INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS ÍNDICE CAPÍTULO I. ENCUADRE REGIONAL Y NORMATIVO...................................................................................3 CAPÍTULO II. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL ....................................................................................................12 CAPÍTULO III. VALORES NATURALES Y CULTURALES...............................................................................34 CAPÍTULO IV. ESTRUCTURA TERRITORIAL .................................................................................................42 Sección 1º. Sección 2º. Sección 3º. Sección 1º. Sección 1º. Sección 2º. Sección 1º. Sección 2º. Sección 3º. Sección 4º. Caracterización geográfica del Municipio ......................................................................................................3 Encuadre legislativo.......................................................................................................................................7 Objetivos principales de la revisión del PGOU de Venta de Baños ..............................................................7 Medio físico y aspectos ambientales relevantes .........................................................................................12 Espacios naturales protegidos.....................................................................................................................34 Espacios culturales protegidos ....................................................................................................................38 El medio físico como principal condicionante en la organización tradicional del territorio. .........................42 Transformaciones en el Modelo Territorial ..................................................................................................42 Usos del suelo .............................................................................................................................................46 Infraestructuras territoriales .........................................................................................................................50 CAPÍTULO V. RIESGOS AMBIENTALES EN EL ÁMBITO MUNICIPAL.........................................................53 CAPÍTULO VI. CARACTERÍSTICAS AMBIENTALES DE LAS ZONAS SUSCEPTIBLES DE IMPACTO. UNIDADES DE GESTIÓN PAISAJÍSTICA..................................................................................................................56 CAPÍTULO VII. EVOLUCIÓN EN CASO DE NO APLICACIÓN (ALTERNATIVA 0) ..........................................58 CAPÍTULO VIII. DETERMINACIONES AMBIENTALES DE RANGO SUPERIOR PARA SU INTEGRACIÓN EN LA REVISIÓN DEL PGOU ....................................................................................................................................61 CAPÍTULO IX. LEGISLACIÓN SECTORIAL DE PROTECCIÓN AMBIENTAL DE APLICACIÓN EN LA REVISIÓN DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA ..............................................................................62 CAPÍTULO X. OBJETIVOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL Y DE SOSTENIBILIDAD DE LOS ASENTAMIENTO RESIDENCIALES E INDUSTRIALES ...........................................................................................66 CAPÍTULO XI. DETERMINACIONES RELEVANTES DE LA REVISIÓN DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA ESTABLECIDAS PARA LA SALVAGUARDA DEL MEDIOAMBIENTE...........................67 Sección 1º. Sección 2º. Sección 3º. En Suelo Rústico .........................................................................................................................................69 En Suelo Urbano Consolidado, No Consolidado y Urbanizable..................................................................80 Sistemas Generales.....................................................................................................................................89 CAPÍTULO XII. PROBABLES EFECTOS DE LA APLICACIÓN DE LA REVISIÓN DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE VENTA DE BAÑOS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE. ..........................................94 CAPÍTULO XIII. ALTERNATIVAS PREVISTAS PARA LA ELABORACIÓN DE LA REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ...............................................................................................................................................95 CAPÍTULO XIV. EFECTOS SIGNIFICATIVOS DE LA CLASIFICACIÓN DEL SUELO POR LA REVISIÓN DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA SOBRE EL MEDIO AMBIENTE.............................................96 Sección 1º. Sección 2º. Efectos significativos en Suelo Rústico. ......................................................................................................96 Efectos significativos en Suelo Urbano y Urbanizable. ...............................................................................97 CAPÍTULO XV. SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS CONSIDERADAS ............................................................104 CAPÍTULO XVI. MEDIDAS PREVISTAS PARA LA PREVENCIÓN, REDUCCIÓN Y COMPENSACIÓN DE LOS EFECTOS NEGATIVOS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE QUE PUEDA DERIVARSE DE LOS PROCESOS DE URBANIZACIÓN DEL TERRITORIO VINCULADOS DE LA APLICACIÓN DE LA REVISIÓN DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA .................................................................................................................106 CAPÍTULO XVII. MEDIDAS PREVISTAS PARA EL SEGUIMIENTO DE LOS EFECTOS EN EL MEDIO AMBIENTE SURGIDOS DE LA APLICACIÓN DE LA REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS.................107 CAPÍTULO XVIII. RESUMEN NO TÉCNICO........................................................................................................108 ANEXO GRÁFICO .................................................................................................................................................131 ANEXO BIBLIOGRÁFICO ........................................................................................................................................132 Página 2 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS CAPÍTULO I. Sección 1º. ENCUADRE REGIONAL Y NORMATIVO Caracterización geográfica del Municipio El término municipal de Venta de Baños se localiza al sureste del la capital de provincia de Palencia. El núcleo principal se encuentra a una distancia de 12 Km. de la capital palentina. Su actual término municipal ocupa una extensión total de 14,20 km2 y se conformó a partir de la unión de los términos municipales aledaños de Villamuriel de Cerrato, Dueñas y Baños de Cerrato. Con 6.164 habitantes censados, la densidad poblacional del término municipal es de 432,56 hab. /km2. También se localiza a una distancia próxima de la capital vallisoletana, a sólo 37 Km., así como a 86 Km. de la capital burgalesa. UBICACIÓN DEL TÉRMINO MUNICIPAL EN LA PROVINCIA DE PALENCIA (Plano de Elaboración Propia) Limita al norte con el término municipal de Magaz, al este con Soto de Cerrato y Hontoria de Cerrato, al sur con Tariego de Cerrato y Dueñas y al oeste con Villamuriel de Cerrato. Página 3 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS MUNICIPIOS COLINDANTES (Plano de Elaboración Propia) El término municipal de Venta de Baños forma parte de la Comarca natural e histórica del Cerrato Palentino. La Comarca del Cerrato, también denominada Cerrato Castellano, está comprendida en su aspecto geopolítico por ámbitos de las provincias de Palencia, Burgos y Valladolid, aunque la Comarca más extensa es la del Cerrato Palentino. La Comarca del Cerrato Palentino limita con la comarca natural de Tierra de Campos al norte y con la Comarca de Campos de Castrogeriz en la Provincia de Burgos. Al Oeste limita con las Comarcas Naturales de Tierra de Campos y con los Montes de Torozos, y al este con las Comarcas de Campo de Peñafiel, Los Pinares y la Ribera del Duero. La extensión de la Comarca de Tierra de Campos alcanza los 1.534 km2, con casi 25.000 habitantes y una altitud media de 783 m. sobre el nivel del mar. Es la comarca natural de la provincia de Palencia, que más ha prosperado debido a su posición estratégica en cuanto a infraestructuras se refiere. Constituida por 40 términos municipales, su paisaje es el más áspero y ondulado de la provincia palentina, laderas, cerros y páramos conforman el horizonte de esta rica comarca natural. Página 4 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS UBICACIÓN DEL TÉRMINO MUNICIPAL EN LA COMARCA DEL CERRATO PALENTINO (Plano de Elaboración Propia) El origen del actual núcleo es muy reciente. Surge de “la venta” que se localizaba próxima al núcleo originario de Baños de Cerrato, en el Camino Real de Burgos, en su encuentro con la Cañada Real Leonesa, a mediados del siglo XVIII, conociéndose dicha venta como “la venta de Baños”. Siglos después, el sistema ferroviario, en su extensión al norte peninsular, genera un importante entronque ferroviario cercano a la venta, lo que provoca un rápido crecimiento urbano y poblacional. Dentro de su término municipal, nos encontramos con dos núcleos de población: Baños de Cerrato y Venta de Baños (actual capitalidad del municipio). Como consecuencia de las consecutivas transformaciones y crecimientos urbanos que han ayudado a la integración entre ambos núcleos, se ha experimentado una casi pequeña y discreta fusión entre ambos. Tradicionalmente, también se consideró como tercer núcleo de población de Venta de Baños, el poblado surgido a la par que la implantación de la Industria Cementera. Aunque cabe indicar, que la mayor parte de este asentamiento urbano se haya en el término municipal de Villamuriel de Cerrato. • Ámbito territorial del Municipio La ordenación del territorio municipal de Venta de Baños pasa por entender el conjunto territorial en el que se enclava y desarrolla, recopilando sus principales valores territoriales, haciendo especial hincapié en los valores naturales y ambientales y proponiendo un modelo de protecciones adecuado para su potenciación y conservación. Estas serán las bases para la futura propuesta de clasificación de esta Revisión del Plan General de Ordenación Urbana. Venta de Baños es un municipio que se encuentra marcado por el establecimiento del nudo ferroviario de los ferrocarriles del norte con los del noroeste. Este hecho provocó desde el origen de la implantación del entronque ferroviario, una importante implantación de industrias apoyadas en la presencia del ferrocarril. Página 5 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS PLANO DE INFORMACIÓN DE LA ESTRUCTURA MUNICIPAL EN VENTA DE BAÑOS (Plano de Elaboración Propia) Los talleres de la RENFE, la fábrica Azucarera Ebro, la fábrica de Cementos Hontoria o la fábrica de briquetas, se encuentran entre los primeros asentamientos industriales ubicados en el término municipal. Posteriormente se han ido desarrollando estructuras viarias favorecidas por la planimetría de la vega del Pisuerga, dando lugar a las autovías que unen norte y noreste del país con la capital madrileña, fortaleciendo aún más si cabe la situación privilegiada y estratégica del término de Venta de Baños, así como el del término municipal contiguo de Villamuriel de Cerrato. Un aspecto clave de esta Revisión del Plan General de Ordenación Urbana, por tanto, es la integración mediante las herramientas de planificación, actuales y futuras, de los crecimientos y asentamientos residenciales e industriales, con la riqueza patrimonial y natural del término municipal: BIC de la “Basílica de San Juan de Baños” y BIC de la “Fuente de San Juan”, LIC de “Riberas del río Pisuerga y afluentes”, así como la integración de los crecimientos urbanos con su entorno circundante, sin dejar de lado el intento de salvaguarda del escaso paisaje no ocupado por la industria imperante en la zona. La ordenación integral del territorio municipal de Venta de Baños exigirá la consideración y valoración de diversos aspectos que concurren sobre el territorio, configurando tanto su situación jurídica como su ordenación y gestión posterior. La concurrencia de diversas legislaciones sectoriales: aguas, carreteras, vías pecuarias, medio ambiente, etc… sobre una misma realidad territorial, exige su valoración simultánea con el fin de articular una propuesta de ordenación coherente y conjunta. Por otra parte, la ordenación de la Revisión del Plan, debe articular un marco de actuación flexible y suficiente, capaz de garantizar simultáneamente tanto los aprovechamientos tradicionales como los más novedosos, de manera que el territorio se convierta en un recurso básico de la economía y desarrollo del municipio. Página 6 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS Sección 2º. Encuadre legislativo El Informe de Sostenibilidad Ambiental se encuadra en la Ley 9/2006 de 28 de Abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente. El objetivo de esta Ley es incorporar al ordenamiento jurídico español la Directiva 2001/42/CE. Esta ley articula la evaluación ambiental de planes y programas de forma sustancialmente coincidente con el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León, aprobado por decreto 22/2004 de 29 de Enero, que desarrolla la Ley 5/1999, de 8 de Abril, de Urbanismo de Castilla y León. En la elaboración del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León ya se tuvo en cuenta la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente. La Directiva aún no había sido transpuesta por el Estado Español, pero ello no era óbice para que todas las administraciones estuvieran obligadas a cumplirla, una vez finalizado el plazo para su incorporación a nuestro ordenamiento, el 21 de julio de 2004. La coincidencia de fondo entre el Informe de Sostenibilidad Ambiental de la Ley 9/2006 y el Informe Ambiental que exige el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León es evidente. Sin embargo, la diferencia más sustancial entre ambos informes es su rango de afección. Mientras que el Informe Ambiental desarrollado por el RUCyl sólo afectaba a determinados planes por tener repercusiones significativas sobre el medio ambiente, afectar a zonas de cierto ámbito territorial o tratarse de modificaciones importantes, la Ley 9/2006 amplia su rango de afección sustancialmente, obligando a muchos planes y programas, antes exentos, a Trámite Ambiental, con la consecuente elaboración del Informe de Sostenibilidad Ambiental. La adaptación del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León a la Ley del Suelo establece con mayor claridad la tramitación simultánea del Planeamiento y del Informe de Sostenibilidad Ambiental. Así mismo, se observan, además del rango de afección, otras diferencias que obligan a ajustarse a la Ley 9/2006, por razones tanto jerárquicas como competenciales. Así sucede con el plazo de información pública, que se extenderá al menos a 45 días, y con las consultas a las asociaciones afectadas por el plan o programa, no previstas en el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León. Se redacta el presente Informe de Sostenibilidad Ambiental, ISA, en función del Documento de Referencia para la Evaluación Ambiental del PGOU de Venta de Baños (Palencia), promovidas por el Ayuntamiento de Venta de Baños, aprobado por la Consejería de Medio Ambiente mediante ORDEN MAM/1624/2009, de 21 de julio de 2009. Sección 3º. Objetivos principales de la revisión del PGOU de Venta de Baños El municipio de Venta de Baños posee sus propias características ambientales excepcionales introducidas a través de su patrimonio natural, físico, ecológico, histórico-cultural y humano. Por este motivo, la revisión del PGOU de Venta de Baños tiene como finalidad preservar estas condiciones y regular los probables perjuicios que puedan resultar o que ya hayan resultado de la evolución temporal del municipio. Bajo este hecho, resulta una actualización y adaptación a la situación actual, con un fin conservador y óptimo en los planteamientos del equipo redactor y en consonancia con las necesidades de los vecinos del Municipio. Página 7 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS Mediante la clasificación del suelo, se determina el régimen urbanístico más adecuado a las características de hecho y aptitudes de cada terreno, incluyéndolo en la clasificación del suelo que le corresponda. De acuerdo con el marco legal, la clasificación del suelo de esta revisión del PGOU, se orienta a la consecución de los siguientes objetivos generales: Respetar lo dispuesto en la normativa urbanística y en las legislaciones sectoriales aplicables en el término municipal: à Integración de los criterios de clasificación definidos en los Instrumentos de Ordenación del Territorio que afecten al término municipal, así como el traslado a clasificación del suelo de las indicaciones orientativas sobre la forma de comprensión del Plan Regional Territorial vigente. à Integración de los criterios de clasificación definidos en los Instrumentos de Ordenación del Territorio y traslado a clasificación del suelo de las indicaciones orientativas sobre la forma de comprensión del Territorio de las Directrices de Ordenación de ámbito Subregional Provincial (DOPPA). à Preservación de los Espacios Naturales y Culturales valiosos, prestando especial atención a elementos natural e históricamente estructurantes del territorio, así como a los nuevos que han de cambiar la estructura municipal Ser coherentes con los objetivos generales de la actividad urbanística pública. Asegurar que el uso del suelo se realice de acuerdo al interés general y a la función social de la propiedad, en las condiciones establecidas en la Normativa Urbanística y en las demás normas aplicables. à Fomentar un desarrollo territorial y urbano sostenible, comprometido con los valores de progreso económico, cohesión social, preservación del patrimonio natural y cultural y con respeto a las peculiaridades locales, integrando las políticas de ámbito municipal. à Impedir la especulación del suelo, en cuanto perjudica el acceso a la vivienda, la creación de suelo para actividades productivas y la disposición de nuevas dotaciones urbanísticas. à Asegurar la participación de la comunidad, representada por el Ayuntamiento, en las plusvalías que genere la propia actividad urbanística pública, mediante un doble mecanismo, el establecido con carácter general para el suelo de sectores relativo al 10% de aprovechamiento de los mismos, así como a la cesión urbanizada del suelo para dotaciones urbanísticas públicas; de forma complementaria y de acuerdo con lo previsto en la legislación vigente para la compensación en operaciones de “reforma interior” ligadas las plusvalías que se generan sobre suelo urbanizable. à Garantizar la equidistribución o reparto equitativo de los beneficios y las cargas derivados de la actividad urbanística, entre todos los propietarios afectados por la misma. Para lo cual se han aplicado los instrumentos de equidistribución en aquellos lugares donde la modificación de la ordenación urbanística lo hacía necesario. Orientarse de forma preferente a resolver las necesidades de Dotaciones Urbanísticas y de suelo, que se deriven de las propias características del término municipal. à La revisión del PGOU establecen una previsión ordenada de suelo principal para primera residencia, para industrial, así como de los usos vinculados al ocio, de forma que se asegure la pervivencia de los valores naturales o culturales. Propone utilizar y Página 8 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS potenciar los valores ambientales y culturales, como otro de los aspectos que permita desarrollo de calidad de futuro y como recurso de atracción turística. Orientar el crecimiento en la dirección de completar, conectar y estructurar las tramas existentes, a solucionar problemas urbanísticos de áreas degradadas, no integradas o desvinculadas y prever y prevenir aquellos que puedan surgir en el futuro. à El crecimiento y consolidación de espacios previstos por el PGOU establece la preferencia de un crecimiento en continuidad. Página 9 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS La revisión del PGOU de Venta de Baños pone en práctica una serie de acciones encaminadas a la consecución de los objetivos generales en los que se fundamenta: ¾ ACCIONES PARA FAVORECER EL PROGRESO DE LA POBLACIÓN Y SUS RECURSOS HUMANOS MUNICIPALES à Mantenimiento y progreso en la renovación de la población: se buscará favorecer políticas encaminadas a fijar la población en el municipio. El gran potencial del área está garantizada por su estratégica localización en la que se ha asentado tanto históricamente, industrias de gran calado, así como con la nueva lógica de polígono industrial y logística. Además se busca fijar población mediante la búsqueda de la accesibilidad, de la dinamización de la calidad ambiental, cultural y rural. Las posibilidades de incentivar ese desarrollo ligado al ocio, la cultura y la naturaleza se apoya en sus valores paisajísticos, naturales y patrimoniales. Es relevante la accesibilidad al municipio, considerándose privilegiada en cuanto al desplazamiento viario y ferroviario pero a costa de una merma de la accesibilidad peatonal. à Coordinación e integración definitiva entre las realidades urbanas del municipio: al igual que ya apostaba el PGOU del 2001, la revisión del PGOU apuesta por la máxima integración entre las realidades urbanas de Baños de Cerrato y Venta de Baños, con el fin de alcanzar un único núcleo urbano compacto, por lo que se considera especialmente relevante la necesidad de incentivar las comunicaciones entre ambos. El ámbito en el que se enclava el núcleo urbano se encuentra privilegiadamente integrada en una superestructura de comunicación viaria y ferroviaria y esto permite que los núcleos de los municipios cercanos puedan acceder a los servicios necesarios. ¾ ACCIONES DE INCREMENTO Y MEJORA DE LAS CALIDAD Y CUALIDAD DE LOS ELEMENTOS TERRITORIALES à Mejora de la calidad urbana y patrimonial: por medio de la mejora de los espacios públicos y equipamientos. Estudio tipológico y formal del patrimonio edificado para su conservación y renovación. Análisis de la estructura viaria y propuesta de nuevas formas de entender el viario. El establecimiento de mecanismos de gestión adecuados para solventar las carencias existentes en el ámbito urbano. à Mejora de la calidad paisajística y natural: mediante la protección de los elementos naturales y la limitación de usos y construcciones en los lugares donde se reconoce una fragilidad paisajística y de sus valores naturales. ¾ ACCIONES ENCAMINADAS AL DESARROLLO TERRITORIAL à Desarrollo exógeno: aprovechamiento de los potenciales económicos, estructurantes, culturales y naturales de Venta de Baños para atraer ingresos externos por las actividades económicas propias que se estén dando en el municipio, así como por las futuras que se prevén junto al término municipal (CyLOG) o por la búsqueda de calidad de vida vinculada a su estratégica localización territorial. El desarrollo residencial nuevo debe enfocarse hacia la primera residencia que atraiga población estacionaria. à Desarrollo endógeno: nuevas iniciativas de desarrollo en el territorio como base para las citadas iniciativas de desarrollo exógeno, teniendo siempre presente la oferta de suelo Página 10 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS existente en proporción a la limitada superficie del término municipal que es necesaria preservar de la actividad y así no comprometer su desarrollo futuro. La necesidad de una revisión del planeamiento general, que resuelva actuales carencias en el municipio de Venta de Baños y evite las futuras y muy posibles situaciones de conflicto es evidente. Por ello, el fin último de esta revisión del PGOU es proporcionar al municipio el soporte y la orientación adecuada para que el desarrollo de las futuras actuaciones urbanísticas se haga de la forma más positiva para el mismo, a fin de hacer posible su desarrollo sin comprometer para ello los valores naturales, culturales y paisajísticos que posee. La elaboración y toma de decisiones de la revisión del PGOU se ha realizado teniendo siempre presente la legislación por la que se ven afectadas. Se han tenido en cuenta las decisiones en cuanto a la clasificación del suelo y los regímenes de protección, tomándose de la forma más coherente con el planeamiento anteriormente vigente (PGOU del 2001) en el municipio, la legislación sectorial pertinente, los instrumentos de ordenación del territorio que le son de aplicación así como otras directrices de carácter territorial que le son de obligatoria aplicación en materia de planeamiento. Si bien, las diferencias que se puedan observar no van en otro sentido que no sea el de la protección de espacios en un término municipal con limitaciones superficiales, mejora de la utilización del espacio y de un mayor compromiso por parte del nuevo planeamiento con las características urbanísticas, ambientales y culturales de la zona. En términos generales, la elaboración de esta revisión del Plan General de Ordenación Urbana se realiza en beneficio del medio ambiente y de los asentamientos humanos, haciendo siempre el esfuerzo de compatibilizar el desarrollo económico y social con la protección, conservación y mejora del patrimonio cultural y natural. Página 11 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS CAPÍTULO II. Sección 1º. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL Medio físico y aspectos ambientales relevantes Subsección 1º. Aspectos geológicos, geomorfológicos y litológicos. • Geología La provincia de Palencia está ocupada por dos grandes conjuntos geológicos, los terrenos palezoicos del norte, y los terrenos pertenecientes a la cuenca terciaria en el centro y sur de la provincia. El mesozoico y el cuaternario están menos representados, encontrándose éste último en las vegas de los ríos, que son de escasa superficie frente al conjunto provincial, pero con gran peso específico en el balance de los recursos. El municipio de Venta de Baños se localiza en la zona central de la Cuenca Sedimentaria del Duero, un gran bloque hundido del zócalo ibérico, apenas deformado, cuyo origen se sitúa a finales del Cretácico o principios del Paleógeno, debido a la reactivación de las líneas de fracturación hercínica durante la Orogenia Alpina. Esta fracturación no tuvo igual comportamiento en todos los bordes de la Cuenca, lo que facilitó la disposición discordante progresiva de los sedimentos sobre el sustrato. Este bloque hundido se fue colmatando durante el Terciario con sedimentos, dispuestos en estratos subhorizontales, ascendiendo desde el centro de la cuenca (aproximadamente donde se localiza Valladolid) hacia las montañas circundantes. Esta planicie fue disecada por el Duero y sus afluentes (ríos como el Arlanza, Pisuerga, Carrión y Sequillo), que se encajaron en los páramos, drenando los materiales hacia el Atlántico. El modelo de sedimentación natural general para esta cuenca consiste en orlas de abanicos aluviales que pasan, hacia el interior, a sistemas fluviales de red más diferenciada, llegando a condiciones lacustres y palustres. Esta disposición hace que las distintas facies geológicas se interdigiten entre sí, proporcionando una complejidad litológica. La erosión cuaternaria ha incidido en la serie sedimentaria terciaria hasta niveles correspondientes al Mioceno medio, sucediéndose en el tiempo distintos cambios climáticos, que implican la formación escalonada de diferentes terrazas. Según la información facilitada por el atlas digital de Comarcas de Suelos del SEIS (Sistema Español de Información de Suelos), Venta de Baños pertenece a la comarca del Cerrato. El mapa geológico de la comarca es el siguiente: Página 12 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS MAPA GEOLÓGICO (Recogido del Sistema Español de Información de Suelos) • Geomorfología Geomorfológicamente, el área objeto de estudio se encuentra dentro de la unidad morfoestructural de la cuenca del Duero, englobada en un subsistema que se caracteriza, en su mayoría, por un relieve amesetado de pequeños cerros, valles y zonas de interfluvios donde se desarrollan resaltes estructurales de sedimentos terciarios con disposición subhorizontal, debido a la alternancia de materiales competentes (calcáreos) y blandos (terrígenos, arcillosos y margosos). En lo que respecta a la orografía, las altitudes del entorno en el que se encuentra integrado el Municipio de Venta de Baños oscilan entre las cotas de 780 y 815 m. • Litología En cuanto a la litología del territorio, los materiales que componen el territorio provincial guardan una correspondencia bastante acusada con la edad geológica en que fueron depositados. A medida que vamos avanzando hacia el sur, van apareciendo las calizas pontienses de los páramos calcáreos del sur, los depósitos de “rañas” ejercen un papel protector de los sedimentos vindobonienses subyacentes, de materiales más blandos. Los páramos calcáreos del sur, están constituidos en una gran parte por calizas- calizas de páramoque se extienden a lo largo de amplias plataformas del pontiense denominadas páramos. Los páramos han sido excavados y disectados en parte por las cuencas fluviales, abriendo valles de profundidad variable, en los que es posible encontrar, además de los clásicos materiales aluviales, como gravas, arenas y limos de naturaleza predominantemente silícea, otros como margas, margas yesíferas, calizas margosas, yesos, etc..., de naturaleza calcáreo yesosa, que se van disponiendo en pisos sucesivos a lo largo de las rampas o cuestas del páramo, para culminar en la cobertura superior de calizas, si esta no ha sido arrasada o eliminada por disolución fluvial. Página 13 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS En los valles se localizan las vegas de los ríos Carrión y Pisuerga, así como de algunos de sus afluentes, introduciendo alguna variación en la uniformidad litológica – así como de relieve, vegetación y paisaje - introduciendo una base de materiales aluviales de diversas granulometrías, siempre de composición cuarcítica. La importancia del espesor es importante en cuanto al proceso de modelado que van sufriendo con el devenir de los tiempos. Son materiales duros que protegen a todo el conjunto de un rápido desmantelamiento por erosión. Las calizas predominantes son del tipo “común” con alguna mezcla de de sedimento detrítico- arcillas, arenas,...- y abundantes hoquedades de descarbonatación. Los colores de dichas calizas suelen ser claras, blancas o algo grisáceas, aunque se pueden dar casos de calizas ferruginosas o con tinciones férricas superficiales. Por el contrario, las margas y yesos subyacentes poseen tonos grisáceos o verdosos, ya que responden a una mayor proporción en su composición de sulfato cálcico y al ambiente expuesto reductor originado por la riqueza de estos depósitos en granulometrías finas y asfixiantes. Por los tanto, se puede afirmar que las calizas, las margas y los yesos constituyen las litofacies características de los páramos calcáreos en los que se encuentra ubicado el término municipal. IMAGEN DEL PÁRAMO CALCÁREO Subsección 2º. Aspectos Edafológicos Los suelos son en gran medida un reflejo de las características geológicas, fisiográficas y climáticas de su territorio. Por sus características pueden llegar a determinar el tipo de cubierta vegetal y son el resultado de las interacciones que se producen entre la atmósfera, la biosfera y la litosfera. El sector suroriental de la provincia de Palencia se corresponde con la comarca del Cerrato palentino, que presenta características más variadas en cuanto a la diversidad de condiciones topográficas y a los diversos materiales de sustratos, aunque siempre de naturaleza caliza a margoyesosa. Los suelos más extendidos son los Entisoles, los lnceptisoles- Xerochrepts y los Alfisoles. El desarrollo del perfil de los suelos viene limitado por dos factores principales: la falta de agua en el balance de humedad y la fuerte erosión debida al relieve. Los suelos se caracterizan por tener escasa Página 14 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS materia orgánica, poco espesor utilizable y gran cantidad de caliza en superficie, causado esto último por la relativa aridez del clima, típicamente "xérico", que determina como máximo un lavado imperfecto del perfil. Para la caracterización de los tipos de suelo se ha considerado la Clasificación Americana (Soil Taxonomy System) del Departamento de Agricultura de Estados Unidos (U.S.D.A). Este sistema de clasificación caracteriza los distintos tipos de suelo en función de los horizontes de diagnóstico (epipediones y endopediones), características diagnósticas y regímenes de humedad y de temperatura, en contraposición a las clasificaciones anteriores, que usaban como criterio básico la presencia de materia orgánica y el tipo de humus. Agrupa los suelos en órdenes, subórdenes, grandes grupos, subgrupos, familias y series. Se ha tomado para este análisis el mapa de suelos de España, realizado por el SEIS.net (Sistema Español de Información de Suelos sobre Internet que recoge los resultados conseguidos en la ejecución de tres proyectos de investigación (MIMAM-CSIC, FAO-CSIC Y SIDASS), coordinados por el grupo MicroLEIS del IRNAS, en el periodo 1991-2000. Según el criterio de Soil Taxonomy System, se encuentran fundamentalmente los siguientes órdenes, subórdenes y grandes grupos de suelos en el término municipal de Venta de Baños: • ENTISOLES El orden de los Entisoles se caracteriza por la ausencia o escaso desarrollo de los horizontes de diagnóstico y por la naturaleza dominantemente mineral del suelo. Es decir, son suelos jóvenes o recientes y son los suelos menos evolucionados. Aparecen dos subórdenes xerothents y xerofluvents. Los primeros son propios de las zonas con fuerte erosión. Los segundos aparecen en los fondos de los valles más amplios, son jóvenes, muy profundos, de buena permeabilidad y aireación, con gravas en profundidad y ligeramente ácidos. ORTHENTS Los Orthents son un suborden de suelos incluido en el orden de los Entisoles de la clasificación americana de 1975 y corresponden a los suelos minerales brutos. Se caracterizan porque en ellos la roca madre se encuentra en superficie sin alterar o en todo caso, con escasos síntomas de alteración química por meteorización, debido, entre otras causas, a la juventud de los materiales. Estos suelos se desarrollan a partir de superficies erosionables recientes. La erosión puede ser geológica o inducida por los cultivos u otros factores locales. En estos suelos, las pérdidas erosivas han eliminado todos los horizontes de diagnóstico. Pueden localizarse sobre margas recientes, depósitos eólicos finos o en zonas de solifluxión, cuando se producen por movimientos en masa producidos por el agua que desplaza grandes volúmenes de material a lo largo de las pendientes. La cubierta vegetal, cuando existe, es arbustiva baja en aquellos puntos donde existen pequeños cúmulos de tierra vegetal. En ellos no se evidencian o presentan muy poco desarrollados los horizontes de diagnóstico (perfile de tipo A, C) y el horizonte humífero es de rápida formación. à Xerorthents y Xerochrepts Aunque este grupo se encuentra dentro del suborden de los Orthents por sus características diagnósticas dominantes en el territorio, el gran grupo se encuentra formado por el tipo de suelo Xerorthent en asociación con un segundo, Xerochrept. Página 15 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS Estos tipos de suelos presentan un régimen de humedad xérico, caracterizado por presentar un clima semiárido y mediterráneo -inviernos frescos y húmedos, veranos secos- y una agricultura de secano posible. à Xerorthents: suelos desarrollados sobre rocas con un solo horizonte y materiales terciarios con topografía accidentada. Son suelos sometidos a fuerte erosión, inadecuados para la agricultura, la mayor parte de vocación forestal. à Xerochrepts: en las zonas que existen suelos más evolucionados y más adecuados para la agricultura se encuentran en asociación con los Xerorthents suelos del orden de los Inceptisoles que se incluyen en el gran grupo de los Xerochrepts, ocupando las zonas más bajas y profundas, rodeando la vega del río. Estos suelos son de textura franca. • INCEPTISOLES Los Inceptisoles son los suelos con mayor representación en el municipio, siendo, su falta de madurez manifiesta. Son buenos suelos para pastos siempre que la humedad no falte. También pueden ser asiento de una agricultura bien desarrollada. Cuando se localizan en pendientes fuertes el aprovechamiento idóneo es el forestal. La pérdida de vegetación conduce frecuentemente a una erosión preocupante. La diferencia más notable de los suelos de este orden, en relación con los anteriores, es la evidencia del desarrollo edáfico, lo que se traduce en la presencia de horizontes de diagnóstico. En general, presentan un epipedión, móllico (suelos de pradera oscuros, gruesos, altos de saturación en bases (SB>50%)), úmbrico (como el móllico pero SB<50%) u ócrico (menor contenido en materia orgánica, más delgado que los anteriores) y en determinadas ocasiones un endopedión cámbico (poco desarrollado, con cambio de color y estructura). OCHREPTS El suborden de los suelos tipo Ochrepts, en general, presenta perfiles diferenciados de tipo A, B, C y su ciclo de humidificación es rápido, aunque su evolución es relativa. Se suelen ubicar en aquellas zonas donde la diferencia de temperaturas medias entre el verano y el invierno es amplia. En el término municipal de Venta de Baños todos los suelos del orden de los Inceptisoles pertenecen al suborden de los Ochrepts. à Xerochepts, Xerorthents El gran grupo que domina en el territorio dentro de este orden es el que corresponde con el tipo de suelo Xerochrept. Estos suelos, más evolucionados y adecuados para la agricultura, ya descritos con anterioridad se presentan en asociación con suelos de tipo Xerorthents, caracterizando estas zonas de asociación como menos productivas dentro del orden de los Inceptisoles. Página 16 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS • TIPOS DE SUELO MAPA DE SUELOS DEL SEIS (XEROCHEPTS-XEROTHENTS) Subsección 3º. El relieve en el Cerrato Palentino El Cerrato Palentino se caracteriza desde un punto de vista geomorfológico, porque en él son característicos los páramos calcáreos, formaciones elevadas con una altitud media de 800 metros, que descienden hasta los valles a través de una zona intermedia o cuesta. Los “páramos calizos” son característicos de la Meseta Central de Castilla y León, localizándose entre las provincias de Valladolid, Burgos y Palencia. La erosión hídrica de los ríos Carrión, Pisuerga o afluentes, ha diseccionado y fragmentado el borde de estos páramos en frecuentes mesas o cerros – cerros testigo constituyendo un relieve de borde entre la campiña y el páramo, sumamente característico. Entre los páramos y los valles de erosión se encuentra la zona media o cuesta que queda bien delimitada de dicho páramo por lo que se llama el cerral. En este nivel se asienta gran parte de las poblaciones. Página 17 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS IMAGEN DEL CERRATO DESDE VENTA DE BAÑOS Las distintas unidades de relieve, que por sus características propias se distinguen en el territorio de la comarca Cerrato palentino son las del Cerrato palentino, las riberas del Pisuerga y del Bajo Carrión, los Montes Torozos, Páramo del Arlanzón y Páramo de Torquemada-Astudillo. • Riberas del Pisuerga y del Bajo Carrión Esta unidad paisajística se encuentra definida por los terrenos aluviales del Pisuerga, Carrión, Arlanza y Arlanzón que pertenecen a los amplios valles excavados por esos ríos en el páramo calcáreo. Su delimitación es clara atendiendo tanto a criterios litológicos como morfológicos. Los bordes de esta unidad se han fijado en el contacto de los materiales aluviales que la componen, con las margas miocenas situadas al pie de las cuestas de los páramos. • Montes Torozos Comprende parte del extremo suroccidental del páramo calcáreo en Palencia. Es una unidad con un relieve escasamente movido, con una altitud media de 820-830 m. La pendiente es prácticamente inapreciable, destacando tan sólo en puntos localizados. Se caracteriza por presentar su plataforma superior bastante entera ya que la red fluvial que podría incidir y compartimentar el páramo, es de muy poca entidad. • Cerrato Palentino La unidad de relieve “El Cerrato” se corresponde casi exactamente con la comarca natural conocida por el mismo nombre. Ésta se caracteriza por una topografía rota, hendida por numerosos y pequeños valles que separan “páramos” de diversa magnitud o cerros que son el último vestigio de la cobertera calcárea. Desde el punto de vista geomorfólogico esta unidad se distingue por haber sufrido una mayor erosión, provocando un fuerte desmantelamiento y dando lugar a una sucesión de páramos y valles que es lo que confiere un verdadero carácter. Las superficies del páramo tienen, como ya hemos comentado anteriormente, una altitud media entre 850 y 900 m y se elevan unos 100 m sobre el valle del río Pisuerga. Página 18 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS • Páramo del Arlanzón En la provincia de Palencia sólo ocupa una pequeña extensión del páramo calcáreo comprendida entre los valles del Pisuerga y Arlanzón por una parte y entre los valles del Arlanzón y Arlanza por otra, prolongándose la unidad por tierras de Burgos. • Páramo de Torquemada-Astudillo Desde el punto de vista geomorfológico esta zona constituye una clara prolongación de los Montes Torozos que fue segregada de éstos por el valle del Carrión. El nivel superior de calizas pontienses ocupa una gran parte de la unidad, encontrándose desplazado hacia el norte. De él, de forma radial, emergen los arroyos que van a desembocar al río Pisuerga. Por lo demás, la amplia plataforma caliza, aún con bordes sinuosos, se encuentra bastante entera, razón por la cual se aprecia cierta diferencia con los terrenos de la unidad próxima de “El Cerrato”, propiamente dicho. Subsección 4º. Las clases agrológicas del entorno ventabañense Es un parámetro importante a tener en cuenta ya que su evaluación nos dará las posibilidades del suelo para las distintas especies vegetales y la intensidad máxima de explotación compatible con la conservación permanente de sus componentes productivos. Dentro de las distintas unidades geolitomórficas que definen los suelos de Castilla y León, los del Cerrato Palentino se encuadran dentro de la clasificación de páramos y cuestas calizas. La mención a la textura del horizonte superficial del terreno o capa arable, que en el caso de venta de baños se caracteriza por poseer tres texturas las predominantes: la franca, la franco-limosa y la franco-arcillosa. Los suelos de la comarca del Cerrato también se caracterizan por su elevado contenido en cal activa, tanto en forma de carbonatos, bicarbonatos y sulfatos, encontrándose el complejo absorbente saturado, o muy desplazado a favor del calcio cambiable. Esta característica de los suelos cerrateños, determina dos consecuencias que determinan, por un lado la gama de cultivos viables en la comarca y, por otro, la fertilización de los mismos. • Clase I Son suelos de pendiente llana, nula erosionabilidad, y gran vocacionalidad agrícola (suelos profundos, generalmente bien drenados y fáciles de trabajar); se trata de los mejores suelos desde un punto de vista productivo, aptos para usos intensivos, y sin apenas restricciones de uso, más que el riesgo de contaminación de aguas freáticas, por el uso indiscriminado de fertilizantes y fitosanitarios. Se localizan en las zonas aluviales de la vega de los río Pisuerga y arroyos principales, ocupadas por cultivos herbáceos de regadío, y árboles y vegetación ribereña. • Clase II Suelos de pendientes suaves y erosionabilidad moderada. Presentan algunas limitaciones que reducen los cultivos posibles de implantar o requieren de prácticas moderadas de conservación. Ocupan gran parte de la superficie comarcal del Cerrato, aunque no del municipio, donde predominan más los suelos de Case I, constituyendo los suelos más representativos del entorno ventabañense; se sitúan en zonas colindantes a la clase agrológica anterior y en los páramos de la comarca. Página 19 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS Subsección 5º. Aspectos climatológicos. El espacio en que se encuentra el término municipal de Venta de Baños se integra dentro del dominio climático mediterráneo, cuyas características esenciales son la acusada disminución de las precipitaciones en verano y la irregularidad estacional e interanual, tanto en lo que se refiere a las temperaturas como a las precipitaciones. La elevada altitud de la cuenca del Duero y el aislamiento de las influencias marinas que proporcionan las montañas circundantes otorgan un matiz especial al clima de este territorio, continentalizándolo, al aumentar la amplitud térmica, en especial por la disminución de las temperaturas mínimas y la reducción de las precipitaciones. Así, aunque conserva las características y el régimen propio de su dominio, es sensiblemente más frío y extremo, por lo que suele denominarse como clima templadofrío o de matiz continental con estación seca. Así, uno de los elementos del clima esenciales para el desarrollo de la vegetación es la existencia de un largo periodo frío con riesgo de heladas, con inviernos largos y rigurosos y estaciones intermedias cortas. Como consecuencia de ello, además del factor limitativo que supone la posibilidad de heladas tardías, hay una baja integral térmica, agravada por la gran amplitud térmica, diaria, estacional e interanual. • Precipitaciones La precipitación anual varía entre los 400 y los 500 ml. de lluvia, superando los 100 días de precipitaciones al año. La temperatura media anual más alta de la provincia palentina la alcanza el término municipal de Venta de Baños con una media de 12,3 ºC. La diferencia entre la temperatura media del mes más cálido y la del más frío son unos 18°C. Con temperaturas inferiores a los 6ºC en el invierno con heladas y con temperaturas superiores a los 22ºC en las estaciones estivales. DIAGRAMA DE PRECIPITACIONES 200,00 180,00 160,00 140,00 120,00 P 100,00 ETP 80,00 60,00 40,00 20,00 0,00 e f m a m j j a s o n d MESES DATOS DE LAS PRECIPITACIONES AEMET DE LA ZONA Página 20 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS Subsección 6º. Aspectos hidrológicos El término municipal de Venta de Baños se localiza al sur de la amplia y rica vega formada entre los ríos Pisuerga y Carrión, que confluyen en Dueñas a pocos kilómetros del término municipal, antes de que el río Pisuerga se adentre más adelante en la provincia de Valladolid, desembocando posteriormente en aguas del río Duero. Río Carrión Río Pisuerga HIDROGRAFÍA DE VENTA DE BAÑOS (Plano de elaboración propia) El río Pisuerga recorre el borde del término municipal de Nordeste a Suroeste, mientras que el río Carrión, se localiza a varios kilómetros al oeste del término municipal. El Canal Alfonso XIII o de Villalaco, limita el término municipal en el Oeste. Entre el Canal y el río, se desarrolla la vega y el núcleo urbano, cada vez más extenso por los asentamientos de zonas industriales y logísticas. Página 21 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS Canal de Alfonso XIII Villalaco Río Pisuerga ESTRUCTURA DEL MUNICIPIO ENTRE EL RÍO PISUERGA Y EL CANAL DE VILLALACO (Plano de elaboración propia) En la vega se hallan numerosas acequias que riegan los campos de regadío del término municipal, dominada según informe de la confederación hidrográfica del Duero, por la acequia nº 4 de Baños de Cerrato. RED DE ACEQUIAS QUE BAÑAN LA VEGA (Plano de elaboración propia) • Río Pisuerga El río Pisuerga nace en Sol de la Fuente (Macizo de Peña Labra). Hasta el pantano de Requejada (construido en 1940), presenta las características típicas de un río de montaña, pero posteriormente, recoge las aguas del río Ribera y es de nuevo embalsada en Aguilar de Campoó (construido en 1963). Página 22 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS Una vez que alcanza el páramo detrítico surca el límite entre las provincias de Palencia y Burgos. En el último tramo recibe las aguas del Arlanza, diseccionando marcadamente los páramos calcáreos hasta que uniéndose con el río Carrión, abandona el territorio palentino. El paisaje que surca el río Pisuerga es el típico de zonas de regadío, aunque actualmente se encuentra muy transformado por la presencia de asentamiento de actividades industriales y por otras infraestructuras territoriales. RÍO PISUERGA A SU PASO POR EL TÉRMINO MUNICIPAL • Canal de Alfonso XIII o de Villalaco Del Pisuerga, derivan muchos canales y acequias, que a su vez sirven de colectores de aguas de riego proporcionadas por estos y otros canales que tienen sus orígenes aguas arriba del término municipal. Entre ellas cabe citar el Canal de Alfonso XIII, que permite regar la margen derecha del Pisuerga, desde el término municipal de Villalaco, que se emplaza a 35 Km. al nordeste de la ciudad de Palencia, en las proximidades del límite geográfico entre su provincia y la de Burgos. El río Pisuerga atraviesa su término municipal, y al pasar junto al casco urbano forma un pequeño embalse construido en 1926, el cual constituye el punto de partida o nacimiento de un importante canal de riego artificial, denominado “Canal de Villalaco o Canal de Alfonso XIII”, que riega las localidades de Villalaco, Cordobilla, Torquemada, Villamediana, Magaz, Villamuriel y Baños de Cerrato, Soto del Cerrato, Venta de Baños ,Villamuriel de Cerrato, Tariego del Cerrato y Dueñas, todos ellos en la provincia de Palencia. Página 23 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS IMAGEN DEL CANAL DE VILLALACO O DE ALFONSO XIII Subsección 7º. Aspectos botánicos La caracterización bioclimática de la zona correspondiente al ámbito municipal de Venta de Baños se corresponde con el piso bioclimático supramediterráneo inferior y ombroclima seco. La zona estudiada presenta la siguiente caracterización biogeográfica: Región MEDITERRÁNEA Subregión MEDITERRÁNEA OCCIDENTAL Superprovincia MEDITERRÁNEO IBEROLEVANTINA Provincia CASTELLANO-MAESTRAZGO-MANCHEGA Sector CASTELLANO-DURIENSE Una de las principales características de la zona de los páramos calcáreos es la escasez de vegetación natural. En ella se desarrollan el bosque mediterráneo de encina o carrasca (Quercus ilex ssp rotundifolia), en combinación con quejigos (Quercus faginea) en los enclaves más cálidos y con pequeñas manchas de sabinares de sabina albar (Juniperus thurifera) en lugares más fríos. Esta pérdida de masa arbórea tiene sus orígenes en las Leyes desamortizadoras del siglo XIX, permitiendo así el paso de zonas arbóreas a zonas cultivables. En lugares donde aún pervive el encinar, se presenta como un bosque aclarado, con un importante extracto arbustivo de la propia encina. Allí también encontramos la jara (cistus laurifolius, C.ladaniferus), el tomillo (Thymus sp) y el romero (Rosmarinus officinalis) entre otros. En las cuestas de los páramos yesíferos, también aflora una vegetación basófila de matorrales ralos y de escasa cobertura, junto con otras herbáceas En las riberas del río Pisuerga se han realizado numerosas plantaciones de chopos, que coexisten con los cultivos herbáceos de regadío caracterizando la fisonomía de la vega. En cuanto a la vegetación, el bosque autóctono es de tipo mediterráneo, de encina y carrasca, adaptado al clima y al suelo. En medio de la sequedad de la comarca pueden verse bosques a las orillas de los ríos y de los riachuelos. Allí crecen árboles como el chopo, el sauce y el olmo común, Página 24 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS aunque este último va desapareciendo poco a poco por la enfermedad de la grafiosis. Los pastos de la cuesta se han aprovechado para el pastoreo desde tiempos remotos, pero últimamente ha sido tan intenso el apacentamiento que ha dejado el suelo desnudo y expuesto a la erosión, por lo que los ingenieros de montes vieron la necesidad de recurrir a la plantación de pinares. El paisaje rural está dominado por la agricultura mecanizada con cultivos de secano y regadíos a orillas de los ríos. La cuenca más importante de esta comarca es la del río Pisuerga que además recibe las aguas del río Carrión. Hay otras corrientes importantes pero de menor caudal y también hay que contar con dos corrientes más, que son el Canal de Villalaco (canal de Alfonso XIII) y el Canal de Castilla. Página 25 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS ¾ VEGETACIÓN POTENCIAL Según el Mapa de las Series de Vegetación de España (Rivas Martínez, 1987), la vegetación zonal potencial del entorno territorial correspondiente al municipio de Venta de Baños viene definida principalmente por las siguientes series de vegetación: • SERIES CLIMATÓFILAS: Serie supra-mesomediterránea castellano-alcarrefia-manchega basófila de Quercus faginea o quejigo. Quejigares. Corresponden en su etapa madura o clímax a un bosque denso, en el que predominan los árboles caducifolios o marcescentes. Estos bosques suelen estar sustituidos por espinares y pastizales vivaces en los que pueden abundar los camefitos. Termoclima: desde 13 a 8ºC Ombroclima: subhúmedo Bioindicadores: Querqus faginea, Acer granatense, Paeonla humilis, Brachypodium phoenicoides, Bromas erectus, etc. Vocación del territorio: agrícola, ganadera o forestal, en función de la topografía, grado de conservación de los suelos y usos tradicionales de la comarca. Localización: Repartida por toda la comarca cerrateña, especialmente en la mitad norte. Serie supramediterránea castellano-maestrazgo-manchega basófila de Quercus rotundifolia o encina. Encinares. En su etapa madura o clímax corresponde a un bosque de carrasca o encina castellana, en el que con frecuencia aparecen enebros y sabinas albares. En etapas inmaduras prosperan tomillares, salviares y formaciones de caméfitos pulviniformes, en las que son comunes diversos endemismos de las parameras ibéricas (Linum apressum, L. Diferrens, Genista pumilla, Sideritis pungens, Thymus godayanus, Satureja intricata ssp. Gracilis). Termoclima: desde 12 a 8º C. Ombroclima: seco-subhúmedo. Bioindicadores: Quercus rotundifolía, Juníperus thurifera, Juníperus hemisphaérica, Rosa agrestis, Rosa cariotili, Genista púmila, Linum apresum, Globularia vulgaris, Festuca hystrix, Dactylis hispánica, etc. Vocación del territorio: forestal o ganadera, ya que salvo raras excepciones, estos ecosistemas se hallan en áreas escarpadas, en tanto que los suelos de los valles, susceptibles de utilización agrícola, suelen pertenecer a series de vegetación caducifolia diversa. Localización: cuadrante sur-sureste principalmente. Serie supramediterránea maestracense y celtibérico alcarreña de Juníperus thurífera o sabina albar. Sabinares albares. Las series supramediterráneas de la sabina albar (Juniperus thurifera), corresponden en su estado maduro o clímax a bosques más o menos abiertos que poseen un estrato arbustivo muy denso Juniperion thuriferae, que cuando se degrada deja paso a Página 26 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS pastizales y tomillares ralos de posible aprovechamiento ganadero. Se trata de unos ecosistemas antiguos, relictos y resistentes. Termoclima: desde 13 a 7º C. Ombroclima: seco o subhúmedo. Bioindicadores: Juníperus thurífera, Juníperus hemisphaérica, Juníperus sabina, Barbaris seroi, Linux apressum, Artemisia lanata, Linum suffruticosum, etc. En muchas ocasiones se encuentran como pastizales especies como: Poa ligulata, Festuca hystrix, Avénula gonzaloi, etc. Vocación del territorio: fundamentalmente ganadera; la repoblación forestal resulta muy crítica, debido a la sequía estival y la poca profundidad de los suelos. Localización: en pequeños reductos. Existe además una geoserie: Geomacroserie riparia silicícola mediterráneo-iberioatlántica. Alisedas. Está localizada en las márgenes de los ríos. La vegetación que la compone es típicamente ribereña caducifolia: alisos, chopos, álamos negros, cañaverales, etc. ¾ VEGETACIÓN ACTUAL NATURAL La vegetación actual se encuentra reducida a algunas zonas con bosque de frondosas, encinas y quejigos, no excesivamente degradados y a zonas dispersas de coníferas provenientes muchas de ellas de repoblaciones; y bastantes áreas de matorral que presentan un estado de degradación respecto a la vegetación clímax. El resto de los terrenos no cultivados son pastizales. Menos de la mitad de la superficie territorial municipal está caracterizada por la presencia del regadío, y fundamentalmente por ser asiento de uno de los núcleos urbanos e industriales más importantes de la provincia. La vegetación natural está limitada a los enclaves de vegetación ripícola, es decir, a los entornos fluviales (río pisuerga), y a los puntos de vegetación ruderal y nitrófila de los bordes de los caminos, parcelas de cultivo, etc…Otro tipo de vegetación presente en la zona son las choperas de repoblación. • VEGETACIÓN CLIMATÓFILA La vegetación climatófila actual del área territorial del municipio de Venta de Baños refleja una intensa acción humana que puede concretarse en el cultivo ininterrumpido de ya pocas superficies cultivables con el consiguiente desplazamiento de la vegetación potencial natural hacia los lugares más marginales, expuestos o improductivos del área. En los márgenes de los caminos y ribazos prosperan las denominadas comunidades ruderales y arvenses adaptadas al pisoteo y a los abonos orgánicos, hasta el punto de que son precisamente el hombre y el ganado los responsables de su dispersión. Podemos destacar dentro de esta comunidad, la viborera (Echium vulgare), la amapola (Papaver rhoeas principalmente), la mielga (Medicago sativa), el llantén (Plantago major), la malva (Malva sylvestris), el geranio (Geranium sp.), la zanahoria silvestre (Daucus carota), etc. La mayor parte florecen entre mayo y junio, aunque la achicoria (Cichorium intybus) o el hinojo (Foeniculum vulgare) florecen en verano. Otras agrupaciones ruderales interesantes son los cardales, con numerosas especies de cardos, entre ellas las cardenchas (Dipsacus fullonum) –utilizadas antiguamente para cardar la lana-, el cardo Página 27 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS corredor (Eryngium campestre) junto al que prosperan las apreciadas setas de cardo y el cardo cundidor (Cirsium arvense), muy abundante en todo el Municipio. VEGETACIÓN RUDERAL • VEGETACIÓN EDAFÓFILA Y DE RIBERA • Vegetación de ribera Es el elemento principal de las riberas de los ríos, que se asientan en las zonas más cercanas al cauce, adaptadas por completo al régimen de caudales (tolerancia a periodos de inundación, periodos de estiaje) y a la dinámica fluvial de arrastre de la corriente. La vegetación riparia constituye el bosque de galería o soto fluvial, mucho más diverso y productivo que la vegetación climatófila del entorno, y que sufre una distribución característica desde las partes más altas a las más bajas del curso del río. En los tramos medios y bajos de las principales cuencas de los ríos Carrión, Pisuerga, Arlanza y Arlanzón, los bosques de ribera, se caracterizan por ser bosques mixtos de álamos o chopos (Populus alba y P. Nigra) –alamedas -,acompañados por el sauce blanco (Salix alba). Otras formaciones como las olmedas se encuentran en franca regresión debido a la enfermedad de la grafiosis. Destacan también otras especies arbóreas como mimbreras (Salix fragilis) y fresnos(Fraxinus angustifolia). Entre las especies arbustivas, numerosas salgueras (Salix sp.), y entre las herbáceas, las acuáticas como el junco grande (Scirpus lacustris), los carrizos ó las espadañas. En el entorno se encuentran zonas de pastizal denominadas praderas juncales, que se mantienen verdes gran parte del año debido al grado de humedad del suelo siendo aprovechados por los rebaños de ganado ovino. Los sotos fluviales son importantes corredores ecológicos o corredores verdes, caracterizados por el equilibrio del ecosistema, principalmente vegetación y avifauna. La vegetación contribuye notablemente a la estabilización de las orillas de los ríos, regula la entrada de luz y temperatura de las aguas, ofrece un hábitat valioso para muchas especies acuáticas y contribuye a la depuración de las aguas, reteniendo gran parte de nutrientes y sedimentos. Además los corredores ecológicos, como su propio nombre indica, son de especial importancia para las especies migradoras, que transitan a través de los mismos, comunicándose con zonas biogeográficas bien dispares, durante diferentes épocas del año. Estas características convierten a las riberas en entornos muy apreciados por los transeúntes y los propios vecinos como lugares de paseo, ocio y esparcimiento. Página 28 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS VEGETACIÓN DE RIBERA Subsección 8º. Aspectos faunísticos Para hacer una breve descripción de las especies faunísticas más representativas en el Cerrato Palentino, se ha tenido en cuenta la catalogación que de las mismas se establece en: Ley 4/89 de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres En dicha Ley se establecen las especies protegidas, y las especies propias de otra regulación específica como son las especies cinegéticas. El Decreto 172/1998 de la Consejería de Medio Ambiente y O.T. Donde se declaran las especies cinegéticas de Castilla y León. El Catálogo Nacional de Especies Amenazadas aprobado mediante R.D. 439/1990, de 30 de marzo Es un catálogo que clasifica las especies protegidas en alguna de las siguientes categorías: à Especies en peligro de extinción à Sensibles a la alteración de su hábitat à Especies vulnerables à Especies de interés especial Estas dos normativas nos han permitido identificar las especies cinegéticas de la comarca, así como aquellas especies singulares que, debido a sus reducidas poblaciones, se incluyen en el Catálogo de Especies Amenazadas de la Península Ibérica. Además de la especie, se identifica su hábitat o biotopo característico en la Comarca; este aspecto es muy relevante, ya que la alteración de éste, por la actividad humana, supone en la mayor parte de los casos de especies catalogadas “en peligro” o con poblaciones reducidas, la principal causa de su regresión y desaparición. Las medidas de conservación, restauración, y manejo sostenible de estos hábitats, constituyen uno de los puntos clave de actuación para la conservación de la riqueza faunística de la comarca en la que se encuentra inmersa el término municipal. Página 29 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS à Mamíferos Especie Vulpes vulpes (Zorro común) Erinaceus europaesus (Erizo europeo) Talpa europaea (Topo Canis lupus (Lobo) Mustela ereminea (Armiño) Apodemus sylvaticus (Ratón de campo Microtus arvalis (Topillo campesino) Biotopo Cultivos y núcleos urbanos Cultivos Cultivos Bosques Riberas Cultivos Cultivos à Aves Especie Upupa epops (Abubilla) Cuculus canorus (Cuco) Hirundo rustica (Golondrina común) Emberiza sp. (Escribanos) Motacilla alba (Lavandera blanca) Miliaria calandra (Triguero) Pica pica (Urraca) Corvus monedula (Grajilla) Ciconia ciconia (Cigüeña blanca) Milvus migrans (Milano negro) Buteo buteo (Ratonero común) Falco tinunculus (Cernícalo) Falco peregrinus (Halcón) Otus scops (Autillo) Athene noctua (Mochuelo común) Tyto alba (Lechuza común) Aguilucho cenizo Alimoche Accipiter gentilis (Azor) Biotopo Encinar y quejigar adehesado Pinares Núcleos urbanos Encinar, enebral y quejigar Núcleos urbanos y riberas Cultivos Cultivos, sotos y monte abierto Matorral y cultivos Cultivos y núcleos urbanos Bosque de galería Encinar y quejigar adehesado Matorral Encinar, enebral, quejigar.Páramos Encinar, enebral y quejigar Matorral Páramos Matorral y cultivos Matorral y cultivos Encinar y quejigar à Reptíles Especie Blanus cinereus (Culebrilla ciega) Psammodromus algirus (Lagartija colilarga) Malpolon monspessulanus (Culebra bastarda) Biotopo à Anfibios Especie Bufo bufo (Sapo común) Rana perezi (Rana verde común) Hyla arbórea (Ranita de San Antonio) Biotopo • FAUNA SINGULAR ASOCIADA A LA COMARCA Dentro de la riqueza faunística venteña, ubicada dentro de la comarca cerrateña, destacan especies que por su rareza y singularidad son necesarias mencionar. à Avutarda (Otis tarda) Ave de gran tamaño de costumbres esteparias y terrestres. En Palencia se localiza en la zona de Tierra de Campos y en el Cerrato. En esta última se encuentra distribuida por los cultivos de cereal de los páramos salpicados en muchos casos por bosquetes de encina. Especie amenazada en peligro de extinción por sufrir profundas transformaciones en su hábitat. Entre las principales causas destaca la mecanización de la agricultura, la transformación Página 30 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS del cultivo de secano en regadío - que restringe los lugares de reproducción -, la acumulación de insecticidas, los tendidos eléctricos y la caza furtiva. Estos problemas hacen necesario, para evitar su desaparición, la conservación de su hábitat. à Alondra dupont (Chersophilus duponti) Localizada en la provincia de Palencia exclusivamente en el Páramo de Castañeda en Cevico de la Torre, cercano al municipio de Venta de Baños. Es un ave terrestre con afinidad por los páramos calcícolas y su vegetación asociada. Su representación en la zona se ve amenazada por la alteración y destrucción de su hábitat, debido entre otras muchas causas a la reciente ubicación del vertedero de Cevico de la Torre y una importante cantera. Los ornitólogos, con frecuencia se desplazan a Cevico para intentar encontrar un tipo de verderón que destaca por su canto, y que es muy valioso para que los canarios adquieran una nota muy de su trinar. à Rabilargo (Cyanopica cyana) Tan solo se ha detectado un pequeño núcleo en el sureste de la comarca, principalmente en las zonas donde predomina la sabina albar Juniperus thurifera, y masas mixtas de quejigo y encina. La regresión y roturación para cultivos pone en peligro esta especie. à Collalba rubia (Oenanthe hispanica) Se localiza en laderas y páramos calizos donde la vegetación predominante son las aromáticas como tomillares y salvias. à Gorrión moruno (Passer hispaniolensis) En los quejigares de Vertavillo. à Martinete (Nycticorax nycticorax) Ave con afinidad por los bosques de ribera, se localizan dos colonias, una en el río Arlanza y otra en el Pisuerga. à Azor (Accipiter gentilis) Existe una población importante en los bosques mejor conservados de encina y quejigo, y en los bosques de galería. La destrucción o expolio de sus nidos constituye su más grave amenaza. Destacar por último, como importantes singularidades y rarezas la presencia de dos rapaces de entidad, en zonas de bosque de encina, quejigo y sabina, como el Águila culebrera (Cirraetus gallicus) y Águila real (Aquila chrysaetos). • FAUNA DE INTERÉS CINEGÉTICO DEL CERRATO En la comarca del Cerrato Palentino existen numerosos cotos de caza menor, aunque también destaca el aprovechamiento del jabalí, como caza mayor. Entre la fauna destacada por su interés cinegético en la comarca, destacan Lepus capensis (Liebre común), Oryctolagus cuniculus (Conejo), Alectoris rufa (Perdiz Roja), Coturnix coturnix (Codorniz), algo de Streptofelia turtur (Tórtola) y de Columba palumbus (Paloma Torcaz). Página 31 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS En lo que respecta a las grandes especies, destaca el lobo, que en los últimos años ha aumentado su densidad de forma importante, y al que no es difícil ver por estos parajes, aunque no por el término municipal, ya que éste presenta un aspecto muy alterados por el hombre. Las rapaces tienen una amplísima representación de todas sus subespecies, así como los córvidos y una curiosa colonia de pájaros carpinteros. El tejón, el hurón y varias especies de mustélidos, también pueden verse en el campo. • FAUNA ACUÁTICA Hay que hacer mención a la presencia de la trucha común (Salmo trutta fario), en todos los ríos palentinos, aunque con mayor presencia e importancia en el río Carrión, con cotos de pesca de calidad. También fueron característicos los cangrejos (Austropotamobius pallipes), y aunque hoy se encuentran prácticamente desaparecidos casi por completo por la micosis que afecta a toda la población europea, está volviendo poco a poco a recobrar la importancia que tuvo en su día. En el río Pisuerga existen tan solo 2 cotos, siendo uno de ellos de pesca intensiva (trucha arco iris) localizado en Palenzuela y otro de ciprínidos (barbo, carpa, gobio, tenca) en Tariego de Cerrato. Subsección 9º. Aspectos paisajísticos Venta de Baños pertenece al paisaje definido por las vegas y las riberas definidas por los terrenos aluviales de los ríos Pisuerga y Carrión. Se enclava dentro de un amplio valle excavado en los páramos calcáreos. VEGETACIÓN VINCULADA AL RÍO PISUERGA Esta vega se caracterizaba por la presencia de regadío y fundamentalmente por ser asiento de los núcleos urbanos e industriales más importantes de la provincia de Palencia. La vegetación natural está limitada a los sotos de vegetación ripícola y a los puntos de vegetación ruderal y nitrófila de los bordes de caminos, parcelas de cultivo, o en algunos casos choperas de repoblación, etc… Página 32 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS El uso predominante en la agricultura es el regadío, siendo la remolacha el cultivo más extendido seguido por la alfalfa y la cebada. Los cultivos hortícolas se localizan más en las proximidades del núcleo. Debido a las condiciones geográficas de sus terrenos, en el triángulo espacial formado por Palencia, Magaz y Venta de Baños-Dueñas, es donde se ha localizado el mayor foco industrial de la provincia, dando lugar a una mayor transformación del paisaje natural, transformando la vega en un auténtico corredor espacial industrial y urbano. El sector Industrial, por tanto, no sólo tiene importancia, por ser el motor de crecimiento y mantenimiento de la población, sino que tienen gran presencia visual en la zona, generando así un paisaje eminentemente industrial. Página 33 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS CAPÍTULO III. Sección 1º. VALORES NATURALES Y CULTURALES Espacios naturales protegidos Subsección 1º. Red Natura 2000: Lugares de Importancia Comunitaria (LIC) ES4140082 RIBERAS DEL RÍO PISUERGA Y AFLUENTES La red Natura 2000 es una red de áreas naturales de alto valor ecológico a nivel de la Unión Europea, establecida con arreglo a la Directiva 92/43/CEE, sobre la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres, (conocida como Directiva Hábitats) de 1992. Incluye además zonas declaradas en virtud de la Directiva 79/409/CEE, relativa a la conservación de las aves silvestres, (Directiva Aves) de 1979. Esta red tiene por objeto garantizar la supervivencia a largo plazo de las especies y hábitats europeos más valiosos y amenazados. Esta red de Espacios Protegidos está formada por las Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA), que se incorporan directamente a la red y que están declaradas en virtud de la aplicación de la Directiva Aves, y por las Zonas de Especial Conservación (ZEC), que se declaran a partir de las listas de Lugares de Importancia Comunitaria (LIC) presentadas por los Estados miembros, tras un minucioso proceso de selección de lugares con hábitats y especies de interés comunitario, que den cumplimiento a la citada Directiva de Hábitats. La legislación española establece que las Comunidades Autónomas son las encargadas de elaborar la lista de Lugares de Interés Comunitario que pueden ser declaradas Zonas de Especial Conservación. En nuestra Comunidad, se han incorporado a las Listas de Lugares de Importancia Comunitaria de las regiones biogeográficas mediterránea y atlántica 120 áreas con una superficie de 1.890.597 ha, y se han incluido en la lista nacional 70 ZEPA con una superficie de 1.997.971 ha. El LIC ES4140082, es el Lugar de Interés Comunitario correspondiente a las riberas del río Pisuerga y sus afluentes, y ocupa una superficie de 1745,88 ha, afectando sus límites a las provincias de Burgos, Palencia y Valladolid. El ámbito incluye varios tramos fluviales de la subcuenca del río Pisuerga, 2 tramos del río Pisuerga (uno de ellos el correspondiente a la ZEPA ES000220 RIBERAS DEL PISUERGA), 2 tramos del río Valdavia, 1 tramo del río Boedo, 1 tramo del río Odra, 1 tramo del río Pequeño del Valle Cabarroso y los arroyos Santa Coloma y Vallejuncal. Los tramos fluviales cuentan con buenas poblaciones de distintas espacies de peces continentales. En él destacan los hábitats fluviales, en especial los bosques de galería de sauces y álamos. La mayor vulnerabilidad de la zona procede por la intensificación de los usos agrícolas, ya que la ampliación de cultivos va en detrimento de la vegetación natural, por la replantación de choperas de producción o por la actividad industrial emergente. Página 34 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS LIC ES4140082 La superficie englobada viene definida por el cauce del río más una anchura de 25 m. en cada margen en todos los tramos, salvo en el correspondiente a la ZEPA ES000220 RIBERAS DEL PISUERGA, que en la mayor parte del tramo es de 100 m, pero dicho tramo no corresponde con el tramo del curso fluvial del término municipal estudiado. Subsección 2º. Directrices de Ordenación Territorial de Ámbito Subregional de la Provincia de Palencia (DOPPA) La Ley 10/1998, de 5 de diciembre, de Ordenación del Territorio de Castilla y León establece un sistema de instrumentos de carácter y alcance supramunicipal, entre los que destacan las “Directrices de Ordenación de Ámbito Subregional”, cuyo objeto es la planificación de la áreas que precisen una consideración conjunta y coordinada de sus problemas y oportunidades territoriales. En el curso de la tramitación de este Plan General de Ordenación Urbana, se ha producido la aprobación definitiva, mediante DECRETO 6/2009, de 23 de enero. BOCyL, 28 de enero de 2009 de las DIRECTRICES DE ORDENACIÓN SUBREGIONAL PROVINCIAL DE PALENCIA (DOPPA). En las Directrices se establece el articulado que marca las pautas en relación con los principales elementos ambientales que son necesarios proteger. En su artículo 20 se establecen pautas específicas de conservación en las riberas y vías pecuarias. Desde el documento, las vías pecuarias, especialmente las cañadas reales y otras vías de cierta entidad, son consideradas como elementos destacados de la red de corredores ecológicos y de la red de corredores verdes, por lo que se desarrolla una normativa específica dirigida a potenciar el diverso papel conector de dichas vías. Las Directrices marcan la obligación mantener la continuidad de la cubierta vegetal de los corredores ecológicos así como su potencial como elementos conectivos entre áreas de interés ecológico. Página 35 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS Desde las directrices se marcan pautas para que se asegurare el mantenimiento de la vegetación riparia en las riberas, así como los hábitats y paisajes asociados a las riberas, así como pautas para evitar futuras agresiones al medio ambiental. El sistema de corredores ecológicos en la provincia de Palencia, grafiado en los planos de ordenación de las Directrices, está formado fundamentalmente por las riberas de los cursos de agua permanente o temporal, natural o artificial; Por las cuestas de los páramos, las laderas pendientes y los taludes de las grandes terrazas fluviales; Por las vías pecuarias, en particular las tradicionales, que no han sido rectificadas o reclasificadas por motivo de concentraciones parcelarias o crecimientos urbanos; o por determinados espacios humanizados incluidos en las ASVE y en otros espacios de interés debido a su valor como enlace entre áreas de gran valor ecológico. Se consideran especialmente los terrenos agrícolas que separan la ribera de las cuestas y terrazas en los meandros y puntos de máxima proximidad entre ambos elementos. DETALLE DEL PLANO Nº 58 DE LAS DOPPA En cuanto a las Directrices para una mejor conservación y mejora de los valores naturales, las DOPPA protegen una serie de espacios por sus singulares valores. Se consideran como Espacios Protegidos todos aquellos que, cuentan con algún régimen de usos especiales derivados de la normativa medioambiental o forestal (Red Natura 2000 y Red de Espacios Naturales), o bien son explícitamente protegidos por las DOPPA bajo las categorías de Áreas de Singular Valor Ecológico (ASVE) o Corredores Ecológicos. Página 36 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS El Planeamiento municipal debe incluir las necesarias determinaciones para contribuir al menos a la protección, conservación y mejora del patrimonio natural mediante la clasificación del suelo y sus distintos grados de protección, así como mediante su régimen de uso y las condiciones de la edificación. Con la finalidad de mejorar el sistema ecológico local y de dar conectividad espacial a las zonas sensibles, las DOPPA establecen una red mixta de corredores ecológicos (riberas de los cursos de agua o vías pecuarias) complementada mediante una red de corredores verdes (vías blandas para el ocio en la naturaleza, formados por infraestructuras o elementos lineales que permiten la conexión a pie o en bicicleta entre áreas recreativas, espacios culturales, miradores, áreas de interés natural, núcleos de población o equipamientos). Subsección 3º. Montes. En cuanto a los Montes dentro del término municipal de Venta de Baños, quedan integrados los siguientes: • Montes denominado “Riberas de Baños”. Monte extendido a lo largo de las riberas del río Pisuerga, de propiedad del Ayuntamiento en convenio con la Junta de Castilla y León. Subsección 4º. Vías Pecuarias. La Ley 3/1995 de Vías Pecuarias, que en estos momentos es el único instrumento de regulación de la gestión de las vías pecuarias existente, confiere a éstas la naturaleza jurídica de bienes de dominio público de las Comunidades Autónomas y, en consecuencia, inalienables, imprescindibles e inembargables. Por su parte, la Ley 4/2008, de 15 de septiembre, de medidas sobre urbanismo y Suelo (Ley de Urbanismo de Castilla y León) confiere a las vías pecuarias la condición de Suelo Rústico con Protección Natural (SR-PN), salvo aquellas que se encuentren incluidas dentro de suelo urbano o urbanizable a la entrada en vigor de la presente ley, por lo que el planeamiento urbanístico correspondiente deberá clasificarlas como tal. Por el municipio de Venta de Baños hacen paso las siguientes vías pecuarias: • Cañada Real Leonesa • Colada del Camino de Palencia • Colada Cascajera • Colada la Butrera • Colada Vecilla • Colada Camino de Tariego Página 37 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS • Colada de San Isidro a Tariego CAÑADA REAL LEONESA Y VÍAS PECUARIAS QUE SE LOCALIZAN EN EL TÉRMINO Sección 2º. Espacios culturales protegidos Subsección 1º. Bienes de Interés Cultural • BIC BASÍLICA DE SAN JUAN DE BAÑOS Ubicada en Baños de Cerrato, en el término municipal de Venta de Baños, la Basílica de San Juan Bautista fue declarada Monumento Nacional el 26 de febrero de 1897. Con fecha de 1/07/1999, la Dirección General de Patrimonio y Promoción Cultural, acordó tener por incoado el expediente de delimitación del Entorno de Protección del Bien de Interés Cultural. Con fecha de 28/02/2008 fue declarado el Entorno de Protección de BIC de la Iglesia de San Juan Bautista. BIEN DE INTERÉS CULTURAL CATEGORÍA Basílica de San Juan de Baños (Baños de Cerrato) FECHA DE DECLARACIÓN E INCOACIÓN Fecha Incoación: 26 de febrero de1897 Monumento Fecha Declaración: 26 de febrero de 1897 Publicación en BOE Declaración: 5 de marzo de1897 Entorno de Protección: 25 de febrero de 2008. Publicado BOCyL: 5 de marzo de 2008 FECHAS DE DECLARACIÓN E INCOACIÓN DEL BIC Página 38 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS Existe una Disposición firmada en nombre de S.M. el Rey Alfonso XII, y en nombre de la Reina regente del Reino, requiriendo que la Basílica fuera declarada Monumento Nacional. La Basílica se inscribe en el conjunto de edificios visigóticos conservados en la cuenca del Duero, una de las áreas de preferente asentamiento de los visigodos en Hispania. Se trata de pequeñas iglesias de planta basilical o de cruz griega. Los abovedamientos se ejecutaban mediante bóvedas de medio cañón, como es en el caso que nos ocupa, siendo su generatriz el de un arco de herradura, tan característico de la arquitectura de la época. Se ha dicho de la Basílica de San Juan de Baños, que representa la conjunción entre dos tendencias características de la época altomedieval. De un lado, se aprecia la continuidad paleocristiana de ejecución de las plantas basilicales, con ábsides rectangulares tripartitos y de otro se introducen nuevos elementos tendentes a la ruptura de la planta basilical con la introducción y empleo de arcos, cabeceras simples y otros recursos arquitectónicos también presentes en otras manifestaciones arquitectónicas de la zona. Pero el elemento característico, es sin discusión el arco de herradura visigótico que conforma el acceso a la basílica. La decoración se reduce a capiteles y frisos decorativos. Un total de ocho capiteles corintios soportan los arcos de separación entre la nave central y las laterales, encuadrándose seis dentro de los restos romanos, donde se erigió la Basílica. Los otros dos capiteles a los pies del templo responden a la estética visigoda. IGLESIA O BASÍLICA DE SAN JUAN BAUTISTA Página 39 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS • BIC FUENTE DE SAN JUAN Ubicada en Baños de Cerrato, en el término municipal de Venta de Baños, la Fuente de San Juan fue declarada Bien de Interés Cultural el 8 de febrero de 1966 en la categoría de Monumento. Dicho BIC no posee delimitación de entorno de Protección, puesto que el Entorno de Protección de la Iglesia, recoge el ámbito donde se ubica. BIEN DE INTERÉS CULTURAL CATEGORÍA Fuente de San Juan (Baños de Cerrato) FECHA DE DECLARACIÓN E INCOACIÓN Fecha Incoación: 27 de octubre de 1964 Monumento Fecha declaración: 8 de febrero de 1966 Publicación en BOE Declaración: 9 de marzo de 1966 FECHAS DE DECLARACIÓN E INCOACIÓN DEL BIC Se trata de una fuente de aguas salutífera, cercana a la Iglesia de San Juan de Baños, construida en piedra. Se accede a ella a través de una escalera de veinte peldaños de piedra. Al descender se accede a un espacio enmarcado en piedra, acotado gracias a una verja de hierro forjado y a través de dos arcos de herradura, se accede a la denominada piscina o manantial. Según cuanta la tradición, en las aguas de esta fuente, encontró el rey visigodo Recesvinto alivio a una dolencia, y en agradecimiento, dedicaría a San Juan Bautista la construcción de la Basílica. BIC FUENTE DE SAN JUAN DE BAÑOS Página 40 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS Subsección 2º. Yacimientos Arqueológicos Se han localizado un total de 5 yacimientos dentro del municipio de Venta de Baños, en cuanto a la atribución cultural y cronología de los mismos, según fuentes del Inventario Arqueológico Provincial de Palencia. La revisión del PGOU desarrollará un Catálogo actualizado recogiendo los 5 yacimientos localizados, donde se establezcan niveles de Protección en función de la aplicación de diferentes medidas correctoras. Estos criterios de clasificación son objetivos, basándose en la documentación existente o de trabajos arqueológicos previos, siendo siempre conscientes del carácter preventivo de la clasificación. La descripción de los mismos, se desarrollará en el Documento Normativo-Catálogo (DN-CT). El Inventario del PGOU aprobado el 25 de octubre de 2001 es el siguiente: • Yacimiento de CAMINO DE SAN ISIDRO de 5,60Has.34-023-0001-01 • Yacimiento de SAN JUAN DE BAÑOS de 2,45Has.34-023-0001-02 • Yacimiento de REJADOS de 2,38 Has.34-023-0001-03 • Yacimiento de LA VEGA de 3,14 Has.34-023-001-04 • Yacimiento de SUHECA/CEDELSA de 0,21 Has.34-023-0001-05 Página 41 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS CAPÍTULO IV. ESTRUCTURA TERRITORIAL Sección 1º. El medio físico como principal condicionante en la organización tradicional del territorio. Desde el punto de vista morfográfico, en Venta de Baños tienen presencia tres regiones naturales: la sierra, el piedemonte y las llanuras. De todas ellas, es la Sierra de Guadarrama la que adquiere mayor presencia y es el elemento fundamental en la comprensión de la realidad territorial en la que se enmarca el término municipal de Venta de Baños. El espacio serrano se caracteriza por la continuidad de sus cumbres y supone una importante barrera, aunque no se trate de una intricada cordillera. Venta de Baños se encuentra inmersa en un territorio poblado y explotado desde tiempos remotos. La capital Palentina, a pocos kilómetros, presenta importantes elementos del mundo dominado por los romanos, pero el poblamiento más importante, es fruto de la herencia de la edad media, cuando en la época de la reconquista, se formaron las comunidades de villa y tierra. El territorio se ocupa desde entonces por una estructura de aldeas dispersas, desempeñando un papel clave en la repoblación y defensa de Castilla y que ha dejado cierta impronta en la estructura territorial actual. En las Veras de la Sierra es donde se localizaban la mayor concentración de espacios destinados para el esquileo y lavado de la lana de toda Castilla, todavía está patente hoy día, en la vasta red de vías pecuarias articuladas en torno a dos grandes cañadas, haciendo paso algunas de ellas por el término municipal. Este entramado de vías conectaba los pastos serranos de verano con los pastos invernales situados entre el Tajo y Sierra Morena, convirtiéndose así Palencia desde el siglo XIII hasta el final del Antiguo Régimen, en la principal encrucijada de la Trashumancia de Castilla y León y en el centro de aprovisionamiento de lana para la industria nacional así como para la exportación. Hoy por hoy, Venta de Baños responde a un municipio conformado por un único núcleo urbano en la zona del piedemonte y alguna edificación aislada pero con todos los servicios urbanos, denominada “Mataldoño”, junto a la carretera N-110. Se podría decir que la carretera nacional marca el punto de inflexión en todos los municipios de similares características al municipio que nos ocupa. Otras edificaciones asiladas salpican el término municipal pero no suponen un condicionante en la estructura municipal. Sección 2º. Transformaciones en el Modelo Territorial Venta de Baños se encuentra en continua transformación; esto es debido a la posición privilegiada dentro eje de comunicación que ha constituido históricamente el valle del Pisuerga. Sus buenas condiciones morfológicas han favorecido un gran eje de comunicación territorial así como de asentamiento industrial. Venta de Baños se localiza entre las capitales de provincia de Valladolid y Palencia, distando entre ellas un espacio de 46 kilómetros. Al norte se localiza Palencia, donde junto con Villamuriel de Cerrato, Magaz y Dueñas, todas ellas dentro de la provincia de Palencia, conforman un espacio dominado por las infraestructuras y la industria. Al sur se localiza Valladolid, el principal foco industrial y de servicios a nivel regional. Página 42 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS Dicho eje económico se ha desarrollado gracias a elementos como el Camino Real en el siglo XIX, al igual que lo hizo el Canal de Castilla, para el transporte de la harina producida en tierras de Castilla, jugando entonces un papel decisivo para el desarrollo industrial de la comarca, al igual que lo haría posteriormente el ferrocarril, posibilitando un gran eje comercial que, pasando por Venta de Baños y Valladolid palcanzara otro de los importantes nudos ferroviarios de la comunidad; el de Medina del Campo. Posteriormente a la entrada en funcionamiento del ferrocarril, se le buscó una nueva utilidad al Canal de Castilla, convirtiéndola en una valiosa infraestructura ligada al regadío del centro-norte de la comunidad castellano-leonesa. • FERROCARRIL E INDUSTRIA • El Ferrocarril La estación de Venta de Baños fue el nudo más importante del cuarto noroeste español durante décadas. El ferrocarril Imperial Madrid-Hendaya se bifurcaba la línea Venta de Baños-Santander, y de ella se desviaba a pocos kilómetros más allá en dirección hacia Palencia-La Coruña. Hasta 1950 la práctica totalidad del tráfico que se encaminaba hacia León, Galicia, Asturias, Cantabria y País Vasco desde Madrid pasaba por aquí. Con la apertura de los Directos Zamora-Santiago y Madrid-Burgos el tráfico radial disminuyó, pero aumentaron los servicios transversales, que debían realizar un cambio de sentido en la estación si utilizaban la ruta León-Burgos. En 1989 se construyó entonces, el by-pass Palencia-Magaz, que evitó la engorrosa maniobra, y retiró a Venta de Baños de su puesto de importancia en la meseta central. Hoy en día, el trasiego en la Estación de trenes de Venta de Baños se debe a la zona de mercancías, que junto al Puerto Seco, mantiene un movimiento diario de 65 trenes que transportan vehículos de Renault, carbón para la cementera, el butano de Repsol y las traviesas de Preconsa. • La Industria Las instalaciones industriales de Venta de Baños se han encontrado históricamente vinculadas a la implantación del ferrocarril. La instalación en el núcleo de parada de pasajeros, así como de mercancías y de talleres asociados al todo el sistema ferroviario, dio lugar a una intensa actividad que siempre ha girado en torno al ferrocarril. • El fin de la Azucarera En los años 90 se puso fin a la actividad que había venido haciendo la Industria azucarera que se instaló en el término municipal en el año 1931. Industria dedicada a la transformación de la remolacha azucarera, cuya actividad se encontraba íntimamente ligada a la estructura del ferrocarril. Su cierre supuso un cambio en la clasificación del suelo. • Cementos Hontoria y fábricas vinculadas a la cementera La fábrica de Cementos Hontoria se construyó a principios de los años 50. Posee un apeadero propio para aprovisionarse así como para la sacar su producción. Su instalación trajo consigo la implantación en su entorno de un nuevo asentamiento para los trabajadores de la fábrica. Su presencia provoca un gran impacto visual y qué decir de la larga y prominente cinta transportadora que desde Hontoria de Cerrato aporta la materia prima para la producción del cemento. Página 43 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS Otras empresas se han asentado en la zona buscando la cercanía de la fábrica de cementos, entre ellas, PRECONSA, destinada al suministro de traviesas prefabricadas de hormigón para RENFE, al sur del término municipal o PREPHOR, al norte de la cementera, en la carretera nacional. • Planta Repsol-Butano y Fábrica de Piensos Otras empresas se han asentado aisladamente al norte del término municipal, como la refinería de Gas Repsol o la Fábrica de Piensos, ambas vinculadas a la carretera Nacional. • La zona Industrial En el Polígono Industrial se localizan empresas transformadoras del trigo, como la fábrica galletera SIRO. En la actualidad ya se han instalado en esta superficie más de 40 empresas, aunque el número de las que han mostrado interés por instalarse en este polígono industrial es muy superior. Por otro lado, el Ayuntamiento de Venta de Baños ofrece un buen número de subvenciones a las empresas que se ubiquen en esta área industrial. Estas subvenciones se recogen en un Reglamento sobre "Medidas de Fomento a las inversiones productivas en Venta de Baños", aprobado en noviembre del año 2000. El objeto de este Reglamento es el fomento, mediante la subvención fiscal, de aquellas inversiones que se realicen, en nuevas instalaciones de naturaleza industrial o fabril, en el Polígono Industrial de Venta de Baños. También se contemplan las inversiones en nuevas instalaciones, industriales o comercios, así como ampliaciones, remodelaciones o cambios de uso, dentro del término municipal de Venta de Baños, y en las zonas determinadas por el planeamiento urbanístico para estos usos, siempre que conlleven aumento de puestos de trabajo, que sean estables. • LOS NUEVOS MODELOS LOGÍSTICOS • Puerto Seco de Gijón. Ventasur El Puerto Seco de Venta de Baños cuenta con una superficie de 215.000 m2. Según el proyecto originario, este espacio estaba estructurado en tres secciones: una de ellas destinada al sector del automóvil, que se encuentra ya en funcionamiento y con importantes contratos con primeras marcas automovilísticas, otra era un espacio logístico, destinado a almacén y una última zona dedicada para el terminal de contenedores. Además las instalaciones contarían con un apeadero ferroviario doble en el interior. Esta instalación logística surge con la finalidad de ofrecer a sus usuarios un Servicio Integral, tanto a la exportación como a la importación de mercancías, siendo único interlocutor con los clientes desde que éstos soliciten mercancía a fábrica hasta que la reciban en su almacén. También ofrecerían un servicio aduanero y servicios de transporte combinado, incluyendo almacenaje, preparación de pedidos y distribución. Pero a día de hoy sólo se ha desarrollado la primera zona automovilística, desarrollada a través de numerosas diferencias entre los promotores de la iniciativa y la corporación municipal. • PRT para el desarrollo del enclave logístico regional CyLOG Mediante la ORDEN FOM/236/2007, de 2 de febrero, se inició el procedimiento de aprobación del Plan Regional de Ámbito Territorial el desarrollo del Enclave Logístico Regional en Villamuriel de Cerrato, Magaz de Pisuerga y Venta de Baños (Palencia). Página 44 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS La Ley 10/1998, de 5 de diciembre, de Ordenación del Territorio de la Comunidad de Castilla y León, establece en su artículo 20 que los Planes y Proyectos Regionales son los instrumentos de intervención directa en la ordenación del territorio de la Comunidad. Entre ellos, los Planes Regionales de Ámbito Territorial tienen por objeto planificar la ejecución de actuaciones que se consideren de interés para la Comunidad, tales como ejecución de dotaciones o implantación de infraestructuras. Por Acuerdo del Consejo de Gobierno de 24 de noviembre de 2005 se aprobó el «Modelo CyLoG de infraestructuras complementarias del transporte y la logística de Castilla y León» que prevé una red de 15 centros para la coordinación del diseño y la construcción de las infraestructuras complementarias de transporte y logística, que se concretarán mediante Planes y Proyectos Regionales. En desarrollo de ese Acuerdo, la Consejería de Fomento promueve la aprobación de este Plan Regional de Ámbito Territorial. Un Instrumento que permitirá la creación de una infraestructura logística de primer nivel para Castilla Y León. El ámbito del PRT comprende 1.048,01 hectáreas, que se extienden entre lo términos de Villamuriel de Cerrato (849,94 has.), Magaz (182,36 has.) y Venta de Baños (15,71 has.). La decisión del ámbito de actuación se ha justificado en la concurrencia más ventajosa de todos estos factores: por poseer un tejido desarrollado en el entorno inmediato, por su proximidad a grandes ejes de comunicación y por la mayor capacidad de acogida en el territorio ya que está caracterizado por una menor fragilidad ambiental. El Proyecto de creación de una dotación regional de estas características exige una planificación estratégica y ordenada de toda su implantación que garantice un desarrollo eficaz y eficiente de este ámbito logístico. No cabe duda que dada la magnitud del enclave conllevará una incidencia evidente en el territorio, transformando todo su entorno circundante. Por la trascendencia que supone en el nuevo uso del suelo, es necesario definir unos criterios básicos para su correcta ordenación urbanística que garanticen la coherencia de las actuaciones, así como para que se organice una estructura eficiente y sostenible. Página 45 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS Para ello el PRT incluye determinaciones concretas que afectan al planeamiento urbanístico en los terrenos afectados, proponiendo para dichos suelos afectados la clasificación de urbanizables. Sección 3º. Usos del suelo De forma general podemos afirmar que la distribución de los usos en el municipio de Venta de Baños es bastante heterogénea al tratarse de un municipio de pequeña superficie, en el que se localizan múltiples usos del suelo. Los terrenos de cultivo se extienden cercanos al núcleo de población originario, Baños de Cerrato. Se ubican, en la franja este del municipio, apoyándose en la principal vega junto al río Pisuerga, en general en las partes bajas del valle del Cerrato. Baños de Cerrato se ha mantenido en su extensión en los últimos años, mientras que un nuevo núcleo poblacional, surgido a un escaso kilómetro de Baños de Cerrato, ha ido colonizando casi toda la superficie al sureste del término municipal. Por otro lado, aprovechándose la implantación del ferrocarril inicialmente se ubicaron los primeros asentamientos industriales aislados, y de reciente creación, aprovechando la cercanía de la autovía o nuevas infraestructuras rodadas, se localizan actualmente los terrenos destinados a actividades industriales que ocupan una importante superficie respecto del total del municipio. Y es que el uso del suelo industrial se ha convertido en una necesidad para continuar con el motor económico que impulsa a la localidad. USOS DEL SUELO EN EL TÉRMINO MUNICIPAL Página 46 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS • AGRÍCOLA El territorio la constituyen importantes superficies de suelo cultivable de regadío y secano, aunque se encuentran en mayor dominancia el regadío frente a los cultivos de secano, en menor superficie se encuentran eriales y matorrales, así como de huertos de cultivo de carácter familiar. La estructura económica se fundamenta en este uso en los cultivos de secano y regadíos, aunque la estructura parcelaria de los mismos se caracteriza por ser de superficie pequeña, Se cultivan hortalizas, remolacha azucarera, alfalfa y otra plantas forrajeras en regadío y cereales en secano. No debemos olvidarnos que históricamente Baños de Cerrato se ha caracterizado por su vocación agrícola tradicional, aunque posteriormente y con el discurrir de los acontecimientos que han marcado el devenir histórico del núcleo originario, esta vocación se fue perdiendo para ser sustituida por el moderno motor económico de la industria surgido con la implantación del ferrocarril. La ganadería no se encuentra desarrollada en la zona. USOS DEL SUELO AGRÍCOLA EN EL TÉRMINO MUNICIPAL • RESIDENCIAL Y TERCIARIO En el Término municipal existen dos núcleos, Baños de Cerrato y Venta de Baños, situados al sur este del municipio. El núcleo urbano antiguo conserva un espíritu rural, mientras que el núcleo de Venta de Baños responde a una nueva y más contemporánea formación urbana. El desarrollo urbanístico se ha presentado o generado sobre el espacio dotado de mayor accesibilidad, situado en las inmediaciones de la línea férrea y en las carreteras de comunicación entre núcleos urbanos. Los servicios y el comercio adquieren relativa importancia, ubicándose estos últimos preferentemente en las calles o vías principales del núcleo de Venta de Baños. En cuanto a los equipamientos destacar Página 47 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS la importante superficie de suelo destinada a los mismos en los tres ámbitos del núcleo dividido por el ferrocarril. USOS DEL SUELO RESIDENCIAL Y TERCIARIO EN EL TÉRMINO MUNICIPAL • INDUSTRIAL El término municipal se caracteriza por ser principalmente industrial. La implantación del ferrocarril ha propiciado una estructura productiva muy intensa y diversa. Nos encontramos desde instalaciones industriales aisladas pero vinculadas siempre al eje del ferrocarril, que atestiguan la dependencia que caracteriza las empresas del entorno, hasta pequeñas instalaciones auxiliares embebidas en el espacio urbano, pasando por la gran superficie del polígono industrial al noreste del núcleo urbano, macizando prácticamente con este uso toda la superficie desde el ferrocarril hasta el límite del término municipal lindante con el de Villamuriel de Cerrato. El polígono industrial supuso una fuente de revitalización del núcleo después del cierre de varias empresas en los años ochenta. Con ayuda de la corporación local y regional y gracias a su posición estratégica, numerosas empresas se han asentado en los dos tercios ejecutados del polígono Industrial. Por otro lado se están empezando a desarrollar iniciativas el suelo urbanizable no delimitado al otro lado de las vías de donde se localiza el polígono industrial, lo que nos indica que Venta de Baños sigue en continua transformación. Página 48 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS USOS DEL SUELO INDUSTRIAL EN EL TÉRMINO MUNICIPAL • FORESTAL Otro de los elementos estructurantes del término municipal es el curso fluvial del río Pisuerga. Sus meandros a su paso por el término municipal le confieren su límite administrativo tan peculiar. Por tanto, otro de los usos principales proviene de la ribera del río Pisuerga y de los canales que se asientan en las zonas más cercanas al cauce, adaptadas por completo al régimen de caudales y a la dinámica fluvial de arrastre de la corriente. La vegetación riparia constituye el bosque de galería o soto fluvial, siendo mucho más diversa y productiva que la vegetación climatófila del entorno. El otro elemento que estructura el territorio es el del Canal de Alfonso XIII, en el límite norte del término municipal, dejando una vegetación asociada al mismo visible en el paisaje. Página 49 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS USOS DEL SUELO FORESTAL Y CURSO FLUVIAL EN EL TÉRMINO MUNICIPAL Sección 4º. Infraestructuras territoriales Como ya hemos comentado anteriormente, el término municipal de Venta de Baños se encuentra estratégicamente ubicado al sur-este de Palencia, entre el valle que conforman los río Pisuerga y el río Carrión, lo que ha propiciado el desarrollo de las comunicaciones viarias territoriales en relación con el centro-norte peninsular. Entre las infraestructuras de comunicación terrestres se encuentran las siguientes: • INFRAESTRUCTURAS VIARIAS Las principales redes de comunicación viaria se encuentran exteriores al ámbito municipal. Desde ellas se realizan los respectivos nudos de accesos al núcleo urbano o a la zona industrial. Se accede al núcleo urbano desde la Autovía de Castilla (A-62 E-80), por la salida 90, o bien a través de la primera salida de la Autovía Cantabria-Meseta (A-67), que enlaza con la antigua carretera de Burgos a Portugal, accediendo directamente al Polígono Industrial de Venta de Baños. La nueva rotonda ligada al acceso del polígono industrial, posibilita desde allí un segundo acceso al núcleo urbano más residencial. La Autovía de Castilla A-62 (E.80), es el reconocido eje de comunicaciones Helsinki/Lisboa. Se articula con la Autovía Cantabria-Meseta A-67, justo en el punto que enlaza con la antigua carretera de Burgos a Portugal, accediendo directamente al Polígono Industrial de Venta de Baños. Ambas Autovías suponen un enlace importante comunicando el centro con el norte y oeste peninsular. Por otro lado y en conexión e integración con las primeras nos encontramos con las vías de comunicación de segundo orden que se localizan dentro del término municipal. Son las siguientes: Página 50 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS Carretera nacional 620a dirección hacia Magaz, es la que más tráfico soporta, debido a que se encuentra ligada al Polígono Industrial ya consolidado, a la Cementera, ubicada más al noreste, a la fábrica de prefabricados de Hormigón, y a la factoría de Repsol-Butano ubicada en el extremo norte del término municipal. Carretera P-121, comunica Soto de Cerrato, y atravesando por el límite norte del término municipal, conecta con la carretera de ámbito regional CL-610, otra de las comunicaciones de primer orden en tanto en cuanto comunica la capital Palentina con la Autovía A-62, a la vez que lo hace con Magaz de Pisuerga. Carretera P-122, dirección Valladolid, enlaza el núcleo urbano, con la salida 90 de la Autovía de Castilla A-62, soportando también bastante fluencia de tráfico, debido a que en su recorrido se encuentra la empresa de prefabricados Precón, aunque ya dentro del término municipal de Dueñas. Carretera PP-4104, enlace de la A-610 a la CN-620 (Soto de Cerrato). Carretera PP-1224, es la actual Avenida de Baños Velarde. Era la antigua carretera que unía Baños de Cerrato con Venta de Baños y Dueñas, cuando eran dos núcleos aislados. En la actualidad, se ha procedido a hacer un intento de movilidad peatonal entre ambos núcleos. Carretera PP-1222, une el término municipal de Tariego con el núcleo urbano de Venta de Baños, siendo coincidente con la Cañada Real Leonesa en dicho tramo. • INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS Se ha comentado con anterioridad que el municipio se haya ubicado en uno de los puntos neurálgicos del tráfico ferroviario más importante de nuestro país. Esto le ha permitido gozar de esa gran accesibilidad a los puntos comercialmente más estratégicos. Este fue uno de los argumentos más sólidos que propiciaron la elección de Venta de Baños para la creación de Industrias vinculadas necesariamente al ferrocarril, desde la Briquetera, la Azucarera, la Cementera, la factoría de Gas Repsol Butano, o el Puerto seco de Ventasur hasta las nuevas industrias ubicadas en Polígono Industrial, donde en un futuro inmediato cuenta con ampliaciones en sus comunicaciones y mejoras gracias al proyecto del Tren de alta velocidad. Existe una buena comunicación vía ferroviaria en todo el eje nor-noroeste con Venta de Baños, haciendo todavía parada muchos de los trenes en ambas direcciones, aunque Venta de Baños vivió otros tiempos fructíferos previos al by-pass de Magaz. Página 51 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS • INFRAESTRUCTURAS ENERGÉTICAS Atraviesa por el municipio el tramo de gasoducto Lerma-Palencia-Valladolid. Se encuentra perfectamente soterrado y señalizado y hace paso por la factoría Repsol localizada dentro del término municipal. Se incluye la protección y/o previsión de las infraestructuras energéticas básicas, reguladas en la Ley 34/1998 de , 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos (BOE de 08-10-1998) y en la ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Eléctrico (BOE de 28-11-1997), así como cualquier modificación o documento posterior que lo desarrolle. El artículo 5 de la Ley de Hidrocarburos dispone: Página 52 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS CAPÍTULO V. RIESGOS AMBIENTALES EN EL ÁMBITO MUNICIPAL Atendiendo a su origen podemos clasificar los riesgos ambientales en: • Riesgos Naturales Son los riesgos que tienen su origen en fenómenos naturales. Dado su origen, la presencia de esta clase de riesgos está condicionada por las características geográficas y particulares de la vega del río Pisuerga. PROYECTO LINDE CUENCA HIDROGRÁFICA DEL DUERO Las DOPPA establecen dentro de su apartado sobre la prevención de riesgos naturales y tecnológicos, la directriz de aplicación plena, sobre las zonas inundables, por lo que para la correcta clasificación del suelo, se deberán de tener en cuenta el estudio en el que se determinen las avenidas correspondientes a periodos de retorno de 100 y 500 años. Página 53 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS • Riesgos Antrópicos Son aquellos riesgos producto de las acciones o actividades humanas. Desde riesgos por incendios que pudieran producirse en el área industrial como en el núcleo urbano, hasta riesgos debidos a cualquier anomalía que surgiese en el suministro de los servicios básicos para la población, o riesgos sanitarios debidos a posibles vertidos incontrolados que pudiesen causar contaminaciones ambientales de cualquier índole. • Riesgos Tecnológicos Son los riesgos antrópicos que están derivados por el desarrollo tecnológico y la aplicación y uso significativo de las tecnologías. Para una correcta clasificación del suelo se tendrán en cuenta o en consideración los riesgos derivados del transporte de mercancías consideradas como peligrosas, así como la intensidad del tráfico tanto en los tramos de carretera que afectan al término municipal como aquellos que aunque no atraviesen, se encuentran cercanos al núcleo urbano residencial. MAPA DE TRÁFICO 2007 Las DOPPA establecen dentro de su apartado sobre la prevención de riesgos naturales y tecnológicos, la directriz de aplicación plena, como medida de prevención de accidentes industriales graves, que la Instalación de gas Repsol se encuentra afectada por el Real Decreto 1254/1999 de 16 Página 54 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS de julio, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas. Como precaución básica y a los efectos de lo indicado en el Artículo 44.2 de las DOPPA, las zonas de intervención de los establecimientos afectados por la legislación citada, tienen los siguientes radios: à Zona de Intervención: 1975 m de radio para el depósito de butano de Repsol. à Zona de Alerta. PLANOS 52-53-58-59 DE LAS DOPPA En este sentido, hay que apuntar, que con fecha de 14 de enero de 2010, se aprobó mediante ACUERDO 4/2010 de la Junta de Castilla y León, el Plan de Emergencia Exterior de los establecimientos, tanto de la empresa Fitotrans.S.A de Dueñas como para la empresa Repsol Butano.S.A de Venta de Baños. Este Plan Especial Exterior se ha remitido con posterioridad a la Comisión Nacional de Protección Civil, por lo que queda pendiente su Homologación. Página 55 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS CAPÍTULO VI. CARACTERÍSTICAS AMBIENTALES DE LAS ZONAS SUSCEPTIBLES DE IMPACTO. UNIDADES DE GESTIÓN PAISAJÍSTICA Teniendo en consideración el estudio de gestión paisajística a escala provincial realizado por las Directrices de Ordenación de la Provincia de Palencia, DOPPA y habiendo realizado un análisis del paisaje local, se han establecido una serie de Unidades de Gestión Paisajística para una ordenación y gestión del territorio lo más adecuada a las diferentes características de cada una de ellas. • 1.U.G.P. La Vega de los Páramos Calcáreos Las DOPPA han incluido el municipio de Venta De Baños en la U.G.P. de Valles y Páramos Calcáreos. La unidad paisajística de relieve que conforma el “El Cerrato” se corresponde casi exactamente con la comarca natural conocida por el mismo nombre. Ésta, se caracteriza por una topografía rota, hendida por numerosos y pequeños valles que separan “páramos” de diversa magnitud o cerros que son el último vestigio de la cobertera calcárea. Desde el punto de vista geomorfólogico esta unidad se distingue por haber sufrido una mayor erosión, provocando un fuerte desmantelamiento y dando lugar a una sucesión de páramos y valles que es lo que confiere un verdadero carácter. Las superficies del páramo tienen, como ya hemos comentado anteriormente, una altitud media entre 850 y 900 m y se elevan unos 100 m sobre el valle del río Pisuerga. Los páramos calcáreos se encuentran claramente interrumpidos por tres espacios o elementos dentro del municipio de Venta de Baños que, deben ser considerados, para una mejor y más detallada gestión paisajística del territorio del término, como otras Unidades de Gestión Paisajística independientes. • 2.U.G.P. Riberas del Río Pisuerga Esta unidad paisajística se encuentra definida por los terrenos aluviales del Pisuerga, Carrión, Arlanza y Arlanzón que pertenecen a los amplios valles excavados por esos ríos en el páramo calcáreo. Su delimitación es clara atendiendo tanto a criterios litológicos como morfológicos. Los bordes de esta unidad se han fijado en el contacto de los materiales aluviales que la componen, con las margas miocenas situadas al pie de las cuestas de los páramos. Venta de Baños se sitúa en la amplia vega formada en la unión de los ríos Pisuerga y Carrión (varios kilómetros al sur), regada también por el Canal de Alfonso XIII (que termina en Venta de Baños) y el Canal de Castilla (que no pasa por el término municipal). Se trata de una zona prácticamente llana y de regadío, recorrida por numerosas acequias y con arbolado en las márgenes de los ríos. • 3.U.G.P. Entorno Urbano La estructura urbana de Venta de Baños se halla profundamente condicionada por el ferrocarril que la atraviesa y que divide el núcleo en tres partes: la situada al sureste del corredor ferroviario, la situada al noroeste y la situada al norte, entre el tronco principal y el que se dirige a Palencia. Página 56 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS El núcleo de Venta de Baños y entorno próximo conforman un espacio de carácter urbano donde el paisaje se encuentra dominado por la intervención humana. Se producen varios escenarios a nivel de entorno urbano eminentemente residencial: El carácter urbano más tradicional e integrado en el paisaje circundante del núcleo originario de Baños de Cerrato, inmerso en la vega fluvial. Sus calles forman un tejido orgánico tradicional conformando un rico paisaje urbano que conviene preservar. El carácter urbano más contemporáneo, fruto del paso del ferrocarril de Venta de Baños, refleja un tejido ortogonal donde edificaciones de baja altura molineras, contrastan con edificaciones de gran impacto visual en los ejes principales. Se hace patente la barrera visual y física que supone el gran tejido de infraestructuras territoriales que atraviesan tanto el término municipal como el propio núcleo urbano, ofreciéndonos un paisaje propio de capital provincial. • 4. U.G.P. Entorno Productivo Industrial El paisaje del término municipal también se ve interrumpido por la intervención del hombre a nivel industrial. Si inicialmente el desarrollo del ferrocarril provocó la diseminación de Industrias fuertes a lo largo del corredor del Pisuerga, el desarrollo de las infraestructuras viarias ha provocado nuevas áreas industriales en la zona, provocando así una concentración de producción industrial importante y que claramente marcan un paisaje que inicialmente pertenecía a la vega fluvial. Página 57 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS CAPÍTULO VII. EVOLUCIÓN EN CASO DE NO APLICACIÓN (ALTERNATIVA 0) La Alternativa O implica la no aplicación o aprobación de la revisión del PGOU de Venta de Baños. Se analizan las condiciones urbanísticas y de planeamiento territorial en el que se encuentran inmerso el término municipal de Venta de Baños para concluir, en que la conveniencia y oportunidad de este documento está plenamente justificada desde la triple perspectiva de: • La necesidad de generar instrumento de Planeamiento General revisado y específico para el municipio de Venta de Baños adaptado al marco legal vigente (LUCyL y RUCyL). • La necesidad de ordenar todo el término municipal, mediante las determinaciones establecidas por las Directrices de Ordenación del Territorio de Ámbito Subregional de Palencia (DOPPA) aprobadas definitivamente, mediante DECRETO 6/2009, de 23 de enero. BOCyL, 28 de enero de 2009 y por el trámite iniciado del Plan Regional de Ámbito Territorial el desarrollo del Enclave Logístico Regional en Villamuriel de Cerrato, Magaz de Pisuerga y Venta de Baños (Palencia), aprobado mediante ORDEN FOM/236/2007, de 2 de febrero. • La necesidad de adecuar el planeamiento a las legislaciones sectoriales vigentes, destacando entre ellas tanto las determinaciones culturales como medioambientales. El municipio cuenta ya con una revisión del Plan General de Ordenación Urbana, que fue aprobada inicialmente por el Ayuntamiento de Venta de Baños con fecha de 20/04/2001, provisionalmente con fecha de 6/08/2001 y aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo con fecha de 25/10/2001. Con posterioridad a la aprobación definitiva, se han producido varias modificaciones especificadas detenidamente en la Memoria Informativa. Desde ésta fecha, no se ha procedido a su revisión conforme lo dispuesto en la LUCyL 5/99 y al RUCyL que desarrolla la LUCyL. Si se tiene en cuenta la profunda transformación que ha sufrido la legislación y reglamentación en materia de Urbanismo, se puede afirmar que Venta de Baños necesitaba una figura de planeamiento general adaptada al nuevo marco normativo autonómico y estatal. Por otro lado, el territorio de Venta de Baños está involucrado en actuaciones de localización e implantación de infraestructuras de transporte de gran peso estratégico, lo cual obliga a reajustar el planeamiento a estas decisiones de ámbito supramunicipal. En relación a estos Instrumentos de Ordenación del Territorio, Venta de Baños se encuentra incluido dentro de las “Directrices de Ordenación de Ámbito Subregional de Palencia” (DOPPA), aprobadas definitivamente mediante DECRETO 6/2009, de 23 de enero. BOCyL, 28 de enero de 2009. Ante este nuevo marco legal, los objetivos básicos de la revisión del Plan General de Ordenación Urbana, consistirán en adaptar su contenido tanto a la Ley de Urbanismo de Castilla y León como al Reglamento que la desarrolla, aprovechando esta situación para reconsiderar de forma global el modelo urbano y territorial del municipio, si bien el concepto de reconsideración global no implica Página 58 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS necesariamente su modificación completo, sino una relectura del mismo y la realización de los cambios necesarios para que el mismo sea estable en el tiempo y flexible ante las previsibles variaciones socioeconómicas. Por otro lado, es la oportunidad de aplicar al planeamiento municipal las determinaciones o directrices que vienen impuestas desde los Instrumentos de Ordenación del Territorio que afectan al término municipal. Las determinaciones de las Directrices de Ordenación del Territorio de Castilla y León serán vinculantes para los planes, programas de actuación y proyectos de las Administraciones públicas y de los particulares, en la forma que determina el Artículo 6.3 de la Ley de Ordenación del Territorio de la Comunidad de Castilla y León. El PGOU vigente, es un instrumento de planeamiento urbanístico no suficiente para regular las nuevas necesidades del municipio puesto que ya no se encuentran adaptados al nuevo marco normativo autonómico. El PGOU de Venta de Baños se adecuará al Plan Regional de Ámbito Territorial para el desarrollo del Enclave Logístico Regional CyLOG, aprobado mediante Decreto 3/2009, de 15 de enero. Este Plan, promovido por la Consejería de Fomento en desarrollo al acuerdo adoptado el 24 de noviembre de 2005, por el que se aprobó el “Modelo CyLOG de Infraestructuras Complementarias de transporte y logístico de Castilla y León (2006-2010)”, se creó con el objeto de crear una dotación logística de Primer orden localizada en el corredor Valladolid-Palencia-Burgos en el que se halla inmerso el término municipal. Además, el término municipal y por efecto directo su planeamiento general, deberá adecuarse al Proyecto de alcance supramunicipal de Construcción de la Plataforma del Corredor NorteNoroeste de Alta Velocidad. Por tanto, la conveniencia y oportunidad de la promulgación de la revisión del Planeamiento General de Ordenación Urbana de Venta de Baños, parece pues como obvia, ya que es una obligación legal que debe ser desarrollada en el momento en el que se decide proceder a la elaboración o revisión de su propio instrumento de planeamiento general, según indica la Disposición Transitoria Primera (Decreto 45/2009). La conveniencia y oportunidad de este documento está, por tanto, plenamente justificada desde una triple perspectiva: La necesidad de generar instrumento de Planeamiento General específico para el municipio de Venta de Baños adaptado al marco legal vigente. La necesidad de ordenar todo el termino municipal, mediante las clasificaciones establecidas en el marco legal vigente, así como la adecuación a las determinaciones establecidas por las Directrices de Ordenación de Ámbito Subregional de Palencia (DOPPA), por Plan Regional de Ámbito Territorial para el desarrollo del Enclave Logístico Regional CyLOG en tramitación. La necesidad de adecuarse a las determinaciónes establecidas por las legislaciones sectoriales vigentes, destacando entre ellas tanto las determinaciones para los Bienes de Interés Cultural, así como para los ámbitos catalogados medioambientalmente (Red Natura 200), ley de Montes, Ley de Vías Pecuarias, etc…. Lo que se consigue con esta revisión del PGOU es, en primer lugar cumplir con la legislación vigente, y en segundo lugar, disponer de una herramienta de gestión urbanística detallada necesaria para todo el municipio. Por otra parte, el notorio crecimiento y afianzamiento industrial, el progresivo aumento poblacional, en los últimos años, la magnitud de las infraestructuras supramunicipales que afectan al Página 59 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS término municipal, la adecuación del planeamiento a la cartografía, así como el nuevo marco legislativo ya indicado, hacen necesario una revisión del PGOU vigente, para poder resolver y responder a la problemática urbanística surgida en los últimos años. Nuevas infraestructuras modificarán una realidad urbana y territorial fragmentada, y esto redundará en esta circunstancia y por ello se deben buscar y plasmar la correcta accesibilidad, adecuarse a estas nuevas circunstancias, a un entorno municipal y urbano tan moderado y a la vez tan fraccionado. La consolidación de una trama urbana adecuada a sus principales usos y características, que sea capaz de potenciar cada una de las realidades existentes (Baños, Venta de Baños, Polígono Industrial y trama agríco-ambiental) y de sus principales recursos en el territorio municipal, la convivencia y dialogo entre todas ellas, es el principal desafío de propuesta de clasificación y ordenación para la revisión del PGOU. El Plan cree que debe ser esta la base de un desarrollo equilibrado y sostenible, que redunde en la mejora de la calidad de vida de sus habitantes tanto permanentes como estaciónales. Página 60 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS CAPÍTULO VIII. DETERMINACIONES AMBIENTALES DE RANGO SUPERIOR PARA SU INTEGRACIÓN EN LA REVISIÓN DEL PGOU Los lugares o elementos medioambientales más valiosos que afectan al término municipal de Venta de Baños han quedado reflejados en los anteriores capítulos de este Informe de Sostenibilidad ambiental. Todos ellos han sido incluidos en los suelos rústicos con protección planteados por la revisión del PGOU. Recordando en este capítulo los lugares con valores relevantes medioambientalmente hablando que han sido incluidos en algunas de las categorías de Suelo Rústico con Protección • 1. Espacios con protecciones normativas vinculadas al medio natural o a las superficies forestales: à •Espacios incluidos en la Red Natura 2000 como Lugar de Importancia Comunitaria (LIC). à •Montes de propiedad municipal y de la junta de Castilla y León catalogados. à •Áreas forestales arboladas, reforestaciones. à Vías Pecuarias • 2. Espacios vinculados a la protección de cauces o a la prevención de riesgos de inundación: à •Zona de servidumbre de cauces à •Ocasionalmente, algunos espacios de zona de policía, por ejemplo en el río Pisuerga. . à •Zonas inundables del río Pisuerga,(Proyecto Linde) arroyos y canales. • 3. Espacios definidos en la cartografía de valoración natural: à •Espacios con valor natural muy alto o que tengan una valoración muy alta en cuanto a vegetación, conectividad o calidad del medio. à •Áreas de Singular Valor Ecológico establecidos por las DOPPA à •Corredores Verdes establecidos por las DOPPA à •Otros Espacios que se ha considerado proteger del municipio de Venta de Baños. La propuesta de protección que elabora la revisión del Plan General de Ordenación Urbana se adapta, ajusta y actualiza, después de la incorporación al planeamiento urbano de las protecciones específicas vigentes en materia medioambiental. Página 61 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS CAPÍTULO IX. LEGISLACIÓN SECTORIAL DE PROTECCIÓN AMBIENTAL DE APLICACIÓN EN LA REVISIÓN DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA La legislación urbanística tiene por objeto “la ordenación, la transformación, la conservación y el control del uso del suelo, incluidos el subsuelo y el vuelo, y en especial su urbanización y edificación” según se señala el artículo 2 de la LUCyL. Sobre la ordenación del territorio y el uso del suelo inciden también distintas normativas sectoriales cuya aplicación, tiene igualmente claras implicaciones en la distribución final de los usos del suelo, puesto que conforme al Artículo 81 del RUCYL, los objetivos y propuestas de ordenación del Plan General de Ordenación Urbana, deben respetar lo dispuesto en la legislación sectorial aplicable. Por tanto, la interpretación que se haga de la normativa urbanística deberá tener en cuenta dichas disposiciones. La propuesta de ordenación recogida tanto en los planos de ordenación como en la normativa reguladora, no eximirá del cumplimiento de los trámites dispuestos en la correspondiente legislación sectorial. En cuanto a la numerosa normativa en materia de impacto ambiental aplicable al término municipal, se cita a continuación el marco legislativo en el que se encuentra inmersa la revisión del Plan General de Ordenación Urbana, tanto a nivel europeo, estatal como autonómico. Se han identificados cada una de las directivas aplicables entendiendo que el municipio de Venta de Baños se encuentra enclavado en una zona aunque alterada por la mano del hombre pero con elementos singulares que le dotan de un alto valor ecológico y ambiental, por lo que las actuaciones que se realicen deberán estar contenidas dentro de este marco legal. • NORMATIVA COMUNITARIA à Directiva 79/409/CEE, de 2 de abril de 1979, relativa a la conservación de las Aves Silvestres. à Directiva 85/337/CEE del Consejo, de 27 de junio de 1985, relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente. à Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente SECCIÓN 1º. Esta Directiva hace obligatoria la evaluación de los efectos de determinados planes y programas que puedan tener efectos significativos en el medio ambiente que se elaboren con respecto a la ordenación del territorio urbano y rural o la utilización del suelo y que establezcan el marco para la autorización en el futuro de proyectos enumerado en los anexos I y II de la Directiva 85/337/CEE. Esta revisión del PGOU quedan, por tanto, afectada por esta Directiva. à Directiva 92/43/CEE, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres. Página 62 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS • NORMATIVA ESTATAL à Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, por el que se establecen medidas para contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestre. La transposición de la Directiva 92/43/CEE (Directiva Hábitat) a la legislación estatal se produce con la aprobación de este Real Decreto, que tiene como objeto contribuir a garantizar la biodiversidad en el territorio en que se aplica esta Directiva, mediante la adopción de medidas para la conservación de los hábitat naturales y de la fauna y flora silvestres en el territorio español. à Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente. La transposición de la Directiva 2001/42/CE a la legislación estatal se produce con la aprobación de esta ley, que somete a evaluación ambiental a los planes y programas que puedan tener efectos significativos sobre el medio ambiente y que cumplan con los dos requisitos siguientes: Que se elaboren o aprueben por una Administración pública. Que su elaboración y aprobación venga exigida por una disposición legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Ministros o del Consejo de Gobierno de una comunidad autónoma. En base a esto, la revisión del PGOU queda afectada por esta legislación, siendo el presente Informe de Sostenibilidad Ambiental parte integrante del proceso de Evaluación Ambiental al que están obligados a someterse. à Ley 42/2007, de 13 de diciembre, de Patrimonio Natural y Biodiversidad. à Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes. La Ley estatal de Montes es la norma básica que regula la clasificación, protección y establece las competencias administrativas de los espacios forestales del Estado Español. à Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas. La revisión del PGOU establece la obligación a los sectores que desarrollen el suelo Urbano No Consolidado y Urbanizable, de presentar estudio técnico que justifique el ciclo completo del agua, abastecimiento y saneamiento garantizando el propio desarrollo del ámbito así como del núcleo tradicional consolidado. à Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento del Dominio Público Hidráulico que desarrolla los Títulos Preliminar, I, IV, V, VI y VII de las Ley 29/1985, de Aguas. El Artículo 6 de este Reglamento establece que se debe entender por riberas, las fajas laterales de los cauces públicos situadas por encima del nivel de aguas bajas y por los márgenes de los terrenos que lindan con los cauces. Las márgenes están sujetas, en toda su extensión longitudinal a una zona de policía Página 63 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS de 100 metros de anchura en la que se condicionará el uso del suelo y las actividades que se desarrollen. Esta revisión del Plan General de Ordenación Urbana adopta el Reglamento del Dominio Público Hidráulico a su planeamiento y clasifican los cauces y riberas del municipio de Venta de Baños como Suelo Rústico de Protección Natural de Cauces y Riberas (SR-PN cr). • NORMATIVA AUTONÓMICA à Decreto Legislativo 1/2000, de 18 de mayo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental y Auditorias Ambientales de Castilla y León. La Junta de Castilla y León efectuará una evaluación estratégica previa (EEA) de las repercusiones ambientales de los planes y programas de desarrollo regional, antes de su aprobación y específicamente de aquellos con contenido plurisectorial aplicados a determinadas zonas geográficas, con el fin de prevenir los potenciales efectos ambientales transectoriales y de estudiar las alternativas pertinentes. El planeamiento urbanístico no se encuentra en la lista de sectores afectados por la EEA del Título II de este Decreto Legislativo, sin embargo, en el último punto de la lista se deja una puerta abierta para aquellos planes y programas que la Junta de Castilla y León estime pertinente su sometimiento a la Evaluación Estratégica Previa, siendo afectados en este caso por esta normativa. à Ley 11/2003, de 8 de abril, de prevención ambiental de Castilla y León. à Ley 8/1991, de 10 de mayo, de Espacios Naturales de la Comunidad de Castilla y León. à Ley 3/2009, de 6 de abril, de Montes de Castilla y León. à Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León. Esta Ley se desarrolla en el siguiente Reglamento, donde se establecen con detalle los objetivos medioambientales que establece y en la forma en que esta revisión del PGOU adopta todas aquellas disposiciones y determinaciones por las que se ve afectada. à Decreto 22/2004, de 29 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León. Se establecen las clasificaciones de suelo y sus regímenes correspondientes. La normativa en materia de urbanismo y planeamiento urbano recoge algunos aspectos ambientales genéricos que deben ser tenidos en cuenta en el PGOU, en materia de adaptación al ambiente, prevención de riesgos, criterios de extensión, densidades mínimas y máximas, condiciones ambientales, y dotaciones. El Reglamento se adapta a la ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, la cual Página 64 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS afecta de forma íntegra a la revisión del PGOU, en su Artículo 157. Trámite ambiental. à Ley 10/1998, de 5 de diciembre, de Ordenación del Territorio de Castilla y León. Esta ley tiene la finalidad principal de establecer los principios y objetivos de la Ordenación del Territorio en la Comunidad de Castilla y León, así como de regular los instrumentos necesarios para el ejercicio por la Junta de Castilla y León de su competencia en la materia. à Directrices de Ordenación de Subregional de Ámbito Provincial de Palencia, aprobadas mediante Decreto 6/2009, de 23 de enero. Página 65 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS CAPÍTULO X. OBJETIVOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL Y DE SOSTENIBILIDAD DE LOS ASENTAMIENTO RESIDENCIALES E INDUSTRIALES La protección ambiental es uno de los objetivos generales planteados por la revisión del PGOU de Venta de Baños y esto se hace patente en la clasificación del suelo establecida, así como el correcto engranaje legal de los posibles ámbitos que generarán actividad urbanística dentro del término municipal. Para ello, se ha procurado dotar al Plan de una mayor transparencia administrativa, una mayor cohesión social y de la protección cultural y medioambiental. La apuesta por el crecimiento residencial en continuidad con el suelo urbano residencial, ha sido mantenida en todo momento desde el convencimiento de que esta opción es la que minimiza los costes ambientales y económicos, al mismo tiempo que se seleccionan para su incorporación al desarrollo urbanístico industrial aquellos ámbitos más susceptibles de acogida de esta actividad en las inmediaciones del Polígono Industrial existente. Conjuntamente se establecen y fijan unos criterios de clasificación y ordenación del suelo rústico lo suficientemente estricto para asegurar la excepcionalidad del proceso edificatorio en la superficie restante del término municipal. Como criterios para la clasificación del suelo rústico dentro del término municipal, se han tomado los siguientes, derivados todos ellos de lo así establecido por el RUCyL: à Criterios de protección singular: que los terrenos se encuentren sometidos a algún régimen de protección incompatible con el proceso urbanizador, establecido de acuerdo a la normativa territorial y urbanística o con la normativa sectorial de : aguas, vías pecuarias, montes, infraestructuras, etc… u otras normas que justifiquen la necesidad de su protección o de establecer limitaciones a su aprovechamiento. à Criterios de valor intrínseco: que los terrenos presenten manifiestos valores naturales, culturales o productivos que justifiquen la necesidad de protegerlos o de establecer limitaciones a su aprovechamiento, entendiendo incluidos como valores, los paisajísticos, ecológicos, ambientales, históricos, arqueológicos, científicos, educativos, turísticos, recreativos, deportivos, agrícolas, ganaderos, forestales y de riqueza natural. à Criterios de prevención de riesgos: que los terrenos estén amenazados por algún tipo de riesgo natural o tecnológico, incompatibles con su urbanización, tales como los provenientes de inundaciones, erosión, hundimientos, deslizamientos, aludes, incendios, contaminación o cualquier otro tipo de perturbación del medio ambiente o de la seguridad y salud pública. En aplicación de la realidad ya comentada en el documento de información y en aplicación de criterios de clasificación del suelo rústico, se ha llegado a la estructura territorial y urbana establecida en los planos de clasificación y ordenación. Página 66 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS CAPÍTULO XI. DETERMINACIONES RELEVANTES DE LA REVISIÓN DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA ESTABLECIDAS PARA LA SALVAGUARDA DEL MEDIOAMBIENTE El criterio primordial de clasificación de suelo rústico en el municipio de Venta de Baños, ha sido la preservación y protección integral de aquellas áreas de gran valor ecológico, paisajístico y cultural que además presentan, en términos generales, un alto estado de conservación. Algunas de estas áreas ya se encuentran protegidas por legislación sectorial a nivel nacional y autonómico (Natura 2000, Montes, Vías Pecuarias, etc…) o son característicos por su valor cultural, natural y/o histórico. Por otro lado, otro criterio importante de clasificación de Suelo Rústico en estas Normas es la recuperación de los valores, es decir, aquellas áreas que habiendo presentado en el pasado un gran valor natural, deban protegerse para facilitar su recuperación o para evitar una mayor degradación. Este es el caso de la vegetación presente en el término municipal, de las zonas limitadas de vegetación de ribera asociadas al río Pisuerga y así como la de los arroyos y canales históricos más importantes que surcan o hacen paso por el municipio. El establecimiento del equilibrio entre el mantenimiento y potenciación de los valores ambientales y culturales, en conjugación con el natural y legítimo desarrollo sostenible de la población, ha sido uno de los objetivos críticos de la clasificación y establecimiento del modelo territorial de la revisión el Plan General de Ordenación Urbana. Podemos afirmar que la distribución de los usos en el municipio de Venta de Baños es bastante heterogénea. Se trata de un municipio de dimensión limitada y muy fragmentada por las infraestructuras territoriales, dominado principalmente por la vega del río Pisuerga, que ocupa las cotas más bajas del municipio, y le dota de una peculiar forma limítrofe. Los asentamientos, localizados al noroeste, suponen una ocupación extensa tanto de suelo industrial como residencial, también se caracterizan por la fragmentación territorial. La propuesta de protección que elabora el plan es, por lo tanto, un combinado de la incorporación al planeamiento urbano de protecciones de espacios naturales vigentes más una valoración a mayores y específica realizada en el propio proceso del plan. El término municipal de Venta de Baños se encuentra mayoritariamente clasificado en más de un 64,68% como Suelo Rústico. El Suelo Rústico Común supone alrededor de un 31,84 %, mientras que el 32,83 % del municipio pertenece a las categorías del Suelo Rústico con algún grado de protección. La riqueza ambiental y cultural del Venta de Baños ha aparecido reflejado en otros documentos de Ordenación Territorial, como es el caso de las Normas Subsidiarias de Ámbito Provincial, o por las Directrices de Ordenación de Ámbito Territorial de Palencia (estableciendo directrices concretas para espacios definidos como Áreas de Singular Valor Ecológico y otros corredores ecológicos), o incluso mediante legislaciones sectoriales que establecen ámbitos concretos de afección para el territorio municipal (Red Natura 2000, Vías Pecuarias, etc…). La siguiente tabla pormenorizada muestra una distribución de la clasificación del suelo agrupadas por clases y categorías: Página 67 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS CLASIFICACIÓN DEL SUELO EN EL TÉRMINO MUNICIPAL DE VENTA DE BAÑOS CLASES CATEGORÍAS SUELO URBANO Urbano Consolidado Urbano No Consolidado SUELO URBANIZABLE Urbanizable PRT CyLOG Urbanizable SUELO RÚSTICO Rústico Común Rústico de Entorno Urbano * Rústico con Protección Cultural * Rústico con Protección de Infraestructuras * Rústico con Protección Natural * SUPERFICIE (m2) SUPERFICIE (Ha) PORCENTAJE PORCENTAJE SU-C SU-NC TOTAL 3.319.919 114.759 3.434.678 331,99 11,48 96,66% 3,34% 100,00% 23,06% 0,80% 23,86% SUR SUR TOTAL 105.562 1.545.682 1.651.244 10,56 154,57 6,39% 93,61% 100,00% 0,73% 10,74% 11,47% SR-C SR-EU SR-PC SR-PI SR-PN TOTAL 4.584.685 1.513.815 178.201 713.995 2.320.913 9.311.609 458,47 151,38 17,82 71,40 232,09 49,24% 16,26% 1,91% 7,67% 24,92% 100,00% 31,84% 10,51% 1,24% 4,96% 16,12% 64,68% 14.397.531 100,00% *Categoría de suelo superpuesta El 92,92% de los ámbitos de clasificación son categorías plenas de aplicación, un mismo ámbito sólo posee una categoría del suelo, mientras que el 7,08% restante son ámbitos de categorías superpuestas (ámbitos de suelo rústico protegidos por más de una categoría, por la existencia de algún Yacimiento Arqueológico sobre él, o algún caso en el que coinciden carreteras con vías pecuarias, el LIC de las riberas del río Pisuerga y afluentes o el propio río Pisuerga), pero la mayor parte proviene de la superposición del LIC (SR-PN li) sobre otra categoría protegida SR-PN cr, suponiendo el 3,16% del total de las categorías superpuestas. Entre las actuaciones establecidas a la hora de clasificar suelo del término municipal, sería el siguiente: Suelo Rústico con Protección Natural para el LIC de las riberas del río Pisuerga y afluentes, las vías pecuarias, los cauces y riberas y los arroyos, según indica el Art.37 del RUCyL, así como zonas definidas como Áreas de Singular Valor Ecológico por las Directrices de Ordenación Territorial de Ámbito subregional provincial de Palencia. Se protege mediante la clasificación de Protección Cultural los terrenos con valores culturales: los yacimientos arqueológicos inventariados, según lo establecido por el Art.36 del RUCyL. Se protege mediante la clasificación de Suelo Rústico con Protección de Infraestructuras los terrenos ocupados y afectados por obras públicas y otras infraestructuras, según lo establecido por el Art.35 del RUCyL. Se protege mediante la clasificación de Suelo Rústico de Protección Especial los terrenos donde existan razones objetivas que desaconsejen su urbanización, según el Art. 38 del RUCyL. Se establece protección de Suelo Rústico de Entorno Urbano los terrenos contiguos al suelo urbano o urbanizable que se entienda que no se debe comprometer su desarrollo futuro o porque se desea preservar el paisaje tradicional o sus perspectivas o panorámicas de interés, según indica el Art. 32 del RUCyL. Página 68 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS Los demás suelos serán de Rústico Común, correspondientes a la franja agraria entre el núcleo urbano y las riberas del río Pisuerga, correspondiendo con la actividad agrícola de secano. Clasificación del suelo vienen establecida por uno de los instrumentos de ordenación del territorio establecido por la Ley 10/1998, de 5 de diciembre, de Ordenación del Territorio de la Comunidad de Castilla y León. Es el Suelo Urbanizable derivado del Plan Regional de Ámbito Territorial para el desarrollo del Enclave Logístico Regional CyLOG, aprobado mediante Decreto 3/2009, de 15 de enero y que supone el 0,73% de la totalidad de la superficie municipal. Clasificación del Suelo Urbanizable atendiendo a los sectores de Suelo Urbanizables asumidos o en tramitación, a los reajustes de los sectores previstos por el PGOU del 2001 y a los criterios de clasificación del Art.27 del RUCyL. Clasificación del Suelo Urbano y Suelo Urbano No Consolidado atendiendo a lo establecido en los Artículos 25 y 26 respectivamente del RUCyL. En función de la posibilidad establecida en la Ley de Urbanismo de definir subcategorías del suelo dentro de una categoría, se ha desarrollado el SR-PN para adaptarse con mayor precisión a las legislaciones sectoriales competentes estableciendo las siguientes subcategorías (SR-PN (li) para el LIC del río Pisuerga y afluentes, SR-PN (cr) para los cauces y riberas y SR-PN (vp) para las vías pecuarias que discurren por el término municipal. Con el mismo criterio, se han establecido varias subcategorías en el SR-PI con la finalidad de adaptarse a una mayor precisión a las legislaciones sectoriales competentes mediante el SR-PI (gs) para el gasoducto que hace paso por el término municipal, el SR-PI (fc) para las líneas ferroviarias y el SR-PI (av) para diferenciar el ámbito afectado por el proyecto de la Línea de Alta Velocidad. Sección 1º. En Suelo Rústico A continuación se señalan las normas de protección para cada una de las categorías y subcategorías de suelo rústico en las que se ha clasificado el territorio municipal de Venta de Baños. Se estima que la repercusión sobre el medio ambiente dependerá, en gran medida de estas características y prescripciones planteadas: Teniendo en cuenta estas características territoriales definidas en el Plan Regional de Ámbito Territorial para el desarrollo del Enclave Logístico Regional CyLOG, así como de otros condicionantes impuestos desde la Normativa Medioambiental, Cultural, las protecciones definidas en las DOPPA y los condicionantes de otras normativas sectoriales, la propuesta de ordenación ha derivado en que un porcentaje elevado de suelo, en proporción a la superficie limitada del término municipal, se ha clasificado como SUELO RÚSTICO COMÚN, mientras que un porcentaje algo menor se ha clasificado como SUELO RÚSTICO CON PROTECCIÓN. El Suelo Rústico con protección representa prácticamente el 32,83 % del término municipal, reconociéndose así los singulares valores paisajísticos y naturales de estas áreas cercanas a las riberas del río Pisuerga. El Suelo Rústico Común (SR-C) que, sin albergar valores tan singulares, tiene y ha tenido por siglos un papel fundamental en la estructura económica y territorial del municipio, debiéndose preservar por tanto como un espacio abierto y no urbanizado sonde el aprovechamiento agrario sea el uso predominante. Página 69 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS El Suelo Rústico Protegido es más relevante y desde el punto de vista cualitativo su significación es máxima, ya que en él se encuentran tanto los valores patrimoniales del municipio, como infraestructuras relevantes que posicionan económicamente al término municipal, permitiendo la inserción del territorio municipal en una escala comarcal, regional y nacional. Atendiendo a lo anteriormente expuesto, el Suelo Rústico con Protección se ha dividido en las siguientes categorías: Los espacios de interés paisajístico cercanos al núcleo urbano que conviene ser preservados del proceso urbanizador para no comprometer su futuro se han clasificado como Suelo Rústico de Entorno Urbano (SR-EU). Los espacios de mayor interés ecológico y paisajístico, así como con finalidades de prevención de riesgos naturales, se clasifican como Suelo Rústico con Protección Natural (SR-PN). La preservación de los valores patrimoniales se hace patente mediante la definición del Suelo Rústico con Protección Cultural (SR-PC) que incluye los espacios ocupados por los yacimientos arqueológicos. El Suelo Rústico con protección de Infraestructuras (SR-PI) incluye todos aquellos espacios ocupados por las carreteras y sus zonas de defensa. Se pretende con ello garantizar la funcionalidad de las infraestructuras de transporte que discurren por el término municipal. Se han establecido, por tanto, 5 categorías para la regulación del Suelo Rústico en función de las condiciones de naturaleza y destino de los terrenos: Suelo Rústico Común (SR-C). Suelo Rústico de Entorno Urbano (SR-EU) Suelo Rústico con Protección de Infraestructuras (SR-PI). Suelo Rústico con Protección Cultural: (SR-PC). Suelo Rústico con Protección Natural: (SR-PN). En el Suelo Rústico con Protección Natural (SR-PN) se han establecido tres subcategorías del suelo: Suelo Rústico con Protección subcategoría LIC (SR-PN li) Suelo Rústico con Protección Natural de Vías Pecuarias (SR-PN vp) Suelo Rústico con Protección Natural de Cauces y Riberas (SR-PN cr). Y en el Suelo Rústico con Protección de Infraestructuras (SR-PI) se han establecido otras tres subcategorías del suelo: Suelo Rústico con Protección de Infraestructuras de gaseoducto (SR-PI gs) Suelo Rústico con Protección de Infraestructuras del ferrocarril (SR-PI fc). Suelo Rústico con Protección de Infraestructuras del ferrocarril de alta velocidad (SRPI av). Además de las categorías establecidas, resultan áreas de protección todas aquellas establecidas por la legislación sectorial correspondiente sometidas a su régimen específico. Al amparo de lo señalado en el Artículo 39.b) del RUCyL, las delimitaciones de estas categorías de suelo rústico se solapan a veces entre sí y con otras protecciones sectoriales (BIC, LIC, riberas, Página 70 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS cauces, montes de utilidad pública, carreteras…) también grafiadas en los planos de ordenación. De ello resulta, en ocasiones, una concurrencia de regímenes de protección en determinados suelos rústicos que se ha de resolver, primero en favor de la protección de los valores naturales y culturales, y segundo, en favor de la mayor protección. Subsección 1º. Suelo Rústico con Protección Natural (SR-PN) Se protegen mediante la clasificación de Suelo Rústico de Protección Natural los terrenos donde existen razones objetivas que desaconsejen su urbanización, además de para dar cumplimiento a la normativa ambiental, definida principalmente por la Ley 8/1991 de Espacios Naturales de Castilla y León, así como por las Directivas europeas relacionadas con la Red Natura 2000, o por lo establecido en materia medioambiental por las Directrices de Ordenación Territorial de Palencia. Principalmente, adoptando el criterio de clasificar aquellas zonas que por sus características topográficas, geológicas, geotécnicas o mecánicas se desaconseja su urbanización, como es el caso de las zonas que se han establecido como inundables por el Proyecto Linde del río Pisuerga. Estas zonas inundables se ven obligadas a cumplir una de las Directrices de Ámbito Subregional de la provincia de Palencia, que indica que aquellas zonas inundables deben obligatoriamente clasificarse como SR-PN o como SR-PE, habiendo optado por la primera categoría de clasificación. Por otro lado, también se ha tenido en cuenta la correcta aplicación sectorial de la Legislación de Montes para el monte denominado “Riberas de Baños”, propiedad del Ayuntamiento de Venta de Baños en convenio con la Junta de Castilla y León. El suelo rústico de Protección Natural supone el 16,12% del total del suelo del término municipal y se considera necesario y obligado proteger de la actividad edificatoria, ya que, aparte de suponer un impacto visual en el paisaje, supondría suponer una perturbación innecesaria en el medio ambiente natural. Se localizan junto a la ribera del río Pisuerga en el límite oeste del término municipal y junto a los terrenos por los que discurre el Canal de Villalaco o de Alfonso XIII en el límite oeste del término municipal. Página 71 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS SR-PN SR-PN li. Suelo Rústico con Protección Natural subcategoría LIC El SR-PN (li) está compuesto por la superficie que afecta al término municipal de Venta de Baños del LIC de las riberas del río Pisuerga y afluentes establecido por la Red Natura 2000. Se encuentra afecta por la clasificación establecida por Red Natura 2000 como Lugar de Importancia Comunitaria, ocupando una extensión total de 45,49 Ha. Por su gran valor ambiental, su representatividad y su alta vulnerabilidad asociada a los incendios forestales, o el turismo incontrolado habrá que clasificarla como Suelo Rustico de Protección Natural, pero atendiendo a las singularidades de todas estas protecciones, se procede a establecerlo como subcategoría de SR-PN (li), haciendo referencia a que la delimitación se acoge a la propia delimitación del LIC. La Superficie total clasificada con esta subcategoría supone el 3,16 % del total clasificado en el Municipio de Venta de Baños. Página 72 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS SR-PN vp. Suelo Rústico con Protección Natural subcategoría Vías Pecuarias En esta subcategoría de Suelo Rústico con protección Natural se clasifican todos los terrenos definidos en la legislación de vías pecuarias como áreas por donde discurren las vías pecuarias, establecidas en cuatro niveles: Cañadas, Cordeles, Veredas y Coladas. El Término Municipal de Venta de Baños cuenta con siete vías pecuarias, herencia de un pasado de actividad ganadera, protagonizada indiscutiblemente por la ferviente actividad de tener en cuenta la importancia que han tenido para poder comprender el singular devenir histórico de Venta de Baños y en concreto de su entorno. Según la información trasladada por el Servicio Territorial de Medioambiente de Palencia, contrastada con el trabajo de campo elaborado por el equipo redactor. Todas ellas son propuestas como corredores verdes por las Directrices de Ordenación Territorial de Palencia (DOPPA). Por el Término municipal hacen paso las siguientes vías pecuarias: à Cañada Real Leonesa, cruza el territorio municipal desde el Puente de Tariego al sur del término municipal, por suelo clasificado como Urbano, hasta su salida por la Avenida de Benito Lewin por el noroeste. Se representa en el Plano de Clasificación de manera lineal y también de manera superficial. La parte más cercana al puente de Tariego supone un importante Sistema General de Espacios Libres dentro del Término municipal. à Colada del Camino de Palencia à Colada Cascajera à Colada la Butrera à Colada Vecilla à Colada Camino de Tariego à Colada de San Isidro a Tariego SR-PN cr. Suelo Rústico con Protección Natural subcategoría Cauces y Riberas En esta subcategoría de Suelo Rústico con protección Natural, se clasifican todos los terrenos definidos en la legislación de aguas como dominio público hidráulico, como los cauces de corrientes continuas y discontinuas, lechos de los lagos, lagunas, zonas húmedas, embalses superficiales, así como las zonas de servidumbres de las riberas dentro del término municipal. El término municipal de Venta de Baños cuenta con la presencia del río Pisuerga, como principal protagonista medioambiental. Su curso discurre formando singulares meandros en el límite oeste de término municipal. El PGOU ha superficiado el río Pisuerga como SR-PN cr hasta el límite del término municipal, que discurre por el eje del mismo. Éste supone el 3,62 % del total de la superficie del término municipal. Por su gran riqueza medioambiental, parte de río y sus riberas forman parte de la Red Europea de Espacios Naturales Protegidos Red Natura 2000 como LIC ES4140082 Riberas del río Pisuerga y sus afluentes. Página 73 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS También queda englobado dentro de esta categoría, el sistema hidrológico artificial que discurre por el término municipal: el Canal de Villalaco o de Alfonso XIII y su sistema de acequias. También se ha superficiado el Canal de Villalaco o de Alfonso XIII, hasta el límite del término municipal, que discurre por el eje del canal en el oeste del término municipal. ESQUEMA DE AFECCIONES DE LA LEGISLACIÓN DE AGUAS El marco legal a este respecto lo constituyen el Texto Refundido de la Ley de Aguas y el Reglamento de Dominio Público Hidráulico 1/2001. También por el RD.849/1986, Reglamento del Dominio Público Hidrológico. En general deberá tenerse en cuenta, en las actuaciones urbanísticas que se lleven a cabo y que afecten a las riberas de los ríos, lagos y lagunas y embalses, así como la delimitación de las Zonas Inundables, Zonas de Servidumbre y Zonas de Policía de Cauce. Por el Término municipal circulan las aguas del río Pisuerga, perteneciente a la Cuenca del Duero, que además sirve de límite administrativo en algún tramo entre Venta de Baños con Tariego y Soto de Cerrato. También atraviesa el término municipal el Canal de Villalaco o de Alfonso XII, sometido recientemente a procesos de canalización e intubación, que sirve como límite administrativo entre el término municipal de Venta de Baños con Dueñas y Villamuriel de Cerrato. La clasificación incluye una drenada red acequias y canales de riego que bañan toda la vega. El PGOU recoge las implicaciones legales de carácter sectorial existentes en las zonas de servidumbre (5 metros) y policía (100 metros) de todos los cauces municipales. En el caso de prever en la ordenación la incorporación al desarrollo urbanístico de algún entorno fluvial, será necesaria la elaboración de estudios hidrológicos e hidráulicos. Subsección 2º. Suelo Rústico con Protección Cultural (SR-PC) Esta categoría responde a la necesidad de valorar la protección y preservación del patrimonio cultural constituyendo uno de los principios básicos de la ordenación urbanística, tal y como se recoge en la exposición de motivos de la Ley de Urbanismo de Castilla y León. Recientemente, la Ley de Patrimonio Cultural ha implementado este principio como directriz principal de cualquier propuesta de intervención. Se incluyen en esta categoría los terrenos ocupados en parcelas rústicas por el Entorno de Protección declarado del Bien de Interés Cultural en la categoría de Monumento de la Iglesia de San Juan Bautista en Baños de Cerrato, aprobado Mediante ACUERDO 13/2008, de 28 de febrero, de la Junta de Castilla y León. Página 74 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS La superficie clasificada dentro de esta categoría, supone un 0,68 % del total clasificado. Del suelo clasificado como tal responde a una superficie superpuesta con otro tipo de categoría de clasificación, el del Suelo Rústico con Protección Natural. SR-PC ya. Suelo Rústico con Protección Cultural subcategoría Yacimientos Esta subcategoría responde a la necesidad de valorar la protección y preservación del patrimonio cultural más concreto de los yacimientos arqueológicos, constituyendo igualmente, uno de los principios básicos de la ordenación urbanística, tal y como se recoge en la exposición de motivos de la Ley de Urbanismo de Castilla y León. Recientemente, la Ley de Patrimonio Cultural ha implementado este principio como directriz principal de cualquier propuesta de intervención. Se incluyen en esta categoría los terrenos ocupados por los yacimientos arqueológicos definidos en el Catálogo Arqueológico del PGOU. La superficie clasificada dentro de esta subcategoría, supone un 0,56 % del total clasificado, indicando que un pequeño porcentaje del suelo clasificado como tal, responde a una superficie superpuesta con el del Suelo Rústico con Protección Natural. En el resto, sobre parcelas en suelo rustico son de aplicación plena. El modelo territorial propuesto por la revisión del PGOU enfatiza los valores patrimoniales de Venta de Baños. Se sintetiza en la presencia de cinco yacimientos arqueológicos, tal y como se recogen en la fichas del Catálogo Arqueológico elaborado para la revisión del PGOU. SR-PC y SR-PC ya Página 75 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS Subsección 3º. Suelo Rústico con Protección de Infraestructuras (SR-PI) Esta categoría de protección, responde a la necesidad de definir un régimen de usos y edificación restrictivo que asegure el correcto funcionamiento de la red de carreteras municipal y del ferrocarril. Esta categoría de suelo afecta tanto a las infraestructuras como a las bandas de protección de las carreteras, del ferrocarril, del gasoducto, de las líneas eléctricas, así como del Proyecto de alcance supramunicipal de Construcción de la Plataforma del Corredor Norte-Noroeste de Alta Velocidad, que hacen paso por el término municipal que hacen paso por el término municipal. Se protegen para salvaguardar la funcionalidad de las infraestructuras del transporte y se hace extensiva tanto a los terrenos físicamente ocupados por autovías, carreteras, ferrocarriles, etc…, como a sus zonas de defensa establecidas por sus normativas sectoriales respectivas, definidas en la memoria informativa del PGOU. Se establecen dos subcategorías dentro de esta clasificación, para diferenciar el sistema ferroviario del sistema viario, mientras que las líneas eléctricas o las del gaseoducto se clasificarán como SR-PI. Atraviesa por el municipio el tramo de gasoducto Lerma-Palencia-Valladolid. Se encuentra perfectamente soterrado y señalizado y hace paso por la factoría Repsol localizada dentro del término municipal. Se incluye la protección y/o previsión de las infraestructuras energéticas básicas, reguladas en la Ley 34/1998 de , 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos (BOE de 08-10-1998) y en la ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Eléctrico (BOE de 2811-1997), así como cualquier modificación o documento posterior que lo desarrolle. El artículo 5 de la Ley de Hidrocarburos dispone: “La planificación de instalaciones de transporte de gas y de almacenamiento de reservas estratégicas de hidrocarburos, así como los criterios generales para el emplazamiento de instalaciones de suministro de productos petrolíferos al por menor, deberán tenerse en cuenta en el correspondiente Instrumento de Ordenación del Territorio, de Ordenación Urbanística o de Planificación de Infraestructuras viarias según corresponda precisando las posibles instalaciones, calificando adecuadamente los terrenos y estableciendo las reservas de suelo necesarias para la ubicación de las nuevas instalaciones y la protección de las existentes. La planificación de las instalaciones a que se refiere la letra g) del número 3 del artículo 4 también será tomada en consideración en la planificación de carreteras.” En las inmediaciones de las mismas quedará prohibido todo uso construido, salvo los que la administración competente juzgara necesarios para su mantenimiento y cualesquiera otros que pudieran suponer algún riesgo a las personas y sus propiedades o perjudicaran de alguna manera el funcionamiento de las propias instalaciones. De esta forma, los promotores de actuaciones como las edificaciones, las plantaciones de árboles o la apertura de caminos en las proximidades de este tipo de infraestructuras deberán cumplir la legislación sectorial existente en materia eléctrica y, en particular, los artículos 158 y 162.3 del Real Decreto 1.955/2000, de 1 de diciembre, y el artículo 35 del Decreto 3.151/1968, de 28 de noviembre. Las servidumbres generadas por las líneas de Alta o Media tensión dentro del término municipal, están establecidas en la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Eléctrico y en los reglamentos que la desarrollan Reglamento de Líneas Eléctricas Página 76 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS Aéreas de Alta Tensión, aprobado por el Decreto 3151/1968, de 28 de noviembre, así como al RD1955/2000, que regula diversos aspectos de las instalaciones de la Energía eléctrica. Esta categoría responde a la necesidad de definir un régimen de usos y edificación restrictivo que asegure el correcto funcionamiento de la red de carreteras municipal. Esta categoría afecta a la banda de protección de las carreteras que cruzan el término municipal, que son las siguientes infraestructuras viarias: à Autovía de Castilla (A-62 E-80) à Carretera nacional N-620a à Carretera P-121 à Carretera P-122 à Carretera PP-4104 à Carretera PP-1224 à Carretera PP-1222 Las protecciones sobre ellas se reservan para salvaguardar la funcionalidad de las infraestructuras de transporte y se hace extensiva tanto a los terrenos físicamente ocupados por carreteras, etc… como a sus zonas de defensa (establecidas por la normativa sectorial, definida en la memoria informativa). La superficie clasificada dentro de esta categoría es del 4,96% respecto del total clasificado. La regulación de las parcelas incluidas dentro de ámbitos marcados como Suelos Rústicos con Protección de Infraestructuras subcategoría carreteras SR-PI cr se regirá mediante la legislación sectorial competente en la materia, Ley 10/2008, de 9 de diciembre, de Carreteras de Castilla y León, así como cualquier otro documento posterior que lo modifique, para las carreteras competencia de la Junta de Castilla y León; y mediante la Ley 25/1998, de 29 de julio, de Carreteras, para aquellas carreteras competencia del Estado. ESQUEMA DE AFECCIONES DE LA LEGISLACIÓN ESTATAL Y REGIONAL DE CARRETERAS Página 77 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS Los límites de edificación de carreteras son de 50 metros en la Autovía A-62 E-80, de 25 metros en la carretera nacional N-620a y en las demás carreteras (P-121, P-122, PP-4104, PP-1224, PP-1222) es de 18 m (medidos desde la arista exterior de la calzada). Se representan en los planos de ordenación por ser el documento más cercano al ciudadano. En el camino de Palencia desde Baños de Cerrato se ha establecido igualmente un límite de edificación de 18 m. SR-PI fc. Suelo Rústico con Protección de Infraestructuras subcategoría ferrocarril En cuanto al Sistema ferroviario, tanto para el existente como para el futuro trazado de la Alta Velocidad hacia el noroeste peninsular, en aplicación de la Ley 39/2003 de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario y del R.D. 2387/04, se establece el límite de 50 m con la edificación en suelo no urbano. ZONA DE PROTECCIÓN ZONA DE PROTECCIÓN ZONA DE DOMINIO PÚBLICO 70 m 70 m 8m 8m Explanación LÍMITE DE EDIFICACIÓN: 50 m Explanación LÍMITE DE EDIFICACIÓN: 50 m LEY 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario R.D. 2387/2004, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento del Sector Ferroviario ORDEN FOM/2230/2005, de 6 de julio, por la qu e se reduce la línea límite de edificación en los tramos de las líneas de la red ferroviaria de interés general que discurran por zonas urbanas ESQUEMA DE AFECCIONES DE LA LEGISLACIÓN ESTATAL DEL SECTOR FERROVIARIO El suelo clasificado bajo la subcategoría de SR-PI fc, supone el 4,11% del total del suelo del término municipal. Subsección 4º. Suelo Rústico de Entorno Urbano (SR-EU) Se incluyen dentro de esta categoría de suelo aquellos terrenos contiguos al suelo urbano o urbanizable con la finalidad de no comprometer su desarrollo futuro, para preservar el paisaje tradicional, fomentando así la transición armónica entre el medio urbano y las riberas del río Pisuerga, así como para preservar las perspectivas y panorámicas de interés desde el núcleo hacia la ribera y viceversa. Estos terrenos deben ser protegidos y preservados del proceso de urbanización, y por tanto clasificados como Suelo Rústico de Entorno Urbano. Supone casi un 11% del total de la superficie del término municipal. Estos terrenos de naturaleza rústica podrán ser compatibles con actividades vinculadas al ocio. Página 78 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS SR-EU Subsección 5º. Suelo Rústico Común (SR-C) El Suelo Rústico Común supone más del 30 % de la clasificación del suelo, y se localiza en la mitad noreste del municipio de Venta de Baños, se corresponde con los terrenos que no están incluidos dentro de una categoría de Suelo Rústico protegido, pero que entran a formar parte de las zonas definidas como uso compatible agropecuario que deben ser protegidos del proceso urbanizador. Corresponde a la franja de tierras de cultivos, comprendida entre el núcleo urbano hasta el límite norte del término municipal. Amplia llanura ondulada que se encuentra en la práctica totalidad por cultivos de secano. El suelo Rústico Común de este ámbito se encuentra salpicada por algún yacimiento arqueológico, clasificados convenientemente como SR-PC ya, por otros pequeños cursos de agua de interés natural, clasificado como SR-PN (cr), por varios espacios que consideramos deben ser preservados buen por su calidad ambiental (SR-PN) o por las infraestructuras territoriales que atraviesan el término municipal(SR-PI). Página 79 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS SR-C Y SR-C* Las condiciones de los usos y de la edificación se regulan en la Normativa Urbanística, DN-NU, todas ellas justificadas para no poner en peligro un paisaje productivo pero limitado. De acuerdo a criterios de preservación del escaso suelo del que dispone el término municipal y de las condiciones de localización, el PGOU se establecen un grado más de protección para ámbitos con mayor calidad ambiental que se encuentran solapados con la característica de poseer menor accesibilidad dentro del Suelo Rústico Común, etiquetándolos como SR-C*. Sección 2º. En Suelo Urbano Consolidado, No Consolidado y Urbanizable La clasificación de Suelo Urbano Consolidado y Suelo Urbano No Consolidado posee una orientación más urbanística y de diferente apunte medioambiental, aunque implica tomar conciencia de los espacios protegidos que les rodean, con el fin de que se produzca el menor impacto posible sobre las condiciones naturales, ecológicas, agrarias, ambientales, etc…del término municipal. El objeto de la revisión del PGOU es establecer la ordenación general en el término municipal y la ordenación detallada en el Suelo Urbano Consolidado, así como las determinaciones establecidas por la Ley y el Reglamento de Urbanismo para los sectores de Suelo Urbano No Consolidado y Urbanizable para proceder a su futura ordenación detallada. Página 80 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS El Suelo Urbano representa el 23,86 % de la totalidad de la superficie del término municipal. EL Suelo Urbano Consolidado supone el 96,66 % de de la totalidad de la superficie clasificada como Suelo Urbano, mientras que el Suelo Urbano No Consolidado supone el 3,34% de la superficie restante. Contiene, además del suelo urbano establecido por el PGOU del 2001, aquellos suelos que se han recepcionado fruto del desarrollo del Proyectos de Actuación de la UA1 establecido por el Plan Parcial que desarrolla el sector de suelo urbanizable SUR D 5.1 y del Proyectos de Actuación de la UA1 establecido por el Plan Parcial que desarrolla el sector de suelo urbanizable SUR D 8 del PGOU del 2001. El Suelo Urbano establecido en esta revisión, supone un detrimento respecto del clasificado por el PGOU del 2001, ya que parte del suelo urbano establecido entonces, conforme a los objetivos, decisiones y nuevos escenarios, han pasado a formar parte de sectores de Suelo Urbanizable. Por otra parte, la regularización de la estructura y la trama urbana del municipio de Venta de Baños ha exigido el estudio y revisión de las Actuaciones Aisladas planteadas por el PGOU del 2001. Este estudio ha implicado decisiones de asunción, revisión de límites, extinción o creación de nuevos ámbitos de gestión con el objetivo de obtener, ceder, completar o rehabilitar la urbanización de los ámbitos establecidos con el fin de que alcancen su condición de solar. La propuesta de ordenación incluye como tarea fundamental regularizar de forma definitiva la estructura urbana del núcleo edificado de Venta de Baños, estableciendo claramente los límites del espacio donde se desarrollarán los usos y edificaciones urbanas; definiendo de forma precisa el limite de lo que se considera suelo urbano consolidado de las áreas a las que les falta algún condicionante para alcanzar y recuperar la condición de solar, apoyándose para ello en los instrumentos de gestión que aporta la legislación. Estos ámbitos se han establecido cuando se constata de forma necesaria la adaptación de las parcelas de suelo urbano consolidado para adaptarse a las determinaciones del planeamiento urbanístico, así como para completar o rehabilitar su urbanización a fin de que las parcelas resultantes alcancen o recuperen la condición de solar definida en el RUCyL (caso de las Actuaciones Aisladas de Urbanización y Normalización), completar solamente su urbanización (caso de las Actuaciones Aisladas de Urbanización), o cuando se considere necesario ejecutar los sistemas generales y demás dotaciones públicas o bien ampliar los patrimonios de suelo (caso de las Actuaciones Aisladas de Expropiación), favoreciendo estos métodos de gestión y garantizando el cumplimiento de los deberes urbanísticos. Son, en definitiva, operaciones que consolidan la propuesta de ordenación. El PGOU delimita un total de 45 actuaciones aisladas: 4 de ellas heredadas del planeamiento anterior, 27 de urbanización y normalización, 11 de urbanización, 1 de Normalización y 2 de expropiación. Estos 45 ámbitos afectan a un total de 23,33 hectáreas que suponen el 7,03 % del total clasificado como Suelo Urbano Consolidado. ACTUACIONES AISLADAS ASUMIDAS DEL PGOU DEL 2001 ACTUACIONES AISLADAS DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN ACTUACIONES AISLADAS DE URBANIZACIÓN ACTUACIONES AISLADAS DE NORMALIZACIÓN ACTUACIONES AISLADAS DE EXPROPIACIÓN TOTAL SUELO URBANO CONSOLIDADO SUPERFICIE TOTAL DEL ÁMBITO (m2) SUPERFICIE TOTAL DEL ÁMBITO (Ha) PORCENTAJE RESPECTO DEL TOTAL DEL SU-C 24.463 140.742 62.958 4.784 364 233.311 3.319.919 2,45 14,07 6,30 0,48 0,04 23,33 331,99 0,74% 4,24% 1,90% 0,14% 0,01% 7,03% 100,00% La revisión del PGOU entiende que la figura de gestión de las Actuaciones Aisladas, son una excelente oportunidad , después de haber analizado el uso y estado de la edificación, de los vacíos urbanos, nuevos condicionantes…, para afianzar, consolidar, adecuar y acondicionar la trama urbana Página 81 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS en determinadas zonas, principalmente de borde del núcleo urbano, fomentando así la colmatación de vacíos y estableciendo su correcta ordenación de cara a un futuro no lejano, además de servir como hitos de pequeñas oportunidades urbanas. El PGOU del 2001 delimitaba un total de 16 Actuaciones Aisladas que suponían un total de 7,20 hectáreas y sólo 3 de ellas se han desarrollado. El Plan General de Ordenación Urbana hereda 3 Actuaciones Aisladas en Suelo Urbano del planeamiento anterior (Plan General de Ordenación Urbana del año 2001. Se encuentran en tramitación, y por tanto, su gestión se realizará de acuerdo al citado planeamiento y, en concreto, a lo especificado en la normativa del presente PGOU. Estas Actuaciones Aisladas se identifican en los planos de ordenación como AA-AT (Actuación Aislada en tramitación) con la misma numeración que tenían en el Plan General del año 2001 para su correcta identificación. Indicando mediante la nomenclatura AA-AT que son ámbitos que se encuentran en una situación transitoria. Su calificación propuesta se ha establecido en base a las determinaciones de ordenación con las que fueron aprobadas. La ejecución del planeamiento correspondiente a estas Actuaciones Aisladas en tramitación será la indicada en la ficha correspondiente de la Actuación Aislada en Suelo Urbano del documento del Plan General de Ordenación Urbana de Venta de Baños del año 2001, que se integran, debidamente adaptadas a la cartografía reciente, en el la normativa. Son las Siguientes: à AA-AT 1 AVENIDA FRONTERA DE HARO à AA-AT 3 C/ JUANA DE ARCO à AA-AT 7 C/ BARBOTÁN à AA-AT 14 C/ COLOUNIEIX-CHAMEIRS El PGOU también establece determinaciones de ordenación más detalladas, vinculantes para la ejecución y desarrollo de las Actuaciones Aisladas. Estas determinaciones se detallan tanto en las fichas de las Actuaciones Aisladas, como en la relación que se detalla más adelante. En concreto, para las Actuaciones Aisladas de Normalización y Urbanización, se considera fundamental la obtención de los Espacios Libres indicados en plano y ficha correspondiente, así como los viarios con sus dimensiones indicadas en plano, como parte fundamental para mejorar la accesibilidad de la ciudad. En las Actuaciones Aisladas de Urbanización, se deberán urbanizar y ceder dicha superficie para su uso como viario público. Las Actuaciones Aisladas de expropiación se consideran esenciales para la mejora y calidad del espacio público. Se adjunta listado de las Actuaciones Aisladas que incorpora el PGOU: Actuaciones Aisladas de Urbanización y Normalización. à AA-NU 01 CALLE TIERRA DE CAMPOS I à AA-NU 02 CALLE TIERRA DE CAMPOS II à AA-NU 03 CAMINO DE SAN ISIDRO à AA-NU 04 CALLE CUATRO CAMINOS I à AA-NU 05 CALLE CUATRO CAMINOS II à AA-NU 06 CALLE MANUEL DE FALLA à AA-NU 07 CALLE LEOVIGILDO à AA-NU 08 CALLE AGUSTINA DE ARAGÓN I à AA-NU 09 CALLE DÍAZ CANEJA à AA-NU 10 CALLE JORGE MANRIQUE à AA-NU 11 AGUSTINA DE ARAGÓN II à AA-NU 12 CALLE SANTA BÁRBARA à AA-NU 13 CALLE CARLOS V Página 82 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS à AA-NU 14 CALLE BARBOTÁN II à AA-NU 15 CALLE DEL FERROCARRIL à AA-NU 16 CALLE STA TERESA Y STA MARTA à AA-NU 17 LA VENTA à AA-NU 18 LA BRIQUETERA à AA-NU 19 CALLE ESPRONCEDA à AA-NU 20 CALLE ZORRILLA à AA-NU 21 CALLE LA VALDAVIA à AA-NU 22 CALLE ZAMORA à AA-NU 23 CALLE HORACIO MIGUEL à AA-NU 24 CALLE SEGOVIA à AA-NU 25 CALLE CANAL I à AA-NU 26 CALLE RÍO CARRIÓN à AA-NU 27 CALLE CARDENAL CISNEROS Actuaciones Aisladas de Urbanización à AA-U 01 CALLE DE LA FUENTE à AA-U 02 CAMINO DE PALENCIA à AA-U 03 CALLE ADOBERAS à AA-U 04 LA OJEDA à AA-U 05 CALLE GRAN CAPITÁN à AA-U 06 CAMINO DE TARIEGO à AA-U 07 CALLE MARGEN ACEQUIA à AA-U 08 CALLE RECESVINTO à AA-U 09 CALLE CARMEN à AA-U 10 CALLE CANAL II à AA-U 11 CALLE SAN MIGUEL Actuaciones Aisladas de Normalización à AA-N 01 CAMINO DE SAN ISIDRO Actuaciones Aisladas de Expropiación. à AA-EX 01 AVENIDA DE PALENCIA à AA-EX 02 CALLE DEMOCRACIA Siete de estas Actuaciones Aisladas se encuentran incluidas dentro del Plan Espacial de Integración del Sector Ferroviario. La propuesta entiende que es una excelente oportunidad, después de analizar el estado y uso de la edificación actual y de los vacíos existentes, para afianzar y consolidar la trama urbana existente, para fomentar la colmatación de vacíos y establecer una correcta ordenación, además de aportar nuevas oportunidades al municipio. En cuanto a los usos y las edificaciones del núcleo, se ha regulado con el máximo respeto los valores tradicionales descritos dentro de un marco de sustituciones y cambios sociales y económicos evidentes. La propuesta divide el suelo urbano en Ámbitos de Ordenanza con condiciones específicas, que se hacen corresponder con las áreas que ya actualmente gozan de realidades distintas en cuanto a usos, tipologías, parcelario, relación con el núcleo y ancho de calle. La definición de Ordenanzas mediante sus parámetros de regulación concretos se han definido en el documento Normativa Urbanística de la presente revisión del PGOU. Página 83 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS Se han establecido unas nuevas ordenanzas que agrupan de manera justificada y simplificada los ámbitos agrupados en manzanas mediante las siguientes ordenanzas: Se han establecido las siguientes Ordenanzas de Edificación en Suelo Urbano: R1RESIDENCIAL UNIFAMILIAR TRADICIONAL; R2RESIDENCIAL UNIFAMILIAR DE BORDE, con dos grados: R2a RESIDENCIAL DE BORDE Y R2b RESIDENCIAL DE BORDE DE USO MIXTO; R3 RESIDENCIAL DE UNIFAMILIAR DE ENSANCHE, con dos grados: R3a RESIDENCIAL UNIFAMILIAR INTENSIVO Y R3b RESIDENCIAL CONJUNTO CON PROYECTOS; R4 RESIDENCIAL PLURIFAMILIAR DE ENSANCHE, con dos grados: R4a RESIDENCIAL PLURIFAMILIAR DE ENSANCHE Y R4b RESIDENCIAL EN BLOQUE ABIERTO; R5 RESIDENCIAL UNIFAMILIAR ADOSADA INTENSIVO; R6 RESIDENCIAL UNIFAMILIAR AISLADA/PAREADA EXTENSIVO; M1 MIXTA (SERVICIOS); I1 INDUSTRIA AUXILIAR URBANA; I2 INDUSTRIAL POLÍGONO, con diferentes grados: I2 11 INDUSTRIAL POLÍGONO industria adosada, I2 12 INDUSTRIAL POLÍGONO industria pareada, I2 13 INDUSTRIAL POLÍGONO industria aislada media, I2 31 INDUSTRIAL POLÍGONO zona de servicios a la industria, I2 IG INDUSTRIAL POLÍGONO industria general, I2 PS INDUSTRIAL POLÍGONO puerto seco, I2 NN INDUSTRIAL POLÍGONO naves nido; I3 INDUSTRIAL EXTENSIVO; EQ1 EQUIPAMIENTO PÚBLICO; EQ1 ES EQUIPAMIENTO PÚBLICO SOCIAL; EQ2 EQUIPAMIENTO PRIVADO; EQ2 EC EQUIPAMIENTO PRIVADO COMERCIAL; EL1 ESPACIO LIBRE PÚBLICO; EL2 ESPACIO LIBRE PRIVADO; SU SERVICIOS URBANOS; SF SISTEMA FERROVIARIO. Se muestra a continuación un esquema de porcentajes de ocupación de los ámbitos de calificación según Ordenanzas: ORDENANZA SUPERFICIE (m²) SUPERFICIE (Ha) PORCENTAJE ÁMBITOS DE CALIFICACIÓN R1 R2 R3 R4 R5 R6 I1 I2 I3 M1 EQ1 EQ1 ES EQ2 EQ2 EC EL1 EL2 SF SU 32.146 45.839 173.570 211.942 95.352 184.657 349 946.046 315.896 20.107 205.038 7.527 25.652 19.594 200.413 2.459 163.363 8.190 3,21 4,58 17,36 21,19 9,54 18,47 0,03 94,60 31,59 2,01 20,50 0,75 2,57 1,96 20,04 0,25 16,34 0,82 1,21% 1,72% 6,53% 7,97% 3,59% 6,95% 0,01% 35,59% 11,88% 0,76% 7,71% 0,28% 0,97% 0,74% 7,54% 0,09% 6,15% 0,31% TOTAL SUPERFICIE 2.658.140 265,81 100,00% Desde la revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Venta de Baños, se plantea la oportunidad de apostar definitivamente por dar una solución de integración respecto a la nueva traza de LAV, a la intensa y compleja relación con el ferrocarril que ha marcado durante décadas la estructura municipal y urbana del término municipal. Página 84 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS El nuevo trazado del LAV y su paso por el centro urbano del término municipal, junto a la disponibilidad de suelo junto al “haz de vías” en los terrenos del Sistema General ferroviario, suponen la estrategia para una nueva oportunidad urbana de integración de las diferentes realidades urbanas de la ciudad. El PGOU apuesta por la opción de transformar las traseras y fondos de saco del tejido residencial edificado con un futuro diferente. Para ello se propone generar un nuevo entorno y una nueva fachada hacia los terrenos del ferrocarril, así como la pertinencia de ejecutar una estación “pasante” sobre las vías que permita un nuevo referente visual y conceptual de la ciudad que pueda a la vez asumir funciones de centralidad local. En este contexto se establece en Suelo Urbano un ámbito para que desarrolle mediante la figura urbanística de Plan Especial. Un Plan Especial que permita dar una nueva oportunidad de permeabilidad a la ciudad. Un Plan Especial que incluya los suelos operativos susceptibles de ser transformados para mejorar todo el corredor ferroviario: el corredor ferroviario o sistema general ferroviario, los suelos de ADIF y las parcelas colindantes de suelo que sea absolutamente necesarias para resolver la ordenación. Asimismo el PE podrá incluir aquellas parcelas de suelo urbano donde sea conveniente modificar la ordenación detallada anterior de forma que atienda a la nueva apuesta de la estructura urbana. PLAN ESPECIAL DE INTEGRACIÓN DEL SISTEMA FERROVIARIO Página 85 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS Se han establecido tres ámbitos de Suelo Urbano No Consolidado. Estos ámbitos suponen un 3,38% del total del suelo clasificado como Suelo Urbano y un 0,80% respecto de la superficie total del término municipal. Son los siguientes: à SU-NC SE 01. SAN JUSTO à SU-NC SE 02. MATADERO à SU-NC SE 03. PUERTO SECO II SUELO URBANO NO CONSOLIDADO El suelo urbano no consolidado establecido en la revisión del Plan General de Ordenación Urbana se corresponde con los en los ámbitos definidos en los planos de clasificación y de ordenación: de forma general en el plano de Clasificación de Suelo del Término Municipal y de forma detallada en los Planos de Ordenación y de Gestión del Suelo del presente PGOU. La revisión del PGOU se han centrado en la regulación de parámetros sostenibles de crecimiento acordes a las singularidades del núcleo urbano y para ello en las Fichas correspondientes a cada Sector de Suelo Urbano No Consolidado se ha hecho mención expresa a: à Si le corresponde la justificación y adecuación a las determinaciones de las DOPPA. à La Garantía de conexión entre el Sector y el espacio urbano (indicados mediante viarios o conexiones vinculantes, etc…) à La justificación completa del ciclo del agua mediante Proyecto Técnico. Página 86 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS à La conexión con el núcleo urbano existente à La obligación de desarrollo de Estudio de Detalle con las ordenanzas definidas por la revisión del PGOU, y procurando desarrollar condiciones especiales debido al posible impacto visual que genere su desarrollo. Según establece al artículo 27 del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León, constituyen el Suelo Urbanizable los terrenos aptos para ser incorporados al proceso de urbanización o en curso de incorporación al mismo. La revisión del PGOU establece soluciones continuistas respecto del PGOU del 2001, manteniendo los ámbitos de desarrollo establecidos entonces, pero reajustándolos a las necesidades reales y futuras del término municipal, apostando por un crecimiento moderado pero continuo y con la perspectiva de generar oportunidades en aquellos ámbitos donde existen claros indicios de desarrollo. Como se aprecia en el plano de Clasificación del Suelo, el Suelo Urbanizable representa el 10,73% de la totalidad de la superficie del municipio, con un total de 154,45 has clasificadas en total. Supone una reducción del suelo urbanizable clasificado respecto del PGOU del 2001, donde estaban planteadas 127,80 has de Suelo Urbanizable Delimitado y 77,59 has de Suelo Urbanizable No Delimitado. La revisión del Plan General de Ordenación Urbana hereda 4 Sectores de Suelo Urbanizable (SUR) del planeamiento anterior (Plan General del año 2001), cuya gestión se realizará de acuerdo al citado planeamiento y, en concreto, a lo especificado en la normativa del presente PGOU. Los sectores de Suelo Urbanizable se identifican en los planos de ordenación como SUR-A (Sectores de Suelo Urbanizable asumidos) o SUR-AT (Sectores de Suelo Urbanizable en tramitación) con la misma numeración que tenían en el Plan General del año 2001 para su correcta identificación. En las fichas incorporadas en el Anexo 1 de la Normativa del presente PGOU se identifican en dos series: una serie lleva la letra a (Sector – numeración correlativa a la de los sectores de Suelo Urbanizable propuestos – a) y otra, conteniendo los mismos sectores que la anterior, con la letra b (Sector – numeración correlativa a la de los sectores de Suelo Urbanizable propuestos – b). Son los siguientes: à SUR SE 05-2. CAMINO DE SAN ISIDRO I Su delimitación, se grafía en los planos de ordenación y en la ficha correspondiente. Su delimitación corresponde con la UA-2 definida por el Plan Parcial que desarrolla el SUR-D-5.2 del PGOU del año 2001. à SUR SE 6. LA AZUCARERA à SUR SE 8. LA JUNQUERA Su delimitación, se grafía en los planos de ordenación y en la ficha correspondiente. Su delimitación corresponde con la UA2 definida por el Plan Parcial que desarrolla el SUR-D-8 del PGOU del año 2001 à SUR SE 03. LA PALOMINA La revisión del Plan General de Ordenación Urbana, en la tónica continuista comentada anteriormente, establece los siguientes suelos urbanizables: à SUR SE 01. PASEO DE BAÑOS I à SUR SE 02. PASEO DE BAÑOS II à SUR SE 04. PASEO DE BAÑOS III à SUR SE 05-1. CAMINO DE SAN ISIDRO II Página 87 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS à SUR SE 07. HUERTA DE LOS MARISTAS à SUR SE 09. CANAL ALFONSO XIII (I) à SUR SE 10. CANAL ALFONSO XIII (II) à SUR SE 11. EL COLMENAR à SUR SE 12. TABLADA DE BAÑOS à SUR SE 13. LA LOBA à SUR SE 14. EL POZO à SUR SE 15. UNCILLAS SUELO URBANIZABLE El suelo urbanizable establecido en la revisión del Plan General de Ordenación Urbana se corresponde con los en los ámbitos definidos en los planos de clasificación y de ordenación: de forma general en el plano de Clasificación de Suelo del Término Municipal y de forma detallada en los Planos de Ordenación y de Gestión del Suelo del presente PGOU. La revisión del PGOU se han centrado en la regulación de parámetros sostenibles de crecimiento acordes a las singularidades del núcleo urbano y para ello en las Fichas correspondientes a cada Sector de Suelo Urbanizable se ha hecho mención expresa a: à Si le corresponde la justificación y adecuación a las determinaciones de las DOPPA. à La Garantía de conexión entre el Sector y el espacio urbano (indicados mediante viarios o conexiones vinculantes, etc…) Página 88 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS à La justificación completa del ciclo del agua mediante Proyecto Técnico. à La conexión con el núcleo urbano existente à La obligación de desarrollo de Plan Parcial con las ordenanzas definidas por la revisión del PGOU, y procurando desarrollar condiciones especiales debido al posible impacto visual que genere su desarrollo. Además, el PGOU de Venta de Baños se adecua al Plan Regional de Ámbito Territorial para el desarrollo del Enclave Logístico Regional CyLOG, aprobado mediante Decreto 3/2009, de 15 de enero encuadrando este ámbito en esta categoría de Suelo Urbanizable. Sección 3º. Sistemas Generales La revisión del Plan General apuesta por una estructura combinada de Sistemas Generales de viario, espacios libres y equipamientos. La ciudad necesita un refuerzo de la estructura principal urbana, máxime cuando ésta presenta dificultades de permeabilidad y accesibilidad entre sus ámbitos urbanos. • Sistema General de Equipamientos La situación actual de las dotaciones de equipamientos en Venta de Baños es bastante buena, con una media de 21,21 m² por habitante, supone una media bastante superior a la establecida como mínima por el RUCyL para un PGOU (5 m²/habitante). Es decir que aunque aumente la población en los próximos años, el municipio cuenta actualmente con un “colchón” bastante suficiente de equipamientos al servicio de la población. Quizás la mayor necesidad pase por integrarlos entre sí mediante paseos, ejes arbolados, áreas estanciales, boulevares o carriles bicis, que doten al conjunto urbano de un mayor peso peatonal frente al uso del vehículo, que tan necesario es en este espacio urbano seccionado. Venta de Baños dispone de numerosos equipamientos que se han considerado como equipamiento local, con un alto porcentaje de titularidad pública, pero sólo aquellos relevantes se han considerado por esta revisión del PGOU como Sistemas Generales. SISTEMA GENERAL DE EQUIPAMIENTOS EXISTENTES NÚMERO SG EQ ex 1 SG EQ ex 2 SG EQ ex 3 SG EQ ex 4 SG EQ ex 5 SG EQ ex 6 SG EQ ex 7 SG EQ ex 8 SG EQ ex 9 SG EQ ex 10 DESCRIPCIÓN NOMBRE DEL SECTOR/AA LA VENTA CULTURAL LA BRIQUETERA CULTURAL CUARTEL GUARDIA CIVIL GENERAL EQUIPAMIENTO DEPORTIVO DEPORTIVO CAMPO DE FUTBOL DEPORTIVO INSTITUTO DE EDUCACIÓN SECUNDARIA RECESVINTO EDUCATIVO COLEGIO ANGEL ABIA EDUCATIVO EQUIPAMIENTO GENERAL GENERAL CEMENTERIO MUNICIPAL SERVICIOS URBANOS NUEVO CENTRO DE SALUD SANITARIO EQUIPAMIENTO DEPORTIVO EDUCATIVO GENERAL DEPORTIVO-EDUCATIVO-GENERAL SG EQ ex 11 TOTAL SG EQ EXISTENTES SUPERFICIE (m2) m² SG EQ ex/HABITANTES 936 3.539 7.652 36.329 9.157 14.191 13.475 21,21 28.754 9.516 9.420 3.559 136.528 Página 89 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS CUMPLIMIENTO DE SUPERFICIE MÍNIMA DE SISTEMAS GENERALES DE EQUIPAMIENTOS En función del aumento estimado de población una vez desarrollado y ocupado todo el suelo disponible a tal efecto del término municipal por la revisión del Plan General, de los Sistemas Generales existentes y previstos, se analiza el cumplimiento de los estándares previstos por el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León. SISTEMA GENERAL DE EQUIPAMIENTOS A OBTENER NÚMERO SG EQ ob 1 SG EQ ob 2 SG EQ ob 3 DESCRIPCIÓN NOMBRE DEL SECTOR/AA SUPERFICIE (m2) EQUIPAMIENTO DEPORTIVO EDUCATIVO GENERAL DEPORTIVO-EDUCATIVO-GENERAL LA VENTA CULTURAL EQUIPAMIENTO GENERAL GENERAL AMPLIACIÓN CEMENTERIO SERVICIOS URBAN OS 6.868 805 m² SG EQ ob/HABITANTES 2,49 1.144 SG EQ ob 4 TOTAL SG EQ A OBTENER 6.336 15.152 De la tabla anterior se deduce que la Superficie Total de Sistemas Generales de Equipamientos a obtener alcanza los 15.152 m². Se estima una aumento máximo de población, una vez se desarrolle y se ocupe todo el suelo previsto por el PGOU, de 6.079 habitantes, que sumado a los 6.437 habitantes actuales (según padrón de 2009), se obtiene un total de población de 12.516 habitantes. Para ese horizonte poblacional contaríamos con un total de 151.679 m² de superficie de equipamientos, con lo que el estándar sería de 12,12 m²/por persona, muy superior al módulo de 5 m²/habitante exigido por la Ley de Urbanismo de Castilla y León. Nº HABITANTES SUPERFICIE (m²) TOTAL SG EQ EXIXTENTES TOTAL SG EQ A OBTENER TOTAL SG 6.437 6.079 12.516 136.528 15.152 151.679 m² SG EL /HABITANTES 21,21 2,49 12,12 • Sistema General de Espacios Libres Públicos Venta de Baños dispone de numerosos espacios libres, distribuidos especialmente entre plazas, plazuelas, parques o jardines, aunque carece realmente de una red estructurante y de conexión entre todos estos ámbitos. Entre los parques de que dispone el término municipal, como en el caso del de la calle Carmen, incluso no se ha llegado a materializar en su totalidad. En cuanto a la Cañada Real Leonesa, supone hoy día un espacio mal conservado a ambos lados de la carretera a Tariego, por lo que el Plan aprovecha la ocasión para plantear una sección urbana que permita combinar todos aquellos usos que soporta además de para conferirle una mejora ambiental y de integración en el tejido existente. La situación actual de las dotaciones de espacios libres en Venta de Baños es bastante buena, con una media de 15,71 m² por habitante, supone una media bastante superior a la establecida como mínima por el RUCyL para un PGOU (5 m²/habitante). Es decir que aunque aumente la Página 90 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS población en los próximos años, el municipio cuenta actualmente con un “colchón” bastante suficiente de espacios libres públicos al servicio de la población. Quizás la mayor necesidad pase por integrarlos entre sí y con los equipamientos existentes y futuros mediante paseos, ejes arbolados, áreas estanciales, boulevares o carriles bicis, que doten al conjunto urbano de un mayor grado medioambiental y de accesibilidad. SISTEMA GENERAL DE ESPACIOS LIBRES EXISTENTES NÚMERO DESCRIPCIÓN NOMBRE DEL SECTOR/AA SUPERFICIE (m2) SG EL ex 1 CAÑADA REAL LEONESA 61.201 SG EL ex 2 PABLO PICASSO SG EL ex 3.1 FUENTE DE SAN JUAN SG EL ex 3.2 FUENTE DE SAN JUAN CAÑADA REAL LEONESA JARDÍN-PARQUE-JUEGOS INFANTILES JARDÍN-PARQUE-JUEGOS INFANTILES JARDÍN-PARQUE-JUEGOS INFANTILES JARDÍN-PARQUE-JUEGOS INFANTILES INFANTILES 4.858 PASEO URBANO 62 JARDÍN-PARQUE-JUEGOS INFANTILES 4.288 SG EL ex 4 BASÍLICA SAN JUAN DE BA SG EL ex 5.1 CARMEN SG EL ex 5.2 CANAL DE VILLALACO SG EL ex 6 LA BRIQUETERA SG EL ex 7 CANAL POLIGONO INDUS TOTAL SG EL EXISTENTES JARDÍN-PARQUE-JUEGOS INFANTILES m² SG EL ex/HABITANTES 4.736 5.012 1.750 2.634 15,71 16.598 101.139 CUMPLIMIENTO DE SUPERFICIE MÍNIMA DE SISTEMAS GENERALES DE ESPACIOS LIBRES PÚBLICOS En función del aumento estimado de población una vez desarrollado y ocupado todo el suelo disponible a tal efecto del término municipal por la revisión del Plan General, de los Sistemas Generales existentes y previstos, se analiza el cumplimiento de los estándares previstos por el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León. SISTEMA GENERAL DE ESPACIOS LIBRES A OBTENER NÚMERO DESCRIPCIÓN SG EL ob 1.1 BOULEVARD I SG EL ob 1.2 SG EL ob 2.1 BOULEVARD I BOULEBARD II SG EL ob 2.2 BOULEBARD II SG EL ob 3.1 PASEO DE LA VEGA I SG EL ob 3.2 PASEO DE LA VEGA II SG EL ob 4 PLAZA DEL CAMPO SG EL ob 5.1 SG EL ob 5.2 CARMEN CANAL DE VILLALACO SG SG SG SG SG SG AZUCARERA BENITO LEWIN BENITO LEWIN BENITO LEWIN BENITO LEWIN BENITO LEWIN CANAL POLIGONO INDUSTRIAL II CANAL POLIGONO INDUSTRIAL II CANAL POLIGONO INDUSTRIAL II EL EL EL EL EL EL ob 6 ob 7.1 ob 7.2 ob 7.3 ob 7.4 ob 7.5 SG EL ob 8.1 SG EL ob 8.2 SG EL ob 8.3 TOTAL SG EL A OBTENER NOMBRE DEL SECTOR/AA SUPERFICIE (m2) PASEO URBANO PLAZA-PLAZUELA-DESAHOGO URBANO PASEO URBANO PLAZA-PLAZUELA-DESAHOGO URBANO JARDÍN-PARQUE-JUEGOS INFANTILES JARDÍN-PARQUE-JUEGOS INFANTILES PLAZA-PLAZUELA-DESAHOGO URBANO JARDÍN-PARQUE-JUEGOS INFANTILES PASEO URBANO JARDÍN-PARQUE-JUEGOS INFANTILES CAÑADA REAL LEONESA CAÑADA REAL LEONESA CAÑADA REAL LEONESA CAÑADA REAL LEONESA CAÑADA REAL LEONESA JARDÍN-PARQUE-JUEGOS INFANTILES 5.076 19.803 PASEO URBANO 2.861 PASEO URBANO 5.168 106.312 m² SG EL ob/HABITANTES 696 5.831 412 4.593 1.199 1.278 18.253 67 17,49 17.557 3.944 7.663 9.265 2.362 286 Página 91 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS De las tablas anteriores se deduce que la Superficie Total de Sistemas Generales de Espacios Libres Públicos alcanza los 207.451 m². Si establecemos una relación entre la Superficie Total de Sistemas Generales de Espacios Libres Públicos y el número de habitantes establecidos como capacidad teórica máxima del modelo establecido por el PGOU, nos arroja un estándar de 16,57 m² por habitante para el Sistema General de Espacios Libres, muy por encima del mínimo de 5 m² establecido por el artículo 41-c de la Ley de Urbanismo de Castilla y León. Nº HABITANTES SUPERFICIE (m²) TOTAL SG EL EXISTENTES TOTAL SG EL A OBTENER TOTAL SG 6.437 6.079 12.516 m² SG EL /HABITANTES 101.139 106.312 207.451 15,71 17,49 16,57 • Sistema General de Servicios Urbanos El Sistema Local de Servicios Urbanos se corresponde con el sistema de construcciones, instalaciones y espacios asociados, destinados a la prestación de servicios de abastecimiento de agua, saneamiento, depuración, suministro de energía eléctrica, recogida y tratamiento de residuos y otros cualesquiera que sean necesarios. Para la demanda y necesidades actuales del núcleo, se consideran estos Servicios Urbanos suficientes y se encuentran en buen estado de conservación. Si bien, no está de más revisar las futuras necesidades del completo ciclo del agua. Y además cuenta con parcelas de propiedad municipal en las que ha ido disponiendo necesidades como la de recogida y tratamiento de residuos. A continuación se incluye la tabla de los Sistemas Generales de Servicios Urbanos que están previstos obtener con mediante la ejecución del Plan. SISTEMA GENERAL DE SERVICIOS URBANOS A OBTENER NÚMERO SG SU ob 1 DESCRIPCIÓN GENERAL CATEGORÍA DE SUELO SUR TOTAL SG SU A OBTENER SECTOR/AA AL QUE SE ADSCRIBE NOMBRE DEL SECTOR/AA SUPERFICIE (m2) SUR SE 7 HUERTA DE LOS MARISTAS 6.403 6.403 • Sistema General de Vías Públicas La propuesta de la revisión del PGOU establece la consolidación de los futuros nuevos viarios colectores o principales o secundarios de la ciudad. Para ello se han delimitado como sistemas generales por la revisión del PGOU, con la finalidad de establecer unos criterios de urbanización que mejoren y aporten calidad al conjunto de la red viaria. Se han establecido para ello desde la normativa unos criterios más específicos con los que resolver distintas secciones viarias de los principales ejes viarios propuestos por el PGOU. Las secciones propuestas se encuentran grafiadas en los planos de ordenación y que ahora se presentan, serán vinculantes en lo esencial en cuanto a intencionalidad de dar continuidad, calidad y Página 92 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS nuevo carácter a la ciudad. El proyecto que los desarrolle podrá establecer distintos criterios de intervención en función de una mejor adecuación a la continuidad de los mismos. Se ha apostado por la máxima movilidad peatonal y rodada en el ámbito urbano y la máxima accesibilidad desde las infraestructuras terrestres supramunicipales. A continuación se incluye la tabla de los Sistemas Generales de Viario que están previstos obtener con mediante la ejecución del Plan: SISTEMA GENERAL DE VIARIO A OBTENER NÚMERO SG SG SG SG SG SG SG SG VI VI VI VI VI VI VI VI ob 1.1 ob 1.2 ob 1.3 ob 1.4 ob 1.5 ob 1.6 ob 1.7 ob 1.8 SG VI ob 2 SG VI ob 3.1 SG VI ob 3.2 SG VI ob 4.1 SG VI ob 4.2 SG SG SG SG SG SG SG SG SG SG SG SG SG SG SG SG SG VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI ob 4.3 ob 5.1 ob 5.2 ob 5.3 ob 5.4 ob 5.5 ob 5.6 ob 6.1 ob 6.2 ob 6.3 ob 6.4 ob 6.5 ob 6.6 ob 7.1 ob 7.2 ob 7.3 ob 7.4 CATEGORÍA DE SUELO SECTOR/AA AL QUE SE ADSCRIBE NOMBRE DEL SECTOR/AA SUPERFICIE (m2) SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SE 14 SUR SE 14 SUR SE 13 SUR SE 13 SUR SE 1 SUR SE 1 SUR SE 2 SUR SE 2 EL POZO EL POZO LA LOBA LA LOBA PASEO DE BAÑOS I PASEO DE BAÑOS I PASEO DE BAÑOS II PASEO DE BAÑOS II 1.930 966 2.032 5.747 1.871 2.092 759 1.693 SUR SUR SUR SUR SE 6 SUR SE 7 SUR SE 7 LA AZUCARERA HUERTA DE LOS MARISTAS HUERTA DE LOS MARISTAS 4.979 4.616 8.289 SUR SUR SE 7 HUERTA DE LOS MARISTAS 4.886 SUR SUR SE 15 UNCILLAS 7.301 SUR SUR SUR SU-C SUR SUR SUR SU-C SUR SUR SUR SU-C SU-C SUR SUR SU-C SUR TOTAL SG VIARIO A OBTENER SUR SE 15 SUR SE 3 SUR SE 5-2 AA-NU 3 SUR SE 5-1 SUR SE 4 SUR SE 4 AA-U 6 SUR SE 5-2 SUR SE 5-2 SUR SE 5-1 AA-U 4 AA-NU 1 SUR SE 9 SUR SE 10 AYTO SUR SE 8 UNCILLAS PAGO DE LA PALOMINA CAMNIO DE SAN ISIDRO CAMNIO DE SAN ISIDRO CAMNIO DE SAN ISIDRO II PASEO DE BAÑOS III PASEO DE BAÑOS III CAMINO DE TARIEGO CAMINO DE SAN ISIDRO CAMINO DE SAN ISIDRO CAMINO DE SAN ISIDRO II LA OJEDA CALLE TIERRA DE CAMPOS CANAL ALFONSO XIII (I) CANAL ALFONSO XIII (II) 1.076 1.285 777 288 1.721 150 4.042 3.201 613 1.173 1.285 572 669 4.262 2.003 842 1.418 72.537 DENOMINACIÓN ENLACE ADIF NORTE ENLACE ADIF NORTE ENLACE ADIF NORTE ENLACE ADIF NORTE ENLACE ADIF NORTE ENLACE ADIF NORTE ENLACE ADIF NORTE ENLACE ADIF NORTE ENLACE AVENIDA BENITO LEWIN NORTE ENLACE ADIF SUR ENLACE ADIF SUR CONEXIÓN CAMINO DE SAN ISIDROENLACE ADIF SUR CONEXIÓN CAMINO DE SAN ISIDROENLACE ADIF SUR CONEXIÓN CAMINO DE SAN ISIDROENLACE ADIF SUR PASEO DE SAN ISIDRO A BAÑOS PASEO DE SAN ISIDRO A BAÑOS PASEO DE SAN ISIDRO A BAÑOS PASEO DE SAN ISIDRO A BAÑOS PASEO DE SAN ISIDRO A BAÑOS PASEO DE SAN ISIDRO A BAÑOS PASEO DE TARIEGO A BAÑOS PASEO DE TARIEGO A BAÑOS PASEO DE TARIEGO A BAÑOS PASEO DE TARIEGO A BAÑOS PASEO DE TARIEGO A BAÑOS PASEO DE TARIEGO A BAÑOS VIA DEL PASEO DEL CANAL VIA DEL PASEO DEL CANAL VIA DEL PASEO DEL CANAL VIA DEL PASEO DEL CANAL LA JUNQUERA Página 93 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS CAPÍTULO XII. PROBABLES EFECTOS DE LA APLICACIÓN DE LA REVISIÓN DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE VENTA DE BAÑOS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE. Cualquier proceso de planificación urbana debe aspirar a mejorar el sistema urbano y territorial en el que se inserta. La adaptación de la revisión del Plan General de Ordenación Urbana vigentes a la Ley 5/1999 de Urbanismo de Castilla y León y a su reglamento, se puede decir de entrada que ya es un logro objetivo, con impacto positivo en el medio derivado de la propia naturaleza del nuevo sistema legal, y no hacerlo implicaría un perjuicio sobre los valores que día a día se van implantando sobre el municipio. Los objetivos del plan y su consecuencia en la protección adecuada de los espacios en la clasificación y ordenación propuesta, así como la protección del patrimonio cultural, urbano arquitectónico, rural y paisajístico, tienen efectos directos sobre el medio ambiente, reconociendo la variedad de situaciones del espacio municipal, aspectos como la biodiversidad, la salud humana, la fauna, la flora, la tierra, el agua, el aire, el clima, los bienes materiales y la interrelación entre los mismos. Algo a lo que también contribuye el esfuerzo realizado a través de la Normativa Urbanística, de la Normativa del Catálogo y ordenanzas del Plan. Página 94 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS CAPÍTULO XIII. ALTERNATIVAS PREVISTAS PARA LA ELABORACIÓN DE LA REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS La alternativa en caso de la no aplicación de la revisión del Plan General de Ordenación Urbana implica riesgos medioambientales, ya que supondría un perjuicio sobre los valores que día a día se van implantando sobre el municipio. Esto significaría: • La no adecuación de la regulación de usos autorizados, autorizables y prohibidos del término municipal a los regulados por las últimas modificaciones que han afectado a la Ley de Urbanismo de Castilla y León, ni al Reglamento de urbanismo que desarrolla la Ley. • La no adecuación del actual planeamiento a las Directrices de Ordenación Territorial de Ámbito Subregional de Palencia (DOPPA). • La no adecuación a las legislaciones sectoriales vigentes tanto en materia medioambiental, como cultural, así como a cualquier otra (carreteras, montes, vías pecuarias,…) que se encuentran íntimamente ligadas a los efectos de carácter mediambiental. • La no adecuación del actual planeamiento a las Directrices de Ordenación Territorial de Ámbito Subregional de Palencia (DOPPA). La revisión del Plan General de Ordenación Urbana no se plantean como confrontación de hipotéticas planificaciones físicas del espacio geográfico, sino como la definición de la forma de conciliar el desarrollo urbano, industrial (con tanto “peso” sobre este municipio) y rural con la protección del espacio territorial en el que se enclava, teniendo siempre presente que en el limitado espacio municipal (tan desarrollado y manipulado por el hombre) perviven otros valores relevantes, como el natural, ecológico, paisajístico y cultural. Página 95 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS CAPÍTULO XIV. EFECTOS SIGNIFICATIVOS DE LA CLASIFICACIÓN DEL SUELO POR LA REVISIÓN DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Sección 1º. Efectos significativos en Suelo Rústico. La acción más directa de la revisión del PGOU es aquella que afecta directamente al suelo mediante la clasificación urbanística. La mayor implicación medioambiental se da en los suelos que quedan bajo la denominación de Suelo Rústico, ya que en esta categoría de suelo se asientan las bases de las distintas protecciones y orientaciones de mejora sobre suelo de condiciones naturales, ecológicas, agrarias, ambientales, culturales, etc. El resto del suelo, se divide entre urbano y urbanizable, por propia definición y criterios a la hora de clasificación, posee una orientación más urbanística y de diferente apunte medioambiental. A continuación se señalan los regímenes de uso del suelo para cada una de las categorías y subcategorías de suelo rústico en las que se ha clasificado el territorio municipal de Venta de Baños. Se señala en cada caso, los artículos de la regulación de la edificación de la Normativa Urbanística a los que hace referencia cada uso permitido, autorizable o prohibido. Se estima que la repercusión sobre el medio ambiente dependerá, en gran medida, de estas características y prescripciones planteadas: • Efectos significativos positivos derivados de la clasificación del suelo propuesto por la revisión del PGOU: à El suelo Rústico con Protección Natural (SR-PN) representa aproximadamente el 16,12 % del término municipal. Se han establecido dentro del esta categoría varias subcategorías (SR-PN vp, SR-PN cr, SR-PN li) en virtud de una mejor adecuación a las legislaciones sectoriales. Esta clasificación fomentará por un lado, la preservación y protección de aquellas zonas de alto estado de conservación y de gran valor ambiental, cultural y paisajístico y por otro, la mejora y progresiva recuperación de los valores naturales de aquellas zonas, que, aún conservando su carácter natural, han sufrido un nivel de degradación importante por una mayor influencia antrópica. à Esta clasificación se encuentra en completa concordancia y en sintonía con los instrumentos de Ordenación del territorio, cuyas determinaciones son vinculantes y de aplicación para esta revisión del PGOU que ahora se redacta. à Protección del LIC “Riberas del río Pisuerga y afluentes” mediante (SR-PN li). à Protección de los cauces y riberas así como de los canales históricos y arroyos que atraviesan el municipio de Venta de Baños como Suelo Rústico con Protección Natural de Cauces y Riberas (SR-PN cr). à Protección de las Vías Pecuarias que atraviesan el municipio de Venta de Baños como Suelo Rústico con Protección Natural de Vías Pecuarias (SR-PN vp).Incorporarlos a la malla de corredores verdes propuestos por las DOPPA, como valor añadido al territorio para fomentar las rutas en bicicleta y demás Página 96 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS actividades económicas propias de actuaciones sostenibles con los recursos naturales de la zona. à Las categoría de Suelo Rústico con Protección Cultural (SR-PC) y subcategoría de yacimientos arqueológicos (SR-PC ya) responden a la necesidad de valorar la protección y preservación del patrimonio cultural constituyendo uno de los principios básicos de la ordenación urbanística, de forma que enfatiza los valores patrimoniales de Venta de Baños. à Protección como Suelo Rústico de Entorno Urbano (SR-EU) aquellos terrenos contiguos al suelo urbano o urbanizable con la finalidad de no comprometer su desarrollo futuro, para preservar el paisaje tradicional, fomentando así la transición armónica entre el medio urbano y las riberas del río Pisuerga, así como para preservar las perspectivas y panorámicas de interés desde el núcleo hacia la ribera y viceversa. à Establecimiento adecuado para todas las categorías clasificadas de los usos prohibidos, autorizables y permitidos en la Normativa Urbanística de la revisión del PGOU. • Efectos significativos negativos derivados de la clasificación del suelo propuesto por la revisión del PGOU: à Sección 2º. El desarrollo propuesto por los sectores de Suelo Urbano No Consolidado y Urbanizable tanto de uso global residencial como industrial conllevará una mayor presión demográfica. Este factor, aunque vital para el mantenimiento y desarrollo económico del municipio, podría generar o causar efectos negativos en las zonas de mayor conservación y de destacados valores del municipio. Aunque es de destacar el esfuerzo por estructurar estos sectores mediante grandes espacios libres que mejorarán sin duda desde el punto de vista ambiental y paisajístico del municipio, suficientes para mejorar la calidad en el espacio urbano y preservar las zonas que se consideran deben esta protegidas. Efectos significativos en Suelo Urbano y Urbanizable. • SUELO URBANO CONSOLIDADO La regularización de la trama urbana ha exigido la delimitación de un total de 45 actuaciones aisladas: 4 de ellas heredadas del planeamiento anterior, 27 de urbanización y normalización, 11 de urbanización, 1 de Normalización y 2 de expropiación. Estos 45 ámbitos afectan a un total de 23,33 hectáreas que suponen el 7,03 % del total clasificado como Suelo Urbano Consolidado. Las parcelas que se han recogido dentro de estos ámbitos de gestión se corresponden con aquellas áreas que cuentan con casi todas las condiciones previstas por la Ley y sus efectos van encaminados hacia la compleción de la trama urbana y por ende la mejora medioambiental del ámbito urbano. Página 97 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS SUPERFICIE TOTAL DEL ÁMBITO (m2) SUPERFICIE TOTAL DEL ÁMBITO (Ha) PORCENTAJE RESPECTO DEL TOTAL DEL SU-C 24.463 140.742 62.958 4.784 364 233.311 3.319.919 2,45 14,07 6,30 0,48 0,04 23,33 331,99 0,74% 4,24% 1,90% 0,14% ACTUACIONES AISLADAS ASUMIDAS DEL PGOU DEL 2001 ACTUACIONES AISLADAS DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN ACTUACIONES AISLADAS DE URBANIZACIÓN ACTUACIONES AISLADAS DE NORMALIZACIÓN ACTUACIONES AISLADAS DE EXPROPIACIÓN TOTAL SUELO URBANO CONSOLIDADO 0,01% 7,03% 100,00% La revisión del PGOU entiende que la figura de gestión de las Actuaciones Aisladas, son una excelente oportunidad , después de haber analizado el uso y estado de la edificación, de los vacíos urbanos, nuevos condicionantes…, para afianzar, consolidar, adecuar y acondicionar la trama urbana en determinadas zonas, principalmente de borde del núcleo urbano, fomentando así la colmatación de vacíos y estableciendo su correcta ordenación de cara a un futuro no lejano, además de servir como hitos de pequeñas oportunidades urbanas. SISTEMA GENERAL ASIGNADO 4.429 6.264 8.386 5.384 - SUPERFICIE SISTEMA GENERAL (m2) SUPERFICIE TOTAL DEL ÁMBITO (m2) USO PORMENORIZADO DENOMINACION NOMBRE DENOMINACIÓN El PGOU del 2001 delimitaba un total de 16 Actuaciones Aisladas que suponían un total de 7,20 hectáreas y sólo 3 de ellas se han desarrollado. RESIDENCIAL RESIDENCIAL RESIDENCIAL RESIDENCIAL PLURIFAMILIAR PLURIFAMILIAR PLURIFAMILIAR PLURIFAMILIAR 7.931 9.228 10.854 5.027 5.056 7.280 6.014 5.314 1.881 2.867 3.794 3.900 1.489 5.091 2.042 1.484 2.602 30.198 1.252 1.147 7.704 7.064 1.616 2.041 4.594 1.851 1.421 SG VI 6.6 SG VI 5.3 SG EQ 2 - SUPERFICIE SISTEMA GENERAL (m2) DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN DE URBANIZACIÓN DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN SISTEMA GENERAL ASIGNADO AISLADA AISLADA AISLADA AISLADA USO PORMENORIZADO ACTUACIÓN ACTUACIÓN ACTUACIÓN ACTUACIÓN DENOMINACION AA-1 AVENIDA FRONTERA DE HARO AA-3 CALLE JUANA DE ARCO AA-7 CALLE BARBOTÁN I CALLE COLOUNIEIX-CHAMEIRS NOMBRE DENOMINACIÓN 1 3 7 14 SUPERFICIE TOTAL DEL ÁMBITO (m2) ACTUACIONES AISLADAS ASUMIDAS DEL PGOU DEL 2001 AA-AT AA-AT AA-AT AA-AT ACTUACIONES AISLADAS DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN AA-NU 1 AA-NU 2 AA-NU 3 AA-NU 4 AA-NU 5 AA-NU 6 AA-NU 7 AA-NU 8 AA-NU 9 AA-NU 10 AA-NU 11 AA-NU 12 AA-NU 13 AA-NU 14 AA-NU 15 AA-NU 16 AA-NU 17 AA-NU 18 AA-NU 19 AA-NU 20 AA-NU 21 AA-NU 22 AA-NU 23 AA-NU 24 AA-NU 25 AA-NU 26 AA-NU 27 CALLE TIERRA DE CAMPOS I CALLE TIERRA DE CAMPOS II CAMINO DE SAN ISIDRO CALLE CUATRO CAMINOS I CALLE CUATRO CAMINOS II CALLE MANUEL DE FALLA CALLE LEOVIGILDO CALLE AGUSTINA DE ARAGÓN I CALLE DÍAZ CANEJA CALLE JORGE MANRIQUE CALLE AGUSTINA DE ARAGÓN II CALLE SANTA BÁRBARA CALLE CARLOS V CALLE BARBOTÁN II CALLE DEL FERROCARRIL CALLE STA TERESA Y STA MARTA LA VENTA LA BRIQUETERA CALLE ESPRONCEDA CALLE ZORRILLA CALLE LA VALDAVIA CALLE ZAMORA CALLE HORACIO MIGUEL CALLE SEGOVIA CALLE CANAL I CALLE RÍO CARRIÓN CALLE CARDENAL CISNEROS ACTUACIÓN ACTUACIÓN ACTUACIÓN ACTUACIÓN ACTUACIÓN ACTUACIÓN ACTUACIÓN ACTUACIÓN ACTUACIÓN ACTUACIÓN ACTUACIÓN ACTUACIÓN ACTUACIÓN ACTUACIÓN ACTUACIÓN ACTUACIÓN ACTUACIÓN ACTUACIÓN ACTUACIÓN ACTUACIÓN ACTUACIÓN ACTUACIÓN ACTUACIÓN ACTUACIÓN ACTUACIÓN ACTUACIÓN ACTUACIÓN AISLADA AISLADA AISLADA AISLADA AISLADA AISLADA AISLADA AISLADA AISLADA AISLADA AISLADA AISLADA AISLADA AISLADA AISLADA AISLADA AISLADA AISLADA AISLADA AISLADA AISLADA AISLADA AISLADA AISLADA AISLADA AISLADA AISLADA DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN RESIDENCIAL PLURIFAMILIAR RESIDENCIAL PLURIFAMILIAR RESIDENCIAL PLURIFAMILIAR RESIDENCIAL PLURIFAMILIAR RESIDENCIAL PLURIFAMILIAR RESIDENCIAL PLURIFAMILIAR RESIDENCIAL UNIFAMILIAR RESIDENCIAL PLURIFAMILIAR RESIDENCIAL PLURIFAMILIAR RESIDENCIAL UNIFAMILIAR RESIDENCIAL UNIFAMILIAR RESIDENCIAL UNIFAMILIAR RESIDENCIAL PLURIFAMILIAR RESIDENCIAL PLURIFAMILIAR RESIDENCIAL PLURIFAMILIAR RESIDENCIAL PLURIFAMILIAR EQUIPAMIENTO RESIDENCIAL PLURIFAMILIAR RESIDENCIAL PLURIFAMILIAR RESIDENCIAL PLURIFAMILIAR RESIDENCIAL PLURIFAMILIAR RESIDENCIAL PLURIFAMILIAR RESIDENCIAL UNIFAMILIAR RESIDENCIAL UNIFAMILIAR RESIDENCIAL PLURIFAMILIAR RESIDENCIAL PLURIFAMILIAR RESIDENCIAL PLURIFAMILIAR Página 98 de 132 669 288 805 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL SUPERFICIE TOTAL DEL ÁMBITO (m2) SISTEMA GENERAL ASIGNADO SUPERFICIE SISTEMA GENERAL (m2) USO PORMENORIZADO DENOMINACION NOMBRE DENOMINACIÓN AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS 913 1.812 2.240 7.340 3.574 34.942 3.780 1.297 2.484 3.923 653 SG VI 6.5 SG VI 6.1 - 3.201 4.784 - 210 154 - 572 SUPERFICIE S ISTEMA GENERAL (m2) SISTEMA GENERAL ASIGNADO PLURIFAMILIAR PLURIFAMILIAR PLURIFAMILIAR PLURIFAMILIAR PLURIFAMILIAR PLURIFAMILIAR PLURIFAMILIAR PLURIFAMILIAR PLURIFAMILIAR UNIFAMILIAR PLURIFAMILIAR SISTEMA GENERAL ASIGNADO RESIDENCIAL RESIDENCIAL RESIDENCIAL RESIDENCIAL RESIDENCIAL RESIDENCIAL RESIDENCIAL RESIDENCIAL RESIDENCIAL RESIDENCIAL RESIDENCIAL SUPERFICIE TOTAL DEL ÁMBITO ( m2) DE URBANIZACIÓN DE URBANIZACIÓN DE URBANIZACIÓN DE URBANIZACIÓN DE URBANIZACIÓN DE URBANIZACIÓN DE URBANIZACIÓN DE URBANIZACIÓN DE URBANIZACIÓN DE URBANIZACIÓN DE URBANIZACIÓN USO PORMENORIZADO AISLADA AISLADA AISLADA AISLADA AISLADA AISLADA AISLADA AISLADA AISLADA AISLADA AISLADA DENOMINACION ACTUACIÓN ACTUACIÓN ACTUACIÓN ACTUACIÓN ACTUACIÓN ACTUACIÓN ACTUACIÓN ACTUACIÓN ACTUACIÓN ACTUACIÓN ACTUACIÓN NOMBRE DENOMINACIÓN CALLE DE LA FUENTE CAMINO DE PALENCIA CALLE ADOBERAS LA OJEDA CALLE GRAN CAPITAN CAMINO DE TARIEGO CALLE MARGEN ACEQUIA CALLE RECESVINTO CALLE CARMEN CALLE CANAL II CALLE SAN MIGUEL SUPERFICIE TOTAL DEL ÁMBITO (m2) ACTUACIONES AISLADAS DE URBANIZACIÓN AA-U 1 AA-U 2 AA-U 3 AA-U 4 AA-U 5 AA-U 6 AA-U 7 AA-U 8 AA-U 9 AA-U 10 AA-U 11 RESIDENCIAL UNIFAMILIAR DENOMINACION USO PORMENORIZADO ACTUACIÓN AISLADA DE NORMALIZACIÓN NOMBRE DENOMINACIÓN CAMINO DE SAN ISIDRO SUPERFICIE SISTEMA GENERAL (m2) ACTUACIONES AISLADAS DE NORMALIZACIÓN AA-N 1 ACTUACIONES AISLADAS DE EXPROPIACIÓN AA-EX 1 AA-EX 2 AVENIDA DE PALENCIA CALLE DEMOCRACIA ACTUACIÓN AISLADA DE EXPROPIACIÓN ACTUACIÓN AISLADA DE EXPROPIACIÓN ESPACIO LIBRE PÚBLICO ESPACIO LIBRE PÚBLICO • SUELO URBANO NO CONSOLIDADO El Plan ha establecido tres ámbitos de Suelo Urbano No Consolidado. Suponen un total de un 3,38% del suelo clasificado como Urbano y un 0,80% respecto del total de la superficie municipal. El uso global es residencial para los dos ámbitos propuestos junto a la trama de usos más residenciales, mientras que el ámbito junto al Polígono Industrial se le ha asignado uso global industrial. MATADERO RESIDENCIAL 8 NO 16.874 1,69 SU-NC SE 03 PUERTO SECO II INDUSTRIAL 8 NO 84.883 8,49 ÍNDICE DE INTEGRACIÓN SOCIAL (%) SU-NC SE 02 ÍNDICE DE VARIEDAD DE USO (%) 1,33 ÍNDICE DE VARIEDAD TIPOLÓGICA (%) SUPERFICIE SECTOR (Ha) 13.250 MÁXIMO NÚMERO DE VIVIENDAS DEL SECTOR SUPERFICIE DEL SECTOR (m2) NO MÍNIMO NÚMERO DE VIVIENDAS DEL SECTOR DISCONTÍNUO 8 DENSIDAD MÁXIMA DE VIVIENDAS (viv/ha) PLAZO DE EJECUCIÓN RESIDENCIAL DENSIDAD MÍNIMA DE VIVIENDAS ((viv/ha) USO_GLOBAL SAN JUSTO EDIFICABILIDAD TOTAL (m2) NOMBRE SU-NC SE 01 ÍNDICE EDIFICABILIDAD: ie (m2/m2) DENOMINACION SECTORES DE SUELO URBANO NO CONSOLIDADO. DETERMINACIONES DE ORDENACIÓN GENERAL 0,75 9.937 40 50 53 66 20 20 30 0,35 5.906 20 30 34 51 20 20 30 0,4 33.953 - - - - - 20 - Las posibles repercusiones negativas sobre el medio ambiente que puedan derivarse del desarrollo de estos sectores, tendrán que ser tenidas en cuenta en el Estudio de Detalle, que es el instrumento que deberá desarrollar las condiciones de ordenación establecidas concretamente para cada sector. Página 99 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS • PLAN ESPECIAL DE INTEGRACIÓN DEL SISTEMA FERROVIARIO La novedad de esta revisión del Plan General de Ordenación Urbana es el establecimiento de un ámbito de Plan Especial que dignifique e integre todo el ámbito del Sistema Ferroviario ante la oportunidad que supone el paso de la LAV a su paso por el eje que divide las diferentes realidades urbanas de la ciudad. El PGOU apuesta por aprovechar la oportunidad de transformar las traseras y fondos de saco de un tejido residencial dividido, mediante el trazado de un ámbito que supone una superficie total de 19,64 Has. Para ello el Plan Especial que desarrolle la ordenación detallada del ámbito deberá concretar estas actuaciones con efectos claramente positivos sobre la ciudad. SUELO URBANIZABLE La revisión del PGOU establece soluciones continuistas respecto del PGOU del 2001, manteniendo los ámbitos de desarrollo establecidos entonces, auque reajustándose a las necesidades reales y futuras del término municipal, apostando por el crecimiento continuo y con la perspectiva de generar oportunidades en aquellos ámbitos donde existen claros indicios de desarrollo. El Suelo Urbanizable representa el 10,73% de la totalidad de la superficie del municipio, con un total de 145,45 has. Supone una reducción del Suelo Urbanizable clasificado respecto del PGOU del 2001, donde estaban planteadas 127,80has de Suelo Urbanizable Delimitado y 77,59 has de Suelo Urbanizable No Delimitado. No se plantean ni crecimientos dispersos ni ubicaciones sobre ámbitos ambientales relevantes. Los ámbitos que se definen bajo esta clasificación son los siguientes: SUPERFICIE DEL SECTOR (m2) SUPERFICIE SECTOR (Ha) ÍNDICE EDIFICABILIDAD: ie (m2/m2) EDIFICABILIDAD TOTAL (m2) DENSIDAD MÍNIMA DE VIVIENDAS ((viv/ha) DENSIDAD MÁXIMA DE VIVIENDAS (viv/ha) MÍNIMO NÚMERO DE VIVIENDAS DEL SECTOR MÁXIMO NÚMERO DE VIVIENDAS DEL SECTOR ÍNDICE DE VARIEDAD TIPOLÓGICA (%) NO 60.599 6,06 0,35 17.802 20 30 102 153 20 20 35 SUR SE 02 SI 50.776 5,08 0,35 14.728 20 30 84 126 20 20 35 SUR SE 04 PASEO DE BAÑOS III RESIDENCIAL CAMINO DE SAN ISIDRO II RESIDENCIAL SUR SE 05.1 8 SI 77.864 7,79 0,35 24.682 20 30 141 212 20 20 35 8 SI 37.080 3,71 0,32 10.520 20 30 66 99 20 20 35 RESIDENCIAL 8 SI 188.383 18,84 0,32 50.963 20 30 319 478 20 20 35 RESIDENCIAL 8 SI 46.063 4,61 0,35 14.183 20 30 81 122 20 20 35 RESIDENCIAL 8 NO 16.019 1,60 0,35 4.882 20 30 28 42 20 20 35 INDUSTRIAL 8 NO 183.176 18,32 0,4 62.138 - - - - - 20 - SUR SE 10 HUERTA DE LOS MARISTAS CANAL ALFONSO XIII (I) CANAL ALFONSO XIII (II) SUR SE 11 EL COLMENAR SUR SE 07 SUR SE 09 SUR SE 12 TABLADA DE BAÑOS INDUSTRIAL SUR SE 13 LA LOBA INDUSTRIAL ÍNDICE DE VARIEDAD DE USO (%) ÍNDICE DE INTEGRACIÓN SOCIAL (%) DISCONTÍNUO 8 8 USO_GLOBAL PASEO DE BAÑOS I RESIDENCIAL PASEO DE BAÑOS II RESIDENCIAL NOMBRE SUR SE 01 DENOMINACION PLAZO DE EJECUCIÓN (AÑOS) SECTORES DE SUELO URBANIZABLE. DETERMINACIONES DE ORDENACIÓN GENERAL 8 SI 200.885 20,09 0,4 70.946 - - - - - 20 - 8 SI 158.535 15,85 0,4 58.465 - - - - - 20 - SUR SE 14 EL POZO INDUSTRIAL 8 SI 132.309 13,23 SUR SE 15 UNCILLAS RESIDENCIAL 8 SI 88.817 8,88 0,4 47.239 - - - - - 20 - 0,35 25.750 20 30 147 221 20 20 35 Página 100 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS PLAZO DE EJECUCIÓN DISCONTÍNUO SUPERFICIE DEL SECTOR (m2) SUPERFICIE SECTOR (Ha) ÍNDICE EDIFICABILIDAD: ie (m2/m2) EDIFICABILIDAD TOTAL (m2) DENSIDAD MÍNIMA DE VIVIENDAS ((viv/ha) DENSIDAD MÁXIMA DE VIVIENDAS (viv/ha) MÍNIMO NÚMERO DE VIVIENDAS DEL SECTOR MÁXIMO NÚMERO DE VIVIENDAS DEL SECTOR ÍNDICE DE VARIEDAD TIPOLÓGICA (%) RESIDENCIAL 8 NO 30.993 3,10 0,3 9.298 25 25 77 77 - ÍNDICE DE VARIEDAD DE USO (%) ÍNDICE DE INTEGRACIÓN SOCIAL (%) USO_GLOBAL NOMBRE DENOMINACION SECTORES DE SUELO URBANIZABLE. DETERMINACIONES DE ORDENACIÓN GENERAL (fichas a) SUR SE 05.2 PAGO DE LA PALOMINA CAMINO DE SAN ISIDRO RESIDENCIAL 8 NO 41.987 0,3 12.596 25 25 105 105 - - - SUR SE 06 LA AZUCARERA RESIDENCIAL 8 NO 273.907 27,39 0,44 120.519 35 35 959 959 - - - SUR SE 08 LA JUNQUERA RESIDENCIAL 8 NO 14.565 4.369 25 35 36 51 - - - SUR SE 03 4,20 1,46 0,3 - - SUPERFICIE DEL SECTOR (m2) SUPERFICIE SECTOR (Ha) ÍNDICE EDIFICABILIDAD: ie (m2/m2) EDIFICABILIDAD TOTAL (m2) DENSIDAD MÍNIMA DE VIVIENDAS ((viv/ha) DENSIDAD MÁXIMA DE VIVIENDAS (viv/ha) MÍNIMO NÚMERO DE VIVIENDAS DEL SECTOR MÁXIMO NÚMERO DE VIVIENDAS DEL SECTOR ÍNDICE DE VARIEDAD TIPOLÓGICA (%) ÍNDICE DE VARIEDAD DE USO (%) ÍNDICE DE INTEGRACIÓN SOCIAL (%) 3,25 0,32 9.991 20 30 62 94 20 20 35 42.600 4,26 0,32 12.812 20 30 80 120 20 20 35 0,5 125.705 35 40 880 1006 20 20 35 0,32 4.166 20 30 26 39 20 20 35 SUR SE 03 PAGO DE LA PALOMINA RESIDENCIAL 8 SUR SE 05.2 CAMINO DE SAN ISIDRO RESIDENCIAL 8 SI SUR SE 06 LA AZUCARERA RESIDENCIAL 8 NO 273.945 27,39 SUR SE 08 LA JUNQUERA RESIDENCIAL 8 NO 14.436 DENOMINACION PLAZO DE EJECUCIÓN 32.506 USO_GLOBAL NO NOMBRE DISCONTÍNUO SECTORES DE SUELO URBANIZABLE. DETERMINACIONES DE ORDENACIÓN GENERAL (fichas b) 1,44 Las posibles repercusiones negativas sobre el medio ambiente que puedan llevarse a cabo en estos sectores, tendrán que ser tenidas en cuenta a la hora de realizar los correspondientes Planes Parciales, siendo éste el instrumento que desarrolle las condiciones de ordenación general, haciendo el esfuerzo por integrar en la nueva ordenación los elementos valiosos del paisaje o protección del paisaje que pudiesen existir. En los ámbitos de gestión (Actuaciones Aisladas) incluidos en Suelo Urbano Consolidado (SU-C), así como en los sectores de Suelo Urbano No Consolidado (SU-NC) y de Suelo Urbanizable (SUR), también repercuten positivamente sobre el medio ambiente, como se indica a continuación: • Efectos significativos positivos derivados de la clasificación del suelo: à Con esta clasificación del suelo Urbano Consolidado, Urbano No Consolidado y Urbanizable, se está forzando a un crecimiento ordenado, compacto y controlado. à En el caso de las vías pecuarias afectadas por algún sector de Suelo Urbanizable, éstas se clasificarán como Suelo Rústico con Protección y se integrarán físicamente dentro de la cesión de suelo para Espacios Libres Públicos. à El establecimiento de un Suelo Urbano Consolidado, No Consolidado y Urbanizable, permite la racionalización del Suelo Urbano, así como el entendimiento de su condición de bien escaso. El establecimiento de una Página 101 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS regulación sobre las amplias zonas clasificadas en la actualidad como Suelo Urbano Consolidado, No Consolidado y Urbanizable redundará en una mejor gestión e integración en el modelo urbano, así como en la equidistribución de cargas y beneficios asignadas a los suelos pendientes de desarrollarse. à El establecimiento de unos concretos ámbitos de gestión y planeamiento en el Suelo Urbano No Consolidado, repercutirá en un mejor desarrollo a favor de la compacidad del núcleo urbano así como en una correcta obtención de sistemas locales para lograr la confortabilidad de sus habitantes. à El establecimiento de unos concretos ámbitos de gestión y planeamiento en el Suelo Urbanizable, repercutirá igualmente en un mejor desarrollo a favor de la compacidad del núcleo urbano así como en una correcta obtención de sistemas locales para lograr la confortabilidad de sus habitantes. à Se han establecido por parte de la revisión del PGOU, los mecanismos de gestión establecidos legalmente en el suelo urbano, a través de Actuaciones Aisladas de Urbanización, de Normalización y Urbanización o de Obtención Directa, con ordenanzas de regulación acordes a las edificaciones preexistentes, pero que se caracterizan por presentar algún déficit en materia de infraestructuras urbanas, redundado en la mejora de las infraestructuras locales. à Desde el punto de vista ambiental hay que hacer notar que el suelo urbanizable previsto, se delimita sobre suelos desprovistos de carga medioambiental. • Efectos significativos negativos derivados de la clasificación del suelo: à El desarrollo propuesto por los sectores de Suelo Urbano No Consolidado y Urbanizable tanto de uso global residencial como industrial conllevará una mayor presión demográfica. Sin embargo, esta presión demográfica, producida por posible creación de primera vivienda, esta controlada por la propia clasificación, que limita el crecimiento a las áreas circundantes de suelo urbano actual. Además, los espacios más valiosos se localizan lo suficientemente alejados de los ámbitos medioambientalmente relevantes. El propio desarrollo de los sectores tanto de Suelo Urbano Consolidado como de Urbanizable, está obligado a hacer un estudio del ciclo completo del agua que supone la puesta en marcha de sus ámbitos. La revisión del Plan General de Ordenación Urbana establece las determinaciones de Ordenación General para cada uno de los sectores de Suelo Urbano No Consolidado y de Suelo Urbanizable. Estas determinaciones se describen en la Normativa Urbanística, en las fichas de cada sector y en Los Planos de Ordenación y de Gestión. Los sectores de Suelo Urbano No Consolidado provienen de ámbitos que el PGOU vigente establecía como Urbano Consolidado, aunque con deficiencias que han motivado su clasificación como Suelo Urbano No Consolidado y Los sectores de Suelo Urbanizable provienen de asunción de sectores que se encuentran en tramitación o bien mediante reajustes de sectores de Suelo Urbanizable ya clasificados por el planeamiento vigente bien como Urbanizable Delimitado como No Delimitado. Las operaciones previstas tienen mayoritariamente como uso predominante el residencial en ámbitos más al sur, para Terminal de consolidar los huecos intersticiales entre Baños de Cerrato y Venta de Baños, mientras que en ámbitos más cercanos al Plan Parcial Industrial se plantea el uso Industrial, Página 102 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS en el ámbitos más alejados del suelo urbano residencial. Los posibles efectos negativos significativos que pueda tener el suelo urbanizable, están controlados ya que se especifica la edificabilidad máxima; los usos predominantes de referencia, compatibles y prohibidos; la densidad máxima de viviendas; el plazo para establecer la ordenación detallada y el Índice de variedad tipológica, así como las condiciones estéticas que deberán de acompañar a los desarrollos. Debido a la habitual problemática de diferencia de superficies entre los límites reflejados en los planos de ordenación, a pesar de realizarse mediante un Sistema de Información Geográfica georeferenciado, y la realidad topográfica del levantamiento de los sectores, se habilitan en la normativa urbanística mecanismos para garantizar esas diferencias sin merma de las cesiones públicas. Con todos estos mecanismos, la revisión del PGOU asegura la sostenibilidad de los crecimientos urbanos y garantiza la correcta articulación del territorio, con especial atención hacia iniciativas concretas para la accesibilidad y la movilidad sostenible del tráfico rodado tanto de las áreas urbanas como de los nuevos ámbitos de desarrollo. En esta dirección también están los mecanismos introducidos para ofrecer una jerarquía viaria que cualifique, dignifique y dote al espacio urbano de una mayor accesibilidad peatonal. Con todo, no hay que olvidar que la eficacia del Plan General dependerá de la administración continuada y correcto cumplimiento de sus determinaciones, de la gestión de que la administración local, agentes locales y demás ciudadanos hagan del documento. Página 103 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS CAPÍTULO XV. SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS CONSIDERADAS Entre las necesidades planteadas inicialmente a la hora de comenzar los trabajos de la revisión del PGOU se encontraban las siguientes: • Clasificación y Ordenación prevista según las categorías de suelo establecidas por la legislación y reglamento vigente en materia de urbanismo. • Adecuación del planeamiento a las legislaciones sectoriales por las que se encuentra afectado. • Revisión de la situación y tendencias de los espacios urbanos ya consolidados. Establecimiento de medidas que palien las posibles deficiencias analizadas. • Análisis concreto de una ciudad caracterizada y singularizada históricamente por el paso del ferrocarril, para poder establecer las necesidades y resolver los conflictos del nuevo paso de la línea de Alta Velocidad. • Plantear soluciones continuista al modelo adoptado del PGOU del 2001, pero revisando todas aquellas nuevas necesidades. Utilización de los sectores de desarrollo para completar el sistema de centralidades que se organizan en torno a los equipamientos locales, así como la búsqueda de la mejora de las infraestructuras municipales mediante su asignación a dichos sectores de los Sistemas Generales. • Asimilación del limitado espacio territorial y la conveniencia de racionarlo de cara al futuro sin la pérdida de oportunidades económicas que derivan de su privilegiada posición estratégica. Estas necesidades se han ido consolidando a través de los objetivos del documento del Avance y posteriormente con los objetivos generales y específicos del documento normativo que ahora se presenta. El modelo territorial propuesto deriva de lo enunciado anteriormente, introduciendo considerables mejoras, tanto en la clasificación de Suelo Rústico con algún tipo de protección, como en las mejoras sistemáticas introducidas en el Suelo Urbano. Para facilitar este modelo de futuro se ha procurado el fomento de las reglas de organización establecidas por el marco legal vigente de los crecimientos en los que prima la continuidad con lo iniciado. El Ayuntamiento de Venta de Baños busca aprovechar la oportunidad que se le presenta para introducir las pertinentes mejoras que el nuevo marco legal les ofrece, pero al no plantear más crecimientos que los ya previstos por el planeamiento vigente del 2001, la técnica urbanística no puede generar alternativas que a partir de sus diferencias relevantes, puedan ser evaluadas. Las características territoriales surgen del estudio que hace este mismo documento mediante el previo inventario del medio físico y de los aspectos ambientales relevantes de la situación actual, Página 104 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS beneficiándose de las ventajas que ofrece el instrumento desarrollado para gestionar Sistemas de Información Geográfica en el ámbito tanto territorial como urbano. De este modo, esta sofisticada herramienta tecnológica, también ayuda a identificar la correcta clasificación más acorde para cada tipo de suelo, en función de sus características y que garanticen la mejor conservación de los valores ambientales de la zona. La razón por la que nos se han planteado soluciones puntuales con escenarios alternativos es porque no se plantean como confrontación de hipotéticas planificaciones físicas del espacio geográfico, sino como la definición de la las forma de conciliar el desarrollo rural con la protección del espacio, teniendo presente los valores relevantes ambientales de un parte del término municipal que hay que salvaguardar. La propuesta de diferentes alternativas solo podrían ir encaminadas hacia si los mecanismos utilizados y el alcance de las protecciones propuestas son convenientes o suficientes, pero cabe destacar que la revisión del PGOU ha protegido más suelo que el establecido por el PGOU del 2001, y no se plantea un escenario de menor protección que el que se ha establecido. El crecimiento en todo caso sigue realizándose de forma contigua al núcleo y siempre preservando aquellos valores culturales y medioambientales que dignifican y dan mayor calidad al término municipal. Página 105 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS CAPÍTULO XVI. MEDIDAS PREVISTAS PARA LA PREVENCIÓN, REDUCCIÓN Y COMPENSACIÓN DE LOS EFECTOS NEGATIVOS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE QUE PUEDA DERIVARSE DE LOS PROCESOS DE URBANIZACIÓN DEL TERRITORIO VINCULADOS DE LA APLICACIÓN DE LA REVISIÓN DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA El principal criterio general que establece la revisión del Plan General de Ordenación Urbana en cuanto a la clasificación y ordenación, es el de la consolidación del suelo clasificado como urbano y el fortalecimiento global de la estructura urbana en el plan vigente, mediante el establecimiento de ámbitos de gestión (Actuaciones Aisladas) que garanticen su verdadera consolidación. Tanto en Suelo Urbano y Urbanizable como en Suelo Rústico (en escasa o nula medida), el principal posible efecto negativo derivado de la aplicación de esta revisión del PGOU es el posible aumento de la presión demográfica causado por el desarrollo local que desde la revisión del PGOU se pretende llevar a cabo de manera sostenible y ordenada, así como el de un aumento de la presión del tráfico rodado que la presión demográfica induzca. Este desarrollo local se prevé principalmente que vaya dirigido hacia la consolidación sostenible del núcleo urbano. Consciente de ello, la revisión del PGOU establecen los usos permitidos, autorizables y prohibidos, así como una serie de consideraciones adicionales, para cada categoría de suelo clasificado como Rustico, como medida de prevención o reducción de los posibles impactos negativos que estos efectos pudieran producir en el medio ambiente. Estas medidas harán que el progresivo desarrollo local que se pretende sea, al mismo tiempo, admisible y sostenible. Por otra parte, la mayor parte de los procesos de urbanización que se establecen en la revisión del PGOU ya se encuadran en su totalidad en el planeamiento vigente, localizándose en los bordes no consolidados del Suelo Urbano, así como en suelos que se encontraban clasificados como Suelo Urbanizable por el PGOU vigente. Para la puesta en marcha de estos procesos de urbanización, éstos deberán cumplir con la legislación en materia de urbanismo, realizando el planeamiento de desarrollo correspondiente. Los Estudios de Detalle que desarrollen los Suelos Urbanos No Consolidados (SU-NC), así como los Planes Parciales que desarrollen los Suelos Urbanizables (SUR), deben tener en cuenta en la elaboración de los mismos, los posibles efectos negativos que el proyecto de urbanización en cuestión causará en el medio ambiente y las medidas de prevención, reducción y compensación que se adoptarán en cada caso. La revisión del PGOU de Venta de Baños, ha introducido como obligatorias, con la finalidad de adaptarse a la Ley, algunas condiciones que garantizan la integración de los elementos naturales significativos para mejorar, evitar o reducir en la medida de lo posible efectos negativos que de ellos se deriven. Además la revisión del PGOU apuesta por la obtención de estratégicas localizaciones de Sistemas Generales de Espacios públicos que permitan engranar todo el consolidado urbano cuando llegue la hora de su desarrollo. Y aunque no existan un sistema de medidas concretas previstas, para prevenir, reducir y en lo posible compensar cualquier efecto negativo sobre el medio ambiente que pueda derivarse de los desarrollos previstos, se sigue apostado visiblemente por el crecimiento urbano continuo, compacto, aportando nuevo criterios de diseño urbano respetuosos e integradores con el medio, fomentando un modelo urbano de perfil sostenible. Página 106 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS CAPÍTULO XVII. MEDIDAS PREVISTAS PARA EL SEGUIMIENTO DE LOS EFECTOS EN EL MEDIO AMBIENTE SURGIDOS DE LA APLICACIÓN DE LA REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS La aplicación de la revisión del Plan General de Ordenación Urbana queda encuadrada dentro del marco legal de la Comunidad, a través de la propia Ley de Urbanismo de Castilla y León y del Reglamento que la desarrolla. Además, hay que tener en cuenta que en el devenir del Plan ha habido que considerar la influencia y las acciones sistemáticas de la planificación de una amplia legislación sectorial regional, estatal y europea, reflejándose en la revisión del PGOU su referencia espacial. La responsabilidad en la supervisión del control de usos de suelo recae en la Administración Local, con el apoyo subsidiario de la Diputación y de la Junta de Castilla y León. La supervisión sobre los efectos de aplicación de la revisión del Plan General de Ordenación Urbana sobre el medio ambiente se irá realizando sucesivamente por estas administraciones. En cualquier caso no se prevén medidas extraordinarias para ese control a excepción del seguimiento de su propio cumplimiento en cuanto a los usos permitidos, autorizables y prohibidos establecidos por la Normativa Urbanística del Plan. En todo caso, la revisión del PGOU, recoge en su texto normativo las circunstancias que puedan motivar la revisión del mismo, entre las que se encuentran las relacionadas con los posibles desajustes en el crecimiento urbanístico planificado y el surgido, considerando que mientras el desarrollo urbano se mantenga dentro de los límites del modelo planteado y dentro de todas las cautelas ambientales establecidas (densidades máximas y mínimas, espacios libre públicos, equipamientos, etc…), no existen riesgos ambientales derivados de la actividad urbanística que pueda surgir de la aplicación del Plan. El Plan es consciente que cualquier circunstancia que se aleje del modelo urbano y territorial planteado con posibles efectos de riesgo para la el deterioro ambiental, justificaría el replanteamiento conjunto tanto del modelo urbanístico como de las medidas de protección ambientales a él vinculadas, responsabilizando por ello, tanto a la Administración local como a los apoyos subsidiarios de la Diputación y Junta de Castilla y León Página 107 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS CAPÍTULO XVIII. RESUMEN NO TÉCNICO • ENCUADRE El término municipal de Venta de Baños se localiza al sureste del la capital de provincia de Palencia. El núcleo principal se encuentra a una distancia de 12 Km. de la capital palentina. Su actual término municipal ocupa una extensión total de 14,20 km2 y se conformó a partir de la unión de los términos municipales aledaños de Villamuriel de Cerrato, Dueñas y Baños de Cerrato. Con 6.164 habitantes censados, la densidad poblacional del término municipal es de 432,56 hab. /km2. Limita al norte con el término municipal de Magaz, al este con Soto de Cerrato y Hontoria de Cerrato, al sur con Tariego de Cerrato y Dueñas y al oeste con Villamuriel de Cerrato. • ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS Y OTROS ESPACIOS VALIOSOS El Municipio de Venta de Baños cuenta en la actualidad con los siguientes espacios naturales valiosos que se encuentran protegidos por legislación sectorial: à LIC ES4140082 “RIBERAS DEL RÍO PISUERGA Y AFLUENTES” El LIC ES4140082, es el Lugar de Interés Comunitario correspondiente a las riberas del río Pisuerga y sus afluentes, y ocupa una superficie de 1745,88 ha, afectando sus límites a las provincias de Burgos, Palencia y Valladolid. El ámbito incluye varios tramos fluviales de la subcuenca del río Pisuerga, 2 tramos del río Pisuerga (uno de ellos el correspondiente a la ZEPA ES000220 RIBERAS DEL PISUERGA), 2 tramos del río Valdavia, 1 tramo del río Boedo, 1 tramo del río Odra, 1 tramo del río Pequeño del Valle Cabarroso y los arroyos Santa Coloma y Vallejuncal. Los tramos fluviales cuentan con buenas poblaciones de distintas espacies de peces continentales. En él destacan los hábitats fluviales, en especial los bosques de galería de sauces y álamos. La mayor vulnerabilidad de la zona procede por la intensificación de los usos agrícolas, ya que la ampliación de cultivos va en detrimento de la vegetación natural, por la replantación de choperas de producción o por la actividad industrial emergente. à RED DE CORREDORES VERDES En el curso de la tramitación de este Plan General de Ordenación Urbana, se ha producido la aprobación definitiva, mediante DECRETO 6/2009, de 23 de enero. BOCyL, 28 de enero de 2009 de las DIRECTRICES DE ORDENACIÓN SUBREGIONAL PROVINCIAL DE PALENCIA (DOPPA). El sistema de corredores ecológicos en la provincia de Palencia, grafiado en los planos de ordenación de las Directrices, está formado fundamentalmente por las riberas de los cursos de agua permanente o temporal, natural o artificial; Por las cuestas de los páramos, las laderas pendientes y los taludes de las grandes terrazas fluviales; Por las vías pecuarias, en particular las tradicionales, que no han sido rectificadas o reclasificadas por motivo de concentraciones parcelarias o crecimientos urbanos; o por determinados espacios humanizados incluidos en las ASVE y en otros espacios de interés debido a su valor como enlace entre áreas de gran valor ecológico. Se consideran especialmente los terrenos agrícolas que Página 108 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS separan la ribera de las cuestas y terrazas en los meandros y puntos de máxima proximidad entre ambos elementos. à MONTES En cuanto a los Montes dentro del término municipal de Venta de Baños, quedan integrados los siguientes: Montes denominado “Riberas de Baños”. Monte extendido a lo largo de las riberas del río Pisuerga, de propiedad del Ayuntamiento en convenio con la Junta de Castilla y León. à VÍAS PECUARIAS La Ley 3/1995 de Vías Pecuarias, que en estos momentos es el único instrumento de regulación de la gestión de las vías pecuarias existente, confiere a éstas la naturaleza jurídica de bienes de dominio público de las Comunidades Autónomas y, en consecuencia, inalienables, imprescindibles e inembargables. Por el municipio de Venta de Baños hacen paso las siguientes vías pecuarias: Subsección 6º. Cañada Real Leonesa Subsección 7º. Colada del Camino de Palencia Subsección 8º. Colada Cascajera Subsección 9º. Colada la Butrera Subsección 10º. Colada Vecilla Subsección 11º. Colada Camino de Tariego Subsección 12º. Colada de San Isidro a Tariego • OBJETIVOS CONCRETOS DE LA ORDENACIÓN: ESTRUCTURA URBANA Y TERRITORIAL Entre los objetivos básicos y los criterios de ordenación que han servido de base para la redacción de la propuesta contenida en el presente documento: Proporcionar un modelo a corto y medio plazo, urbanísticamente equilibrado, en el que la estructura general resuelva las pequeñas disfuncionalidades que presenta actualmente el municipio. Poder ofrecer dentro del término municipal de Venta de Baños, las condiciones adecuadas y necesarias a aquellos trabajadores que ejerzan su actividad dentro del propio municipio. Ordenar los bordes del suelo urbano definidas en el documento de planeamiento en vigor. Es objetivo de esta revisión del Plan General de Ordenación Urbana, la ordenación general de todo el término municipal, el fomento del establecimiento de una ordenación detallada razonable en el suelo urbano actual, integrándola con los suelos urbanos con carencias. Analizar y prever las necesidades actuales y futuras y encajarlas en la estructura territorial. Página 109 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS La ordenación general mantiene un modelo continuista con el planeamiento vigente, pero con múltiples operaciones de ajustes en el suelo urbano, como resultado de la correcta adaptación a lo establecido, tanto por las legislaciones sectoriales como por la LUCyL como por el RUCyL. De esta forma se consolida el desarrollo compacto que ha caracterizado tradicionalmente al núcleo urbano de Venta de Baños, generando un marco de sostenibilidad en relación con la movilidad, la comunicación y la energía, potenciando una de las líneas de ordenación ya establecidas en el Avance. El modelo urbano es continuista con el planeamiento vigente, pero con múltiples operaciones de ajustes en el suelo urbano, como resultado de la correcta adaptación a lo establecido, tanto por las legislaciones sectoriales como por la LUCyL como por el RUCyL. Se sigue manteniendo la idea de cosido y acercamiento entre las realidades urbanas de Venta de Baños y Baños de Cerrato, en la estrategia del desarrollo homogéneo de bordes residenciales y en la consolidación de la localización industrial, pero todo ello manteniendo las características singulares de Baños y atendiendo a las nuevas necesidades y las determinaciones impuestas desde el nuevo marco legal vigente. La ordenación prevista por el PGOU contempla la estructura parcelaria urbana actual, su evolución lógica, natural y previsible acorde a la evolución global de la ciudad, buscando la localización y ubicación más adecuada de los nuevos crecimientos que vayan tejiendo la estructura urbana. La revisión del PGOU ha optado por un modelo continuista con lo previsto por el PGOU del 2001, estableciendo los ajustes de estrategia en cuanto a la delimitación de los sectores de suelo urbanizable. Los criterios de ordenación definidos para los conjuntos edificados tienen como objetivo básico el mantenimiento y conservación de la actual estructura del núcleo de Venta de Baños, resultado del origen y evolución histórica del mismo, como principio básico que ha determinado las pautas generales de la estructura urbana. Se consolida el ámbito industrial en el norte y junto a las principales vías de comunicación terrestres, mientras que al sur se sigue estableciendo la estrategia de acercamiento entre las realidades urbanas de Baños de Cerrato y Venta de Baños. El ámbito residencial al norte de la línea ferroviaria se consolida como residencial y se ordenan los terrenos hasta el límite del término municipal que coincide con el Canal de Alfonso XIII o de Villalaco. Se procura una diferenciación más concreta entre las dotaciones urbanísticas locales y aquellas más generales. La estructura se consolida mediante la asignación de los sistemas generales a los Sectores de Suelo Urbanizable y mediante las operaciones urbanas integradas en los Ámbitos de Gestión en Suelo Urbano. Se reajustan las ordenanzas atendiendo a un análisis más concreto de la edificación y se planteas condiciones específicas de protección en aquellos ámbitos donde más se necesitan, como en el entorno de protección del Bien de Interés Cultural de la Basílica de San Juan de Baños. Se establece un ámbito de Plan Especial que permita la integración y la accesibilidad entre los distintos ámbitos urbanos residenciales además de integrar la futura estación ventabañense. • SÍNTESIS DE OBJETIVOS Y CRITERIOS DE CLASIFICACIÓN DEL SUELO Mediante la clasificación del suelo, se determina el régimen urbanístico más adecuado a las características de hecho y aptitudes de cada terreno, incluyéndolo en la clasificación del suelo que le corresponda. Página 110 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS De acuerdo con el marco legal, la clasificación del suelo de esta revisión del PGOU, se orienta a la consecución de los siguientes objetivos generales: Respetar lo dispuesto en la normativa urbanística y en las legislaciones sectoriales aplicables en el término municipal: à Integración de los criterios de clasificación definidos en los Instrumentos de Ordenación del Territorio que afecten al término municipal, así como el traslado a clasificación del suelo de las indicaciones orientativas sobre la forma de comprensión del Plan Regional Territorial vigente. à Integración de los criterios de clasificación definidos en los Instrumentos de Ordenación del Territorio y traslado a clasificación del suelo de las indicaciones orientativas sobre la forma de comprensión del Territorio de las Directrices de Ordenación de ámbito Subregional Provincial (DOPPA). à Preservación de los Espacios Naturales y Culturales valiosos, prestando especial atención a elementos natural e históricamente estructurantes del territorio, así como a los nuevos que han de cambiar la estructura municipal Ser coherentes con los objetivos generales de la actividad urbanística pública. Asegurar que el uso del suelo se realice de acuerdo al interés general y a la función social de la propiedad, en las condiciones establecidas en la Normativa Urbanística y en las demás normas aplicables. à Fomentar un desarrollo territorial y urbano sostenible, comprometido con los valores de progreso económico, cohesión social, preservación del patrimonio natural y cultural y con respeto a las peculiaridades locales, integrando las políticas de ámbito municipal. à Impedir la especulación del suelo, en cuanto perjudica el acceso a la vivienda, la creación de suelo para actividades productivas y la disposición de nuevas dotaciones urbanísticas. à Asegurar la participación de la comunidad, representada por el Ayuntamiento, en las plusvalías que genere la propia actividad urbanística pública, mediante un doble mecanismo, el establecido con carácter general para el suelo de sectores relativo al 10% de aprovechamiento de los mismos, así como a la cesión urbanizada del suelo para dotaciones urbanísticas públicas; de forma complementaria y de acuerdo con lo previsto en la legislación vigente para la compensación en operaciones de “reforma interior” ligadas las plusvalías que se generan sobre suelo urbanizable. à Garantizar la equidistribución o reparto equitativo de los beneficios y las cargas derivados de la actividad urbanística, entre todos los propietarios afectados por la misma. Para lo cual se han aplicado los instrumentos de equidistribución en aquellos lugares donde la modificación de la ordenación urbanística lo hacía necesario. Orientarse de forma preferente a resolver las necesidades de Dotaciones Urbanísticas y de suelo, que se deriven de las propias características del término municipal. à La revisión del PGOU establecen una previsión ordenada de suelo principal para primera residencia, para industrial, así como de los usos vinculados al ocio, de forma que se asegure la pervivencia de los valores naturales o culturales. Propone Página 111 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS utilizar y potenciar los valores ambientales y culturales, como otro de los aspectos que permita desarrollo de calidad de futuro y como recurso de atracción turística, Orientar el crecimiento en la dirección de completar, conectar y estructurar las tramas existentes, a solucionar problemas urbanísticos de áreas degradadas, no integradas o desvinculadas y prever y prevenir aquellos que puedan surgir en el futuro. à El crecimiento y consolidación de espacios previstos por el PGOU establece la preferencia de un crecimiento en continuidad. • SÍNTESIS DE OBJETIVOS GENERALES PARA EL SUELO RÚSTICO Tienen condición de suelo rústico todos aquellos sometidos a algún régimen especial de protección incompatible con su urbanización. Por ello todos los terrenos que manifiesten valores, naturales, culturales o productivos, incluidos los ecológicos, ambientales, paisajísticos, históricos, arqueológicos, científicos, educativos, recreativos u otros que justifiquen su necesidad de protección, deberán protegerse para no fomentar su degradación, ni propiciar su especulación. También se entenderán como protegidos todos aquellos que estén amenazados por riesgos naturales o tecnológicos incompatibles con su urbanización. Se considerarán como suelos rústicos , aquellos que no se consideren necesarios ni adecuados para su transformación, proponiendo el PGOU el mantenimiento por tanto de sus características actuales. Como objetivos para la definición de la propuesta de ordenación para el suelo rústico se establecen los siguientes: Proponer un Modelo Territorial basado en la puesta en valor del territorio como recurso en sus múltiples facetas: natural y ecológico (vías pecuarias, red hidrográfica,…), económico (terrenos productivos, área industrial), cultural (yacimientos arqueológicos, elementos etnográficos,…). Conservación y protección de los recursos naturales, su vegetación, flora, fauna, los márgenes y riberas del río, arroyos, canales y paisajes del municipio con las protecciones correspondientes impidiendo la aparición de construcciones con impacto visual negativo sobre el territorio. Protección del patrimonio territorial de interés, como los yacimientos y hallazgos arqueológicos que afianzan la memoria histórica del territorio y permite la pervivencia de las raíces del territorio para futuras generaciones. Definición de una normativa clara y precisa que favorezca una intervención, sin ambigüedades, que preserve los valores del espacio rústico especificando el régimen de usos aplicados en cada caso, de tal manera que garantice su preservación de la ocupación urbana. Recogida de las afecciones derivadas de otras legislaciones sectoriales que concurren en la ordenación del suelo rústico, como determinaciones coherentes con la propuesta de ordenación. La localización y regularización acorde a la normativa sectorial de las áreas con protección natural europea, RED NATURA 2000, entre ellos el Lugar de Interés Comunitario de las Riberas del Río Pisuerga y afluentes, los cauces y riberas o las infraestructuras territoriales existentes que atraviesan el término municipal. garantizando así la seguridad jurídica desde el planeamiento municipal frente a posibles agresiones a su patrimonio natural. Igualmente se procederá con las Áreas de Página 112 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS singular Valor Ecológico definidas por las Directrices de Ordenación de ámbito Subregional de la provincia de Palencia aprobadas mediante Decreto 6/2009 el 23 de enero de 2009. Establecimiento de las medidas que, desde el punto de vista urbanístico, protejan, conserven y, en su caso, restauren otros espacios que se consideren de mayor calidad ambiental. Aplicación de las Directrices de Ordenación de ámbito Subregional Provincial de Palencia aprobadas mediante Decreto 6/2009 el 23 de enero de 2009., estudiando sus directrices en materia ambiental, cultural, agropecuaria, etc… Identificación, preservación y regulación de la importante superficie agraria del término municipal en cuanto a “recurso escaso”, un histórico recurso económico de primer orden en el núcleo y fuertemente implantado en la cultura local. Después del diagnóstico efectuado de los principales valores del municipio, se deriva en la toma de decisiones mediante objetivos específicos para la definición de la propuesta de ordenación: Propuesta de un modelo territorial basada en la puesta en valor del territorio como recurso principal en múltiples facetas: natural, ecológico, económico, cultural, etc... Establecer la categoría de suelo y régimen de usos más adecuados para el Lugar de Interés Comunitario de las Riberas del Río Pisuerga y afluentes, definidos en la lista de la RED NATURA 2000. Protección de las vías pecuarias de Venta de Baños, ya que generan una red de caminos ligados al tránsito del ganado, rústicos naturales, que recuerdan la procedencia agroganadera de los municipios. Las vías pecuarias se encuentran integradas en el Proyecto de red de Corredores Verdes de las Directrices de Ordenación Territorial, y por ello deben contar con medidas de conservación activa. Establecer la categoría de suelo y régimen de usos más adecuados para el Entorno de Protección del Bien de Interés Cultural de la Basílica de San Juan de Baños. Establecimiento de una subcategoría específica para la protección de los Yacimientos Arqueológicos catalogados. Protección de la terraza fluvial localizada entre el camino de Tariego a Baños y la ribera del río Pisuerga. Desde el borde norte de esta terraza se perciben unas vistas de marcado carácter ambiental y viceversa. Establecer una regulación de usos, edificación y parcelas mínimas adecuadas a las singularidades del modelo territorial. Establecer la regulación de usos y edificación en la compleja trama de infraestructuras viarias, ferroviarias, etc… que fragmentan el término municipal. • SÍNTESIS DE OBJETIVOS PARA SUELO URBANIZABLE Tienen condición de Suelo Urbanizable aquellos terrenos aptos para ser incorporados al proceso de urbanización o en curso de incorporación al mismo. Como objetivos para la definición de la propuesta de ordenación para el suelo urbanizable se establecen los siguientes: Página 113 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS Establecimiento de las condiciones de ordenación general para los sectores de Suelo Urbano No Consolidado, así como aquellas de carácter vinculante potestativo que permitan su desarrollo. Obtención de dotación de infraestructuras, equipamientos y espacios libres de los ámbitos de desarrollo que se ubiquen de tal forma que respondan a un planteamiento global de ciudad y contribuyan claramente a reducir algún los déficits existentes en las áreas ya consolidadas. En algunos casos se señalarán los espacios reservados para estas dotaciones como vinculantes, mientras que en otros se les otorgará un carácter orientativo. Generar una oferta de suelo residencial o industrial que a efectos de condiciones de gestión y planeamiento se garantice finalmente su correcto engranaje y ejecución mediante los reajustes de los ámbitos de desarrollo ya planteados. Establecimiento de reservas de suelo destinados a albergar Sistemas Generales que ayuden a mejorar las infraestructuras y dotaciones ya existentes en el término municipal, así como cualquier otra operación de conexión exterior que deba vincularse al desarrollo del sector. Integración de figuras de planeamiento de Ordenación territorial de rango superior en esta clase de suelo con el fin de agilizar trámites futuros. Entre las propuestas más concretas establecidas por la Ordenación: Revisar la estrategia de oferta de suelo para desarrollar un crecimiento económico industrial y residencial ligado al modelo urbano existente. Establecer el desarrollo industrial en el norte del núcleo urbano junto al Polígono Industrial y junto al nuevo ámbito CyLOG, sobre un ámbito más propicio y sin protecciones medioambientales, que permita consolidar un futuro crecimiento económico del núcleo urbano, de forma compacta e integradora con la trama urbana existente. Reagrupar usos globales en los ámbitos de desarrollo, con la finalidad de concentrar usos industriales al norte, junto a la macro trama de infraestructuras y los usos residenciales al sur, vinculados a la vega del río. Ser extremadamente cuidadosos y sensibles a la hora de definir usos e intensidades admisibles, estableciendo una ordenación orientativa que permita el desarrollo más coherente con la trama urbana ya existente. Orientar, dentro de la lógica que respete la creatividad de los Planes Parciales, hacia Ordenanzas respetuosas con cada ámbito, estableciendo las condiciones de integración, de uso y de tipología establecidas por la Legislación vigente en materia de urbanismo. Procurar integrar una red viaria homogénea en cuanto a sección, con el fin de dar calidad en la continuidad de los sistemas generales de viario. • SÍNTESIS DE OBJETIVOS PARA SUELO URBANO NO CONSOLIDADO Tienen condición de Suelo Urbano No Consolidado aquellos terrenos aptos para ser incorporados al proceso de urbanización o en curso de incorporación al mismo. Página 114 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS Como objetivos para la definición de la propuesta de ordenación para el suelo urbanizable se establecen los siguientes: Terminar de consolidar ámbitos ya establecidos como urbanos consolidados, pero que tras los trabajos de diagnóstico y análisis han arrojado carencias que deben subsanar. Establecimiento de las condiciones de ordenación general para los sectores de Suelo Urbano No Consolidado, así como aquellas de carácter vinculante potestativo que permitan su desarrollo. Entre las propuestas más concretas establecidas por la Ordenación: Establecer el desarrollo industrial en el norte del núcleo urbano junto al Polígono Industrial, que permita terminar de consolidar el ámbito que un día definió el Plan Parcial del Polígono Industrial. Definir usos e intensidades admisibles, estableciendo unos criterios de ordenación orientativa que permitan el desarrollo coherente y cohesionado en la trama urbana ya existente en su entorno próximo. Orientar, dentro de la lógica que respete la creatividad de los Estudios de Detalle, hacia Ordenanzas respetuosas con cada ámbito, estableciendo las condiciones de integración, de uso y de tipología establecidas por la Legislación vigente en materia de urbanismo. Procurar integrar una red viaria homogénea en cuanto a sección, con el fin de dar calidad en la continuidad de los sistemas generales de viario. Página 115 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS • SÍNTESIS DE OBJETIVOS PARA SUELO URBANO CONSOLIDADO Las determinaciones del planeamiento en el suelo urbano más consolidado buscan compaginar la mejora de las condiciones del núcleo urbano existente y de la calidad de vida de sus habitantes, con el mantenimiento de los valores tradicionales, culturales, históricos, paisajísticos y medioambientales del tejido existente. Los criterios de ordenación definidos para los conjuntos edificados tienen como objetivo básico o general el mantenimiento y la conservación de la actual estructura de asentamientos, resultado del origen y evolución histórica del núcleo, como principio elemental que ha determinado las pautas generales de la estructura urbana. Para ello, esta revisión del PGOU, apoyándose en la normativa y en la legislación y reglamentación vigente, establece las categorías de Suelo Urbano Consolidado pretendiendo conseguir los siguientes objetivos y propuestas: Proponer un modelo urbano acorde con las singularidades propias de cada ámbito (El núcleo de Baños, el núcleo de Venta de Baños en sus tres ámbitos, el Polígono Industrial o los nuevos desarrollos) con sus expectativas de crecimiento, siendo completamente respetuoso y adaptando su actual planeamiento vigente en cuanto a la actual situación legal urbanísticamente hablando. Clasificación de suelo urbano en proporción a la dinámica demográfica estudiada o prevista, intentando resolver tanto las necesidades actuales (vivienda, equipamientos, espacios libres acondicionados,...) como la posible demanda futura. Delimitación del perímetro de suelo urbano a aquellas áreas consolidadas incluyendo pequeñas operaciones de remate de la trama urbana que presenten algunas expectativas o tensiones de crecimiento, bien por motivaciones particulares o municipales que aseguren la ejecución de la edificación, bien por la existencia de servicios e infraestructuras específicos en el área que faciliten la incorporación al suelo urbano de estos nuevos solares. Reorientación de aquellos ámbitos establecidos para este fin en el PGOU del 2001 y que por las razones que fuere no han dado sus frutos. Establecimiento de la Ordenación Detallada en el suelo urbano consolidado a través de ordenanzas que regulen la edificación y mantengan el carácter y las tipologías en compatibilidad con la tipología tradicional o autóctona y que fije dimensiones, rasantes y determinen un perímetro con los distintos usos. Revisión de la delimitación de los ámbitos de ordenanza, llegando a una mayor concreción de los ámbitos de calificación. à Regulación de los usos e intensidades que son admisibles dentro de las zonas residenciales, estableciendo los límites de compatibilidad de las actividades no residenciales. à Mantenimiento de una imagen tipológica vernacular concordante con la imagen tradicional del núcleo en Baños de Cerrato, regulando los parámetros edificatorios y estéticos que afecten a los vuelos, retranqueos, colores, materiales de acabado, etc, sobre todo de las nuevas edificaciones en el área tradicional. Establecer indicaciones de actuación en los ámbitos de afección cultural. à Determinación cuidadosa de las alineaciones, buscando mantener y potenciar la riqueza morfológica del tejido urbano, a la vez que en Página 116 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS determinados puntos críticos se establecerán nuevas alineaciones que solucionen los problemas de escaso dimensionado del viario con sus correspondientes problemas añadidos de accesibilidad, de manera vinculada a la renovación u ocupación de los solares. à Establecimiento de una ordenanza que permita controlar las intervenciones en edificaciones que viertan a espacios singulares dentro del conjunto urbano tradicional. à Regulación de los usos e intensidades que son admisibles dentro de las zonas residenciales, estableciendo los límites de compatibilidad de las actividades no residenciales. à Prever las calificaciones de suelo necesarias para cubrir las necesidades dotacionales del municipio en el orden de equipamiento asistencial, escolar, sociocultural, deportivo, etc… Dimensionado y cualificación de la estructura viaria mediante la ordenación de los ejes principales o colectores, secundarios,… Integración del concepto de Áreas Estanciales Primarias para aquellos ámbitos susceptibles de coexistencia de coche-peatón que permitan aportar una mayor riqueza a la trama urbana actual de la ciudad. Permitir usos mixtos que garanticen la convivencia del uso residencial con el uso de comercio, hostelería, locales de ocio, talleres, almacenes, etc., sin perjuicio de las determinaciones que impone la Ley de Prevención Ambiental, ya que la multifuncionalidad representa un rasgo característico de los núcleos de población. Apoyar iniciativas municipales en cuanto a la concentración de actividades industriales en el Área del Polígono Industrial. Integración paisajística de las edificaciones dentro del conjunto urbano de Baños de Cerrato sin alterar las características arquitectónicas tradicionales o del entorno ribereño, fomentando la rehabilitación, mejora y nueva construcción de edificaciones que mantengan la fisonomía del núcleo tradicional. Integración de los futuros crecimientos en altura de los ámbitos del ensanche mediante ordenanzas reguladoras más concisas y concretas, de tal manera que se produzcan visuales armónicas en esta trama. Definir ámbitos de ajuste en suelo urbano para la mejora y consolidación de las parcelas, de los anchos de las vías y de su entorno, mediante la definición de bolsas de gestión denominadas Actuaciones Aisladas, en los ámbitos con algunas carencias. Catalogación en el ámbito urbano de aquellas edificaciones o elementos arquitectónicos que por sus valores merezcan ser protegidos. Integración de la Línea de Alta Velocidad a su paso por el núcleo urbano mediante un ámbito de Plan Especial que permita engranar los solares propiedad de ADIF con el resto de la ciudad. Generar unas nuevas fachadas en diálogo con las nuevas oportunidades que se presentan en los inicios del siglo XXI. Definición de actuaciones de permeabilidad del corredor ferroviario. Página 117 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS • DISTRIBUCIÓN DE USOS Y UNIDADES DE GESTIÓN PAISAJÍSTICA De forma general podemos afirmar que la distribución de los usos en el municipio de Venta de Baños es bastante homogénea al tratarse de un municipio dominado principalmente por la vega del río Pisuerga, sus riberas y el uso industrial y residencial, que ocupan gran parte de la limitada superficie municipal. El municipio de Venta de Baños presenta diversidad de usos, aunque predominan claramente sobre el resto el uso industrial, ocupando la mayor parte del territorio. Entrando en detalle podemos hablar de tres grandes usos del suelo en el territorio: el industrial, el residencial y el agropecuario. El presente Informe de Sostenibilidad Ambiental, para la delimitación y caracterización de las diferentes zonas susceptibles de impacto, integra la delimitación y caracterización de las Unidades de Gestión Paisajística realizadas por la presente revisión del PGOU para el territorio del municipio de Venta de Baños, integrado por las siguientes Unidades: UGP 01 “La Vega de los Páramos Calcáreos”, UGP 02 “Riberas del Río Pisuerga”, UGP 03 “Entorno Urbano” y UGP 04 “Entorno productivo industrial”. • MARCO URBANÍSTICO ACTUAL Y LAS DETERMINACIONES DE LA REVISIÓN DEL PGOU El municipio cuenta ya con una revisión del Plan General de Ordenación Urbana, que fue aprobada inicialmente por el Ayuntamiento de Venta de Baños con fecha de 20/04/2001, provisionalmente con fecha de 6/08/2001 y aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo con fecha de 25/10/2001. Con posterioridad a la aprobación definitiva, se han producido varias modificaciones especificadas detenidamente en la Memoria Informativa. Desde ésta fecha, no se ha procedido a su revisión conforme lo dispuesto en la LUCyL 5/99 y al RUCyL que desarrolla la LUCyL. Si se tiene en cuenta la profunda transformación que ha sufrido la legislación y reglamentación en materia de Urbanismo, se puede afirmar que Venta de Baños necesitaba una figura de planeamiento general adaptada al nuevo marco normativo autonómico y estatal. Por otro lado, el territorio de Venta de Baños está involucrado en actuaciones de localización e implantación de infraestructuras de transporte de gran peso estratégico, lo cual obliga a reajustar el planeamiento a estas decisiones de ámbito supramunicipal. En relación a estos Instrumentos de Ordenación del Territorio, Venta de Baños se encuentra incluido dentro de las “Directrices de Ordenación de Ámbito Subregional de Palencia” (DOPPA), aprobadas definitivamente mediante DECRETO 6/2009, de 23 de enero. BOCyL, 28 de enero de 2009. Ante este nuevo marco legal, los objetivos básicos de la revisión del Plan General de Ordenación Urbana, consistirán en adaptar su contenido tanto a la Ley de Urbanismo de Castilla y León como al Reglamento que la desarrolla, aprovechando esta situación para reconsiderar de forma global el modelo urbano y territorial del municipio, si bien el concepto de reconsideración global no implica necesariamente su modificación completo, sino una relectura del mismo y la realización de los cambios necesarios para que el mismo sea estable en el tiempo y flexible ante las previsibles variaciones socioeconómicas. Página 118 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS Por otro lado, es la oportunidad de aplicar al planeamiento municipal las determinaciones o directrices que vienen impuestas desde los Instrumentos de Ordenación del Territorio que afectan al término municipal. Las determinaciones de las Directrices de Ordenación del Territorio de Castilla y León serán vinculantes para los planes, programas de actuación y proyectos de las Administraciones públicas y de los particulares, en la forma que determina el Artículo 6.3 de la Ley de Ordenación del Territorio de la Comunidad de Castilla y León. El PGOU vigente, es un instrumento de planeamiento urbanístico no suficiente para regular las nuevas necesidades del municipio puesto que ya no se encuentran adaptados al nuevo marco normativo autonómico. El PGOU de Venta de Baños se adecuará al Plan Regional de Ámbito Territorial para el desarrollo del Enclave Logístico Regional CyLOG, aprobado mediante Decreto 3/2009, de 15 de enero. Este Plan, promovido por la Consejería de Fomento en desarrollo al acuerdo adoptado el 24 de noviembre de 2005, por el que se aprobó el “Modelo CyLOG de Infraestructuras Complementarias de transporte y logístico de Castilla y León (2006-2010)”, se creó con el objeto de crear una dotación logística de Primer orden localizada en el corredor Valladolid-Palencia-Burgos en el que se halla inmerso el término municipal. Además, el término municipal y por efecto directo su planeamiento general, deberá adecuarse al Proyecto de alcance supramunicipal de Construcción de la Plataforma del Corredor NorteNoroeste de Alta Velocidad. Por tanto, la conveniencia y oportunidad de la promulgación de la revisión del Planeamiento General de Ordenación Urbana de Venta de Baños, parece pues como obvia, ya que es una obligación legal que debe ser desarrollada en el momento en el que se decide proceder a la elaboración o revisión de su propio instrumento de planeamiento general, según indica la Disposición Transitoria Primera (Decreto 45/2009). La conveniencia y oportunidad de este documento está, por tanto, plenamente justificada desde una triple perspectiva: La necesidad de generar instrumento de Planeamiento General específico para el municipio de Venta de Baños adaptado al marco legal vigente. La necesidad de ordenar todo el termino municipal, mediante las clasificaciones establecidas en el marco legal vigente, así como la adecuación a las determinaciones establecidas por las Directrices de Ordenación de Ámbito Subregional de Palencia (DOPPA), por Plan Regional de Ámbito Territorial para el desarrollo del Enclave Logístico Regional CyLOG en tramitación. La necesidad de adecuarse a las determinaciónes establecidas por las legislaciones sectoriales vigentes, destacando entre ellas tanto las determinaciones para los Bienes de Interés Cultural, así como para los ámbitos catalogados medioambientalmente (Red Natura 200), ley de Montes, Ley de Vías Pecuarias, etc…. Desde un punto de vista normativo, la revisión del PGOU de Venta de Baños es un instrumento ágil, eficaz y de fácil aplicación en un municipio como el indicado, aunque sin perder el rigor técnico y legal. En consonancia con este planeamiento, la normativa referida al suelo rústico evita referencias y determinaciones ambiguas generadoras de deterioros del suelo rústico al proponer un espacio aprovechable. Teniendo en cuenta estas características territoriales definidas en el Plan Regional de Ámbito Territorial para el desarrollo del Enclave Logístico Regional CyLOG, así como de otros condicionantes Página 119 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS impuestos desde la Normativa Medioambiental, Cultural, las protecciones definidas en las DOPPA y los condicionantes de otras normativas sectoriales, la propuesta de ordenación ha derivado en que un porcentaje elevado de suelo, en proporción a la superficie limitada del término municipal, se ha clasificado como SUELO RÚSTICO COMÚN, mientras que un porcentaje algo menor se ha clasificado como SUELO RÚSTICO CON PROTECCIÓN. El Suelo Rústico con protección representa prácticamente el 32,83 % del término municipal, reconociéndose así los singulares valores paisajísticos y naturales de estas áreas cercanas a las riberas del río Pisuerga. El Suelo Rústico Común (SR-C) que, sin albergar valores tan singulares, tiene y ha tenido por siglos un papel fundamental en la estructura económica y territorial del municipio, debiéndose preservar por tanto como un espacio abierto y no urbanizado sonde el aprovechamiento agrario sea el uso predominante. El Suelo Rústico Protegido es más relevante y desde el punto de vista cualitativo su significación es máxima, ya que en él se encuentran tanto los valores patrimoniales del municipio, como infraestructuras relevantes que posicionan económicamente al término municipal, permitiendo la inserción del territorio municipal en una escala comarcal, regional y nacional. Atendiendo a lo anteriormente expuesto, el Suelo Rústico con Protección se ha dividido en las siguientes categorías: Los espacios de interés paisajístico cercanos al núcleo urbano que conviene ser preservados del proceso urbanizador para no comprometer su futuro se han clasificado como Suelo Rústico de Entorno Urbano (SR-EU). Los espacios de mayor interés ecológico y paisajístico, así como con finalidades de prevención de riesgos naturales, se clasifican como Suelo Rústico con Protección Natural (SR-PN). La preservación de los valores patrimoniales se hace patente mediante la definición del Suelo Rústico con Protección Cultural (SR-PC) que incluye los espacios ocupados por los yacimientos arqueológicos. El Suelo Rústico con protección de Infraestructuras (SR-PI) incluye todos aquellos espacios ocupados por las carreteras y sus zonas de defensa. Se pretende con ello garantizar la funcionalidad de las infraestructuras de transporte que discurren por el término municipal. Se han establecido, por tanto, 5 categorías para la regulación del Suelo Rústico en función de las condiciones de naturaleza y destino de los terrenos: Suelo Rústico Común (SR-C). Suelo Rústico de Entorno Urbano (SR-EU) Suelo Rústico con Protección de Infraestructuras (SR-PI). Suelo Rústico con Protección Cultural: (SR-PC). Suelo Rústico con Protección Natural: (SR-PN). En el Suelo Rústico con Protección Natural (SR-PN) se han establecido tres subcategorías del suelo: Suelo Rústico con Protección Natural subcategoría LIC (SR-PN li) Suelo Rústico con Protección Natural de Vías Pecuarias (SR-PN vp) Suelo Rústico con Protección Natural de Cauces y Riberas (SR-PN cr). Página 120 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS Y en el Suelo Rústico con Protección de Infraestructuras (SR-PI) se han establecido otras tres subcategorías del suelo: Suelo Rústico con Protección de Infraestructuras de gaseoducto (SR-PI gs) Suelo Rústico con Protección de Infraestructuras del ferrocarril (SR-PI fc). Suelo Rústico con Protección de Infraestructuras del ferrocarril de alta velocidad (SRPI av). Además de las categorías establecidas, resultan áreas de protección todas aquellas establecidas por la legislación sectorial correspondiente sometidas a su régimen específico. Al amparo de lo señalado en el Artículo 39.b) del RUCyL, las delimitaciones de estas categorías de suelo rústico se solapan a veces entre sí y con otras protecciones sectoriales (BIC, LIC, riberas, cauces, montes de utilidad pública, carreteras…) también grafiadas en los planos de ordenación. De ello resulta, en ocasiones, una concurrencia de regímenes de protección en determinados suelos rústicos que se ha de resolver, primero en favor de la protección de los valores naturales y culturales, y segundo, en favor de la mayor protección. En cuanto a los asentamientos humanos, la población se agrupa o concentra en el territorio del Municipio en el único núcleo de población existente. La repercusión de esta revisión del PGOU sobre el Municipio supone la clasificación de suelo urbano consolidado, suelo urbano no consolidado y urbanizable. La propuesta de ordenación en Suelo Urbano incluye como tarea fundamental regularizar de forma definitiva la estructura urbana del núcleo edificado de Venta de Baños, estableciendo claramente los límites del espacio donde se desarrollarán los usos y edificaciones urbanas; definiendo de forma precisa el limite de lo que se considera suelo urbano consolidado de las áreas a las que les falta algún condicionante para alcanzar y recuperar la condición de solar, apoyándose para ello en los instrumentos de gestión que aporta la legislación. La clasificación de Suelo Urbano Consolidado y Suelo Urbano No Consolidado posee una orientación más urbanística y de diferente apunte medioambiental, aunque implica tomar conciencia de los espacios protegidos que les rodean, con el fin de que se produzca el menor impacto posible sobre las condiciones naturales, ecológicas, agrarias, ambientales, etc…del término municipal. El objeto de la revisión del PGOU es establecer la ordenación general en el término municipal y la ordenación detallada en el Suelo Urbano Consolidado, así como las determinaciones establecidas por la Ley y el Reglamento de Urbanismo para los sectores de Suelo Urbano No Consolidado y Urbanizable para proceder a su futura ordenación detallada. El PGOU delimita un total de 44 actuaciones aisladas: 3 de ellas heredadas del planeamiento anterior, 27 de urbanización y normalización, 10 de urbanización, 1 de Normalización y 2 de expropiación. Estos 44 ámbitos afectan a un total de 22,41 hectáreas que suponen el 6,75 % del total clasificado como Suelo Urbano Consolidado. En cuanto a los usos y las edificaciones del núcleo, se ha regulado con el máximo respeto los valores tradicionales descritos dentro de un marco de sustituciones y cambios sociales y económicos evidentes. La propuesta divide el suelo urbano en Ámbitos de Ordenanza con condiciones específicas, que se hacen corresponder con las áreas que ya actualmente gozan de realidades distintas en cuanto a usos, tipologías, parcelario, relación con el núcleo y ancho de calle. La definición de Ordenanzas mediante sus parámetros de regulación concretos se han definido en el documento Normativa Urbanística de la presente revisión del PGOU. Página 121 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS Se han establecido unas nuevas ordenanzas que agrupan de manera justificada y simplificada los ámbitos agrupados en manzanas mediante las siguientes ordenanzas: Se han establecido las siguientes Ordenanzas de Edificación en Suelo Urbano: R1RESIDENCIAL UNIFAMILIAR TRADICIONAL; R2RESIDENCIAL UNIFAMILIAR DE BORDE, con dos grados: R2a RESIDENCIAL DE BORDE Y R2b RESIDENCIAL DE BORDE DE USO MIXTO; R3 RESIDENCIAL DE UNIFAMILIAR DE ENSANCHE, con dos grados: R3a RESIDENCIAL UNIFAMILIAR INTENSIVO Y R3b RESIDENCIAL CONJUNTO CON PROYECTOS; R4 RESIDENCIAL PLURIFAMILIAR DE ENSANCHE, con dos grados: R4a RESIDENCIAL PLURIFAMILIAR DE ENSANCHE Y R4b RESIDENCIAL EN BLOQUE ABIERTO; R5 RESIDENCIAL UNIFAMILIAR ADOSADA INTENSIVO; R6 RESIDENCIAL UNIFAMILIAR AISLADA/PAREADA EXTENSIVO; M1 MIXTA (SERVICIOS); I1 INDUSTRIA AUXILIAR URBANA; I2 INDUSTRIAL POLÍGONO, con diferentes grados: I2 11 INDUSTRIAL POLÍGONO industria adosada, I2 12 INDUSTRIAL POLÍGONO industria pareada, I2 13 INDUSTRIAL POLÍGONO industria aislada media, I2 31 INDUSTRIAL POLÍGONO zona de servicios a la industria, I2 IG INDUSTRIAL POLÍGONO industria general, I2 PS INDUSTRIAL POLÍGONO puerto seco, I2 NN INDUSTRIAL POLÍGONO naves nido; I3 INDUSTRIAL EXTENSIVO; EQ1 EQUIPAMIENTO PÚBLICO; EQ1 ES EQUIPAMIENTO PÚBLICO SOCIAL; EQ2 EQUIPAMIENTO PRIVADO; EQ2 EC EQUIPAMIENTO PRIVADO COMERCIAL; EL1 ESPACIO LIBRE PÚBLICO; EL2 ESPACIO LIBRE PRIVADO; SU SERVICIOS URBANOS; SF SISTEMA FERROVIARIO. Desde la revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Venta de Baños, se plantea la oportunidad de apostar definitivamente por dar una solución de integración respecto a la nueva traza de LAV, a la intensa y compleja relación con el ferrocarril que ha marcado durante décadas la estructura municipal y urbana del término municipal. Para ello se ha establecido un ámbito definido como Plan Especial de Integración del Sistema Ferroviario. Se han establecido tres ámbitos de Suelo Urbano No Consolidado. Estos ámbitos suponen un 3,38% del total del suelo clasificado como Suelo Urbano y un 0,80% respecto de la superficie total del término municipal. Son los siguientes: à SU-NC SE 01. SAN JUSTO à SU-NC SE 02. MATADERO à SU-NC SE 03. PUERTO SECO II La revisión del PGOU establece soluciones continuistas respecto del PGOU del 2001, manteniendo los ámbitos de desarrollo establecidos entonces, pero reajustándolos a las necesidades reales y futuras del término municipal, apostando por un crecimiento moderado pero continuo y con la perspectiva de generar oportunidades en aquellos ámbitos donde existen claros indicios de desarrollo. Como se aprecia en el plano de Clasificación del Suelo, el Suelo Urbanizable representa el 10,73% de la totalidad de la superficie del municipio, con un total de 154,45 has clasificadas en total. Supone una reducción del suelo urbanizable clasificado respecto del PGOU del 2001, donde estaban planteadas 127,80 has de Suelo Urbanizable Delimitado y 77,59 has de Suelo Urbanizable No Delimitado. La revisión del Plan General de Ordenación Urbana hereda 4 Sectores de Suelo Urbanizable (SUR) del planeamiento anterior (Plan General del año 2001), cuya gestión se realizará de acuerdo al citado planeamiento y, en concreto, a lo especificado en la normativa del presente PGOU. Los sectores de Suelo Urbanizable se identifican en los planos de ordenación como SUR-A (Sectores de Suelo Urbanizable asumidos) o SUR-AT (Sectores de Suelo Urbanizable en tramitación) con la misma numeración que tenían en el Plan General del año 2001 para su correcta identificación. En las fichas incorporadas en el Anexo 1 de la Normativa del presente PGOU se identifican en dos series: una serie lleva la letra a (Sector – numeración correlativa a la de los sectores de Suelo Urbanizable Página 122 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS propuestos – a) y otra, conteniendo los mismos sectores que la anterior, con la letra b (Sector – numeración correlativa a la de los sectores de Suelo Urbanizable propuestos – b). Son los siguientes: à SUR SE 05-2. CAMINO DE SAN ISIDRO I Su delimitación, se grafía en los planos de ordenación y en la ficha correspondiente. Su delimitación corresponde con la UA-2 definida por el Plan Parcial que desarrolla el SURD-5.2 del PGOU del año 2001. à SUR SE 6. LA AZUCARERA à SUR SE 8. LA JUNQUERA Su delimitación, se grafía en los planos de ordenación y en la ficha correspondiente. Su delimitación corresponde con la UA-2 definida por el Plan Parcial que desarrolla el SUR-D-8 del PGOU del año 2001 à SUR SE 03. LA PALOMINA La revisión del Plan General de Ordenación Urbana, en la tónica continuista comentada anteriormente, establece los siguientes suelos urbanizables: à SUR SE 01. PASEO DE BAÑOS I à SUR SE 02. PASEO DE BAÑOS II à SUR SE 04. PASEO DE BAÑOS III à SUR SE 05-1. CAMINO DE SAN ISIDRO II à SUR SE 07. HUERTA DE LOS MARISTAS à SUR SE 09. CANAL ALFONSO XIII (I) à SUR SE 10. CANAL ALFONSO XIII (II) à SUR SE 11. EL COLMENAR à SUR SE 12. TABLADA DE BAÑOS à SUR SE 13. LA LOBA à SUR SE 14. EL POZO à SUR SE 15. UNCILLAS Además, el PGOU de Venta de Baños se adecua al Plan Regional de Ámbito Territorial para el desarrollo del Enclave Logístico Regional CyLOG, aprobado mediante Decreto 3/2009, de 15 de enero encuadrando este ámbito en esta categoría de Suelo Urbanizable. La revisión del Plan General apuesta por una estructura combinada de Sistemas Generales de viario, espacios libres y equipamientos. La ciudad necesita un refuerzo de la estructura principal urbana, máxime cuando ésta presenta dificultades de permeabilidad y accesibilidad entre sus ámbitos urbanos. • PROTECCIÓN DE ELEMENTOS CULTURALES VALIOSOS Dentro del ámbito de la protección cultural, la revisión del PGOU de Venta de Baños ha desarrollado un Catálogo en el que se recogen los Bienes de Interés Cultural existentes en el municipio, elementos arquitectónicos relevantes (donde se establecen diferentes regímenes de protección) así como los Página 123 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS yacimientos arqueológicos localizados, donde se ha establecido su correcta clasificación del suelo con la finalidad de que su conservación no se vea amenazada. Estos criterios de clasificación son objetivos, basándose en la documentación existente, de trabajos de campo y de los trabajos arqueológicos previos, siendo siempre conscientes del carácter preventivo de su clasificación. La revisión del PGOU de Venta de Baños ha establecido dentro del Catálogo de Elementos Protegidos, los correspondientes regímenes de Protección Integral, Protección Estructural y Protección Ambiental derivados de la aplicación de la RUCyL para cada elemento catalogado. .La Normativa del Catálogo tiene como objetivo compatibilizar el desarrollo actual con nuestro pasado, y para este fin establecen mecanismos y fórmulas que resuelvan los conflictos surgidos cuando ambos confluyen en el mismo punto: Protección Integral. à Este nivel de Protección se aplica a los electos más significativos y de mayor valor histórico y arquitectónico de la estructura territorial y urbana de Venta de Baños. Se trata mayoritariamente de bienes inmuebles que combinan valores excepcionales históricos, arquitectónicos y culturales, con carácter monumental en su configuración exterior e interior. En esta categoría se incluyen los escudos, emblemas, piedras heráldicas, etc… existentes en los inmuebles, pudiendo estos pertenecer a cualquier otro grado de protección. Protección Estructural. à Este nivel de Protección se aplica a edificios o edificaciones con valores arquitectónicos o históricos en su configuración exterior, con tipología y conformación interior adecuada, pero sin valores que requieran su protección integral interna. Protección Ambiental 1. à Este nivel de Protección que afecta no tanto al inmueble por su valor específico, sino a su recuerdo histórico como integrante del patrimonio cultural colectivo. Se protege, por tanto, en este caso, solamente y de forma específica, su capacidad de componer y formar parte del paisaje urbano, protegiendo por tanto las fachadas indicadas en el plano del Catálogo. Protección Ambiental 2. à Este nivel de Protección que afecta no tanto al inmueble por su valor específico, sino a elementos singulares, como son, cercos de puertas, cornisas, aleros u otros elementos destacables del inmueble catalogado. En la siguiente tabla se exponen, de manera resumida, los bienes incluidos en el Catálogo Arquitectónico que se integra en la revisión del PGOU, indicando la protección que se les ha atribuido. Página 124 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS FICHA PROTECCIÓN BIC PROTECCIÓN REF.CATASTRAL IDENTIFICACIÓN 1 INTEGRAL BIC 2 INTEGRAL BIC PI 8022201 BASÍLICA DE SAN JUAN BAUTISTA PI 7921409 FUENTE DE SAN JUAN 3 INTEGRAL PE 7722901 IGLESIA P. SAN MARTÍN DE TOURS 4 ESTRUCTURAL PE 6021801 IGLESIA P. SANTA ROSA DE LIMA 5 INTEGRAL PI 01109001 PUENTE ROMANO 6 AMBIENTAL1 PA1 5822303 COLEGIO FRANCISCO ARGOS 7 AMBIENTAL1 PA1 6218601 COLEGIO PREESCOLAR 8 ESTRUCTURAL PE 01409000 LA BRIQUETERA 9 AMBIENTAL1 PA1 7421510 CENTRO POLIVALENTE 10 ESTRUCTURAL PE 7015923 DEPÓSITO DE AGUA 11 AMBIENTAL1 PA1 7822506 VIVIENDA 12 AMBIENTAL1 PA1 7822505 VIVIENDA 13 AMBIENTAL2 PA2 7822804 VIVIENDA 14 AMBIENTAL1 PA1 7823101 VIVIENDA 15 AMBIENTAL2 PA2 7621915 VIVIENDA 16 AMBIENTAL2 PA2 7622802 VIVIENDA 17 AMBIENTAL1 PA1 7622803 VIVIENDA 18 AMBIENTAL1 PA1 7623836 VIVIENDA 19 AMBIENTAL1 PA1 7623839 VIVIENDA 20 AMBIENTAL1 PA1 7623838 VIVIENDA 21 AMBIENTAL2 PA2 6526324 LA VENTA 22 ESTRUCTURAL PE 6126906 CASA DEL DIRECTOR 23 ESTRUCTURAL PE 6126903 LAS ESCUELAS 24 AMBIENTAL1 PA1 6022702 VIVIENDA 25 AMBIENTAL1 PA1 6022701 VIVIENDA 26 AMBIENTAL1 PA1 6223418 VIVIENDA 27 AMBIENTAL1 PA1 6224718 VIVIENDA 28 AMBIENTAL1 PA1 5921133 VIVENDA CON COMERCIO 29 AMBIENTAL1 PA1 6018901 ESTACIÓN DE FERROCARRIL 30 ESTRUCTURAL PE 6126902 IGLESIA DE NTRA. SRA. CARMEN 31 ESTRUCTURAL PE 6525405 EDIFICIO SOCIAL 32 AMBIENTAL2 PA2 6522614 EDIFICIO SINDICAL 33 AMBIENTAL2 PA2 6023219 VIVIENDA 34 AMBIENTAL2 PA2 6521307 EDIFICIO DE VIVIENDAS 35 AMBIENTAL2 PA2 6218301 EDIFICIO DE VIVIENDAS 36 AMBIENTAL1 PA1 6119202 EDIFICIO A NEJO A ESTACIÓN 37 AMBIENTAL1 PA1 6117101 IGLESIA RESIDENCIA DE ANCIANOS 38 AMBIENTAL1 PA1 7921417 EL LAGAR De los elementos recogidos en el catálogo de elementos protegidos, cabe destacar expresamente la consideración como Bien de Interés Cultural (B.I.C.), de acuerdo con lo dispuesto en Capitulo I Titulo I de la Ley 12 2002 de 11 de Julio de patrimonio de Castilla y León donde define y clasifica los distintos tipo de B.I.C. que se establecen: Monumentos, Jardín histórico, Conjunto histórico, Sitio histórico, Zona arqueológica, Vía histórica y Conjunto etnológico. Página 125 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS En Venta de Baños nos encontramos declarados los siguientes Bienes de Interés Cultural: BIEN DE INTERÉS CULTURAL CATEGORÍA Basílica de San Juan de Baños (Baños de Cerrato) Monumento Fuente de San Juan (Baños de Cerrato) Monumento FECHA DE DECLARACIÓN E INCOACIÓN Fecha Incoación: 26 de febrero de1897 Fecha Declaración: 26 de febrero de 1897 Publicación en BOE Declaración: 5 de marzo de 1897 Fecha Incoación: 27 de octubre de 1964 Fecha Declaración: 8 de febrero de 1966 Publicación en BOE Declaración: 9 de marzo de 1966 En la siguiente tabla se exponen, de manera resumida, los bienes incluidos en el Catálogo Arqueológico que se integra en las Normas Urbanísticas de Venta de Baños, indicando la clasificación del suelo que ocupan y el nivel de protección que se les ha atribuido. La catalogación se ha realizado ajustándose a los criterios determinados por el artículo 92.2 de dicho reglamento. NOMBRE DEL YACIMIENTO (código IACYL) Nº FICHA TIPO DE BIEN CAMINO DE SAN ISIDRO 34-023-0001-01 SAN JUAN DE BAÑOS 34-023-0001-02 REJADOS 34-023-0001-03 LA VEGA 34-023-0001-04 SUHECA/CEDELSA 34-023-0001-05 CLASIFICACIÓN DEL SUELO NIVEL DE PROTECCIÓN INTEGRAL PREVENTIVO PREVENTIVO INTEGRAL PREVENTIVO 1 YACIMIENTO ARQUEOLÓGICO SR-Pcya SUR SU 2 YACIMIENTO ARQUEOLÓGICO SR-PCya SU 3 YACIMIENTO ARQUEOLÓGICO SR-PCya INTEGRAL 4 YACIMIENTO ARQUEOLÓGICO SR-PCya SU INTEGRAL PREVENTIVO 5 YACIMIENTO ARQUEOLÓGICO SR-PCya INTEGRAL Página 126 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS • EFECTOS MÁS SIGNIFICATIVOS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Los efectos más significativos que se producirán en el medio ambiente derivados de la repercusión que tendrán las características y prescripciones anteriormente planteadas para cada tipo de clasificación de Suelo Rústico son las siguientes: • Efectos significativos positivos derivados de la clasificación del suelo propuesto por la revisión del PGOU: à El suelo Rústico con Protección Natural (SR-PN) representa aproximadamente el 16,12 % del término municipal. Se han establecido dentro del esta categoría varias subcategorías (SR-PN vp, SR-PN cr, SR-PN li) en virtud de una mejor adecuación a las legislaciones sectoriales. Esta clasificación fomentará por un lado, la preservación y protección de aquellas zonas de alto estado de conservación y de gran valor ambiental, cultural y paisajístico y por otro, la mejora y progresiva recuperación de los valores naturales de aquellas zonas, que, aún conservando su carácter natural, han sufrido un nivel de degradación importante por una mayor influencia antrópica. à Esta clasificación se encuentra en completa concordancia y en sintonía con los instrumentos de Ordenación del territorio, cuyas determinaciones son vinculantes y de aplicación para esta revisión del PGOU que ahora se redacta. à Protección del LIC “Riberas del río Pisuerga y afluentes” mediante (SR-PN li). à Protección de los cauces y riberas así como de los canales históricos y arroyos que atraviesan el municipio de Venta de Baños como Suelo Rústico con Protección Natural de Cauces y Riberas (SR-PN cr). à Protección de las Vías Pecuarias que atraviesan el municipio de Venta de Baños como Suelo Rústico con Protección Natural de Vías Pecuarias (SR-PN vp).Incorporarlos a la malla de corredores verdes propuestos por las DOPPA, como valor añadido al territorio para fomentar las rutas en bicicleta y demás actividades económicas propias de actuaciones sostenibles con los recursos naturales de la zona. à Las categoría de Suelo Rústico con Protección Cultural (SR-PC) y subcategoría de yacimientos arqueológicos (SR-PC ya) responden a la necesidad de valorar la protección y preservación del patrimonio cultural constituyendo uno de los principios básicos de la ordenación urbanística, de forma que enfatiza los valores patrimoniales de Venta de Baños. à Protección como Suelo Rústico de Entorno Urbano (SR-EU) aquellos terrenos contiguos al suelo urbano o urbanizable con la finalidad de no comprometer su desarrollo futuro, para preservar el paisaje tradicional, fomentando así la transición armónica entre el medio urbano y las riberas del río Pisuerga, así como para preservar las perspectivas y panorámicas de interés desde el núcleo hacia la ribera y viceversa. • Efectos significativos negativos derivados de la clasificación del suelo propuesto por la revisión del PGOU: à El desarrollo propuesto por los sectores de Suelo Urbano No Consolidado y Urbanizable tanto de uso global residencial como industrial conllevará una Página 127 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS mayor presión demográfica. Este factor, aunque vital para el mantenimiento y desarrollo económico del municipio, podría generar o causar efectos negativos en las zonas de mayor conservación y de destacados valores del municipio. Aunque es de destacar el esfuerzo por estructurar estos sectores mediante grandes espacios libres que mejorarán sin duda desde el punto de vista ambiental y paisajístico del municipio, suficientes para mejorar la calidad en el espacio urbano y preservar las zonas que se consideran deben esta protegidas. Destacar, que las futuras operaciones de gestión que se produzcan en los bordes del Suelo Urbano Consolidado así como de los desarrollos de los sectores de Suelo Urbano No Consolidado de crecimiento que establecen esta revisión del PGOU, se ajustan a la imagen de consolidación de un núcleo urbano agregado y compacto y se encuentran localizados en zonas sin valores ambientales relevantes. Las posibles repercusiones negativas sobre el medio ambiente que puedan derivarse del desarrollo de estos sectores, tendrán que ser tenidas en cuenta en el Estudio de Detalle, que es el instrumento que deberá desarrollar las condiciones de ordenación establecidas concretamente para cada sector. Por otro lado, la revisión del PGOU no esperan ni tienen como objetivo inmediato incentivar el crecimiento urbanístico de Venta de Baños, pero sí, dotar al municipio de los instrumentos básicos para que, en el caso de que ocurra, se desarrolle de una forma ordenada y coherente, sostenible con sus necesidades y los valores naturales, paisajísticos y culturales del mismo. Los efectos más significativos que se producirán en el medio ambiente derivados de la repercusión que tendrán el desarrollo de los ámbitos de gestión (Actuaciones Aisladas) incluidos en Suelo Urbano Consolidado (SU-C), así como de los sectores de Suelo Urbano No Consolidado (SU-NC) y de Suelo Urbanizable (SUR), son los siguientes: • Efectos significativos positivos derivados de la clasificación del suelo: à Con esta clasificación del suelo Urbano Consolidado, Urbano No Consolidado y Urbanizable, se está forzando a un crecimiento ordenado, compacto y controlado. à En el caso de las vías pecuarias afectadas por algún sector de Suelo Urbanizable, éstas se clasificarán como Suelo Rústico con Protección y se integrarán físicamente dentro de la cesión de suelo para Espacios Libres Públicos. à El establecimiento de un Suelo Urbano Consolidado, No Consolidado y Urbanizable, permite la racionalización del Suelo Urbano, así como el entendimiento de su condición de bien escaso. El establecimiento de una regulación sobre las amplias zonas clasificadas en la actualidad como Suelo Urbano Consolidado, No Consolidado y Urbanizable redundará en una mejor gestión e integración en el modelo urbano, así como en la equidistribución de cargas y beneficios asignadas a los suelos pendientes de desarrollarse. à El establecimiento de unos concretos ámbitos de gestión y planeamiento en el Suelo Urbano No Consolidado, repercutirá en un mejor desarrollo a favor de la Página 128 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS compacidad del núcleo urbano así como en una correcta obtención de sistemas locales para lograr la confortabilidad de sus habitantes. à El establecimiento de unos concretos ámbitos de gestión y planeamiento en el Suelo Urbanizable, repercutirá igualmente en un mejor desarrollo a favor de la compacidad del núcleo urbano así como en una correcta obtención de sistemas locales para lograr la confortabilidad de sus habitantes. à Se han establecido por parte de la revisión del PGOU, los mecanismos de gestión establecidos legalmente en el suelo urbano, a través de Actuaciones Aisladas de Urbanización, de Normalización y Urbanización o de Obtención Directa, con ordenanzas de regulación acordes a las edificaciones preexistentes, pero que se caracterizan por presentar algún déficit en materia de infraestructuras urbanas, redundado en la mejora de las infraestructuras locales. à Desde el punto de vista ambiental hay que hacer notar que el suelo urbanizable previsto, se delimita sobre suelos desprovistos de carga medioambiental. • Efectos significativos negativos derivados de la clasificación del suelo: à El desarrollo propuesto por los sectores de Suelo Urbano No Consolidado y Urbanizable tanto de uso global residencial como industrial conllevará una mayor presión demográfica. Sin embargo, esta presión demográfica, producida por posible creación de primera vivienda, esta controlada por la propia clasificación, que limita el crecimiento a las áreas circundantes de suelo urbano actual. Además, los espacios más valiosos se localizan lo suficientemente alejados de los ámbitos medioambientalmente relevantes. El propio desarrollo de los sectores tanto de Suelo Urbano Consolidado como de Urbanizable, está obligado a hacer un estudio del ciclo completo del agua que supone la puesta en marcha de sus ámbitos. Tanto en Suelo Rústico como en Suelo Urbano y Urbanizable, el principal posible efecto negativo derivado de la aplicación de estas Normas es el aumento de la presión demográfica causado por el desarrollo local que, desde la revisión del PGOU, se pretende realizar de forma sostenible y ordenada. Este desarrollo local se prevé vaya dirigido hacia la fijación de población en el término municipal, así como en el turismo cultural sostenible y hacia la creación de primeras viviendas, principalmente. Consciente de ello, la revisión del PGOU establece los usos permitidos, autorizables y prohibidos, así como una serie de consideraciones adicionales, para cada tipo de suelo, como medida de prevención o reducción de los posibles impactos negativos que estos efectos pudieran producir en el medio ambiente. Estas medidas harán que el progresivo desarrollo local que se pretende sea, al mismo tiempo, sostenible. Los Estudios de Detalle de los sectores de Suelo Urbano No Consolidado como los Planes Parciales de los sectores de Suelo Urbanizable deben tener en cuenta en la elaboración del mismo, los posibles efectos negativos que el proyecto de urbanización en cuestión causará en el medio ambiente y las medidas de prevención, reducción y compensación que se adoptarán en cada caso. Además, la revisión del PGOU establece en las fichas correspondientes a cada Sector de Suelo Urbano No Consolidado, como en cada Sector de Suelo Urbanizable, los temas sobre los que se debe hacer mención expresa, como: • Si le corresponde la justificación y adecuación a las determinaciones de las DOPPA. Página 129 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS • • • • La Garantía de conexión entre los Sectores (indicados mediante viarios o conexiones vinculantes, etc…) La justificación completa del ciclo del agua mediante Proyecto Técnico. La conexión con el núcleo urbano existente La obligación de desarrollo del los Planes Parciales con las ordenanzas definidas por la revisión del PGOU, y procurando desarrollar condiciones especiales debido al posible impacto visual que genere su desarrollo. La revisión del PGOU de Venta de Baños establece como obligatorias algunas condiciones que garanticen la integración de los elementos naturales significativos en el planeamiento de desarrollo para evitar o reducir en la medida de lo posible efectos negativos que de ellos se deriven. El carácter del documento no tiene como efecto directo ningún fin que conlleve a la instauración de proyectos sectoriales concretos y definidos en el término Municipal. Bajo esta perspectiva, la toma de una solución óptima para el territorio, por parte de la revisión del PGOU, hace que no sea necesario en la contemplación de alternativa alguna, siendo las consideraciones adoptadas en cada caso las más apropiadas para las características físicas, medioambientales y humanas sobre el área que se esté aplicando. La revisión del PGOU no se plantea como confrontación de hipotéticas planificaciones físicas del espacio geográfico, sino como la definición de la forma de conciliar el desarrollo rural con la protección del espacio, teniendo presente el alto valor natural, ecológico y paisajístico de la mayor parte del ámbito de ordenación del municipio de Venta de Baños. La supervisión sobre los efectos de aplicación de la revisión del PGOU sobre el medio ambiente se irá realizando sucesivamente por la Administración. En cualquier caso no se prevén medidas extraordinarias para ese control a excepción del seguimiento de su propio cumplimiento en cuanto a los usos permitidos, autorizables y prohibidos. La revisión del PGOU proporciona al Municipio el soporte y la orientación adecuada para que el desarrollo de las futuras actuaciones urbanísticas se haga de la forma más positiva para el mismo, a fin de hacer posible su desarrollo sin comprometer para ello los valores naturales, paisajísticos y culturales que posee. La elaboración y toma de decisiones de esta revisión del PGOU se ha realizado teniendo presente la legislación por la que se ven afectadas. Las decisiones en cuanto a la clasificación del suelo y los regímenes de protección se han tomado de la forma más coherente con la legislación anteriormente vigente, con las legislaciones sectoriales y con aquellas de carácter supramunicipal, como las DOPPA y el PRT. Si bien, las diferencias que se puedan observar no van en otro sentido que no sea el de la mejora de la utilización del espacio y de un mayor compromiso por parte del nuevo planeamiento con las características ambientales de la zona. En términos generales, la elaboración de esta revisión del PGOU se realiza en beneficio del medio ambiente, de los asentamientos humanos y la evolución sostenible del núcleo, haciendo siempre el esfuerzo de compatibilizar el desarrollo económico y social con la protección, conservación y mejora del patrimonio natural y cultural. Página 130 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS ANEXO GRÁFICO • PI-10. MAPA DE RIESGOS AMBIENTALES. Escala 1:20.000 Página 131 de 132 REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS ANEXO BIBLIOGRÁFICO BLANCO J.C (1992). El libro rojo de los vertebrados de España. Ed.Icona. BLANCO J.C (1992). Mamíferos de España. ED. Planeta. BUSQUETS J., CORTINA. A: Gestión del Paisaje. Manual de protección, gestión y ordenación del paisaje. Ariel. Patrimonio. 2008. GARCÍA FERNANDEZ. J. El clima de Castilla y León. Ed. Ámbito 1986. RIVAS MARTINEZ. S. Memoria de Mapas de series de vegetación en España 1:400.000. Ed. Icona (1987). Atlas Forestal de Castilla y León. Consejería de Medio Ambiente.2007. Junta de Castilla y León. Consejería de Fomento. 1988. Análisis del Medio Físico de Palencia Web Junta de Castilla y León. Medio Ambiente. Red Natura 2000 Web del Ayuntamiento de Venta de Baños Web del Cerrato Palentino Página 132 de 132