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Viceministerio de Negociaciones, Integración
y Defensa Comercial
ACUERDOS COMERCIALES DEL ECUADOR
7 al 9 de junio de 2016
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CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA
Artículo 306.“El Estado promoverá las exportaciones
ambientalmente responsables, con preferencia
de aquellas que generen mayor empleo y valor
agregado, y en particular las exportaciones de
los pequeños y medianos productores y del
sector artesanal.
El Estado propiciará las importaciones
necesarias para los objetivos del desarrollo y
desincentivará
aquellas
que
afecten
negativamente a la producción nacional, a la
población y a la naturaleza.”
®
2
ROL DEL MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR
“Es el ente rector de la Política de Comercio Exterior e
Inversiones, que propicia, de manera estratégica y
soberana, la inserción económica y comercial del país
en el contexto internacional que contribuya a la
integración latinoamericana y que apoye el cambio de
la matriz productiva, mediante la formulación,
planificación, dirección, gestión y coordinación de la
política de comercio exterior, la promoción comercial,
la atracción de inversiones, las negociaciones
comerciales bilaterales y multilaterales, la regulación
de importaciones y la sustitución selectiva y estratégica
de importaciones, con el propósito de contribuir al
desarrollo económico y social del país.”
Fuente: Decreto Ejecutivo No. 25/2013
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OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL MCE
 Promover la integración económica y comercial del país de acuerdo con los objetivos
nacionales.
 Realizar la defensa comercial del Ecuador ante prácticas desleales;
 Apoyar el incremento del valor y volumen de las exportaciones ecuatorianas mediante
la diversificación de: productos exportables, mercados de destino, exportadores y
territorios.
 Apoyar el incremento de los flujos de inversión extranjera en términos de los objetivos
e intereses nacionales.
 Apoyar la sustitución selectiva y estratégica de importaciones.
 Promoción de exportaciones de bienes y servicios.
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1. ACCESO A MERCADOS
5
¿QUÉ ES EL ACCESO A LOS MERCADOS?
• Conjunto de condiciones impuestas por los poderes públicos
(leyes/ decretos/ resoluciones/ reglamentos/ etc. ) para que
un producto pueda ingresar a un territorio aduanero.
• Incluye medidas en frontera: aranceles, contingentes
arancelarios, restricciones cuantitativas, entre otras medidas
no arancelarias.
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Arancel: Definición
DERECHOS O GRAVÁMENES…
“Cobrados en la frontera a las
mercancías que van de un
territorio aduanero a otro”
(GATT 1994, Art. I)
NO SON…
- Impuestos internos (Ejm: IVA)
- Tasas o cargas (valores sujetos a
un servicio prestado en el
territorio aduanero )
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Aranceles: Tipos
No Ad Valorem
TIPO DE DERECHO
EJEMPLO
Ad Valorem
5%
Específico
$5 por kg.
Compuesto
10% + $2 por kg.
Mixto
10% o $2 por kg, el que sea
más alto
“Técnico”
8% + EA MAZ 18,7% + AD
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2. ACUERDOS COMERCIALES
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¿EN QUÉ CONSISTEN LOS ACUERDOS
COMERCIALES?
• Los Acuerdos Comerciales son acuerdos
recíprocos entre dos o más interlocutores.
• Incluyen:
– Acuerdos de alcance parcial (AAP)
– Acuerdos de libre comercio (ALC)
– Uniones aduaneras (UA)
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ACUERDOS COMERCIALES
PRINCIPIO DE RECIPROCIDAD
• La reciprocidad es intrínseca en los acuerdos comerciales y constituye
uno de sus rasgos más importantes.
• Resultan de una NEGOCIACIÓN de “dar-dar” entre interlocutores
comerciales (las Partes)
• Cada Parte otorga algún tipo de “beneficio” a la otra.
• Sin embargo, el carácter de la reciprocidad puede variar de un
acuerdo a otro (Ejm: tratamientos especiales según niveles de
desarrollo de las Partes, etc.)
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LOS ACUERDOS COMERCIALES….
• Los Acuerdos Comerciales son negociados y firmados por las
autoridades de países o territorios aduaneros.
• Regulan asuntos de COMERCIO, principalmente de MERCANCÍAS
(bienes), pero cada vez son más los acuerdos que involucran la
negociación de otras áreas: servicios, propiedad intelectual,
inversiones, derechos laborales, entre otros.
EL OBJETIVO TRADICIONAL DE UN ACUERDO COMERCIAL ES ELIMINAR O
REDUCIR LOS ARANCELES RELACIONADOS CON EL COMERCIO DE MERCANCÍAS
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“TIPOS” DE ACUERDOS COMERCIALES
Ejemplo: Unión Europea
(28 países)
Ejemplo: MERCOSUR (Brasil,
Argentina, Uruguay, Paraguay)
Ejemplo: TLCAN (EEUU,
Canadá, México)
Ejemplo: Acuerdos de
preferencias parciales
(ALADI)
Fuente: OMC
Los acuerdos de libre
comercio suelen tomar
características de varios
13d
de estos eslabones, por
lo que no se trata de
una clasificación
exhaustiva
3. ACUERDOS COMERCIALES DEL
ECUADOR
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ACUERDOS COMERCIALES VIGENTES DEL ECUADOR
Zona de libre
comercio:
Ecuador,
Colombia,
Bolivia y Perú
Acuerdo de
Alcance Parcial
vigente desde
2013 (AAP
No.42)
13 países: distintos
acuerdos comerciales
con sus interlocutores
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COMUNIDAD ANDINA - CAN
“Alcanzado el objetivo de establecer
una zona de libre* comercio entre los
países de la Comunidad Andina, ahora
se busca perfeccionar la normativa que
rige dicho mercado ampliado e
impulsar acciones que contribuyan a la
transparencia y facilitar el libre flujo de
mercaderías” CAN.
*Comercio libre de
aranceles para los
países integrantes
Fuente: Comunidad Andina
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ASOCIACIÓN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIÓN
ALADI
•
El mayor grupo latinoamericano de integración. Sus 13 países miembros comprenden a
Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, México, Panamá, Paraguay, Perú,
Uruguay y Venezuela, representando en conjunto 20 millones de kilómetros cuadrados y más de
510 millones de habitantes.
•
El Tratado de Montevideo 1980 (TM80), fue el marco jurídico global constitutivo y regulador de
ALADI, fue suscrito el 12 de agosto de 1980.
•
La ALADI propicia la creación de un área de preferencias económicas en la región, con el objetivo
final de lograr un mercado común latinoamericano, mediante dos mecanismos principales:
-
Una preferencia arancelaria regional que se aplica a productos originarios de los
países miembros frente a los aranceles vigentes para terceros países.
-
Acuerdos de alcance parcial, con la participación de dos o más países del área.
http://www.aladi.org/sitioALADI/acuerdos.html
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ACUERDO DE ALCANCE PARCIAL No. 42 ECUADOR-GUATEMALA
• Ecuador y Guatemala suscribieron en el año 2011 un Acuerdo de Alcance Parcial
el mismo que entró en vigencia a inicios del año 2013.
• El instrumento abarca un ámbito de alrededor de 600 líneas arancelarias
otorgadas por cada país con 100% de desgravación.
• Adicionalmente, existen cerca de 90 subpartidas entre 20% y 100% de
desgravación arancelaria, en períodos comprendidos entre 3 y 7 años.
PRINCIPALES SECTORES DEL ECUADOR BENEFICIADOS
Pesca
Florícola
Vegetales y
hortalizas
frescos
Chocolates
Jugos de frutas
Medicamentos
Artículos de
madera
Textiles y
Confecciones
Metalmecánica
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ACUERDOS COMERCIALES EN NEGOCIACIÓN DEL
ECUADOR
Canadá
El Salvador*
Nicaragua*
Honduras*
Cuba*
República Dominicana
EFTA (Suiza,
Noruega,
Islandia,
Liechtenstein
Centroamérica y
el Caribe
Corea*
Turquía*
/ Irán
* Acuerdos cuyo proceso de negociación se encuentra activo
ACUERDOS QUE NEGOCIA ECUADOR
Acuerdo de
Alcance Parcial
(AAP)
• Se inscriben en el marco jurídico de la
Asociación Latinoamericana de Integración
(ALADI).
• Crean condiciones para profundizar el proceso
de integración regional.
Acuerdo
Comercial para el
Desarrollo (ACD)
• Acuerdos amplios de Comercio bilateral que
incluyen todas las disciplinas de comercio y
cooperación.
• Consideran asimetrías y preservan políticas
nacionales de desarrollo.
• En el caso de la Unión Europea, se negoció el
Acuerdo Multipartes, que mantiene una base
común con Colombia y Perú.
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ACUERDO MULTIPARTES:
ECUADOR – UNIÓN EUROPEA
ACUERDO CONCLUIDO: EN PROCESO DE ENTRADA EN VIGOR
ACCESO A LA UE POR CADENA
CADENA
ACCESO OTORGADO POR UE
A ECUADOR
Flores
Acceso inmediato a todas las
flores
Rosas, claveles, flores de
verano
Acceso inmediato a las
principales frutas de
exportación, salvo banano
Frutas deshidratadas, no
tradicionales (melones,
papayas, maracuyá, pitahaya,
uvilla, guabas, mango,
plátano, piñas, frutas
congeladas.
Acceso inmediato, salvo
tomates, ajos, pepinillo,
hongos
Brócoli, espárragos, vegetales
preparados o congelados,
mandioca congelada.
Acceso inmediato salvo arroz,
maíz,
Quinua, copos de avena,
harina y polvo de banano
Frutas frescas, deshidratas y
conservadas
Vegetales
Cereales y harinas
PRODUCTOS
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ACCESO A LA UE POR CADENA
CADENA
ACCESO OTORGADO POR
UE A ECUADOR
PRODUCTOS
Café y cacao
Acceso inmediato a todos los
productos de la cadena, salvo
prod. alto contenido de azúcar
(> 70%)
Café y cacao en grano, café
cafeinado y descafeinado, café
soluble, pasta de cacao,
manteca de cacao , cacao en
polvo, extractos de café,
chocolates.
Oleaginosas
Acceso inmediato salvo
margarinas con contenido de
lácteos (3 años)
Aceite de palma, margarinas,
grasas vegetales, aceite de
palmiste,
Acceso inmediato
Chicles, chocolate blanco,
caramelos
Acceso inmediato salvo prod.
alto contenido de azúcar
(>30% y > 70% dependiendo
del producto)
Palmito, mezclas de vegetales
congelados, guisantes, frijoles,
alcachofas, mermeladas, purés
y pastas, jugos de mangos,
papayas, tamarindos.
Confitería
Vegetales y frutas procesadas
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ACCESO A LA UE POR CADENA
CADENA
ACCESO OTORGADO POR
UE A ECUADOR
PRODUCTOS
Preparaciones alimenticias.
Acceso inmediato
Galletas waffles, galletas
dulces, pastas.
Licores y derivados del alcohol
Acceso inmediato
Cerveza, ron en contenedores
menores a 2 lt, etanol,
aguardientes, cremas.
Tabaco
Acceso inmediato
Tabaco rubio, negro, cigarrillos,
PRODUCTOS PERTENECIENTES A SECTORES DE MANUFACTURAS (NO
AGRÍCOLAS) CONTARÁN CON ACCESO LIBRE DE ARANCELES
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ESTRATEGIAS ESPECÍFICAS POR MERCADO
1. Centroamérica
–
–
–
–
–
El Salvador
Honduras
Nicaragua
Cuba
República Dominicana
Estrategia: Preservar y consolidar
intereses comerciales con énfasis en
exportaciones con valor agregado.
Tipo de acuerdo: Acuerdos de Alcance
Parcial
El
57%
de
las
exportaciones
ecuatorianas hacia Centroamérica
corresponden
a
manufacturas
(productos no agrícolas)
Los principales sectores/productos con
potencial de crecimiento en esos
mercados son: manufacturas de hierro o
acero, manufacturas plásticas, línea
blanca, cerámicas, calzado, productos
farmacéuticos, productos de madera,
conservas de pescado, alimentos para
animales, entre otros.
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ESTRATEGIAS ESPECÍFICAS POR MERCADO
2. CANADÁ
Estrategia: Ampliar presencia de oferta exportable y atraer inversiones.
Tipo de acuerdo: Acuerdo Comercial para el Desarrollo
Acuerdo de
Comercio
CANADA
Estado Actual:
• Posibilidad de iniciar negociaciones comerciales en un futuro próximo.
Beneficios para el Ecuador:
• Mejor acceso para productos ecuatorianos; el promedio anual (2012-2014) fue USD 252 millones de exportaciones
no petroleras, mayoritariamente oferta agrícola y pesquera (82%).
• Posibilidad de atracción de inversiones.
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ESTRATEGIAS ESPECÍFICAS POR MERCADO
3.
EUROPA
a.
Unión Europea
Estrategia: Preservación, consolidación y expansión del mercado.
Tipo de acuerdo: Acuerdo Comercial Multipartes en proceso de aprobación.
b.
EFTA
Estrategia : Apertura de nuevos mercados. Consolidación mercado europeo.
Tipo de acuerdo: Acuerdo Comercial para el Desarrollo.
Acuerdo de
Comercio
(intención de
negociar)
EFTA (Suiza, Noruega, Liechtenstein, Islandia)
Estado Actual:
• Se podrían comenzar negociaciones comerciales durante la segunda mitad del 2016.
Beneficios para el Ecuador:
• Mejor acceso para productos ecuatorianos; el promedio anual (2012-2014) fue USD 163 millonesde exportaciones
no petroleras, mayoritariamente oferta agrícola y pesquera (78%).
• Potenciales productos: banano, rosas y otras flores, atún, conservas de frutas, legumbres, sombreros, otros.
• Posibilidad de atracción de inversiones.
• Cooperación en facilitación del comercio, internacionalización de empresas (PYMES), desarrollo
productivo/empresarial.
ESTRATEGIAS ESPECÍFICAS POR MERCADO
4.
ASIA
a.
Corea
Estrategia: Nuevas oportunidades de mercado especialmente para productos
pesqueros, agrícolas y agroindustriales
Tipo de acuerdo: Acuerdo de Cooperación Económica Estratégica.
b.
Turquía
Estrategia: Nuevas oportunidades de mercado especialmente para productos
pesqueros, agrícolas y agroindustriales
Tipo de acuerdo: Acuerdo de Comercio para el Desarrollo.
COREA DEL SUR
Estado Actual:
• III Ronda de Negociaciones prevista para agosto 2016
Acuerdo
Beneficios para el Ecuador:
Estratégico de • Mejor acceso de productos ecuatorianos; el promedio anual (2012-2014) fue USD 50 millones de exportaciones no
Cooperación
petroleras, mayoritariamente oferta agrícola y pesquera (78%).
Económica (SECA) • Posibilidad de atracción de inversiones.
• Cooperación en facilitación del comercio, internacionalización de empresas (PYMES), desarrollo
productivo/empresarial.
TURQUÍA
Estado Actual:
• Turquía debe definir oferta agrícol
Acuerdo de
Beneficios para el Ecuador:
Comercio para el • Mejor acceso para productos ecuatorianos; el promedio anual (2012-2014) fue USD 98 millones de exportaciones
Desarrollo
no petroleras, mayoritariamente oferta agrícola y pesquera (96%).
• Potenciales productos: banano, extractos de café, tagua, madera, cacao, otros.
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IMPORTANTES HERRAMIENTAS DE INFORMACIÓN
• ALADI: http://www.aladi.org/sitioALADI/acuerdos.html
• CAN: http://www.comunidadandina.org/Index.aspx
• ACUERDOS EN VIGOR DEL ECUADOR (PRINCIPALES):
http://www.sice.oas.org/ctyindex/ECU/ECUagreements_s.asp#Inforce
• INFORMACIÓN RESUMEN DE ARANCELES EN EL MUNDO - MARKET ACCESS
MAP: http://www.macmap.org/Default.aspx
MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR
http://www.comercioexterior.gob.ec/
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Andrea Cáceres R.
Directora de Negociaciones de Acceso a Mercados de Bienes Agrícolas
Teléfono: (02) 3935460 ext. 628
Mail: andrea.caceres@comercioexterior.gob.ec
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