El Mercurio — sábado 31 de octubre, 2015

El Mercurio — sábado 31 de octubre, 2015 Consecuencias del cartel entre CMPC y la sueca SCA Chile: hxpertos y empresarios a al izan im acto e colusión en credibilidad del sector privado M. PENAFORTE, J. VILLAORAN y Y. IBARRA. F, genio Tironi: "No me gustaría estar en este minuto en el pellejo de un dirigente gremial" Sociólogo afirma que el , empresariado queda en una situación muy difícil ante la opinión pública porque se lee como una incongruencia Tire lo que predican ,y lo que hacen. 66 Esto hace mucho más difícil, tanto a los dirigentes como a líderes e intelectuales empresariado, seguir con el discurso que traían, respecto de que cualquier reforma produce incertidumbre". E i Hermana von g. ,,4Cuando sión, esta vez en el mercado del papel tisile,.3t ,que Involucra a las empresas CMPC y SCA: Afínala que será difícil para el sector privadó seguir manteniendo el discurso critico de que las reformas generan incertidUmbre„ y que los hechos dentinciados les quitan legitintided a los gremios einslituciones, lo que, lamenta,. ciado ,que dichas opirdoneS son válidas y necesarias para el debate público, sostiene. tlela Sofofa, habla de que siente frustración, lo entiendo muy bien. Debe iser muy difícil". 0.13,13009:27,510,0._ , .,,...1...,...,..`Mlle,ev71.11311.Y.,p-,. Mente," que vive ¿ll. empresaria'.- o a partir de un Mimo caso de colu- ¿Cómo quedan el empresariado y los gremios del sector privado luego de conocerse este caso de colusión? "Quedan en un muy mal pie. Ambos, tardo los greinios como el sector.empresarial chileno. Quedan también en una situación muy difícil ante la opinión ptlbliCa, porque se, lee como 'uña incoagruencia entré lo mie estos grupos predican y lo que hacen, las conductas que desarrollan. No me gustaría estar en este minuto en el pellejo de un dirigente gremial. Si bien han mostrado un discurso a favor de los consumidores, de la libertad de consumo y económica, su rolde defensa de los intereses empresariales ha sido Contra las regulaciones, que siempre les parecen excesivas; contra reformas que afirman que pueden generar incertidumbre y, por lo tanto, desincentivar inversiones o emprendimientos. Todo ese discurso depronto se desmorona y se presenta comosi hubiese sido una suerte de camuflaje". "Cuando Hermann von Mühlenbrock, presidente de la Sofofa, habla de Mühlenbrock, presidente • LÉucENLo TIRONI l,e0croi00e • que siente frustración, lo entiendo muy bien. Debe ser muy difícil. Esta suerte de día de furia que tuvo Jorge Aovad (ex presidente de la Asociación de Bancos, que criticó ala familia Matte y a los gremios empresariales) devela esa frustración". —¿Signen siendo minoría estos casos apartados de la ética? 'Necesitamos normas e instituciones quenos contengan Los empresanospasaron a ser una suerte de ángeles, que lo que pareciera motivarlos es producié bienes, empleo, riqueza, Cbr{er riesgo con coraje y altruismo, y que: mientras dispongan de más libertad, más valor social van a producir. Y cada vez que alguien decía 'ojo, esto no es así, es necesario que esto tenga un enrnarcamientd, se contestaba que se estaba atacando al empresariado. Lo que estamos viendo no sowhechos aislados porque esta es la propensión propia del sistema. La caes: lión está en cómo esto se contiene, pues mucha- legitimidad a sus posiciones e teníamos en Chile un tipo de capitalis- instituciones, como los gremios".. mo donde este tipo de contención era "Cuando plantean que la reforma lamuy débil, muy frágil. Había una excu- . boralle da un excesiVo poder a los sindisa de qué son los consumidores los que catos'—lo que es verdad— y. que por castigan cualquier violación de las re- esa vía vana terrinaréaltigadosloStraglas de mercado y la colusión es el ejem- • }Dejadores y los cOnsnmidores, ¡acoso plo perfecto de cómo las empresas elu- vuestras conductas están protegiendo a den esa posibilidad, que ellos mismos los trabajadores y consumidores?". dicen que tienen los consumidores". —¿Qué sanciones cree que deberían —¿Esto le quita pisó a las demandas, de existir dentro de los gremios? los empresarios hacia el Gobierno? "No me parece que la respuesta de' "Hace mucho más difícil, tanto a los biera ser expulsar a los pecadores de la dirigentes como l'Ocies e intelectuales Iglesia, expulsar a los trasgresores del del empresariado, seguir con el discur- clubempresarial, estigmatizarlos o cas-, so que traían, respecto de que cualquier tigarlos en 'un rincón. NO creo en las' reforma produce incertidumbre (...) lo asodiaciones compuestas por incóluque es bastante injusto porque hay mu- 'mea. Para eso está la ley,esa es función chabriemandas del Mundo empresarial de la ley,Yhay que aplicarla con todo el •en las reformas y en el tema constitudo- rigor que corresponda, asegurando a . nal que son total y absolutainenieváli- ellos todos los derechos para defenderdas y que es muy valioso que seanlo: se-Pero ne me parece que esta sea una .riadas , . en cuentas. Pero esto le quitará tarea dejos gremios". • ' Ministro Valdés y ex Presidente Mera condenan a cartel El ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés, condenó ayer el caso de colusión, o cartel, entre las papeleras CMPC Tissue y SCA en los productos tissue. "Chile ha trabajado fuerte por muchos años para ganarse el estatus de ser un país confiable-y atractivo para hacer negocios. Por eso, es muy lamentable y condenamos enérgicamente el cartel que fue descubierto, porque imparta en esa confianza y muestra que el mercado no está funcionando como debiera", afirmó.en Nueva York, donde eXpuso a ,. inversionistas extranjeros. ,! Valdés apoyó el proyecto de ley que impulsa el Ministerio de Economia para fortalecer la raye competencia, que , indulte aumento de multas; penada . cárcel para la colusion y perfeccionadelación, ' miento del mecanismo de compensada, qué se ocupó en ese •• cartel. . "Es importante frirtalecer clones paradesincentivar aquienes puedan estar pensando en saltarse reglas. Chile requiere de confianza en el Estado y en las instituciones, pero también confianza respecto a que entre los participantes del mercado no hay algunos-haciendo trampa, como lo ha develaddeste caso", dijo. El ex Presidente-Sebastián Pifiara también seréfirió al caso en su cuenta deTwitter: "Libre competencia es esencial para que econonill social de mercado lea buena y justa con conos- midores: Debemos rechazar con fuerza la colusión", subrayó el ex Mandatario. CChC: hechos afectan credibilidad de las empresas LOS,gretnios del sector privado siguieron reaccionandwayer a los hechos, tras la condena enérgida el día jueves del presidente de la Confederación de la Producción y del-Comercie (CPC), Alberto- Salas, y del presidenté de la Sofofa, Herman von Mühlenbrock. Ambos afirmaron qiie era doloroso y.frustrante enfrentarse a esté tipo de situaciones y que los empresarios sean vistos de esa manera por la ciudadanía. Ayer, la Cámara Chilena de Id Constnicción (CChC),rechazó la colusión y advirtió daños a la imagen empresarial. "Si bien dentro del conjunto de empresas que existe en el país la práctica de colusiones aislada, este hecho inflige un grave daño a la credibilidad dg las empresas, en momentos en que el país vive precisamente una crisis de confianza generalizada hacia las institucioafirmó Sergio Torretti, presidente ((s) delgremio. Además, llamaron ases empresas socias y al empresariado en su conjunto a desarrollar sus actividades eón una estricta conducta ética,.con trasparencia y cuidando el bienestar de la como' nidal en general. La Señala, a su vez, envió una declara ción.dende confirmó la exclusión de la Asociación Gremial'de Productores Avícolas (APA) de sus gremios asociados (ver B 5). Reiteraron que estas acciones atentan contra la confianza 'de los consumidores y alela ciudadanía hacia el sector empresarial, y no representan los valores de la gran mayoría de lob empresarios de Chile El Mercurio — sábado 31 de octubre, 2015 Acción de CMPC se desploma 9% en dos días La acción de CMPC registró ayer una caída de 4,19% en medio de la crisis por el caso de colusión en la industria del papel tissue en que se vio involucrada la empresa. En los dos días desde que se conoció el hecho los títulos acumulan un descenso de 9%. Arturo Prado, analista de 1M Trust, comenta que "la acción obviamente se va a ver impactada y habrá volatilidad en el papel de CMPC en el corto plazo; pud hay inversionistas extranjeros que evitan estar en compañías que tienen ruidos de gobierno corporativo, como en este caso". Desde Security, el analista Luis Felipe Galleguillos detalla que en términos.nancieros, considerando los último112 meses reportados, Chile representa 25,6% de los ingresos del negocio de tissue de la empresa. A su vez, este último .representa 22,8% del Ebitda consolidado de CMPC, por lo que el mercado local alcanzaría aproximadamente 5,8% del Ebitda total (en torno 'a US$ 57,5 millones). "El negocio de tissue en Chile representa cerca del 10% de nuestra valorización, por lo que las caídas serían una sebrerreacción"; enfatiza. Agrega que "en el caso de haber alguna multa, esta tendría un tope de US$ 25 millones (menor al 0,4% de la capitalización bursátil)". Otras fuentes de la plaza bursátil aventuran que la acción seguirá a la baja en los siguientes días por esta polémica, pero aseguran que, en reuniones con inversionistas, la firma ha asegurado que sus resultados del tercer trimestre vendrían favorables, gracias a la nueva capacidad que inyectaron al mercado con.su planta Guálba II. Esto; 'indican, impulsaría a un rebote del papel. • "Para el equipo del CEP ha sido una sorpresiva y mala noticia" . , Tras el impacto inicial por el caso denunciado, pero la independencia de colusión en el papel tissue, en de sus investigadores está en la • el mundo empresarial y político se médula de la institución". Agregó instaló la interrogante sobre qué que "para asegurar ésta indepenpasará en el Centro de Estudios dencia tenemos reglas: un conjunPúblicos (CEP). El think tank es tó de donantes lo más numeroso ' presidido por el empresarto Elioposible (hoy son 80), lo mas doroMdte, presidente de Ematomizado posible (ningún grupo presas CMPC, cuya filial CMPC empresarial representa más del Tissue fue acusada de colusión por 10% del presupuesto), ylas donala Fiscalía Nacional Económica ciones no están adscritas a áreas (FNE), junto con la sueca SCA ' o proyectos específicos, sino que • van a fondos generalesl. Chile (ex PISA). La entidad se erige como uno de Sierra explicó que desde ahíle los centros de estudios más infludignan a una agenda de investiyentes del país, que hace solo dos gación definida entre la dirección meses debatió uno de los aspectos y los investigadores', en el marco más atingentes a este caso, si se de la estrategia de largo plazo, debe cast gar con cárcel la coluaprobada por sus dos órganos sión, y que el pasado 8 de octubre colegiados (Consejo Directivo y recibió a la Presidenta Bachelet y Comité Ejecutivo), que no intercinco ministros por sus 35 años. vienen en la gestión cotidiana.del, "Para el eidipo del CEP, la deCEP, aseguró. "En este contexto nuncia de la FNE ha sido una de independencia hemos conocido sorpresiva y mala noticia°, afirmó la noticia: Y en él seguimos con su subdirector e investigador nuestro trabajo de investigación, Lucas Sidra. A título personal, doblemente convencidos de la sostuvo q11e "no tenemos dos importancia de las instituciones y opiniones obre la gravedad de lo de lá necesidad de seguir'contriI Lucas Sierra, subdirector del CEP. buyendo a fortalecerlas", recalcó. En este contexto, el próximo viernes 6 de noviembre se reunirá el Comité Ejecutivo del CEP, presidido por Eliodoro Matté, y que integran Wolf von,Appen (vicepresidente), Enrique Barros, Juan Andrés Camus, David Gallaglier, Leonidas Montes, Juan Obach, Salvador Said y Carlo Solari. Esta será la primera ocasión en que se trate el caso de colusión. Entre los consejeros ya, hay quienes creen que Matte debiera renunciar al CEP y que esta sería la ocasión para anunciarlo. El Mercurio - sábado 31 de octubre, 2015 POR COLUSIÓN: Denuncia podría abrir proceso penal Diputados oficialistas interpusieron ayer acción en Fiscalía. J. SOTO asta la Fiscalía Metropol litana Sur llegaron ayer los diputados Gabriel Silber (DC) y Daniel Farcas (PPD) para interponer una denuncia penal de acción pública en contra de ejecutivos, operadores, intermediadores, gerentes de SCA Chile y CMPC, y todos aquellos que resulten responsables en el caso de colusión denunciado por la Fiscalla Nacional Económica (FNE) ante el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC). El documento señala que las acciones llevadas a cabo,por la FNE "apuntan a la'sanción administrativa" o de "aplicación r de multas". Agregan que en la colusión del mercado del papel tissue se habrían cometido dos delitos sancionados en el Código Penal. Se trata de los artículos 285 y 286 de este cuerpo legal, en ' los que se indica que quiénes "consiguieren alterar el precio natural del trabajo, de los géneros o mercaderías, acciones, rentas públicas o privadas (...) sufrirán las penas de.,• reclusión menor en sus gra dos mínimo a medio y multa de seis a diez UTM". El escrito solicita que la. Brigada de Delitos Económicos de la PDI lleve la irtvestigación, y que además se cite a declarar —en calidad de imputados— a los denunciados'por la Fiscalía Económica. La Tercera — domingo 01 de noviembre, 2015 "CMPC hizo algo que, a nuestro juicio, perfecciona el sistema de libre competencia" La Fiscalía Nacional Ecónómica denunció esta semana a CMPC Tissue y la sueca SCA -ex PISA- por colusión durante 10 años: Ambas, la firma del grupo Matte primero, se habían autodenuriciado. El fiscal Felipe irarrázabal analiza aquí los inicios y consecuencias del caso y defiende sin excepciones la figura de la delación compensada. delator hay que recibirlo, hay que perdonado", afirma. Texto VICTOR COFRE / FERNANDO VEGA - El fiscal nacional económico, Fe,lipe Irárrázabal, tiene una hoja con los datos, consolidados, que puede revelar por ahora. Grafican la magnitud de la investigación iniciada en diciembre-de 2014 y que terminó esta semana con una denuncia por colusión en el mercado del papel tissue entre 2000 y 20U; dos empresas -CMPC Tissue y SCA, ex Pisa- acogidas al programa de delación compensada, la primera sin multa, la segunda con una sanción rebajada;.y al gobierno acelerando cambios legales y un gremio empresarial enfurecido por el daño ala imagen privada. llana.zabal cuenta que la fiscalía cuenta con declaraciones de más de 20 ex ejecutivos de las empresas; 40 horas de testimonios grabados; 20 oficios solicitando información; un expediente que, sin incluir la información digital, ya completa más de 1.800 fojas. "Han trabajado alrededor de 10 personan bastante focalizadas en este caso concreto durante un período de casi un año. En el último tiempo se ha llegado a alrededor de 15 personas. Entonces, esa idea de 'que la delación compenSada es un paraíso es completamente equivocada: uno tiene que estudiar los antecedentes y asegurarse de que se está cumpliendo con el estándar legal", explica el abogado -nombrado en el cargo en 2010 por Sebastián Pifiera y ratificado en 2014 por Michelle Bachelet-, antes de analizar el fallo de la Corte Suprémaen el caso pollos y de detallar cómo se iniciaron las indagaciones en el mercado del papel higiénico, las Servilletas las toallas de papel y los pañuelos desechables. ¿CMPC decidió tomar la vía de la delación compensada o la sugirió la FNE? No entiendo de dónde viene toda está mitologia.sobre el origen de la investigación. Uno tiene que reme,cer el árbol. Hay algunas delaciones que llegan solas, como la de Tecumseh y Whirlpool, por los coinpresores , pero en este caso en concreto uno remece un poni el árbol a través dé las investigado:nes. También existen monitoreos sobre qué mercados podrían ser atractivos y hay que elegir. Aquí somos 100 personas y el costo de monitorear es altísimo. ¿Pdr qué escogieron este mercado? Hubo un antecedente de un allaL namiento en Colombia en este mercado, de pañales y papel tissue. Ese procesoaún no ha térmhiado. Nolotros estamos monitoreando qué pasa en el mundo, muchas veces los mercados llenen ciertas similitudes. Nos llamó la atención eso; abrimos los ojos. O sea, el caso de Colombia fue el punto de -partida... • El caso de Colombia nos apuntó un punto en el radar, pero no es automático. Nos-ayudaba el hecho de que hablé actores similares, pero al parecer no se encontraron antecedentes que vincularan el cartel con Chile. ¿Qué los hace presumir que podría haber algo en Chile? Se hacen. reuniones, se recolecta Información y al final había un cuadro qué daba para pensar que podría ser interesante investigan La mayoría délas Veces, cuando nosotros abrirnos .una Investigación terminamos cerrándola. Esta fue de oficio y se contactó a ex ejecutivos de CMPC, se hizo una labor de inteligencia en esa materia con datos públicos. SCA dice que CMPC corrió con ventaja, que fue notificada en diciembre y SCA en abril. Y qué el primer delator tuvo entonces informadón que ellos no tuvieron. Aquí se pueden decir muchas cosas. A las dos empresas las notificamos al mismo tieinpo... SCA sostiene que el organizador y coaccionador de este cartel fue CMPC, lo que podría hacerles perder la exención de la multa. ¿Usted llegó a alguna conclusión respecto de aquello? Hubo que-hacer un- allanamithito y después de eso sé delataron, CMPC no tuvo allanarnientb. Uño puede empezar con. el juego de las siete diferencias, pero la delación compensada no es así, llega quien da también hay, que ganar los casoe La delación compensada tiene dos patas: primero, mete el "Hubo un allanamiento germen de que su mejor amigo en Colombia en este puede ser su peor enemigo, y puemercado, de pañales y de ser del día a la mafiana, muyrápido. El segundo es que el que papel tissue. El caso de aprieta el botón tiene que pensar Colombia nos apuntó un que va a tener un blindaje. Los hechos demuestran aquí que punto en el radar" "los mejores amigos pasaron a ser los peores enemigos". EFECTOS Y este es uno de los temas que se "Celebramos que grupos pueden discutir en el proceso y ahí vamos a ver qué posición adoptaeconómicos grandes mos y hasta qué punto pued silteestén haciendo ner efecto no solamente re cto delaciones compensadas de esa discusión, sino que so la acreditación de los hechos. N so (...) Hagamos que este tros tenemos que ser conse adores y enfocarnos en la evi encaso permita más cia en la prueba e ir viendo cómo delaciones". se-presenta el juicio. ¿Una colusión donde una empresa tiene el 75% del mercado y otra Goinnyo el 11% es un cartel equilibra o? Yo no les pondría apellido los "En cumplimiento de la carteles, los carteles son cart les. ley. el Ejecutivo no sabía En los carteles que hemos sto, que esta investigadón siempre las empresas tienen na disparidad de participació de estaba en camino. mercado entre uno y otro. En to de nuevo. Hay que tener cuidado con posibles cortinas de humo. 1C11-?N PE ¿Colaboraron ambas empresas? A mi no me gusta hacer cont -as"Inicialmente había tes, pero es difícil no hacerla. Yo carteles por escritura creo que CMPC hizo algo que, a pública: un cartel nuestro juicio, Perfecciona el sistema de libre competencia yhace desbaratado por la que la econonifil de mercado thi el fiscalía contra las radios, futuro sea más sólida, más fuerincluida la radio Bío Bío". te. SCA también lo hizo, con un allanamiento de por medio, pero lo hizo. Esto lo hemos dicho hasllega, como sea. Al parecer, aquí va ta el cansancio y es difícil de exa haber una controversia sobre plicar, porque los políticos y la esto. Y esa es una discusión que se gente, que tienen una mirada de tiene que dar, si es que da, frente más corto plazo, quieren una al Tribunal de Defensa de la Libre' ción ejemplar en cada uno d los Competencia. • casos que ve: sin tener dela "ón Probablemente le pidan su opi- compensada, la posibilidad de tenión sobre este tema... ner un éxito sería muy difícil. Si nos piden la opinión, como fis- Ustedes dicen que fijaron precalía tendremos-que tener una opi- cios. ¿Cuánto los subieron? nión, pero ex ante es una cuestión Ese terna lo vamos a revelar en el que noéstá dentro de nuestra corn- procedimiento mismo. petencia, sino que está dentro de ¿La FNE indaga otras categorías la competencia del tribunal. de productos en las que parti ci¿En muchos de los testimonios pa CMPC, como los pañales, donque recogieron apareció el tema de son investigado en Colombia? de la coacción? La Fiscalía no se refiere al conteYo sigo representando como fisca- nido de sus investigaciones o sus lía el interés general. No me inte- potedciales investigaciones. resan los titulares, sino lo tangible, y tengo que privilegiar ganar los "El Ejecutivo no sabía..." casos. En una delación compensa- ¿Le informó al gobierno que ve1.1 ORIGEA, Día este caso? ¿No es lógico alertarlo sobre este escándalo? No, porque aquí está- en juego la autonomía y la seriedad de k FNE. Esto no se puede enredar con cálculos de qué efectos se produeen. Si la FNE ha sido exitosa es porque ha asumido que es autónoma y eso le ha generado una responsabilidad. Yo no he pasado malos ratos con esto... ¿A qué se refiere? ¿A que 110 ha recibido presiones? No he pasado malos ratos en el sentido de que el Ejecutivo haya de alguna forma sugerido que el asunto funcione de manera distinta. ¿No le pareció prudente informarlo antes de la reunión entre la Presidenta y Eliodoro Matte, cuando se reunieron en el CEP? Esa imagen ha sido criticada en el Lo que le miedo decir; de nuevo, es que, en cumplimiento de la ley, el Ejecutivo no sabía que esta investigación estaba en camino. El Ejecutivo no sabe cuando nosotros decidimos que una investigación está lo suficientemente madura y eso lo entendieron los ministros de Economia con que me ha tocado trabajar, tanto en este gobierno como en el anterior. Y de parte del sector privado, o las empresas indagadas, ¿ha recibido algún tipo de presiones? No, eso sería muy impertinente, porque existe autonomía de parte nuestra con los investigados. Nosotros también hemos investigado al Estado, como en el caso de la Dirección General de Aguas, una entidad que depende del "MOP. Los demandados pueden ser tanto empresas como sector público. Teneinos-conciencia de que tenemos que vivir enla soledad. Las decisiones las tomamos porque creemos que se fundamentan técnicamente en qué un proceso está maduro, los sectores los elegimos nosotros, los posibles casos los elegimos nosotros y en esa materia tampoco recibimos ayuda. Pero cómo tramitamos las denuncias, cuáles son las preferencias, eso es parte del know how interno de la fiscalía y tiene que ser una cosa muy autónoma. ¿Se reunió con Eliodoro Matte? No me gusta hablar sobre cuestiones que podrían estar en el expediente, pero la respuesta es La Tercera — domingo 01 de noviembre, 2015 11.111-• VIENEDEPAGINA73 no. No me he reunido con Eliodoro Matte. de eficiencia. Hay legislaciones que tienen diferencias entre una y otra cosa. Aquí estamos diciendo expresamente que puede haber facultades intrusivas de por medio y aceptar una delación, después de ejercida la facultad intensiva. institución de la delación compensada no está en los parámetros de justicia o no justicia: está cn meter en los carteles la posibilidad de que los mejores amigos se pelean a muerte y eso hace desestá. bilizar los carteles. ¿O es que es mucho más probable una delación cuando la fiscalía ha Iniciado una investigación? Es evidente que cuando inicia une investigación señaliza a los directorios y a los accionistas de que hay un interés, que estamos poniendo el ojo en algo y puede surgir una investigación interna que se traduzca en una delación. , Hay quienes proponen establecer sanciones distintas.si una empresa se delata después de iniciada una investigación o antes.. Yo no creo que sea tan relevante. Con toda la tirria que yo les tengo a los carteles, porquevan en contra de los consumládres y de la economía de mercado, esto es muy eficiente, no les establezcan tantos requisitos, tantas precisiones o cuestiones que impliquen muchos niveles de discrecionalidad. ¿Cuántos casos de colusión están investigando ahora? Preferiría no dar una cifray menos hablar de un caso concreto. ¿Hay mayor sofisticación en los carteles? Por eso hablamos de los carteles 3.0. Inicialmente había carteles por escritura pública: un cartel desbaratado por la fiscalid contra las radios, incluida la radio Bío Bío, que fue por escritura pública, llegó a la Corte Suprema y se ratificó la sentencia. Después habría un 2.0, el caso pollos, donde, es cosa de leer los emails. El empresariado tiene conciencia de que la FNE está dispuesta a ejercer sus atribuciones en los casos que lo ameritan. Hay que mirar la delación compensada desde el pato de vista de la eficiencia: es el delator el que nos ayuda a fortaleeer o a completar el caso. El trabajo lo tiene que hacer uno, pero la rige, Las colusiones ¿Por qué presentan requerimientos contra empresas y no contra personas? El DL 211 tiene una inclinación natural hacia una persecución a las empresas. Tampoco es un invento chileno: es un giro que hizo el país en 2003 hacia una normativa más europeizante. En Europa, las multas son focalizadas en las empresas. La delación compensada ha sido muy eficiente en Estados Unidos y Europa, pero no en muchos otros paises. Está dicho en la guía nuestra y en el nuevo borrador es más preciso todavía: los casos de delación compensadairicluyen a todos los . ejecutivos, einpleadós y asesores, y ex ejecutivos y ex empleados. El que obtiene el beneficio del cartel es ld empresa, y la empresa es, entre comillas, sus accionistas y sus ejecutivos, que son los que ejecutarilas.aceiones de las empresas. El DL 211 chileño tiene un foco en las empresas, pero ha habido casos contra per- • sonas naturales, como el caso de los doctores de Chilláis, donde cada uno de los dóetores es un competidor. en sí: ¿Las colusiones laS cometen los - ejecutivos y nos los dueños de las empresas? • Depende de los hechos y la evidencia. La experienCia internacional está más focalizada en el ejecutivo, que es quien ejecuta. También es cierto qué quienes pagan la cuenta son los accionistas, pero normalmente uno tiene que buscar los hechos y un nombre y un apellido que estén conectados con los hechos, y normalmente. quienes dejan rastro de eso son las personas que ejecutan. ¿Hay una tendencia también en las empresas a establecer diques de contención hacia directorios y accionistas? Es difícil que tenga esa perspectiva, porque estoy en este lado de la trinchera. Yo me imagino que si uno es director se preocupa de tener programas de compliance, y no esta tan en el día a día de la compañía, porque los directores no están para administrar la compañía, para eso está la gerencia. LOS CASOS Uno tiene,que basar su imputación "Los sectores los ' y el requerimiento en la evidencia elegimos nosotros, los y los hechos: ¿Le parece justo que haya exen posibles casos los ción de multa cuando alguien se elegimos nosotros, y en delata cuando ya la fiscalía ha iniesa materia tampoco ciado una investigación? es un tema de justicia, sino que redbimos ayuda". reacia es muy grande si nos dicen por dentro, desde la cocina, cuál es el menú, cómo se hacen los platos. ¿Qué señal esperan mandar con este caso? Tenemos que lograr -y por eso hemos tenido una exposición mayor a la que nos gusta- explicar la delación compensada. Tenemos que explicar los incentivos, cómo funciona, cómo opera. Nosotros celebramos que grupos económicos grandes estén haciendo delaciones compensadas. Van a tener un sacrificio en relación con los casos, porque implica una confesión, pero la foto de Chile en unos años más, si la figura de la delación compensada está funcionando, va a ser distinta. al mayor daño es reputacional en estos casos? No nos pida a nosotros medirlo. Son otras instituciones las que.se deben preocupar de eso. 'A nosotros nos interesa que en Chile exista economía de mercado', quedos carteles que existan sean más ines tables y terminen más MI'ildo. Si el, mundo político está tan obsesiona=' do por la justicia de este caso concreto y está dispuesto destruir sistemas deincentivos sofisticados como la delación compensada, le estamos haciendo un flaco favor al sistema de libre mercado. Ál delator hay que recibirlo, hay que perdonarlo, y eso es lo que hace la ley a través.del blindaje. El juicio público y emprésarial es lapidario. ¿Usted está por una mirada-más piadosa versus una opinión pública más severa? . No me malinterprete: cuando usted lee el requerimiento ve que hemos sido crudos en describir las cosas tal cual. Lo que digo es que la delación compensada es el mecanismo para desbaratar carteles y. eso requiere que sigan habiendo buenos incentivos para que las empresas decidan delátarse. Tenemos Tic hacer avances significativos e ir dé menos a más y eso es lo que está ocurriendo. lo delación compensada llegó para quedarse. Hagamos que este caso permita más delaciones. ¿Habrá más delaciones después de este caso? Como política pública es deseable que sea así, que este caso lacead-. ve a los empresarios que tienen carteles a delatarse, Que exista un mecanismo de delación compensada les empeora el sueño y la tranquilidad a los empresarios que tienen un cartel.:Nunca se nos va a acabar la pega. Con régimen sancionatorio, incluso con prisión, va a haber carteles igual y va a seguir siendo así. No nos pidan que no existan carteles; pídannos que podamos desbaratados.° "Le aconsejaría (a Gonzalo Vial) que se leyera d fallo de la Corte Suprema" elipe Irarrázabal anunciaron demandas. ¿Usquiere comenzar ted es partidario de las depor el caso pollos. mandas por indemnización Pone encima de de perjuicios? la mesa las 252 Yo soy partidario de que se páginas del fallo indemnice a los consumidode la Corte Suprema, que por res. Incluso, el sistema de cinco votos acero cotifirnóla EE.UU., de multiplicar por colusión de plecios de Agro- bes los daños, me parece que super, Empresas. Arada y es,positivo, disuasivo y que Don Pollo. Ya lo leyó entero y completa el círculo. Nosotros tiene marcados los aspectos buscamos la multa, pero otra centrales que le interesa re- cosaes quese indemnice a los saltar. Comienza a leer en voz consumidores. alta: "La piedra angular de ¿Qué le diría hoya Gonzalas conclusiones incrimina_ lo Vial, que lo acusó de bustortas fluye de la propia lite- car lucimiento y dijo que le ralidad de las comunicado- faltaba calle? neanne tuvieron lugar entre Yo le aconsejaría que se lelos altos ejecutivos de la.s em- yera el fallo del Tribunal de presas recurridas y el presi- Defensa de la Libre Compedente de la APA o algunos de tencia y el fallo de la Corte sus funcionarios", dice el dic- Suprema. tamen de la Suprema. En su declaración tras el faIrarrázabal enumera sus' llo, Agrosuper habla de los propias conclusiones del fa- "errores incurridos por la llo. "Se lee con una Cierta agi- FNE en su requerimiento". lidad y explica los conceptos Más encima, es torcido. Ya el básicos, pero, a su vez, como tema no es él requerimiento el caso fue tan complejo y se de la fiscalía: hay dos fallos de hace cargo de tantas mate- por medio y ellos siguen conrias, tiene algo de manual en centrándose en la fiscalía. materia de carteles. El fallo es Esto no está bien. Mira la súper categórico y recoge en APA: no se ajusta a la veraciun 100% la posición de la fis- dad de los hechos. Pero si los calía. Es primera vez que se ejecutivos tuvieron su día en establece la máxima multa la corte y no fueron capaces de 30 mil UTA. Establece la de explicar los email que se multa más alta en los 50 anos mandaban, que eran explícide la aplicación de la ley y es tos. ¿Cómo alguien después primera vez que se disuelve de cuatro años tiene, ajuicio una asociación gremial. Le nuestro, la desfachatez de popusieron dos sanciones a la der hacer declaraciones púasociación gremial: no sólo se blicas de este corte? disolvió, que es como una Les pediría a todos ejecutimuerte civil, una condena,a vos que se lean el fallo. Nosomuerte. Además, se le aplicó tros creemos que estas deuna multa de 2.000 UTA". . claraciones son irritantes. "Creo que este caso mostró Esta es gente sofisticada, que que la FNE era capaz de en- trabaja con asesores comunifrentarse con quien fuese. cacionales. Esto es un insulEso les dio un mensaje a los to a la inteligencia. empresarios: ho nos imporUstedes denunciaron el taba la tradición de las em- caso en 2011. ¿Ha cambiado presas, las conexiones, no el mercado avícola en sus nos importaban, éramos ca- participaciones, en sus prácpaces de enfrentar a quien ticas? ¿Siguen analizándolo? fuera y sin ayuda", afirma. . Preferiría no referirme a Conadecus y el Sernac eso. O F El Mercurio — domingo 01 de noviembre, 2015 "Entiendo perfectamente que esto puede no ser creíble para muchos, pero aquí fuimos engañados", asegura. Apunta a un grupo de ejecutivos de larga trayectoria yen quienes había depositado una enorme confianza. 'En agosto de 2014 tuvieron los primeros indicios de colusión por una investigación en el extranjero. Siete meses después se autodenunciaron ante la ENE, antes de que este organismo les informara de su investigación, enfatiza. • MARIA SOLEDAD VIAL PRESIDENTE DE CMPC, FIRMA ACUSADA DE COLUSIÓN Eliodoro Matte y la difícil situación de la Papelera: "Al interior ide la compama exis lerop prácticas anticoMpetitivas" El Mercurio — domingo 01 de noviembre, 2015 olpeado pero entero. Asf se ve Eliodoro Matte, el presidente de la Papelera, la compañía emblema de la historia económica chilena reciente y pasada que hoy es mundialmente conocida como CMPC. Su imagen de oráculo respetado y escuchado por los empresarios chilenos que batalla por las ideas y buenas prácticas desde el CEP, el think tank que Matte preside, recibió esta nema. na un exocet en pleno corazón. La PiscalídEconómica acusó CMPC de coludirse por más de 10 años conSCA,su principal competidor y filial de la sueca que manda en el mercado del tissue mundial, para fijar precios e impedir que un tercer competidor les saliera al camino en un negocio que vendió US$ 486 millones en 2013. El empresario enfatiza la colaboración que desde eldarimer momento preslaroea la.Fisealla Económica y Olmo los antecedentes entregados por la firma inglesa que contrataron fueron decisivos en su investigación, pero ad.giite que la decisión de CMPC de asogerse a la delación compensada y el be- • neficio dé no set multada se entendió-, como un eáláulo oconómico. "Nada más lejos", enfatila varias i,eees,asegurandoqueroilearnente quisierori desarticular la compleja trama. ' ' Es que la historia del "cartel del con-. forr, como r ápidamente lo bautizaron las redes sociales; está salpicada de detallesxpie-parecen sacados de rolé pelf-' Sula de mafiosos. Computadores lanzados. al canal San Carlos, reuniones en cuarteles de bómberosi información escondida en partes dé matrimonio, son parte de losartilugios a los que reconieion ejecutivos de ambas empresas para coludirse poéinés de 10 años, entre el • 2000 y diciembre' 2011: El perjuicio económico idos consiunidores está recién comenzando.a calcularse. . • - El empiesario ya enfrentó otros otro propio círculo. Cuatro gerentes prinbiz pales 'dela filial chilena 'fueron clesidro' calados, además de otros en el eldranje• ro, tema del que Matte no puede hablar por le reserva que le impone la inacesti zaéión encurso.Lohizoperrocialcitente. :en el Caso dé Eduardo Moral, el el gerente general que habría encabezado el cartel y que en 2008 fuera prethiado por su "Espíritii CMPC". Confiesa que se siente 'traicionado; támbién que le dtiele la renuncia de Arturo Maékenna. Fuero hombre de confianza durante 25 años en la gerendageneral dé la einpresa, y-sintió Una ''responsabilidad política" por su tararía con varios- de los desvinculados. ' ' • ' •.•• . Eco costos no terininarári aqui. Ahora: viene el proceso.en el Tribunal de Libre Coronel-ende y las acusacionesdair. zadaá en-su contra poi SCA no antiói-. paoque Será tranquilo. Sabe Tiesos pares empresariales están indignados por las consecuencias que este nuevo eáéán' dalo tendrá en su alicaída imagen:Ton. bién los emprendedores•que se quejan' por el bloqueo a la competencia, los consumidores engañados, sus 17 mil trabajadores dolidos. Todos tienen ra- ;RENUNCIA DE ARTURO plACKFJ1NA: "'El tetla una 1 • IpreocUpacion especial ;por el'área tissite 3i me baniÉestó que se se -la 'incómodo porque ,asumía que había una responsabilidad política". REUNIÓN DEL CEP. "Su última asistencia (de la Iiresiclenta Bachelp0 fue por la celebración del 35 aniversario, no me parece:justo haber interrumpido esa; actividad por un problema totalmente ajeno a su quehacer". "A raíz de eso, perdón que me extienda pero es Importante el relato completo de los hechos, siete meses después, en marzo del 2015, tomamos condchniento de que habían existido infracciones también en Chile y que los principales ejecutivos entrevistados en 2014 hablan tallado ala verdad. Con esa información, el directorio —¿Cuándo y cómo se enteró de quebn fruyó autodenunclarse de inmediato a filial tissege se había coludido con SCA' la ENE, sin esperar tener mayores anpara reparrose el mercado y fijan pre- tecedentes, lo que se hizo el 27 de marcios? . zo de 2015. En Osa oportunidad, el di"En junio de 2014 ya raíz de una in- ' rectorio también envió un hecho revestigación que se inició en un país ex- servado a la Superintendencia cíe Vatranjero distinto a Colombia, del cual no lores y Seguíos". puedo dar mayores antecedentes par reserva de la investigación, el directorio —¿Qué pasó entre su primera "meshtuvo los yrimerobantecedentes de la .. gación y la segunda de marzo del 2015, eventual' existencia de conduCtas anti- •'para que lbs mismos ejecutivos empecompetitivas en tissue. Por ello decidió zaran a decir la verdad? "En julio de 2014 le pedimos la reiniciaadehimediato una indagacioli in terna, enlodas las filiales :tune, inclui nuncia al gerente general de la filial Tisdo Chile, buscandadescubrir si ejecuti- sue, Jorge More]; por la investigación qué se estaba llevando a cabo en este vos dela compañía podrían haber desa rrollado conductas que atentaran con- país latinoamericano Se nombró otro gerente:que venía de otra división de tra le libre competencia". CMPC, Eduardo Serrano, .y seguirnos "A comienzos de agosto de 2014 y va investigando con un equipo de abogarios meses antes que la Fiscalía Na nal Económica (FNE) hubiese micado dos catemos comandados por Rafáéi su mvestigacián, el gerente general de. Cox, el abogado jefe de la empresa" CMPC,Hemán,,I2odrfguez, pidió una —Si no habían encontrado indicios, audiencia y se reunió coh ella pala in formarle del problema que existía en el ¿por qué siguieron dándole vueltas al ' extranjero y que por esa razón se le ha- tema? "Porque consideramos que el hecho bía pedido la renuncia al gerente geneinvestigado en el extranjero era de extreral de .Tassue. También le aseguró que, según lo qué nos habían informado los ma gravedad y nos pareció poco proba-. ble que fueriablado.lnirestigarnos enlos altos ejecutivos entrevistados, no existe rían infracciones en Chile. Pese a eso, otrospaísesyfueron apareciendo soleescontinuamos desarrollando indagarlo- denles, especialmente a través de convef. nes internas para tener certezas de lo saciónes con subordinados de menor jerarqufa, que nos llevaron a tener la certeafirmado a la fiscalía". ron, afirma, y les pide perdón, no aspora un juicio menos duro del que él mismo hizo respecto de otros escándalos empresariales "Es momento de dar la cara, de no eludir responsabilidades, de pedir perdón con humildad y hacer todo lo posible para que cosas como estas no se repitan", responde decidido. za de que también existía algo en Chile • —¿Y mantuvieron el contacto con la FNE?, ¿la fueron informando de los evancesen la investigación? • "Hubo contacto a través de nuestros abogados. Pero es importante decir qué cuando nos autodenunciarnos, no hablamos sido informados polla FNE de que había 'iniciado una invesiláaciól Solo en.abril, la ENE nos notificó de lb investigación dé oficio que había Partir do en dicietilbre luego de interrogar al", ganas. personas. que habían sido de la compañía. Para ser bien claro, nuestri denuncia ocurrió 7 meses antes deiráquerimiento que esta semana formulé! la FNE, el 27 de marzo'. —Como presidente del directorio, ¿os. ted nunca tuvo un. indicio 'durante los 10 años queduró este cartel? El expresil dente delosbancos,JorgeAsvad,asegu- ró que el directorio recibía —menta de todo ésto". •• "No, categóriCamente no. Así colao lo :Señala el propio fiscal económico, bis ejecutivos usaron sin Mecanismo sumasilente sofisticado, lo llamó 3.0, y miiy difícil de delectar. El secretiOno y la -aC-. don para-hacer desaparecer información hicieron imposible prever en lo que estaban. Piense que incluso lanzar ron dos computadores al canal San Car7 los, bebo que nosotros pusimos en co-_ nochniento dela FNE. La gran mayoifa de los antecedentes en que la FhlEbasÚ su requeiirodento fueron proporcionan dos por nosotros". • • . - "Me han llamado poderosamente la atención las declaraciones del señoi Airod, quien también vivió un caso de coliiiión en el mercado de carga aérea, El Mercurio - domingo 01 de noviembre, 2015 mientras era presidente de LAN entre 2001 y 2012. La compañía fue multada por eso, por lo tanto sabe perfectamente lo difícil que es tener acceso a este tipo de información". —Además de los computadores, ¿me está hablando de ilícitos turbios como esconder información en partes de matrimonio, reuniones en clubes y cuarteles de bomberos? "Todo eso lo aportamos nosotros, porque contratamos a una empresa inglesa que se dedica a investigar archivos digitales y detectó que había dos computadores que no estaban. Colaboramos muy eficazmente con la FNE, que hizo muy bien su trabajo. Nos autodenunciamos el 27 de marzo del 2015 y la FNE nos notificó de la investigación, a nosotros y a SCA en abril, con la gran diferencia que ellos recién se autodenunci.aron ahora en octubre". DECLARACIONES DE JORGE AWAD: RESPONSABILIDADES: AIJTODENUNCIA: ivie han llamado poderosamente la atención las declaraciones del señor. wad, quien también vivió un caso de colusión en el mercado de carga aérea: mientras era presidente de Us.19 entre 2001 y 2012". "Todos los ejecutivos que daban órdenes o mintieron fueron desvinculados. Ejecutivos de nivel intermedio que recibían órdenes y que también participaron no fueron desvinculados". "No nos —¿Cómo y quién inició los contactos que terminaron en este "cartel del confort"? SCA. afirma que surgió desde CIVIPCTissue, que los "presionó a coludirse". "No lo sabemos, pero el orden en que se iniciaron las conversaciones no cambia mi mirada respecto de la gravedad de estos hechos. Nuestro espíritu no es apuntar con el dedo a uno u otro lado, sino resolver el problema de fondo: que estos hechos nunca... nunca... más vuelvan a repetirse". "Me parece una explicación absolu- mos el 100% del mercado, después entratamente inverosímil que SCA, la em- ron varios competidores y PISA fue gapresa más grande del mundo en papel nando participación hasta un 25%". —¿Qué acciones tomó usted como tissue, pretenda sostener que un acuerdo que se extendió por 10 años y presidente al enterarse del cartel que que involucró a diversos ejecutivos, se había en su compañía? ¿En qué fecha habría originado y mantenido me- despidió al gerente general y a la plana diante coacción". gerencia] de la empresa? "Quiero aclarar que en este caso, el —¿Tuvieron algún tipo de contado du- hilo se cortó por lo más grueso; las resrante el proceso con SCA, la otra em- ponsabilidades las asumieron quienes presa investigada? verdaderamente generaron esta trama. Me refiero a los más altos ejecutivos de "Jamás" CMPC Tissue, partiendo por su gerente general y la línea ejecutiva que estaba "El hilo se cortó por lo más comprometida". grueso; las responsabilidades "Esto se realizó inmediatamente las asumieron quienes que conocimos los hechos en junio de verdaderamente generaron 2014, en el caso del gerente general, y posteriormente en la medida en que esta trama" nos íbamos enterando de sus acciones, —¿No les despertó suspicacias que sien- fuimos desvinculando a los otros indo un competidor más pequeño, SCA volucrados". "No son decisiones fáciles, muchos Chile tuviera políticas de precios tan similares a CMPC? Lo habitual habría sido de ellos trabajaron varias décadas en la compañía, pero no podíamos tolerar lo que hiera agresivo, hiciera ofertones... "Nunca nos llamó la atención. Este es que estábamos descubriendo, por lo un mercado muy segmentado, con dife- que fuimos actuando con rapidez". rentes calidades de papel y donde tenemos ama alta participación de mercado. —¿Ese fue también el motivo de la rePiense que hasta hace unas décadas tenía- nuncia de Arturo Mackenna "por razones de carácter personal", como fue informada, quien fue gerente general por 25 años, incluyendo gran parte del período investigado?, ¿por su responsabilidad en este caso? "Arturo Mackenna era una persona extremadamente importante en esta compañía, es uno de los grandes responsables de su desarrollo y me ha acompañado por muchísimos años como un hombre de mi más absoluta confianza. El tenía una preocupación especial por el área tissue y me manifestó que se sentía muy incómodo porque asumía que había una responsabilidad política, dada la estrechez que tenía con todos los ejecutivos que fueron desvinculados". —¿Qué explicación recibió de los ejecutivos para justificar conductas tan mafiosas, reñidas con las buenas prácticas? "Aquí no caben justificaciones. En lo personal, este caso es el dolor más grande que he tenido en mi vida empresarial. Lo he sentido como una traiciónala inmensa confianza que depositamos en un grupo de ejecutivos de larga trayectoria en la compañía". —¿,Se refiere al ex gerente Jorge Morel que en 2005 recibió el premio "Espíritu CMPC"?, ¿siente que lo traicionó?• "Le repito: lo siento como una traición a la inmensa confianza que depositamos en un grupo de ejecutivos. Entiendo perfectamente que esto puede no ser creíble para muchos, pero aquí fuimos engañados. Eso es categórico". demoramos ningún minuto en' tomar esta decisión. y lo hicimos sin saber si éramos los vinieres". —¿Qué sentido podría haber teni do para CMPC coludirse para impe dir el ingreso a un tercer competidor, cuando domina el 75% del mercado Usaste? "Es inentendible que alguno de nuestros ejecutivos hayan optado por un camino tan equivocado, cuando tenernos corno compañía las herramientas suficientes para competir en buena lid. Teníamos el 100% del mercado, cuando solo había papel confort en Chile y a raíz de la libertad de importaciones se instalaron varios. En Brasil, en México, hemos entrado desde cero y en Perú hoy tenemos él 40% del mercado". —¿Es habitual que las empresas de "Entiesado perfectamente que consumo masivo impongan metas altas esto puede no ser ea-oíble para en ventas y ofrezcan jugosos bonbs?, machos, pero aquí fuimos —¿Van a iniciar acciones legales en ¿es este uno de esos casos? "Puede haber pasado algo .así. Esta „contra de los ejecutivos que participaengañados" —¿Están revisando las otras filiales y la matriz de la empresa para detectar otros casos de este tipo? "Como informamos en el hecho esencial a la SVS, hemos contratado a asesores externos que nos hagan todo un estudio del gobierno corporativo para ver cómo los mejoramos". ron. en la colusión? ¿Fueron todos desvinculados? "No lo hemos analizado. Todos los ejecutivos que daban las órdenes o mintieron en alguna oportunidad fueron desvinculados. Ejecutivos de nivel intermedio, que recibían órdenes y que también participaron no fueron desvinculados". grave situación también ha sido una lección de humildad. La revelación de este caso nos ha confirmado que debemos continuar revisando nuestros procedimientos de forma permanente para asegurar que tenemos incorporadas las mejores prácticas y no creer que somos inmunes a estas conductas". El Mercurio - domingo 01 de noviembre, 2015 Dese nta alej rse d 1 C PC y del CEP: 'Es in mento de d r la car 9 de s elu responsabilidades' —'¿Qué responsabilidad tiene usted como presidente de la empresa? "Nunca hubiera querido estar en estas circunstancias, pero hay que dar la cara en estos momentos de dificultad. Esa es mi responsabilidad. En CMPC hay mucho dolor, y quiero decirles a nuestros colaboradores que juntos vamos a salir adelante, y este duro momento debemos enfrentarlo de frente, con valentía y, por sobre todo, mucha humildad". —¿Qué les dice a los accionistas de CMPC, que han visto caer el precio de sus acciones estos días y podrían salir más perjudicados con las demandas y compensaciones que pueden venir? "Cada una de las decisiones que hemos ido tomando en este caso, desde un inicio con la autodenuncia, ha sido liderada por el directorio, donde están representados todos nuestros accionistas. Siempre estamos disponibles para lo que requieran los organismos reguladores". —.¿Y a los consumidores perjudicados al pagar durante 10 años un precio que no era el justo? "Nunca ha estado en nuestro ánimo evadir nuestras responsabilidades, pero no nos olvidemos de que esta es una sociedad anónima abierta, con accionistas minoritarios. Y tiene un gobierno corporativo que es donde deben discutirse estas materias". "Ahora bien, le puedo adelantar que el impacto que esta conducta pueda haber tenido en los consumidores lo vamos a ponderar con el sentido de justicia que corresponde y en el marco de la legalidad vigente. Hoy, en la etapa del proceso en que nos encontramos, resulta prematuro abordarlo". —¿Abordaron en el directorio las contingencias que devendrán de estas responsabilidades? ¿Valorizaron o provisionaron el monto de las demandas civiles que podrían venir para CMPC? Ya hay cálculos: si la colusión significó 10% más de ventas, eso equivale a unos US$ 40 millones al año, y cómo fueron 10 años, la deuda "publica" sería de US$ 400 millones. "No lo hemos abordado, porque tenemos que seguir un proceso en el TLDC. El requerimiento fue presentado hace menos de cuatro días". —Mirando los eslabones de la cadena que terminó en colusión, ¿dónde cree que se equivocó?, ¿hubo poco control?, ¿excesiva autonomía con los ejecutivos de las filiales? "La base de una empresa que opere bien, con trasparencia y entusiasmo, es confiar en la gente. Uno confía en alguien y se equivoca, este fue el caso". —¿Y va a cambiar su estilo después de esta experiencia? "Por supuesto. Voy a examinar qué cosas más podemos hacer. Por eso hemos encargado estos estudios, para ver dónde podemos mejorar". —Después de los casos Farmacias y La Polar, que también apuntaron a las prácticas y controles de los directorios, ¿cree que no se ha aprendido lo suficiente? "No hay duda de que estos casos que han traído desconfianza hacia el empresariado se han debido a malas prácticas, como es el delito de colusión. En Chile se ha ido avanzando mucho en las prácticas, los sistemas de control, de buena dirigencia, de comités, pero las empresas no pueden convertirse en una policía política y no confiar en sus ejecutivos. Hay que reforzar una cultura corporativa que está arraigada en la gente, y la Papelera ha sido muy emblemática en eso. Mucho antes de mí, don Jorge Alessandri, don Ernesto Ayala eran personas muy estrictas. Por eso es un dolor muy grande que nos haya pasado esto. Nos tiene que servir de experiencia para mejorar". "Esto nos obliga a reconstruir desde los cimientos la confianza que teníais depositada en nosotros" —Usted es la cabeza de la compañía más emblemática de la economía chilena. ¿qué siente frente al nuevo golpe que le da a la imagen de su sector? "Siento una gran responsabilidad, un profundo dolor. En minutos en que la confianza está en niveles críticos, esto es un elemento más que no coopera con el país que debemos construir. Como empresa, ratonas obliga a reconstruir desde los cimientos la confianza que tenían depositada en nosotros". —¿Sabe que los empresarios están indignados con usted, verdad? "Sí lo sé, partiendo por mi propia indignación y dolor. Y no solo dos empresarios, sino que también la ciudadanía en general, y eso es legítimo. Quiero pedirles perdón no solamente a los empresarios sino a la opinión pública y, en especial, a los consumidores y arnis colaboradores por estos hechos repudiables. Solo me queda comprometerme a trabajar por que algo así nunca más vuelva a suceder en nuestra compañía". "Yo también he sido duro para juzgar otras situaciones similaresyno por tratarse esta vez de nosotros, haré una diferencia". —¿Sabiendo que estaba próxima a conocerse la colusión, fue prudente invitar a la Presidenta y ser su anfitrión en el primer encuentro que tuvo en mucho tiempo con los empresarios en el CEP? Algunos de los asistentes se sienten "usados", parte del "tongo" del que habló José Antonio Guzmán. "La Presidenta, o quien detente ese cargo, siempre será invitada al CEP. Su última asistencia fue por la celebración del 35 aniversario, no me parece —En una carta, la asociación de justo haber interrumpido esa emprendedores se quejó de que actividad por un problema tocarteles como este impiden el talmente ajeno a su quehacer. emprendimiento y la competen- Llevábamos más de siete meses cia. Pidieron sanciones "doloro-' desde que nos autodenunciamos y no teníamos cómo saber sas". "Les encuentro toda la razón". cuándo la fiscalía iba a cerrar este proceso". —Ahí, usted llamó a "recuperar las confianzas", y hoy algunas personas hacen un link entre este caso y Caval. El primero rompió la confianza hacia quien tenía el mayor capital político del país, la Presidenta. Y la "colusión del confort" contamina con los vicios del abuso y de la corrupción una vez más al empresariado. ¿Qué implicancias tiene para las confianzas? "Entiendo la indignación, y espero que estos dolorosos hechos nos ayuden a recuperar la confianza en las instituciones que sí están funcionando bien, que hoy están desbaratando un "cartel de los poderosos" y con nuestra propia colaboración. No sé si eso habría pasado en Chile hace 20 o 30 años. Recuperar la confianza en la empresa privada va a demorar, porque hemos cometido actos que son absolutamente censurables". —¿Ha pensado alejarse de la CMPC y del CEP? "El dolor personal que me ha producido esta situación es difícil de transmitir en una sola frase. Solo tengo claro que es momento de dar la cara; de no eludir responsabilidades; de pedir perdón con humildad, y hacer todo lo posible para que cosas como estas no se repitan". —Y para la CMPC, ¿cómo afectará su reputación y peso en el mundo empresarial chileno? La Sofofa y la CPC hicieron duras declaraciones. "Este ha sido un golpe muy fuerte para la compañía, pero no tengo ninguna duda de que la CMPC tendrá la fortaleza de levantarse y mirar hacia el futuro, y así responder a todos nuestros accionistas, consumidores y colaboradores". "Pero hoy es el momento de reflexionar sobre estos graves hechos; y en ese sentido, compartimos el juicio crítico que han planteado los gremios empresariales. Considero positivo que existan comités de ética en los gremios, les hemos manifestado toda nuestra disposición para concurrir". El Mercurio — domingo 01 de noviembre, 2015 " Se ha dicho que lo que movió CMPC a autodenunciarse fue evitar el pago de una multa. Nada más lejos" —Después de la investigación, en lo to en tomar esta decisión y lo hicimos sin personal, ¿se formó usted la convicción saber si éramos los primeros en autodede que en su empresa hubo colusion y nunciarnos, pdrque los procesos son reun cartel que operó por 10 años? servados". 'Absolutamente, y desde el primer día hemos colaborado con la autoridad con' —i.Por qué decidieron acogerse al bene• todos los medios que hemos tenido a ficio de la delación compensada que los nuestro alcance. Con la información dis- liberó de una multa millonaria? Parece ponible, llegamos a la conclusión que al in- injusto que siendo el líder del mercado, terior de la compañía existieron prácticas por amplio margen, no tenga ninguna anticompetitivasy dado que estos son he- sanción frente a un ilícito tan grave. "La decisión que nos llevó a delatarnos chos de la mayor gravedad decidimos inmediatamente poner a disposicion de las obedece exclusivamente a la voluntad de autoridades todos 101 antecedentesque - la-empresa-de querer desenmascarar y.. teníamos. No nos demoramos ni un minu- eliminar una conducta que atenta contra todos nuestros principios empresariales. Jamás hemos hecho cálculo económico alguno para tomar esta decisión°. FNE Quiero ser categórico y reiterar que nunca ha sido nuestra motivación eximirnos de una multa". —¿No debió hacer público lo sucedido apenas io supo?, ¿daña a los empresarios que paradigmas como CMPC se acojan a beneficios que los liberan de sanciones? "Cuando tuvimos el primer indicio de colusión al interior de la compañía, nues- • tro único objetivo fue lograr descubrir todo lo que había hecho esta red. Para conseguirlo, consideramos queel camino.más-eficaz era utilizar la institucionalidad de la —¿Pero evaluó o no el directorio y usted, como presidente y cabeza de CMPC, enfrentar el proceso judicial y sus consecuencias sin ese beneficio?. "El directorio, apenas conocidos los hechos, tomó la decisión de seguir los conductos regulares de acuerdo a la instancionalidad vigente. Por lo tanto, aparte de enviar un hecho esencial reservado a la .SVS, nos autodenunciamos, para que fuera la FNE quien hiciera la investigación correspondiente con toda su experiencid. "Mucho se ha dicho que lo que movió a CMPC a autodenunciarse fue evitar el pago de una multa. Nada más lejos de lo que estuvo en nuestra mente. Me parece injusto ese planteamiento. El mismo día que el directorio supo de la colusión, decidió comunicarlo de inmediato a la autoridad de libre competencia como corresponde legalmente. Cuando un directorio toma conocimiento de una ilegalidad, solo tiene dos caminos, o la ampara y encubre, o la denuncia. Y jamás, déjeme repetirle, jamás pensamos optar por un camino distinto al legar El Mercurio — domingo 01 de noviembre, 2015 ADEMÁS DE LA REFORMA LABORAL, HAY UNA SERIE DE INICIATIVAS EN TRÁMITE Y VARIAS SE REACTIVARÁN A PARTIR DE MAÑANA: Gobierno pone urgencia al proyecto de libre competencia tras último caso de colusión , Este proyecto es parte de la agenda económica que se está discutiendo en el Congreso. Esta incluye el diseño de un nuevo Semac; cambios al Código de Aguas y protección de glaciares, entre otros. A todos ellos se suma la reforma constitucional7i que ya está generando los primeros movimientos a nivel gremial. • sama CELEDéN PORZIOl odos los flashes han estado puestos en el proyecto de reforma laboral durante los últimos meses. De hecho, los conceptos de reemplazo de trabajadon en huelga y de extensión de beneficiaste han vuelto recurrentes en la discusión. Sin embargo, hay un nutrido listado de iniciativas en el área económica que sigues avanzando en el Congreso, y varias se reactivarán a partir de mañana, tras la semm na distrital que culmina hoy. A nivel parlamentario y gremial hay consenso en que hasta febrero, mes en que el Congreso entrará en receso, la discusión económica será intensa Va que se abrirán nuevos frentes. Un elemento que se sumará a este contexto de cambios es el debate constitucional, reforma que ya está generando los primeros movimientos a nivel de gremios, los que han.— iniciado reuniones con abogados especialistas en estar; matarla, luego del amando presidencial del 14 de,„ octubre. 1. Gobierno corporativo, multas y sectot-es regulados: los cambios que vienen al Sernac Un año y medio lleva en tramitación uno de los proyectos estrella del Ministerio de Economía, la reforma al Serme, cambio legal que desde el empresariado han seguido con especial preocupación, pires consideran que afecta a todos los sectores de manera transversal. De he: lo, la comisión de consumidores de la 'CPC la integran todas las ramas de la entidad, más la Cámara de Comercio de Santiago y representantes de empresas reguladas, como sanitarias y firmas de generación eléctrica, entre otras. La iniciativa enfrenta una fase decisiva en el Senado: el 9 de noviembre vence del plazo para ingresar indicaciones. Fuentes de Gobierno adelantan que ya se definieron tres áreas de ajustes. Uno, se ,perfeccionará el gobierno corporativo del Sarnas, lo que implica establecer instancias de decisión colegiadas para ejercer la facultad de dictar e interpretar normas. Dos, bajarán las multas. El proyecto establece como tope de multas el 30% de las venias de las empresas, y si bien en el Ejealtivo aún se encuentran afinando la fórmula, una de las propuestas en evaluación apunta a que el porcentaje se fije en base a las ventas del producto o servicio donde se cometió la infracción, pero no las ventas totales. Este cambio ya se incorporó en el proyecto de libre competencia. La tercera indicación buscará mejorar la coordinación entre el Sernas y las industrias que son reguladasporleyes espedficas, como, por ejemplo, las empresas de telefonía. Tal como está redactada la iradatiyauriginaL estrzincipkLs debilita", advierte.Christian Acuña, presidente de la comisión de Consumidores de la CPC. Le indicación del Gobierno apuntará a garantizar que la Ley de Protecdon de los Derechos de los Consumidores solo aplique en aquellas naterias no sancionadas por leyes especiales. El presidente del Retad Financiero y de1comité de los consumidores de la Solda, Claudio Orliz, releva la importancia de reducir las atribuciones. que el' proyecto le entrega afSemac, pues, a su juicio, estas son "excesivas". Hoy el Sernac cumple el rol de mediador al que las empresas adhieren voluntariamente, pide información a las empresas, puede demandar en acciones colectivas y realizar acciones preventivas y de educación. Con el proyectopodrá fiscalizar, conciliar en forma obligatoria, dictar e interpretar, normas y sancionar. De no haber cambios, el Sernac "concentrará atribuciones que son ineoria' patibles en una sola mano", advierte Acuita. El Mercurio — domingo 01 de noviembre, 2015 2. Se mantienen penas de cárcel por colusión, pero habrá cambios en delación compensada Otro flanco que está en plena discusión legislativa y que cuyo tránsito se acelerará la semana que viene es el proyecto que fortalece el sistema de libre competencia y que ingresó en marzo al Congregó. Este jueves —luego de conocerse el caso de colusión en el mercado del papel lissue entre CNIPC y la sueca SCA— los ministerios de Economía y de la SeantaríaGeneral de la Presidencia acordaron acelerarla tramitación de esta iniciativa y pénerle ' geoda, pues hace más de un mes que se encontraba en la comisión de Constitución de la Cámara de Diputados, pero la instancia había 'enraizado otros temas. Dado esto, la comisión de libre competencia dele CPC tuvo que sostener una reuní n de emergencia este viernes para analizar el nuevo escenario En la comisión de' Econ mía,' este proyecto ye experrarantó cambios el tope de las multas será las ventas del prodslcto o servicio donde se cometi la indreesifiay no laa ventas tales que establecía la prior propuesta del Ejecutivo: El debate que viene En Constitución vendrá un profundo debate respecto desmo los puntos más polémicios de eta discusión: la figura penal. Con la ley vigente, la colusión no está sancionada penalmente, y quienes incurren en este tipo de acciones no ardesganpenas de cárcel. El proyecto tipifica la colusión como un delito y establece penas de cárcel en casos como, por ejemplo, fijación del precio de los productos, limitación de la producción y repartición de cuotas de macado. Si bien Economía ha ratificado lá necesidad de que existan penas de cárcel, habría cambios en este punto del, proyecto para que esta sanción sea compatible con la delación compensada (au- • mentando lassarantías para el primer miembro del cartel que se acoja a este beneficio) y para resolver algunos especies operativos, y que exista una adeasada coordinación enfre las jurisdi 'cienes de libre campetracia ypena1 ■■ • 3. Polifuncionalidad, limitantes a la subcontratación, y procedimiento para despidos masivos: las mociones paralelas a la reforma laboral No solo de reforma laboral se habla por estos días en el Congreso. Tres medones parlamentarias de esta área están hoy en discusión: polifundonalidad, regulación de la subcontratación, y despidos masivos. La lectura que realizan varios privados es que estas iniciativas se están usando como "moneda de cambio" para que se mantengan los ejes centrales y más emblemáticos de la reforma laboral, como, por ejemplo, el fin del reemplazo enhuelga. Sin embargo, el diputado Osvaldo Andrade (PS), quien participa como autor en estos tres proyectos, tiéne una visión distinta y considera que estos cambios legislativos son "necesarios" y "razonables", y asegura que su avance en el Congreso seguirá independiente de la reforma laboral que se discute en el Senado. La iniciativa de la polifuncionelidad no prohibe esta práctica en sí, pero establece restricciones. Hoy, una persona 45,1~1ratede.peraserarajeco, enurs.., supermercado puede también ejercer labores de reponedor, de aseo o de seguridad ybajar la cortina si es que su empleador se lo pidiera. Pero la iniciativa —que ya fue aprobada por la Cámara y que está ahora en el Senado— regula esto. ¿Cómo? Los empleados Oslo podrán realizar una o dos funciones, pero que hayan sido definidas previamente en el contrato de trabajo y que tengan tina naturaleza similar. Para el presidente de le CNC, Ricardo Mewes, esta iniciativa "atenta" pcinci. palmaste contra las pyrnes del comercio y del turismo, en las cuales la polifuncionalid.ad es parte del quehacer diario. Los otros dos proyectos que generan inquietud en el empresariado son el que prohíbela subcontratad& de las labores inherentes al giro principal de una empresa (salvo que se trate de la totalidad de ellas mediante un contrato de administración general), y el que establece un procedirnientaprevio al que debe someterse el empleador es caso de despidos colectivos. 4. La reactivación que experimentaron los' cambios al Código de Aguas , -71 Bastante entrampada había estado la discusión de la reforma al Código de Aguas en los meses de Mira, agosto y septiembre. Sin embargo, a inicios de este mes se reactivó en la Comisión de Recursos Hídricos de la Cámara de Diputados e incluso la instancia votó la semana pasada más de 100 indicaciones, entre cambios propuestos por el Ejecutivo y parlamentarios. qué obedece d cambio? El Gobierno le puso suma urgencia a esta iniciativa, que es iiriesach por varios ministerios, entre ellos Obras Públicas En los gremios hay preocupación, pues airase desconocen los contenidos de las indicacionls que se votaron a fines de la semana antepasada, tras lo cual vino el período distrital y recién a partir de mañana podrían conocerse los resultados, es decir, cómo cada diputado votó el cúmulo de cambios propuestos. A esto se suma la premura que el Ejecutivo le imprimió al trámite, lo que sorprendió a varios empresarios que pensaban que habría una pausa en el debate de esta iniciativa para poder realizar una discusión más decantada, a la luz de informes que se han presentado advirtiendo sobre vicios de inconstitucionalidad. Para la SNA —uno de los gremios que precisamente alertó sobre vicios de inconstitucionalidad—,'esta reforma abriría la puerta para quitar dereclave de agua ya otorgados, y sin compensación. Es por eso que la entidad espera atenta los resultados de la votación de las más de 100 indicaciones que se conocerán esta semana. La limitación que dejó de existir en el país en 1981 ' La moción sobre despidos masivos busca revivir una limitación que dejó de existir en el país en 1981 En concreto, considera como despidos colectivos cuando la empresa desvincula a diez o. más trabajadores en una compañía que emplee a menos de 100 funcionarios, o al 10 de la planta si son más de 100 traba' jadores:Adeuras, establece que antes de tomar esta medida, la empresa debe tener una eutorizadón de la Dirección del Trabajo (DT). Enrique Uribe, abogado de UH&C, agrega que la empresa debe comunicar a la DT con 30 días de anticipación, pero además informar a los sindicatos, y si no hay, a los trabajadores que serán despedidos. Si se despide sin autorización; el empleador recibirá una multa, equivalente a un ingreso mínimo mensual por cada trabajador despedido, y los trabaja' dores tendrán derecho a ser reincorporados. A juicio de los gremios empresariales, este proyecto atenta contra la facultad del empleador de organitar y dirigir la empresa, lo que tiene una consagración conetitudonal en el artículo 19 de la Constitución. Además; algunos edvieiten que esta medida. ya se utilizó en Argentina y qué tuvo efectos "nefastos", pues' implicó quitarlesa las empresas su derecho a organizar y dirigir económicamente su compañia. • 5. El traspié que experimentó el Ejecutivo con sus indicaciones al proyecto de glaciares Otro proyecto que genera preocupación, pero no solo en los empresarias, sino que.también en el Gobierno es el de protección de glaciares, cuyos impactos han sido analizados por los ministerios de Hacienda y de Economía. Se trata de una moción parlamentaria que establecela prohibición absoluta para la afectación de los glaciares en general. Hoy; cerca del 80% de estos recursos está protegido y el proyecto regula la explotación del 20% 'restante. A inicios de este mes, el Gobierno presentó una indicación que apuntaba a realizar estudios en &plazo dednco afine para la protección de ese 20%. Sin embarlo, este cambio lira rechazado por la comisión de Acarreos Hídricos de la Garuará de Diputados. Fuentes cercanas a Hacienda y á Medio Ambiente señalan que el Ejecutivo trabaja en una nueva indicación con el objetivo de "lograr un mejor equilibrio" entre la protección de los glaciares y las necesidades económicas y de agua que tiene el país. Para Sonami, estelaroyesto tal como está hoy afectará os pro-. yectos mineros "sin que haya una justificad& técnica y científica". 6. Fichaje de expertos y creacióri„?. de comisiones, las alternativas que • evalúan los gremios para entrar al debate constitucional Desde crear grupos de asesorb": ría por un periodo acotado has--' „ ta establecer comisiones pera,: manentes son parte de las eva-•luaciones qué están realizandoi,, al interior de la CPC y sus mas, de cara al debate constitu-.., tonal que se abrió con el anuo-do presidencial de114 de ocio- •• bre. Algunos de los abogados constitucionalistas que estánsiendo consultados por los míos son Arturo Fermandois Juan Colombo, Jorge Ciirrea, Sutil, Alvaro Ortilzar, SebasJ-tián Soto y Patricio Zapata, ere..•" ere otros, El próximo martes el comité:, ejecutivo de la CPC se ramirk„ y modelos temas en tabla será-, definir de qué forma el ernpreaz. seriado se involucrará en la sea.. poda etapa del proceso consti:„ tramase: los diálogos ciudada nos, que partirán en marzo de 2016. Para algunos representauteC gremiales, es "fundamentalqz que los empresarios tengan voz, en esa fase y que incluyan en e.C. debate los conceptos que para: los privados son importantes?: de preservar, como, par ejem:, plo, el derecho de propiedad." Otro dirigente agrega que lai CPC y sus ramas deberán coor;":, dinarse y generar material in-" formativo por sector. • -Hasta ahora, ni la CPC ni sus ramas cuentan con comisiones constitucionales, instanciasque sí existen para otro tipo de materias, como la laboral y. educación, entre otras. Varios empresarios coinci-i den en quedada la complejidad• de este tema y el "engorroso": procedimiento fijado por La? Moneda para definir &lira:: yectó, es "altamente probable': que la nueva Constitución no ingrese al Congreso durante la administración Bachelet, pero advierten que de todas formas los empresarios deben prepararse lo antes posible para un debate que ya se abrió y quesera uno de los temas centrales para la próxima campaña presidencial. "Aunque este proceso se dilate, los gremios deben arsisar sus equipos y definir una. forma eficaz de involucraise esta discusión", señala un din-, gente del comercio. -•" La Tercera — sábado 31 de octubre, 2015 Oficialismo busca terminar con subsidio a las papeleras ► Bancada PC pidió terminar con la vigencia del decreto 701 sobre fomento forestal. ►El gobierno ingresó en mayo un proyecto de ley para prorrogar la normativa. ►ir- La sala de la Cámara de Diputados. FOTO DEDVI Ifissmc M. Alvarez, M. Soto y M. Vega La bancada del Partido Comunista, junto al diputado IC, Sergio Aguiló, propusieron ayer ponerfin a la extensión del subsidio de fomento forestal establecido en el Decreto Ley701; el que establece la entrega de un beneficio por concepto de reforestación a todas las pequeñas, medianasygrandes empresas del rubro. Laidea de los parlamentariosespresentarunaindicaciónenlaleydePresupuesto de este año para suprimir la entrega de estos recursos, contemplada en $326.979 millones. Lanonnativabeneficiaactualmente al grupo Matte, compañía que enfrenta por estos días un nuevo escándalo económico. Esto, luego de que se supiera que una. de sus empresas, CMPC Tissue S.A. se habría coludi do con SCA Chile para ma. nejar los precios en el mercado de derivados de papel. Es:bajo esta lógica que a: través de un comunicádo, los parlametriarios solicitanin_ eliminar el beneficio, tomando en cuenta que el grupo económico Matte "por 10 años lideró una gigantesca operación, de defraudación en perjuicio de todos los chilenos". El diagnóstico de los parlamentarios fue compartido por varios sectores de la Nueva Mayoría. El diputado Pablo Lorenzlni (DC), afirmó: "Siempre el DL 701 ha estado en cuestionamiento. Es necesario debatir y poner el tema sobre larnesa para revisar sus alcances". Enla misma línea, el (limitado Rerie Saffirio dijo compartir "la necesidad de eliminar este subsidio aplican- do originalmente Pira promover la forestación y deforestación. Hoy no se justifica én él desarrollo de PARA ENTENDER la industria forestal que ha causado mucho daño a Én1974seaprotdel nuestro medioambiente". Decretoley701queentrega Según el jefe de bancada unsubcidiodereforestadón (PS), Manuel Monsalve, "la para todas las pequeñas, sociedad•chilena no tiene medianasy grandes porqué subsidiar económiempresesdelrubro. camente a empresas para que sigan plantando superTras estallarelcaso ficies que consumen los recolusión, diputados del Cursos de las comunidades. PCylaIC plantean Se trata deunsector econóeliminarestebenefirio mico importante que ha para empresas como crecidograciasalapoyo del las delgrupo Matte. Estado". :Sin embargo, otros parlaGobierno presentó en Mentados plantean que la mayodeeste año un normativa no podría ser reproyecto de ley para visada durante la discusión prorrogarla vigencia del Presupuesto 2016, sino delDL701.1niciativa quédebe ser atiuves de otro estábamitación. proyecto. Según el senador Carlos Montes (PS), "hay que estudiar la indicación, pero quiero dejar en claro que en la Ley de .Presupues- FRASES tono se puede cambiar una ley existente". • "Siempre el DL 701 ha La moción del Ejecutivo En Mayo de este año, el gobierno a través del Ministerio de Agriculturapresentó unProyectodeleYparapronogar el subsidio entregar do por el DL 701, situación que causó molestia en los dirigentes de comunidades mapuches, quienes han calificado la situación como injusta. La iniciativa fue aprobarla enjulio parla Comilón de Agricultura y será revi-: sadaporensupróxium trámite por la Comisión de Hacienda. En este sentido, el diputa dó Daniel Núñez (PC) "esto depende delgobiemo.EsperamOs que dada lainequidad del beneficio:sé ie retire a• las grandes empresas".• estado en cuestionamiento. Es necesario debatir". Pablo Lorenztni Diputado DC "Depende del gobierno. Esperamos que se retire a las grandes empresas". Daniel N& fez Diputado PC "Es un sector económico importante que ha crecido gracias al apoyo del Estado". likewellIfonsalve Jefe de bancada PS Corma: prórroga de ley de fomento es "irrelevante" para grandes forestales • Fernando Raga dijo que en 17 arios las firmas han hecho uso "nulo o insignificante" del beneficio. Francisco González G.. No mezclar las cosas. Eso pide el presidente de la Corporación Chilena de la Madera (Corma), Fernando Raga, consultado sobre el impacto que podría tener el caso de colusion de precios entre la sueca SCA y CMPC (miembro de Corma) en la discusión de la extensión de la ley de fomento forestal (DL 701). "Las grandes empresas in- tegradas hace 17 años han hecho un uso insignifican- con la discusión de la próte o nulo de la ley de fo- rroga de la ley " sólo podría mento, y no la necesitan, ser por desconocimiento o pues la industria está con- por distorsionar la realisolidada hace tiempo", sos- dad", y cuyo efecto final se tuvo..Agregó quepara fir- haría sentir sobre "pequemas como CMPC, si esta ños forestadores y madeprórroga se aprueba o no reros"; quienes serían los principales afectados. "es irreleirante". Con• todo, Raga fue enfá-: Raga afirmó que los-productos. de papel tissue, si tico en criticar la colusión bien utilizan la celulosa denunciada porra Fiscalía como materia prima en sus Nacional Económica (FNE, procesos, están "lejos de los que calificó como "un ilícibosques en la cadena de va- to que apunta al corazón lor", pará que exista una ....clelcs.mercados y del LTell efectiva relaCión significa- "funcionarriferité de la eéo• tiva. "No veo relación al- nomia". Respecto de eventuales guna entre ambas situaciosanciones por parte de Cornes", subrayó. • Argumentó que si este ma a CMPC por su particicaso de colusión se mezcla pación en este caso, el pre- siderite de Corma sostuvo que primero discutirán el tema en el comité ejecutivo del gremio maderero y forestal, para posteriormente escuchar a la emPresa. Además, dijo, evaluarán el desempeño de su gobierno corporativo, para finalmente formarse una opinión respecto del ámbito de acción ilícita de los ejecutivoá involucrados. Pero antes qué todo este proceso ocurra, Raga tiene una opinión clara frente al tema. "Debería haber penas económicas y aflictivas para los ejecutivos involucrados", sostuvo el presidente del gremio de empresas forestales.• o u COLUSION EN EL MERCADO DEL PAPEL TISSUE lícito apunta al corazón "Debería haber penas de los mercados y al buen económicas y aflictivas funcionamiento de la para los ejecutivos economía". involucrados". Fernando Raga, presidente de Corma La Tercera — sábado 31 de octubre, 2015 Gobierno distribuye al oficialismo minuta sobre caso de colusión Ministerios de Economía y Segpres enviaron documento a la Nueva Mayoría con todos los detalles del requerimiento ¿le la Fiscalía Nacional Económica. Gobierno ha asumido un activo rol comunicacional luego de conocida la denuncia contra la CMPC y la SCA. M.E Alvarez y MJ. Soto El jueves en la mafiana, Pablo Berazaluce, el jefe de gabinete del ministro de Economía, envió a los parlamentarios de la Nueva Mayoría queintegran las comisiones de Hacienda y Economía, una minuta titulada "Requerimiento de la Fiscalía Nacional Económica por colusión en el mercado de productos tissue". Lo propio hicieron desde el Ministerio Secretaría General de la Presidencia a dirigentes y otros parlamentarios del bloque oficialista. ,. . En el documentose explica detalladamente en.lué consiste el requerimiento presentado por la FNE ante el tribunal de Defensa de la Libre Competéncia en contra de las empresas CMPC Tissue S.A. y SCA Chile S.A. conocido el miércoles. Así, en el texto se destaca en qué consiste este caso de colusión, la forma en que se ejecutó, se detallan los pasos de la investigación del FNE y se especifican las sanciones solicitadas. En la. minuta distribuida, además se detalla que los productos afectados dentro de esta colusión son el papethigiénico, las toallas de papel, servilletas, pañuelos deseehables y faciales, destacando que "se trata de productos' de primera necesidad de alto consumo en los hogares chilenos. El papelhigiénico es el producto más relevante para la ponderación del IPC en lo que respecta al grupo denominado 'cuidado personal". Junto a esto, se precisa que "las servilletas ytoallas de papel son el tercer producto más relevante dentro del grupo 13ienes y Servicios para la conservación corriente del hogar". Los parlamentarios de la Nueva Mayoría que recibieron el documento explicaron que la intención del Ejecutivo es interiorizarlos del caso y así prepararlos para eventuales requerimientos de la prensa y vocerías durante el periodo que dure la investigación, poniendo especial énfasis en el impacto que ha tenido este caso en el bolsillo de todos los chilenos. En paralelo a la confección de la minuta, La Moneda ha asumido un activo rol comunicacional, marcando un cierto giro con la actitud que ha dominado en los casos de financlaitiento irregular de lapolitica. Habitualmente, las autoridades de gobierno cuando han sido consultadas por este tema han evitado Pronunciarse, resaltando la separación depoderes del Estado y que las instituciones funcionan. Es así que luego de conocida la acción de la FNE, tánto el jueves como ayer, la Presidenta Michelle 13aChelet abordó el caso ellos puntos de prensa posteriores alas respectivas actividades. En ambas oportunidades la Mandataria apoyó su argumentación en notas previamente redactadas poi su equipo. El hecho representa una excepción respecto de las dinámicas diarias de las actividades de la Mandataria, quien siempre concentra sus discursos en dilema específico de láPauta que realiza, evitando casi siempre referirse directamente a otros temas o a la contingencia. .• Es . el caso, por ejemplo, de la huelga de los funcionarios del Registro Civil. A lo largo de los 31 días que se ha extendido esta movilización, la Mandataria se ha referido solo una vez al conflicto, precisamente ayer y de manera breve. Así, ayer durante la ceremonia de celebración del día nacional de las Iglesias Evangélicas y Protestantes de Chile en el Palacio de LaMoneda, la Mandataria declaró en medio de su discurso: "Hoy más que nunca, siempre, pero-también a partir-de lo que hemos conocido en estos últimos días, debemos cuidar La Tercera — sábado 31 de octubre, 2015 CITAS "Debemos cuidar la confianza y la transparencia en la política y en el funcionamiento de los mercados. La colusión no es algo aceptable en nuestro país". MichdleBachelet Presidenta de la República "In que están'; haciendo es meterle la mano al bolsillo de la gente". Marcelo Dita Mnustro vocero de gobierno "Constituye un atentado a la fe pública y daña el clima de confianza que debe imperar en el país". losélliguellnsulza Presidente Chile Transparente La Presidenta Bachelet ayer en la actividad con las iglesias protestantes. F010 ATON EXTRACTO DE LA MINUTA DEL GOBIERNO COLUSIÓN DEL P I "Son productos de primera necesidad y alto consumo en los hogares chilenos. El papel higiénico es el producto más relevante para la ponderación del LPC en el grupo rCuidado Personal". Las servilletas y toallas de papel son el tercer producto más relevante del grupo `Bienes y servicios para la conservación corriente del hogar'". ►► A dos días de que explo- let envió en marzo un proyecto de ley que busca castigar con cárcel la colusión, insistiendo además que es unafonna de abuso que perjudica a las personas y lalrnagen del país. Actualmente esta iniciativa se encuentra en la comisión de Constitución de la Cámara. Sin embargo, la discusión de los proyectos de ley de transparencia han impedido que 'continúe su tramitación. Así, en el gobierno plantean que una de las opciones es ponerle urgencia al texto para así poder retomar su discusión cuanto antes.* tara el caso colusión del papel tissue, el ex Presidente Sebastián Pifien decidió referirse al tema a través de su cuentafte Twitter. El nuevo escándalo económico involucra directamente a uno de sus ex ministros: Gabriel Ruiz- Tagle, con quien además mantiene una relación de amistad.Sinmendonar a su ex secretario de Fsatdo, Piftera afirmó: "La libre eompetenda es esencial para que la economía social de mercado sea buen yjusta con sus consumidores. Debemos rechazar con fuerza la colusión". la: confianza y la transparencia en la política y en el funcionamiento de los mercados. La colusión no es algo aceptable en nuestro palp". Junto a esto, la jefa de Estado agregó: "Esperamos que pronto el proyecto de ley que está síndo discutido en el Parlamento, que sanciona mucho más firmemente esto, sea una realidad". Este es un plinto en el que La Moneda ha buscado poner especial énfasis. A través de las redes sociales, por ejemplo, en la cuenta de Twltter del Gobierno se ha destacado que la administración Bache- - Mera llama a rechazar colusión CITAS "Aparecer en fotos con la Presidenta es mostrar un empate para amortiguar el impacto". PabiaLorenrinI Diputado DC "Es una falta de respeto a la figura presidencial porque Matte vulneró los derechos". La Presidenta Michelle Baclielet y Eliodoro Mane én el , . encuentro del CEP. FOTO: AGENCLAUNO/ARCHIVO ManuelMonsahm Jefe de Bancada PS El Mercurio - sábado 31 de octubre, 2015 ACUSACIÓN DE LA FNE VINCULA AL EMPRESARIO CON EL INICIO DEL CASO Ruiz-Tagle. "Reuniones con Morel fueron para reclamar guerra de precios de CMPC" . Ex dueño de PISA (ahora SCA) afirma que esta compañía se había convertido en un obstáculo para la posición dominante que ostentaba el holding del grupo Matte. u total rechazo a la acusación de la Fiscalía Nacional EconóMica (FNE)' respecto de su participación en la génesis del acuerdo, colusorio entre CMPC Tissue y SCA Chile en el mercado del papel tissue, manifestó el ex propietario de PISA, antecesora legai de SCA, Gabriel Ruiz-Tagle. El empresario, en entrevistas con las radios Cooperativa y Tele13, reconoció haberse reunido unas dos o tres veces en 2002 con el gerente general de CMPC Tissue en esa época, Jorge Morel. Sin embargo, el ex ministro de Deportes del gobierno de Sebastián Piñera aseguró que esos encuentros tenían como propósito reclamar por la guerra de precios que había desatado CMPC tras ver amenazada la posición dominante que había ostentado en el merca; do del papel tissue por más de 50 años.' "Las reuniones con Jorge Morel fueron para reclamar por la guerra de predos de CMPC. Esa situación fue muy difícil para PISA", afirmó Ruiz-Tagle. Agregó que competir en el mercado era complejo, porque "CMPC tenía pactos de exclusividad con los retailers, y promovía el bloqueo en la participación de promociones". El ex propietario de PISA enfatizó que esas reuniones no tuvieron por objeto acordar una práctica colusoria en el mercado del papel. Rniz-Tagle aclaró que vendió el 50% de PISA ala multinacional sueca SCA en 2003 e indicó que el acuerdo incluía una opción de compra por el 50% restante, alternativa que se hizo valer en 2012. Pese a ello, si bien desde 2003 no dirige la empresa, el empresario se Gabriel Ruiz-Tagle manifestó estar dispuesto a concurrir al Tribunal de Defensa de la Libre Competencia si es citado'a declarar sobre la colusión 'entre CMPC y SCA. ' mantuvo en la mesa directiva de la compañía. Respecto de la colusión, señaló que "el directorio de PISA no tuvo conocimiento de esta situación, y si lo hubiese tenido hubiera actuado en su momento". Declaró, además, que en la actualidadno tiene contacto con los directivos de la empresa que controlaba, debido a que SCA nombró en su direetorio a personas de confianza de esta firma. soria como "un hecho lamentable y condenable". Además, dijoe estar dispuesto a concurrir al TDLC si es llamado a comparecer. Tamláién destacó que la Fiscalía Nacional Económica no haya hecho acusación alguna en su contra. "La parte que yo conozco es hasta 2003, y en esa época no hubo ninguna co lusiónw, recalcó el empresario, que también ejerció como presidente de Blanco y Negro (Colo Colo). "Hecho condenable" Ruiz-Tagle calificó la práctica colu- UDI CITA A RUIZ-TAGLE PARA VER CANDIDATURA EN PROVIDENCIA C 6 El Mercurio — sábado 31 de octubre, 2015 Encuentro se realizará durante el fin de semana:. Mesa UDI acuerda cita con Ruiz-Tagle;para. resolver candidatura a Providencia El ex ministro del Deporte afirmó que no va a ser un obstáculo para que el partido pueda definir a los mejores postulantes municipales. "No estoy en e edad de iniciar una carrera política", agregó. NICOLÁS GUZMÁN n llamado telefónico entre uno de los miembros de la directiva de la UDI —liderada por el senador Hernán Larraín— con el ex ministro del Deporte Gabriel RuizTagle definió el encuentro que se llevará a cabo este fin de semana para conversar respecto a su interés por competir en las próximas elecciones municipales. La cita se acordó 48 horas después de que se conociera ellcaso colusión entre las empresas papeleras, ya que RuizTagle fue dueño de Pisa —hoy SCA—, una de las compañías que están directamente relacionadas en la denuncia que realizó la Fiscalía Nacional Económica. Dé esta manera, se espera que entre hoy y mañana la directiva de la colectividad concrete una reunión con el ex ministro y así se pueda resolver una eventual candidatura a la comuna de Providencia. Sin embargo, de concretarse su opción, el ex titular deberá someterse al mecanismo de primarias. Esto, porque hasta ahora, el ex alcalde de esa' comuna Cristián Labbé también tiene interés por competir. Sobre este tema, el secretario general del partido, Guillermo Ramírez, afirmó que la UDI va a "esperar un tiempo prudente, en este minuto le creemos y no vamos a tomar ninguna decisión por el momento". Mientras que el ex ministro de Deportes, a través de una entrevista radial, indicó que "a diferencia de muchos otros, no dependo de una, carrera política. No voy a ser jamás un obstáculo". De hecho, Ruiz-Tagle agregó que "tengo 72 años, y no estoy en edad de iniciar una carrera política". Tema será abordado en el comité electoral Al interior de la colectividad tampoco ha pasado desapercibido el eventual vínculo de Gabriel RuizTagle en el caso de colusión. Por este motivo, el tema será abordado en el Si rmahnente resulta que él no tiene ninguna razón sobre estos hechos, va a ser nuestro candidato; y si se muestra una versión contraria, entonces no va a poder ser". GUILLERMO RAMÍREZ Secretario general UDI Gabriel Ruiz- Tagle, ex ministro del Dopode. Se espera que en el comité electoral de la UDI, que sesiona los lunes, se discuta sobre una posible candidatura de Gabriel Ruiz-Tagle a Providencia. comité electoral de la UDI que sesiona los lunes. "Se va a abordar el tema en el comité electoral, pero con el principio de no prejuzgar. Aún hay tiempo para tomar decisiones y eso es lo que vamos a hacer", afirmó el secretario general, Guillermo Ramírez. En relación a la posibilidad de competir en Providencia, Ramírez respondió que "si finalmente resulta que él no tiene ninguna razón sobre estos hechos, va a ser nuestro candidato; y si se muestra una versión contraria, entonces no va a poder ser". Asimismo, el diputado de laColectividad y también miembro del comité electoral Arturo Squella pidió una definición por parte del ex secretario de Estado sobre su aspiración municipal. "Extraoficialmente se ha hablado de que él quiere ser candidato, pero formalmente nadie lo ha dicho. Y sería bueno que exprese ese interés para conversarlo en el comité electoral y resolver el asunto", precisó el parlamentario. Sobre el caso colusión, el ex Presidente Sebastián Piñera afirmó en Twitter que la "libre competencia es esencial para que (la)'economía social de mercado sea buena y justakon los consumidores. Debemos rechazar con fuerza la colusión". ■ CASO COLUSIÓN B 5 La Tercera — sábado 31 de octubre, 2015 ►► Gabriel Ruiz-Tagle. FOTO: PATRICIO FUENTES/ARCHIVO Ruiz-Tagje adelanta pbsible declinacióil en Providencia Carta UDI para municipales y quien fuera dueño de Pisa dijo ayer que no estaba "en edad de iniciar una carrera política". Gabriel Ruiz-Tagle, una de las principales cartas de la UDI para •competir en las municipales de 2016 por Providencia, dejó entrever ayer que declinaría a esa posibilidad. Entrevistado por T13 Radio en medio de su vinculación a la investigación por la colusión entre las papeleras CMPC y SCA, afirmó: "No estoy en edad de iniciar una carrera política". Pese al gan•interés que el ex ministro del Deporte de Sebastián Infiera venia manifestando desde inicios de afto por levantar una candidatura para los comicios del próximo año, en la UDI reconocen que ésta se complicó luego de que esta semana se lo apuntara como uno de los responsables del sistema ideado entre su ex empresa Pisa (actual SCA) y la papelera de Eliodoro Matte para fijarprecios y asignarse cuotas des mercado. Así, mientras que en junio pasado expresaba su disposición a competir enprimariat, emplazando al ex alcalde gremialista Cristián Labbé quien busca recuperar la municipalidadde Providencia, ayer Ruiz-Tagle señaló que "a diferencia de muchos, no dependo de una carrera política". "Lo último que v.oy a ser, es ser un obstáculo para que nuestro sector pueda elegir un buen alcalde para Providencia", agregó, junto con insistir en no haber participado en ninguna colusión. Pese a reconocer reuniones con el éntonces gerente general de CMPC Tissue, Jorge Morel, Ruiz-Tagle descartó que el propósito de éstas haya s'do crear un cartel. Ayer en la UDI reiteraron que cualquier decisión sobre la candidatura de Ruiz Tagle en Providencia debiese ser abordada recién la próxima semana. Aunque han evitado hacer referencias puntuales sobre la actuación de Ruiz Tagle en el caso, desde el gremialismo y la fundación Avanza Chile de Piliera han tomado distancia. "A nuestros candidatos vamos a exigirles los estándares más altos, pero no vamos a prejuzgar; eso no es justo", dijo ayer el secretario general de la UDI, Guillermo Ramírez. A su turno,—el ex alcalde Labbé y principal contendor de Ruiz-Tagle para transformarse en la carta de la oposición para postular a Providencia, también abordó el caso yla situación personaldel ex ministro. "Todos tienen derecho a probar su inocencia", dijo Labbé, quien estáprocesado por asociación ilícita en una causa dé DDHH. • El Mercurio - sábado 31 de octubre, 2015 FNE reafirma que el caso tuvo origen en su mvestigan cto ft La Fiscalía Nacional Económica (FNE) reafirmó que la investigación que dio paso al requerimiento formulado ante el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC) ponla colusión de las firmas de productos Tissue, CMPC y SCA Chile, se inició de oficio por parte, de la entidad persecutora de actos reñidos con la libre competencia en diciembre de 2014. Así, volvió a precisar que fue por iniciativa propia y no tras una denuncia o una delación compensada. Recordó qu'e meses más tarde, el 27 de marzo de 2015, CMPC solicitó a la FNE acogerse a la delación. A su vez, frente a la posibilidad de que la exención de multa para la Papelera no sea otorgada por el TDLC, señaló que en las delaciones que se han presentado anteriormente no se han aplicado las condiciones que según la ley extinguen el beneficio. Esto es, que se acredite que el acreedor de la exención de la multa organizó la conducta ilícita, coaccionando al resto a participar en ella. El Mercurio — sábado 31 de octubre, 2015 Sofofa elimina a gremio avícola de registro de socios La Sociedad de Fomento Fabril (Sofofa) eliminará de su registro de gremios a la Asociación de Productores Avícolas (APA). Esto, tras el fallo de la Corte Suprema que ratificó la multa de US$ 60 millones por colusión en el llamado "caso Pollos" contra las empresas Agrosuper, Ariztía y Don Pollo. El gremio también informó que las compañías Agrosuper y Ariztía ya habían presentado, en su oportunidad, su renuncia a la Sofofa. "Este tipo de acciones atentan contra la confianza de los consumidores y de la ciudadanía hacía el sector empresarial, y no representan los valores sobre los que trabajan la gran mayoría de los miles de empresarios y emprendedores de nuestro país, por lo que merecen nuestro más profundo rechazo", dijo el gremio. Más allá de la medida de la Sofofa, la Corte Suprema también obligó en su fallo a la disolución de la APA, entidad que legalmente ya no puede existir. La Tercera — sábado 31 de octubre, 2015 Rodrigo Valdés Ministro de Hacienda- "Queremos tener penas de cárcel para estos casos" ►Secretario de Estado dijo que la colusión de precios "afecta la confianza de cualquier chileno", aunque destacó que "las instituciones están funcionando". ►Valdés subrayó la importancia de la delación compensada y valoró la reacción del empresariado. Carlos Agudo López hacen mucho daflo al funcionamiento de los mercados. I El miércoles por la tarde, horas an- ¿Porqué? • I tes de que el ministro de Hacienda; Porque afecta la confianza tle cualRodrigo Valdés, viajara aNuevaYork quier chileno en las reglas dájuego, a reunirse con inversionistas para ya que se irata de una tramPa.pero, exponer las políticas económicas del al mistrioliempo, quiero deéirque la país ytantear elterreno decara a fu- institucionalidadfuncionaenelsenturas emisiones de deuda soberana, tido de que se descubre el Casi) y se la Fiscalía NaelonalEconómica(FNE) va a castigar. Además, pone de mapresentó ante el Tribunal de Defen- niflestolaimportandade tener mulsa de la Libre Competencia (TDLC), tas más altas, que es lo que tiene el un requerimiento por colusióncon- proyecto de ley del gpbierpo en el tra CMPC Tissue y SCA Chile: Congreso, junto con incotporar pe'En medio de su agenda de activi- nas aflictivas. dades en Estados unidol , que incluNosotros, por ejemplo, tuvimos yó reuniones con ejecutivos de la unadiseusiónimportante en el Conempresa de gestión de inversiones greso, a propósito de la Comisión globales BlackRock y un almuerzo de Valóres, en que había ciertas du en él comen of the Américas; el se- das respecto si es que debíamos tecretario de Estado se refatóaleaso ner detación compensada. Con el y subrayó. la necesidad de aplicar descubrimiento de este cartel quemultas más altas e incorporar penas da demostrado que la delación comaflictivas para estas situaciones, tal pensada es muy uttl. Ademas, es un cual lo considera el proyecto de ley muybuendesincentivo a qlese proque actualmente se encuentra:en el (bizcan carteles,Porqüe los que esCongreso. Además; defendió la uti- tén pensando en hace' traiima lielización del mecanismo de delación - - nen que tener cuidadó, ya que, las compensada yvaloró el rechazo instituciones en Chile los vana destransversal del empresariado a los cubrir. „ ¿El proyecto que está en el Congrehechos expueltos porta FNE. ¿Hubo consultas de los inversionis- so debiese tener urgencia en su distas en EE.UU. sobre este caso? cusión? Laverdad es que el caso es demasia-. No he discutido esto todavía con el .do nuevo, por lo-tanto, no ha salido . ministro de Economía (Luis Felipe tanto en las preguntas...áin embar- Céspedes), pero probablemente lo que ha pasado va a acelerar el se go, los empresarios que connosotroslo han seguido muy. guimiento de este proyecto de ley. De todas formas, es algo que code cerca, y yo también: • • ¿Qué opinión le merece el reque- rresponde discutirlo al ministro de Economía. rimiento de la Fiscalía? , • Diría dos cosas. Primero, este es tm• Usted dice que la delación comcaso que hay que condenar fuerte- pensada es tum buena herramienniente:Segouldo, las instituciones ta, pero hay quienes sostienen que están funcionando, en el sentido • eñ ocasiones puede tramlnarsienque la FNE hace su trabajo y la co- do un mecanismo exculpatorio... munidadentera está reaccionando Querernos tener penas de cárcel cada vez mejor cuando se descu- para estas casos, pero también lo bren estos problemás, porque le que ha pasado muestra•laimpor- » Ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés. FOTO: REINAIDO UBLIA DELACION COMPENSADA "Se ha demostrado que la delación compensada es ' muy Mil. á un Muy buen desincenturo a que se produzcan carteles". REACCIONE«. MaPRESARMD0 "Creo que fue bien distinta ahora a como file en los primeros casos (de colusión) que se conocieron en el país". MENSAJE "Tenemos que seguir todos empujando a fortalecer las institucionese tengamos una economía con buenas reglas". tanda de la delación compensada. Ahora, cómo se utilizó, si está utilizada bien o mal no me corresponde a mí establecerlo, eso corresponde ala Justicia. El presidente de la Asociación de Bancos dijo que hay que revisar las penas, "porque si no se entiende por las buenas, tendrá que entenderse por las malas" ¿es una buena sella': que los privados se abran a castigos más severos? Es a lo queme refería antes. Creo que la reacción'de todos, gesto incluye ciertamente alos dirigentes gremiales, fue bien 'distinta ahora a como fue en los prirneroS casos de colusión' que se conocieron en el país. Todos estamos entendiendo mejor laimportanciadé que los mercados fun donen de manera adecuada y eso implica tener competencia, que no se hagan trampas. ¿A nivel gremial debiese haber también álgun tipo de anción para las empresas involucradas? Eso es algo que ellos tienen que no voy a estar einpujando qué tienen que hacer los gremios. ¿Le inéomoda hoy que haya sido justamente el presidente del directorio de CMPC, Eliodoro Matte, quien los recibiera a comienzos de octubre en el aniversario del CEP? • No quierocilifica.rnada aese respecto. Sí me gustaría decir que es interesante que en las conversaciones con inversionistas mencionaran ca soS de carteles en ÉE.1111., que es donde probablemente los mercados funcionan mejor y hay mucha protección del mercado. Lo importante es que existan lose mecanismos . para que sea la mínima posibilidad que sucedan y cuando sea así, perseguirlos. En el contexto de situaciones como ésta, que usted dice que afectan la confianza en él mercado, ¿cuál sería su mensaje a los grandes empresarios? Que tenernos que seguir todos empujando afonakcerlasinstituciones para que tengamos una. economía conbuenas reglas y que lasteglás se respeten.• E/ Mercurio - sábado 31 de octubre, 2015 A propósito de las colusiones Señor Director El problema de la seguridad y la paz social nos preocupa y nos importa a todos. Sin embargo, el prejuicio.común sobre la delincuencia vincula de manera directa el delito a personas pobres y "antisociales", que habitualmente violentan lo más íntimo de la vida, como la familia y el hogar. Al menos es lo que se desprende de la discusión, de derecha, centro e izquierda, de la agenda corta antidelincuencia y del control' preventivo de identidad. • Esta discusión, lamentablemente, mantiene oculto y mudo lo que existe al interior de los altos muros de las cárceles: un Chile cargado de exclusión, de falta de acceso a derechos sociales, educación, trabajo y oportunidades desde el momento de nacer, y que condena solo a un grupo social determinado. El muro es alto y lleno derejas, para no ver lo que nos debería avergonzar a todos. Dentro de esos muros están los que han infringido la ley, que nacieron pobres, vivieron pobres, y sin duda morirán pobres. Las cárceles son necesarias para no ver lo que •nos debería avergonzar, para castigara los que no alcaniaron a entrar a ló que denominamos sociedad, para mantener sin conflictos un sistema político y económico que favorece a unos pocos, pero a costa del bien de todos. Para resguardar la conciencia de los que abusan,dél confesionario, de los que violentan los DD.HH. dé los ciudadanos, privados o no.privados de libertad, de loS servidores públicos que se arrodillan frente al bien particular personal'o de unos pocos, de los que nacieron en cuna de oro y delinquen para tener más.y Más.. a todos ellos los mueven la codicia y el deseo insaciable de poder, que termina violentando y arrasando con la vida de todos, pero en particular con los que viven sobreviviendo:, Para esos abusadores no hay cárcel, porque de por medio hay redes, dinero é . a. influencias, contactos, buenos abogados; no hay privación de libertad, porque.nó son un • peligro para el.tipo de sociedad que muchos desean mantener. • La cárcel es:terrible y no la deseo para nadie. Tampoco justifico lá delincuencia, pero si la cárcel existe, que se imponga por la necesidad de una justicia capaz de • juzgar a todos, y a todas por igual. Espero que la agenda corta antidelincuencia vaya al fondo del problema, y no se contente con un populismo penal que poco aporta al país, que,seguirá perdonando a los que más roban, que seguirá escondiendo lo que no queremos ver, y seguirá privilegiando a los que abusando pueden seguir viviendo sin culpa y condena ante los demás. P. LUIS ROBLERO, SJ Capellán de cárceles El Mercurio - sábado 31 de octubre, 2015 El cartel de los papeles Señor Director: Malas noticias para los que pensaron que el descubrimiento y *desmantelamiento del cartel de los papeles por parte de la FNE llevaría automáticamente a precios más bajos (como efectivamente se ha visto después de la caída de importantes carteles internacionales). Si lo que dice la empresa SCA es cierto, que fue "forzada" por CMPC a formar parte de este acuerdo, entonces estaríamos técnicamente no frente a un caso de colusión, sino a uno de abuso de posición de dominio. En un acuerdo colusivo las partes acuden voluntariamente, y lo que contiene los incen-• tivos al desvío del acuerdo "la amenaza de volver a la situación precartel o de competencia. En un abuso de posición de dominio, encambio, el líder de la industria decide, en forma unilateral y sin btiscar mayor aprobación del resto, el rumbo citie debiera seguir la industria, ya que cuenta con herramientas para hacerlo; por ejemplo, la amenaza de impiementar una política de depredación de precios en caso de desobediencia. Ante esto; las restantes firmas de la industria no tienen más remedio que seguir al líder Aun cuando la comunicación y el monitoreo entre las partes son igualmente ' necesarios para implementar el 'acuerdo", estos no debieran ser tan sofisticados como'en colusión. Obviamente, ambas prácticas atentan contra la libre competencia y debieran ser castigadas con el mayor rigor, pero los remedios sommuy distintos. Mientras que frente.a un caso de colusión basta la detección y el castigo para volver a precios competitivos, frente a un abuso de posíción de dominio se requiere de medidas mucho más intrusivas, como límites a la participación de mercado y a los tipos de contratos y prácticas comerciales que las empresas puedan ejecutar. Dada la abrumadora diferencia en las participaciones de mercados de las dos empresas aludidas (75 vs.11% al 2013, según requerimiento de la FNE), mi sospechases que estamos en el segundo caso, con lo cual no debiéramos ver caídas en los precios, no al menos en la magnitud que uno esperaría ante un caso de colusión. JUAN-PABLO MONTERO ' Profesor titular Instituto de Economía UC La Tercera - sábado 31 de octubre, 2015 jagoe.11/1qte UANDO, entre otros, los tres principales grupos económicos del país -Matte, Luksic y Angelini- están involucrados en escándalos graves, entonces no es fácil pedirle a la gente que confíe en las empresas, en sus dueños y el sistema de mercado en general. La como lo prueba este mismo caso, donde frase "todos son así", es la más usada estos contaban con la presencia directa en estos días; la rabia y desconfianza se de los dueños. Si el cartel logró durar 10 instala en todo el sistema. Es inevitaaños y no sonó ninguna alarma, entonble. El daño está hecho y es enorme. ces hay un problema evidente que soluEs un jaque mate, que en su origen cionar. significa que el "rey está atrapado". Y Una segunda cosa se refiere al rol de sin escapatoria. Es el fin del partido. Y si los empresarios en la sociedad. En Chile los empresarios quieren volver a jugar, están demasiado acostumbrados a ponprimero tienen que cambiar muchas tificar sobre las politicas públicas, sin cosas. Y no se trata de medidas antireconocer que son un grupo de interés. mercado, como les gusta pensar a algu- No significa que no puedan opinar, pero nos. Son cosas que lo protegen y que deben sacarse ese aire público, hablandeben incentivarse con urgencia. do de lo que es bueno para el país, Lo primero que surge es cuando muchas veces que, si bien no todos son Silos empresarios están refiriéndose a lo quieren reivindicarse en que es bueno para sus así, en el mundo de los empresas, que es distinnegocios la propensión a to a lo que es mejor para buscar el atajo, la ganan- su rol ante laso 'edad,' es el mercado y para la socia fácil, el engaño, es IndisPensable elle se ciedad. algo que está latente. Y es reconozcan co,o el Tercero, todos nos poferoz. Basta mirar la forgnipo de in que son. demos equivocar o ser ma con que operaba el engañados, aunque exiscartel del papel denun— tan controks y a voluntad de actuar ciado esta semana. Acá la cosa era con bollen. Pero cuando eso sucede, no hay descaro. Reuniones en un cuartel de que exponerse. En los medios y las rebomberos, computadores arrojados al canal San Carlos, mensajes enviados vía des sociales, ha circulado profusamente el discurso que dio Eliodoro Matte hace partes de matrimonio, prácticas todas sólo unos días en el aniversario del Cenque superan las mejorespeliculas de tro de Estudios Público, en presencia de gángster. Si esto es así, no sólo los gobiernos tie- la Presidenta Bachelet, donde señaló nen que tener regulaciones más fuertes; que el mercado requiere información fidedigna, relaciones de confianza y de también los empresarios deben tomar la responsabilidad de los empresarios las riendas en el asunto. Porque si es en el respeto a los consumidores. verdad que los dueños de las empresas A la luz de los hechos hoy conocidos, involucradas en este caso -CMPC y SCA- no sabían nada -algo que deberán sus palabras se ven muy contradictorias y sólo agregan confusión y malestar a demostrar-, está claro que hay que totodo lo sucedido. Fue un "jaque Matte" mar medidas de control interno más duras. Estar en los directorios no basta, totalmente evitable. El Mercurio - domingo 01 de noviembre, 2015 Nuevo caso de colusión Señor Director: Desconcierto ha provocado el destape de un nuevo y gravísimo caso de colusión entre dos empresas que tienen cási el monopolio de un mercado de productos de primera necesidad, por lo que inevitablemente afecta a todos los chilenos. Esta es una buena ocasión para llamar a : lideramos empresas, en especial a quienes conforman el gobierno corporativo de estas, a prestar mucha más atención a la forma en que los ejecutivos consiguen resultados, y no solo a que estos sean alcanzados. Los criterios con que se fijan metas cada año más exigentes, en función de una concepción reduccionista del éxito, con un enfoque cortoplacista e incentivos perversos están en la raíz de los muchos casos de malas prácticas empresariales que nos han escandalizado y abrumado en el último tiempo. Estos casos le hacen un flaco favor al modelo económico que fomenta la libre competencia, el que al ser mal utilizado por quienes se sirven de este marco para velar solo por intereses mezquinos, termina siendo duramente cuestionado Pone un manto de duda sobre toda la clase empresarial, genera la sensación de injusticia y cimenta la desconfianzajambién pone en tela de juicio la.' concepción de persona que defendemos ' ¿Somos individuos responsables, con capacidad de discernimiento moral? O bien ¿necesitamos restricciones cada vez más severas que coarten la libertad responsable para impedir su mal uso y consiguiente transformación en libertinaje? Finalmente, se vuelve patente la necesidad imperiosa de que todo profesional reciba una formación integral que no se limite a su capacidad técnica, sino que incluya una formación humanista en disciplinas tales cómo la filosofía, antropología, ética, etcétera. La mentalidad economicista que ha imperado eh las últimas décadas ha permitido un desarrollo material, pero no uno integral. Esta deudapendiente se manifiesta en muchos niveles de nuestra convivencia, y ya es hora de tomarla con seriedad. Confiamos en que las lecciones qué se'sacan de estos golpes sean provechosas. Pues el éxito de las empresas depende del éxito de la comunidad en las que están insertas y lo mismo ocurre al revés. Es hora de romper los círculos viciosos para favorecer un gran círculo virtuoso que nos conecta a todos y nos orienta al bien común. BRUNO BARANDA F Presidente de USEC El Mercurio-domingo 01 de noviembre, 2015 Necesidad de respuestas Pero en rigor, la defensa del modelo de desarrollo que ha dado al país sus mayores éxitos durante las últimas décadas no debe descansar en las grandes empresas consolidadas —dispuestas a defender algunas de ellas sus posiciones con prácticas reñidas con la competencia—, sino en la vitalidad y entusiasmo de miles de emprendedores que se esfuerzan por construir empresas y ofrecer nuevos bienes y servicios. Es frente a ese escenario que el sector privado debe entregar respuestas. Ello pasa, ciertamente, por la condena explícita de estas prácticas —lo que ha acontecido con claridad en este caso por parte de los principales gremios empresariales— y por el reconocimiento de las responsabilidades involucradas. En esa línea, vuelve a relevarse el papel de los directorios y en particular el de los comités de auditoría interna. Igualmente, la experiencia comparada sugiere revisar el funcionamiento y efecto de ciertos mecanismos de incentivos económicos vinculados al cumplimiento de metas. Estos bonos e incentivos pueden terminar disociando el interés particular de algunos ejecutivos respecto de los intereses corporativos de largo plazo. El Mercurio — domingo 01 de noviembre, 2015 El papel está sucio La colusión de las papeleras nos recuerda que la economía de mercado solo puede funcionar sobre una base ética que ella no es capaz de producir. JOARüffi GARCÍAHUIDOBRO La colusión de dos importantes empresas en el campo del papel tisú ("tissue", para los que no sepan castellano) da, ciertamente, para una película, con ejecutivos lanzando computadores al canal San Carlos para eliminar pruebas, utilizando teléfono de prepago, y otras lindezas por el estilo. Pero, además, dañaaspectos neurálgicos de nuestro sistema En efecto, la democracia polítiCa y la economía de mercado funcionan bien cuando existen mecanismos de autocontrol que permiten que la gente no haga todo lo que está al alcance de la mano. Las libertades polftica y económicasuporien un respeto muy estrictoda ciertas reglas del juego, que no son relativas ni están a disposición de los sujetos. De lo contrario, necesitaríamos contar con tantos guardianes que, además de resultar económicamente insostenibles, terminadin por haCer ilusoria la libertad que esos sistemas proclaman. ¿De dónde se obtienen esos mecanismos de autocontrol') ¿Cómo 'conseguimos que empresarios, políticos, abogadds, periodistas y otras personas poderosas no hagan todo lo que podrían hacer, aunque nadie los vigile en ese momento, sino que reconozcan ciertos límites infranqueables? Ni la democracia ni el mercado producen la ética nede caria para su funcionamiento. Esa capacidad, en parte, la traen las personas desde la casa, pero eso no basta. Debe ser reforzada por otras instancias. El problema es que esas olas instancias están más bien ausentes, por lo que únicamente nos queda confiar en las medidas judiéiales, que por definición solo funcionan o posteriori, es decir, cuando el daño está hecho. Pensemos, por ejemplo, en las unNersidades. Allí se forman las élites económicas y políticas. ¿Cuántas de ellas tienen programas siátámáticos de ética empresarial? Para la mayoría, esta es una materia que se reserva a unas alusiones en el discorso del decano durante la ceremonia de graduación. Además, los cursos de ética son una pequeña parte de lo necesario para que nuestras instituciones no entreguen títulos de gánster. ¿Cuántas universidades se toman en serio la prevención y castigo de la copia, ese flagelo que, con apariencia inocente, constituye una magnifica escuela de futuros comportamientos irregulares? Por otra parte, al interior de las empresas no faltan sistemas de remuneración que, en ocasiones, constituyen un incentivo a toé comportamientos ile-. galos. Me refiero a la práctica de premiar con incentivos los logros de los ejecutivos, un mecanismo que, aparte de discriminatorio (pues esos incentivos pocas veces llegan al portero o la secretaria), resulta peligroso si no se toman ciertas cautelas, por más que esté muy extendido y casi nadie lo discuta. Determinados incentivos resultan tan atractivos, que, en los hechos, condtituyed un estímulb para saltarse las reglas. No estoy diciendo que los bonos sean intrínsecamente inmorales, pero hay que tener cuidado con al gunosde ellos. Suponen que la meta perseguida está tanYieddifinida, que Coincide exactamente con el bien de la empresa, incluido el de los accionistas minoritarios. Pocas son las inteligencias en el planeta capaces de hacer algo semejante: cuando se pone un incentivo para cons guir una meta única, todo lo de, más se transforma en irrelevante. Se olvida que una empresa es una institución muy compleja, ayo buen funcionamiento in luye muchos factores, que no siempre sontan visibles como la metaque se pretenj de obtener gracias a esos incentivos. De este modo, el bono puede terminar conspirando contra la salud de la organización misma. Pasa como can la PSU: si no contempla la historia antigua o medieval, sino so-, . lo la historia contemporánea, entonces el imperio romano olas cruzadaspasarána ser cuestiones inm levantes para el joven que quiere llegara la universidad. Así, la prueba para medir conocimientos contribuirá a producir ignorantes. Es probable que hos dueños de los grupos económicos involucrados no supieran de estas actividades delictivas; sin embargo, también tienen su cuota Mnportante de responsabilidad. De personas como ellos, que no son empresarios comunes y corrientes, cabe esperar no solo una mejor selección y control de sus ejecutivos; sino también que sean capaces de buscar otros modos de fomentar un trabajo bien hecho, y no que se limiten a repetir sin matices el sistema de incentivos vigente en el mercado, cales)) este caso ha terminado par ensuciaren papel que deberá estar miel limpio. El Mercurio — domingo 01 de noviembre, 2015 OPINION El papel de los Matte El escándalo del papel tissue curará a la opinión pública de su Ultima ilusión: la creencia de que hay personas que por su linaje y su religiosidad escapan a los vicios a que induce el capital. CARLOS PEÑA Hace apenas tres semanas, Eleodoro Matte se fotografió sonriente con la Presidenta Bachelet en el aniversario del CEP poniendo, así, en escena su poder. Y hace nada más una, el domingo pasado, publicó en estas mismas páginas el decurso que entonces leyó: una verdadera admonición al Gobierno por la premura de las reformas y a los empresarios por su falta de empeño en respetar a los consumidores. ¿No sabía entonces Eleodoro Matte (cuando lela y publicaba so disairso acerca de la pnidenda y el buen comportamiento público) que la principal de sus empresas, durante nada menos que una década, se había coludido para timar y expoliar a los consumidores? Decir que no lo sabia:seria llamarlo estúpido. Lo sabía: Y solo la culpa (freud definía la culpa corno el deseo inconsciente de ser castigado por la transgresión) puede explicar que, a sabiendas de lo que su principal .empresa había hecho, se permitiera leer un discurso en el CEP y deslizar consejos acerca del buen camportamiento público (sin doda.será el último que pronun cieallí, salvo que el CEP decida sacrificarse por su benefactor). fuera de ese Ignificado psicoanaklico (el transgresor anhelando de manera inconsciente se lecastigue) la conducta de Matte resume, como la página de un manual, los pliegues y la naturaleza del poder económico. Muestra, de una sola vez, cuál es la ley objethe del metal. La familia Matte, conducida por Eleodoro Malle, se ha esforzado, durante arks de arios, por transformare' dinero que posee a manos llenas en prestigio e influencia: Como si -quisiera mostrar la ubicuidad del capital (que es siempre inicialmente económico) no se ha contenta& con concentrar dinero y propiedades, sinoque, asistida por consejeros y abogados bien ren lados, ha procurado transformar la tangibilidad del dinero (el capital económico, ctryo ejemplo es la vieja papelera) en bienes más intangibles y más prestigiosos (como el capital simbólico o el cultural, cuya mejor muestra son las escuelas Matte, el CEP, los vínculos con los legionarios, etcétera). Al hacerlo, la familia Matte ha erigido un buen ejemplo de lo que pudiera llamarse la ilusión del ca pital. La ilusión del capital consiste en alojar el dinero acumulado mediante actividades competitivas y egoístas (la industria del papel fluye), en zonas que aparezcan "desinteresadas esos vínculos con la Iglesia, la filantropía). Si la búsqueda del dinero supone siempre el afán personal de ganancl, la búsqueda de bienes más culturales o el ejercicio de afanes filantrópicos siempre está, en cambio, rodeada de un aura de "desinterés". La trampa del capital, si así puede llamársele, consiste en que el área de 'desinterés" perMite acumular poder e influencia en favor del área interesada'. Balzac dice (en La Comedia Humana) que detrás de toda fortuna se esconde un crimen y quizá por eso, a fin de hacerlo olvidar, todo capital se transforma en lo que aparentemente no es. Así, mientras la venta de papel tissue permitía extraer de los consumidores una ganancia adicional a la que obtendría por la mera competencia, las otras actividades de la familia Malle (las escuelas, los encuentros del CEP presididos por E. Matte, la filantropía religiosa) hacían olvidar la inevitable naturaleza de esa actividad y la inmunizaban contra toda sospecha al extremo que incluso la Presidencia de la República (Freí, Lagos, Bachelet) trataba a los Matte, y a sus instituciones, con especial deferencia. El escándalo del papel laye (ese papelón, como titulo acertadamente la Segunda') curará a la opinión pública de una de sus últimas ilusiones: la creencia ele que las fairefias con más linaje.y las más reggio-. sas no incurren en los vicios del capital. La ilusión del capital, de la que la familia Matte ha dado un buen ejemplo, es como el negocio del mpel tissue que ahora la agobia: asicomo la ilusión del capital consiste en transformar el dinero egoísta en bienes supuestamente desinteresados, el negocio del papel tissue consiste en hacer que lo abyecto (la suciedad y el desecho despreciables) no parezca tal. Nunca un negado pudo expresar mejor--como si fuera una metáfora deliberada— las transformaciones del capital. le La Tercera — domingo 01 de noviembre, 2015 COLUMNA Coludidos Por Max Colodra ue una empresa emblemática, controlada por uno de los grupos económicos más importantes y tradicionales del país, sea descubierta en una práctica de colusión para perjudicar a los consumidores y ampliar sus márgenes de ganancia, no tiene en la actualidad nada de extraño. Al contrario: resulta perfectamente consistente con el enorme universo de hechos irregulares que en el último tiempo han golpeado nuestra convivencia, síntomas de una sociedad y de una época donde los parámetros de conducta privada y pública atraviesan por algo más que un simple proceso de relajamiento ético. Luego de una auto-delación compensada, la histórica Papelera está siendo imputada por la Fiscalía Dlacional Económica de un escandaloso pacto de colusión. Ha sido un golpe duro para la imagen del grupo económico directamente involucrado, para la clase empresarial en su conjunto y para aquellos que defienden los principios dula economía de mercado. De paso; la imagen del Centro de Estudios públicos (cEP) también termina sacudida en, algo por las.esquirlas de una denuncia que mancha a su presidente y principal benefactor. Como era obvio, el gobierno y todos los sectores políticos se han apresurado en salir a condenar y a rasgar vestiduras; en menos de 24 horas la propia Présidenta Baehelet se ha referido én dos ocasiones al caso, y el Ejecutivo ha repartido instructi vos a sus partidarios para que puedan,sacarel máximo provecho político de la sila verdad, toda esta puesta en escena resulta un poco grotesca, ya que si de 'colusiones' se trata, lo que el país viene observando desde hace bastante tiempo es una extensión de sus tramas hacia ámbitos cada vez más vastos de la vida social. En rigor, colusiones no es sólo lo que ha habido entre las farmacias, productoras avícolas y ahora en la industria del papel. También hemos sido testigos de colusiones escandalosas entre la UDI y el grupo Penta, un amplio, segmento de la izquierda chilena y el ex yerno de Pinochet, empresas pesqueras y parlamentarios que votan las leyes que las afectan directamente, candidatos a fiscal nacional que visitan a domicilio a los senadores de cuyo voto depende su cargo, acompañados incluso de abogados defensores de algunos de los Imputados en causas políticamente relevantes. El drama colectivo que encierra la situa- ción por la que hoy atraviesa el grupo Maltees precisamente el no representar un hecho aislado, sino inscribirse en la lógica de lo que elpaís viene observando hace ya muchos meses, irregularidades e ilicitos de naturaleza distinta, pero donde el factor común no es otro que la `colusión' entre intereses económicos y/o políticos, para defraudar ala sociedad y mantener posiciones de poder. El país constata día a día cómo un sector de la elite empresarial no sólo se colude consigo misma, sino que logra cooptar a segmentos cada vez más amplios de la clase politica, precisamente para que.sus intereses puedan ser defendidos y preservados. Muchas de las voces para las cuales hoy resulta muy conveniente salir a disparar en contra del grupo Matte, han mantenido un silencio vergonzoso respecto de las responsabilidades de Julio Ponce en la denominada arista SQM. Es cierto: el caso de colusión que hoy involucra a la Papelera es gravísimo, y debe Toda esta puesta en escena residtatan poco grotesca, ya que si de ¡colusiones' se trata, lo que el pais viene °Mellado desde bate bastante detdpia es una exthisión de sus tramas hacia ámbitos cada vez mg Vastos de la vida social. La imagen del Centro de Estudios Públicos también termina sacudida en algo por las esquirlas de una denuncia que manéha aSti presidente y pritteipalbenefattór. ser investigado hasta las últimas consecuencias. Quizás lo único positivo de lo conocido hasta ahora es constatar que el país tiene hoy =a institucionalidad que permite que estas situaciones no queden ocultas yen la total impunidad. Pero este caso no puede ni debe servir para tapar o encubrir las otras colusiones de las que el país ha sido testigo; situaciones en que muchas de las autoridades públicas que hoy se sienten con legitimidad para salir a disparar en público, se han financiado de manera irregular por esos mismos a los que hoy condenan. Analistapolítico El Mercurio — sábado 31 de octubre, 2015 Papeles sucios La colusión de'- los papeleros, cuyos detalles revelan una úrdiemhre mafiosa, aumentará la descorifianza ciudadana. Dará para todo. Habrá • quienes, sin velas en el entierro, pero en busca de simpatía popular, formularán enfátfcas condenasy pedirán las penas del infierno; otros cuestionarán el mecanismo de la delación compensada. Habrá quienes aprovecharán para cuestionar el modelo. Yo estoy entre los que me alegro. ¿De qué? Lá métrica de la 'corrupción tiene una paradoja: La percibimos cuando se descubre, y no- cuando queda oculta. Nos indignarnos cuando se constata, y no la atendemos cuando .es más exitosa y logra permanecer en las sombras. Cabe alegrarse entonces de que los casos salgan a la, luz; de que la Fiscalía Nacional Económica funcione y que, su red resista los peces gordos. Cuidado con las penas del in fiemo y con matar los mecanismos que incentivan la autodenuncia. Hoy se discute un buen proyecto de -reforma i ncre mental de la ley de libre competencia y de las facultades de la fiscalía. Las multas auT mentadas y asociadas a las presuntas ganancias es un cambio necesario, pero las penas de cárcel deben revisarse bien, Piles le pondrán al sistema una serie. de cargas y complejidades procesales y hasta orgánicá que podría no resistir y tornarlo ineficaz si no se toman resguardos. Más vale teder sistemas regulares que funcionen-que mecanismos puros y perfectos desde un punto de vista moral que ca-rezcan de eficacia. Nuestra cultura de enjuiciar las leyes (Constitución incluida) por su lenguaje y no por, sus efectos es un mal expandido del que padecemos y que va en aumento. La ética testimonial es mala consejera de las políticas eficaces. Cabe alegrarse también de la indignación ciudadana. Las • instituciOnes políticas)/ los con-; troles de la actividad privada deben edificarse sobre la•desconfianza. El problema que noscruza no radica en ella, sino eme) descrédito que se han ido ganando , instituciones, autoridades, agenteseconómicos, y hasth sacerdotes. No nos- quejemos de la desconfianza ciudadana. El desafío está en situarse a su altura, no en disminuir sus estándares. Quienes aprovechen este caso para desacreditar el modelo tendrán que responder si quieren que el Estado se transforme.n productor ycomercializador de papel.Si ne haYrespuestaafirmativa a esa pregunta, lo criticable, en este caso, mies el modelo, sino las precisas reglas que nos hemos hacen esas reglas. En esa trans- ido dando pararegularlo. Quienes saben de'corrupción sostienen 'que su caldo de cultivo se comino óe de monopolió, más discreción, menos transparencia. La pregunta para los partidarios del modelo es entonces si se ha hecho lo suficiente para fomentar la competencia, lo suficiente para incentivar nuevos competidores en el mercado, lo suficiente para vigilar los que tienen pocos oferentes; lo suficiente para bajar las barreras de entrada a negocios concentrados. • Quien investigue eso descubrirá varias malas leyes que son productó de una cierta captura de las autoridades públicas que parencia necesaria, la institucicnalidad políticas deja mucho que desear. Los másfervientes partidarlos del modelo debieran ser los más entusiastas de someterlo a estrictas y eficaces regulaciones. No lo han sido. Más que la hora de discursos condenatorios y plañideros de la pérdida de confiahza, el episodio representa un buen incentivo para revisar prolijamente la manera en que regulamos yfiscalizamos los mercados que nos prometen estar 'compitiendo en beneficio de los consumidores. Una moral de resultácfas, la que debiera reinaren materia política, así lo aconseja.* LA MÉTRICA DE LA CORRUPCIÓN TIENE UNA PARADOJA: LA PERCIBIMOS CUANDO SE DESCUBRE, Y NO CUANDO QUEDA OCULTA. NOS INDIGNAMOS CUANDO SE CONSTATA, Y NO LA ATENDEMOS CUANDO ES MiCS EXITOSA Y LOGRA PERMANECER EN LAS SOMBRAS. JORGE CORREA SUTIL La Tercera — sábado 31 de octubre, 2015 SII se querella contra Ominami y su ex encargado de campaña ► Impuestos Internos ► Servicio asevera que el senador y Milton Lee "se afirma Soquimich pagó concertaron" para que $178 millones por SQM cometiera los delitos. facturas falas. P. Toro y F. Torrealba FACTURAS "Yo tengo una larga relación con Carlos Ominami. Somos amigos desde los 15 anos. Su papá fue coronel de laFach. Militamos en la misma organización política que es el mdlones de pesos le pagó MIR hasta el atto 1971 Nos SOM a la empresa del ex enretiramos -juntos del MIR. cargado electoralde Ominami. Nos metimos luego en Convergencia Socialista. Luego IASDECIARACIONES Carlos tuvo un rol destacado en política". E130 de marzo, Milton Lee APORTE DE SQM Guerrero no hizo más que "En mayo o junio de ratificar en su declaración a 2009 concurría las Impuestos Internos su ceroficinas de SQM y me canía con el ex senador Car- 178 reuní con el sellor Y su testimonio fue clave Patricio Contesse, para que el servicio se que- gerente.general de rellara eit contra del ex par- SQM, quien lamentario socialista por comprometió un facturas y declaraciones de aporte a mi campana impuestos falsas. • Porque Lee testificó que los senatorial del 2009, én $ 178 millones que le factu- torno según recuerdo.a ró a Soquimich a través de su los $ 60 millones, que imprenta Alerce Talleres podrían ser. Gráficos, entre el18 de junio ampliables". de 2009 y-el 1 de febrero de 2010, en ocho documentos CcriosanIrland tributarios distintos, curca- Declaración ante el Sil Ildad fueron por servicios prestados a Ominami para su campana senatorial de FONDOS DE CAMPAÑA 2009 y no para la minera no "Le dije que iba a metálica. necesitar mucho "En el ano 2009 Carlos tomó dinero para que la una decisión política: Su hijo Marco empezó a marcar en campaña fuera las encuestas. Marcaba al- competitiva. Le hablé rededor de un10%y se plan- de alrededor de $ 200 teó ser candidato presiden- millones. A la semana cial (_) Carlos en abril -o me dijo que el tema de mayo de 2009 tomó la deci- la imprenta lo había sión de apoyar a Marco Enríquez-Ominami como can- resuelto. Me dijo que didato presidencial y eso todo lo de la imprenta conllevó a que fuera como lo iba apagar candidato independiente a Soquirnich". senador por la Quinta Región (...) Le dije que iba a ne- All/tonLee cesitar mucho dinero para Declaración ante el Sil 'que la campana fuera com- . petitiva. Le hablé de alrededor de $ 200 millones. A la se a me dijo que el tema de la prenta lo había resuelto Me dijo que todo lo de la im renta lo iba a pagar S oqui ich" declaró Lee, quien además las ofició de a • trador electoral de la canipana. De acuerdo ala querella del Sil-que también está dirigi da cortna el ex gerente general de SQM, Patricio Contes: se; su sucesor, Patrielo De Solminihac, &vicepresidente de Flnanzas de la minera, Ricardo Ramos, y el propio Lee-, Ominamiyeste último "se concertaron deliberadaMente con el propósito de facilitar a Soqtdmich los medios para cometer delitos tributarios". Gracias a esto, y las maniobras dISQM, según el libelo del se generó "unperjuicio fiscal, que actualizado a agosto de 2015; asciende a la suma de $ 75.205.293". Poco más de tres meses después de la declaración de Lee; á 2 de julio, fue él turno de Ominami de hacerse cargo ante Impuestos Internos dé las acusaciones. El expiatlamentario socialistaadrtlitló haberpedidopersonaltnente aportes a Soquimich ¡para su candidatura, pero afirmó haberlo hecho por uri monto inferior a los $178 Millones pagados a Lee. Aseguto, además, que luego de esa solicitud inicial de fondos, él se desentendió del tema, élejando todo en manos de Lee yla minera. "En mayo o junio de 2009 concurrí a las oficinas de SQM y me reuní con el señor Patricio Contesse, gerente general de SQM, Oulen comprometió un aporte a mi campana senatorial del 2009, en tomo según recuerdo a los $ 60 millones, que podrían ser ampliables. Creo que ese monto fue ampiado en algunas condiciones que fueron convenidas con ml administrador electoral Milton Lee Guerrero., Ignoro o no recuerdo exactamente el monto de la ainpliación. Desde esa reunión, todos los aportes y la forma de materialización fueron resueltos por Lee. Yo partí de la base que una empresa 'Corno SQM hacía sus aportes de acuerdo a la legislaCiónvigente", aseguró OmiOtro punto abordado pot el ex senador y el ex también ex tesorero del Partido Socialista, fue el uso dado a los pagos: propaganda electoral. "Con esos dineros se pagaban las cosas que se hacían para la' campana de Carlos Ominami (..) Si bien en las palomas aparecía junto a él Marco Enríquez-Ominami y su familia, ylos candidatos a diputado que iban en la lista de Carlos Orninami, esto es Marcelo Trivelli, Esteban Maturana yLeonardo Veliz", aseveró Lee. "Efectivamente Lee contribuyó con mi campana con material gráfico y eso consta en la declaración que se hizo al Servicio Electoral y que fue cancelada por un orden de $ 45 millones. Esta declaración fue confeccionada y suscrita por Lee, quien era el administrador electoral de mi campaña", respondió Ominami. . Finalmente, el ex parlarnentario aseveró que a raíz de los aportes de SQM "no recibí ningún peso" yque no emitió boletas o facturas.* REACCIÓN CarlosOminami dijo ae estar"sorprendido" El exsenadorsociatista emiüó :?L ayeruna declaración pública en lit que manifestó su sorpresa con la decisión delServicio de Impuestos int2inos (Sil) de querellarse en su contra, . afirmando que,a sujuicio,el libelo"notienefondarnentos". To.y a colaborarcon lajusticia y medefenderé en las Instancias que corresponda", agregó el ex parlamentado, junto con adverlirevenbiales ntilizadones pellicas de su situación. • "Espero que esto no se preste pamOperaciones políticas subaliemas", afirmó. La Tercera — sábado 31 de octubre, 2015 S75.927.191 ►► El ex senador socialista Carlos Orninami. raro ~IVO cifró el Sil el perjuicioliscal ocasionado por Corpesca.Y señala que °mis, seg tío su indagatotia perabió$209 mipones con estesistema. Servicio concreta querella contra Orpis e incluye a su principal emisora de boletas ►Libelo se ingresó ayer al Octavo Juzgado de Garantía por delitos tributarios. P. Torio y I. Matus Cambio de cautelares ► Ayer, el Octavo Juzgado de Garantía de Santiago modificó la medida cautelar contraGiorgioMartellienelmarco del caso SQM. Luego de su formalización en septiembre pasado, elgeógrafo quedós-ujeto al arresto domiciliario total y la prohibiciónde salir del país. Sin embargo, Iras la audiencia realizada ayer, el recaudador de fondos para campañas de Bachelet deberá cumplirsólo arresto domiciliado nocturno. La fiscal Carmen Gloria Seguraindicó quelasolicitudde cambio de cautelares de la defensa no tuvo oposiciónde la fiscalía. "No nos opusimos a la solicitud de la defensa, él ha declarado envarias oportunidades, ha accedido al secreto bancario de sus cuentas, nos ha entregado su computador, elcomputador de lapersona que le lleva la contabilidad y eso lo estamos analizando", precisó la fiscal. Eorsuparte, elexgerentede Peina, Hugo Bravo, solicitó audiencia para revisión de cautelares ensu contra. Elex ejecutivo se mantiene con arresto domiciliario total El tribunal fijó para el día 2 de noviembre próximo, a las 13 horas, audiencia para concretar la revisión. Durante la mañana de ayer, el SII jresentó ante el CuatroJuiga do de Garantía una querella criminal en contra del sellador de la UDIJaime Orpisl Según el escrito, el servicio deduce el libelo en virtud de la resPonsabilidadpenalque, ajuicio delaentidad recaudadora, le corresponderla al parlamentario gremialista quien 'además está en proceso de desafuero- como autor de delitos tributarios y Ley de Donaciones, presuntamentecometidosporsurelaciónconlapesquera del grupo Angelini, Corpesca. El libelo incluye nominativamentealaprincipalemisorade boletas del senador, Carolina Gazitúa, quien, sello dice la querella, facilitó 24 boletas maliciosarnentefalsas yqueenconjunto srunanmas ' de $ 68 millones. la. querella se extiende al exgerente general dela pesquera, Francisco Mujica, quien ya poseía una acción penáldelsenácio tras suvinculáción con el caso de la ex diputada 1Vlarta Isasi. Edesta extensión, laquerella señala que Mujica pactó junto a Orpis los montos pa- DEFENSA >Apunta contra el senador, su asesora Carolina Gazitúa y el ex gerente Francisco Mujica. . correspondientes aboletas de honorarios falsas (...) dasporlainieOrpisconcerta• . doconCanalinaGazitrlaquienes directa o indirectamente instaronadistintoscontribu, YeAltelPara emitir doeumen-,. ►►La Fiscalía Nacional in tacióntnnitanafalsaporser- hmtaindagarsiefectivamenvicith nopreatados". te los asesores quelaime Or Seeltableceque`finalmen- pistiene contratados en el "No hay delitos . tefuerontraásferidos dichos Seriadoprestanservicíosreahimnarios. Los fondos al querellado Orpis, les. Varios de ellos facilitaquien los habría utilizado ron boletas presuntamente aportes son privados falsas para Corpesca y otras para pagar deudas". para campadas". Tanto el senador como su empresas. ~Rodríguez asesora están siendo objeto Tal es el caso de Carolina AbogadodeOrpis de querella de parte del Ser- Gatada, su principal emisovicio, por los delitos consa- ra. La fiscal Ximena Chong grados en el articulo 97, nú- tomó declaración en calidad gados y el sistema de boletas mero 4 inciso final del Códi- detestigoalauxiliardelsenapara justificarlos. go. Tributario, y por la do, Julio Cabrera En la diliEl escrito expone que Cor- infringir el articulo 64 de la gencia realizada el 9 de seppesearealizóentotaltresrec- ley16.271 sobre Impuestos a tiembre, se lepreguntapor la tificaciones ante el. Sil -este lasHereadas, Asignaclonesy jefadegabineteVivianaQuiaño los días 22 de abril, ade Donaciones. roz y por Gazinía. Cabrera más de 2y9 dejunio- por no El .Mimero • se refiere a responde la señora Quicontarconrespaldosparaser- "aquellas personas que mali- na creo haberla visto una o vicios estipulados en boletas ciosamente confeccionen, dos veces, a la otra señora de honorariosy facturas, cu-. vendanofaciliten,acuálquier que usted me nombra no la yos impuestos no fueron co- título,guíasdedespacho, fac- conozco , dijo. Tampocodno rrectamentepagadosconan- turas, notas de débito, notas conocer a Bárbara Molina, terioridad. de crédito o boletas, falsas, hija de Patricia Ellies quien En ese sentido, el escritose- cono sintirobredel Servicio". trabaja en el centro de reharíala que la "evasiónmalicioMientras que el segundo, bilitación que dirige Orpis. sayantijárídica" de Corpesca, apmita a quienes "se les Todas ellas han prestado "reconoce sugériesis en la in- compruebe nna aCtuación " presuntos servicios al Senacorporación enlacontabilidad dolosa encaminada a burlar doyrecibidoremuneraciones y luego declaración impositi- el impuesto" asociado a do- víaasignacirmes parlamentarias por ello. va de la.pesquera, de montos naciones.• Indagan si asesoras van al Senado El Mercurio — sábado 31 de octubre, 2015 Organismo lo sindica como autor en facilitar facturas falsas a la minera con un perjuicio fiscal de $75 millones: Caso SQM® SII se querella contra Carlos Omin.amiy pide que fiscalía lo cite a declarar Se cuestionan ocho facturas de Alerce Talleres Gráficos, del ex ffi Las declaraciones enfrentadas de dos amigos: tesorero PS Milton Lee, contra quien también se dirige la acción t fll~®n Lee reconoció y ~arfl®5 Ominami neg® penal. El ex senador dice estar "sorprendido". LESLIE AVALA C. Pasaron siete meses exactos desde que por primera vez aparece mencionado el nombre de Carlos Ominami Pascual, ex senador socialista —que renunció para apoyar a su hijo Marco Enríquez-Ominami— en el deno, minado caso SQM, en el que se indaga el financiamiento ilegal ' de la política. Su mención fue a propósito del interrogatorio ante el Ministerio Público, el 30 de marzo de este año, a Milton Lee Guerrero (ver recuadro), quien en 2009 se desempeñó como su administrador electoral. Este es dueño de Alerce Talleres Gráficos y declaró haber facturado a SQM para pagar parte de la campaña política de Ominami y a petición de él, con quien dijo ser amigo desde los 15 años y haber militado en el 1V.DR. Calidad de imputado Durante todo este tiempo, el ex parlamentario PS sólo ha declarado ante el Servicio de Impuestos Internos (SI') por esta situación. Lo hizo el 2 de julio, cuando negó los cargos y refuté lo que señaló, ante la fiscalía su amigo y ex administrador electoral Lee (ver nota relacionada). Ayer, el SE presentó en su contra y de Lee —además del ex gerente de SQM, Patricio Contesse, y loS representantes legales, Patricio de Solminhac y Ricardo Ramos— una querella como autores en la facilitación de delitos tributarios. En la última página del libelo, presentado ante el 8° Juzgado. de El 2 de julio, Carlos Ominami declaro al SIL "En el mes de mayo o junio del año 2009, concurría las oficinas de SQM ti me entrevisté con el señor Patricio Contesse, gerente general de SQM, quien compro-. metió un aporte a mi campaña senatorial del año 2009, en torno según recuerdo a $60 millones, que podrían ser ampliables. Creo que este monto fue ampliado en algunas condiciones que fueron convenidas con mi administrador electoral Sr. Milton Lee. Ignoro o no recuerdo el monto de la ampliación". Acto seguido señala al SII. "Desde esa reunión todos loá aportes y la forma de materialización fueron resueltas por Milton Lee, Yo partido la base que una empresa como SQM hacía sus aportes de acuerdo a la legislación vigente". Reconoce que Lee contribuyó para su campaña con material gráfico declarado ante Garantía de Santiago, el ente fiscalizador pide a la fiscalía que ahora cite a declarar a los querellados, entre quienes se encuentra Ominami Pascual, lo que deberán hacer en calidad de imputados. Todos los demás ya lo han hecho. La.situeción del ex senador PS se luna a la de su hijo Marco EnrIquez-Omboami, quien también fue citado por el fiscal nacional SabaS Chahuán en calidad de imputado. Pero por un tema distinto, referente a boletas de la empresa de comunicación de propiedad de un asesor suyo, Cristian Warner, que fueron emitidas a la filial SQM-Salar. De hecho, en la declaración deMilton Lee —que también cita la querella— este asegura que, con los dineros de SQM, "se pagaban cosas que se hacían para la campaña de Carlos Ominami" y dice que la campaña era para él como senador en la V región, y.menciona que "si bien en las palomas también aparecía junto a él Marco Enríquez-OmiEX SENADOR.—Carlos Ominami en untscueto comanicailddlio que espera nami y su familia?", además de • 'otros cana:aros. que esta querella no se preste para "operaciones pelíticalhubaltemas". el Servel, pero que de las facturas de Alerce a SQM "no tomé conocimiento de ellas" y agregó que de esos aportes "no recibí ningún peso y que "no emití ningún tipo de boleta o factura". Milton Lee, en tanto, a la fiscalía le declaró que "(Ominami) me dijo que el tema de la imprenta lo había resuelto. Me dijo que todo lo de la imprenta lo iba a pagar SQM. Me dijo que me iba a llamar una persona de SQM para hablarlo. Efectivamente me llamó una penosa cuyo nombre no recuerdo y me dijo que me podía pagar $150 millones, en ocho cuotas de $20 millones mensuales 1...) La única vez que recibí facturas de SQM para pagar campañas políticas fue en esa ocasión para Carlos Ominami y por los lazos de amistad que teníamos. Yo sabía que esto no se ajustaba a derecho, no sabía la magnitud": ras por servicios inexistentes. En tanto, tanto a Ornhtami coLa querella cita ocho facturas mo a Lee se les atribuye la autoría de Alerce Talleres Gráficos, rec- en "los que, concertados para su tificadas por SQM al ser servicios ejecución, facilitan los medíos con que se lleva a efecto inexistentes. Seis de ellas fueron emitiel hecho o lo presen-PRESCII das entrejunio y diHP©ffáll dan sin tomar parte ciembre de 2009, inmediata en el". En El debate tras la por montos que va- querella se centrará en este caso, delitos tririaron entre $19 y binarios presuntala prescripción del delito de facturas de mente cometidos 23 millones, aproxi• por SQM. Milton Lee del 2009. mados. Las otras El escrito pide dos por $23 milloque se declare adnes 800 mil datan de enero y febrero de 2010.31 to- trtisible la querella y que se in- . tal de los documentos tributarios vestiguen los hechos y se formasuma $178 millones de pesos fac- lice a los querellados. turados a SQM, que le permitieron a esta rebajar su base imponi- Reacción ble de forina fraudulenta. • El SII tasa el perjuicio fiscal Tras conocer la querella, Omiprovocado por todos los quere- nami emitió un escueto comunicado: "Estoy sorprendido por esllados en $75.205.493. Al ex gerente y los actuales de ta decisión del SIL Creo que es una querella que no tiene fundaSQM se les atribuye participación en el delito de declaraciones mentos. Voy a colaborar con la maliciosamente falsas que los justicia y me defenderé en las insllevaron apagar un impuesto in- tandas que. corresponda. Espero ferior al correspondiente, al inque esto no se preste para operacorporara su contabilidad facto- ciones políticas subalternas". El derecho El Mercurio — sábado 31 de octubre, 2015 (5 o RESERVADO.-Giorgio Martelli acudió ayer al tribunal, pero fiel a su estilo no dijo una palabra. Acá en su formalización en septiembre. Se revocó arresto domiciliario total: Martelli podrá estar libre de día y fiscalía alista nueva citación Defensa presentó informes psicológicos y declaraciones de conducta. su contador, no hubo oposición a modificar la medida. Las declaraciones de con- "Queremos volver a tomarle " ducta de tres de sus amigos, declaración", dijo la fiscal. además de informes sicológiEntre los antecedentes excos sobre su situación actual puestos por el abogadoCrisfueron acompañados al tribu- tian Arias, defensOi" de Martenal para solicitar la liberación 1E, están informes sicológicos de Giorgio Martelli. realizados al propietario de El ex recaudador de fondos AyN. En estos se plantea lo dude la campaña de Michelle Ba- ro que ha sido en términos fachelet y dueño de la empresa millares la causa judicial que Asesoría y Negoha enfrentado, , socios (AyN) recobre todo porque PLAZO bró ayer la posibicoincidió con la eslidad de estar en El 25 de noviembre está pera de su primer libertad, al meagendada audiencia hijo con su actual nos, durante el para discutir ampliación pareja. La mérma día. El 8° Juzgado o cierre de este caso. económica qiie le de Garantía revo- lasmousra. ha provocado escó el arresto dotar arrestado de miciliario total impuesto el 14 día en su casa, y la imposibilide septiembre en el marco de dad de ir a dejar al colegio a la su formalización en el denomi- hija de su ex matrimonio. nado caso SQM. La defensa de Martelli allegó La resolución contó con la también testigos de conducta. venia de la fiscal Carmen Glo- Entre ellos el ex alcalde Esteban ria Segura. A la salida del tribu- Valenzuela Van Treek, quien es nal, esta señaló que debido a su amigo desde la época en que los antecedentes prestados por militaba en la IC. También lo la defensa y a la colaboración hicieron, señalando una excede Martelli en la causa —quien lente conducta, el empresario ha declarado varias veces— y socialista Raimundo Valenzuela entrega del computador de la y una dirigenta vecinal. L. AVALA El Mercurio - domingo 01 de noviembre, 2015 TESTIMONIO.— Los fiscales Carmen Gloria Segura y Carlos Gajardo in- terrogaron a Carolina Gazitúa el pasado 23 de julio por el caso Corpesca. Ex asesora del militante UDI: Gazitúa reconoce desvío de dinero del Senado a Jaime Orpis Su declaración sustentaría un eventual delito de malversación de fondos públicos. 2012, "el Senado cambia el sistema de pagos de asesorías y En una de las cuatro declara- paso a extender las boletas diciones que prestó Carolina Gazi- rectamente" a la Corporación. Gazitúa detalla en su testimotúa —la ex asesora del senador , UDI Jaime Chris—, en el caso nio que, por ejemplo, "empecé a Corpesca, se refiere a los pagos boletear por $1.644.219 rnenque recibió del Senado y que sualmente, hasta abril del 2013, parte de ese dinero era entrega- por esos mismos montos. De esdo al parlamentario. te monto le enviaba al senador Este testimonio, junto a otros $1.040.000 y me quedaba con antecedentes, sería el material $604.219, que correspondían a para sostener un mi sueldo". presunto delito de Desde agosto de malversación de MONTO 2014 hasta diciembre de ese año hucaudales públicos Según la petición de contra el miembro desafuero de Orpis que bo una diferencia de la Cámara Alta. hizo la fiscalía, el monto —que quedaba de la defraudación ' entre el cimero que El Consejo de Defensa del Estado ascendería a más de $71 entregaba al senamillones. dor y su sueldo— (CDE) se querelló azisamas~i~ de apr o ximadapor ese hecho. 1 mente $300 mil La declaración ocurrió en el marco del interro- pesos. Esta, dice Gazitúa, "se la gatorio del 23 de julio y fue diri- depositaba a Blenda Huss o a gido por Carmen Gloria Segura Viviana Quiroz, que es la jefa de y Carlos Gajardo. En el docu- camparia del senador y jefa de mento, Gazitúa dice que "efec- su gabinete. Esto fue por insfivamente declaré que el dinero truccióri del senador Jaime Orque recibía del Senado era ,ente- pis directamente a mí". El abogado de Orpis, Carlos gro para mí, y que no le trartsfería nada de ese dinero al sena- Cortés, ha dicho que "los pador Orpis, lo que no es cierto". gos que se hicieron a los aseso- . Si bien dice que desde 2006 res del senador Orpis fueron ,asta 2009 le extendió boletas con absoluto y estricto apegó a e honorarios directamente al la ley. Él jamás se ha excedido ,enador UDI —en 2010 y 2011 del marco'fijado por el propio a Corpesca—, en marzo de Senado para gastos". J. J. suzum y L AYALA La Tercera — domingo 01 de noviembre, 2015 Orpis al Senado: "El financiamiento de Corpesca no es ilícito ni una conducta no ética" ►Senador envió el viernes a ►Sobre la tramitación de la Comisión de Ética sus la Ley de Pesca, dice que respuestas a las precisiones actuó con un "alto pedidas por esa instancia: estándar de prudencia". PaulingToro Jaime Orpis es abogado de la Universidad Católica. Y en calidad de tal redactó junto a su defensaunescrito que responde aun requerimiento de larOnnsiómde$ticadtl Senado, en el que detallójurídicamento por qué, a su juicio, no ha cometido delito alguno. En el documento enviado el viernes a esa instancia, el senador, investigado en el caso Corpesca y en proceso de desafuero solicitado por la Fiscalía Nacional, considera que su relación con la pesquera del grupo Angelini no constituye ilícito ni una falta a la ética. La primera de las dos preguntas realizadas por la Comisión de Ética -entidad que primero requirió uninfonne al senador UDI yluego le solicitó precisiones respecto a su relación con Corpesca-, buscaba conocer de puño y letra del parlamentario si él tiene "reparos" respecto ala modalidad de financiamiento pactada éon la empresa, incluyendo, además, la participación de personas contratadas por el Congreso. En el docuinento de respuesta, Orpis planteó que "a mi juicio, el financiamiento privado realizado por Corpesca S.A. no es ilícito, así como tampoco resulta una conducta no ética". En el escrito respaldó su afirmacióh en artículos de la Constitución. Así, sostuvo que la Carta Fundamental "garantiza el derecho de asociación (artl9N'15)".Y agregó: "Este debe comprender no sólo la libertad física de poder reunirse dos o más personas para hacer cualquier actividad lícita que requiera el esfuerzo conjunto y de interés común, sino también la libertad de poder dedicar recursos y reunir re- Su respuesta sobre asesora querellada por el SII EnsuescritoalaComisión de Ética, Orpis hace referencia aCarolinaGazitúa,suprincipal emisoradeboletas aCorpesca, y quien, además, figura como asesora suya en el Congreso. Enelescrito,elsenadorpredsa que cuando le pide boletas zGazittla -quien también reclutaba a contribuyentes para que facilitaran los documentos alparlamentario-, ella dejó de percibir ingresos desde el Congreso. Ilagopresentequeellaseencontrabacontratadapor el Senado como asesora entre los meses de enero a diciembre de los años2007,2008,2009; marzo a diciembre de 2013; y enero a diciembre 2014, no emitiendoduranteesepedodoninguna boleta a Corpesca EA", afinnaeneltexto.Ysefialaque Gazitúa emitió boletas a late- feridacompaithen.2010y2011, ydesde enero amarzo de 2012, lapso durante el cual -afamanoestabacontratadapor el Senado, "La situación que se me consultasóloseproduceenlos meses de enero y febrero de 2013.Porende,lareferidadualidadsepresentasóláendos de los 60 meses durante los cuáles se encontraba prestando servidos como asesora delsusalto% se lee en su respuesta a la Comisión de Ética. La fiscalía iniputafraude al fisco al senador e indaga si los asesores stiyos efectiva mente prestatiservicios realescomoparapercibirremuneracnes vía asignaciones parlamentarias. cursos á ese efecto". -En otros pánafol del texto, Orpis profiindiza en su argumentaCión, manifestando que "las personas son libres 'de contratar en la forma que estimen pertinente y ,pueden thiponet de sus bienes, salvo que las leyes lo prohíban o restrinjan, 10 cual sólo puede Ser dentro dé un marco preciso, sino se vulneran los derechos individuales (propiedad; libertad de asociación, etc.)". Las únicas restricciones en materia de financiamiento privado de la asociación política, plantea Orpis, "están en el propio articulo i9 N15 de la Constitución (los partidos no pueden financiarse. con recursos del extranjero), yefi las leyes19.884 (gastó electoral) y19.885 (donaciones1 partidos políticos)". "Se concluye entonces", asegura. el parlamentario en el documento, "que incluso en el escenario legalmente más restringido, el financiamiento privado de gasto• electoral efectuado, mediante el pago directo de dichos gastos (pagando una imprenta, por ejemplo) o bien indirectamente, proveyendo los recursos a terceros para que ellos realicen el pago, es algo permitido y regulado por la ley". En sir segunda consulta, la Coraisión de Ética intentó llevara Orpis hacia una reflexión respecto a su partidnación en la tramitación de la Ley de Pesca y aun posible cohecho. Así, se le consultó si es que "observó el debido cuidado al particiPay en e] debate y en la votación de la iniciativa legal sin haber advertido- previamente el interés rine pudiera haber tenido en el asunto". Al igual como lo hizo frente a los fiscales Sabas Chahuán 3i Ximena Chong, en las cuatro jornadas de de- ► El senador Jaime Orpis (UDI). FOTO AGENCIAUNO claraciones que realizó en octubre pasado, Orpis desestimó en su respuesta al Senado haber incurrido en cohecho. "Es claro que en mi trabajo legislativo he seguido siempre una misina línea: defender los intereses de mis representados", se lee en el texto, junto con agregarse que "estimo ente actué en todo.momento de acuerdo a un alto estándar de prudencia, cuidando en cada una de las etapas en. que podía intervenir como senador que nn labor se desarrollase con total y plena libertad, decidiendo de acuerdo ami personal criterio, incluso evitando la posibilidad de ser objeto de requerimientos en uno u otro sentido". Y finaliza: "Los dineros que me fueron aportados por la empresa Corpesca no tenían por-objeto que yo realizara ninguna acción u omisión".411 EXTRACTOSDEL DOCUMENTO ENVIADOAL SENADO ARGUMENTO CONSTITUCIONAL "La Constitución garantiza el derecho de asociación. Este debe comprender no sólo la libertad física de poder reunirse dos o más personas para hacer cualquier actividad, sino también la libertad de poder reunir recursos a ese efecto". INrFRPRErAQÓN "Las personas son libres de contratar en la forma que estimen pertinente, y pueden disponer de sus bienes, salvo que las leyes lo prohiban o restrinjan". CONCLUSIÓN "Se concluye, entonces, que incluso en el escenario legalmente más, restringido, el financiamiento privado de gasto electoral directo o indirecto es algo permitido y regulado por la ley". El Mercurio — domingo 01 de noviembre, 2015 MARGARET VALENZUELA • einte kilos menos y una precaria rutina diaria. Para el senador Jaime Orpis, reconocido hiperhirtético, no ha sido fácil redudir al inninno sus actividades luego de haber sido sometido en agosto a una cirugía al corazón, tras sufrir un infarto en momentos en que avanzaba la investigación de la fiscalía por los pagos que le efectuó Corpesca luego de la campaña parlamentaria de 2010. Dilos hechos, chupos° absoluto recomandado por los doctores ha sido cumplido solo de manen relativa: el senador estada cabeza involucrado en otra actividad, la revisión de sus votadones en la Cámara Alta, los proye4 tus de ley discutidos, la contingencia de la última década y todo aquello que le permita encontrar pruebas para su defensa. La tarea de recabar informadolida vienerealizando desde hace eastdos meses: partió el 4 de septiembre, 30 días después del infarto, segdn, cuenta el mismo parlamentario a quien su siquiatra, Jorge Boros Bec k —el mismo que trató al ex ministro Pablo Longueira— le advirtió sobre la necesidad de evitar cualquier cuadro de estrés: Se trata de una recomendación algo paradójica pera quien ha vivido en los últirnod diez días el momento más duro 'de toda su vida política, luego de que la semana pasada la fiscalía Pidiera su desafuero podes delitos de lavado de activos y fraude al fisco, solicitud que, de ser acogida, abrirla la puerta para la adopción de medidas cautelaXes en su contra. Desde, entonces la vorágine no ha parado: ala acción de la fiscalía se sumaron una querella del Consejo de Defensa del Estado por los delitos de cohecho y malversación de caudales públicos, y otra de Impuestos Internos. Y junto con ello, la filtración de comprometedores correos electrónicos y de declaraciones judiciales de colaboradores. Ad, a estas alturas, mucho más que un caso de financiamiento irregular de la política, la ire daga toria apunta, por una parte, a establecer si el senador actué o no como "emisario" o "representante" dalos intereses de Corpesca en el Poder Legislativo, y, por otra, si incurrió en mal uso de las asignaciones que le entrega el Congreso para su labor parlamentaria. Senador Jaime Orpis, en su semana más dificil, tras petición de desafuero: "Percibí que a la Fiscalía no le interesaba l declaración" I Reconociéndose "devastado", el parlamentario intenta planificar su defensa. Mientras, su abogado, Carlos Cortés, toma la I ofensiva: acusa una estrategia comunicacional de Sobas Chahuán, destinada a enfrentar los cuestionamientos por su intervención en la nominación de su reemplazante, Jorge Abbott. i"' En su escritorio, °mis revisa prensa de la época que da cuenta del contexto de crisis que Vivía la actividad pesquera anilina en la última década. El abogado Carlos Cortés está jugado por trasladar la causa a Valparaíso. El Mercurio — domingo 01 de noviembre, 2015 Su lamente: "El juicio público ya está hecho" "¡Me siento devastado!", dice ante ese panorama el congresista, sentado en el escritorio de su casa, su centro de operaciones durante todo este tiempo,.donde revisa papeles y la prensa del período que hoy es investigado por el Ministerio Público. • En breve conversación con "El Mercurio", explica su desazón, luego de conocer la solicitud de desafuero, formuladaicuindo aún no ha concluido de declarar anteles paso cutores Sabes Chahuán y Ximena Chong. "Percibí que ala fiscalía no le interesaba mi declaración y que finalmente el juicio público ya está hecho. Lo mínimo hubiera sido esperar a que ternsinara mi declaración para que se formaran una convicción, pero siento que a la fiscalía no le importaba lo que yo pudiera decir. Y lo que más me duele es que hoy están tratando de ensuciar a la-corporación La Esperanza (la entidad dedicada a la rehabilitación de drogadictos a la que ha dedicado buena parte de su trayectoria pública), que no tienen.. da que ver con estos hechos". Misil a Chahuán Pero es el abogado del senador, Carlos Cortés, quien apunta directamente contra el actual fiscal nacional. "A nuestro parecer, la decisión del fiscal Chahuán, de solicitar el desafuero de don Jaime Orpis, tiene un trasfondo coinunicacional, en ORPIS HABRÍA EVITADO •CONTACTO CON MUJICA' El correo electrónico con que intenta desvirtuar cohecho actuaciones . de cohecho, par cuanto de "Dm Francisco. Mem"' i es veme hoy. AlunM Milis publicada en la página . mostrarla que en el momento clave de la Intenté ccanunkanne con e eraavis vab. del Senadd, en la cual señala que el • presientadéside indicaciones a la Ley & . ° nuevo plazo paraladindwacianavence hoy: Renca 11 Senador no ke encontraba preIntenté comunicarme ceo el senador senté, pese al interés de lo representan peró no hepoddo. té deje recado"tes de laferna por ubicarlo u funden de parlamentario". Por el cm. El mail fireenhado el S de noviembre de . Cortés hace notar que los otros niails traio, "el único comio que no se filtra es 2012 por Ramódliirio,•ejecióNo de Corque se han filtrado ea estos días 'dan no en el cual esas Mismas personas indipesco al gerente §enerat Francisco Mil- - cuenta de que (ejecutivos de Cornada) can, en formó desesperado que m fea, y le 'siguen nuevos intercamtios en habrían conversado o tendría] coordina- podido ubicar al señada Orpisen elperior --que sedeja cantárda queesediall—deque.eti ñOrps-estaríaáanaipas--do.ek-niraconsa a ley, ponlo que en lamentaste UDI•se encontraba fuea del • realiza talo cual Indicación, pero nollay efinitiva no realizó ninguna conducta pais. El antecedente es considerado por la • ni un solo carteo enidado o recibido po •d propeüi cargo que a ellos les pude ba-' defensa como clave para desvirtuar la senador Orpis en el cual le soliciten alma ber interesado". a. cuanto, al verse envuelto aluna po- - do de prestar declaración. "Más de lémica en diversos medios de pren- • la mitad de los puntos sobre los que sa que cuestionaba fuertemente Su versa la solicitud presentada jamás intervención en la elección del nuehansido consultados al señor Orpis, vo fiscal nacional, y las concesiones ni tuvo ni el más mínimo derecho a que él haya hecho, presenta la solicipresentar descargos. Recordemos tud de desafuero de mi representaque la causa se encontr aba con sedo", sostiene. Y agrega a sus sospecreto absoluto, lo que impedía cochas otro hecho "extraño", cual es nocer las piezas de la carpeta de inque el desafuero haya sido pedido vestigación. No hubo derecho a desin que su defendido haya terminafensa", añade. • _ ■ La estrategia diseñada por Orpis y su abogado para enfrentar este escenario parte por cuestionar la competencia dele Corte de Apelaciones de Santiago para conocer el desafuero. "Todos los casos en que se han ihvestigado conductas que tienen relación con asesorías parlamentarias, se han investigado siempre en la fiscalía de Valparaíso y han sido los juzgados y cortes de dicha región los que loshan No he podido" contactar a Orillo dice el correo enviado a Mujica. conocido", dice. Y al respecto recuerda un ejemplo decidor de hace algunos años atrás. "Fue —hace notar-- la propia fiscal Ximena Chong quien, años atrás, investigando a don Gonzalo Cornejo como alcalde de Recoleta, remitió ella, de oficio, a Valparaíso los antecedentes respecto de las asesorías de lá diputada Novella", cuyo caso sería luego indagado por la fiscalía de la V región. . ABOGADO CARLOS CORTÉS: Defensa buscará probar efectividad de las asesorías contratadas y existencia de votaciones "contrarias" a intereses de Corpesca En el análisis del abogado Cortés, corresponde diferenciar distintas aristas dentro de la invatigación a Orpis. Una, el aporte irregular a la pellica por parte de las empresas, que está reconocido por él mismo y "no es materia, jurídicamente, de la solicitud de desafuero'. Otra, el supuesto mal uso de asignaciones parlamentarias, donde concretamente se le atribuye destinar parle de esos dineros parafines distintos de las funciones de asesoría legislativa pará las cuales fueron concebidos. "Quien ser muy claro. Todos los servicios que fueron pagados por el Congreso en relación a asesores del senador Orpis se efectuaron en Derogo y forma de acuerdo a las condiciones preestablecidas. No hay ni una sola boleta falsa. en que el servicio no se haya prestado, entregada al Senado para que esta sea pagada con dinero Oscar, afirma Cortés. • Y agrega que "para que exista fraude, se requiere primero que exista una simulación que aparente qtse está prestando un determinado servido ose kestá aumentado artificiosamente so valor". Si se revisan todos los pagos realizados porel Congreso en relaciona Orpis, insiste "corresponden a servicios de primera calidad, a precios de mercado, lo que hace excluir cual, quier posibilidad de fraude. Por lo tanto, al existir el servicio, ser de calidad, y propordonali al pago, el fisco no sufre perjuicio alguno, ya que el pago es la contraprestación justa del trabajo realizado". En cuanto a la acusación de que Orpisaclió en el Congreso simien- do a los intereses de Cayese& la empresa que le habría prestado fi nanclamiento, el abogado enfatiza que existen dos etapas en las cuales un legislador realiza actos propios de so cargo. Una de ellas es la presentación de proyectos de ley o de indicaciones a una iniciativa. En el caso de la Ley de Pesca "se presentaron alrededor de 090 indicaciones y Csabe cuantas presentó el senador Orpis? Ninguna'. El segundo momento es cuando se vota la ley. 'A Modo de eir -Mlo, en el artí- culo 27 ele la Ley de Pesca, sobre las kitaciones, del dial Corpesca se mostraba en contra, el Senador Orpis vota a favor. En el articulo tercero transitorio, que extiende las licitaciones, lo mismo: Carpaea en contra, Orpisa favor. Es más, gracias a la votación de Orpis, Corpesca, con la misma extracción, paga 1.100 millones de pesos adicionales al fisco. Porto tanto, si uno revisa sus votaciones, estas van en contra de los intereses de Corpesca. Lo anterior demuestra quetodos sus votos fomon en con' 91 ciencia y defendiendo los intereses de la gente de su región. Jamás vinculados a los intereses de una A propósito de este último punto, el abogado vuelve a cuestionas] fiscal, por no considerarlo. 'No hay una frase en esta linea. CATO que no le interesa, lo que lamento mucho, ya que por ley el fiscal está obligada a preocuparse de So que exime o atenúa la responsabilidad mina persona investigada. Nuevamente, que cada uno saque sus conclusiones'. W. •z El Mercurio — sábado 31 de octubre, 2015 Ex asesora, en declaración corno imputada ante la fiscal Chong: uchas veces, el senador (Jaime rpis) me pcía: 'Carda, sabes que necesito una nueva boleta' Carolina Gazitúa entregó, además, correos en los que la secretaria del parlamentario le envía los datos de Corpesca para emisión de estos documentos. Ayer, el SII se querelló contra el senador Orpis; el ex gerente de Corpesca Francisco Mujica, y Gazitúa. estas boletas no le traería problemas, porque quien le "estaba dando la plata era un amigo de él, Francisco Mujica, y que era uno de los grupos económicos más grandes deChile". Reveló a la fiscal que luego Orpis dejó de usar boletas de personas naturales. "Hay luta empre. sa que se llama Inversiones Macarena, no buje el depósito. Él me dijo que un amigo de el le iba .a prestar una boleta para que través de Corpesca se le pagaran los dineros (...) Don Jaime conversó con Corpesca p ara recibir boletas de esta empresa yno depersortas naturales", relató. ANDREA CHAPARRO y LESLIE AYALA "Muchas veces, el senador me decía: Carola, sabes que necesito Una nueva boleta; y yo, muchas veces, le decía que no tenía a quién pedirle; esto: es, personas de confianza, que una vez que recibieran los dineros, me los fueran a devolver7. Así graficó Carolina. Gazitúa, ex asesora del senador UDI Jaime Orpis —en su declaración del 10 de agosto último ante la fiscal del caso Corpesca, Xime,na Chong—, que las peticiones de documenta ción tributaria de terceros por parte de su jefe eran habituales. Gazitúa, el senadory.otros de sus colaboradores son indagados por la facilitación de boletas 'ideológicamente falsas por más de $264 millones. Ayer, el Servicio de Impuestos hiternos (SR) concretó una querella contra, el parlamentario, quien afirmó a la fiscalía que so licitó dineros a Corpesca para saldar deudas de -su campaña, pero negó haber cometido cohecho, pues aseguró que nunca actuó o legislé a favor de la empresa. La acción judicial incluye, además, a su ex asesora y al ex gerente general de Corpesca Francisco Mujica. Asimismo, el Sil se hizo parte en la petición de,clesafuero presentada contra el senador por el Ministerio Público. ' Según las estimaciones del organismo fiscalizador, las actuaciones de estos tres querellados ocasionaron un perjuicio fiscal superior a los $75 millones. Familiares y cercanos La ex asesora del senador insistió ante la investigadora en que "muchas veces le dije al senador quepo tenía a quién pedir boletas, y él me decía que tratara de conseguirme". "For esta razón, hice bo- Mensajes por e-mail QUERELLADO.-El ex gerente de corpesda Francisco Mujica es uno de los tres querellados por delitos tributarios, ayer por el Sil se,que Blendalha la borrado t Idos estos correos" Otrn antecedente que entregó la.ex asesora Carolina Gazitúa a la fiscal Ximena Chong es que "cada vez qúe hay cambio de Presidente de la República se cambian todos los complutadores de los parlamentarios, y se les ofrece vendérselos a ellos mismos muy baratos, por eso estos antecedentes deben estar en el servidor del Seriado". Sobre ese punto la imputada dijo qué el senador "estaba muy preocupado de que se incautara el servidor.IA él ya le habían robado el tablet. En el caso de la Corporación, le i'pbaron todos los computadores. Yo sé que Blenda había borrado todos estos correos". letas de mi marido, y le pedíbdletas a mi, cuñado', agregó, al tiempo que relataba que bentfapresión por está situación: "me insistía muy edikadamente; esa presión la sentía, porque era mi jefe". También entregó el nombre de algunas amigas a las que también recurrió con este fin. Quiso aclarar sí, que "en el caso de mi marido, él no sabía. Yo emití las boltas y nunca hasta este año le comenté que las había emitido". Un amigo suyo •- La ex asesora, afirmó que este siempre le clijo miela emisión de Junto con su nueva declaración, la ex asesora, entregó también un set de correos electrónicos. Una de estas comunicaciones -del 15 de junio de 2009— es de Blenda ,Huus, secretaria de ()mis, quien a través de la cuenta jorpis@senado.c1 le envía los datos de Corpesca y le indica que las boletas debe enviarlas h' Domingo Viviani. "Él trabaja en el piso 15. Creo que lo vi una vez", comentó. , Dejó, además, a disposición 'de la fiscalía otros dos e-mails. El primero de Huus, enviado desde la cuenta blendah@gmail.com, fechado el 19 de agosto de 2009, en el que esta le indica que debe realizar depósitos; en el otro, ella rinde cuentas al senador. El abogado Sergio Rodríguez Oro, defensor de Orpis, señaló ante la querella del Sil, que "no hay delito tributario", y aseguró que "todos los aportes de Corpesca • para financiar campañas propias o de terceros son, precisamente, el financiamiento privado de campañas electorales y no constituyen en ningún caso un rnodo de rebajar la base imposible de algún impuesto determinado". • El Mercurio — domingo 01 de noviembre, 2015 Fiscal regional de O'Higgins, Luis Toledo: "La causa Caval me va a ser reas nada. Asime lo comunicó el fiscal nacional" El abogad se reintegrará a sus labores luego de que la Corte Suprema lo eligiera, con voto de mayoría, para integrar una quina de candidatoS a fiscal nacional "Estoy satisfecho, porque esta investigación ha permitido ir abriendo ttrt montón de cosas,,que M'stquiera sospechaba en un inició', afirma. FERNANDA RAÚL y WALDO DiAZ t "Siempre prendo una,ela para las buenas vibras", dice', el fiscal tregional de O'Higgins, Luis Toleal entrar a su ófiCirta Ubicada len el quinto piso dé tin edificio ;nuevo, en pleno centro de Rancalua. "En esta pega nunca se sabe", advierte después, sonriendo, fy ordenando los papeles y carpelas que copan su escritorio. r" El abogado de 45 años se está eintegrando a sus labores luego ide que la Corte Suprema lo digiera, con mayoría, para integrar`. Wina quina de candidatos a fiscal !nacional. t1t1, En esa nómina estaba Jorge libbott, quien fue elegido por la Presidenta Michelle Bachelet j ':'=y luego ratificado por el Senado— para dirigir el Ministerio ;Público. t Mañana, o a más tardar el ¡martes, el fiscal nacional Salas rhahuán anunciará que loledo volverá a estar a cargo del caso Carral. Se trata le una investigación que Irrumpió en febrero con la revelación de la compra de tares terrenos en Machalí por parte dela empresa Ca'Val —de Natalia Compag'non, nuera de la Presidenta Bachelet y Mauricio Valero— y que incluyó un en&entro de ella con el vicepresidente del Banco de Andrónico Luksic, ligue asistió su esposo, Selastián Dávalos, hijo de la lykandataria. tr,Usted dejó el caso Caval en septiembre debido a su posilación a fiscal:nacional.: ]j ;',4, -La causa eavál me vaaSéé m,gasignada. Así me lo cornunilks el fiscal nacional, quien me lurorizó a decirlo públicamente. i÷:'¿Por qué le seráreasignada? -Es una, señal lógica,' eralq E lile tenía que pasar, devolver la I 'c'ausa a quien originalmente la t (tenía: ,r 1–¿Cuál será el itinerario del calo? Antes de que lo dejara para rcompetir por la fiscalía nacional Ese especulaba que vendrían las Intnalizaciones. ljj —No puedo ordenar nada mientras no tenga asignada la causa formalmente, porque se:, tia inmiscuirme en la actividad ; tde otro fiscal. Ignoro lo que ha pasado en la causa; ni siquiera he preguntado. —Recuerdo que a principios ¡de septiembre faltaban diligenEcias Efectivamente dije que iba a tornar decisiones en orden cle Vonnalizar o no en esa causa, no antes del mes de octubre. Sin embargo, ha pasado cerca de un mes y medio en que no tengo esa carpeta, Al momento de dejarla . liabía diligencias penclientes;so-, re todo recopilación de' inforMación. Han pasado varias co-' Esas, entre medio; entre otras, el ' ;Computador de Sebastian payalbs, el conocimiento que se tuvo por la Cámara de Diputados de la asistencia de Juan Díaz al Palado de la Moneda. En fin, una serie de cosas que hay que esclare-, ler. Tengo que imponerme de las diligencias en trámites y poder planificar las que queden. formalizaciones serán pronto, entonces? E, —No le puedo garantizar eso. Ii siquiera si habrá o no formalaciones, porque tengo que ver l carpeta para poder dar la respuesta a eso. Porque lgá urgencias en éste tipo de cosas, en este tipo de, investigaciones,] no son ] amigas.' buenas —No hay que perder de vista que la carpeta de Caval riace con liba explosión pública enIfebrero '42015. De eso hasta septiembre pasaron siete meses. Harto se averiguó hasta esa fechó, y desués también. Luego de siete iheSeS en una investigación peal de esa envergadura], con la' rantidad de aristas que] fueron haciendo, usted me entenderá bbS que no és tanto tiempo. Prefiero tener una respuesta sólida a una lespuesta apurada, derhjada del ¿lamor pOpular. Porqué genel'atinente eso está más cercano al Zrror que a una respuesta contundente y con antecedentes concretos. `1.=-En estos meses de investiga- ción, ¿qué convicciones mente, elfo no va a. funcionar. se ha ido formado res- Deb ernos transitar hacia un cambio de paradigma: desde la pecto al caso? —La causa se ha competencia éntrelas institucioabierto a más personas nes a una colaboración efectiva. de las que intervenían, Aparecieron una serie de —El candidato que concitaba otras cosas que fueron cono- mayor apoyo en el Senado era el cidas también públicamente, fiscal José Morales; sin embarcomo la intervención de inter- go, la Mandataria tomó la decimediadores de esa causa, el pa- sión de forma autónoma, y escogo de otras personas, la inter- gió a Abbott. ¿Cómo siguió usvención de funcionarios públi- ted ese debate? —Lo veía con cierto grado de cos o quienes servían como funcionarios públicos en esa época. extrañeza y con algún grado de En fin, la intervención de quien incomodidad, principalmente era el administrador doese con- por la institución. Nada más alevenio judicial preventiVo, quien jado que a la actividad política operaba como síndico. La inter- partidaria es la labor que desavención de personas que son rrollarnos los fiscales: Entonces, cercanas a Mauricio Valero, a 'claro que hay un dejo de incoPatricio Cordero. Todo eso y • modidad y extrañeza, porque no .corresponde, creo yo, que ciarmás ha aparecido. —Estoy satisfecho, porqhe es:' tos sectores políticos, o bien cierta investigación ha permitido ir tos sectores de la actividad legisabriendo-un montón de cosas lativa o dula politica generaL se pretendan adueñar de una dedque ni yo sospechaba en un ció. Creo que es importante para sión respecto de Mí organismo la coinunidad, para nuestra so- Miya función es absolutamente ' ciedad, que aquello sea'develado ' relevantepara el sistema judicial y esclarecido. Más allá de si penal chileno. constituye o no un delito. penal. . —Si las futuras elecciones de los futuros cargos de votaciones Hay cosas que serán.delitos de fiscal nacional se van a transhay otras que no. formar.en -cuoteOs, aquello va a alejar el acceso de la justicia de Elección del fiscal las personas en concreto. nacional —¿Le sorprendió que la Pre- —¿Influyó su relación con el casidenta haya elegido a Jorge Ab- so Caval en la elección de la Prebott como el nuevo fiscal nacio- sidenta? —Francamente, creo que lo nal? —Sinceramente, no. Siempre que hizo la Presidenta es el cocreí que era una posibilidad se-, ,. rrecto ejercicio de una facultad ria, porque tiene unarrayeetoria presidencial. reconocida en la fiscalía. Yo estaba inclinado, debo reconocerlo, a —¿Cuán difícil era parala Presique fuera una persoUa-de aden- denta elegirlo a usted? Yo creo que era una decisión tro de la institución, porque éramos quienes conocíamos Mejor difícil, sin duda. No pedo abslos entretelones de lajfiscalía. No traerme del contexto humano debemos perder de vista que es- que está ,detrás de esa decisión. to es un sistema penal. Sin un La comprendo; honestamente, sistema coordinadO eficiente- la comprendo. El Mercurio — domingo 01 de noviembre, 2015 66 Al momento de dejar la causa (del caso Caval) había diligencias pendientes, sobre todo recopilación de información. Han pasado varias cosas entre medio; entre otras, el computador de Sebastian Dávalos, el conocimiento que se tuvo por la Cámara de Diputados de la asistencia de Juan Díaz al Palacio de la Moneda. En fin, una serie de cosas que hay que esclarecer". 66 Los primeros llamados a cautelar debidamente las expectativas de una determinada causa somos quienes la investigamos. Eso ha costado mucho en Caval, que partió como una megacausa. Yo he intentado posicionarla en su lugar, y luego ya se verá lo que va a resultar. Yo tengo harta fe". 66 Si las elecciones de los futuros cargos de votaciones de fiscal nacional en el Senado se van a transformar en cuoteos, aquello va a alejar el acceso de la justicia de las personas en concreto". En algunos casos hemos perdido la noción técnica, pasando al clamor popular simpleMente por indicios. En el caso de la investigación quejafecta a determinadas personas que ejercen en la labor política, ciertamente se ha tendido a generalizar". No debemos perder de vista que esto es un sistema penal. Sin un sistema coordinado eficientemente, esto no va a funcionar. Debemos transitar hacia un cambio de paradigma: desde la competencia entre las instituciones a una colalSora, ción efectiva". "La causa tiene material" —Abbott anunció que se inhabilitará en el caso renta por el parentesco que tiene con el presidente del Banco Penta, Alfredo Moreno. —Era lo que tenía que hacer. Él no puede llevar una causa si algún familiar directo está comprometido en ella. Creo que no hacerlo habría sido una pésinia decisión, y la decisión correcta fue anticipar desde ya su inhabilidad. —En su presentación ante el Senado, elpróximo fiscal nacional recalcó el derecho de la presunción de inocencia en los juicios. ¿No ha ocurrido en los casos de financiamiento irregular de la política? —La función propia del órgano persecutor es primero esclarecer el hecho delictivo. Ponlo tanto, desde mi punto de vista, en algunos casos hemos perdi7 do, es lo que veo como ciudadano, la noción técnica pasando al clamor popular simplemente por indicios. En el caso de la investigación que afecta a determinadas personas que ejercen en la labor política, ciertamente se ha tendido a generalizar. Es cierto que estamos pasando por un momento que no habíamos pasado antes como Estado, donde un órgano, que es el Poder Legislativo, o algunos'de sus miembros, están enfrentando causas de investigación penal, pero no necesariamente significa que todos elloS pueden ser condenados. —Las filtraciones de las diligencias han sido criticadas transversalmente. —Efectivamente, al parecer han existido, en algunas de estas'invetstigaciones. Por lo menos yo me he enterado de lo;que declaran los testigos apenas han declarado. Antes de cruzar la puerta de salida donde están declarando, pareciera ser que ya lo saben los medios de preli= ea. Yo creo que ahí hay algo que no se está cautelando bien, o no se aplicaron todas las medidas posibles para que eso no aconteciera. —¿Ha contribuido ese factor a una suerte de linchamiento público a políticos? —En parte puede ser que eso acontezca, dado que basta que una persona sea citada ala fisca. lía para que la gente estime que tiene responsabilidad penal. Y si no la tiene, exista la desconfianza de que hay un acuerdo entre el fiscal y esa perscina citada Ni lo uno ni lo otro Las personas tienen que ser citadas en reserva primero. No sé por qué se sabe el tema de la citación. A mí me llama profundamente la atención. —Usted ha plinteado la necesidad de no elevar las expectativas en los casos que se investigan. ¿Ha ocurrido en los casos Penta Y SQM? —Las investigaciones a veces parten con gran fnerza, como si fuera todo delito, y terminan en algo que es una sanción menor: Los prinieros llamados a catitelar debidamente las expectativas de una determinada causa somos quienes las investigamos. Eso ha costado mucho en Caval, que partió como una megacausa. Yo he intentado posidonada en su lugar, 'y luego ya se verá lo que va a resultar. Yo tengo harta fe... —¿por qué le tiene fe? —La causa tiene material. Sin duda, se justifica 'su investigación, y espero que sus resultados se den a conocer en los tiempos que sea necesario. Aquí las urgencias tampoco son tan buenas consejeras. Partir rápido como caballo inglés y terminar ultimo en la carrera no es la gracia. La Tercera - sábado 31 de octubre, 2015 Resiste cía a e ntroii s en artidos olítieos Los partidos hacen mal en oponerse a regulaciones que son básicas a la luz de la transparencia que hoy demanda la ciudadanía. IPUTADOS DE todos los sectores de la Comisión de Constitución de la Cámara de Diputados han manifestado resistencia y rechazado normas propuestas por el Ejecutivo en la agenda de transparencia para establecer controles a los partidos políticos. La oposición se refiere ala impugnación de las elecciones internas ante el Tribunal Calificador de Elecciones, el derecho de los militantes de recurrir ante el Servicio Electoral cuando se les deniegue injustificadamente acceso a información del partido y la supervisión de las elecciones por este organismo. La anotada resistencia es lamentable y no se condice con los derechos que una sociedad abierta y democrática debe asegurar a los miembros de cualquier organización. En efecto, si bien la Constitución consagra y exige al Estado respetar la autonomía de los cuerpos intermedios de la sociedad -entre los que se encuentran los partidos políticos-, no cabe duda que son legítimas y necesarias regulaciones que consagren ciertos derechos elementales.para los afiliados a tales organizaciones. En concreto, los aspectos que han sido resistidos son los que la legislación típicathente protege a los miembros de variadas organizaciones, como acceder a información fundamental, cuya divulgación pueda dañar el legítimo interés de la entidad, impugnar elecciones para escoger a sus directivos o definir lineamientos importantes, y que haya garantía de corrección en los procesos eleccionarios, como la presencia de un ministro de fe. Todos estos aspectos son trascendentes, pues son aquellos que se prestan para manejar las organizaciones prescindiendo de lavoluntad de los asociados y perpetuarse indebidamente en el poder de las mismas. D Es así como normas.análogas que persiguen caute. lar el respeto de los derechos de los partícipes se pueden encontrar, por ejemplo, en la legislación de socie-: dades anónimas o laboral, en que está prevista la presencia de delegados de la autoridad o un ministro de fe en las pintas de accionistas o en la votaCión de la huel, ga. Por otra parte, en las modificaeiones propuestas para los partidos políticos existe una razón adicional para re guiar: se contempla que en M sucesivo recibirári ciamiento estable con fondos públicos. Por consiguiente, las normas propuestas protegen los derechos de los afiliados de los partidos y de la comunidad, lo qué las justifica plenamente y resultan india!pensables. Pero sobre todo, los partidoS hacen mal en I oponerse,a regulaciones que son básicas y que obedecen hoy á una demanda ciudadana por mayor transiparencia: Resistirse a ellas no hace más que contribuir incrementarla desconfianza de la ciudadanía respecto de la política y ios partidos mismos, reiteradamen'4 constatada en loa sondeos de opinión: Sibieri algunos reparos de orden práctico que se han formulado para cuestionar las indicaCiones del Eje:cutivo pueden ser atendibles, en el hechó parecen 'constituir pretextos para no aprobar la legislación. Uri :debateserio debiera identificar esos problemas yproveer soluciones razonables, sin que alteren él fondo .de las necesarias refOrm . as. Pero pretender, por ejemplo, que las elecciones-sean impugnables ante el Tribunal SupreMo del partido, que es un órgano interno, sin revisión judicial, despertará suspicacias y merma la :transparencia. Los parlamentarios tenárlan que aportar positi4amente al disétio de alternativas y no aparecer en un plano de resistencia, que al cabo noles favorece: La Tercera - domingo 01 de noviembre, 2015 Audiencias del Senado Señor director: La semana pasada, junto a otros diputados DC, presentamos a tramitación legislativa una reforma constitucional que pretende instaurar una audiencia pública del pleno del Senado, previa a la nominación del Fiscal Nacional. Buscamos dar mayores niveles de transparencia a la designación de este importante cargo público. En las últimas semanas hemos sido testigos del debate respecto de la pertinencia de las reuniones entre algunos senadores y los candidatos seleccionados por la Corte Su. prema. Si bien no podemos caer en la paranoia de prohibir las conversaciones de las autoridades por temor a conspiraciones sin fundamentos, la transparencia constituye un principio básico que elimina el manto de misterio que rodea este tipo de encuentros. La modificación ala Carta Fulidamental permitiría a los senaClores formular públicamente preguntas al candidato ya éste explicarlos principales objetivos de su futura gestión, lo que posibilitaría su posterior evaluación. Esperamos iniciar pronto la discusión del proyecto. Estamos seguros de que en ella surgirá la necesidad de que esta instancia se pueda extender a todos los cargos que requieran el acuerdo del Senado para su instalación. Jaime Pilowsky Greene Sergio Espejo Yaksic Diputados DC k La Tercera — domingo 01 de noviembre, 2015 Registro Civil: gobierno ofrece nueva fórmula para calcular bono de servicio a usuarios ►Beneficio sería variable, según un ►Base de pago sería de $ 1.121.561 por ►Incentivo reemplazaría beneficio nuevo índice que ponderaría 70% de cumplimiento, y el máximo que hoy entrega $ 1.168.643, productividad y calidad de atención. alcanzaría $ 1.503.912 ante e195% cuando funcionarios alcanzan Se pagaría en octubre de 2016. de logro. índice de satisfacción del 70%. BONOS QUE RECIBEN 0 Bono por desempeño institucional, de la Ley N'19553. Alcanza un máximo, de 7,6%de la remuneración base de cada funcionario. °Bono por ~empeño colectivo, que corresponde a un máximo de 8%de la remuneración base. O Bonificarión por calidad de satisfacción al usuario, de la Ley N`20.342. Consiste en 45,84 UFanual, laque se gana porcompleto en caso de alcanzarse e170%o más del índfcecualitativo de satisfacción usuaria. BONO DESATISFACaON USUARIA PERFECCIONADO OLa bonificación será variable y dependerá de un nuevo índice que pondere dos componentes: A)Satisfacción usuaria (componente cualitativo, con un peso de 70%). B)Productividad (componente cuantitativo, con un peso de 30%). O Elínike se catadora anualmente, de manera separada para cada dirección regional def servicioy para la oficina central O Su monto estará determinado según fa siguiente tabla de cumplimiento: (yertabta adjunta). PROPUESTA DE LA MONEDA PARA CADA FUNCIONARIO Nivel de umplimiento 1. Menor° iguala 60% » Usuarios estierádo poder set' atendidos en bs-Oficiiias del seryieio en Catedral. FOTO: AGENCIAU140 Danie(aMftitQz y Carlos Reyes dependiente de un nuevo índice que pondere dos componentes: satisfacción usuaMañana la presidenta de la ria y productividad". Asociación de Flmcionarios Además, el índice se calda- del Servicio de Registro Ci- lata anualmente, de manevil e Identificación (Aner- ra separada para cada direccich), Nelly Díaz, dará a co- don regional ypara la oficinocer la última propuesta na central. Finalmente, el del gobierno ajos trabajado- monto estará determinado res que hoy cumplen 34 días según una tabla que estaen paro. La Tercera accedió blece una base de pago de al documento que `'propone $ 11Z.561 (44 UF) ante un perfeccionar laactual boni- cumptimientoinferiora70% ficación por calidadde satis- y un máximo de $1.503.912 facción al usuario a contar (59 UF) cuando los funciode su pago en octubre de narios alcancen la meta del 95% (ver tabla). En lapropuesta, entregada En 2014, los funcionarios el viernes por lantinistra de del Registro Civil llegaron al Justicia, Javiera Blanco, a los 82.01% de satisfacción usuadirigentes, se indica que ese ria, segúnelbalance de gesbono, que actualmente co- tiónintegral del servicio. Por rresponde a 45,84 UF anual esto, utilimudolanueva ta($ 1.168.641) al cumplir el bla que 'determinaría los 70% o mas de satisfacción naontosqueofreceelgobierde los usuarios, considerará no, los trabajadores recibíademás la productividad y rían48 UF ($1.223.520), esto pasará a tener tres compo- es 2,16 UF más ($'55.088) sientes. El primero apunta a que la bonificación 'será variable que elbenencio que hoy per Como el incentivo se paga BONIFICACIÓN 15,81 UFobtienenlosfuncionarios del Registro Ovilporel bono de satisfacción usuaria alai.canzarel70%de la meta, el cual se divideen pctia cuotas. en ocho chotas anuales, el incremento que se propone se traduciría en$ 6.888 más por cada mes, en caso de alcanzar entre el 80% y90% delameta y en $ 41.939 sise llega al 95% de cumpliintento. En el servicio hay 2.919 fimcicinarios querecibeirios distintos bonos. Y el beneficio que corresponde a la satisfacción de los usuarios, se obtuvo tras el paro de NellyDíazno serefirió a la propuesta argumentando que "primero debo entregarla a los funcionarios". Sf abordó las expectativas con respecto a las futuras negod'aciones: "Esperarnos que seala semana decisiva, ojalá, por el bien de los usuathasde paralización de los nos, dedos funcionarios y funcionados detRegstro Ovil del gobierno. Ojalá respete se cumplen hoy. los acuerdos que tiene con los funcionarios y trabaje con nosotros", sostuvo la dirigente, quien ayer volvió a reunirse con Blanco cerca de las16.00 cuando se Monto en UF O 44 2 Mayora 60%y menora 70% . 3' MaYOra 70%y menora 80% Mayora 80%y menora 90% 5 Mayora 90% ymenoro toual a 95% 6 Mayora 95% • • lé rió entrar al Ministerio de Justicia. Según fuentes de los fun-' cionarios, la propuesta es considerada insuficiente porque lo que ellos están pidiendo es un bono por aumento en la productividad y sobrecarga de trabajo; pernio qué el gobierno ofrece es agregarle al incentivo de satisfacción usuaria un componente deproducción. • Flan de contingencia Más de 600 personas atendieron ayer en la oficina del Registro Civil en calle Catedral, en el marco del plan de contingenriaimplementado para este fin de semana. Según indicaron desde el gobierno, entotalfueronentregados durante la jornada de ayer más de150 pasaportes, mientras queparael caso de las éédulas, la cifra superó los100-documentos. Una de estas personas fue Oscar Reyes, quien viajó desde Talca para poder retirar el carnetde su hijoyasí 46. 48 51 59 En$ O 1121.561, ;1.172.541 : 1223521 1299.992 1.503512 viajar a Colombia. "Soy de Talcay llegué arna las 03.00 de la =liana_ Por fin podré viajar con mi hijo", sostuvo. En tanto, el director del Registro Civil, Luis Acevedo, acudió ayer hasta el Persa Blobío, lugar donde se instaló por un par de horas un stand para la entrega de la clave única p ara realizar trámites através delntemet. Acevedo evitó entregar mayores antecedentes de la reuniónque el día de ayer sostuvo la ministra Blanco con lapresidenta de los trabajadores. 'El contenido de ese acuerdo no lo voy a comentar con la prensa"; indicó. Laautoridad agregó que el lunes anunciarán nuevas medidas de contingencia respecto a otros productos del servicio. Hoy, en tanto, enlasoficiIMS de Catedral se seguirá entregando cédulas y pasaportes hasta las 14.00 a las personas que estén en el listado que el servicio tiene en su página web. • El Mercurio — domingo 01 de noviembre, 2015 Presidenta de funcionarios del Registro Civil se reunió con asesores para elaborar documento sobre propuesta de Justicia: Nelly faz afirma que "la semana se viene con paro y con movilización" Turnos éticos con entrega-de - -documentación continuarán mañana. L849,000 trámites pendientes , dejan los 34 días de paro. 95% del plan de contingencia del Gobierno se ha efectuado de manera asase. L. AORIASOLA YJ.SOTO A las 1715 horas de ayer llegó a las oficinas del organismo en calle Manuel Rodríguez, la .presidenta de los funcionarios del Registro Civil,Nelly Díaz, con el objeto de debatir con sus asesores directos la propuesta emanada desde elMinisteriodeJusticia durante la última negociación del viernes. Según trascendió, 45 minutos antes se había reumdo con la ministra Javiera Blanco, en la sede del ministerio, sin que se registraran avances. Luego, en las oficinas del Registro Civil, la dirigenta acordó ron el grupo de trabajo la elaboración de un documento que será campar bdo mañana con las bases del movimiento. Así lo confirmó Díaz tras el encuentro con los trabajadores del servicio: "Estamos dispuestos, abiertos a conversar, pero tenemos solo la conversación del viernes, y el lunes conversaremos en asamblea con los colegas", y anunció que "la semana se viene con paro y movilización". 5,000 cédulas de identidad y pasaportes se han entregado a nivel nacional durante esta semana, según el Registro Civil. ACUMULADOS.-- En la oficina de Catedral, se acumulaban en cajas y mesas las cédulas de identidad y pasaportes que no han sido entregados y cuyos dueños ayer esperaban obtener. Díaz contó que para mañana continuarán los turnos éticos con entrega de documentos que estén hasta el 29 de septiembre, dfa en que comenzó el paro. "Esperamos que el Gobierno tome una decisión y respete los acuerdos que tiene con los funcionarios y se pongan a trabajar junto a nosotros", añadió. Plan de contingencia Por otro lado, más de un mi- llón detrámites se han concretado desde el lunes al viernes de la semana, como parte del plan de contingencia desplegado por el Gobierno para disminuir la gran cantidad de trámites pendientes en el Registro. Ayer fueron dos las oficinas que atendieron al público en Santiagiii — de manera extraordinaria— iniciativa que fue valorada especialmente por extranjeros que intentan renovar La presidenta de los trabajadores del Registro Civil, Nelly Díaz, anuncié que manato también realizarán turnos éticos. su dociunentación. .sido la tónica de la movilizaAsilo confirmó ayer el direc- ción— una cantidad importante tor del organismos Luis Aceve- de usuarios llegaron a las oficido, quien además informó que nas de Catedral para realizar sus "esta semana'hemós entregado, trámites. a nivel nacional, casi cinco mil "En un mes no he podido recédulas de identidad y pasapor- tirar mi sueldo, en todo este tes,y en nuestra unidad de Cate- tiempo he tenido que vivir de dral casi dos mil". Además hizo mis ahorros y por eso estoy súun reconocimiento a los funcio- per ajustada", sostuvo Carla narios por:el "esfuerzo" realiza- López, mientras esperaba en do en la entrega' de. Jos' clocu- la fila. Los casos que más se repÚleDesde temprano-,como ha ron durante la jornada fueron los de personas que intentan retirar sus pasaportes para así poder viajar al extranjero, por vacaciones o trabajo. "Viajamos el cuatro de diciembre con mi familia por lo que vengo a buscar el carnet de mis hijos, llevo tres horas esperando", aseguró Gaby Mocarro. Hoy el paro ilegal cumple 34 días de duración, acumulando más de un millón de trámites pendientes. La Tercera — sábado 31 de octubre, 2015 Funcionarios del Registro Civil rechazan oferta tras primera reunión con ministra Blanco ►Luego de los turnos ►La dirigenta Nelly Díaz éticos realizados ayer, se indicó que no había destrabaron las acuerdo y que el paro negociaciones. continuará el lunes. Víctor Rivera y puerta lateral y la ministra entregó su versión de la cita. Carlos Reyes sondago Fue una jornada de diálogo entre el gobierno y los dingentes del Registro Civil, li ego de que los funcionarios decklieron realizar ayer turnos ,éticos para la entregl`cle cédulas de identidady pasaportes. El primer mensaje que daba cuenta de que las inMenciones de negociarse habían revitalizado fue efectuado temprano por la presidenta de los empleados del servicio que lleva en paro Más de un mes, Nelly Díaz. :Afuera de la oficina de Huérfanos con Manuel Rodríguez, la dirigenta estaba coordinando a los funcionarios para que atendieran a lós Usuarios. Poco después;' tomó la palabra: "En dos horas el trabajo que se demoran más de dos días en realizar personas que no saben hacer el trabajo. Atendimos a todo el mundo, independiente del trámite que venia a hacer. Este es un. gesto que estamos haciendo ala comunidad y los usuarios. Ahora esperamos que el gobierno haga algo por los trabajadores del Registro Civil". La sehal fue recibida por la ministra de Justicia, Javiera Blanco, quien el jueves emplazó a Díaz e intercambió una serie de declaraciones, luego del fracasó primera oferta que efectuó el Ejecutivo el martes. Esta consis-. traen subir uno de los bonos que actualmente reciben de $ 1.050.000 a $ 1.500.000, condicionado a que aumenten la tramitación de documentos. Blanco se reunió PARA ENTENDFR La patalizaciófi partió el 29 de septiembre, luego del quiebrela mesa de negociación entre tos funcIónadosy el gobiemo. El lunes comenzó la radicalizadón de la movilización se dejaron de realizar tomo élicos,lo que agravó el conflicto. Averambas partes retomaron el diálogo, sin embargo tos funciOnados del Registro Civilno aceptaron la oferta hieimos cerca de las15.00 con el subsecretario del Interior, Mah- roud Aleuy, en dependencias del ministeriopara pre parar su primer encuentro con los funcionarios. Pocas horas más tarde, cerNelly Díaz ca -de las llegaba a la secretaría de Estado ubicada en calle Morancié . Ahí la esperaban Blanco, con quien se reunió "Ha sido una reunión que se ha desarrollado con respeto, honestidad y eso siempre es bueno en un espacio donde hay un oanflicto, donde hay un seMcio que esta en paro, estos espacios siempre nos permiten avanzar. Todos estábamos.de acuerdo en que el norte es poder normalizakd y seguir avanzando en arribar a una propuesta que deje conforme a todos", dijo Blanco. Sin embargo, recalcó que albino se decide el fuj turo de la movilizaciónyque tendrán que '`seguir estas conversaciones durante el farde semana . Aspiramos a que ld antes posible tengamos un acuerdo". Segun trascendió desde los funcionarios y el Ejecutivo, en la reunión se hablaron de ofertas, una de las cuáles provenía de los dirigentes y otra riel gobierno. Esta última no se basaba en aumentarlos montos del bono, sino del mecanismo por el cual se entregaría los fondos a los empleados. ► La ministra Blanco tras la reunión con la dirigenta. FOTO ATON La respuesta Media hora más tarde, Nelly Díaz salió de la sede ubicada 'en Huérfanos con un Blanco "se conversó todo el reunirse por segunda vez en tedral 1772,' se realizarán tema como debía ser y esta- el día con el subsecretario atenciones el fin de semana mos esperando los gestos del dellnterior, MahmudAleuy, para entregar cédulas de gobierno. Estamos recién para discutir los pormenores identidad y pasaportes. Este plan de contingencia sentándonos con la ministra de la reunión con los funcioyes la primera reunión des- narios del Registro Civil. In- del gobierno contempla que pués de 32 días. Se.sincera- cluso, trascendió, que las ne- se atenderá al público hoy mienron temas. Nuéstrapropues- gociaciones se intensifica- entre las 9.00y ta la mantenemos intacta". ran a partir del domingo, es tras que mañana se efectuaPoco después ingresó'a la por esto que Blanco analizas rá. entre 9.00 y 14.00. "(Sólo) vamos .a entregar sede de Huérfanos para se- qué elementos agregar o guir dialogando con las ba- quitar de la propuesta del las cédulas de identidad y los pasaportes que tenemos ses del movimiento. Se espe- Ejecutivo. acá, por lo que le pedimos a ra que las negociaciones la gente que se busque en la continúen durante este fin ;Plan de contingencia Ayer eldirectordel Registro lista que está publicada en la de semana. Pero el día de la ministra Civil, Luis Acevedo, mani- página del Registro Civil Blanco fue largo. Cerca de las festó que la oficina central para que no venga en vano", 19.30 llegó a La Moneda para del servicio, ubicada en Ca- dijo la autoridad.• mensaje daro el paro sigue porque nohubo acuerdo con Justicia y dej o la puerta abierta a que las negociaciones continuaran durante el fin de semana. 'No hay;acuerdo El paro sigue el lunes hasta que no por prirneravez desde que se logremos llegara acuerdo. inició el paro, junto a sus No tenemos problemas que asesores Carlos Aparicio y nos citen a cualquier hora y día", indicó la dirigenta. Carlos Paredes. Sobre la reunión, Díaz exTras la negociación, la presidenta de los funcionarios plicó que en suprimer acerabandonó el lugar por una eminente, con la ministra 9 La Tercera — sábado 31 de octubre, 2015 ►► Nelly Díaz atendiendo las consultas de los usuarios durante los turnos etiCOS. FOTO: AGENCIAUNO Positivo balance de turnos éticos PARALIZACION ►► Ayer la imagen`en las afueras del Registro elvilfuerondistintas a las postales de , los días anteriores donde las días lleva la movilización de largas filas eran una norma- los funcionados del Registro lidad dentro del paisaje del Ovilla que comenzó e129 de centro de Santiago. Lajoma- septiembre da mi la oficina de oficina de • Huérfanos con Manuel Ro- REACCIONES dríguez duró cerca de tres horasy se desarrolló en com pletanormalidad, sin grandes "No tenemos acuerdo. aglomeraciones. De tempra- El paro sigue el lunes' o, la presidenta de los fun- que nologremos llegar -oriarios,Nelly Díaz, coordia acuerdo". la entrega os Como cédulas de Nelly Díaz dentidad y pasaportes. Se- Dirigenta del Registro Ciu ii gún explicó Díaz, la diferencia de atención con los funcionados de gobiernos que "Segulleinos estas. los reemplazaronlos días an- conversaciones el fin de tenores s,e debe arme desco- semana . Aspiramos a nocían este tipo de trabajos. Una de las personas queva- que loantes posible loró b decisión de los fun- tengamos un acuerdo". cionarios fue MacarenaAra- lauf era Blmeo ya quien estuvo esperando Ministra de Justicia por casiun mes inscribir a su hijo. "Por fin pudimos inscribir a mthijo.Ya es chileno. "Por fin pudimos Todo fue bastante rápido, no inseribir a mí hijo. Ya tuvimos que esperar mucho. es chileno. Todo fue Ahora ya podremos realizar bastante rápido". los trámites de registrado como carga familiar y ver el MacarimaAraya, usuaria que tema de su seguro", sostuvo. fue atentdia en el turno ético. E Mercurio — sábado 31 de octubre, 2015 ' REUNION.—Nelly Díaz se molestó por la presencia de la prensa en la cita con la titular de Justicia Desde el Gobierno OIÁLOGO.—La ministra de Justicia, Javiera Blanca hizo una buena evaluación del encuentro y aclaró que el liecuti le aclararona la dirigente que lOs periodistal frieren conviirradós Para tránsparentár á existindida-reunión. voestadispoestri a seguir con las conversaciones cualquier dio, incluso durante este fin de semana. Hoy, la movilización ilegal cumple 33 días: Paro del Registro Civil aumentó demanda por II trámites vía ternet in de 3,4 a 150 por muto Ayer hubo una negociación formal entre la ministra Javiera Blanco y la dirigenta • Nelly Díaz. Aunque no hubo acuerdo, en La Moneda creen que "se avanzó un paso". L. ADRIASOLÁ, S. SoTToRsS V M. GÁLVEZ La aglomeración que por estés días se observa en la oficina del Registro Civil de calle Catedral, en Santiago, tiene un correlato virtual, mucho más expedito, en intemet. Desde que los funcionarios comenzaron el paro ilegal que hoy llegará a 33 jornadas— ha habido un explosivo aumento de trámites a través del sitio web www.registrocivil.d. Con esto, la página oficial del servicio sella transformado en la mejor alternativa para que millones de chilenos puedan obtener un documento, más aún luego de que ayer la movilización fuera ratificada al cabo de una reunión cara a cara entre .la ministra de Justicia, Javiera Blanco, y la presidenta de los funciona'rios en paro, Nelly Díaz. Desde el inicio de la movilización, el 29 de septiembre, la solicitud de documentos a través de internet ha crecido en 4.220%. Si antes de esa fecha el sitio web entregaba, en promedio, cerca de cincel mil documentos diarios, ahora está otorgando 216 mil: Es decir, de despachar una media de 3,4 certificados por minuto pasó a hacerlo a un ritmo de 150 por minuto. Otros trámites, sin embargo, siguenaciunulándose en medio de la profunda molestia de los usuarios afectados. Según la propia institución, están pendientes 22.200 inscripciones de nacimiento, 8.600 defuncioneS y más de 34.500 registros de vehículos nuevos. Y pese a que las autoridades han reiterado su llamado a que las personas utilicen el sitio web para simplificar la entrega de certificados, lo cierto es que muchos usuarios se enfrentan a un problema casi insalvable: no tienen la clave Única necesaria para obtener documentos más reservados, como el certificado de antecedentes. • " " ATENCIÓN .—En la mañana de ayer los funcionarios del Registro Civil retomaron los turnos éticos para atender al público. Al igual que en otras jornadas, abundaron las filas y las largas esperas • 69 Estamos esperanzados en que podamos seguir avanzando para lograr y arribara un acuerdo para normalizar el servicio". JAVIERA BLANCO Ministra de Justicia "Todo ha sido un despelote. Necesito un certificado de antecedentes para que me hagan un contrato, y reciéri hoy (ayer) pu de conseguirme la famosa clave", relataba ayer Rodrigo Munizaga en la oficina de. Huérfanos. Hasta ahora, el Gobierno ha implementado un plan de contingencia que considera la entrega de esa contraseña en 83 puntos del país, incluyendo sucursales del Instituto de previsión Social,ilas serernis de Justicia y las Estamos recién sentados con la ministra, Es la primera reunión después de 32 días Fue una ránión donde se sinceraron temas y se acordó seguir conversando". RALLY Dita Pdta. de la Asociación de Funciofiarlos del Registro ciJil ' gobernaciones. Además, este fin de semana abrirá en forma extraordinaria la oficina de calle Catedial: hoy será de 09:00 a 18:00 horas y mañana de 09:00 a14:00 horas. Negociación fallida En medio de la angustia de usuarios rime por ejemplo se ven impedidos 'de cobrarsus sueldos o de viajar porta falta de cédulas de identidad o de pasaportes, ayer sefgeneró una negociación oficial entre la ministra Blanco y Nelly Díaz. La cita se concretó a las 16:40 horas en el segundo piso del Ministerio de Justicia, y duró 120 minutos. Participaron cuatro asesores de la cartera y tres de la dirigenta de los trabajadores. A la salida, 'nadie dio detalles de lo tratado. Aunqiie Blanco calificó la reunión como "muy buená" y de "una buena actitud de todos los involucrados", fue en- El Mercurio - sábado 31 de octubre, 2015 (anca en que el diálogo fue parte la ministra. Es la, primera reude una negociación en curso. nión después de 32 días. Fue una "Quiero ser muy honesta. No- reunión donde se sinceraron , tesotros estamos y seguimos en mas y se acordó seguir converconversaciones, y por lo tanto no sando", señaló. me'voy a referir a ningún conteLuego, Blanco se trasladó a La • nido (...) Estarnos Moneda/donde esperanzados en analizó lo sucedique podamos sePENDIENTES do, entre otros, con guir avanzando pa- Hasta hoy existen casi el,subsecretario del ra lograr y arribar a dos millones de • Interior, Mahmud un acuerdo para trámites pendientes Aleuy. En la sede normalizar el servi- producto de la del Ejecutivo' se indo", explicó Blanco, paralización. De manera dicó que si bien no detallando que el extraordinaria, el estaba en esa insG ob i e r n o estaba servicio abrirá las tancia, el Ministedispuesto a seguir puertas de la sucursal rio dé Hacienda con las conversado- Catedral hoy y mañana. monitorea cada panes durante el fin de so del conflicto. semana. Pese al rechazo Sin embargo, la respuesta de de los flmcionarios del Registro Díaz llegó en menos de una ho- Civil, en el Ejecutivo considera: "No hay acuerdo, no tenemos ran que ayer "se avanzó un paacuerda El paro sigue el lunes", so", incluso como para lograr sentenció, sin ofrecer detalles. un acuerdo durante el fin de se"Estamos recién sentados con mana. Recurso de senador Navarro ■ causa molestia en el Gopierno Molestia provocó en La Moneda la actitud del snador del MAS, Alejandro Navarro, quien a las 11 de la mañana dé ayer presentó un recurso de protección ante la Corte de Apelacione's de Concepción en favor de funcionarios del Registro Civil en paro quienes supuestamente el lunes fueron impedidos de ingresar a sus oficinas. El acto lo cumplió acompañado de dirigentes del serlicio y con gran despliegue comunicacional. El recurso va dirigido en contra del intendente de la Región del Biobío, Rodrigo Díaz; del director regional del Registro Civil, Guillermo Miranda Eontalba, y del general Hermes Sóto, jefe de la VIII Zona de Carabineros, porque —según el escrito-1 se ha vulnerado la garantía constitucional de la libertad de trabajo, aunque ninguno de los supuestamente afectados estaba atendiendo público ese día. Consultado por "El Mercurio", el ministro del Iñterior, Jorge Burgos, señaló que "el senador Navarro tiene derecho a recurrir de protección en contra de una decisión de la autoridad gubernamental". No obstante, añadió, que "lo que resulta inexplicable es que coetáneamente con aquello, sea parte del Gobierno a quien le , imputa actos contrarios a la Constitución". El secretario de Estado concluyó que "va siendo hora de que decida en dónde se ubica". La presunta situación denunciada por el senador Navarro ocurrió el pasado lunes 26 de octubre, cuando los funcionarios dejaron de efectuar los denominados turnos "éticos" o "humanitarios" para atender casos más urgentes, en medio del paro que iniciaron el 29 de septiembre. Entonces, los funcionarios fueron impedidos de ingresar al edificio del servicio en Concepción, supuestamente pdr instrucciones de las autoridades recurridas. El Mercurio - domingo 01 de noviembre, 2015 os reformas provisionales como la de 2008; casi la mitad del dinero que se necesita para dar gratuidad universitaria al50%debodoslosestudiantes chflenosunhospitalesde alta complejidad. Esto es lo que se podría hacer ron el dinero que le costaría al Estacto.deGhile complacer la demanda-de reajuste de remuneraciones del sector El jueves,. la Mesa del Sedal...Público —iinegMda pc;r catorce gremios, como loa empleadosdela adniinittraci6n central, de la salad y municipales, entre otros—, present6 al Gobierno use proyecto de reajuste de 8% nominal para el período 2015-2016, lo que tendría un costo fiscal de unos T-158 2.200 millones y ,constihdría la política pública más costosa para el Estado en un solo año_ • El reajuste aprobado el 150 pasado (6%). significo para -el fisco undesembolso ele $2120 millones; pero de esa suma, solo el 56,691.de los recursos se destinaron a incrementar los salarios Mensuales de los funcionales. Todo lo demás se destinó a pagar bonos y asignaciones: gon0 Especial, Bono Vacadones;'Aguinaldo Fiestas Patrias; Aguinaldo-NaVidad; Bono Escolaridad. Esto hace que exista una diferencia iMPortante mnereio , que reconocen los funcionarios ysusingresOs reales. Es asito:no en el conflicto del Registro 'Civil se gener6 un fuerte debate entre el sindicato movilizado y el Gobierno: mientras la presidenta de los funcionarios, Nelly Díaz, sefiala que su ingreso es de $650 mil mensuales, la página ele GobiemoTran.sparentehabla de $1;4 millones en septiembre y $938 mil en , promeclio en los últimos doce meses. Lo que oreure es que el salario mensual liquido representa la mitad de los inktesós-tOtalel de los funcionarios, peRala la legro/ti/lista de.LyD Cecilia Ci- Ene( Registro Civil. Los clagadlics hicieron hasta tres dígi/déil 7 ra conseguir un 4006111 a'pera obtentr para solicitar el papel y aro para ielitarlo: • ESTA SEMANA SE CUMPLIÓ MÁS DE UN MES DE PARALIZACIÓN EN EL REGISTRO CIVIL: Funcionarios públicos ganan casi un tercio más que la media nacional, y son los mejor pagad s después de la industria fmanciera y min ría La Proliferación de bonos es urca de las razones que explican que entre 2006 y 2014 eloosto fiscal anual del reajuste , pUra los empleados públicos se haya , Multiplicado casi por cuatro. : Los trabajadores públicos son el tercer sector mejor remunerado de la economía chilena, solo superados por la Al Estado le costaría del orden de US$ 2.200 millones complacer la demanda de reajuste salarial de 8% de los empleados públicos, dinero equivalente a 11. hospitales.. PABLO osaecón CASTRO El Mercurio — domingo 01 de noviembre, 2015 Paro del R. Civil anticipa efectos de la huelga sin reemplazo EL INGRESO promedio en la administración pública es de $729 mil mensuales netos. minería y el sector financiero, según la Encuesta Suplementaria de Ingresos 2014 (NE51), del INE (ver irdografía). -El ingrese promedio de las emplea"dos de la administración pública es de $729 mil mensuales netas —excluidos los descuentos legales e impuestos—, Mientras que la media de los trabajado. res del país es de $473 mil mensuales, Sella esa encuesta. Es decir, los funcionarios de la administración pública eanan casi un tercio más. Tanto la amenaza de huelga en Bancolstado como la paran-- queoembién critica el carácterde las paralizaciones que puedan zación.del Registro 51011 han caldo en el peor momento para Ids afeitar graveinente a terceros 'Las excusas para decir que la sectores que empujan el proyecto que prohibe. el reemplazo en reforma laborales mala son muchas,.pero los paradigmas del huelga,y ha dado argumentos a quienes se oponen a isla inicia- sector público son distinios a los del sector privado. Ahora, en el tiva. En el Ministerio del Trabaja han señalada, en reiteradas casa del BancoEstado se sentí dri pésimo precedente, porque ocasiones, que la huelga sin reemplaio no debe verse como una las utilidades no son del banco; son del pals. Además, la amenaza amenaza para la.viebilided de las empresas ni para el bienestar era paralizar el banco que maneja la cadena de pagos del Estade la comunidad, bajo el argumento de que lós sindiCatos tienen .' da, y yo creo que quieti tenga las cuentas del Estado debo tener la suficiente madurez como para cuidar su lugar de trabajo. Pe-. ciertas restricciones", afirmar. ro el paro del Registro Mil relativiza ese predicamento. Las movilizaciones que se han llevado a cabo en el sector pú'El conflicto del Registro Civil ña serlidépara dejad más qiie blico también permiten vislumbiar cómo seria un esquema de claro, para toda la ciudadanía, el efecto práctico de la huelga sin negociación ramal, que es una de las demandas históricas de la reemplazo que promueve el Gobierna, con el entusiasta apoyo CUT. Los funcionarios del Estado han Instalado en la práctica de la ClfF,elln y el PS: los ciudadanbsejuedan sin defensa fren- bes niveles de negociación:una a nivel nacional (el reajuste para te a la paralización de servicios y empresas", afirma el integran- todos los trabajadores de la administración central, municipate de la comisión de Trabajo del Senado, Andrés Allamand.. les, Fuerzas Armadas y Carabineros); otra a nivel de todos los Una opinión distintatiehe el senadorJuan Pablo Letelier,aw ministerios, y otra que se da por servicio. 972 Ingresos promedio mensuales por sector en miles de peses de 2014 ' 29 712 Más de aneo millones para ten profesional del Estado Los ingresos en el sector público muestran una alta dispersión, tanto entrelos distintos grados de la escalajerárquica como entre los servicios. Según cifras de Gobierno Transparente, en el caso de la Superintendencia de Valores y Seguros, por ejemplo, el trabajador de planta que menos gana obtiene $958 mil mensuales brutas, y el que más gana, se lleva $$,2Miliones, sin considerar cargos directivas. En el Seneme, en tanto, los ingresos mensuales brutos van dude un mínimo de $879 mil, que es lo que gane una secretaria, a un máximo de $3,5 millones para una educadora de párvulos; en Aduanas, la remuneración más baja es de $636 mil para= emanar de servicio, y la más alta es dé $5,2 millones; que es lo que redbe un abogado. En la Junji, las remuneraciones van desde un erehimo de $679 mil para un auxiliar de servicio e $3,2 millones para un profesional. Estas cifras solo consideran al personal de planta, pero en el Estado también trabaja personal a contrata y honorarios —incluyendo directivos y asesores— que pueden ganar hasta $8 millones. LAS empresas estatales —cuyos empleados no son considerados funcionaries públicos—, también pagan salarios por encima de la media de sus respectivas industrias. Mientras el ingreso neto promedio de los ocupados en el sector financiero es de $972 mil según la NES1, cada trabajador dél SancoEstado le cuesta a la empresa $2,1 millones mensuales ($1,5 millones correspondiente a remuneraciones y $600 mil a beneficias). Si bien esta cifra es superior al promedio del sector, sí está en línea con los otros tres grandes brados de la pisea, cuyo costo en personal semueve... tse $2,2 millones y $2,5 millones. uoieneOari ele lp,Oos INF En el caso de la minería ocurre algo similar. El costo por trabajador de Codelco es cercano a $4,8 millones; muy superior a los ingresos promedio de un minero a nivel nacional ($829 mil mensuales, según la NESI). Sin embargo, si se compara con un actor similar de la industria, como BHP Militen Chile, los costos por trabajad.= de la estatal están alineados con el mercado. Creen que propuesta será entre 4,5 y 5,5% Cercanos a la mesa del sector público temen que, en el mejor de los casos, la propuesta de reajuste que les hará el Gobierno apuntará a mantener el poder adquisitivo actual. Eso equivaldría aun reajuste de 4,5% a 5%, considerando la inflación de este año. Las seriales enviadas por Hacienda en esta línea apuntan a que el Ejecutivo no estaría dispuesto a comprar la paz con los trabajadores a costa &dañarla teca fiscal. Valdéscalificó el paro del Registre Civil de inconstitucional, y el mismo día en que la ANEE presentaba su propuesta de reajuste, partió de viaje es smoam a Nueva York para promocionar a Chile entre inversionistas extranjeros. Una señal de que Valdés ha ido adquiriendo Más poder en el Gobierno y apoyos en la Nueva Mayoría es que dos de los parlamentarios del Partido Socialista que mantienen vínculo más estreches con el mundo sindical han evitado criticar al ministro y han apuntado sus dardos en otras direcciones. Consultado sobre la responsabilidad de Hacienda én este conflicto, el presidente de la Comisión de Trabajo del Senado, Juan Pablo Letelier, fue categórico. "Acá hay vna mala gestión de los subsecretarios en el Ministerio de justicia, que son los que tienen que gestionar (a los fundonades)", afirmó. Incluso, Osvaldo Andrade se refirió al viaje del ministro de Hacienda a Nueva York, justo atando los dirigentes del Registro Civil estaban pidiendo reunirse con él: "Es una petición exagerada, porque cuando el Gobierno ha dicho que es uno solo, entrar en disquisiciones es un artificio, es un ierror.Por lo demás, Hacienda tiene también la dificultad práctica de que está absolutamente consumida por la discusión del Presupuesto. Hay cosas que tienen sentida pedir y otras que no", estima. El senador de RN Andrés Allamand agrega: "En este conflicto y, sobre todo, en la actitud de la ANEE, hay un claro desafíe al ministro de Hacienda, Rodrigo Valdes. ¿Por qué hay tanto empeño en seriarlo ala mesa? Simplemente, para propinarle una derrota política a las puertas de las negociaciones que vienen", afirma. El paro de la ANEE que no fue Aunque es el más visible, la ANEE es solo uno más de los catorce gremios que integran la Mesa del Sector Público que negocia cada año el reajuste de remuneraciones. Para tratar de aunar posiciones entre los distintos gremios, la Mesa es coordinada por la presidenta de la CUT, Bárbara Figueroa. Sin 'embargo, rara vez esta instancia logra consensuar los intereses de los catoree gremios y. durante los últimos años, la mesa se ha quebrado en immmerabl. oportunidades. En 2007, por ejemplo, la ANEE acusó una posición demasiado condescendiente por parte de la CUT —entonces liderada por Areuro Martínez—, y decidió rechazar le última oferta de reajustepresentada por el Gobierno. Pese a eso, Martínez firmó - el.pacto con el Ejedutivo apoyado por !as organizaciones Más pequeñas. Este año, la situaCión poddaVoiverse a tensionar entre las distintas organizadones. Y esta vez, la, causa no sería la posición conllesceneliente de la CUT, sino el rol asumido Por la ANEE durante el para del Registro Civil. El lunes, el presidente de los empleados fiscales, Raúl de la Puente, acudió a solidarizar . con loa empleados del Registro Civil, y anunció un paro nacional de todos los empleados fiscales. La movilización se materializaría el • Miércoles, pera en los hechos, prácticamente ningún servicio paralizó.. Entre los gremios se evaluó como un error y como una muestra de debilidad la cucan convocatoria a paro, justo un día antes de que la Mesa del Sector Público presentara su demanda de reajuste: "Le ANEE no tenía otean/x.1n, pero el resultado (baja convocatoria) era esperable. Lo único que no puede hacer la ANEE es mezclar las dos temas, sería impresentable, porque las aspiraciones del Registro Civil son muy especificas y muy diferentes a las del grueso de los trabajadores", señala el dirigente de la Confusam Esteban Maturana. ¿Por qué algunos. gremios rechazan que se mezclara la movilización del Registro Civil con la negociación del reajuste? Según Maturana, porque en un escenario de estrechez finandeeá, la solución de un conflicto específico corno el del Registro Civil podría darse a costa de los recursos que deberían destinarse para el grueso de los empleados públicos. "El escenario que se abre aquí debe resolverse en estos días, no pueden mezclarse dos negociaciones", afirma. Otro dirigente que prefiere mantener reserva do su nombre agrega que fue un error de la ANEE llamar a un paro por solidaridad esta semana, teniendo en cuenta que los trabajadores del Registro Civil no han tenido la misma actitud durante otros conflictos. El 26 de agosto de 2010, recuerda ese dirigente, la ANEF convocó a paro en rechazo por las desvinculadones que entonces llevaba adelante el gobierno de Sebastián Piñera, y el Registro Civil fue de los pocos que no se plegaron. A diferencia de otras ocasiones, sectores de izquierda de la Nueva Mayoría han tomado distancia de esta movilización a, lisa y llanamente, la han rechazado. El día de la marcha por el centro de Santiago, el diputad,' PS Osvaldo Andrade cuestionó la legitimidad del paro: "La movilización de las trabajadores ha empezado a adquirir ribetes de ilegitimidad, entiendo que (las personas) les tiraron monedas a los dirigentes. La intervención de la ANEF en todo esto tampoco fue afortunada, porque la pregunta que yo me hago es qué viene ahora, después de un paro de 24 horas, ¿Qué debiera hacer la ANEE, dejar hasta aquí el paro y esperar, transformarlo en un paro indefinido ad portas de la presentación desupropuesta de reajuste? En vez de facilitarlas cosas, terminó siendo desafortunado", afirmó. La Tercera - domingo 01 de noviembre, 2015 Paro del Registro Civil Señor director El paro del Registro Civil, que lleva demasiado tiempo sin solución, evidencia la incapacidad de gestión de los ministros llamados a solucionarlo. La situación se agrava con el silencio de la Presidenta, que al parecer no tendría nada que decir al respecto. Los ciudadanos, a los que el Gobierno dice respetar, no están siendo atendidos por el Estado y el país sobrevive como rehén de funcionarios que se han apoderado de las instalaciones del Registro Civil. Un funcionario que lucha por sus derechos puede desafiar al Estado sin cobrar al final del mes su sueldo. Así era antes; pero no en este caso. Finalmente los dirigentes de los funcionarios entregarán disculpas y todo quedará como si nada, excepto por los miles de ciudadanos que se hanvisto afectados y que habrán comprobado que no tienen derecho a protección. Reitero la necesidad de que la Presidenta se pronuncie, pues es necesario que ella ponga los márgenes dentro de los cuales el Estado se entiende con quienes se encuentran en una huelga ilegal. Jaime Dart Vallejos El Mercurio - sábado 31 de octubre, 2015 Registro biométrico Señor Director: Si tuviésemos implementado un sistema nacional de registro biométrico, una gran parte de los trámites que hoy los chilenos no pueden hacer por el paro en el Registro eiVii se podrían haber realizado sin problemas. Si los servicios públicos, la Tesorería, Impuestos Internos, los bancos, las AFP, las cajas de compensación, etcétera estuviesen conectados con un sistema como el que se usa para la compra de bonos electrónicos, a una persona le bastaría con poner su dedo en el lector biométrico para que quien lo atiende pueda tener la certeza de que la persona que tiene al frente es quien dice ser. RODRIGO GARIB A. El Mercurio - sábado 31 de octubre, 2015 Sobre los turnos éticos "...establecer 'turnos éticos' implica un reconocimiento,implícito de los dirigentes de que —por razones éticas— no es socialmente admisible una paralización total y absoluta de un servicio piThlico básico...". DR. ALEJANDRO GOIC De la Academia de Medicina Nadie debería poner en duda el derecho y legitimidad de las huelgas de los trabajadores organizados como instrumento de lucha sindical o gremial para alcanzar mejores condiciones de trabajo y salariales, procurando mayor equidad en las relaciones laborales. No obstante, en los servicios públicos básicos su paralización provoca, de hecho, una colisión entre los derechos de los trabajadores y los derechos de los ciudadanos. Para paliar en mínima parte sus consecuencias, el lenguaje gremial ha popularizado la expresión "turnos éticos", la que se ha incorporado, sin mayores reparos, al lenguaje cotidiano. Esta expresión se aplica a disponer algunos turnos, por instrucción de los dirigentes, para atender demandas de los usuarios que se suponen urgentes o impostergables. La decisión de establecer "turnos éticos" implica un reconocimiento implícito de los dirigentes de que —por razones éticas—:no es sodalmente admisible una paralizadón total y absoluta de un servicio público básico. Es necesario decir que aun determinado procedimiento táctico —en este caso, un turno— no es aplicable la condición de ético o no ético, sino que .a la conducta de quien lo ejecuta. En consecuencia, el adjetivo calificativo "ético" al sustantivo "turno" solo podría tener sentido como un llamado a que la conducta del funcionario durante el turno se inspire y. desarrolle conforme a la ética. Tampoco podría calificarse un turno corno "ético" si las consecuencias de la para li7ación de un servicio básico transgreden gravemente valores éticos de mayor entidad. Lo que corresponde entonces es indagar cuáles son'los valores éticos superiores que están en juego en una determinada huelga. En consecuencia, el punto de reflexión está centrado no en la ética de los "turnos éticos", sino que en la ética de la paralización de servicios indispensables e irreemplazables para la población, en razón de que perturba seriamente el quehacer cotidiano de las personas y, en ciertos casos, pone en riesgo su salud y su vida. Por cierto, toda huelga provoca molestias de distinto orden, pero, además, puede generar un conflicto con otros, derechos humanos individuales y sociales. Hay servicios públicos cuya interrupción tiene distinto grado de impacto parada población, en razón de la naturaleza del servicio que se presta y del perjuicio que ella produce. En sus efectos sociales inmediatos, no es lo mismo una huelga de los servicios de salud que de Impuestos Internos, o una huelga del Servicio del Registro Civil que la del Instituto Nacional de Estadísticas, etcétera. De allí que la legitimidad de una huelga parece estar determinada no solo por la justicia y prcoorcionalidad de las demandas laborales y haberse agotado un esfuerzo máximo de negociación, sino que además, pbr la ponderación juiciosa de dirigentes y dirigidos déla gravedad de las consecuencias sociales que provoca. Un caso paradigmático es el de la salud, en que una huelga pone en riesgo nada menos que el derecho a la vida y la integridad física y psicológica de las personas, derechos que se sitúan jerárquicamente por encima del derecho a la huelga. Así lo han entendido legislaciones más avanzadas que las nuestras, que han dictado normas legales específicas que sancionan con penas pecuniarias e incluso cárcel a los profesionales y auxiliares de la salud cuando se niega el socorro sanitario a un ciudadano y ello conduce al agravamiento de la condición del paciente o, tal vez, a su muerte. De modo similar, la suspensión de otros servicios críticos tiene consecuencias inmediatas muy graves; como, por ejemplo, cuando no se atiende a un ciudadano que requiere un certificado de nacimiento o de defunción en el Servido de Registro Civil; o se impide obtener documentos indispensables para acceder a un empleo; o se posterga la entrega del cuerpo de un fallecido para su sepultación por el Servicio Médico Legal, una conducta carente de humanidad y signo preocupante de deshumanización. A veces, llama la atención la levedad y forma intempestiva o apresurada con que los dirigentes deciden paralizar un servicio público fuera de tiempo y sazón, sin que se hayan agótado las instancias de negociación que, eventualmente, permitan evitarla; y, tal vez, sin una.reflexión profunda sobre la magnitud, y la reversibilidad o irreversibilidacl del daño que se causará a la población. Pero es justo decir también que, en términos relativos, son las autoridades las que tienen la mayor responsabilidad por la suspensión de estos servicios si es que no se ha atendido con la debida oportunidad, diligencia y eficacia demandas le: gítimas y proporcionadas de los funcionarios. También es su responsabilidad buscar una solución justa y pronta a un conflicto en curso. La paralización de servicios básicos no perjudica a las autoridades, sino que las víctimas propiciatorias son los ciudadanos. Enfrentar una huelga exige para los involucrados dialogar de buena fe y con sen-. sibilidad, inteligencia y prudencia hasta el límite de la 'exquisitez; con respeto y sin descalificaciones, pensando antes que nada en el bien común de la sociedad. Es mi impresión que el enunciado' "turnos éticos" se utiliza en razón de que incluye una palabra de particular significado y grandeza. Tal vez, una suerte de bálsamo para aliviar la conciencia moral interpelada por el grave daño que provoca a la población la paralización de algunos servicios públicos críticos. Probablemente, sería más apropiado denominar "turnos de atención mínima y selectiva" a los, impropia y abusivamente, llamados "turnos éticos". La Tercera — domingo 01 de noviembre, 2015 Presupuesto: gobierno inyecta $ 122 mil millones extra al CAE por dudas de la banca ►Incertidumbre radica en la falta de información respecto del avance de la gratuidad en las instituciones. ►En raso de que entidades abandonen sistema de créditos, el Ejecutivo tomó resguardos para asumirlos. Daniel« Muñoz S. El Crédito con Aval del Estado (CAE) es un instrumento que permite financiar la educación superior de estudUntes que no cuentan con fondospara pagar una carrera, lo que se concreta con el aporte del Estado, los planteles y, principalmente, de los bancos. Con el inicio de la 'gratuidad, la tendencia, según los • expertos, debería al:puntar a la reducción del CAE, Sin embargo, en el.proyecto de Ley de Presupuestos 2016, los fondos fiscales para financiar este mecanismo crecieron 26,6%, alcanzando los. ' $ 612 mil millones. 'El Ministerio de Educación (iviinedue) no ha explicado públicamente a qué se debe este incremento, pero sí lo han detallado a parlamentarios. Una parte de los fondos aa extra, especificamente el g 20%($122 mil millones) fueron establecidos ante el riesgo de que los bancos decidieran reducir Su participación a en este sistema de créditos. ¿Por qué fue necesario tomar esta precaución? Según en parte, a que no se ha esexplkó el senador socialista tablecido cómo será la graCarloaMontes "en el marco dualidad para seguir avande la gratuidad hay incerti- zando en gratuidad en los diunbre respecto de si los anos siguientes. Así, por bancos, van a continuar con ejemplo, puede ocurrir que estos créditos. Si eso no ocu- un estudiante del quinto del rre, la cartera de créditos cil -que asiste aun centro de tendría que ser financiada formación técnica, instituto profesional o universidad por el Estado". Según fuentes del gobier- privada-, y que hoy no está no, si bien hay institucio- considerado en la gratuines financieras que han ma- dad, en 2017 sí ingrese al benifestado su disposicón para neficio. Si eso ocurre, elbanco perseguir con el CAE, hay otras que han deslizado dudas. dería a un potencial cliente Esta incertidumbre se debe, que debía tener CAE duran- "Hay incertidumbre sobre si los bancos van a continuar con los créditos". Carlos Montes Senadorsocialista "El CAE es un buen mecanismo, es justo porque nunca lin estudiante para más de110% de su sueldo":' JohneBellatio Diputado UDI te cinco afios, pero que si obtiene el beneficio, lo utilizáría sólo pno (dependiendo ele la duración de la carrera). El diputado de la DC, Mario Venegas, opinó que "estaría de acuerdo con que se aumentarán los fondos para fortalecer las universidades del Estado, porque siempre ha sido nuestro foco la eduRedistribución Para algunos parlamenta- cación pública". En la Oanfecli son críticos rios de la Nueva Mayoría, los $ 122 mil millones corres- del CAE yhan pedido en vaponden a una cifra dema- rias ocasiones, a éste y otros siado alta para ser destinada gobiernos, que ese crédito a este resguardo y piden al sea eliminado. Según expligobierno que, redistribuya có la presidenta de la Fedeuna parte para financiar el ración de Estudiantes de la fortalecimiento de las 18 U. de Chile, Vakntina Saavedra, el rechazo se debe a que universidades estatales. "involucra aun actor privado que son los bancos, que no tienen nadaque hacer en educación, favorece a un sector que se está enriqueciendo con el endeudamiento cle miles de fanuilasy debe ser eliminado". X anádió que "creemos que debe haber una redistribución de los recursos y que vayan a fortalecer la educación pública". Una visión opuesta tiene el diputado de la UDI, Jaime Bellollo, quien fue presidente de laPederación de Estiidiantes dela U. Católica: "El CAE actual es un buen mecanismo; es justo, porque nunca un estudiante paga más del 10% de su sueldo". • Otro de los puntos que inquietarespecto del CAE es la posibilidad de que los deudores dejen de pagar el beneficio como efecto del lindo de la gratuidad. "Hay una inestabilidad en el sistema que ya se debe estar expresando en el no pago. Eso se ha considerado bien poco, litro al final lo va a tener que financiar el Estado con las garantías".• La Tercera — domingo 01 de noviembre, 2015 REACCIONES Diputado Robles presentó indicación para partir gratuidad en Ues. estatales DanielaMutIoz El jueves podría votarse en la Cuarta Subcomisión Mixta de Presupuestos la glosa que establece el inicio de la gratuidad para 2016. Eso, dado que al no haber acuerdo entre los parlameritarios, el presidente de la instancia, senador Carlos Montes(PS). propuso dejar pendiente la cita planifica- da inicialmente para mahana. Tanto la senadora de la UDI, Ena von Baer, como el diputado de RN, Alejandro Santana, .van a rechazar la glosa porque consideran que debe ser enlabiada y traspasar a becas los $ 536 mil millones que estableció el gobierno en el proyecto de Ley de Presupuestos. Yen la nueva mayoría, el diputado PC, Ricardo Rincón, advirtió durante toda la semana pasada que "me es dificil aprobar la glosa como está actualmente". Pot eso, explicó, espera un gesto clel gobierno para modificar la redacción de la gratuidad. Así, el oficialismo contaría sólo con los votos de Montes y del diputado Pepe Auth. Y no es un secreto que dentro de la Nueva Mayoría hay dos posturas fuertes: quienes quieren que la gratuidad parta en las Ves. estatales y los parlamentarios que apuntan hacia el aumento de las becas. En la primera postura está el diputado radical Alberto Robles, quien ya presentó una indicación para ''que los recursos de la gratuidad sólo vayan a las universidades del Estado, porque vamos atener un problema constitucional no menor ti se mantiene como está". Además, "pedí que se elimine la entrega de recursos a CFT e IP privados, y que sólo sea para los'estatales", explicó Robles.* "Vamos a tener un problema constitucional no Menor si la glosa se mantiene como está" AlbertoRobles Diputado ratheal El Mercurio - sábado 31 de octubre, 2015 Gratuidad Quiroga: "Sabíamos que la discusión no iba a ser fácil" Subsecretaria dijo que indicaciones llegarían cuando se discuta la glosa presupuestaria. J. H. Durante los últimos días, parlamentarios y rectores han presentado distintas alternativas de cambio a la glosa de gratuidad, ante la posibilidad de que esta sea rechazada en la subcomisión mixta de Presupuesto. Ante eso, la subsecretaria de Educación, Valentina Quiroga, ' señaló que el tema "es una dis- cusión que hoy está radicada en el Congreso. El Ejecuthro hizo su propuesta y ha habido bastantes ' opiniones de cómo mejorar esa propuesta, y, por tanto es un asunto qué está en evolución". Una de las'indicaciones posibles sería la rediStribución de los recursos del Aporte Fiscal Indirecto (AFI), para así asegurar financiamiento a todos los planteles. Este fondo es, según Quiroga, "un instrumento regresivo que sí o sí tiene que ser abordado en la reforma a la educación superior". Sin embargo, no profundizó si será una de las modificaciones que propondrán. Y ante la opción que han postulado algunos parlamentarios de que el Mirteduc introduzca cambios a la glosa de gratuidad antes de su votación, que por calendario será la próxima semana, Quiroga señaló que "aún no hemos discutido esta partida en particular. Y el Ejecutivo, a medida que se van discutiendo las partidas va introduciendo indicaciones". El Mercurio — sábado 31 de octubre, 2015 Su voto es considerado clave en el destino que tendría el lunes la glosa de gratuidad en educación superior card 'ncónC): 'Como está, n estoy en con iciones de aprob r la arti a" e Diputado asegura que los recursos deben ser focalizados. Propone que se baje nuevamente el unibral de vulnerabilidad de los alumnos a un 30 o 40%, para cubrir más planteles. JAVIERA HERRERA De los cinco parlamentarios que integran la subcomisión que analiza el presupuesto 2016 del Ministerio de Educación, Ena von Baer (UDI) y Alejandro San- tana (RN) —los (micos representantes de la Alianza— ya anunciaron que rechazarán los recursos para la gratuidad en educa, ción superior. Esto, porque a su juicio se está discriminando a un grupo de jóvenes que a pesar de su vulnerabilidad, no podrán acceder al beneficio. Y un tercer integrante, el diputado Ricardo Rincón (DC), ha planteado sus reparos durante las sesiones en las que han expuesto la ministra de.Educación, Adriana Delpiano, y al menos una decena de rectores. Sus críticas son similares a las del ex presidente de su partido, senador Ignacio Walker, quien ayer señaló que "espero que impere la razón y que utilicemos el sistema de becas" para cubrir el valor de las carreras el próximo año. Desde, Rengo, y en plena semana distrital, Rincón explica • sus aprensiones. —¿Corno ha visto la discusión de la gratuidad en la subcomisión de presupuestó? "Hay una diferencia entre la derecha y quien habla y los otros integrantes de la subcomisión que es evidente. La Alianza está amenazando con recurrir al Tribunal Constitucional, y no tiene un interés por la gratuidad, y yo creo que quienes lo tenemos estamos tratando de ser contributivos a que la fórmula sea la más adecuada. Yen ese sentido le hemos señalado al Gobierno distintas alternativas para potenciar la glosa". -¿Han trabajado indicaciones, o van a esperar que el Ejecutivo presente las suyas? "Como bancada DC, estamos pensando en la posibilidad de preientar indicaciones, pero entendiendo que tenernos atribu ciones bastante limitadas (...). El esfuerzo de las indicaciones tic El diputado'por la Región de O'Higgins asegura que la votación de la glosa ne que estar hecho, á nuestropn- de la gratuidad no deberá realizar'se el lunes, pues aún no hay apuro El Mercurio — sábado 31 de octubre, 2015 cio, por el Ejecutivo, y en ese sentido hemos planteado algunas preocupaciones". —¿Como por ejemplo la situación de la Región de O'Higgins ante la gratuidad? "Hemos sido los primeros en señalar que en la mayor parte de las regiones, y que es también la , realidad de O'Higgins, el grueso de los estudiantes se concentra en los institutos profesionales (IP) y centros de formación técnica (CFT). Y existiendo cerca de 400 mil alumnos en instituciones acreditadas por el propio Estado, de los casi 502 mil que hay en total, que no tic:nen la posibilidad de acceder a la, gratuidad, eso golpea fuertemente a esas regiones que no tienen universidades. Que no tenganla posibilidad delbenefido es algo complejo". 66 Existiendo cerca de por ello. Creo que hay que dar todas las facilidades, tiempo y espacio al Gobierno para que pueda analizar las distintas propuestas que se están haciendo y que hemos hecho nosotros desde un comienzo". 400 mil alumnos en instituciones acreditadas por el Estado que no tienen la posibilidad de acceder a la gra—Si se insiste con votar el lunes, tuidad, eso golpea fuerte- ¿cual sería su postura? "Como está, yo no estoy en mente a las regiones". condiciones de aprobar la partida". 66 Si el Gobierno define que el marco presupuestario son US$ 250 millones, se tiene que focalizar en los tres o cuatro (primeros) deciles,.y no en los —El Gobierno ha señalado que cinco deciles. Es cuestión la implementación de la gratui- de focalizar". dad será gradual. "El Gobierno puede decir 'no podernos hacer que entren todos altho'. Eso lo entiendo. Entiendo No puede ser que que la universalidad (del benefi cio) puede ser una meta, que hay que hacerlo, gradualmente y en no exista en la propia función de los recursos. Pero yo glosa un mecanismo clar pido focalizar donde están los dediles más vulnerables, y es en para convertirse en sin fin s los CFT y en los IP donde están de lucro". los dediles más vulnerables. Que no implica excluir a los dediles RINCÓN vulnerables de las universida- RICARDO Diputado DC des. Pero ¿dónde vamos a focalizar? En todos los dediles vulne—Previamente la DC hatjía rables, pero sin distinción". planteado que la gratuidad 2016 —¿Cómo se logra esa f °caliza- se abordara a través de becas ción? Porque se ha dicho que los "También hemos planteado el recursos son limitados. tema de'as Becas Nuevo Mile"No es necesario aumentar re- nio (para los planteles técnicos), cursos. Si él Gobierno defme que que tienen más de cuatro años el marco presupuestario son sin reajuste-(...), y reajustarlas US$ 250 millones (adicionales a también es una opción, por cierlos que ya existían para las be- to. Yo creo que vamos a explorar cas), se tiene que focalizar en los distintas posibilidades. Pero lo tres o cuatro (primeros) dediles, que no puede ocurrir es que no y no en los cinco deciles. Es cues- se exploren esas opciones". tión de focalizar, y así no se aumentan recursos. Se puede foca- —En el Congreso,.en la sub9olizar con los mismos recursos, inisión y en el Mineduc hay esconcentrándose en los dediles pacio para explorar estas alternativas? .que corresponde". "Siento que hay voluntad del —¿Sería reducir de nuevo la Gobierno de explorar una mejor brecha de vulnerabilidad para redacción de la glosa; espero no equivocarme. No creo que se deincorporar más planteles? "¿Y por qué no? Esa es una po- ba votar el lunes; no tenemos ninguna obligadón ni premura sibilidad". A 66 Conversión —¿Cuales son sus otras preocupaciones con respecto al presupuesto para la gratuidad? "Algo que es clave es que creemos que no puede ser que no exista en la propia glosa un mecanismo claro para convertirse en sin fines de lucro". "Si el proyecto de ley de educación superior ingresa en diciembre, todo indica —porque los tiempos legislativos son sí— que no se'va a poder tener en ocho o nueve meses una ley de gratuidad totalmente tramitada y, por lo tanto, publicada y rigiendo. Y si es así, se tendría esta misma diScusión presupuestaria el próximo año. Entonces, no parece lógico que ante esto, que es una verdad evidente, no se construya en la misma glosa la posibilidad de aquellos que son con fines de lucro sean sin fines de lucro". —¿Habría que proponer fechas para que las instituciones se transformen, y así puedan acceder a la política? "Si se puso como requisito para que se transformaran una fecha que es el 30 septiembre de 2015,1es estás diciendo (a las instituciones) que no quieres que se transfonnen. Eso no puede ser. Eso hay que despejarlo. Entonces, por qué no se despeja en la propia glosa: estableciendo el cronograma para que ellos se puedan transformar garantizando la continuidad jurídica (. .) El problema es que la acreditación está en la personalidad jurídica actual, entonces si son instituciones acreditadas, como ocurre con el 80% de las instituciones de educación técnica, lo lógico es que: esa acreditación sea arrastrada por la nueva persona jurídica sin fines de.lucro". El Mercurio — domingo 01 de noviembre, 2015 El ex ministro de Educación y miembro del PPD propone diseñar al menos cuatro proyectos de ley distintos: itar recomiendt ivi ir la ref iA r a a la' Ser educación superior y no enviarla en dicie bre El ex senador afirma que un punto crucial de este cambio será el fortalecimiento de las universidades estatales para que aumenten en dos tercios sú matrícula 'hacia 2025. E Su visión del contexto nacional: 'Tiene que retomar la sensatez" * COROS Sala El último calendario legislativo que fijó el Ministerio de Echa:eaióeéCúnternpla que el proyecto de.leytie la reforma ala educaChin superior debe ser presentado en diciembre para que su tramitación ocurra en 2016. • Pero Según el ex ministro de la cárteray actual integrante del COnsejojasesor para la refoima, Bergio Bitar (PPD), lo más recomendable, sería dividir la reforMa en cuatnáproyectos de ley, y que estos ingresen al Congreso a partir delPróXimo año y de'forma espaciada para que-tengan ritmos propios de discusión: -"El plazo de dicleinbre sería extremadamente prematuro, más todavía cuando ahora se enviará el proyecto de Nueva Educación Pública y uta por salir el de la Carrera Docente", dice. Por el contrario, explica que "en enero y febrero no hay actividad mayor, Ion meses en los que puede avanzar una propuesta". Los cuatro proyectos que propone enviar son: uno de financiamiento estudiantil, referido al cambio del sistema soucheral pagodirecto a la institución; amo de calidad, que forme una agencia aseguradora y que cambie el sistema de acreditación; uno de institecionalidad, que establezca la superintendencia y la subsecretaría del-sector, y uno de fortalecimiento a las universidades estatales. k.te,4 La ministra tiene una magnitud enorme de ternas, y por eso he insis- II tido en que arfanuntos progresivamente". SERGIO OLEAR PRESUPUESTO: Bitocrdiceque hay que aprobarla glosa del Mineduc, pero que esta'no debe tenercondiciones qu no se puedan cumplir y dificulten la aplicación de estos recursos", y afirma que la propuesta se puede mejorar. . • . • Además, cree que deben ser aprobar normas que no requie- se base en la calidad". Para ir, ajustando estos cenit enviadoS otros dos proyectoi ran, tomó la reforma tributaria, bios; Bitar cree que la aplicación paralelos: uno .que,..permita. de una.revisión posterior": ekplila que "a sistema es de de la gratuidad en 2016 —que es transformar los centros dé kir- ' mación técnica e institutos pro- tal complejidad que enviar un parte de la Ley de Presupuesfesionales en sociedades sin fi- solo proyecto puede significar tos— u fundamental. "Creo que nes de lucro "para que sus estu- una demora enorme, porque en lo que se acuerde ahora sirva padiantes puedan acceder a la gra- algunas áreas hay más consenso, ra probar cómo funciona este primer paso, y no determine ni tuidad", y otro que establezca y en otras mucho menos". Por ejemplo, dice que crear condicione cómo será el sistema un ministerio para la ciencia y la investigación. una superintendencia es una definitivo", destaca. Según Bitar, esta es una suge- idea aceptada en el Mundo poliAdemás, cree que el tiempo de rencia que podría tener cabida tico, por lo que podría ser apro- discusión de la reforma permitientre las autoridades, porque "el bada con facilidad y "nos pueáe rá reorganizar la estructura del Gobierno quiere que 2016 sea el proveer de información y res- Mineduc, porque "es muy débil momento de una reflexión más guardo para que haya confianza para la magnitud de la tarea que profunda, para que podamos de que lo otro que se va a hacer tiene por delante". El ex ministro de Educación dice que el Gobierno pecó'dellaberjl ' generado expec6tIvai muy grandes, que 'por él contextoeconóMiii co hoy no pueden concretar. A ello atribuye. que distintosjSecloresi critiquen algunas políticas, como la gratuidad para 2016, aun ' cuando a su juicio es un avance iMportmite que hay que defendeill Pero también plantea que la derecha y el empresariado deben:11 poner de su parte: sobre todo, tras los escándalos por el finencia, miento irregular de la política y los casos de colisión. "Hemos viiidó un ánimo bastante insensato, y tiene que:retornar la sensatez a '-1 Chile; esa debe ser una estrategia de la Nueva Mayoría', diceElitar-.' "La Nueva Mayoría debe hacerle ver a la derecha que rio puede:1 atemorizar a todo el mundo cada vez que queremos un 'cambio, .- 4 porque gran parte de los problemas que tenemos hoy se deben á lal oposición a los cambios: Los problemas se resuelven cuando hay 1 reformas progresivas, sin pausa y sin prisa", plantea; .1 . : Y adVierteque en el emprésarlado deben surgir "personas que ;..l, den más confianza al pais y:enfrenten las fallas que tienen porqull el nivel de fallas de la empresa chilena esta dailand9 al país y al -ti prestigio de los buenos empresarios. El sector empresariallieneq, sacudirse, ser más innovador, éticamente más sólido, abrirse ala --: pequeña .y mediana empresa, y abrirse a la sociedad °, puntualizaZ5 el • Universidades estatales Ajuicio del ex ministro, la reforma no quedará completasino mejora el fuianciamiento y calidad de las universidades estatales, para lo cual se les debe incrementar su matrícula. • "La única forma para destinar recursos seguros a las estatales, es con un plan de expansión, para que pasen de 150 mil alumnos a 200 mil en 2020 y 250 mil en 2025, con recursos del Estado, que les permitan tener profesores, irdraestructura y mejor investigación", propone. • • Plantea, además, que se debt crear tuislatema de recintos es-; tatales, y reforzar los planteleá regionales "para que cumplad un rol creciente en el proceso de descentralización" que impulse el Gobierno. Sobre el rol público de las iris Mociones, el ex rriinistro plante que "todas deben tener al menos acreditación obligatoria y una' regulación del Estado mayo que la actual". Y sobre la goben nana de los planteles, sostiene que instaurar el derecho a votó de los estudiantes en los órgano;; colegiados "sería un error hoyl El Mercurio — domingo 01 de noviembre, 2015 Dicen que la dirección del colegio es la más indicada para examinarlos: La opinión de los maestros .Maestros creen que. luego de reprobar tres evaluaciones deben dejar las aulas ¿Después de cuántas evaluaciones reprobadas el docente debe dejar de hacer clases? (En porcentaje) No debe abandonar el aula Además, afirman que el nivel de vulnerabilidad de los alumnos debe ser la principal variable reConocida en los salarios. Una evaluarán Dos «l'ilaciones 15 Tres evaluaciones 46 Cuatro evaluaciones Cinco evaluaciones Seis evaluagones o más 6 ti 2 No sebe' 5 ¿Qué tan importante es reconocer monetariamente a los docentes según...?. (Poreániaje de profesores que respondió "muy impartáte") 1a. Vulnerabilidad de los estudiantes • as horas de perfeccionamiento • 4iVilarilsWel 82 111~11 77 Los años de experiencia ;j1 76 Su responsabilidad en la comunidad educativa "7 ii:7 168 _ • Su evaluación de dese pero La evaluaron que haga el director tiente Centro ele eafitersyoucas, r Elige [dotar 41 • canos seto , • • La mayor dificultad que ha enfrentado el Gobierno en la discusión del proyecto de Política Nacional Docente es consensuar una propuesta nonio que opinan los profesores'sobre la carrera, los sueldos y las evaluaciones que tendrán. Buscando reflejar esa opinión, el Centro de Politizas Públicas de la U. Cataca, en conjunto con la organización Elige Educar, realizaron una encuesta que muestra, que los profesores consideran que el equipo directivo del colegio es el más indicado para examinarlos, Además, los docentes afirman que está evaluación debe considerar, por sobre todo, las prácticas pedagógiCas que manejen, el perfeccionamiento que tengan y el trabajo que realicen en lá comunidad educativa. ces se crea que los docentes no Segun los profesores, el ins- estarían nunca disponible.s a detrumento más pertinente para jar el sector", explica 'pudo Iramedirlos es la autoevaluación rrázaval, director del Centro de (87% de aceptabilidad), mien- Políticas Públicas UC. tras que un examen de prácticas El director ejecutivo de Elige en el aula realizado a nivel nacio- Educar, Hernán Hoschschild, nal sería el instrumento más im añade que "los profesores están portante a considesiendo incluso más rar (48% de aceptaexigentes que lo bilidad). RESULTADOS que está en discuAsimismo; el La entrega completa de sión en el Parla64% de los profeso- . los resultados de la mento" y que "los res dice que tres encuesta se realizará el docentes se quieren evaluaciones do- viernes 6 de noviembre. evaluar, pero hay rentes reprobadas o que ver cómo hace-. menos es suficiente mos que esas evapara que dejen dé hácer clases luaciones se ajusten a lo que conmientras que elle% sostiene que sideran importante'. La encuesta muestra que las no deberían dejar el aula jamás si variables más importantes a reprueban sus evaluaciones. "Dos de cada tres- profesores considerar en la remuneración están dispuestos a dejar el aula si son el nivel de vulnerabilidad de reprueban. Ellós mismos son crí- los alumnos, las horas que se han ticos con su labor, aunque a ve- perfeccionado y los años de experiencia. "En la discusión se dice que los profesores solo quierenserremuneradospor anos dé eXperiencia,Y el proyecto' le da un peso excesivo a eso. Pero los docentes quieren que tanibién so reconozcan estos otros ámbi-; tos", explica Irarrázaval. Este punto también es destai. cado por Hoschschild, quien eiC, plica que "los profesoteá qui; trabajan en ambientes vulnera= bles ganan 15% menos, y la polí , tira docente todavía no logra comaga eso". El sondeo revela que Para ei 64% de los profesores, el nivel': competente se alcanzó entre el primer y cuarto año de ejercichii cola sala, "y no en10 afros, como se ha dicho en la discusión (do carrera docente). En el fondo, los docentes creen que la competen: cié se puede alcanzar a costo pies zo"; plantea Irarrázaval... En caso de reprobar evaluaciones, los docentes dicen que la principal ayuda que debieran tecibit es apoyo didáctico. El Mercurio - sábado 31 de octubre, 2015 Monto corresponde al promedio de los recintos beneficiados Matrículas váldrán cerca de `$124 mil en los planteles con` gratuidad Este dinero y el arancel regulado serán los recursos que recibirán los establecimientos. Rectores desestiman problemas con este ítem de la glosa. CARLOS SAID La política de gratuidad que se iniciará en 2016 no solo cubrirá el pago del arancel de las carreras de los estudiantes favorecidos. Además, financiará el valor del derecho a las matrículas, el que será un promedio del monto que cobran los plan teles del Consejo de Rectores (CRUCh), más los centros de formación técnica 'e institutos profesionales'beneficiados. Así lo explica un documento de, trabajo de este mes del Mineduc, el que además dice que este será un aporte único para cada institución. El rector de la U. de Santiago, filan Manuel Zolezzi, explica que "se fijó, un monto cercano a los $124 mil" para este ítem, que en el caso de su plantel lo favorece, pues los valores que tiene actualmente,son un poco más bajos. Pero añade que "tenemos que'meter esos dineros junto con el arancel regulado", el,que sí le deja un déficit de $2100 millones. En la U. de Playa Ancha, el rector Patricio Sanhueza dice que'los valores de las matrículas en el CRUCh f' están entre los $120 mil y los $170 mil", y que la cifra que define el Mineduc no les afectará; "porque nuestro derecho básico está bajo ese promedio". Mientras que el rector de la de la Frontera, Sergio Bravo, añade que en las reuniones bilateralesque sostendrán con la. División de Educación Supe- TRABAJO.— La ministra de Educación, Adriana Delpiano, se reunió ayer con los miembros del consejo asesor de la reforma a la educación superior, quienes asesorarán a las autoridades en la elaboración de la ley. P OPOIMEN ZO T ES AÑOS PA ACREDITACIÓN OBLIG TORTA La vocera del consejo asesor, Rosa Devés, explicó que los expertos propusieron que el proceso de acreditación obligatoria se dé en un plazo de tres años para todas las instituciones del sistema. rior del Mineduc les deberían Informar también sobre el valor de este monto. Bravo asegura que este tema no debería generar problemas entre los planteles, ya que "lo que más complica a los rectores es la brecha por el arancel, porque en algunos casos el 20% extra no les cubre". Lo mismo cree Zolezzi, y agrega que "hay algunas universidades que están levemente superior (al monto), pero ha habido un sentido común de reajustar los valores según el IPC o el reajuste del sector,público". Este monto, sumado, al arancel regulado, será el que el Mineduc entregará mensualmente a los planteles beneficiados, desde que el decreto que fija es-. tos aportes sea tramitado, y hasta diciembre de 2016. El Mercurio — sábado 31 de octubre, 2015 SEGÚN LA DIRECCIÓN DE PRESUPUESTOS, AVANCE ES INCLUSO MENOR QUE EN 2014: Gobierno ha ejecutado solo 30% de inversiones en Educaciónpara 2015 También muestran una baja ejecución los gastos aprobados de inversión en Salud, con solo 26,6% del total aprobado paía el alío. cuando ala misma fecha Educación y Salud habían ejecutado lGobiemo no logra ace- 36,1% y 43,2%, respectivamenlerar las inversiones te (ver infograffa). previstas para este año El director de Presupuestos, en Salud y Educación. Sergio Granados, sostuvo que Según un informe publicado "debería producirse una mayor ayer por la Dirección de Presu- ejecución durante el último bipuestos (Dipres), a septiembre, mestre" del año, ya que hay vael Ministerio de Educación ha rios proyectos que se licitaron y ejecutado solo el 30,8% de los ya se encuentran adjudicados. recursos aprobados para gasto En el caso de Educación, dijo en inversión este.año, mientras que los proyectosestán en desaque el de Salud muestra un de- rrollo, aunque "la velocidad es sempeño aún más bajo, con solo bastante menor respecto de la 26,6 de avance. que inicialmente se contempló Estas cifras son incluso peo- en el programa de gobierno". res que las observadas en 2014, Por ello, sostuvo que las metas 5 ministerios con mayor gasto de capital aprobado Porcentaje de ejecución. A sep. 2014 A sep. 2015 D. L • E 67,4' Vivienda 65 ti 66,7 Obras Públicas propuestas se cumplirán, pero después de 2018. Otros ministerios intensivos en inversión son Vivienda y Obras Públicas, pero en estos el avance es mayor, con 67,4% y 66,7%, respectivamente. El Ministerio del Interior muestrall una, ejecución de 55,9% a se tiembre. lbe acuerdo a los datos de la DiPres, el gasto total del gobier- 55,9 Interior 30,8',0 Educación no creció 8,9% en enero-sepiiembre, en comparación con el mismo lapso de 2014, totalizando US$ 40.132 millones. Mientras, los ingresos fiscales crecieron 5,6%, hasta US$ 38.211 millones. Con ello, las finanzas públicas rultarrin en el periodo con un déficit de US$ 1.921 millones, equivalente .a 0,8% del PIB. Por el lado de los ingresos, la 43,2 Salud recaudación tributaria creció 7,4% anual a septiembre. Esta estuvo impulsada por un crecimiento de 15,6% en losingresos por impuestos a la renta, acrecentados por la reforma tributaria. La recaudación por IVA subió 4,9%. Los aportes de Codelco, en tanto, cayeron 33,1% respecto del mismo periodo de 2014, por elbajo precio del cobre. El Mercurio — sábado 31 de octubre, 2015 M. de Educación: Nombran a primera subsecretaria de Ed. Parvularia e María Isabel Díaz deberá implementar la reforma para esos niveles. J. H. CAR LADANNE MANN Cinco meses después de que se aprobara la ley que crea la Subsecretaría de Educación Parvularia, finalmente esta semana la Presidenta Michelle Bachelet nombró a María Isabel Díaz para ocupar ese cargo. Académica en Pedagogía en distintas universidades, la nueva autoridad se desempeñó previa mente en el MiMaría Isabel nisterio de EduDíaz, la nueva cación como autoridad. encargada del área de educación parvularia, donde coordinó el trabajo legislativo para el fortalecimiento de los niveles de enseñanza entre los O y6 años. La Subsecretaría de Educación Parvularia es la instancia que nace tras la aprobación de esa parte de la reforma educacional. Entre sus' metas está la elaboración de políticas y programas de estudio, además de la coordinación de la construcción de nuevas salas cuna y jardines infantiles comprometidos en iel programa gubernamental. Junto con la subsecretaría, la segunda que tiene el minist'erio, también se creó la Intendencia de Educación Parvularia, que fiscalizará a esos recintos. La Tercera — sábado 31 de octubre, 2015 Aporte Fiscal Indirecto a universidades Señor director: Es una realidad indiscutida que, a mayor capital socioeconómico y cultural, se obtienen mejores resultados en la PSU. Es fácil deducir que ese grupo también posee un capital relacional que le permite acceso privilegiado a la información, por tanto, los estudiantes que integran este selecto universo escogerán las universidades de mayor calidad a nivel nacional. En ese contexto, no son las universidades las que realizan esfuerzos por captar a estos estudiantes; son ellos los que escogen las universidades que son las de mayor calidad. ¿Cuáles son las universidades preferidas por esos jóvenes? De las que participan en el sistema integrado de selección del Demre, destacan por el puritaj e promedio de selección de sus estudiantes (superiora 600 puntos) universidades como las pontificias universidades católicas dé Chile y Valparaíso, y las universlidades de. Chile, de los Andes, Adolfo Ibáñez, Diego Portales, de Concepción, Federico Santa María' y de Santiago. Conforme a nuestra tesis inicial, podríamos pensar que ellas están ofreciendo los programas de mayor calidad. Esto evidencia la necesidad de repensar algunos aspectos de las políticas públicas en materia de financiamiento de la educación superior. De partida, hay que des= cariar la idea de hacer desaparecerl el Aporte Fiscal Indirecto, único "premio" que va quedando para las instituciones que se han esforzado por ofertar programas de mayor calidad en el medio universitario. Basta de políticas públicas tendientes a llevamos ala medianía de mediocridad ambiente. Ramón &míos Director de Planificación y Desarrollo Corporación de Universidades Privadas El Mercurio — domingo 01 de noviembre, 2015 Universidad y bien común "...se puede entender que haya universidades privadas malas, a las que el mercado aún no elimina en su pretendida poda selectiva y eficiente (a menos que ser mala no sea tan malo). Pero la existencia de universidades públicas malas solo refleja una irresponsabilidad de la nación en su conjunto...". ENNIO VIVALDI Presidente Consorcio de Universidades del Estado de Chile y rector de Universidad de Chile La discusión sobre financiamiento universitario sigue focalizada en el tema de los aranceles que las diversas instituciones cobran a sus estudiantes: cuánto cobran, cuánto deberían o merecerían cobrar, cómo ayudar a los estudiantes a pagar dichos aranceles y cuán injustamente discriminatorio resulta el liberar a algunos de ellos de esa obligación. Este modo de concebir a las instituciones de educación superior equipara el título profesional a un commodit y, la universidad a un retailer y el estudiante a un consumidor bien informado. Esta interpretación constituye la transcripción 73erbatim de un conjunto de preceptos de comportamiento de mercado aplicados a la educación superior propuesto a mediados del siglo pasado. En Chile se implementó una variante extrema, sin validación mediante y aceptándola como natural. En muchos países, notablemente Alemania, los intentos por implementar versiones mucho más moderadas fueron decidida y exitosamente resistidos. Hoy, en nuestra discusión sobre financiamiento universitario basado en ese esquema commodity-retailer-consumidor, se suele enfatizar el cómo ayudar a pagar al joven consumidor, pero inevitablemente se está hablando también, literalmente, del otro lado de la misma moneda, de cómo ayudar ala institución a recibir el dinero. Otra forma de discutir el financiamiento universitario responde al modelo de la universidad cuya misión se une indisolublemente al desarrollo cultural, socioeconómico, científico y tecnológico de la sociedad en que está inmersa. Un caso arquetípico es el rol, delineado entre otros por Andrés Bello e Ignacio Domeyko, de, la Universidad de Chile en la formación y posterior identidad de la nación chilena. Es igualmente notable el caso de la Universidad de Concepción, que crea un foco cultural alejado de la metrópoli respondiendo alas inquietudes y problemas de la ciudadanía regional. En contextos semejantes surgen las universidades Santa María en Valparaíso y Austral de Valdivia. Por su parte, el Estado chileno creó un conjunto de sedes vinculadas a sus dosuniversidades matrices para promover el desarrollo regional. Estas instituciones, como todas las universidades tradicionales chilenas, respondían a este otro modelo de educación superior. Cuando las sedes regionales fueron transformadas en universidades estatales quedaron en total desamparo, peséa lo cual, en su mayoría, hoy constituyen el polo de desarrolló más gravitante en sus regiones Valga aquiel precepto latino Cui prodest:'resulta esclarecedor para entender un acto, preguntarse a quien beneficia. En el modelo cemmodíty-retailer-consumidores evidente quienes son los potencialmente favorecidos con un estancamiento de las universidades estatales regionales. El que desde 1981reiteraclamente se hayan planteado esquemas para limitar la expansión de matrículas en el sector público y obligar a los estudiantes a redirigirse al privado es un motivo de rubor nacional. El rubor se torna escarlata ante el argumento de que hay universidades públicas y privadas así como hay universidades buenas y malas, de lo que resultan cuatro combinaciones posibles: públicas buenas, públicas malas, privadas buenas y privadas malas. Se puede entender que haya universidades privadas malas, a las que el mercado aún no elimina en su pretendida poda selectiva y eficiente (a menos que ser mala no sea tan malo). Pero la existencia de universidades públicas malas solo refleja una irresponsabilidad de la nación en su conjunto que perjudica gravemente a la nación en su conjunto. Por esto resulta crucial especificar el modelo de universidad que se tiene en mente cuando se discute la ley de presupuesto. Y esa especificación es.aún más decisiva para las universidades públicas regionales. Incrementar la autonomía en los proyectos de desanollo regional constituye una expresión de vitalidad y robustecimiento de la democracia. En el caso de Chile responde, además, a una elemental constatación de la excepcional diversidad en geografía humana, biológica, física, económica y política que fundamenta la riqueza de nuestro país. Solo las universidades públicas podrán asumir la responsabilidad primera de repres,entar los plurales intereses y sensibili, dades al interior de la toda la comunidad regional y promover su desarrollo en múltiples dimensiones. Para que su trabajo resulte coherente y eficaz, deberán además articularse en ese sistema de universidades públicas que hoy debemos reconstruir. En esta concepción, la formación de profesionales es una función natural de una institución que investiga su entorno y se vincula con su ciudadanía. El Mercurio - domingo 01 de noviembre, 2015 Gratuidad 2.0, \ equidad y calidad: Señor Director: Desde los primeros anuncios de la política de gratuidad para los estudiantes de educación superior se inició un amplio debate sobre las condiciones y los efectos de su implementación. La principal preocupación deben ser las familias y los estudiantes que requieren apoyo económico para realizar sus estudios superiores. Las alta.s expectativas y los cambios de las condiciones han sido los elementos que han caracterizado esta propuesta. Desde su anuncio, la UC indicó que sé discriminaba a los eStudiantes que calificaban para este beneficio, que las condiciones eran inapropiadas, ya que atentaban cintra la autonomía de cada institución, —valor fundamental a proteger—, que se ponía en riesgo la calidad del proyecto educativo y el desarrollo de las instituciones. Además, destacamos el desfinanciamiente al no cumplir el compromiso dé respetar el presupuesto de las universidades. En nuestra universidad, son casi 4.000 los estudiantes que atcederían'a este beneficio; ellos son nuestra principal preocupación. El anuncio y condiciones iniciales han sido modificados debido 'a la crítica de vanos sectores. A pesar de mantenerse la inequidad con los estudiantes de la educación técnicoprofesional, en el tema prioritario de la autonomía se plantean opciones de gbbierno universitario y se ha respetado•el creCimiento aprobado por las instituciones. Lo que también es crucial y está en evaluación, es la justa demanda de validar las proPuestás económicas de las instituciones para evitar el déficit presupuestario. A la fecha, áún hay una decena de instituciones.que presentan déficit, lo que significará un detrimento en la calidad del proyecto educativo de los estudiantes La UC ha participado activamente para' avanzar en este beneficio que debe estar orientado a dar un mayor acceso y equidad a los estudiantes. Esta política de gratuidad debe ser bien analizada y ejecutada, características que no han estado suficientemente presente en la propuesta original. Reiteramos que la decisión final de ingreso de nuestra universidad se tomará en diciembre ; por acuerdo del H. Consejo Superior, considerando las condiciones finales de la propuesta. Esperamos que las modificaciones descritas y los nuevos compromisos asumi- ! dos por el Ministerio permitan que nuestra institución y otras universidades de función pública puedan acceder a una política de gratuidad 2,0 en que la prioridad sea la equidad y calidad dedos diversos proyectos educativos y no el controll del sistema de educación superior. Debe ser 1111 bien para laS familias y los estudiantes del país. IGNACIO SÁNCHEZ D. Rector Pontificia Universidad Católica de Chile El Mercurio - domingo 01 de noviembre, 2015 ¿De cuál evaluación docente hablamos? Señor Director: 'Para hablar sobre evaluación urge hacer algunas precisiones. Es fundamental entender que hay tres tipos de evaluaciones que tienden a empaquetarse bajo un rótulo único, dificultando el debate: Evaluaciones • de desempeño (generalmente asociadas a incentivos),, evaluaciones que proveen • información para mejorar el desempeño (formativas, sin implicandas) y evaluaciones que buscan reconocer un mínimo estándar de competencias (y qúe suelen ser habilitantes). Tiene sentido que las evaluaciones que buscan establecer estándares mínimos sean certificaciones concebidas desde las políticas públicas a nivel central, porque es el Estado el que,debe garantizar un piso común a todos los niños y hacerse responsable de ello. 'Pero las evaluaciones forMativas y las evaluaciones de desempeño deben verse dentro de un contexto y, por ende, de. • . manera dácentralizada. No pueden estar 'a cargo de un órgano ajeno al quehacer del • establecimiento y su realidad cotidiana. El liderazgo de la escuela debe estar a cargó, de esta labor, yá que posee observaciones reiterativas,y contextualizadas de múlti- , ples variables que fortalezán la confianza y potencien la comunidad escolar y el , liderazgo directivo. El instrumento que se plantea hoy, en el proyecto de la política nacional docente pretende establecer un mínimo estándar de competencias y al mismo tiempo evaluar desempeño. Estó no solo 'dificulta el debate, además deja fuera instrumentos formativos para la mejora continua de la labor deCente. Es vital garantizar competencias inicia- ! les, desarrollar profesores ymejorar desempeño, pero no es adecuado hacerlo con un solo instrumento, Se trata de desafíos distintos. Entender esto facilitaría el deba' te y ayudaría a alcanzar los acuerdos que nuestros niños tanto necesitan. 'TOMA RECART Director ejecutivo EnseñaChile El Mercurio — domingo 01 de noviembre, 2015 Conaset espera reactivar uno de ellos contra esta peligrosa práctica: Cinco proyectos de ley contra carreras clandestinas "duermen" en el Congreso • Ante la ausencia de normativa, Carabineros fiscaliza otros elementos que puedan constituir una infracción. El Juzgado de Policía Local Vitacura aplica la máxima sanción contra estos conductores. PAMELA GUTIÉRREZ Desde 2006 han sido ingresados cinco proyectos de ley, con modificacionesalaLey de Tránsito y el Código Penal, para sancionar específicamente las carreras clandestinas en autopistas y otras rutas. Sin embargo, hasta la fecha, ninguna ha prosperado en su larga tramitación en el Congreso. El tema reflota cada cierto tiempo ante los reclamos de los vecinos de Costanera Norte, en la comuna de Lo Barnechea, que sufren el ruido de los vehículos que, semana a semana, echan a correr sus autos en la autopista. La presidenta de la; comisión de Obras Públicas y Transportes de la Cámara de Diputados, Jenny Alvarez, señaló que aunque el tema es importante porque no solo ocurre en Santiago, sino también en otras carreteras del país, se encuentran con que el Gobierno no pone urgencia a estas iniciativas. "Se han presentado varias inociones por parte de los diputados y ellos insisten mucho ante la presidencia de la comisión ponerlo en tabla. Pero, cuando llegan proyectos del, Ejecutivo con algún tipo de ur gencia, son los que tenemos que ver primero, por ley. Como,en esta comisión se ven obras públicas, transportes y telecomunicaciones, el tiempo se hace escaso". La secretaria ejecutiva de la Comi-' sión Nacional de Seguridad de Tránsito (Conaset), Gabriela Rosende, replicó que "sabernos que hay varias iniciativas parlamentarias, las hemos revisado y estamos en la etapa de levantar información a través de las concesionarias, Carabineros y de otras comunas donde también se produce este fenómeno. Es una preocupación nuestra". Sin embargo, hay otros temas en la agenda de la seguridad vial que han tenido prioridad ante el Congreso, como la obligatoriedad del uso de sillas en los asientos traseros de los vehículos en niños de hasta 12 arios; y la creación de puntaje en las licencias de conducir. Antela ausencia de una ley específica que sancione las carreras ilegales, Carabineros intenta fiscali- PREVIA,— Carabineros fiscaliza! en las bencineras donde se instalan estos conductores que, más arde, correrán una carrera En el Juzgado de Policía Local de Vitacura les aplican la máxima sanción: una multade3 UTM y suspensión de ricencia por 45 días. VACf0.—tos pórticos de las autopistas también miden velocidad, perola normativa m lo acepta corno prueba para infraccionar a un conductor. COMPETIDORES.- Automóviles Intimo modelo participan en estas carreras. El control de velocidad es complejo en la autopista, por lo peligroso que es para el funcionario. Los pórticos de la ruta urbana tienen sensores de velocidad, pero la normativa no los admite para notificar una infracción. Entonces, el funcionario se instala;desde alguna altura. "Cuando la pistola detecta un exceso de velocidad,, más adelante en la carretera, se instalan conos), se encajona al vehículo infractor hasta lograr su detención. Los conductores no solo buscan la adrenalina de la carrera, sino también (buscan) huir de la policía" zar a estos coriductores y sus vehículos a través de otras vías: patente, documentos, Condiciones del vehículo, existencia de vidrios polarizados, chasis —porque los cambios de motor implican reinscripción en el Registro Civil— y potencial consumo de drogas. El Mercurio - domingo 01 de noviembre, 2015 Los "nudos críticos" que ve el fiscal Sabas Chahuán en la Ley Penal Adolescente "Nudos críticos" en seis áreas detectó el fiscal nacional saliente, Sabas Chahuán, al analizar la aplicación de la Ley de Responsabilidad Penal Adolescente, en vigencia desde 2007. Su diagnóstico está contenido en un informe que envió a la Cámara, a partir de una consulta del diputado Juan Antonio Coloma (UDD. Chahuán apunta ala falta de "especialización" del sistema y se detiene en su escasa dotación de personal. Alude a que la carga de trabajo de los fiscales del área excede en un 87, 2%a la proyectada por dicha ley. Previene, además, frente a la inexistencia de un organismo que "oriente" a fiscales y a jueces sobre la pena "más apropiada" para los distintos casos. Y a los "obstáculos" para tratar a los jóvenes con problemas de alcoholismo y drogadicción. Expone que las penas a veces son sustituidas y se permite a los jóvenes cumplirlas en libertad, lo que genera "insatisfacción" en las víctimas. Junto • con ello, hace ver que se da un problema cuando los jóvenes i reinciden y se les acumulan varias penas. "Existe el riesgo de crear (...) una especie de cuenta corriente en favor de adolescentes que, por ejemplo, habiendo sido condenados por homicidio a 10 arios en internación en régimen cerrado cometen otro u otros homicidios o violaciones, mientras cumplen la sanción original". Chahuán alerta, asimismo, frente al "escaso control" de la "internación én régimen semicerrado" y a que la sanción de servicio a la comunidad "carece de sustento práctico". Sé muestra partidario de. "limitar" el riúmero de veces en que pueda suspenderse la ejecución de una sanción. Y se detiene en el dictamen de la Corte Suprema que estimó improcedente incorporar a los jóvenes en los registros de ADN, "dejando desprovisto al' sistema penal de una herramienta invesiigativa fundamental". El Mercurio - sábado 31 de octubre, 2015 Propuestas para mejorar la justicia n grupo de expertos coordinado por la Facultad de tenciario y, en fin, un Código Penal moderno. Derecho de la Universidad Alberto Hurtado y por Los especialistas concluyen que es necesario ajustar el su decano y ex coordinador nacional de la reforma nuevo proceso "no necesariamente desde las modificacioprocesal penal, Rafael Blanco, ha entregado al pró-. nes o reformas legales, sino más bien desde las lógicas de ximo fiscal nacional, Jorge Abbott, un valioso conjunto de progestión, eficiencia ,y operación". Eso supone mejorar la copuestas para modernizar la función del Ministerio Público resordinación entre todas las instituciones intervinientes —en pecto de la seguridad ciudadana, a la luz de la expedenda de15 particular, entre Interior, Ministerio Público y policías—, años desde la puesta en marcha del nuevo procedimiento peasí como rediseñar las actuales evaluaciones, incorporando nal. Este documento fue elaborado por un grupo política y técindicadores de desempeño "que respondan a definiciones nicamente transversal e indusivo: las ex ministras Alvear y Péde política criminal y persecución penal estratégica", con la rez, de los gobiernos Frei Ruiz-Tagle y Pirlera, respectivamente; participación de agentes externos que permitan mejorarla. jueces orales, jueces de garanEl estudio fue entregado tía, fiscales y ex fiscales; defenal próximo jefe máximo del Está en discusión si el nuevo sistema sores y ex defensores penales, Ministerio Público, llamado a procesal penal puede o no aportar elementos ' abogados de litigio,. policías. asumir un papel protagónico en la estrategia de persecución Eso aporta una multiplicidad, que mejoren el nivel de seguridad penal. Sería natural que, adede enfoques, no solo concepmás, lo estudie la Comisión tuales, sino también prácticos. pública, hoy en crisis. Coordinadora de la Justicia PeEn el trasfondo, se debate nal, que la actual ministra del si elnuevo Sistema Procesal Pe• nal puede o no aportar elementos que-mejoren el nivel de segu- ramo ha tenido el mérito de hacer sesionar de modo regular y que, madurando paulatinamente, debe dejar atrás la crítica ridad pública, hoy en crisis. Este documento plantea 12 puntos que en "El Mercurio" le ha formulado hace poco el presidente que sus autores estiman necesario abordar para mejorar la acde la Corte Suprema, al prevenir que "se ha constituido en una tuación del Ministerio Público en esta materia: el proceso penal instancia en que cada institución se jústifica en su actuar y cree mismo; la coordinación entre sus partícipes; la estructura, orgaque lo está haciendo correctamente". nización, funciones, atribuciones y perfiles de las policías; relaEsta contribución, crítica y propositiva a la vez, cumple ciones del Ministerio Público con ellas, y de estas entre sí; el exactamente con la función que-se espera de la universidad tratamiento a las víctimas; el problema de la gestión; los servifrente a los grandes asuntos nacionales, lo que en años redos periciales; el Poder Judicial; las medidas cautelares y sancientes, aparece bastante desdibujado. dones en libertad; la justicia penal adolescente; el sistema peni- El Mercurio — domingo 01 de noviembre, 2015 CARLOS SALDIVIA e IMOLA GODOY "Secretismo" con el que opera ha generado reparos entre parlamentarios oficialistas: a segunda semana de octubre, mientras la Presidenta Bachelet ultimaba los detalles de su discurso en el que anunciaría el proceso constituyente, escuchó de primera fuente una confesión que en el oficialismo utilizan a menudopara graficar el extremo secretismo con el que trabaja la Segpres en esta materia. En la ocasión, la jefa de la División de Estudios de ese ministerio, Pamela Figueroa (PPD), se jactó ante laMandataria que ni siquiera su esposo, el Presidente de la Cámara, Marco Antonio Núñez (PPD), conocía los pormenores del trabajo que estaba desairofiando. El sigilo con el que la cartera que lidera el ministro Nicolás &ya-apiñe está elaborandó los principales lineamientos del "plan constitucional" del Gobierno ha generado recelo en las otras autoridades de La Moneda y ha comenzado a despertar críticas entre los parlamentarios de la Nueva Mayoría. Esta semana, en tina reunión de trabajo con Eyzaguirre, varios funcionarios de la cartera le solicitaron que se informara "a lo menos" el marco general de les planes y plazos para comenzar el proceso de educación cívica y participación ciudadana en tomo a la nueva Constitución. Sobre todo, tornando en cuenta que la Presidenta había anunciado que esa etapa se-Miñarfa en septiembre: Trasla cita, se acordó que la próxila División de Estudios ma enviará una minuta a las otras cuatro divisiones de la Segpres y a diversos dePartilnentos de La Moneda para ekplicarlaimetodologíal con las que se abordará la educación cívica. Además, desde el equipo que lidera Figueroa aseguran que está contemplado que antes del lunes 16 de noviembre el ministro Eyzaguirre anuncie los detalles de este proceso. •Senadores y diputados de las comisiones de Constitución del Congreso • han planteado que si bien han recibido Cómo trabaja el equipo de Segpres a cargo de la nueva Constitución Dentro de 15 días La Moneda anunciaría el cronograma definitivo para impartir la educación cívica prometida por la Presidenta. Dentro del grupo se han generado roces por cómo se abordará el proceso constituyente. ve de Eyzaguirre en materia constitucional, para pedirle una reunión para aclarar plazos y otras dudas que rondan en la bancada del PPD. El eje del equipo de trabajo que lidera Figueroa lo integran, además de Jordán, Bernardo Navarrete (DC), Felipe Jeldres (PS), Santiago Edwards Pascal., Erick Schnake (PPD) y los publicistas argentinos María Victoria Massarelli y Martín Vinacur, y varios asesores externos como el también argentino Daniel Zovatto y - el holandés Sumit Bisarya. Contacto internacional Pamela Figueroa (PPD) Tomás Jordán (DC) señales de que el Gobierno pretende ejecutar el diseño "lo antes posible", también estiman que el tema se ha encapsulado solo en la División de Estudios y que hay "atrasos evidentes". Senadores del PPD, corno Eugenio Toma y Felipe Harboe, y del PS, como Alfonso De Urresti, han manif estado su incomodidad por la falta de vasos comunicantes con la Segpres en esta materia. También, diputados oficialistas aseguran que desde la división de Figueroa se les ha dicho que "el proceso no empezaría antes de fines de noviembre". En ese contexto, Harboe llamó hace algunos días al abogado DC, Tomás Jordán, uno de los asesores cla- ' Ere la División- de Estudios de la Segpres trabajan cerca de 25 personas, a las que se suman el equipo a cargo del proceso constituyente y de educación cívica. Entre sus funciones también está la elaboración y distribución de estudios que sirvan como insumos para lospartidos, parlamentarios y autoridades de Gobierno, durante la tramitación de los proyectos de ley en el Congreso. Rol que se acentuará cuando comience el debate sobre la nueva Constitución. El trabajo de este equipo se inició a fines del año pasado, pero en los últimos seis meses se ha intensificado, dicen en La Moneda. InCluso la división se ha reforzado en las últimas semanas con algunos funcionarios a honorarios, especialistas en publicidad y en campañas. En la misma línea, Figueroa y Jordán suscribieron un acuerdo con el Instituto Internacional de la Democracia y la Asistencia Electoral (IDEA), —una entidad dedicada a temas electorales y constitucionales, con sede en Estocolmo y oficinas en Bolivia y Ecuador— para colaborar en el proceso de educación cívica y elaborar talleres y seminarios sobre la materia. Choque de miradas El equipo de Figueroa no ha estado exento de problemas. En la Segpres aseguran que.ella ha mantenido diferencias con el segundo hombre de su división, Bernardo Navarrete (DC), quien llegó primero que Figueroa a la repartición y que tras la partida de Ximena Rincón al Ministerio del Trabajo, ha perdido influencia en la cartera. En La Moneda reconocen que se han generado roces entre ambos en tomo a la asamblea constituyente, el rol de los pueblos originarios que abordaría el texto, y en lista de prioridades del proceso de educación cívica. Otro factor de división han sido los paradigmas que se están Observando para diseñar el proceso. De acuerdo a los asesores externos consultados por Figueroa, entre los modelos de elaboración que se han analizado para una nueva Constitución están las experiencias de países como Kenia, Sudáfrica e Islandia, los que a juicio de Jordán y Navarrete son ejemplos muy lejanos a la realidad chilena. Además, Jordán y Navarrete han defendido con fuerza la idea de que el Congreso debe tener un rol principal en la construcción de una nueva Constitución, mientras que otros miembros del equipo relativizaban esa opción. No obstante, explican en el equipo, las eoincidencias han prevalecido. El mayor consenso se ha generado en torno a exponer mediáiicamente que en el proceso participarán todas las comunas del país y mostrar una cara deseenbalizada del proceso. También, en que debe haber una alternativa on line para el proceso de educación cívica y que debiera ser licitada, junto con otras formas de instrucción, como las charlas, antes de fin de año. e La Tercera — domingo 01 de noviembre, 2015 "No creo que debamos participar este aparataje que se está montanco I El senador RN Andrés Allamand llama a la Alianza a restarse del proceso constituyente anunciado por la Presidenta Bachelet para elaborar una nueva Constitución. Sostiene que los cabildos buscan generar un "ejército" de activistas del oficialismo y que realmente lo que corresponde es que gobierno y oposición confronten sus respectivas propuestas dé reforma en el Congreso. TEXTO Gloria Faündez El. _ FOTO¿RAFIA Juan Farías nos el argumento de la ilegitimidad de la tsenácior de RN Andrés actual Constitucióti. Si la Constitución es.- . Allamand endurece el discurso para enfrentar la pro: _ilegítima, entoncellinblénMedos los go-. puestafie proceso cOnstitu- biernos que han tenido su origen en ella yente anunciada porfia Pre- tendrían una suerte de mancha de legitimidad. Eso es absurdo. Y sobre el procedisidenta Michelle Bachelet. ¿Por qué tendríamos que, miento, ¿por qué no decimos la verdad? prestarnos para una maniobra de esa naEs una simple martingala, un procesa& turaleza?", se pregunta. Y aquí da las raactivismo politico-electoral con unejércizones de su rechazo. to de activistas financiados por el Estado Una de las situaciones que se instalaron para que supuestaMente realicen diálogos aras el anuncio del proceso constituyente ciudadanos para que una suerte de corni por parte de la presidenta Bachelet ha sido sión misteriosa le diga ala Presidenta cuál una suerte de actitud negacionista de la es el sentir de éstos, los que, a su turno, se derecha al debate. ¿En la Alianza hay con- van a expresar en un-proyecto de reformas. Y, por últino!, tenemos una objeción ' vicción de que se debe crear una nueva de forido con la salida de este Procedi dice; el gobierno?: Mire; le La conVicción que existe en la Alianza, y es Miento. convicción personaL es que es necesario voy A pedir al actual Congreso que por dos tercios admita una reforma de cuatro so avanzar en un proceso de reformas a la luciones,.que tienen una sola cosa en coConatitución. Esa es nuestra definición principal Entrar en el juego de palabras de, rmin; que es bajar los quorunis de aproba ción de ja Carta FunciamenMI. Nuestra que si se trata de una reforma parciaL inte propuesta es mucho más simple: discuta gral o una nueva ConstituCión para mí es mos el fondo a través de proyectos de reun asunto accesorio. Nuestro punto de vista es que el país sí requiere una evolución y forma constitucional. Si el gobierno quiere enviar un proyecto de nueva Constitución, un perfeccionamiento constitucional. Esta reforma fue una promesa de campaña ¿por qué no lo hace? y utilicemos los mecanismos de la propia Constitución para del gobierno, por tanto es un debate para el cual la Alianza debió prepararse, pero se los efectos de discutirlo. El gobierno ha dicho que no ha renunciave desorden en los partidos. ¿Qué pasa? do a presentar una propuesta propia de La oposición está en una situación de denueva Constitución, pero que ésta va a nasorden orgánico desde hace mucho tiemcer de los cabildos, porque quiere que la po y, en parte, se expresa frente a este orientación de la nueva Carta Fundamen- punto de vista. Pero esto va a decantar rátal nazca desde la ciudadanía. ¿No le parepido en lo siguiente: en primer jugar, tece una opción válida? nemos que tener una actitud positiva Es un discurso ad hoc, elaborado a última frente al debate de fondo y tenemos todo derecho a tener las resistencias y rechazos hora para justificar el activismo y para darle salida a otra promesa del gobierno frente a un procedimiento que nos parece que va a resultar incumplida Ya quedó injustificado y que, en dos palabras, es claro que durante el actual gobierno no va una gran operación de activismo y prosea haber cambio constitucional. Aquí se tralitismo político y electoral. Luego, debiéta de revestir y de dar toda una fundamenramos tener presentado nuestro propio tación respecto de cómo salíamos del atoproyecto de reforma constitucional a más lladero de justificar una promesa que no tardar en marzo, Tener esa actitud proacpodíamos cumplir. tiva hace toda la diferencia. ¿El consejo ciudadano y que los monitores ¿Por qué no le da garantías el proceso de los cabildos sean elegidos por concurso constituyente ofrecido por el gobierno? público no son una garantía suficiente? En primer lugar, ese proceso parte con un error de fondo de la Presidenta, que señala iDe ninguna manera! ¿Quién va a formar que la Constitución actual no establece un ese consejo? ¿Quién lo va a designar? ¿Cuáles van a ser los criterios para esa de-, mecanismo para ser reemplazada y eso es signación? ¿Y cuáles van a ser sus márge equivocado. Hoy, promoviendo un proyecto de reforma constitucional, si existen nes de autonomía? ¿Y van a estar obligados o no a procesarlo que digan los cabildos? las mayorías, la Constitución se puede re¿Y cómo se va a procesar lo que digan los emplazar del primero.al último artículo. En segundo lugar, a nosotros no nos pare- cabildos? ¿Y quiénes van a participar en esos cabildos? Francamente, creo que esto ce ni vamos a pisar el palito de comprar- no pasa de ser un edificio deActivismo líticoy electOrál que simplemente no zcreo que se justifique. •, La Presidenta renunció a plebiscitar la idea de si era necesaria una Nueva Constitución, pero ha planteado que las encuestas ciudadanas quieren un cambio. ¿Cómo ustedes se hacen cargo de esta demanda? Presentando nuestro propio proyecto de reforma constitucional. Lo que tiene que ha cer la centroderecha es dar un paso al frente, tomar una.ofensiva política e intelechial anticipando el fondo de la discusión, yendo a los contenidos. ¿Y por qué esa definición de contenidos no se puede hacer en los cabildos? No creo qué debamos participar en este aparataje que"se estámontando, que es un traje a la medida, cuidadosamente diseñado para los grupos que conforMan la Nueva Mayoría e incluso para sectores que están a la'izquierda de la coalición de gobierno. Nuestra forma tiene que ser necesariamente distinta Generaremosnuestras partidpaciones, nuestras instancias de debate, participaremos en foros académicos y televisión, pero desde nuestro punto de vista y con nuestra propuesta constitucional por delante. La manera de dar un paso al frente y despejar todas las dudas de que tenemos wia actitud constructiva en términos de mejorar la Constitución es tener nuestro propio proyecto. Antes tendrán que ponerse de acuerdo entre ustedes. La UDI dijo que no se necesita ningún eambim Evópoli dice que hay que modificar entera la Constitución, y RN ha reflotado el acercamiento con la DC. Al menos hay desorden_ Sin duda, porque hay desorden en general en la oposición hasta el día de hoy. Porque resulta que Chile Vamos es todavía un embrión que ni siquiera aterriza en los aspectos fundamentales, pero creo que al final del día la oposición, en general, debiera aglutinarse en torno a estos elementos: una propuesta propia de reforma constitucional, apertura para participar en el debate de fondo y distancia respecto de un procedimiento que como hemos visto es un mecanismo para financiar con fondos públicos el activismo de los partidos de la Nueva ¿Están disponibles para abrir un espacio y refonnular el proceso constituyente para que les dé garantías? Mi contrapregunta es la siguiente: ¿Por que el gobierno no se allana a un plantea miento serio y razonable como es el que nosotros ponemos por delante? Que anticipemos el fondo del debate constitucional, que utilicemos los mecanismos de la propia Constitución, que sin perjuicio de generar todos los mecanismos de participación localicemos el debate en el Congreso y que en vez de pasar dos años o más discutiendo procedimientos, y seis años discutiendo el fondo, anticipemos una discusión para despejar incertidumbre y para que el país pueda hacerse cargo de una infinidad de otras tareas pendientes. Digamos las cosas como son: este gobierno ha hecho todo lo posible por impulsar políticas públicas que generan desconfianzas. Sin ir más lejos, el fiasco en que terminó la reforma tributaria, a pesar de todas las advertencias que formulamos, generó un marco de desconfianza importante en los agentes económicos. Hoy, todo el mundo lo reconoce. La tramitación de la reforma laboral ha ido exactamente en la misma dirección y, en tercer lugar, como guinda de la torta, se le agrega la reforma constitucional. Cualquier persona que quiere invertir en Chile o realizar actividades productivas pregunta cuál:es el régimen tributario, laboral y constitucional. Y lo cierto es que este gobierno se las ha arreglado para generar incertidumbre en los tres. Hay un proceso establecido con fechas y normas para encauzar el.debate. ¿Por qué la incertidumbre? La Tercera — domingo 01 de noviembre, 2015 Nosotras (l(1 kik:alta) debeuilpi ullt felpar desde yu yitc varaos recito:al ic(brmu eonstittlebnal que (11)1v lo puma al inveeSo requiewn dos lerdos. IP eentrodmeliu tiene un lerdo mor si soki:eti el (74n,gre,m). 'zenit) plena clisposkinti pan, el debute de finto. pela) no quieralliordlur Ili Ner cómplice un engunnso. pn leed nue no posu (le ser ?ion .litehuda.pnnu do( lo'Noir) CINIMUICICM10 I(N elVeekll DC tomo'e otros sectores políticos, no Hastdahora; salvo los adherentes más ceyecto de reforma constifucional. El gobierrrados del gobierno, nadie considera que no podrá hacer todas las actuaciones que van a aceptar que se los disminuya y subesta fórmula de activismo de seis arios es valore de esta forma. quiera, está en su derecho, más aún, va a obtener los votos para financiar ese ejército razonable. Nosotros tenemos una mirada ¿Cree que hay riesgo de rechazo ala rede activistas para llevar adelante su proceforma constitucional, que es la llave del diferente. Y yo he dado un paso más al dimiento. Pero por qué tenemos que presfrente: he dicho desde ya que no estoy disproceso? puesto a aprobar en el Senado ninguna de Se lo voy a comentar, más fácil: las cuatro tarnos a ella. Lo que nosotros tenemos que hacer es invitar al gobierno a discutir el las cuatro fórmulas de salida que va a plan- fórmulas de salida son cuatro distintos fondo del tema a través de los mecanismos tear la Presidenta Bachelet. Todas ellas tie- acomodos parariatar de dejar contentos a nen un solo objetivo: rebajar los quórums. los,ue apoyan al gobierno, tienen un um- que la Constitución establece. Chile Vamos ha tenido problemas para ter-. ¿Por qué tendríamos que prestarnos para bral y requieren dos tercios. La centroderecha tiene un tercio por si sola en el Con- minar su documento fundacional. La puguna maniobra de esa naturaleza? • na entre liberales y conservadores parece Una de las críticas que se han planteado greso; mi posición es que nosotros debeno tener término... desde el oficialismo es el rol menor que -a mos anticipar desde ya que vamos a Lamentablemente, veo que, salvo que Se rechazar esas propuestas. No quiero me su juicio- se asigna a este Congreso en el terme en un callejón sin salida ni quiero produzca una corrección rápida, por parte proceso constituyente. Asumo que comde las directivas de los partidos, vamos a parte la crítica._ que me digan que no lo advertí a tiempo. estar de nuevo ante una partida falsa. Ya a Varios parlamentarios de la Nueva MayoVuelvo a decir, plena disposición para el principios de este ano tuvimos un anuncio ría me han senalado que no están dispues- debate de fondo, actitud constructiva, como la he tenido en toda mi vida política, con bombos y platillos de algo que termitos a cercenarse sus propias atribuciones para traspasarlas aún futuro Congreso. La pero no quiero ni avalar ni ser cómplice'de. nó en nada Y, al parecer, estamos recorriendo el mismo camino. Llevarnos dos lógica de este gobierno frente al actual un procedimiento engallas° que no pasa anos desde la última derrota presidencial Congreso es.de Ripley. Para hacer reformas de ser una fachada para el activismo electoral de cara a las elecciones municipales y y parlamentaria. ¿Cuáles han sido los tributarias, laborales,nducacionales, para avances regles en estos dos arios? ¿Vamos presidenciales. Que nadie diga que no se hacer todo tipo de nombramientos, el a decir que es un avance real que tengales advirtió a tiempo. Congreso es válido y legítimo. Pero hay mos reuniones los días lunes? ¿Dónde está ¿La idea es que se resten de todo tipo una sola materia para la cual parece no la orgánica que le tiene que dar fuerza a de participación ennl proceso constitu contarcon la suficiente legitimidad: el .éste nuevo referente? Hasta ahora, hay -cional? tema constitucionaL ¿Por que no dicen la anuncios que no se materializan, que va a No tenemos por qué avalar un procediverdad? Para todo lo primero tienen loa haber una directiva común, que va a havotos, para lo otro no tienen los votos. Este miento engaftoso, hecho a la medida, que no da garantías y que no se justifica. Nues- ber una secretaría ejecutiva y que va a haes el oportunismo máximo. Estoy absolutamente convencido duque muchos parla- tra forma de entrar al debate debe ser como ber una comisión politica en que estarían representados por igual miembros de los mentarios de la NuevaMayoria, tanto de la hemos planteado, con nuestro propio pro- partidos y personas independientes. El fondo del problema es que los actuales partidos no se allanan a aceptar que en esta etapa de la vida política chilena la centroderecha tiene que generar una coalición rnuchu más fuerte y con mucha mayor identidad que la que hasta ahora ha tenido, que tiene que ser una identidad que supere los partidos. No puede ser una) agrupación que simplemente sume los eleinentos que ya existen, porque esos elementos no son suficientes. ¿Usted les encuentra más sentido a quienes dicen que el documento fundacional no esté amarrado a temáticas valóricas que suelen generar discrepancias? La polémica de los últimos días es de las más absurdas que he visto en mi vida política. Esta es una coalición que nace con criterio de mayoría, pero que se preocupa más de expulsar que de atraer, más de dejar en claro quiénes deben estar fuera que quiénes deben estar dentro. Es la antítesis de un planteamiento razonable. Para mi gusto, refleja que algunos de los actuales dirigentes de los partidos no se dan cuenta de la realidad que la centroderecha tiene 4, que enfrentar, que estamos en una situación particularmente compleja y que aquí se requieren gestos políticos de envergadura. En Chile Vainos parecemos más preocupados de contentara los actuales diri'gentes de los partidos que de abrir las puertas a gente nueva.0 El Mercurio — sábado 31 de octubre, 2015 El martes recibirá a representantes de todas las iglesias para abordar el tema: Presidenta inVit1. a iglesias evangélicas. a :sumatse. a proceso constituyente I Mandataria aseguró ayer que su participación es fundamental para hacer "realidad la ' La necesidad no solo de libertad, sino que también de igualdad de culto". MARÍA JOSÉ AHUMADA N o es una invitación a comer", bromeó la Presidenta Michelle Bachelet. "Es una cosa distinta, desde un punto de vista más amplio: es muy importante poder contar con la voz de los evangélicos en el proceso constituyente que hemos puesto en marcha", agregó. En medio de la ceremonia de celebración del Día Nacional de las Iglesias Evangélicas y Protestantes de Chile, realizado ayer al mediodía en La Moneda, la Mandataria l'ealizó un llamado a los representantes de dichas-creencias para que se sumen al proceso constituyente. La Jefa de Estado aseguró que su participación es fundamental "para enriquecer el debate, para poder contar con todos los puntos de vista, para asegurar que esa nueva . Constitución haga realidad la necesidad no sólo de libertad, sino que también de igualdad de culto". Sobre este último punto, el presidente de la Mesa Ampliada de Iglesias Evangélicas, Emiliano Soto, comentó a "El Mercurio" que "si bien desde el punto de vista religioso está consagrado el concepto de libertad de culto, el concepto de igualdad religiosa en Chile no existe, 'y para nosotros es importante que en la próxima Carta Magna se pueda incluir ese concepto". El pastor Soto también señaló que ha mantenido conversaciones al respecto con el, ministro de la Secretaria General de la Presidencia Nicolás Eyzaguirre con quien ha abordado la necesidad de, formar parte del proceso, ya que —destacó--- "están interesados en formar parte" de él. 11 -91 Antes del acto con Iglesias Evangélicas, la Presidenta estuvo con el subsecretario Mahmud Aleuy, en el lanzamiento del "Programa Integración Carabineros Comunidad". La Jefa de Estado también instó a las iglesias evangélicas a ser ''parte activa en esta instancia del proceso que, estamos abriendo en nuestro país", y destacó que uno de los aportes estará en "esa ética exigente que caracteriza a todos quienes profesan la fe evangélica, que demanda un elevado estándar de integridad en la vida comun Reunión en La Moneda De todas maneras, el tema será abordado en profundidad el próximo martes 3 de noviembre en La Moneda con los representantes de todas las iglesias. Las diferentes entidades fueron convocadas para asistir a una'reunión con la Presidenta Michelle Bachelet para ser informados sobre los procesos relacionados con temas consti, tucionales". Las invitaciones comenzaron a ser enviadas el nieves a través de la Oficina Nacional de Asuntos Religiosos, clivisión perteneciente a la Segpres. ■ El Mercurio — sábado 31 de octubre, 2015 Nueva Constitución: Utopías duras de matar Tengo un conocido que siempre se las ha ingeniado para conquistar mujeres estupendas. Cuando uno lo mira, no le ve una particular pinta, tampoco'esulta ser demasiado divertido, ni menos millonario, pero los resultados y las imágenes • hablan más que mil palabras, la realidad es ineludible: siempre anda bien acompañado. . Intrigado, un día le pregunté cuál era el secreto de su éxito, y el tipo con total tranquilidad y desparpajo me mira, se acomoda en el asiento y se prepara para darme una lección de vida :"Mira Ge• rardito; todas las mujeres lindas vana cometer, al merino un gran error en su vida, y yo quiero ser • ese error" Las malas ideas son como los virus, siempre andan rondando a la espera de una debilidad, de un traspié o de una coyuntura favorable queles permita convertirse en ese gran error. Ese conjunto de malas ideas que forman una utopía, la ultimay mas dañosa para la convivencia civilizada y el desarrollo de los pueblos es lo que se conoce coMo colectivismo. Tuvo dos vertientes que han competido por tál lugar en el podio del horrory la miseria, el Comunismo y el fascismo. Por estos lados también les hemos dado otros nombres como revolución bolivariana, castrismo, sendero luminoso, etc. Desde mediados del siglo XIX comenza-. ron a instalarse en el imaginario colectivo, en la forma de cosmovisiones ideológicas que podían . superar la falta de unidad nacional, el exceso de debate de ideas y las crisis económicas asociadas al capitalismo democrático Nuestro país no estuvo ajeno a la lucha por las utopías. El fascismo tuvo corta vida porque lo matamo en el seguro obrero, pero las ideas comunistas han permeado la vida e ideas de muchos partidos y hoy, ante la debilidad de Chile, vuelven a florecer como la mala • hierba. Son como mi amigo esperando que Chile corneta su gran error. Gracias a la Constitución, y no a pesar de ella, el desarrollo de Chile de los últimos 30 años ha sido impresio 'riente. El 'crecimiento económico hizo que el 80% de los 'chilenos de hoy tenga el nivel de vida del 1096 más rico del año 1990. Eso es un salto adelante en términos de igualdad gigantesco. Es un cambio copernicano en superación social. Y eso se nota en la reducción de lá pobreza y en la mejora educacional de las nuevas generaciones. Esto no es casual, la Constitución tiene una columna vertebral que impide las utopías colectivistas porque fortalece al ciudadano y a las instituciones frente a los excesos de la politica. Le Constitución pone al Es, tado al ser' vic io de . la persona y no al revés; porque reconoce que los seres humanos tenemos derechos anteriores al Estado; porque limitó la intromisión del Estado y los políticos que lo administran en nuestras vides; porque aprendiendo de nuestra historia, limita la capacidad de los políticos de ser irresponsables, emitiendo billetes, ofreciendo lo que no pueden entregar o gastando lo que do tienen. La Constitución reconoció que una sociedad libre se funda en un gobierno de leyes, con un Estado fiscalizador ylegisládor, pro no empresario; con un sistema de separación de poderes que establezca frenos y contrapesos al poder estatal y con un sistema de dérechos que asegure que. las LA CONSTITUCION TIENE UNA COLUMNA VERTEBRAL QUE IMPIDE LAS UTOPÍAS COLECTIVISTAS PORQUE FORTALECE AL CIUDADANO Y LAS INSTITUCIONES FRENTE A LOS EXCESOS DE LA1POLÍTICA, GERARDO VARELA ALFONSO personas puedan desarrollar cada uno libremente su, propio proyecto de vida. Por eso nos debe alarmar cuando un gobierno que ama la utopíay desprecia lá realidad, que abraza los prejuicios e ignora la evidencia, ponlas energías políticas de un país al servicio de un cambio constitucional —tan inútil' como innecesario— y sobre todo cuando no nos dice qué quiere cambiar. Qué es lo que le molesta de una Constitución a 'cuyo alero se ha desarrollado un país próspero y libre. Por eso, que no le exijan dar buenas razones para mantener la Constitución, exija usted una buena rezón para hacerla de nuevo. Pepe Mujica, el ex Presidente de Uruguay, instruía a los buscadores del Dorado diciéndoles que uno no puede darse el lujo de sacrificar una generación en nombre de una utopía. No sería mala idea que los cínicos de acá —que como mi amigo están esperando el error de Chile— lo escuchen. El Mercurio - sábado 31 de octubre, 2015 Juan Pablo Swetfi"------- Vemos con preocupación que Rincón está llevando una agenda propia con la CUT" Multigremial afirma que se plegará a posible movilización de e Conapyme si no se respeta acuerdo. F. PAÚL erá una semana clave para la reforma laboral. Apar& del lunes, la comisión de Trabajo del Senado terminará de afinar las indicaciones de la iniciativa que busca ponerle fin al reemplazo en huelga. Uno de los puntos más polémicos es el caso de las pequeñas y medianas empresas. Si bien a fines de septiembre un grupo de senadores oficialistas y de oposición presentaron indicaciones con condiciones especiales para las • pymes, desde algunos sectores, como el PS, han dicho que tales propuestas no están a la altura del siglo XXI. Ante esta preocupación, la Confederación Nacional della Micro, Pequeña y Mediana Empresa (Conapyrne), presidida por Rafael Cumsille, se reunió el martes pasado ;con la Presidenta Michelle Bachelet. En forma paralela, le agrupación ha insinuado iniciar una movilización en caso de que no se respete el acuerdo propyme. i Consultado al respecto, el presidente de la nuiltigremial nacional de emprendedores, Juan Pablo Sweti, indicó que su agrupación apoyaría "completamente" ia movilización. "Declaramos que nos plegaríamos en 'forma inmediata en todo Chile,", dijo. La Multigremial está integrada, además, por la Confederación Nacional de Transporte de Carga (CNTC) y quince entidades regionales. Tras la cita con la Mandataria, Swett se reunió con miembros de la Conapyme. "Nuestra percepción es que la Presidenta está con laspymes y que su motivación es apoyarlas para que sorteen mejor esta reforma", dijo Swett. Consultado por el rol de la ministra del Trabajo, balena Rincón —quien también estuvo en el encuentro—, Swett afirmó que "vemos con preocupaCión que la ministra Rirtcón estaría llevando una agenda propia Con la CUT, directamente con Bárbara Figueroa, lo que ha significado el cierre de la discusión". A su juicio, están frente a un panorama "complejo e ideologizado". N S La Tercera — domingo 01 de noviembre, 2015 "(I Iay) una necesidad estra-(égb:de Oplalizar.Hde forma. sustentable a Codelco" El presidente de Codelco, Oscar Landerretche, dice que gracias a la capitalización que Hacienda autorizó el miércoles, la minera podrá tener "calma financiera" y no necesitará salir al mercado en 2016. Defiende el respaldo del gobierno y adelanta que 2017 será el más complejo para la estatal, que alcanzará su mayor nivel de endeudamiento. Espera que no supere los US$ 14 mil millones. Texto CAROLINA PIZARRO M. Foto PATRICIO FUENTES Y. La duda sobre tener o no el apoyo del gobierno invadió a Oscar Landerretche en los días previos a la junta de accionistas extraordinaria que el lunes pasado se realizó en la oficina central de Codelco. Como economista, sabe que la situación financiera del país es com-. pleja y que el déficit que el Fisco tiene que enfrentar podría sacar ala mayor productora de cobre del mundo de las prioridades del gobierno de Michelle Bachelet. "El gobierno tiene que financiar, con recursos de los mercados internacionales y de los fondos soberanos, un déficit complejo y, adicionalmente, está la capitsliáación. Es decir, está compitiendo el fondo del presente con el fondo del futuro y eso es una dificultad que yo reconocía. En ese sentido, tenía una actitud bastante comprensiva de la dificultad en que se encontraban lasfinan7as públicas", señala el presidente de la cuprera. Pero el apoyo llegó. El Estado atr torizó capitalizar a Codelco con US$ 600 millones, cifra que unida a los US$ 2.000.millones que en. septiemble levantó en el mercado internacional hacen que laminero tenga una, "calma financiera" que evita que recurra al mercado por al menos un año y medio más, aunque no lo excluye de las necesidades de capitalización. "La sefial de Hacienda es itnpórtante, pero no nos exime de la necesidad estratégica de capitalizar de forma sustentable a Codeko", indica. Landerretche es claro. Aunque no es su decisión, sabe que ertun escenario de estrechez fiscal, el gesto del gobierno puede ir en desmedro de las otras empresas públicas, las cuales también necesitan el apoyo del gobierno, como el caso de BancoEstado ola propia Enap, compañía que espera invertir del orden de US$ 800 millones por año, pero enfatiza que la situación de Codelco es distinta: "El caso de Codeko es distinto a las otras empresas públicas, porque los proyectos estructurales que está empujando son para que siga existiendo un Codelco". Agrega que °sino invertimos en los proyectos, en10 015 años más no vamos a tener a Codelco". Por eso, agradece el gesto de confianza del gobierno, pese a estar informados de que esté año sólo podrán recibir algo más de US$ 1.000 millones 'de excedentes, gracias al ahorro de costos, ,y que el' 2017 es probable que no haya aporte al Fisco. "Ese es daño donde vemos el peligro: vamos a tener indicadores financieros complejos y es el año donde, vamos a llegar al peak de endeudamiento, donde esperamos no superar los US$ 14 mil millones de deuda", adelanta. Tanto Hacienda como el Banco Central han dado la señal de que vienen dos 'años complejos. Rodrigo Vergara, inchtso, dijo que los precios de las materias primas no 'adveran a los niveles del superciclo. Con esos La Tercera — domingo 01 de noviembre, 2015 antecedentes, ¿cómo ve el futuro de Codelco? En Codelco vamos a enfrentar un período crítico, que será hasta el ato 2019, porque es cuando el primero de nuestros, grandes proyectos es, tructurales, Chuqui Subterránea, empieza su ram up. Creo que los chilenos tienen que saber que viene un período de cuatro años que serán muy complicados, con precios relativamente bajos, en rangos de US$ 2 a US$ 2,51a libra, según los analistas, y por lo tanto, con limitadas capacidades de generar grandes excedentes. Aunque eso lo esperamos poder revertir, gracias a nuestro plan de contención de costos. De hecho, este año, sino hubiera sido por el plan de contención de costos de US$1.000 millones no habría habido excedentes. La estimación que tenemos es que los excedentes este ato serán a lo mejor un poco lamedores a mil millones de dólares, pero ese monto es el que ahorramos, es decir, sin el ahorro eran cero. De esos cuatro años, ¿el 2017 es el año más crítico? Ese es el año en que vemos mayor peligro, porque es un año en que vamos a tener indicadores financieros complejos, no solamente porque estamos invirtiendo y aún no van a entrar los proyectos estructurales, sino porque, además, será el ato en que estaremos ejecutando todos los proyectos estructurales. También caerá el Ebitda de la compañía y vamos a llegar al peak del endeudamiento. La cifra hoy Ileg•a los US$ 13 mil millones y ese ato esperamos no MENOR CAPrrAuzdcKm superar los US$14 mil millones de "Pata nosotros y para el deuda. ¿Cómo respondió el gobierno al mercado no es sólo saber que es probable que ese año importante el tema del no haya excedentes de parte de aporte en dinero, sino Codelco? Nunca es bueno dar malas noti- que también el apoyo". cias. Uno llega y dice 'mira, te tengo malas noticias, esa plata que esperabas, no la vas a recibir'. Eso íSH1EC1412 k ISCAL _nunca es una cosa muy grata, pero "Tenía una actitud en ese contexto y con todas las dificultades que involucra la gestión bastante comprensiva de Codeko y el ajuste de la cultura de la dificultad en que se • del boom del precio del cobre a la encontraban las finanzas cultura nueva, he sentido toral apoyo del gobierno en todas sus instan- públicas". cias. Por eso, además, ese año será muy importante la relación que Codelco tenga con la ciudadanía, Decisión estratégica porque tiene que ocurrir un acto de Se especuló de un distanciandento confianza de parte de la gente, para entre Codeleo y Hacienda por las respaldarla, pero también requie- lídudas sobre la decisión de capitalire un esfuerzo de Codelco, en el, iación • Eso no ftie así entonces? sentido de ser capaz de responder- Yo soy economista y,-de hecho, cole a la ciudadanía. 1 meneé mi carrera, trabajando con ¿Y la relación con. Hacienda tam- Rodrigo Valdés. El me mandó a esbién se tiene que fortalecer? tudiar el doctorado donde& mismo Esa relación es muy importante, lo hizo .y somos de la misma escuesiento que es una relación de la, así que tiendo a pensar bastante complicidad, estamos en la mis- como él:: Además, yo mismo había ma linea. sacado las cuentas fiscales antes y ¿Usted era más cercano a Alberto cualquier macroeconomista que saArenas que al actual ministro Rodri- que bienlas cuentas fiscales no ne' go Valdés? cesita ninguna declaración de nadie No siento esa diferencia. Son perso- ' para darse cuenta de la situación nas con las que he trabajado, me restrictiva en que está el Estado. siento muy cercano a ambos. Claro ¿Cuál fue su conclusión luego de que ambos enfrentaron situaciones sacar esas cuentas?. financieras distintas; cualquiera que Que sería complicado para el gofuera ministro de Hacienda hoy ten- bierno damos la capitalización, pordría problemas. que al final del día el gobierno tiene que financiar, con recursos de los mercados internacionales y de los fondos soberanos, un déficit com-' plejo y, aclicionalmente, esta la capitaibación. Es decir, está compitiendo el fondo del presente con los fondos del futuro, y eso es una dificultad que yo reconocía. En ese sentido, tenía una actitud bastante comprensiva de la dificultad en que se encontraban las finanzas públicas. ¿Cómo se desglosan las cifras de capitalización?, porque los US$ 225 millones autorizados antes, finalmente no se los pasarán.. • La forma de capitalización tiene dos mecanismos: uno contemplado en la ley de gobierno corporativo, que nació el ato 2000; donde cada junio el gobierno autoriza capitalizar una parte de las utilidades del año anterior. El otro mecanismo es gracias a la ley de aporte extraordinario, que se autorizó en octubre de 2014, donde el Congreso permitió al Estado endeudarse en hasta US$ 3 mil millonespara realizar un aporte distrecional a adelda La capitalización de este año eontemplaba estos dos mecanismos Y se solicitaronUS$1.050 millones, dedos cualeá US$ 250 mi-. nones eran de retención de utilidades Y US$ 800 millones de la nueva ley. El, gobierno autorizó US$ 225 millones, pero posteriormente a ello se prodnjo una caída tan fuerte en el precio del cobre, que desaparecieron las utilidades después de impuesto de Codelco, porto tanto, no pudimos. capitalizar ese monto, pero el minasterco de Hacienda igual lo autorizó. Pero no es recurso lresco que llegue a Codelco... Lo entiendo, pero para nosotros y para el mercado no es solamente importante el temá del aporte en dinero, sino que también el apoyo. El gobierno nos autorizó Fmalmente US$ 825 millones de los US$ 1.050 millones que habíamos solicitado inicialmente, y cualquier persona que mire lo restrictivas que están las cuentas del Estado, reconoce que el Ministerio de Hacienda está haciendo un tremendo gesto de apoyo a Codelco. Además, los US$ 600 millones, y al sumarlos con los US$ 2 mil millones que levantamos enelmercado de capitales, lepermiten a Codelco no salir al mereado•en al menos un año, incluso puede ser un año y medio más, que es justo el período en que los mercados de capitales van a estar pasando por un período bien delicado. ¿Ya no tendrán que prepagar deuda? Los US$ 2 mil millones en parte eran para eso... Hay algunos vencimientos de deudas que tienen que ser financiados. ¿Fue una buena decisión salir al mercado en septiembre, dado el impacto en las tasas que sufrió la compañía? Encuna decisión acertada. El alza de las tasas era un escenario que estaba pasando en todos los mercados. Puede que haya influido un poco la situación de incertidumbre de Codelco, pero creo que esto tiene que ver más con las circunstancias que estaba mostranclo el mercado. Pero, sinos hubiéramos demorado más en la decisión, los resultados hubieran La Tercera — domingo 01 de noviembre, 2015 industria minera esa cifra llega a 2017: MENORES EXCEDENTES 40% o 50%. Eso uno no se lo pue"Nunca es bueno dar sido mucho peores. Y esa decisión de cargar ni al gobierno de Sebasnos da este lapso de "calma fmancie- trauPinera, ni a la Concertación, ni malas noticias. Uno llega ra", que es muy valorado y permite siquiera al gobierno militar. Es un dice 'mira, te tengo a nuestros equipos concentrarse en tema del Estado de Chile que no lo malas noticias, esa plata avanzar en los proyectos mineros. ha hecho, por eso mal podría uño que esperabas, no la vas El gesto del gobierno hacia Codelco pedirle al ministro de Hacienda ac podría ir en desmedro de las otras tual"solucionar 30 años de déficit de a redbir. empresas públicas, ¿por qué Co- capitalización en un solo año. Evidelco es más relevante que Ban- dentemente, la recapitalización de coEstado o Enap? Codelco es un proceso que va a to- FUTURO. PROMISORIO No estoy seguro que por política de mar un tiempo. Con toda seguridad "Al año 2020 vamos a Hacienda, al capitalizar Codelco va más allá de este gobierno, porno se capitaliza a ninguna otra em- que hay que hacerse cargo de toda volver a tener una presa pública. Eso lo tendría que esta descapitalización. Esta señal empresa que va a definir el Ministerio de Hacienda. de Hacienda es muy importante generar mudos Pero el caso de Codelco síes distin- ahma, perono nos exime de la neto a las otras empresas públicas, cesidad estratégica de capitalizar excedentes al Estado". porquelos proyectos estructurales de forma. sustentable a Codelco, que está. empujando Codelco son para darle una mirada estratégica para que siga existiendo un Codel- de largoplazO,.por lo tanto, el pro co. Si no invertimos en los proyec- ximo año estaremos de nuevo en tos, en 10 o 15 arios más no vamos esta pelea. a tener a Codelco. _ ¿A qué se comprometió Codelco Pero será una compañía que limitará su aporte al Estado... Codelco tuvo una participación de 15% en los ingresos fiscales, incluso llegó a cerca de 20% en el períoOscarlanderretche espera no tener cho desvinculacionesy nuestra idea do más alto del boom del cobre, hoy que informar de más despidos en la es no hace más este tipo de anunes muy, poco, porque estamos en Corporación.Con elnuevo escenario cios, estasson lasdesvinculaciones esta situación difícil. Lo que estade precio delcobre,metalque há caí y se acabó, pero si cambian las conmos haciendo es invertir para que do18,38%en lo que va delaño;pro- dicionesdelmercado, nos obligará a vuelva a ser así, para volver a ser un Mediando US$ 2,561a libra, la esta- hacer un nuevo ajuste", explica. contribuyente importante en las tal ha anunciado la desvinculación Pero los esfuerzosen reducirlos cosfinanzas públicas, por lo tanto, hay de 50 gerentes Y, además, eljtieves tos de la minera no terminarán ahí., una decisión estratégica del Estado Para el próximo ano, la estatalreduanunció la salida de 350 supervisode garantizar que tendrá esos recur, res de la minera, lo que implicará un cira el presupuesto de subcontratasos a futuro. ahorro de US$48 millones. "Quiero ción en un20%. Esto responde a los darporcerradoelciclo ldedesvincu- ajustes que han hecho enlaforma de Nueva cultura ' lacioneslenlosPróximosmeses. No producCión del cobré:tina mina no ¿Que la empresa no tenga necesidad me voy a comprometer con una fe- es una zona homogénea, hay zonas de salir al mercado en un año y mecha,porquelascondicionesdeMer- que tienes mejores leyes y tienen dio más significa'que tampoco re cado puedencambiar,señala.Agre- menos estériles. Cuando los precios guaira de capitalización el 2016? ga que el directorio quiere evitar al sonbuenos, se puede iiscplotartoda No. En los últimos 30 años, Codelmáximo este evento. "Hemos he- la mina,pero cuando hay malos preco ha reinvertido del orden de un 5% a 10% de sus excedentes. En la para tener esta capitalización? Acá no hubo un quid pro quo (algo a cambio). Se les presentó a los ministros de Hacienda y Minería lo que se está haciendo. Hay una secuencializ ' ación de los proyectos estructurales que no tiene nada que ver con las finanzas. Pero se hace un ajuste en un escenario de estrechez Enluciera... Los anuncios que se han hecho sobre los cambios en la estrategia respecto de la ampliación de Andina y de la necesidad de adecuar el proyecto . Nuevo Nivel Mina de Teniente no tienen nada que ver con financiamiento. Estos cambios son por razones téenicas y mineras. Hay una nueva mirada para hacer los proyectos, enfoca da a hacer estos proyectos más seguros,:desde el punto de vista de la seguridad de los trabajadores, pero también en que sean seguros desde el punto de vista de que se curo- 2016: reducción de 20% en presupuesto de subcontratación cios, hay que quedarse con aquellas partes:de la mina qué son más rentibies. Había dertasfuncionesque en la compañía antespensábamosque ibamosanecesilaryhoynoserequerirán", explica Landerretche. Con todos estos ajustes. el presidentedeCodelco espera que elcosto total de la compañía mejore en 2016,yaqueloscambiosse reflejaran con más fuerza durante los primerosmesesdelpróximoaño.Para este año ya existe una estimación pues Landerretche espera terminar 2015 con un costo total de US$ 21a libra, un poco más bajo que los US$ 2,05 que la minera logró en el primersemestre de este año. plan las promesas. Hay una parte de la reducción de inversión de los próximos dos a tres años que tiene que ver con el tema fmmiciel ro y simplemente es por razones técnicas. ¿Qué parte del recorte de los US$ 4 mil millones al plan global de US$ 25 mil millones es por ajuste minero y cuánto corresponde al ajuste financiero? Para colaborar con la mejoría de los indicadores financieros estamos hablando más o menos de US$ 1.000 millones de los US$ 4 mil millones que se rebajaron. Los otros US$ 3.000 millones tienen que ver con la reestructurado/1'de los proyectos estructurales. ¿,De qué se trata esta nueva mirada de Codelco para realizar:sus' proyectos? " Es una idea de hacerlas cosas de manera más sustentable, con una mirada de largo plaw y no reaccionar por un escenario de boom de precios. Eso significa que los proyectos están colocados de diferente manera en el tiempo, por lo tanto, una parte de esos proyectos no entra dentro de las finanzas de los próximos años. ¿Cuándo comenzará el repunte de la compañía? El futuro de Codelco se ve muy promisorio. Al año 2020 vamos a volver a tener una empresa que va a ge. nerar muchos excedentes al Estado. Será una empresa que estará en el primer cuartil de costos (hoy está en el segundo) Tendrá activos mineros de alta calidad y tendrá 50 años por delante de producción. Tendrá sus fmanzas saludables tanto por la capitalización como porque va a mejorar el Ebitda por la entrada en producción de proyectos que generarán mayores márgenes y también por la ayuda de un repunte del predo del cobre.0 Mercuri unge O e e noviembre, 2015 1 ,1~8111223116Alei—Th r uando Nelson Pizarro Contador, presidente ejecutivo de Codelco, afirmó hace dos meses que la él:letal estaba en "economía de guerra, lita' y absoluta" e iba a "cortar costos Basta el hueso", no lo decía en sentido figurado. La principal productora de 4bre del mundo está en un ajuste prolindo que incluye recortes en su planti8a. Hasta ahora solo se conocímlosdesides erilas líneas ejecutivas y protestas-Mes, de 397 personas. -Teso a estossesuman otras 3.895personas.desvinculadas más, que corresponden a operarios de Codelco y tamSién contratistas. La suma de todos esr tos Movimientos es que 4.292 emplead os .. han dejado Codelco, transformando a la estatal en la minera Pi Chile con más despidos en medio de :ésta crisis del metal rojo. "Si bien estas medidas resultan extremadamente dolorosas de tomar, quisiera destacar que esta reducción de dotación Ilhernos hecho sin afectar la producción", señala Pizarro, quien agrega: "Es más, durante el último año elevamos en un 5,5% la producción a pesar de la caída de la leydelmineral cercana al1091,y con riña baja en los costos de111%". "Éste ajuste en Codelco se realiza en momentos en que el precio del cobre se ha desplomado desde el máximo de US$ 4,6 por libra que anotó a inicios de 2011. La cotización cerró este viernes en US$ 2,3por libra, un nivel en el cual Codelco ya no entrega excedentes al Pisco. Hasta ahora, las mayores salidas se dan en los llamados "Rol 8", los mineres propiamente tales. Según explica Pizarro —quien carga con el apodo "manos de tijera" de su anterior paso porla corporación estatal—, en relación Aptos trabajadores "nuestros esfuerzos están enfocados en materializar los Planes de retiro, a través de los cuales Más de mil trabajadores han abandonacht: la empresa" (ver infografía). Solo este año y a través de planes de egreso, se han ido de la estatal unos 800 trabajadores Rol D. Estos programas no tienen límite en cuanto a número de personas a desvincular y se espera que más trabajadores se sumen a ellos en los próximos meses. Pero vendrán más despidos en otras áreas. En una entrevista a Radio Cooperativa, el presidente del directorio, Os¿as Landerretche, señaló que "la situa.. alón puede ser peor" y que para el prói.16mo año se prevé una reducción del orden del 20% del presupuesto para labores externalizadn dentro de la compañía, es decir, las labores que hacen los contratistas. Codelco no es la primera minera que realiza estos ajustes de dotación y probablemente no será la última: Solo este año, El Abra cerró una linea de producción y despidió a 650 personas. Collahuasi desvinculó a 300 personas y Antofagasta Mineralsa unnúmerosimilar. Anglo American realizó un recorte de entre 320 y140 profesionales, mientras que de IIIIP Dilliton Chile han salido más de1.000 personas este año. La cuprífera estatal tiene la dotación más grande, tanto de trabajadores pro- .1141"114.zie aThst ;Más de1500 tráhajfif1 dores "Rol 8' hall • salido de la torpOr ' c(681; entre los que hall agedido a planes de"..egfeso St los que oia,: . p me_raaralreass,,,,weg./....11,44,51.7 'Si bien estas medidas resultan extremadamente dolorosas de tomar, esta reducción de dotación la hemos hecho sin afectar la producción", sostiene el presidente ejecutivo de la estatal, Nelson Pizarro.. VALERIA IBARRA Elkj 17IE11 itli #40'11041 nsm :3111 I canelo la mayor eficiencia en el uso de estructurales. "Esto no obsta a que dulos recursos. Esto incluye disminuir el rante 2016, según la evolución del estes costo de las inversiones y otros Iteras. nado económico, se puedan evaluar y Debido a este clima de menos recursos y adoptar medidas adicionales, si fuera Nelson Pizarro, presidente ejecutivo de Co- más austeridad, el Ministerio de Ha- necesario", dicen en la empresa. deras. cienda entregó solo115$ 600 millones a Codelco ha analizado distintos plala corporación,aunqueéstáhabíasoliei- nes alternativos de inversiones, sin que píos corno contratistas, y tanto en la tado un poco más. con ello se sacrifique la producción y compañia misma como en la industria generación de excedentes en el futuro. hablan claramente de que existe sobre, Codelco reduce inversiones. Así, este plan disminuyelasinversiones dotación. en US$ 3 Mil Millones pasando de US$ 25 mil millones a US$ Segúnciíras de la corporación, a fines Ala par de esta ajuste en dotación y el fusil millones en el quinquenio que va de 2014 la dotación propia llegaba a plan de contención de costos, la estatal entre 2014 y 2018, detalla Miami 19.078 trabajadores y las contratistas tiene en marcha un programa para reEl ajuste mayor se dará en los proyecmás que duplicaban esta cifra, con ducir sus inversiones, que abarca tres tos estructurales, que son los que ex45.340 persones. Una parte de ellos frentes: planes estructurales, inversio- tienden la producción de Codelco para participa en la construcción de los llanes en otras áreas y aportes a finnas re- las próximas décadas. Ala fecha, la mimados proyectos estructurales, que son lacionadas. En términos generales, la nera estatal se encuentra ejecutando aquellos que buscan extender la vida minera postergó todas aquellas inver- tres iniciativas de este tipo; Chuquisasiones para el 2016 queso afectan el de- mata Subterránea, que presenta un útil de yacimientos de la minera. En este contexto, la estatal está bus- sarrollo de largo plazo de los proyectos avance 22,1%; el cambio de las instala- comes de Andina, que posibilita continuar con la explotación del yacimiento, plan que anota un progreso de 17,7%; y el Nuevo Nivel Mina Teniente, que registra un desarrollo de 34,5% del proyecto global, Existen Otros tres proyectos en estttdio o en fase de tramitación de permiso ambiental: Radomiro Tomic Súlf:Aros Fase II; la expansión Andina y el proyecto Rajo Inca, que busca extender la vida útil de Salvador. En este sentido, la reestructuración más importante y que más imputa en los ahorros de la cartera estructural es Andina, que se haría por fases y no de una sola vez. Se estima un ahorro superior US$ 2 mil millones por ello. En el resto de las inversiones, la compañía redujo los recursos en exploración e innovación tecnológica y atrasó los reemplazos de maquinaria y algunas refacciones que no son críticas. , En cuanto a las fundiciones, Codelco tiene planificado desembolsar US$ 2 mil millones. Esta es una inversión que no se puede recortar y es para cumplir la nueva normativa de colisiones. Otro frente de restricción son las empresas filialesy coligadas deCodelco, que son más de 50. Aquf la política general es no hacer inversiones. La única excepción es el proyecto Molvb —que cuesta US$ 150 millones—, una planta procesadora de ni olibdenosituada en Mejillones y que resulta estratégica para la estatal. Además, ya tiene un avance considerable como para detener las obras. El Mercurio — domingo 01 de noviembre, 2015 Estaría en este cargo por dos años, hasta enero de 2018: Hugo Dolmestch sería el nuevo presidente de la Corte Suprema Hay consenso entre sus pares de escoger al magistrado y de respetar la tradición de votar por antigüedad. asesinato del senador de la UDI Jaime Guzmán y solicitó las extradiciones de los frentistas Mauricio Hernána los ministros durante la vista dez Norarnbuena, a Brasill"y de las causas de qué se tratan - de Galvarirw Apablaza, a,Arlos recursos presentados por los abogados y resumen los exEl 13 de julio de 2006 asumió pedientes— desde 1982 y has- • como supremo en el máXimo ta 1995. Ese año fue tribunal, desde endesignado mirastones ha integra tro de la Corte de TRICEL do la Sala Penal, la Apelaciones de El próximo 18 de que conocía desde , Santiago. diciembre la Corte hace años como re. Mientras se de- Suprema escogerá, lator. sempeñó como ma- además, a los cuatro Dohnestch tarnF gistrado en el tribuministros que bien fue vocero del nal de álzada se hi- integrarán el Tribunal máximo tribunal y zo cargo de investiCalificador de se desempeñó cog a r diversas Elecciones (Tricel). mo coordinador nacausas de, viola- wasommosse cional delas causas ciones a los derede derechos birriachos humanos. El supremo nos hasta julio de 2014; cuarido fue el primero en conde- asumió el ahora presidente Sernar a un general, el ex di- gio Muñoz. rector de la CN1 Hug.° SaFue uno de los 'cinco iritelas Wenzel, a cadena per- grantes del máximo tribunal petua por la muerte de que en 2'012 —en un informe 12 frentistas en la ope- de la Corte Suprema al Senádo ración Albania. sobre las nuevas modificaciol Además, esclareció nes a la justicia castrense= sé el caso del asesinato mostró partidario de elimiñái de cuatro profesiona definitivamente los juzgados les luego del atentado castrenses en tiempos de paz al fallecido general (r) (además de Muñoz, Carlóá Augusto Pinochet, Künsemüller y Guillermo siyi en 1986; y también el va y Juan Araya, que yajubiló), de los últimos 5 de Sus pares destacan de él su snparecidos de 1987 y el sentido' entido del humor y su afabllihomicidio de Jecar Neghme dad. ''No ha cambiado en nádn, (1991), donde logró la confe- siempre tiene un muy buen Insion de todos los agentes. to, y mucha sencillez", comentó El magistrado también in- uno de sus amigos. CINTHYA CARVAJAL A. El próximo 18 de diciembre se realizará la elección del nuevo presidente de la Corte Suprema, quien sucederá al ministro Sergio Muñoz. En los pasillos de tribunales ya no es una incógnita quién finalmente será el magistrado que conducirá la Corte Suprema en los próximos dos años, hasta el 6 de enero de 2018. La figura de Hugo .Doirnestch Una, 70 años, masón (tiene el grado 33, el más alto de la masonería) y quien fue nombrado bajo el primer gobierno de Michelle B achelet, emerge como el más seguro presiclenciable. Su nombre genera consenso entre sus pares, y además es el más antiguo, el que ingresó hace más años a la categoría de supremo. Por tradición, la decisión ha respondido históricamente a criterios de anti güedad, aunque ha habido algunas excepciones (ver recuadro). La votación se tiene que realizar en diciembre, y, según lo estipula la ley, el sucesor del ministro Muñoz —que deja'su cargo el 6 de enero— debe ser elegido por la mayoría absoluta de los integrantes de la Corte Suprema. Su carrera Dolmestch nació en Parral,, es casado y tiene tres hijas. Este año cumplió 37 años de carrera judicial, la que' inició en el Juzgado de Letras de Parral en 1978 Fue relator —quien explica II vestigó el Cuando no ppm° la atttiguedad Hasta la elección de Servando Jordán, en 1996, se daba la tradición de elegir siempre al más antiguo en la categoría, quien hubiese llegado antes a integrar el alto tribunal. En esa ocasión, jordán, en primera votación, logró solo 7 votos, contra 8 de Enrique Zurita, que lo seguía en antigüedad, y uno Osvaldo Flidez. Este último pidió respeto a la tradición, y en la segunda votación se irnpuso Jordán por 9 a 7. Después hubo agrupamiento por sensibilidades respecto de temas jurídicos relevantes. Tanto Roberto Dávila, elegido en 1998, como Hernán Álvarez, que se impuso en 2000, tuvieron el apoyo de los partidarios de la reforma procesal penal. Quien en las dos ocasiones era el más antiguo, Osvaldo Faündez, perdió en ambas oportunidades. En 2007 se saltaron al ministro Orlando Alvarez, por razones de salud, "y fue elegido Urbano Marín, abdgado externo, que le seguía en el escalafón, primer presidente que no era de carrera judicial: Lo mismo ocurrió en noviembre de 2013, cuando el más antiguo, era el ministro Nibaldo Segura, pero él se márginó de la elección por razones de salud, por lo que fue elegido Muñoz, que le seguía en el escalafón. , ' • El Mercurio - domingo 01 de noviembre, 2015 LILIA CONCHA: Renuncia subdirectora del Consejo de la Cultura Lilia Concha presentó su renuncia a la Subdirección del Consejo de la Cultura. Su salida coincide con la revelación de una demanda en contra suya y de su marido por el incumplimiento de una promesa de compra de un colegio que la pareja mantiene como sostenedores en Puente Alto. El reemplazante de su cargo, equivalente al de un subsecretario de Estado, será designado por La Moneda. La Tercera — sábado 31 de octubre, 2015 HOSPITAL SALVADOR OSP _11,0 CI Pro whoduhmifiáthaiiIiiiiiiiilliti nT 01 " 1--,p Trabajadores anunciaron movilizaciones porel incumplimiento al acuerdo que puso fin al paro de28 días en2014. En tanto,la dirección del recinto descartó el cierre de camas UPC, tras un acuerdo con médicos de urgenda que piden más especialistas. Al menos seis de 20 hospitales que iniciarían obras antes de 2018 no tienen fondos ►1> El actual reci ri I o de San An tirajo fue construido en 1972. foró AsouVo. ► Contracción económica llevó a recortar recursos a estos recintos para asegurar los 20 que se terminarían en la actual administración. Lorena Iniun si el gobierno no enmienda la situación", advirtió el diputado DC, Víctor Torres. El Hospital Higueras de La exposición realizada por la Ministra de Salud, Car- Talcahuano figura sin fimen Castillo, ante la subco- nanciamiento, pese a que misión de presupuesto esta su estado es de adjudicasemana -instancia en la cual ción de obras. "No entendeSe rechazó la partida de la mos cómo un proyecto que cartera-, evidenció que al está para adjudicarse en su menos seis hospitales que tercera etapa, un proyecto eran parte de los 20 que ini- que ha cumplido con todo, ciarían obras durante la acde un momento a otro se tual administración, no saque sin ninguna respuescuentan con financiamien- ta", dijo el diputado de la . zona, Cristián Campos to para 2016 ni 2017. .Se trata de los hospitales (PPD). I Mauricio Heyerman Torres ' El Hospital de San Antode Angol, Complejo Asis- nio, en la Región de Valpa! tendal. Padre de Las Casas, raíso, aparece con $ 2.500 . millones,. pero sólo para Quillota-Petorca, Villari ca, Las Higuerasy el CDTde 2016. En este caso se trata de una nonnalizáción de la acLa Serena. En la misma lista se evi- tual edificación, que data dencian otros cinco estade 1972. Durante el último discurblecimientos que registran recursos sólo para 2016: San so del 21 de mayo, este re,José de Casablanca, Clau- . cinto fue ratificado por la dio Vicaria de San Antonio, :mandataria comoentre los Melipilla, San Luis de lluin chic quedarían °en construcción" durante su man-' y Cauquenes. En-la negociación de los dato, aunque admitió que montos para 2016, Salud pi- tenía ciertos retrasos. Buceando en el presudio unreajuite en tomo aun 12% del presupuesto apro- puesto detectamos que el bado para 2015. Sin embar- hospital de San Antonio go, Hacienda propuso, en cuenta sólo con recursos el proyecto de ley que se para obras complerrientadiscute actualmente en el riaá, lo que genera una frustración muy grande"; adCongreso, 5,2%. Esta brecha obligó a la car- mitió el; senador PPD, Ritera a reacomodar su plan cardo Lagos Weber. . El rechazo al recorte preI de inversiones y reagendar laprionzación de proyectos, supuestaria de Hacienda algo que varios parlamenta- llego;taibiordesde el Corios conocieron durante la legi6Médico. A través de sesión del lunes. Este este= una declaración pública, liarlo, según varios diputa- los galenos calificaron dos, está dejando además como una "pélima serial"; lapuerta abierta" a la reim- la decisión. "No-podemos quedar ajepulsión de las concesiones nos á esta grave situación y hospitalarias, ' El reordenamiento y la hacemos un enfático Ha postergación 'de algunos • Madoala Ptesidentade la hospitales ha causado mo- República, gitien como melestia en representantes co- (Eco comprende el dolor de los pacientes al no conse- • i munaks y distritales, quie,- nes critlan los criterios uti- guir una atención digna y ' lizadosnor el Ministerio de de calidad, y entiende lo diSalud para priorizar. "Es fícil que resulta para el una molestia generalizada, equipo de salud atender sin y ya hemos anunciado que los recursos e insumos nerechazaremos el presupues- .. casarlos paraello",,indicó el to de salud en el Congreso, gremio.• Santiago El Mercurio — domingo 01 de noviembre, 2015 Ediles piden a la secretaria de Estado aclarar la acusación: --- Ministra de Salin o alcaldes están despidien o médicos de consultorios para ahorrar recursos Carmen Castillo dijo que en las comunas están reemplazando a los facultativos que tienen contratados por aquellos que les envía la cartera como parte del programa de Destinación y Formación. Hacia dónde van destinados los médicos Total 516 Más de 400 facultativos en formación partieron hacia regiones, mientras 93 quedarán en comunas periféricas de la Región Metropolitana. Arca Iquique Antofagasta gtecama Coquimbo Valparaíso Metropolitana O'Higgins Maule Biollo La Aráll Los Ríos Los Lagos AysOn P:Iga!lanes 50 NADLA CABELLO e uno de los compromisos de Gobierno en materia de Salud es mejorar la dotación de médicos en el sistema público. Para ello, una de las estrategias adoptadas por las autoridades fue ampliar el programa de Destinación y Formación (ex generales de zona) para que facultativos recién egresados de la universidad trabajen entre tres y seis años en consultorios rurales y urbanos y luego puedan optar a una beca de especialización. Hasta ahora la evaluación del Ministerio de Salud había sido positiva, pues de los 552 cupos ofrecidos a los profesionales para 2015, estos tomaron 516, que se repartieron en todas las regiones del país (ver infoárafía). • Sin embargo;mientras el lunes la ministra de Salud, CarMen Castillo, presentaba el presupuesto de la cartera a la tercera subcomisión mixta de Presupuestos en el Congreso, lanzó una alerta: "Hemos soli- Piden mayor fiscalización al programa Aunque reconoce que hay diferencias entre las distintas comunas del país, Felipe Gaytipi, presidente de la Agrupación de Médicos Generales de Zona, dice que son varios los problemas que enfrentan quienes recién llegan a un consultorio a Por ello, dice, además de aumentar los cupos "el Ministerio de Salud debería hacer fiscalizaciones sobre cómo está funcionando el programa porque el universo de municipalidades es tan grande, que las diferencias entre una y otra comuna pueden ser desempeñarse. "Hemos sabido dé casos donde los municipios enorme?. De hecho, asegura que son decenas los profesio- dicen que no sabían que iba a llegar un médico y no les tienen ni siquiera un box donde atender", denuncia. nales que por malas condiciones de trabajo ya han pedido cambiar de comuna para completar su ciclo, a menos de un ato de su Ingreso al programa. citado en más de una oportunidad a los señores alcaldes que ojalá no por recibir un médico en etapa de destinación y formación saquen al médico que tienen contratado". Agregó que "por ahorro económico, muchos alcaldes están dejando fuera de contrato a médicos con los que ellos cuentan, por ahorrar este monto". Con eso estarían poniendo en riesgo la meta de la cartera, que es pasar de tener un. médico en atención primaria por 4.300 usuarios, como ocurre actualmente, a un profesional por 2.810 beneficiarios en 2018. Esto —deslizó—, porque los sueldos de los profesionales que están en etapa de destinación y formación son pagados por el Ministerio de Salud, mientras que los de aquellos que tienen contratados directamente los municipios que administran consultorios, se financian principalmente con dinero de las comunas. La acusación es respaldada por Felipe Cayupi, presidente de la Agrupación de Médicos Generales de Zona, quien dice que "yo he escuchado varias veces comentarios sobre alcaldes que desvinculan a sus mé- dicos cuando llega uno pagado Ente misma línea, super de la por el Estado". comisión de Salud de la Asocia. A su juicio, esto "va absolutaón de Municipalidades de Chi= mente en contra de la política le (que reúne a autoridades dele pública, porque lo que se busca oposición) y alcalde de Lo Bares aumentar la cantidad de mé- nechea, Felipe Guevara, dice dicos en los consultorios, no que la ministra no está leyendo • quedar con la misma cantidad". bien lo que pasa en realidad. Es Pero los alcaldes aseguran verdad que los médicos se van, que eso no es correcto. "Yo no pero no porque los alcaldes los tengo ningún antecedente de echemos, sino porque la migraque los alcaldes estén reempla- ción hacia el sector privado es zando a sus médicos por gene- brutal, sobre todo porque elmisrales de zona", sostiene el edil mo sistema público deriva más de La Granja y presidente de la pacientes hacia las clínicas". comisión de Salud de la AsociaAdemás —argumenta—, • ción Chilena de Municipalida- "ningún alcalde sería capaz de des, Felipe Delpín. echar a un médico, exponiéndoSegún él, a quienes más nos se a que toda la comunidad lo seinteresa tener más médicos es a pa, y menos un año antes de que nosotros los alcaldes, y lo que haya elecciones municipales". queremos es incrementar el miAmbos ediles concuerdan en mero de generales de zona. Ame' que la ministra Castillo debería me gustaría que si la ministra aclarar sus acusaciones y detatiene antecedentes, los diera a llar los nombres y lugares donde conocer, porque si es verdad que se han despedido médicos apenas llega un general de zona. eso está pasando, es grave". La Tercera — sábado 31 de octubre, 2015 Nacional "Los municipios pueden acceder a comprar fánnacos a bajo costo". Pablo Venegas Director de /a Cenbast. Estado venderá medicamentos a farmacias comunales Central Nacional de o. Estudio de Minsal reveló Abastecimiento ofrecerá que el 30% del gasto en remedios a menor precio salud de los chilenos es a municipios. de bolsillo. la farmacia comunal de Recoleta posee 1.500 inscritos. FOTO, REÍNALDO DRILLA (llana Fernández En Chile hay 53 comunas que no poseen locales donde los vecinos puedan comprar medicamentos, obli gándolos a trasladarse largas distancias en la búsqueda de un fármaco. Por esa razón, el modelo de "farmacia corimnal" creada en Recoleta hace un mes para vender remedios aprecios más bajos que las grandes cadenas, ha generado interés en otras municipalidades del país. En esa linea, y en apoyo a la iniciativa, el director de la Central Nacional de Abastecimiento (Cenabast), Pablo Venegas, participó ayer de un seminario organizado en Recoleta, al que asistieron representantes de130 municipios y una treintena de al. caldes, para conocer el modelo. Allí, Venegas planteó que "somos una institución que consolida demanda para traspasar medicamentos e insumos a bajo costo. Las municipalidades pueden acceder a comprarnos". El directivo añadió que Cenabast "está abriendo una línea especial para negociar con ellos (los municipios) y conocer las necesidades de las farmacias comunales, que son diferentes a las que poseenlas farmacias que actuahnente funcionan en establecimientos de atención primaria (consultorios)". Sobre ese punto, el subsecretario de Salud Pública, Jaime Burmws, remarcó que existe un diálogo con las co- mimas que quieren tener 'sus propios locales. "Les hemos manifestado que la ley permite cine las municipalidades compren para distribuir-en consultorios los medicamentos que son gratuitos, pero también puede hacerlo para que los usuarios realicen un copago". Sin embargo, advirtió que los municipios deberán resguardar que no se genere "un estímulo de reemplazo: que una persona vaya al Consultorio, le digan que no hay un remedio y que debe comprarlo". También, el Colegio de Químico Farmacéuticos ofreció enviar profesionales a zonas sin farmacias para ofrecer productos, laque está siendo evaluado en Salud. Daniel ladue (PC), alcalde de Recoleta, explicó que su establecimiento ya tiene 1.500 personas inscritas para, adquirir productos, que podrían ser retirados desde la PROYECTO DE LEY Mayores facultades a entidad intermediadora En elSenado se está tramitando el proyecto de ley que otorga mayores facultades • Para que Cenabastpueda comercializarfaimacos, Amentos y dispositivos a farmacias independientes. La iniciativa incluye lá idea de que coope' rativas, municipalidades y organizaciones gubernamentaId puedan crearsus propios establecimientos y vender a un menorcosto. próxima semana. El modelo consiste en que los vecinos pidan el fármaco que necesitan, éste es comprado por el municipio, que logra precios convenientes, y luego vendido al interesado. Jadue sostuvo que las compras son realizadas a través de la Cenabast, entidad que hasta ahora vendía insumos a las municipalidades, pero sólo para la entrega gratuita en los consultorios. El alcalde de Puente Alto, Germán Codina (RN), también acudió a conocer la experiencia,de Recoleta ayer. "Voy a analizar esta iniciativayver si la podemos implementar como complemento alas farmacias que tenemos funcionando, porque hoy otorgamos medicamentos gratuitos, pero si hay vecinos que pudiendo pagar por ellos, van a cancelar un tercio del medicamento que están comprando en el comerdo, obviamente, es un beneficio para ellos". En el Minsal hay preocupación por el alza de los costos de la salud. El último estudio encargado por la cartera indicó que el 30% del gasto en salud de los chilenos es "de bolsillo", es decir, no lo cubren las isapre ni Fonasa. "Mientras menos ingresos tiene una persona, es mayor la proporción de recursos que gasta de bolsillo. Acá hay un deber ético del gobierno de buscar las iniciativas necesarias para mejorar el acceso", remarcó Burrows.• La Tercera - domingo 01 de noviembre, 2015 Farmacias municipales Señor director: A propósito de la creación de una farmacia municipal, vale precisar algunos aspectos. Farmacias orientadas a cubrir las necesidades de los pacientes Fonasa o Prais existen en toda la red de Cesfam, o postas rurales, a lo largo del país. Dichas farmacias asientan el principio de accesibilidad y gratuidad en medicamentos pertenecientes a la atención primaria. En el caso de Recoleta, donde surgió la iniciativa, es preciso mencionar la existencia de cuatro Centros de Salud Farniliar (Cesfarn) con dep endencia municipal, donde cada uno cuenta con sus respectivas farmacia& La población total validada por Fonasa en estos cuatro centros en`2015, alcanzo la cifra de 84.096 personas. Asimismo, la normalegal que rige la administración de la atención primaria de salud, en su articulo 11, facilita la posibilidad de ampliar el quehacer en dicho ámbito, dependiendo del interés y prioridades' de cada entidad administradora.; 1 Por ello sorprende la iniciativa. anunciada en la comuna, pues, toma distancia de los, centros de, salud establecidos. No es ilusorio considerar lapresencia de las farmacias dependientes de los Cesfam como una oportunidad y plataforma para articular cualquier iniciativaparticular para ampliar la oferta de medicamentos. Su objetivo es lograr un impacto real, en el contexto de un servicio que tiende hacia la integración y mejora del servicio. Hay que considerar la incorporación efectiva de funcionarios de carrera en salud, quienes, no dudo,' querrán entregar su opinión técnica y experiencia, cumpliendo el principio de participación. Pedro Iturrieta Vergara Comisión Técnica de Salud Federación de Trabajadores de Salud deAtención Primaria Área Norte El Mercurio — domingo 01 de noviembre, 2015 0000 0000 O O o O 0 o 0 0000 0000 O n O O O e O 00000 0 O 00 O 0 0 0040 0 o e o O 00000 0 O O o o O e ooeoe 0 400 0 , 0 0 0 0 ' 0 0 00 0 ¡00000 o o e o O O o O 0 00000 0 0 00000 ' 0 0 o I. 00 00 0 ' o o o 0000 10 0 0 o o o o O O 00000 ' 0 0 000 0000 0 0 o e 00000 000 o 0 0 o o o 0 0 0000 0000 , 001000 0000 .oe000 , eoo O 0 0 :0 0 1O O O o O O O O , o 0000 0 000 o 00000 o e 0 0 0 0 O e e o o o 00000 0000 0 O 0, o HACIENDA Y EL MOP DEBEN ENTREGAR UNA PROPUESTA ALA PRESIDENTA BACHELET ANTES DE QUE FINALICE ESTE AÑO Desde quién los administra hasta la asignación de recursos: los flancos que frenan al fondo de infraestructura Parecía una idea inocua y transversal, pero hoy distintos puntos están en debate y el Gobierno ha optado por consultar los alcances de la iniciativa ante el FMI y la OCDE. emula RAPAIRF2 y SILVANA CELE0611 _ . El Mercurio - domingo 01 de noviembre, 2015 comienzos de agosto, la Presidenla Michelle Bachelet anunció la crea- ción de un fondo de infraestructura para mantener el estímulo de las inversiones. El objetivo era reactivar la economía mediante este tipo de inversión, pues en la actualidad no hay holguras fiscales para que el gasto público aumente significa Evamente en los próximos años. Y, de paso, ayudar a subsanar el déficit de infraestructura, que se estima en US$ 112 mil millones para loS próximos 10 años, en momentos en que el Ministerio de Obras Públicas (MOP) no tiene en carpeta obras importantes:. El Gobierno se comprometió a presentar un borrador del proyecto de ley en septiembre para ingresarlo al Congreso en diciembre. Pero, noviembre llegó y aún el MOP y el Ministerio de Hacienda siguen trabajando. La fecha tope para presentarle una propuesta a la Mandataria es afines de este año, por lo que las carteras se están reuniendo semanalmente para abordar, el tema. ¿Qué pasó.que una iniciativa que parecía que ,concitabá un apoyo transversal no se há concretado? S'Arios puntos están deteniendo su Iiiaterialización: Cómo funcionará el fdrido, cómo se calcula su valor, cómo se administrará, y cuál será su impacto en las arcas públicas. • Desde ya; Hacienda estima ne- funcionar el fondo. La cartera que 'cosario Cotejartanto el Modelo del dirige Alberto Undurraga es de la fondo, cómo la fórmula que se es-. idea que el fondo no solo debe gacoja para valorizar sus activos, con rantizar la realización de nuevas organismos internacionales ex- obras por las , que se pague por su pertos. En distintas reuniones, el uso, sino que podría financiar proministro Rodrigo Valdés ha reite- yectos como hospitales. En Harado la importancia de "no afectar cienda, la mirada es distinta y ha la , reputa ción.fiscal ni el riesgo instalado con fuerza la idea de que país con esta iniciativa y ha so 1- las obras que el fondo garantice o citado a la Dipres evaluar todas las. financie deben ser rentables. opciones. En Teatinos 120 ya con-. Para Carlos Cruz, secretario ejeLactaron al Fondo Monetario In- cutivo del CP1 y ex ministro de es el defiel de infraestructuteinacional. (FMI) V harán lo mis- ,ObrasPúblicas, la opción de garan-: ra para los próximos 10 años, mo con lá Organización para la `"tizar la construcción de hospitales según la Cantara Chilena de la Cooperación y el Desarrollo Eco- a través del• fondo es válida, con Construcción nómicos (OCDE). • ciertos resguardos. Por eso, propo-, • . ne una figura tipoleasing, en que el Dos visiones sobre Estado compra alargo plazo el sercómo4ebería.flincibnar . vicio de un privado por proveerle En la' propuesta del'Consejo de la infraestructura y mantención de PolíticaS de Infraestructura (CPI); los servicios médicos públicos. En es la eaída en inversión púel 'fondo de infraestructura es mr estacase el privado es el que finanblica que considera el proyecto fondo de garantías. O sea; tiene los ciaría la construcción del hospital y de. Ley de Presupuestos 2016, derechos sobre los ingresos futuros solicitaría dineros al banco contra en relación a la ley del presente de un paquete de obras•ya operati- la garantía del fondo de infm :saño vas y concesionadas, como el Aero- tructura. A sil vez, el Estado le papuerto de Santiago. Estos ingresos ga a largo plazo esta inversión al 0 / se concretarán al momento en que privado, y solo si no responde, lo 1 O esas obras sean relicitadas. El fon- hace el fondo, y éste a su vez, lo co9 £3...i do actúa además como garante de braría al fisco. obras nuevas, siempre y cuando El gerente de Infraestructura de fite el crechnientd.en inverestos nuevos proyectos contem- la Cámara Chilena de la Construc-, sión publica que consideró el • píen un pago por uso o una tarifa, ción (CChC), Carlos Piaggio, dice Presupuesto 2015, lo que como las autopistas, aeropuertos, que si es el fondo quien garantiza contrasta con la:caída para el puertos, ferrocarriles y el metro: obras debe haber una evaluación próximo alio. "La infraestructura financia a la muy acuciosa y detallada de los infraestructura", resume Juan proyectos, "con mi tamiz muy claEduardo Saldivia; presidente de ro en términos de su rentabilidad la Asociación de Concesionarios social yen términos económicos, En la industria hay consenso en de Obras de Infraestructura Pú- que permita generar flujos para que no:es relevante el valor inicial blica (Copra). • , que el fondo se mantenga. No cree- del paquete de obras del fondo, in; En este esquema, si una conce- mos que este instrumento debe dar Iluso puede partir con US$ 5 mil sionaria, por ejemplo, se adjudica subsidios a fondo perdido". millones, ya que lo importante es la construcción y operación de. un Consultados la Dipres y el que se incluyan obras que se autosegundo aeropuerto en Santiago, MOP sobre el tema, se excusaron, financien. puede acudir al mercado a buscar indicando que aún hay definiciofinanciamiento más barato y mejo- nes que tomar por parte de la au- ¿Un modelo de res plazos, pueS cuenta con la ga- toridad y que están trabajando en administración alo . rantfa de este fondo, el tena. Banco Central? . En esta fórmulaiel fon-. Un tercer punto en debate es la do no tiene la obligación Recursos por hasta admihistración dé este instrumende acudir al mercado a levantar ca- US$ 72 mil millones to. Hacienda ha manifestado la nepital, amenos que una de las nueHacienda analiza además la va- cesidad de que este fondo sea cohevas obras no logre autofmancimse. lorización délas obras que compo- rente con el marco institucional viPero el MOP ha manifestado una nen el fondo. En la industria han gente eincluso deslizó la opción de visión distinta sobre Cómo debería dado distintas cifras, que van des- que sea como una empresa estatal. de US$ 8 mil millones hasta US$ 72 , Distintas fuentes de Gobierno mil millones, dependiendo de la explican que una de las principacantidad y el tipo de obras que se. les ventajas de crear una empresa incluyan en el fondo y la forma de estatal sería que su presupuesto se manejaría en ferina indepencálctdo de sus valores. "¿Qué estamos sumando? ¿Los diente al gasto fiscal del país y, ingresos dé. todas las concesiones? por ende, Hacienda lograría sepa¿Un balance entre activos o pasi- rarlos recu rsos que emerjan de vos? (...) Tenemos que establecer este fondo del presupuesto geneuna métrica para establecer un ral, y así evitar un aumento signipunto de referencia y decirle al ficativo del Esto úlpaís: 'este es el tamaño del fondo'", timoirfa en contra del enfoque de señaló José Pablo Gómez, jefe dé la austeridad fiscabque ha buscado División de Finanzas Públicas de imprimir'Valdés desde que' llegó Hacienda, en el Congreso de Copsa , a Teatmos 120. realizado do el 22 de octubre Si se opta por el cainino de crear una empresa esta511, en la industria esperan queso lreetorio sea hans versal y con real Poóler de decisión Esto para evitar' situaciones corno la ocurrida con BancoEstado donde su directorio no resuelve, aspecto que se hizo público Eace un mes 112 orles —, 29 t_Ttstsritil 1,1 CONCTSIDN DI,1 A 1111 5 vi uno dt tus aciivos que podiiia el Fondo (le Inl'raeq ruel tira, tras el pago del polémico bono por término de conflicto. "No creemos que debería ser una empresa pública. Debe ser más parecida a Banco Central que a BancoEsta do. Y que opere con prescindencia del presupuesto anual, con tina misión distinta, tareas distintas" indica Carlos Cruz. "Naturalmente tiene que tener una subordinación relativa al ministerio de Hacienda porque el volumen que se destina a infraestructura es parte de las políticas macroeconómicas, pero debe tener una autonomía para ver cuáles son los. proyectos y financiarlos", dice 'Sergio Bitar, ex ministro de Obras Públicas. "Si el Gobierno avanza en la idea de que una empresa estatal administre el fondo debe enviar otro proyecto de ley para crear esta entidad, pues las actividades empresariales del Estado están definidas por ley, indica el ex subdirector de la Dipres, Guillermo Palillo. De hecho, ésta es una. de las discusiones que se ha generado en torno a las farmacias municipales. Posiblel riesgos conatituelotiales En debate también han estado los alcances constitucionales del proyecto que crea el fondo. Hay quienes advierten que si este fondo financia obras "con nombre y apellido", es decir, exclusivo para infraestructura, se estaría vulnerando la norma que dice que en Chile los recursos de los impuestos 'no pueden tener • una afectación específica, salvo la Ley Reservada del Cobre. Bajo esta lógica, los ingresos que generan las concesiones van a fondos generales dela nación y no • hacia un fin específico. "En la constitución del 80 se prohibieron loS impuestos de afectación, entonces hoy todos los ingresos del fisco es el Estado el que decide en qué se invierte", precisa, Juan Eduardo Saldivia. En la Cámara de la Construcción defienden la idea de asignar los recursos con nombre y,apellido: "No estamos de, • acuerdo en que estos' recursos:que se,generan desdeia infraestructura se'clettinen antras • • 'áreas prarqiie además esto vendría . a solucionar un piobléma importante de. déficit del país", asegura CarlosPiaggio. •Guillermo Patillo no ve problemas constitucionales con un fondo con un único fin. Precisa, que el principio de afectación de recursos rige para impuestos.y este no es el caso:del fondo, según los lineamientos que se han conoci. do del proyecto. El Mercurio - sábado 31 de octubre, 2015 A cinco meses de haberse iniciado: Nulos avances registran reuniones informativas del MOP por el puente Cau Cau o Propuestas de la comunidad valdiviana han sido rechazadas por el ministerio. contingencía para mitigar los problemas viales que presen"Digamos la verdad, nos fa- ta la ciudad, sobre todo en verreamos ocho meses en que no rano, ante la llegada de miles buscamos ninguna alternativa. de turistas. Todos los años se No se hizo nada. Hablan de generan extensos tacos hacia costos ¿y los costos de los ciu- isla Teja,y la ruta costera, dado dadanos acá? ¡No nos tomen el que la única vía de acceso es pelo! En la rotonda Pérez Zujo- por el puente Pedro de Valdivic hicieron una tremenda in- via, que con una pista por senversión para evitarle el taco ala tido se convierte en un verdagente de Vitacura. Entonces dero cuello de botella para el me parece impresentable, y lo tráfico vehicular. digo con pena porque este es "Ustedes hablan de un mi gobierno, que ustedes ven- puente mecano de $5 mil migan con este nivel de desidia llones, pero estoy seguro de acá a Valdivia". • que un puente de pontones es una Así reacciono CRLITICAS medida que se el senador AlfonEncuentros nacieron puede realizar a so de Lineal:1 (PS) tras las respues- tras cuestionamientos muy corto plazo y ' tas dadas por el al MOP por el manejo a muy bajo costo. Ministerio de informativo del tema. No entiendo que • eso no se haya anaObras Públicas lizado", sostuvo durante la última Reunión Informativa Regional en la cita el dirigente Alberto del Puente Cau Cau realizada Horzella, de la Corporación de Desarrollo Turístico de Niebla. esta semana en Valdivia. En la última cita, el director A ocho meses de la última falla del puente —sucedida el general de Obras Públicas, pasado 25 'de febrero— no ha Juan Manuel Sánchez; descarhabido avances significativos tó la idea del puente mecano en la reparación de la obra ni en por su alto costo, aproximadalas medidas de mitigación mente $5 mil millones. Sin emcomprometidas por el ministe- bargo, preciso que la iniciativa rio para la conectividad vial en del puente de pontones será estudiada por la cartera. "La pola ciudad. En reuniones previas, diri- sibilidad de instalar un pontón gentes valdivianos plantea- nos parece positiva, por lo que ron al MOP implementar un nos tomaremos 15 días para • puente mecano o pontones en analizar esta alternativa y así las cercanías del hoy paraliza- dar una respuesta concreta", do CanCau, como medidas de dijo el director de la DGOP. OSCAR R1RUELME BRACHO La Tercera - sábado 31 de octubre, 2015 Congestión e infraestructura vial Señor director: El sentido común sugiere que si hay congestión, ésta se soluciona con más capacidad vial. Sin embargo, desde el siglo pasado, tanto la teoría de tráfico como la evidencia indica que esa no es la solución. Si hay dos calles paralelas igualmente congestionadas y se amplía una, disminuirá su congestión. Pero, al ver esto, los conductores de la otra se cambiarán hasta que se vuelva a congestionar. Este vaivén se repite muy otra vez, terminando con ambas calles igual de congestionada, fenómeno denominado equilibrio de tráfico. Y como el parque automotor aumenta cada año, siempre habrá "déficit de infraestructura". Países como Estados Unidos, que tiene el mayor número de autos per capita del mundo, se han dado cuenta de que la solución no pasa por aumentar la capacidad vial para autos con un ocupante, sino la capacidad de transportar peonas. Por ejemplo, destinando una pista a vehículos con tres o niás ocupantes, que no son afectados por la congestión. Esta medida se llama "carpool" o carriles HOV (High Occupancy Vehicles). Hay muchas formas de gestión de la demanda de tráfico que las autoridades deberían considerar, con las cuales no es necesario ampliar Mía y otra vez la capacidad vial. Rodrigo Fernández A. Doctor en Estudios de Transporte El Mercurio — domingo 01 de noviembre, 2015 La intervención es parte de las obras en Alameda y Providencia, y busca generar un polo turístico en la zona oriente: royectan transformar el canal San Carlos en un paseo peatonal entre Vitacura y Tobalaba Iniciativa pretende establecer un paseo verde para caminantes y ciclistas, con el objetivo de descongestionar el entorno del man Costanera Center. MANUEL VALENCIA El proyecto que transformará el eje Alameda-Providencia en un corredor equipado con paseos peatonales renovados. y cielovías ya generó una primera obra asociada, que además servirá de remate para la nueva arteria y de nuevo polo turístico para el sector oriente. Se trata de un corredor verde que hacia el año 2018 unirá las avenidas Vitacura y El Bosque por sobre el canal San Carlos. Para ello, la propuesta busca cubrir el tramo del curso de agua DIAGNÓSTICO Según los análisis realizados en el mareo del proyecto Alameda-Providencia, se detectó que el entorno del molí Costanera Center es una zona altamente saturada con espacios públicos e infraestructura de onectividad peatonal deficientes. ubicado entre las dos avenidas con un paseo peatonal rodeado de árboles, áreas verdes y mobiliario urbano. La idea es descongestionar el entorno del mai/ Costanera Center y contribuir en la peatonalización del área. "El polo Tobalaba, Andrés Bello, todo ese sector está absolutamente colapsado, y cualquier persona que vaya para allá lo ve. Eso da menta del pésimo enfoque de políticas públicas de mitigación que tenemos. Sin haber abierto oficinas, solo con el mall ya tenemos en hora punta en la estación Tobalaba del metro a más de 50 mil personas por hora entre las líneas 1 y 4", señala el 'tendente de la Región Metrolitana, Claudio Orrego. El futuro paseo San Carlos contempla amplios espacios para peatones entre Vitacura y El Bosque, adeniás de áreas verdes y mobiliario, El objetivo es transformarlo en un polo turístico de alto estándar. CORREDOR VERDE.— 156 Ese polo es tan importante como la plaza Baque- El proyecto busca remediar la fuerte congestión que afecta a la confinencia de las avenidas Vitacura, Tobalaba y Providencia. El polo Tobalaba, Andrés Bello, todo ese sector está absolutamente colapsado (...) dano y requiere urgente un proyecto de espacio público y de ciudad que lo transforme, dado que se ha convertido en un caos de transporte y descoordinación Eso da cuenta del pésimo enfoque de políticas públicas de mitigación que tenemos". 1.1/I5 EDUARDO RCESCIANI Prtsielentejurado proyecto Alann0-hevidenda CLAUDIO ORREGO Intendente Metropolitano El financiamiento Añade que el diseño del nuevo paseo San Carlos "busca desatochar una de las zonas de Santiago con mayores concentraciones de personas por metro cuadrado. Es un polo turístico hoy, pero con pésima calidad urbana, y eso C510 que vamos a revertir, generando un espacio que se merece la ciudad". La obra aún no tiene un valor cuantificado, pero según Orrego, obtendrá parte del financiamiento de los US$ 220 millones que costará el eje Alarneda-Providenda. De todas formas, asegura que se buscará obtener aportes de las mitigaciones viales correspondientes a las próximas etapas del proyecto Costanera Center, para allegar recursos que adelanten el inicio de construcción del corredor peatonal. Para el presidente del jurado del proyecto Alameda-Providerc da, Luis Eduardo Bmsdani, la obra busca consolidar una segunda plaza Italia en el oriente de Santiago. "Ese polo es tan importante como la plaza Baquedano, y requiere urgente un proyectb de espacio público y de ciudad que lo transforme, dado que Se ha convertido un caos de transporte y descoordina- ción inmobiliaria. Se requiere con urgencia reducir el aspado de los automóvilesy ampliar el peatonal. Transformar el espacio del canal San Carlos en un parque urbana que dé continuidad al parque de Tobalaba debe ser una prioridad metropolitana", asevera. Además del paseo peatonal, la Intendencia inició los análisis para implementar un corredor de buses del Transantiago enTobalaba, que empalme con la futura vía exclusiva de Alameda-Providencia. Esta obra busca agilizar los crecientes flujos de la zona sonriente de la dudad (Peñalolén, La Florida, Puente Alto) hacia el eje Providencia-Las Condes, que se ha transformado en el nuevo centro de negocios de Santiago. El Mercurio — sábado 31 de octubre, 2015 Patrimonio de todos: Con acceso libre a la naturaleza Es tiempo de salir a pasear y visitar parques nacionales o playas de ríos o lagos. Conozca por qué se cobra entrada, cuáles restricciones aplican qué hacer si no lo dejan ingresar. Da gusto disfrutar del aire libre y nuestro país dispone de muchos parques y reservas naturales para pasear en familia. Juntos conforman el Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Estado (Snaspe). Corno informan en Conaf, el objetivo esencial de contar con estos terrenos es la conservación de la diversidad.biológica, de rasgos geomorfólicos singulares y de los recursos culturales contenidos en ellas. A su vez, son creadas para el beneficio y disfrute de la gente, mediante acciones que son compatibles con los objetivos de conservación. Ello implica que todo ciudadano, nacional o extranjero, puede visitar estas áreas para conectarse emocional e intelectualmente con naturaleza y la cultura asociada, de acuerdo con los horarios de cada unidad, en las zonas de uso público y conforme a las normas de seguridad. Señalan que a partir del año 2000 se empezaron a ofrecer servicios de recreación y educación ambiental accesibles para personas en situación de discapacidad (física, sensorial;y otros). Asf, se creó infraestructura adaptada para ellos como senderos, miradores, sitios de cam- ping, de merienda, señalización, estacionamientos y servicios higiénicos, entre otros. Actualmente son 32 áreas habilitadás que desde 2006 a agosto de 2015 han sido visitadas por 27.000 personas. Con cobro En todas las áreas que cuentan con el sistema de admirustracióri de Conaf trabaja un guardapar ques y se cobra por el derecho a acceso. Las tarifas son diferentes en magnitud y de acuerdo con el tipo de visitante. Explican qué otorgan rebajas a niños; estudiantes, personas en situación de discapacidad y de la, tercera edad. Si antes de visitarlas quiere conocer cuánto le van a cobrar; puede acceder a http:// www.conaf.cl/parques-nacionales/. La información.también la entregan en cada oficina re.; gional yen la respectiva Oficina de Información, Reclamos y Sugerencias (OIRS).. Antes de ingresar a los parques nacionales, monumentos naturales o reservas, los visitantes deben estar al tanto de su re- 1 ¿Y en el litoral? A veces se visitan playas del mar, ríos o lagos y el paseante se encuentra con el bloqueo por parte de algunos privados para acceder a ellas. Según explican en el Ministerio de Bienes Nacionales (www.accesoalonuestro.c1), conforme al Artículo 13 del Decreto Ley 1939 de 1977, se garantiza el ingreso de todos los chilenos a los bienes de uso público que conforman nuestro patrimonio. Para denunciar cualquier transgresión se puede ingresar a su portal, acudir a las respectivas seremis regionales, llamar al fono 800 10 45 59 o enviar un e-mail a denunciaacceso@mbienes.cl. CUÁNTO TENEMOS El Snaspe, administrado por Conaf, está conformado por 100 unidades, distribuidas en 36 parques nacionales, 49 reservas nacionales y15 monumentos naturales, que cubren una superficie aproximada de 14,5 millones de hectáreas, equivalentes al 19,2% del territorio continental. glamentación y recomendaciones. En Conaf afirman que se trata de orientaciones y normas que tienen por finalidad asegurar una satisfactoria experiencia recreativa y educativa, con el fin de prevenir tanto accidentes personales como desmanes al patrimonio natural y cultural dentro de esas áreas. Una especial sugerencia se refiere a que no se puede usar fuego en áreas protegidas, con el objetivo de prevenir incendios, que ya han ocasionado mucho daño a algunas áreas silvestres protegidas' debido al descuido de visitantes. Solo se permite en algunos lugares habilitados y señalizados por las administraciones de guardaparques y bajo su estricta'vigilancia. Si el visitante considera que no se le dio un trato adecuado o que el recinto está mal cuidado, puede redamar en las OMS, tanto del nivel central como regionales de Conaf, donde hay un encargado de coordinar las respuestas a las consultas o sugerencias. Se puede ingresar a www.conaf:cl/conaf-en-regiones/. Luego de acceder a este link, el usuario debe pulsar la región en 40' el mapa y seguir el enlace "Datos de Contacto". Hace unos días, Jacqueline Iglesias quiso visitar un área silvestre protegida, ' denominada Palmas de Cocalán, en la comuna de Las Cabras, de la Región de O'Higgins. Según nos contó, se enteró de que allí existe im parque jurásico muy parecido a Ma- . chu Picchu, administrado por particulares. El problema es que le negaron el acceso, a lo que se opone,pues piensa que es un derecho de todos los chilenos entrar a conocer la zona. En Conaf nos precisaron que' si bien desde 1972 hay una declaración con la creación de está unidad, nunca se subsanó el hecho de que esta se hallara inserta en predios particulares, por lo cual son aus. propietarios los que pueden.° no autorizar el ingreso a este lugar. Precisaron que no ' está bajo la administración de esa corporación. Añadieron que, con el fin de proteger esta área, con la Ley 17.699, en su artítulo 53-(publicada el 18 de agosto de 1972) sé creó el Parque Nacional Palmas de Cocalán, con una extensión de 3:709 ha.' Los límites se fijaron a través del D. S. N° 26 de enero de 1989, del Miiiisterhi de Bienes Nacionales.'Este füe publicado en el Diario Oficial el 27 de abril de 1989 y se estableció que el terreno involucra partes de ambos predios (Las Palmas de Cocalán y Pahnería de Cocalán), pero nunca pasaron a manos del Fisco, condición esencial para ser declarado y adráinistrado como Parque Nacional. Destacan que la especie, palma chilena, que está presente en esta 'zona (al igual qué en otras zonas del país), está protegida por la Ley de: Bosque Nativo El Mercurio — sábado 31 de octubre, 2015 Llega a Ensenada y allí se bifurca hacia Las Cascadas y a los Saltos del Petrohué: 71 kilómetros suma ciclovía que bordea el lago Llanquihue desde Puerto Varas SOLEDAD NEIRA FARÍAS "Espectacular, ojalá hubiera en todas Ciclistas, caminantes o runners valoran El trazado de las carreteras", dice Jorge Ibáñez, mienla ciclorruta la seguridad de una vía que es tras se prepara para ascender al volcán Osorno desde lá intersección de la ruta •■ ••■ ••• Puerto Varas/Ensenada 42 km respetada por los automovilistas. hacia el centro invernal y el camino a Puerto Octay, adonde llegó pedaleando momo Ensenada/Saltos del Petrohué 10 km:, por, más de 44 kilómetros. Lo hizo por la moderna ciclovía que +dm* Ensenada/Las Cascadas 19 km. parte en Puerto Varas, bordea, el lago Llanquilme y llega a Ensenada (42 km) en donde se bifurca hacia el acceso de los Saltos de Petrohué (10,1m) y a la ruta , hacia ,PUerto Octay, en la locálidacl' de Las • Cascadas (19). Se le ve feliz. Decidio hacer la ruta tras participar en un congreso de biología celular en Puerto Varas y antes de regrear. a Santiago, donde vive. Ensénada "ES la ciclovía más larga del país", asegura el seremi de Obras Públicas de Saltos del Loslagos, Carlos Contreras, Petrohué Sala construido en etapas, en alguEl. MERCURIO nos lugares. al mismo tiempo que la reposición del camino, como en el tramo Los Riscos-Ensenada, que tuvo la difimejorar la calidad de vida, sino que procultad adiMonal de que la obrá fue abanmueve el turismo y ayuda a generar donada por la constructora Kodama. conciencia de la vida sana, entre otros La inversión en la vía asciende a $40 beneficios, explica millones por km. Respecto de la seguridad, coincide en "Espectacular, dijo también Alejanque los automovilistas "lárespetan hardro Maldonado, quien cada mañana, , ta". "Salgo con los niños a trotar y ellos Muy temprano, viaja en su bicicleta desen 'bici', viene gente con coches, así de de Puerto Varas a su trabajo en un fundo segura", recalca Javiera. camino a Ensenada. "Toda mi vida he Ahora solo resta completar un tramo 'trajinado en estos caminos en bicicleta, de 30 metros sobre el río Blanco,, en el pero era angosto y peligroso, así que sector de Los Riscos, donde se construuno se siente más seguro ahora. Todos ye un puente por el que pasa la ciclovía, la respetan", dice Alejandro. explica el director de Vialidad en Los No solo los ciclistas la usan. Javiera Lagos, Jorge Loncomilla. Las obras se Bone trota feliz en medio del impresioretrasaron por la erupción del volcán nante paisaje de los volcanes y el lago, Calbuco, en abril pasado. rodeada debosques. Valora esta infraesEl estándar de seguridad se busca aplicar en toda la "Ruta Interlagos" y el tructura y la asocia "como parte de un modo de vida que se debiera extender a RECORRIDO.— En los puentes, la ciclovía cuenta con pasarelas segregadas prMiimo tramo de la ciclovía se construirá entre Las Cascadas y Nochaco. otras zonas", porque no solo aporta a para mayor seguridad, como lá que pasa sobre el estero Milite. El Mercurio domingo 01 de noviembre, 2015 PATRIMONIO., En esta foto, que sería de fines del si- GRÚAS.— Hace más de tres meses se reactivaron la & XIX, se observa parte del manto verde de La Chimba. obras de este complejo residencial y comercial. CAMBIO.—Así lucirá el parque Brasil, ubicado junto al CIRCUITO.— Un sendero unirá los parques Brasil e Ibacasino de juegos y a la estación del tren Arica-Tacna ñez con la estación del tren Arica-Tacna y la costanera Uno de los principales pulmones verdes de la ciudad fue una zona agrícola y asentamiento de afrodescendientes: Arica renueva su ex La Chimba con proyectos urbanísticos por más de US$ 100 millones Las obras, algunas dé ellas en ejecución, incluyen un hotel cinco estrellas, casino de juegos, departamentos, locales comerciales, parques, áreas verdes, paseos y estacionamientos. MARIO ROJAS MARTINEZ Más de US$ 300 millones en proyectos de mejoramiento urbano y de servicios concentra la e-,1 La Chimba de Arica, uno de las pulmones verdes más tradidentales de esa dudad. la cifra equivale al 10%,•del Presupuesto del Plan Especial de Desarrollo de Zonas Extremas'e la Región de Arica y Parinacota, que se ejecutará entre 2015 y 2022. • Li presencia de mapas subterráneas mantuvo esa zona, rodeada por el desierto y la costa, con diversas especies vegetales, las que dieron paso a plantaciones de algodón y de olivos. "Allí hubo asentamientos de afrodescendientes, los que hacia 1813 eran el 50% de los dos mil habitantes de Arica", señaló el Dos Casinos de juegos tendrá la ex Chimba. Gracias a una normativa especial por su condición extrema, Arica será la primera ciudad del país en tener más de uno de esos recintos de entretención. 1962 Año en que se habilitó ahl un hotel para albergar a delegaciones que participaron en el Mundial de Fútbol. En parte de sus terrenos será construido el primer hotel cinco estrellas que tendrá esa comuna nortina. doctor en Antrdpología e historiador Alberto Díaz, académico de la Universidad de Tarapacá. Con poco más de un kildroetro de extensión, unía el caso histórico y la desembocadura del rfo San losé. Su incorporación al radio urbano se consolidó desde la primera Mitad del siglo XX. "Fue considerada en triplano de 1935, que fijó los límites urbal nos y, hacia 1958, la Junta de Adelanto de Arica la dividió en tres capados principales. De sur a norte: el actualparqueBrasil,la zona donde estuvo el Hotel. El Paso —construido para el Mundial de Fútbol de 1962—y terrenos que desde la década de 1960 pasó a ocupar una universidad", indicó el arquitecto y ex alcalde (s) Eduardo Hoyos. Más reciente, en 2012, fue es- Calles, barrios, pueblos y reservas nacionales en el país comparten la denominación de origen quechua Santiago, el barrio de la época colonial ubicado al norte del cauce del río Marcho albergó terrenos —de las actuales comunas de Recoleta e Independencia—, donde se instalaron mercados y hospitales. En siglos posteriores se sumaron cementerios, además de chinganas, lugares de entretención, con cantores, bailes y expendio de bebidas alcohólicas, que antecedieron a las actuales ramadas y fondas. En la Región de Coquimbo, un pueblo cercano a Ovalle también se llama La Chimba, que en quechua significa "terreno al otro lado del río". Más al norte, en Antofagasta, el barrio más tradicional de la periferia norte de esa ciudad se denomina de esa forma. Allí convergen complejos residenciales, campamentos —en uno de ellos vive el sacerdote Felipe Berríos—, áreas industriales y zonas de cultivos agrícolas, sobre todo hidropónicos. También una reserva nacional de 2.583 hectáreas, aledaña a la ciudad nortina y que se interna por una quebrada de la cordillera de la Costa. trenada la primera fase del pro- lías de Arica —128 habitacioyecto inmobiliario y comercial nes— y un segundo casino de Arica City Center, de US$ 22 mi- juegos que se suma al municipal. llones, que incluyó dos torres de El estreno se alista para 2016. En tanto, la municipalidad imdepartamentos de 20 pisos. Esa iniciativa privada se reac- pulsa la remodelación del partivó este año con la segunda fase que Brasil, con una inversión de obras, por US$ 75 millones, cercana a los US$ 6 millones. "Es una recuperación intecon otras dos torres de departamentos, centro comercial, pase- gral, con una conexión subteos, áreas verdes, estacionamien- rránea al Parque Ibáñez, el futos, el primer hotel cinco estre- turo edificio consistorial y el borde costero", informó el municipio. Las obras incluirán paseo peatonal, ddovía, máquinas de ejercicios, juegos infantiles, pantallas de agua, sala de exposiciones, áreas verdes, luminarias y mobiliario. Todo ello frente a la estaciÓn del tren Arica-Tacna, además del acceso al puerto y al centro histórico, comercial y de servicios de la ciudad. El Mercurio - domingo 01 de noviembre, 2015 En diciembre llegan puentes mecano a Villa O'Higgh-is, en Aysén: Construccion de la ruta a Paso Mayer está a 2 km de la frontera con Argenfina Cuerpo Militar del Trabajo del Ejército ejecuta faenas en otros dos frentes a la altura de Cochrane, que potenciaran el turismo. SOLEDAD AEISA ;ARIAS "El Paso Mayer es fundamental para el desarrollo del turismo de 01-liggins y de la Región de ñysén, engenerar, dice con optimismo el alcalde de esa comuna, Roberto Recaba]. Optimista pórque; tras años .de_capera, finalmente los trabajos de construccioñ de la 'ruta de tinos 50 km hasta, Entrada Ma, 'yer,' está` a, apenas kilómetros de la frontera cort.tArgentina. Y 'aunque hoy ábbserva poca 'actividad, porip114'él frente de trabajo se conceritrl en.el sector de San Lorenió (cpMuna„ de Cochrane)", exp lica el.general Ltus Parias, comandante de operaciones terrestres del Ejército, en Villa O'Higgins esperan la llegada en diciembre'de tres puentes mecano que vienen en viaje desde Austria . Son 108 metros lineales para los puentes Ordóñez (36 m), Bagual (27) y Ventisquero (45), de' talla el comandante Gerardo Weisser, jefe del Cuerpo Militar del Trabajo del Ejército enGoy- haique, que ejecuta las obras en un convenio orinal Ministerio 'de Obras Piibliels (MOP) por unos 2 300 millones de pesos CALLUQUEO.— El despeje de la ruta al ventisquero Calluqueo y la cosí. moción del mirador-San Lorenzo debieran estar concluidos en diciembre. personas que viven allí. Muchos en esa ruta, se ha generado una siguen conectándose solo a ca- gran actividad en el sector huísballo o en embarcaciones por el mo, "se están desarrollando selago y esto abre tremendesposi- tividades con operadores loca— Ateas de trabajo Corbrane •L .1" JJ Brown corte! — Camino •1 Swi Gre;.zo. r Entrada MIyer Otros frentes En Cocinarle, en tinto, en dos :frentes de trabajo, las faenas se Concentran en la construcción• Villa rritieóbul' C1.111.0 A110E11E1E111 ElmEROVIII0 ? bilidades para el tuMAYER.— Los trabajos en este sector se encuentran detenidos, a rismo y la ganadela espera de la Regada de los luentei mecano que faltan. ría, que es alternen, . de un camine de 5 km bada lago . Brown; desde el puente Tranquilo, qué quedará a 24 km dela frontera; y, el mejoramiento de un camino existente' entre el puente San Lorenzo y el Glaciar ' del Monte Calluqueo, dende además está Contemplado cons. truir uri mirador. "Se están terminando obras como alcantarillas; que no se habían berilo, el despeje del camino y el mirador", explica el co mandante Weisser, quien destaca asimismo el alto yalor estratégico que tiehé. esta zona para la sobeguía nacional. Yprolitiblemente sean los trabajos en el Calluqueo los de mayor impacto inmediato, afirMa el alcalde de .Cochrane, Patricio Ulloa. . En el camino a lago Brouin "hay un tema de integración territorial; que mejora 'sustancialMente la conectividad para lis les, ha ido:mucha ellleCTIVIESTO . gente a visitar la zona'. te productiva en to- Las obras facilitarán e Pero la posibilidad de llegar en veda esa zona". tránsito de los Pero Ulloa asegu- pobladores y el acceso Pítelo a los pies del re que el potencial de turistas a parajes de glaciar tiene un poensueño. tendal incalculadel Calluqueo es realmente.enorme. tan~sessinsiumaszaira • ble, recalca "Estambs al ladb de "Un mirador pala segunda cumbremas alta dele ra ver un glacial, con accesibiliRegión de Aysén, en un paisaje dad universal, a 40 lon de Cochrealmente conmovedor, Vemos rane, una hora de camino en vecorno se emocionan las personas hículo... En muy pocas partes que llevamos para allá", afirma. una persona puede tener esa Cuenta que, desde que el oportunidad Es lealmente impaCMT•tendió 4 puentes mecano gable", enfatiza orgulloso el edil. La Tercera - sábado 31 de octubre, 2015 Lo Barnechea inaugurará ascensores del Cerro 18 en febrero del próximo año ► Obra, similar a los elevadores de Valparaíso, es la primera, que se construye en Santiago. • M. Miranda En enero del próximo año los vecinos del Cerro 18, en Lo Barnechea,. podrán comenzar a usar de los primeros ascensores para peatones que se construyen en Santiago. La obra, que tiene un costo superior a los $ 2 mil millones, contempla un riel de 260 metros de largo, con tres estaciones para bajar pasajeros, y dos cabinas con capa- pensó acá porque comunica cidad para 10 personas. Aun- a la parte altadelCerrol8 sur, que son similares a los de que es la única zona dela coValparaíso, su funciona- muna que no tiene conexión miento permite que ambos con el Transantiago, y al baascensores funcionen de for- jar hasta la calle Los Quin-. ma independiente. El trayec- cheros tienen un parada a 300 metros. En segundoluto dura ocho minutos. El alcalde, Felipe Guevara gar, porque estamos terminando el Parque de la Chile (RN), adelantó'que tos tienen un 40% de avance tildad, en la parte alta del cepor lo que; "en el verano ten- rro, y la estación de arriba va dríamos que tener listo este será uno de los accesos°: Según los cálculos del muascensor. En enero terminar las obras civiles, para en fe- nicipio la obra beneficiará a brero tener una marcha unas dbs mll personas que blanca, y partir definitiva- viven eh las cercanías de los futuroaseensores, además, mente en marzo". Añadió que el proyecto "se de quiénes quieran subir al• ►► Construcción de la tercera estación derascensor en Cerro 18.FOTO: R1CHARD MICA. parque como turistas. En cuanto a las tarifas que se puedan aplicara este medio de transporte, el alcalde aseguró que "es un tema que aún no está cerrado. Estamos estimando la demanda, los cálculos de mantenimiento, pero estamos buscando que la tarifa sea inferior a lo que debe pagar la gente que usa colectivos o en taxis básicos". Juan Viveros (80), vecino del linar valoró la iniciativa, aunque pidió una tarifa rebajada. "Me parece de primer nivel tener obras bonitas, pero sobre todo que sirvan a la comunidad. Esperamos que se vea el tema del precio, tal vez una diferenciada para los adultos mayores y estudiantes, porque ahora usamos colectivos y tenemos que pagar $ 700 para subir o , bajar", describió.* El Mercurio — domingo 01 de noviembre, 2015 al s reere no hemos transgredí • o ninguna ley If INIGO DIAZ Así responden los directivos del Museo Fonck a la demanda de un grupo de activistas tantos chi- rapanuís que buscan recuperar la gran pieza arqueológica que se conserva en Viña del lenos van a poder ver Mar, y que donada por la comunidad pascuense en 1951. un moái verdadero?", se pregunta Claudio Etcheberry, presidente del directorio de la Corporación Museo Fonck de Viña del Mar, museo que hoy se encuentra en plena actividad, aunque no precisamente por las exposiciones que convocan a unas 40 mil personas por año. Durante todo 2015 ha centrado sus gestiones en la defensa de una de sus mayores piezas, que hoy, señalan sus directivos, corre peligro. • Activistas de Rapa Nui, encabezados por el alcalde Pedro Edmunds y el abogado Manuel Atan, han intensificado las iratativas con miras a recuperar para la isla el moái que pertenece a las colecciones del Museo de Arqueología e Historia Francisco Fonck desde 1951. Han recurrido hasta el Consejo de Monumentos. Pero en Viña del Mar salieron al paso de la controversia. "El moái no fue un 'despojo', como apareció en la prensa de Valparaíso. Fue un obsequio de la comunidad pascuense a la ciudad de Viña del Mar, por la contribución que filántropos del continente hicieron allí durante los tráfico de especies arqueológicas que subraya la Unesco, "pues tanto Pascua como Viña son territorio nacional. Esto es solo un traslado dentro de un país", señala Etcheberry. Y, además, que su llegada se produjo antes de la reglamentación de la Ley de Monumentos Nacionales de 1970, que también detalla la propiedad de losbienespatrimoniales. "Esa ley no tiene efecto retroactivo para un acontecimiento que tuvo lugar veinte años antes", dice Nebreda "Nosotros no queremos judicializar el caso, pero si el ConseEl moái del Museo Fonck ornamenta los jardines desde 1988, cuando fue trasladado desde la avenida Marina. LL jo de Monumentos dice que el moái tiene que regresar ala isla, años 40", señala Alfredo Nebre- en salud, educación e infraes- dó por varios kilómetros con 18 vamos a presentar un recurso da Mellar, vicepresidente de la tructura", cuenta Nebreda. "El yuntas de bueyes desde el ahu de protección", anuncia Etchealcalde de entonces de Rapa —plataforma ceremonial— a la berry. "Estoy convencido de corporación. Según refiere, a comienzos Nui, Pedro Atan, curiosamen- bahía donde recalaba el Trans- que el moái nos pertenece. El del siglo XX la isla se encontra- te abuelo de Manuel Atan, con- porte Presidente Pinto, de la Ar- gran problema de esto es que si ba diezmada, en una situacion sideró que donar un moái sería mada. Llegó a Viña del Mar en tuviéramos que devolver el mode abandono, explotada por ca- una excelente manera de retri- septiembre de 1951, y desde ái, después nos van a pedir las pitales extranjeros y con su po- buir esa ayuda, y también que 1988 ornamenta los jardines del piezas de la colección del Mublación desplazada y afectada sería una vitrina para mostrar museo. "Miles de personas lo seo Fonck, la más grande de por la lepra. "Estos filántropos su cultura en el continente", ven diariamente al pasar", co- América sobre la cultura pascuense. Y si ocurre, entonces tomentan los directivos. —Humberto Molina Luco; agrega Etcheberry. Su argumento principal en la dos los museos tendrían que haEse moái, de tres tonelades y Fritz Felbermayer, Roberto Gajardo Tobar— ayudaron a su re tres metros del altura, fue esco- discusión es que el moái no ha cer lo mismo. Se acabarían los cuperación haciendo aportes gido por Felbermayer. Se trasla- trasgredido ninguna norma de museos", completa Nebreda. El Mercurio - domingo 01 de noviembre, 2015 EN REGIONES IIIIIIIH11111111111111 PARA COADMINISTRAR EL PARQUE NACIONAL Gobierno rechaza anular consulta en I. de Pascua La gobernadora de Isla de Pascua, Carolina Hotu, expresó ayer que el Ejecutivo no anulará la consulta indígena que tuvo lugar el fin de semana pasado y en la cual el 86% de los 333 votantes aprobó una coadmínistración transitoria del Parque Nacional Rapa Nui entre Conaf y la comunidad mientras se dicta un estatuto especial para ese territorio. A la postura del alcalde Pedro Edmunds de declarar "ilegítima" la consulta se sumó la mayoría de los representantes de la etnia en la Comisión de Desarrollo de Isla de Pasna (Codeipa), que en su sesión del martes pidieron declararla inválida debido a que solo participó el15% del universo electoral. "La convocatoria fue similar a la que designó al consejero rapanuí ante Conadi, y nadie ha pedido anularla", arguyó Hotu. El Mercurio - sábado 31 de octubre, 2015 Tiempos de restricción iscal tante se juega en los próximos días con el reajuste general de medida que avanza el debate sobre la Ley de Presula administración pública. Se dice que su principal organipuestos en el Congreso, comienza a tomar forma el zación gremial, la ANEF, aspira a un 8%. Según los experanuncio de que se vienen tiempos de restricción fistos, el ministro no debería conceder más de 4 o 5%. cal. Una cosa es convenir en que, por efecto del bajo Mientras tanto, Codelco —que apenas lograría utilidaritmo de crecimiento de la economía y la caída del cobre, en 2016 des el próximo allá— introduce ahorros y despediría el 8% de habrá que limitar el incremento del gasto público a poco más de sus supervisores. El anuncio está ya provocando inquietud 4,4% real --la mitad de lo registrado en el ario actual— para laboral. Aunque sigue contando con un nuevo aporte estatal evita± que el déficit exceda del 3% del PIB. Otra muy distinta es de capital, su voluminoso plan de inversiones está siendo reaunar voluntades en tomo a las ingratas medidas de ahorro y la visado, porque en las nuevas condiciones del mercado su renfrustrante postergación de proyectos que ello implica. tabilidad podría no ser suficiente. Es reconfortante oír que, El Gobierno ha priorizado el cumplimiento de sus comdesde el Ministerio de Hacienpromisos políticos, como, por da, a la atribulada minera estaejemplo, la.gratuidad universiEl Ejecutivo debe aunar voluntades tal vuelve a exigírsele ahorro y taria Ello le ha exigido limitar en torno a las ingratas medidas de ahorro y la rentabilidad. los recursos disponibles para Desgraciadamente, tam salud y obras públicas. Las cafrustrante postergación de proyectos bién las proyecciones fiscales rencias de uno .y otro sector de mediano plazo se anticipan exigen atención prioritaria, por que ello implica. estrechas. El director de Prelo que' el debate presupuestasupuestos, Sergio Granados, rio correspondiente se torna informó al Congreso que, de acuerdo con sus estimaciones, difícil para el Ejecutiva Eltrelanzamiento de las concesiones •rto habría espacio:para nuevos compromisos fiscales en 2017 podría aliviar la falta de presupuestos, pero tomará tiempo. y.2018. El ministro refrendó que esos serán años difíciles. Un ingrediente crucial del presupuesto es,el pago.de Sqn palabras de realismo fiscal, pero no todos en el Go-> " remuneraciones. La mano del ministro de Hacienda ha sido biernaparecen tener cabal conciencia de lo que ello significa. puesta aprueba en la negociación colectiva de Sanco Estado Incluso las ajustadas proyecciones fiscales que hoy maneja la ue por haber terminado conviniendo un muy generoso que' autoridad suponen que la economía chilena vuelve a tomar bono provocó la salida de su presidente—•y en el prolongavelocidad, y la estrategia para lograrlo aún es desconocida. do conflicto del 12egistro Civil. Pero la partida más irnpor- La Tercera — domingo 01 de noviembre, 2015 Transportes estudiará cambiar tarjeta Bip y ampliar formatos de pago en Transantiago Judith Herrera G El 2018 será un atto clave para el transporte público de la Región Metropolitana. A la inauguración de las lineas 3 y 6 de Metro, actualmente en construcción, se suma la licitación de las empresas operadoras del Transantiago, para lo cual el Ministerio de Transporte creó una secretaría técnica con el objetivo de estudiar las bases del proceso ylas implicancias del recambio de los buses, entre otras mejoras_ En ese contexto, también está decidido intervenir las formas de pago delTransantiago, modificando la tarjeta Bip y ampliando el formato en que los usuarios pueden cancelar el pasaje. De hecho, esta secretaría técnica lideradapor el ingeniero civil industrial, Carlos Melo, y que tendrá su primera reunión en noviembre, estará a cargo de realizarun estudio sobre el tema. Asilo señaló el ministro de la cartera, Andrés GómezLobo, en su exposición del presupuesto ministerial dado a conocer en la Comisión de Transportes de la Cámara, donde aseguró que se contemplan recursos para realizar éste análisis. "Hay un estudio muy importante que hay que hacer con respecto al medio de pago, hay que ver qué tecnología aplicar en el futuro", dijo. Actualmente el sistema de PARA ENTENDER La tarjeta Bip comenzó a operaren2007,junto alTransantiago.Utiliza elformato sin contacto y depende de un saldo Y carga anticipada. En cada bus de Transantiaguyen zonas pagas, están los yalidadores en los' cuáles la tarjeta debe usarse. cobro de Transantiago, que también incluye Metro, funciona a través de la Bip, una tarjeta que se carga con dinero antes de ingresar al transporte, descontándose cada viaje de aquel saldo. Según datos del Directorio del Transporte Público Metropolitano (Dtpm), hasta el año pasado se habían emitido más de 23 millones de tarjetas, de las cuales iones están activas. -* Sobre este sistema, el ministro Gómez-Lobo recalcó que "le hemos hecho actualizaciones tecnológicas y tenemos un comité de seguridad que hace innovaciones regularmente, pero ciertamente tenemos que ver cuáles son todas las opciones ► Ministro Gómez-Lobo anunció que el próximo año se iniciará el análisis. Modificaciones se aplicarían en 2018. Entre las opciones que se barajan está utilizar un sistema de prepago, similar al de la telefonía móvil. disponibles de tarjeta . las que los usuarios podrán compraipaquetes de viajes, evitando acudir a los puntos Prepago El análisis para reformar las de recarga hoy existente. modalidad de pago se lleva- Sin ir más lejos, expertos ría a cabo el próximo año, ya estiman que una de las cauque al igualque las operado- sas de la evasión es la falta de ras de buses, el contrato con lugares de recarga, por lo Sonda, empresa a cargo dela que la posibilidad de amtecnología de la Bip, caduca pliar los formatos es aplauen 2018. dida. "Se podría estudiar el De acuerdo al ministro, en- postpago, que consiste en tre las posibilidades que se que uno puede ocuparla tarbarajanse cuenta con que las jeta y a fin, e mes se va retarjetas de créditos o banca- cargando en la cuenta banrias puedan ser utilizadas caria, para así no tener que como Bip, como se utiliza pasar por puntos de recarcon Banco Estado y la cuen- ga, lo que podría disminuir la evasión", puntualizó luan ta Rut. Además se evalúa imple- Carlos Muñoz, subdireCtor mentar. tarjetas de prepago, -Ign similar alas que funcionan SIGUE EN PAG:22 en los teléfonos móviles, con La Tercera — domingo 01 de noviembre, 2015 54 EXPRESS VAL Z 4741.141C11 ruz 9a 2018 Será laña en que se realiza rán las licitaciones de los contratos-de TrgrisanUago, y en el que entrará en operación las nuevas Unas de Metro. • nflAcaotas O 1 o resantes, y por lo tántcr es razonable pensar que el sistema de transporte debería del Centro de Desarrollo Ur- ser mucho más adaptativo a bano Sustentable (Cedeus) las nuevas tecnologías°, de la U. Católica (UC). agregó. Al respecto, Alvaro MiranPara Mufloz, el medio de pago debería seguir siendo da, director de la Escuela de del formato sin contacto, Transporte y Tránsito de la pero diversificar los meca- Universidad Tecnológica nismos. "En los últimos 15 Métropolitana, aseguró que anos la tecnología ha avan- `hay personas que son evazado mucho, lo que permi- sores ocasionales, por loque te tener mecanismos de pago si hubiera un sistema de preytarifarios mucho más inte- pago de 50/30, es decir 50 101 VIENE DE PAG:20 len30 días, eso también ayudaría a disminuir la evasión'. El experto agregó que el sistema que se fije debe tener 'una gran seguridad y permitir que la tarifa sea variable; por ejemplo, si hoy cargas $1.000 sólo te alcanzará para un viaje, pero en térmipos generales en el mundo, a medida que se cargamá:s, el costo del pasaje es menor, con eso flexibilizas el sistema".411 Otras vías para cancelar ►► En otros países delmun- que se comprar un paquete do existen distintas tecnolo- de viajes, En Madrid se estableció un gías innovadoras en el cobro delpasaje de los usuarios. En proyecto piloto y, desde feJapón, por ejemplo, se pue- brero, se puede pagar el de pagara distancia, cobran- transporte público por medio do por kilómetros recorri- del teléfono móvil, donde el dos enelviaje. También exis- usuario cancelaelpasaje con ten ciudades donde se sólo pasar el móvil en el vacancela en mensualidades, lidador, descontándose eldtcomo Londres, o mediante nero de la carga realizada al tarjetas de prepago, en las chip en el teléfono. "Tenemos que ver cuáles son todas las opciones disponibles de tarjeta". Andrésamez-Loho Ministro de Transportes "Es razonable pensar que el sistema de transporte debería ser más adaptivo a las nuevas tecnologías". heonearlosIliudoz Subdirector Cedelis La Tercera - domingo 01 de noviembre, 2015 Gobierno destrabó US$ 10.104 millones en inversiones Según el Ministerio de Economía, en junio-septiembre de este año el gobierno destrabó 171 proyectos de inversión, por US$ 10.104 millones, que fueron aprobados por el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (Seia). Las principales iniciativas que se materializarían en los próximos meses son de energía, pesca y acuicultura, minería, sector inmobiliario y saneamiento ambiental. PROYECTOS DE INVERSION APROBADOS EN EL SETA Total de iniciativas por sector, entre junio y septiembre de 2015 Inversión aprobada: us$ 1a1o4 millones »nena 25 Swietim1ento ambiental 15 FUENTE: Ministerio de Economía. LA TERCERA El Mercurio — domingo 01 de noviembre, 2015 Defensores advierten "pocas facilidades" para que exculpados tengan reparaciones económicas: Un bajo porcentaje de imputados absueltos por la justicia logra acceder a indemnizaciones • Carencia de dinero para enfrentar un nuevo juicio, largas esperas para una sentencia o rechazo judicial de las demandas desincentivan la búsqueda de compensaciones VICTOR FUENTES BESOAIN Abogados particulares y defensores penales públicos coinciden en que la carencia de recursos propios para enfrentar un juicio, los largos tiempos de espera de una sentencia o el rechazo judicial de las demandas presentadas por quienes buscan compensaciones del Estado, desincentivan la búsqueda de reparaciones por parte de quienes fueron declarados inocentes, absueltos por falta de pruebas o tuvieron sentencias revocatorias luego de comprobarse un error judicial en sus causas. Entre el 1 de enero y el 31 de agosto de este año, 32.390 personas quedaron libres de condenas en las causas en las que fueron indagados. La cifra equivale a un 13,5% de todas las causas terminadas en ese período. De ese total nacional, 1.768 personas cumplieron prisiónpreventiva o internación provisoria y cerca de 340 estuvieron detenidas por seis meses o más. Desde la Defensoría Penal Pública (DPP) indican que un bajísimo porcentaje de las personas que son absueltas intentan alguna reparación por vía judicial. En general, prima el deseo de no seguir asistiendo a los tribunales. En otros casos, los costos que implican un nuevo proceso, en tiempo ,y recursos económicos, termina por desincentivar. El encargado jurídico del proyecto "Inocentes" de la DPP, Humberto Sánchez, afirma que los mecanismos de reparación económica para aquellas personas que son-declaradas inocentes, luego de una sentencia que los exculpa, "no tienen las facili- INOCENTES.— Aunque la Constituilión consagra el derecho a indemnización en su artículo 19, la Corte Suprema puede considerar no existió error judicial o que, si lo hubo, no fue injustificado o arbitrario". Las personas deben buscar abogados particulares. La. Defensoría no puede patrocinar demandas indemnizatorias en contra del Estado" kbh Hay muchas de' mandas que no satisfacen el estándar muy alto de exigencia de error que, tradicionalmente, ha interpretado la Corte Suprema" HUMBERTO SÁNCHEZ, encargado de proyecto "lnocentea' de la OPP . dades para obtener de modo práctico una indennnización concreta". Sánchez estima que menos de un 2% de las personas absueltas buscan conseguir algún tipo dé indemnización. No MAURICIO DUCE, académico de la Universidad Diego Portales • hay cifras sobre quienes finalmente las obtienen. Según.el profesional, "los mecanismo legales que están establecidos son engorrosos, de larga tramitación y sus costos de- 66 A mi cliente le exigían pagar $120 millones por causar ruidos. Su local fue cerrado varias veces en cuatro años. Fue absuelto. Estaba cansado y no buscó indemnización" PAULO ADRIAZOLA BRANDT, abogado particular' ben ser asumidos por los propios afectadqs, ya que deben recurrir a abogados particulares debido a que la Defeitsoría, como servido palia), no puede patrocinar demandas indemnizatorias en contra del Estado". Los abogados particulares Paulo Adriazola y Giovanni Gotelli señalan que los juicios por indemnización son extensos y onerosos. Adriazola defendió a un transportista a quienes sus vecinos demandaron por causar ruidos molestos y afectar la tranquilidad del barrio. Terminado el juicio, que lo absolvió de culpas, el empresario descartó una contra-demanda. Su cliente se sintió "compensado" al no tener que pagar la demanda que pedían los querellantes. Gotelli, quien representó a un joven de Chillan que fue acusado de asesinar a un sacerdote, logró que este fuera declarado inocente del crimen. Luego de conseguir sulibertad interpuso una demanda por supuesto error judicial en la presentaéión de las pruebas de sangre. Su presentación fue rechazada por la Corte Suprema, la que consideró que no había elementos suficientes para establecer dicho equívoco. Flexibilidad El profesor de derecho Mauricio Duce señala que "han surgido proyectos de ley que buscan modificar y flexibilizar la regla constitucional de manera que la indemnización sea procedente más abiertamente, pero estos no han prosperado". Duce señala que en Chile no se ha debatido "sobre las consecuencias que ha tenido el sistema de persecución penal sobre las personas, producto de errores judiciales, sea por condenas o prisiones preventivas". Recalca que es importante distinguir que "no toda persona que fue absuelta, y que estuvo en privación de libertad, fue por un error judicial". El Mercurio domingo 01 de noviembre, 2015 ■ Corte Suprema resuelve si hay compensación del Estado "Para el Estado, reconocer un error y asumir una compensación no es algo simple. fn general, el mundo anglosajón y el europeo continental compensan más que nosotros". Así explica Mauricio Duce, experto en derecho procesal y académico de la Universidad Diego Portales, el escaso número de personas que reciben repara• clones del Estado luego de comprobarse que se produjo un error judicial en sus causas. En Chile, las compensaciones de esta naturaleza tienen rango constitucional y están consagradas en el artículo 19, número 7, letra i. Allí se establece • que "una vez dictado sobreseimiento definitivo o sentencia absolutoria, el. hubiere sido sometido a proceso o condena7 do en cualquier instancia por resolución' que la Corte Suprema declare injustificadamente errónea o arbitraria, tendrá derecho a ser indemnizado por el Estado (...)". Duce recalca que los casos en que la Corte Suprema entrega la indemnización por error judicial "son escasísimos": Detalla que "en Chile la regla es muy estricta, porque hace depender la indemnización de que la decisión del juez sea injustificadamente arbitraria' y para aplicarla 'no basta un simple error, sino que tiene que ser un 'craso error', o sea un error dé un nivel superior". Ante una demanda contra el Estado, el profesional agrega que "la Corte Suprema, en . algunos casos, puede considerar que no hubo error judicial y, en otros, que hay error, pero que no es injustificado o arbitrario". Para Duce es necesario "rastrear" las causas del problema. "No estamos muy conscientes de cuáles son las razones de que estemos expuestos a cometer errores", concluye. El Mercurio — sábado 31 de octubre, 2015 En Chile hay 18 mil personas que tienen una función renal menor al 10%: Con pagos asociados a la evolución de dializados buscan optimizar los $175 mil millones que el Estado les destina al año Centros de diálisis deberán cumplir estándares que aseguren el control de sus pacientes y acreditar su calidad para optar a atender a quienes están a Fonasa. RENÉ OLIVARES En Chile hay poco más de 18 mil pacientes en diálisis. Todos tienen asegurados mis tratamientos para la insuficiencia renal crónica a través del plan AUGE, al que se llega cuando la función renal cae a 10% o menos. Para entregar estas atenciones, el Estado, a través de Fonaaa, compra servicios del sector privado, que se hace cargo de cera del 85% de los pacientes. • Esto implica que el gasto más importante del plan AUGE sea en las diálisis, lo que cada año significa para el Estado alrededor de $175 mil millones, dinero equivalente al costo de un hospital de alta complejidad. Este modelo funciona hace al menos una década, tiempo suficiente para una evaluación que reconoce que la cobertura de esta enfermedad ha significado entregar una mayor sobrevida a los pacientes. y que Chile obtenga notables estadfsticíl en materias romo la mortalidad asociada a la diálisis. Pero el Gobierno también busca Un mayor control sobre los resultados de los dineros que invierte, así como también que un cierto estándar de está programada para 2016). Entre ellas, la obligación de mejorar en ciertos indicadores clínicos que perridten dar cuenta de las mejoras en el estado de salud efectivo de los pacientes bajo estos tratamientos. También dio cuenta de la escasa participación de la peritoneodiálisis como tratamiento. Esta permite a los pacientes dializarse sin necesidad de recurrir a un • recinto, pues el procedimiento se realiza de noche en sus casas. Con esto, la actividad laboral de los pacientes no se ve alterada, como sí ocurre en el caso de las hemodiálisis (que en el sector privado se ocupa de casi el 98% 2 de los casos),las que implican viALTERNATIVA.— La peritoneodiálisis, que permite una mejor calidad de vida a las personas, es muy poco utilizada sitas a los centros varias veces a la semana. en Chile, y es uno de los puntos en los que el Gobierno planteó trabajar en conjunto con el sector privado. Opción de trasplante ciedad de Necrología de Chile. Allí expusieron la directora de 85% de los pacientes se atienden en centros privados Fonasa,Jeanette Vega,y elintenOtro de los puntos que recalcó dente de prestadores de la Supe- Vega esquela idea del Gobierno Hay diferencias considerables entre los distintos tipos rintendencia de Salud, Enrique es que todos los pacientes que de diálisis al compararlos por subsistIma. Ayarza, quienes explicaron có- lleguen a requerir de diálisis inCentros de diálisis mo se busca que decante el trata- gresen al programa con el estuMujeres miento de la enfermedad en los dio de histocompatibilidad reaHombres Mujeres Hombres lizado. Este es fundamental para próximos anos. Elprimeroen tornar la palabra que, en el caso de aparecer un fue Ayarza, quien dio cuenta de donante de órganos, puedan opPrivados los avances en el proceso de tar a un trasplante. Hoy eso no 16.494 acreditación de calidad de los re- ocurre, pese a que el injerto es el Subtotal mejor tratamiento cintos. Afirmó que por sistema para combatirla inen Chile.hay más de suficiencia renal 200 centros de diáliGASTO sis, de los cuales solo La diálisis es el principal crónica. ocho se han someti- gasto del plan AUGE, del Pqr su parte, el presidente de la orden de $175 mil do a la certificación. millones al año, Sociedad Chilena Sin embargo, ante Total de dializados en Chile. una consulta for- sesea de Nefrologfa, Eduardo Lorca, mal, los prestadores Públicos Privados se dieron un plazo de dos años valoró "el interés de la comunipara superar la acreditación de dad que trabaja en diálisis para Hetoodiálisis Peritonendiálisis mejorar. Eso significará darles calidad. Luego vino él turno de la di- mayor calidad de vida a nues73,8% rectora de Fonasa, quien expu- tros pacientes". Añadió que rectora so varios problemas que los "hay que ir antes del problema: centros deberán resolver antes Todo lo que es prevención debe 26,2% de optar a las futuras licitacio- trabajarse, porque rto está bien, 2,2% nes sobre la materia que hará el y ahí hay que poner a personas iLlIERCURIO organismo estatal (la próxima a trabajar '. 18.516 La Tercera — domingo 01 de noviembre, 2015 R4 9 • LEL guarc jan c el c lacnóstico El director de Políticas Públicas de La Moneda, Pedro Güell, ha tenido un lento aunque sostenido ascenso en el círculo más íntimo de la Presidenta Michelle Bachelet. Tanto así, que -hoy- nadie duda de la influencia del sociólogo en el devenir de la actual administración y a él se atribuye la inspiración y rumbo de las principales reformas promovidas por la Mandataria. TEXTO Francisco 4 Artaza y Gloria Faúndez FOTOGRAFIA Marcelo Segura Voy a usar una palabra bien do al escuchar halagadores comentarios de Beyer sobre el discurso con el que Bachelet co quen)licada.. no usaba nu:lalabrata atiem)o n lanzó su segunda candidatura a La Monecomplicada", comentó el dida en marzo de 2013 y justificó su nueva aventura presidencial. rector de Políticas Públicas de La Moneda, Pedro Güell Villa"Fue un diagnóstico certero", habrían nueva (56 años), generando va- sido las palabras del director del CEP y éx ministro acerca de la alocución en la que rias sonrisas. Lo que pudo ser un guiño nostálgico a su pasado académico pasó la hoy. Presidenta formalizó su intención de regresa a La Moneda para hacerse carcasi desapercibido en la audiencia que se congregó en la Sala Camilo Mori -la noche go del "malestar ciudadano" y los "abusos del jueves 29-, durante una nueva jornada de poder". de la Feria del Libro de Santiago. La paradoja entre el avance económico y El sociólogo había hecho una excepción las desigualdades "inaceptables" que éste en su política de no mezclarse con activino ha sido capaz de resolver era una tesis dades que no tengan que ver con las laboen la que Güell -al amparo del Programa res de gobierno para presentar, junto a la de las'Naciones Unidas para el Desarrollo jueza Karen Atala, el libro Diversidades (PNUD), dónde trabajaba bajo la dirección familiares, cuidados y migración. Nuevos del investigador Norbert Lechner- venía enfoques y viejos dilemas, de Herminia elaborando desde fines de los 90. La idea Gonzálvez Torralbo, una antropóloga con de que la desigualdad va mucho más allá la que trabajó hace años. de condiciones materiales y que tiene que ver tainbiéh con las diferencias de acceso a En el reducido público -de no más de 15 personas- no todos advirtieron que el esti instituciones políticas estuvo, directa o inlizado comentarista, que se veía cómodo directamente, siempre presente en sus abordando la existencia de la diversidad distintos escritos. de núcleos familiares en el país es -por esPero tuvieron que pasar-casi 15 años para tos días- uno de los asesores más cercanos que dichas ideas, al alero del retorno de e influyentes de la Presidenta Michelle,Ba Bachelet al poder, llegaran a_ su nivel más chelet en materia ele contenidos. Más aún, alto de influencia. Un camino lento, aunque persistente, según vados en el oficialismo, uno de los autores intelectuales del sello de su áegun- que se inició durante la primera adminisdo mandato. tración de la hoy mahdataria, cuando Y es que desde marzo de 2014 -cuando Guell era consultado en reserva, pero pe_ renunció a sus actividades academicas.y riódicamente,por el entonces poderoso se instaló en una amplia oficina en el se jefe de la Secorn, Juan Carvajal,' acerca de, gundo piso de La Moneda- Guell ha extre- distintos temas de gobierno, nexo que le mado su bajo perfil. abrió al sociólogo laS puertas del siempre , En particular en actividades clave, como hermético circulo de Bachelet.. la última visita de Bachelet y su comité Tanto así, que por estos días no hay napolítico, aclemáS del ministro de Energía; die en el oficialismo Murcia oposición que ponga en entredicho el ascendiente Máximo. Pacheco, a la sede del CEP, en el aniversario 35 de ese centro de estudios, el de Güell en la confección del programa presentado en 2013 poi la hoy Presidenta, pasado 8 de octubre. „ • • El sociólogo ocupó un discreto asiento en y no son pocos quienes aluden a él como uno de los:responsables del diagnóstico medio del auditorio que cohgregó a los en el que la Presidenta siistenta su deci principales empresarios del país vincula dos al think tank para escuchar a,Bachelet sión de:calificar como ,"inenunciables", las reformas estructurales prometidas en y su renovado equipó político. Gliell también se restó de la foto' oficial i tomada en el frontis de la casona de Roberto del kilo, donde rodeada por sus miEl hombre del cigarro nistros la Presidenta luce sonriente junto Desde que , desembarcó en La Moneda, dial presidente del CEP y de CMPC, Eliodoro cen quienes lo conocen bien, el sociólogo adquirió dos nuevos hábitos: el primero, Matte, y los principales consejeros de la se convirtió en un fumador empedernido, de aquellos que prenden un cigarro con la Durante la cita, el asesor permaneció en silencio, tomando nota -como suele hacer cola del anterior. El otro, es andar_para to en este tipo de reuniones- y fue sorprendi- das partes con un pequeño cuaderno, en el que escribe las ideas que escucha y que le parecen interesantes. "Ya lánzate", les dice a sus conocidos, cuando, tras conversar de algún tema en específico, les pide que sinceren lo que piensan sobre el rumbo del gobierno en algunas de las principales políticas públicas o sobre la marcha.de las reformas. Quienes han realizado con él ese ejercicio -que pidieron reserva de su nombre- aseguran que Güell no siempre acepta las críticas de buen agrado y, aunque en ocasiones se pone a la defensiva, nunca deja de anotar en su cuaderno aquello que le parece relevante. Al sociólogo se le suele ver en los patios de Palacio, la mayoría de las veces solo, caminando en silencio mientras prepara mentalmente algún texto, quizás un resabio de su pasado como seminarista, que también le hizo heredar lazos privilegiados con los jesuitas hasta hoy. La mayor parte de su jornada -eso sfGüell la suele pasar en su amplia oficina del segundo piso de La Moneda, donde comparte con el resto de los asesores presidenciales. Bajo su cargo directo tiene a una veintena de funcionarios, en su mayo`Ha jóvenes, encargados de la redacción de discursos para Bachelet y de la elaboración de contenidos que suele extraer de los sondeos de opinión y focus group que se encargan en Palacio. Varios personeros de gobierno coinciden ..en que una de las obsesiones del sociólogo consiste en centralizar el manejo de la información que se obtiene a través de estos métodos. Prueba de ello es que una de las diferencias clave entre las dos administraciones de Bachelet está en este punto: mientras en el primer gobierno los estudios estaban bajó el alero de Carvajal en la Secom, en el actual gobierno los datos de encuestas son regentados con mano dura por Güell en stj repartición. Desde allí lleva el pulso de•gobierno., Aunque no hay dudas de que los conceptoi éje de la actual administración emanan desde su oficina -lo que le ha vali do el calificativo de "ideólogo" de Palacio-, no todos losdiscursos de la Mandatariatienen su pluma. En esta área destacó la jefa del área de Contenidos de la Presidencia, la periodista Ximena Jara, dependiente de la unidad de Guell, quien ya había trabajado en la redacción de discursos en el gobiemo de RISIGUEENPAGINA 161-) La Tercera — domingo 01 de noviembre, 2015 VIENE DE MAGMA 151-> , cardo Lagos yen la primera administración de Bachelet. Sin embargo, los discursos más importantes de la Mandataria, como el mensaje del 21 de mayo, la alocución que dio en .septienibre pasado ante la Asamblea General de la ONU o el que pronunció a comienzos de octubre para anunciar el proceso constituyente, el sociólogo los arma de su puna y letra. Quienes lo conocen de cercado describen corno un hombre prudente, reservado y alejado de los medios de comunicación. Ni siquiera en sus anos como académico le gustaba figurar en la prensa como opinóMg° o analista. Por eso, a algunos miembros del gabinete de Bachelet les sorprendió el 21 de mayo pasado, cuando, al termino del discurso de la Presidenta ante el Congreso, Güell aprovechara algunas conversaciones de pasillo para comentar que varios de los conceptos que había mencionado la Jefa de Estado sobre gratuidad eran de'su autoría. Más allá del episodio, el propio asesor prefiere definirse a si mismo como un intelectual, no un político, y, de hecho, una' de las críticas recurrentes al pedir referencias suyas es que entiende poco de la dinámica de los partidos y carece de redes en la Nueva Mayoría. Sus detractores le atribuyen a ese déficit -sumado a su inexperiencia en el Estado- las diáonancias producidas entre las reformas impulsadas por Bachelet y la implementación de éstas. "Siempre se caracterizó por ser una persona reflexiva, desde muy joven", recuerda el ex ministro de Educación de Lagos José Weinstein. Ambos se conocieron en 1980, en la Escuela de Sociologia de la Unbrersidad de Chile y hasta hoy mantienen cercanía. Aunque tienen la misma edad, Güell iba dos cursos más abajo que. Weinstein, pues, había estudiado antes en el Seminario Pontificio Mayor, donde coincidió con el actual obispo de Melipilla y ex secretario déla Conferencia Episcopal, Cristián Contreras, y lirego cursó un año de Teología en la Universidad Católica. "Sus estudios de teología lo ayudaron a tener una mirada más amplia que el resto de los estudiantes", dice Weinstein, quien recuerda, además, que Giren tenla un marcado interés por destacar intelectualmente. Los vínculos religiosos, particular-mente con los jesuitas -en todo caso-, los ha mantenido hasta hoy, de distinta manera, a veces como colaborador de la Revista Mensaje, apoyando la labor de Techo y corno académico déla Universidad Alberto Hurtado. "En los años 80 no se le conocía militancia específica, pero en la Escuela de podologia era muy activo en las actividades comunitarias, del centro de alumnos y políticas de 'resistencia a la dictadura", recuerda Weinstein. Por esos anos, también se vinculó ala Facultad Latinoamericana de CienCias Sociales (F1acso), donde conoció a quien se convertiría en una suerte de mentor: Norbert Lechner. El sociólogo nacido en Alemania, el mismo aflo en que Adolfo Hitler expandía la filosofía nazi por Polonia y Checoslovaquia, desencadénando la Segunda Guerra Mundial, se convertiría en Chile en uno de los referentes delpensamientocrítico a las políticas neoliberales. Giren se transformó a corto andar en uno de sus discípulos predilectds. Fue Lechner quien estimuló al en ése entonces joven sociólogo para hacer un doctorado en launiversidad alemana de Erlangen-NOMberg y quien lo instó a trabajar a su alero en el PNUD. El origen del relato En marzo de 2014, la hasta ese entonces vida académica de Güell dio un giro de 180 grados. El sociólogo se decidió -por primera vez en su carrera- a asumir un cargo público. La trama de.su cercanía con BaCheletsuele ser algo clifusa: lao escasas explicaciones lo sitúan como tul interlocutor intermitente de Palacio que, poco después del término de la primera administración de la hoy Mandataria -en marzo de 2010-, desembarcó en la Rindación Diáloga. Tanta fue la sintonía, que elsocidlogo mantuvo contacto permanente con Bachelet cuando ésta se radicó en Nueva York como directora ejecutiva de ONU Mujeres, a través del envío de minutas sobré distintos temas. Gilell había tomado el gusto por la influencia de sus ideas ya a fines de 1990. En 1998; un informe del PNUD titulado "Las paradojas de la modernidad" dio cuenta del primer análisis crítico de los efectos que producía en los ciudadanos la sociedad que se estaba construyendo al alero de los primeros gobiernos de la Concertación. "Esa fue la base intelectual del programa . de los autóflagelantes7, recuerda el ex senador Carlos Ominanil, quien tuvo un rol protagónico en el documento "La gente tiene razón", que generd, un áspero debate en el entonces oflcialismó. Las ideas del organismo internacional -que se expresaron e varios informes posteriores- tuvieron el efecto de dividir ala Concertación en dos t unes que se 'arrastran hasta el día de hoy y llamaron la atención del círculo de Baéhelet y de la propia hoy Mandataria que comenzó a sintonizar . don sus diagnósticos. - • La evolución del plameamiento de Gtiell influyó de tal manera en ese espacio que ya 'por 20131as minutas trabajos del sociólogo eran lectura obligada de quienes promovían en reserva el regreso de la entonces directora de ONU Mujeres para tina nueva aventura presidencial. El sociólogo -de hecho- se instaló en un lugar de privilegio en la inspiración del programa de gobiemo,y =por estos díassus ideas permean toda alocución oficial, al punto que la propia vocería del ministro Marcelo Díaz está nutrida de su punto de vista. , • AunqueMannene estricto silencio desde que llegó a La Moneda, en octubre de 2013, el sociólogo dio una entrevista a la revista humanum, del PNUD, enla que es posible distinguir la visión que ha inspirado las principalesreformas promovidas más tarde por el gobierno de Bachelet. ET texto es -en rigorr unaprovocativa reflexión sobre la igualdad y su áspero diag- nóstico sobre el estado del país. "No va a haber igualdad, no sólo de dignidad, no sólo de capacidadesciudadanas, ni siquiera de distribución de bienes si no modificamos las reglas que dicenquiénes y con que poderes nos sentamos a decidir sobre el orden social en el que queremos vivir, incluidas las instituciones económicas y de distribución", sentencia GOell en ésa entrevista. La publicación devela cuál parece ser la apuesta más ambiciosa del sociólogo: la reforma por una rinevIConstitución, la última de las iniciativas lanzadas por Bachelet y en la cual Güell tuvo un rol activo,intercainbiando puntos de vista con la Mandataria y redactando el:discurso que pronunció en cadena nacional para anunciar el llamado proceso constituyente. ".Me parece un punto clave el poner en el centro'el tema de la Constitución Abordeinos el problema de la igualdad des ' de su raíz, que es política. Un trabajo constitucional tiene que ser precisamente esto: qué nos constituye como miembros iguales de una comunidad; qué condiciones de vida y de relaciones sociales son intolera bles desde la perspectiva de esa comunidad ciudadana y qué diferencias de proyecto de vida, de cultura, orientación, son no sólo reconocibles, sino que dignas de ser promovidas", sostiene Güell en su entrevista de 2013. Dando un paso.más allá, y aunque advierte que el mecanismo para cambiar la Constitución no es "lo más importante", el sociólogo sf se juega por un camino: "Es necesario crear las condiciones para una deliberación ciudadana efectiva y amplia, en la cual pueden tener voz todos aquellos' que efectivamente participarrde la comunidad ose ven afectados por lo que ocurre en ella Esto puedé.tomar la forma de una asamblea constituYerite-o no".O labra de Güell "Un. notable avance de la modernización en todos los ámbitos de la sociedad chilena coexiste con no menos notorias expresiones de malestar". "Las paradojas de la modernización" Informe del PNUD, 1998. "El déficit cu ltural en Chile tiene que ver con que somos un paá que históricamente le tiene miedo al conflicto. Que prefiere el consenso antes que el disenso, y que lleva esta preferencia a límites a veces exagerados". Entrevista del Centro de Investigación Social (CIS) Techo, 2003. "Lossujetos con autoridad resisten y redefinen los cambios: 'Lo hago, perca mi manera', así toda la organización y sus actores tienden a mantener en rodaje las prácticas que tenían". Entrevista del Centro de Investigación Social (©S) Techo, 2010. "No va a haber igualdad, no sólo de dignidad, no sólo de capacidades ciudadanas; ni siquiera de distribución de bienes si no modificamos las reglas que dicen quiénes y con qué poderes nos sentamos a decidir sobre , el orden social en el qué queremos vivir, incluidas las'instituciones económicas y de distribución". Entrevista revista Humanum (PIVUD), octubre de 2013. "Me parece un punto clave el poner en el centro el tema de la Constitución (...). Abordemos el problema de la igualdad desde Es necesario crear su raíz, que es;política las condiciones para una deliberación Esto puede ciudadana efectiva y amplia tomar la forma de una asamblea constituyente, o no". Entrevista revista Humanum (PNUD), octubre de 2013. El Mercurio - sábado 31 de octubre, 2015 jaagtiln Lavdn de Desanda social, ce r rech es 1 crusáede roponer clase 0_ "terno r 66 La UDI tiene que elegir entre seguir vh iendo de las glorias pasadas, como el PR v k DC, o renovarse definjfiyamente". El ex secretario de Estado afirma que "la Nueva Mayoría sigue viendo al país de los ricos contra los pobres". Asegura que la UDI debe "renovarse definitivamente", con nuevos estándares para sus candidatos códigos de conducta, y definiendo a la nueva directiva a través de un militante un voto. El Mercurio - sábado 31 de octubre, 2015 PATRICIO YÉVENES anal C es el nuevo emprendimiento del ex ministro de Desarrollo Social Joaquín Lavín. Se trata de un proyecto comunicacional cuyo objetivo es "defender nuestras ideas, principalmente en regiones, para compensar las campañas del Gobierno". Como fórmula de.financiamiento se utilizará un modelo de, crowdfunding, en el que muchas personas aportan pequeñas cantidades de dinero. Precisamente el objetivo de Lavín —ex candidato presidencial de la UDI y hoy decano de la facultad de Economía de la Universidad del Desarrollo— apunta a generar un cambio en la centroderecha para que su oferta política esté dirigida a la clase media. "Chile cambió, se transformó en un país de clase media que tiene otras aspiraciones y sueños. Lamentablemente las políticas públicas de hoy no están pensadas para la dase media, sino que para hacer crecer la economía, o para ayudar a los más pobres. Hoy hay que pensar en políticas públicas para un país con un 80% de clase media", afirma Lavín, al tiempo que enfatiza que "el país creció, y las políticas públicas -quedaron donde mismo, y esa es la esencia del malestar que vemos hoy". --El gobierno ha dicho que es necesario impulsar reformas que apunten a combatir la desigualdad, y ha planteado las reformas tributaria, laboral, educacional y constitucional, argumentando que hay derechos sociales que deben ser garantizados con.stitucionalmente. ¿Cuál es su diagnóstico? —Esta lectura equivocada de la sociedad, y esta división de ricos y pobres, es lo que nos está llevando a políticas públicas clé la década cle los 60. Ningún país del mundo está hablando hoy de darles más poder a los sindicatos, Hoy se está hablando de cómo integar a la mujer al mundo laboral, y para éso se requiere mucho más flexibilidad, teletrabajo. Cuando hablamos de educación, tanto escolar como universidad, lo único que hacen estas reformas es, a lo más, reemplazar plata por plata. Antes la ponían los papás, ahora la pone el Estado, que a su vez se la quita a los papás a través de la i eforma tributaria. Pero ¿quién está hablando de cómo mejorar la calidad de la educación? Nadie. ¿Quién habla cíe cómo incorporar las nuevas tecnolpgías en la educación? Nadie. En la refÓtma tributaria, lo mismo. Se piensa eln Una reforma para extraerles a los ricos y darles a los pobres. Pero no es así. se les extrae a los ricos una parte, pero a la clase media otra parte importante. Y a su vez no está llegando a quienes,debe 11984154-9; "1111 . El Mercurio - sábado 31 de octubre, 2015 pero de alguna forma terminamos siendo un socio más de ese club, en el que se privilegian'las carreras políticas personales por'sobre á equipo. Hoy la UDI se parlamentarizó, y esa es una mala señal, porque un partido sin militantes activos se convierte en un partido de caudillos. —Eso ha generado molestia en alcaldes que amenazaron con renunciar al partido —Me siento muy cercano a ellos, porque fui alcalde. A veces los partidos miran nichos electorales, pero un candidato presidencial debe aspirar. al 51% y un candidato a alcalde tiene que pensar en un 51%, porque tiene que ganar la alcaldía, y eso no se logra con el 25%. Si la UDI emprende'este camino de renovación, no va a haber problemas con los alcaldes, pero sino se hace nada, obviamente que ellos sienten ese peso, y yo los entiendo. —¿Como evalua el trabajo de la directiva que encabeza Hernán Larraín? —Hay que agradecerle a 1- ernán Larraín que se haya querido hacer cargo de. la UDI, no solo por los problemas políticos, sino que también por los problemas económicos. La directiva de Hernán Larraín debe ser de transición hacia esta nueva UDI, y creo que a él le va a corresponder un papel decisivo en esto. En gran medida, esta nueva UDI tiene que surgir con su conducción. Estos son cambios culturales que toman tiempo. Por eso hay que hacerlos lo antes posible. --¿La UDI debe contar con un candidato presidencial? —En esto alabearía el lema de Michelle Bachelet del realismo sin renuncia. Nunca hay que renunciar a la posibilidad de que un militante UDI sea candidato presidencial, pero hay que ser realista, y eso significa que formamos parte de un proyecto que es Chile Vamos, y cuando llegue el minuto, lo que importa es que tengamos como candidato a la persona que piense como nosotros y que esté mejor posicionada, —¿Cómo ve la precandidatura de José Antonio Kast? —Me parece muy bien. Lo he visto recorriendo Chile con los parlamentarios de la UDI, y sobre todo haciendo un esfuerzo para volver a conectar con la gente. De alguna forma evoca esa consulta nacional que me tocó hacer como candidato presidencial. Creo que revitaliza el partido. Ahora, es importante tener claro que Sebastián Pifiera es hoy el gran activo de la centroderecha, y eso hay que cuidarlo. Todos los partidos tienen que aspirar a tener un candidato propio. Pero a la hora de las definiciones, lo que hay que pensar es en Chile Vamos, en ganar el próximo gobierno y respaldar al que tenga la mejor opción. Hoy no cabe duda que esa definición debe ser mediante una primaria abierta. El Mercurio sábado 31 de octubre, 2015 —Dirigentes de Oposición han criticado la lentitud con que se ha rearmado la centroderecha, y que no ha logrado capitalizar el rechazo a las reformas del gobierno. ¿Cuál es su impresión? —Hoy lo que estamos viendo es que con estas políticas públicas y con un país que crece un 2% al año vamos a terminar con más desigualdad de la que teníamo antes. Porque cuando la economía se frena, los primeros que se afectan son las personas de menos recursos. Son ellos los que pierden el empleo. Valores como la meritocracia, el esfuerzo, la movilidad social, han sido arrasados por estas políticas públicas "igualitaristas". El gran cambio de una sociedad de 40% de pobreza a una de 80% de clase media es que hay que pasar de una sociedad de regalos y de dádivas a una sociedad de oportunidades. La clase media necesita un primer empujón, y eso a veces es una beca, un trabajo, un curso de capacitación, un microcrédito, un empujón para subirse a este tren; pero no un regalo, y esa diferencia hay que hacerla enlas políticas públicas. —Desde la centroderecha han cuestio nado el relato del gobierno, el que dicen apunta a un país de derechos, sin establecer debereSM responsabilidades. ¿Está dé acuerdo? —Sí. La discusión sobre derechos suena muy bonita, pero vamos a la práctica. Podemos decir que la educacióri es un derecho social, pero interpretár que tiene que ser gratuita para todos me parece equivocado. Que la ' educación sea un derecho social significa que nadie puede quedarse fuera de la educación de calidad por motivos económicos; eso sí que lo creo. Yo tengo dos hijos en la Universidad Católica, gasto $900 mil al mes, $10 millones al año, $50 millones en una carrera de cinco años. Según el esquema de Michelle Bachelet, en algún minuto esa plata mela va a regalar el Estado, pero eso es un absurdo total, por- Chile Vamos debe ser Estoyen.contra del matrimonio homosexual, , pero eso no significa que no me;:pueda sentar ala mesa con, una persona que está de acuerdo con este tema". (Candidatura presidencial) Aplicaría el lema de Bachelet del realismo sin renuncia. Nunca hay que renunciar a la posibilidad de que un militante UDI sea candidato presidencial, pero hay que ser realista". El gran cambio de una sociedad de 40% dé pobreza a una de SO% de clase media es que hay que pasar de una sociedad de regalos a una sociedad de oportunidades". ' , que mis hijos tienen el derecho social a estudiar en la univeridad, pero también las personas que viven en campamentos que son 30 Mil familias tienen el derecho social de vivir en una vivienda digna, y ese derecho social a mi juicio vale mucho más que el derecho de mis hijos, porqué yo les puedo pagar la universidad. —¿Cuál es el rol de la centroderecha en este escenario? —La centroderecha es la única que puede proponer un gobierno para la — clase rnectia;porque laNuevá Mayoría sigue viendo al país de los ricos contra los pobres. La Nueva Mayoría cree y explota la necesidad de que exista ese país. Ellos, especialmente el PC, llaman desclasados a la clase media, a los emprendedores, a los emergentes; a los aspiracionales. Nosotros tenemos que ceritrar. nuestro proyecto político en esas personas. —A su juicio, ¿Chile Vamos transita en esa dirección? —El proyecto que la centroderecha 'debe proponerle a Chile es un gobierno para la clase media, y la UDI especialmente tiene que virar desde la UDI popular a la UDI de clase media. Estos ya no son los tiempos en que Pablo Longueira se iba a vivir a los campamentós; eso lo hizo, y fue espectacular, y lo transformaron en el partido más grande de Chile. Pero hoy tiene que virar hacia la nueva realidad. Yo le diría a Chile Vamos que muestre un signo concreto y convoque a un grupo de profesionales para trabajar en el primer programa de gobierno para la clase media en Chile. Y eso hasta ahora no lo ha pensado nadie. Ese grupo tiene que elaborar políticas públicas 3.0 para un país en el que vamos a vivir más de 90 años, en el que los jóvenes quieren emprender y aprovechar las nuevas tecnologías. —¿Cómo evalúa el proceso de institucionalización de la oposición en Chile Vamos? —Chile Vamos es un intento serio por actuar de manera diferente a lo que eran los pactos electorales del pasado, es una estructura más permanente, se debe hacer realidad lo que se ha planteado de crear un comité político. Uno quisiera que fuera más rápido, pero también hay que darle tiempo. El con, sejo que daría es que Chile Vamos debe , ser inclusivo. Estoy en contra del matrimonio homosexual, pero eso no significa que no me pueda sentar a la mesa con una persona que está de acuerdo con este tema, y perfectamente puedo formar una alianza política con ella. —¿Cuál es el desafío de la UDI? —Tenemos una tarea especial, porque somos el partido más grande de Chile, y corremos el riesgo de cumplir con la ley inexorable de quienes han sido en nuestra historia los partidos más grandes. El Partido Radical fue el partido más grande, y hoy es un minipartido, no supo cambiar a tiempo, y se jibarizó. Lo mismo le pasó a la DC, que fue la reina de los partidos en la década de los 60 y después de la vuelta a la democracia, pero la sociedad cambió, y Illos no cambiaron. La' UDI tiene que elegir entre seguir viviendo de las glorias pasadas, como el PR y la DC, o renovarse definitivamente. Cuando veo los nuevos movimientos Evópoli, Republicano, Construyendo Sociedad, Amplitud, muchos de ellos son ex UDI, y eso habla de un partido que no fue capaz de incluirlos y que no ha sabido renovarse, y eso hace muy difícil que un joven hoy entre a la UDI. —¿Por dónde pasa esa renovación? —E1 consejo general de la próxima semana debe marcar un antes y un después para que surja de ahí una nueva UDI, que pase de la UDI popular a la UDI de' la clase media, que cuente con nuevos estándares de conducta con un código ético, qúe establezca límites a la reelección, que se adelanten lo que va a establecer la ley y a lo que viene para los partidos. Esto significa, por ejemplo, que sea el rimero en refichar a los militantes proactivamente. Que elijan su nueva directiva en base a un militante un voto. Dado lo que nos pasó, debemos ser los primeros en esta renovación. —¿Considera que la reforma a los estatutos"que está trabajando la UDI puede ser un buen puntapié inicial? —La reforma de estatutos me parece bien, pero esto va más allá. Se trata de una renovación de proyecto y una renovación del estilo. Jaime Guzmán nos insistía„en que la UDI tema que diferenciarse del club de los políticos, El Mercurio — sábado 31 de octubre, 2015 SOBRE COLUSIÓN DE EMPRESAS PAPELERAS: "En el Chile de hoy, todos vivimos en un reality, y hay que actuar correctamente" —¿Cuál es su opinión respecto del caso de colusión de las empresas papeleras? —Es un triple golpe. Se trata de un daño millonario a los consumidores, un daño a la imagen de los empresarios y un daño a quienes defendemos la economía social de mercado. No creo que sea un tema político, es netamente un tema empresarial. —4.n este caso se ha vinculado a GabrieIRuiz-Tagle, milita te UDI, quien fue ministro del gobierno del ex Presidente Sebastián Piñera y que hoy tiene interés en competir por la alcaldía de Providencia —Respeto la presunción de inocencia, pero el impacto político se produce igual. No creo que él quiera seguir exponiéndose. —¿Qué conclusiones saca luego de conocer este casó de colusión, y del financiamiento de campañas que ha afectado a la centroderecha? —En el Chile de hoy, todos vivimos en un reality, y hay que actuar corí'ectamente, sabiendo además que todo lo que hagamos se va a saber siempre. —Ud. también fue mencionado en investigaciones sobre financiamiento de campañas. Incluso su secretaria debió declarar —En ese tema estoy absolutamente tranquilo El Mercurio — domingo 01 de noviembre, 2015 Informe corresponde a los años 2006-2013: Centro de estudios ligado a Velasco concluye aumento de 21% de funcionariospúblicos "Plural" analizó la utilización de`recursos fiscales en la contratación de personal para desemperiarse en el Estado. PAULA VALENZUELA Lo consideran uno de los ítems "más relevantes y sensibles" de la discusión del proyecto de Ley de Presupuestos 2016. Se trata del gasto en personal del sector público. Al respecto, el centro de estudios Plural realizó una "radiografía" acerca de cómo han cam, biado esas cifras desde 2006 a Menor liderazgo femenino contrata han mostrado un aignificativo aumento: de:40% a 52% Los de planta, por su parte, han disminuido sistemáticamente, pasando de 45% a im I 34% de 2006 a 2013. Plural también hace un análisis de cómo es el funcionario público desagregando la información según género. El estudio arroja, por ejemplo, que el 34,8% de los hombres poseen un grado profesional, mientras el 33,5% posee un grado técnico. Según la edad, en tanto, los hombres tienen, en promedio, 43,2 años, y las mujeres 41,8 años. En relación a la salud, el 49% de los hombres pertenece a una isapre y el 58% de las mujeres a Fonasa. Otro punto'que analizó el esta- . dio fue el tipo de cargos a los que Acceden hombres y mujeres. De 8 mil cargos: de nivel diréctivos o de autoridades, solo 3 mil son liderados por una mujer. (40%). Legislación laboral El centro de estudios, ade más, llevó a cabo una revisión de la- legislación laboral de los 2013. funcionarios r en comparación El think tank ligado al ex pre- con la descrita en el Código candidato presidencial An- Laboral. Una de las primeras drés Velasco hace un análisis, conclusidnes es que, según se en base a la información dispo señalá,existen importantes nible en la Dirección de Presu- diferencias para una persona puestos, sobre la utilización, de contratada bajo el Código del los recursos fiscales en la con- Trabajo 'y otra bajo el Estatuto tratación de funcionarios pú- Administrativo. Las últimas, blicos, considerando las cate- por ejemplo, tienen prohibigorías honorario, planta y con- do, expresamente, el derecho trata. a huelga y la 'formación de sinUna de las conclusiones es dicatos. que si en 2006 shabía 201 mil Sin embargo, los "honorafuncionarios, incluyendo plan: rios" —continúa-- no se rigen ta, contrata y honorarios, en bajo el Estatutó Administrativo` 2013 la cifra llegaba a 256 mil, lo y, al igual que en el sector privaque representa un aumentó de do, las leyes sociales no son cu21% en dicho período. biertas por el empleador,en esDesglosando cada una de las te caso, el Estado. Pór otro lado, , tres categorías, Plural sintetiza se indica que la categoría "ají-1que los funcionarios a honora- trata" sí tiene acceso al pago de dos no ha presentado variacio- cotizaciones previsionales y de nes significativas a excepción salud; son contratos que se rede los sucedido entre 2010 y nuevan cada doce meses y que, 2011 en donde se rompe la. ten- por tanto, no son indefinidos. dencia a la baja de los años anteAdicionalmente, en caso de riores para pasar de 11% a 13%. despido —y a diferenCia de lo En tanto, los funcionarios a que sucede en el sector privado—, no tienen posibilidad de indemnización por años de Servicio. Detalle por ministerios 9 El estudio deSe estudió también cuánto se muestra que urge la ha incrementado o disminuido la cantidad de funcionarios enmodernización del tre 2006 y 2013. De los 20 miEstado, protegiendo nisterios estudiados, se arrojó que 13 de ellos registran alzas y regulando la situasuperiores al 10% ción precaria de con-, Mientras que el mayor au1 mento lo registró la cartera de tratas y honorario?. Medio Ambiente, que pasa de ' SEBASTIÁN SICHÉL • Presidente ejecutivo Piral 90 a 701 empleados en el año 2011. En tanto, en el otro extremo 1. 9, se encuentra la Segegob y la Segpres con caídas de 81%y 211%. El Mercurio - sábado 31 de octubre, 2015 La Haya: Cancillería presenta comisión de historiadores Se trata de 14 especialistas; entre ellos, dos premios nacionales. n distendido almuerzo, junto al ministro de RR.EE., Heraldo Muñoz, marcó el debut de la comisión de historiadores que asesorarán a la Cancillería, en torno a la demanda marítima que Bolivia presentó ante la Corte de La Haya. En el grupo participan catorce especialistas y será .encabezado por el historiador Joaquín Fermandois. En el listado destacan dos premios nacionales de Historia: Eduardo Cavieres (2008) y Sergio González (2014). Además, estarán Ricardo Couyoumdjian, Maria Elisa FernánCUBA ' dez, Cristián Alejandro Garay, Sergio Navarro visitará González, Mala isla, donde ría José Henridefenderá la quez, Sebastián postura de Chile Hurtado, César en La Haya. Ross; Mauricio otazatimamommgr Rubilar, Carlos Sanhueza, Gonzalo Serrano y Sol Serrano. La Presidenta Michelle Bachelet ya había adelantado la importancia de un equipo como este, ya que aseguró que la Contramemoria que presentará Chile incluirá aclaraciones respecto de ciertos datos históricos que mencionó el fallo. "Todo el componente histórico va a ir muy bien establecido para que no haya ninguna duda de quién declaró la guerra", dijo en su momento la Mandataria. a El Mercurio - domingo 01 de noviembre, 2015 FEAA. realizarán •. ejercicio conjunto en el norte Las tres ramas de las Fuerzas Armadas de Chile —Ejército, Armada y Fuerza Aérea— participarán, entre los días 8 y 13 de noviembre, en el ejercicio demostrativo conjunto "Huracán La actividad, que se realizará en el norte de Chile, cerca de Pozo Almonte, tendrá operaciones por aire, mar y tierra. "Huracán 2015", que se llevará a cabo con amplio despliegue de medios, vehículos y personal, se efectúa con el propósito de ejercitar a las FF.AA. bajo una lógica conjunta. El ejercicio, que está bajo el control del Estado Mayor Conjunto, tiene como objetivo que las fuerzas practiquen lo aprendido en las áreas de labores operativas y tácticas. La organización se ha llevado a cabo, según explican en el Gobierno, con gran reserva debido a lo cerca que está la zona de las fronteras con Perú y Bolivia, países con los que se quiere tener especial cuidado debido a la delicada relación bilateral que existe en la actualidad. El Mercurio domingo 01 de noviembre, 2015 La historia de colaboración entre Gómez y la subsecretaria de las FF.AA. Cuando desde el Gobierno anunciaron el nombre de Paulina Vodanovic (PS) —hija del ex senador socialista y ex ministro del TC, Hernán Vodanovic— como nueva subsecretaria de Fuerzas Armadas, en el partido no hubo mayor sorpresa, pese a que el nombre no había surgido desde la colectividad que lidera la senadora Isabel Allende. Y el poco asombro ocurrió debido a la cercanía de Vodanovic con el ministro de la cartera, José Antonio Gómez. Perteneciente a la corriente tercerista e integrante del comité central del partido, fue presentada a Gómez a inicios del Gobierno, por el actua secretario general del PS, Pablo Velozo, para que se encargara de la división jurídica en el Ministerio de. Justicia. Desde la colectividad explican que fue en ese puesto que se gánó la confianza del ministro, quien más tarde la llevó como su jefa de gabinete a Defensa. Luego de que Gabriel Gaspar dejara el cargo de subsecretario de las FF.AA. para sumarse al equipo chileno para la defensa frente a la demanda marítima de Bolivia en La Haya, fue el propio Gómez quien propuso y gestio' né el nombre de Vodanovic para reemplazarlo. Una muestra de la confianza de Gómez hacia Vodanovic, dicen en el partido, es que la única gestión que realizó el Gobierno con la colectividad, como, algunos llamados a dirigentes para conocer sil trabajo partidario, se ejecutó prácticamente cuando ya estaba definido su nombre. Antes de negar. a Defensa, Paulina Vodanovic (PS) trabajó con José Antonio Gómez en Justicia. El Mercurio — domingo 01 de noviembre, 2015 En Asmar Magallanes, el astillero más austral del país: • Alistan la primera lancha que el Inach destinará a la Antártica Las instalaciones están situadas a orillas del estrecho y reciben al año entre 30 y 35 naves para diversas faenas. ROLANDO MARTÍNEZ VERGARA En el pasado fue la lancha patrullera "Ona" de la Armada, pero hoy, transformada en la lancha "Karpuj", será la primera que el Instituto Antártico Chileno (Inach) destina a la Antártica para apoyar el desplazamiento de investigadores. Su estructura, de 25 metros de largo y 5,24 metros de ancho, permanece en Asmar Magallanes, el astillero más austral del mundo, desde donde será botada al agua durante la segunda quincena de noviembre. La "Karpuj", que significa albatros en lengua yagán, navegará al continente helado a fines de año o comienzos de enero de 2016. La lancha cruzará el mar de Drake rumbo al territorio antártico escoltada por el buque rompehielos "Almiratite Vier de la Armada. Ajustes finales y terminaciones en acomodaciones son las faenas que concentran el interés nos aportará la tripulación. En enero debiéramos llevar la "Karpuj" a la Antártica", asegura Bartsch. del personal del astillero a bor- tantes por la incorporación de El comandante en jefe de la do de la lancha del Inach. En el esta embarcación, que permite Tercera Zona Naval, contraalvaradero también se trabaja en ampliar y mejorar a nivel geo- mirante Felipe García Huidomantenimiento y reparaciones gráfico las investigaciones en la bro, destaca el trabajo emprende barcos pesqueros. Antártica. dido por .transformar una ex "Los principales trabajos rea"Acá se busca potenciar de lancha de la Armada en una ernlizados por el astillero consisten manera más segura el trabajo barcación que apoyará el trabaen cambio de planchaje del cas- oceanográfico en la bahía Fildes jo de los científicos. "Ha sido un co en su obra viva, —bajo línea y sus alrededores. Tenemos una diseño muy elaborado para el de agua— y reforzamiento de autonomía cercana a las ciento propósito específico del Inach, sus cuadernas. Asimismo, mo- cincuenta millas con esta lancha. materializado por un ingeniero dificaciones estructurales en el Su velocidad promedio de traba- naval y en el cual Asmar Magainterior de la nave para adaptar jo es de 12 nudos .y una velocidad llanes ha desarrollado el prolos antiguos espacios para habi- crucero de 15 nudos. Claro que yecto. Nosotros apoyaremos su tabilidad, cubierta para realizar en caso de necesidad puede de- desplazamiento 'al continente tareas de investigación y mejo- sarrollar una velocidad máxima blanco", afirma. ramiento del puente de man- de 25 nudos", explica Bartsch. Lindennan, en tanto, destaca do", explica el capitán de fragaLa inversión de $1.200 milloque las instalaciones del astilleta Mauricio Linderman, gerente nes para el Inach permitiM dis- ro atienden al año entre 30 y 35 general de Asmar Magallanes. poner de una embarcación que naves, que se someten a diferenAla transformación estructu- operará con cuatro tripulantes y tes faenas. También admite que ral se sumó el acondicionamien- llevará hasta ocho pasajeros. incluso en 2015 hay un leve reto del sistema propulsor y gene- "Estamos con un 85% de avanpunte en la atención de emración eléctrica, con motores ce, y una vez terminada venbarcaciones con respecto al principales, generadores, bomdrán las pruebas de rigor año pasado, siendo los bas,y líneas de ejes. y revisión de la autoriprincipales clientes buFélix Bartsch, jefe del depardad marítima. Estamos ,"" ques de la Armada, pero tamento Soportea la Ciencia del en el proceso de selectambién naves pesqueInach, resalta que están expección de la,empresa que yas y barcazas Ubicación. En el sector norte de la ciudad de Punta Arenas, en la XII Región, están emplazados los astilleros de Asmar Magallanes. !.1 o 1'

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