PDF (Referencia BOE-A-1955-7686)

· B.
o; dél E.-Núm.
149
29 mayo 1955
;L3. del ::tpart~d() B) del úlismo articulo irnplicn.:
Primel·o. La suspensión en el ejercicio de iús cargos ·prevenidos el mismo. de estar desempeñándolos; Y , ,..
Segundo. La prohibiclón,de obtenerlos mientras se ejerzan los que son cause. de la Incompatlbllidad, Y c;u,ante dos años después de su cese, salvo .cuando fueren designados para los mismos por d~legació.n o deslgml.clOn gubernativa y en representación del Estado o de los intereses generales. o cuando los estuvlesen eJerciendo Y hublerL'n
cesado por razón de la incompatlbl11dad.
• .
Los afectados por el apartado C) del articulo indicado suspenderán también toda actuación o actividad propia de
los cargos comprendidos en el mismo, por todo tiempo que sirvan los que den causa a la. incompat1bmdad, durante
l'uyo término de servicio tampoco podrán ubtener nUi::vos curgo:; de los comprendidos en el expresado apartado C),
si bien. al cesar en aquellos podrán reintegrarse al ejercicio de éstos, sin restricción alguna. de plazo.
Los que 10 fueren por la del apartado D). deberán obtenerse o cesar igualmente en el ejerci~io profesional activo. mientras sirva.n el cargo politico o de confianza comprendido en el párrufo primero del articulo primero.
Los que hubieren sido Presidente del Consejo de Ministros o· Ministro de Justicia no podrán abogar ante los
Tribunales hasta dos aii.os después elel cese.
'Artículo cuarto.-Las escrituras de constitución de Sociedades no podrán ser inscritas en el Registro Mercantil,
a 'partir de la fecha de la publicación de esta disposición. si en las mismas no se consigna de modo expreso la prohibición de ocupar cargos en ellas o.. en su caso. de ejercerlos. a personas declaradas incompatibles, en la medida
y condiciones que quedan fijadas en este Decreto-ley.
Arti~ulo quinto.-Las Empresas o Sociedades que tomen parte en concursos o subastas o hayan de encargarse
por gestión directa de cualquier servicio públlco, deberán acreditar, mediante la oportuna certificación expedida
por su Director gerente o Consejero delegado. que no forman parte de los Organismos untes mencionados nin[!;una
de las persona.s a que SI" refiere esta disposición o que, en su caso. han cesado temporalmente en las funciones propias de su cargo, desechándose aquellas proposiciones qu e no acompañen dicha certificación, junto con los documentos requeridos en cado. caso.
Articulo sexto.-Las Empresas o Sociedades concesionarias, contratistas, arrendatarias o administradores de
Monopolios, Obras o St.:l'vicios públicos del Estado. de la Provincia o del Municipio. a las que se refiere el apartado El del artlcu:o primero, remitirá.n a la Presidencia del Gobierno relación nominal jurada de sus emoleados
y directivos de toda clase y categ0ria. así c9mo de sus Consejeros Y Abogados asesores. También comunicarán a la
Presidencia del Goblemo las altas y bajas Que vayan ocurriendo en el personal comprendido en aquellas r~laclone¡.;.
Articulo séptimo.-Lu Intervención General de la Administración dél Estado no autorizará las nóminas en que
se infrinj a alguno de los preceptos de este Decreto-ley.
Articulo octavo.-Las dudas y consultas que se produzcan con motivo de la aplicación de este Decreto-ley 5erán
resueltas por la Presidencia del Gobierno. a la que .se autoriza para dictar las disposiciones necesarias a la recta
~jecución del mismo. y para recabar de las Dependencias de la Administración c\el Estado, del MovlrnJento y de los
Organismos autónomos, los de,tos y antecedentes que consIdere preeisos para su mejor· cumplimiento.
Articulo no"cno.-Quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a 10 preceptuado en este Decreto-ley.
del Que se dará. cuenta inmeclbta a las· Cortes.
Asi lo dispongo por el presente Decreto-ley. dado en Madrid a trece de mayo de mil novecientos cincuenta y
cinco.
DECRETO-LEY DE 13 DE MAYO DE 1955 sobre incompa tibilidades de funcionarios de la. Administración Civil del
Estado.
Las incompatlbllldades entre dos o más empleos pú bUcos y entre las retribuciones correspondientes Y las de
los cargos públicos con otras actividades profesionales o privadas, están reguladas, desde antiguo. en preceptos
legales dp genl'ral aplicación y en otros especiales dictad os para Cuerpos, Carreras o funciones determinadas.
A este l'(;\specto. el articulo treinta y nueve del Re glamento de siete de !leptiembre de mil novecIentos diec1ocho. de modo g-eneral, y otras disposiciones de igualo superior rango, para Cuerpos o Carreras determinadas.
han establecido normas sobre incompatibilidades de las funciones públicas con actividades profesiona.les o privadas. QUf'. con arrE'r.;lo a la experiencia recogida, conviene ampliar. y sobre todo precisar. en el sentido de evitar:
a) Que en un mismo asunto o en los de la compete ncia del Departamento oe donde el funcIonario dependh.
y por la misma pr.rsona, se ejerzan simultincamente fun c1ón pública. y actividades al servIcio de otras entid::¡des
o particulares. salvo ctlando el ejercicio de la función pú bl1ca. por su especial naturaleza,implique ya una relación necesaria de libre clientela personal, como por ejem plo las funciones de Notarios Y Agentes mediadores de
Comercio.
b) Que los Intereses propios del funcionario o los de personas con Quienes le liguen o distancien cualificadas r('laclone~ manifiestas. posibles insplrn.dores de móviles humanamente comprenslbl~s. produzcan recelo de parcialidad en b intervención de los funcionario::; sin me~iios reglados que fac1liten la abstención de éstos o su recu:-;ación
por po.rte legitima.
c) Que los habitualmente dedicados al servicio ci vil del Estado aparezcan en opos1ci6n con éste. por designación y al servicio de otras entidades o partIculares, en las contiendas judiciales en que el Estado sea parte y en
las reclamaciones adminlstra.tlvas que se sigan ante los distintos Departamentos ministerJa.1es. con expresa excepclón para los Catpcll'{ttlcos y PrOfesores. dada la natu raleza meramente docente de su función.
d) Que el ejerc1clo de actividades profesionales o privadas sirva de excusa a los deberes de residencia en
localidad determinada. a~lstencia a la oficina y dl1lgenci a. celo y rendimiento exhdbles a los funcionarios: y
e) Que la inexi::;tencia de expresa calificación de las infracciones aue se cometan en materia de incompatibilldade:- Impida la conveniPnte prevención Y. en su caso. la correccIón d1scipllnaria.
De la órbita de anllcaclón de estas normas sobre in compatlbil1dades quedan excluidos los funcionarios de la
AdmInistracIón de Justicia. dada la naturaleza de sus funciones y el singular y riguroso régimen de incompatib1l1dades a que est~n sometidos.
Consta al Gobierno. y asi se complare en proclamarlo Que la recta conducta de los empleado:- públicos. f'n la
generalidad de los casos, ha hecho y seguirá haciendo in ne~esarias dlsposiclonec; coercitivas en esta materin. Más
está en su deber el prevenir las excepcIones. siempre po sibles. por reduc1das Que sean. y al cons1dE'rar este nr(lblema 10 hace hasta donde lo requieren los intereses PÜ blicos. con objetividad 1nsplrada en principios de ética
pl'Ofc~lonal y con la compt>tencia definidora Que esperift c~mente le Incumbe a este resoecto.
En su virtud, previa deliberación del Consejo de Mi nistros, y en uso de la facultad conferida por el articulo
trece de la Ley constitutiva de las Cortes.
3256
29
mayo
1955
B. O. del E.-Núm. ·149
4
.
.
~
.. ,.,.~....~
¡:'¡5POl'JuO;
.•·~>-.;...-r-"'tlJllf'~4·""""'·~~~".~·~"""-"""~~
Articulo primero.-SC'gtirr5rl-o~tJserv::mdosepara los funcionarios de la Adrnimstraclón Civil del Estado íos
preceptos gl.·nerales sobre iI1compatibIlidades determinados en la legislación vigente y los especialmente establecidf);;
para cada Cuerpo, carrera o función, apllcándose, ademá. s. lns incompatibl1Jdades y normas llllé: se expregan a con~
tinuución:
,
Priml'ra.-·El ('jf'rcicio clt' toda otrn prót'esi6n, salvo los casos en que instruido (,l opÓl'tuno expediente, con audiencia d~l intP!'csada,
declare· PCir el Jefe de la Ofici na Q Centro correspondiente que no perjudica al servkiu
que el fUl1cion8.rio trng;a a sn cargo.
No sf>rn necesaria la instrucción dC' dicho expediente: a) Cuando se trate del ej('rcicio de la profesión propIa
del titLllo f'xpeclic!o por FaCilItad o Es(:uc1:l especial que se hubiese exigido al funcionario para el desempefw del
carr.:o: bl Cllnndo 1n compatibilidad· o la incompatibilidad con el ejel'cicio de la profesión determinada estuviera ya
declarada 001' los pr('c:epto~ de l::ts Lt~yes, Re':;olamcntos u otras di~posIeiones 10gales que :-ijan el Cuerpo o Carrera
de la AdmInistración o la función públlea qUf' les incum be
Si'gllnda.-El t'lIneionario nf) podr{L pj('rpC'r actividl1 des profesionales o privadas. bajo la dépendencia o al
servicio dro otras 0nt.ich'.dl's o particulares. en los asuntos en Clue esté ínt(·rvinÍf.:ndo por razón del cargo. ni en . los
que pstén en tramlt.~lcjón o pendil'nti's de r('solución de la. Oficina locaA.. Centro directivo o Ministerio donde el
funciiltinrlo p,;tllvirt:l r!rostinarlo, :1.f1scrlto o arrrf'!.!udo, o del Clue dependa..
No estún compn'nrlidos ('n <'sta incomtJ:l.tibilidad los funcional'íos Que por precepto lE'gal actúen o vpngnn
obl1!!~do" a ;,ntf'l'v0nir. ('orno froc1at:irios, me'diac!ores o rn funciones cspecialme!1t0 definida:> como propias de su profe::;ión núhnca, f'l p<1r~o d,' cuyos dl'rechos cor!'psponela sa. tisfaeer a los beneficiarios del servicio.
.
Tercrr::l.-·Lrt :~b.~tl'!1('ión y rc'cusación de los funciOnarios ele· la AdministracIón Civil eJc'l Estado se regirá. en
defecto ele procedil11if'nto C'~p('cj:l.l él. este fin, c~omo :W PStablece en los párrafos si~uil'ntt'.~ dé' la presente norma:
El funcionD.rin promovrrú "Dar cscrJto antr su .Jr-'fC' i n n1l'cllato 1[1, actuación de quien IC' sustituya rerdamcntnrirtmentr' y Se' nh~t;('nclr(\ ele' il~U·!'v('nir. por r:lzón el,' su c:l.rgo. en la tramitDcif)n y rcs,)luciún: ele los asuntos en
eme i'l ten"" int.. ri's ¡Y'l's;onal o ('n otro sc'mpbntL' cuya c!('ejsj(JD nndiera influir C'n la ele aql1f'llns: ele los asuntos
en Olll' hubil'l'e <'ir'reieJo. con n.ntt·riol'idael. actividacJe's Pl"of('sionf¡jrs o p!¡v:1das al st'rvic!o dC' Entidades o particulares:. de los :l"untos C'11 Clue tf'nga intt'r(;~, dirC'c:to persona con quien Ir ligue parrntesco de consanguinidad
dentro clrl CUflrto ~!':ldo civil, o elt' nfinidad d,'ntro elel ~egundo, o p:l.rentesco dentro dol sC'~undo grado de consanguinidad o n.l'inicJael con m:ll1clrctnl'io o l'epl'eSent::l.l1te legal que irltel'venga l'l1 aqu(~no.s. y de los asuntos con
cuyos intrl'C:'~fl(1(J.~ lt' un.a amj~:t~'cl intima o le SPDrtl'f' ene mistad manIfiesta o t('n~a cU0stión liti~io"a pC'nctientr>.
Sin npr.iuicin de f'st:l. ob1f~a('ión elf'! fun ...ionario. pOelr:í.n los interesnelos. en cualnuj0r momrnto el." In. tramitación rl el (~Xn0rllf'liJp, D"omnvc'r, nor cu alCluier.l elf' los m otivos consignados en el párrafo etntrrior. la rCC'l1sación
del funcionario. fn!'mll1:'tnrio1a por (',q'rito, con pxpresii1n concrlO'ta ele la causa o causrts en qu€" 1:1 funden y apnrt8~1do hJS prlli'bas que df'ml1C'stl"l'n la il1comJ)(l..tibilidad. De la recus8.cl6n y ·pruebn5 <'n que se funde se dar(t traslado 81 f'.1ncionario recu,;ado para que alegue lo que esti me proccdE'ntc sr presente, en su caso, las pruC'bas que ~ean
pertin f'ntC's.
El .)01'e inmediato el ",1 funcionarIo' tramitará y r('sol verá las cU{'stionC's 011(' sr n1:l.nteC'n sobre abstC'ncIón por
tnc~OT1'nr';·ihilirhd y 1,.amitar:'t y pronondrá las rel:1tivas a rccus,tción :l. la Autoridad a quien corrpspondies(' la
re>:olneión df'l expedientf', dl'ntro del cual s{' promu0v(' aquélla, El drsprtcho dp estas cuestiones tendrá catücter de urg-encia, y contra las rt:solucioncs que se adopten no se dará recurso alg-uno,
Si al 1'('sol ver el expediente de recusación se rtprecl ara let existencia d(' temeridad o mala fe en el recusante.
éste nodrá ser s:'l.n('ionado con multa hasta de cinco ml1 pesétas. Prlra 10 quP sp tendrá E'n cuenta el grado de
tcmcrid:>d o mnlicia, la posición pconómica del recm;ant e y la cate~wria elfol funcion:l.rlo recusado,
. Cl1arta.-El· funclonn.rio que· no estuviera en situa ción dE" jubllado o de exc"d¡>ncla voluntaria no podrá
ostentar la representación, asumir la defensa ni presta r e] servicIo d~ Perito de otras Entidades o partl_.. . ulares,
por df:sign:l.ción de éstos, en las contiendas en que el E stada sea partop ant~ los Tribunflles de JUstl¡1in. ordinar10s.
contenC'in~o-ncllnmlstrativos o esprclales, ni en las recIa maclones qUf se promuevan contra. Rctos administrativos
de g'('stlón ante los Organlsmos y Tribunales Administra tlvos deoendiC'ntes de cua.lquier Ministerio. no pudlC'ncln
tamn(")('o dichos fnnrlonarios desempeñar prof('sionnlmr nte servir.tos dE' Af!:enl'b de Negocios o de Gestoría de
Asuntos :1ntp las oflcinas, local!"s o centrales de los Dt'orl.rtamentos ministeriales.
No se considerará comorendlda en esta ineompatJ billdad la renresentaclón o deft"nsa, ni 1rr actuación pericial. por Catedr:Uicos y Profl"<;ort's de Facultad Universi taria o de Escuela especial, cuyos titulas y condiciones
les h~hf1itrn lrg:11ml"nte a dichos fines,
!\rtírl1lo seg-ttndo.-':"Fl ejercicIo por el funcionario de otrn.s actividades profesion~les o privadns compatibles
no i'pr.virá de excusa al debl'r ele residencia qut" les sea e xl!!ible, a b aslstenclR a la oficina Que' reQuiera su cargo,
nI al retra:o:o. ne!!lIg-etlcla o de~ruido o informalidad en el desparho de los asuntos. dl'bl<'ndo ser calificadas y san·
clon~rl::ls 13.s C'.orrpsnoncli('ntps faltas, como previene la l'egJ."I!l~ión !!('nprfll de funcfonarios.
'
ArtíC'1I1o ter('('l'o.-Los Or'!anos de la Administrnclón Civil del Estado a Clue comnE"tan la di1'E"('('16n. ln5;pecclón o Jefatura de Jos resnt'ctlvos servicios cuIdarán de Prevenir Y. en su caso, corregir las incomlJatibilid::l des lel!a!ps pn oue puedan Incurrir sus t'tmcionarlos, promoviendo, cuandoasi sea procedente, expediente de sanción disclplin"lrla.
A E'stos efectos, se C'.f1l1ficará de falta grave la incursIón voluntaria del funcionario E'n cualquiera de las lncompatihilfrl8des a oup se Tf'ftcrcn las norma5; se~unda, terc era y C'.uart::t del articulo primE'ro, salv.o cuando concurran,
adem/ts. circunstancias que oblig-uen a calificarla de falta muy grave.
.
Artí(~l1Jo cuarto.-A los funrionarlos de Cuerpos y c arrprasde la Administración Civil del Estado qUE' se rlja~
por dlsD0sfcfone,c:; especiales se les aolic:1rán también los precept.os elel presente Decreto-1e:v, y si pstuvieren en
olJosidón con los de ae1t1éllns. los Ministerios rE"spectlvos promoverán lnmediatampnte la adaotación de las normas contFmfdas en el presente eme sea adecuada a la especialldad de las disposiciones que rijan los Cuerpos o
carrp,.flsde aau(>llos dC'pcndlentes.
.
'/\rtícuJo Quinto.-L:1S normas de este Decreto-ley no ser:ín apllcables a los funciona~l()s d€" 1:1. CarrE"!'a JudicIal, Mini~tprlo Fl~c[l1. Cuernos de Jupcps MunicllJales. Comar~fI.lp.<; y dE" Paz y de Fiscales MnnieiD:1les y Com~.rca­
les. r!r'1 Sé'crrtarlaclo de la Admlnistrarl6n de Justicia y d e la Justicia Municipal y Cuernos de UPl'~(rnn.l auxiliar y
subnlterno dp la Administración de .Tustlria y dE" la JU·<;tici:l MuniC'il)fl.1. los cuales l'e'!llir:í.n rf,"¡fondo.c:e, en orñpn
a Inr nmT')iltlbl1ld8nrs, nor 1:15 específicas de su!' Leyrs, Fstatutos V dlsl)Mlcinnp!' PSDP('i:11m0nte djrtfl.dos p::ll'a ellos.
Artículo 5;l"xto.-Se autoriza a la Pr('sid('ncia del Gobierno unra dictar las cll"nn"!rinnf's que estime precisas
para 1'1 mriOT cl1molimlpnto e interpretación de las normas contpnidas en e;.;tp. D€"crt>to-lpy.
Arti~t!10 st~llt¡mo.-Qu0ñan derogoudas las LC'yps y disnnsiciones legales que se opongan a los preceptos de este
Decrptn-'t>v. 601 cu~l se dará ('.uf'nta inmC'di:lt:l. a las cortes,
.
Asi lo dispongo por el presente Decreto-ley, dado en MG.drld a trece de mayo de mil novecientos cincuenta
'9 cinco,
FRANCISCO FRANCO
se