III INFORME CUATRIMESTRAL DE LOS PROGRAMAS SOCIALES Tercer cuatrimestre de 2014 (Septiembre-Diciembre) Dirección de Monitoreo y Evaluación Nueva Guatemala de la Asunción, Abril de 2015. Índice general Introducción................................................................................................................................ iv 1 Programas Sociales del MIDES ...........................................................................................5 2 Mi Bono Seguro ...................................................................................................................7 3 Mi Bolsa Segura...................................................................................................................9 3.1 Bolsas entregadas ...................................................................................................... 10 3.2 Usuarias/os del programa ........................................................................................... 11 4 Jóvenes Protagonistas ....................................................................................................... 14 5 Mi Comedor Seguro ........................................................................................................... 15 6 Mi Beca Segura.................................................................................................................. 17 7 6.1 Mi Beca Segura primer empleo ................................................................................... 17 6.2 Mi Beca Segura Artesano ........................................................................................... 18 6.3 Mi Beca Segura Educación Media............................................................................... 19 6.4 Mi Beca Segura Educación Superior........................................................................... 20 Fondo de Desarrollo Social ................................................................................................ 22 ii Índice de objetos Gráficas Gráfica 1. Programas Sociales del MIDES. Ejecución financiera, año 2014. –Porcentajes- ........5 Gráfica 2. Programas Sociales del MIDES. Ejecución física, año 2014. –Porcentajes- ...............6 Gráfica 3. Mi Bono Seguro: número de acreditaciones y promedio de acreditaciones por familia por departamento. Datos a Diciembre de 2014. –Número de acreditaciones y promedio por familia- ........................................................................................................................................9 Gráfica 4. Mi Bolsa Segura. Número de bolsas entregadas. Años 2012 a 2014. ....................... 10 Gráfica 5. Mi Bolsa Segura. Usuarios por municipio. Datos a Diciembre de 2014. .................... 11 Mapas Mapa 1. Mi Bono Seguro: usuarias/os titulares acreditables a diciembre de 2014. –Número de personas- ....................................................................................................................................7 Mapa 2. Jóvenes Protagonistas: ubicación de usuarios por departamento. Año 2014. ............. 14 Tablas Tabla 1. Programas sociales del MIDES. Presupuesto financiero vigente y ejecutado a diciembre de 2014. –Millones de Quetzales y ejecución en porcentajes- ....................................6 Tabla 2. Mi Bono Seguro: Usuarias/os acreditables por Departamento. Datos al mes de diciembre, años 2013 y 2014. –Usuarias/os acreditables-...........................................................8 Tabla 3. Mi Bolsa Segura. Número de bolsas entregadas por municipio. Cuatrimestres de 2012 a diciembre 2014....................................................................................................................... 12 Tabla 4. Mi Bolsa Segura. Usuarios incorporados por cuatrimestre y municipio. Datos cuatrimestrales desde 2012 a 2014........................................................................................... 13 Tabla 5. Jóvenes Protagonistas: Usuarios por sexo y departamento. Años 2013 y 2014. ......... 15 Tabla 6. Mi Comedor Seguro: raciones servidas durante los años 2008 a 2014........................ 16 Tabla 7. Mi Comedor Seguro: número de raciones servidas. Años 2013 y 2014. ...................... 16 Tabla 8. Mi Beca Segura Primer Empleo. Becados por municipio. Diciembre de 2014. ............ 17 Tabla 9. Mi Beca Segura Artesano: usuarias/os por departamento. Diciembre de 2014............ 18 Tabla 10. Mi Beca Segura Educación Media: usuarios por departamento. Diciembre de 2014. 19 Tabla 11. Mi Beca Segura Educación Superior: usuarios por departamento. Diciembre 2014... 20 Tabla 12. Fondo de Desarrollo Social: Metas físicas y financieras establecidas y ejecución al segundo cuatrimestre 2014. -Millones de quetzales y porcentajes- ........................................... 22 Tabla 13. Fondo de Desarrollo Social: Proyectos registrados en el Sistema Nacional de Inversión Pública. Datos diciembre de 2014. –Millones de Quetzales- ...................................... 23 iii Introducción El presente informe corresponde al tercer cuatrimestre de 2014. Reúne información de los programas sociales del Ministerio de Desarrollo Social –MIDES- y, dando seguimiento a lo publicado en el informe del segundo cuatrimestre, se incluye un apartado dedicado al Fondo de Desarrollo Social –FODES-. En ese sentido, el informe detalla al inicio la ejecución presupuestaria de los programas sociales del MIDES, para pasar al detalle por programa incluyendo estadísticas de usuarios, su ubicación geográfica y de género, cuando aplica. Cada programa inicia con una breve descripción de la intervención efectuada, para contextualizar al lector. Con el auxilio de gráficas, tablas y mapas, se presentan estadísticas comparativas, en lo aplicable, entre el año 2013 y 2014. Finalmente, el informe incluye un apartado dedicado al Fondo de Desarrollo Social –FODES-, a partir de dos fuentes oficiales: el Sistema de Contabilidad Integrada –SICOIN- y el Sistema Nacional de Inversión Pública –SNIP-. Dirección de Monitoreo y Evaluación Abril de 2015. iv 1 Programas Sociales del MIDES En forma global, los programas sociales del MIDES ejecutaron el 96.2 por ciento de su presupuesto. El programa con mayor ejecución financiera fue Mi Bono Seguro en Salud, con 99.1 por ciento, seguido de Mi Bono Seguro Educación, que alcanzó el 98.8 por ciento. Por el contrario, los programas que registraron el menor avance financiero fueron Jóvenes Protagonistas (69.4 por ciento) y Adulto Mayor (66.1 por ciento). Los porcentajes de ejecución presupuestaria por programa a lo largo de 2014 se aprecian en la Gráfica 1. Gráfica 1. Programas Sociales del MIDES. Ejecución financiera, año 2014. – Porcentajes- Fuente: elaborado por la DME con datos del SICOIN. Desde otra perspectiva, el grado de ejecución de metas físicas de los programas sociales fue alto en todos los casos, superando el 91.4 por ciento en el global. Contrario a lo financiero, los programas Jóvenes Protagonistas y Adulto Mayor ejecutaron el 100 por ciento de su planificación física, junto a Mi Beca Segura. Los programas Mi Bono Seguro Educación y Salud, avanzaron 92.4 y 99.1 por ciento respectivamente. Los programas de apoyo al consumo adecuado de alimentos, Mi Bolsa Segura (84.9 por ciento) y Mi Comedor Seguro (88.4 por ciento) registraron la ejecución física más baja al finalizar el año 2014. Esta ejecución física a lo largo del año se aprecia en la Gráfica 2. Página 5 de 23 Gráfica 2. Programas Sociales del MIDES. Ejecución física, año 2014. –Porcentajes- Fuente: elaborado por la DME con datos del SICOIN. El programa con mayor cantidad de recursos asignados es Mi Bono Seguro, que en sus modalidades Educación y Salud, ejecutó un total de Q 786.0 millones, seguido de Mi Bolsa Segura con Q 225.6 millones. En la Tabla 1 se aprecian estos montos al finalizar el año 2014. Los programas con menos recursos ejecutados fueron Jóvenes Protagonistas, con Q17.6 millones y Adulto Mayor (subsidios al transporte urbano y transferencia a hogares de ancianos Mi Dulce Refugio) con Q 20.8 millones. Tabla 1. Programas sociales del MIDES. Presupuesto financiero vigente y ejecutado a diciembre de 2014. –Millones de Quetzales y ejecución en porcentajesPresupuesto Financiero Vigente Ejecutado % Ejecución Mi Bono Seguro Salud 306.9 304.2 99.1 Mi Bono Seguro Educación 487.5 481.8 98.8 Mi Bolsa Segura* 234.3 225.6 96.3 Coordinación consumo adecuado de alimentos* 1.8 1.8 96.0 Mi Beca Segura 28.2 27.0 95.8 Mi Comedor Seguro* 44.4 37.1 83.6 Jóvenes Protagonistas 25.4 17.6 69.4 Adulto mayor 31.6 20.8 66.1 Total 1,160.1 1,115.9 96.2 Programa Fuente: elaborado por la DME con datos del SICOIN. */La coordinación del programa presupuestario "Consumo adecuado de alimentos", incluye los gastos de coordinación de los programas sociales Mi Bolsa Segura y Mi Comedor Seguro. Página 6 de 23 2 Mi Bono Seguro El programa Mi Bono Seguro, en sus modalidades de Educación y Salud, registró al el año 2014 un total de 716,393 mujeres titulares acreditables y 20,854 hombres titulares acreditables1, para un total de 737,247 titulares que representan cada uno a un núcleo familiar (al primer cuatrimestre del año esta cantidad se ubicó en 643,510 titulares acreditables, mientras para el segundo cuatrimestre el dato fue de 715,122). En el Mapa 1 se aprecia la distribución geográfica de las/os usuarias/os del programa, principalmente concentrada en los departamentos de Quiché (87,679 usuarios), Huehuetenango (85,981), Alta Verapaz (82,357) y San Marcos (77,572). Mapa 1. Mi Bono Seguro: usuarias/os titulares acreditables a diciembre de 2014. – Número de personas- Fuente: elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación con datos del Viceministerio de Protección Social. Los cuatro departamentos mencionados se mantuvieron entre los de mayor número de usuarios activos durante todo el año 2014. El quinto departamento es Escuintla, aunque la Se considera acreditable a aquel usuario que, previo proceso satisfactorio en la verificación de cumplimiento de corresponsabilidades, puede ser incluido en la próxima planilla de acreditación del bono correspondiente (educación o salud). 1 Página 7 de 23 diferencia en número de usuarias activas es significativa en todo el período, cerrando con 36,716 usuarios acreditables. El departamento que registra el menor número de usuarias acreditables es Sacatepéquez, con 7,995 mujeres y 172 hombres. En todos los departamentos se observó un incremento en el número de usuarias/os titulares acreditables desde el primer cuatrimestre, seguido del segundo, hasta finalizar en diciembre 2014, debido al proceso de verificación de corresponsabilidades efectuado durante el año. En los informes del primer y segundo cuatrimestre de 2014 se menciona la naturaleza dinámica del programa, que explica las variaciones en el número de usuarias/os acreditables. Al comparar el número de usuarias/os acreditables a diciembre de 2013, se pasa de 769.5 mil usuarias/os acreditables, a 643.5 mil en abril 2014, 715.1 mil usuarias/os acreditables a agosto de 2014, para finalizar el año con 737.2 mil usuarias/os acreditables. La variación en el número de usuarias/os acreditables no se debe a exclusiones del programa, sino a la dinámica de verificación de corresponsabilidades de las familias usuarias. Esta información por departamento, para los cuatrimestres mencionados se aprecia en mayor detalle en la Tabla 2. Tabla 2. Mi Bono Seguro: Usuarias/os acreditables por Departamento. Datos al mes de diciembre, años 2013 y 2014. –Usuarias/os acreditablesDepartamento Quiché Huehuetenango Alta Verapaz San Marcos Escuintla Suchitepéquez Peten Jutiapa Quetzaltenango Chiquimula Chimaltenango Sololá Jalapa Baja Verapaz Izabal Guatemala Totonicapán Santa Rosa Retalhuleu Zacapa El Progreso Sacatepéquez Total 2013 Tercer cuatrimestre 90,670 85,215 95,412 79,330 39,625 36,979 33,034 29,255 31,419 26,445 25,431 23,781 21,403 20,806 21,811 19,901 20,004 18,448 16,163 15,072 11,012 8,251 769,467 Primer cuatrimestre 79,411 69,162 75,793 63,248 35,112 31,069 27,558 26,288 27,481 24,231 22,008 19,421 18,699 17,962 17,150 12,094 17,039 15,818 14,242 13,107 9,364 7,253 643,510 2014 Segundo cuatrimestre 84,991 73,196 85,426 71,519 36,672 34,178 33,084 28,364 29,927 27,239 26,414 22,880 20,178 20,270 19,911 19,035 18,282 16,570 14,431 14,606 9,966 7,983 715,122 Tercer cuatrimestre 87,679 85,981 82,357 77,572 36,716 34,178 33,574 30,310 30,132 26,289 25,905 23,218 20,289 20,286 19,402 19,236 18,204 16,487 15,892 15,407 9,966 8,167 737,247 Fuente: elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación con datos del Viceministerio de Protección Social. Página 8 de 23 El promedio de acreditaciones recibidas por familia durante 2014 fue de 6.9. El departamento de Guatemala recibió tan solo 5.1 acreditaciones promedio por familia, el que registra el menor dato a nivel nacional. Sin considerar a Guatemala en el cálculo, el promedio de acreditaciones del país es de 7.0. Incluso en el segundo cuatrimestre de 2014, las familias usuarias del programa en Guatemala no recibieron ninguna acreditación. El promedio de acreditaciones para los demás departamentos va desde 6.4 en Huehuetenango, hasta 7.5 en Santa Rosa. Este detalle se aprecia en la Gráfica 3. Durante 2014, el programa Mi Bono Seguro efectuó un total de 5.1 millones de acreditaciones, equivalentes a Q 767.9 millones aproximadamente. Gráfica 3. Mi Bono Seguro: número de acreditaciones y promedio de acreditaciones por familia por departamento. Datos a Diciembre de 2014. –Número de acreditaciones y promedio por familia- Acreditaciones totales Zacapa Totonicapan Suchitepequez Solola Santa Rosa San Marcos Sacatepequez 1.0 Quiche 0 Retalhuleu 2.0 Peten 100,000 Quetzaltenango 3.0 Jutiapa 200,000 Izabal 4.0 Jalapa 300,000 Huehuetenango 5.0 Escuintla 400,000 Guatemala 6.0 El Progreso 500,000 Chiquimula 7.0 Chimaltenango 600,000 Alta Verapaz 8.0 Baja Verapaz 700,000 Acreditaciones promedio por familia (derecha) Fuente: elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación con datos del Viceministerio de Protección Social. 3 Mi Bolsa Segura El programa Mi Bolsa Segura es una herramienta, de protección social urbana, que articula la asistencia alimentaria en forma periódica a familias que viven en pobreza, pobreza extrema y vulnerabilidad, con el cumplimiento de corresponsabilidad de Página 9 de 23 capacitación y el empoderamiento de las mujeres como agentes de cambio y promotoras del desarrollo de sus hijos e hijas, con el propósito de reducir la vulnerabilidad social.2 El programa está dirigido a poblaciones que residen en asentamientos urbanos, y barrios en condiciones de pobreza de los municipios de Guatemala. Se focaliza en familias con niñas/os, menores de 18 años de edad, embarazadas, en madres en período de lactancia, adultos mayores y personas con discapacidad.3 El objetivo general del programa es contribuir a fortalecer las capacidades de las familias que viven en las áreas urbanas precarias, para promover la seguridad alimentaria y nutricional y el desarrollo integral de cada uno de sus miembros, a través de raciones alimenticias, capacitación y potenciación de las mujeres4. 3.1 Bolsas entregadas El programa efectúa entregas de bolsas de alimentos en los 17 municipios del Departamento de Guatemala. En la gráfica siguiente se aprecia el número de bolsas entregadas por cuatrimestre (serie azul) y el acumulado de bolsas entregadas por año (barras rojas). En 2012, el total de bolsas entregadas fue de 254 mil, en 2013 se llegó a un total de 444 mil bolsas entregadas, mientras en 2014 ascendió a 640 mil (Gráfica 4). Gráfica 4. Mi Bolsa Segura. Número de bolsas entregadas. Años 2012 a 2014. 700,000 640,095 600,000 500,000 444,810 400,000 300,000 254,096 200,000 100,000 2o 3o 2012 Total 1o 2o 3o Total 1o 2013 Cuatrimestral 2o 3o Total 2014 Anual Fuente: elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación con datos del Viceministerio de Protección Social. 2 Acuerdo Ministerial 02-2012, Artículo 1 Manual operativo Mi Bolsa Segura, página 8 4 Acuerdo Ministerial 02-2012, Artículo 2. 3 Página 10 de 23 En ese sentido, tal como se aprecia en la Tabla 3, la bolsa se ha entregado en todos los municipios del departamento. Durante 2014, el programa entregó un total de 184 mil bolsas en el municipio de Guatemala, seguido de 87 mil bolsas entregadas en Mixco y 53 mil bolsas en San Juan Sacatepéquez. Esta distribución se aprecia mejor en la tabla mencionada. 3.2 Usuarias/os del programa El total de usuarias/os titulares activas/os en el programa al mes de diciembre de 2014, alcanzaba las 235,643 personas, que a su vez representan un núcleo familiar. Los municipios que cuentan con más usuarias activas son Guatemala, Mixco y San Juan Sacatepéquez, seguidos de Chinautla, Palencia y Villa Nueva. En la Gráfica 5 se aprecia la distribución de usuarias activas a la fecha de referencia. En la Tabla 4 puede apreciarse el número de usuarios incorporados por municipio, de forma cuatrimestral, a partir del segundo cuatrimestre de 2012 hasta el tercer cuatrimestre de 2014. Gráfica 5. Mi Bolsa Segura. Usuarios por municipio. Datos a Diciembre de 2014. Guatemala Mixco San Juan Sac. Palencia Villa Nueva Chinautla San Jose Pinula Amatitlan Villa Canales Santa Catarina Pinula San Pedro Ayampuc Fraijanes San Miguel Petapa San Jose del Golfo San Pedro Sac. San Raymundo Chuarrancho - 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 Fuente: elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación con datos del Viceministerio de Protección Social. Página 11 de 23 Tabla 3. Mi Bolsa Segura. Número de bolsas entregadas por municipio. Cuatrimestres de 2012 a diciembre 2014. 2012 Municipio 2º cuat.* 3º cuatr. Amatitlán 4,835 7,090 Chinautla 9,591 403 Chuarrancho 1,459 1,695 Fraijanes 4,941 5,037 Guatemala 48,829 49,121 Mixco 13,730 13,812 Palencia 10,841 8,142 San Jose del Golfo 1,820 268 San Jose Pinula 10,831 7,814 San Juan Sacatepéquez 10,365 San Miguel Petapa San Pedro Ayampuc 1,502 3,369 San Pedro Sac. 1,946 1,862 San Raymundo 1,677 Santa Catarina Pinula 4,910 9,733 Villa Canales 2,866 6,667 Villa Nueva 3,681 5,259 Total 121,782 132,314 */El programa inició a funcionar en junio de 2012. 2013 Total 11,925 9,994 3,154 9,978 97,950 27,542 18,983 2,088 18,645 10,365 4,871 3,808 1,677 14,643 9,533 8,940 254,096 2014 1º cuatr. 2º cuatr. 3º cuatr. 10,638 19,848 2,685 6,721 37,087 24,554 12,189 5,421 12,499 16,498 5,541 7,766 4,197 4,152 8,140 4,789 14,535 197,260 8,761 10,864 1,314 7,473 38,929 19,381 9,538 2,369 10,612 15,094 5,241 6,009 9,200 10,388 2,245 9,294 5,378 4,515 157,017 20,727 13,373 5,046 2,267 10,508 10,321 8,703 90,533 Total 28,599 41,100 3,999 14,194 96,743 57,308 26,773 10,057 33,619 41,913 10,782 13,775 4,197 6,397 26,137 10,167 19,050 444,810 1º cuatr. 2º cuatr. 3º cuatr. 9,048 8,310 2,899 15,003 70,098 30,815 12,777 2,963 11,715 8,010 9,750 11,922 1,431 8,276 48,123 28,609 14,847 2,703 10,782 16,499 7,244 4,355 3,447 62 9,942 338 2,466 180,796 9,900 3,290 1,550 8,300 66,351 28,287 11,315 12,462 4,854 5,162 11,236 11,337 7,252 223,941 Fuente: elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación con datos del Vice ministerio de Protección Social. Página 12 de 23 11,024 28,521 9,389 10,635 3,429 2,762 9,946 9,247 21,412 235,358 Total 28,698 23,522 5,880 31,579 184,572 87,711 38,939 5,666 33,521 53,030 16,633 27,452 11,730 7,986 31,124 20,922 31,130 640,095 Tabla 4. Mi Bolsa Segura. Usuarios incorporados por cuatrimestre y municipio . Datos cuatrimestrales desde 2012 a 2014. Municipio Amatitlán Chinautla Chuarrancho Fraijanes Guatemala Mixco Palencia San Jose del Golfo San Jose Pinula San Juan Sac. San Miguel Petapa San Pedro Ayampuc San Pedro Sac. San Raymundo Santa Catarina Pinula Villa Canales Villa Nueva Total 2º cu* 2012 3º cuatr. Total 4,860 9,330 1,472 4,908 50,565 12,997 10,768 1,882 10,468 163 4,165 410 167 499 6,695 4,886 4 166 646 8,774 9,025 9,740 1,639 5,407 57,260 17,883 10,772 2,048 11,114 8,937 1,467 1,784 4,670 2,874 3,697 121,905 1,986 22 1,673 2,983 2,042 4,805 39,923 3,453 1,806 1,673 7,653 4,916 8,502 161,828 1º cuatr. 161 1,265 209 1,545 2,685 4,063 162 835 90 6,923 5,342 4,413 486 856 598 771 3,128 33,532 2013 2º cuatr. 3º cuatr. 19 424 2 657 3,086 2,234 2,117 27 27 491 13 33 3 5 1,107 22 109 10,376 11 13 153 76 505 758 Total 191 1,702 211 2,202 5,924 6,373 2,279 862 117 7,919 5,355 4,446 489 861 1,705 793 3,237 44,666 1º cuatr. 3 514 1 16 431 693 154 76 6 649 152 61 286 447 321 9 3,819 2014 2º cuatr. 3º cuatr. 743 122 90 664 1,914 6,179 1 110 4 945 169 962 44 2 5 11,954 294 85 106 264 1,822 159 947 947 234 1,253 1,685 836 47 197 78 3,898 524 13,376 Total 1,040 721 197 944 4,167 7,031 1,102 1,133 244 2,847 1,685 1,157 1,070 483 569 4,221 538 29,149 Usuarios 2012-2014 10,256 12,163 2,047 8,553 67,351 31,287 14,153 4,043 11,475 19,703 7,040 9,056 3,365 3,017 9,927 9,930 12,277 235,643 Fuente: elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación con datos del Viceministerio de Protección Social. */El programa inició a funcionar en junio de 2012. **/Los datos de 2012 a 2014 registran incorporaciones durante el período, sin corr egir inactivaciones de usuarios. Página 13 de 23 4 Jóvenes Protagonistas El programa Jóvenes Protagonistas ejecuta dos tipos de actividades de educación extracurricular: talleres de capacitación y actividades especiales. Los Talleres de capacitación se implementan los fines de semana, y abarcan 13 temáticas. Las actividades especiales consisten en festivales o eventos especiales de apertura de ciclos del programa, festivales artísticos y deportivos, campamentos y de cierre de ciclo, en los que se aglutinan a representantes de diversas regiones, especialidades y talentos. La distribución de jóvenes inscritos en el programa, a nivel nacional, se muestra en el Mapa 2. El departamento con el mayor número de jóvenes inscritos en el programa es Guatemala (19,510), seguido de Sacatepéquez (4,922), Sololá (4,588) y Quiché (4,049) todos con más de cuatro mil usuarios. El departamento con el menor número de usuarios inscritos al finalizar 2014 fue Jalapa, con 465. Mapa 2. Jóvenes Protagonistas: ubicación de usuarios por departamento. Año 2014. Fuente: elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación con datos del Viceministerio de Protección Social. El programa amplió su cobertura, al pasar de 36,743 usuarios registrados en todo 2013, a un total de 55,052 usuarios en 2014, un incremento del 49.8 por ciento. Asimismo, del total de Página 14 de 23 usuarios del programa, el 40.6 por ciento son mujeres y el 59.4 por ciento hombres. En la Tabla 5 se aprecia la distribución de usuarios por departamento y sexo para los años 2013 y 2014. Tabla 5. Jóvenes Protagonistas: Usuarios por sexo y departamento. Años 2013 y 2014. Departamento Femenino Alta Verapaz 562 Chimaltenango 892 Chiquimula 485 Escuintla 1,528 Guatemala 4,525 Huehuetenango 493 Jalapa 216 Peten 636 Quetzaltenango 596 Quiche 1,053 Retalhuleu 431 Sacatepéquez 646 Sololá 2,051 Suchitepéquez 77 Totonicapán 256 Total 14,447 2013 2014 Masculino Total Femenino Masculino Total 1,089 1,651 565 982 1,547 1,664 2,556 744 1,518 2,262 984 1,469 653 1,462 2,115 2,073 3,601 1,629 2,319 3,948 5,741 10,266 8,769 10,741 19,510 765 1,258 805 1,391 2,196 338 554 120 345 465 1,451 2,087 1,181 2,531 3,712 1,310 1,906 1,633 2,309 3,942 1,733 2,786 1,640 2,409 4,049 670 1,101 344 757 1,101 1,351 1,997 2,081 2,841 4,922 2,547 4,598 1,969 2,619 4,588 106 183 474 730 230 465 695 22,296 36,743 22,363 32,689 55,052 Fuente: elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación con datos del Viceministerio de Protección Social. 5 Mi Comedor Seguro El programa Mi Comedor Seguro fue institucionalizado en 2012, con la creación del Ministerio de Desarrollo Social –MIDES-, y posterior emisión del Acuerdo Ministerial No. 03-2012. Al finalizar el año 2014, el programa disponía de 15 comedores abiertos al público, ubicados en los municipios de Guatemala, Mixco, Escuintla, Quetzaltenango, San Marcos, El Quiché, Jutiapa y San Juan Sacatepéquez. Durante ese año cerró operaciones el comedor temporal abierto en Santa María Xalapán, Jalapa, cuyo objeto fue atender una crisis temporal de hambre estacional. El objetivo de este programa es “Brindar a la población vulnerable acceso a alimentación, mientras dure su situación de vulnerabilidad o crisis”. Para ello suministra raciones alimenticias servidas, higiénicas, nutritivas a bajo costo para el usuario. En ocasiones, como el comedor ubicado en la Unidad de Oncología Pediátrica –UNOP-, las raciones se sirven sin ningún costo para los usuarios. Junto a esto, en el marco de los Estados de Calamidad o Emergencia que se declaren en el país, en coordinación con la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres -CONRED-, se implementan comedores con una modalidad móvil para atender a la población afectada por ese tipo de coyunturas. Página 15 de 23 En coordinación con el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social -MSPAS- y autoridades locales, funcionó el Comedor de Santa María Xalapán, Jalapa, con el objeto de contribuir a atender la problemática local de desnutrición aguda y crónica, en el marco del Plan del Pacto Hambre Cero. Desde su creación en 2008 hasta el mes de diciembre de 2014, se han servido 17.8 millones de raciones alimenticias. Como puede apreciarse, desde 2012 y 2013 el número de raciones ha crecido de forma sostenible. En 2014 se sirvieron 3.9 millones de raciones, que representaron una reducción del 36 por ciento respecto al año anterior, debido principalmente a la merma de raciones servidas por situaciones de emergencia o calamidad. Tabla 6. Mi Comedor Seguro: raciones servidas durante los años 2008 a 2014. Año* Número de Raciones Crecimiento anual 2008 180,915 -- 2009 1,811,862 901% 2010 3,036,035 68% 2011 2,275,091 -25% 2012 3,072,178 35% 2013 6,123,951 99% 2014 3,930,718 -36% Acumulado 20,430,750 Fuente: elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación. La información para el período 2008-2011 ha sido tomada de los Informes presidenciales, los datos de 2012-2014 corresponden al Viceministerio de Protección Social. Las raciones servidas en 2014 se distribuyeron en su mayoría en el departamento de Guatemala, con 1.1 millones de raciones para el municipio de Guatemala y 436 mil en Mixco. Por su parte, el comedor de más reciente inauguración, ubicado en Jutiapa, ha alcanzado un total de 89 mil raciones servidas durante el año. Este detalle se aprecia en la Tabla 7. Tabla 7. Mi Comedor Seguro: número de raciones servidas. Años 2013 y 2014. Departamento Chiquimula Escuintla Guatemala Jalapa Municipio Chiquimula Escuintla Masagua Guatemala Mixco San Juan Sacatepéquez Santa Maria Xalapán Página 16 de 23 2013 209,951 372,474 210,989 2,434,754 500,516 n.a. 390,821 2014 204,104 305,115 352,135 1,588,926 570,385 105,431 91,169 Departamento Municipio 2013 Jutiapa n.a. Quetzaltenango 362,555 Santa Cruz Del Quiche 98,802 San Marcos 1,543,089 Total 6,123,951 Jutiapa Quetzaltenango Quiche San Marcos 2014 148,810 260,242 141,368 163,033 3,930,718 Fuente: elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación con datos del Viceministerio de Protección Social. Durante el año 2014 el programa Mi Comedor Seguro ejecutó un total de Q 37.1 millones, para un costo promedio de Q 9.44 por ración servida (sin considerar los costos de coordinación del programa, que son compartidos con el programa Mi Bolsa Segura en la estructura programática vigente en el MIDES durante 2014). 6 Mi Beca Segura Con la creación del MIDES, en 2012 se institucionaliza el programa de becas en el Ministerio de Desarrollo Social, por medio del Acuerdo Ministerial No. 04-2012 y se modifica su denominación a Mi Beca Segura. El programa Mi Beca Segura es implementado por medio de cuatro modalidades: educación media, educación superior, primer empleo y artesano. Estas modalidades responden a sus objetivos específicos, según el grupo objetivo al que se encuentran dirigidas. 6.1 Mi Beca Segura primer empleo En 2014 el programa Mi Beca Segura, en su modalidad Mi Primer Empleo, cubrió a un total de 299 jóvenes aprendices, ubicados en 17 municipios distribuidos en ocho departamentos. El departamento de Guatemala contó con 114 jóvenes becados, seguido de Chimaltenango (93), Zacapa (32) y Escuintla (22). El departamento de Sacatepéquez fue el que registró el menor número de jóvenes cubiertos. Este detalle, incluyendo los municipios de ubicación, se aprecia en la Tabla 8. Tabla 8. Mi Beca Segura Primer Empleo. Becados por municipio. Diciembre de 2014. Departamento Guatemala Municipio Becados 114 74 14 26 93 12 Guatemala Mixco Villa Nueva Chimaltenango Acatenango Página 17 de 23 Departamento Municipio Chimaltenango El Tejar Patzicía Patzún Tecpán Zaragoza Becados 52 7 4 7 1 10 32 32 22 7 15 17 17 12 12 7 7 2 Zacapa Estanzuela Escuintla Escuintla Palín Izabal Puerto Barrios Chiquimula Chiquimula Petén Sayaxché Sacatepéquez Antigua Guatemala 2 299 Total Fuente: elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación con datos del Viceministerio de Protección Social. 6.2 Mi Beca Segura Artesano El programa también ejecuta una modalidad dirigida a promover la artesanía en todo el país. De esta cuenta, con un enfoque de capacitación productiva, se desarrolla la modalidad Mi Beca Segura para artesanas/os. En 2014 se cubrió un total de 2,958 usuarias/os distribuidos en 19 departamentos de la República, para cubrir un total de 89 municipios. El departamento con el mayor número de usuarias/os cubiertos fue Huehuetenango (466), seguido de Totonicapán (269), Santa Rosa (264) y Quiché (263), seguidos de otros departamentos con menos de doscientos usuarios. En el otro extremo, San Marcos (28) y El Progreso (35) son los departamentos con el menor número de usuarias/os cubiertos. Este detalle se muestra en la Tabla 9. Tabla 9. Mi Beca Segura Artesano: usuarias/os por departamento. Diciembre de 2014. Departamento Huehuetenango Totonicapán Santa Rosa Quiche Becados 466 269 264 263 Página 18 de 23 Departamento Chimaltenango Zacapa Jutiapa Sololá Jalapa Suchitepéquez Quetzaltenango Retalhuleu Chiquimula Alta Verapaz Sacatepéquez Escuintla Guatemala El Progreso San Marcos Total Becados 199 185 175 173 154 151 131 116 98 84 81 45 41 35 28 2,958 Fuente: elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación con datos del Viceministerio de Protección Social. 6.3 Mi Beca Segura Educación Media El programa Mi Beca Segura también contempla la atención de jóvenes en edad escolar, para apoyar la continuación de los estudios al salir de la educación primaria. De esa cuenta, la modalidad Mi Beca Segura Educación Media cubrió en 2014 a un total de 5,500 jóvenes. El programa atiende a usuarios de los 22 departamentos del país, distribuidos en 317 municipios. Al igual que en el caso de becas para artesanos, Huehuetenango es el departamento que registra el mayor número de jóvenes atendidos, con 528. Le sigue San Marcos con 484 jóvenes y Guatemala con 483. En Zacapa se registra el menor número de jóvenes atendidos con 49 en total, seguido de El Progreso con 66. Mayor detalle se aprecia en la Tabla 10. Tabla 10. Mi Beca Segura Educación Media: usuarios por departamento. Diciembre de 2014. Departamento Huehuetenango San Marcos Guatemala Alta Verapaz Quiche Quetzaltenango Sololá Peten Escuintla Jutiapa Totonicapán Becarios 528 484 483 454 447 360 343 300 282 260 245 Página 19 de 23 Departamento Chimaltenango Suchitepéquez Santa Rosa Retalhuleu Chiquimula Jalapa Baja Verapaz Izabal Sacatepéquez El Progreso Zacapa Total Becarios 227 215 145 140 100 98 94 90 90 66 49 5,500 Fuente: elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación con datos del Viceministerio de Protección Social. 6.4 Mi Beca Segura Educación Superior El programa Mi Beca Segura, en su modalidad de educación superior, cubre becarios en cinco departamentos del país, para un total de 29 municipios. Durante 2014, se cubrieron un total de 151 jóvenes que continuaron sus estudios superiores. El Departamento de Baja Verapaz es el que registra el mayor número de usuarios cubiertos, con 44 personas, seguido de Chimaltenango (31), Alta Verapaz (28), Chiquimula (28) y Guatemala (20). El detalle a nivel de municipios puede apreciarse en la Tabla 11. Tabla 11. Mi Beca Segura Educación Superior: usuarios por departamento. Diciembre 2014. Departamento Baja Verapaz Municipio Becarios Cubulco El Chol Granados Purulhá Salamá San Jerónimo San Miguel Chicaj Chimaltenango Acatenango Chimaltenango El Tejar Parramos Patzún Página 20 de 23 44 8 7 7 2 11 5 4 31 3 7 3 1 3 San Martin Jilotepeque Santa Apolonia Tecpán Guatemala Yepocapa Zaragoza Alta Verapaz Cobán San Cristóbal Verapaz San Juan Chamelco San Pedro Carcha Santa Cruz Verapaz Tactic Chiquimula Camotán Chiquimula Jocotán Olopa Guatemala Guatemala Mixco Total 3 2 6 2 1 28 20 1 1 4 1 1 28 4 12 9 3 20 4 16 151 Fuente: elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación con datos del Viceministerio de Protección Social. Página 21 de 23 7 Fondo de Desarrollo Social El Ministerio de Desarrollo Social es responsable de la Unidad Ejecutora 19 - Fondo de Desarrollo Social, la cual cuenta con un presupuesto vigente de Q 218.69 millones, de los cuales al mes de diciembre ejecutó Q 192.77 millones, equivalente a 88.1 por ciento en materia financiera. El Fondo de Desarrollo Social –FODES- según la estructura del SICOIN web le corresponde el programa No. 19, cuenta con 13 actividades, de las cuales ocho tienen asignación presupuestaria y financiera y se distribuyen según la Tabla 12. Tabla 12. Fondo de Desarrollo Social: Metas físicas y financieras establecidas y ejecución al segundo cuatrimestre 2014. -Millones de quetzales y porcentajesDESCRIPCION Dirección y Coordinación Apoyo a servicios de salud Apoyo a servicios educativos Apoyo a servicios culturales Apoyo a servicios recreativos Apoyo a servicios de deportes Apoyo a servicios sistemas de agua potable Apoyo a servicios para sistemas de saneamiento y ambiente Apoyo para el mejoramiento de viviendas Apoyo al fomento de la producción Apoyo a servicios de red vial Apoyo fort. Y desarrollo comunitario Bolsa de alimentos por trabajo comunitario FONDO DE DESARROLLO SOCIAL Ejecución física (porcentaje) 0.00 0.00 100.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 90.43 100.00 100.00 15.12 100.00 PRESUPUESTO FINANCIERO Vigente 63.48 0.36 8.61 0.25 16.63 2.00 1.00 122.57 3.78 218.69 Ejecutado 52.90 0.17 7.88 0.25 16.53 1.77 1.00 109.40 2.88 192.77 % EJEC 83.34 46.91 91.47 100.00 99.38 88.26 100.00 89.25 76.08 88.15 */ Los totales pueden no coincidir por redondeo. Nota: En algunas de las actividades de los proyectos que se presentan no visualizan avance en la ejecución física del proyecto esto debido a que se refleja solo cuando el beneficio es otorgado a los usuarios y son devueltas las actas de entrega. Fuente: elaborado por la DME a partir de información de SICOIN, Reporte No. R00815611.rpt. Cabe mencionar que el FODES, por ejecutar buena parte de su presupuesto por medio de proyectos de inversión, también registra información en el Sistema Nacional de Inversión Pública –SNIP-, bajo la unidad ejecutora FODES adscrita al MIDES. De esa cuenta, en el portal del SNIP se registra un monto asignado de Q 164.0 millones en proyectos distribuidos en varios departamentos, con diversas funciones. De ese monto, se ejecutó un total de Q 35.0 millones en 2014 (21.3 por ciento de ejecución). La asignación y ejecución de fondos, por departamento y función, puede apreciarse con mayor detalle en la Tabla 13. Página 22 de 23 Tabla 13. Fondo de Desarrollo Social: Proyectos registrados en el Sistema Nacional de Inversión Pública . Datos diciembre de 2014. –Millones de QuetzalesAgua y saneamiento Departamento Baja Verapaz Chimaltenango El Progreso Escuintla Guatemala Huehuetenango Izabal Jalapa Jutiapa Peten Quetzaltenango Quiché Retalhuleu Sacatepéquez San marcos Santa rosa Suchitepéquez Zacapa Total Desarrollo urbano y rural Cultura y deportes Salud y asistencia social Educación Transporte Total Asignado Ejecutado Asignado Ejecutado Asignado Ejecutado Asignado Ejecutado Asignado Ejecutado Asignado Ejecutado Asignado Ejecutado 3.0 30.0 2.0 1.0 10.0 - 0.6 - - 7.8 10.0 3.6 0.7 2.0 2.0 - 1.0 0.2 1.0 0.7 2.0 1.9 0.5 5.0 0.7 - 0.3 2.0 0.1 0.7 0.5 - 20.7 0.1 - 1.1 - 5.0 2.0 6.6 3.0 2.0 17.0 2.0 6.0 2.0 3.0 15.9 3.0 3.0 2.0 2.0 2.0 7.0 0.8 0.6 2.0 0.9 5.0 6.0 6.6 7.8 63.9 0.1 1.0 2.0 20.6 2.7 8.0 3.9 3.0 0.5 21.5 3.7 0.7 7.0 2.0 3.3 2.0 2.0 11.1 7.0 2.8 0.6 0.1 2.7 0.5 0.9 35.0 11.0 0.6 - 24.0 2.0 13.1 3.6 20.8 1.1 70.5 Fuente: elaborado por la DME a partir de reportes generados desde el Sistema Nacional de Inversión Pública –SNIP-. Página 23 de 23 17.3 164.0 35.0 % ejecutado 40.0 55.1 30.3 25.8 17.4 0.0 0.0 0.0 34.0 0.0 35.2 14.5 0.0 22.4 12.4 0.0 65.6 13.5 21.3