El Mercurio — sábado 31 de octubre, 2015

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El Mercurio — sábado 31 de octubre, 2015
Consecuencias del cartel entre CMPC y la sueca SCA Chile:
hxpertos y empresarios a al izan im acto e
colusión en credibilidad del sector privado
M. PENAFORTE, J. VILLAORAN y Y. IBARRA.
F, genio Tironi: "No me gustaría estar en este
minuto en el pellejo de un dirigente gremial"
Sociólogo afirma que el
, empresariado queda en una
situación muy difícil ante la
opinión pública porque se
lee como una incongruencia
Tire lo que predican ,y lo
que hacen.
66 Esto hace mucho más
difícil, tanto a los dirigentes
como a líderes e intelectuales
empresariado, seguir con
el discurso que traían, respecto de que cualquier reforma produce incertidumbre".
E
i
Hermana von
g. ,,4Cuando
sión, esta vez en el mercado del papel
tisile,.3t ,que Involucra a las empresas
CMPC y SCA: Afínala que será difícil
para el sector privadó seguir manteniendo el discurso critico de que las reformas generan incertidUmbre„ y que
los hechos dentinciados les quitan legitintided a los gremios einslituciones, lo
que, lamenta,. ciado ,que dichas opirdoneS son válidas y necesarias para el debate público, sostiene.
tlela Sofofa, habla de que
siente frustración, lo
entiendo muy bien. Debe
iser muy difícil".
0.13,13009:27,510,0._
,
.,,...1...,...,..`Mlle,ev71.11311.Y.,p-,. Mente," que vive ¿ll. empresaria'.- o a partir de un Mimo caso de colu-
¿Cómo quedan el empresariado y los
gremios del sector privado luego de conocerse este caso de colusión?
"Quedan en un muy mal pie. Ambos,
tardo los greinios como el sector.empresarial chileno. Quedan también en una
situación muy difícil ante la opinión ptlbliCa, porque se, lee como 'uña incoagruencia entré lo mie estos grupos predican y lo que hacen, las conductas que
desarrollan. No me gustaría estar en este minuto en el pellejo de un dirigente
gremial. Si bien han mostrado un discurso a favor de los consumidores, de la
libertad de consumo y económica, su
rolde defensa de los intereses empresariales ha sido Contra las regulaciones,
que siempre les parecen excesivas; contra reformas que afirman que pueden
generar incertidumbre y, por lo tanto,
desincentivar inversiones o emprendimientos. Todo ese discurso depronto se
desmorona y se presenta comosi hubiese sido una suerte de camuflaje".
"Cuando Hermann von Mühlenbrock, presidente de la Sofofa, habla de
Mühlenbrock, presidente
•
LÉucENLo TIRONI
l,e0croi00e
•
que siente frustración, lo entiendo
muy bien. Debe ser muy difícil. Esta
suerte de día de furia que tuvo Jorge
Aovad (ex presidente de la Asociación
de Bancos, que criticó ala familia Matte
y a los gremios empresariales) devela
esa frustración".
—¿Signen siendo minoría estos casos
apartados de la ética?
'Necesitamos normas e instituciones
quenos contengan Los empresanospasaron a ser una suerte de ángeles, que lo
que pareciera motivarlos es producié
bienes, empleo, riqueza, Cbr{er riesgo
con coraje y altruismo, y que: mientras
dispongan de más libertad, más valor
social van a producir. Y cada vez que alguien decía 'ojo, esto no es así, es necesario que esto tenga un enrnarcamientd,
se contestaba que se estaba atacando al
empresariado. Lo que estamos viendo
no sowhechos aislados porque esta es la
propensión propia del sistema. La caes:
lión está en cómo esto se contiene, pues mucha- legitimidad a sus posiciones e
teníamos en Chile un tipo de capitalis- instituciones, como los gremios"..
mo donde este tipo de contención era
"Cuando plantean que la reforma lamuy débil, muy frágil. Había una excu- . boralle da un excesiVo poder a los sindisa de qué son los consumidores los que catos'—lo que es verdad— y. que por
castigan cualquier violación de las re- esa vía vana terrinaréaltigadosloStraglas de mercado y la colusión es el ejem- • }Dejadores y los cOnsnmidores, ¡acoso
plo perfecto de cómo las empresas elu- vuestras conductas están protegiendo a
den esa posibilidad, que ellos mismos los trabajadores y consumidores?".
dicen que tienen los consumidores".
—¿Qué sanciones cree que deberían
—¿Esto le quita pisó a las demandas, de existir dentro de los gremios?
los empresarios hacia el Gobierno?
"No me parece que la respuesta de' "Hace mucho más difícil, tanto a los biera ser expulsar a los pecadores de la
dirigentes como l'Ocies e intelectuales Iglesia, expulsar a los trasgresores del
del empresariado, seguir con el discur- clubempresarial, estigmatizarlos o cas-,
so que traían, respecto de que cualquier tigarlos en 'un rincón. NO creo en las'
reforma produce incertidumbre (...) lo asodiaciones compuestas por incóluque es bastante injusto porque hay mu- 'mea. Para eso está la ley,esa es función
chabriemandas del Mundo empresarial de la ley,Yhay que aplicarla con todo el
•en las reformas y en el tema constitudo- rigor que corresponda, asegurando a
. nal que son total y absolutainenieváli- ellos todos los derechos para defenderdas y que es muy valioso que seanlo: se-Pero ne me parece que esta sea una
.riadas
, . en cuentas. Pero esto le quitará tarea dejos gremios". • '
Ministro Valdés
y ex Presidente
Mera condenan
a cartel
El ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés, condenó ayer el caso de colusión, o
cartel, entre las papeleras CMPC Tissue
y SCA en los productos tissue.
"Chile ha trabajado fuerte por muchos
años para ganarse el estatus de ser un
país confiable-y atractivo para hacer
negocios. Por eso, es muy lamentable y
condenamos enérgicamente el cartel
que fue descubierto, porque imparta en
esa confianza y muestra que el mercado
no está funcionando como debiera",
afirmó.en Nueva York, donde eXpuso a
,.
inversionistas extranjeros.
,!
Valdés apoyó el proyecto de ley que
impulsa el Ministerio de Economia para
fortalecer la raye competencia, que ,
indulte aumento de multas; penada
.
cárcel para la colusion y perfeccionadelación,
' miento del mecanismo de
compensada, qué se ocupó en ese
••
cartel. .
"Es importante frirtalecer
clones paradesincentivar aquienes
puedan estar pensando en saltarse
reglas. Chile requiere de confianza en el
Estado y en las instituciones, pero
también confianza respecto a que entre
los participantes del mercado no hay
algunos-haciendo trampa, como lo ha
develaddeste caso", dijo.
El ex Presidente-Sebastián Pifiara
también seréfirió al caso en su cuenta
deTwitter: "Libre competencia es
esencial para que econonill social de
mercado lea buena y justa con conos- midores: Debemos rechazar con fuerza
la colusión", subrayó el ex Mandatario.
CChC: hechos
afectan
credibilidad de
las empresas
LOS,gretnios del sector privado siguieron reaccionandwayer a los
hechos, tras la condena enérgida el
día jueves del presidente de la Confederación de la Producción y del-Comercie (CPC), Alberto- Salas, y del
presidenté de la Sofofa, Herman von
Mühlenbrock. Ambos afirmaron qiie
era doloroso y.frustrante enfrentarse
a esté tipo de situaciones y que los
empresarios sean vistos de esa manera por la ciudadanía.
Ayer, la Cámara Chilena de Id Constnicción (CChC),rechazó la colusión y
advirtió daños a la imagen empresarial.
"Si bien dentro del conjunto de empresas que existe en el país la práctica de
colusiones aislada, este hecho inflige
un grave daño a la credibilidad dg las
empresas, en momentos en que el país
vive precisamente una crisis de confianza generalizada hacia las institucioafirmó Sergio Torretti, presidente
((s) delgremio.
Además, llamaron ases empresas
socias y al empresariado en su conjunto
a desarrollar sus actividades eón una
estricta conducta ética,.con trasparencia y cuidando el bienestar de la como'
nidal en general.
La Señala, a su vez, envió una declara ción.dende confirmó la exclusión de la
Asociación Gremial'de Productores
Avícolas (APA) de sus gremios asociados (ver B 5). Reiteraron que estas
acciones atentan contra la confianza 'de
los consumidores y alela ciudadanía
hacia el sector empresarial, y no representan los valores de la gran mayoría
de lob empresarios de Chile
El Mercurio — sábado 31 de octubre, 2015
Acción de CMPC se
desploma 9% en dos días
La acción de CMPC registró ayer una caída de 4,19% en
medio de la crisis por el caso de colusión en la industria del
papel tissue en que se vio involucrada la empresa. En los
dos días desde que se conoció el hecho los títulos acumulan
un descenso de 9%.
Arturo Prado, analista de 1M Trust, comenta que "la
acción obviamente se va a ver impactada y habrá volatilidad en el papel de CMPC en el corto plazo; pud hay inversionistas extranjeros que evitan estar en compañías que
tienen ruidos de gobierno corporativo, como en este caso".
Desde Security, el analista Luis Felipe Galleguillos detalla
que en términos.nancieros, considerando los último112
meses reportados, Chile representa 25,6% de los ingresos
del negocio de tissue de la empresa. A su vez, este último
.representa 22,8% del Ebitda consolidado de CMPC, por lo
que el mercado local alcanzaría aproximadamente 5,8%
del Ebitda total (en torno 'a US$ 57,5 millones). "El negocio de tissue en Chile representa cerca del 10% de nuestra
valorización, por lo que las caídas serían una sebrerreacción"; enfatiza. Agrega que "en el caso de haber alguna
multa, esta tendría un tope de US$ 25 millones (menor al
0,4% de la capitalización bursátil)".
Otras fuentes de la plaza bursátil aventuran que la acción
seguirá a la baja en los siguientes días por esta polémica,
pero aseguran que, en reuniones con inversionistas, la
firma ha asegurado que sus resultados del tercer trimestre
vendrían favorables, gracias a la nueva capacidad que
inyectaron al mercado con.su planta Guálba II. Esto;
'indican, impulsaría a un rebote del papel. •
"Para el equipo del CEP ha sido
una sorpresiva y mala noticia"
.
,
Tras el impacto inicial por el caso
denunciado, pero la independencia
de colusión en el papel tissue, en
de sus investigadores está en la •
el mundo empresarial y político se
médula de la institución". Agregó
instaló la interrogante sobre qué
que "para asegurar ésta indepenpasará en el Centro de Estudios
dencia tenemos reglas: un conjunPúblicos (CEP). El think tank es
tó de donantes lo más numeroso '
presidido por el empresarto Elioposible (hoy son 80), lo mas
doroMdte, presidente de Ematomizado posible (ningún grupo
presas CMPC, cuya filial CMPC
empresarial representa más del
Tissue fue acusada de colusión por 10% del presupuesto), ylas donala Fiscalía Nacional Económica
ciones no están adscritas a áreas
(FNE), junto con la sueca SCA
' o proyectos específicos, sino que
• van a fondos generalesl.
Chile (ex PISA).
La entidad se erige como uno de
Sierra explicó que desde ahíle
los centros de estudios más infludignan a una agenda de investiyentes del país, que hace solo dos
gación definida entre la dirección
meses debatió uno de los aspectos y los investigadores', en el marco
más atingentes a este caso, si se
de la estrategia de largo plazo,
debe cast gar con cárcel la coluaprobada por sus dos órganos
sión, y que el pasado 8 de octubre colegiados (Consejo Directivo y
recibió a la Presidenta Bachelet y
Comité Ejecutivo), que no intercinco ministros por sus 35 años.
vienen en la gestión cotidiana.del,
"Para el eidipo del CEP, la deCEP, aseguró. "En este contexto
nuncia de la FNE ha sido una
de independencia hemos conocido
sorpresiva y mala noticia°, afirmó
la noticia: Y en él seguimos con
su subdirector e investigador
nuestro trabajo de investigación,
Lucas Sidra. A título personal,
doblemente convencidos de la
sostuvo q11e "no tenemos dos
importancia de las instituciones y
opiniones obre la gravedad de lo
de lá necesidad de seguir'contriI
Lucas Sierra, subdirector del CEP.
buyendo a fortalecerlas", recalcó.
En este contexto, el próximo
viernes 6 de noviembre se reunirá
el Comité Ejecutivo del CEP,
presidido por Eliodoro Matté, y
que integran Wolf von,Appen
(vicepresidente), Enrique Barros,
Juan Andrés Camus, David Gallaglier, Leonidas Montes, Juan
Obach, Salvador Said y Carlo
Solari.
Esta será la primera ocasión en
que se trate el caso de colusión.
Entre los consejeros ya, hay quienes creen que Matte debiera
renunciar al CEP y que esta sería
la ocasión para anunciarlo.
El Mercurio - sábado 31 de octubre, 2015
POR COLUSIÓN:
Denuncia
podría abrir
proceso penal
Diputados oficialistas
interpusieron ayer
acción en Fiscalía.
J. SOTO
asta la Fiscalía Metropol
litana Sur llegaron ayer
los diputados Gabriel Silber
(DC) y Daniel Farcas (PPD)
para interponer una denuncia penal de acción pública en
contra de ejecutivos, operadores, intermediadores, gerentes de SCA Chile y CMPC,
y todos aquellos que resulten
responsables en el caso de colusión denunciado por la Fiscalla Nacional Económica
(FNE) ante el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC).
El documento señala que las
acciones llevadas a cabo,por la
FNE "apuntan a la'sanción administrativa" o de "aplicación r
de multas". Agregan que en la
colusión del mercado del papel tissue se habrían cometido
dos delitos sancionados en el
Código Penal.
Se trata de los artículos 285
y 286 de este cuerpo legal, en '
los que se indica que quiénes
"consiguieren alterar el precio natural del trabajo, de los
géneros o mercaderías, acciones, rentas públicas o privadas (...) sufrirán las penas de.,•
reclusión menor en sus gra
dos mínimo a medio y multa
de seis a diez UTM".
El escrito solicita que la.
Brigada de Delitos Económicos de la PDI lleve la irtvestigación, y que además
se cite a declarar —en calidad de imputados— a los
denunciados'por la Fiscalía
Económica.
La Tercera — domingo 01 de noviembre, 2015
"CMPC hizo algo que,
a nuestro juicio, perfecciona el
sistema de libre competencia"
La Fiscalía Nacional Ecónómica denunció esta semana a CMPC Tissue y la sueca SCA -ex PISA- por
colusión durante 10 años: Ambas, la firma del grupo Matte primero, se habían autodenuriciado. El fiscal
Felipe irarrázabal analiza aquí los inicios y consecuencias del caso y defiende sin excepciones la figura de
la delación compensada.
delator hay que recibirlo, hay que perdonado", afirma.
Texto VICTOR COFRE / FERNANDO VEGA
-
El fiscal nacional económico, Fe,lipe Irárrázabal, tiene una hoja con
los datos, consolidados, que puede revelar por ahora. Grafican la
magnitud de la investigación iniciada en diciembre-de 2014 y que
terminó esta semana con una denuncia por colusión en el mercado del papel tissue entre 2000 y
20U; dos empresas -CMPC Tissue
y SCA, ex Pisa- acogidas al programa de delación compensada, la
primera sin multa, la segunda con
una sanción rebajada;.y al gobierno acelerando cambios legales y un
gremio empresarial enfurecido por
el daño ala imagen privada. llana.zabal cuenta que la fiscalía cuenta con declaraciones de más de 20
ex ejecutivos de las empresas; 40
horas de testimonios grabados; 20
oficios solicitando información;
un expediente que, sin incluir la
información digital, ya completa
más de 1.800 fojas.
"Han trabajado alrededor de 10
personan bastante focalizadas en
este caso concreto durante un período de casi un año. En el último
tiempo se ha llegado a alrededor de
15 personas. Entonces, esa idea de
'que la delación compenSada es un
paraíso es completamente equivocada: uno tiene que estudiar los
antecedentes y asegurarse de que
se está cumpliendo con el estándar
legal", explica el abogado -nombrado en el cargo en 2010 por Sebastián Pifiera y ratificado en 2014
por Michelle Bachelet-, antes de
analizar el fallo de la Corte Suprémaen el caso pollos y de detallar
cómo se iniciaron las indagaciones
en el mercado del papel higiénico,
las Servilletas las toallas de papel
y los pañuelos desechables.
¿CMPC decidió tomar la vía de la
delación compensada o la sugirió
la FNE?
No entiendo de dónde viene toda
está mitologia.sobre el origen de la
investigación. Uno tiene que reme,cer el árbol. Hay algunas delaciones que llegan solas, como la de Tecumseh y Whirlpool, por los coinpresores , pero en este caso en
concreto uno remece un poni el
árbol a través dé las investigado:nes. También existen monitoreos
sobre qué mercados podrían ser
atractivos y hay que elegir. Aquí
somos 100 personas y el costo de
monitorear es altísimo.
¿Pdr qué escogieron este mercado?
Hubo un antecedente de un allaL
namiento en Colombia en este
mercado, de pañales y papel tissue.
Ese procesoaún no ha térmhiado.
Nolotros estamos monitoreando
qué pasa en el mundo, muchas
veces los mercados llenen ciertas
similitudes. Nos llamó la atención
eso; abrimos los ojos.
O sea, el caso de Colombia fue el
punto de -partida...
•
El caso de Colombia nos apuntó un
punto en el radar, pero no es automático. Nos-ayudaba el hecho
de que hablé actores similares,
pero al parecer no se encontraron
antecedentes que vincularan el
cartel con Chile.
¿Qué los hace presumir que podría haber algo en Chile?
Se hacen. reuniones, se recolecta
Información y al final había un
cuadro qué daba para pensar que
podría ser interesante investigan
La mayoría délas Veces, cuando
nosotros abrirnos .una Investigación terminamos cerrándola. Esta
fue de oficio y se contactó a ex
ejecutivos de CMPC, se hizo una
labor de inteligencia en esa materia con datos públicos.
SCA dice que CMPC corrió con
ventaja, que fue notificada en diciembre y SCA en abril. Y qué el
primer delator tuvo entonces informadón que ellos no tuvieron.
Aquí se pueden decir muchas cosas. A las dos empresas las notificamos al mismo tieinpo...
SCA sostiene que el organizador y
coaccionador de este cartel fue
CMPC, lo que podría hacerles perder la exención de la multa. ¿Usted llegó a alguna conclusión respecto de aquello?
Hubo que-hacer un- allanamithito
y después de eso sé delataron,
CMPC no tuvo allanarnientb. Uño
puede empezar con. el juego de las
siete diferencias, pero la delación
compensada no es así, llega quien
da también hay, que ganar los casoe La delación compensada tiene dos patas: primero, mete el
"Hubo un allanamiento
germen de que su mejor amigo
en Colombia en este
puede ser su peor enemigo, y puemercado, de pañales y
de ser del día a la mafiana, muyrápido. El segundo es que el que
papel tissue. El caso de
aprieta el botón tiene que pensar
Colombia nos apuntó un que va a tener un blindaje.
Los hechos demuestran aquí que
punto en el radar"
"los mejores amigos pasaron a
ser los peores enemigos".
EFECTOS
Y este es uno de los temas que se
"Celebramos que grupos pueden discutir en el proceso y ahí
vamos a ver qué posición adoptaeconómicos grandes
mos y hasta qué punto pued
silteestén haciendo
ner efecto no solamente re cto
delaciones compensadas de esa discusión, sino que so la
acreditación de los hechos. N so
(...) Hagamos que este
tros tenemos que ser conse adores y enfocarnos en la evi encaso permita más
cia en la prueba e ir viendo cómo
delaciones".
se-presenta el juicio.
¿Una colusión donde una empresa tiene el 75% del mercado y otra
Goinnyo
el 11% es un cartel equilibra o?
Yo no les pondría apellido los
"En cumplimiento de la
carteles, los carteles son cart les.
ley. el Ejecutivo no sabía En los carteles que hemos sto,
que esta investigadón
siempre las empresas tienen na
disparidad de participació de
estaba en camino.
mercado entre uno y otro. En to
de nuevo. Hay que tener cuidado
con posibles cortinas de humo.
1C11-?N PE
¿Colaboraron ambas empresas?
A mi no me gusta hacer cont -as"Inicialmente había
tes, pero es difícil no hacerla. Yo
carteles por escritura
creo que CMPC hizo algo que, a
pública: un cartel
nuestro juicio, Perfecciona el sistema de libre competencia yhace
desbaratado por la
que la econonifil de mercado thi el
fiscalía contra las radios, futuro sea más sólida, más fuerincluida la radio Bío Bío". te. SCA también lo hizo, con un
allanamiento de por medio, pero
lo hizo. Esto lo hemos dicho hasllega, como sea. Al parecer, aquí va ta el cansancio y es difícil de exa haber una controversia sobre plicar, porque los políticos y la
esto. Y esa es una discusión que se gente, que tienen una mirada de
tiene que dar, si es que da, frente más corto plazo, quieren una
al Tribunal de Defensa de la Libre' ción ejemplar en cada uno d los
Competencia.
• casos que ve: sin tener dela "ón
Probablemente le pidan su opi- compensada, la posibilidad de tenión sobre este tema...
ner un éxito sería muy difícil.
Si nos piden la opinión, como fis- Ustedes dicen que fijaron precalía tendremos-que tener una opi- cios. ¿Cuánto los subieron?
nión, pero ex ante es una cuestión Ese terna lo vamos a revelar en el
que noéstá dentro de nuestra corn- procedimiento mismo.
petencia, sino que está dentro de ¿La FNE indaga otras categorías
la competencia del tribunal.
de productos en las que parti ci¿En muchos de los testimonios pa CMPC, como los pañales, donque recogieron apareció el tema de son investigado en Colombia?
de la coacción?
La Fiscalía no se refiere al conteYo sigo representando como fisca- nido de sus investigaciones o sus
lía el interés general. No me inte- potedciales investigaciones.
resan los titulares, sino lo tangible,
y tengo que privilegiar ganar los "El Ejecutivo no sabía..."
casos. En una delación compensa- ¿Le informó al gobierno que ve1.1 ORIGEA,
Día este caso? ¿No es lógico alertarlo sobre este escándalo?
No, porque aquí está- en juego la
autonomía y la seriedad de k FNE.
Esto no se puede enredar con
cálculos de qué efectos se produeen. Si la FNE ha sido exitosa es
porque ha asumido que es autónoma y eso le ha generado una
responsabilidad. Yo no he pasado
malos ratos con esto...
¿A qué se refiere? ¿A que 110 ha
recibido presiones?
No he pasado malos ratos en el
sentido de que el Ejecutivo haya
de alguna forma sugerido que el
asunto funcione de manera distinta.
¿No le pareció prudente informarlo antes de la reunión entre la
Presidenta y Eliodoro Matte,
cuando se reunieron en el CEP?
Esa imagen ha sido criticada en el
Lo que le miedo decir; de nuevo,
es que, en cumplimiento de la ley,
el Ejecutivo no sabía que esta investigación estaba en camino. El
Ejecutivo no sabe cuando nosotros
decidimos que una investigación
está lo suficientemente madura y
eso lo entendieron los ministros
de Economia con que me ha tocado trabajar, tanto en este gobierno como en el anterior.
Y de parte del sector privado, o las
empresas indagadas, ¿ha recibido algún tipo de presiones?
No, eso sería muy impertinente,
porque existe autonomía de parte nuestra con los investigados.
Nosotros también hemos investigado al Estado, como en el caso de
la Dirección General de Aguas,
una entidad que depende del "MOP. Los demandados pueden ser
tanto empresas como sector público. Teneinos-conciencia de que
tenemos que vivir en- la soledad.
Las decisiones las tomamos porque creemos que se fundamentan
técnicamente en qué un proceso
está maduro, los sectores los elegimos nosotros, los posibles casos
los elegimos nosotros y en esa
materia tampoco recibimos ayuda. Pero cómo tramitamos las denuncias, cuáles son las preferencias, eso es parte del know how
interno de la fiscalía y tiene que
ser una cosa muy autónoma.
¿Se reunió con Eliodoro Matte?
No me gusta hablar sobre cuestiones que podrían estar en el
expediente, pero la respuesta es
La Tercera — domingo 01 de noviembre, 2015
11.111-•
VIENEDEPAGINA73
no. No me he reunido con Eliodoro Matte.
de eficiencia. Hay legislaciones
que tienen diferencias entre una y
otra cosa. Aquí estamos diciendo
expresamente que puede haber facultades intrusivas de por medio y
aceptar una delación, después de
ejercida la facultad intensiva.
institución de la delación compensada no está en los parámetros de justicia o no justicia: está cn
meter en los carteles la posibilidad
de que los mejores amigos se pelean a muerte y eso hace desestá. bilizar los carteles.
¿O es que es mucho más probable
una delación cuando la fiscalía
ha Iniciado una investigación?
Es evidente que cuando inicia une
investigación señaliza a los directorios y a los accionistas de que hay
un interés, que estamos poniendo
el ojo en algo y puede surgir una
investigación interna que se traduzca en una delación.
,
Hay quienes proponen establecer
sanciones distintas.si una empresa se delata después de iniciada
una investigación o antes..
Yo no creo que sea tan relevante.
Con toda la tirria que yo les tengo
a los carteles, porquevan en contra de los consumládres y de la
economía de mercado, esto es muy
eficiente, no les establezcan tantos
requisitos, tantas precisiones o
cuestiones que impliquen muchos
niveles de discrecionalidad.
¿Cuántos casos de colusión están
investigando ahora?
Preferiría no dar una cifray menos
hablar de un caso concreto.
¿Hay mayor sofisticación en los
carteles?
Por eso hablamos de los carteles
3.0. Inicialmente había carteles
por escritura pública: un cartel
desbaratado por la fiscalid contra
las radios, incluida la radio Bío
Bío, que fue por escritura pública,
llegó a la Corte Suprema y se ratificó la sentencia. Después habría
un 2.0, el caso pollos, donde, es
cosa de leer los emails. El empresariado tiene conciencia de que la
FNE está dispuesta a ejercer sus
atribuciones en los casos que lo
ameritan. Hay que mirar la delación compensada desde el pato
de vista de la eficiencia: es el delator el que nos ayuda a fortaleeer
o a completar el caso. El trabajo lo
tiene que hacer uno, pero la rige,
Las colusiones
¿Por qué presentan requerimientos contra empresas y no contra
personas?
El DL 211 tiene una inclinación
natural hacia una persecución a
las empresas. Tampoco es un invento chileno: es un giro que hizo
el país en 2003 hacia una normativa más europeizante. En Europa, las multas son focalizadas en
las empresas. La delación compensada ha sido muy eficiente en
Estados Unidos y Europa, pero
no en muchos otros paises. Está
dicho en la guía nuestra y en el
nuevo borrador es más preciso
todavía: los casos de delación
compensadairicluyen a todos los
. ejecutivos, einpleadós y asesores, y ex ejecutivos y ex empleados. El que obtiene el beneficio
del cartel es ld empresa, y la empresa es, entre comillas, sus accionistas y sus ejecutivos, que
son los que ejecutarilas.aceiones
de las empresas. El DL 211 chileño tiene un foco en las empresas,
pero ha habido casos contra per- •
sonas naturales, como el caso de
los doctores de Chilláis, donde
cada uno de los dóetores es un
competidor. en sí:
¿Las colusiones laS cometen los
- ejecutivos y nos los dueños de las
empresas?
•
Depende de los hechos y la evidencia. La experienCia internacional
está más focalizada en el ejecutivo, que es quien ejecuta. También
es cierto qué quienes pagan la
cuenta son los accionistas, pero
normalmente uno tiene que buscar los hechos y un nombre y un
apellido que estén conectados con
los hechos, y normalmente. quienes dejan rastro de eso son las personas que ejecutan.
¿Hay una tendencia también en
las empresas a establecer diques
de contención hacia directorios
y accionistas?
Es difícil que tenga esa perspectiva, porque estoy en este lado de la
trinchera. Yo me imagino que si
uno es director se preocupa de tener programas de compliance, y
no esta tan en el día a día de la
compañía, porque los directores
no están para administrar la compañía, para eso está la gerencia. LOS CASOS
Uno tiene,que basar su imputación "Los sectores los
'
y el requerimiento en la evidencia elegimos nosotros, los
y los hechos:
¿Le parece justo que haya exen posibles casos los
ción de multa cuando alguien se elegimos nosotros, y en
delata cuando ya la fiscalía ha iniesa materia tampoco
ciado una investigación?
es un tema de justicia, sino que redbimos ayuda".
reacia es muy grande si nos dicen
por dentro, desde la cocina, cuál es
el menú, cómo se hacen los platos.
¿Qué señal esperan mandar con
este caso?
Tenemos que lograr -y por eso hemos tenido una exposición mayor a la que nos gusta- explicar la
delación compensada. Tenemos
que explicar los incentivos, cómo
funciona, cómo opera. Nosotros
celebramos que grupos económicos grandes estén haciendo delaciones compensadas. Van a tener
un sacrificio en relación con los
casos, porque implica una confesión, pero la foto de Chile en unos
años más, si la figura de la delación
compensada está funcionando, va
a ser distinta.
al mayor daño es reputacional en
estos casos?
No nos pida a nosotros medirlo.
Son otras instituciones las que.se
deben preocupar de eso. 'A nosotros nos interesa que en Chile exista economía de mercado', quedos
carteles que existan sean más ines
tables y terminen más MI'ildo. Si el,
mundo político está tan obsesiona='
do por la justicia de este caso concreto y está dispuesto destruir sistemas deincentivos sofisticados
como la delación compensada, le
estamos haciendo un flaco favor al
sistema de libre mercado. Ál delator hay que recibirlo, hay que perdonarlo, y eso es lo que hace la ley
a través.del blindaje.
El juicio público y emprésarial es
lapidario. ¿Usted está por una mirada-más piadosa versus una opinión pública más severa? .
No me malinterprete: cuando usted lee el requerimiento ve que
hemos sido crudos en describir
las cosas tal cual. Lo que digo es
que la delación compensada es el
mecanismo para desbaratar carteles y. eso requiere que sigan habiendo buenos incentivos para que
las empresas decidan delátarse.
Tenemos Tic hacer avances significativos e ir dé menos a más y eso
es lo que está ocurriendo. lo delación compensada llegó para quedarse. Hagamos que este caso permita más delaciones.
¿Habrá más delaciones después
de este caso?
Como política pública es deseable
que sea así, que este caso lacead-.
ve a los empresarios que tienen
carteles a delatarse, Que exista un
mecanismo de delación compensada les empeora el sueño y la
tranquilidad a los empresarios que
tienen un cartel.:Nunca se nos va
a acabar la pega. Con régimen sancionatorio, incluso con prisión, va
a haber carteles igual y va a seguir
siendo así. No nos pidan que no
existan carteles; pídannos que podamos desbaratados.°
"Le aconsejaría (a
Gonzalo Vial) que
se leyera d fallo de
la Corte Suprema"
elipe Irarrázabal anunciaron demandas. ¿Usquiere comenzar ted es partidario de las depor el caso pollos. mandas por indemnización
Pone encima de de perjuicios?
la mesa las 252
Yo soy partidario de que se
páginas del fallo indemnice a los consumidode la Corte Suprema, que por res. Incluso, el sistema de
cinco votos acero cotifirnóla EE.UU., de multiplicar por
colusión de plecios de Agro- bes los daños, me parece que
super, Empresas. Arada y es,positivo, disuasivo y que
Don Pollo. Ya lo leyó entero y completa el círculo. Nosotros
tiene marcados los aspectos buscamos la multa, pero otra
centrales que le interesa re- cosaes quese indemnice a los
saltar. Comienza a leer en voz consumidores.
alta: "La piedra angular de
¿Qué le diría hoya Gonzalas conclusiones incrimina_ lo Vial, que lo acusó de bustortas fluye de la propia lite- car lucimiento y dijo que le
ralidad de las comunicado- faltaba calle?
neanne tuvieron lugar entre
Yo le aconsejaría que se lelos altos ejecutivos de la.s em- yera el fallo del Tribunal de
presas recurridas y el presi- Defensa de la Libre Compedente de la APA o algunos de tencia y el fallo de la Corte
sus funcionarios", dice el dic- Suprema.
tamen de la Suprema.
En su declaración tras el faIrarrázabal enumera sus' llo, Agrosuper habla de los
propias conclusiones del fa- "errores incurridos por la
llo. "Se lee con una Cierta agi- FNE en su requerimiento".
lidad y explica los conceptos Más encima, es torcido. Ya el
básicos, pero, a su vez, como tema no es él requerimiento
el caso fue tan complejo y se de la fiscalía: hay dos fallos de
hace cargo de tantas mate- por medio y ellos siguen conrias, tiene algo de manual en centrándose en la fiscalía.
materia de carteles. El fallo es Esto no está bien. Mira la
súper categórico y recoge en APA: no se ajusta a la veraciun 100% la posición de la fis- dad de los hechos. Pero si los
calía. Es primera vez que se ejecutivos tuvieron su día en
establece la máxima multa la corte y no fueron capaces
de 30 mil UTA. Establece la de explicar los email que se
multa más alta en los 50 anos mandaban, que eran explícide la aplicación de la ley y es tos. ¿Cómo alguien después
primera vez que se disuelve de cuatro años tiene, ajuicio
una asociación gremial. Le nuestro, la desfachatez de popusieron dos sanciones a la der hacer declaraciones púasociación gremial: no sólo se blicas de este corte?
disolvió, que es como una
Les pediría a todos ejecutimuerte civil, una condena,a vos que se lean el fallo. Nosomuerte. Además, se le aplicó tros creemos que estas deuna multa de 2.000 UTA". . claraciones son irritantes.
"Creo que este caso mostró Esta es gente sofisticada, que
que la FNE era capaz de en- trabaja con asesores comunifrentarse con quien fuese. cacionales. Esto es un insulEso les dio un mensaje a los to a la inteligencia.
empresarios: ho nos imporUstedes denunciaron el
taba la tradición de las em- caso en 2011. ¿Ha cambiado
presas, las conexiones, no el mercado avícola en sus
nos importaban, éramos ca- participaciones, en sus prácpaces de enfrentar a quien ticas? ¿Siguen analizándolo?
fuera y sin ayuda", afirma. . Preferiría no referirme a
Conadecus y el Sernac eso. O
F
El Mercurio — domingo 01 de noviembre, 2015
"Entiendo perfectamente
que esto puede no ser
creíble para muchos, pero
aquí fuimos engañados",
asegura. Apunta a un
grupo de ejecutivos de
larga trayectoria yen
quienes había depositado
una enorme confianza.
'En agosto de 2014
tuvieron los primeros
indicios de colusión por
una investigación en el
extranjero. Siete meses
después se
autodenunciaron ante la
ENE, antes de que este
organismo les informara
de su investigación,
enfatiza. • MARIA SOLEDAD VIAL
PRESIDENTE DE CMPC, FIRMA ACUSADA DE COLUSIÓN
Eliodoro Matte y la
difícil situación de la
Papelera: "Al interior
ide la compama
exis lerop prácticas
anticoMpetitivas"
El Mercurio — domingo 01 de noviembre, 2015
olpeado pero
entero. Asf se ve Eliodoro Matte, el
presidente de la Papelera, la compañía
emblema de la historia económica chi- lena reciente y pasada que hoy es
mundialmente conocida como CMPC.
Su imagen de oráculo respetado y escuchado por los empresarios chilenos
que batalla por las ideas y buenas
prácticas desde el CEP, el think tank
que Matte preside, recibió esta nema.
na un exocet en pleno corazón. La PiscalídEconómica acusó CMPC de coludirse por más de 10 años conSCA,su
principal competidor y filial de la sueca que manda en el mercado del tissue
mundial, para fijar precios e impedir
que un tercer competidor les saliera al
camino en un negocio que vendió US$
486 millones en 2013.
El empresario enfatiza la colaboración que desde eldarimer momento
preslaroea la.Fisealla Económica y Olmo los antecedentes entregados por la
firma inglesa que contrataron fueron
decisivos en su investigación, pero ad.giite que la decisión de CMPC de asogerse a la delación compensada y el be- •
neficio dé no set multada se entendió-,
como un eáláulo oconómico. "Nada
más lejos", enfatila varias i,eees,asegurandoqueroilearnente quisierori desarticular la compleja trama. '
' Es que la historia del "cartel del con-.
forr, como r ápidamente lo bautizaron
las redes sociales; está salpicada de detallesxpie-parecen sacados de rolé pelf-'
Sula de mafiosos. Computadores lanzados. al canal San Carlos, reuniones en
cuarteles de bómberosi información escondida en partes dé matrimonio, son
parte de losartilugios a los que reconieion ejecutivos de ambas empresas para
coludirse poéinés de 10 años, entre el •
2000 y diciembre' 2011: El perjuicio
económico idos consiunidores está recién comenzando.a calcularse. .
•
- El empiesario ya enfrentó otros otro
propio círculo. Cuatro gerentes prinbiz
pales 'dela filial chilena 'fueron clesidro'
calados, además de otros en el eldranje•
ro, tema del que Matte no puede hablar
por le reserva que le impone la inacesti
zaéión encurso.Lohizoperrocialcitente.
:en el Caso dé Eduardo Moral, el el gerente general que habría encabezado el
cartel y que en 2008 fuera prethiado
por su "Espíritii CMPC". Confiesa que
se siente 'traicionado; támbién que le
dtiele la renuncia de Arturo Maékenna.
Fuero hombre de confianza durante 25
años en la gerendageneral dé la einpresa, y-sintió Una ''responsabilidad política" por su tararía con varios- de los
desvinculados. ' ' • '
•.••
.
Eco costos no terininarári aqui. Ahora:
viene el proceso.en el Tribunal de Libre Coronel-ende y las acusacionesdair.
zadaá en-su contra poi SCA no antiói-.
paoque Será tranquilo. Sabe Tiesos pares empresariales están indignados por
las consecuencias que este nuevo eáéán' dalo tendrá en su alicaída imagen:Ton.
bién los emprendedores•que se quejan'
por el bloqueo a la competencia, los
consumidores engañados, sus 17 mil
trabajadores dolidos. Todos tienen ra-
;RENUNCIA DE ARTURO plACKFJ1NA:
"'El tetla una 1 •
IpreocUpacion especial
;por el'área tissite 3i me
baniÉestó que se se -la
'incómodo porque
,asumía que había una
responsabilidad
política".
REUNIÓN DEL CEP.
"Su última asistencia
(de la Iiresiclenta
Bachelp0 fue por la
celebración del 35
aniversario, no me
parece:justo haber
interrumpido esa;
actividad por un
problema totalmente
ajeno a su quehacer".
"A raíz de eso, perdón que me extienda pero es Importante el relato
completo de los hechos, siete meses
después, en marzo del 2015, tomamos
condchniento de que habían existido
infracciones también en Chile y que
los principales ejecutivos entrevistados en 2014 hablan tallado ala verdad.
Con esa información, el directorio
—¿Cuándo y cómo se enteró de quebn fruyó autodenunclarse de inmediato a
filial tissege se había coludido con SCA' la ENE, sin esperar tener mayores anpara reparrose el mercado y fijan pre- tecedentes, lo que se hizo el 27 de marcios?
. zo de 2015. En Osa oportunidad, el di"En junio de 2014 ya raíz de una in- ' rectorio también envió un hecho revestigación que se inició en un país ex- servado a la Superintendencia cíe Vatranjero distinto a Colombia, del cual no lores y Seguíos".
puedo dar mayores antecedentes par
reserva de la investigación, el directorio —¿Qué pasó entre su primera "meshtuvo los yrimerobantecedentes de la .. gación y la segunda de marzo del 2015,
eventual' existencia de conduCtas anti- •'para que lbs mismos ejecutivos empecompetitivas en tissue. Por ello decidió zaran a decir la verdad?
"En julio de 2014 le pedimos la reiniciaadehimediato una indagacioli in
terna, enlodas las filiales :tune, inclui nuncia al gerente general de la filial Tisdo Chile, buscandadescubrir si ejecuti- sue, Jorge More]; por la investigación
qué se estaba llevando a cabo en este
vos dela compañía podrían haber desa
rrollado conductas que atentaran con- país latinoamericano Se nombró otro
gerente:que venía de otra división de
tra le libre competencia".
CMPC, Eduardo Serrano, .y seguirnos
"A comienzos de agosto de 2014 y va
investigando con un equipo de abogarios meses antes que la Fiscalía Na
nal Económica (FNE) hubiese micado dos catemos comandados por Rafáéi
su mvestigacián, el gerente general de. Cox, el abogado jefe de la empresa"
CMPC,Hemán,,I2odrfguez, pidió una
—Si no habían encontrado indicios,
audiencia y se reunió coh ella pala in
formarle del problema que existía en el ¿por qué siguieron dándole vueltas al
'
extranjero y que por esa razón se le ha- tema?
"Porque consideramos que el hecho
bía pedido la renuncia al gerente geneinvestigado
en el extranjero era de extreral de .Tassue. También le aseguró que,
según lo qué nos habían informado los ma gravedad y nos pareció poco proba-.
ble que fueriablado.lnirestigarnos enlos
altos ejecutivos entrevistados, no existe
rían infracciones en Chile. Pese a eso, otrospaísesyfueron apareciendo soleescontinuamos desarrollando indagarlo- denles, especialmente a través de convef. nes internas para tener certezas de lo saciónes con subordinados de menor jerarqufa, que nos llevaron a tener la certeafirmado a la fiscalía".
ron, afirma, y les pide perdón, no aspora un juicio menos duro del que él mismo hizo respecto de otros escándalos
empresariales "Es momento de dar la
cara, de no eludir responsabilidades, de
pedir perdón con humildad y hacer todo lo posible para que cosas como estas
no se repitan", responde decidido.
za de que también existía algo en Chile
• —¿Y mantuvieron el contacto con la
FNE?, ¿la fueron informando de los
evancesen la investigación?
• "Hubo contacto a través de nuestros
abogados. Pero es importante decir qué
cuando nos autodenunciarnos, no hablamos sido informados polla FNE de
que había 'iniciado una invesiláaciól
Solo en.abril, la ENE nos notificó de lb
investigación dé oficio que había Partir
do en dicietilbre luego de interrogar al",
ganas. personas. que habían sido de la
compañía. Para ser bien claro, nuestri
denuncia ocurrió 7 meses antes deiráquerimiento que esta semana formulé!
la FNE, el 27 de marzo'.
—Como presidente del directorio, ¿os.
ted nunca tuvo un. indicio 'durante los
10 años queduró este cartel? El expresil
dente delosbancos,JorgeAsvad,asegu- ró que el directorio recibía —menta de
todo ésto".
•• "No, categóriCamente no. Así colao
lo :Señala el propio fiscal económico, bis
ejecutivos usaron sin Mecanismo sumasilente sofisticado, lo llamó 3.0, y miiy
difícil de delectar. El secretiOno y la -aC-.
don para-hacer desaparecer información hicieron imposible prever en lo
que estaban. Piense que incluso lanzar
ron dos computadores al canal San Car7
los, bebo que nosotros pusimos en co-_
nochniento dela FNE. La gran mayoifa
de los antecedentes en que la FhlEbasÚ
su requeiirodento fueron proporcionan
dos por nosotros". • • .
- "Me han llamado poderosamente la
atención las declaraciones del señoi
Airod, quien también vivió un caso de
coliiiión en el mercado de carga aérea,
El Mercurio - domingo 01 de noviembre, 2015
mientras era presidente de LAN entre
2001 y 2012. La compañía fue multada
por eso, por lo tanto sabe perfectamente
lo difícil que es tener acceso a este tipo
de información".
—Además de los computadores, ¿me
está hablando de ilícitos turbios como
esconder información en partes de matrimonio, reuniones en clubes y cuarteles de bomberos?
"Todo eso lo aportamos nosotros,
porque contratamos a una empresa
inglesa que se dedica a investigar archivos digitales y detectó que había
dos computadores que no estaban.
Colaboramos muy eficazmente con la
FNE, que hizo muy bien su trabajo.
Nos autodenunciamos el 27 de marzo
del 2015 y la FNE nos notificó de la investigación, a nosotros y a SCA en
abril, con la gran diferencia que ellos
recién se autodenunci.aron ahora en
octubre".
DECLARACIONES DE JORGE AWAD:
RESPONSABILIDADES:
AIJTODENUNCIA:
ivie han llamado poderosamente la
atención las declaraciones del señor.
wad, quien también vivió un caso
de colusión en el mercado de carga
aérea: mientras era presidente de
Us.19 entre 2001 y 2012".
"Todos los ejecutivos que daban
órdenes o mintieron fueron
desvinculados. Ejecutivos de nivel
intermedio que recibían órdenes y
que también participaron no
fueron desvinculados".
"No nos
—¿Cómo y quién inició los contactos que
terminaron en este "cartel del confort"?
SCA. afirma que surgió desde CIVIPCTissue, que los "presionó a coludirse".
"No lo sabemos, pero el orden en que
se iniciaron las conversaciones no cambia mi mirada respecto de la gravedad
de estos hechos. Nuestro espíritu no es
apuntar con el dedo a uno u otro lado,
sino resolver el problema de fondo: que
estos hechos nunca... nunca... más
vuelvan a repetirse".
"Me parece una explicación absolu- mos el 100% del mercado, después entratamente inverosímil que SCA, la em- ron varios competidores y PISA fue gapresa más grande del mundo en papel nando participación hasta un 25%".
—¿Qué acciones tomó usted como
tissue, pretenda sostener que un
acuerdo que se extendió por 10 años y presidente al enterarse del cartel que
que involucró a diversos ejecutivos, se había en su compañía? ¿En qué fecha
habría originado y mantenido me- despidió al gerente general y a la plana
diante coacción".
gerencia] de la empresa?
"Quiero aclarar que en este caso, el
—¿Tuvieron algún tipo de contado du- hilo se cortó por lo más grueso; las resrante el proceso con SCA, la otra em- ponsabilidades las asumieron quienes
presa investigada?
verdaderamente generaron esta trama.
Me refiero a los más altos ejecutivos de
"Jamás"
CMPC Tissue, partiendo por su gerente
general y la línea ejecutiva que estaba
"El hilo se cortó por lo más
comprometida".
grueso; las responsabilidades
"Esto se realizó inmediatamente
las asumieron quienes
que conocimos los hechos en junio de
verdaderamente generaron
2014, en el caso del gerente general, y
posteriormente en la medida en que
esta trama"
nos íbamos enterando de sus acciones,
—¿No les despertó suspicacias que sien- fuimos desvinculando a los otros indo un competidor más pequeño, SCA volucrados".
"No son decisiones fáciles, muchos
Chile tuviera políticas de precios tan similares a CMPC? Lo habitual habría sido de ellos trabajaron varias décadas en la
compañía, pero no podíamos tolerar lo
que hiera agresivo, hiciera ofertones...
"Nunca nos llamó la atención. Este es que estábamos descubriendo, por lo
un mercado muy segmentado, con dife- que fuimos actuando con rapidez".
rentes calidades de papel y donde tenemos ama alta participación de mercado. —¿Ese fue también el motivo de la rePiense que hasta hace unas décadas tenía- nuncia de Arturo Mackenna "por razo-
nes de carácter personal", como fue informada, quien fue gerente general por
25 años, incluyendo gran parte del período investigado?, ¿por su responsabilidad en este caso?
"Arturo Mackenna era una persona
extremadamente importante en esta
compañía, es uno de los grandes responsables de su desarrollo y me ha acompañado por muchísimos años como un
hombre de mi más absoluta confianza. El
tenía una preocupación especial por el
área tissue y me manifestó que se sentía
muy incómodo porque asumía que había
una responsabilidad política, dada la estrechez que tenía con todos los ejecutivos
que fueron desvinculados".
—¿Qué explicación recibió de los ejecutivos para justificar conductas tan mafiosas, reñidas con las buenas prácticas?
"Aquí no caben justificaciones. En lo
personal, este caso es el dolor más grande que he tenido en mi vida empresarial. Lo he sentido como una traiciónala
inmensa confianza que depositamos en
un grupo de ejecutivos de larga trayectoria en la compañía".
—¿,Se refiere al ex gerente Jorge Morel
que en 2005 recibió el premio "Espíritu
CMPC"?, ¿siente que lo traicionó?•
"Le repito: lo siento como una traición a la inmensa confianza que depositamos en un grupo de ejecutivos. Entiendo perfectamente que esto puede
no ser creíble para muchos, pero aquí
fuimos engañados. Eso es categórico".
demoramos
ningún minuto en'
tomar esta decisión.
y lo hicimos sin
saber si éramos los
vinieres".
—¿Qué sentido podría haber teni
do para CMPC coludirse para impe
dir el ingreso a un tercer competidor,
cuando domina el 75% del mercado
Usaste?
"Es inentendible que alguno de
nuestros ejecutivos hayan optado por
un camino tan equivocado, cuando tenernos corno compañía las herramientas suficientes para competir en buena
lid. Teníamos el 100% del mercado,
cuando solo había papel confort en
Chile y a raíz de la libertad de importaciones se instalaron varios. En Brasil,
en México, hemos entrado desde cero
y en Perú hoy tenemos él 40% del
mercado".
—¿Es habitual que las empresas de
"Entiesado perfectamente que
consumo masivo impongan metas altas
esto puede no ser ea-oíble para
en ventas y ofrezcan jugosos bonbs?,
machos, pero aquí fuimos
—¿Van a iniciar acciones legales en ¿es este uno de esos casos?
"Puede haber pasado algo .así. Esta
„contra de los ejecutivos que participaengañados"
—¿Están revisando las otras filiales y
la matriz de la empresa para detectar
otros casos de este tipo?
"Como informamos en el hecho esencial a la SVS, hemos contratado a asesores externos que nos hagan todo un estudio del gobierno corporativo para ver
cómo los mejoramos".
ron. en la colusión? ¿Fueron todos desvinculados?
"No lo hemos analizado. Todos los ejecutivos que daban las órdenes o mintieron en alguna oportunidad fueron desvinculados. Ejecutivos de nivel intermedio, que recibían órdenes y que también
participaron no fueron desvinculados".
grave situación también ha sido una
lección de humildad. La revelación de
este caso nos ha confirmado que debemos continuar revisando nuestros procedimientos de forma permanente para
asegurar que tenemos incorporadas las
mejores prácticas y no creer que somos
inmunes a estas conductas".
El Mercurio - domingo 01 de noviembre, 2015
Dese nta alej rse d 1 C PC y del CEP:
'Es in mento de d r la car 9 de s elu responsabilidades'
—'¿Qué responsabilidad tiene
usted como presidente de la empresa?
"Nunca hubiera querido estar en estas circunstancias, pero hay que dar la cara en estos
momentos de dificultad. Esa es
mi responsabilidad. En CMPC
hay mucho dolor, y quiero decirles a nuestros colaboradores
que juntos vamos a salir adelante, y este duro momento debemos enfrentarlo de frente,
con valentía y, por sobre todo,
mucha humildad".
—¿Qué les dice a los accionistas
de CMPC, que han visto caer el
precio de sus acciones estos días
y podrían salir más perjudicados con las demandas y compensaciones que pueden venir?
"Cada una de las decisiones
que hemos ido tomando en este
caso, desde un inicio con la autodenuncia, ha sido liderada
por el directorio, donde están
representados todos nuestros
accionistas. Siempre estamos
disponibles para lo que requieran los organismos reguladores".
—.¿Y a los consumidores perjudicados al pagar durante 10 años
un precio que no era el justo?
"Nunca ha estado en nuestro
ánimo evadir nuestras responsabilidades, pero no nos olvidemos de que esta es una sociedad anónima abierta, con accionistas minoritarios. Y tiene
un gobierno corporativo que es
donde deben discutirse estas
materias".
"Ahora bien, le puedo adelantar que el impacto que esta conducta pueda haber tenido en los
consumidores lo vamos a ponderar con el sentido de justicia
que corresponde y en el marco
de la legalidad vigente. Hoy, en
la etapa del proceso en que nos
encontramos, resulta prematuro
abordarlo".
—¿Abordaron en el directorio
las contingencias que devendrán de estas responsabilidades? ¿Valorizaron o provisionaron el monto de las demandas civiles que podrían venir
para CMPC? Ya hay cálculos:
si la colusión significó 10% más
de ventas, eso equivale a unos
US$ 40 millones al año, y cómo
fueron 10 años, la deuda "publica" sería de US$ 400 millones.
"No lo hemos abordado, porque tenemos que seguir un proceso en el TLDC. El requerimiento fue presentado hace menos de cuatro días".
—Mirando los eslabones de la
cadena que terminó en colusión,
¿dónde cree que se equivocó?,
¿hubo poco control?, ¿excesiva
autonomía con los ejecutivos de
las filiales?
"La base de una empresa que
opere bien, con trasparencia y
entusiasmo, es confiar en la gente. Uno confía en alguien y se
equivoca, este fue el caso".
—¿Y va a cambiar su estilo después de esta experiencia?
"Por supuesto. Voy a examinar qué cosas más podemos hacer. Por eso hemos encargado estos estudios, para ver dónde podemos mejorar".
—Después de los casos Farmacias y La Polar, que también
apuntaron a las prácticas y controles de los directorios, ¿cree
que no se ha aprendido lo suficiente?
"No hay duda de que estos
casos que han traído desconfianza hacia el empresariado se
han debido a malas prácticas,
como es el delito de colusión.
En Chile se ha ido avanzando
mucho en las prácticas, los sistemas de control, de buena dirigencia, de comités, pero las
empresas no pueden convertirse en una policía política y
no confiar en sus ejecutivos.
Hay que reforzar una cultura
corporativa que está arraigada
en la gente, y la Papelera ha sido muy emblemática en eso.
Mucho antes de mí, don Jorge
Alessandri, don Ernesto Ayala
eran personas muy estrictas.
Por eso es un dolor muy grande
que nos haya pasado esto. Nos
tiene que servir de experiencia
para mejorar".
"Esto nos obliga a
reconstruir desde los
cimientos la confianza
que teníais depositada en
nosotros"
—Usted es la cabeza de la compañía más emblemática de la
economía chilena. ¿qué siente
frente al nuevo golpe que le da a
la imagen de su sector?
"Siento una gran responsabilidad, un profundo dolor. En minutos en que la confianza está en
niveles críticos, esto es un elemento más que no coopera con
el país que debemos construir.
Como empresa, ratonas obliga a
reconstruir desde los cimientos
la confianza que tenían depositada en nosotros".
—¿Sabe que los empresarios están indignados con usted, verdad?
"Sí lo sé, partiendo por mi
propia indignación y dolor. Y no
solo dos empresarios, sino que
también la ciudadanía en general, y eso es legítimo. Quiero pedirles perdón no solamente a los
empresarios sino a la opinión
pública y, en especial, a los consumidores y arnis colaboradores
por estos hechos repudiables.
Solo me queda comprometerme
a trabajar por que algo así nunca
más vuelva a suceder en nuestra
compañía".
"Yo también he sido duro para juzgar otras situaciones similaresyno por tratarse esta vez de
nosotros, haré una diferencia".
—¿Sabiendo que estaba próxima a conocerse la colusión, fue
prudente invitar a la Presidenta
y ser su anfitrión en el primer
encuentro que tuvo en mucho
tiempo con los empresarios en el
CEP? Algunos de los asistentes
se sienten "usados", parte del
"tongo" del que habló José Antonio Guzmán.
"La Presidenta, o quien detente ese cargo, siempre será
invitada al CEP. Su última asistencia fue por la celebración del
35 aniversario, no me parece
—En una carta, la asociación de justo haber interrumpido esa
emprendedores se quejó de que actividad por un problema tocarteles como este impiden el talmente ajeno a su quehacer.
emprendimiento y la competen- Llevábamos más de siete meses
cia. Pidieron sanciones "doloro-' desde que nos autodenunciamos y no teníamos cómo saber
sas".
"Les encuentro toda la razón". cuándo la fiscalía iba a cerrar
este proceso".
—Ahí, usted llamó a "recuperar las confianzas", y hoy algunas personas hacen un link entre este caso y Caval. El primero rompió la confianza hacia
quien tenía el mayor capital
político del país, la Presidenta.
Y la "colusión del confort" contamina con los vicios del abuso
y de la corrupción una vez más
al empresariado. ¿Qué implicancias tiene para las confianzas?
"Entiendo la indignación, y
espero que estos dolorosos hechos nos ayuden a recuperar la
confianza en las instituciones
que sí están funcionando bien,
que hoy están desbaratando un
"cartel de los poderosos" y con
nuestra propia colaboración.
No sé si eso habría pasado en
Chile hace 20 o 30 años. Recuperar la confianza en la empresa privada va a demorar, porque hemos cometido actos que
son absolutamente censurables".
—¿Ha pensado alejarse de la
CMPC y del CEP?
"El dolor personal que me ha
producido esta situación es difícil de transmitir en una sola frase. Solo tengo claro que es momento de dar la cara; de no eludir responsabilidades; de pedir
perdón con humildad, y hacer
todo lo posible para que cosas
como estas no se repitan".
—Y para la CMPC, ¿cómo afectará su reputación y peso en el
mundo empresarial chileno? La
Sofofa y la CPC hicieron duras
declaraciones.
"Este ha sido un golpe muy
fuerte para la compañía, pero no
tengo ninguna duda de que la
CMPC tendrá la fortaleza de levantarse y mirar hacia el futuro,
y así responder a todos nuestros
accionistas, consumidores y colaboradores".
"Pero hoy es el momento de
reflexionar sobre estos graves
hechos; y en ese sentido, compartimos el juicio crítico que han
planteado los gremios empresariales. Considero positivo que
existan comités de ética en los
gremios, les hemos manifestado
toda nuestra disposición para
concurrir".
El Mercurio — domingo 01 de noviembre, 2015
"
Se ha dicho que lo que movió CMPC a autodenunciarse
fue evitar el pago de una multa. Nada más lejos"
—Después de la investigación, en lo to en tomar esta decisión y lo hicimos sin
personal, ¿se formó usted la convicción saber si éramos los primeros en autodede que en su empresa hubo colusion y nunciarnos, pdrque los procesos son reun cartel que operó por 10 años?
servados".
'Absolutamente, y desde el primer día
hemos colaborado con la autoridad con' —i.Por qué decidieron acogerse al bene• todos los medios que hemos tenido a ficio de la delación compensada que los
nuestro alcance. Con la información dis- liberó de una multa millonaria? Parece
ponible, llegamos a la conclusión que al in- injusto que siendo el líder del mercado,
terior de la compañía existieron prácticas por amplio margen, no tenga ninguna
anticompetitivasy dado que estos son he- sanción frente a un ilícito tan grave.
"La decisión que nos llevó a delatarnos
chos de la mayor gravedad decidimos inmediatamente poner a disposicion de las obedece exclusivamente a la voluntad de
autoridades todos 101 antecedentesque - la-empresa-de querer desenmascarar y..
teníamos. No nos demoramos ni un minu- eliminar una conducta que atenta contra
todos nuestros principios empresariales.
Jamás hemos hecho cálculo económico
alguno para tomar esta decisión°.
FNE Quiero ser categórico y reiterar que
nunca ha sido nuestra motivación eximirnos de una multa".
—¿No debió hacer público lo sucedido
apenas io supo?, ¿daña a los empresarios que paradigmas como CMPC se
acojan a beneficios que los liberan de
sanciones?
"Cuando tuvimos el primer indicio de
colusión al interior de la compañía, nues- •
tro único objetivo fue lograr descubrir todo lo que había hecho esta red. Para conseguirlo, consideramos queel camino.más-eficaz era utilizar la institucionalidad de la
—¿Pero evaluó o no el directorio y usted, como presidente y cabeza de
CMPC, enfrentar el proceso judicial y
sus consecuencias sin ese beneficio?.
"El directorio, apenas conocidos los hechos, tomó la decisión de seguir los conductos regulares de acuerdo a la instancionalidad vigente. Por lo tanto, aparte de
enviar un hecho esencial reservado a la
.SVS, nos autodenunciamos, para que fuera la FNE quien hiciera la investigación co-
rrespondiente con toda su experiencid.
"Mucho se ha dicho que lo que movió a
CMPC a autodenunciarse fue evitar el pago de una multa. Nada más lejos de lo que
estuvo en nuestra mente. Me parece injusto ese planteamiento. El mismo día que
el directorio supo de la colusión, decidió
comunicarlo de inmediato a la autoridad
de libre competencia como corresponde
legalmente. Cuando un directorio toma
conocimiento de una ilegalidad, solo tiene
dos caminos, o la ampara y encubre, o la
denuncia. Y jamás, déjeme repetirle, jamás pensamos optar por un camino distinto al legar
El Mercurio — domingo 01 de noviembre, 2015
ADEMÁS DE LA REFORMA LABORAL, HAY UNA SERIE DE INICIATIVAS EN TRÁMITE Y VARIAS SE REACTIVARÁN A PARTIR DE MAÑANA:
Gobierno pone urgencia al proyecto de libre
competencia tras último caso de colusión
,
Este proyecto es parte de la agenda económica que se está discutiendo en el Congreso. Esta incluye el diseño de un nuevo
Semac; cambios al Código de Aguas y protección de glaciares, entre otros. A todos ellos se suma la reforma constitucional7i
que ya está generando los primeros movimientos a nivel gremial. • sama CELEDéN PORZIOl
odos los flashes han estado puestos en el proyecto de reforma laboral
durante los últimos meses. De hecho, los conceptos de reemplazo de trabajadon
en huelga y de extensión de beneficiaste han vuelto recurrentes en la discusión.
Sin embargo, hay un nutrido listado de iniciativas en el área económica que sigues
avanzando en el Congreso, y varias se reactivarán a partir de mañana, tras la semm
na distrital que culmina hoy.
A nivel parlamentario y gremial hay consenso en que hasta febrero, mes en
que el Congreso entrará en receso, la discusión económica será intensa Va
que se abrirán nuevos frentes.
Un elemento que se sumará a este contexto de cambios es el
debate constitucional, reforma que ya está generando los
primeros movimientos a nivel de gremios, los que han.—
iniciado reuniones con abogados especialistas en estar;
matarla, luego del amando presidencial del 14 de,„
octubre.
1. Gobierno corporativo,
multas y sectot-es
regulados: los cambios
que vienen al Sernac
Un año y medio lleva en tramitación
uno de los proyectos estrella del Ministerio de Economía, la reforma al Serme,
cambio legal que desde el empresariado
han seguido con especial preocupación,
pires consideran que afecta a todos los
sectores de manera transversal. De he: lo, la comisión de consumidores de la
'CPC la integran todas las ramas de la entidad, más la Cámara de Comercio de
Santiago y representantes de empresas
reguladas, como sanitarias y firmas de
generación eléctrica, entre otras.
La iniciativa enfrenta una fase decisiva en el Senado: el 9 de noviembre vence del plazo para ingresar indicaciones.
Fuentes de Gobierno adelantan que ya
se definieron tres áreas de ajustes. Uno, se
,perfeccionará el gobierno corporativo del
Sarnas, lo que implica establecer instancias de decisión colegiadas para ejercer la
facultad de dictar e interpretar normas.
Dos, bajarán las multas. El proyecto establece como tope de multas el 30% de las
venias de las empresas, y si bien en el Ejealtivo aún se encuentran afinando la fórmula, una de las propuestas en evaluación apunta a que el porcentaje se fije en
base a las ventas del producto o servicio
donde se cometió la infracción, pero no
las ventas totales. Este cambio ya se incorporó en el proyecto de libre competencia.
La tercera indicación buscará mejorar la
coordinación entre el Sernas y las industrias que son reguladasporleyes espedficas, como, por ejemplo, las empresas de
telefonía. Tal como está redactada la iradatiyauriginaL estrzincipkLs debilita", advierte.Christian Acuña, presidente
de la comisión de Consumidores de la
CPC. Le indicación del Gobierno apuntará a garantizar que la Ley de Protecdon
de los Derechos de los Consumidores solo aplique en aquellas naterias no sancionadas por leyes especiales.
El presidente del Retad Financiero y
de1comité de los consumidores de la Solda, Claudio Orliz, releva la importancia de reducir las atribuciones. que el'
proyecto le entrega afSemac, pues, a su
juicio, estas son "excesivas".
Hoy el Sernac cumple el rol de mediador al que las empresas adhieren
voluntariamente, pide información a
las empresas, puede demandar en acciones colectivas y realizar acciones
preventivas y de educación. Con el
proyectopodrá fiscalizar, conciliar en
forma obligatoria, dictar e interpretar,
normas y sancionar.
De no haber cambios, el Sernac "concentrará atribuciones que son ineoria' patibles en una sola mano",
advierte Acuita.
El Mercurio — domingo 01 de noviembre, 2015
2. Se mantienen
penas de cárcel por
colusión, pero habrá
cambios en delación
compensada
Otro flanco que está en plena
discusión legislativa y que cuyo
tránsito se acelerará la semana
que viene es el proyecto que
fortalece el sistema de libre
competencia y que ingresó en
marzo al Congregó.
Este jueves —luego de conocerse el caso de colusión en el
mercado del papel lissue entre
CNIPC y la sueca SCA— los ministerios de Economía y de la SeantaríaGeneral de la Presidencia
acordaron acelerarla tramitación
de esta iniciativa y pénerle
'
geoda, pues hace más de un mes
que se encontraba en la comisión
de Constitución de la Cámara de
Diputados, pero la instancia había 'enraizado otros temas.
Dado esto, la comisión de libre competencia dele CPC tuvo
que sostener una reuní n de
emergencia este viernes para
analizar el nuevo escenario
En la comisión de' Econ mía,'
este proyecto ye experrarantó
cambios el tope de las multas
será las ventas del prodslcto o
servicio donde se cometi la indreesifiay no laa ventas tales
que establecía la prior
propuesta del Ejecutivo:
El debate que viene
En Constitución vendrá un
profundo debate respecto desmo
los puntos más polémicios de eta
discusión: la figura penal.
Con la ley vigente, la colusión no está sancionada penalmente, y quienes incurren en
este tipo de acciones no ardesganpenas de cárcel. El proyecto
tipifica la colusión como un delito y establece penas de cárcel
en casos como, por ejemplo, fijación del precio de los productos, limitación de la producción
y repartición de cuotas de macado.
Si bien Economía ha ratificado
lá necesidad de que existan penas de cárcel, habría cambios en
este punto del, proyecto para
que esta sanción sea compatible
con la delación compensada (au- •
mentando lassarantías para el
primer miembro del cartel que
se acoja a este beneficio) y para
resolver algunos especies operativos, y que exista una adeasada coordinación enfre las jurisdi 'cienes
de libre campetracia ypena1
■■
•
3. Polifuncionalidad,
limitantes a la
subcontratación, y
procedimiento para
despidos masivos: las
mociones paralelas a la
reforma laboral
No solo de reforma laboral se habla
por estos días en el Congreso. Tres medones parlamentarias de esta área están
hoy en discusión: polifundonalidad, regulación de la subcontratación, y despidos masivos.
La lectura que realizan varios privados
es que estas iniciativas se están usando
como "moneda de cambio" para que se
mantengan los ejes centrales y más emblemáticos de la reforma laboral, como,
por ejemplo, el fin del reemplazo enhuelga. Sin embargo, el diputado Osvaldo
Andrade (PS), quien participa como autor en estos tres proyectos, tiéne una visión distinta y considera que estos cambios legislativos son "necesarios" y "razonables", y asegura que su avance en el
Congreso seguirá independiente de la reforma laboral que se discute en el Senado.
La iniciativa de la polifuncionelidad
no prohibe esta práctica en sí, pero establece restricciones. Hoy, una persona
45,1~1ratede.peraserarajeco, enurs..,
supermercado puede también ejercer labores de reponedor, de aseo o de seguridad ybajar la cortina si es que su empleador se lo pidiera. Pero la iniciativa —que
ya fue aprobada por la Cámara y que está
ahora en el Senado— regula esto. ¿Cómo? Los empleados Oslo podrán realizar
una o dos funciones, pero que hayan sido
definidas previamente en el contrato de
trabajo y que tengan tina naturaleza similar.
Para el presidente de le CNC, Ricardo
Mewes, esta iniciativa "atenta" pcinci.
palmaste contra las pyrnes del comercio
y del turismo, en las cuales la polifuncionalid.ad es parte del quehacer diario.
Los otros dos proyectos que generan
inquietud en el empresariado son el que
prohíbela subcontratad& de las labores
inherentes al giro principal de una empresa (salvo que se trate de la totalidad de
ellas mediante un contrato de administración general), y el que establece un
procedirnientaprevio al que debe someterse el empleador es caso de despidos
colectivos.
4. La reactivación
que experimentaron
los' cambios al
Código de Aguas ,
-71
Bastante entrampada había estado
la discusión de la reforma al Código de
Aguas en los meses de Mira, agosto y
septiembre. Sin embargo, a inicios de
este mes se reactivó en la Comisión de
Recursos Hídricos de la Cámara de Diputados e incluso la instancia votó la
semana pasada más de 100 indicaciones, entre cambios propuestos por el
Ejecutivo y parlamentarios.
qué obedece d cambio? El Gobierno le puso suma urgencia a esta
iniciativa, que es iiriesach por varios
ministerios, entre ellos Obras Públicas
En los gremios hay preocupación,
pues airase desconocen los contenidos
de las indicacionls que se votaron a fines de la semana antepasada, tras lo
cual vino el período distrital y recién a
partir de mañana podrían conocerse
los resultados, es decir, cómo cada diputado votó el cúmulo de cambios
propuestos. A esto se suma la premura
que el Ejecutivo le imprimió al trámite,
lo que sorprendió a varios empresarios que pensaban que habría una pausa en el debate de esta iniciativa para
poder realizar una discusión más decantada, a la luz de informes que se
han presentado advirtiendo sobre vicios de inconstitucionalidad.
Para la SNA —uno de los gremios
que precisamente alertó sobre vicios
de inconstitucionalidad—,'esta reforma abriría la puerta para quitar dereclave de agua ya otorgados, y sin compensación. Es por eso que la entidad
espera atenta los resultados de la votación de las más de 100 indicaciones
que se conocerán esta semana.
La limitación que dejó de
existir en el país en 1981
' La moción sobre despidos masivos
busca revivir una limitación que dejó de
existir en el país en 1981 En concreto,
considera como despidos colectivos
cuando la empresa desvincula a diez o.
más trabajadores en una compañía que
emplee a menos de 100 funcionarios, o al
10 de la planta si son más de 100 traba' jadores:Adeuras, establece que antes de
tomar esta medida, la empresa debe tener una eutorizadón de la Dirección del
Trabajo (DT).
Enrique Uribe, abogado de UH&C,
agrega que la empresa debe comunicar a
la DT con 30 días de anticipación, pero
además informar a los sindicatos, y si
no hay, a los trabajadores que serán
despedidos.
Si se despide sin autorización; el
empleador recibirá una multa,
equivalente a un ingreso mínimo mensual por cada trabajador despedido, y los trabaja' dores tendrán derecho a ser
reincorporados. A juicio de
los gremios empresariales,
este proyecto atenta contra la facultad del empleador de organitar y dirigir
la empresa, lo que tiene
una consagración conetitudonal en el artículo
19 de la Constitución.
Además; algunos
edvieiten que esta
medida. ya se utilizó
en Argentina y qué
tuvo efectos "nefastos", pues' implicó
quitarlesa las empresas su derecho a organizar y dirigir económicamente su
compañia.
•
5. El traspié que
experimentó el Ejecutivo
con sus indicaciones al
proyecto de glaciares
Otro proyecto que genera preocupación, pero no solo en los empresarias, sino que.también en el Gobierno
es el de protección de glaciares, cuyos
impactos han sido analizados por los
ministerios de Hacienda y de Economía. Se trata de una moción parlamentaria que establecela prohibición absoluta para la afectación de los glaciares
en general. Hoy; cerca del 80% de estos recursos está protegido y el proyecto regula la explotación del 20%
'restante.
A inicios de este mes, el Gobierno
presentó una indicación que apuntaba
a realizar estudios en &plazo dednco
afine para la protección de ese 20%. Sin
embarlo, este cambio lira rechazado
por la comisión de Acarreos Hídricos
de la Garuará de Diputados. Fuentes
cercanas a Hacienda y á Medio Ambiente señalan que el Ejecutivo trabaja
en una nueva indicación con el objeti- vo de "lograr un mejor equilibrio" entre la protección de los glaciares y las
necesidades económicas y de agua que
tiene el país. Para Sonami, estelaroyesto tal como está hoy afectará os pro-.
yectos mineros "sin que haya una justificad& técnica y científica".
6. Fichaje de
expertos y creacióri„?.
de comisiones, las
alternativas que •
evalúan los gremios
para entrar
al debate
constitucional
Desde crear grupos de asesorb":
ría por un periodo acotado has--' „
ta establecer comisiones pera,:
manentes son parte de las eva-•luaciones qué están realizandoi,,
al interior de la CPC y sus
mas, de cara al debate constitu-..,
tonal que se abrió con el anuo-do presidencial de114 de ocio- ••
bre.
Algunos de los abogados
constitucionalistas que estánsiendo consultados por los
míos son Arturo Fermandois
Juan Colombo, Jorge Ciirrea,
Sutil, Alvaro Ortilzar, SebasJ-tián Soto y Patricio Zapata, ere..•"
ere otros,
El próximo martes el comité:,
ejecutivo de la CPC se ramirk„
y modelos temas en tabla será-,
definir de qué forma el ernpreaz.
seriado se involucrará en la sea..
poda etapa del proceso consti:„
tramase: los diálogos ciudada
nos, que partirán en marzo de
2016.
Para algunos representauteC
gremiales, es "fundamentalqz
que los empresarios tengan voz,
en esa fase y que incluyan en e.C.
debate los conceptos que para:
los privados son importantes?:
de preservar, como, par ejem:,
plo, el derecho de propiedad."
Otro dirigente agrega que lai
CPC y sus ramas deberán coor;":,
dinarse y generar material in-"
formativo por sector.
• -Hasta ahora, ni la CPC ni sus
ramas cuentan con comisiones
constitucionales, instanciasque sí existen para otro tipo de
materias, como la laboral y.
educación, entre otras.
Varios empresarios coinci-i
den en quedada la complejidad•
de este tema y el "engorroso":
procedimiento fijado por La?
Moneda para definir &lira::
yectó, es "altamente probable':
que la nueva Constitución no
ingrese al Congreso durante la
administración Bachelet, pero
advierten que de todas formas
los empresarios deben prepararse lo antes posible para un
debate que ya se abrió y quesera uno de los temas centrales
para la próxima campaña presidencial. "Aunque este proceso
se dilate, los gremios deben arsisar sus equipos y definir una.
forma eficaz de involucraise
esta discusión", señala un din-,
gente del comercio.
-•"
La Tercera — sábado 31 de octubre, 2015
Oficialismo busca
terminar con subsidio
a las papeleras
► Bancada PC pidió
terminar con la vigencia
del decreto 701 sobre
fomento forestal.
►El gobierno ingresó en
mayo un proyecto de ley
para prorrogar la
normativa.
►ir- La sala de la Cámara de Diputados. FOTO DEDVI Ifissmc
M. Alvarez, M. Soto
y M. Vega
La bancada del Partido Comunista, junto al diputado
IC, Sergio Aguiló, propusieron ayer ponerfin a la extensión del subsidio de fomento forestal establecido
en el Decreto Ley701; el que
establece la entrega de un
beneficio por concepto de
reforestación a todas las pequeñas, medianasygrandes
empresas del rubro.
Laidea de los parlamentariosespresentarunaindicaciónenlaleydePresupuesto de este año para suprimir
la entrega de estos recursos, contemplada en
$326.979 millones.
Lanonnativabeneficiaactualmente al grupo Matte,
compañía que enfrenta por
estos días un nuevo escándalo económico. Esto, luego de que se supiera que
una. de sus empresas, CMPC
Tissue S.A. se habría coludi
do con SCA Chile para ma. nejar los precios en el mercado de derivados de papel.
Es:bajo esta lógica que a:
través de un comunicádo,
los parlametriarios solicitanin_ eliminar el beneficio,
tomando en cuenta que el
grupo económico Matte
"por 10 años lideró una gigantesca operación, de defraudación en perjuicio de
todos los chilenos".
El diagnóstico de los parlamentarios fue compartido
por varios sectores de la
Nueva Mayoría. El diputado
Pablo Lorenzlni (DC), afirmó: "Siempre el DL 701 ha
estado en cuestionamiento. Es necesario debatir y
poner el tema sobre larnesa
para revisar sus alcances".
Enla misma línea, el (limitado Rerie Saffirio dijo compartir "la necesidad de eliminar este subsidio aplican-
do originalmente Pira
promover la forestación y
deforestación. Hoy no se
justifica én él desarrollo de
PARA ENTENDER
la industria forestal que ha
causado mucho daño a
Én1974seaprotdel
nuestro medioambiente".
Decretoley701queentrega
Según el jefe de bancada
unsubcidiodereforestadón
(PS), Manuel Monsalve, "la
para todas las pequeñas,
sociedad•chilena no tiene
medianasy grandes
porqué subsidiar económiempresesdelrubro.
camente a empresas para
que sigan plantando superTras estallarelcaso
ficies que consumen los recolusión, diputados del
Cursos de las comunidades.
PCylaIC plantean
Se trata deunsector econóeliminarestebenefirio
mico importante que ha
para empresas como
crecidograciasalapoyo del
las delgrupo Matte.
Estado".
:Sin embargo, otros parlaGobierno presentó en
Mentados plantean que la
mayodeeste año un
normativa no podría ser reproyecto de ley para
visada durante la discusión
prorrogarla vigencia
del Presupuesto 2016, sino
delDL701.1niciativa
quédebe ser atiuves de otro
estábamitación.
proyecto. Según el senador
Carlos Montes (PS), "hay
que estudiar la indicación,
pero quiero dejar en claro
que en la Ley de .Presupues- FRASES
tono se puede cambiar una
ley existente".
• "Siempre el DL 701 ha
La moción del Ejecutivo
En Mayo de este año, el gobierno a través del Ministerio de Agriculturapresentó
unProyectodeleYparapronogar el subsidio entregar
do por el DL 701, situación
que causó molestia en los
dirigentes de comunidades
mapuches, quienes han calificado la situación como
injusta.
La iniciativa fue aprobarla enjulio parla Comilón
de Agricultura y será revi-:
sadaporensupróxium trámite por la Comisión de
Hacienda.
En este sentido, el diputa
dó Daniel Núñez (PC) "esto
depende delgobiemo.EsperamOs que dada lainequidad
del beneficio:sé ie retire a•
las grandes empresas".•
estado en
cuestionamiento. Es
necesario debatir".
Pablo Lorenztni
Diputado DC
"Depende del
gobierno. Esperamos
que se retire a las
grandes empresas".
Daniel N& fez
Diputado PC
"Es un sector
económico importante
que ha crecido gracias
al apoyo del Estado".
likewellIfonsalve
Jefe de bancada PS
Corma: prórroga de ley de fomento es
"irrelevante" para grandes forestales
• Fernando Raga dijo
que en 17 arios las
firmas han hecho uso
"nulo o insignificante"
del beneficio.
Francisco González G..
No mezclar las cosas. Eso
pide el presidente de la Corporación Chilena de la Madera (Corma), Fernando
Raga, consultado sobre el
impacto que podría tener el
caso de colusion de precios
entre la sueca SCA y CMPC
(miembro de Corma) en la
discusión de la extensión
de la ley de fomento fores-
tal (DL 701).
"Las grandes empresas in-
tegradas hace 17 años han
hecho un uso insignifican- con la discusión de la próte o nulo de la ley de fo- rroga de la ley " sólo podría
mento, y no la necesitan, ser por desconocimiento o
pues la industria está con- por distorsionar la realisolidada hace tiempo", sos- dad", y cuyo efecto final se
tuvo..Agregó quepara fir- haría sentir sobre "pequemas como CMPC, si esta ños forestadores y madeprórroga se aprueba o no reros"; quienes serían los
principales afectados.
"es irreleirante".
Con• todo, Raga fue enfá-:
Raga afirmó que los-productos. de papel tissue, si tico en criticar la colusión
bien utilizan la celulosa denunciada porra Fiscalía
como materia prima en sus Nacional Económica (FNE,
procesos, están "lejos de los que calificó como "un ilícibosques en la cadena de va- to que apunta al corazón
lor", pará que exista una ....clelcs.mercados y del LTell
efectiva relaCión significa- "funcionarriferité de la eéo•
tiva. "No veo relación al- nomia".
Respecto de eventuales
guna entre ambas situaciosanciones por parte de Cornes", subrayó.
•
Argumentó que si este ma a CMPC por su particicaso de colusión se mezcla pación en este caso, el pre-
siderite de Corma sostuvo
que primero discutirán el
tema en el comité ejecutivo del gremio maderero y
forestal, para posteriormente escuchar a la emPresa. Además, dijo, evaluarán el desempeño de su
gobierno corporativo, para
finalmente formarse una
opinión respecto del ámbito de acción ilícita de los
ejecutivoá involucrados.
Pero antes qué todo este
proceso ocurra, Raga tiene
una opinión clara frente al
tema. "Debería haber penas
económicas y aflictivas
para los ejecutivos involucrados", sostuvo el presidente del gremio de empresas forestales.•
o
u
COLUSION EN EL MERCADO DEL PAPEL TISSUE
lícito apunta al corazón "Debería haber penas
de los mercados y al buen económicas y aflictivas
funcionamiento de la
para los ejecutivos
economía".
involucrados".
Fernando Raga, presidente de Corma
La Tercera — sábado 31 de octubre, 2015
Gobierno
distribuye al
oficialismo
minuta sobre
caso de colusión
Ministerios de Economía y Segpres
enviaron documento a la Nueva Mayoría
con todos los detalles del requerimiento ¿le
la Fiscalía Nacional Económica.
Gobierno ha asumido un activo rol
comunicacional luego de conocida la
denuncia contra la CMPC y la SCA.
M.E Alvarez y MJ. Soto
El jueves en la mafiana, Pablo
Berazaluce, el jefe de gabinete del
ministro de Economía, envió a los
parlamentarios de la Nueva Mayoría queintegran las comisiones de
Hacienda y Economía, una minuta titulada "Requerimiento de la
Fiscalía Nacional Económica por
colusión en el mercado de productos tissue". Lo propio hicieron desde el Ministerio Secretaría General
de la Presidencia a dirigentes y
otros parlamentarios del bloque
oficialista.
,.
. En el documentose explica detalladamente en.lué consiste el requerimiento presentado por la FNE
ante el tribunal de Defensa de la
Libre Competéncia en contra de las
empresas CMPC Tissue S.A. y SCA
Chile S.A. conocido el miércoles.
Así, en el texto se destaca en qué
consiste este caso de colusión, la
forma en que se ejecutó, se detallan
los pasos de la investigación del
FNE y se especifican las sanciones
solicitadas.
En la. minuta distribuida, además se detalla que los productos
afectados dentro de esta colusión
son el papethigiénico, las toallas de
papel, servilletas, pañuelos deseehables y faciales, destacando que
"se trata de productos' de primera
necesidad de alto consumo en los
hogares chilenos. El papelhigiénico es el producto más relevante
para la ponderación del IPC en lo
que respecta al grupo denominado 'cuidado personal".
Junto a esto, se precisa que "las
servilletas ytoallas de papel son el
tercer producto más relevante
dentro del grupo 13ienes y Servicios
para la conservación corriente del
hogar".
Los parlamentarios de la Nueva
Mayoría que recibieron el documento explicaron que la intención
del Ejecutivo es interiorizarlos del
caso y así prepararlos para eventuales requerimientos de la pren-
sa y vocerías durante el periodo
que dure la investigación, poniendo especial énfasis en el impacto
que ha tenido este caso en el bolsillo de todos los chilenos.
En paralelo a la confección de la
minuta, La Moneda ha asumido un
activo rol comunicacional, marcando un cierto giro con la actitud
que ha dominado en los casos de
financlaitiento irregular de lapolitica. Habitualmente, las autoridades de gobierno cuando han
sido consultadas por este tema
han evitado Pronunciarse, resaltando la separación depoderes del
Estado y que las instituciones funcionan.
Es así que luego de conocida la
acción de la FNE, tánto el jueves
como ayer, la Presidenta Michelle 13aChelet abordó el caso ellos
puntos de prensa posteriores alas
respectivas actividades. En ambas oportunidades la Mandataria
apoyó su argumentación en notas
previamente redactadas poi su
equipo.
El hecho representa una excepción respecto de las dinámicas diarias de las actividades de la Mandataria, quien siempre concentra
sus discursos en dilema específico de láPauta que realiza, evitando casi siempre referirse directamente a otros temas o a la contingencia. .•
Es . el caso, por ejemplo, de la
huelga de los funcionarios del Registro Civil. A lo largo de los 31
días que se ha extendido esta movilización, la Mandataria se ha referido solo una vez al conflicto,
precisamente ayer y de manera
breve.
Así, ayer durante la ceremonia de
celebración del día nacional de las
Iglesias Evangélicas y Protestantes
de Chile en el Palacio de LaMoneda, la Mandataria declaró en medio de su discurso: "Hoy más que
nunca, siempre, pero-también a
partir-de lo que hemos conocido en
estos últimos días, debemos cuidar
La Tercera — sábado 31 de octubre, 2015
CITAS
"Debemos cuidar la
confianza y la
transparencia en la
política y en el
funcionamiento de los
mercados. La colusión
no es algo aceptable en
nuestro país".
MichdleBachelet
Presidenta de la República
"In que están';
haciendo es meterle la
mano al bolsillo de la
gente".
Marcelo Dita
Mnustro vocero de gobierno
"Constituye un
atentado a la fe pública
y daña el clima de
confianza que debe
imperar en el país".
losélliguellnsulza
Presidente Chile Transparente
La Presidenta
Bachelet ayer en la
actividad con las iglesias
protestantes. F010 ATON
EXTRACTO DE LA MINUTA DEL GOBIERNO COLUSIÓN DEL P I
"Son productos de primera necesidad y alto consumo en
los hogares chilenos. El papel higiénico es el producto más
relevante para la ponderación del LPC en el grupo rCuidado
Personal". Las servilletas y toallas de papel son el tercer
producto más relevante del grupo `Bienes y servicios para
la conservación corriente del hogar'".
►► A dos días de que explo-
let envió en marzo un proyecto de
ley que busca castigar con cárcel la
colusión, insistiendo además que
es unafonna de abuso que perjudica a las personas y lalrnagen del
país.
Actualmente esta iniciativa se
encuentra en la comisión de Constitución de la Cámara. Sin embargo, la discusión de los proyectos de
ley de transparencia han impedido que 'continúe su tramitación.
Así, en el gobierno plantean que
una de las opciones es ponerle urgencia al texto para así poder retomar su discusión cuanto antes.*
tara el caso colusión del papel tissue, el ex Presidente
Sebastián Pifien decidió referirse al tema a través de su
cuentafte Twitter.
El nuevo escándalo económico involucra directamente a uno de sus ex ministros:
Gabriel Ruiz- Tagle, con
quien además mantiene una
relación de amistad.Sinmendonar a su ex secretario de
Fsatdo, Piftera afirmó: "La libre eompetenda es esencial
para que la economía social
de mercado sea buen yjusta con sus consumidores. Debemos rechazar con fuerza
la colusión".
la: confianza y la transparencia en
la política y en el funcionamiento
de los mercados. La colusión no es
algo aceptable en nuestro palp".
Junto a esto, la jefa de Estado
agregó: "Esperamos que pronto el
proyecto de ley que está síndo
discutido en el Parlamento, que
sanciona mucho más firmemente
esto, sea una realidad".
Este es un plinto en el que La Moneda ha buscado poner especial
énfasis. A través de las redes sociales, por ejemplo, en la cuenta de
Twltter del Gobierno se ha destacado que la administración Bache- -
Mera llama a
rechazar
colusión
CITAS
"Aparecer en fotos con
la Presidenta es mostrar
un empate para
amortiguar el impacto".
PabiaLorenrinI
Diputado DC
"Es una falta de respeto
a la figura presidencial
porque Matte vulneró
los derechos".
La Presidenta Michelle Baclielet y Eliodoro Mane én el , .
encuentro del CEP. FOTO: AGENCLAUNO/ARCHIVO
ManuelMonsahm
Jefe de Bancada PS
El Mercurio - sábado 31 de octubre, 2015
ACUSACIÓN DE LA FNE VINCULA AL EMPRESARIO CON EL INICIO DEL CASO
Ruiz-Tagle. "Reuniones con
Morel fueron para reclamar
guerra de precios de CMPC"
.
Ex dueño de PISA (ahora SCA) afirma que esta compañía se había convertido en un
obstáculo para la posición dominante que ostentaba el holding del grupo Matte.
u total rechazo a la acusación
de la Fiscalía Nacional EconóMica (FNE)' respecto de su
participación en la génesis del
acuerdo, colusorio entre CMPC Tissue y SCA Chile en el mercado del papel tissue, manifestó el ex propietario
de PISA, antecesora legai de SCA, Gabriel Ruiz-Tagle. El empresario, en
entrevistas con las radios Cooperativa y Tele13, reconoció haberse reunido unas dos o tres veces en 2002 con
el gerente general de CMPC Tissue
en esa época, Jorge Morel.
Sin embargo, el ex ministro de Deportes del gobierno de Sebastián Piñera aseguró que esos encuentros tenían
como propósito reclamar por la guerra
de precios que había desatado CMPC
tras ver amenazada la posición dominante que había ostentado en el merca;
do del papel tissue por más de 50 años.'
"Las reuniones con Jorge Morel fueron para reclamar por la guerra de predos de CMPC. Esa situación fue muy
difícil para PISA", afirmó Ruiz-Tagle.
Agregó que competir en el mercado
era complejo, porque "CMPC tenía
pactos de exclusividad con los retailers,
y promovía el bloqueo en la participación de promociones".
El ex propietario de PISA enfatizó
que esas reuniones no tuvieron por
objeto acordar una práctica colusoria
en el mercado del papel.
Rniz-Tagle aclaró que vendió el
50% de PISA ala multinacional sueca
SCA en 2003 e indicó que el acuerdo
incluía una opción de compra por el
50% restante, alternativa que se hizo
valer en 2012.
Pese a ello, si bien desde 2003 no
dirige la empresa, el empresario se
Gabriel Ruiz-Tagle manifestó estar dispuesto a concurrir al Tribunal de Defensa
de la Libre Competencia si es citado'a declarar sobre la colusión 'entre CMPC y SCA. '
mantuvo en la mesa directiva de la
compañía. Respecto de la colusión,
señaló que "el directorio de PISA no
tuvo conocimiento de esta situación,
y si lo hubiese tenido hubiera actuado
en su momento".
Declaró, además, que en la actualidadno tiene contacto con los directivos
de la empresa que controlaba, debido a
que SCA nombró en su direetorio a
personas de confianza de esta firma.
soria como "un hecho lamentable y
condenable". Además, dijoe estar
dispuesto a concurrir al TDLC si es
llamado a comparecer.
Tamláién destacó que la Fiscalía
Nacional Económica no haya hecho
acusación alguna en su contra. "La
parte que yo conozco es hasta 2003,
y en esa época no hubo ninguna co
lusiónw, recalcó el empresario, que
también ejerció como presidente de
Blanco y Negro (Colo Colo).
"Hecho condenable"
Ruiz-Tagle calificó la práctica colu-
UDI CITA A RUIZ-TAGLE PARA VER
CANDIDATURA EN PROVIDENCIA C 6
El Mercurio — sábado 31 de octubre, 2015
Encuentro se realizará durante el fin de semana:.
Mesa UDI acuerda cita con
Ruiz-Tagle;para. resolver
candidatura a Providencia
El ex ministro del Deporte afirmó que no va a ser un obstáculo para que el
partido pueda definir a los mejores postulantes municipales. "No estoy en
e edad de iniciar una carrera política", agregó.
NICOLÁS GUZMÁN
n llamado telefónico entre
uno de los miembros de la
directiva de la UDI —liderada por el senador Hernán Larraín— con el ex
ministro del Deporte Gabriel RuizTagle definió el encuentro que se llevará a cabo este fin de semana para
conversar respecto a su interés por
competir en las próximas elecciones
municipales.
La cita se acordó 48 horas después de
que se conociera ellcaso colusión entre
las empresas papeleras, ya que RuizTagle fue dueño de Pisa —hoy SCA—,
una de las compañías que están directamente relacionadas en la denuncia que
realizó la Fiscalía Nacional Económica.
Dé esta manera, se espera que entre hoy y mañana la directiva de la colectividad concrete una reunión con
el ex ministro y así se pueda resolver
una eventual candidatura a la comuna de Providencia.
Sin embargo, de concretarse su opción, el ex titular deberá someterse al
mecanismo de primarias. Esto, porque hasta ahora, el ex alcalde de esa'
comuna Cristián Labbé también tiene
interés por competir.
Sobre este tema, el secretario general del partido, Guillermo Ramírez,
afirmó que la UDI va a "esperar un
tiempo prudente, en este minuto le
creemos y no vamos a tomar ninguna
decisión por el momento".
Mientras que el ex ministro de Deportes, a través de una entrevista radial, indicó que "a diferencia de muchos otros,
no dependo de una, carrera política. No
voy a ser jamás un obstáculo".
De hecho, Ruiz-Tagle agregó que
"tengo 72 años, y no estoy en edad de
iniciar una carrera política".
Tema será abordado en el
comité electoral
Al interior de la colectividad tampoco ha pasado desapercibido el
eventual vínculo de Gabriel RuizTagle en el caso de colusión. Por este
motivo, el tema será abordado en el
Si rmahnente resulta que
él no tiene ninguna razón
sobre estos hechos, va a
ser nuestro candidato; y si
se muestra una versión
contraria, entonces no va a
poder ser".
GUILLERMO RAMÍREZ
Secretario general UDI
Gabriel Ruiz- Tagle, ex
ministro del Dopode.
Se espera que en el
comité electoral de la
UDI, que sesiona los lunes,
se discuta sobre una
posible candidatura de
Gabriel Ruiz-Tagle a
Providencia.
comité electoral de la UDI que sesiona los lunes.
"Se va a abordar el tema en el comité electoral, pero con el principio
de no prejuzgar. Aún hay tiempo
para tomar decisiones y eso es lo
que vamos a hacer", afirmó el secretario general, Guillermo Ramírez.
En relación a la posibilidad de competir en Providencia, Ramírez respondió que "si finalmente resulta que él no
tiene ninguna razón sobre estos hechos, va a ser nuestro candidato; y si se
muestra una versión contraria, entonces no va a poder ser".
Asimismo, el diputado de laColectividad y también miembro del comité electoral Arturo Squella pidió
una definición por parte del ex secretario de Estado sobre su aspiración municipal.
"Extraoficialmente se ha hablado
de que él quiere ser candidato, pero
formalmente nadie lo ha dicho. Y sería bueno que exprese ese interés para conversarlo en el comité electoral
y resolver el asunto", precisó el parlamentario.
Sobre el caso colusión, el ex Presidente Sebastián Piñera afirmó en Twitter que la "libre competencia es esencial para que (la)'economía social de
mercado sea buena y justakon los consumidores. Debemos rechazar con
fuerza la colusión". ■
CASO COLUSIÓN B 5
La Tercera — sábado 31 de octubre, 2015
►► Gabriel Ruiz-Tagle. FOTO: PATRICIO FUENTES/ARCHIVO
Ruiz-Tagje
adelanta pbsible
declinacióil en
Providencia
Carta UDI para municipales y quien fuera
dueño de Pisa dijo ayer que no estaba "en edad
de iniciar una carrera política".
Gabriel Ruiz-Tagle, una de
las principales cartas de la
UDI para •competir en las
municipales de 2016 por
Providencia, dejó entrever
ayer que declinaría a esa posibilidad.
Entrevistado por T13 Radio
en medio de su vinculación
a la investigación por la colusión entre las papeleras
CMPC y SCA, afirmó: "No
estoy en edad de iniciar una
carrera política".
Pese al gan•interés que el
ex ministro del Deporte de
Sebastián Infiera venia manifestando desde inicios de
afto por levantar una candidatura para los comicios del
próximo año, en la UDI reconocen que ésta se complicó luego de que esta semana
se lo apuntara como uno de
los responsables del sistema
ideado entre su ex empresa
Pisa (actual SCA) y la papelera de Eliodoro Matte para
fijarprecios y asignarse cuotas des mercado.
Así, mientras que en junio
pasado expresaba su disposición a competir enprimariat, emplazando al ex alcalde gremialista Cristián
Labbé quien busca recuperar la municipalidadde Providencia, ayer Ruiz-Tagle
señaló que "a diferencia de
muchos, no dependo de una
carrera política".
"Lo último que v.oy a ser, es
ser un obstáculo para que
nuestro sector pueda elegir
un buen alcalde para Providencia", agregó, junto con
insistir en no haber participado en ninguna colusión.
Pese a reconocer reuniones
con el éntonces gerente general de CMPC Tissue, Jorge
Morel, Ruiz-Tagle descartó
que el propósito de éstas
haya s'do crear un cartel.
Ayer en la UDI reiteraron
que cualquier decisión sobre
la candidatura de Ruiz Tagle
en Providencia debiese ser
abordada recién la próxima
semana. Aunque han evitado hacer referencias puntuales sobre la actuación de
Ruiz Tagle en el caso, desde
el gremialismo y la fundación Avanza Chile de Piliera
han tomado distancia.
"A nuestros candidatos vamos a exigirles los estándares más altos, pero no vamos
a prejuzgar; eso no es justo",
dijo ayer el secretario general de la UDI, Guillermo Ramírez.
A su turno,—el ex alcalde
Labbé y principal contendor de Ruiz-Tagle para
transformarse en la carta de
la oposición para postular a
Providencia, también abordó el caso yla situación personaldel ex ministro.
"Todos tienen derecho a
probar su inocencia", dijo
Labbé, quien estáprocesado
por asociación ilícita en una
causa dé DDHH. •
El Mercurio - sábado 31 de octubre, 2015
FNE reafirma que
el caso tuvo origen
en su mvestigan
cto
ft
La Fiscalía Nacional Económica (FNE) reafirmó
que la investigación que dio paso al requerimiento formulado ante el Tribunal de Defensa
de la Libre Competencia (TDLC) ponla colusión
de las firmas de productos Tissue, CMPC y SCA
Chile, se inició de oficio por parte, de la entidad
persecutora de actos reñidos con la libre competencia en diciembre de 2014. Así, volvió a
precisar que fue por iniciativa propia y no tras
una denuncia o una delación compensada.
Recordó qu'e meses más tarde, el 27 de marzo
de 2015, CMPC solicitó a la FNE acogerse a la
delación. A su vez, frente a la posibilidad de
que la exención de multa para la Papelera no
sea otorgada por el TDLC, señaló que en las
delaciones que se han presentado anteriormente no se han aplicado las condiciones que según
la ley extinguen el beneficio. Esto es, que se
acredite que el acreedor de la exención de la
multa organizó la conducta ilícita, coaccionando al resto a participar en ella.
El Mercurio — sábado 31 de octubre, 2015
Sofofa elimina a
gremio avícola de
registro de socios
La Sociedad de Fomento Fabril (Sofofa) eliminará de su registro de gremios a la Asociación
de Productores Avícolas (APA). Esto, tras el
fallo de la Corte Suprema que ratificó la multa
de US$ 60 millones por colusión en el llamado
"caso Pollos" contra las empresas Agrosuper,
Ariztía y Don Pollo. El gremio también informó
que las compañías Agrosuper y Ariztía ya
habían presentado, en su oportunidad, su
renuncia a la Sofofa.
"Este tipo de acciones atentan contra la confianza de los consumidores y de la ciudadanía
hacía el sector empresarial, y no representan
los valores sobre los que trabajan la gran
mayoría de los miles de empresarios y emprendedores de nuestro país, por lo que merecen
nuestro más profundo rechazo", dijo el gremio.
Más allá de la medida de la Sofofa, la Corte
Suprema también obligó en su fallo a la disolución de la APA, entidad que legalmente ya no
puede existir.
La Tercera — sábado 31 de octubre, 2015
Rodrigo Valdés
Ministro de Hacienda-
"Queremos
tener penas
de cárcel para
estos casos"
►Secretario de Estado dijo que la colusión
de precios "afecta la confianza de
cualquier chileno", aunque destacó que
"las instituciones están funcionando".
►Valdés subrayó la importancia de la
delación compensada y valoró la reacción
del empresariado.
Carlos Agudo López
hacen mucho daflo al funcionamiento de los mercados. I
El miércoles por la tarde, horas an- ¿Porqué? •
I
tes de que el ministro de Hacienda; Porque afecta la confianza tle cualRodrigo Valdés, viajara aNuevaYork quier chileno en las reglas dájuego,
a reunirse con inversionistas para ya que se irata de una tramPa.pero,
exponer las políticas económicas del al mistrioliempo, quiero deéirque la
país ytantear elterreno decara a fu- institucionalidadfuncionaenelsenturas emisiones de deuda soberana, tido de que se descubre el Casi) y se
la Fiscalía NaelonalEconómica(FNE) va a castigar. Además, pone de mapresentó ante el Tribunal de Defen- niflestolaimportandade tener mulsa de la Libre Competencia (TDLC), tas más altas, que es lo que tiene el
un requerimiento por colusióncon- proyecto de ley del gpbierpo en el
tra CMPC Tissue y SCA Chile:
Congreso, junto con incotporar pe'En medio de su agenda de activi- nas aflictivas.
dades en Estados unidol , que incluNosotros, por ejemplo, tuvimos
yó reuniones con ejecutivos de la unadiseusiónimportante en el Conempresa de gestión de inversiones greso, a propósito de la Comisión
globales BlackRock y un almuerzo de Valóres, en que había ciertas du
en él comen of the Américas; el se- das respecto si es que debíamos tecretario de Estado se refatóaleaso ner detación compensada. Con el
y subrayó. la necesidad de aplicar descubrimiento de este cartel quemultas más altas e incorporar penas da demostrado que la delación comaflictivas para estas situaciones, tal pensada es muy uttl. Ademas, es un
cual lo considera el proyecto de ley muybuendesincentivo a qlese proque actualmente se encuentra:en el (bizcan carteles,Porqüe los que esCongreso. Además; defendió la uti- tén pensando en hace' traiima lielización del mecanismo de delación - - nen que tener cuidadó, ya que, las
compensada yvaloró el rechazo instituciones en Chile los vana destransversal del empresariado a los cubrir.
„
¿El proyecto que está en el Congrehechos expueltos porta FNE.
¿Hubo consultas de los inversionis- so debiese tener urgencia en su distas en EE.UU. sobre este caso?
cusión?
Laverdad es que el caso es demasia-. No he discutido esto todavía con el
.do nuevo, por lo-tanto, no ha salido . ministro de Economía (Luis Felipe
tanto en las preguntas...áin embar- Céspedes), pero probablemente lo
que ha pasado va a acelerar el se
go, los empresarios que
connosotroslo han seguido muy. guimiento de este proyecto de ley.
De todas formas, es algo que code cerca, y yo también: •
•
¿Qué opinión le merece el reque- rresponde discutirlo al ministro
de Economía.
rimiento de la Fiscalía? , •
Diría dos cosas. Primero, este es tm• Usted dice que la delación comcaso que hay que condenar fuerte- pensada es tum buena herramienniente:Segouldo, las instituciones ta, pero hay quienes sostienen que
están funcionando, en el sentido • eñ ocasiones puede tramlnarsienque la FNE hace su trabajo y la co- do un mecanismo exculpatorio...
munidadentera está reaccionando Querernos tener penas de cárcel
cada vez mejor cuando se descu- para estas casos, pero también lo
bren estos problemás, porque le que ha pasado muestra•laimpor-
» Ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés. FOTO: REINAIDO UBLIA
DELACION COMPENSADA
"Se ha demostrado que la
delación compensada es '
muy Mil. á un Muy buen
desincenturo a que se
produzcan carteles".
REACCIONE«. MaPRESARMD0
"Creo que fue bien distinta
ahora a como file en los
primeros casos (de colusión)
que se conocieron en el país".
MENSAJE
"Tenemos que seguir todos
empujando a fortalecer las
institucionese
tengamos una economía
con buenas reglas".
tanda de la delación compensada.
Ahora, cómo se utilizó, si está utilizada bien o mal no me corresponde a mí establecerlo, eso corresponde ala Justicia.
El presidente de la Asociación de
Bancos dijo que hay que revisar
las penas, "porque si no se entiende por las buenas, tendrá que entenderse por las malas" ¿es una
buena sella': que los privados se
abran a castigos más severos?
Es a lo queme refería antes. Creo que
la reacción'de todos, gesto incluye
ciertamente alos dirigentes gremiales, fue bien 'distinta ahora a como
fue en los prirneroS casos de colusión'
que se conocieron en el país. Todos
estamos entendiendo mejor laimportanciadé que los mercados fun
donen de manera adecuada y eso
implica tener competencia, que no
se hagan trampas.
¿A nivel gremial debiese haber
también álgun tipo de anción para
las empresas involucradas?
Eso es algo que ellos tienen que
no voy a estar einpujando qué tienen que hacer los
gremios.
¿Le inéomoda hoy que haya sido
justamente el presidente del directorio de CMPC, Eliodoro
Matte, quien los recibiera a comienzos de octubre en el aniversario del CEP? •
No quierocilifica.rnada aese respecto. Sí me gustaría decir que es interesante que en las conversaciones
con inversionistas mencionaran ca
soS de carteles en ÉE.1111., que es
donde probablemente los mercados
funcionan mejor y hay mucha protección del mercado. Lo importante es que existan lose mecanismos
. para que sea la mínima posibilidad
que sucedan y cuando sea así, perseguirlos.
En el contexto de situaciones como
ésta, que usted dice que afectan la
confianza en él mercado, ¿cuál sería su mensaje a los grandes empresarios?
Que tenernos que seguir todos empujando afonakcerlasinstituciones
para que tengamos una. economía
conbuenas reglas y que lasteglás se
respeten.•
E/ Mercurio - sábado 31 de octubre, 2015
A propósito
de las colusiones
Señor Director
El problema de la seguridad y la paz
social nos preocupa y nos importa a todos.
Sin embargo, el prejuicio.común sobre la
delincuencia vincula de manera directa el
delito a personas pobres y "antisociales",
que habitualmente violentan lo más íntimo
de la vida, como la familia y el hogar. Al
menos es lo que se desprende de la discusión, de derecha, centro e izquierda, de la
agenda corta antidelincuencia y del control'
preventivo de identidad.
•
Esta discusión, lamentablemente, mantiene
oculto y mudo lo que existe al interior de los
altos muros de las cárceles: un Chile cargado
de exclusión, de falta de acceso a derechos
sociales, educación, trabajo y oportunidades
desde el momento de nacer, y que condena
solo a un grupo social determinado. El muro
es alto y lleno derejas, para no ver lo que nos
debería avergonzar a todos.
Dentro de esos muros están los que han
infringido la ley, que nacieron pobres, vivieron pobres, y sin duda morirán pobres. Las
cárceles son necesarias para no ver lo que
•nos debería avergonzar, para castigara los
que no alcaniaron a entrar a ló que denominamos sociedad, para mantener sin conflictos un sistema político y económico que
favorece a unos pocos, pero a costa del bien
de todos. Para resguardar la conciencia de
los que abusan,dél confesionario, de los que
violentan los DD.HH. dé los ciudadanos,
privados o no.privados de libertad, de loS
servidores públicos que se arrodillan frente al
bien particular personal'o de unos pocos, de
los que nacieron en cuna de oro y delinquen
para tener más.y Más.. a todos ellos los
mueven la codicia y el deseo insaciable de
poder, que termina violentando y arrasando
con la vida de todos, pero en particular con
los que viven sobreviviendo:,
Para esos abusadores no hay cárcel,
porque de por medio hay redes, dinero é . a.
influencias, contactos, buenos abogados; no
hay privación de libertad, porque.nó son un •
peligro para el.tipo de sociedad que muchos desean mantener.
• La cárcel es:terrible y no la deseo para
nadie. Tampoco justifico lá delincuencia,
pero si la cárcel existe, que se imponga por
la necesidad de una justicia capaz de •
juzgar a todos, y a todas por igual. Espero
que la agenda corta antidelincuencia vaya
al fondo del problema, y no se contente con
un populismo penal que poco aporta al
país, que,seguirá perdonando a los que más
roban, que seguirá escondiendo lo que no
queremos ver, y seguirá privilegiando a los
que abusando pueden seguir viviendo sin
culpa y condena ante los demás.
P. LUIS ROBLERO, SJ
Capellán de cárceles
El Mercurio - sábado 31 de octubre, 2015
El cartel de
los papeles
Señor Director:
Malas noticias para los que pensaron
que el descubrimiento y *desmantelamiento
del cartel de los papeles por parte de la
FNE llevaría automáticamente a precios
más bajos (como efectivamente se ha visto
después de la caída de importantes carteles internacionales). Si lo que dice la empresa SCA es cierto, que fue "forzada" por
CMPC a formar parte de este acuerdo,
entonces estaríamos técnicamente no
frente a un caso de colusión, sino a uno de
abuso de posición de dominio.
En un acuerdo colusivo las partes acuden
voluntariamente, y lo que contiene los incen-•
tivos al desvío del acuerdo "la amenaza de
volver a la situación precartel o de competencia. En un abuso de posición de dominio,
encambio, el líder de la industria decide, en
forma unilateral y sin btiscar mayor aprobación del resto, el rumbo citie debiera seguir la
industria, ya que cuenta con herramientas
para hacerlo; por ejemplo, la amenaza de
impiementar una política de depredación de
precios en caso de desobediencia. Ante esto;
las restantes firmas de la industria no tienen
más remedio que seguir al líder
Aun cuando la comunicación y el monitoreo entre las partes son igualmente
' necesarios para implementar el 'acuerdo",
estos no debieran ser tan sofisticados
como'en colusión.
Obviamente, ambas prácticas atentan
contra la libre competencia y debieran ser
castigadas con el mayor rigor, pero los remedios sommuy distintos. Mientras que frente.a
un caso de colusión basta la detección y el
castigo para volver a precios competitivos,
frente a un abuso de posíción de dominio se
requiere de medidas mucho más intrusivas,
como límites a la participación de mercado y
a los tipos de contratos y prácticas comerciales que las empresas puedan ejecutar.
Dada la abrumadora diferencia en las
participaciones de mercados de las dos
empresas aludidas (75 vs.11% al 2013,
según requerimiento de la FNE), mi sospechases que estamos en el segundo caso,
con lo cual no debiéramos ver caídas en los
precios, no al menos en la magnitud que
uno esperaría ante un caso de colusión.
JUAN-PABLO MONTERO '
Profesor titular Instituto de Economía UC
La Tercera - sábado 31 de octubre, 2015
jagoe.11/1qte
UANDO, entre otros, los
tres principales grupos
económicos del país
-Matte, Luksic y Angelini- están involucrados en
escándalos graves, entonces no es fácil pedirle a la gente que
confíe en las empresas, en sus dueños
y el sistema de mercado en general. La como lo prueba este mismo caso, donde
frase "todos son así", es la más usada
estos contaban con la presencia directa
en estos días; la rabia y desconfianza se de los dueños. Si el cartel logró durar 10
instala en todo el sistema. Es inevitaaños y no sonó ninguna alarma, entonble. El daño está hecho y es enorme.
ces hay un problema evidente que soluEs un jaque mate, que en su origen
cionar.
significa que el "rey está atrapado". Y
Una segunda cosa se refiere al rol de
sin escapatoria. Es el fin del partido. Y si los empresarios en la sociedad. En Chile
los empresarios quieren volver a jugar, están demasiado acostumbrados a ponprimero tienen que cambiar muchas
tificar sobre las politicas públicas, sin
cosas. Y no se trata de medidas antireconocer que son un grupo de interés.
mercado, como les gusta pensar a algu- No significa que no puedan opinar, pero
nos. Son cosas que lo protegen y que
deben sacarse ese aire público, hablandeben incentivarse con urgencia.
do de lo que es bueno para el país,
Lo primero que surge es
cuando muchas veces
que, si bien no todos son
Silos empresarios
están refiriéndose a lo
quieren reivindicarse en
que es bueno para sus
así, en el mundo de los
empresas, que es distinnegocios la propensión a
to a lo que es mejor para
buscar el atajo, la ganan- su rol ante laso 'edad,' es
el mercado y para la socia fácil, el engaño, es
IndisPensable elle se
ciedad.
algo que está latente. Y es reconozcan co,o el
Tercero, todos nos poferoz. Basta mirar la forgnipo de in
que son.
demos equivocar o ser
ma con que operaba el
engañados, aunque exiscartel del papel denun—
tan controks y a voluntad de actuar
ciado esta semana. Acá la cosa era con
bollen. Pero cuando eso sucede, no hay
descaro. Reuniones en un cuartel de
que exponerse. En los medios y las rebomberos, computadores arrojados al
canal San Carlos, mensajes enviados vía des sociales, ha circulado profusamente
el discurso que dio Eliodoro Matte hace
partes de matrimonio, prácticas todas
sólo unos días en el aniversario del Cenque superan las mejorespeliculas de
tro de Estudios Público, en presencia de
gángster.
Si esto es así, no sólo los gobiernos tie- la Presidenta Bachelet, donde señaló
nen que tener regulaciones más fuertes; que el mercado requiere información
fidedigna, relaciones de confianza y de
también los empresarios deben tomar
la responsabilidad de los empresarios
las riendas en el asunto. Porque si es
en el respeto a los consumidores.
verdad que los dueños de las empresas
A la luz de los hechos hoy conocidos,
involucradas en este caso -CMPC y
SCA- no sabían nada -algo que deberán sus palabras se ven muy contradictorias
y sólo agregan confusión y malestar a
demostrar-, está claro que hay que totodo lo sucedido. Fue un "jaque Matte"
mar medidas de control interno más
duras. Estar en los directorios no basta, totalmente evitable.
El Mercurio - domingo 01 de noviembre, 2015
Nuevo caso
de colusión
Señor Director:
Desconcierto ha provocado el destape
de un nuevo y gravísimo caso de colusión
entre dos empresas que tienen cási el
monopolio de un mercado de productos de
primera necesidad, por lo que inevitablemente afecta a todos los chilenos.
Esta es una buena ocasión para llamar a :
lideramos empresas, en especial a
quienes conforman el gobierno corporativo
de estas, a prestar mucha más atención a
la forma en que los ejecutivos consiguen
resultados, y no solo a que estos sean
alcanzados.
Los criterios con que se fijan metas cada
año más exigentes, en función de una concepción reduccionista del éxito, con un enfoque
cortoplacista e incentivos perversos están en
la raíz de los muchos casos de malas prácticas empresariales que nos han escandalizado
y abrumado en el último tiempo.
Estos casos le hacen un flaco favor al
modelo económico que fomenta la libre
competencia, el que al ser mal utilizado por
quienes se sirven de este marco para velar
solo por intereses mezquinos, termina siendo
duramente cuestionado Pone un manto de
duda sobre toda la clase empresarial, genera
la sensación de injusticia y cimenta la desconfianzajambién pone en tela de juicio la.'
concepción de persona que defendemos '
¿Somos individuos responsables, con
capacidad de discernimiento moral? O bien
¿necesitamos restricciones cada vez más
severas que coarten la libertad responsable
para impedir su mal uso y consiguiente
transformación en libertinaje?
Finalmente, se vuelve patente la necesidad imperiosa de que todo profesional
reciba una formación integral que no se
limite a su capacidad técnica, sino que
incluya una formación humanista en disciplinas tales cómo la filosofía, antropología,
ética, etcétera. La mentalidad economicista
que ha imperado eh las últimas décadas ha
permitido un desarrollo material, pero no
uno integral. Esta deudapendiente se
manifiesta en muchos niveles de nuestra
convivencia, y ya es hora de tomarla con
seriedad. Confiamos en que las lecciones
qué se'sacan de estos golpes sean provechosas. Pues el éxito de las empresas
depende del éxito de la comunidad en las
que están insertas y lo mismo ocurre al
revés.
Es hora de romper los círculos viciosos para
favorecer un gran círculo virtuoso que nos
conecta a todos y nos orienta al bien común.
BRUNO BARANDA F
Presidente de USEC
El Mercurio-domingo 01 de noviembre, 2015
Necesidad de respuestas
Pero en rigor, la defensa del modelo de desarrollo que ha dado al país sus mayores éxitos durante las últimas décadas no debe descansar en
las grandes empresas consolidadas —dispuestas
a defender algunas de ellas sus posiciones con
prácticas reñidas con la competencia—, sino en
la vitalidad y entusiasmo de miles de emprendedores que se esfuerzan por construir empresas y
ofrecer nuevos bienes y servicios.
Es frente a ese escenario que el sector privado debe entregar respuestas. Ello pasa,
ciertamente, por la condena explícita de estas
prácticas —lo que ha acontecido con claridad
en este caso por parte de los principales gremios empresariales— y por el reconocimiento de las responsabilidades involucradas. En
esa línea, vuelve a relevarse el papel de los
directorios y en particular el de los comités
de auditoría interna. Igualmente, la experiencia comparada sugiere revisar el funcionamiento y efecto de ciertos mecanismos de
incentivos económicos vinculados al cumplimiento de metas. Estos bonos e incentivos
pueden terminar disociando el interés particular de algunos ejecutivos respecto de los
intereses corporativos de largo plazo.
El Mercurio — domingo 01 de noviembre, 2015
El papel está sucio
La colusión de las papeleras nos recuerda que la economía de
mercado solo puede funcionar sobre una base ética que ella
no es capaz de producir.
JOARüffi
GARCÍAHUIDOBRO
La colusión de dos importantes empresas en el
campo del papel tisú ("tissue", para los que no sepan
castellano) da, ciertamente, para una película, con
ejecutivos lanzando computadores al canal San Carlos para eliminar pruebas, utilizando teléfono de
prepago, y otras lindezas por el estilo. Pero, además,
dañaaspectos neurálgicos de nuestro sistema
En efecto, la democracia polítiCa y la economía de
mercado funcionan bien cuando existen mecanismos
de autocontrol que permiten que la gente no haga
todo lo que está al alcance de la mano. Las libertades
polftica y económicasuporien un respeto muy estrictoda ciertas reglas del juego, que no son relativas ni
están a disposición de los sujetos. De lo contrario,
necesitaríamos contar con tantos guardianes que,
además de resultar económicamente insostenibles,
terminadin por haCer ilusoria la libertad que esos
sistemas proclaman.
¿De dónde se obtienen esos mecanismos de autocontrol') ¿Cómo 'conseguimos que empresarios,
políticos, abogadds, periodistas y otras personas
poderosas no hagan todo lo que podrían hacer,
aunque nadie los vigile en ese momento, sino que
reconozcan ciertos límites infranqueables? Ni la
democracia ni el mercado producen la ética nede caria para su funcionamiento. Esa capacidad, en
parte, la traen las personas desde la casa, pero
eso no basta. Debe ser reforzada por otras instancias. El problema es que esas olas instancias
están más bien ausentes, por lo que únicamente
nos queda confiar en las medidas judiéiales, que
por definición solo funcionan o posteriori, es decir,
cuando el daño está hecho.
Pensemos, por ejemplo, en las unNersidades. Allí
se forman las élites económicas y políticas. ¿Cuántas
de ellas tienen programas siátámáticos de ética empresarial? Para la mayoría, esta es una materia que
se reserva a unas alusiones en el discorso del decano
durante la ceremonia de graduación. Además, los
cursos de ética son una pequeña parte de lo necesa-
rio para que nuestras instituciones no
entreguen títulos de gánster. ¿Cuántas
universidades se toman en serio la prevención y castigo de la copia, ese flagelo
que, con apariencia inocente, constituye
una magnifica escuela de futuros comportamientos irregulares?
Por otra parte, al interior de las empresas no faltan sistemas de remuneración que, en ocasiones,
constituyen un incentivo a toé comportamientos ile-.
galos. Me refiero a la práctica de premiar con incentivos los logros de los ejecutivos, un mecanismo que,
aparte de discriminatorio (pues esos incentivos pocas veces llegan al portero o la secretaria), resulta
peligroso si no se toman ciertas cautelas, por más
que esté muy extendido y casi nadie lo discuta. Determinados incentivos resultan tan atractivos, que,
en los hechos, condtituyed un estímulb para saltarse
las reglas. No estoy diciendo que los bonos sean intrínsecamente inmorales, pero hay que tener cuidado con al gunosde ellos. Suponen que la meta perseguida está
tanYieddifinida, que Coincide exactamente con el
bien de la empresa, incluido el de los accionistas minoritarios. Pocas son las inteligencias en el planeta
capaces de hacer algo semejante: cuando se pone un
incentivo para cons guir una meta única, todo lo de,
más se transforma en irrelevante. Se olvida que una
empresa es una institución muy compleja, ayo buen
funcionamiento in luye muchos factores, que no
siempre sontan visibles como la metaque se pretenj
de obtener gracias a esos incentivos. De este modo,
el bono puede terminar conspirando contra la salud
de la organización misma. Pasa como can la PSU: si
no contempla la historia antigua o medieval, sino so-, .
lo la historia contemporánea, entonces el imperio
romano olas cruzadaspasarána ser cuestiones inm
levantes para el joven que quiere llegara la universidad. Así, la prueba para medir conocimientos contribuirá a producir ignorantes.
Es probable que hos dueños de los grupos económicos involucrados no supieran de estas actividades
delictivas; sin embargo, también tienen su cuota Mnportante de responsabilidad. De personas como
ellos, que no son empresarios comunes y corrientes,
cabe esperar no solo una mejor selección y control de
sus ejecutivos; sino también que sean capaces de
buscar otros modos de fomentar un trabajo bien hecho, y no que se limiten a repetir sin matices el sistema de incentivos vigente en el mercado, cales)) este
caso ha terminado par ensuciaren papel que deberá
estar miel limpio.
El Mercurio — domingo 01 de noviembre, 2015
OPINION
El papel de los Matte
El escándalo del papel tissue curará a la opinión pública de su
Ultima ilusión: la creencia de que hay personas que por su linaje y
su religiosidad escapan a los vicios a que induce el capital.
CARLOS PEÑA
Hace apenas tres semanas, Eleodoro Matte se fotografió sonriente con la Presidenta Bachelet en el
aniversario del CEP poniendo, así, en escena su poder.
Y hace nada más una, el domingo pasado, publicó en
estas mismas páginas el decurso que entonces leyó:
una verdadera admonición al Gobierno por la premura
de las reformas y a los empresarios por su falta de
empeño en respetar a los consumidores.
¿No sabía entonces Eleodoro Matte (cuando lela y
publicaba so disairso acerca de la pnidenda y el buen
comportamiento público) que la principal de sus empresas, durante nada menos que una década, se había
coludido para timar y expoliar a los consumidores?
Decir que no lo sabia:seria llamarlo estúpido.
Lo sabía:
Y solo la culpa (freud definía la culpa corno el deseo
inconsciente de ser castigado por la transgresión)
puede explicar que, a sabiendas de lo que su principal
.empresa había hecho, se permitiera leer un discurso
en el CEP y deslizar consejos acerca del buen camportamiento público (sin doda.será el último que pronun cieallí, salvo que el CEP decida sacrificarse por su benefactor).
fuera de ese Ignificado psicoanaklico (el transgresor anhelando de manera inconsciente se lecastigue) la
conducta de Matte resume, como la página de un manual, los pliegues y la naturaleza del poder económico.
Muestra, de una sola vez, cuál es la ley objethe del
metal.
La familia Matte, conducida por Eleodoro Malle,
se ha esforzado, durante arks de arios, por transformare' dinero que posee a manos llenas en prestigio e
influencia: Como si -quisiera mostrar la ubicuidad del
capital (que es siempre inicialmente económico) no se
ha contenta& con concentrar dinero y propiedades,
sinoque, asistida por consejeros y abogados bien ren
lados, ha procurado transformar la tangibilidad del
dinero (el capital económico, ctryo ejemplo es la vieja
papelera) en bienes más intangibles
y más prestigiosos (como el capital
simbólico o el cultural, cuya mejor
muestra son las escuelas Matte, el
CEP, los vínculos con los legionarios, etcétera).
Al hacerlo, la familia Matte ha erigido un buen
ejemplo de lo que pudiera llamarse la ilusión del ca pital.
La ilusión del capital consiste en alojar el dinero
acumulado mediante actividades competitivas y
egoístas (la industria del papel fluye), en zonas que
aparezcan "desinteresadas esos vínculos con la Iglesia, la filantropía). Si la búsqueda del dinero supone
siempre el afán personal de ganancl, la búsqueda de
bienes más culturales o el ejercicio de afanes filantrópicos siempre está, en cambio, rodeada de un aura de
"desinterés". La trampa del capital, si así puede llamársele, consiste en que el área de 'desinterés" perMite acumular poder e influencia en favor del área
interesada'. Balzac dice (en La Comedia Humana)
que detrás de toda fortuna se esconde un crimen y
quizá por eso, a fin de hacerlo olvidar, todo capital se
transforma en lo que aparentemente no es.
Así, mientras la venta de papel tissue permitía ex-
traer de los consumidores una ganancia adicional a la
que obtendría por la mera competencia, las otras actividades de la familia Malle (las escuelas, los encuentros del CEP presididos por E. Matte, la filantropía religiosa) hacían olvidar la inevitable naturaleza de
esa actividad y la inmunizaban contra toda sospecha
al extremo que incluso la Presidencia de la República
(Freí, Lagos, Bachelet) trataba a los Matte, y a sus
instituciones, con especial deferencia.
El escándalo del papel laye (ese papelón, como
titulo acertadamente la Segunda') curará a la opinión pública de una de sus últimas ilusiones: la creencia ele que las fairefias con más linaje.y las más reggio-.
sas no incurren en los vicios del capital.
La ilusión del capital, de la que la familia Matte
ha dado un buen ejemplo, es como el negocio del
mpel tissue que ahora la agobia: asicomo la ilusión
del capital consiste en transformar el dinero egoísta en bienes supuestamente desinteresados, el negocio del papel tissue consiste en hacer que lo abyecto (la suciedad y el desecho despreciables) no
parezca tal.
Nunca un negado pudo expresar mejor--como
si fuera una metáfora deliberada— las transformaciones del capital. le
La Tercera — domingo 01 de noviembre, 2015
COLUMNA
Coludidos
Por Max Colodra
ue una empresa emblemática, controlada
por uno de los grupos
económicos más importantes y tradicionales del país, sea descubierta en una práctica de colusión para perjudicar a los
consumidores y ampliar sus márgenes de
ganancia, no tiene en la actualidad nada
de extraño. Al contrario: resulta perfectamente consistente con el enorme universo de hechos irregulares que en el último tiempo han golpeado nuestra convivencia, síntomas de una sociedad y de
una época donde los parámetros de conducta privada y pública atraviesan por
algo más que un simple proceso de relajamiento ético.
Luego de una auto-delación compensada, la histórica Papelera está siendo imputada por la Fiscalía Dlacional Económica de un escandaloso pacto de colusión.
Ha sido un golpe duro para la imagen del
grupo económico directamente involucrado, para la clase empresarial en su
conjunto y para aquellos que defienden
los principios dula economía de mercado.
De paso; la imagen del Centro de Estudios
públicos (cEP) también termina sacudida
en, algo por las.esquirlas de una denuncia
que mancha a su presidente y principal
benefactor.
Como era obvio, el gobierno y todos los
sectores políticos se han apresurado en
salir a condenar y a rasgar vestiduras; en
menos de 24 horas la propia Présidenta
Baehelet se ha referido én dos ocasiones al
caso, y el Ejecutivo ha repartido instructi
vos a sus partidarios para que puedan,sacarel máximo provecho político de la sila verdad, toda esta puesta en escena
resulta un poco grotesca, ya que si de 'colusiones' se trata, lo que el país viene observando desde hace bastante tiempo es
una extensión de sus tramas hacia ámbitos cada vez más vastos de la vida social.
En rigor, colusiones no es sólo lo que ha
habido entre las farmacias, productoras
avícolas y ahora en la industria del papel.
También hemos sido testigos de colusiones escandalosas entre la UDI y el grupo
Penta, un amplio, segmento de la izquierda chilena y el ex yerno de Pinochet, empresas pesqueras y parlamentarios que
votan las leyes que las afectan directamente, candidatos a fiscal nacional que
visitan a domicilio a los senadores de
cuyo voto depende su cargo, acompañados incluso de abogados defensores de algunos de los Imputados en causas políticamente relevantes.
El drama colectivo que encierra la situa-
ción por la que hoy atraviesa el grupo
Maltees precisamente el no representar
un hecho aislado, sino inscribirse en la
lógica de lo que elpaís viene observando
hace ya muchos meses, irregularidades e
ilicitos de naturaleza distinta, pero donde
el factor común no es otro que la `colusión' entre intereses económicos y/o políticos, para defraudar ala sociedad y mantener posiciones de poder.
El país constata día a día cómo un sector
de la elite empresarial no sólo se colude
consigo misma, sino que logra cooptar a
segmentos cada vez más amplios de la
clase politica, precisamente para que.sus
intereses puedan ser defendidos y preservados. Muchas de las voces para las cuales
hoy resulta muy conveniente salir a disparar en contra del grupo Matte, han
mantenido un silencio vergonzoso respecto de las responsabilidades de Julio
Ponce en la denominada arista SQM.
Es cierto: el caso de colusión que hoy involucra a la Papelera es gravísimo, y debe
Toda esta puesta en escena
residtatan poco grotesca, ya que
si de ¡colusiones' se trata, lo que
el pais viene °Mellado desde
bate bastante detdpia es una
exthisión de sus tramas hacia
ámbitos cada vez mg Vastos de
la vida social.
La imagen del Centro de
Estudios Públicos también
termina sacudida en algo por las
esquirlas de una denuncia que
manéha aSti presidente y
pritteipalbenefattór.
ser investigado hasta las últimas consecuencias. Quizás lo único positivo de lo
conocido hasta ahora es constatar que el
país tiene hoy =a institucionalidad que
permite que estas situaciones no queden
ocultas yen la total impunidad.
Pero este caso no puede ni debe servir
para tapar o encubrir las otras colusiones
de las que el país ha sido testigo; situaciones en que muchas de las autoridades públicas que hoy se sienten con legitimidad
para salir a disparar en público, se han financiado de manera irregular por esos
mismos a los que hoy condenan.
Analistapolítico
El Mercurio — sábado 31 de octubre, 2015
Papeles sucios
La colusión de'- los papeleros, cuyos detalles revelan
una úrdiemhre mafiosa, aumentará la descorifianza ciudadana. Dará para todo. Habrá
•
quienes, sin velas en el entierro,
pero en busca de simpatía popular, formularán enfátfcas condenasy pedirán las penas del infierno; otros cuestionarán el mecanismo de la delación compensada.
Habrá quienes aprovecharán para
cuestionar el modelo.
Yo estoy entre los que me alegro. ¿De qué? Lá métrica de la
'corrupción tiene una paradoja:
La percibimos cuando se descubre, y no- cuando queda oculta.
Nos indignarnos cuando se
constata, y no la atendemos
cuando .es más exitosa y logra
permanecer en las sombras. Cabe alegrarse entonces de que los
casos salgan a la, luz; de que la
Fiscalía Nacional Económica
funcione y que, su red resista los
peces gordos.
Cuidado con las penas del in
fiemo y con matar los mecanismos que incentivan la autodenuncia. Hoy se discute un buen
proyecto de -reforma i ncre mental de la ley de libre competencia y de las facultades de la
fiscalía. Las multas auT
mentadas y asociadas a
las presuntas ganancias es un cambio necesario, pero las penas
de cárcel deben revisarse bien, Piles le
pondrán al sistema una serie. de
cargas y complejidades procesales
y hasta orgánicá
que podría no resistir y tornarlo ineficaz
si no se toman resguardos. Más
vale teder sistemas regulares
que funcionen-que mecanismos
puros y perfectos desde un
punto de vista moral que ca-rezcan de eficacia. Nuestra
cultura de enjuiciar las leyes
(Constitución incluida) por su
lenguaje y no por, sus efectos
es un mal expandido del que
padecemos y que va en aumento. La ética testimonial es mala consejera de las políticas
eficaces.
Cabe alegrarse también de
la indignación ciudadana. Las
• instituciOnes políticas)/ los con-;
troles de la actividad privada deben edificarse sobre la•desconfianza. El problema que noscruza
no radica en ella, sino eme) descrédito que se han ido ganando
, instituciones, autoridades, agenteseconómicos, y hasth sacerdotes. No nos- quejemos de la desconfianza ciudadana. El desafío
está en situarse a su altura, no en
disminuir sus estándares.
Quienes aprovechen este caso
para desacreditar el modelo tendrán que responder si quieren que
el Estado se transforme.n productor ycomercializador de papel.Si ne haYrespuestaafirmativa a esa pregunta, lo criticable,
en este caso, mies el modelo, sino
las precisas reglas que nos hemos
hacen esas reglas. En esa trans-
ido dando pararegularlo. Quienes
saben de'corrupción sostienen
'que su caldo de cultivo se comino óe de monopolió, más discreción,
menos transparencia. La pregunta para los partidarios del
modelo es entonces si se ha hecho
lo suficiente para fomentar la
competencia, lo suficiente para
incentivar nuevos competidores
en el mercado, lo suficiente para
vigilar los que tienen pocos oferentes; lo suficiente para bajar las
barreras de entrada a negocios
concentrados.
•
Quien investigue eso descubrirá varias malas leyes que son
productó de una cierta captura
de las autoridades públicas que
parencia necesaria, la institucicnalidad políticas deja mucho que
desear. Los másfervientes partidarlos del modelo debieran ser los
más entusiastas de someterlo a
estrictas y eficaces regulaciones.
No lo han sido.
Más que la hora de discursos
condenatorios y plañideros de la
pérdida de confiahza, el episodio
representa un buen incentivo
para revisar prolijamente la manera en que regulamos yfiscalizamos los mercados que nos
prometen estar 'compitiendo en
beneficio de los consumidores.
Una moral de resultácfas, la que
debiera reinaren materia política, así lo aconseja.*
LA MÉTRICA DE LA CORRUPCIÓN TIENE UNA PARADOJA: LA PERCIBIMOS CUANDO SE DESCUBRE, Y NO
CUANDO QUEDA OCULTA. NOS INDIGNAMOS CUANDO SE CONSTATA, Y NO LA ATENDEMOS CUANDO ES
MiCS EXITOSA Y LOGRA PERMANECER EN LAS SOMBRAS.
JORGE CORREA SUTIL
La Tercera — sábado 31 de octubre, 2015
SII se querella
contra Ominami
y su ex encargado
de campaña
► Impuestos Internos
► Servicio asevera que el
senador y Milton Lee "se
afirma Soquimich pagó
concertaron" para que
$178 millones por
SQM cometiera los delitos. facturas falas.
P. Toro y F. Torrealba
FACTURAS
"Yo tengo una larga relación
con Carlos Ominami. Somos
amigos desde los 15 anos. Su
papá fue coronel de laFach.
Militamos en la misma organización política que es el mdlones de pesos le pagó
MIR hasta el atto 1971 Nos SOM a la empresa del ex enretiramos -juntos del MIR. cargado electoralde Ominami.
Nos metimos luego en Convergencia Socialista. Luego IASDECIARACIONES
Carlos tuvo un rol destacado en política".
E130 de marzo, Milton Lee APORTE DE SQM
Guerrero no hizo más que "En mayo o junio de
ratificar en su declaración a 2009 concurría las
Impuestos Internos su ceroficinas de SQM y me
canía con el ex senador Car-
178
reuní con el sellor
Y su testimonio fue clave Patricio Contesse,
para que el servicio se que- gerente.general de
rellara eit contra del ex par- SQM, quien
lamentario socialista por comprometió un
facturas y declaraciones de aporte a mi campana
impuestos falsas.
• Porque Lee testificó que los senatorial del 2009, én
$ 178 millones que le factu- torno según recuerdo.a
ró a Soquimich a través de su los $ 60 millones, que
imprenta Alerce Talleres podrían ser.
Gráficos, entre el18 de junio ampliables".
de 2009 y-el 1 de febrero de
2010, en ocho documentos CcriosanIrland
tributarios distintos, curca- Declaración ante el Sil
Ildad fueron por servicios
prestados a Ominami para
su campana senatorial de FONDOS DE CAMPAÑA
2009 y no para la minera no "Le dije que iba a
metálica.
necesitar mucho
"En el ano 2009 Carlos tomó dinero para que la
una decisión política: Su hijo
Marco empezó a marcar en campaña fuera
las encuestas. Marcaba al- competitiva. Le hablé
rededor de un10%y se plan- de alrededor de $ 200
teó ser candidato presiden- millones. A la semana
cial (_) Carlos en abril -o me dijo que el tema de
mayo de 2009 tomó la deci- la imprenta lo había
sión de apoyar a Marco Enríquez-Ominami como can- resuelto. Me dijo que
didato presidencial y eso todo lo de la imprenta
conllevó a que fuera como lo iba apagar
candidato independiente a Soquirnich".
senador por la Quinta Región (...) Le dije que iba a ne- All/tonLee
cesitar mucho dinero para Declaración ante el Sil
'que la campana fuera com- .
petitiva. Le hablé de alrededor de $ 200 millones. A la
se
a me dijo que el tema
de la prenta lo había resuelto Me dijo que todo lo de
la im renta lo iba a pagar
S oqui ich" declaró Lee,
quien además las ofició de
a • trador electoral de
la canipana.
De acuerdo ala querella del
Sil-que también está dirigi
da cortna el ex gerente general de SQM, Patricio Contes:
se; su sucesor, Patrielo De
Solminihac, &vicepresidente de Flnanzas de la minera,
Ricardo Ramos, y el propio
Lee-, Ominamiyeste último
"se concertaron deliberadaMente con el propósito de
facilitar a Soqtdmich los medios para cometer delitos tributarios".
Gracias a esto, y las maniobras dISQM, según el libelo del se generó "unperjuicio fiscal, que actualizado
a agosto de 2015; asciende a
la suma de $ 75.205.293".
Poco más de tres meses después de la declaración de
Lee; á 2 de julio, fue él turno de Ominami de hacerse
cargo ante Impuestos Internos dé las acusaciones.
El expiatlamentario socialistaadrtlitló haberpedidopersonaltnente aportes a Soquimich ¡para su candidatura,
pero afirmó haberlo hecho
por uri monto inferior a los
$178 Millones pagados a Lee.
Aseguto, además, que luego
de esa solicitud inicial de
fondos, él se desentendió del
tema, élejando todo en manos de Lee yla minera.
"En mayo o junio de 2009
concurrí a las oficinas de
SQM y me reuní con el señor
Patricio Contesse, gerente
general de SQM, Oulen
comprometió un aporte a
mi campana senatorial del
2009, en tomo según recuerdo a los $ 60 millones,
que podrían ser ampliables.
Creo que ese monto fue ampiado en algunas condiciones que fueron convenidas
con ml administrador electoral Milton Lee Guerrero.,
Ignoro o no recuerdo exactamente el monto de la ainpliación. Desde esa reunión,
todos los aportes y la forma
de materialización fueron
resueltos por Lee. Yo partí
de la base que una empresa
'Corno SQM hacía sus aportes de acuerdo a la legislaCiónvigente", aseguró OmiOtro punto abordado pot el
ex senador y el ex también
ex tesorero del Partido Socialista, fue el uso dado a
los pagos: propaganda electoral.
"Con esos dineros se pagaban las cosas que se hacían
para la' campana de Carlos
Ominami (..) Si bien en las
palomas aparecía junto a él
Marco Enríquez-Ominami
y su familia, ylos candidatos
a diputado que iban en la
lista de Carlos Orninami,
esto es Marcelo Trivelli, Esteban Maturana yLeonardo
Veliz", aseveró Lee.
"Efectivamente Lee contribuyó con mi campana con
material gráfico y eso consta en la declaración que se
hizo al Servicio Electoral y
que fue cancelada por un orden de $ 45 millones. Esta
declaración fue confeccionada y suscrita por Lee,
quien era el administrador
electoral de mi campaña",
respondió Ominami.
.
Finalmente, el ex parlarnentario aseveró que a raíz de los
aportes de SQM "no recibí
ningún peso" yque no emitió boletas o facturas.*
REACCIÓN
CarlosOminami dijo
ae
estar"sorprendido"
El exsenadorsociatista emiüó :?L
ayeruna declaración pública en lit
que manifestó su sorpresa con
la decisión delServicio de
Impuestos int2inos (Sil) de
querellarse en su contra,
.
afirmando que,a sujuicio,el
libelo"notienefondarnentos".
To.y a colaborarcon lajusticia y
medefenderé en las Instancias
que corresponda", agregó el ex
parlamentado, junto con
adverlirevenbiales
ntilizadones pellicas de su
situación.
•
"Espero que esto no se preste
pamOperaciones políticas
subaliemas", afirmó.
La Tercera — sábado 31 de octubre, 2015
S75.927.191
►► El ex senador socialista
Carlos Orninami.
raro ~IVO
cifró el Sil el perjuicioliscal
ocasionado por Corpesca.Y
señala que °mis, seg tío su indagatotia perabió$209 mipones con estesistema.
Servicio concreta querella
contra Orpis e incluye a su
principal emisora de boletas
►Libelo se ingresó ayer al Octavo
Juzgado de Garantía por delitos
tributarios.
P. Torio y I. Matus
Cambio de cautelares
► Ayer, el Octavo Juzgado
de Garantía de Santiago modificó la medida cautelar contraGiorgioMartellienelmarco del caso SQM. Luego de su
formalización en septiembre
pasado, elgeógrafo quedós-ujeto al arresto domiciliario
total y la prohibiciónde salir
del país. Sin embargo, Iras la
audiencia realizada ayer, el
recaudador de fondos para
campañas de Bachelet deberá cumplirsólo arresto domiciliado nocturno.
La fiscal Carmen Gloria Seguraindicó quelasolicitudde
cambio de cautelares de la
defensa no tuvo oposiciónde
la fiscalía.
"No nos opusimos a la solicitud de la defensa, él ha declarado envarias oportunidades, ha accedido al secreto
bancario de sus cuentas, nos
ha entregado su computador, elcomputador de lapersona que le lleva la contabilidad y eso lo estamos analizando", precisó la fiscal.
Eorsuparte, elexgerentede
Peina, Hugo Bravo, solicitó
audiencia para revisión de
cautelares ensu contra. Elex
ejecutivo se mantiene con
arresto domiciliario total El
tribunal fijó para el día 2 de
noviembre próximo, a las 13
horas, audiencia para concretar la revisión.
Durante la mañana de ayer,
el SII jresentó ante el CuatroJuiga
do de Garantía una
querella criminal en contra
del sellador de la UDIJaime
Orpisl
Según el escrito, el servicio
deduce el libelo en virtud de
la resPonsabilidadpenalque,
ajuicio delaentidad recaudadora, le corresponderla al
parlamentario gremialista quien 'además está en proceso de desafuero- como autor
de delitos tributarios y Ley
de Donaciones, presuntamentecometidosporsurelaciónconlapesquera del grupo Angelini, Corpesca.
El libelo incluye nominativamentealaprincipalemisorade boletas del senador, Carolina Gazitúa, quien, sello
dice la querella, facilitó 24
boletas maliciosarnentefalsas
yqueenconjunto srunanmas
' de $ 68 millones.
la. querella se extiende al
exgerente general dela pesquera, Francisco Mujica,
quien ya poseía una acción
penáldelsenácio tras suvinculáción con el caso de la ex
diputada 1Vlarta Isasi.
Edesta extensión, laquerella señala que Mujica pactó
junto a Orpis los montos pa-
DEFENSA
>Apunta contra el senador, su
asesora Carolina Gazitúa y el ex
gerente Francisco Mujica.
. correspondientes aboletas de
honorarios falsas (...)
dasporlainieOrpisconcerta• . doconCanalinaGazitrlaquienes directa o indirectamente
instaronadistintoscontribu, YeAltelPara emitir doeumen-,. ►►La Fiscalía Nacional in
tacióntnnitanafalsaporser- hmtaindagarsiefectivamenvicith nopreatados".
te los asesores quelaime Or
Seeltableceque`finalmen- pistiene contratados en el
"No hay delitos
. tefuerontraásferidos dichos Seriadoprestanservicíosreahimnarios. Los
fondos al querellado Orpis, les. Varios de ellos facilitaquien los habría utilizado ron boletas presuntamente
aportes son privados
falsas para Corpesca y otras
para pagar deudas".
para campadas".
Tanto el senador como su empresas.
~Rodríguez
asesora están siendo objeto Tal es el caso de Carolina
AbogadodeOrpis
de querella de parte del Ser- Gatada, su principal emisovicio, por los delitos consa- ra. La fiscal Ximena Chong
grados en el articulo 97, nú- tomó declaración en calidad
gados y el sistema de boletas mero 4 inciso final del Códi- detestigoalauxiliardelsenapara justificarlos.
go. Tributario, y por la do, Julio Cabrera En la diliEl escrito expone que Cor- infringir el articulo 64 de la gencia realizada el 9 de seppesearealizóentotaltresrec- ley16.271 sobre Impuestos a tiembre, se lepreguntapor la
tificaciones ante el. Sil -este lasHereadas, Asignaclonesy jefadegabineteVivianaQuiaño los días 22 de abril, ade Donaciones.
roz y por Gazinía. Cabrera
más de 2y9 dejunio- por no
El .Mimero • se refiere a responde la señora Quicontarconrespaldosparaser- "aquellas personas que mali- na creo haberla visto una o
vicios estipulados en boletas ciosamente confeccionen, dos veces, a la otra señora
de honorariosy facturas, cu-. vendanofaciliten,acuálquier que usted me nombra no la
yos impuestos no fueron co- título,guíasdedespacho, fac- conozco , dijo. Tampocodno
rrectamentepagadosconan- turas, notas de débito, notas conocer a Bárbara Molina,
terioridad.
de crédito o boletas, falsas, hija de Patricia Ellies quien
En ese sentido, el escritose- cono sintirobredel Servicio". trabaja en el centro de reharíala que la "evasiónmalicioMientras que el segundo, bilitación que dirige Orpis.
sayantijárídica" de Corpesca, apmita a quienes "se les Todas ellas han prestado
"reconoce sugériesis en la in- compruebe nna aCtuación " presuntos servicios al Senacorporación enlacontabilidad dolosa encaminada a burlar doyrecibidoremuneraciones
y luego declaración impositi- el impuesto" asociado a do- víaasignacirmes parlamentarias por ello.
va de la.pesquera, de montos naciones.•
Indagan si
asesoras van
al Senado
El Mercurio — sábado 31 de octubre, 2015
Organismo lo sindica como autor en facilitar facturas falsas a la minera con un perjuicio fiscal de $75 millones:
Caso SQM® SII se querella contra Carlos
Omin.amiy pide que fiscalía lo cite a declarar
Se cuestionan ocho facturas de Alerce Talleres Gráficos, del ex ffi Las declaraciones enfrentadas de dos amigos:
tesorero PS Milton Lee, contra quien también se dirige la acción
t
fll~®n
Lee reconoció y ~arfl®5 Ominami neg®
penal. El ex senador dice estar "sorprendido".
LESLIE AVALA C.
Pasaron siete meses exactos
desde que por primera vez aparece mencionado el nombre de
Carlos Ominami Pascual, ex senador socialista —que renunció
para apoyar a su hijo Marco Enríquez-Ominami— en el deno,
minado caso SQM, en el que se
indaga el financiamiento ilegal
'
de la política.
Su mención fue a propósito
del interrogatorio ante el Ministerio Público, el 30 de marzo de
este año, a Milton Lee Guerrero
(ver recuadro), quien en 2009 se
desempeñó como su administrador electoral. Este es dueño de
Alerce Talleres Gráficos y declaró haber facturado a SQM para
pagar parte de la campaña política de Ominami y a petición de
él, con quien dijo ser amigo desde los 15 años y haber militado
en el 1V.DR.
Calidad de imputado
Durante todo este tiempo, el
ex parlamentario PS sólo ha declarado ante el Servicio de Impuestos Internos (SI') por esta situación. Lo hizo el 2 de julio,
cuando negó los cargos y refuté
lo que señaló, ante la fiscalía su
amigo y ex administrador electoral Lee (ver nota relacionada).
Ayer, el SE presentó en su
contra y de Lee —además del ex
gerente de SQM, Patricio Contesse, y loS representantes legales, Patricio de Solminhac y Ricardo Ramos— una querella como autores en la facilitación de
delitos tributarios.
En la última página del libelo,
presentado ante el 8° Juzgado. de
El 2 de julio, Carlos Ominami declaro al SIL "En el
mes de mayo o junio del año 2009, concurría las
oficinas de SQM ti me entrevisté con el señor Patricio
Contesse, gerente general de SQM, quien compro-.
metió un aporte a mi campaña senatorial del año
2009, en torno según recuerdo a $60 millones, que
podrían ser ampliables. Creo que este monto fue
ampliado en algunas condiciones que fueron convenidas con mi administrador electoral Sr. Milton Lee.
Ignoro o no recuerdo el monto de la ampliación".
Acto seguido señala al SII. "Desde esa reunión todos
loá aportes y la forma de materialización fueron
resueltas por Milton Lee, Yo partido la base que una
empresa como SQM hacía sus aportes de acuerdo a
la legislación vigente". Reconoce que Lee contribuyó
para su campaña con material gráfico declarado ante
Garantía de Santiago, el ente fiscalizador pide a la fiscalía que
ahora cite a declarar a los querellados, entre quienes se encuentra
Ominami Pascual, lo que deberán
hacer en calidad de imputados.
Todos los demás ya lo han hecho.
La.situeción del ex senador PS
se luna a la de su hijo Marco EnrIquez-Omboami, quien también
fue citado por el fiscal nacional
SabaS Chahuán en calidad de
imputado. Pero por un tema distinto, referente a boletas de la
empresa de comunicación de
propiedad de un asesor suyo,
Cristian Warner, que fueron
emitidas a la filial SQM-Salar.
De hecho, en la declaración
deMilton Lee —que también cita la querella— este asegura
que, con los dineros de SQM,
"se pagaban cosas que se hacían
para la campaña de Carlos Ominami" y dice que la campaña era
para él como senador en la V región, y.menciona que "si bien en
las palomas también aparecía
junto a él Marco Enríquez-OmiEX SENADOR.—Carlos Ominami en untscueto comanicailddlio que espera nami y su familia?", además de
• 'otros cana:aros.
que esta querella no se preste para "operaciones pelíticalhubaltemas".
el Servel, pero que de las facturas de Alerce a SQM
"no tomé conocimiento de ellas" y agregó que de esos
aportes "no recibí ningún peso y que "no emití ningún
tipo de boleta o factura".
Milton Lee, en tanto, a la fiscalía le declaró que
"(Ominami) me dijo que el tema de la imprenta lo
había resuelto. Me dijo que todo lo de la imprenta lo
iba a pagar SQM. Me dijo que me iba a llamar una
persona de SQM para hablarlo. Efectivamente me
llamó una penosa cuyo nombre no recuerdo y me
dijo que me podía pagar $150 millones, en ocho
cuotas de $20 millones mensuales 1...) La única vez
que recibí facturas de SQM para pagar campañas
políticas fue en esa ocasión para Carlos Ominami y
por los lazos de amistad que teníamos. Yo sabía que
esto no se ajustaba a derecho, no sabía la magnitud":
ras por servicios inexistentes.
En tanto, tanto a Ornhtami coLa querella cita ocho facturas mo a Lee se les atribuye la autoría
de Alerce Talleres Gráficos, rec- en "los que, concertados para su
tificadas por SQM al ser servicios ejecución, facilitan los medíos con
que se lleva a efecto
inexistentes. Seis de
ellas fueron emitiel hecho o lo presen-PRESCII
das entrejunio y diHP©ffáll dan sin tomar parte
ciembre de 2009,
inmediata en el". En
El debate tras la
por montos que va- querella se centrará en este caso, delitos tririaron entre $19 y
binarios presuntala prescripción del
delito de facturas de mente cometidos
23 millones, aproxi•
por SQM.
Milton Lee del 2009.
mados. Las otras
El escrito pide
dos por $23 milloque se declare adnes 800 mil datan
de enero y febrero de 2010.31 to- trtisible la querella y que se in- .
tal de los documentos tributarios vestiguen los hechos y se formasuma $178 millones de pesos fac- lice a los querellados.
turados a SQM, que le permitieron a esta rebajar su base imponi- Reacción
ble de forina fraudulenta.
•
El SII tasa el perjuicio fiscal
Tras conocer la querella, Omiprovocado por todos los quere- nami emitió un escueto comunicado: "Estoy sorprendido por esllados en $75.205.493.
Al ex gerente y los actuales de ta decisión del SIL Creo que es
una
querella que no tiene fundaSQM se les atribuye participación en el delito de declaraciones mentos. Voy a colaborar con la
maliciosamente falsas que los justicia y me defenderé en las insllevaron apagar un impuesto in- tandas que. corresponda. Espero
ferior al correspondiente, al in- que esto no se preste para operacorporara su contabilidad facto- ciones políticas subalternas".
El derecho
El Mercurio — sábado 31 de octubre, 2015
(5
o
RESERVADO.-Giorgio Martelli acudió ayer al tribunal, pero fiel a su
estilo no dijo una palabra. Acá en su formalización en septiembre.
Se revocó arresto domiciliario total:
Martelli podrá estar
libre de día y fiscalía
alista nueva citación
Defensa presentó informes psicológicos
y declaraciones de conducta.
su contador, no hubo oposición a modificar la medida.
Las declaraciones de con- "Queremos volver a tomarle "
ducta de tres de sus amigos, declaración", dijo la fiscal.
además de informes sicológiEntre los antecedentes excos sobre su situación actual puestos por el abogadoCrisfueron acompañados al tribu- tian Arias, defensOi" de Martenal para solicitar la liberación 1E, están informes sicológicos
de Giorgio Martelli.
realizados al propietario de
El ex recaudador de fondos AyN. En estos se plantea lo dude la campaña de Michelle Ba- ro que ha sido en términos fachelet y dueño de la empresa millares la causa judicial que
Asesoría y Negoha enfrentado,
, socios (AyN) recobre todo porque
PLAZO
bró ayer la posibicoincidió con la eslidad de estar en El 25 de noviembre está pera de su primer
libertad, al meagendada audiencia
hijo con su actual
nos, durante el para discutir ampliación pareja. La mérma
día. El 8° Juzgado
o cierre de este caso.
económica qiie le
de Garantía revo- lasmousra. ha provocado escó el arresto dotar arrestado de
miciliario total impuesto el 14 día en su casa, y la imposibilide septiembre en el marco de dad de ir a dejar al colegio a la
su formalización en el denomi- hija de su ex matrimonio.
nado caso SQM.
La defensa de Martelli allegó
La resolución contó con la también testigos de conducta.
venia de la fiscal Carmen Glo- Entre ellos el ex alcalde Esteban
ria Segura. A la salida del tribu- Valenzuela Van Treek, quien es
nal, esta señaló que debido a su amigo desde la época en que
los antecedentes prestados por militaba en la IC. También lo
la defensa y a la colaboración hicieron, señalando una excede Martelli en la causa —quien lente conducta, el empresario
ha declarado varias veces— y socialista Raimundo Valenzuela entrega del computador de la y una dirigenta vecinal.
L. AVALA
El Mercurio - domingo 01 de noviembre, 2015
TESTIMONIO.— Los fiscales Carmen Gloria Segura y Carlos Gajardo in-
terrogaron a Carolina Gazitúa el pasado 23 de julio por el caso Corpesca.
Ex asesora del militante UDI:
Gazitúa reconoce
desvío de dinero del
Senado a Jaime Orpis
Su declaración sustentaría un eventual
delito de malversación de fondos públicos.
2012, "el Senado cambia el sistema de pagos de asesorías y
En una de las cuatro declara- paso a extender las boletas diciones que prestó Carolina Gazi- rectamente" a la Corporación.
Gazitúa detalla en su testimotúa —la ex asesora del senador
,
UDI Jaime Chris—, en el caso nio que, por ejemplo, "empecé a
Corpesca, se refiere a los pagos boletear por $1.644.219 rnenque recibió del Senado y que sualmente, hasta abril del 2013,
parte de ese dinero era entrega- por esos mismos montos. De esdo al parlamentario.
te monto le enviaba al senador
Este testimonio, junto a otros $1.040.000 y me quedaba con
antecedentes, sería el material $604.219, que correspondían a
para sostener un
mi sueldo".
presunto delito de
Desde agosto de
malversación de
MONTO
2014 hasta diciembre de ese año hucaudales públicos
Según la petición de
contra el miembro desafuero de Orpis que bo una diferencia
de la Cámara Alta. hizo la fiscalía, el monto —que quedaba
de la defraudación '
entre el cimero que
El Consejo de Defensa del Estado ascendería a más de $71 entregaba al senamillones.
dor y su sueldo—
(CDE) se querelló
azisamas~i~ de apr o ximadapor ese hecho.
1
mente $300 mil
La declaración
ocurrió en el marco del interro- pesos. Esta, dice Gazitúa, "se la
gatorio del 23 de julio y fue diri- depositaba a Blenda Huss o a
gido por Carmen Gloria Segura Viviana Quiroz, que es la jefa de
y Carlos Gajardo. En el docu- camparia del senador y jefa de
mento, Gazitúa dice que "efec- su gabinete. Esto fue por insfivamente declaré que el dinero truccióri del senador Jaime Orque recibía del Senado era ,ente- pis directamente a mí".
El abogado de Orpis, Carlos
gro para mí, y que no le trartsfería nada de ese dinero al sena- Cortés, ha dicho que "los pador Orpis, lo que no es cierto". gos que se hicieron a los aseso- .
Si bien dice que desde 2006 res del senador Orpis fueron
,asta 2009 le extendió boletas con absoluto y estricto apegó a
e honorarios directamente al la ley. Él jamás se ha excedido
,enador UDI —en 2010 y 2011 del marco'fijado por el propio
a Corpesca—, en marzo de Senado para gastos".
J. J. suzum y L AYALA
La Tercera — domingo 01 de noviembre, 2015
Orpis al Senado:
"El financiamiento de
Corpesca no es ilícito ni
una conducta no ética"
►Senador envió el viernes a ►Sobre la tramitación de
la Comisión de Ética sus
la Ley de Pesca, dice que
respuestas a las precisiones
actuó con un "alto
pedidas por esa instancia:
estándar de prudencia".
PaulingToro
Jaime Orpis es abogado de la
Universidad Católica. Y en
calidad de tal redactó junto a
su defensaunescrito que responde aun requerimiento de
larOnnsiómde$ticadtl Senado, en el que detallójurídicamento por qué, a su juicio,
no ha cometido delito alguno.
En el documento enviado
el viernes a esa instancia, el
senador, investigado en el
caso Corpesca y en proceso
de desafuero solicitado por
la Fiscalía Nacional, considera que su relación con la
pesquera del grupo Angelini no constituye ilícito ni
una falta a la ética.
La primera de las dos preguntas realizadas por la Comisión de Ética -entidad que
primero requirió uninfonne
al senador UDI yluego le solicitó precisiones respecto a
su relación con Corpesca-,
buscaba conocer de puño y
letra del parlamentario si él
tiene "reparos" respecto ala
modalidad de financiamiento pactada éon la empresa,
incluyendo, además, la participación de personas contratadas por el Congreso.
En el docuinento de respuesta, Orpis planteó que
"a mi juicio, el financiamiento privado realizado
por Corpesca S.A. no es ilícito, así como tampoco resulta una conducta no ética".
En el escrito respaldó su
afirmacióh en artículos de la
Constitución. Así, sostuvo
que la Carta Fundamental
"garantiza el derecho de asociación (artl9N'15)".Y agregó: "Este debe comprender
no sólo la libertad física de
poder reunirse dos o más
personas para hacer cualquier actividad lícita que requiera el esfuerzo conjunto y
de interés común, sino también la libertad de poder dedicar recursos y reunir re-
Su respuesta sobre asesora
querellada por el SII
EnsuescritoalaComisión
de Ética, Orpis hace referencia
aCarolinaGazitúa,suprincipal
emisoradeboletas aCorpesca,
y quien, además, figura como
asesora suya en el Congreso.
Enelescrito,elsenadorpredsa que cuando le pide boletas zGazittla -quien también
reclutaba a contribuyentes
para que facilitaran los documentos alparlamentario-, ella
dejó de percibir ingresos desde el Congreso.
Ilagopresentequeellaseencontrabacontratadapor el Senado como asesora entre los
meses de enero a diciembre de
los años2007,2008,2009; marzo a diciembre de 2013; y enero a diciembre 2014, no emitiendoduranteesepedodoninguna boleta a Corpesca EA",
afinnaeneltexto.Ysefialaque
Gazitúa emitió boletas a late-
feridacompaithen.2010y2011,
ydesde enero amarzo de 2012,
lapso durante el cual -afamanoestabacontratadapor el Senado, "La situación que se me
consultasóloseproduceenlos
meses de enero y febrero de
2013.Porende,lareferidadualidadsepresentasóláendos de
los 60 meses durante los cuáles se encontraba prestando
servidos como asesora delsusalto% se lee en su respuesta a
la Comisión de Ética.
La fiscalía iniputafraude al
fisco al senador e indaga si
los asesores stiyos efectiva
mente prestatiservicios realescomoparapercibirremuneracnes vía asignaciones
parlamentarias.
cursos á ese efecto".
-En otros pánafol del texto,
Orpis profiindiza en su argumentaCión, manifestando
que "las personas son libres
'de contratar en la forma que
estimen pertinente y ,pueden thiponet de sus bienes,
salvo que las leyes lo prohíban o restrinjan, 10 cual sólo
puede Ser dentro dé un marco preciso, sino se vulneran
los derechos individuales
(propiedad; libertad de asociación, etc.)".
Las únicas restricciones en
materia de financiamiento
privado de la asociación política, plantea Orpis, "están
en el propio articulo i9 N15
de la Constitución (los partidos no pueden financiarse.
con recursos del extranjero), yefi las leyes19.884 (gastó electoral) y19.885 (donaciones1 partidos políticos)".
"Se concluye entonces",
asegura. el parlamentario en
el documento, "que incluso
en el escenario legalmente
más restringido, el financiamiento privado de gasto•
electoral efectuado, mediante el pago directo de dichos
gastos (pagando una imprenta, por ejemplo) o bien
indirectamente, proveyendo
los recursos a terceros para
que ellos realicen el pago,
es algo permitido y regulado
por la ley".
En sir segunda consulta, la
Coraisión de Ética intentó
llevara Orpis hacia una reflexión respecto a su partidnación en la tramitación de
la Ley de Pesca y aun posible cohecho. Así, se le consultó si es que "observó el
debido cuidado al particiPay
en e] debate y en la votación
de la iniciativa legal sin haber advertido- previamente
el interés rine pudiera haber
tenido en el asunto".
Al igual como lo hizo frente a los fiscales Sabas Chahuán 3i Ximena Chong, en
las cuatro jornadas de de-
► El senador Jaime Orpis (UDI). FOTO AGENCIAUNO
claraciones que realizó en
octubre pasado, Orpis desestimó en su respuesta al
Senado haber incurrido en
cohecho. "Es claro que en
mi trabajo legislativo he seguido siempre una misina
línea: defender los intereses
de mis representados", se
lee en el texto, junto con
agregarse que "estimo ente
actué en todo.momento de
acuerdo a un alto estándar
de prudencia, cuidando en
cada una de las etapas en.
que podía intervenir como
senador que nn labor se desarrollase con total y plena
libertad, decidiendo de
acuerdo ami personal criterio, incluso evitando la posibilidad de ser objeto de requerimientos en uno u otro
sentido". Y finaliza: "Los dineros que me fueron aportados por la empresa Corpesca no tenían por-objeto que
yo realizara ninguna acción
u omisión".411
EXTRACTOSDEL DOCUMENTO ENVIADOAL SENADO
ARGUMENTO CONSTITUCIONAL
"La Constitución garantiza el derecho de
asociación. Este debe comprender no sólo la
libertad física de poder reunirse dos o más
personas para hacer cualquier actividad, sino
también la libertad de poder reunir recursos a
ese efecto".
INrFRPRErAQÓN
"Las personas son libres de contratar en la forma
que estimen pertinente, y pueden disponer de
sus bienes, salvo que las leyes lo prohiban o
restrinjan".
CONCLUSIÓN
"Se concluye, entonces, que incluso en el
escenario legalmente más, restringido, el
financiamiento privado de gasto electoral
directo o indirecto es algo permitido y regulado
por la ley".
El Mercurio — domingo 01 de noviembre, 2015
MARGARET VALENZUELA
•
einte kilos menos y
una precaria rutina
diaria. Para el senador
Jaime Orpis, reconocido hiperhirtético, no ha sido fácil redudir al inninno sus actividades luego de haber sido so-
metido en agosto a una cirugía
al corazón, tras sufrir un infarto en momentos en que avanzaba la investigación de la fiscalía
por los pagos que le efectuó
Corpesca luego de la campaña
parlamentaria de 2010.
Dilos hechos, chupos° absoluto recomandado por los doctores ha sido
cumplido solo de manen relativa: el
senador estada cabeza involucrado en
otra actividad, la revisión de sus votadones en la Cámara Alta, los proye4
tus de ley discutidos, la contingencia
de la última década y todo aquello que
le permita encontrar pruebas para su
defensa. La tarea de recabar informadolida vienerealizando desde hace eastdos meses: partió el 4 de septiembre, 30 días después del infarto, segdn,
cuenta el mismo parlamentario a
quien su siquiatra, Jorge Boros Bec
k
—el mismo que trató al ex ministro
Pablo Longueira— le advirtió sobre la
necesidad de evitar cualquier cuadro
de estrés:
Se trata de una recomendación algo paradójica pera quien ha vivido
en los últirnod diez días el momento
más duro 'de toda su vida política,
luego de que la semana pasada la fiscalía Pidiera su desafuero podes delitos de lavado de activos y fraude al
fisco, solicitud que, de ser acogida,
abrirla la puerta para la adopción de
medidas cautelaXes en su contra.
Desde, entonces la vorágine no ha
parado: ala acción de la fiscalía se sumaron una querella del Consejo de
Defensa del Estado por los delitos de
cohecho y malversación de caudales
públicos, y otra de Impuestos Internos. Y junto con ello, la filtración de
comprometedores correos electrónicos y de declaraciones judiciales de
colaboradores. Ad, a estas alturas,
mucho más que un caso de financiamiento irregular de la política, la ire
daga toria apunta, por una parte, a
establecer si el senador actué o no
como "emisario" o "representante"
dalos intereses de Corpesca en el Poder Legislativo, y, por otra, si incurrió en mal uso de las asignaciones
que le entrega el Congreso para su
labor parlamentaria.
Senador Jaime Orpis, en su semana más dificil, tras petición de desafuero:
"Percibí que a la Fiscalía no
le interesaba l declaración"
I
Reconociéndose "devastado", el parlamentario intenta planificar
su defensa. Mientras, su abogado, Carlos Cortés, toma la
I
ofensiva: acusa una estrategia comunicacional de Sobas
Chahuán, destinada a enfrentar los cuestionamientos por su
intervención en la nominación de su reemplazante, Jorge Abbott.
i"'
En su escritorio,
°mis revisa prensa de la
época que da cuenta del
contexto de crisis que
Vivía la actividad pesquera anilina en la última
década.
El abogado
Carlos Cortés
está jugado
por trasladar
la causa a
Valparaíso.
El Mercurio — domingo 01 de noviembre, 2015
Su lamente: "El juicio
público ya está hecho"
"¡Me siento devastado!", dice ante
ese panorama el congresista, sentado en el escritorio de su casa, su centro de operaciones durante todo este
tiempo,.donde revisa papeles y la
prensa del período que hoy es investigado por el Ministerio Público.
• En breve conversación con "El
Mercurio", explica su desazón, luego de conocer la solicitud de desafuero, formuladaicuindo aún no ha
concluido de declarar anteles paso
cutores Sabes Chahuán y Ximena
Chong.
"Percibí que ala fiscalía no le interesaba mi declaración y que finalmente el juicio público ya está hecho. Lo mínimo hubiera sido esperar
a que ternsinara mi declaración para
que se formaran una convicción, pero siento que a la fiscalía no le importaba lo que yo pudiera decir. Y lo que
más me duele es que hoy están tratando de ensuciar a la-corporación
La Esperanza (la entidad dedicada a
la rehabilitación de drogadictos a la
que ha dedicado buena parte de su
trayectoria pública), que no tienen.. da que ver con estos hechos".
Misil a Chahuán
Pero es el abogado del senador,
Carlos Cortés, quien apunta directamente contra el actual fiscal nacional. "A nuestro parecer, la decisión del fiscal Chahuán, de solicitar
el desafuero de don Jaime Orpis, tiene un trasfondo coinunicacional, en
ORPIS HABRÍA EVITADO •CONTACTO CON MUJICA'
El correo electrónico con que
intenta desvirtuar cohecho
actuaciones
. de cohecho, par cuanto de "Dm Francisco.
Mem"'
i es veme hoy.
AlunM Milis publicada en la página . mostrarla que en el momento clave de la
Intenté ccanunkanne con e eraavis
vab. del Senadd, en la cual señala que el • presientadéside indicaciones a la Ley & . °
nuevo plazo paraladindwacianavence hoy: Renca 11 Senador no ke encontraba preIntenté comunicarme ceo el senador
senté, pese al interés de lo representan
peró no hepoddo. té deje recado"tes de laferna por ubicarlo
u funden de parlamentario". Por el cm. El mail fireenhado el S de noviembre de
. Cortés hace notar que los otros niails traio, "el único comio que no se filtra es
2012 por Ramódliirio,•ejecióNo de Corque se han filtrado ea estos días 'dan
no en el cual esas Mismas personas indipesco al gerente §enerat Francisco Mil- - cuenta de que (ejecutivos de Cornada) can, en formó desesperado que m
fea, y le 'siguen nuevos intercamtios en
habrían conversado o tendría] coordina- podido ubicar al señada Orpisen elperior
--que sedeja cantárda queesediall—deque.eti ñOrps-estaríaáanaipas--do.ek-niraconsa a ley, ponlo que en
lamentaste UDI•se encontraba fuea del • realiza talo cual Indicación, pero nollay
efinitiva no realizó ninguna conducta
pais. El antecedente es considerado por la • ni un solo carteo enidado o recibido po •d propeüi cargo que a ellos les pude ba-'
defensa como clave para desvirtuar la
senador Orpis en el cual le soliciten alma ber interesado". a.
cuanto, al verse envuelto aluna po- - do de prestar declaración. "Más de
lémica en diversos medios de pren- • la mitad de los puntos sobre los que
sa que cuestionaba fuertemente Su
versa la solicitud presentada jamás
intervención en la elección del nuehansido consultados al señor Orpis,
vo fiscal nacional, y las concesiones
ni tuvo ni el más mínimo derecho a
que él haya hecho, presenta la solicipresentar descargos. Recordemos
tud de desafuero de mi representaque la causa se encontr
aba con sedo", sostiene. Y agrega a sus sospecreto absoluto, lo que impedía cochas otro hecho "extraño", cual es
nocer las piezas de la carpeta de inque el desafuero haya sido pedido
vestigación. No hubo derecho a desin que su defendido haya terminafensa", añade.
• _
■
La estrategia diseñada por Orpis y
su abogado para enfrentar este escenario parte por cuestionar la competencia dele Corte de Apelaciones de
Santiago para conocer el desafuero.
"Todos los casos en que se han ihvestigado conductas que tienen relación
con asesorías parlamentarias, se han
investigado siempre en la fiscalía de
Valparaíso y han sido los juzgados y
cortes de dicha región los que loshan
No he podido" contactar a Orillo
dice el correo enviado a Mujica.
conocido", dice. Y al respecto recuerda un ejemplo decidor de hace
algunos años atrás. "Fue —hace notar-- la propia fiscal Ximena Chong
quien, años atrás, investigando a
don Gonzalo Cornejo como alcalde
de Recoleta, remitió ella, de oficio, a
Valparaíso los antecedentes respecto de las asesorías de lá diputada Novella", cuyo caso sería luego indagado por la fiscalía de la V región.
. ABOGADO CARLOS CORTÉS:
Defensa buscará probar efectividad de las asesorías contratadas
y existencia de votaciones "contrarias" a intereses de Corpesca
En el análisis del abogado Cortés, corresponde diferenciar distintas aristas dentro de la invatigación a Orpis. Una, el aporte irregular a la pellica por parte de las
empresas, que está reconocido por
él mismo y "no es materia, jurídicamente, de la solicitud de desafuero'. Otra, el supuesto mal uso
de asignaciones parlamentarias,
donde concretamente se le atribuye destinar parle de esos dineros
parafines distintos de las funciones de asesoría legislativa pará las
cuales fueron concebidos.
"Quien ser muy claro. Todos los
servicios que fueron pagados por el
Congreso en relación a asesores
del senador Orpis se efectuaron en
Derogo y forma de acuerdo a las
condiciones preestablecidas. No
hay ni una sola boleta falsa. en que
el servicio no se haya prestado,
entregada al Senado para que esta
sea pagada con dinero Oscar, afirma Cortés.
•
Y agrega que "para que exista
fraude, se requiere primero que
exista una simulación que aparente
qtse está prestando un determi-
nado servido ose kestá aumentado artificiosamente so valor". Si se
revisan todos los pagos realizados
porel Congreso en relaciona Orpis,
insiste "corresponden a servicios
de primera calidad, a precios de
mercado, lo que hace excluir cual,
quier posibilidad de fraude. Por lo
tanto, al existir el servicio, ser de
calidad, y propordonali al pago, el
fisco no sufre perjuicio alguno, ya
que el pago es la contraprestación
justa del trabajo realizado".
En cuanto a la acusación de que
Orpisaclió en el Congreso simien-
do a los intereses de Cayese& la
empresa que le habría prestado fi nanclamiento, el abogado enfatiza
que existen dos etapas en las cuales un legislador realiza actos propios de so cargo. Una de ellas es la
presentación de proyectos de ley o
de indicaciones a una iniciativa. En
el caso de la Ley de Pesca "se presentaron alrededor de 090 indicaciones y Csabe cuantas presentó el
senador Orpis? Ninguna'.
El segundo momento es cuando
se vota la ley.
'A Modo de eir -Mlo, en el artí-
culo 27 ele la Ley de Pesca, sobre
las kitaciones, del dial Corpesca
se mostraba en contra, el Senador
Orpis vota a favor. En el articulo
tercero transitorio, que extiende
las licitaciones, lo mismo: Carpaea en contra, Orpisa favor. Es más,
gracias a la votación de Orpis,
Corpesca, con la misma extracción, paga 1.100 millones de pesos
adicionales al fisco. Porto tanto, si
uno revisa sus votaciones, estas
van en contra de los intereses de
Corpesca. Lo anterior demuestra
quetodos sus votos fomon en con' 91
ciencia y defendiendo los intereses
de la gente de su región. Jamás
vinculados a los intereses de una
A propósito de este último punto, el abogado vuelve a cuestionas] fiscal, por no considerarlo. 'No
hay una frase en esta linea. CATO
que no le interesa, lo que lamento
mucho, ya que por ley el fiscal está
obligada a preocuparse de So que
exime o atenúa la responsabilidad
mina persona investigada. Nuevamente, que cada uno saque sus
conclusiones'. W.
•z
El Mercurio — sábado 31 de octubre, 2015
Ex asesora, en declaración corno imputada ante la fiscal Chong:
uchas veces, el senador (Jaime
rpis) me pcía: 'Carda, sabes
que necesito una nueva boleta'
Carolina Gazitúa entregó, además, correos en los que la secretaria del parlamentario le
envía los datos de Corpesca para emisión de estos documentos. Ayer, el SII se querelló
contra el senador Orpis; el ex gerente de Corpesca Francisco Mujica, y Gazitúa.
estas boletas no le traería problemas, porque quien le "estaba
dando la plata era un amigo de
él, Francisco Mujica, y que era
uno de los grupos económicos
más grandes deChile".
Reveló a la fiscal que luego Orpis dejó de usar boletas de personas naturales. "Hay luta empre. sa que se llama Inversiones Macarena, no buje el depósito. Él me
dijo que un amigo de el le iba .a
prestar una boleta para que través de Corpesca se le pagaran los
dineros (...) Don Jaime conversó
con Corpesca p ara recibir boletas
de esta empresa yno depersortas
naturales", relató.
ANDREA CHAPARRO y LESLIE AYALA
"Muchas veces, el senador me
decía: Carola, sabes que necesito
Una nueva boleta; y yo, muchas
veces, le decía que no tenía a
quién pedirle; esto: es, personas
de confianza, que una vez que
recibieran los dineros, me los
fueran a devolver7.
Así graficó Carolina. Gazitúa,
ex asesora del senador UDI Jaime
Orpis —en su declaración del 10
de agosto último ante la fiscal del
caso Corpesca, Xime,na Chong—,
que las peticiones de documenta
ción tributaria de terceros por
parte de su jefe eran habituales.
Gazitúa, el senadory.otros de
sus colaboradores son indagados por la facilitación de boletas
'ideológicamente falsas por más
de $264 millones.
Ayer, el Servicio de Impuestos
hiternos (SR) concretó una querella contra, el parlamentario,
quien afirmó a la fiscalía que so
licitó dineros a Corpesca para
saldar deudas de -su campaña,
pero negó haber cometido cohecho, pues aseguró que nunca actuó o legislé a favor de la empresa. La acción judicial incluye,
además, a su ex asesora y al ex
gerente general de Corpesca
Francisco Mujica.
Asimismo, el Sil se hizo parte
en la petición de,clesafuero presentada contra el senador por el
Ministerio Público. '
Según las estimaciones del organismo fiscalizador, las actuaciones de estos tres querellados
ocasionaron un perjuicio fiscal
superior a los $75 millones.
Familiares y cercanos
La ex asesora del senador insistió ante la investigadora en que
"muchas veces le dije al senador
quepo tenía a quién pedir boletas,
y él me decía que tratara de conseguirme". "For esta razón, hice bo-
Mensajes por e-mail
QUERELLADO.-El ex gerente de corpesda Francisco Mujica es uno de los
tres querellados por delitos tributarios, ayer por el Sil
se,que Blendalha la borrado
t Idos estos correos"
Otrn antecedente que entregó la.ex asesora Carolina Gazitúa a la
fiscal Ximena Chong es que "cada vez qúe hay cambio de Presidente de
la República se cambian todos los complutadores de los parlamentarios,
y se les ofrece vendérselos a ellos mismos muy baratos, por eso estos
antecedentes deben estar en el servidor del Seriado".
Sobre ese punto la imputada dijo qué el senador "estaba muy preocupado de que se incautara el servidor.IA él ya le habían robado el
tablet. En el caso de la Corporación, le i'pbaron todos los computadores. Yo sé que Blenda había borrado todos estos correos".
letas de mi marido, y le pedíbdletas a mi, cuñado', agregó, al tiempo que relataba que bentfapresión
por está situación: "me insistía
muy edikadamente; esa presión
la sentía, porque era mi jefe".
También entregó el nombre
de algunas amigas a las que también recurrió con este fin. Quiso
aclarar sí, que "en el caso de mi
marido, él no sabía. Yo emití las
boltas y nunca hasta este año le
comenté que las había emitido".
Un amigo suyo
•-
La ex asesora, afirmó que este
siempre le clijo miela emisión de
Junto con su nueva declaración,
la ex asesora, entregó también un
set de correos electrónicos.
Una de estas comunicaciones
-del 15 de junio de 2009— es
de Blenda ,Huus, secretaria de
()mis, quien a través de la cuenta jorpis@senado.c1 le envía los
datos de Corpesca y le indica
que las boletas debe enviarlas h'
Domingo Viviani. "Él trabaja en
el piso 15. Creo que lo vi una
vez", comentó.
,
Dejó, además, a disposición
'de la fiscalía otros dos e-mails. El
primero de Huus, enviado desde
la cuenta blendah@gmail.com,
fechado el 19 de agosto de 2009,
en el que esta le indica que debe
realizar depósitos; en el otro, ella
rinde cuentas al senador.
El abogado Sergio Rodríguez
Oro, defensor de Orpis, señaló ante la querella del Sil, que "no hay
delito tributario", y aseguró que
"todos los aportes de Corpesca •
para financiar campañas propias
o de terceros son, precisamente, el
financiamiento privado de campañas electorales y no constituyen en ningún caso un rnodo de
rebajar la base imposible de algún
impuesto determinado".
•
El Mercurio — domingo 01 de noviembre, 2015
Fiscal regional de O'Higgins, Luis Toledo:
"La causa Caval me va a ser reas nada.
Asime lo comunicó el fiscal nacional"
El abogad se reintegrará a sus labores luego de que la Corte Suprema lo eligiera, con voto de mayoría, para
integrar una quina de candidatoS a fiscal nacional "Estoy satisfecho, porque esta investigación ha permitido
ir abriendo ttrt montón de cosas,,que M'stquiera sospechaba en un inició', afirma.
FERNANDA RAÚL y WALDO DiAZ
t "Siempre prendo una,ela para
las buenas vibras", dice', el fiscal
tregional de O'Higgins, Luis Toleal entrar a su ófiCirta Ubicada
len el quinto piso dé tin edificio
;nuevo, en pleno centro de Rancalua. "En esta pega nunca se sabe", advierte después, sonriendo,
fy ordenando los papeles y carpelas que copan su escritorio.
r" El abogado de 45 años se está
eintegrando a sus labores luego
ide que la Corte Suprema lo digiera, con mayoría, para integrar`.
Wina quina de candidatos a fiscal
!nacional.
t1t1, En esa nómina estaba Jorge
libbott, quien fue elegido por la
Presidenta Michelle Bachelet
j
':'=y
luego ratificado por el Senado— para dirigir el Ministerio
;Público.
t Mañana, o a más tardar el
¡martes, el fiscal nacional Salas rhahuán anunciará que
loledo volverá a estar a cargo del caso Carral. Se trata
le una investigación que
Irrumpió en febrero con la
revelación de la compra de
tares terrenos en Machalí
por parte dela empresa Ca'Val —de Natalia Compag'non, nuera de la Presidenta
Bachelet y Mauricio Valero— y que incluyó un en&entro de ella con el vicepresidente del Banco de
Andrónico Luksic,
ligue asistió su esposo, Selastián Dávalos, hijo de la
lykandataria.
tr,Usted dejó el caso Caval en
septiembre debido a su posilación a fiscal:nacional.:
]j
;',4, -La causa eavál me vaaSéé
m,gasignada. Así me lo cornunilks el fiscal nacional, quien me
lurorizó a decirlo públicamente.
i÷:'¿Por qué le seráreasignada?
-Es una, señal lógica,' eralq E
lile tenía que pasar, devolver la I
'c'ausa a quien originalmente la t
(tenía:
,r 1–¿Cuál será el itinerario del calo? Antes de que lo dejara para
rcompetir por la fiscalía nacional
Ese especulaba que vendrían las
Intnalizaciones.
ljj —No puedo ordenar nada
mientras no tenga asignada la
causa formalmente, porque se:,
tia inmiscuirme en la actividad ;
tde otro fiscal. Ignoro lo que ha
pasado en la causa; ni siquiera he
preguntado.
—Recuerdo que a principios
¡de septiembre faltaban diligenEcias Efectivamente dije que iba a
tornar decisiones en orden cle
Vonnalizar o no en esa causa, no
antes del mes de octubre. Sin
embargo, ha pasado cerca de un
mes y medio en que no tengo esa
carpeta, Al momento de dejarla .
liabía diligencias penclientes;so-,
re todo recopilación de' inforMación. Han pasado varias co-'
Esas, entre medio; entre otras, el '
;Computador de Sebastian payalbs, el conocimiento que se tuvo
por la Cámara de Diputados de
la asistencia de Juan Díaz al Palado de la Moneda. En fin, una serie de cosas que hay que esclare-,
ler. Tengo que imponerme de
las diligencias en trámites y poder planificar las que queden.
formalizaciones serán
pronto, entonces?
E, —No le puedo garantizar eso.
Ii siquiera si habrá o no formalaciones, porque tengo que ver
l carpeta para poder dar la respuesta a eso. Porque lgá urgencias en éste tipo de cosas, en este
tipo de, investigaciones,] no son
]
amigas.'
buenas
—No hay que perder de vista
que la carpeta de Caval riace con
liba explosión pública enIfebrero
'42015. De eso hasta septiembre
pasaron siete meses. Harto se
averiguó hasta esa fechó, y desués también. Luego de siete
iheSeS en una investigación peal de esa envergadura], con la'
rantidad de aristas que] fueron
haciendo,
usted me entenderá
bbS
que no és tanto tiempo. Prefiero
tener una respuesta sólida a una
lespuesta apurada, derhjada del
¿lamor pOpular. Porqué genel'atinente eso está más cercano al
Zrror que a una respuesta contundente y con antecedentes
concretos.
`1.=-En estos meses de investiga-
ción, ¿qué convicciones mente, elfo no va a. funcionar.
se ha ido formado res- Deb ernos transitar hacia un
cambio de paradigma: desde la
pecto al caso?
—La causa se ha competencia éntrelas institucioabierto a más personas nes a una colaboración efectiva.
de las que intervenían,
Aparecieron una serie de —El candidato que concitaba
otras cosas que fueron cono- mayor apoyo en el Senado era el
cidas también públicamente, fiscal José Morales; sin embarcomo la intervención de inter- go, la Mandataria tomó la decimediadores de esa causa, el pa- sión de forma autónoma, y escogo de otras personas, la inter- gió a Abbott. ¿Cómo siguió usvención de funcionarios públi- ted ese debate?
—Lo veía con cierto grado de
cos o quienes servían como funcionarios públicos en esa época. extrañeza y con algún grado de
En fin, la intervención de quien incomodidad, principalmente
era el administrador doese con- por la institución. Nada más alevenio judicial preventiVo, quien jado que a la actividad política
operaba como síndico. La inter- partidaria es la labor que desavención de personas que son rrollarnos los fiscales: Entonces,
cercanas a Mauricio Valero, a 'claro que hay un dejo de incoPatricio Cordero. Todo eso y • modidad y extrañeza, porque no
.corresponde, creo yo, que ciarmás ha aparecido.
—Estoy satisfecho, porqhe es:' tos sectores políticos, o bien cierta investigación ha permitido ir tos sectores de la actividad legisabriendo-un montón de cosas lativa o dula politica generaL se
pretendan adueñar de una dedque ni yo sospechaba en un
ció. Creo que es importante para sión respecto de Mí organismo
la coinunidad, para nuestra so- Miya función es absolutamente
' ciedad, que aquello sea'develado ' relevantepara el sistema judicial
y esclarecido. Más allá de si penal chileno.
constituye o no un delito. penal. . —Si las futuras elecciones de
los futuros cargos de votaciones
Hay cosas que serán.delitos
de fiscal nacional se van a transhay otras que no.
formar.en -cuoteOs, aquello va a
alejar el acceso de la justicia de
Elección del fiscal
las personas en concreto.
nacional
—¿Le sorprendió que la Pre- —¿Influyó su relación con el casidenta haya elegido a Jorge Ab- so Caval en la elección de la Prebott como el nuevo fiscal nacio- sidenta?
—Francamente, creo que lo
nal?
—Sinceramente, no. Siempre que hizo la Presidenta es el cocreí que era una posibilidad se-, ,. rrecto ejercicio de una facultad
ria, porque tiene unarrayeetoria presidencial.
reconocida en la fiscalía. Yo estaba inclinado, debo reconocerlo, a —¿Cuán difícil era parala Presique fuera una persoUa-de aden- denta elegirlo a usted?
Yo creo que era una decisión
tro de la institución, porque éramos quienes conocíamos Mejor difícil, sin duda. No pedo abslos entretelones de lajfiscalía. No traerme del contexto humano
debemos perder de vista que es- que está ,detrás de esa decisión.
to es un sistema penal. Sin un La comprendo; honestamente,
sistema coordinadO eficiente- la comprendo.
El Mercurio — domingo 01 de noviembre, 2015
66 Al momento de dejar la causa (del caso Caval) había
diligencias pendientes, sobre todo recopilación de información.
Han pasado varias cosas entre medio; entre otras, el computador
de Sebastian Dávalos, el conocimiento que se tuvo por la Cámara
de Diputados de la asistencia de Juan Díaz al Palacio de la Moneda. En fin, una serie de cosas que hay que esclarecer".
66
Los primeros llamados a cautelar debidamente las expectativas de una determinada causa somos quienes la investigamos. Eso ha costado mucho en Caval, que partió como una megacausa. Yo he intentado posicionarla en su lugar, y luego ya se
verá lo que va a resultar. Yo tengo harta fe".
66 Si las elecciones de los futuros cargos de
votaciones de fiscal nacional en el Senado se van a
transformar en cuoteos, aquello va a alejar el acceso de
la justicia de las personas en concreto".
En algunos casos hemos perdido la noción
técnica, pasando al clamor popular simpleMente
por indicios. En el caso de la investigación quejafecta a determinadas personas que ejercen en la labor
política, ciertamente se ha tendido a generalizar".
No debemos perder de vista que esto es un
sistema penal. Sin un sistema coordinado eficientemente, esto no va a funcionar. Debemos
transitar hacia un cambio de paradigma: desde la
competencia entre las instituciones a una colalSora,
ción efectiva".
"La causa tiene
material"
—Abbott anunció que se inhabilitará en el caso renta por el
parentesco que tiene con el presidente del Banco Penta, Alfredo Moreno.
—Era lo que tenía que hacer.
Él no puede llevar una causa si
algún familiar directo está comprometido en ella. Creo que no
hacerlo habría sido una pésinia
decisión, y la decisión correcta
fue anticipar desde ya su inhabilidad.
—En su presentación ante el Senado, elpróximo fiscal nacional
recalcó el derecho de la presunción de inocencia en los juicios.
¿No ha ocurrido en los casos de
financiamiento irregular de la
política?
—La función propia del órgano persecutor es primero esclarecer el hecho delictivo. Ponlo
tanto, desde mi punto de vista,
en algunos casos hemos perdi7
do, es lo que veo como ciudadano, la noción técnica pasando al
clamor popular simplemente
por indicios. En el caso de la investigación que afecta a determinadas personas que ejercen
en la labor política, ciertamente
se ha tendido a generalizar. Es
cierto que estamos pasando por
un momento que no habíamos
pasado antes como Estado, donde un órgano, que es el Poder Legislativo, o algunos'de sus
miembros, están enfrentando
causas de investigación penal,
pero no necesariamente significa que todos elloS pueden ser
condenados.
—Las filtraciones de las diligencias han sido criticadas transversalmente.
—Efectivamente, al parecer
han existido, en algunas de estas'invetstigaciones. Por lo menos yo me he enterado de lo;que
declaran los testigos apenas
han declarado. Antes de cruzar
la puerta de salida donde están
declarando, pareciera ser que
ya lo saben los medios de preli=
ea. Yo creo que ahí hay algo que
no se está cautelando bien, o no
se aplicaron todas las medidas
posibles para que eso no aconteciera.
—¿Ha contribuido ese factor a
una suerte de linchamiento público a políticos?
—En parte puede ser que eso
acontezca, dado que basta que
una persona sea citada ala fisca. lía para que la gente estime que
tiene responsabilidad penal. Y si
no la tiene, exista la desconfianza de que hay un acuerdo entre
el fiscal y esa perscina citada Ni
lo uno ni lo otro Las personas
tienen que ser citadas en reserva
primero. No sé por qué se sabe el
tema de la citación. A mí me llama profundamente la atención.
—Usted ha plinteado la necesidad de no elevar las expectativas
en los casos que se investigan.
¿Ha ocurrido en los casos Penta
Y SQM?
—Las investigaciones a veces
parten con gran fnerza, como si
fuera todo delito, y terminan en
algo que es una sanción menor:
Los prinieros llamados a catitelar debidamente las expectativas de una determinada causa
somos quienes las investigamos. Eso ha costado mucho en
Caval, que partió como una megacausa. Yo he intentado posidonada en su lugar, 'y luego ya
se verá lo que va a resultar. Yo
tengo harta fe...
—¿por qué le tiene fe?
—La causa tiene material. Sin
duda, se justifica 'su investigación, y espero que sus resultados
se den a conocer en los tiempos
que sea necesario. Aquí las urgencias tampoco son tan buenas
consejeras. Partir rápido como
caballo inglés y terminar ultimo
en la carrera no es la gracia.
La Tercera - sábado 31 de octubre, 2015
Resiste cía a e ntroii s en
artidos olítieos
Los partidos hacen mal en oponerse a regulaciones que son básicas a la luz
de la transparencia que hoy demanda la ciudadanía.
IPUTADOS DE todos los sectores de la
Comisión de Constitución de la Cámara
de Diputados han manifestado resistencia y rechazado normas propuestas por
el Ejecutivo en la agenda de transparencia para establecer controles a los partidos políticos. La
oposición se refiere ala impugnación de las elecciones
internas ante el Tribunal Calificador de Elecciones, el
derecho de los militantes de recurrir ante el Servicio
Electoral cuando se les deniegue injustificadamente acceso a información del partido y la supervisión de las
elecciones por este organismo.
La anotada resistencia es lamentable y no se condice con los derechos que una sociedad abierta y democrática debe asegurar a los miembros de cualquier organización. En efecto, si bien la Constitución consagra
y exige al Estado respetar la autonomía de los cuerpos
intermedios de la sociedad -entre los que se encuentran los partidos políticos-, no cabe duda que son legítimas y necesarias regulaciones que consagren ciertos derechos elementales.para los afiliados a tales organizaciones. En concreto, los aspectos que han sido
resistidos son los que la legislación típicathente protege a los miembros de variadas organizaciones, como
acceder a información fundamental, cuya divulgación pueda dañar el legítimo interés de la entidad, impugnar elecciones para escoger a sus directivos o definir lineamientos importantes, y que haya garantía de
corrección en los procesos eleccionarios, como la presencia de un ministro de fe. Todos estos aspectos son
trascendentes, pues son aquellos que se prestan para
manejar las organizaciones prescindiendo de lavoluntad de los asociados y perpetuarse indebidamente en
el poder de las mismas.
D
Es así como normas.análogas que persiguen caute. lar el respeto de los derechos de los partícipes se pueden encontrar, por ejemplo, en la legislación de socie-:
dades anónimas o laboral, en que está prevista la presencia de delegados de la autoridad o un ministro de fe
en las pintas de accionistas o en la votaCión de la huel, ga. Por otra parte, en las modificaeiones propuestas para
los partidos políticos existe una razón adicional para re
guiar: se contempla que en M sucesivo recibirári
ciamiento estable con fondos públicos.
Por consiguiente, las normas propuestas protegen los
derechos de los afiliados de los partidos y de la comunidad, lo qué las justifica plenamente y resultan india!pensables. Pero sobre todo, los partidoS hacen mal en
I oponerse,a regulaciones que son básicas y que obedecen hoy á una demanda ciudadana por mayor transiparencia: Resistirse a ellas no hace más que contribuir
incrementarla desconfianza de la ciudadanía respecto de la política y ios partidos mismos, reiteradamen'4 constatada en loa sondeos de opinión:
Sibieri algunos reparos de orden práctico que se han
formulado para cuestionar las indicaCiones del Eje:cutivo pueden ser atendibles, en el hechó parecen
'constituir pretextos para no aprobar la legislación. Uri
:debateserio debiera identificar esos problemas yproveer soluciones razonables, sin que alteren él fondo
.de las necesarias refOrm
. as. Pero pretender, por ejemplo, que las elecciones-sean impugnables ante el Tribunal SupreMo del partido, que es un órgano interno, sin revisión judicial, despertará suspicacias y
merma la :transparencia. Los parlamentarios tenárlan que aportar positi4amente al disétio de alternativas y no aparecer en un plano de resistencia, que al
cabo noles favorece:
La Tercera - domingo 01 de noviembre, 2015
Audiencias del Senado
Señor director:
La semana pasada, junto a otros diputados DC, presentamos a tramitación legislativa una reforma
constitucional que pretende instaurar una audiencia pública del
pleno del Senado, previa a la nominación del Fiscal Nacional. Buscamos dar mayores niveles de
transparencia a la designación de
este importante cargo público.
En las últimas semanas hemos sido
testigos del debate respecto de la
pertinencia de las reuniones entre
algunos senadores y los candidatos seleccionados por la Corte Su. prema. Si bien no podemos caer en
la paranoia de prohibir las conversaciones de las autoridades por
temor a conspiraciones sin fundamentos, la transparencia constituye un principio básico que elimina el manto de misterio que rodea este tipo de encuentros.
La modificación ala Carta Fulidamental permitiría a los senaClores
formular públicamente preguntas al candidato ya éste explicarlos
principales objetivos de su futura
gestión, lo que posibilitaría su posterior evaluación.
Esperamos iniciar pronto la discusión del proyecto. Estamos seguros
de que en ella surgirá la necesidad
de que esta instancia se pueda extender a todos los cargos que requieran el acuerdo del Senado para
su instalación.
Jaime Pilowsky Greene
Sergio Espejo Yaksic
Diputados DC
k
La Tercera — domingo 01 de noviembre, 2015
Registro Civil: gobierno ofrece nueva fórmula
para calcular bono de servicio a usuarios
►Beneficio sería variable, según un
►Base de pago sería de $ 1.121.561 por ►Incentivo reemplazaría beneficio
nuevo índice que ponderaría
70% de cumplimiento, y el máximo
que hoy entrega $ 1.168.643,
productividad y calidad de atención.
alcanzaría $ 1.503.912 ante e195%
cuando funcionarios alcanzan
Se pagaría en octubre de 2016.
de logro.
índice de satisfacción del 70%.
BONOS QUE RECIBEN
0 Bono por desempeño
institucional, de la Ley
N'19553. Alcanza un máximo,
de 7,6%de la remuneración
base de cada funcionario.
°Bono por ~empeño
colectivo, que corresponde a
un máximo de 8%de la
remuneración base.
O Bonificarión por calidad
de satisfacción al usuario,
de la Ley N`20.342. Consiste
en 45,84 UFanual, laque se
gana porcompleto en caso de
alcanzarse e170%o más del
índfcecualitativo de
satisfacción usuaria.
BONO DESATISFACaON
USUARIA PERFECCIONADO
OLa bonificación será
variable y dependerá de un
nuevo índice que pondere dos
componentes:
A)Satisfacción usuaria
(componente cualitativo, con un
peso de 70%).
B)Productividad (componente
cuantitativo, con un peso de 30%).
O Elínike se catadora
anualmente, de manera
separada para cada dirección
regional def servicioy para la
oficina central
O Su monto estará determinado según fa siguiente tabla de cumplimiento: (yertabta adjunta).
PROPUESTA DE LA MONEDA PARA CADA FUNCIONARIO
Nivel de umplimiento
1. Menor° iguala 60%
» Usuarios estierádo poder set' atendidos en bs-Oficiiias del seryieio en Catedral. FOTO: AGENCIAU140
Danie(aMftitQz y
Carlos Reyes
dependiente de un nuevo
índice que pondere dos com-
ponentes: satisfacción usuaMañana la presidenta de la ria y productividad".
Asociación de Flmcionarios
Además, el índice se calda-
del Servicio de Registro Ci- lata anualmente, de manevil e Identificación (Aner- ra separada para cada direccich), Nelly Díaz, dará a co- don regional ypara la oficinocer la última propuesta na central. Finalmente, el
del gobierno ajos trabajado- monto estará determinado
res que hoy cumplen 34 días según una tabla que estaen paro. La Tercera accedió blece una base de pago de
al documento que `'propone $ 11Z.561 (44 UF) ante un
perfeccionar laactual boni- cumptimientoinferiora70%
ficación por calidadde satis- y un máximo de $1.503.912
facción al usuario a contar (59 UF) cuando los funciode su pago en octubre de narios alcancen la meta del
95% (ver tabla).
En lapropuesta, entregada
En 2014, los funcionarios
el viernes por lantinistra de del Registro Civil llegaron al
Justicia, Javiera Blanco, a los 82.01% de satisfacción usuadirigentes, se indica que ese ria, segúnelbalance de gesbono, que actualmente co- tiónintegral del servicio. Por
rresponde a 45,84 UF anual esto, utilimudolanueva ta($ 1.168.641) al cumplir el bla que 'determinaría los
70% o mas de satisfacción naontosqueofreceelgobierde los usuarios, considerará no, los trabajadores recibíademás la productividad y rían48 UF ($1.223.520), esto
pasará a tener tres compo- es 2,16 UF más ($'55.088)
sientes.
El primero apunta a que la
bonificación 'será variable
que elbenencio que hoy per
Como el incentivo se paga
BONIFICACIÓN
15,81
UFobtienenlosfuncionarios
del Registro Ovilporel bono
de satisfacción usuaria alai.canzarel70%de la meta, el
cual se divideen pctia cuotas.
en ocho chotas anuales, el
incremento que se propone
se traduciría en$ 6.888 más
por cada mes, en caso de
alcanzar entre el 80% y90%
delameta y en $ 41.939 sise
llega al 95% de cumpliintento.
En el servicio hay 2.919
fimcicinarios querecibeirios
distintos bonos. Y el beneficio que corresponde a la
satisfacción de los usuarios,
se obtuvo tras el paro de
NellyDíazno serefirió a la
propuesta argumentando
que "primero debo entregarla a los funcionarios". Sf
abordó las expectativas con
respecto a las futuras negod'aciones: "Esperarnos que
seala semana decisiva, ojalá, por el bien de los usuathasde paralización de los
nos, dedos funcionarios y
funcionados detRegstro Ovil del gobierno. Ojalá respete
se cumplen hoy.
los acuerdos que tiene con
los funcionarios y trabaje
con nosotros", sostuvo la
dirigente, quien ayer volvió a reunirse con Blanco
cerca de las16.00 cuando se
Monto
en UF
O
44
2 Mayora 60%y menora 70%
.
3' MaYOra 70%y menora 80%
Mayora 80%y menora 90%
5 Mayora 90% ymenoro toual a 95%
6 Mayora 95% •
•
lé rió entrar al Ministerio
de Justicia.
Según fuentes de los fun-'
cionarios, la propuesta es
considerada insuficiente
porque lo que ellos están
pidiendo es un bono por aumento en la productividad
y sobrecarga de trabajo;
pernio qué el gobierno ofrece es agregarle al incentivo
de satisfacción usuaria un
componente deproducción.
•
Flan de contingencia
Más de 600 personas atendieron ayer en la oficina del
Registro Civil en calle Catedral, en el marco del plan de
contingenriaimplementado
para este fin de semana. Según indicaron desde el gobierno, entotalfueronentregados durante la jornada de
ayer más de150 pasaportes,
mientras queparael caso de
las éédulas, la cifra superó
los100-documentos.
Una de estas personas fue
Oscar Reyes, quien viajó
desde Talca para poder retirar el carnetde su hijoyasí
46.
48
51
59
En$
O
1121.561,
;1.172.541 :
1223521
1299.992
1.503512
viajar a Colombia. "Soy de
Talcay llegué arna las 03.00
de la =liana_ Por fin podré
viajar con mi hijo", sostuvo.
En tanto, el director del
Registro Civil, Luis Acevedo,
acudió ayer hasta el Persa
Blobío, lugar donde se instaló por un par de horas un
stand para la entrega de la
clave única p ara realizar
trámites através delntemet.
Acevedo evitó entregar mayores antecedentes de la reuniónque el día de ayer sostuvo la ministra Blanco con
lapresidenta de los trabajadores. 'El contenido de ese
acuerdo no lo voy a comentar con la prensa"; indicó.
Laautoridad agregó que el
lunes anunciarán nuevas
medidas de contingencia
respecto a otros productos
del servicio.
Hoy, en tanto, enlasoficiIMS de Catedral se seguirá
entregando cédulas y pasaportes hasta las 14.00 a las
personas que estén en el listado que el servicio tiene en
su página web. •
El Mercurio — domingo 01 de noviembre, 2015
Presidenta de funcionarios del Registro Civil se reunió con asesores para elaborar documento sobre propuesta de Justicia:
Nelly faz afirma que "la semana
se viene con paro y con movilización"
Turnos éticos con
entrega-de - -documentación
continuarán
mañana.
L849,000
trámites pendientes ,
dejan los 34 días de paro.
95%
del plan de contingencia
del Gobierno se ha efectuado de manera asase.
L. AORIASOLA YJ.SOTO
A las 1715 horas de ayer llegó
a las oficinas del organismo en
calle Manuel Rodríguez, la .presidenta de los funcionarios del
Registro Civil,Nelly Díaz, con el
objeto de debatir con sus asesores directos la propuesta emanada desde elMinisteriodeJusticia
durante la última negociación
del viernes. Según trascendió,
45 minutos antes se había reumdo con la ministra Javiera Blanco, en la sede del ministerio, sin
que se registraran avances.
Luego, en las oficinas del Registro Civil, la dirigenta acordó ron el
grupo de trabajo la elaboración de
un documento que será campar bdo mañana con las bases del movimiento. Así lo confirmó Díaz tras
el encuentro con los trabajadores
del servicio: "Estamos dispuestos,
abiertos a conversar, pero tenemos solo la conversación del viernes, y el lunes conversaremos en
asamblea con los colegas", y
anunció que "la semana se viene
con paro y movilización".
5,000
cédulas de identidad y
pasaportes se han entregado a nivel nacional
durante esta semana,
según el Registro Civil.
ACUMULADOS.-- En la oficina de Catedral, se acumulaban en cajas y mesas las cédulas de
identidad y pasaportes que no han sido entregados y cuyos dueños ayer esperaban obtener.
Díaz contó que para mañana
continuarán los turnos éticos
con entrega de documentos que
estén hasta el 29 de septiembre,
dfa en que comenzó el paro.
"Esperamos que el Gobierno
tome una decisión y respete los
acuerdos que tiene con los funcionarios y se pongan a trabajar
junto a nosotros", añadió.
Plan de contingencia
Por otro lado, más de un mi-
llón detrámites se han concretado desde el lunes al viernes
de la semana, como parte del
plan de contingencia desplegado por el Gobierno para disminuir la gran cantidad de
trámites pendientes en el Registro.
Ayer fueron dos las oficinas
que atendieron al público en
Santiagiii — de manera extraor-
dinaria— iniciativa que fue valorada especialmente por extranjeros que intentan renovar
La presidenta de los trabajadores del Registro Civil, Nelly
Díaz, anuncié que manato también realizarán turnos éticos.
su dociunentación.
.sido la tónica de la movilizaAsilo confirmó ayer el direc- ción— una cantidad importante
tor del organismos Luis Aceve- de usuarios llegaron a las oficido, quien además informó que nas de Catedral para realizar sus
"esta semana'hemós entregado, trámites.
a nivel nacional, casi cinco mil
"En un mes no he podido recédulas de identidad y pasapor- tirar mi sueldo, en todo este
tes,y en nuestra unidad de Cate- tiempo he tenido que vivir de
dral casi dos mil". Además hizo mis ahorros y por eso estoy súun reconocimiento a los funcio- per ajustada", sostuvo Carla
narios por:el "esfuerzo" realiza- López, mientras esperaba en
do en la entrega' de. Jos' clocu- la fila.
Los casos que más se repÚleDesde temprano-,como ha ron durante la jornada fueron los
de personas que intentan retirar
sus pasaportes para así poder
viajar al extranjero, por vacaciones o trabajo.
"Viajamos el cuatro de diciembre con mi familia por lo
que vengo a buscar el carnet
de mis hijos, llevo tres horas
esperando", aseguró Gaby
Mocarro.
Hoy el paro ilegal cumple 34
días de duración, acumulando
más de un millón de trámites
pendientes.
La Tercera — sábado 31 de octubre, 2015
Funcionarios del
Registro Civil
rechazan oferta tras
primera reunión
con ministra Blanco
►Luego de los turnos
►La dirigenta Nelly Díaz
éticos realizados ayer, se
indicó que no había
destrabaron las
acuerdo y que el paro
negociaciones.
continuará el lunes.
Víctor Rivera y
puerta lateral y la ministra
entregó su versión de la cita.
Carlos Reyes
sondago
Fue una jornada de diálogo
entre el gobierno y los dingentes del Registro Civil,
li ego de que los funcionarios decklieron realizar ayer
turnos ,éticos para la entregl`cle cédulas de identidady
pasaportes.
El primer mensaje que
daba cuenta de que las inMenciones de negociarse habían revitalizado fue efectuado temprano por la presidenta de los empleados del
servicio que lleva en paro
Más de un mes, Nelly Díaz.
:Afuera de la oficina de
Huérfanos con Manuel Rodríguez, la dirigenta estaba
coordinando a los funcionarios para que atendieran
a lós Usuarios. Poco después;'
tomó la palabra: "En dos horas
el trabajo que se
demoran más de dos días en
realizar personas que no saben hacer el trabajo. Atendimos a todo el mundo, independiente del trámite que
venia a hacer. Este es un.
gesto que estamos haciendo
ala comunidad y los usuarios. Ahora esperamos que
el gobierno haga algo por
los trabajadores del Registro
Civil".
La sehal fue recibida por la
ministra de Justicia, Javiera
Blanco, quien el jueves emplazó a Díaz e intercambió
una serie de declaraciones,
luego del fracasó primera
oferta que efectuó el Ejecutivo el martes. Esta consis-.
traen subir uno de los bonos
que actualmente reciben de
$ 1.050.000 a $ 1.500.000,
condicionado a que aumenten la tramitación de documentos. Blanco se reunió
PARA ENTENDFR
La patalizaciófi partió el
29 de septiembre,
luego del quiebrela
mesa de negociación
entre tos funcIónadosy
el gobiemo.
El lunes comenzó la
radicalizadón de la
movilización se
dejaron de realizar
tomo élicos,lo que
agravó el conflicto.
Averambas partes
retomaron el diálogo,
sin embargo tos
funciOnados del
Registro Civilno
aceptaron la oferta
hieimos
cerca de las15.00 con el subsecretario del Interior, Mah-
roud Aleuy, en dependencias del ministeriopara pre
parar su primer encuentro
con los funcionarios.
Pocas horas más tarde, cerNelly Díaz
ca -de las
llegaba a la secretaría de Estado ubicada en calle Morancié . Ahí la esperaban
Blanco, con quien se reunió
"Ha sido una reunión que se
ha desarrollado con respeto,
honestidad y eso siempre es
bueno en un espacio donde
hay un oanflicto, donde hay
un seMcio que esta en paro,
estos espacios siempre nos
permiten avanzar. Todos estábamos.de acuerdo en que
el norte es poder normalizakd y seguir avanzando en
arribar a una propuesta que
deje conforme a todos", dijo
Blanco. Sin embargo, recalcó que albino se decide el fuj
turo de la movilizaciónyque
tendrán que '`seguir estas
conversaciones durante el
farde semana . Aspiramos a
que ld antes posible tengamos un acuerdo".
Segun trascendió desde los
funcionarios y el Ejecutivo,
en la reunión se hablaron de
ofertas, una de las cuáles
provenía de los dirigentes y
otra riel gobierno. Esta última no se basaba en aumentarlos montos del bono, sino
del mecanismo por el cual se
entregaría los fondos a los
empleados.
► La ministra Blanco tras la reunión con la dirigenta. FOTO ATON
La respuesta
Media hora más tarde, Nelly
Díaz salió de la sede ubicada 'en Huérfanos con un
Blanco "se conversó todo el reunirse por segunda vez en tedral 1772,' se realizarán
tema como debía ser y esta- el día con el subsecretario atenciones el fin de semana
mos esperando los gestos del dellnterior, MahmudAleuy, para entregar cédulas de
gobierno. Estamos recién para discutir los pormenores identidad y pasaportes.
Este plan de contingencia
sentándonos con la ministra de la reunión con los funcioyes la primera reunión des- narios del Registro Civil. In- del gobierno contempla que
pués de 32 días. Se.sincera- cluso, trascendió, que las ne- se atenderá al público hoy
mienron temas. Nuéstrapropues- gociaciones se intensifica- entre las 9.00y
ta la mantenemos intacta". ran a partir del domingo, es tras que mañana se efectuaPoco después ingresó'a la por esto que Blanco analizas rá. entre 9.00 y 14.00.
"(Sólo) vamos .a entregar
sede de Huérfanos para se- qué elementos agregar o
guir dialogando con las ba- quitar de la propuesta del las cédulas de identidad y
los pasaportes que tenemos
ses del movimiento. Se espe- Ejecutivo.
acá, por lo que le pedimos a
ra que las negociaciones
la gente que se busque en la
continúen durante este fin ;Plan de contingencia
Ayer eldirectordel Registro lista que está publicada en la
de semana.
Pero el día de la ministra Civil, Luis Acevedo, mani- página del Registro Civil
Blanco fue largo. Cerca de las festó que la oficina central para que no venga en vano",
19.30 llegó a La Moneda para del servicio, ubicada en Ca- dijo la autoridad.•
mensaje daro el paro sigue
porque nohubo acuerdo con
Justicia y dej o la puerta
abierta a que las negociaciones continuaran durante el
fin de semana.
'No hay;acuerdo El paro
sigue el lunes hasta que no
por prirneravez desde que se logremos llegara acuerdo.
inició el paro, junto a sus No tenemos problemas que
asesores Carlos Aparicio y nos citen a cualquier hora y
día", indicó la dirigenta.
Carlos Paredes.
Sobre la reunión, Díaz exTras la negociación, la presidenta de los funcionarios plicó que en suprimer acerabandonó el lugar por una eminente, con la ministra
9
La Tercera — sábado 31 de octubre, 2015
►► Nelly Díaz atendiendo
las consultas de los
usuarios durante los turnos
etiCOS. FOTO: AGENCIAUNO
Positivo
balance de
turnos éticos
PARALIZACION
►► Ayer la imagen`en las
afueras del Registro elvilfuerondistintas a las postales de
,
los días anteriores donde las días lleva la movilización de
largas filas eran una norma- los funcionados del Registro
lidad dentro del paisaje del Ovilla que comenzó e129 de
centro de Santiago. Lajoma- septiembre
da mi la oficina de oficina de
•
Huérfanos con Manuel Ro- REACCIONES
dríguez duró cerca de tres
horasy se desarrolló en com
pletanormalidad, sin grandes "No tenemos acuerdo.
aglomeraciones. De tempra- El paro sigue el lunes'
o, la presidenta de los fun- que nologremos llegar
-oriarios,Nelly Díaz, coordia acuerdo".
la entrega
os Como cédulas de Nelly Díaz
dentidad y pasaportes. Se- Dirigenta del Registro Ciu ii
gún explicó Díaz, la diferencia de atención con los funcionados de gobiernos que "Segulleinos estas.
los reemplazaronlos días an- conversaciones el fin de
tenores s,e debe arme desco- semana . Aspiramos a
nocían este tipo de trabajos.
Una de las personas queva- que loantes posible
loró b decisión de los fun- tengamos un acuerdo".
cionarios fue MacarenaAra- lauf era Blmeo
ya quien estuvo esperando Ministra de Justicia
por casiun mes inscribir a su
hijo. "Por fin pudimos inscribir a mthijo.Ya es chileno. "Por fin pudimos
Todo fue bastante rápido, no inseribir a mí hijo. Ya
tuvimos que esperar mucho. es chileno. Todo fue
Ahora ya podremos realizar bastante rápido".
los trámites de registrado
como carga familiar y ver el MacarimaAraya, usuaria que
tema de su seguro", sostuvo. fue atentdia en el turno ético.
E Mercurio — sábado 31 de octubre, 2015
'
REUNION.—Nelly Díaz se molestó por la presencia de la prensa en la cita con la titular de Justicia Desde el Gobierno OIÁLOGO.—La ministra de Justicia, Javiera Blanca hizo una buena evaluación del encuentro y aclaró que el liecuti
le aclararona la dirigente que lOs periodistal frieren conviirradós Para tránsparentár á existindida-reunión.
voestadispoestri a seguir con las conversaciones cualquier dio, incluso durante este fin de semana.
Hoy, la movilización ilegal cumple 33 días:
Paro del Registro Civil aumentó demanda por II
trámites vía ternet
in
de 3,4 a 150 por muto
Ayer hubo una negociación formal entre la ministra Javiera Blanco y la dirigenta
• Nelly Díaz. Aunque no hubo acuerdo, en La Moneda creen que "se avanzó un paso".
L. ADRIASOLÁ, S. SoTToRsS V M. GÁLVEZ
La aglomeración que por estés días se observa en la oficina
del Registro Civil de calle Catedral, en Santiago, tiene un correlato virtual, mucho más expedito, en intemet.
Desde que los funcionarios
comenzaron el paro ilegal que
hoy llegará a 33 jornadas— ha
habido un explosivo aumento
de trámites a través del sitio web
www.registrocivil.d.
Con esto, la página oficial del
servicio sella transformado en la
mejor alternativa para que millones de chilenos puedan obtener un documento, más aún luego de que ayer la movilización
fuera ratificada al cabo de una
reunión cara a cara entre .la ministra de Justicia, Javiera Blanco,
y la presidenta de los funciona'rios en paro, Nelly Díaz.
Desde el inicio de la movilización, el 29 de septiembre, la solicitud de documentos a través de
internet ha crecido en 4.220%. Si
antes de esa fecha el sitio web
entregaba, en promedio, cerca
de cincel mil documentos diarios, ahora está otorgando 216
mil: Es decir, de despachar una
media de 3,4 certificados por minuto pasó a hacerlo a un ritmo
de 150 por minuto.
Otros trámites, sin embargo,
siguenaciunulándose en medio
de la profunda molestia de los
usuarios afectados. Según la
propia institución, están pendientes 22.200 inscripciones de
nacimiento, 8.600 defuncioneS
y más de 34.500 registros de vehículos nuevos.
Y pese a que las autoridades
han reiterado su llamado a que
las personas utilicen el sitio web
para simplificar la entrega de
certificados, lo cierto es que muchos usuarios se enfrentan a un
problema casi insalvable: no tienen la clave Única necesaria para
obtener documentos más reservados, como el certificado de antecedentes. • "
"
ATENCIÓN .—En la mañana de ayer los funcionarios del Registro Civil retomaron los turnos éticos para atender al
público. Al igual que en otras jornadas, abundaron las filas y las largas esperas
•
69 Estamos esperanzados en
que podamos seguir avanzando
para lograr y arribara un acuerdo
para normalizar el servicio".
JAVIERA BLANCO
Ministra de Justicia
"Todo ha sido un despelote.
Necesito un certificado de antecedentes para que me hagan un
contrato, y reciéri hoy (ayer) pu
de conseguirme la famosa clave",
relataba ayer Rodrigo Munizaga
en la oficina de. Huérfanos.
Hasta ahora, el Gobierno ha
implementado un plan de contingencia que considera la entrega de esa contraseña en 83 puntos del país, incluyendo sucursales del Instituto de previsión Social,ilas serernis de Justicia y las
Estamos recién sentados con la ministra, Es la primera reunión después de 32
días Fue una ránión donde se sinceraron
temas y se acordó seguir conversando".
RALLY
Dita
Pdta. de la Asociación de Funciofiarlos del Registro ciJil '
gobernaciones.
Además, este fin de semana
abrirá en forma extraordinaria la
oficina de calle Catedial: hoy será de 09:00 a 18:00 horas y mañana de 09:00 a14:00 horas.
Negociación fallida
En medio de la angustia de
usuarios rime por ejemplo se ven
impedidos 'de cobrarsus sueldos
o de viajar porta falta de cédulas
de identidad o de pasaportes,
ayer sefgeneró una negociación
oficial entre la ministra Blanco y
Nelly Díaz.
La cita se concretó a las 16:40
horas en el segundo piso del Ministerio de Justicia, y duró 120
minutos. Participaron cuatro
asesores de la cartera y tres de la
dirigenta de los trabajadores.
A la salida, 'nadie dio detalles
de lo tratado. Aunqiie Blanco calificó la reunión como "muy buená" y de "una buena actitud de
todos los involucrados", fue en-
El Mercurio - sábado 31 de octubre, 2015
(anca en que el diálogo fue parte la ministra. Es la, primera reude una negociación en curso.
nión después de 32 días. Fue una
"Quiero ser muy honesta. No- reunión donde se sinceraron
, tesotros estamos y seguimos en mas y se acordó seguir converconversaciones, y por lo tanto no sando", señaló.
me'voy a referir a ningún conteLuego, Blanco se trasladó a La
• nido (...) Estarnos
Moneda/donde
esperanzados en
analizó lo sucedique podamos sePENDIENTES
do, entre otros, con
guir avanzando pa- Hasta hoy existen casi el,subsecretario del
ra lograr y arribar a
dos millones de
• Interior, Mahmud
un acuerdo para
trámites pendientes
Aleuy. En la sede
normalizar el servi- producto de la del Ejecutivo' se indo", explicó Blanco, paralización. De manera dicó que si bien no
detallando que el
extraordinaria, el
estaba en esa insG ob i e r n o estaba
servicio abrirá las
tancia, el Ministedispuesto a seguir puertas de la sucursal rio dé Hacienda
con las conversado- Catedral hoy y mañana. monitorea cada panes durante el fin de
so del conflicto.
semana.
Pese al rechazo
Sin embargo, la respuesta de de los flmcionarios del Registro
Díaz llegó en menos de una ho- Civil, en el Ejecutivo considera: "No hay acuerdo, no tenemos ran que ayer "se avanzó un paacuerda El paro sigue el lunes", so", incluso como para lograr
sentenció, sin ofrecer detalles.
un acuerdo durante el fin de se"Estamos recién sentados con mana.
Recurso de senador Navarro
■
causa molestia en el Gopierno
Molestia provocó en La Moneda la actitud del snador del MAS,
Alejandro Navarro, quien a las 11 de la mañana dé ayer presentó un
recurso de protección ante la Corte de Apelacione's de Concepción
en favor de funcionarios del Registro Civil en paro quienes supuestamente el lunes fueron impedidos de ingresar a sus oficinas. El
acto lo cumplió acompañado de dirigentes del serlicio y con gran
despliegue comunicacional.
El recurso va dirigido en contra del intendente de la Región del
Biobío, Rodrigo Díaz; del director regional del Registro Civil, Guillermo Miranda Eontalba, y del general Hermes Sóto, jefe de la VIII
Zona de Carabineros, porque —según el escrito-1 se ha vulnerado
la garantía constitucional de la libertad de trabajo, aunque ninguno
de los supuestamente afectados estaba atendiendo público ese día.
Consultado por "El Mercurio", el ministro del Iñterior, Jorge
Burgos, señaló que "el senador Navarro tiene derecho a recurrir de
protección en contra de una decisión de la autoridad gubernamental". No obstante, añadió, que "lo que resulta inexplicable es que
coetáneamente con aquello, sea parte del Gobierno a quien le
,
imputa actos contrarios a la Constitución".
El secretario de Estado concluyó que "va siendo hora de que
decida en dónde se ubica".
La presunta situación denunciada por el senador Navarro ocurrió
el pasado lunes 26 de octubre, cuando los funcionarios dejaron de
efectuar los denominados turnos "éticos" o "humanitarios" para
atender casos más urgentes, en medio del paro que iniciaron el 29
de septiembre.
Entonces, los funcionarios fueron impedidos de ingresar al edificio del servicio en Concepción, supuestamente pdr instrucciones de
las autoridades recurridas.
El Mercurio - domingo 01 de noviembre, 2015
os reformas provisionales como la de 2008; casi la mitad del
dinero que se necesita para dar gratuidad universitaria al50%debodoslosestudiantes chflenosunhospitalesde alta
complejidad. Esto es lo que se podría
hacer ron el dinero que le costaría al Estacto.deGhile complacer la demanda-de
reajuste de remuneraciones del sector
El jueves,. la Mesa del Sedal...Público
—iinegMda pc;r catorce gremios, como
loa empleadosdela adniinittraci6n central, de la salad y municipales, entre
otros—, present6 al Gobierno use proyecto de reajuste de 8% nominal para el
período 2015-2016, lo que tendría un
costo fiscal de unos T-158 2.200 millones
y ,constihdría la política pública más
costosa para el Estado en un solo año_
• El reajuste aprobado el 150 pasado
(6%). significo para -el fisco undesembolso ele $2120 millones; pero de esa
suma, solo el 56,691.de los recursos se
destinaron a incrementar los salarios
Mensuales de los funcionales. Todo lo
demás se destinó a pagar bonos y asignaciones: gon0 Especial, Bono Vacadones;'Aguinaldo Fiestas Patrias; Aguinaldo-NaVidad; Bono Escolaridad.
Esto hace que exista una diferencia
iMPortante mnereio
, que reconocen los funcionarios ysusingresOs reales. Es asito:no en el conflicto
del Registro 'Civil se gener6 un fuerte
debate entre el sindicato movilizado y
el Gobierno: mientras la presidenta de
los funcionarios, Nelly Díaz, sefiala que
su ingreso es de $650 mil mensuales, la
página ele GobiemoTran.sparentehabla
de $1;4 millones en septiembre y $938
mil en , promeclio en los últimos doce
meses. Lo que oreure es que el salario
mensual liquido representa la mitad de
los inktesós-tOtalel de los funcionarios,
peRala la legro/ti/lista de.LyD Cecilia Ci-
Ene( Registro Civil. Los clagadlics
hicieron hasta tres dígi/déil 7 ra
conseguir un 4006111
a'pera
obtentr
para
solicitar el papel y aro para ielitarlo: •
ESTA SEMANA SE CUMPLIÓ MÁS DE UN MES DE PARALIZACIÓN EN EL REGISTRO CIVIL:
Funcionarios públicos ganan casi un
tercio más que la media nacional, y
son los mejor pagad s después de
la industria fmanciera y min ría
La Proliferación de bonos es urca de
las razones que explican que entre 2006
y 2014 eloosto fiscal anual del reajuste ,
pUra los empleados públicos se haya ,
Multiplicado casi por cuatro.
: Los trabajadores públicos son el tercer sector mejor remunerado de la economía chilena, solo superados por la
Al Estado le costaría del orden de US$ 2.200 millones complacer la demanda de reajuste salarial de 8% de los
empleados públicos, dinero equivalente a 11. hospitales.. PABLO osaecón CASTRO
El Mercurio — domingo 01 de noviembre, 2015
Paro del R. Civil anticipa efectos de la huelga sin reemplazo
EL INGRESO promedio en
la administración pública
es de $729 mil mensuales
netos.
minería y el sector financiero, según la
Encuesta Suplementaria de Ingresos
2014 (NE51), del INE (ver irdografía).
-El ingrese promedio de las emplea"dos de la administración pública es de
$729 mil mensuales netas —excluidos
los descuentos legales e impuestos—,
Mientras que la media de los trabajado.
res del país es de $473 mil mensuales,
Sella esa encuesta. Es decir, los funcionarios de la administración pública eanan casi un tercio más.
Tanto la amenaza de huelga en Bancolstado como la paran-- queoembién critica el carácterde las paralizaciones que puedan
zación.del Registro 51011 han caldo en el peor momento para Ids afeitar graveinente a terceros 'Las excusas para decir que la
sectores que empujan el proyecto que prohibe. el reemplazo en reforma laborales mala son muchas,.pero los paradigmas del
huelga,y ha dado argumentos a quienes se oponen a isla inicia- sector público son distinios a los del sector privado. Ahora, en el
tiva. En el Ministerio del Trabaja han señalada, en reiteradas casa del BancoEstado se sentí dri pésimo precedente, porque
ocasiones, que la huelga sin reemplaio no debe verse como una las utilidades no son del banco; son del pals. Además, la amenaza
amenaza para la.viebilided de las empresas ni para el bienestar era paralizar el banco que maneja la cadena de pagos del Estade la comunidad, bajo el argumento de que lós sindiCatos tienen .' da, y yo creo que quieti tenga las cuentas del Estado debo tener
la suficiente madurez como para cuidar su lugar de trabajo. Pe-. ciertas restricciones", afirmar.
ro el paro del Registro Mil relativiza ese predicamento.
Las movilizaciones que se han llevado a cabo en el sector pú'El conflicto del Registro Civil ña serlidépara dejad más qiie blico también permiten vislumbiar cómo seria un esquema de
claro, para toda la ciudadanía, el efecto práctico de la huelga sin negociación ramal, que es una de las demandas históricas de la
reemplazo que promueve el Gobierna, con el entusiasta apoyo CUT. Los funcionarios del Estado han Instalado en la práctica
de la ClfF,elln y el PS: los ciudadanbsejuedan sin defensa fren- bes niveles de negociación:una a nivel nacional (el reajuste para
te a la paralización de servicios y empresas", afirma el integran- todos los trabajadores de la administración central, municipate de la comisión de Trabajo del Senado, Andrés Allamand..
les, Fuerzas Armadas y Carabineros); otra a nivel de todos los
Una opinión distintatiehe el senadorJuan Pablo Letelier,aw ministerios, y otra que se da por servicio.
972
Ingresos promedio mensuales por sector
en miles de peses de 2014
'
29 712
Más de aneo millones para
ten profesional del Estado
Los ingresos en el sector público
muestran una alta dispersión, tanto entrelos distintos grados de la escalajerárquica como entre los servicios.
Según cifras de Gobierno Transparente, en el caso de la Superintendencia
de Valores y Seguros, por ejemplo, el
trabajador de planta que menos gana
obtiene $958 mil mensuales brutas, y el
que más gana, se lleva $$,2Miliones, sin
considerar cargos directivas. En el Seneme, en tanto, los ingresos mensuales
brutos van dude un mínimo de $879
mil, que es lo que gane una secretaria, a
un máximo de $3,5 millones para una
educadora de párvulos; en Aduanas, la
remuneración más baja es de $636 mil
para= emanar de servicio, y la más alta es dé $5,2 millones; que es lo que redbe un abogado. En la Junji, las remuneraciones van desde un erehimo de $679
mil para un auxiliar de servicio e $3,2
millones para un profesional.
Estas cifras solo consideran al personal de planta, pero en el Estado también
trabaja personal a contrata y honorarios
—incluyendo directivos y asesores—
que pueden ganar hasta $8 millones.
LAS empresas estatales —cuyos empleados no son considerados funcionaries públicos—, también pagan salarios
por encima de la media de sus respectivas industrias. Mientras el ingreso neto
promedio de los ocupados en el sector
financiero es de $972 mil según la NES1,
cada trabajador dél SancoEstado le
cuesta a la empresa $2,1 millones mensuales ($1,5 millones correspondiente a
remuneraciones y $600 mil a beneficias). Si bien esta cifra es superior al
promedio del sector, sí está en línea con
los otros tres grandes brados de la pisea, cuyo costo en personal semueve...
tse $2,2 millones y $2,5 millones.
uoieneOari ele lp,Oos INF
En el caso de la minería ocurre algo
similar. El costo por trabajador de Codelco es cercano a $4,8 millones; muy
superior a los ingresos promedio de un
minero a nivel nacional ($829 mil mensuales, según la NESI). Sin embargo, si
se compara con un actor similar de la industria, como BHP Militen Chile, los
costos por trabajad.= de la estatal están
alineados con el mercado.
Creen que propuesta
será entre 4,5 y 5,5%
Cercanos a la mesa del sector público
temen que, en el mejor de los casos, la
propuesta de reajuste que les hará el
Gobierno apuntará a mantener el poder
adquisitivo actual. Eso equivaldría aun
reajuste de 4,5% a 5%, considerando la
inflación de este año.
Las seriales enviadas por Hacienda en
esta línea apuntan a que el Ejecutivo no
estaría dispuesto a comprar la paz con
los trabajadores a costa &dañarla
teca fiscal. Valdéscalificó el paro del Registre Civil de inconstitucional, y el
mismo día en que la ANEE presentaba
su propuesta de reajuste, partió de viaje
es smoam
a Nueva York para promocionar a Chile
entre inversionistas extranjeros.
Una señal de que Valdés ha ido adquiriendo Más poder en el Gobierno y
apoyos en la Nueva Mayoría es que dos
de los parlamentarios del Partido Socialista que mantienen vínculo más estreches con el mundo sindical han evitado
criticar al ministro y han apuntado sus
dardos en otras direcciones. Consultado sobre la responsabilidad de Hacienda én este conflicto, el presidente de la
Comisión de Trabajo del Senado, Juan
Pablo Letelier, fue categórico. "Acá hay
vna mala gestión de los subsecretarios
en el Ministerio de justicia, que son los
que tienen que gestionar (a los fundonades)", afirmó.
Incluso, Osvaldo Andrade se refirió
al viaje del ministro de Hacienda a Nueva York, justo atando los dirigentes del
Registro Civil estaban pidiendo reunirse con él: "Es una petición exagerada,
porque cuando el Gobierno ha dicho
que es uno solo, entrar en disquisiciones es un artificio, es un ierror.Por lo demás, Hacienda tiene también la dificultad práctica de que está absolutamente
consumida por la discusión del Presupuesto. Hay cosas que tienen sentida
pedir y otras que no", estima.
El senador de RN Andrés Allamand
agrega: "En este conflicto y, sobre todo,
en la actitud de la ANEE, hay un claro
desafíe al ministro de Hacienda, Rodrigo Valdes. ¿Por qué hay tanto empeño
en seriarlo ala mesa? Simplemente, para propinarle una derrota política a las
puertas de las negociaciones que vienen", afirma.
El paro de la ANEE que no fue
Aunque es el más visible, la ANEE es
solo uno más de los catorce gremios que
integran la Mesa del Sector Público que
negocia cada año el reajuste de remuneraciones. Para tratar de aunar posiciones entre los distintos gremios, la Mesa
es coordinada por la presidenta de la
CUT, Bárbara Figueroa.
Sin 'embargo, rara vez esta instancia
logra consensuar los intereses de los catoree gremios y. durante los últimos
años, la mesa se ha quebrado en immmerabl. oportunidades. En 2007, por
ejemplo, la ANEE acusó una posición
demasiado condescendiente por parte
de la CUT —entonces liderada por Areuro Martínez—, y decidió rechazar le
última oferta de reajustepresentada por
el Gobierno. Pese a eso, Martínez firmó
- el.pacto con el Ejedutivo apoyado por
!as organizaciones Más pequeñas.
Este año, la situaCión poddaVoiverse
a tensionar entre las distintas organizadones. Y esta vez, la, causa no sería la
posición conllesceneliente de la CUT, sino el rol asumido Por la ANEE durante
el para del Registro Civil. El lunes, el
presidente de los empleados fiscales,
Raúl de la Puente, acudió a solidarizar
. con loa empleados del Registro Civil, y
anunció un paro nacional de todos los
empleados fiscales.
La movilización se materializaría el •
Miércoles, pera en los hechos, prácticamente ningún servicio paralizó..
Entre los gremios se evaluó como un
error y como una muestra de debilidad
la cucan convocatoria a paro, justo un
día antes de que la Mesa del Sector Público presentara su demanda de reajuste: "Le ANEE no tenía otean/x.1n, pero
el resultado (baja convocatoria) era esperable. Lo único que no puede hacer la
ANEE es mezclar las dos temas, sería
impresentable, porque las aspiraciones
del Registro Civil son muy especificas y
muy diferentes a las del grueso de los
trabajadores", señala el dirigente de la
Confusam Esteban Maturana.
¿Por qué algunos. gremios rechazan
que se mezclara la movilización del Registro Civil con la negociación del reajuste? Según Maturana, porque en un
escenario de estrechez finandeeá, la solución de un conflicto específico corno
el del Registro Civil podría darse a costa
de los recursos que deberían destinarse
para el grueso de los empleados públicos. "El escenario que se abre aquí debe
resolverse en estos días, no pueden
mezclarse dos negociaciones", afirma.
Otro dirigente que prefiere mantener
reserva do su nombre agrega que fue un
error de la ANEE llamar a un paro por
solidaridad esta semana, teniendo en
cuenta que los trabajadores del Registro
Civil no han tenido la misma actitud
durante otros conflictos. El 26 de agosto
de 2010, recuerda ese dirigente, la
ANEF convocó a paro en rechazo por
las desvinculadones que entonces llevaba adelante el gobierno de Sebastián
Piñera, y el Registro Civil fue de los pocos que no se plegaron.
A diferencia de otras ocasiones, sectores de izquierda de la Nueva Mayoría
han tomado distancia de esta movilización a, lisa y llanamente, la han rechazado. El día de la marcha por el centro de
Santiago, el diputad,' PS Osvaldo Andrade cuestionó la legitimidad del paro:
"La movilización de las trabajadores ha
empezado a adquirir ribetes de ilegitimidad, entiendo que (las personas) les
tiraron monedas a los dirigentes. La intervención de la ANEF en todo esto
tampoco fue afortunada, porque la pregunta que yo me hago es qué viene ahora, después de un paro de 24 horas,
¿Qué debiera hacer la ANEE, dejar hasta aquí el paro y esperar, transformarlo
en un paro indefinido ad portas de la
presentación desupropuesta de reajuste? En vez de facilitarlas cosas, terminó
siendo desafortunado", afirmó.
La Tercera - domingo 01 de noviembre, 2015
Paro del Registro Civil
Señor director
El paro del Registro Civil, que lleva demasiado tiempo sin solución,
evidencia la incapacidad de gestión
de los ministros llamados a solucionarlo. La situación se agrava
con el silencio de la Presidenta,
que al parecer no tendría nada que
decir al respecto.
Los ciudadanos, a los que el Gobierno dice respetar, no están siendo atendidos por el Estado y el país
sobrevive como rehén de funcionarios que se han apoderado de
las instalaciones del Registro Civil.
Un funcionario que lucha por sus
derechos puede desafiar al Estado
sin cobrar al final del mes su sueldo. Así era antes; pero no en este
caso. Finalmente los dirigentes de
los funcionarios entregarán disculpas y todo quedará como si
nada, excepto por los miles de ciudadanos que se hanvisto afectados
y que habrán comprobado que no
tienen derecho a protección.
Reitero la necesidad de que la Presidenta se pronuncie, pues es necesario que ella ponga los márgenes dentro de los cuales el Estado
se entiende con quienes se encuentran en una huelga ilegal.
Jaime Dart Vallejos
El Mercurio - sábado 31 de octubre, 2015
Registro biométrico
Señor Director:
Si tuviésemos implementado un sistema
nacional de registro biométrico, una gran
parte de los trámites que hoy los chilenos no
pueden hacer por el paro en el Registro eiVii se podrían haber realizado sin problemas. Si
los servicios públicos, la Tesorería, Impuestos
Internos, los bancos, las AFP, las cajas de
compensación, etcétera estuviesen conectados con un sistema como el que se usa para
la compra de bonos electrónicos, a una persona le bastaría con poner su dedo en el lector
biométrico para que quien lo atiende pueda
tener la certeza de que la persona que tiene al
frente es quien dice ser.
RODRIGO GARIB A.
El Mercurio - sábado 31 de octubre, 2015
Sobre los turnos éticos
"...establecer 'turnos éticos' implica un reconocimiento,implícito de los dirigentes de que —por razones
éticas— no es socialmente admisible una paralización total y absoluta de un servicio piThlico básico...".
DR. ALEJANDRO GOIC
De la Academia de Medicina
Nadie debería poner en duda el derecho y
legitimidad de las huelgas de los trabajadores organizados como instrumento de lucha
sindical o gremial para alcanzar mejores condiciones de trabajo y salariales,
procurando mayor equidad en las relaciones laborales. No obstante, en los
servicios públicos básicos
su paralización provoca,
de hecho, una colisión entre los derechos de los trabajadores y los derechos
de los ciudadanos. Para paliar en mínima
parte sus consecuencias, el lenguaje gremial
ha popularizado la expresión "turnos éticos", la que se ha incorporado, sin mayores
reparos, al lenguaje cotidiano. Esta expresión se aplica a disponer algunos turnos,
por instrucción de los dirigentes, para atender demandas de los usuarios que se suponen urgentes o impostergables. La decisión
de establecer "turnos éticos" implica un reconocimiento implícito de los dirigentes de
que —por razones éticas—:no es sodalmente admisible una paralizadón total y absoluta de un servicio público básico.
Es necesario decir que aun determinado
procedimiento táctico —en este caso, un
turno— no es aplicable la condición de ético o no ético, sino que .a la conducta de
quien lo ejecuta. En consecuencia, el adjetivo calificativo "ético" al sustantivo "turno" solo podría tener sentido como un llamado a que la conducta del funcionario
durante el turno se inspire y. desarrolle
conforme a la ética. Tampoco podría calificarse un turno corno "ético" si las consecuencias de la para li7ación de un servicio
básico transgreden gravemente valores
éticos de mayor entidad. Lo que corresponde entonces es indagar cuáles son'los
valores éticos superiores que están en jue-
go en una determinada huelga.
En consecuencia, el punto de reflexión
está centrado no en la ética de los "turnos
éticos", sino que en la ética de la paralización de servicios indispensables e irreemplazables para la población, en razón de
que perturba seriamente el quehacer cotidiano de las personas y, en ciertos casos,
pone en riesgo su salud y su vida.
Por cierto, toda huelga provoca molestias de distinto orden, pero, además, puede generar un conflicto con otros, derechos
humanos individuales y sociales. Hay servicios públicos cuya interrupción tiene
distinto grado de impacto parada población, en razón de la naturaleza del servicio
que se presta y del perjuicio que ella produce. En sus efectos sociales inmediatos,
no es lo mismo una huelga de los servicios
de salud que de Impuestos Internos, o una
huelga del Servicio del Registro Civil que
la del Instituto Nacional de Estadísticas,
etcétera. De allí que la legitimidad de una
huelga parece estar determinada no solo
por la justicia y prcoorcionalidad de las
demandas laborales y haberse agotado un
esfuerzo máximo de negociación, sino
que además, pbr la ponderación juiciosa
de dirigentes y dirigidos déla gravedad de
las consecuencias sociales que provoca.
Un caso paradigmático es el de la salud,
en que una huelga pone en riesgo nada
menos que el derecho a la vida y la integridad física y psicológica de las personas, derechos que se sitúan jerárquicamente por
encima del derecho a la huelga. Así lo han
entendido legislaciones más avanzadas
que las nuestras, que han dictado normas
legales específicas que sancionan con penas pecuniarias e incluso cárcel a los profesionales y auxiliares de la salud cuando se
niega el socorro sanitario a un ciudadano y
ello conduce al agravamiento de la condición del paciente o, tal vez, a su muerte.
De modo similar, la suspensión de otros
servicios críticos tiene consecuencias inmediatas muy graves; como, por ejemplo,
cuando no se atiende a un ciudadano que
requiere un certificado de nacimiento o de
defunción en el Servido de Registro Civil; o
se impide obtener documentos indispensables para acceder a un empleo; o se posterga
la entrega del cuerpo de un fallecido para su
sepultación por el Servicio Médico Legal,
una conducta carente de humanidad y signo preocupante de deshumanización.
A veces, llama la atención la levedad y
forma intempestiva o apresurada con que
los dirigentes deciden paralizar un servicio
público fuera de tiempo y sazón, sin que se
hayan agótado las instancias de negociación que, eventualmente, permitan evitarla; y, tal vez, sin una.reflexión profunda sobre la magnitud, y la reversibilidad o irreversibilidacl del daño que se causará a la
población. Pero es justo decir también que,
en términos relativos, son las autoridades
las que tienen la mayor responsabilidad
por la suspensión de estos servicios si es
que no se ha atendido con la debida oportunidad, diligencia y eficacia demandas le:
gítimas y proporcionadas de los funcionarios. También es su responsabilidad buscar
una solución justa y pronta a un conflicto
en curso. La paralización de servicios básicos no perjudica a las autoridades, sino que
las víctimas propiciatorias son los ciudadanos. Enfrentar una huelga exige para los involucrados dialogar de buena fe y con sen-.
sibilidad, inteligencia y prudencia hasta el
límite de la 'exquisitez; con respeto y sin
descalificaciones, pensando antes que nada
en el bien común de la sociedad.
Es mi impresión que el enunciado' "turnos éticos" se utiliza en razón de que incluye una palabra de particular significado y
grandeza. Tal vez, una suerte de bálsamo
para aliviar la conciencia moral interpelada
por el grave daño que provoca a la población la paralización de algunos servicios
públicos críticos. Probablemente, sería más
apropiado denominar "turnos de atención
mínima y selectiva" a los, impropia y abusivamente, llamados "turnos éticos".
La Tercera — domingo 01 de noviembre, 2015
Presupuesto: gobierno inyecta
$ 122 mil millones extra al CAE
por dudas de la banca
►Incertidumbre radica en la falta de
información respecto del avance de
la gratuidad en las instituciones.
►En raso de que entidades abandonen
sistema de créditos, el Ejecutivo
tomó resguardos para asumirlos.
Daniel« Muñoz S.
El Crédito con Aval del Estado (CAE) es un instrumento
que permite financiar la
educación superior de estudUntes que no cuentan con
fondospara pagar una carrera, lo que se concreta con el
aporte del Estado, los planteles y, principalmente, de
los bancos.
Con el inicio de la 'gratuidad, la tendencia, según los •
expertos, debería al:puntar a
la reducción del CAE, Sin
embargo, en el.proyecto de
Ley de Presupuestos 2016,
los fondos fiscales para financiar este mecanismo crecieron 26,6%, alcanzando los.
'
$ 612 mil millones.
'El Ministerio de Educación
(iviinedue) no ha explicado
públicamente a qué se debe
este incremento, pero sí lo
han detallado a parlamentarios. Una parte de los fondos aa
extra, especificamente el g
20%($122 mil millones) fueron establecidos ante el riesgo de que los bancos decidieran reducir Su participación a
en este sistema de créditos.
¿Por qué fue necesario tomar esta precaución? Según en parte, a que no se ha esexplkó el senador socialista tablecido cómo será la graCarloaMontes "en el marco dualidad para seguir avande la gratuidad hay incerti- zando en gratuidad en los
diunbre respecto de si los anos siguientes. Así, por
bancos, van a continuar con ejemplo, puede ocurrir que
estos créditos. Si eso no ocu- un estudiante del quinto del
rre, la cartera de créditos cil -que asiste aun centro de
tendría que ser financiada formación técnica, instituto profesional o universidad
por el Estado".
Según fuentes del gobier- privada-, y que hoy no está
no, si bien hay institucio- considerado en la gratuines financieras que han ma- dad, en 2017 sí ingrese al benifestado su disposicón para neficio.
Si eso ocurre, elbanco perseguir con el CAE, hay otras
que han deslizado dudas. dería a un potencial cliente
Esta incertidumbre se debe, que debía tener CAE duran-
"Hay incertidumbre
sobre si los bancos van
a continuar con los
créditos".
Carlos Montes
Senadorsocialista
"El CAE es un buen
mecanismo, es justo
porque nunca lin
estudiante para más
de110% de su sueldo":'
JohneBellatio
Diputado UDI
te cinco afios, pero que si
obtiene el beneficio, lo utilizáría sólo pno (dependiendo ele la duración de la carrera).
El diputado de la DC, Mario Venegas, opinó que "estaría de acuerdo con que se
aumentarán los fondos para
fortalecer las universidades
del Estado, porque siempre
ha sido nuestro foco la eduRedistribución
Para algunos parlamenta- cación pública".
En la Oanfecli son críticos
rios de la Nueva Mayoría, los
$ 122 mil millones corres- del CAE yhan pedido en vaponden a una cifra dema- rias ocasiones, a éste y otros
siado alta para ser destinada gobiernos, que ese crédito
a este resguardo y piden al sea eliminado. Según expligobierno que, redistribuya có la presidenta de la Fedeuna parte para financiar el ración de Estudiantes de la
fortalecimiento de las 18 U. de Chile, Vakntina Saavedra, el rechazo se debe a que
universidades estatales.
"involucra aun actor privado que son los bancos, que
no tienen nadaque hacer en
educación, favorece a un
sector que se está enriqueciendo con el endeudamiento cle miles de fanuilasy debe
ser eliminado". X anádió que
"creemos que debe haber
una redistribución de los recursos y que vayan a fortalecer la educación pública".
Una visión opuesta tiene
el diputado de la UDI, Jaime
Bellollo, quien fue presidente de laPederación de Estiidiantes dela U. Católica: "El
CAE actual es un buen mecanismo; es justo, porque
nunca un estudiante paga
más del 10% de su sueldo".
• Otro de los puntos que inquietarespecto del CAE es la
posibilidad de que los deudores dejen de pagar el beneficio como efecto del lindo
de la gratuidad. "Hay una
inestabilidad en el sistema
que ya se debe estar expresando en el no pago. Eso se
ha considerado bien poco,
litro al final lo va a tener que
financiar el Estado con las
garantías".•
La Tercera — domingo 01 de noviembre, 2015
REACCIONES
Diputado Robles presentó indicación
para partir gratuidad en Ues. estatales
DanielaMutIoz
El jueves podría votarse en
la Cuarta Subcomisión
Mixta de Presupuestos la
glosa que establece el inicio
de la gratuidad para 2016.
Eso, dado que al no haber
acuerdo entre los parlameritarios, el presidente de
la instancia, senador Carlos
Montes(PS). propuso dejar
pendiente la cita planifica-
da inicialmente para mahana.
Tanto la senadora de la
UDI, Ena von Baer, como el
diputado de RN, Alejandro
Santana, .van a rechazar la
glosa porque consideran
que debe ser enlabiada y
traspasar a becas los $ 536
mil millones que estableció
el gobierno en el proyecto
de Ley de Presupuestos.
Yen la nueva mayoría, el
diputado PC, Ricardo Rincón, advirtió durante toda
la semana pasada que "me
es dificil aprobar la glosa
como está actualmente".
Pot eso, explicó, espera un
gesto clel gobierno para
modificar la redacción de
la gratuidad.
Así, el oficialismo contaría
sólo con los votos de Montes
y del diputado Pepe Auth.
Y no es un secreto que
dentro de la Nueva Mayoría
hay dos posturas fuertes:
quienes quieren que la gratuidad parta en las Ves. estatales y los parlamentarios que apuntan hacia el
aumento de las becas.
En la primera postura está
el diputado radical Alberto
Robles, quien ya presentó
una indicación para ''que
los recursos de la gratuidad sólo vayan a las universidades del Estado, porque
vamos atener un problema
constitucional no menor ti
se mantiene como está".
Además, "pedí que se elimine la entrega de recursos
a CFT e IP privados, y que
sólo sea para los'estatales",
explicó Robles.*
"Vamos a tener un
problema
constitucional no
Menor si la glosa se
mantiene como está"
AlbertoRobles
Diputado ratheal
El Mercurio - sábado 31 de octubre, 2015
Gratuidad
Quiroga:
"Sabíamos que
la discusión no
iba a ser fácil"
Subsecretaria dijo que
indicaciones llegarían
cuando se discuta la
glosa presupuestaria.
J. H.
Durante los últimos días, parlamentarios y rectores han presentado distintas alternativas de
cambio a la glosa de gratuidad,
ante la posibilidad de que esta
sea rechazada en la subcomisión
mixta de Presupuesto.
Ante eso, la subsecretaria de
Educación, Valentina Quiroga, '
señaló que el tema "es una dis- cusión que hoy está radicada en
el Congreso. El Ejecuthro hizo su
propuesta y ha habido bastantes '
opiniones de cómo mejorar esa
propuesta, y, por tanto es un
asunto qué está en evolución".
Una de las'indicaciones posibles sería la rediStribución de los
recursos del Aporte Fiscal Indirecto (AFI), para así asegurar financiamiento a todos los planteles. Este fondo es, según Quiroga, "un instrumento regresivo
que sí o sí tiene que ser abordado
en la reforma a la educación superior". Sin embargo, no profundizó si será una de las modificaciones que propondrán.
Y ante la opción que han postulado algunos parlamentarios
de que el Mirteduc introduzca
cambios a la glosa de gratuidad
antes de su votación, que por calendario será la próxima semana, Quiroga señaló que "aún no
hemos discutido esta partida en
particular. Y el Ejecutivo, a medida que se van discutiendo las
partidas va introduciendo indicaciones".
El Mercurio — sábado 31 de octubre, 2015
Su voto es considerado clave en el destino que tendría el lunes la glosa de gratuidad en educación superior
card 'ncónC): 'Como está, n
estoy en con iciones de aprob r la arti a"
e
Diputado asegura que los recursos deben ser focalizados.
Propone que se baje nuevamente el unibral de vulnerabilidad
de los alumnos a un 30 o 40%, para cubrir más planteles.
JAVIERA HERRERA
De los cinco parlamentarios
que integran la subcomisión que
analiza el presupuesto 2016 del
Ministerio de Educación, Ena
von Baer (UDI) y Alejandro San- tana (RN) —los (micos represen- tantes de la Alianza— ya anunciaron que rechazarán los recursos para la gratuidad en educa, ción superior. Esto, porque a su
juicio se está discriminando a un
grupo de jóvenes que a pesar de
su vulnerabilidad, no podrán acceder al beneficio.
Y un tercer integrante, el diputado Ricardo Rincón (DC), ha
planteado sus reparos durante
las sesiones en las que han expuesto la ministra de.Educación,
Adriana Delpiano, y al menos
una decena de rectores. Sus críticas son similares a las del ex presidente de su partido, senador
Ignacio Walker, quien ayer señaló que "espero que impere la razón y que utilicemos el sistema
de becas" para cubrir el valor de
las carreras el próximo año.
Desde, Rengo, y en plena semana distrital, Rincón explica
• sus aprensiones.
—¿Corno ha visto la discusión
de la gratuidad en la subcomisión de presupuestó?
"Hay una diferencia entre la
derecha y quien habla y los otros
integrantes de la subcomisión
que es evidente. La Alianza está
amenazando con recurrir al Tribunal Constitucional, y no tiene
un interés por la gratuidad, y yo
creo que quienes lo tenemos estamos tratando de ser contributivos a que la fórmula sea la más
adecuada. Yen ese sentido le hemos señalado al Gobierno distintas alternativas para potenciar la glosa".
-¿Han trabajado indicaciones,
o van a esperar que el Ejecutivo
presente las suyas?
"Como bancada DC, estamos
pensando en la posibilidad de
preientar indicaciones, pero entendiendo que tenernos atribu
ciones bastante limitadas (...). El
esfuerzo de las indicaciones tic El diputado'por la Región de O'Higgins asegura que la votación de la glosa
ne que estar hecho, á nuestropn- de la gratuidad no deberá realizar'se el lunes, pues aún no hay apuro
El Mercurio — sábado 31 de octubre, 2015
cio, por el Ejecutivo, y en ese
sentido hemos planteado algunas preocupaciones".
—¿Como por ejemplo la situación de la Región de O'Higgins
ante la gratuidad?
"Hemos sido los primeros en
señalar que en la mayor parte de
las regiones, y que es también la
, realidad de O'Higgins, el grueso de los estudiantes se concentra en los institutos profesionales (IP) y centros de formación
técnica (CFT). Y existiendo cerca de 400 mil alumnos en instituciones acreditadas por el propio Estado, de los casi 502 mil
que hay en total, que no tic:nen
la posibilidad de acceder a la,
gratuidad, eso golpea fuertemente a esas regiones que no
tienen universidades. Que no
tenganla posibilidad delbenefido es algo complejo".
66 Existiendo cerca de
por ello. Creo que hay que dar
todas las facilidades, tiempo y
espacio al Gobierno para que
pueda analizar las distintas propuestas que se están haciendo y
que hemos hecho nosotros desde un comienzo".
400 mil alumnos en instituciones acreditadas por el
Estado que no tienen la posibilidad de acceder a la gra—Si se insiste con votar el lunes,
tuidad, eso golpea fuerte- ¿cual sería su postura?
"Como está, yo no estoy en
mente a las regiones".
condiciones de aprobar la partida".
66 Si el Gobierno define
que el marco presupuestario
son US$ 250 millones,
se tiene que focalizar en
los tres o cuatro (primeros) deciles,.y no en los
—El Gobierno ha señalado que cinco deciles. Es cuestión
la implementación de la gratui- de focalizar".
dad será gradual.
"El Gobierno puede decir 'no
podernos hacer que entren todos
altho'. Eso lo entiendo. Entiendo
No puede ser que
que la universalidad (del benefi
cio) puede ser una meta, que hay
que hacerlo, gradualmente y en no exista en la propia
función de los recursos. Pero yo glosa un mecanismo clar
pido focalizar donde están los
dediles más vulnerables, y es en para convertirse en sin fin s
los CFT y en los IP donde están de lucro".
los dediles más vulnerables. Que
no implica excluir a los dediles
RINCÓN
vulnerables de las universida- RICARDO
Diputado DC
des. Pero ¿dónde vamos a focalizar? En todos los dediles vulne—Previamente la DC hatjía
rables, pero sin distinción".
planteado que la gratuidad 2016
—¿Cómo se logra esa f °caliza- se abordara a través de becas
ción? Porque se ha dicho que los
"También hemos planteado el
recursos son limitados.
tema de'as Becas Nuevo Mile"No es necesario aumentar re- nio (para los planteles técnicos),
cursos. Si él Gobierno defme que que tienen más de cuatro años
el marco presupuestario son sin reajuste-(...), y reajustarlas
US$ 250 millones (adicionales a también es una opción, por cierlos que ya existían para las be- to. Yo creo que vamos a explorar
cas), se tiene que focalizar en los distintas posibilidades. Pero lo
tres o cuatro (primeros) dediles, que no puede ocurrir es que no
y no en los cinco deciles. Es cues- se exploren esas opciones".
tión de focalizar, y así no se aumentan recursos. Se puede foca- —En el Congreso,.en la sub9olizar con los mismos recursos, inisión y en el Mineduc hay esconcentrándose en los dediles pacio para explorar estas alternativas?
.que corresponde".
"Siento que hay voluntad del
—¿Sería reducir de nuevo la Gobierno de explorar una mejor
brecha de vulnerabilidad para redacción de la glosa; espero no
equivocarme. No creo que se deincorporar más planteles?
"¿Y por qué no? Esa es una po- ba votar el lunes; no tenemos
ninguna obligadón ni premura
sibilidad".
A
66
Conversión
—¿Cuales son sus otras preocupaciones con respecto al presupuesto para la gratuidad?
"Algo que es clave es que
creemos que no puede ser que
no exista en la propia glosa un
mecanismo claro para convertirse en sin fines de lucro".
"Si el proyecto de ley de educación superior ingresa en diciembre, todo indica —porque
los tiempos legislativos son sí—
que no se'va a poder tener en
ocho o nueve meses una ley de
gratuidad totalmente tramitada
y, por lo tanto, publicada y rigiendo. Y si es así, se tendría esta
misma diScusión presupuestaria el próximo año. Entonces, no
parece lógico que ante esto, que
es una verdad evidente, no se
construya en la misma glosa la
posibilidad de aquellos que son
con fines de lucro sean sin fines
de lucro".
—¿Habría que proponer fechas
para que las instituciones se
transformen, y así puedan acceder a la política?
"Si se puso como requisito para que se transformaran una fecha que es el 30 septiembre de
2015,1es estás diciendo (a las instituciones) que no quieres que se
transfonnen. Eso no puede ser.
Eso hay que despejarlo. Entonces, por qué no se despeja en la
propia glosa: estableciendo el
cronograma para que ellos se
puedan transformar garantizando la continuidad jurídica (. .) El
problema es que la acreditación
está en la personalidad jurídica
actual, entonces si son instituciones acreditadas, como ocurre
con el 80% de las instituciones
de educación técnica, lo lógico es
que: esa acreditación sea arrastrada por la nueva persona jurídica sin fines de.lucro".
El Mercurio — domingo 01 de noviembre, 2015
El ex ministro de Educación y miembro del PPD propone diseñar al menos cuatro proyectos de ley distintos:
itar recomiendt ivi ir la ref iA r a a la'
Ser
educación superior y no enviarla en dicie bre
El ex senador afirma que un punto crucial de este cambio será el fortalecimiento de las
universidades estatales para que aumenten en dos tercios sú matrícula 'hacia 2025.
E Su visión del contexto nacional:
'Tiene que retomar la sensatez"
* COROS Sala
El último calendario legislativo que fijó el Ministerio de Echa:eaióeéCúnternpla que el proyecto de.leytie la reforma ala educaChin superior debe ser presentado en diciembre para que su
tramitación ocurra en 2016.
• Pero Según el ex ministro de la
cárteray actual integrante del
COnsejojasesor para la refoima,
Bergio Bitar (PPD), lo más recomendable, sería dividir la reforMa en cuatnáproyectos de ley, y
que estos ingresen al Congreso a
partir delPróXimo año y de'forma espaciada para que-tengan
ritmos propios de discusión:
-"El plazo de dicleinbre sería
extremadamente prematuro,
más todavía cuando ahora se enviará el proyecto de Nueva Educación Pública y uta por salir el
de la Carrera Docente", dice. Por
el contrario, explica que "en enero y febrero no hay actividad
mayor, Ion meses en los que
puede avanzar una propuesta".
Los cuatro proyectos que propone enviar son: uno de financiamiento estudiantil, referido al
cambio del sistema soucheral pagodirecto a la institución; amo
de calidad, que forme una agencia aseguradora y que cambie el
sistema de acreditación; uno de
institecionalidad, que establezca la superintendencia y la subsecretaría del-sector, y uno de
fortalecimiento a las universidades estatales.
k.te,4 La ministra
tiene una magnitud
enorme de ternas,
y por eso he insis-
II
tido en que arfanuntos progresivamente".
SERGIO OLEAR
PRESUPUESTO: Bitocrdiceque hay que aprobarla glosa del Mineduc, pero que esta'no debe tenercondiciones qu
no se puedan cumplir y dificulten la aplicación de estos recursos", y afirma que la propuesta se puede mejorar.
.
• .
•
Además, cree que deben ser aprobar normas que no requie- se base en la calidad".
Para ir, ajustando estos cenit
enviadoS otros dos proyectoi ran, tomó la reforma tributaria,
bios; Bitar cree que la aplicación
paralelos: uno .que,..permita. de una.revisión posterior":
ekplila que "a sistema es de de la gratuidad en 2016 —que es
transformar los centros dé kir- '
mación técnica e institutos pro- tal complejidad que enviar un parte de la Ley de Presupuesfesionales en sociedades sin fi- solo proyecto puede significar tos— u fundamental. "Creo que
nes de lucro "para que sus estu- una demora enorme, porque en lo que se acuerde ahora sirva padiantes puedan acceder a la gra- algunas áreas hay más consenso, ra probar cómo funciona este
primer paso, y no determine ni
tuidad", y otro que establezca y en otras mucho menos".
Por ejemplo, dice que crear condicione cómo será el sistema
un ministerio para la ciencia y la
investigación.
una superintendencia es una definitivo", destaca.
Según Bitar, esta es una suge- idea aceptada en el Mundo poliAdemás, cree que el tiempo de
rencia que podría tener cabida tico, por lo que podría ser apro- discusión de la reforma permitientre las autoridades, porque "el bada con facilidad y "nos pueáe rá reorganizar la estructura del
Gobierno quiere que 2016 sea el proveer de información y res- Mineduc, porque "es muy débil
momento de una reflexión más guardo para que haya confianza para la magnitud de la tarea que
profunda, para que podamos de que lo otro que se va a hacer tiene por delante".
El ex ministro de Educación dice que el Gobierno pecó'dellaberjl
' generado expec6tIvai muy grandes, que 'por él contextoeconóMiii
co hoy no pueden concretar. A ello atribuye. que distintosjSecloresi
critiquen algunas políticas, como la gratuidad para 2016, aun '
cuando a su juicio es un avance iMportmite que hay que defendeill
Pero también plantea que la derecha y el empresariado deben:11
poner de su parte: sobre todo, tras los escándalos por el finencia,
miento irregular de la política y los casos de colisión. "Hemos viiidó
un ánimo bastante insensato, y tiene que:retornar la sensatez a '-1
Chile; esa debe ser una estrategia de la Nueva Mayoría', diceElitar-.'
"La Nueva Mayoría debe hacerle ver a la derecha que rio puede:1
atemorizar a todo el mundo cada vez que queremos un 'cambio, .- 4
porque gran parte de los problemas que tenemos hoy se deben á lal
oposición a los cambios: Los problemas se resuelven cuando hay 1
reformas progresivas, sin pausa y sin prisa", plantea;
.1
. : Y adVierteque en el emprésarlado deben surgir "personas que ;..l,
den más confianza al pais y:enfrenten las fallas que tienen porqull
el nivel de fallas de la empresa chilena esta dailand9 al país y al -ti
prestigio de los buenos empresarios. El sector empresariallieneq,
sacudirse, ser más innovador, éticamente más sólido, abrirse ala --:
pequeña .y mediana empresa, y abrirse a la sociedad °, puntualizaZ5
el
•
Universidades estatales
Ajuicio del ex ministro, la reforma no quedará completasino
mejora el fuianciamiento y calidad de las universidades estatales, para lo cual se les debe incrementar su matrícula.
•
"La única forma para destinar
recursos seguros a las estatales,
es con un plan de expansión, para que pasen de 150 mil alumnos
a 200 mil en 2020 y 250 mil en
2025, con recursos del Estado,
que les permitan tener profesores, irdraestructura y mejor investigación", propone.
•
•
Plantea, además, que se debt
crear tuislatema de recintos es-;
tatales, y reforzar los planteleá
regionales "para que cumplad
un rol creciente en el proceso de
descentralización" que impulse
el Gobierno.
Sobre el rol público de las iris
Mociones, el ex rriinistro plante
que "todas deben tener al menos
acreditación obligatoria y una'
regulación del Estado mayo
que la actual". Y sobre la goben
nana de los planteles, sostiene
que instaurar el derecho a votó
de los estudiantes en los órgano;;
colegiados "sería un error hoyl
El Mercurio — domingo 01 de noviembre, 2015
Dicen que la dirección del colegio es la más indicada para examinarlos:
La opinión de los maestros
.Maestros creen que. luego de reprobar
tres evaluaciones deben dejar las aulas
¿Después de cuántas evaluaciones reprobadas
el docente debe dejar de hacer clases?
(En porcentaje)
No debe abandonar el aula
Además, afirman que el nivel de vulnerabilidad de los alumnos
debe ser la principal variable reConocida en los salarios.
Una evaluarán
Dos «l'ilaciones
15
Tres evaluaciones
46
Cuatro evaluaciones
Cinco evaluaciones
Seis evaluagones o más
6
ti 2
No sebe'
5
¿Qué tan importante es reconocer monetariamente
a los docentes según...?.
(Poreániaje de profesores que respondió "muy impartáte")
1a. Vulnerabilidad de los estudiantes
•
as horas de perfeccionamiento •
4iVilarilsWel 82
111~11 77
Los años de experiencia
;j1 76
Su responsabilidad en la comunidad educativa
"7
ii:7
168
_
•
Su evaluación de dese pero
La evaluaron que haga el director
tiente Centro ele eafitersyoucas,
r Elige [dotar
41
•
canos seto ,
•
•
La mayor dificultad que ha
enfrentado el Gobierno en la discusión del proyecto de Política
Nacional Docente es consensuar
una propuesta nonio que opinan
los profesores'sobre la carrera,
los sueldos y las evaluaciones
que tendrán.
Buscando reflejar esa opinión,
el Centro de Politizas Públicas
de la U. Cataca, en conjunto
con la organización Elige Educar, realizaron una encuesta que
muestra, que los profesores consideran que el equipo directivo
del colegio es el más indicado
para examinarlos,
Además, los docentes afirman
que está evaluación debe considerar, por sobre todo, las prácticas pedagógiCas que manejen, el
perfeccionamiento que tengan y
el trabajo que realicen en lá co-
munidad educativa.
ces se crea que los docentes no
Segun los profesores, el ins- estarían nunca disponible.s a detrumento más pertinente para jar el sector", explica 'pudo Iramedirlos es la autoevaluación rrázaval, director del Centro de
(87% de aceptabilidad), mien- Políticas Públicas UC.
tras que un examen de prácticas
El director ejecutivo de Elige
en el aula realizado a nivel nacio- Educar, Hernán Hoschschild,
nal sería el instrumento más im añade que "los profesores están
portante a considesiendo incluso más
rar (48% de aceptaexigentes que lo
bilidad).
RESULTADOS
que está en discuAsimismo; el La entrega completa de sión en el Parla64% de los profeso- . los resultados de la
mento" y que "los
res dice que tres encuesta se realizará el docentes se quieren
evaluaciones do- viernes 6 de noviembre. evaluar, pero hay
rentes reprobadas o
que ver cómo hace-.
menos es suficiente
mos que esas evapara que dejen dé hácer clases luaciones se ajusten a lo que conmientras que elle% sostiene que sideran importante'.
La encuesta muestra que las
no deberían dejar el aula jamás si
variables más importantes a
reprueban sus evaluaciones.
"Dos de cada tres- profesores considerar en la remuneración
están dispuestos a dejar el aula si son el nivel de vulnerabilidad de
reprueban. Ellós mismos son crí- los alumnos, las horas que se han
ticos con su labor, aunque a ve- perfeccionado y los años de ex-
periencia. "En la discusión se dice que los profesores solo quierenserremuneradospor anos dé
eXperiencia,Y el proyecto' le da
un peso excesivo a eso. Pero los
docentes quieren que tanibién so
reconozcan estos otros ámbi-;
tos", explica Irarrázaval.
Este punto también es destai.
cado por Hoschschild, quien eiC,
plica que "los profesoteá qui;
trabajan en ambientes vulnera=
bles ganan 15% menos, y la polí ,
tira docente todavía no logra comaga eso".
El sondeo revela que Para ei
64% de los profesores, el nivel':
competente se alcanzó entre el
primer y cuarto año de ejercichii
cola sala, "y no en10 afros, como
se ha dicho en la discusión (do
carrera docente). En el fondo, los
docentes creen que la competen:
cié se puede alcanzar a costo pies
zo"; plantea Irarrázaval...
En caso de reprobar evaluaciones, los docentes dicen que la
principal ayuda que debieran tecibit es apoyo didáctico.
El Mercurio - sábado 31 de octubre, 2015
Monto corresponde al promedio de los recintos beneficiados
Matrículas váldrán cerca de `$124
mil en los planteles con` gratuidad
Este dinero y el arancel regulado serán los recursos que recibirán los
establecimientos. Rectores desestiman problemas con este ítem de la glosa.
CARLOS SAID
La política de gratuidad que
se iniciará en 2016 no solo cubrirá el pago del arancel de las
carreras de los estudiantes favorecidos. Además, financiará
el valor del derecho a las matrículas, el que será un promedio
del monto que cobran los plan
teles del Consejo de Rectores
(CRUCh), más los centros de
formación técnica 'e institutos
profesionales'beneficiados.
Así lo explica un documento
de, trabajo de este mes del Mineduc, el que además dice que
este será un aporte único para
cada institución.
El rector de la U. de Santiago,
filan Manuel Zolezzi, explica
que "se fijó, un monto cercano a
los $124 mil" para este ítem,
que en el caso de su plantel lo
favorece, pues los valores que
tiene actualmente,son un poco
más bajos. Pero añade que "tenemos que'meter esos dineros
junto con el arancel regulado",
el,que sí le deja un déficit de
$2100 millones.
En la U. de Playa Ancha, el
rector Patricio Sanhueza dice
que'los valores de las matrículas en el CRUCh f' están entre
los $120 mil y los $170 mil", y
que la cifra que define el Mineduc no les afectará; "porque
nuestro derecho básico está bajo ese promedio".
Mientras que el rector de la
de la Frontera, Sergio Bravo,
añade que en las reuniones bilateralesque sostendrán con la.
División de Educación Supe-
TRABAJO.— La ministra de Educación, Adriana Delpiano, se reunió ayer con los miembros del consejo asesor de
la reforma a la educación superior, quienes asesorarán a las autoridades en la elaboración de la ley.
P OPOIMEN ZO T ES AÑOS PA ACREDITACIÓN OBLIG TORTA
La vocera del consejo asesor, Rosa Devés, explicó que los expertos propusieron que el proceso de
acreditación obligatoria se dé en un plazo de tres años para todas las instituciones del sistema.
rior del Mineduc les deberían
Informar también sobre el valor de este monto.
Bravo asegura que este tema
no debería generar problemas
entre los planteles, ya que "lo
que más complica a los rectores es la brecha por el arancel,
porque en algunos casos el
20% extra no les cubre".
Lo mismo cree Zolezzi, y
agrega que "hay algunas universidades que están levemente
superior (al monto), pero ha habido un sentido común de reajustar los valores según el IPC o
el reajuste del sector,público".
Este monto, sumado, al arancel regulado, será el que el Mineduc entregará mensualmente a los planteles beneficiados,
desde que el decreto que fija es-.
tos aportes sea tramitado, y
hasta diciembre de 2016.
El Mercurio — sábado 31 de octubre, 2015
SEGÚN LA DIRECCIÓN DE PRESUPUESTOS, AVANCE ES INCLUSO MENOR QUE EN 2014:
Gobierno ha ejecutado solo 30% de
inversiones en Educaciónpara 2015
También muestran una baja ejecución los gastos
aprobados de inversión en Salud, con solo 26,6%
del total aprobado paía el alío.
cuando ala misma fecha Educación y Salud habían ejecutado
lGobiemo no logra ace- 36,1% y 43,2%, respectivamenlerar las inversiones te (ver infograffa).
previstas para este año
El director de Presupuestos,
en Salud y Educación. Sergio Granados, sostuvo que
Según un informe publicado "debería producirse una mayor
ayer por la Dirección de Presu- ejecución durante el último bipuestos (Dipres), a septiembre, mestre" del año, ya que hay vael Ministerio de Educación ha rios proyectos que se licitaron y
ejecutado solo el 30,8% de los ya se encuentran adjudicados.
recursos aprobados para gasto En el caso de Educación, dijo
en inversión este.año, mientras que los proyectosestán en desaque el de Salud muestra un de- rrollo, aunque "la velocidad es
sempeño aún más bajo, con solo bastante menor respecto de la
26,6 de avance.
que inicialmente se contempló
Estas cifras son incluso peo- en el programa de gobierno".
res que las observadas en 2014, Por ello, sostuvo que las metas
5 ministerios con mayor gasto de capital aprobado
Porcentaje de ejecución.
A sep. 2014
A sep. 2015
D. L
•
E
67,4'
Vivienda
65 ti
66,7
Obras Públicas
propuestas se cumplirán, pero
después de 2018.
Otros ministerios intensivos
en inversión son Vivienda y
Obras Públicas, pero en estos
el avance es mayor, con 67,4%
y 66,7%, respectivamente. El
Ministerio del Interior muestrall una, ejecución de 55,9% a
se tiembre.
lbe acuerdo a los datos de la
DiPres, el gasto total del gobier-
55,9
Interior
30,8',0
Educación
no creció 8,9% en enero-sepiiembre, en comparación con el
mismo lapso de 2014, totalizando US$ 40.132 millones. Mientras, los ingresos fiscales crecieron 5,6%, hasta US$ 38.211 millones. Con ello, las finanzas
públicas rultarrin en el periodo con un déficit de US$ 1.921
millones, equivalente .a 0,8%
del PIB.
Por el lado de los ingresos, la
43,2
Salud
recaudación tributaria creció
7,4% anual a septiembre. Esta
estuvo impulsada por un crecimiento de 15,6% en losingresos por impuestos a la renta,
acrecentados por la reforma
tributaria. La recaudación por
IVA subió 4,9%.
Los aportes de Codelco, en
tanto, cayeron 33,1% respecto
del mismo periodo de 2014, por
elbajo precio del cobre.
El Mercurio — sábado 31 de octubre, 2015
M. de Educación:
Nombran a
primera
subsecretaria de
Ed. Parvularia
e
María Isabel Díaz
deberá implementar
la reforma para esos
niveles.
J. H.
CAR LADANNE MANN
Cinco meses después de que se
aprobara la ley que crea la Subsecretaría de Educación Parvularia,
finalmente esta semana la Presidenta Michelle Bachelet nombró
a María Isabel
Díaz para ocupar ese cargo.
Académica en
Pedagogía en
distintas universidades, la
nueva autoridad se desempeñó previa
mente en el MiMaría Isabel nisterio de EduDíaz, la nueva cación como
autoridad.
encargada del
área de educación parvularia, donde coordinó
el trabajo legislativo para el fortalecimiento de los niveles de
enseñanza entre los O y6 años.
La Subsecretaría de Educación Parvularia es la instancia
que nace tras la aprobación de
esa parte de la reforma educacional. Entre sus' metas está la elaboración de políticas y programas de estudio, además de la coordinación de la construcción de
nuevas salas cuna y jardines infantiles comprometidos en iel
programa gubernamental.
Junto con la subsecretaría, la
segunda que tiene el minist'erio,
también se creó la Intendencia
de Educación Parvularia, que
fiscalizará a esos recintos.
La Tercera — sábado 31 de octubre, 2015
Aporte Fiscal Indirecto a
universidades
Señor director:
Es una realidad indiscutida que, a
mayor capital socioeconómico y
cultural, se obtienen mejores resultados en la PSU. Es fácil deducir que ese grupo también posee un
capital relacional que le permite
acceso privilegiado a la información, por tanto, los estudiantes que
integran este selecto universo escogerán las universidades de mayor calidad a nivel nacional.
En ese contexto, no son las universidades las que realizan esfuerzos por captar a estos estudiantes;
son ellos los que escogen las universidades que son las de mayor
calidad. ¿Cuáles son las universidades preferidas por esos jóvenes?
De las que participan en el sistema
integrado de selección del Demre,
destacan por el puritaj e promedio
de selección de sus estudiantes
(superiora 600 puntos) universidades como las pontificias universidades católicas dé Chile y Valparaíso, y las universlidades de. Chile, de los Andes, Adolfo Ibáñez,
Diego Portales, de Concepción, Federico Santa María' y de Santiago.
Conforme a nuestra tesis inicial,
podríamos pensar que ellas están
ofreciendo los programas de mayor calidad.
Esto evidencia la necesidad de
repensar algunos aspectos de las
políticas públicas en materia de
financiamiento de la educación
superior. De partida, hay que des=
cariar la idea de hacer desaparecerl
el Aporte Fiscal Indirecto, único
"premio" que va quedando para las
instituciones que se han esforzado
por ofertar programas de mayor
calidad en el medio universitario.
Basta de políticas públicas tendientes a llevamos ala medianía de
mediocridad ambiente.
Ramón &míos
Director de Planificación y Desarrollo Corporación de Universidades
Privadas
El Mercurio — domingo 01 de noviembre, 2015
Universidad y bien común
"...se puede entender que haya universidades privadas malas, a las que el mercado aún no elimina
en su pretendida poda selectiva y eficiente (a menos que ser mala no sea tan malo). Pero la existencia
de universidades públicas malas solo refleja una irresponsabilidad de la nación en su conjunto...".
ENNIO VIVALDI
Presidente Consorcio de Universidades del
Estado de Chile y rector de Universidad de Chile
La discusión sobre financiamiento universitario sigue focalizada en el tema de los
aranceles que las diversas instituciones cobran a sus estudiantes:
cuánto cobran, cuánto deberían o merecerían co- brar, cómo ayudar a los estudiantes a pagar dichos
aranceles y cuán injustamente discriminatorio resulta el liberar a algunos de
ellos de esa obligación. Este modo de concebir a las
instituciones de educación superior equipara el título profesional a un commodit y, la
universidad a un retailer y el estudiante a un
consumidor bien informado.
Esta interpretación constituye la transcripción 73erbatim de un conjunto de preceptos de comportamiento de mercado aplicados a la educación superior propuesto a mediados del siglo pasado. En Chile se implementó una variante extrema, sin validación
mediante y aceptándola como natural. En
muchos países, notablemente Alemania, los
intentos por implementar versiones mucho
más moderadas fueron decidida y exitosamente resistidos. Hoy, en nuestra discusión
sobre financiamiento universitario basado
en ese esquema commodity-retailer-consumidor, se suele enfatizar el cómo ayudar a pagar al joven consumidor, pero inevitablemente se está hablando también, literalmente, del otro lado de la misma moneda, de cómo ayudar ala institución a recibir el dinero.
Otra forma de discutir el financiamiento
universitario responde al modelo de la
universidad cuya misión se une indisolublemente al desarrollo cultural, socioeconómico, científico y tecnológico de la sociedad en que está inmersa. Un caso arquetípico es el rol, delineado entre otros
por Andrés Bello e Ignacio Domeyko, de,
la Universidad de Chile en la formación y
posterior identidad de la nación chilena.
Es igualmente notable el caso de la Universidad de Concepción, que crea un foco
cultural alejado de la metrópoli respondiendo alas inquietudes y problemas de la ciudadanía regional. En contextos semejantes surgen las universidades Santa María en Valparaíso y Austral de Valdivia. Por su parte, el
Estado chileno creó un conjunto de sedes
vinculadas a sus dosuniversidades matrices
para promover el desarrollo regional.
Estas instituciones, como todas las
universidades tradicionales chilenas,
respondían a este otro modelo de educación superior.
Cuando las sedes regionales fueron transformadas en universidades estatales quedaron en total desamparo, peséa lo cual, en su
mayoría, hoy constituyen el polo de desarrolló más gravitante en sus regiones Valga
aquiel precepto latino Cui prodest:'resulta esclarecedor para entender un acto, preguntarse a quien beneficia. En el modelo cemmodíty-retailer-consumidores evidente quienes
son los potencialmente favorecidos con un
estancamiento de las universidades estatales
regionales. El que desde 1981reiteraclamente se hayan planteado esquemas para limitar
la expansión de matrículas en el sector público y obligar a los estudiantes a redirigirse
al privado es un motivo de rubor nacional.
El rubor se torna escarlata ante el argumento
de que hay universidades públicas y privadas así como hay universidades buenas y
malas, de lo que resultan cuatro combinaciones posibles: públicas buenas, públicas malas, privadas buenas y privadas malas.
Se puede entender que haya universidades privadas malas, a las que el mercado
aún no elimina en su pretendida poda selectiva y eficiente (a menos que ser mala
no sea tan malo). Pero la existencia de universidades públicas malas solo refleja una
irresponsabilidad de la nación en su conjunto que perjudica gravemente a la nación en su conjunto.
Por esto resulta crucial especificar el modelo de universidad que se tiene en mente
cuando se discute la ley de presupuesto. Y
esa especificación es.aún más decisiva para
las universidades públicas regionales. Incrementar la autonomía en los proyectos de
desanollo regional constituye una expresión de vitalidad y robustecimiento de la democracia. En el caso de Chile responde, además, a una elemental constatación de la excepcional diversidad en geografía humana,
biológica, física, económica y política que
fundamenta la riqueza de nuestro país.
Solo las universidades públicas podrán
asumir la responsabilidad primera de repres,entar los plurales intereses y sensibili, dades al interior de la toda la comunidad
regional y promover su desarrollo en múltiples dimensiones. Para que su trabajo resulte coherente y eficaz, deberán además
articularse en ese sistema de universidades públicas que hoy debemos reconstruir. En esta concepción, la formación de
profesionales es una función natural de
una institución que investiga su entorno y
se vincula con su ciudadanía.
El Mercurio - domingo 01 de noviembre, 2015
Gratuidad 2.0, \
equidad y calidad:
Señor Director:
Desde los primeros anuncios de la política
de gratuidad para los estudiantes de educación superior se inició un amplio debate sobre
las condiciones y los efectos de su implementación. La principal preocupación deben ser
las familias y los estudiantes que requieren
apoyo económico para realizar sus estudios
superiores. Las alta.s expectativas y los cambios de las condiciones han sido los elementos
que han caracterizado esta propuesta.
Desde su anuncio, la UC indicó que sé
discriminaba a los eStudiantes que calificaban para este beneficio, que las condiciones
eran inapropiadas, ya que atentaban cintra
la autonomía de cada institución, —valor
fundamental a proteger—, que se ponía en
riesgo la calidad del proyecto educativo y el
desarrollo de las instituciones. Además,
destacamos el desfinanciamiente al no
cumplir el compromiso dé respetar el presupuesto de las universidades. En nuestra
universidad, son casi 4.000 los estudiantes
que atcederían'a este beneficio; ellos son
nuestra principal preocupación.
El anuncio y condiciones iniciales han sido
modificados debido 'a la crítica de vanos
sectores. A pesar de mantenerse la inequidad
con los estudiantes de la educación técnicoprofesional, en el tema prioritario de la
autonomía se plantean opciones de gbbierno
universitario y se ha respetado•el creCimiento
aprobado por las instituciones. Lo que también es crucial y está en evaluación, es la justa
demanda de validar las proPuestás económicas de las instituciones para evitar el déficit
presupuestario. A la fecha, áún hay una
decena de instituciones.que presentan déficit,
lo que significará un detrimento en la calidad
del proyecto educativo de los estudiantes
La UC ha participado activamente para'
avanzar en este beneficio que debe estar
orientado a dar un mayor acceso y equidad a
los estudiantes. Esta política de gratuidad
debe ser bien analizada y ejecutada, características que no han estado suficientemente
presente en la propuesta original. Reiteramos que la decisión final de ingreso de
nuestra universidad se tomará en diciembre ;
por acuerdo del H. Consejo Superior, considerando las condiciones finales de la propuesta.
Esperamos que las modificaciones
descritas y los nuevos compromisos asumi- !
dos por el Ministerio permitan que nuestra
institución y otras universidades de función
pública puedan acceder a una política de
gratuidad 2,0 en que la prioridad sea la
equidad y calidad dedos diversos proyectos
educativos y no el controll del sistema de
educación superior. Debe ser 1111 bien para
laS familias y los estudiantes del país.
IGNACIO SÁNCHEZ D.
Rector Pontificia Universidad Católica de Chile
El Mercurio - domingo 01
de noviembre, 2015
¿De cuál evaluación
docente hablamos?
Señor Director:
'Para hablar sobre evaluación urge hacer
algunas precisiones. Es fundamental entender que hay tres tipos de evaluaciones que
tienden a empaquetarse bajo un rótulo
único, dificultando el debate: Evaluaciones
• de desempeño (generalmente asociadas a
incentivos),, evaluaciones que proveen •
información para mejorar el desempeño
(formativas, sin implicandas) y evaluaciones que buscan reconocer un mínimo
estándar de competencias (y qúe suelen
ser habilitantes).
Tiene sentido que las evaluaciones que
buscan establecer estándares mínimos
sean certificaciones concebidas desde las
políticas públicas a nivel central, porque es
el Estado el que,debe garantizar un piso
común a todos los niños y hacerse responsable de ello.
'Pero las evaluaciones forMativas y las
evaluaciones de desempeño deben verse
dentro de un contexto y, por ende, de. •
. manera dácentralizada. No pueden estar 'a
cargo de un órgano ajeno al quehacer del •
establecimiento y su realidad cotidiana. El
liderazgo de la escuela debe estar a cargó,
de esta labor, yá que posee observaciones
reiterativas,y contextualizadas de múlti- ,
ples variables que fortalezán la confianza
y potencien la comunidad escolar y el
,
liderazgo directivo.
El instrumento que se plantea hoy, en el
proyecto de la política nacional docente
pretende establecer un mínimo estándar de
competencias y al mismo tiempo evaluar
desempeño. Estó no solo 'dificulta el debate, además deja fuera instrumentos formativos para la mejora continua de la labor
deCente.
Es vital garantizar competencias inicia- !
les, desarrollar profesores ymejorar desempeño, pero no es adecuado hacerlo con
un solo instrumento, Se trata de desafíos
distintos. Entender esto facilitaría el deba' te y ayudaría a alcanzar los acuerdos que
nuestros niños tanto necesitan.
'TOMA RECART
Director ejecutivo EnseñaChile
El Mercurio — domingo 01 de noviembre, 2015
Conaset espera reactivar uno de ellos contra esta peligrosa práctica:
Cinco proyectos de ley contra carreras
clandestinas "duermen" en el Congreso
•
Ante la ausencia de normativa, Carabineros fiscaliza otros elementos que puedan constituir una
infracción. El Juzgado de Policía Local Vitacura aplica la máxima sanción contra estos conductores.
PAMELA GUTIÉRREZ
Desde 2006 han sido ingresados
cinco proyectos de ley, con modificacionesalaLey de Tránsito y el Código
Penal, para sancionar específicamente las carreras clandestinas en autopistas y otras rutas. Sin embargo, hasta la fecha, ninguna ha prosperado en
su larga tramitación en el Congreso.
El tema reflota cada cierto tiempo ante los reclamos de los vecinos
de Costanera Norte, en la comuna
de Lo Barnechea, que sufren el ruido de los vehículos que, semana a
semana, echan a correr sus autos
en la autopista.
La presidenta de la; comisión de
Obras Públicas y Transportes de la
Cámara de Diputados, Jenny Alvarez, señaló que aunque el tema es
importante porque no solo ocurre
en Santiago, sino también en otras
carreteras del país, se encuentran
con que el Gobierno no pone urgencia a estas iniciativas.
"Se han presentado varias inociones por parte de los diputados y
ellos insisten mucho ante la presidencia de la comisión ponerlo en tabla. Pero, cuando llegan proyectos
del, Ejecutivo con algún tipo de ur
gencia, son los que tenemos que ver
primero, por ley. Como,en esta comisión se ven obras públicas, transportes y telecomunicaciones, el
tiempo se hace escaso".
La secretaria ejecutiva de la Comi-'
sión Nacional de Seguridad de Tránsito (Conaset), Gabriela Rosende, replicó que "sabernos que hay varias
iniciativas parlamentarias, las hemos
revisado y estamos en la etapa de levantar información a través de las
concesionarias, Carabineros y de
otras comunas donde también se
produce este fenómeno. Es una preocupación nuestra".
Sin embargo, hay otros temas en
la agenda de la seguridad vial que
han tenido prioridad ante el Congreso, como la obligatoriedad del
uso de sillas en los asientos traseros
de los vehículos en niños de hasta 12
arios; y la creación de puntaje en las
licencias de conducir.
Antela ausencia de una ley específica que sancione las carreras ilegales, Carabineros intenta fiscali-
PREVIA,— Carabineros fiscaliza! en las bencineras donde se instalan estos conductores que, más arde, correrán una carrera En el
Juzgado de Policía Local de Vitacura les aplican la máxima sanción: una multade3 UTM y suspensión de ricencia por 45 días.
VACf0.—tos pórticos de las autopistas también miden velocidad, perola normativa
m lo acepta corno prueba para infraccionar a un conductor.
COMPETIDORES.- Automóviles Intimo modelo participan en estas carreras.
El control de velocidad es complejo en la autopista, por lo peligroso que es para el funcionario. Los
pórticos de la ruta urbana tienen
sensores de velocidad, pero la normativa no los admite para notificar
una infracción. Entonces, el funcionario se instala;desde alguna altura.
"Cuando la pistola detecta un exceso de velocidad,, más adelante en la
carretera, se instalan conos), se encajona al vehículo infractor hasta lograr su detención. Los conductores
no solo buscan la adrenalina de la
carrera, sino también (buscan) huir
de la policía"
zar a estos coriductores y sus vehículos a través de otras vías: patente, documentos, Condiciones del
vehículo, existencia de vidrios polarizados, chasis —porque los
cambios de motor implican reinscripción en el Registro Civil— y
potencial consumo de drogas.
El Mercurio - domingo 01 de noviembre, 2015
Los "nudos críticos"
que ve el fiscal Sabas
Chahuán en la Ley
Penal Adolescente
"Nudos críticos" en seis áreas detectó el fiscal nacional saliente, Sabas Chahuán, al analizar la aplicación de la Ley de
Responsabilidad Penal Adolescente, en vigencia desde 2007.
Su diagnóstico está contenido
en un informe que envió a la
Cámara, a partir de una consulta del diputado Juan Antonio Coloma (UDD.
Chahuán apunta ala falta de
"especialización" del sistema y
se detiene en su escasa dotación de personal. Alude a que la
carga de trabajo de los fiscales
del área excede en un 87, 2%a
la proyectada por dicha ley.
Previene, además, frente a
la inexistencia de un organismo
que "oriente" a fiscales y a jueces sobre la pena "más apropiada" para los distintos casos.
Y a los "obstáculos" para tratar
a los jóvenes con problemas de
alcoholismo y drogadicción.
Expone que las penas a veces son sustituidas y se permite
a los jóvenes cumplirlas en libertad, lo que genera "insatisfacción" en las víctimas. Junto
• con ello, hace ver que se da un
problema cuando los jóvenes
i reinciden y se les acumulan varias penas. "Existe el riesgo
de crear (...) una especie
de cuenta corriente en favor de adolescentes que,
por ejemplo, habiendo sido condenados por homicidio a 10 arios en internación en régimen cerrado
cometen otro u otros homicidios o violaciones,
mientras cumplen la sanción original".
Chahuán alerta, asimismo,
frente al "escaso control" de la
"internación én régimen semicerrado" y a que la sanción de
servicio a la comunidad "carece
de sustento práctico".
Sé muestra partidario de.
"limitar" el riúmero de veces
en que pueda suspenderse la
ejecución de una sanción. Y se
detiene en el dictamen de la
Corte Suprema que estimó
improcedente incorporar a
los jóvenes en los registros de
ADN, "dejando desprovisto al'
sistema penal de una herramienta invesiigativa fundamental".
El Mercurio - sábado 31 de octubre, 2015
Propuestas para mejorar la justicia
n grupo de expertos coordinado por la Facultad de
tenciario y, en fin, un Código Penal moderno.
Derecho de la Universidad Alberto Hurtado y por
Los especialistas concluyen que es necesario ajustar el
su decano y ex coordinador nacional de la reforma
nuevo proceso "no necesariamente desde las modificacioprocesal penal, Rafael Blanco, ha entregado al pró-. nes o reformas legales, sino más bien desde las lógicas de
ximo fiscal nacional, Jorge Abbott, un valioso conjunto de progestión, eficiencia ,y operación". Eso supone mejorar la copuestas para modernizar la función del Ministerio Público resordinación entre todas las instituciones intervinientes —en
pecto de la seguridad ciudadana, a la luz de la expedenda de15
particular, entre Interior, Ministerio Público y policías—,
años desde la puesta en marcha del nuevo procedimiento peasí como rediseñar las actuales evaluaciones, incorporando
nal. Este documento fue elaborado por un grupo política y técindicadores de desempeño "que respondan a definiciones
nicamente transversal e indusivo: las ex ministras Alvear y Péde política criminal y persecución penal estratégica", con la
rez, de los gobiernos Frei Ruiz-Tagle y Pirlera, respectivamente;
participación de agentes externos que permitan mejorarla.
jueces orales, jueces de garanEl estudio fue entregado
tía, fiscales y ex fiscales; defenal
próximo
jefe máximo del
Está en discusión si el nuevo sistema
sores y ex defensores penales,
Ministerio Público, llamado a
procesal penal puede o no aportar elementos
' abogados de litigio,. policías.
asumir un papel protagónico
en la estrategia de persecución
Eso aporta una multiplicidad,
que mejoren el nivel de seguridad
penal. Sería natural que, adede enfoques, no solo concepmás, lo estudie la Comisión
tuales, sino también prácticos.
pública, hoy en crisis.
Coordinadora de la Justicia PeEn el trasfondo, se debate
nal, que la actual ministra del
si elnuevo Sistema Procesal Pe•
nal puede o no aportar elementos que-mejoren el nivel de segu- ramo ha tenido el mérito de hacer sesionar de modo regular y
que, madurando paulatinamente, debe dejar atrás la crítica
ridad pública, hoy en crisis. Este documento plantea 12 puntos
que en "El Mercurio" le ha formulado hace poco el presidente
que sus autores estiman necesario abordar para mejorar la acde la Corte Suprema, al prevenir que "se ha constituido en una
tuación del Ministerio Público en esta materia: el proceso penal
instancia en que cada institución se jústifica en su actuar y cree
mismo; la coordinación entre sus partícipes; la estructura, orgaque lo está haciendo correctamente".
nización, funciones, atribuciones y perfiles de las policías; relaEsta contribución, crítica y propositiva a la vez, cumple
ciones del Ministerio Público con ellas, y de estas entre sí; el
exactamente con la función que-se espera de la universidad
tratamiento a las víctimas; el problema de la gestión; los servifrente a los grandes asuntos nacionales, lo que en años redos periciales; el Poder Judicial; las medidas cautelares y sancientes, aparece bastante desdibujado.
dones en libertad; la justicia penal adolescente; el sistema peni-
El Mercurio — domingo 01 de noviembre, 2015
CARLOS SALDIVIA e IMOLA GODOY
"Secretismo" con el que opera ha generado reparos entre parlamentarios oficialistas:
a segunda semana de oc-
tubre, mientras la Presidenta Bachelet ultimaba
los detalles de su discurso en el que anunciaría el proceso constituyente, escuchó de primera fuente una confesión que
en el oficialismo utilizan a menudopara graficar el extremo secretismo con el que trabaja la
Segpres en esta materia. En la
ocasión, la jefa de la División de
Estudios de ese ministerio, Pamela Figueroa (PPD), se jactó ante laMandataria que ni siquiera
su esposo, el Presidente de la Cámara, Marco Antonio Núñez
(PPD), conocía los pormenores
del trabajo que estaba desairofiando.
El sigilo con el que la cartera que
lidera el ministro Nicolás &ya-apiñe está elaborandó los principales lineamientos del "plan constitucional" del Gobierno ha generado recelo en las otras autoridades de La Moneda y ha comenzado a despertar
críticas entre los parlamentarios de
la Nueva Mayoría.
Esta semana, en tina reunión de trabajo con Eyzaguirre, varios funcionarios de la cartera le solicitaron que se
informara "a lo menos" el marco general de les planes y plazos para comenzar el proceso de educación cívica
y participación ciudadana en tomo a
la nueva Constitución. Sobre todo, tornando en cuenta que la Presidenta
había anunciado que esa etapa se-Miñarfa en septiembre:
Trasla cita, se acordó que la próxila División de Estudios
ma
enviará una minuta a las otras cuatro
divisiones de la Segpres y a diversos
dePartilnentos de La Moneda para
ekplicarlaimetodologíal con las que
se abordará la educación cívica. Además, desde el equipo que lidera Figueroa aseguran que está contemplado que antes del lunes 16 de noviembre el ministro Eyzaguirre
anuncie los detalles de este proceso.
•Senadores y diputados de las comisiones de Constitución del Congreso
• han planteado que si bien han recibido
Cómo trabaja el equipo de Segpres
a cargo de la nueva Constitución
Dentro de 15 días La Moneda anunciaría el
cronograma definitivo para impartir la educación
cívica prometida por la Presidenta. Dentro del
grupo se han generado roces por cómo se
abordará el proceso constituyente.
ve de Eyzaguirre en materia constitucional, para pedirle una reunión
para aclarar plazos y otras dudas que
rondan en la bancada del PPD.
El eje del equipo de trabajo que lidera Figueroa lo integran, además
de Jordán, Bernardo Navarrete (DC),
Felipe Jeldres (PS), Santiago Edwards Pascal., Erick Schnake (PPD) y
los publicistas argentinos María Victoria Massarelli y Martín Vinacur, y
varios asesores externos como el
también argentino Daniel Zovatto y
- el holandés Sumit Bisarya.
Contacto internacional
Pamela Figueroa (PPD)
Tomás Jordán (DC)
señales de que el Gobierno pretende
ejecutar el diseño "lo antes posible",
también estiman que el tema se ha encapsulado solo en la División de Estudios y que hay "atrasos evidentes".
Senadores del PPD, corno Eugenio
Toma y Felipe Harboe, y del PS, como Alfonso De Urresti, han manif estado su incomodidad por la falta de
vasos comunicantes con la Segpres
en esta materia. También, diputados
oficialistas aseguran que desde la división de Figueroa se les ha dicho
que "el proceso no empezaría antes
de fines de noviembre".
En ese contexto, Harboe llamó hace algunos días al abogado DC, Tomás Jordán, uno de los asesores cla-
' Ere la División- de Estudios de la
Segpres trabajan cerca de 25 personas, a las que se suman el equipo a
cargo del proceso constituyente y de
educación cívica. Entre sus funciones también está la elaboración y distribución de estudios que sirvan como insumos para lospartidos, parlamentarios y autoridades de Gobierno, durante la tramitación de los
proyectos de ley en el Congreso. Rol
que se acentuará cuando comience el
debate sobre la nueva Constitución.
El trabajo de este equipo se inició
a fines del año pasado, pero en los
últimos seis meses se ha intensificado, dicen en La Moneda. InCluso
la división se ha reforzado en las
últimas semanas con algunos funcionarios a honorarios, especialistas en publicidad y en campañas.
En la misma línea, Figueroa y
Jordán suscribieron un acuerdo
con el Instituto Internacional de la
Democracia y la Asistencia Electoral (IDEA), —una entidad dedicada a temas electorales y constitucionales, con sede en Estocolmo y
oficinas en Bolivia y Ecuador— para colaborar en el proceso de educación cívica y elaborar talleres y
seminarios sobre la materia.
Choque de miradas
El equipo de Figueroa no ha estado exento de problemas. En la Segpres aseguran que.ella ha mantenido diferencias con el segundo
hombre de su división, Bernardo
Navarrete (DC), quien llegó primero que Figueroa a la repartición
y que tras la partida de Ximena
Rincón al Ministerio del Trabajo,
ha perdido influencia en la cartera.
En La Moneda reconocen que se
han generado roces entre ambos en
tomo a la asamblea constituyente, el
rol de los pueblos originarios que
abordaría el texto, y en lista de prioridades del proceso de educación cívica.
Otro factor de división han sido
los paradigmas que se están Observando para diseñar el proceso. De
acuerdo a los asesores externos consultados por Figueroa, entre los modelos de elaboración que se han analizado para una nueva Constitución
están las experiencias de países como Kenia, Sudáfrica e Islandia, los
que a juicio de Jordán y Navarrete
son ejemplos muy lejanos a la realidad chilena.
Además, Jordán y Navarrete han
defendido con fuerza la idea de que
el Congreso debe tener un rol principal en la construcción de una nueva
Constitución, mientras que otros
miembros del equipo relativizaban
esa opción.
No obstante, explican en el equipo,
las eoincidencias han prevalecido. El
mayor consenso se ha generado en torno a exponer mediáiicamente que en el
proceso participarán todas las comunas del país y mostrar una cara deseenbalizada del proceso. También, en que
debe haber una alternativa on line para
el proceso de educación cívica y que
debiera ser licitada, junto con otras formas de instrucción, como las charlas,
antes de fin de año. e
La Tercera — domingo 01 de noviembre, 2015
"No creo que
debamos participar
este aparataje que
se está montanco
I
El senador RN Andrés Allamand llama a la Alianza a restarse del proceso
constituyente anunciado por la Presidenta Bachelet para elaborar una nueva
Constitución. Sostiene que los cabildos buscan generar un "ejército" de activistas del
oficialismo y que realmente lo que corresponde es que gobierno y oposición
confronten sus respectivas propuestas dé reforma en el Congreso.
TEXTO
Gloria Faündez El.
_
FOTO¿RAFIA
Juan Farías
nos el argumento de la ilegitimidad de la
tsenácior de RN Andrés
actual Constitucióti. Si la Constitución es.- .
Allamand endurece el discurso para enfrentar la pro: _ilegítima, entoncellinblénMedos los go-.
puestafie proceso cOnstitu- biernos que han tenido su origen en ella
yente anunciada porfia Pre- tendrían una suerte de mancha de legitimidad. Eso es absurdo. Y sobre el procedisidenta Michelle Bachelet.
¿Por qué tendríamos que,
miento, ¿por qué no decimos la verdad?
prestarnos para una maniobra de esa naEs una simple martingala, un procesa&
turaleza?", se pregunta. Y aquí da las raactivismo politico-electoral con unejércizones de su rechazo.
to de activistas financiados por el Estado
Una de las situaciones que se instalaron
para que supuestaMente realicen diálogos
aras el anuncio del proceso constituyente
ciudadanos para que una suerte de corni
por parte de la presidenta Bachelet ha sido sión misteriosa le diga ala Presidenta cuál
una suerte de actitud negacionista de la
es el sentir de éstos, los que, a su turno, se
derecha al debate. ¿En la Alianza hay con- van a expresar en un-proyecto de reformas. Y, por últino!, tenemos una objeción
' vicción de que se debe crear una nueva
de forido con la salida de este Procedi
dice; el gobierno?: Mire; le
La conVicción que existe en la Alianza, y es Miento.
convicción personaL es que es necesario voy A pedir al actual Congreso que por dos
tercios admita una reforma de cuatro so
avanzar en un proceso de reformas a la
luciones,.que tienen una sola cosa en coConatitución. Esa es nuestra definición
principal Entrar en el juego de palabras de, rmin; que es bajar los quorunis de aproba
ción de ja Carta FunciamenMI. Nuestra
que si se trata de una reforma parciaL inte
propuesta es mucho más simple: discuta
gral o una nueva ConstituCión para mí es
mos el fondo a través de proyectos de reun asunto accesorio. Nuestro punto de vista es que el país sí requiere una evolución y forma constitucional. Si el gobierno quiere
enviar un proyecto de nueva Constitución,
un perfeccionamiento constitucional.
Esta reforma fue una promesa de campaña ¿por qué no lo hace? y utilicemos los mecanismos de la propia Constitución para
del gobierno, por tanto es un debate para
el cual la Alianza debió prepararse, pero se los efectos de discutirlo.
El gobierno ha dicho que no ha renunciave desorden en los partidos. ¿Qué pasa?
do a presentar una propuesta propia de
La oposición está en una situación de denueva Constitución, pero que ésta va a nasorden orgánico desde hace mucho tiemcer de los cabildos, porque quiere que la
po y, en parte, se expresa frente a este
orientación de la nueva Carta Fundamen- punto de vista. Pero esto va a decantar rátal nazca desde la ciudadanía. ¿No le parepido en lo siguiente: en primer jugar, tece una opción válida?
nemos que tener una actitud positiva
Es un discurso ad hoc, elaborado a última
frente al debate de fondo y tenemos todo
derecho a tener las resistencias y rechazos hora para justificar el activismo y para
darle salida a otra promesa del gobierno
frente a un procedimiento que nos parece
que va a resultar incumplida Ya quedó
injustificado y que, en dos palabras, es
claro que durante el actual gobierno no va
una gran operación de activismo y prosea haber cambio constitucional. Aquí se tralitismo político y electoral. Luego, debiéta de revestir y de dar toda una fundamenramos tener presentado nuestro propio
tación respecto de cómo salíamos del atoproyecto de reforma constitucional a más
lladero de justificar una promesa que no
tardar en marzo, Tener esa actitud proacpodíamos cumplir.
tiva hace toda la diferencia.
¿El consejo ciudadano y que los monitores
¿Por qué no le da garantías el proceso
de los cabildos sean elegidos por concurso
constituyente ofrecido por el gobierno?
público no son una garantía suficiente?
En primer lugar, ese proceso parte con un
error de fondo de la Presidenta, que señala iDe ninguna manera! ¿Quién va a formar
que la Constitución actual no establece un ese consejo? ¿Quién lo va a designar?
¿Cuáles van a ser los criterios para esa de-,
mecanismo para ser reemplazada y eso es
signación? ¿Y cuáles van a ser sus márge
equivocado. Hoy, promoviendo un proyecto de reforma constitucional, si existen nes de autonomía? ¿Y van a estar obligados
o no a procesarlo que digan los cabildos?
las mayorías, la Constitución se puede re¿Y cómo se va a procesar lo que digan los
emplazar del primero.al último artículo.
En segundo lugar, a nosotros no nos pare- cabildos? ¿Y quiénes van a participar en
esos cabildos? Francamente, creo que esto
ce ni vamos a pisar el palito de comprar-
no pasa de ser un edificio deActivismo
líticoy electOrál que simplemente no zcreo
que se justifique.
•,
La Presidenta renunció a plebiscitar la
idea de si era necesaria una Nueva Constitución, pero ha planteado que las encuestas ciudadanas quieren un cambio. ¿Cómo
ustedes se hacen cargo de esta demanda?
Presentando nuestro propio proyecto de reforma constitucional. Lo que tiene que ha
cer la centroderecha es dar un paso al frente, tomar una.ofensiva política e intelechial
anticipando el fondo de la discusión, yendo
a los contenidos.
¿Y por qué esa definición de contenidos
no se puede hacer en los cabildos?
No creo qué debamos participar en este
aparataje que"se estámontando, que es un
traje a la medida, cuidadosamente diseñado para los grupos que conforMan la Nueva
Mayoría e incluso para sectores que están a
la'izquierda de la coalición de gobierno.
Nuestra forma tiene que ser necesariamente distinta Generaremosnuestras partidpaciones, nuestras instancias de debate,
participaremos en foros académicos y televisión, pero desde nuestro punto de vista y
con nuestra propuesta constitucional por
delante. La manera de dar un paso al frente
y despejar todas las dudas de que tenemos
wia actitud constructiva en términos de
mejorar la Constitución es tener nuestro
propio proyecto.
Antes tendrán que ponerse de acuerdo entre ustedes. La UDI dijo que no se necesita
ningún eambim Evópoli dice que hay que
modificar entera la Constitución, y RN ha
reflotado el acercamiento con la DC. Al
menos hay desorden_
Sin duda, porque hay desorden en general
en la oposición hasta el día de hoy. Porque
resulta que Chile Vamos es todavía un embrión que ni siquiera aterriza en los aspectos fundamentales, pero creo que al final
del día la oposición, en general, debiera
aglutinarse en torno a estos elementos: una
propuesta propia de reforma constitucional, apertura para participar en el debate
de fondo y distancia respecto de un procedimiento que como hemos visto es un mecanismo para financiar con fondos públicos el activismo de los partidos de la Nueva
¿Están disponibles para abrir un espacio y
refonnular el proceso constituyente para
que les dé garantías?
Mi contrapregunta es la siguiente: ¿Por
que el gobierno no se allana a un plantea
miento serio y razonable como es el que
nosotros ponemos por delante? Que anticipemos el fondo del debate constitucional, que utilicemos los mecanismos de la
propia Constitución, que sin perjuicio de
generar todos los mecanismos de participación localicemos el debate en el Congreso y que en vez de pasar dos años o
más discutiendo procedimientos, y seis
años discutiendo el fondo, anticipemos
una discusión para despejar incertidumbre y para que el país pueda hacerse cargo
de una infinidad de otras tareas pendientes. Digamos las cosas como son: este gobierno ha hecho todo lo posible por impulsar políticas públicas que generan desconfianzas. Sin ir más lejos, el fiasco en
que terminó la reforma tributaria, a pesar
de todas las advertencias que formulamos, generó un marco de desconfianza
importante en los agentes económicos.
Hoy, todo el mundo lo reconoce. La tramitación de la reforma laboral ha ido exactamente en la misma dirección y, en tercer
lugar, como guinda de la torta, se le agrega la reforma constitucional. Cualquier
persona que quiere invertir en Chile o
realizar actividades productivas pregunta
cuál:es el régimen tributario, laboral y
constitucional. Y lo cierto es que este gobierno se las ha arreglado para generar incertidumbre en los tres.
Hay un proceso establecido con fechas y
normas para encauzar el.debate. ¿Por qué
la incertidumbre?
La Tercera — domingo 01 de noviembre, 2015
Nosotras (l(1 kik:alta)
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DC tomo'e otros sectores políticos, no
Hastdahora; salvo los adherentes más ceyecto de reforma constifucional. El gobierrrados del gobierno, nadie considera que
no podrá hacer todas las actuaciones que
van a aceptar que se los disminuya y subesta fórmula de activismo de seis arios es
valore de esta forma.
quiera, está en su derecho, más aún, va a
obtener los votos para financiar ese ejército
razonable. Nosotros tenemos una mirada
¿Cree que hay riesgo de rechazo ala rede activistas para llevar adelante su proceforma constitucional, que es la llave del
diferente. Y yo he dado un paso más al
dimiento. Pero por qué tenemos que presfrente: he dicho desde ya que no estoy disproceso?
puesto a aprobar en el Senado ninguna de
Se lo voy a comentar, más fácil: las cuatro
tarnos a ella. Lo que nosotros tenemos que
hacer es invitar al gobierno a discutir el
las cuatro fórmulas de salida que va a plan- fórmulas de salida son cuatro distintos
fondo del tema a través de los mecanismos
tear la Presidenta Bachelet. Todas ellas tie- acomodos parariatar de dejar contentos a
nen un solo objetivo: rebajar los quórums.
los,ue apoyan al gobierno, tienen un um- que la Constitución establece.
Chile Vamos ha tenido problemas para ter-.
¿Por qué tendríamos que prestarnos para
bral y requieren dos tercios. La centroderecha tiene un tercio por si sola en el Con- minar su documento fundacional. La puguna maniobra de esa naturaleza?
•
na entre liberales y conservadores parece
Una de las críticas que se han planteado
greso; mi posición es que nosotros debeno tener término...
desde el oficialismo es el rol menor que -a mos anticipar desde ya que vamos a
Lamentablemente, veo que, salvo que Se
rechazar esas propuestas. No quiero me
su juicio- se asigna a este Congreso en el
terme en un callejón sin salida ni quiero
produzca una corrección rápida, por parte
proceso constituyente. Asumo que comde las directivas de los partidos, vamos a
parte la crítica._
que me digan que no lo advertí a tiempo.
estar de nuevo ante una partida falsa. Ya a
Varios parlamentarios de la Nueva MayoVuelvo a decir, plena disposición para el
principios de este ano tuvimos un anuncio
ría me han senalado que no están dispues- debate de fondo, actitud constructiva,
como la he tenido en toda mi vida política, con bombos y platillos de algo que termitos a cercenarse sus propias atribuciones
para traspasarlas aún futuro Congreso. La pero no quiero ni avalar ni ser cómplice'de. nó en nada Y, al parecer, estamos recorriendo el mismo camino. Llevarnos dos
lógica de este gobierno frente al actual
un procedimiento engallas° que no pasa
anos desde la última derrota presidencial
Congreso es.de Ripley. Para hacer reformas de ser una fachada para el activismo electoral de cara a las elecciones municipales y y parlamentaria. ¿Cuáles han sido los
tributarias, laborales,nducacionales, para
avances regles en estos dos arios? ¿Vamos
presidenciales. Que nadie diga que no se
hacer todo tipo de nombramientos, el
a decir que es un avance real que tengales advirtió a tiempo.
Congreso es válido y legítimo. Pero hay
mos reuniones los días lunes? ¿Dónde está
¿La idea es que se resten de todo tipo
una sola materia para la cual parece no
la orgánica que le tiene que dar fuerza a
de participación ennl proceso constitu
contarcon la suficiente legitimidad: el
.éste nuevo referente? Hasta ahora, hay
-cional?
tema constitucionaL ¿Por que no dicen la
anuncios que no se materializan, que va a
No tenemos por qué avalar un procediverdad? Para todo lo primero tienen loa
haber una directiva común, que va a havotos, para lo otro no tienen los votos. Este miento engaftoso, hecho a la medida, que
no da garantías y que no se justifica. Nues- ber una secretaría ejecutiva y que va a haes el oportunismo máximo. Estoy absolutamente convencido duque muchos parla- tra forma de entrar al debate debe ser como ber una comisión politica en que estarían
representados por igual miembros de los
mentarios de la NuevaMayoria, tanto de la hemos planteado, con nuestro propio pro-
partidos y personas independientes. El
fondo del problema es que los actuales
partidos no se allanan a aceptar que en
esta etapa de la vida política chilena la
centroderecha tiene que generar una coalición rnuchu más fuerte y con mucha mayor identidad que la que hasta ahora ha
tenido, que tiene que ser una identidad
que supere los partidos. No puede ser una)
agrupación que simplemente sume los
eleinentos que ya existen, porque esos elementos no son suficientes.
¿Usted les encuentra más sentido a quienes dicen que el documento fundacional
no esté amarrado a temáticas valóricas que
suelen generar discrepancias?
La polémica de los últimos días es de las
más absurdas que he visto en mi vida política. Esta es una coalición que nace con
criterio de mayoría, pero que se preocupa
más de expulsar que de atraer, más de dejar en claro quiénes deben estar fuera que
quiénes deben estar dentro. Es la antítesis
de un planteamiento razonable. Para mi
gusto, refleja que algunos de los actuales
dirigentes de los partidos no se dan cuenta
de la realidad que la centroderecha tiene 4,
que enfrentar, que estamos en una situación particularmente compleja y que aquí
se requieren gestos políticos de envergadura. En Chile Vainos parecemos más preocupados de contentara los actuales diri'gentes de los partidos que de abrir las
puertas a gente nueva.0
El Mercurio — sábado 31 de octubre, 2015
El martes recibirá a representantes de todas las iglesias para abordar el tema:
Presidenta inVit1. a iglesias
evangélicas. a :sumatse.
a proceso constituyente
I Mandataria aseguró ayer que su participación es fundamental para hacer "realidad la
' La
necesidad no solo de libertad, sino que también de igualdad de culto".
MARÍA JOSÉ AHUMADA
N
o es una invitación a comer", bromeó
la Presidenta Michelle Bachelet. "Es
una cosa distinta, desde un punto de
vista más amplio: es muy importante poder
contar con la voz de los evangélicos en el proceso constituyente que hemos puesto en marcha", agregó.
En medio de la ceremonia de celebración
del Día Nacional de las Iglesias Evangélicas
y Protestantes de Chile, realizado ayer al
mediodía en La Moneda, la Mandataria l'ealizó un llamado a los representantes de dichas-creencias para que se sumen al proceso
constituyente.
La Jefa de Estado aseguró que su participación es fundamental "para enriquecer el
debate, para poder contar con todos los puntos de vista, para asegurar que esa nueva .
Constitución haga realidad la necesidad no
sólo de libertad, sino que también de igualdad de culto".
Sobre este último punto, el presidente de la
Mesa Ampliada de Iglesias Evangélicas, Emiliano Soto, comentó a "El Mercurio" que "si bien
desde el punto de vista religioso está consagrado el concepto de libertad de culto, el concepto
de igualdad religiosa en Chile no existe, 'y para
nosotros es importante que en la próxima Carta
Magna se pueda incluir ese concepto".
El pastor Soto también señaló que ha mantenido conversaciones al respecto con el, ministro de la Secretaria General de la Presidencia Nicolás Eyzaguirre con quien ha abordado la necesidad de, formar parte del proceso,
ya que —destacó--- "están interesados en formar parte" de él.
11
-91
Antes del acto con Iglesias Evangélicas, la Presidenta estuvo con el subsecretario Mahmud Aleuy, en el lanzamiento del "Programa Integración Carabineros Comunidad".
La Jefa de Estado también instó a las iglesias
evangélicas a ser ''parte activa en esta instancia del proceso que, estamos abriendo en nuestro país", y destacó que uno de los aportes estará en "esa ética exigente que caracteriza a todos quienes profesan la fe evangélica, que demanda un elevado estándar de integridad en
la vida comun
Reunión en La Moneda
De todas maneras, el tema será abordado en
profundidad el próximo martes 3 de noviembre en La Moneda con los representantes de
todas las iglesias.
Las diferentes entidades fueron convocadas
para asistir a una'reunión con la Presidenta
Michelle Bachelet para ser informados sobre
los procesos
relacionados con temas consti,
tucionales".
Las invitaciones comenzaron a ser enviadas
el nieves a través de la Oficina Nacional de
Asuntos Religiosos, clivisión perteneciente a
la Segpres. ■
El Mercurio — sábado 31 de octubre, 2015
Nueva Constitución: Utopías duras de matar
Tengo un conocido que
siempre se las ha ingeniado
para conquistar mujeres estupendas. Cuando uno lo mira,
no le ve una particular pinta,
tampoco'esulta ser demasiado
divertido, ni menos millonario,
pero los resultados y las imágenes
• hablan más que mil palabras, la
realidad es ineludible: siempre
anda bien acompañado. .
Intrigado, un día le pregunté
cuál era el secreto de su éxito, y el
tipo con total tranquilidad y desparpajo me mira, se acomoda en
el asiento y se prepara para darme una lección de vida :"Mira Ge• rardito; todas las mujeres lindas
vana cometer, al merino un gran
error en su vida, y yo quiero ser
•
ese error"
Las malas ideas son como los virus, siempre andan rondando a la
espera de una debilidad, de un
traspié o de una coyuntura favorable queles permita convertirse en
ese gran error. Ese conjunto de
malas ideas que forman una utopía,
la ultimay mas dañosa para la convivencia civilizada y el desarrollo de
los pueblos es lo que se conoce coMo colectivismo. Tuvo dos vertientes que han competido por tál lugar
en el podio del horrory la miseria, el
Comunismo y el fascismo.
Por estos lados también les hemos dado otros nombres como
revolución bolivariana, castrismo, sendero luminoso, etc. Desde
mediados del siglo XIX comenza-.
ron a instalarse en el imaginario
colectivo, en la forma de cosmovisiones ideológicas que podían .
superar la falta de unidad nacional, el exceso de debate de ideas y
las crisis económicas asociadas al
capitalismo democrático
Nuestro país no estuvo ajeno a
la lucha por las utopías. El fascismo tuvo corta vida porque lo matamo en el seguro obrero, pero las
ideas comunistas han permeado
la vida e ideas de muchos partidos
y hoy, ante la debilidad de Chile,
vuelven a florecer como la mala •
hierba. Son como mi amigo
esperando que Chile corneta su gran error.
Gracias a la Constitución, y no a pesar de
ella, el desarrollo de
Chile de los últimos
30 años ha sido
impresio 'riente. El
'crecimiento económico hizo que
el 80% de los
'chilenos de hoy
tenga el nivel de vida del 1096 más
rico del año 1990. Eso es un salto
adelante en términos de igualdad
gigantesco. Es un cambio copernicano en superación social. Y eso
se nota en la reducción de lá pobreza y en la mejora educacional
de las nuevas generaciones.
Esto no es casual, la Constitución tiene una columna vertebral
que impide las utopías colectivistas porque fortalece al ciudadano
y a las instituciones
frente a los excesos
de la politica. Le
Constitución
pone al Es,
tado al ser' vic io de . la
persona y no
al revés; porque reconoce que los
seres humanos tenemos derechos
anteriores al Estado; porque limitó
la intromisión del Estado y los políticos que lo administran en nuestras
vides; porque aprendiendo de nuestra historia, limita la capacidad de
los políticos de ser irresponsables,
emitiendo billetes, ofreciendo lo que
no pueden entregar o gastando lo
que do tienen.
La Constitución reconoció que
una sociedad libre se funda en un
gobierno de leyes, con un Estado
fiscalizador ylegisládor, pro no
empresario; con un sistema de
separación de poderes que establezca frenos y contrapesos al
poder estatal y con un sistema de
dérechos que asegure que. las
LA CONSTITUCION TIENE UNA COLUMNA VERTEBRAL QUE IMPIDE LAS UTOPÍAS
COLECTIVISTAS PORQUE FORTALECE AL CIUDADANO Y LAS INSTITUCIONES FRENTE
A LOS EXCESOS DE LA1POLÍTICA,
GERARDO VARELA ALFONSO
personas puedan desarrollar cada
uno libremente su, propio proyecto de vida.
Por eso nos debe alarmar
cuando un gobierno que ama la
utopíay desprecia lá realidad, que
abraza los prejuicios e ignora la
evidencia, ponlas energías políticas de un país al servicio de un
cambio constitucional —tan inútil'
como innecesario— y sobre todo
cuando no nos dice qué quiere
cambiar. Qué es lo que le molesta
de una Constitución a 'cuyo alero
se ha desarrollado un país próspero y libre. Por eso, que no le
exijan dar buenas razones para
mantener la Constitución, exija
usted una buena rezón para hacerla de nuevo.
Pepe Mujica, el ex Presidente
de Uruguay, instruía a los buscadores del Dorado diciéndoles que
uno no puede darse el lujo de sacrificar una generación en nombre de una utopía. No sería mala
idea que los cínicos de acá —que
como mi amigo están esperando
el error de Chile— lo escuchen.
El Mercurio - sábado 31 de octubre, 2015
Juan Pablo Swetfi"-------
Vemos con
preocupación que
Rincón está
llevando una
agenda propia con
la CUT"
Multigremial afirma que se plegará
a posible movilización de
e Conapyme si no se respeta acuerdo.
F. PAÚL
erá una semana clave para la reforma laboral. Apar&
del lunes, la comisión de Trabajo del Senado terminará de afinar las indicaciones de la iniciativa que busca
ponerle fin al reemplazo en huelga.
Uno de los puntos más polémicos es el caso de las pequeñas y medianas empresas. Si bien a fines de septiembre un grupo de senadores oficialistas y de oposición presentaron indicaciones con condiciones especiales para las •
pymes, desde algunos sectores, como el PS, han dicho que
tales propuestas no están a la altura del siglo XXI. Ante
esta preocupación, la Confederación Nacional della Micro, Pequeña y Mediana Empresa (Conapyrne), presidida
por Rafael Cumsille, se reunió el martes pasado ;con la
Presidenta Michelle Bachelet. En forma paralela, le agrupación ha insinuado iniciar una movilización en caso de
que no se respete el acuerdo propyme.
i
Consultado al respecto, el presidente de la nuiltigremial nacional de emprendedores, Juan Pablo Sweti, indicó que su agrupación apoyaría "completamente" ia movilización. "Declaramos que nos plegaríamos en 'forma
inmediata en todo Chile,", dijo. La Multigremial está integrada, además, por la Confederación Nacional de Transporte de Carga (CNTC) y quince entidades regionales.
Tras la cita con la Mandataria, Swett se reunió con miembros de la Conapyme. "Nuestra percepción es que la Presidenta está con laspymes y que su motivación es apoyarlas para que sorteen mejor esta reforma", dijo Swett.
Consultado por el rol de la ministra del Trabajo, balena Rincón —quien también estuvo en el encuentro—,
Swett afirmó que "vemos con preocupaCión que la ministra Rirtcón estaría llevando una agenda propia Con la
CUT, directamente con Bárbara Figueroa, lo que ha significado el cierre de la discusión". A su juicio, están frente a
un panorama "complejo e ideologizado". N
S
La Tercera — domingo 01 de noviembre, 2015
"(I Iay) una necesidad
estra-(égb:de Oplalizar.Hde
forma. sustentable a Codelco"
El presidente de Codelco, Oscar Landerretche, dice que gracias a la capitalización
que Hacienda autorizó el miércoles, la minera podrá tener "calma financiera" y no
necesitará salir al mercado en 2016. Defiende el respaldo del gobierno y adelanta
que 2017 será el más complejo para la estatal, que alcanzará su mayor nivel de
endeudamiento. Espera que no supere los US$ 14 mil millones.
Texto CAROLINA PIZARRO M. Foto PATRICIO FUENTES Y.
La duda sobre tener o no el apoyo del
gobierno invadió a Oscar Landerretche en los días previos a la junta de
accionistas extraordinaria que el lunes pasado se realizó en la oficina
central de Codelco.
Como economista, sabe que la situación financiera del país es com-.
pleja y que el déficit que el Fisco
tiene que enfrentar podría sacar ala
mayor productora de cobre del mundo de las prioridades del gobierno de
Michelle Bachelet. "El gobierno tiene que financiar, con recursos de
los mercados internacionales y de los
fondos soberanos, un déficit complejo y, adicionalmente, está la capitsliáación. Es decir, está compitiendo el fondo del presente con el fondo del futuro y eso es una dificultad
que yo reconocía. En ese sentido, tenía una actitud bastante comprensiva de la dificultad en que se encontraban lasfinan7as públicas", señala el presidente de la cuprera.
Pero el apoyo llegó. El Estado atr
torizó capitalizar a Codelco con
US$ 600 millones, cifra que unida a
los US$ 2.000.millones que en. septiemble levantó en el mercado internacional hacen que laminero tenga
una, "calma financiera" que evita
que recurra al mercado por al menos
un año y medio más, aunque no lo
excluye de las necesidades de capitalización.
"La sefial de Hacienda es itnpórtante, pero no nos exime de la necesidad estratégica de capitalizar de forma sustentable a Codeko", indica.
Landerretche es claro. Aunque no
es su decisión, sabe que ertun escenario de estrechez fiscal, el gesto del
gobierno puede ir en desmedro de
las otras empresas públicas, las cuales también necesitan el apoyo del
gobierno, como el caso de BancoEstado ola propia Enap, compañía que
espera invertir del orden de US$ 800
millones por año, pero enfatiza que
la situación de Codelco es distinta:
"El caso de Codeko es distinto a las
otras empresas públicas, porque los
proyectos estructurales que está empujando son para que siga existiendo un Codelco".
Agrega que °sino invertimos en los
proyectos, en10 015 años más no vamos a tener a Codelco".
Por eso, agradece el gesto de confianza del gobierno, pese a estar informados de que esté año sólo podrán recibir algo más de US$ 1.000
millones 'de excedentes, gracias al
ahorro de costos, ,y que el' 2017 es
probable que no haya aporte al Fisco. "Ese es daño donde vemos el peligro: vamos a tener indicadores financieros complejos y es el año donde, vamos a llegar al peak de endeudamiento, donde esperamos
no superar los US$ 14 mil millones
de deuda", adelanta.
Tanto Hacienda como el Banco Central han dado la señal de que vienen
dos 'años complejos. Rodrigo Vergara, inchtso, dijo que los precios de
las materias primas no 'adveran a
los niveles del superciclo. Con esos
La Tercera — domingo 01 de noviembre, 2015
antecedentes, ¿cómo ve el futuro
de Codelco?
En Codelco vamos a enfrentar un período crítico, que será hasta el ato
2019, porque es cuando el primero
de nuestros, grandes proyectos es, tructurales, Chuqui Subterránea,
empieza su ram up.
Creo que los chilenos tienen que saber que viene un período de cuatro
años que serán muy complicados,
con precios relativamente bajos, en
rangos de US$ 2 a US$ 2,51a libra, según los analistas, y por lo tanto, con
limitadas capacidades de generar
grandes excedentes. Aunque eso lo
esperamos poder revertir, gracias a
nuestro plan de contención de costos. De hecho, este año, sino hubiera
sido por el plan de contención de
costos de US$1.000 millones no habría habido excedentes. La estimación que tenemos es que los excedentes este ato serán a lo mejor un
poco lamedores a mil millones de
dólares, pero ese monto es el que
ahorramos, es decir, sin el ahorro
eran cero.
De esos cuatro años, ¿el 2017 es el
año más crítico?
Ese es el año en que vemos mayor
peligro, porque es un año en que
vamos a tener indicadores financieros complejos, no solamente
porque estamos invirtiendo y aún
no van a entrar los proyectos estructurales, sino porque, además,
será el ato en que estaremos ejecutando todos los proyectos estructurales. También caerá el Ebitda de la compañía y vamos a llegar al peak del endeudamiento.
La cifra hoy Ileg•a los US$ 13 mil
millones y ese ato esperamos no MENOR CAPrrAuzdcKm
superar los US$14 mil millones de "Pata nosotros y para el
deuda.
¿Cómo respondió el gobierno al mercado no es sólo
saber que es probable que ese año importante el tema del
no haya excedentes de parte de aporte en dinero, sino
Codelco?
Nunca es bueno dar malas noti- que también el apoyo".
cias. Uno llega y dice 'mira, te tengo malas noticias, esa plata que esperabas, no la vas a recibir'. Eso íSH1EC1412 k ISCAL
_nunca es una cosa muy grata, pero "Tenía una actitud
en ese contexto y con todas las dificultades que involucra la gestión bastante comprensiva
de Codeko y el ajuste de la cultura de la dificultad en que se
• del boom del precio del cobre a la encontraban las finanzas
cultura nueva, he sentido toral apoyo del gobierno en todas sus instan- públicas".
cias. Por eso, además, ese año será
muy importante la relación que
Codelco tenga con la ciudadanía, Decisión estratégica
porque tiene que ocurrir un acto de Se especuló de un distanciandento
confianza de parte de la gente, para entre Codeleo y Hacienda por las
respaldarla, pero también requie- lídudas sobre la decisión de capitalire un esfuerzo de Codelco, en el, iación • Eso no ftie así entonces?
sentido de ser capaz de responder- Yo soy economista y,-de hecho, cole a la ciudadanía.
1 meneé mi carrera, trabajando con
¿Y la relación con. Hacienda tam- Rodrigo Valdés. El me mandó a esbién se tiene que fortalecer?
tudiar el doctorado donde& mismo
Esa relación es muy importante, lo hizo .y somos de la misma escuesiento que es una relación de la, así que tiendo a pensar bastante
complicidad, estamos en la mis- como él:: Además, yo mismo había
ma linea.
sacado las cuentas fiscales antes y
¿Usted era más cercano a Alberto cualquier macroeconomista que saArenas que al actual ministro Rodri- que bienlas cuentas fiscales no ne'
go Valdés?
cesita ninguna declaración de nadie
No siento esa diferencia. Son perso- ' para darse cuenta de la situación
nas con las que he trabajado, me restrictiva en que está el Estado.
siento muy cercano a ambos. Claro ¿Cuál fue su conclusión luego de
que ambos enfrentaron situaciones sacar esas cuentas?.
financieras distintas; cualquiera que Que sería complicado para el gofuera ministro de Hacienda hoy ten- bierno damos la capitalización, pordría problemas.
que al final del día el gobierno tiene
que financiar, con recursos de los
mercados internacionales y de los
fondos soberanos, un déficit com-'
plejo y, aclicionalmente, esta la capitaibación. Es decir, está compitiendo el fondo del presente con los fondos del futuro, y eso es una dificultad
que yo reconocía. En ese sentido, tenía una actitud bastante comprensiva de la dificultad en que se encontraban las finanzas públicas.
¿Cómo se desglosan las cifras de
capitalización?, porque los US$ 225
millones autorizados antes, finalmente no se los pasarán.. •
La forma de capitalización tiene dos
mecanismos: uno contemplado en la
ley de gobierno corporativo, que nació el ato 2000; donde cada junio el
gobierno autoriza capitalizar una
parte de las utilidades del año anterior. El otro mecanismo es gracias a
la ley de aporte extraordinario, que
se autorizó en octubre de 2014, donde el Congreso permitió al Estado
endeudarse en hasta US$ 3 mil millonespara realizar un aporte distrecional a adelda La capitalización de
este año eontemplaba estos dos mecanismos Y se solicitaronUS$1.050
millones, dedos cualeá US$ 250 mi-.
nones eran de retención de utilidades Y US$ 800 millones de la nueva
ley. El, gobierno autorizó US$ 225
millones, pero posteriormente a ello
se prodnjo una caída tan fuerte en el
precio del cobre, que desaparecieron
las utilidades después de impuesto
de Codelco, porto tanto, no pudimos.
capitalizar ese monto, pero el minasterco de Hacienda igual lo autorizó.
Pero no es recurso lresco que llegue
a Codelco...
Lo entiendo, pero para nosotros y
para el mercado no es solamente
importante el temá del aporte en dinero, sino que también el apoyo. El
gobierno nos autorizó Fmalmente
US$ 825 millones de los US$ 1.050
millones que habíamos solicitado
inicialmente, y cualquier persona
que mire lo restrictivas que están
las cuentas del Estado, reconoce que
el Ministerio de Hacienda está haciendo un tremendo gesto de apoyo
a Codelco. Además, los US$ 600 millones, y al sumarlos con los
US$ 2 mil millones que levantamos
enelmercado de capitales, lepermiten a Codelco no salir al mereado•en
al menos un año, incluso puede ser
un año y medio más, que es justo el
período en que los mercados de capitales van a estar pasando por un
período bien delicado.
¿Ya no tendrán que prepagar deuda? Los US$ 2 mil millones en parte eran para eso...
Hay algunos vencimientos de deudas que tienen que ser financiados.
¿Fue una buena decisión salir al
mercado en septiembre, dado el impacto en las tasas que sufrió la compañía?
Encuna decisión acertada. El alza de
las tasas era un escenario que estaba pasando en todos los mercados.
Puede que haya influido un poco la
situación de incertidumbre de Codelco, pero creo que esto tiene que
ver más con las circunstancias que
estaba mostranclo el mercado. Pero,
sinos hubiéramos demorado más en
la decisión, los resultados hubieran
La Tercera — domingo 01 de noviembre, 2015
industria minera esa cifra llega a 2017: MENORES EXCEDENTES
40% o 50%. Eso uno no se lo pue"Nunca es bueno dar
sido mucho peores. Y esa decisión de cargar ni al gobierno de Sebasnos da este lapso de "calma fmancie- trauPinera, ni a la Concertación, ni malas noticias. Uno llega
ra", que es muy valorado y permite siquiera al gobierno militar. Es un
dice 'mira, te tengo
a nuestros equipos concentrarse en tema del Estado de Chile que no lo
malas
noticias, esa plata
avanzar en los proyectos mineros.
ha hecho, por eso mal podría uño
que
esperabas,
no la vas
El gesto del gobierno hacia Codelco pedirle al ministro de Hacienda ac
podría ir en desmedro de las otras tual"solucionar 30 años de déficit de a redbir.
empresas públicas, ¿por qué Co- capitalización en un solo año. Evidelco es más relevante que Ban- dentemente, la recapitalización de
coEstado o Enap?
Codelco es un proceso que va a to- FUTURO. PROMISORIO
No estoy seguro que por política de mar un tiempo. Con toda seguridad
"Al año 2020 vamos a
Hacienda, al capitalizar Codelco va más allá de este gobierno, porno se capitaliza a ninguna otra em- que hay que hacerse cargo de toda volver a tener una
presa pública. Eso lo tendría que esta descapitalización. Esta señal empresa que va a
definir el Ministerio de Hacienda. de Hacienda es muy importante
generar mudos
Pero el caso de Codelco síes distin- ahma, perono nos exime de la neto a las otras empresas públicas, cesidad estratégica de capitalizar excedentes al Estado".
porquelos proyectos estructurales de forma. sustentable a Codelco,
que está. empujando Codelco son para darle una mirada estratégica
para que siga existiendo un Codel- de largoplazO,.por lo tanto, el pro
co. Si no invertimos en los proyec- ximo año estaremos de nuevo en
tos, en 10 o 15 arios más no vamos esta pelea.
a tener a Codelco.
_
¿A qué se comprometió Codelco
Pero será una compañía que limitará su aporte al Estado...
Codelco tuvo una participación de
15% en los ingresos fiscales, incluso llegó a cerca de 20% en el períoOscarlanderretche espera no tener cho desvinculacionesy nuestra idea
do más alto del boom del cobre, hoy
que informar de más despidos en la es no hace más este tipo de anunes muy, poco, porque estamos en
Corporación.Con elnuevo escenario cios, estasson lasdesvinculaciones
esta situación difícil. Lo que estade precio delcobre,metalque há caí y se acabó, pero si cambian las conmos haciendo es invertir para que
do18,38%en lo que va delaño;pro- dicionesdelmercado, nos obligará a
vuelva a ser así, para volver a ser un
Mediando US$ 2,561a libra, la esta- hacer un nuevo ajuste", explica.
contribuyente importante en las
tal ha anunciado la desvinculación Pero los esfuerzosen reducirlos cosfinanzas públicas, por lo tanto, hay
de 50 gerentes Y, además, eljtieves tos de la minera no terminarán ahí.,
una decisión estratégica del Estado
Para el próximo ano, la estatalreduanunció la salida de 350 supervisode garantizar que tendrá esos recur,
res de la minera, lo que implicará un cira el presupuesto de subcontratasos a futuro.
ahorro de US$48 millones. "Quiero ción en un20%. Esto responde a los
darporcerradoelciclo ldedesvincu- ajustes que han hecho enlaforma de
Nueva cultura
' lacioneslenlosPróximosmeses. No producCión del cobré:tina mina no
¿Que la empresa no tenga necesidad
me voy a comprometer con una fe- es una zona homogénea, hay zonas
de salir al mercado en un año y mecha,porquelascondicionesdeMer- que tienes mejores leyes y tienen
dio más significa'que tampoco re cado puedencambiar,señala.Agre- menos estériles. Cuando los precios
guaira de capitalización el 2016?
ga que el directorio quiere evitar al sonbuenos, se puede iiscplotartoda
No. En los últimos 30 años, Codelmáximo este evento. "Hemos he- la mina,pero cuando hay malos preco ha reinvertido del orden de un
5% a 10% de sus excedentes. En la
para tener esta capitalización?
Acá no hubo un quid pro quo (algo
a cambio). Se les presentó a los ministros de Hacienda y Minería lo
que se está haciendo. Hay una secuencializ
' ación de los proyectos estructurales que no tiene nada que
ver con las finanzas.
Pero se hace un ajuste en un escenario de estrechez Enluciera...
Los anuncios que se han hecho
sobre los cambios en la estrategia
respecto de la ampliación de Andina y de la necesidad de adecuar
el proyecto . Nuevo Nivel Mina de
Teniente no tienen nada que ver
con financiamiento. Estos cambios son por razones téenicas y
mineras. Hay una nueva mirada
para hacer los proyectos, enfoca
da a hacer estos proyectos más seguros,:desde el punto de vista de la
seguridad de los trabajadores, pero
también en que sean seguros desde el punto de vista de que se curo-
2016: reducción de 20% en presupuesto de subcontratación
cios, hay que quedarse con aquellas
partes:de la mina qué son más rentibies. Había dertasfuncionesque en
la compañía antespensábamosque
ibamosanecesilaryhoynoserequerirán", explica Landerretche.
Con todos estos ajustes. el presidentedeCodelco espera que elcosto total de la compañía mejore en
2016,yaqueloscambiosse reflejaran con más fuerza durante los primerosmesesdelpróximoaño.Para
este año ya existe una estimación
pues Landerretche espera terminar 2015 con un costo total de US$
21a libra, un poco más bajo que los
US$ 2,05 que la minera logró en el
primersemestre de este año.
plan las promesas. Hay una parte
de la reducción de inversión de
los próximos dos a tres años que
tiene que ver con el tema fmmiciel
ro y simplemente es por razones
técnicas.
¿Qué parte del recorte de los US$ 4
mil millones al plan global de
US$ 25 mil millones es por ajuste
minero y cuánto corresponde al
ajuste financiero?
Para colaborar con la mejoría de los
indicadores financieros estamos hablando más o menos de US$ 1.000
millones de los US$ 4 mil millones
que se rebajaron. Los otros
US$ 3.000 millones tienen que ver
con la reestructurado/1'de los proyectos estructurales.
¿,De qué se trata esta nueva mirada de Codelco para realizar:sus'
proyectos? "
Es una idea de hacerlas cosas de manera más sustentable, con una mirada de largo plaw y no reaccionar por
un escenario de boom de precios.
Eso significa que los proyectos están
colocados de diferente manera en
el tiempo, por lo tanto, una parte de
esos proyectos no entra dentro de las
finanzas de los próximos años.
¿Cuándo comenzará el repunte de
la compañía?
El futuro de Codelco se ve muy promisorio. Al año 2020 vamos a volver a tener una empresa que va a ge. nerar muchos excedentes al Estado.
Será una empresa que estará en el
primer cuartil de costos (hoy está en
el segundo) Tendrá activos mineros
de alta calidad y tendrá 50 años por
delante de producción. Tendrá sus
fmanzas saludables tanto por la capitalización como porque va a mejorar el Ebitda por la entrada en
producción de proyectos que generarán mayores márgenes y también
por la ayuda de un repunte del predo del cobre.0
Mercuri
unge O e e noviembre, 2015
1
,1~8111223116Alei—Th
r
uando Nelson Pizarro Contador, presidente ejecutivo de
Codelco, afirmó hace dos meses que la
él:letal estaba en "economía de guerra,
lita' y absoluta" e iba a "cortar costos
Basta el hueso", no lo decía en sentido
figurado. La principal productora de
4bre del mundo está en un ajuste prolindo que incluye recortes en su planti8a. Hasta ahora solo se conocímlosdesides erilas líneas ejecutivas y protestas-Mes, de 397 personas.
-Teso a estossesuman otras 3.895personas.desvinculadas más, que corresponden a operarios de Codelco y tamSién contratistas. La suma de todos esr tos Movimientos es que 4.292 emplead os .. han dejado Codelco,
transformando a la estatal en la minera
Pi Chile con más despidos en medio de
:ésta crisis del metal rojo.
"Si bien estas medidas resultan extremadamente dolorosas de tomar, quisiera
destacar que esta reducción de dotación
Ilhernos hecho sin afectar la producción", señala Pizarro, quien agrega: "Es
más, durante el último año elevamos en
un 5,5% la producción a pesar de la caída
de la leydelmineral cercana al1091,y con
riña baja en los costos de111%".
"Éste ajuste en Codelco se realiza en
momentos en que el precio del cobre se
ha desplomado desde el máximo de
US$ 4,6 por libra que anotó a inicios de
2011. La cotización cerró este viernes en
US$ 2,3por libra, un nivel en el cual Codelco ya no entrega excedentes al Pisco.
Hasta ahora, las mayores salidas se
dan en los llamados "Rol 8", los mineres propiamente tales. Según explica
Pizarro —quien carga con el apodo
"manos de tijera" de su anterior paso
porla corporación estatal—, en relación
Aptos trabajadores "nuestros esfuerzos están enfocados en materializar los
Planes de retiro, a través de los cuales
Más de mil trabajadores han abandonacht: la empresa" (ver infografía). Solo este año y a través de planes de egreso, se
han ido de la estatal unos 800 trabajadores Rol D.
Estos programas no tienen límite en
cuanto a número de personas a desvincular y se espera que más trabajadores
se sumen a ellos en los próximos meses.
Pero vendrán más despidos en otras
áreas. En una entrevista a Radio Cooperativa, el presidente del directorio, Os¿as Landerretche, señaló que "la situa..
alón puede ser peor" y que para el prói.16mo año se prevé una reducción del orden del 20% del presupuesto para
labores externalizadn dentro de la
compañía, es decir, las labores que hacen los contratistas.
Codelco no es la primera minera que
realiza estos ajustes de dotación y probablemente no será la última: Solo este
año, El Abra cerró una linea de producción y despidió a 650 personas. Collahuasi desvinculó a 300 personas y Antofagasta Mineralsa unnúmerosimilar.
Anglo American realizó un recorte de
entre 320 y140 profesionales, mientras
que de IIIIP Dilliton Chile han salido
más de1.000 personas este año.
La cuprífera estatal tiene la dotación
más grande, tanto de trabajadores pro-
.1141"114.zie aThst
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• salido de la torpOr
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'Si bien estas medidas resultan extremadamente dolorosas de tomar, esta reducción de dotación la hemos hecho
sin afectar la producción", sostiene el presidente ejecutivo de la estatal, Nelson Pizarro.. VALERIA IBARRA
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nsm :3111
I canelo la mayor eficiencia en el uso de estructurales. "Esto no obsta a que dulos recursos. Esto incluye disminuir el rante 2016, según la evolución del estes costo de las inversiones y otros Iteras. nado económico, se puedan evaluar y
Debido a este clima de menos recursos y adoptar medidas adicionales, si fuera
Nelson Pizarro, presidente ejecutivo de Co- más austeridad, el Ministerio de Ha- necesario", dicen en la empresa.
deras.
cienda entregó solo115$ 600 millones a
Codelco ha analizado distintos plala corporación,aunqueéstáhabíasoliei- nes alternativos de inversiones, sin que
píos corno contratistas, y tanto en la tado un poco más.
con ello se sacrifique la producción y
compañia misma como en la industria
generación de excedentes en el futuro.
hablan claramente de que existe sobre, Codelco reduce inversiones.
Así, este plan disminuyelasinversiones
dotación.
en US$ 3 Mil Millones
pasando de US$ 25 mil millones a US$
Segúnciíras de la corporación, a fines
Ala par de esta ajuste en dotación y el fusil millones en el quinquenio que va
de 2014 la dotación propia llegaba a plan de contención de costos, la estatal entre 2014 y 2018, detalla Miami
19.078 trabajadores y las contratistas tiene en marcha un programa para reEl ajuste mayor se dará en los proyecmás que duplicaban esta cifra, con ducir sus inversiones, que abarca tres tos estructurales, que son los que ex45.340 persones. Una parte de ellos frentes: planes estructurales, inversio- tienden la producción de Codelco para
participa en la construcción de los lla- nes en otras áreas y aportes a finnas re- las próximas décadas. Ala fecha, la mimados proyectos estructurales, que son lacionadas. En términos generales, la nera estatal se encuentra ejecutando
aquellos que buscan extender la vida minera postergó todas aquellas inver- tres iniciativas de este tipo; Chuquisasiones para el 2016 queso afectan el de- mata Subterránea, que presenta un
útil de yacimientos de la minera.
En este contexto, la estatal está bus- sarrollo de largo plazo de los proyectos avance 22,1%; el cambio de las instala-
comes de Andina, que posibilita continuar con la explotación del yacimiento,
plan que anota un progreso de 17,7%; y
el Nuevo Nivel Mina Teniente, que registra un desarrollo de 34,5% del proyecto global,
Existen Otros tres proyectos en estttdio o en fase de tramitación de permiso
ambiental: Radomiro Tomic Súlf:Aros
Fase II; la expansión Andina y el proyecto Rajo Inca, que busca extender la
vida útil de Salvador.
En este sentido, la reestructuración
más importante y que más imputa en
los ahorros de la cartera estructural es
Andina, que se haría por fases y no de
una sola vez. Se estima un ahorro superior US$ 2 mil millones por ello.
En el resto de las inversiones, la compañía redujo los recursos en exploración e innovación tecnológica y atrasó
los reemplazos de maquinaria y algunas refacciones que no son críticas.
, En cuanto a las fundiciones, Codelco
tiene planificado desembolsar US$ 2
mil millones. Esta es una inversión que
no se puede recortar y es para cumplir
la nueva normativa de colisiones.
Otro frente de restricción son las empresas filialesy coligadas deCodelco, que
son más de 50. Aquf la política general es
no hacer inversiones. La única excepción
es el proyecto Molvb —que cuesta US$
150 millones—, una planta procesadora
de ni olibdenosituada en Mejillones y que
resulta estratégica para la estatal. Además, ya tiene un avance considerable como para detener las obras.
El Mercurio — domingo 01 de noviembre, 2015
Estaría en este cargo por dos años, hasta enero de 2018:
Hugo Dolmestch sería el nuevo
presidente de la Corte Suprema
Hay consenso entre sus pares de escoger al magistrado y de
respetar la tradición de votar por antigüedad.
asesinato del senador de la UDI Jaime Guzmán y
solicitó las extradiciones de los
frentistas Mauricio Hernána los ministros durante la vista dez Norarnbuena, a Brasill"y
de las causas de qué se tratan - de Galvarirw Apablaza, a,Arlos recursos presentados por
los abogados y resumen los exEl 13 de julio de 2006 asumió
pedientes— desde 1982 y has- • como supremo en el máXimo
ta 1995. Ese año fue
tribunal, desde endesignado mirastones ha integra
tro de la Corte de
TRICEL
do la Sala Penal, la
Apelaciones de
El próximo 18 de
que conocía desde ,
Santiago.
diciembre la Corte
hace años como re. Mientras se de- Suprema escogerá, lator.
sempeñó como ma- además, a los cuatro
Dohnestch tarnF gistrado en el tribuministros que
bien fue vocero del
nal de álzada se hi- integrarán el Tribunal máximo tribunal y
zo cargo de investiCalificador de
se desempeñó cog a r diversas Elecciones (Tricel). mo coordinador nacausas de, viola- wasommosse cional delas causas
ciones a los derede derechos birriachos humanos. El supremo nos hasta julio de 2014; cuarido
fue el primero en conde- asumió el ahora presidente Sernar a un general, el ex di- gio Muñoz.
rector de la CN1 Hug.° SaFue uno de los 'cinco iritelas Wenzel, a cadena per- grantes del máximo tribunal
petua por la muerte de que en 2'012 —en un informe
12 frentistas en la ope- de la Corte Suprema al Senádo
ración Albania.
sobre las nuevas modificaciol
Además, esclareció nes a la justicia castrense= sé
el caso del asesinato mostró partidario de elimiñái
de cuatro profesiona definitivamente los juzgados
les luego del atentado castrenses en tiempos de paz
al fallecido general (r) (además de Muñoz, Carlóá
Augusto Pinochet, Künsemüller y Guillermo siyi
en 1986; y también el va y Juan Araya, que yajubiló),
de los últimos 5 de
Sus pares destacan de él su
snparecidos de 1987 y el sentido'
entido del humor y su afabllihomicidio de Jecar Neghme dad. ''No ha cambiado en nádn,
(1991), donde logró la confe- siempre tiene un muy buen Insion de todos los agentes.
to, y mucha sencillez", comentó
El magistrado también in- uno de sus amigos.
CINTHYA CARVAJAL A.
El próximo 18 de diciembre se
realizará la elección del nuevo
presidente de la Corte Suprema, quien sucederá al ministro
Sergio Muñoz.
En los pasillos de tribunales
ya no es una incógnita quién finalmente será el magistrado
que conducirá la Corte Suprema en los próximos
dos años, hasta el 6 de
enero de 2018.
La figura de Hugo
.Doirnestch Una, 70
años, masón (tiene el
grado 33, el más alto
de la masonería) y
quien fue nombrado
bajo el primer gobierno de Michelle B achelet, emerge como
el más seguro presiclenciable. Su nombre
genera consenso entre
sus pares, y además es el más
antiguo, el que ingresó hace
más años a la categoría de
supremo.
Por tradición, la decisión
ha respondido históricamente a criterios de anti
güedad, aunque ha habido
algunas excepciones (ver
recuadro).
La votación se tiene que
realizar en diciembre, y, según
lo estipula la ley, el sucesor del
ministro Muñoz —que deja'su
cargo el 6 de enero— debe ser
elegido por la mayoría absoluta de los integrantes de la Corte
Suprema.
Su carrera
Dolmestch nació en Parral,,
es casado y tiene tres hijas. Este año cumplió 37 años de carrera judicial, la que' inició en
el Juzgado de Letras de Parral
en 1978
Fue relator —quien explica
II
vestigó el
Cuando no ppm° la atttiguedad
Hasta la elección de Servando Jordán, en 1996, se
daba la tradición de elegir siempre al más antiguo en la
categoría, quien hubiese llegado antes a integrar el
alto tribunal. En esa ocasión, jordán, en primera
votación, logró solo 7 votos, contra 8 de Enrique
Zurita, que lo seguía en antigüedad, y uno Osvaldo
Flidez. Este último pidió respeto a la tradición, y en
la segunda votación se irnpuso Jordán por 9 a 7.
Después hubo agrupamiento por sensibilidades respecto de temas jurídicos relevantes. Tanto Roberto Dávila,
elegido en 1998, como Hernán Álvarez, que se impuso
en 2000, tuvieron el apoyo de los partidarios de la reforma procesal penal. Quien en las dos ocasiones era
el más antiguo, Osvaldo Faündez, perdió en ambas
oportunidades. En 2007 se saltaron al ministro Orlando Alvarez, por razones de salud, "y fue elegido Urbano
Marín, abdgado externo, que le seguía en el escalafón,
primer presidente que no era de carrera judicial:
Lo mismo ocurrió en noviembre de 2013, cuando el
más antiguo, era el ministro Nibaldo Segura, pero él se
márginó de la elección por razones de salud, por lo
que fue elegido Muñoz, que le seguía en el escalafón.
,
'
•
El Mercurio - domingo 01 de noviembre, 2015
LILIA CONCHA:
Renuncia
subdirectora
del Consejo
de la Cultura
Lilia Concha presentó su
renuncia a la Subdirección del
Consejo de la Cultura. Su
salida coincide con la revelación de una demanda en
contra suya y de su marido
por el incumplimiento de una
promesa de compra de un
colegio que la pareja mantiene
como sostenedores en Puente
Alto. El reemplazante de su
cargo, equivalente al de un
subsecretario de Estado, será
designado por La Moneda.
La Tercera — sábado 31 de octubre, 2015
HOSPITAL
SALVADOR
OSP
_11,0
CI Pro
whoduhmifiáthaiiIiiiiiiiilliti
nT
01
" 1--,p
Trabajadores anunciaron movilizaciones porel incumplimiento
al acuerdo que puso fin al paro
de28 días en2014. En tanto,la
dirección del recinto descartó el
cierre de camas UPC, tras un
acuerdo con médicos de urgenda que piden más especialistas.
Al menos seis de
20 hospitales que
iniciarían obras
antes de 2018 no
tienen fondos
►1> El actual reci ri I o de San An tirajo fue construido en 1972. foró AsouVo.
► Contracción económica llevó a recortar
recursos a estos recintos para asegurar los 20
que se terminarían en la actual administración.
Lorena Iniun
si el gobierno no enmienda
la situación", advirtió el diputado DC, Víctor Torres.
El Hospital Higueras de
La exposición realizada por
la Ministra de Salud, Car- Talcahuano figura sin fimen Castillo, ante la subco- nanciamiento, pese a que
misión de presupuesto esta su estado es de adjudicasemana -instancia en la cual ción de obras. "No entendeSe rechazó la partida de la mos cómo un proyecto que
cartera-, evidenció que al está para adjudicarse en su
menos seis hospitales que tercera etapa, un proyecto
eran parte de los 20 que ini- que ha cumplido con todo,
ciarían obras durante la ac- de un momento a otro se
tual administración, no saque sin ninguna respuescuentan con financiamien- ta", dijo el diputado de la .
zona, Cristián Campos
to para 2016 ni 2017.
.Se trata de los hospitales (PPD).
I Mauricio Heyerman Torres ' El Hospital de San Antode Angol, Complejo Asis- nio, en la Región de Valpa! tendal. Padre de Las Casas, raíso, aparece con $ 2.500 .
millones,. pero sólo para
Quillota-Petorca, Villari
ca, Las Higuerasy el CDTde 2016. En este caso se trata de
una nonnalizáción de la acLa Serena.
En la misma lista se evi- tual edificación, que data
dencian otros cinco esta- de 1972.
Durante el último discurblecimientos que registran
recursos sólo para 2016: San so del 21 de mayo, este re,José de Casablanca, Clau- . cinto fue ratificado por la
dio Vicaria de San Antonio, :mandataria comoentre los
Melipilla, San Luis de lluin chic quedarían °en construcción" durante su man-'
y Cauquenes.
En-la negociación de los dato, aunque admitió que
montos para 2016, Salud pi- tenía ciertos retrasos.
Buceando en el presudio unreajuite en tomo aun
12% del presupuesto apro- puesto detectamos que el
bado para 2015. Sin embar- hospital de San Antonio
go, Hacienda propuso, en cuenta sólo con recursos
el proyecto de ley que se para obras complerrientadiscute actualmente en el riaá, lo que genera una frustración muy grande"; adCongreso, 5,2%.
Esta brecha obligó a la car- mitió el; senador PPD, Ritera a reacomodar su plan cardo Lagos Weber. .
El rechazo al recorte preI de inversiones y reagendar
laprionzación de proyectos, supuestaria de Hacienda
algo que varios parlamenta- llego;taibiordesde el Corios conocieron durante la legi6Médico. A través de
sesión del lunes. Este este= una declaración pública,
liarlo, según varios diputa- los galenos calificaron
dos, está dejando además como una "pélima serial";
lapuerta abierta" a la reim- la decisión.
"No-podemos quedar ajepulsión de las concesiones
nos á esta grave situación y
hospitalarias, '
El reordenamiento y la hacemos un enfático Ha
postergación 'de algunos • Madoala Ptesidentade la
hospitales ha causado mo- República, gitien como melestia en representantes co- (Eco comprende el dolor de
los pacientes al no conse- •
i munaks y distritales, quie,- nes critlan los criterios uti- guir una atención digna y
' lizadosnor el Ministerio de de calidad, y entiende lo diSalud para priorizar. "Es fícil que resulta para el
una molestia generalizada, equipo de salud atender sin
y ya hemos anunciado que los recursos e insumos nerechazaremos el presupues- .. casarlos paraello",,indicó el
to de salud en el Congreso, gremio.•
Santiago
El Mercurio — domingo 01 de noviembre, 2015
Ediles piden a la secretaria de Estado aclarar la acusación: ---
Ministra de Salin o alcaldes están despidien o
médicos de consultorios para ahorrar recursos
Carmen Castillo
dijo que en las
comunas están
reemplazando a
los facultativos
que tienen
contratados por
aquellos que les
envía la cartera
como parte del
programa de
Destinación y
Formación.
Hacia dónde van destinados los médicos
Total
516
Más de 400 facultativos en formación partieron hacia regiones, mientras 93 quedarán en comunas periféricas de la Región Metropolitana.
Arca
Iquique Antofagasta gtecama
Coquimbo Valparaíso Metropolitana O'Higgins
Maule
Biollo
La Aráll
Los Ríos
Los Lagos
AysOn
P:Iga!lanes
50
NADLA CABELLO
e
uno de los compromisos de
Gobierno en materia de Salud es
mejorar la dotación de médicos
en el sistema público. Para ello,
una de las estrategias adoptadas
por las autoridades fue ampliar
el programa de Destinación y
Formación (ex generales de zona) para que facultativos recién
egresados de la universidad trabajen entre tres y seis años en
consultorios rurales y urbanos y
luego puedan optar a una beca
de especialización.
Hasta ahora la evaluación
del Ministerio de Salud había
sido positiva, pues de los 552
cupos ofrecidos a los profesionales para 2015, estos tomaron
516, que se repartieron en todas las regiones del país (ver
infoárafía).
•
Sin embargo;mientras el lunes la ministra de Salud, CarMen Castillo, presentaba el
presupuesto de la cartera a la
tercera subcomisión mixta de
Presupuestos en el Congreso,
lanzó una alerta: "Hemos soli-
Piden mayor fiscalización al programa
Aunque reconoce que hay diferencias entre las
distintas comunas del país, Felipe Gaytipi, presidente de la Agrupación de Médicos Generales de
Zona, dice que son varios los problemas que enfrentan quienes recién llegan a un consultorio a
Por ello, dice, además de aumentar los cupos "el
Ministerio de Salud debería hacer fiscalizaciones
sobre cómo está funcionando el programa porque
el universo de municipalidades es tan grande, que
las diferencias entre una y otra comuna pueden ser
desempeñarse.
"Hemos sabido dé casos donde los municipios
enorme?.
De hecho, asegura que son decenas los profesio-
dicen que no sabían que iba a llegar un médico y no
les tienen ni siquiera un box donde atender", denuncia.
nales que por malas condiciones de trabajo ya han
pedido cambiar de comuna para completar su ciclo,
a menos de un ato de su Ingreso al programa.
citado en más de una oportunidad a los señores alcaldes que
ojalá no por recibir un médico
en etapa de destinación y formación saquen al médico que
tienen contratado".
Agregó que "por ahorro económico, muchos alcaldes están
dejando fuera de contrato a médicos con los que ellos cuentan,
por ahorrar este monto". Con
eso estarían poniendo en riesgo
la meta de la cartera, que es pasar
de tener un. médico en atención
primaria por 4.300 usuarios, como ocurre actualmente, a un
profesional por 2.810 beneficiarios en 2018.
Esto —deslizó—, porque los
sueldos de los profesionales
que están en etapa de destinación y formación son pagados
por el Ministerio de Salud,
mientras que los de aquellos
que tienen contratados directamente los municipios que administran consultorios, se financian principalmente con dinero de las comunas.
La acusación es respaldada
por Felipe Cayupi, presidente
de la Agrupación de Médicos
Generales de Zona, quien dice
que "yo he escuchado varias
veces comentarios sobre alcaldes que desvinculan a sus mé-
dicos cuando llega uno pagado
Ente misma línea, super de la
por el Estado".
comisión de Salud de la Asocia.
A su juicio, esto "va absolutaón de Municipalidades de Chi=
mente en contra de la política le (que reúne a autoridades dele
pública, porque lo que se busca oposición) y alcalde de Lo Bares aumentar la cantidad de mé- nechea, Felipe Guevara, dice
dicos en los consultorios, no que la ministra no está leyendo •
quedar con la misma cantidad". bien lo que pasa en realidad. Es
Pero los alcaldes aseguran verdad que los médicos se van,
que eso no es correcto. "Yo no pero no porque los alcaldes los
tengo ningún antecedente de echemos, sino porque la migraque los alcaldes estén reempla- ción hacia el sector privado es
zando a sus médicos por gene- brutal, sobre todo porque elmisrales de zona", sostiene el edil mo sistema público deriva más
de La Granja y presidente de la pacientes hacia las clínicas".
comisión de Salud de la AsociaAdemás —argumenta—, •
ción Chilena de Municipalida- "ningún alcalde sería capaz de
des, Felipe Delpín.
echar a un médico, exponiéndoSegún él, a quienes más nos se a que toda la comunidad lo seinteresa tener más médicos es a pa, y menos un año antes de que
nosotros los alcaldes, y lo que haya elecciones municipales".
queremos es incrementar el miAmbos ediles concuerdan en
mero de generales de zona. Ame' que la ministra Castillo debería
me gustaría que si la ministra aclarar sus acusaciones y detatiene antecedentes, los diera a llar los nombres y lugares donde
conocer, porque si es verdad que se han despedido médicos apenas llega un general de zona.
eso está pasando, es grave".
La Tercera — sábado 31 de octubre, 2015
Nacional
"Los municipios
pueden acceder a
comprar fánnacos a
bajo costo".
Pablo Venegas
Director de /a Cenbast.
Estado venderá
medicamentos a
farmacias comunales
Central Nacional de
o. Estudio de Minsal reveló
Abastecimiento ofrecerá
que el 30% del gasto en
remedios a menor precio
salud de los chilenos es
a municipios.
de bolsillo.
la farmacia comunal de Recoleta posee 1.500 inscritos. FOTO, REÍNALDO DRILLA
(llana Fernández
En Chile hay 53 comunas
que no poseen locales donde los vecinos puedan comprar medicamentos, obli
gándolos a trasladarse largas
distancias en la búsqueda de
un fármaco. Por esa razón, el
modelo de "farmacia corimnal" creada en Recoleta hace
un mes para vender remedios aprecios más bajos que
las grandes cadenas, ha generado interés en otras municipalidades del país.
En esa linea, y en apoyo a
la iniciativa, el director de la
Central Nacional de Abastecimiento (Cenabast), Pablo
Venegas, participó ayer de
un seminario organizado en
Recoleta, al que asistieron
representantes de130 municipios y una treintena de al. caldes, para conocer el modelo. Allí, Venegas planteó
que "somos una institución
que consolida demanda para
traspasar medicamentos e
insumos a bajo costo. Las
municipalidades pueden
acceder a comprarnos".
El directivo añadió que Cenabast "está abriendo una
línea especial para negociar
con ellos (los municipios) y
conocer las necesidades de
las farmacias comunales,
que son diferentes a las que
poseenlas farmacias que actuahnente funcionan en establecimientos de atención
primaria (consultorios)".
Sobre ese punto, el subsecretario de Salud Pública,
Jaime Burmws, remarcó que
existe un diálogo con las co-
mimas que quieren tener 'sus
propios locales. "Les hemos
manifestado que la ley permite cine las municipalidades
compren para distribuir-en
consultorios los medicamentos que son gratuitos, pero
también puede hacerlo para
que los usuarios realicen un
copago". Sin embargo, advirtió que los municipios deberán resguardar que no se
genere "un estímulo de reemplazo: que una persona
vaya al Consultorio, le digan
que no hay un remedio y que
debe comprarlo".
También, el Colegio de Químico Farmacéuticos ofreció
enviar profesionales a zonas
sin farmacias para ofrecer
productos, laque está siendo evaluado en Salud.
Daniel ladue (PC), alcalde
de Recoleta, explicó que su
establecimiento ya tiene
1.500 personas inscritas para,
adquirir productos, que podrían ser retirados desde la
PROYECTO DE LEY
Mayores facultades a
entidad intermediadora
En elSenado se está tramitando el proyecto de ley que
otorga mayores facultades
• Para que Cenabastpueda comercializarfaimacos, Amentos y dispositivos a farmacias
independientes. La iniciativa
incluye lá idea de que coope' rativas, municipalidades y organizaciones gubernamentaId puedan crearsus propios
establecimientos y vender a
un menorcosto.
próxima semana. El modelo consiste en que los vecinos pidan el fármaco que
necesitan, éste es comprado
por el municipio, que logra
precios convenientes, y luego vendido al interesado.
Jadue sostuvo que las compras son realizadas a través
de la Cenabast, entidad que
hasta ahora vendía insumos
a las municipalidades, pero
sólo para la entrega gratuita en los consultorios.
El alcalde de Puente Alto,
Germán Codina (RN), también acudió a conocer la experiencia,de Recoleta ayer.
"Voy a analizar esta iniciativayver si la podemos implementar como complemento
alas farmacias que tenemos
funcionando, porque hoy
otorgamos medicamentos
gratuitos, pero si hay vecinos que pudiendo pagar por
ellos, van a cancelar un tercio del medicamento que están comprando en el comerdo, obviamente, es un beneficio para ellos".
En el Minsal hay preocupación por el alza de los costos
de la salud. El último estudio
encargado por la cartera indicó que el 30% del gasto en
salud de los chilenos es "de
bolsillo", es decir, no lo cubren las isapre ni Fonasa.
"Mientras menos ingresos
tiene una persona, es mayor la proporción de recursos que gasta de bolsillo. Acá
hay un deber ético del gobierno de buscar las iniciativas necesarias para mejorar el acceso", remarcó Burrows.•
La Tercera - domingo 01 de noviembre, 2015
Farmacias municipales
Señor director:
A propósito de la creación de una
farmacia municipal, vale precisar
algunos aspectos.
Farmacias orientadas a cubrir las
necesidades de los pacientes Fonasa o Prais existen en toda la red de
Cesfam, o postas rurales, a lo largo del país. Dichas farmacias asientan el principio de accesibilidad y
gratuidad en medicamentos pertenecientes a la atención primaria.
En el caso de Recoleta, donde surgió la iniciativa, es preciso mencionar la existencia de cuatro Centros
de Salud Farniliar (Cesfarn) con
dep endencia municipal, donde
cada uno cuenta con sus respectivas farmacia& La población total
validada por Fonasa en estos cuatro centros en`2015, alcanzo la cifra de 84.096 personas.
Asimismo, la normalegal que rige
la administración de la atención
primaria de salud, en su articulo 11,
facilita la posibilidad de ampliar el
quehacer en dicho ámbito, dependiendo del interés y prioridades'
de cada entidad administradora.; 1
Por ello sorprende la iniciativa.
anunciada en la comuna, pues,
toma distancia de los, centros de,
salud establecidos.
No es ilusorio considerar lapresencia de las farmacias dependientes
de los Cesfam como una oportunidad y plataforma para articular
cualquier iniciativaparticular para
ampliar la oferta de medicamentos. Su objetivo es lograr un impacto real, en el contexto de un servicio que tiende hacia la integración
y mejora del servicio.
Hay que considerar la incorporación efectiva de funcionarios de
carrera en salud, quienes, no dudo,'
querrán entregar su opinión técnica y experiencia, cumpliendo el
principio de participación.
Pedro Iturrieta Vergara
Comisión Técnica de Salud
Federación de Trabajadores de Salud deAtención Primaria Área Norte
El Mercurio — domingo 01 de noviembre, 2015
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HACIENDA Y EL MOP DEBEN ENTREGAR UNA PROPUESTA ALA PRESIDENTA BACHELET ANTES DE QUE FINALICE ESTE AÑO
Desde quién los administra hasta la
asignación de recursos: los flancos
que frenan al fondo de infraestructura
Parecía una idea inocua y transversal, pero hoy distintos puntos están en debate y el Gobierno ha optado por consultar los
alcances de la iniciativa ante el FMI y la OCDE. emula RAPAIRF2 y SILVANA CELE0611
_ .
El Mercurio - domingo 01 de noviembre, 2015
comienzos de agosto, la Presidenla Michelle Bachelet anunció la crea- ción de un fondo de infraestructura para mantener el estímulo de
las inversiones.
El objetivo era reactivar la economía mediante este tipo de inversión, pues en la actualidad no hay
holguras fiscales para que el gasto
público aumente significa Evamente en los próximos años. Y, de
paso, ayudar a subsanar el déficit
de infraestructura, que se estima
en US$ 112 mil millones para loS
próximos 10 años, en momentos en
que el Ministerio de Obras Públicas (MOP) no tiene en carpeta
obras importantes:.
El Gobierno se comprometió a
presentar un borrador del proyecto de ley en septiembre para ingresarlo al Congreso en diciembre.
Pero, noviembre llegó y aún el
MOP y el Ministerio de Hacienda
siguen trabajando. La fecha tope
para presentarle una propuesta a
la Mandataria es afines de este
año, por lo que las carteras se están
reuniendo semanalmente para
abordar, el tema.
¿Qué pasó.que una iniciativa
que parecía que ,concitabá un apoyo transversal no se há concretado?
S'Arios puntos están deteniendo su
Iiiaterialización: Cómo funcionará
el fdrido, cómo se calcula su valor,
cómo se administrará, y cuál será
su impacto en las arcas públicas.
•
Desde ya; Hacienda estima ne- funcionar el fondo. La cartera que
'cosario Cotejartanto el Modelo del dirige Alberto Undurraga es de la
fondo, cómo la fórmula que se es-. idea que el fondo no solo debe gacoja para valorizar sus activos, con rantizar la realización de nuevas
organismos internacionales ex- obras por las , que se pague por su
pertos. En distintas reuniones, el uso, sino que podría financiar proministro Rodrigo Valdés ha reite- yectos como hospitales. En Harado la importancia de "no afectar cienda, la mirada es distinta y ha
la , reputa ción.fiscal ni el riesgo instalado con fuerza la idea de que
país con esta iniciativa y ha so 1- las obras que el fondo garantice o
citado a la Dipres evaluar todas las. financie deben ser rentables.
opciones. En Teatinos 120 ya con-.
Para Carlos Cruz, secretario ejeLactaron al Fondo Monetario In- cutivo del CP1 y ex ministro de
es el defiel de infraestructuteinacional. (FMI) V harán lo mis- ,ObrasPúblicas, la opción de garan-:
ra para los próximos 10 años,
mo con lá Organización para la `"tizar la construcción de hospitales
según la Cantara Chilena de la
Cooperación y el Desarrollo Eco- a través del• fondo es válida, con
Construcción
nómicos (OCDE).
•
ciertos resguardos. Por eso, propo-,
• .
ne una figura tipoleasing, en que el
Dos visiones sobre
Estado compra alargo plazo el sercómo4ebería.flincibnar . vicio de un privado por proveerle
En la' propuesta del'Consejo de la infraestructura y mantención de
PolíticaS de Infraestructura (CPI); los servicios médicos públicos. En
es la eaída en inversión púel 'fondo de infraestructura es mr estacase el privado es el que finanblica que considera el proyecto
fondo de garantías. O sea; tiene los ciaría la construcción del hospital y
de. Ley de Presupuestos 2016,
derechos sobre los ingresos futuros solicitaría dineros al banco contra
en relación a la ley del presente
de un paquete de obras•ya operati- la garantía del fondo de infm :saño
vas y concesionadas, como el Aero- tructura. A sil vez, el Estado le papuerto de Santiago. Estos ingresos ga a largo plazo esta inversión al
0
/
se concretarán al momento en que privado, y solo si no responde, lo
1 O
esas obras sean relicitadas. El fon- hace el fondo, y éste a su vez, lo co9 £3...i
do actúa además como garante de braría al fisco.
obras nuevas, siempre y cuando
El gerente de Infraestructura de
fite el crechnientd.en inverestos nuevos proyectos contem- la Cámara Chilena de la Construc-,
sión publica que consideró el
• píen un pago por uso o una tarifa, ción (CChC), Carlos Piaggio, dice
Presupuesto 2015, lo que
como las autopistas, aeropuertos, que si es el fondo quien garantiza
contrasta con la:caída para el
puertos, ferrocarriles y el metro:
obras debe haber una evaluación
próximo alio.
"La infraestructura financia a la muy acuciosa y detallada de los
infraestructura", resume Juan proyectos, "con mi tamiz muy claEduardo Saldivia; presidente de ro en términos de su rentabilidad
la Asociación de Concesionarios social yen términos económicos,
En la industria hay consenso en
de Obras de Infraestructura Pú- que permita generar flujos para que no:es relevante el valor inicial
blica (Copra).
•
,
que el fondo se mantenga. No cree- del paquete de obras del fondo, in;
En este esquema, si una conce- mos que este instrumento debe dar Iluso puede partir con US$ 5 mil
sionaria, por ejemplo, se adjudica subsidios a fondo perdido".
millones, ya que lo importante es
la construcción y operación de. un
Consultados la Dipres y el que se incluyan obras que se autosegundo aeropuerto en Santiago, MOP sobre el tema, se excusaron, financien.
puede acudir al mercado a buscar indicando que aún hay definiciofinanciamiento más barato y mejo- nes que tomar por parte de la au- ¿Un modelo de
res plazos, pueS cuenta con la ga- toridad y que están trabajando en administración alo
. rantfa de este fondo,
el tena.
Banco Central?
.
En esta fórmulaiel fon-.
Un tercer punto en debate es la
do no tiene la obligación Recursos por hasta
admihistración dé este instrumende acudir al mercado a levantar ca- US$ 72 mil millones
to. Hacienda ha manifestado la nepital, amenos que una de las nueHacienda analiza además la va- cesidad de que este fondo sea cohevas obras no logre autofmancimse. lorización délas obras que compo- rente con el marco institucional viPero el MOP ha manifestado una nen el fondo. En la industria han gente eincluso deslizó la opción de
visión distinta sobre Cómo debería dado distintas cifras, que van des- que sea como una empresa estatal.
de US$ 8 mil millones hasta US$ 72
, Distintas fuentes de Gobierno
mil millones, dependiendo de la explican que una de las principacantidad y el tipo de obras que se. les ventajas de crear una empresa
incluyan en el fondo y la forma de estatal sería que su presupuesto
se manejaría en ferina indepencálctdo de sus valores.
"¿Qué estamos sumando? ¿Los diente al gasto fiscal del país y,
ingresos dé. todas las concesiones? por ende, Hacienda lograría sepa¿Un balance entre activos o pasi- rarlos recu rsos que emerjan de
vos? (...) Tenemos que establecer este fondo del presupuesto geneuna métrica para establecer un ral, y así evitar un aumento signipunto de referencia y decirle al ficativo del
Esto úlpaís: 'este es el tamaño del fondo'", timoirfa en contra del enfoque de
señaló José Pablo Gómez, jefe dé la austeridad fiscabque ha buscado
División de Finanzas Públicas de imprimir'Valdés desde que' llegó
Hacienda, en el Congreso de Copsa , a Teatmos 120.
realizado
do el 22 de octubre
Si se opta por el cainino de crear
una empresa esta511, en la industria
esperan queso lreetorio sea hans
versal y con real Poóler de decisión
Esto para evitar' situaciones corno
la ocurrida con BancoEstado donde su directorio no resuelve, aspecto que se hizo público Eace un mes
112
orles
—,
29
t_Ttstsritil
1,1 CONCTSIDN DI,1 A 1111 5 vi
uno dt tus aciivos que podiiia
el Fondo (le Inl'raeq ruel tira,
tras el pago del polémico bono por
término de conflicto.
"No creemos que debería ser
una empresa pública. Debe ser más
parecida a Banco Central que a
BancoEsta do. Y que opere con
prescindencia del presupuesto
anual, con tina misión distinta, tareas distintas" indica Carlos Cruz.
"Naturalmente tiene que tener
una subordinación relativa al ministerio de Hacienda porque el volumen que se destina a infraestructura es parte de las políticas macroeconómicas, pero debe tener
una autonomía para ver cuáles son
los. proyectos y financiarlos", dice
'Sergio Bitar, ex ministro de Obras
Públicas.
"Si el Gobierno avanza en la idea
de que una empresa estatal administre el fondo debe enviar otro
proyecto de ley para crear esta entidad, pues las actividades empresariales del Estado están definidas
por ley, indica el ex subdirector de
la Dipres, Guillermo Palillo. De hecho, ésta es una. de las discusiones
que se ha generado en torno a las
farmacias municipales.
Posiblel riesgos
conatituelotiales
En debate también han estado
los alcances constitucionales del
proyecto que crea el fondo.
Hay quienes advierten que si
este fondo financia obras "con
nombre y apellido", es decir, exclusivo para infraestructura, se
estaría vulnerando la norma que
dice que en Chile los recursos de
los impuestos 'no pueden tener •
una afectación específica, salvo la
Ley Reservada del Cobre.
Bajo esta lógica, los ingresos
que generan las concesiones van a
fondos generales dela nación y no •
hacia un fin específico. "En la
constitución del 80 se prohibieron loS impuestos de afectación,
entonces hoy todos los ingresos
del fisco es el Estado el que decide
en qué se invierte", precisa, Juan
Eduardo Saldivia.
En la Cámara de la Construcción
defienden la idea de asignar los recursos con nombre y,apellido: "No
estamos de, • acuerdo en que estos'
recursos:que se,generan desdeia
infraestructura se'clettinen
antras
•
•
'áreas prarqiie además esto vendría .
a solucionar un piobléma importante de. déficit del país", asegura
CarlosPiaggio.
•Guillermo Patillo no ve problemas constitucionales con un fondo
con un único fin. Precisa, que el
principio de afectación de recursos
rige para impuestos.y este no es el
caso:del fondo, según los lineamientos que se han conoci.
do del proyecto.
El Mercurio - sábado 31 de octubre, 2015
A cinco meses de haberse iniciado:
Nulos avances
registran reuniones
informativas del MOP
por el puente Cau Cau
o
Propuestas de la comunidad valdiviana
han sido rechazadas por el ministerio.
contingencía para mitigar los
problemas viales que presen"Digamos la verdad, nos fa- ta la ciudad, sobre todo en verreamos ocho meses en que no rano, ante la llegada de miles
buscamos ninguna alternativa. de turistas. Todos los años se
No se hizo nada. Hablan de generan extensos tacos hacia
costos ¿y los costos de los ciu- isla Teja,y la ruta costera, dado
dadanos acá? ¡No nos tomen el que la única vía de acceso es
pelo! En la rotonda Pérez Zujo- por el puente Pedro de Valdivic hicieron una tremenda in- via, que con una pista por senversión para evitarle el taco ala tido se convierte en un verdagente de Vitacura. Entonces dero cuello de botella para el
me parece impresentable, y lo tráfico vehicular.
digo con pena porque este es
"Ustedes hablan de un
mi gobierno, que ustedes ven- puente mecano de $5 mil migan con este nivel de desidia llones, pero estoy seguro de
acá a Valdivia".
•
que un puente de
pontones es una
Así reacciono
CRLITICAS
medida que se
el senador AlfonEncuentros nacieron
puede realizar a
so de Lineal:1 (PS)
tras las respues- tras cuestionamientos muy corto plazo y '
tas dadas por el al MOP por el manejo a muy bajo costo.
Ministerio de informativo del tema. No entiendo que •
eso no se haya anaObras Públicas
lizado", sostuvo
durante la última
Reunión Informativa Regional en la cita el dirigente Alberto
del Puente Cau Cau realizada Horzella, de la Corporación de
Desarrollo Turístico de Niebla.
esta semana en Valdivia.
En la última cita, el director
A ocho meses de la última falla del puente —sucedida el general de Obras Públicas,
pasado 25 'de febrero— no ha Juan Manuel Sánchez; descarhabido avances significativos tó la idea del puente mecano
en la reparación de la obra ni en por su alto costo, aproximadalas medidas de mitigación mente $5 mil millones. Sin emcomprometidas por el ministe- bargo, preciso que la iniciativa
rio para la conectividad vial en del puente de pontones será estudiada por la cartera. "La pola ciudad.
En reuniones previas, diri- sibilidad de instalar un pontón
gentes valdivianos plantea- nos parece positiva, por lo que
ron al MOP implementar un nos tomaremos 15 días para
• puente mecano o pontones en analizar esta alternativa y así
las cercanías del hoy paraliza- dar una respuesta concreta",
do CanCau, como medidas de dijo el director de la DGOP.
OSCAR R1RUELME BRACHO
La Tercera - sábado 31 de octubre, 2015
Congestión e
infraestructura vial
Señor director:
El sentido común sugiere que si
hay congestión, ésta se soluciona
con más capacidad vial. Sin embargo, desde el siglo pasado, tanto la teoría de tráfico como la evidencia indica que esa no es la solución.
Si hay dos calles paralelas igualmente congestionadas y se amplía una, disminuirá su congestión. Pero, al ver esto, los conductores de la otra se cambiarán hasta
que se vuelva a congestionar. Este
vaivén se repite muy otra vez, terminando con ambas calles igual de
congestionada, fenómeno denominado equilibrio de tráfico. Y
como el parque automotor aumenta cada año, siempre habrá
"déficit de infraestructura".
Países como Estados Unidos, que
tiene el mayor número de autos
per capita del mundo, se han dado
cuenta de que la solución no pasa
por aumentar la capacidad vial
para autos con un ocupante, sino
la capacidad de transportar peonas. Por ejemplo, destinando una
pista a vehículos con tres o niás
ocupantes, que no son afectados
por la congestión. Esta medida se
llama "carpool" o carriles HOV
(High Occupancy Vehicles). Hay
muchas formas de gestión de la demanda de tráfico que las autoridades deberían considerar, con las
cuales no es necesario ampliar Mía
y otra vez la capacidad vial.
Rodrigo Fernández A.
Doctor en Estudios de Transporte
El Mercurio — domingo 01 de noviembre, 2015
La intervención es parte de las obras en Alameda y Providencia, y busca generar un polo turístico en la zona oriente:
royectan transformar el canal San Carlos en
un paseo peatonal entre Vitacura y Tobalaba
Iniciativa pretende establecer un paseo verde para caminantes y ciclistas, con el
objetivo de descongestionar el entorno del man Costanera Center.
MANUEL VALENCIA
El proyecto que transformará
el eje Alameda-Providencia en
un corredor equipado con paseos peatonales renovados. y cielovías ya generó una primera obra
asociada, que además servirá de
remate para la nueva arteria y de
nuevo polo turístico para el sector oriente. Se trata de un corredor verde que hacia el año 2018
unirá las avenidas Vitacura y El
Bosque por sobre el canal San
Carlos.
Para ello, la propuesta busca
cubrir el tramo del curso de agua
DIAGNÓSTICO
Según los análisis realizados en el
mareo del proyecto
Alameda-Providencia, se detectó
que el entorno del molí Costanera
Center es una zona altamente
saturada con espacios públicos e
infraestructura de onectividad
peatonal deficientes.
ubicado entre las dos avenidas
con un paseo peatonal rodeado
de árboles, áreas verdes y mobiliario urbano. La idea es descongestionar el entorno del mai/
Costanera Center y contribuir
en la peatonalización del área.
"El polo Tobalaba, Andrés Bello, todo ese sector está absolutamente colapsado, y cualquier
persona que vaya para allá lo ve.
Eso da menta del pésimo enfoque de políticas públicas de mitigación que tenemos. Sin haber
abierto oficinas, solo con el mall
ya tenemos en hora punta en la
estación Tobalaba del metro a
más de 50 mil personas por hora
entre las líneas 1 y 4", señala el
'tendente de la Región Metrolitana, Claudio Orrego.
El futuro paseo San Carlos contempla amplios espacios para peatones entre Vitacura y El
Bosque, adeniás de áreas verdes y mobiliario, El objetivo es transformarlo en un polo turístico de alto estándar.
CORREDOR VERDE.—
156 Ese polo es tan importante como la plaza Baque-
El proyecto busca remediar la fuerte congestión que afecta a la confinencia de las avenidas Vitacura, Tobalaba y Providencia.
El polo Tobalaba, Andrés Bello,
todo ese sector está absolutamente colapsado (...)
dano y requiere urgente un proyecto de espacio público y
de ciudad que lo transforme, dado que se ha convertido en
un caos de transporte y descoordinación
Eso da cuenta del pésimo enfoque de políticas
públicas de mitigación que tenemos".
1.1/I5 EDUARDO RCESCIANI
Prtsielentejurado proyecto Alann0-hevidenda
CLAUDIO ORREGO
Intendente Metropolitano
El financiamiento
Añade que el diseño del nuevo paseo San Carlos "busca desatochar una de las zonas de
Santiago con mayores concentraciones de personas por metro
cuadrado. Es un polo turístico
hoy, pero con pésima calidad ur-
bana, y eso C510 que vamos a revertir, generando un espacio
que se merece la ciudad".
La obra aún no tiene un valor
cuantificado, pero según Orrego,
obtendrá parte del financiamiento de los US$ 220 millones que
costará el eje Alarneda-Providenda. De todas formas, asegura que
se buscará obtener aportes de las
mitigaciones viales correspondientes a las próximas etapas del
proyecto Costanera Center, para
allegar recursos que adelanten el
inicio de construcción del corredor peatonal.
Para el presidente del jurado
del proyecto Alameda-Providerc
da, Luis Eduardo Bmsdani, la obra
busca consolidar una segunda plaza Italia en el oriente de Santiago.
"Ese polo es tan importante como
la plaza Baquedano, y requiere urgente un proyectb de espacio público y de ciudad que lo transforme, dado que Se ha convertido un
caos de transporte y descoordina-
ción inmobiliaria. Se requiere con
urgencia reducir el aspado de los
automóvilesy ampliar el peatonal.
Transformar el espacio del canal
San Carlos en un parque urbana
que dé continuidad al parque de
Tobalaba debe ser una prioridad
metropolitana", asevera.
Además del paseo peatonal, la
Intendencia inició los análisis para implementar un corredor de
buses del Transantiago enTobalaba, que empalme con la futura vía
exclusiva de Alameda-Providencia. Esta obra busca agilizar los
crecientes flujos de la zona sonriente de la dudad (Peñalolén, La
Florida, Puente Alto) hacia el eje
Providencia-Las Condes, que se
ha transformado en el nuevo centro de negocios de Santiago.
El Mercurio — sábado 31 de octubre, 2015
Patrimonio de todos:
Con acceso libre a la naturaleza
Es tiempo de salir a pasear y visitar
parques nacionales o playas de ríos o
lagos. Conozca por qué se cobra
entrada, cuáles restricciones aplican
qué hacer si no lo dejan ingresar.
Da gusto disfrutar del aire libre y nuestro país dispone de
muchos parques y reservas naturales para pasear en familia.
Juntos conforman el Sistema
Nacional de Áreas Silvestres
Protegidas del Estado (Snaspe).
Corno informan en Conaf, el objetivo esencial de contar con estos terrenos es la conservación
de la diversidad.biológica, de
rasgos geomorfólicos singulares
y de los recursos culturales contenidos en ellas. A su vez, son
creadas para el beneficio y disfrute de la gente, mediante acciones que son compatibles con
los objetivos de conservación.
Ello implica que todo ciudadano, nacional o extranjero, puede visitar estas áreas para conectarse emocional e intelectualmente con naturaleza y la cultura asociada, de acuerdo con los
horarios de cada unidad, en las
zonas de uso público y conforme
a las normas de seguridad.
Señalan que a partir del año
2000 se empezaron a ofrecer
servicios de recreación y educación ambiental accesibles para
personas en situación de discapacidad (física, sensorial;y
otros). Asf, se creó infraestructura adaptada para ellos como senderos, miradores, sitios de cam-
ping, de merienda, señalización, estacionamientos y servicios
higiénicos, entre
otros. Actualmente son
32 áreas habilitadás que
desde 2006 a agosto de
2015 han sido visitadas por
27.000 personas.
Con cobro
En todas las áreas que cuentan
con el sistema de admirustracióri
de Conaf trabaja un guardapar
ques y se cobra por el derecho a
acceso. Las tarifas son diferentes
en magnitud y de acuerdo con el
tipo de visitante. Explican qué
otorgan rebajas a niños; estudiantes, personas en situación
de discapacidad y de la, tercera
edad.
Si antes de visitarlas quiere
conocer cuánto le van a cobrar;
puede acceder a http://
www.conaf.cl/parques-nacionales/. La información.también
la entregan en cada oficina re.;
gional yen la respectiva Oficina
de Información, Reclamos y Sugerencias (OIRS)..
Antes de ingresar a los parques nacionales, monumentos
naturales o reservas, los visitantes deben estar al tanto de su re-
1
¿Y en el litoral?
A veces se visitan playas del mar, ríos o lagos y el paseante se
encuentra con el bloqueo por parte de algunos privados para
acceder a ellas. Según explican en el Ministerio de Bienes Nacionales (www.accesoalonuestro.c1),
conforme al Artículo 13 del Decreto
Ley 1939 de 1977, se garantiza el
ingreso de todos los chilenos a los
bienes de uso público que conforman
nuestro patrimonio. Para denunciar
cualquier transgresión se puede ingresar a su portal, acudir a las respectivas seremis regionales, llamar al fono
800 10 45 59 o enviar un e-mail a
denunciaacceso@mbienes.cl.
CUÁNTO TENEMOS
El Snaspe, administrado por
Conaf, está conformado por 100
unidades, distribuidas en 36
parques nacionales, 49 reservas
nacionales y15 monumentos
naturales, que cubren una
superficie aproximada de 14,5
millones de hectáreas,
equivalentes al 19,2% del
territorio continental.
glamentación y recomendaciones. En Conaf afirman que se trata de orientaciones y normas que
tienen por finalidad asegurar
una satisfactoria experiencia recreativa y educativa, con el fin
de prevenir tanto accidentes
personales como desmanes al
patrimonio natural y cultural
dentro de esas áreas.
Una especial sugerencia se refiere a que no se puede usar fuego en áreas protegidas, con el
objetivo de prevenir incendios,
que ya han ocasionado mucho
daño a algunas áreas silvestres
protegidas' debido al descuido
de visitantes. Solo se permite en
algunos lugares habilitados y señalizados por las administraciones de guardaparques y bajo su
estricta'vigilancia.
Si el visitante considera que
no se le dio un trato adecuado o
que el recinto está mal cuidado,
puede redamar en las OMS, tanto del nivel central como regionales de Conaf, donde hay un
encargado de coordinar las
respuestas a las consultas
o sugerencias. Se puede
ingresar a www.conaf:cl/conaf-en-regiones/. Luego de
acceder a este link,
el usuario debe
pulsar la región en
40' el mapa y seguir el
enlace "Datos de
Contacto".
Hace unos días,
Jacqueline Iglesias
quiso visitar un área
silvestre protegida, '
denominada Palmas de
Cocalán, en la comuna
de Las Cabras, de la Región de
O'Higgins. Según nos contó, se
enteró de que allí existe im parque jurásico muy parecido a Ma- .
chu Picchu, administrado por
particulares. El problema es que
le negaron el acceso, a lo que se
opone,pues piensa que es un derecho de todos los chilenos entrar a conocer la zona.
En Conaf nos precisaron que'
si bien desde 1972 hay una declaración con la creación de está
unidad, nunca se subsanó el hecho de que esta se hallara inserta
en predios particulares, por lo
cual son aus. propietarios los que
pueden.° no autorizar el ingreso
a este lugar. Precisaron que no '
está bajo la administración de
esa corporación.
Añadieron que, con el fin de
proteger esta área, con la Ley
17.699, en su artítulo 53-(publicada el 18 de agosto de 1972) sé
creó el Parque Nacional Palmas
de Cocalán, con una extensión
de 3:709 ha.' Los límites se fijaron a través del D. S. N° 26 de
enero de 1989, del Miiiisterhi de
Bienes Nacionales.'Este füe publicado en el Diario Oficial el 27
de abril de 1989 y se estableció
que el terreno involucra partes
de ambos predios (Las Palmas
de Cocalán y Pahnería de Cocalán), pero nunca pasaron a manos del Fisco, condición esencial
para ser declarado y adráinistrado como Parque Nacional.
Destacan que la especie, palma chilena, que está presente en
esta 'zona (al igual qué en otras
zonas del país), está protegida
por la Ley de: Bosque Nativo
El Mercurio — sábado 31 de octubre, 2015
Llega a Ensenada y allí se bifurca hacia Las Cascadas y a los Saltos del Petrohué:
71 kilómetros suma ciclovía que bordea
el lago Llanquihue desde Puerto Varas
SOLEDAD NEIRA FARÍAS
"Espectacular, ojalá hubiera en todas
Ciclistas, caminantes o runners valoran El trazado de
las carreteras", dice Jorge Ibáñez, mienla ciclorruta
la seguridad de una vía que es
tras se prepara para ascender al volcán
Osorno desde lá intersección de la ruta
•■
••■
••• Puerto Varas/Ensenada
42 km
respetada por los automovilistas.
hacia el centro invernal y el camino a
Puerto Octay, adonde llegó pedaleando
momo Ensenada/Saltos del Petrohué 10 km:,
por, más de 44 kilómetros.
Lo hizo por la moderna ciclovía que
+dm* Ensenada/Las Cascadas
19 km.
parte en Puerto Varas, bordea, el lago
Llanquilme y llega a Ensenada (42 km)
en donde se bifurca hacia el acceso de
los Saltos de Petrohué (10,1m) y a la ruta ,
hacia ,PUerto Octay, en la locálidacl' de
Las
• Cascadas (19).
Se le ve feliz. Decidio hacer la ruta
tras participar en un congreso de biología celular en Puerto Varas y antes de
regrear. a Santiago, donde vive.
Ensénada
"ES la ciclovía más larga del país",
asegura el seremi de Obras Públicas de
Saltos del
Loslagos, Carlos Contreras,
Petrohué
Sala construido en etapas, en alguEl. MERCURIO
nos lugares. al mismo tiempo que la reposición del camino, como en el tramo
Los Riscos-Ensenada, que tuvo la difimejorar la calidad de vida, sino que procultad adiMonal de que la obrá fue abanmueve el turismo y ayuda a generar
donada por la constructora Kodama.
conciencia de la vida sana, entre otros
La inversión en la vía asciende a $40
beneficios, explica
millones por km.
Respecto de la seguridad, coincide en
"Espectacular, dijo también Alejanque los automovilistas "lárespetan hardro Maldonado, quien cada mañana, ,
ta". "Salgo con los niños a trotar y ellos
Muy temprano, viaja en su bicicleta desen 'bici', viene gente con coches, así de
de Puerto Varas a su trabajo en un fundo
segura", recalca Javiera.
camino a Ensenada. "Toda mi vida he
Ahora solo resta completar un tramo
'trajinado en estos caminos en bicicleta,
de 30 metros sobre el río Blanco,, en el
pero era angosto y peligroso, así que
sector de Los Riscos, donde se construuno se siente más seguro ahora. Todos
ye un puente por el que pasa la ciclovía,
la respetan", dice Alejandro.
explica el director de Vialidad en Los
No solo los ciclistas la usan. Javiera
Lagos, Jorge Loncomilla. Las obras se
Bone trota feliz en medio del impresioretrasaron por la erupción del volcán
nante paisaje de los volcanes y el lago,
Calbuco, en abril pasado.
rodeada debosques. Valora esta infraesEl estándar de seguridad se busca
aplicar en toda la "Ruta Interlagos" y el
tructura y la asocia "como parte de un
modo de vida que se debiera extender a
RECORRIDO.— En los puentes, la ciclovía cuenta con pasarelas segregadas prMiimo tramo de la ciclovía se construirá entre Las Cascadas y Nochaco.
otras zonas", porque no solo aporta a
para mayor seguridad, como lá que pasa sobre el estero Milite.
El Mercurio domingo 01 de noviembre, 2015
PATRIMONIO., En esta foto, que sería de fines del si- GRÚAS.— Hace más de tres meses se reactivaron la
& XIX, se observa parte del manto verde de La Chimba. obras de este complejo residencial y comercial.
CAMBIO.—Así lucirá el parque Brasil, ubicado junto al CIRCUITO.— Un sendero unirá los parques Brasil e Ibacasino de juegos y a la estación del tren Arica-Tacna
ñez con la estación del tren Arica-Tacna y la costanera
Uno de los principales pulmones verdes de la ciudad fue una zona agrícola y asentamiento de afrodescendientes:
Arica renueva su ex La Chimba con proyectos
urbanísticos por más de US$ 100 millones
Las obras, algunas dé ellas en ejecución, incluyen un hotel cinco
estrellas, casino de juegos, departamentos, locales comerciales,
parques, áreas verdes, paseos y estacionamientos.
MARIO ROJAS MARTINEZ
Más de US$ 300 millones en
proyectos de mejoramiento urbano y de servicios concentra la
e-,1 La Chimba de Arica, uno de
las pulmones verdes más tradidentales de esa dudad. la cifra
equivale al 10%,•del Presupuesto
del Plan Especial de Desarrollo
de Zonas Extremas'e la Región
de Arica y Parinacota, que se ejecutará entre 2015 y 2022.
• Li presencia de mapas subterráneas mantuvo esa zona, rodeada por el desierto y la costa,
con diversas especies vegetales,
las que dieron paso a plantaciones de algodón y de olivos.
"Allí hubo asentamientos de
afrodescendientes, los que hacia
1813 eran el 50% de los dos mil
habitantes de Arica", señaló el
Dos
Casinos de juegos tendrá la
ex Chimba. Gracias a una
normativa especial por su
condición extrema, Arica será
la primera ciudad del país en
tener más de uno de esos
recintos de entretención.
1962
Año en que se habilitó ahl un
hotel para albergar a delegaciones que participaron en el
Mundial de Fútbol. En parte
de sus terrenos será construido el primer hotel cinco
estrellas que tendrá esa
comuna nortina.
doctor en Antrdpología e historiador Alberto Díaz, académico
de la Universidad de Tarapacá.
Con poco más de un kildroetro de extensión, unía el caso histórico y la desembocadura del
rfo San losé. Su incorporación al
radio urbano se consolidó desde
la primera Mitad del siglo XX.
"Fue considerada en triplano
de 1935, que fijó los límites urbal
nos y, hacia 1958, la Junta de
Adelanto de Arica la dividió en
tres capados principales. De sur
a norte: el actualparqueBrasil,la
zona donde estuvo el Hotel. El
Paso —construido para el Mundial de Fútbol de 1962—y terrenos que desde la década de 1960
pasó a ocupar una universidad",
indicó el arquitecto y ex alcalde
(s) Eduardo Hoyos.
Más reciente, en 2012, fue es-
Calles, barrios, pueblos y reservas nacionales en el
país comparten la denominación de origen quechua
Santiago, el barrio de la época colonial ubicado
al norte del cauce del río Marcho albergó terrenos
—de las actuales comunas de Recoleta e Independencia—, donde se instalaron mercados y hospitales.
En siglos posteriores se sumaron cementerios, además de chinganas, lugares de entretención, con
cantores, bailes y expendio de bebidas alcohólicas,
que antecedieron a las actuales ramadas y fondas.
En la Región de Coquimbo, un pueblo cercano a
Ovalle también se llama La Chimba, que en quechua
significa "terreno al otro lado del río".
Más al norte, en Antofagasta, el barrio más tradicional de la periferia norte de esa ciudad se denomina
de esa forma. Allí convergen complejos residenciales,
campamentos —en uno de ellos vive el sacerdote
Felipe Berríos—, áreas industriales y zonas de cultivos agrícolas, sobre todo hidropónicos.
También una reserva nacional de 2.583 hectáreas,
aledaña a la ciudad nortina y que se interna por una
quebrada de la cordillera de la Costa.
trenada la primera fase del pro- lías de Arica —128 habitacioyecto inmobiliario y comercial nes— y un segundo casino de
Arica City Center, de US$ 22 mi- juegos que se suma al municipal.
llones, que incluyó dos torres de El estreno se alista para 2016.
En tanto, la municipalidad imdepartamentos de 20 pisos.
Esa iniciativa privada se reac- pulsa la remodelación del partivó este año con la segunda fase que Brasil, con una inversión
de obras, por US$ 75 millones, cercana a los US$ 6 millones.
"Es una recuperación intecon otras dos torres de departamentos, centro comercial, pase- gral, con una conexión subteos, áreas verdes, estacionamien- rránea al Parque Ibáñez, el futos, el primer hotel cinco estre- turo edificio consistorial y el
borde costero", informó el municipio.
Las obras incluirán paseo peatonal, ddovía, máquinas de ejercicios, juegos infantiles, pantallas de agua, sala de exposiciones, áreas verdes, luminarias y
mobiliario. Todo ello frente a la
estaciÓn del tren Arica-Tacna,
además del acceso al puerto y al
centro histórico, comercial y de
servicios de la ciudad.
El Mercurio - domingo 01 de noviembre, 2015
En diciembre llegan puentes mecano a Villa O'Higgh-is, en Aysén:
Construccion de la ruta
a Paso Mayer está a 2 km
de la frontera con Argenfina
Cuerpo Militar del Trabajo del Ejército ejecuta faenas en otros dos frentes a la altura
de Cochrane, que potenciaran el turismo.
SOLEDAD AEISA ;ARIAS
"El Paso Mayer es fundamental para el desarrollo del turismo
de 01-liggins y de la Región de
ñysén, engenerar, dice con optimismo el alcalde de esa comuna, Roberto Recaba].
Optimista pórque; tras años
.de_capera, finalmente los trabajos de construccioñ de la 'ruta de
tinos 50 km hasta, Entrada Ma, 'yer,' está` a, apenas kilómetros
de la frontera cort.tArgentina.
Y 'aunque hoy ábbserva poca
'actividad, porip114'él frente de
trabajo se conceritrl en.el sector
de San Lorenió (cpMuna„ de
Cochrane)", exp lica el.general
Ltus Parias, comandante de operaciones terrestres del Ejército,
en Villa O'Higgins esperan la
llegada en diciembre'de tres
puentes mecano que vienen en
viaje desde Austria .
Son 108 metros lineales para
los puentes Ordóñez (36 m), Bagual (27) y Ventisquero (45), de' talla el comandante Gerardo
Weisser, jefe del Cuerpo Militar
del Trabajo del Ejército enGoy-
haique, que ejecuta las obras en
un convenio orinal Ministerio
'de Obras Piibliels (MOP) por
unos 2 300 millones de pesos
CALLUQUEO.— El despeje de la ruta al ventisquero Calluqueo y la cosí.
moción del mirador-San Lorenzo debieran estar concluidos en diciembre.
personas que viven allí. Muchos en esa ruta, se ha generado una
siguen conectándose solo a ca- gran actividad en el sector huísballo o en embarcaciones por el mo, "se están desarrollando selago y esto abre tremendesposi- tividades con operadores loca— Ateas de trabajo
Corbrane •L .1"
JJ Brown
corte!
— Camino
•1 Swi Gre;.zo.
r Entrada MIyer
Otros frentes
En Cocinarle, en tinto, en dos
:frentes de trabajo, las faenas se
Concentran en la construcción•
Villa rritieóbul'
C1.111.0
A110E11E1E111
ElmEROVIII0
? bilidades para el tuMAYER.— Los trabajos en este sector se encuentran detenidos, a rismo y la ganadela espera de la Regada de los luentei mecano que faltan.
ría, que es alternen, .
de un camine de 5 km bada lago .
Brown; desde el puente Tranquilo, qué quedará a 24 km dela
frontera; y, el mejoramiento de
un camino existente' entre el
puente San Lorenzo y el Glaciar '
del Monte Calluqueo, dende
además está Contemplado cons.
truir uri mirador.
"Se están terminando obras
como alcantarillas; que no se habían berilo, el despeje del camino y el mirador", explica el co
mandante Weisser, quien destaca asimismo el alto yalor estratégico que tiehé. esta zona para la
sobeguía nacional.
Yprolitiblemente sean los trabajos en el Calluqueo los de mayor impacto inmediato, afirMa
el alcalde de .Cochrane, Patricio
Ulloa.
.
En el camino a lago Brouin
"hay un tema de integración territorial; que mejora 'sustancialMente la conectividad para lis
les, ha ido:mucha
ellleCTIVIESTO
. gente a visitar la
zona'.
te productiva en to- Las obras facilitarán e
Pero la posibilidad de llegar en veda esa zona".
tránsito de los
Pero Ulloa asegu- pobladores y el acceso Pítelo a los pies del
re que el potencial de turistas a parajes de glaciar tiene un poensueño.
tendal incalculadel Calluqueo es
realmente.enorme. tan~sessinsiumaszaira • ble, recalca
"Estambs al ladb de
"Un mirador pala segunda cumbremas alta dele ra ver un glacial, con accesibiliRegión de Aysén, en un paisaje dad universal, a 40 lon de Cochrealmente conmovedor, Vemos rane, una hora de camino en vecorno se emocionan las personas hículo... En muy pocas partes
que llevamos para allá", afirma. una persona puede tener esa
Cuenta que, desde que el oportunidad Es lealmente impaCMT•tendió 4 puentes mecano gable", enfatiza orgulloso el edil.
La Tercera - sábado 31 de octubre, 2015
Lo Barnechea inaugurará
ascensores del Cerro 18 en
febrero del próximo año
► Obra, similar a los
elevadores de
Valparaíso, es la
primera, que se
construye en Santiago.
•
M. Miranda
En enero del próximo año los
vecinos del Cerro 18, en Lo
Barnechea,. podrán comenzar a usar de los primeros ascensores para peatones que
se construyen en Santiago.
La obra, que tiene un costo
superior a los $ 2 mil millones, contempla un riel de 260
metros de largo, con tres estaciones para bajar pasaje-
ros, y dos cabinas con capa- pensó acá porque comunica
cidad para 10 personas. Aun- a la parte altadelCerrol8 sur,
que son similares a los de que es la única zona dela coValparaíso, su funciona- muna que no tiene conexión
miento permite que ambos con el Transantiago, y al baascensores funcionen de for- jar hasta la calle Los Quin-.
ma independiente. El trayec- cheros tienen un parada a
300 metros. En segundoluto dura ocho minutos.
El alcalde, Felipe Guevara gar, porque estamos terminando el Parque de la Chile
(RN), adelantó'que tos
tienen un 40% de avance tildad, en la parte alta del cepor lo que; "en el verano ten- rro, y la estación de arriba va
dríamos que tener listo este será uno de los accesos°:
Según los cálculos del muascensor. En enero terminar
las obras civiles, para en fe- nicipio la obra beneficiará a
brero tener una marcha unas dbs mll personas que
blanca, y partir definitiva- viven eh las cercanías de los
futuroaseensores, además,
mente en marzo".
Añadió que el proyecto "se de quiénes quieran subir al•
►► Construcción de la tercera estación derascensor en Cerro 18.FOTO: R1CHARD MICA.
parque como turistas.
En cuanto a las tarifas que
se puedan aplicara este medio de transporte, el alcalde
aseguró que "es un tema que
aún no está cerrado. Estamos estimando la demanda,
los cálculos de mantenimiento, pero estamos bus-
cando que la tarifa sea inferior a lo que debe pagar la
gente que usa colectivos o
en taxis básicos".
Juan Viveros (80), vecino
del linar valoró la iniciativa,
aunque pidió una tarifa rebajada. "Me parece de primer
nivel tener obras bonitas,
pero sobre todo que sirvan a
la comunidad. Esperamos
que se vea el tema del precio,
tal vez una diferenciada para
los adultos mayores y estudiantes, porque ahora usamos colectivos y tenemos
que pagar $ 700 para subir o
,
bajar", describió.*
El Mercurio — domingo 01 de noviembre, 2015
al s reere
no hemos transgredí • o ninguna ley
If
INIGO DIAZ
Así responden los directivos del Museo Fonck a la demanda de un grupo de activistas
tantos chi- rapanuís que buscan recuperar la gran pieza arqueológica que se conserva en Viña del
lenos van a
poder ver Mar, y que donada por la comunidad pascuense en 1951.
un moái
verdadero?", se pregunta Claudio Etcheberry, presidente del
directorio de la Corporación
Museo Fonck de Viña del Mar,
museo que hoy se encuentra en
plena actividad, aunque no precisamente por las exposiciones
que convocan a unas 40 mil
personas por año. Durante todo
2015 ha centrado sus gestiones
en la defensa de una de sus mayores piezas, que hoy, señalan
sus directivos, corre peligro.
• Activistas de Rapa Nui, encabezados por el alcalde Pedro
Edmunds y el abogado Manuel
Atan, han intensificado las iratativas con miras a recuperar
para la isla el moái que pertenece a las colecciones del Museo
de Arqueología e Historia
Francisco Fonck desde 1951.
Han recurrido hasta el Consejo
de Monumentos.
Pero en Viña del Mar salieron
al paso de la controversia. "El
moái no fue un 'despojo', como
apareció en la prensa de Valparaíso. Fue un obsequio de la comunidad pascuense a la ciudad
de Viña del Mar, por la contribución que filántropos del continente hicieron allí durante los
tráfico de especies arqueológicas que subraya la Unesco,
"pues tanto Pascua como Viña
son territorio nacional. Esto es
solo un traslado dentro de un
país", señala Etcheberry. Y, además, que su llegada se produjo
antes de la reglamentación de la
Ley de Monumentos Nacionales de 1970, que también detalla
la propiedad de losbienespatrimoniales. "Esa ley no tiene efecto retroactivo para un acontecimiento que tuvo lugar veinte
años antes", dice Nebreda
"Nosotros no queremos judicializar el caso, pero si el ConseEl moái del Museo Fonck ornamenta los jardines desde 1988, cuando fue trasladado desde la avenida Marina. LL jo de Monumentos dice que el
moái tiene que regresar ala isla,
años 40", señala Alfredo Nebre- en salud, educación e infraes- dó por varios kilómetros con 18 vamos a presentar un recurso
da Mellar, vicepresidente de la tructura", cuenta Nebreda. "El yuntas de bueyes desde el ahu de protección", anuncia Etchealcalde de entonces de Rapa —plataforma ceremonial— a la berry. "Estoy convencido de
corporación.
Según refiere, a comienzos Nui, Pedro Atan, curiosamen- bahía donde recalaba el Trans- que el moái nos pertenece. El
del siglo XX la isla se encontra- te abuelo de Manuel Atan, con- porte Presidente Pinto, de la Ar- gran problema de esto es que si
ba diezmada, en una situacion sideró que donar un moái sería mada. Llegó a Viña del Mar en tuviéramos que devolver el mode abandono, explotada por ca- una excelente manera de retri- septiembre de 1951, y desde ái, después nos van a pedir las
pitales extranjeros y con su po- buir esa ayuda, y también que 1988 ornamenta los jardines del piezas de la colección del Mublación desplazada y afectada sería una vitrina para mostrar museo. "Miles de personas lo seo Fonck, la más grande de
por la lepra. "Estos filántropos su cultura en el continente", ven diariamente al pasar", co- América sobre la cultura pascuense. Y si ocurre, entonces tomentan los directivos.
—Humberto Molina Luco; agrega Etcheberry.
Su argumento principal en la dos los museos tendrían que haEse moái, de tres tonelades y
Fritz Felbermayer, Roberto Gajardo Tobar— ayudaron a su re tres metros del altura, fue esco- discusión es que el moái no ha cer lo mismo. Se acabarían los
cuperación haciendo aportes gido por Felbermayer. Se trasla- trasgredido ninguna norma de museos", completa Nebreda.
El Mercurio - domingo 01 de noviembre, 2015
EN REGIONES
IIIIIIIH11111111111111
PARA COADMINISTRAR EL PARQUE NACIONAL
Gobierno rechaza anular
consulta en I. de Pascua
La gobernadora de Isla de Pascua, Carolina Hotu, expresó
ayer que el Ejecutivo no anulará la consulta indígena que
tuvo lugar el fin de semana pasado y en la cual el 86% de los
333 votantes aprobó una coadmínistración transitoria del
Parque Nacional Rapa Nui entre Conaf y la comunidad mientras se dicta un estatuto especial para ese territorio. A la
postura del alcalde Pedro Edmunds de declarar "ilegítima" la
consulta se sumó la mayoría de los representantes de la
etnia en la Comisión de Desarrollo de Isla de Pasna (Codeipa), que en su sesión del martes pidieron declararla inválida
debido a que solo participó el15% del universo electoral. "La
convocatoria fue similar a la que designó al consejero rapanuí ante Conadi, y nadie ha pedido anularla", arguyó Hotu.
El Mercurio - sábado 31 de octubre, 2015
Tiempos de restricción iscal
tante se juega en los próximos días con el reajuste general de
medida que avanza el debate sobre la Ley de Presula administración pública. Se dice que su principal organipuestos en el Congreso, comienza a tomar forma el
zación gremial, la ANEF, aspira a un 8%. Según los experanuncio de que se vienen tiempos de restricción fistos, el ministro no debería conceder más de 4 o 5%.
cal. Una cosa es convenir en que, por efecto del bajo
Mientras tanto, Codelco —que apenas lograría utilidaritmo de crecimiento de la economía y la caída del cobre, en 2016
des el próximo allá— introduce ahorros y despediría el 8% de
habrá que limitar el incremento del gasto público a poco más de
sus supervisores. El anuncio está ya provocando inquietud
4,4% real --la mitad de lo registrado en el ario actual— para
laboral. Aunque sigue contando con un nuevo aporte estatal
evita± que el déficit exceda del 3% del PIB. Otra muy distinta es
de capital, su voluminoso plan de inversiones está siendo reaunar voluntades en tomo a las ingratas medidas de ahorro y la
visado, porque en las nuevas condiciones del mercado su renfrustrante postergación de proyectos que ello implica.
tabilidad podría no ser suficiente. Es reconfortante oír que,
El Gobierno ha priorizado el cumplimiento de sus comdesde el Ministerio de Hacienpromisos políticos, como, por
da, a la atribulada minera estaejemplo, la.gratuidad universiEl Ejecutivo debe aunar voluntades
tal vuelve a exigírsele ahorro y
taria Ello le ha exigido limitar
en torno a las ingratas medidas de ahorro y la
rentabilidad.
los recursos disponibles para
Desgraciadamente, tam
salud y obras públicas. Las cafrustrante postergación de proyectos
bién las proyecciones fiscales
rencias de uno .y otro sector
de mediano plazo se anticipan
exigen atención prioritaria, por
que ello implica.
estrechas. El director de Prelo que' el debate presupuestasupuestos, Sergio Granados,
rio correspondiente se torna
informó al Congreso que, de acuerdo con sus estimaciones,
difícil para el Ejecutiva Eltrelanzamiento de las concesiones
•rto habría espacio:para nuevos compromisos fiscales en 2017
podría aliviar la falta de presupuestos, pero tomará tiempo.
y.2018. El ministro refrendó que esos serán años difíciles.
Un ingrediente crucial del presupuesto es,el pago.de
Sqn palabras de realismo fiscal, pero no todos en el Go-> "
remuneraciones. La mano del ministro de Hacienda ha sido
biernaparecen tener cabal conciencia de lo que ello significa.
puesta aprueba en la negociación colectiva de Sanco Estado
Incluso las ajustadas proyecciones fiscales que hoy maneja la
ue por haber terminado conviniendo un muy generoso
que'
autoridad suponen que la economía chilena vuelve a tomar
bono provocó la salida de su presidente—•y en el prolongavelocidad, y la estrategia para lograrlo aún es desconocida.
do conflicto del 12egistro Civil. Pero la partida más irnpor-
La Tercera — domingo 01 de noviembre, 2015
Transportes estudiará cambiar
tarjeta Bip y ampliar formatos
de pago en Transantiago
Judith Herrera G
El 2018 será un atto clave
para el transporte público
de la Región Metropolitana.
A la inauguración de las lineas 3 y 6 de Metro, actualmente en construcción, se
suma la licitación de las empresas operadoras del Transantiago, para lo cual el Ministerio de Transporte creó
una secretaría técnica con
el objetivo de estudiar las
bases del proceso ylas implicancias del recambio de los
buses, entre otras mejoras_
En ese contexto, también
está decidido intervenir las
formas de pago delTransantiago, modificando la tarjeta Bip y ampliando el formato en que los usuarios
pueden cancelar el pasaje.
De hecho, esta secretaría
técnica lideradapor el ingeniero civil industrial, Carlos Melo, y que tendrá su
primera reunión en noviembre, estará a cargo de realizarun estudio sobre el tema.
Asilo señaló el ministro de
la cartera, Andrés GómezLobo, en su exposición del
presupuesto ministerial
dado a conocer en la Comisión de Transportes de la Cámara, donde aseguró que se
contemplan recursos para
realizar éste análisis. "Hay
un estudio muy importante
que hay que hacer con respecto al medio de pago, hay
que ver qué tecnología aplicar en el futuro", dijo.
Actualmente el sistema de
PARA ENTENDER
La tarjeta Bip comenzó
a operaren2007,junto
alTransantiago.Utiliza
elformato sin contacto
y depende de un saldo
Y carga anticipada.
En cada bus de
Transantiaguyen
zonas pagas, están los
yalidadores en los'
cuáles la tarjeta debe
usarse.
cobro de Transantiago, que
también incluye Metro, funciona a través de la Bip, una
tarjeta que se carga con dinero antes de ingresar al
transporte, descontándose
cada viaje de aquel saldo.
Según datos del Directorio
del Transporte Público Metropolitano (Dtpm), hasta el
año pasado se habían emitido más de 23 millones de
tarjetas, de las cuales
iones están activas.
-*
Sobre este sistema, el ministro Gómez-Lobo recalcó
que "le hemos hecho actualizaciones tecnológicas y tenemos un comité de seguridad que hace innovaciones
regularmente, pero ciertamente tenemos que ver cuáles son todas las opciones
► Ministro Gómez-Lobo anunció que
el próximo año se iniciará el análisis.
Modificaciones se aplicarían en 2018.
Entre las opciones que se barajan
está utilizar un sistema de prepago,
similar al de la telefonía móvil.
disponibles de tarjeta .
las que los usuarios podrán
compraipaquetes de viajes,
evitando acudir a los puntos
Prepago
El análisis para reformar las de recarga hoy existente.
modalidad de pago se lleva- Sin ir más lejos, expertos
ría a cabo el próximo año, ya estiman que una de las cauque al igualque las operado- sas de la evasión es la falta de
ras de buses, el contrato con lugares de recarga, por lo
Sonda, empresa a cargo dela que la posibilidad de amtecnología de la Bip, caduca pliar los formatos es aplauen 2018.
dida. "Se podría estudiar el
De acuerdo al ministro, en- postpago, que consiste en
tre las posibilidades que se que uno puede ocuparla tarbarajanse cuenta con que las jeta y a fin, e mes se va retarjetas de créditos o banca- cargando en la cuenta banrias puedan ser utilizadas caria, para así no tener que
como Bip, como se utiliza pasar por puntos de recarcon Banco Estado y la cuen- ga, lo que podría disminuir
la evasión", puntualizó luan
ta Rut.
Además se evalúa imple- Carlos Muñoz, subdireCtor
mentar. tarjetas de prepago,
-Ign
similar alas que funcionan
SIGUE EN PAG:22
en los teléfonos móviles, con
La Tercera — domingo 01 de noviembre, 2015
54 EXPRESS VAL Z
4741.141C11 ruz 9a
2018
Será laña en que se realiza
rán las licitaciones de los contratos-de TrgrisanUago, y en el
que entrará en operación las
nuevas Unas de Metro.
•
nflAcaotas
O
1
o
resantes, y por lo tántcr es
razonable pensar que el sistema de transporte debería
del Centro de Desarrollo Ur- ser mucho más adaptativo a
bano Sustentable (Cedeus) las nuevas tecnologías°,
de la U. Católica (UC).
agregó.
Al respecto, Alvaro MiranPara Mufloz, el medio de
pago debería seguir siendo da, director de la Escuela de
del formato sin contacto, Transporte y Tránsito de la
pero diversificar los meca- Universidad Tecnológica
nismos. "En los últimos 15 Métropolitana, aseguró que
anos la tecnología ha avan- `hay personas que son evazado mucho, lo que permi- sores ocasionales, por loque
te tener mecanismos de pago si hubiera un sistema de preytarifarios mucho más inte- pago de 50/30, es decir 50
101 VIENE DE PAG:20
len30 días, eso también ayudaría a disminuir la
evasión'.
El experto agregó que el
sistema que se fije debe tener
'una gran seguridad y permitir que la tarifa sea variable; por ejemplo, si hoy cargas $1.000 sólo te alcanzará para un viaje, pero en
térmipos generales en el
mundo, a medida que se cargamá:s, el costo del pasaje es
menor, con eso flexibilizas el
sistema".411
Otras vías para cancelar
►► En otros países delmun- que se comprar un paquete
do existen distintas tecnolo- de viajes,
En Madrid se estableció un
gías innovadoras en el cobro
delpasaje de los usuarios. En proyecto piloto y, desde feJapón, por ejemplo, se pue- brero, se puede pagar el
de pagara distancia, cobran- transporte público por medio
do por kilómetros recorri- del teléfono móvil, donde el
dos enelviaje. También exis- usuario cancelaelpasaje con
ten ciudades donde se sólo pasar el móvil en el vacancela en mensualidades, lidador, descontándose eldtcomo Londres, o mediante nero de la carga realizada al
tarjetas de prepago, en las chip en el teléfono.
"Tenemos que ver
cuáles son todas las
opciones disponibles
de tarjeta".
Andrésamez-Loho
Ministro de Transportes
"Es razonable pensar
que el sistema de
transporte debería ser
más adaptivo a las
nuevas tecnologías".
heonearlosIliudoz
Subdirector Cedelis
La Tercera - domingo 01 de noviembre, 2015
Gobierno destrabó
US$ 10.104 millones
en inversiones
Según el Ministerio de Economía, en junio-septiembre
de este año el gobierno destrabó 171 proyectos de inversión, por US$ 10.104 millones, que fueron aprobados
por el Sistema de Evaluación
de Impacto Ambiental (Seia).
Las principales iniciativas
que se materializarían en los
próximos meses son de energía, pesca y acuicultura, minería, sector inmobiliario y
saneamiento ambiental.
PROYECTOS DE INVERSION APROBADOS EN EL SETA
Total de iniciativas por sector, entre junio y septiembre de 2015
Inversión aprobada:
us$ 1a1o4 millones
»nena
25
Swietim1ento
ambiental
15
FUENTE: Ministerio de Economía.
LA TERCERA
El Mercurio — domingo 01 de noviembre, 2015
Defensores advierten "pocas facilidades" para que exculpados tengan reparaciones económicas:
Un bajo porcentaje de imputados absueltos
por la justicia logra acceder a indemnizaciones
•
Carencia de dinero para enfrentar un nuevo juicio, largas esperas para una sentencia o
rechazo judicial de las demandas desincentivan la búsqueda de compensaciones
VICTOR FUENTES BESOAIN
Abogados particulares y defensores penales públicos coinciden en que la carencia de recursos propios para enfrentar un
juicio, los largos tiempos de espera de una sentencia o el rechazo judicial de las demandas presentadas por quienes buscan
compensaciones del Estado, desincentivan la búsqueda de reparaciones por parte de quienes
fueron declarados inocentes, absueltos por falta de pruebas o tuvieron sentencias revocatorias
luego de comprobarse un error
judicial en sus causas.
Entre el 1 de enero y el 31 de
agosto de este año, 32.390 personas quedaron libres de condenas en las causas en las que fueron indagados. La cifra equivale
a un 13,5% de todas las causas
terminadas en ese período. De
ese total nacional, 1.768 personas cumplieron prisiónpreventiva o internación provisoria y
cerca de 340 estuvieron detenidas por seis meses o más.
Desde la Defensoría Penal Pública (DPP) indican que un bajísimo porcentaje de las personas
que son absueltas intentan alguna reparación por vía judicial.
En general, prima el deseo de no
seguir asistiendo a los tribunales. En otros casos, los costos que
implican un nuevo proceso, en
tiempo ,y recursos económicos,
termina por desincentivar.
El encargado jurídico del proyecto "Inocentes" de la DPP,
Humberto Sánchez, afirma que
los mecanismos de reparación
económica para aquellas personas que son-declaradas inocentes, luego de una sentencia que
los exculpa, "no tienen las facili-
INOCENTES.— Aunque la Constituilión consagra el derecho a indemnización en su artículo 19, la Corte Suprema
puede considerar
no existió error judicial o que, si lo hubo, no fue injustificado o arbitrario".
Las personas
deben buscar abogados particulares. La.
Defensoría no puede
patrocinar demandas
indemnizatorias en contra del Estado"
kbh Hay muchas de' mandas que no satisfacen el estándar muy alto
de exigencia de error
que, tradicionalmente, ha
interpretado la Corte Suprema"
HUMBERTO SÁNCHEZ,
encargado de proyecto "lnocentea' de la OPP
.
dades para obtener de modo
práctico una indennnización
concreta". Sánchez estima que
menos de un 2% de las personas
absueltas buscan conseguir algún tipo dé indemnización. No
MAURICIO DUCE,
académico de la Universidad Diego Portales
•
hay cifras sobre quienes finalmente las obtienen.
Según.el profesional, "los mecanismo legales que están establecidos son engorrosos, de larga tramitación y sus costos de-
66 A mi cliente le exigían pagar $120 millones
por causar ruidos. Su local
fue cerrado varias veces
en cuatro años. Fue absuelto. Estaba cansado y
no buscó indemnización"
PAULO ADRIAZOLA BRANDT,
abogado particular'
ben ser asumidos por los propios afectadqs, ya que deben
recurrir a abogados particulares
debido a que la Defeitsoría, como servido palia), no puede
patrocinar demandas indemni-
zatorias en contra del Estado".
Los abogados particulares
Paulo Adriazola y Giovanni Gotelli señalan que los juicios por
indemnización son extensos y
onerosos.
Adriazola defendió a un
transportista a quienes sus vecinos demandaron por causar ruidos molestos y afectar la tranquilidad del barrio. Terminado
el juicio, que lo absolvió de culpas, el empresario descartó una
contra-demanda. Su cliente se
sintió "compensado" al no tener
que pagar la demanda que pedían los querellantes.
Gotelli, quien representó a un
joven de Chillan que fue acusado de asesinar a un sacerdote, logró que este fuera declarado inocente del crimen. Luego de conseguir sulibertad interpuso una
demanda por supuesto error judicial en la presentaéión de las
pruebas de sangre. Su presentación fue rechazada por la Corte
Suprema, la que consideró que
no había elementos suficientes
para establecer dicho equívoco.
Flexibilidad
El profesor de derecho Mauricio Duce señala que "han surgido proyectos de ley que buscan
modificar y flexibilizar la regla
constitucional de manera que la
indemnización sea procedente
más abiertamente, pero estos no
han prosperado".
Duce señala que en Chile no se
ha debatido "sobre las consecuencias que ha tenido el sistema de persecución penal sobre
las personas, producto de errores judiciales, sea por condenas o
prisiones preventivas".
Recalca que es importante distinguir que "no toda persona
que fue absuelta, y que estuvo
en privación de libertad, fue por
un error judicial".
El Mercurio domingo 01 de noviembre, 2015
■
Corte Suprema
resuelve si hay
compensación
del Estado
"Para el Estado, reconocer un
error y asumir una compensación no es algo simple. fn
general, el mundo anglosajón y
el europeo continental compensan más que nosotros". Así
explica Mauricio Duce, experto
en derecho procesal y académico de la Universidad Diego
Portales, el escaso número de
personas que reciben repara• clones del Estado luego de
comprobarse que se produjo un
error judicial en sus causas.
En Chile, las compensaciones
de esta naturaleza tienen rango
constitucional y están consagradas en el artículo 19, número 7, letra i. Allí se establece
•
que "una vez dictado sobreseimiento definitivo o sentencia
absolutoria, el.
hubiere sido
sometido a proceso o condena7
do en cualquier instancia por
resolución' que la Corte Suprema declare injustificadamente
errónea o arbitraria, tendrá
derecho a ser indemnizado por
el Estado (...)".
Duce recalca que los casos en
que la Corte Suprema entrega
la indemnización por error
judicial "son escasísimos":
Detalla que "en Chile la regla es
muy estricta, porque hace
depender la indemnización de
que la decisión del juez sea
injustificadamente arbitraria' y
para aplicarla 'no basta un
simple error, sino que tiene que
ser un 'craso error', o sea un
error dé un nivel superior".
Ante una demanda contra el
Estado, el profesional agrega
que "la Corte Suprema, en .
algunos casos, puede considerar
que no hubo error judicial y, en
otros, que hay error, pero que
no es injustificado o arbitrario".
Para Duce es necesario
"rastrear" las causas del problema. "No estamos muy conscientes de cuáles son las razones de que estemos expuestos a
cometer errores", concluye.
El Mercurio — sábado 31 de octubre, 2015
En Chile hay 18 mil personas que tienen una función renal menor al 10%:
Con pagos asociados a la evolución de
dializados buscan optimizar los $175 mil
millones que el Estado les destina al año
Centros de diálisis
deberán cumplir
estándares que
aseguren el control
de sus pacientes y
acreditar su calidad
para optar a
atender a quienes
están a Fonasa.
RENÉ OLIVARES
En Chile hay poco más de 18
mil pacientes en diálisis. Todos
tienen asegurados mis tratamientos para la insuficiencia renal crónica a través del plan AUGE, al que se llega cuando la función renal cae a 10% o menos.
Para entregar estas atenciones, el Estado, a través de Fonaaa, compra servicios del sector
privado, que se hace cargo de
cera del 85% de los pacientes.
• Esto implica que el gasto más
importante del plan AUGE sea
en las diálisis, lo que cada año
significa para el Estado alrededor de $175 mil millones, dinero
equivalente al costo de un hospital de alta complejidad.
Este modelo funciona hace al
menos una década, tiempo suficiente para una evaluación
que reconoce que la cobertura
de esta enfermedad ha significado entregar una mayor sobrevida a los pacientes. y que
Chile obtenga notables estadfsticíl en materias romo la mortalidad asociada a la diálisis.
Pero el Gobierno también
busca Un mayor control sobre
los resultados de los dineros que
invierte, así como también que
un cierto estándar de
está programada para 2016).
Entre ellas, la obligación de mejorar en ciertos indicadores clínicos que perridten dar cuenta
de las mejoras en el estado de
salud efectivo de los pacientes
bajo estos tratamientos.
También dio cuenta de la escasa participación de la peritoneodiálisis como tratamiento. Esta
permite a los pacientes dializarse sin necesidad de recurrir a un
• recinto, pues el procedimiento
se realiza de noche en sus casas.
Con esto, la actividad laboral de
los pacientes no se ve alterada,
como sí ocurre en el caso de las
hemodiálisis (que en el sector
privado se ocupa de casi el 98%
2 de los casos),las que implican viALTERNATIVA.— La peritoneodiálisis, que permite una mejor calidad de vida a las personas, es muy poco utilizada sitas a los centros varias veces a
la semana.
en Chile, y es uno de los puntos en los que el Gobierno planteó trabajar en conjunto con el sector privado.
Opción de trasplante
ciedad de Necrología de Chile.
Allí expusieron la directora de
85% de los pacientes se atienden en centros privados Fonasa,Jeanette Vega,y elintenOtro de los puntos que recalcó
dente de prestadores de la Supe- Vega esquela idea del Gobierno
Hay diferencias considerables entre los distintos tipos
rintendencia de Salud, Enrique es que todos los pacientes que
de diálisis al compararlos por subsistIma.
Ayarza, quienes explicaron có- lleguen a requerir de diálisis inCentros de diálisis
mo se busca que decante el trata- gresen al programa con el estuMujeres miento de la enfermedad en los dio de histocompatibilidad reaHombres
Mujeres Hombres
lizado. Este es fundamental para
próximos anos.
Elprimeroen tornar la palabra que, en el caso de aparecer un
fue Ayarza, quien dio cuenta de donante de órganos, puedan opPrivados
los avances en el proceso de tar a un trasplante. Hoy eso no
16.494
acreditación de calidad de los re- ocurre, pese a que el injerto es el
Subtotal
mejor tratamiento
cintos. Afirmó que
por sistema
para combatirla inen Chile.hay más de
suficiencia renal
200 centros de diáliGASTO
sis, de los cuales solo La diálisis es el principal crónica.
ocho se han someti- gasto del plan AUGE, del
Pqr su parte, el
presidente de la
orden de $175 mil
do a la certificación.
millones al año,
Sociedad Chilena
Sin embargo, ante
Total de dializados en Chile.
una consulta for- sesea de Nefrologfa,
Eduardo Lorca,
mal, los prestadores
Públicos
Privados
se dieron un plazo de dos años valoró "el interés de la comunipara superar la acreditación de dad que trabaja en diálisis para
Hetoodiálisis
Peritonendiálisis
mejorar. Eso significará darles
calidad.
Luego vino él turno de la di- mayor calidad de vida a nues73,8%
rectora de Fonasa, quien expu- tros pacientes". Añadió que
rectora
so varios problemas que los "hay que ir antes del problema:
centros deberán resolver antes Todo lo que es prevención debe
26,2%
de optar a las futuras licitacio- trabajarse, porque rto está bien,
2,2%
nes sobre la materia que hará el y ahí hay que poner a personas
iLlIERCURIO organismo estatal (la próxima a trabajar '.
18.516
La Tercera — domingo 01 de noviembre, 2015
R4 9
•
LEL
guarc jan c el c lacnóstico
El director de Políticas Públicas de La Moneda, Pedro Güell, ha tenido un lento
aunque sostenido ascenso en el círculo más íntimo de la Presidenta Michelle
Bachelet. Tanto así, que -hoy- nadie duda de la influencia del sociólogo en el
devenir de la actual administración y a él se atribuye la inspiración y rumbo de las
principales reformas promovidas por la Mandataria.
TEXTO Francisco
4
Artaza y Gloria Faúndez FOTOGRAFIA Marcelo Segura
Voy a usar una palabra bien
do al escuchar halagadores comentarios de
Beyer sobre el discurso con el que Bachelet
co
quen)licada..
no usaba nu:lalabrata
atiem)o n
lanzó su segunda candidatura a La Monecomplicada", comentó el dida en marzo de 2013 y justificó su nueva
aventura presidencial.
rector de Políticas Públicas de
La Moneda, Pedro Güell Villa"Fue un diagnóstico certero", habrían
nueva (56 años), generando va- sido las palabras del director del CEP y éx
ministro acerca de la alocución en la que
rias sonrisas. Lo que pudo ser un guiño
nostálgico a su pasado académico pasó
la hoy. Presidenta formalizó su intención
de regresa a La Moneda para hacerse carcasi desapercibido en la audiencia que se
congregó en la Sala Camilo Mori -la noche go del "malestar ciudadano" y los "abusos
del jueves 29-, durante una nueva jornada de poder".
de la Feria del Libro de Santiago.
La paradoja entre el avance económico y
El sociólogo había hecho una excepción
las desigualdades "inaceptables" que éste
en su política de no mezclarse con activino ha sido capaz de resolver era una tesis
dades que no tengan que ver con las laboen la que Güell -al amparo del Programa
res de gobierno para presentar, junto a la
de las'Naciones Unidas para el Desarrollo
jueza Karen Atala, el libro Diversidades
(PNUD), dónde trabajaba bajo la dirección
familiares, cuidados y migración. Nuevos del investigador Norbert Lechner- venía
enfoques y viejos dilemas, de Herminia
elaborando desde fines de los 90. La idea
Gonzálvez Torralbo, una antropóloga con
de que la desigualdad va mucho más allá
la que trabajó hace años.
de condiciones materiales y que tiene que
ver tainbiéh con las diferencias de acceso a
En el reducido público -de no más de 15
personas- no todos advirtieron que el esti
instituciones políticas estuvo, directa o inlizado comentarista, que se veía cómodo
directamente, siempre presente en sus
abordando la existencia de la diversidad
distintos escritos.
de núcleos familiares en el país es -por esPero tuvieron que pasar-casi 15 años para
tos días- uno de los asesores más cercanos que dichas ideas, al alero del retorno de
e influyentes de la Presidenta Michelle,Ba
Bachelet al poder, llegaran a_ su nivel más
chelet en materia ele contenidos. Más aún, alto de influencia.
Un camino lento, aunque persistente,
según vados en el oficialismo, uno de los
autores intelectuales del sello de su áegun- que se inició durante la primera adminisdo mandato.
tración de la hoy mahdataria, cuando
Y es que desde marzo de 2014 -cuando
Guell era consultado en reserva,
pero pe_
renunció a sus actividades academicas.y riódicamente,por el entonces poderoso
se instaló en una amplia oficina en el se
jefe de la Secorn, Juan Carvajal,' acerca de,
gundo piso de La Moneda- Guell ha extre- distintos temas de gobierno, nexo que le
mado su bajo perfil.
abrió al sociólogo laS puertas del siempre
,
En particular en actividades clave, como
hermético circulo de Bachelet..
la última visita de Bachelet y su comité
Tanto así, que por estos días no hay napolítico, aclemáS del ministro de Energía;
die en el oficialismo Murcia oposición
que ponga en entredicho el ascendiente
Máximo. Pacheco, a la sede del CEP, en el
aniversario 35 de ese centro de estudios, el de Güell en la confección del programa
presentado en 2013 poi la hoy Presidenta,
pasado 8 de octubre.
„ •
•
El sociólogo ocupó un discreto asiento en y no son pocos quienes aluden a él como
uno de los:responsables del diagnóstico
medio del auditorio que cohgregó a los
en el que la Presidenta siistenta su deci
principales empresarios del país vincula
dos al think tank para escuchar a,Bachelet sión de:calificar como ,"inenunciables",
las reformas estructurales prometidas en
y su renovado equipó político.
Gliell también se restó de la foto' oficial i
tomada en el frontis de la casona de Roberto del kilo, donde rodeada por sus miEl hombre del cigarro
nistros la Presidenta luce sonriente junto
Desde que
, desembarcó en La Moneda, dial presidente del CEP y de CMPC, Eliodoro cen quienes lo conocen bien, el sociólogo
adquirió dos nuevos hábitos: el primero,
Matte, y los principales consejeros de la
se convirtió en un fumador empedernido,
de aquellos que prenden un cigarro con la
Durante la cita, el asesor permaneció en
silencio, tomando nota -como suele hacer cola del anterior. El otro, es andar_para to
en este tipo de reuniones- y fue sorprendi- das partes con un pequeño cuaderno, en
el que escribe las ideas que escucha y que
le parecen interesantes.
"Ya lánzate", les dice a sus conocidos,
cuando, tras conversar de algún tema en
específico, les pide que sinceren lo que
piensan sobre el rumbo del gobierno en
algunas de las principales políticas públicas o sobre la marcha.de las reformas.
Quienes han realizado con él ese ejercicio
-que pidieron reserva de su nombre- aseguran que Güell no siempre acepta las críticas de buen agrado y, aunque en ocasiones se pone a la defensiva, nunca deja de
anotar en su cuaderno aquello que le parece relevante.
Al sociólogo se le suele ver en los patios
de Palacio, la mayoría de las veces solo,
caminando en silencio mientras prepara
mentalmente algún texto, quizás un resabio de su pasado como seminarista, que
también le hizo heredar lazos privilegiados con los jesuitas hasta hoy.
La mayor parte de su jornada -eso sfGüell la suele pasar en su amplia oficina
del segundo piso de La Moneda, donde
comparte con el resto de los asesores presidenciales. Bajo su cargo directo tiene a
una veintena de funcionarios, en su mayo`Ha jóvenes, encargados de la redacción de
discursos para Bachelet y de la elaboración de contenidos que suele extraer de
los sondeos de opinión y focus group que
se encargan en Palacio.
Varios personeros de gobierno coinciden
..en que una de las obsesiones del sociólogo
consiste en centralizar el manejo de la información que se obtiene a través de estos
métodos. Prueba de ello es que una de las
diferencias clave entre las dos administraciones de Bachelet está en este punto:
mientras en el primer gobierno los estudios estaban bajó el alero de Carvajal en la
Secom, en el actual gobierno los datos de
encuestas son regentados con mano dura
por Güell en stj repartición. Desde allí lleva el pulso de•gobierno.,
Aunque no hay dudas de que los conceptoi éje de la actual administración
emanan desde su oficina -lo que le ha vali
do el calificativo de "ideólogo" de Palacio-, no todos losdiscursos de la Mandatariatienen su pluma.
En esta área destacó la jefa del área de
Contenidos de la Presidencia, la periodista
Ximena Jara, dependiente de la unidad de
Guell, quien ya había trabajado en la redacción de discursos en el gobiemo de RISIGUEENPAGINA 161-)
La Tercera — domingo 01 de noviembre, 2015
VIENE DE MAGMA 151->
,
cardo Lagos yen la primera administración de Bachelet.
Sin embargo, los discursos más importantes de la Mandataria, como el mensaje
del 21 de mayo, la alocución que dio en
.septienibre pasado ante la Asamblea General de la ONU o el que pronunció a comienzos de octubre para anunciar el proceso constituyente, el sociólogo los arma
de su puna y letra.
Quienes lo conocen de cercado describen
corno un hombre prudente, reservado y
alejado de los medios de comunicación. Ni
siquiera en sus anos como académico le
gustaba figurar en la prensa como opinóMg° o analista. Por eso, a algunos miembros del gabinete de Bachelet les sorprendió el 21 de mayo pasado, cuando, al termino del discurso de la Presidenta ante el
Congreso, Güell aprovechara algunas conversaciones de pasillo para comentar que
varios de los conceptos que había mencionado la Jefa de Estado sobre gratuidad
eran de'su autoría.
Más allá del episodio, el propio asesor
prefiere definirse a si mismo como un intelectual, no un político, y, de hecho, una'
de las críticas recurrentes al pedir referencias suyas es que entiende poco de la dinámica de los partidos y carece de redes en
la Nueva Mayoría. Sus detractores le atribuyen a ese déficit -sumado a su inexperiencia en el Estado- las diáonancias producidas entre las reformas impulsadas por
Bachelet y la implementación de éstas.
"Siempre se caracterizó por ser una persona reflexiva, desde muy joven", recuerda el ex ministro de Educación de Lagos
José Weinstein. Ambos se conocieron en
1980, en la Escuela de Sociologia de la
Unbrersidad de Chile y hasta hoy mantienen cercanía.
Aunque tienen la misma edad, Güell iba
dos cursos más abajo que. Weinstein, pues,
había estudiado antes en el Seminario
Pontificio Mayor, donde coincidió con el
actual obispo de Melipilla y ex secretario
déla Conferencia Episcopal, Cristián Contreras, y lirego cursó un año de Teología en
la Universidad Católica.
"Sus estudios de teología lo ayudaron a tener una mirada más amplia que el resto de
los estudiantes", dice Weinstein, quien recuerda, además, que Giren tenla un marcado interés por destacar intelectualmente. Los vínculos religiosos, particular-mente con los jesuitas -en todo caso-, los ha
mantenido hasta hoy, de distinta manera,
a veces como colaborador de la Revista
Mensaje, apoyando la labor de Techo y
corno académico déla Universidad Alberto Hurtado.
"En los años 80 no se le conocía militancia específica, pero en la Escuela de podologia era muy activo en las actividades comunitarias, del centro de alumnos y políticas de 'resistencia a la dictadura", recuerda Weinstein.
Por esos anos, también se vinculó ala
Facultad Latinoamericana de CienCias Sociales (F1acso), donde conoció a quien se
convertiría en una suerte de mentor: Norbert Lechner.
El sociólogo nacido en Alemania, el mismo aflo en que Adolfo Hitler expandía la
filosofía nazi por Polonia y Checoslovaquia, desencadénando la Segunda Guerra
Mundial, se convertiría en Chile en uno de
los referentes delpensamientocrítico a las
políticas neoliberales. Giren se transformó
a corto andar en uno de sus discípulos
predilectds.
Fue Lechner quien estimuló al en ése entonces joven sociólogo para hacer un doctorado en launiversidad alemana de Erlangen-NOMberg y quien lo instó a trabajar a su alero en el PNUD.
El origen del relato
En marzo de 2014, la hasta ese entonces
vida académica de Güell dio un giro de
180 grados.
El sociólogo se decidió -por primera vez
en su carrera- a asumir un cargo público.
La trama de.su cercanía con BaCheletsuele
ser algo clifusa: lao escasas explicaciones lo
sitúan como tul interlocutor intermitente
de Palacio que, poco después del término
de la primera administración de la hoy
Mandataria -en marzo de 2010-, desembarcó en la Rindación Diáloga.
Tanta fue la sintonía, que elsocidlogo
mantuvo contacto permanente con Bachelet cuando ésta se radicó en Nueva York
como directora ejecutiva de ONU Mujeres,
a través del envío de minutas sobré distintos temas.
Gilell había tomado el gusto por la influencia de sus ideas ya a fines de 1990.
En 1998; un informe del PNUD titulado
"Las paradojas de la modernidad" dio
cuenta del primer análisis crítico de los
efectos que producía en los ciudadanos la
sociedad que se estaba construyendo al alero de los primeros gobiernos de la Concertación.
"Esa fue la base intelectual del programa .
de los autóflagelantes7, recuerda el ex senador Carlos Ominanil, quien tuvo un rol
protagónico en el documento "La gente tiene razón", que generd, un áspero debate en
el entonces oflcialismó.
Las ideas del organismo internacional
-que se expresaron e varios informes posteriores- tuvieron el efecto de dividir ala
Concertación en dos t unes que se 'arrastran hasta el día de hoy y llamaron la atención del círculo de Baéhelet y de la propia
hoy Mandataria que comenzó a sintonizar .
don sus diagnósticos.
- •
La evolución del plameamiento de Gtiell
influyó de tal manera en ese espacio que ya
'por 20131as minutas trabajos del sociólogo eran lectura obligada de quienes promovían en reserva el regreso de la entonces directora de ONU Mujeres para tina nueva
aventura presidencial.
El sociólogo -de hecho- se instaló en un
lugar de privilegio en la inspiración del
programa de gobiemo,y =por estos díassus ideas permean toda alocución oficial,
al punto que la propia vocería del ministro Marcelo Díaz está nutrida de su punto
de vista. ,
• AunqueMannene estricto silencio desde
que llegó a La Moneda, en octubre de 2013,
el sociólogo dio una entrevista a la revista
humanum, del PNUD, enla que es posible
distinguir la visión que ha inspirado las
principalesreformas promovidas más tarde
por el gobierno de Bachelet.
ET texto es -en rigorr unaprovocativa reflexión sobre la igualdad y su áspero diag-
nóstico sobre el estado del país. "No va a haber igualdad, no sólo de dignidad, no sólo
de capacidadesciudadanas, ni siquiera de
distribución de bienes si no modificamos
las reglas que dicenquiénes y con que poderes nos sentamos a decidir sobre el orden
social en el que queremos vivir, incluidas
las instituciones económicas y de distribución", sentencia GOell en ésa entrevista.
La publicación devela cuál parece ser la
apuesta más ambiciosa del sociólogo: la reforma por una rinevIConstitución, la última de las iniciativas lanzadas por Bachelet
y en la cual Güell tuvo un rol activo,intercainbiando puntos de vista con la Mandataria y redactando el:discurso que pronunció en cadena nacional para anunciar el llamado proceso constituyente.
".Me parece un punto clave el poner en el
centro'el tema de la Constitución
Abordeinos el problema de la igualdad des
' de su raíz, que es política. Un trabajo constitucional tiene que ser precisamente esto:
qué nos constituye como miembros iguales
de una comunidad; qué condiciones de
vida y de relaciones sociales son intolera
bles desde la perspectiva de esa comunidad
ciudadana y qué diferencias de proyecto de
vida, de cultura, orientación, son no sólo
reconocibles, sino que dignas de ser promovidas", sostiene Güell en su entrevista
de 2013.
Dando un paso.más allá, y aunque advierte que el mecanismo para cambiar la Constitución no es "lo más importante", el sociólogo sf se juega por un camino: "Es necesario crear las condiciones para una
deliberación ciudadana efectiva y amplia,
en la cual pueden tener voz todos aquellos'
que efectivamente participarrde la comunidad ose ven afectados por lo que ocurre
en ella Esto puedé.tomar la forma de una
asamblea constituYerite-o no".O
labra de Güell
"Un. notable avance de la modernización en
todos los ámbitos de la sociedad chilena
coexiste con no menos notorias expresiones
de malestar".
"Las paradojas de la modernización"
Informe del PNUD, 1998.
"El déficit cu ltural en Chile tiene que ver con
que somos un paá que históricamente le
tiene miedo al conflicto. Que prefiere el
consenso antes que el disenso, y que lleva
esta preferencia a límites a veces
exagerados".
Entrevista del Centro de Investigación Social (CIS)
Techo, 2003.
"Lossujetos con autoridad resisten y
redefinen los cambios: 'Lo hago, perca mi
manera', así toda la organización y sus
actores tienden a mantener en rodaje las
prácticas que tenían".
Entrevista del Centro de Investigación Social (©S)
Techo, 2010.
"No va a haber igualdad, no sólo de dignidad,
no sólo de capacidades ciudadanas; ni
siquiera de distribución de bienes si no
modificamos las reglas que dicen quiénes y
con qué poderes nos sentamos a decidir sobre ,
el orden social en el qué queremos vivir,
incluidas las'instituciones económicas y de
distribución".
Entrevista revista Humanum (PIVUD), octubre de 2013.
"Me parece un punto clave el poner en el
centro el tema de la Constitución (...).
Abordemos el problema de la igualdad desde
Es necesario crear
su raíz, que es;política
las condiciones para una deliberación
Esto puede
ciudadana efectiva y amplia
tomar la forma de una asamblea
constituyente, o no".
Entrevista revista Humanum (PNUD), octubre de 2013.
El Mercurio - sábado 31 de octubre, 2015
jaagtiln Lavdn
de Desanda social,
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La UDI tiene que
elegir entre seguir
vh iendo de las
glorias pasadas,
como el PR v k DC,
o renovarse
definjfiyamente".
El ex secretario de Estado afirma que "la Nueva Mayoría sigue viendo al país de los ricos contra los
pobres". Asegura que la UDI debe "renovarse definitivamente", con nuevos estándares para sus
candidatos códigos de conducta, y definiendo a la nueva directiva a través de un militante un voto.
El Mercurio - sábado 31 de octubre, 2015
PATRICIO YÉVENES
anal C es el nuevo emprendimiento del ex ministro de
Desarrollo Social Joaquín Lavín. Se trata de un proyecto
comunicacional cuyo objetivo es "defender nuestras ideas, principalmente en regiones, para compensar
las campañas del Gobierno". Como
fórmula de.financiamiento se utilizará
un modelo de, crowdfunding, en el que
muchas personas aportan pequeñas
cantidades de dinero.
Precisamente el objetivo de Lavín
—ex candidato presidencial de la UDI
y hoy decano de la facultad de Economía de la Universidad del Desarrollo— apunta a generar un cambio en la
centroderecha para que su oferta política esté dirigida a la clase media.
"Chile cambió, se transformó en un
país de clase media que tiene otras aspiraciones y sueños. Lamentablemente las políticas públicas de hoy no están
pensadas para la dase media, sino que
para hacer crecer la economía, o para
ayudar a los más pobres. Hoy hay que
pensar en políticas públicas para un
país con un 80% de clase media", afirma Lavín, al tiempo que enfatiza que
"el país creció, y las políticas públicas
-quedaron donde mismo, y esa es la
esencia del malestar que vemos hoy".
--El gobierno ha dicho que es necesario impulsar reformas que apunten a
combatir la desigualdad, y ha planteado las reformas tributaria, laboral,
educacional y constitucional, argumentando que hay derechos sociales
que deben ser garantizados con.stitucionalmente. ¿Cuál es su diagnóstico?
—Esta lectura equivocada de la sociedad, y esta división de ricos y pobres, es lo que nos está llevando a políticas públicas clé la década cle los 60.
Ningún país del mundo está hablando
hoy de darles más poder a los sindicatos, Hoy se está hablando de cómo integar a la mujer al mundo laboral, y
para éso se requiere mucho más flexibilidad, teletrabajo. Cuando hablamos
de educación, tanto escolar como universidad, lo único que hacen estas reformas es, a lo más, reemplazar plata
por plata. Antes la ponían los papás,
ahora la pone el Estado, que a su vez se
la quita a los papás a través de la i eforma tributaria. Pero ¿quién está hablando de cómo mejorar la calidad de la
educación? Nadie. ¿Quién habla cíe cómo incorporar las nuevas tecnolpgías
en la educación? Nadie. En la refÓtma
tributaria, lo mismo. Se piensa eln Una
reforma para extraerles a los ricos y
darles a los pobres. Pero no es así. se les
extrae a los ricos una parte, pero a la
clase media otra parte importante. Y a
su vez no está llegando a quienes,debe
11984154-9; "1111
.
El Mercurio - sábado 31 de octubre, 2015
pero de alguna forma terminamos
siendo un socio más de ese club, en el
que se privilegian'las carreras políticas personales por'sobre á equipo.
Hoy la UDI se parlamentarizó, y esa
es una mala señal, porque un partido
sin militantes activos se convierte en
un partido de caudillos.
—Eso ha generado molestia en alcaldes que amenazaron con renunciar al
partido
—Me siento muy cercano a ellos,
porque fui alcalde. A veces los partidos miran nichos electorales, pero un
candidato presidencial debe aspirar. al
51% y un candidato a alcalde tiene que
pensar en un 51%, porque tiene que ganar la alcaldía, y eso no se logra con el
25%. Si la UDI emprende'este camino
de renovación, no va a haber problemas con los alcaldes, pero sino se hace
nada, obviamente que ellos sienten ese
peso, y yo los entiendo.
—¿Como evalua el trabajo de la directiva que encabeza Hernán Larraín?
—Hay que agradecerle a 1- ernán Larraín que se haya querido hacer cargo
de. la UDI, no solo por los problemas
políticos, sino que también por los
problemas económicos. La directiva
de Hernán Larraín debe ser de transición hacia esta nueva UDI, y creo que a
él le va a corresponder un papel decisivo en esto. En gran medida, esta nueva
UDI tiene que surgir con su conducción. Estos son cambios culturales que
toman tiempo. Por eso hay que hacerlos lo antes posible.
--¿La UDI debe contar con un candidato presidencial?
—En esto alabearía el lema de Michelle Bachelet del realismo sin renuncia. Nunca hay que renunciar a la
posibilidad de que un militante UDI
sea candidato presidencial, pero hay
que ser realista, y eso significa que
formamos parte de un proyecto que
es Chile Vamos, y cuando llegue el
minuto, lo que importa es que tengamos como candidato a la persona que
piense como nosotros y que esté mejor posicionada,
—¿Cómo ve la precandidatura de José
Antonio Kast?
—Me parece muy bien. Lo he visto
recorriendo Chile con los parlamentarios de la UDI, y sobre todo haciendo
un esfuerzo para volver a conectar con
la gente. De alguna forma evoca esa
consulta nacional que me tocó hacer
como candidato presidencial. Creo
que revitaliza el partido. Ahora, es importante tener claro que Sebastián Pifiera es hoy el gran activo de la centroderecha, y eso hay que cuidarlo. Todos
los partidos tienen que aspirar a tener
un candidato propio. Pero a la hora de
las definiciones, lo que hay que pensar
es en Chile Vamos, en ganar el próximo gobierno y respaldar al que tenga
la mejor opción. Hoy no cabe duda que
esa definición debe ser mediante una
primaria abierta.
El Mercurio sábado 31 de octubre, 2015
—Dirigentes de Oposición han criticado la lentitud con que se ha rearmado
la centroderecha, y que no ha logrado
capitalizar el rechazo a las reformas
del gobierno. ¿Cuál es su impresión?
—Hoy lo que estamos viendo es que
con estas políticas públicas y con un
país que crece un 2% al año vamos a
terminar con más desigualdad de la
que teníamo antes. Porque cuando la
economía se frena, los primeros que se
afectan son las personas de menos recursos. Son ellos los que pierden el empleo. Valores como la meritocracia, el
esfuerzo, la movilidad social, han sido
arrasados por estas políticas públicas
"igualitaristas". El gran cambio de una
sociedad de 40% de pobreza a una de
80% de clase media es que hay que pasar de una sociedad de regalos y de dádivas a una sociedad de oportunidades. La clase media necesita un primer
empujón, y eso a veces es una beca, un
trabajo, un curso de capacitación, un
microcrédito, un empujón para subirse a este tren; pero no un regalo, y esa
diferencia hay que hacerla enlas políticas públicas.
—Desde la centroderecha han cuestio
nado el relato del gobierno, el que dicen apunta a un país de derechos, sin
establecer debereSM responsabilidades. ¿Está dé acuerdo?
—Sí. La discusión sobre derechos
suena muy bonita, pero vamos a la
práctica. Podemos decir que la educacióri es un derecho social, pero interpretár que tiene que ser gratuita para
todos me parece equivocado. Que la
' educación sea un derecho social significa que nadie puede quedarse fuera
de la educación de calidad por motivos económicos; eso sí que lo creo. Yo
tengo dos hijos en la Universidad Católica, gasto $900 mil al mes, $10 millones al año, $50 millones en una carrera de cinco años. Según el esquema
de Michelle Bachelet, en algún minuto esa plata mela va a regalar el Estado, pero eso es un absurdo total, por-
Chile Vamos debe ser
Estoyen.contra
del matrimonio
homosexual,
,
pero eso no significa que no
me;:pueda sentar ala mesa
con, una persona que está de
acuerdo con este tema".
(Candidatura presidencial)
Aplicaría el lema de
Bachelet del realismo sin
renuncia. Nunca hay que
renunciar a la posibilidad de
que un militante UDI sea
candidato presidencial, pero
hay que ser realista".
El gran cambio de una
sociedad de 40% dé pobreza
a una de SO% de clase
media es que hay que pasar
de una sociedad de
regalos a una sociedad de
oportunidades". '
,
que mis hijos tienen el derecho social
a estudiar en la univeridad, pero
también las personas que viven en
campamentos que son 30 Mil familias
tienen el derecho social de vivir en
una vivienda digna, y ese derecho social a mi juicio vale mucho más que el
derecho de mis hijos, porqué yo les
puedo pagar la universidad.
—¿Cuál es el rol de la centroderecha
en este escenario?
—La centroderecha es la única que
puede proponer un gobierno para la
— clase rnectia;porque laNuevá Mayoría
sigue viendo al país de los ricos contra
los pobres. La Nueva Mayoría cree y
explota la necesidad de que exista ese
país. Ellos, especialmente el PC, llaman desclasados a la clase media, a los
emprendedores, a los emergentes; a
los aspiracionales. Nosotros tenemos
que ceritrar. nuestro proyecto político
en esas personas.
—A su juicio, ¿Chile Vamos transita
en esa dirección?
—El proyecto que la centroderecha
'debe proponerle a Chile es un gobierno para la clase media, y la UDI especialmente tiene que virar desde la UDI
popular a la UDI de clase media. Estos
ya no son los tiempos en que Pablo
Longueira se iba a vivir a los campamentós; eso lo hizo, y fue espectacular,
y lo transformaron en el partido más
grande de Chile. Pero hoy tiene que virar hacia la nueva realidad. Yo le diría a
Chile Vamos que muestre un signo
concreto y convoque a un grupo de
profesionales para trabajar en el primer programa de gobierno para la clase media en Chile. Y eso hasta ahora no
lo ha pensado nadie. Ese grupo tiene
que elaborar políticas públicas 3.0 para un país en el que vamos a vivir más
de 90 años, en el que los jóvenes quieren emprender y aprovechar las nuevas tecnologías.
—¿Cómo evalúa el proceso de institucionalización de la oposición en Chile
Vamos?
—Chile Vamos es un intento serio
por actuar de manera diferente a lo que
eran los pactos electorales del pasado,
es una estructura más permanente, se
debe hacer realidad lo que se ha planteado de crear un comité político. Uno
quisiera que fuera más rápido, pero
también hay que darle tiempo. El con, sejo que daría es que Chile Vamos debe ,
ser inclusivo. Estoy en contra del matrimonio homosexual, pero eso no significa que no me pueda sentar a la mesa con una persona que está de acuerdo
con este tema, y perfectamente puedo
formar una alianza política con ella.
—¿Cuál es el desafío de la UDI?
—Tenemos una tarea especial,
porque somos el partido más grande
de Chile, y corremos el riesgo de
cumplir con la ley inexorable de quienes han sido en nuestra historia los
partidos más grandes. El Partido Radical fue el partido más grande, y hoy
es un minipartido, no supo cambiar a
tiempo, y se jibarizó. Lo mismo le pasó a la DC, que fue la reina de los partidos en la década de los 60 y después
de la vuelta a la democracia, pero la
sociedad cambió, y Illos no cambiaron. La' UDI tiene que elegir entre seguir viviendo de las glorias pasadas,
como el PR y la DC, o renovarse definitivamente. Cuando veo los nuevos
movimientos Evópoli, Republicano,
Construyendo Sociedad, Amplitud,
muchos de ellos son ex UDI, y eso habla de un partido que no fue capaz de
incluirlos y que no ha sabido renovarse, y eso hace muy difícil que un
joven hoy entre a la UDI.
—¿Por dónde pasa esa renovación?
—E1 consejo general de la próxima
semana debe marcar un antes y un
después para que surja de ahí una
nueva UDI, que pase de la UDI popular a la UDI de' la clase media, que
cuente con nuevos estándares de
conducta con un código ético, qúe
establezca límites a la reelección, que
se adelanten lo que va a establecer la
ley y a lo que viene para los partidos.
Esto significa, por ejemplo, que sea el
rimero en refichar a los militantes
proactivamente. Que elijan su nueva
directiva en base a un militante un
voto. Dado lo que nos pasó, debemos
ser los primeros en esta renovación.
—¿Considera que la reforma a los estatutos"que está trabajando la UDI
puede ser un buen puntapié inicial?
—La reforma de estatutos me parece bien, pero esto va más allá. Se trata
de una renovación de proyecto y una
renovación del estilo. Jaime Guzmán
nos insistía„en que la UDI tema que
diferenciarse del club de los políticos,
El Mercurio — sábado 31 de octubre, 2015
SOBRE COLUSIÓN DE EMPRESAS PAPELERAS:
"En el Chile de hoy, todos vivimos
en un reality, y hay que actuar correctamente"
—¿Cuál es su opinión respecto del caso de colusión
de las empresas papeleras?
—Es un triple golpe. Se trata de un daño millonario a los consumidores, un daño a la imagen de los
empresarios y un daño a quienes defendemos la
economía social de mercado. No creo que sea un tema político, es netamente un tema empresarial.
—4.n este caso se ha vinculado a GabrieIRuiz-Tagle,
milita te UDI, quien fue ministro del gobierno del ex
Presidente Sebastián Piñera y que hoy tiene interés
en competir por la alcaldía de Providencia
—Respeto la presunción de inocencia, pero el impacto político se produce igual. No creo que él quiera seguir exponiéndose.
—¿Qué conclusiones saca luego de conocer este casó de colusión, y del financiamiento de campañas
que ha afectado a la centroderecha?
—En el Chile de hoy, todos vivimos en un reality,
y hay que actuar corí'ectamente, sabiendo además
que todo lo que hagamos se va a saber siempre.
—Ud. también fue mencionado en investigaciones
sobre financiamiento de campañas. Incluso su secretaria debió declarar
—En ese tema estoy absolutamente tranquilo
El Mercurio — domingo 01 de noviembre, 2015
Informe corresponde a los años 2006-2013:
Centro de estudios ligado a
Velasco concluye aumento de
21% de funcionariospúblicos
"Plural" analizó la utilización de`recursos fiscales en la
contratación de personal para desemperiarse en el Estado.
PAULA VALENZUELA
Lo consideran uno de los
ítems "más relevantes y sensibles" de la discusión del proyecto de Ley de Presupuestos
2016. Se trata del gasto en personal del sector público. Al
respecto, el centro de estudios
Plural realizó una "radiografía" acerca de cómo han cam, biado esas cifras desde 2006 a
Menor liderazgo
femenino
contrata han mostrado un aignificativo aumento: de:40% a
52% Los de planta, por su parte, han disminuido sistemáticamente, pasando de 45% a im I
34% de 2006 a 2013.
Plural también hace un análisis de cómo es el funcionario público desagregando la información según género. El estudio
arroja, por ejemplo, que el
34,8% de los hombres poseen
un grado profesional, mientras
el 33,5% posee un grado técnico.
Según la edad, en tanto, los
hombres tienen, en promedio,
43,2 años, y las mujeres 41,8
años. En relación a la salud, el
49% de los hombres pertenece a
una isapre y el 58% de las mujeres a Fonasa.
Otro punto'que analizó el esta- . dio fue el tipo de cargos a los que
Acceden hombres y mujeres. De 8
mil cargos: de nivel diréctivos o
de autoridades, solo 3 mil son liderados por una mujer. (40%).
Legislación laboral
El centro de estudios, ade
más, llevó a cabo una revisión
de la- legislación laboral de los
2013.
funcionarios r en comparación
El think tank ligado al ex pre- con la descrita en el Código
candidato presidencial An- Laboral. Una de las primeras
drés Velasco hace un análisis, conclusidnes es que, según se
en base a la información dispo
señalá,existen importantes
nible en la Dirección de Presu- diferencias para una persona
puestos, sobre la utilización, de contratada bajo el Código del
los recursos fiscales en la con- Trabajo 'y otra bajo el Estatuto
tratación de funcionarios pú- Administrativo. Las últimas,
blicos, considerando las cate- por ejemplo, tienen prohibigorías honorario, planta y con- do, expresamente, el derecho
trata.
a huelga y la 'formación de sinUna de las conclusiones es dicatos.
que si en 2006 shabía 201 mil
Sin embargo, los "honorafuncionarios, incluyendo plan: rios" —continúa-- no se rigen
ta, contrata y honorarios, en bajo el Estatutó Administrativo`
2013 la cifra llegaba a 256 mil, lo y, al igual que en el sector privaque representa un aumentó de do, las leyes sociales no son cu21% en dicho período.
biertas por el empleador,en esDesglosando cada una de las te caso, el Estado. Pór otro lado, ,
tres categorías, Plural sintetiza se indica que la categoría "ají-1que los funcionarios a honora- trata" sí tiene acceso al pago de
dos no ha presentado variacio- cotizaciones previsionales y de
nes significativas a excepción salud; son contratos que se rede los sucedido entre 2010 y nuevan cada doce meses y que,
2011 en donde se rompe la. ten- por tanto, no son indefinidos.
dencia a la baja de los años anteAdicionalmente, en caso de
riores para pasar de 11% a 13%. despido —y a diferenCia de lo
En tanto, los funcionarios a que sucede en el sector priva-
do—, no tienen posibilidad de
indemnización por años de
Servicio.
Detalle por ministerios
9 El estudio deSe estudió también cuánto se
muestra que urge la
ha incrementado o disminuido
la cantidad de funcionarios enmodernización del
tre 2006 y 2013. De los 20 miEstado, protegiendo
nisterios estudiados, se arrojó
que 13 de ellos registran alzas
y regulando la situasuperiores al 10%
ción precaria de con-,
Mientras que el mayor au1 mento lo registró la cartera de
tratas y honorario?.
Medio Ambiente, que pasa de
'
SEBASTIÁN SICHÉL •
Presidente ejecutivo Piral
90 a 701 empleados en el año
2011. En tanto, en el otro extremo
1.
9, se encuentra la Segegob y la Segpres con caídas de 81%y 211%.
El Mercurio - sábado 31 de octubre, 2015
La Haya:
Cancillería
presenta
comisión de
historiadores
Se trata de 14
especialistas; entre
ellos, dos premios
nacionales.
n distendido almuerzo, junto
al ministro de RR.EE., Heraldo
Muñoz, marcó el debut de la
comisión de historiadores que asesorarán a la Cancillería, en torno a la
demanda marítima que Bolivia presentó ante la Corte de La Haya.
En el grupo participan catorce especialistas y será .encabezado por el
historiador Joaquín Fermandois.
En el listado destacan dos premios nacionales de Historia: Eduardo Cavieres (2008) y Sergio González (2014).
Además, estarán Ricardo Couyoumdjian, Maria Elisa FernánCUBA '
dez, Cristián
Alejandro
Garay, Sergio
Navarro visitará
González, Mala isla, donde
ría José Henridefenderá la
quez, Sebastián
postura de Chile
Hurtado, César
en La Haya.
Ross; Mauricio
otazatimamommgr Rubilar, Carlos
Sanhueza, Gonzalo Serrano y Sol Serrano.
La Presidenta Michelle Bachelet
ya había adelantado la importancia
de un equipo como este, ya que aseguró que la Contramemoria que
presentará Chile incluirá aclaraciones respecto de ciertos datos históricos que mencionó el fallo.
"Todo el componente histórico va
a ir muy bien establecido para que
no haya ninguna duda de quién declaró la guerra", dijo en su momento
la Mandataria. a
El Mercurio - domingo 01 de noviembre, 2015
FEAA.
realizarán
•.
ejercicio
conjunto
en el norte
Las tres ramas de las Fuerzas Armadas de
Chile —Ejército, Armada y Fuerza Aérea— participarán, entre los días 8 y 13 de noviembre, en
el ejercicio demostrativo conjunto "Huracán
La actividad, que se realizará en el norte
de Chile, cerca de Pozo Almonte, tendrá
operaciones por aire, mar y tierra.
"Huracán 2015", que se llevará a cabo con
amplio despliegue de medios, vehículos y personal, se efectúa con el propósito de ejercitar a las
FF.AA. bajo una lógica conjunta.
El ejercicio, que está bajo el control del Estado
Mayor Conjunto, tiene como objetivo que las
fuerzas practiquen lo aprendido en las áreas de
labores operativas y tácticas.
La organización se ha llevado a cabo, según
explican en el Gobierno, con gran reserva debido
a lo cerca que está la zona de las fronteras con
Perú y Bolivia, países con los que se quiere tener
especial cuidado debido a la delicada relación bilateral que existe en la actualidad.
El Mercurio domingo 01 de noviembre, 2015
La historia de
colaboración entre
Gómez y la subsecretaria
de las FF.AA.
Cuando desde el Gobierno anunciaron el nombre de Paulina Vodanovic (PS) —hija del
ex senador socialista y ex ministro del TC, Hernán Vodanovic— como nueva subsecretaria de Fuerzas Armadas, en el partido no hubo mayor sorpresa, pese a que el nombre no
había surgido desde la colectividad que lidera la senadora Isabel Allende. Y el poco
asombro ocurrió debido a la cercanía de Vodanovic con el ministro de la cartera, José
Antonio Gómez.
Perteneciente a la corriente tercerista e integrante del comité central del partido, fue
presentada a Gómez a inicios del Gobierno, por el actua secretario general del PS,
Pablo Velozo, para que se encargara de la división jurídica en el
Ministerio de. Justicia.
Desde la colectividad explican que fue en ese puesto que
se gánó la confianza del ministro, quien más tarde la llevó
como su jefa de gabinete a Defensa.
Luego de que Gabriel Gaspar dejara el cargo
de subsecretario de las FF.AA. para sumarse
al equipo chileno para la defensa frente a la
demanda marítima de Bolivia en La Haya, fue
el propio Gómez quien propuso y gestio' né el nombre de Vodanovic para reemplazarlo.
Una muestra de la confianza de Gómez hacia
Vodanovic, dicen en el partido, es que la única
gestión que realizó el Gobierno con
la colectividad, como, algunos
llamados a dirigentes para conocer sil trabajo partidario, se
ejecutó prácticamente
cuando ya estaba definido su nombre.
Antes de
negar. a
Defensa, Paulina Vodanovic (PS)
trabajó con José
Antonio Gómez en
Justicia.
El Mercurio — domingo 01 de noviembre, 2015
En Asmar Magallanes, el astillero más austral del país:
•
Alistan la primera lancha que el
Inach destinará a la Antártica
Las instalaciones están situadas a orillas del estrecho y
reciben al año entre 30 y 35 naves para diversas faenas.
ROLANDO MARTÍNEZ VERGARA
En el pasado fue la lancha patrullera "Ona" de la Armada,
pero hoy, transformada en la
lancha "Karpuj", será la primera que el Instituto Antártico
Chileno (Inach) destina a la Antártica para apoyar el desplazamiento de investigadores.
Su estructura, de 25 metros
de largo y 5,24 metros de ancho,
permanece en Asmar Magallanes, el astillero más austral del
mundo, desde donde será botada al agua durante la segunda
quincena de noviembre.
La "Karpuj", que significa albatros en lengua yagán, navegará al continente helado a fines
de año o comienzos de enero de
2016. La lancha cruzará el mar
de Drake rumbo al territorio antártico escoltada por el buque
rompehielos "Almiratite Vier
de la Armada.
Ajustes finales y terminaciones en acomodaciones son las
faenas que concentran el interés
nos aportará la tripulación. En
enero debiéramos llevar la
"Karpuj" a la Antártica", asegura Bartsch.
del personal del astillero a bor- tantes por la incorporación de
El comandante en jefe de la
do de la lancha del Inach. En el esta embarcación, que permite Tercera Zona Naval, contraalvaradero también se trabaja en ampliar y mejorar a nivel geo- mirante Felipe García Huidomantenimiento y reparaciones gráfico las investigaciones en la bro, destaca el trabajo emprende barcos pesqueros.
Antártica.
dido por .transformar una ex
"Los principales trabajos rea"Acá se busca potenciar de lancha de la Armada en una ernlizados por el astillero consisten manera más segura el trabajo barcación que apoyará el trabaen cambio de planchaje del cas- oceanográfico en la bahía Fildes jo de los científicos. "Ha sido un
co en su obra viva, —bajo línea y sus alrededores. Tenemos una diseño muy elaborado para el
de agua— y reforzamiento de autonomía cercana a las ciento propósito específico del Inach,
sus cuadernas. Asimismo, mo- cincuenta millas con esta lancha. materializado por un ingeniero
dificaciones estructurales en el Su velocidad promedio de traba- naval y en el cual Asmar Magainterior de la nave para adaptar jo es de 12 nudos .y una velocidad llanes ha desarrollado el prolos antiguos espacios para habi- crucero de 15 nudos. Claro que yecto. Nosotros apoyaremos su
tabilidad, cubierta para realizar en caso de necesidad puede de- desplazamiento 'al continente
tareas de investigación y mejo- sarrollar una velocidad máxima blanco", afirma.
ramiento del puente de man- de 25 nudos", explica Bartsch.
Lindennan, en tanto, destaca
do", explica el capitán de fragaLa inversión de $1.200 millo- que las instalaciones del astilleta Mauricio Linderman, gerente nes para el Inach permitiM dis- ro atienden al año entre 30 y 35
general de Asmar Magallanes.
poner de una embarcación que naves, que se someten a diferenAla transformación estructu- operará con cuatro tripulantes y tes faenas. También admite que
ral se sumó el acondicionamien- llevará hasta ocho pasajeros. incluso en 2015 hay un leve reto del sistema propulsor y gene- "Estamos con un 85% de avanpunte en la atención de emración eléctrica, con motores ce, y una vez terminada venbarcaciones con respecto al
principales, generadores, bomdrán las pruebas de rigor
año pasado, siendo los
bas,y líneas de ejes.
y revisión de la autoriprincipales clientes buFélix Bartsch, jefe del depardad marítima. Estamos ,""
ques de la Armada, pero
tamento Soportea la Ciencia del
en el proceso de selectambién naves pesqueInach, resalta que están expección de la,empresa que
yas y barcazas
Ubicación. En el sector norte
de la ciudad de Punta Arenas,
en la XII Región, están
emplazados los astilleros
de Asmar Magallanes.
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