propuesta ampliacion planta de personal docente

PROPUESTA
AMPLIACION PLANTA DE
PERSONAL DOCENTE
1
PRESENTACION
La actual administración de la UNIVERSIDAD DE LA AMAZONIA, en procura de dar cabal
cumplimiento al Plan de Desarrollo de la Institución y en consecuencia a su Plan de
Gestión así como de manera especial a los planes de mejoramiento suscritos con la
Contraloría General de la República, quien insistió en la necesidad de la actualización de
la estructura interna de la entidad y de las correlativas obligaciones que de ellas surgen
(Planta de Personal, Manual de Procesos y Procedimientos, Manual de Funciones y
Requisitos a Nivel de Cargo), se ha propuesto dar aplicación al procedimiento que para
estos menesteres tiene fijado el Departamento Administrativo de la Función Pública, no
sin antes recordar la razón de ser del presente documento.
La presente propuesta de ampliación de la planta de personal docente de la Universidad
de la Amazonia, nace como una necesidad propia, connatural al crecimiento y al
desarrollo de la Universidad, que tiene como propósito principal garantizar el talento
humano docente suficiente para atender la demanda y los indicadores de calidad que
requiere el derecho a la educación superior en el País pero especialmente en la región
amazónica.
Ampliar la planta de personal docente de la Universidad de la Amazonia es una decisión
trascendental para la condición prospectiva misional de la Institución que supera el simple
ejercicio de una exigencia coyuntural y pasa a ser una medida seria y responsable para el
futuro de la Universidad, razón por la cual ante todo está respaldada por un estudio y un
análisis presupuestal que garantiza los recursos con los cuales se ha de cancelar la
nómina actual y la de aquellos cargos que se creen; pero en especial se ha tenido en
cuenta que las finanzas de la Universidad no se vayan a afectar negativamente.
Es importante resaltar que actualmente el salario de los 135 docentes ocasionales de
tiempo completo que vincula la Universidad durante diez (10) meses anuales, se están
cancelando, en los dos períodos académicos, con cargo al rubro de “Horas Cátedra”
principalmente de los recursos propios de la Institución, por tal razón la propuesta de
creación de cuarenta (40) cargos docentes de carrera, no serían una carga ni
presupuestal ni prestacional que impliquen un nuevo impacto presupuestal para los
recursos propios de la Universidad, dado además que se reduciría el número de
profesores ocasionales de tiempo completo en cincuenta (50).
Se han analizado tanto las implicaciones presupuestales como académicas y científicas
así como el impacto que tiene la vinculación de cuarenta (40) nuevos docentes de carrera
en el ejercicio misional de la Universidad, así como el nivel de compromiso y
responsabilidad que le genera la estabilidad laboral a un docente vinculado a la
Institución, tanto en su labor de docencia como de investigación y de responsabilidad
social.
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MACROPROCESO: MISIONAL
PROGRAMA:
FORTALECIMIENTO DE LA ACADEMIA
PROYECTO:
AMPLIACIÓN
PLANTA
DE
PERSONAL
ADMINISTRATIVO.
ACTIVIDAD:
RELEVO GENERACIONAL
DOCENTE
Y
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
El proyecto que se presenta pretende la ampliación de la planta de personal docente y
administrativo en cuarenta (40) plazas docentes de carrera y dos (2) plazas
administrativas, teniendo en cuenta las necesidades actuales de cada una de las
Facultades para el cumplimiento de su función académica, investigativa y de servicio,
adicionalmente se fundamenta en la necesidad de ampliación de la cobertura actual de
estudiantes. Este proyecto propone la ampliación de la planta docente y administrativa sin
que esto genere mayor erogación o aumento en el presupuesto, sino que a partir de la
reducción del número de docentes de vinculación ocasional, se logre una redistribución
del rubro correspondiente y una reestructuración de las asignaciones de labor académica.
Se sobreentiende que el crecimiento en cuanto a cobertura con nuevos estudiantes en la
universidad, implicará estudios y proyecciones adicionales que involucre factores
relacionados con la academia, la actividad docente e investigativa, el bienestar social, la
infraestructura, la capacidad presupuestal, entre otros, garantizando de esta manera, que
la institución pueda responder con pertinencia y con compromiso social a los nuevos
requerimientos que la ciudad hace a su Universidad, ello implica un crecimiento
fundamentado en la creación de nuevas carreras y la consolidación de las existentes que
obedezcan a las necesidades de desarrollo social, tecnológico, académico y científico del
contexto regional.
OBJETIVOS





Incrementar en cuarenta (40) plazas docentes, veinticinco (25) de tiempo completo y
quince (15) de medio tiempo el número actual de Profesores de Carrera de la
Universidad de la Amazonia.
Vincular nuevos profesores de altas calidades humanas y académicas a la planta de
personal docente para que asuman la mayor responsabilidad de las labores
académicas en Docencia, Investigación y Responsabilidad Social.
Contribuir con la ejecución del Plan de Desarrollo Institucional 2004-2010 y el Plan de
Relevo Generacional.
Acoger las recomendaciones del CNA y del SUE en relación con el cumplimiento de
Condiciones para efectos de Registro Calificado y Acreditación de Alta Calidad, tanto
en programas académicos como institucional.
Buscar una media general de 35 estudiantes por docente de planta, que garantice la
implementación de un modelo pedagógico de Universidad de la Amazonia,
fundamentado en estudios curriculares, en flexibilidad académica, contextualizado con
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el entorno, y que implique el desarrollo de modelos de formación de profesionales,
coherentes con la investigación y la innovación contemporánea en educación superior.
JUSTIFICACIÓN
El Proyecto Educativo Institucional (PEI), así como el Proyecto Pedagógico Institucional
(PPI) contempla dentro de sus ejes de desarrollo, tres componentes que justifican la
necesidad de incrementar la planta docente a saber: El mejoramiento de la academia
para el desarrollo de la ciencia, la técnica, la educación y la innovación en el contexto de
la sociedad y la cultura ; la acreditación de calidad de todos los programas de la
universidad como compromiso con la sociedad y la ampliación de la cobertura e inserción
en nuevos escenarios académicos y sociales. Cada uno de estos componentes está
directamente relacionado con las funciones sustantivas de la universidad: docencia,
investigación y responsabilidad social. Es necesario entonces, que estas funciones se
articulen y retroalimenten a la vez que se conviertan en espacios de aprendizaje
permanentes de los grupos humanos involucrados por lo cual, se hace prioritario mejorar
las condiciones de su ejecución a partir de líneas de acción, estrategias y mecanismos
que permitan dicha articulación desde la vinculación de talento humano docente y
administrativo altamente cualificado y en condiciones estables y estimulantes de trabajo.
De la misma manera el Plan de Desarrollo 2004 – 2010 “Universidad Compromiso Social,
Académico y Regional” y en adición, los planes de gestión y las políticas de desarrollo
académico asumidas por la actual administración de la Universidad, reconociendo que el
mejoramiento de la Educación Superior tiene como principal factor la calidad del personal
docente encargado de las funciones universitarias, asume como una necesidad urgente la
ampliación de la planta de Profesores de Carrera, obedeciendo a razones como las
siguientes:








El crecimiento de la Institución durante los últimos diez (10) años.
La ampliación de la cobertura respondiendo a la demanda por Educación Superior en
localidades estratégicas de la Amazonia.
La creación de nuevos programas y ampliación de cupos durante los últimos seis (6)
años.
El fortalecimiento de la investigación para el desarrollo de la ciencia, la tecnología, la
educación y la cultura en cumplimiento de su función misional.
Disminución de la relación actual entre docentes de vinculación ocasional y docentes
de planta con el propósito de aproximarnos a los indicadores del SUE en el marco de
Criterios de Acreditación de Alta Calidad (35 estudiantes / profesor de carrera
aproximadamente). Así mismo, para que la Universidad de la Amazonia se aproxime a
estándares internacionales en materia de factores académicos.
Creación, categorización y consolidación de grupos, semilleros y líneas de
investigación.
Dar una respuesta efectiva a las necesidades académicas de las facultades y los
programas académicos, teniendo en cuenta que actualmente el número de docentes
de planta por programa curricular es en promedio muy bajo.
Fortalecimiento de la comunidad académica.
4

Los docentes en categoría titular, así como aquellos con formación de maestría o
doctoral, podrían reforzar los procesos investigativos de la institución, y sus horas de
docencia ser asumidas por aquellos que ingresen en el marco de la presente
propuesta.
 La importancia del reconocimiento social hacia la universidad a partir de la
acreditación de alta calidad tanto de programas como institucional, para lo cual se
requiere, entre otras cosas, el fortalecimiento de las actividades de formación,
investigación y responsabilidad social, a partir de la experiencia profesional y pedagógica
y de la productividad académica de los docentes de carrera.
ANTECEDENTES ACADEMICOS Y ADMINISTRATIVOS.
Para el año de su creación (1982) la UNIVERSIDAD DE LA AMAZONIA, contaba con
tres (3) Facultades y cinco (5) programas académicos así: Licenciatura en Matemáticas y
Física, Licenciatura en Ciencias Sociales, Licenciatura en Lingüística y Literatura,
(Facultad de Ciencias de la Educación), Zootecnia (Facultad de Ciencias Agropecuarias)
y Contaduría Pública (Facultad de Ciencias Contables y Económicas). A comienzos de los
años 90 la Universidad tenía los mismos cinco (5) Programas presenciales de pregrado,
atendiendo aproximadamente un total de 980 estudiantes, desarrollando su labor misional
solo en el municipio de Florencia.
Al momento de la creación como Universidad de la Amazonia, la institución tenía
incorporada a la planta de personal docente y administrativa, un número de 96 docentes
de carrera y 70 funcionarios administrativos de los cuales 58 son empleados públicos y 12
trabajadores oficiales, para un total de 166 funcionarios de carrera (Acuerdo 59 de 1984).
Posteriormente con Acuerdos 65 de 1994, 057 de 1997, 034 de 1998 y 09 de 1999, el
Consejo Superior de la Institución, modificó y reclasificó al personal administrativo
quedando definida hasta la fecha con 63 cargos administrativos y 12 trabajadores
oficiales, sometiendo su estructura a las normas de carácter general que sobre
administración de personal rigen en Colombia.
Del año 1996 al 2004 se logra desarrollar una dinámica de crecimiento tal que la
Universidad llega a tener 3850 estudiantes distribuidos en seis Facultades y doce (12)
programas académicos de pregrado y cinco (5) especializaciones, pero la planta global de
docente y administrativos siguió siendo igual a la que se tenía desde la creación de la
Universidad de la Amazonia.
SITUACION ACTUAL
En la actualidad la Universidad de la Amazonia, en nivel de pregrado tiene dieciséis (16)
programas presenciales, nueve (9) a Distancia, cuatro (4) Especializaciones, tres (3)
Maestrías propias y cinco (5) en convenio, ofrecidos a través de las siguientes seis (6)
Facultades: Ciencias de la Educación, Ciencias Agropecuarias, Ingeniería, Ciencias
Básicas, Ciencias Contables Económicas y Administrativas, y Derecho.
Es importante resaltar que la Universidad de la Amazonia ha extendido algunos de sus
programas de la sede de Florencia a otros municipios del Departamento de Caquetá,
5
como San Vicente del Caguán, Puerto Rico, Belén, Curillo, El Doncello, Albania,
Cartagena del Chairá y San José del Fragua; a otras sedes como Leticia (Amazonas),
Mocoa, Villagarzón, Puerto Asís y Leguízamo (Putumayo) y Altamira (Huila).
Así mismo, se muestra la evolución de inscripción y matrícula estudiantil durante los
últimos cinco (5) años:
EVOLUCIÓN DE ESTUDIANTES INSCRITOS Y MATRICULADOS
(2005-2010)
Año Periodo
2005
1
2
INSCRITOS
1384
1231
ADMITIDOS
1111
1051
MATRICULADOS
969
947
Total 2005
2615
2162
1916
1596
1096
1159
877
1001
857
2692
2036
1858
1529
1534
1348
1285
1202
1060
3063
2633
2262
2049
1609
1270
1146
1075
1020
3658
2416
2095
1877
1540
1241
1160
976
876
3417
2401
1852
2203
1593
1285
1272
991
973
3796
2557
1964
2006
1
2
Total 2006
2007
1
2
Total 2007
2008
1
2
Total 2008
2009
1
2
Total 2009
2010
1
2
Total 2010
6
Se observa el esfuerzo que hace la Universidad al recibir en el 2010 por ejemplo el 51%
de los inscritos lo que implica que el 49 % no pudo iniciar su proceso de formación
profesional.
En cuanto a la planta de personal docente de la Universidad se adoptó mediante Acuerdo
59 de 1984, emanado del Consejo Superior Universitario, constituyéndose en 96 plazas, a
las cuales se les realizó una redistribución de acuerdo a las necesidades académicas de
las Facultades. Actualmente, la planta se encuentra distribuida de la siguiente manera por
Facultad:
DOCENTES DE PLANTA POR FACULTAD EN LOS ÚLTIMOS 5 AÑOS
FACULTAD
Facultad de Ciencias
Agropecuarias
Facultad de Ciencias
Básicas
Facultad de Ciencias
Contables, Económicas
y Administrativas
Facultad de Ciencias de
la Educación
Facultad de Derecho y
Ciencias Políticas
2006
2007
2008
2009
2010
11
11
11
10
10
6
5
7
7
7
16
15
15
13
13
47
47
45
36
36
1
1
1
7
7
Facultad de Ingeniería
9
TOTAL
90
Fuente: División de servicios
9
88
10
89
10
83
10
83
La variación que se observa se debe a renuncias por pensión de jubilación de los
docentes de carrera.
En la actualidad la Institución cuenta con una planta de personal docente y administrativa
conformada de la siguiente manera:
PLANTA DOCENTE
Docentes de Carrera
96
Docentes ocasionales 135
Docentes catedráticos 272
TOTAL
503
PLANTA ADMINISTRATIVA
Empleados Públicos
65
Administrativos por Contrato 191
Trabajadores oficiales
12
TOTAL
268
La Universidad ha crecido de manera sostenida a tal punto, que los docentes ocasionales
y catedráticos son aproximadamente el 423% con respecto al personal docente de planta
para cubrir las necesidades académicas, y en el caso administrativo los empleados de
contrato equivalen aproximadamente al 248% de los empleados de carrera.
7
Es así como la institución debe recurrir obligatoriamente a personal por contrato tanto
docente como administrativo, para atender de manera puntual la demanda educativa en la
región y garantizar el derecho a la educación superior en cumplimiento de su objeto
social.
La Universidad tiene su propia normatividad en cumplimiento de la autonomía que le
confiere la Constitución Política y la Ley 30 de 1992, la cual se desarrolla a través de
Acuerdos expedidos por el Consejo Superior Universitario. Estos actos administrativos
son el pilar jurídico en que se soporta la institución para su funcionamiento y cada uno de
ellos está reglamentando aspectos específicos del quehacer universitario,
específicamente en lo relacionado con las plantas de personal docente y administrativo.
En relación con su infraestructura física, la Universidad ha venido fortaleciéndola, siendo
así como hoy tiene 103 aulas de clase, diez (10) salas de postgrado, un moderno
Departamento de Tecnologías de la Información, Emisora Cultural: 98.1 F.M., un
Auditorio con capacidad para 500 personas y otro en Macagual con capacidad para 150
personas, una Sede Social, una Moderna Biblioteca, un Edificio de Salas de Profesores,
Media Torta al aire libre, 3 granjas experimentales (Santo Domingo y Balcanes) de 33 y
72 hectáreas, respectivamente y el Centro Experimental Macagual (386 Hectáreas).
Desde su Plan de Desarrollo “Universidad Compromiso Académico, Social y Regional” la
actual Administración procura la construcción, fortalecimiento y consolidación de un
proyecto de Universidad de alta calidad, comprometida con las exigencias y políticas
estatales y los requerimientos de la sociedad se encuentra ajustado a las exigencias y
políticas generales del Gobierno actual, mediante los siguientes campos:
Fortalecimiento de la Académica
Vínculos con la Región
Tecnológico
Bienestar Universitario
Planeación, procesos y normatividad
Administrativo y Financiero
El factor determinante para que se cumplan los planes y programas de este proyecto, es
la disponibilidad de los recursos presupuestales y las plantas de personal docente y
administrativo, requeridas para su materialización.
8
PROPUESTA FINANCIERA
En el análisis de la ampliación de la planta docente hemos trabajado con un salario
promedio de $3.175.733, el cual corresponde a un docente con categoría asistente con
maestría, así:
El costo de 40 docentes de planta de los cuales 25 serian de Tiempo Completo y 15 de
Medio Tiempo, ascienden a la $2.106.587.314 y el costo de 40 docentes ocasionales de
Tiempo completo ascienden a 2.213.594.043,50; lo que quiere decir que para mantener
el equilibrio económico, el nombramiento de los 40 docentes de carrera implicaría la
disminución de la misma cantidad de docentes ocasionales de tiempo completo, situación
que le generaría a la Institución una disminución en gastos por valor de $ 107.006.734,83.
Los cálculos de los docentes de carrera se hacen por los 360 días del año (12 meses) y
los cálculos de los docentes ocasionales se hacen por 300 días (10 meses) con una
asignación salarial de $3.175.733, el ahorro esta dado por el costo del docente ocasional
de tiempo completo que pasaría a medio tiempo como docente de planta. (Ver
Documento Anexo: Cálculo Proyección 40 Docentes de Planta).
PROPUESTA DE CREACIÓN DE CARGOS DOCENTES
CON ASIGNACIÓN BÁSICA DECRETADA PARA 2010
40 cargos docentes, 25 de tiempo completo y 15 de medio tiempo
No. Cargos
Básica
25
15
Denominación
Docentes de Tiempo Completo
Docentes de Medio Tiempo
Categoría
Asignación
Asistente
Asistente
$3.175.733
$3.175.733
COSTO ANUAL PROM. DOCENTES TIEMPO COMPLETO
$1.620.451.780
COSTO ANUAL PROM. DOCENTES MEDIO TIEMPO
$ 486.135.534
COSTO ANUAL TOTAL
$2.106.587.314
La asignación básica se calcula de la siguiente manera:
Por título de pregrado
Por título de especialización
Por título de Maestría
Por categoría
Experiencia calificada
Total
Valor del Punto
178 puntos
20 puntos
40 puntos
58 puntos
45 puntos
341 puntos
$9313,00
9
COSTOS ANUALES COMPARATIVOS ENTRE LOS DOCENTES OCASIONALES Y
LOS DOCENTES DE PLANTA
Propuesta
(CON ASIGNACIÓN BÁSICA DE ASISTENTE DEL 2010)
COSTO ANUAL
TIPO DE VINCULACION
T/C
M/T
1 DOCENTE CARRERA
64.818.071
32.409.036
1 DOCENTE OCASIONAL
52.704.620
26.352.310
40 DOC. EN CARRERA
Costo de 25 docentes de tiempo
completo
Costo de 15 docentes de medio
completo
TOTAL CALCULO 40 DOCENTES NUEVOS
COSTO ANUAL
135 DOC. OCASIONALES
Costo de 115 docentes de tiempo
completo
Costo de 20 docentes de medio tiempo
TOTAL CALCULO 135 DOC OCASIONALES
COSTO ANUAL
95 DOC. OCASIONALES
Costo de 75 docentes de tiempo
completo
Costo de 20 docentes de medio tiempo
TOTAL CALCULO 95 DOC OCASIONALES
COSTO ANUAL
DISMINUCION COSTOS OCASIONALES
INCREMENTO COSTOS 40 DOC.
CARRERA
IMPACTO SALARIAL (a favor)
1.620.451.775,90
486.135.532,77
2.106.587.308,67
6.061.031.309,58
527.046.200,83
6.588.077.510,42
3.847.437.266,08
527.046.200,83
4.374.483.466,92
2.213.594.043,50
2.106.587.308,67
107.006.734,83
10
IMPACTO ACADÉMICO
Consecuentemente con el crecimiento en cobertura y el desarrollo de la Universidad ésta
ha ido fijando políticas que han permitido aumentar el número de docentes ocasionales de
tiempo completo durante los últimos años. Así mismo es necesario analizar la dedicación
en número de horas, el impacto académico y cómo se plantea enfrentar esta condición.
La dedicación en número de horas semanales, conforme al Acuerdo 08 de 2008 del
Consejo Académico, se distribuye de la siguiente manera:

Docente Hora Cátedra: Máximo 12 horas semanales de docencia directa.

Docente Medio Tiempo: Mínimo 10, máximo 12 horas semanales de docencia directa,
y entre 8 y 10 horas semanales en otras actividades académicas, para un total de 20
horas semanales de dedicación.

Docente Tiempo Completo: Mínimo 14, máximo 16 horas semanales de docencia
directa,, y entre 26 y 24 horas semanales en otras actividades académicas, para un
total de 40 horas semanales de dedicación.
En relación con la propuesta habría una disminución de dedicación en docencia directa
de 15 docentes de tiempo completo ocasional a medio tiempo situación que tendría las
siguientes implicaciones:
1 Docente de Tiempo Completo: Entre 14 y 16 horas de docencia directa
1 Docente de Medio Tiempo:
Entre 10 y 12 horas de docencia directa
Diferencia
Entre 2 y 6 horas
En el caso de mayor diferencia 6 horas, tendríamos el siguiente impacto:
15 docentes x 6 horas/1 docente = 90 horas x 32 semanas= 2880 horas de docencia
directa.
COSTOS = 2880 x $23.283,00 = $67.055.040,00 por hora cátedra. ($23.283,00 Valor
Hora cátedra de Asistente con Maestría)
Impacto que se salvaría con parte del excedente de los $107.006.734,83
Así se tendría entonces una diferencia de excedente económica de $39.951.695,00
En relación con las otras actividades académicas propias de los profesores de tiempo
completo y medio tiempo oscilarían en el rango de 14 y 18 horas semanales, las cuales se
remplazarían con los dos meses más de dedicación que tendrían los profesores de planta
que serían un total de 80 meses anuales, situación que tendría un impacto equivalente a 7
docentes más de tiempo completo; pero considerando que un docente de tiempo
completo, aproximadamente el 50% de su labor la dedica a actividades distintas de la
docencia, es decir investigación y responsabilidad social, se tendría entonces el
equivalente a 14 docentes dedicados al cumplimiento de tales funciones misionales.
11
SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO
En relación con los costos de ampliación de la planta docente por concepto de nómina
anual, se presenta una oportunidad interesante, debido a que el valor de la nómina de
docentes de vinculación ocasional equivalentes a tiempo completo disminuye a razón de
$2.213.594.043,50 promedio anual (con valores del 2010), esto quiere decir en términos
porcentuales, que disminuir la contratación en cuarenta (40) docentes ocasionales
equivalentes quince (15) a medio tiempo y veinticinco (25) a tiempo completo, aportaría el
105% al costo anual ($2.106.587.308,67)de la nómina de los nuevos docentes de planta. El
5% de excedente, equivale al valor anual ($107.006.734.83) que la Universidad utilizaría
para pagar las horas cátedra que quedarían como resultado de la conversión de los 15
docentes a medios tiempo.
SOSTENIBILIDAD A 5 AÑOS
COMPORTAMIENTO ANUAL INCREMENTO 5%
CONCEPTO
2010
2011
2012
2013
2014
Costo Docentes
40 Nuevos
2.107
2.212
2.323
2.439
2.561
Ingresos Propios
(Mat. 6500 Estud.)
4.740
4.977
5.226
5.487
5.761

Cálculo en millones de pesos.
12
CONCLUSIONES
El crecimiento de la Universidad en la última década, se ha presentado como un proceso
de fortalecimiento a la educación pública de la Amazonia y del País, dado principalmente
por las políticas de ampliación de la cobertura e inserción en nuevos escenarios
académicos y sociales, es así, como de 980 estudiantes activos en 1996 se ha pasado a
7200 en el 2010, sin embargo este crecimiento en el número de estudiantes no ha sido
proporcional al crecimiento logístico y presupuestal de la institución.
Reflejo de esto, es que durante este período la planta de personal docente de la
Universidad no ha presentado ningún cambio en el número de docentes de carrera, se
tiene además que en promedio el 40% de los docentes de planta activos históricamente,
ha desempeñado funciones académico-administrativas, o se ha encontrado en alguna
situación administrativa como comisión de estudios, dedicación exclusiva, año sabático,
etc. lo que implica la correspondiente descarga académica.
Las relación actual número total de estudiantes activos / número total de docentes de
Planta equivalentes a Tiempo completo, cuyo valor es 75, es muy baja, si se tiene en
cuenta que en el marco de Criterios de Acreditación de Alta Calidad el número de
estudiantes por cada profesor de planta equivalente a tiempo completo, debe aproximarse
a 35, esto sin tener en cuenta, que para algunas áreas específicas la relación debería ser
menor.
Este déficit de docentes de planta en la Universidad ha conllevado a que se vinculen
docentes ocasionales que tienen a su cargo aproximadamente el 75% de la labor docente
total, el 25% restante corresponde a la labor académica asignada a los docentes de
planta.
Adicionalmente se observa que los niveles de investigación y actividad científica en la
Universidad, a pesar de haber aumentado significativamente en los últimos años, son muy
bajos, la relación número de horas semanales dedicadas a la investigación / docente de
planta, es en promedio de 2,40, quiere decir esto, que de 40 horas semanales, los
docentes de planta dedican en promedio 2,40 horas semanales a la investigación.
Si se expresa este indicador como número de docentes en tiempos completos
equivalentes dedicados a investigación (DTCEI), se observa que la Universidad destina
en promedio a siete (7) docentes de planta en dedicación tiempo completo para realizar
actividades de investigación semestralmente.
En cuanto a extensión, se observa que la relación número de horas semanales dedicadas
a extensión / docente de planta, es en promedio de 0,29, por lo tanto de 40 horas
semanales, los docentes de planta dedican en promedio 0,29 horas semanales en
actividades de extensión.
El número de docentes en tiempos completos equivalentes dedicados a extensión
(DTCEE) es de 1,5, esto quiere decir que en promedio 1,5 docentes de planta en
13
dedicación de tiempo completo se dedican a realizar actividades de extensión
semestralmente.
Adicionalmente se observa que el porcentaje de la labor académica de los docentes de
planta en investigación y extensión, corresponde en promedio al 5% y 2%
respectivamente del total de la labor académica asignada.
Este comportamiento de la actividad investigativa y de extensión, que de acuerdo a los
estándares nacionales e internacionales en Educación Superior, es muy bajo, se debe
principalmente a que el 75% de los docentes de la Universidad, son docentes ocasionales
y de cátedra, quienes por el tipo de contratación, no se dedican en forma efectiva a
actividades de investigación ni de extensión.
Este diagnóstico permite observar la necesidad inminente que tiene la Universidad, de
adoptar una política de ampliación de la planta docente, basada en criterios de
mejoramiento de la actividad académica, investigativa y de extensión. En este sentido, es
pertinente la vinculación de 40 docentes nuevos de planta, lo cual contribuirá
efectivamente al mejoramiento de los indicadores de gestión académica, como se
muestra a continuación:
El porcentaje de docentes de planta en relación con el número total de docentes, pasaría
del 20%) al 28%.
En cuanto al número de estudiantes, se presenta una política de cobertura que favorece
la calidad del servicio y el mejoramiento de la educación, en concordancia con las
capacidades de la institución y sus condiciones de operación, con un crecimiento
promedio deseado del 5% anual, que permitirá pasar de 7000 estudiantes en el año 0, a
8500 en el año 5.
Se sobreentiende que este crecimiento en cuanto a cobertura con nuevos estudiantes en
la universidad, implicará estudios y proyecciones adicionales que involucre factores
relacionados con la academia, la actividad docente e investigativa, el bienestar social, la
infraestructura, la capacidad presupuestal, entre otros, garantizando de esta manera, que
la institución pueda responder con pertinencia y con compromiso social a los nuevos
requerimientos que la región hace a su Universidad, ello implica un crecimiento
fundamentado en la creación de nuevas carreras y la consolidación de las existentes que
obedezcan a las necesidades de desarrollo social, tecnológico, académico y científico del
contexto regional.
Sin embargo, con esta política de cobertura del 5% promedio anual, como posible
escenario de crecimiento, se tendría para el año cinco (5) en la relación número total de
estudiantes activos / número total de docentes de Planta equivalentes a Tiempo completo,
un promedio de 45 estudiantes por docente de planta, con lo cual se disminuiría en 25%
el promedio actual, condición importante, en el marco de Criterios de Acreditación de Alta
Calidad.
En cuanto a la asignación de la carga académica, el porcentaje promedio de horas
lectivas a cargo de los docentes de planta, pasaría del 20% en el año 0, al 40% , el
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60 % restante estaría a cargo de los docentes ocasionales y de cátedra.
En Investigación, se lograría que la relación número de horas semanales dedicadas a la
investigación / docente de planta, alcance un valor promedio de 5,1 horas, lo cual
expresado en porcentaje, correspondería aproximadamente al 20% del total de la labor
académica por docente de planta.
Y por consiguiente, el número de docentes en tiempos completos equivalentes dedicados
a investigación (DTCEI), llegaría a ser en el último año de 20,6 docentes, lo que
equivaldría a un crecimiento aproximado de este indicador en 4 docentes adicionales.
En cuanto a extensión, la relación número de horas semanales dedicadas a extensión /
docente de planta, llegaría a ser en promedio de 3,4 horas, lo cual expresado en
porcentaje correspondería al 11% del total de la labor académica por docente de planta
De esta manera el número de docentes en tiempos completos equivalentes dedicados a
extensión (DTCEE) pasaría a ser de 7,5 docentes, lo que equivaldría a un crecimiento
aproximado de este indicador en 5 docentes adicionales.
De esta manera la Universidad lograría mejorar ostensiblemente su calidad académica y
elevar los indicadores de desempeño, con una inversión soportada en gran proporción por
los recursos ya presupuestados para la contratación de docentes ocasionales.
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