.. .. .. .. .. .. .. . BORRADOR DEL PROYECTO DE PLAN DE DESARROLLO 2008-2011 PARA SU ANÁLISIS Y DISCUSIÓN. RUBÉN ALFREDO CARVAJAL RIVEIRA ALCALDE Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 Dra. MARCELA GIOVANETTI GAMEZ Primera Gestora Social CONSEJO DE GOBIERNO MUNICIPAL FERNANDO A. DE LA HOZ ESCORCIA Secretario de Gobierno GUSTAVO JOSE CABAS BORREGO Secretario de Tránsito y Transporte VICTOR MANUEL MONTAÑO ARIAS Secretario de Hacienda OMAIRA HERRERA MIRANDA Jefe Oficina Asesora de Planeación ANTONIO MARIA ARAUJO Secretario de Salud ANTONIO VILLAMIZAR JIMENEZ Secretario de Educación EBERTO ORTEGA SAN SANNING ANNING Secretario de Obras Públicas LENÍ LENÍN LIMA AMARA Gerente FONVISOCIAL GERMAN PIEDRAHITA ROJAS Coordinador de Cultura LICINIO RAFAEL BELEÑO JIMENEZ Gerente EMDUPAR JOAQUIN MARTINEZ URRUTIA Gerente del Terminal de Transporte NICOLAS MUHREZ MUVDI Gerente Hospital Eduardo Arredondo ESPERANZA MARIÑO QUIROGA Secretario de Talento Humano ILSE DANITH VILLEGAS RAMOS Gerente INDUPAL FABIOLA ANDRADE LLINAS Jefe Oficina Asesora Jurídica HERNÁN GUILLERMO MAESTRE M. Jefe Oficina Control Interno FERNANDO FERNANDEZ CELEDÓN Jefe Oficina de Control Disciplinario Interno ERICA PATRICIA MAESTRE VEGA Coordinadora Oficina de Gestión Social RUTH ESTHER APONTE QUIROZ Tesorera RAFAEL SOTO GUERRA Gerente MERCABASTOS Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL ALEJANDRO JOSÈ RODRIGUEZ CASTRO Presidente JORGE ELIÉCER CANALES MEDINA Primer Vicepresidente JAIME EDUARDO BORNACELLY Segundo Vicepresidente YESITH TRIANA AMAYA GABRIEL MUVDI ARANGUENA ANGEL ANTONIO MONTAÑO BARON WISAM HASAN FARAJ ZULETA FABIOLA YINETH ZULETA BARROS PEDRO VENANCIO MANJARREZ CABANA WALTER ENRIQUE OÑATE CORREA ALONSO ENRIQUE ENRIQUE CUELLO DAZA WILBER HINOJOSA ARIAS JHON JAIRO GIL ROJAS FREDYS ALBERTO GÀMEZ LOBO LEONARDO JOSÈ MAYA AMAYA AUGUSTO DANIEL RAMIREZ UHIA GUSTAVO ADOLFO GUERRA AÑEZ ALVARO JOSÈ ROSADO QUINTERO FABIAN ALBERTO HERNANDEZ IGIRIO Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN REPRESENTACION SECTORIAL HENRY MANTILLA Industrial, Agrario, Comercial y Entidades financieras Comunas y Corregimientos MANUELA PAVAJEAU Mujeres MARGARITA LEÓ LEÓN MEJIA O.N.G. OLGA GONZALEZ SUAREZ Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 EQUIPO TÉCNICO DEL PLAN DE DESARROLLO “Valledupar, te quiero” 2008-2011 OMAIRA HERRERA MIRANDA Jefe Oficina Asesora de Planeación ADALGIZA OVALLE FELIZZOLA Profesional Especializado CONSULTORES-GEPROYECTOS WILLIAM WILLIAM RINCÓN CORTES CORTES LAUREANO MEJIA CASTRO Consultor Consultor ASESORES DEL GOBIERNO DEPARTAMENTAL ORANGEL DE JESÚS NORIEGA Consultor PNUD- Gobernación Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 CONTENIDO PRESENTACIÓN INTRODUCCIÓN PRINCIPIOS PROPÓSITOS CONTENIDO DEL PLAN CAPÍ CAPÍTULO I ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO 1. DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO 1.1 MISIÓN 1.2 VISIÓN 1.3 CÓDIGO DE TRANSPARENCIA 1.4 OBJETIVO GENERAL. 1.5 OBJETIVOS ESPECÍFICOS. CAPITULO II 2. DISEÑO ESTRATÉGICO DEL PLAN 2.1 DIMENSIÓN SOCIAL 2.1.1 “VALLEDUPAR, TE QUIERO CON VIVIENDA DIGNA.” 2.1.2 “VALLEDUPAR, TE QUIERO CON SANEAMIENTO BÁSICO”. 2.1.3 “VALLEDUPAR, TE QUIERO SALUDABLE”. 2.1.4 “VALLEDUPAR, TE QUIERO CIUDAD EDUCADORA”. 2.1.5 “VALLEDUPAR, TE QUIERO GESTORA DEL DESARROLLO SOCIAL”. 2.2 DIMENSIÓN URBANO SOSTENIBLE 2.2.1 “VALLEDUPAR, TE QUIERO, CON OBRAS PARA EL DESARROLLO”. 2.2.2 “VALLEDUPAR, TE QUIERO LIMPIA, BELLA Y AMABLE”. 2.2.3 “VALLEDUPAR, TE QUIERO RECREATIVA Y DEPORTIVA”. 2.2.4 “VALLEDUPAR, TE QUIERO GESTIÓN TERRITORIAL AMBIENTAL”. 2.3 DIMENSIÓN ECONÓMICA 2.3.1 “VALLEDUPAR, TE QUIERO COMPETITIVA”. 2.4 DIMENSIÓN CONVIVENCIA PACÍFICA 2.4.1 “VALLEDUPAR, TE QUIERO SEGURA”, RESPONSABILIDAD CIUDADANA. 2.5 DIMENSIÓN EFICIENCIA GUBERNAMENTAL 2.5.1 “VALLEDUPAR, TE QUIERO LEGAL Y EFICIENTE” ANEXOS Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 PRESENTACIÓN Nuestro gobierno señalará el camino que con el pueblo de Valledupar vamos a construir para lograr nuestro sueño colectivo; por ello el Plan de Desarrollo “Valledupar, te quiero” 2008-2011 se elaboró con la participación de la comunidad; partiendo de sus necesidades, buscando soluciones y utilizando la coordinación sectorial, en beneficio de todos, siendo las prioridades la familia, la mujer, niños, niñas, adolescente, la juventud, adulto mayor, desplazados, grupos étnicos y personas con discapacidad; así unidos diseñaremos una ciudad camino al progreso. Cada acción apunta hacia un desarrollo fundamentado en la promoción del ser humano, centro y base de la sociedad, dentro de las políticas, estrategias y proyectos; estimularemos una sociedad participativa, lo que supone un proceso social en que todos estaremos comprometidos en la construcción y definición de nuestro futuro; con base en una buena gerencia, buscaremos la consolidación del Plan de Desarrollo; en alianzas con el Gobierno Departamental, Nacional y la cooperación Internacional. Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 Haremos una reingeniería a los procesos de los diferentes organismos públicos de la administración municipal, para que actuemos integralmente con ética, eficacia, eficiencia y transparencia en el desempeño, para asumir las acciones del gobierno en beneficio de la sociedad; a través de una comunicación permanente y de calidad. Con la ejecución eficiente de este Plan de Desarrollo “Valledupar, te quiero 2008 - 2011” y su equipo de Gerencia, vamos a demostrar nuestro amor y sentido de pertenencia por esta tierra, por eso hoy me atrevo a convocar a las fuerzas vivas, a todos los actores sociales que participan en los procesos cívicos, culturales, políticos y económicos a que nos acompañen a hacer del municipio de Valledupar, un territorio de paz y prosperidad. El presente es difícil, pero navegamos hacia un futuro amplio, próspero y pacífico con la participación de todos; construyendo futuro, despejando caminos y en fin buscando horizontes de progreso, de participación y de una alianza fraternal con todos mis conciudadanos que nos permita construir esa añorada ciudad, a la que llamamos con profundo sentido de pertenencia, “Valledupar, te quiero”, ciudad educadora, segura, legal, próspera, pacífica, participativa, competitiva y solidaria. RUBÉ RUBÉN ALFREDO CARV CARVAJAL RIVEIRA Alcalde de Valledupar Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 INTRODUCCIÓN “’Valledupar, te quiero”2008 uiero”2008--2011, representa el mandato Constitucional establecido en la Ley 152 de 1994, y se convierte en documento guía del municipio, el cual es sometido a consideración de los actores sociales (políticos e institucionales, gremios y empresas, academia, organismos internacionales de apoyo y organizaciones de sociedad civil), de igual forma su construcción fue producto de un ejercicio amplio de concertación, El plan está estructurado en dos partes la primera parte estratégica, fundamentada en los cinco (5) ejes temáticos que estructuraron el Programa de Gobierno Valledupar, ““tte quiero”, los cuales conducen a la formulación de estrategias innovadoras que nos permitirán edificar el municipio que queremos. Los ejes que estructuran el plan son: DIMENSIÓN SOCIAL, tiene como objetivo construir un municipio, que genere bienestar social que reduzca el hambre y la pobreza extrema y que seamos equitativos; el segundo eje DIMENSIÓN URBANO SOTENIBLE, tiene fin de construir una ciudad mejor planificada en todos sus aspectos, movilidad, espacio público, vías y que permita un desarrollo armónico; el tercer eje DIMENSIÓN ECONÓ ECONÓMICA, MICA, con miras a la recuperación de la economía regional, principalmente en lo relacionado con los bienes y servicios, acciones complementarias de la actividad minera, cadenas productivas, utilización de los incentivos como Agro-ingreso seguro, certificado de incentivo forestal y el incentivo a la capitalización rural; el cuarto eje DIMENSI DIMENSIÓ PACÍÍFICA, de ÓN CONVIVENCIA PAC gran importancia para que se cumplan los objetivos de los demás ejes; se busca el logro concertado con las autoridades y ciudadanía quienes tendrán compromisos de reciprocidad, para construir la ciudad próspera y pacífica que deseamos y el quinto eje DIMENSIÓ DIMENSI ÓN EFICIENCIA GUBERNAMENTAL, lograr estructurar Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 (orgánica - funcional) y diseñar de forma que permita ser un todo y mostrar eficacia, eficiencia y transparencia. La segunda parte la constituye el Plan de Inversiones fundamento este, que sustenta la viabilidad de los Programas y proyectos que le dan cumplimiento a los objetivos de los ejes que componen la parte estratégica. La oficina Asesora de Planeación, para darle cumplimiento a la Ley 152 de 1994, conformo un equipo de trabajo de profesionales de esta dependencia y asesores externos, con amplios conocimiento del tema en relación. Este documento, se estructuró teniendo en cuenta etapas como: aprestamiento, enunciados y procesamiento de los problemas, los actores y posiciones involucrados, la identificación de potenciales, la coherencia y pertinencia de los objetivos de los programas y proyectos de desarrollo, sensibilización, validación y/o socialización. Lo anterior buscando garantizar, que el Plan tenga la respuesta adecuada en la superación, de problemas para establecer los éxitos (impactos) de la intervención a 4 años y lograr una gestión y asignación de recursos adecuada. Dentro del proceso de construcción del Plan de Desarrollo ”Valledupar, te quiero 2008 – 2011, se diseñaron diferente mecanismo de participación: talleres a nivel Municipal direccionados y liderados por la administración, donde se identificaron los problemas locales; talleres sectoriales para construcción de diagnóstico municipal y problemática, mesas sectoriales a nivel urbano y rural que garantizaron la participación activa de la comunidad, mesas de trabajo con el Consejo de Gobierno municipal, en todo este andamiaje, se recibió amplia alimentación, para el contenido y labor que se llevará a cabo en periodo administrativo 2008-2011, permitiendo conocer la situación actual a lo largo y ancho del municipio de Valledupar, planteando soluciones y alternativas de gestión. Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 Hoy, como Jefe de la oficina Asesora de Planeación Municipal, los felicito por su participación, sentido pertenencia en el proceso y agradezco los aporte a la construcción del Plan de Desarrollo “Valledupar, te quiero” 2008 2008--2011 2011.. OMAIRA HERRERA MIRANDA Planeación Jefe Oficina Asesora de Plan eación Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 PRINCIPIOS Las propuestas contenidas en el Plan de Desarrollo “Valledupar, te quiero”, se regirán con lo establecido en la Constitución, la ley y se guiaran por tres principios rectores. Principio de Autoridad. Las acciones administrativas estarán ligadas con la autoridad, elemento determinante para el orden y la verdad, donde confluyan la ética, el compromiso, la vocación y la transparencia en la gestión pública. Principio de concurrencia social. La búsqueda y consecución de una sociedad en paz, con base en la educación, salud, vivienda, bienestar social, con amplia participación y concertación popular, garante para hacer de Valledupar un municipio viable y sostenible. Principio de desarrollo local: local Posicionar para el año 2.015 al municipio, con liderazgo político, social y económico en los escenarios locales, regionales, y nacionales, como una institución pública fortalecida en su democracia, sólida en el ejercicio de la planeación, un territorio ordenado y seguro para la inversión con posibilidades de generar riqueza y empleo, con una población en condiciones sociales óptimas, saludables, recreativas, con espacios públicos para el mejoramiento de la calidad de vida. Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 PROPÓSITOS PROPÓ SITOS El gobierno es el camino que el ciudadano debe construir para lograr su sueño colectivo; por ello nuestro Plan de Desarrollo se implementará con la comunidad; partiendo de sus necesidades, buscando soluciones y utilizando la coordinación sectorial, en beneficio de los sectores mas vulnerables para construir el Valledupar que queremos. Las acciones se adelantarán hacia un desarrollo fundamentado en la promoción del ser humano, centro y base de la sociedad, dentro de las políticas, estrategias y proyectos. Estimularemos una sociedad participativa, lo que supone un proceso social que compromete a la población en la construcción y definición de su futuro; buscaremos con el Gobierno Departamental la coordinación armónica de proyectos, planes y programas con base en una buena gerencia. Nuestro propósito es dirigir un buen gobierno en Valledupar, honesto, comprometido, capaz y, transparente. Valledupar Participativo Forjaremos un ciudadano participante en los procesos de convocatoria social, deliberación y toma de decisiones conjuntas; que permita una sociedad incluyente en un sistema que conjugue ejes transversales como la participación democrática, la gobernabilidad, y el control social, que confluyan en la consolidación de relaciones de confianza entre el Gobierno y la ciudadanía. Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 Generación de Espacios Espacios de Concertación Popular La elaboración de este Plan de Desarrollo inicia su proceso de concertación desde la conformación del programa de gobierno instrumento que se socializó durante 16 meses, donde se valoró, escuchó y observó la situación real del Municipio, posteriormente en el trámite del plan concurrieron todos los sectores, actores y gestores de la localidad, lo que permitió priorizar y construir una propuesta acorde con las necesidades del pueblo de Valledupar, conduciendo a la formulación de estrategias innovadoras que nos permitan edificar la ciudad que queremos. En este proceso de diálogo local con las comunidades, se determinó la problemática de inseguridad, la población desplazada, deterioro de las vías, movilidad, espacio público, la deserción educativa, la deficiencia de agua, la baja cobertura en el servicio de gas y alcantarillado en los corregimientos, abusos en la prestación de los servicios públicos, exceso de cobro de los mismos, carencia de espacios para la recreación y el deporte, problemas de impacto ambiental, déficit de vivienda de interés social, falta de empleo, niñez desamparada y explotada, adultos mayores y personas con discapacidad sin atención adecuada. Los problemas anteriores nos han llevado al diseño de nuestro plan de desarrollo “Valledupar, te quiero”. Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 CONTENIDO DEL PLAN El Plan de Desarrollo “Valledupar, te quiero” se ha dividido en capítulos, descritos a continuación: El capítulo I Estructura del Plan de Desarrollo, incluye la misión y visión de la institución, así como los objetivos generales y específicos del plan, detallando cada una de las cinco estrategias, consignadas desde el programa de gobierno del alcalde Rubén Alfredo Carvajal Riveira. El capítulo II Plan Plurianual de Inversiones muestra las tablas donde se estima la proyección de ingresos del Municipio, proveniente de las diferentes fuentes para la vigencia 2008-2011 y se estiman las proyecciones de ahorro por costos operacionales en la administración. Aquí se explica la financiación por sectores de cada uno de los proyectos del plan de desarrollo. El capítulo III Mecanismos de Evaluación y Verificación expone como instrumento de verificación de la gestión pública EL PLAN DE ACCIÓN, para evaluar el cumplimiento de los programas, planes y proyectos a ejecutarse. Además, se definen los indicadores para medir las metas que se han fijado en la definición de los programas. En el capítulo de anexos contiene el Análisis del Municipio de Valledupar, elementos que permitieron la formulación del plan, en donde se desarrolla el diagnóstico general y sectorial de la ciudad. El diagnóstico permitió identificar las debilidades o problemas del municipio o sus causas, las amenazas o limitaciones estructurales para el desarrollo, así como las fortalezas y oportunidades que deberían ser aprovechadas al máximo. Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 El diagnóstico, recogió la información obtenida en la etapa de investigación y permite identificar las debilidades o problemas del Municipio, así como las fortalezas que podrán ser utilizadas. Describe la ciudad desde su dimensión física en el medio natural y antropizado; su historia, su proyección demográfica, condiciones de vivienda, salud, educación, empleo y seguridad. También detalla el capital social que tiene la Alcaldía de Valledupar para el cumplimiento de metas y objetivos, así como los procesos que emplea la institución para garantizar y mantener el orden en los procedimientos de la administración pública y en la actuación de los servidores públicos. En este capítulo igualmente se desarrolló el Diagnóstico Financiero, que refleja la crisis económica del Municipio, especialmente en los últimos tres años, lo que exige modernizar su sistema financiero, enfocando el gasto hacia la inversión social y no hacia el funcionamiento interno. Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 CAPITULO CAPITULO I ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO La estructura del Plan hace referencia al desarrollo de un efectivo enfoque, que permita la construcción de un modelo socioeconómico a mediano y largo plazo aprovechando el dinamismo de contar con una intrínseca flexibilidad, logrando escenarios competitivos para el Municipio. 1. DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO 1.1. MISIÓN El Municipio de Valledupar es una institución de carácter social, modelo de planeación sistémica, retroalimentada por la creatividad comunitaria responsable y de alto sentido corporativo que propende por el desarrollo social y económico en general, priorizando la inversión social. Esta se entiende como la orientación del presupuesto Municipal, la gestión de recursos nacionales e internacionales, tanto privados como públicos y la generación de nuevos incentivos tributarios y financieros, para el desarrollo del bienestar social, en términos de una mejor calidad de vida y del acceso equitativo y mejores oportunidades para la búsqueda de soluciones a las necesidades fundamentales de nuestras comunidades; en fin, el Municipio al servicio del ciudadano. 1.2. VISIÓN Valledupar será un ente territorial autónomo ejemplo regional y nacional de “Gobernabilidad y Justicia Social”, edificado sobre normas y valores sólidos con principios de equidad y desarrollo social, que generen una mejor calidad de vida, Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 enmarcado en la institucionalidad del área metropolitana, con un desarrollo integral, desde la actividad cultural, turística, agroindustrial y empresarial a través de la implementación de actividades de producción, bienes y servicios, asegurando un manejo ambiental sustentable, económicamente viable, atractivo turísticamente, institucional, social y articulado permitiendo el mejoramiento de sus condiciones de vida. Lo anterior bajo una concepción de la gestión pública, por el respeto a la dignidad humana, la primacía del interés general sobre el particular y la sostenibilidad. 1.3. CÓDIGO DE TRANSPARENCIA La administración Municipal guiara su trabajo bajo el esquema del modelo de gestión de transparencia, para construir un desarrollo con los más altos estándares éticos en todas las relaciones con la comunidad, garantizando que sus procesos y resultados se realicen y se generen en el marco de sus propios principios. Valores: • Honestidad: La administración Municipal actuará en coherencia con la finalidad social que le corresponde, el Plan de Desarrollo y los objetivos institucionales que se buscan dentro del marco de la Ley. • Rectitud: Las decisiones que se tomen con efectos sobre el Municipio y la Comunidad deberán garantizar la búsqueda del interés público a través de su criterio independiente y la ponderación prudente de los efectos de sus decisiones. • Responsabilidad: Nuestro compromiso es el manejo transparente y eficiente de los recursos para la realización de sus compromisos, de modo que se cumplan con Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 excelencia y calidad las metas del Plan de Desarrollo trazadas para el cumplimiento de su finalidad social. • Respeto: El Municipio de Valledupar acepta las sugerencias de los ciudadanos y de sus colaboradores, para el fortalecimiento continuo de sus competencias y obligaciones. • Justicia: El Municipio de Valledupar genera bienes y servicios de calidad suministrados de forma equitativa, buscando siempre el beneficio de todos los ciudadanos. 1.4. OBJETIVO GENERAL. GENERAL. Constituir a “Valledupar, te quiero” como un Acuerdo Social por la ciudad para convertirla en la capital estratégica del Caribe, con creciente calidad de vida, con sostenibilidad, competitiva, en paz y camino al progreso, socialmente integrada, que facilite la convivencia y que confirme su vocación agroindustrial, turística y cultural. 1.5. OBJETIVOS ESPECÍFICOS. ESPECÍFICOS. • Concentrar los recursos de inversión pública social para la atención de las necesidades de la comunidad, formulando propuestas y estrategias serias factibles de realizarse. • Satisfacer las necesidades generales de los habitantes del Municipio y su área metropolitana y mejorar sus condiciones de vida, en especial de los grupos vulnerables, programando acciones acordes con los requerimientos sociales. Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 • Gestionar y hacer buen uso de los recursos del Estado, utilizándolos equitativamente y con un alto sentido de justicia social. • Trabajar por la democracia como forma de gobierno y de hacer la política; como procedimiento para participar, decidir y elegir; como vía segura hacia la solución de los grandes problemas locales y nacionales. • Rescatar la política como servicio público, luchando contra la corrupción y refundando la política con una ética de responsabilidad, transparencia y honestidad. • Liderar el progreso de la Costa Norte en el escenario nacional e internacional de la competitividad, que impone este nuevo milenio y así avanzar en la solución de nuestros problemas comunes. • Modernizar democráticamente el Municipio en su funcionamiento políticoadministrativo, generando una dinámica administrativa eficiente y eficaz. • Adoptar un modelo de desarrollo que garantice un mayor crecimiento, productividad y competitividad, que permita alcanzar mayores niveles de inclusión y justicia social, así como de sostenibilidad ambiental. Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 CAPITULO II 2. DISEÑO ESTRATÉGICO DEL PLAN LOS SECTORES DEL DESARROLLO 2.1 DIMENSION SOCIAL 2.1.1 “VALLEDUPAR, TE QUIERO CON VIVIENDA DIGNA.” DIGNA.” PO LÍNEA DE P OLÍTICA 1. MÁS CIUDADANAS Y CIUDADANOS CON VIVIENDA DIGNA. PROGRAMA Nº. 1: VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL PARA TODOS. OBJETIVO: OBJETIVO Contribuir a la disminución del déficit habitacional dentro del contexto del Municipio tanto a nivel cuantitativo como cualitativo mejorando las condiciones de vida de los hogares del Municipio de Valledupar. ESTRATEGIA: ESTRATEGIA Fomento, gestión y desarrollo de programas de vivienda en el Municipio de Valledupar, mediante la adquisición de vivienda nueva, construcción en sitio propio, mejoramiento de vivienda, arrendamiento y adquisición de vivienda nueva para población Desplazada y mejoramiento Integral de Barrios – MIB. Determinar la viabilidad de transformación funcional de Fonvisocial en una empresa Industrial y comercial del estado que permitiría mejorar sus cobertura y eficiencia. METAS: METAS • Legalización de cuatro mil (4000) predios urbanos. niveles de atención Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 • Adelantar conjuntamente con las Cajas de Compensación, el Gobierno Nacional, Departamental y el sector privado, una estrategia de construcción de 4500 viviendas de interés social prioritario en la cabecera Municipal y 500 viviendas en la zona rural. • Programa intensivo para actualización y legalización de terrenos que hacen parte de los ejidos Municipales en un 30%. • Atender el criterio de equidad para la construcción de nuevas viviendas y el mejoramiento de las actuales en un 30%. 2.1.2 “VALLEDUPAR, TE QUIERO CON SANEAMIENTO BÁSICO”. PO BÁ TODOS.. LÍNEA DE P OLÍTICA 1. MÁS Y MEJOR SANEAMIENTO B ÁSICO PARA TODOS PROGRAMA PROGRAMA Nº. 2: AGUA POTABLE PARA TODOS OBJETIVO: OBJETIVO Mejorar los Índices de eficiencia y de cobertura en los sistemas de acueducto, procurando prestar un servicio continuo y permanente en el Municipio, con una adecuada participación y seguridad ciudadana empresarial. ESTRATEGIA: ESTRATEGIA Aumentar o mantener los índices de cobertura en agua potable en la cabecera municipal, corregimentales y zonas rurales, procurando prestar un servicio continúo y permanente las 24 horas al día, en la cual no se presenten fallas que afecte el desarrollo social de las comunidades. METAS: METAS • Mantener los niveles de cobertura de acueducto. • Ampliación de 25 Kms. de redes de acueducto en los sectores deficitarios. • Reposición de 20 kms. de redes del sistema de acueducto de Valledupar. • Elaborar el Plan de Detención y control de fugas visibles e invisibles. • Detección, control y legalización de conexiones no autorizadas en un 50%. Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 • Construcción, ampliación y optimización del 50% de los sistemas de acueducto corregimentales. • Identificación del catastro de estructuras del sistema de acueducto. • Formular el proyecto de protección de la cuenca hidrográfica, avaluó y adquisición de predios y gestión para obtener la licencia ambiental del proyecto los Besotes. • Promover con el apoyo del Gobierno Nacional, Departamental la construcción del embalse multipropósito Los Besotes. PROGRAMA Nº. 3: OPTIMIZACIÓN DEL SISTEMA SANITARIO Y PLUVIAL OBJETIVO: OBJETIVO Mantener y mejorar los niveles de cobertura del sistema de alcantarillado sanitario de la ciudad y corregimientos en los próximos cuatro (4) años. ESTRATEGIA: ESTRATEGIA Estudios de pre inversión, gestión de proyectos específicos, funcionalidad del sistema sanitario. METAS: METAS • Ampliación de redes de alcantarillado sanitario. • Reposición de 25 kms. de redes de alcantarillado sanitario de la ciudad. • Construcción del colector oriental. • Optimización de los sistemas de tratamiento de aguas residuales de la ciudad: Tarullal-Salguero. • Construcción de obras de protección hidráulica en el Rio Guatapuri y Cesar, desde el Tarullal hasta el Salguero. PROGRAMA Nº. 4: ACCIÓN INTEGRAL PARA EL MANEJO ADECUADO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS. SÓLIDOS. Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 OBJETIVO: OBJETIVO Disminuir la problemática de las basuras y escombreras, empleando una política integral de residuos sólidos, para lograr una recolección eficiente y la adecuada disposición final. ESTRATEGIA: ESTRATEGIA Propiciar la prestación de servicio de aseo domiciliario en la zona rural, dotación en la zona urbana de un sitio para el depósito de residuo de escombros y capacitación a la comunidad en técnicas de reciclaje permanentemente, construcción de un relleno sanitario regional. METAS: METAS • Ampliar el servicio de recolección de basuras en un 100% • Lograr que se aplique en un 50% el proceso de reciclaje. • Mejorar en un 80% la disposición final de los residuos sólidos. • Implementación de acciones que permitan aumentar el proceso recicalje en un 35%. 2.1.3 “VALLEDUPAR, TE QUIERO SALUDABLE”. SALUDABLE”. POLÍÍTICA 1. SALUD PARA UN MEJOR VIVIR Y OPTIMIZACIÓN DE LA LÍNEA DE POL HOSPITALARIA.. RED HOSPITALARIA PROGRAMA N°. 5: PROMOCIÓ PROMOCIÓN DE LA SALUD Y PREVENCI PREVENCIÓN DE LAS ENFERMEDADES DE INTERES EN SALUD PÚBLICA. PÚBLICA. OBJETIVO: OBJETIVO Mejorar las condiciones de salud de la comunidad, estableciendo cambios en sus estilos de vida mediante la participación de los diferentes sectores. ESTRATEGIA: ESTRATEGIA Campañas de vacunación casa a casa, orientación familiar en la población vulnerable, atención nutricional a la niñez, tercera edad y mujeres gestantes y lactantes, control de calidad al agua, promoción comunitaria, vigilancia y control al procesamiento y manipulación de los alimentos, creación y fortalecimiento Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 a grupos AIEPI, IAMI y apoyo a la lactancia materna, y gestión ante los organismos gubernamentales la vigilancia y control de vectores. METAS: METAS • Seguimiento y monitoreo en un 90% a las actividades contempladas en los POA del Plan territorial de Salud. • Coberturas del 95% en el P.A.I. • Prevención en un 60% la incidencia del cáncer de cuello uterino. • Prevención en un 60% las enfermedades de transmisión sexual y de los embarazos no deseados. • Mejorar el estado nutricional en un 40% de la población objeto. • Realizar en un 80% control y vigilancia al agua potable. • Fomentar en un 60% la participación de la comunidad en las actividades de recreación y deporte para mejorar los estilos de vida. • Vigilar en un 70% el procesamiento y manipulación de los alimentos. • Alcanzar una meta de 70% en la implementación de la estrategia AIEPI (Atención integral de las enfermedades prevalentes de la infancia) y en un 50% la estrategia IAMI (Instituciones amigas de la mujer y de la infancia) a nivel institucional. • Disminuir en un 40% las enfermedades trasmitidas por vectores. • Consolidación, análisis e informe final en un 100% de las actividades ejecutadas por la ESE Hospital Eduardo Arredondo Daza, en lo concerniente a cada proyecto del Plan Territorial de Salud 2008-2011. PROGRAMA Nº. 6: SEGURIDAD SOCIAL PARA TODOS. OBJETIVO: OBJETIVO Arraigar la cultura de aseguramiento para que toda la población acceda a los servicios de salud de acuerdo a su nivel socio-económico, garantizando su seguridad social. Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 ESTRATEGIA ESTRATEGIA: Promoción del aseguramiento, ampliación en coberturas régimen subsidiado, atención incremental de pobres no cubiertos con subsidio a la oferta. METAS: METAS • Atender el 70% de la población pobre no cubierto con subsidio a la oferta en el nivel I. • Ampliar en 10.000 nuevos cupos la cobertura Régimen Subsidiado. • Lograr la afiliación del 10% de la población del Municipio al Régimen Contributivo. PROGRAMA N°. 7: 7: INFRAESTRUCTURA Y DOTACIÓ DOTACIÓN PARA UNA COMUNIDAD SANA. OBJETIVO: OBJETIVO Mejoramiento en calidad de la prestación del servicio integral de salud. ESTRATEGIA: ESTRATEGIA Gestión de proyectos de cofinanciación ante los organismos departamental, nacional e internacional y la optimización de la infraestructura y dotación de los diferentes Centros de Salud. METAS: METAS • Apoyar la red hospitalaria, fortaleciendo la ESE Eduardo Arredondo Daza y los hospitales de 1 nivel de atención del CDV y La Nevada, los Centros de Salud de El Carmen, Los Mayales, La Victoria y San Joaquín. • Fortalecer los Centros de Salud de Mariangola y Patillal, mejorando su infraestructura física y dotándolos con los equipos necesarios para la prestación de los servicios. • Realizar convenios con el Ministerio de la Protección Social para adquirir dos (2) Transporte Asistencial Básico (ambulancias) que prestarán el servicio en el Hospital de Mariangola y Patillal aledañas. para cubrir los corregimientos y veredas Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 • Fortalecer la Red de Referencia y Contrarreferencia a través de equipos de comunicación, recurso humano capacitado, adecuación locativa y dos (2) Transporte Asistencial Básico (ambulancias). PROGRAMA N°. 8: 8: UNA SALUD INSTITUCIONAL FORTALECIDA. FORTALECIDA. OBJETIVO: OBJETIVO Optimización de procesos y actividades en salud. ESTRATEGIA: ESTRATEGIA Grupos extramurales, gestión de recursos, reactivación de la participación social en salud, Sistema de Vigilancia en Salud Publica VSP. METAS: METAS • Elaborar concertadamente en un 100% el Plan Territorial de Salud Pública 20082011 • Continuar con el programa de atención domiciliaria llegando a las zonas de difícil acceso, soportado en un equipo interdisciplinario de la salud, para fortalecer la atención primaria encaminada a disminuir el VIH/SIDA y la mortalidad infantil; así mismo, mejorar la salud materna y realizar acciones educativas para prevención y control del dengue. • Implementar sistema de información en la ESE Hospital Eduardo Arredondo Daza y los hospitales anexos, para la atención de la población del Municipio en el Sistema General de Seguridad Social en Salud. • Lograr en un 70% de la operativización de las diferentes organizaciones comunitaria para la participación social en salud. • Cumplir en un 95% con el reporte de enfermedades de notificación obligatoria y las investigaciones de campo de los eventos presentados sujetos a vigilancia epidemiológica. • Lograr las ejecuciones de las acciones del Plan Territorial de Salud Pública en un 80%. Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 • Ampliar las capacitaciones a todos los organismos comunitarios en salud en un 70%. 2.1.4 “VALLEDUPAR, TE QUIERO CIUDAD EDUCADORA” EDUCADORA”. EDUCACIÓN LÍNEA DE POLÍTICA 1. EDUCACIÓ N COMPETITIVA PARA EL DESARROLLO EDUCACIÓ DUCACIÓN. INTEGRAL, MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EN LA E DUCACIÓ N. PROGRAMA Nº. 9: CALIDAD DEL SERVICIO PÚBLICO EDUCATIVO. OBJETIVO: OBJETIVO Implementar acciones de carácter pedagógico, administrativo y de gestión que incidan directamente en el mejoramiento de la calidad y atención a la comunidad educativa del Municipio. ESTRATEGIA: ESTRATEGIA Dar continuidad a los programas de gratuidad, alimentación, transporte, dotación de canasta educativa, subsidios escolares, atención a poblaciones mediante las Metodologías Flexibles; Aceleración del Aprendizaje, (Post primaria, Telesecundaria, Escuela Nueva). “Tarjeta Roja al Trabajo Infantil”, para que los niños y niñas dediquen su tiempo al estudio, recreación y deporte. METAS: METAS • Aplicar a los grados 10, 11 los simulacros tipo ICFES de las instituciones educativas oficiales. • Ampliar a los grados 5 y 9 los simulacros tipo SABER de las instituciones educativas oficiales. • Disminuir los índices de analfabetismo en jóvenes y mayores hasta alcanzar el promedio nacional. • Actualizar, formar y capacitar en áreas básicas científicas a 1,600 directivos docentes y docentes en el cuatrienio en convenios con el MEN, Universidades y operadores privados especializados. Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 • Bajar la relación de alumno/computador a un 57/1, dotando de computadores a las Instituciones y centros educativos en el cuatrienio. • Mantener y ampliar en un 80% la atención en formación técnica y competencias laborales en las instituciones educativas oficiales. • Aumentar el servicio de Bibliotecas Virtuales en doce (12) Instituciones Educativas Oficiales. • Mantener y ampliar el 30% del servicio de formación y sensibilización de valores, espíritu de asociación y trabajo productivo al núcleo familiar pertenecientes a escuelas oficiales. • Promover Valledupar, Te Quiero Educadora, formando y sensibilizando en valores y ética al 100% de las instituciones oficiales. PROGRAMA Nº 10: MÁS COBERTURA PARA LAS NIÑAS, NIÑOS, ADOLESCENTES Y JÓVENES VALLENATOS. OBJETIVO: OBJETIVO Permitir y aumentar el acceso de niños, niñas y jóvenes de población diversa y en condición de vulnerabilidad al servicio educativo. ESTRATEGIA: ESTRATEGIA Reorganizar la planta de personal docente, la ampliación y el mejoramiento de la infraestructura escolar y la planeación de la oferta educativa a través de la racionalización de los recursos de inversión, mejoramiento de la infraestructura, adecuación física y dotación de elementos pedagógicos y tecnológicos. METAS: METAS • Incluir en el cuatrienio al Sistema Educativo el 60% de las niñas, niños y jóvenes en edad escolar que se encuentran fuera del sistema. • Construcción de dos (2) Instituciones educativas culturales para atender población vulnerable, en la zona urbana marginal y rural de alto riesgo por desplazamiento. Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 • Implementar un programa de asesoría pedagógica y fortalecimiento al personal responsable en la atención de la Primera Infancia en los Hogares Comunitarios del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, a niños y niñas de cero a cuatro años. • Mantener el servicio de alimentación Escolar a la población que se le viene prestando; y ampliarlo al 5.42% en el cuatrienio, que no lo reciben, en los niveles de preescolar y básica primaria. • Mantener el servicio de transporte escolar a la población que se viene beneficiando; y ampliarlo en un 11% por anualidad al que no lo recibe • Dotar y mantener el 100% de los alumnos matriculados con mobiliario (13.000 pupitres), durante el cuatrienio. • Dotar y mantener las treinta y cuatro (34) sedes principales de las instituciones educativas oficiales (laboratorios, talleres, equipos de apoyo pedagógicos audiovisual). • Construcción de treinta (30) aulas escolares para las Instituciones Educativas; cinco (5) comedores escolares a las subsedes; diez (10) Baterías sanitarias para sector urbano y rural; cuatro (4) aulas para Educación en Tecnología e Informática. • Mantenimiento y reparación en infraestructura física de veinte (20) instituciones educativas oficiales según necesidad. • Cancelar el servicio público de luz y acueducto (agua y aseo) al 100% de las instituciones. • Aumentar la tasa de población atendida con necesidades educativas especiales en un 4.5% en el cuatrienio. • Aumentar la tasa de población atendida afectada por la violencia en un 20% en el cuatrienio. • Cancelar la prestación del servicio a directivos docentes, docentes y administrativos de las instituciones educativas oficiales. • Reconocer y pagar el subsidio por concepto de matrícula universitaria a los 10 mejores ICFES de los estudiantes de instituciones y centros oficiales. Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 PROGRAMA Nº. 11: MODERNIZACIÓN Y EFICIENCIA DE LA SECRETARÍA DE EDUCACION MUNICIPAL Y DE LOS CENTROS CENTROS E INSTITUCIONES EDUCATIVAS. OBJETIVO: Ampliar la capacidad institucional de la Secretaría de Educación, con el fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos de cobertura y calidad. ESTRATEGIA: Establecer indicadores de planeación, de gestión de recursos financieros y humanos, de sistemas de información, de atención al ciudadano, como soporte al logro misional. METAS: • Mejorar la prestación del servicio público educativo, implementando la modernización en un 100% de la Secretaría de Educación Municipal. • Implementar el proceso de certificación de la Secretaría de Educación Municipal y las instituciones educativas (ISO 9001), en cumplimiento a la Ley 872 de 2003 • Ampliar en un 100% el proceso de legalización de predios de las instituciones educativas. PROGRAMA Nº 12: VALLEDUPAR TE QUIERO DIGITAL. OBJETIVO: OBJETIVO Convertir a Valledupar en Territorio Digital. ESTRATEGIA: ESTRATEGIA Presentar y obtener la incorporación de una propuesta de Valledupar te quiero digital en el programa del Ministerio de Comunicaciones para poder recibir apoyo presupuestal del Gobierno Nacional y Departamental. METAS: METAS • Lograr una cobertura del 70% en la conectividad en los establecimientos educativos oficiales para lograr ser en el 2.011 modelo en gestión en Gobierno en Línea. Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 • Crear un portal de Valledupar te quiero digital. • Capacitar a todos los docentes en informática con certificaciones profesionales en software a través de convenios con el MEN, Departamento del Cesar, empresas mineras, ONG, cooperativas y operadores privados. 2.1.5 “VALLEDUPAR, TE QUIERO GESTORA DEL DESARROLLO SOCIAL” SOCIAL”.. ERRADICACIÓN LÍNEA DE POLÍTICA 1: CONTRIBUIR A LA ERRADICACIÓ N DEL HAMBRE Y LA VALLEDUPAR.. POBREZA EXTREMA EN VALLEDUPAR PROGRAMA No 13 13: CREACIÓN CREACIÓN DE LA “RED “RED INTEGRAL NUTRICIONAL”. NUTRICIONAL”. OBJETIVO: OBJETIVO Promover espacios y formas de protección de la vida, nutrición e integridad de la niñez, población indigente, tercera edad y población en condiciones de pobreza extrema en Valledupar. ESTRATEGIA: ESTRATEGIA Atención de la población infantil entre 3 meses y 5 años, población indigente y tercera edad con presencia en las cinco comunas y corregimientos. METAS: METAS • Desarrollo de programas de restaurantes locales, para suministro de alimentos a población vulnerable. • Se promoverá el programa “Red Red JUNTOS para superar la pobreza extrema”. extrema PROGRAMA No No 14 14: PROMOVER Y DESARROLLAR LA PROPUESTA “SIN CAMPO NO HAY CIUDAD”. CIUDAD”. OBJETIVO: OBJETIVO Promover e incentivar la productividad y competitividad agropecuaria y piscícola aprovechando las estrategias e instrumentos gubernamentales y privados del orden local, regional, nacional e internacional. Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 ESTRATEGIA: ESTRATEGIA Alianzas con los sectores y actores públicos, privados, académicos, organizaciones de base, gremios de la producción, industriales y productores agropecuarios en aras de generar la sinergia para la competitividad. METAS: METAS • Promover la consecución de recursos del programa Agroingreso Seguro, tendientes a mejorar las condiciones de producción del campo en materia de infraestructura, riego y otros. • Capacitación de 500 productores en temáticas del sector agropecuario. • Ejecución de 5 campanas anuales de prevención y sanidad agrícola y pecuaria. • 2000 familias capacitadas en programas de seguridad alimentaria. • Promover los programas del Gobierno Nacional en lo relacionado con las cadenas productivas, alianzas estratégicas, certificado de incentivo forestal e incentivos a la capitalización rural. • Aumento de la cobertura de asistencia técnica agropecuaria. • Gestionar canales de comercialización con las empresas públicas y privadas para la adquisición de los productos del campo. • Promover la consolidación del sistema de comercialización a través de la estrategia de cadenas productivas con mayores potencialidades en Valledupar (cárnicos, lácteos, frutas, hortalizas). LAS LÍNEA DE POLÍTICA 2: CONTRIBUIR PARA QUE LA S COMUNIDADES MUNICIPIO.. PARTICIPEN EN EL DESARROLLO SOCIAL DEL MUNICIPIO PROGRAMA No 15 15: LAS COMUNIDADES CRISTIANAS GESTORAS DEL DESARROLLO SOCIAL DEL MUNICIPIO. OBJETIVO: OBJETIVO Contribuir a que las comunidades cristianas se integren en forma dinámica al proceso de transformación social de la población vulnerable de Valledupar y demás ciudadanos. Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 ESTRATEGIA: ESTRATEGIA Promover procesos de acompañamiento de las comunidades cristianas en el desarrollo de la acción social gubernamental. METAS: METAS • Suscripción de convenios con la alcaldía y el ICBF para fortalecer comedores para la alimentación de niños y ancianos. • Realizar con profesionales calificados de las comunidades cristianas seminarios, talleres de motivación, cambio de mentalidad acompañados de recursos lúdicos. • Gestionar con el acompañamiento de las comunidades cristianas la consecución de lotes para acceder a subsidios de vivienda de interés social. PROGRAMA No 16: LAS ETNIAS TENDRÁN FUTURO DURANTE EL GOBIERNO “VALLEDUPAR, TE QUIERO“. QUIERO“. OBJETIVOS: OBJETIVOS Garantizar la atención de las necesidades de las etnias en el Municipio ESTRATEGIA: ESTRATEGIA Brindar apoyo, servicios y gestión para la solución de las necesidades de las etnias. METAS: METAS • Garantizar que las transferencias lleguen de manera oportuna a las etnias del Municipio. • Apoyo al fortalecimiento de las comunidades indígenas. • Participación activa en la conformación del cordón ambiental de la Sierra Nevada. • Apoyar la construcción de los pueblos talanqueras, según la programación de la Presidencia de la República. Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 PROGRAMA No 17: EL MUNICIPIO COMO PROTECTOR DE LOS USUARIOS. OBJETIVOS: OBJETIVOS Promover la atención de los usuarios de los servicios públicos, mayor cobertura y brindar apoyos en la zona rural. ESTRATEGIA: ESTRATEGIA la administración Municipal a través los vocales de control apoyaran a los usuarios de los servicios públicos y fomentarán mayores niveles de cobertura. METAS: METAS • Lograr la participación activa del 100% de los vocales de control. • Se otorgarán subsidios de energía a la población más desamparada y vulnerable en la zona rural. • En el área rural ampliaremos la cobertura en materia de alcantarillado, aseo y gas. PROGRAMA No 18: PROGRAMA DE ATENCIÓN INTEGRAL AL ADULTO MAYOR. OBJETIVO: OBJETIVO Promover la atención integral al adulto mayor en el Municipio. ESTRATEGIA: ESTRATEGIA Acompañamiento y promoción atención integral al adulto mayor, generando espacios de socialización, asistencia médica, nutrición. METAS: METAS • Implementar en un 100% programa para la Utilización del Ocio no Productivo en el adulto mayor. • Terapia ocupacional ergonómica y recreación. PROGRAMA No 19: 19: NINOS, NINAS, NINAS, ADOLESCENTES ADOLESCENTES, JOVENES, SERVICIOS SERVICIOS SOCIALES Y CALIDAD DE VIDA. Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 OBJETIVO: OBJETIVO Formular y poner en marcha políticas integrales con la participación abierta de todos los sectores sociales promoviendo mecanismos y escenarios de participación y comunicación. ESTRATEGIA: ESTRATEGIA Diseño y operación de organismos comunitarios para la promoción y protección integral de los niños, niñas, mujer, adolescentes, adulto mayor como sujetos de derechos METAS: METAS • Atender con complemento alimentario a 12.467 niños y niñas de 0 a 5 años desescolarizados, a través del programa de Desayunos infantiles y Hogares de Estación. • Brindar atención en los componentes de promoción de la salud y prevención de la enfermedad en los niños y niñas objeto del programa. • Afiliar al sistema de seguridad social en salud al 100% de los niños y niñas beneficiarias del programa desayunos infantiles y hogares de estación. • Formar y capacitar 30 "Escuelas de Familia", en las Diferentes comunas y corregimientos del Municipio. • Lograr que el 100% de los niños y niñas beneficiarios del programa sean registrados. • Gestionar y realizar convenio tripartito con Comfacesar, ICBF y Alcaldía de Valledupar, para la ejecución de los programas hogares de estación y jardín infantil. • Gestionar la ampliación de cobertura del programa desayunos infantiles. • Disminuir en un 40% los números de casos de maltrato infantil, y violencia intrafamiliar. • Participación activa de 5000 adolescentes en los programas de cinearte al parque con identidad juvenil. • Erradicación en un 30% del número niños, niñas y adolescentes menores de 15 años que se encuentra trabajando en el municipio de Valledupar. Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 • Elección de los Alcaldes y ediles infantiles en el municipio, dentro del ejercicio de la participación democrática de los niños, niñas y adolescentes. • 11.000 niños y niñas participando en las actividades lúdicas recreativas desarrolladas en el las diferentes comunas y corregimientos del Municipio, con el apoyo de la LUDOTECA NAVES CARITAS FELICES. • Capacitar en tecnología y comunicación a 1200 jóvenes, con posibilidades de inserción laboral. • Gestionar con el gobierno nacional el apoyo para ampliar a tres los centros tecnológicos "MI LLAVE". • Mejorar la competitividad en los sectores productivos y laborales identificando oportunidades a nivel local mediante el acceso a la tecnología. • Apoyar 4 proyectos microempresariales juveniles que fortalezcan la generación de empleo en este sector poblacional. • Promover el conocimiento, ejercicio y defensa de los derechos sexuales y reproductivos. • Implementación de un mapa de riesgo para identificar los sectores más afectados. • Disminuir los casos de enfermedades de transmisión sexual. • Apoyar el proceso de elección del próximo Consejo Municipal de Juventud para el período 20086 – 2011. • Implementación de un sistema único de identificación de beneficiarios que permita la organización, control y vigilancia de la población beneficiada. • Brindar servicios sociales complementarios a 8000 adultos mayores a través de los programa de ocio atento. • Ampliar la cobertura en los programas de protección social y alimentación complementaria en 2000 nuevos cupos. • Brindar alimentación a 1000 adultos mayores que se encuentran por fuera del sistema de codificación del departamento nacional de planeación, en condición de vulnerabilidad y en condición de desplazamiento transitorias. Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 • Promover la organización, participación y veeduría de la comunidad en torno a los programas. • Alcanzar un 100% de la cobertura asignada. • Actualizar las fichas socioeconómicas para ingresar y priorizar a 8000 adultos mayores. • Brindar hogar sustituto a 400 adultos mayores en condición de indigencia. PROGRAMA No 20 20: ATENCIÓN A LA POBLACIÓN DESPLAZADA. OBJETIVOS: OBJETIVOS Promover la atención integral de la población en situación de desplazamiento a través de acciones de emergencia, orientación, formación, restablecimiento y/o Retorno. ESTRATEGIA: ESTRATEGIA Coordinación institucional integral a población en situación de desplazamiento a través de coordinación con organismos Nacionales, Departamentales e Internacional. METAS: METAS • 100% Sistematización y difusión de políticas de atención integral a la población desplazada. • Construir en un 100% censo único de la población desplazada en el Municipio. • Implementación de plan integral único (P.I.U) de atención a la población desplazada asentada en el Municipio de Valledupar. • Coordinación en un 100% de las acciones de la mesa municipal de desplazados y de la unidad de atención y organización (UAO). Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 PROGRAMA No 21: 21: DERECHOS HUMANOS Y PERSPECTIVA DE GÉNERO. GÉNERO. OBJETIVOS: OBJETIVOS Propiciar cambios en la situación actual de derechos humanos en el Municipio y fortalecer de manera organizada a las mujeres para vigilancia la defensa y la visibilidad de sus derechos. ESTRATEGIA: ESTRATEGIA Procesos de formación en marcos jurídicos nacionales e internacionales selectivos a los derechos humanos y de las mujeres a través de articulación a los procesos organizativos existentes. METAS: METAS • Adelantar 30 campañas de prevención de los abusos a los derechos humanos. • Promover 20 encuentros dirigidas a la protección de los trabajadores y defensores de los derechos humanos de sus organizaciones así como de dirigentes líderes o grupos que se hallen bajo amenaza o pertenecer a una minoría étnica. • Mil quinientas (1500) mujeres comprometidas con la exigencia de sus derechos. • Treinta (30) organizaciones femeninas de diferentes sectores (campesinas, indígenas, afrodescendientes, jóvenes, adultas mayores, población con discapacidad, desplazadas, victimas por el delito armado interno) consolidadas en una Red de Mujeres de Valledupar. 2.2 DIMENSIÓN DIMENSIÓN URBANO SOSTENIBLE 2.2.1 “VALLEDUPAR, TE QUIERO CON OBRAS PARA EL DESARROLLO”. DESARROLLO”. LÍNEA DE PÓLITICA 1. CONSTRUIREMOS UNA INFRAESTRUCTURAS PARA EL DESARROLLO SOCIAL. MEJOR CIUDAD - Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 PROGRAMA Nº 22: MOVIBILIDAD Y DESARROLLO VIAL. OBJETIVO: OBJETIVO Diseño de alternativas en materia de movilidad y puesta en marcha del Sistema Estratégico de Transporte Público Colectivo (SETP). ESTRATEGIA: ESTRATEGIA Se articularán las infraestructuras existentes para ofrecer una adecuada red de movilidad, integrando y comunicando los diferentes sectores de la ciudad, de tal modo que se construyan espacios públicos amplios, abundantes y de calidad, en los que transcurra una cotidianidad placentera por la apropiación estética que haga de ellos la población. METAS: METAS • Actualización Plan Vial y estudios de ingeniería del sistema Estratégico de Transporte Público. • Establecer un programa permanente tendiente a cubrir el ochenta (80) % de las necesidades de señalización vertical y horizontal. • Conformar un cuerpo de cincuenta (50) agentes de tránsito, idóneos, con programa de capacitación permanente y perfiles que respondan a la vocación turística de la ciudad. • Creación y dotación del Centro operativo de la Secretaria de Tránsito. • Creación y dotación del centro integral de atención (CIA). • Control y regulación del cumplimiento de las normas de transito en un 70%. • Realizar cinco (5) campanas anuales de educación vial. • Reducir en un 80% la prestación del servicio de transporte no autorizado en el Municipio. • Reducir en un 20% la incidencia de accidentes donde se involucren ciclistas y motociclistas. • Reducir en un 80% el estacionamiento prohibido en la zona centro de la ciudad. Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 • Repotenciar el 100% de los equipos semafóricos de la ciudad y construir el 100% de la red semafórica centralizada. • Completar el 100% de las actividades de modernización tecnológica y funcional de la Secretaría de Tránsito. • Construir 5.000 metros cuadrados de pavimento rígido que formen parte del Proyecto Sistema Estratégico de Transporte Público Colectivo. PROGRAMA Nº 23: PROYECTOS ESTRATÉGICOS ESTRATÉGICOS Y EQUIPAMIENTO PARA LA COMODIDAD DE TODOS. TODOS. OBJETIVO: OBJETIVO Vincular la inversión Departamental, Nacional para la puesta en marcha de proyectos articuladores del desarrollo local correspondientes al equipamiento Municipal. ESTRATEGIA: ESTRATEGIA Promover, gestionar el concurso Departamental y Nacional para la realización de proyectos de impacto local. METAS: METAS • Continuación del Plan Centro, ejecutando un 25% de lo que resta. • Ampliación, construcción, terminación, recuperación y mantenimiento de la malla vial. • Construcción de dos (2) soluciones viales para el sistema especial de trasporte público S.E.T.P, para el manejo del alto flujo peatonal y/o vehicular • Remodelación y adecuación del palacio municipal en un 100%. • Construcción de trescientos (300) locales comerciales y concertación de soluciones para los trabajadores de la economía informal. • Ampliación del Mercado Público de Valledupar, aumentando su capacidad con la construcción de dos niveles. • Terminar primera etapa y construcción segunda etapa Parque Lineal Guatapurí. Río Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 • Construcción, recuperación y mantenimiento de 50 km de vías secundarias y terciarias. • Compra de lote para la disposición de los escombros derivados de la construcción. • Ampliación en un 5% de la cobertura de alumbrado público. • Gestionar con el Gobierno Nacional, Departamental para obtener los recursos para adelantar el proyecto vía de los Contenedores y de la avenida doble calzada Valledupar - La Paz • Construcción de una (1) glorieta • Remodelación de seis (6) Glorietas 2.2.2 .2.2 “VALLEDUPAR, TE QUIERO LIMPIA, BELLA Y AMABLE”. AMABLE”. LÍNEA DE POLÍTICA 1. PLANIFICACIÓN Y FOMENTO DE LA ARBORIZACIÓN Y EMBELLECIMIENTO DE LA CIUDAD, PARA UN MEJOR HÁBITAT. HÁBITAT. PROGRAMA Nº 24: ÁREAS ÁREAS PÚBLICAS RECREACIONALES PARA EL DISFRUTE DE TODOS. TODOS. OBJETIVO: OBJETIVO Promocionar y construir ambientes sanos para el mejor vivir. ESTRATEGIA: ESTRATEGIA Convenios interadministrativos con instituciones del sector público y privado para adecuación de áreas verdes y recreativas. METAS: METAS • Recuperación de un 80% de las áreas verdes y ornamentales de los parques del Municipio. • Formulación del Plan Maestro de Arborización y Embellecimiento de la ciudad, a partir de los planes locales de arborización. Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 • Creación de una ONG mixta que se denominará Fundación para la Arborización y Embellecimiento de Valledupar. 2.2.3 “VALLEDUPAR, TE QUIERO DEPORTIVA Y RECREATIVA”. RECREATIVA”. LÍNEA POLÍTICA 1. DEPORTE Y RECREACION PARA LA CONVIVENCIA DE TODOS. PROGRAMA Nº 25: RECUPERACIÓN DE ESCENARIOS ESCENARIOS Y APOYOS DEPORTIVOS PARA CONVIVENCIA DE TODOS. TODOS. OBJETIVO: OBJETIVO Promocionar la recreación de los ciudadanos de Valledupar a través de la práctica de deportes y el uso adecuado de escenarios para el esparcimiento y la convivencia. ESTRATEGIA: ESTRATEGIA Formulación y ejecución de un plan sectorial en recreación y deporte. METAS: METAS • Apoyo permanente al equipo Valledupar Cesar Futbol Club Real y a todas las actividades recreativas y deportivas. • Remodelación y adecuación 100% del estadio de fútbol garantizando un escenario propicio para la práctica de este deporte. • Adecuación 100% de la Villa Olímpica, con la creación nuevos espacios deportivos. • Apoyo a toda actividad deportiva para los discapacitados y promover intercambios a nivel regional y nacional, en un 70%. • 3000 deportistas beneficiados a través de 120 clubes deportivos en zona urbana y rural. • Promoción 100% de la actividad deportiva en los establecimientos educativos zona urbana y rural del Municipio. Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 • Crear una escuela integral de formación deportiva en zona rural y urbana del Municipio. • Atención en actividades recreo deportivas a población étnica, desplazados, adulto mayor y privados de la libertad. • Formación de 1000 niños en el proceso de iniciación deportiva. • 400 entrenadores capacitados en formación deportiva. • 20.000 deportistas desarrollando prácticas en escenarios propicios. • Crear el centro biomédico en el Municipio de Valledupar. • Atención oportuna a 25.000 deportistas en medicina deportiva. • Construcción de cuatro nuevos unidades deportivas, dos en la zona rural y dos en la zona urbana. • Optimizar 160 canchas en diferentes disciplinas deportivas zona rural y urbana. LÍNEA POLÍTICA 2. CULTURA Y CONVIV CONVIV IVENCIA ENCIA PARA TODOS PROGRAMA Nº 26: ESCENARIOS PARA LA CONVIVENCIA DESDE LA CULTURA. CULTURA. OBJETIVO: OBJETIVO Promoción de programas y escenarios para la convivencia desde la cultura y las artes. ESTRATEGIA: ESTRATEGIA Planeación y articulación entre las diversas áreas de las artes y la cultura; capacitación de artistas, gestores, docentes, comunidad en general y fortalecimiento, recuperación, adecuación de los espacios y escenarios públicos para el desarrollo de las actividades artísticas y culturales. METAS: METAS • Formulación y ejecución del Plan Municipal de Cultura y convivencia para todos y todas. • Recuperación de la Casa de la Cultura Municipal. Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 • Reapertura de la Biblioteca Pública y del Museo Arqueologico. • Creación de la Escuela Municipal de Artes y Oficios. • Consolidar el Consejo Municipal de la Cultura. • Realizar un festival folclórico-Cultural cada año en el Municipio. • Un taller o seminario cultural semestralmente en los barrios de la cabecera o en los corregimientos. 2.2.4 .2.4 “VALLEDUPAR, TE QUIERO GESTIÓN TERRITORIAL AMBIENTAL”. AMBIENTAL”. POLÍTICA LÍNEA DE POLÍTI CA 1: GESTIÓN AMBIENTAL LOCAL FUTURO DE TODOS PROGRAMA Nº. 27: 27: EDUCACIÓN EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA TODOS Y PROMOCION A LA GESTIÓN DEL RIESGO. OBJETIVO: OBJETIVO Promover la capacitación del sector estudiantil y la comunidad en general, sobre el manejo adecuado de los recursos naturales. ESTRATEGIA: ESTRATEGIA Gestionar alianzas con el sector educativo de demás entes ambientales. METAS: METAS • Concienciar y sensibilizar al 70% de la población estudiantil. • Se pondrá en marcha el Área Metropolitana Valle del Cacique Upar, con la perspectiva de solución de problemas comunes, como saneamiento ambiental, sistema vial, servicios públicos domiciliarios, transporte, turismo, seguridad y convivencia. • En coordinación con Corporación Autónoma Regional del Cesar, impulsaremos un plan de manejo integral de las aguas residuales, Industriales y domésticas; la disposición de las basuras y el impulso a programas de reciclaje desde la fuente. Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 • Fortalecimiento de la Oficina de Prevención y Desastres, como instancia institucional de atención de emergencias y la formulación de planes de contingencia para hacer presencia en fenómenos naturales calamitosos. • Implementación en un 100% del Plan Local de Emergencias. PROGRAMA Nº 28: 28: RECUPERACIÓN Y PROTECCIÓN DE LAS CUENCAS Y FUENTES ALIMENTADORAS DE LOS ACUEDUCTOS. ACUEDUCTOS. OBJETIVO: OBJETIVO Asegurar la captación y suministro del recurso hídrico para toda la población del Municipio, con proyección futura. ESTRATEGIA: ESTRATEGIA Recuperación del espacio público correspondiente a la ronda de los ríos, adquisición de terrenos adyacentes a los nacimientos de los ríos. METAS: METAS • Recuperar el 50% de la ronda de los ríos fuentes de acueductos. • Construcción de 2 viveros con especies nativas para la reforestación de las cuencas de los ríos. • Producción y siembra de 100.000 árboles de especies nativas para la recuperación de cuencas. • Capacitación y sensibilización de 2000 personas sobre la protección ambiental de cuencas. • Sustraer las áreas de conflicto suelos suburbanos localizada en la zona norte circundante a la cabecera Municipal. 2.3 DIMENSIÓN DIMENSIÓN ECONÓM ECONÓMICA 2.3.1. “VALLEDUPAR, TE QUIERO COMPETITIVA”. COMPETITIVA”. Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 LÍNEA DE POLÍTICA 1. PROMOVER NUEVAS EMPRESAS VINCULADAS A LAS VOCACIONES REGIONALES MINERAS, AGROINDUSTRIALES Y LA REACTIVACIÓN REACTIV ACIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA, LA CULTURA Y EL FOLCLOR, UNA VENTANA PARA VALLEDUPAR VALLEDUPAR EMPRESARIAL. PROGRAMA No 29: 29: AUMENTAR CAPACIDADES PRODUCTIVAS Y COMPETITIVAS DE LA PRODUCCIÓN PRODUCCIÓN LOCAL. OBJETIVO: OBJETIVO Trabajar en forma coordinada y asociada, con el propósito de aunar recursos humanos, físicos, tecnológicos y financieros, para impulsar la productividad y la competitividad de tal forma que se esté asegurando el impacto en las condiciones competitivas en las que se desarrolla el sector productivo. ESTRATEGIA: ESTRATEGIA El establecimiento de alianzas estratégicas con universidades, cámaras de comercio, entidades gubernamentales, organizaciones gremiales y profesionales, organizaciones no gubernamentales, centros de desarrollo tecnológico, cajas de compensación, con el propósito de capacitar y brindar asesoría, asistencia técnica y apoyo a los diferentes sectores económicos, en especial al trabajo asociado y a las diferentes formas empresariales. METAS: • Impulsar, apoyar y llevar a cabo el Plan Estratégico de Competitividad “Valledupar competitiva y atractiva”. • Capacitar en gestión empresarial a 40 organizaciones de productores para la comercialización. • Identificar 5 sectores productivos competitivos para asistirlos promocionarlos. • Identificar 5 cluster o cadenas productivas asistidas y promocionadas. • Apoyo a la conformación de 16 asociaciones o grupos empresariales. y Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 • Desarrollar 30 proyectos de desarrollo empresarial con las organizaciones comunales. • Identificar, por lo menos, 25 iniciativas empresariales de carácter rural agropecuario y apoyarlas económicamente hasta el posicionamiento en los mercados. • Apoyar 50 proyectos de microempresarias y mujeres cabeza de familia • Generar y fortalecer 600 empleos del sector de la construcción a través de las obras publicas del plan de desarrollo municipal. • En el sector empresarial, se pretende generar 6000 jornales, mediante proyectos productivos. • Apoyar el diseño e implementación de bancos de empleo y se atenderán a más microempresarios, madres cabeza de hogar y jóvenes emprendedores, como mecanismo ágil de intermediación financiera. • Apoyar la realización de una vitrina de comercialización anual para estimular la producción local. PROGRAMA No 30 30: APOYO SOCIAL PARA LA PRODUCCIÓN DE TODOS OBJETIVO: OBJETIVO Gestar desarrollos empresarial en cultura, folclor y ecoturismo como mecanismo de diversificación y fortalecimiento de la economía Municipal. ESTRATEGIA: ESTRATEGIA Cultura, folclor y ecoturismo sostenible: fuente de empleo. METAS: METAS • Impulsar la creación del proyecto empresarial Música Vallenata, Patrimonio de Valledupar, Valledupa que vincule a todos los sectores que participen en el desarrollo del festival. • Conformar 2 empresas solidarias relacionadas con la cadena de producción turística. Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 2.4 DIMENSIÓN DIMENSIÓN CONVIVENCIA PACÍ PACÍFICA 2.4.1 “VALLEDUPAR, TE QUIERO SEGURA”, RESPONSABILIDAD CIUDADANA. LÍNEA DE POLÍTICA 1: GESTIÓN INSTITUCIONAL, DONDE LAS AUTORIDADES Y CIUDADANÍA TENDRÁN COMPROMISOS DE RECIPROCIDAD, PARA CONSTRUIR LA CIUDAD PRÓSPERA Y PACÍFICA QUE DESEAMOS. PROGRAMA No 31 31: CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA. CIUDADANA. OBJETIVO: OBJETIVO Proyectar a Valledupar como la ciudad segura que la comunidad anhela, involucrando autoridades, comunidad y policía, enmarcada dentro de los lineamientos de las políticas de seguridad y convivencia de la Alcaldía política y la política pública de seguridad democrática. ESTRATEGIA: ESTRATEGIA Consolidar los mecanismos de apoyo a los órganos de seguridad y control para el mejoramiento de los procesos pedagógicos dirigidos a autoridades civiles, militares así como a la comunidad. METAS: METAS • Fortalecer las Instituciones del sector seguridad y justicia y desarrollar acciones de prevención, enfocadas a fortalecer la gobernabilidad local. • Desarrollar campañas y programas que permitan afianzar la convivencia y cultura ciudadana. • Puesta en marcha del número único de seguridad 123 y el circuito cerrado de televisión. (CCTV). • Apoyar y promover los frentes de seguridad local, escuelas de seguridad ciudadana y policía cívica, juvenil y mayores, los consejos comunales de seguridad, encuentros comunitarios de seguridad y convivencia, veedurías ciudadanas de seguridad. Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 • Creación del observatorio del delito con el apoyo y compromiso de las entidades que conforman el Consejo de Seguridad. • Fomentar la solidaridad y la apropiación de la ciudadanía sobre el compromiso de contribuir con la seguridad local. 2.5 DIMENSIÓN DIMENSIÓN EFICIENCIA GUBERNAMENTAL 2.5.1 “VALLEDUPAR, “VALLEDUPAR, TE QUIERO LEGAL Y EFICIENTE” LÍNEA DE POLÍTICA 1: FORTALECIMIENTO FISCAL Y FINANCIERO. PROGRAMA No 32 32: PROCESO SANEAMIENTO, RECUPERACIÓN Y REESTRUCTURACIÓN FISCAL Y FINANCIERO. OBJETIVO: OBJETIVO Fortalecer institucionalmente al Municipio en materia fiscal y financiera. ESTRATEGIA: ESTRATEGIA Desarrollar planes de desempeño, actualización de información financiera, tributaria, acciones administrativas y jurídicas. METAS: METAS • Desarrollar el proyecto Mejor Gestión Tributaria facturando 100% y logrando ingresos el 80% en el cuarto año. • Depurar el 100% de la cartera prescrita e incobrable. • Actualización de catastro municipal en un 100% de los predios urbanos y rurales del municipio. • Actualizar y complementar el estatuto tributario del Municipio. • Censo de industria y comercio. • Viabilizar el cobro de la contribución de valorización por interés general y plusvalía. • Depuración de las cuentas por cobrar de predial, industria y comercio. Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 • Modernizar la gestión de fiscalización y cobro, motivador de la cultura de pago, Valledupar, te quiero legal. • Establecer un manual estadístico financiero de la ciudad. • Actualizar el sistema contable del municipio; se adelantará el Proyecto de Gestión de Activos y Pasivos. • Realizar de la identificación, avaluó y legalización de predios del Municipio para ser incorporados al balance de la administración. LÍNEA POLÍTICA 2. MEJORES INSTITUCIONES AL SERVICIO DE TODOS PROGRAMA Nº 33 33: NUEVO DISEÑO DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL EN SU ESTRUCTURA ORGÁNICAORGÁNICA-FUNCIONAL MÁS ADECUADA, EFICIENTE Y TRANSPARENTE TRANSPARENTE AL SERVICIO DE LOS CIUDADANOS. OBJETIVO: OBJETIVO Integrar los procesos administrativos, financieros y fiscales del Municipio para una mejor racionalización y aprovechamiento de sus recursos. ESTRATEGIA: ESTRATEGIA Readecuación organizacional, capacitación, y red computarizada. METAS: METAS • Diseño e implantación del Sistema de Información Municipal. • Estructura orgánica eficiente. • Llevar al 100% la veracidad la información financiera • Reducir la tramitología, y agilización de los procesos de pagos o giros. • Identificación, valorización y legalización de los bienes inmuebles clasificados en el balance general del Municipio. PROGRAMA Nº 34 34: APOYO TÉCNICO TÉCNICO PARA UNA EFECTIVA PLANEACIÓ PLANEACIÓN. Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 OBJETIVO: OBJETIVO Optimizar los procesos administrativos y de gestión de proyectos mediante aprovechamiento de externalidades. ESTRATEGIAS: ESTRATEGIAS Conformación del Comité de Apoyo Técnico. METAS: METAS • Llevar a proyecto de acuerdo los ajustes y la revisión parcial del Plan de Ordenamiento Territorial. • Diseño del Sistema Municipal de Planificación para seguimiento y monitoreo de la gestión pública. • Mejorar los tiempos de ejecución de labores y proyectos en el 80%. • Impulsar el desarrollo regional a través de la consolidación del Área Metropolitana Valle del Cacique Upar. • Establecer convenios públicos y privados de cooperación, con la participación del Gobierno Nacional, Departamental para fortalecer el Sistema Municipal de Planificación. Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 ANEXOS I.I.- ANÁLISIS DEL MUNICIPIO DE VALLEDUPAR 1. DIAGNÓSTICO GENERAL Y SECTORIAL 1.1 POBLACIÓN Y TERRITORIO El municipio de Valledupar tiene un área de 4.264,8 kilómetros cuadrados de los cuales 4.226,52 corresponden al área Rural y 38.29 a la Zona Urbana. La Zona Urbana actualmente se encuentra divida en 6 comunas, cada una de ellas se compone por barrios, de origen y desarrollo diferente. El suelo urbano de Valledupar para el 2006 tiene un total de 175 barrios, presentando un incremento con respecto al año anterior del 28%. La zona Rural, está compuesta por 25 corregimientos y 140 veredas. Los corregimientos a su vez están divididos en 6 Áreas Corregimentales así: Norte (Atánquez, Guatapurí, Chemesquemena, La Mina y Los Haticos), Nororiental (Patillal, Rió Seco, Guacoche, Las Raíces, Los Corazones, Badillo, La vega Arriba, El Alto de la Vuelta, Guacochito y El Jabo), Noroccidental (La Meza, Sabana Crespo y Azúcar Buena), Suroriental (Valencia de Jesús y Aguas Blancas), Sur (Los Venados, Guaymaral, El Perro y Caracolí) y Suroccidental (Mariangola y Villa Germania). La población del municipio a junio 30 de 2007 fue de 373.872 habitantes, presentó un incremento con respecto al año anterior de 2,6%, este aumento se ve reflejado en la zona urbana, mientras que en la zona rural la población sufrió un leve decrecimiento de 0.48% . Ver el siguiente cuadro. Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 2006 POBLACIÒN AÑO 200 6 – 2007 AÑO TOTAL CABECERA RESTO 2006 364.264 309.170 55.094 2007 373872 319.040 54.832 Fuente: DANE La población en edad de trabajar en el municipio para el 2005 fue del 72.24%, mientras que en la zona urbana fue del 73.41%. Ver el siguiente cuadro POBLACIÓ POBLACI ÓN EN EDAD DE TRABAJAR AÑO 2005 POBLACIÒN Población en TOTAL edad Z. URBANA Z. RURAL de trabajar 256.067 219.548 36.519 Total población 354.449 299.065 55.384 72.24% 73,41% 65,93% % Población en edad de trabajar Fuente: Cálculos Oficina Asesora de Planeación. La población censada por el SISBEN, en el municipio de Valledupar a finales de 2006 muestra un total de 290.534 personas, de las cuales el 91.6% pertenece a la zona urbana del cual 98.2% pertenece a los niveles 1,2 y 3. En lo concerniente a la población desplazada, para el año 2006 la población presentó una disminución con respecto al año anterior del 28.29%, esto puede ser debido al fortalecimiento de la seguridad y a las políticas utilizadas para que los campesinos retornen nuevamente al campo. En lo atinente a las comunidades indígenas, en el municipio hacen presencia cuatro etnias: Arhuacos, Kogui, Wiwa y Kankuamos, representadas por 3 resguardos, ya Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 que los Kogui y Wiwa conforman un resguardo. Para el año 2006 la población indígena representa el 8.2% del total de la población, mientras que la etnia Kankuama representa el 47.1%, siendo esta la más representativa, con relación a las demás. POBLACIÓN POR ETNIAS AÑO 2006 ETNIAS TOTAL POBLACIÓN INDIGENA Resguardo Arhuaco de la Sierra Nevada 7.231 Resguardo Kankuamo de la Sierra Nevada 14.000 Resguardo Kogui-Wiwa de la Sierra Nevada 8451 Total 29.682 Fuente: Anuario Estadístico 2006 del municipio de Valledupar. 1.2 SECTOR VIVIENDA. Para determinar hasta qué punto las necesidades de vivienda de la población están satisfechas, se requiere tomar en cuenta dos factores. En primer lugar se debe estimar en qué medida la cantidad de viviendas existentes es suficiente para albergar a la totalidad de la población de un territorio. En segundo lugar se requiere que las viviendas cumplan con ciertos estándares mínimos con el objeto de ofrecer una calidad de vida adecuada a sus habitantes. Por otra parte es importante señalar los dos componentes del déficit total: el Déficit cuantitativo y el cualitativo. El primero se refiere a los requerimientos de una vivienda adicional por la carencia de espacio –cohabitación y hacinamiento no mitigable- o por la existencia de viviendas no susceptibles de ser mejoradas –por sus mismas condiciones o su alto costo-; el segundo incluye todos los hogares cuyas viviendas cumplen con algunas o varias de las características: paredes sin carencia en su estructura, pero con piso de tierra, hacinamiento mitigable y/o carencia de algún Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 servicio público domiciliario – acueducto, alcantarillado, energía eléctrica y recolección de basuras. La diferencia en el tipo de déficit es muy importante en la medida en que cada categoría debe enfrentarse de manera especial: en efecto, mientras el déficit cuantitativo debe enfrentarse con políticas que permitan acceder a la vivienda nueva, el cualitativo requiere abordarse por medio de políticas de mejoramiento habitacional – Mejoramiento de vivienda MV y Mejoramiento Integral de Barrio MIB. Gráfico Deficiencia Cualitativa Cualitativa de Vivienda Municipio de Valledupar a 2006* ESTADÍSTICAS BÁSICAS BÁSICAS - SISBEN 2006 CESAR.: Vivienda. Material predominante de las paredes exteriores PARED CODIGO MUNICIPIO Sin Paredes ZincZinc-telatela- GuaduaGuadua- Cartón Caña LataLata- EsterillaEsterilla- Desechos Otros Plásticos Vegetales Tapia Madera BloqueBloque- Bahareque pisada Ladrillo Total de PiedraPiedra- Vivienda Burda Adobe Material Prefabricado Madera Pulida 20001 VALLEDUPAR Total Total de tabla 3 666 190 1.339 54 1.833 2.687 6.712 5.269 509 54.394 62.370 36.993 60.143 132.454 186.747 Fuente: Bases de Datos SISBEN 25 municipios, Nov/2006 Cálculos: Departamento Administrativo de Planeación y Sistemas 7.973 Total Viv. déficit cualitativo Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 Por otra parte, los índices de desplazamiento han incrementado significativamente el déficit cuantitativo de vivienda en los municipios receptores de esta problemática. En los últimos diez años, un total de 94.681 personas desplazadas han sido recibidas por los municipios del Cesar. En Valledupar, la población desplazada recibida para el año 2007, según registros (Dnp-La población desplazada en Colombia) fue de 52.970 personas que frente al volumen de población del Municipio de 365.548, representa un porcentaje de presión del 13.85%, ocupando Valledupar el quinto puesto en las ciudades del País con mayor recepción de población desplazada. Gráfico Población desplazada Departamento del Cesar 19871987-2007* Fuente: Registro Único de Población Desplazada R.U.P.D - Acción Social UCR- Cesar * Dato de 2007 actualizado hasta el 6 de agosto. En materia de personas NBI según censo 2005, Valledupar presenta un índice de 27,16% en el área urbana y 63,36% en el rural, distante de la media Nacional que tiene 19,51% en el área urbana y 53,30% en la rural. Los principales indicadores de la ciudad de acuerdo con el anuario estadístico 2006, en materia de vivienda en la zona urbana, se registra de la siguiente manera, según la población por tenencia de vivienda y niveles. Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 Población por tenencia de de vivienda, según niveles – año 2006. Nivel Propia Urbano Rural Arrendada Urbano Rural Otra Forma Urbano Rural Totales 1 63.475 1.087 42.443 5.093 17.779 7.294 137.171 2 46.211 711 43.999 499 8.870 450 100.740 3 21.884 55 14.602 49 2.260 12 38.862 4 1.939 23 1.094 14 221 5 3.296 5 839 5 245 0 30 0 1.119 6 264 0 84 0 2 0 350 134.612 1.881 102.467 5.655 29.162 7.761 281.538 Total Fuente: ESTADISTICA SISBEN 2006 Valledupar, por su situación geográfica, sigue convertida en el foco de atracción central de una subregión enmarcada entre los departamentos del Cesar, La Guajira y El Magdalena, su posición y la calidad de vida que ofrece representada en la prestación de sus servicios públicos, topografía del terreno, accesibilidad y otros han hecho de esta ciudad un punto de congruencia de grandes flujos migratorios constantes originados desde los años setenta, pero incrementados en forma alarmante desde los inicios de la década de los noventa. A finales de la década de los ochenta y comienzos de los noventa, se originaron asentamientos subnormales de gran impacto (Divino Niño, La Nevada, Candelaria sur y Villa del Rosario) en la cabida superficiaria de la ciudad y saturamiento y desborde en la capacidad de prestación de los servicios públicos. Todas estas situaciones presentaron un panorama que hacen ver a la Administración Municipal incapacitada para resolver los conflictos originados por los flujos migratorios ya enunciados. De igual manera otros focos de asentamientos catalogados dentro de la subnormaildad, se desarrollaron dentro y fuera del perímetro urbano de la ciudad, asentamientos denominados Páramo y Nuevo Milenio, los cuales su desarrollo no ha permitido que se concreten y desarrollen proyectos de mejoramiento integral de los barrios, por su superpoblación y disparidad en la conformación urbanística. Estos conflictos urbanísticos han traído como consecuencia, que algunos sectores de las Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 concentraciones urbanas, queden por fuera del perímetro urbano del municipio y genere complicaciones en materia de desarrollo urbano del mismo. En nuestra ciudad el conflicto por la propiedad urbana continua persistente, a pesar de que el crecimiento y desarrollo urbano de la misma, nos han permitido entrar en una etapa de integración de los sectores poblacionales de la ciudad con el desarrollo de proyectos de diferentes tipos que conllevan a incentivar la legalidad de las propiedades existente dentro del perímetro urbano. Justamente, las reiteradas ocupaciones ilegales, se siguen gestando con frecuencia inusitada como afirmación de la incapacidad institucional de resolver las demandas comunitarias en correspondencia a la magnitud del problema. A su favor, cuenta el hecho que estos asentamientos, en su mayoría, se han integrado con rapidez a la marcha urbana y la malla vial del municipio, presentándose condiciones de continuidad vial y mejoramiento continuo de las condiciones del hábitat. De igual forma otros debido al atraso en materia de planificación urbana que presenta el municipio, no han podido estrechar esta brecha entre el desarrollo y la subnormalidad. ESTADÍSTICAS BÁSICAS BÁSICAS - SISBEN 2006 CESAR: Tipo de Unidad de vivienda Vivienda CODIGO 20001 Total de tabla MUNICIPIO VALLEDUPAR Otro tipo TOTAL VIVIENDAS Cuartos Casa o de unidad casa o apto apto. de vivienda 6.965 54.874 531 62.370 18.826 165.293 2.655 186.774 Fuente: Bases de Datos SISBEN 25 municipios, Noviembre/2006. Cálculos: Departamento Administrativo de Planeación y Sistemas Si a la gravedad de estos hechos sumamos la existencia de hacinamiento (13.7%), hacen de este un problema prioritario para la gestión pública, máxime cuando los Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 procesos irregulares de migración se convierten en factor de presión en la solución habitacional. Este desborde en el crecimiento de la ciudad, generado por los asentamientos subnormales, incrementa el déficit habitacional tanto en los aspectos cualitativos como cuantitativos. Los resultados de los informes, producto de los diferentes estudios realizados por entidades (SISBEN, Planeación Municipal, Desarrollo Social, etc.) especializadas, siempre están desfasados debido al crecimiento constante de este tipo de población en la ciudad. Como consecuencia de la irregularidad en el proceso de obtención de la vivienda, existe un alto porcentaje de tenencia de predios sin legalizar por parte de sus “propietarios”. Estos predios se presentan en forma indiscriminada tanto en particulares como en terrenos del ente municipal. Su situación de ilegalidad impide al Municipio cobrar el Impuesto Predial, lo cual significa un déficit financiero para el mismo, en cuanto a sus ingresos por este concepto. La falta de programas de Vivienda Rural en cada uno de los 25 corregimientos que componen el Municipio, también ayuda en forma significativa la creación de asentamientos subnormales en la ciudad. El desarrollo de programas en estos corregimientos limitaría en forma significativa las migraciones corregimiento ciudad. La ciudad, se ha venido desarrollando en forma horizontal, debido principalmente a la gran oferta de tierra apta para la construcción de viviendas, pero de igual forma esta característica incrementa los costos en obras de infraestructura urbana; El plan maestro de Acueducto y Alcantarillado construido por EMDUPAR, fue rebasado antes del tiempo programado. La ciudad presenta dentro de su área desarrollada, zonas sin ningún tipo de ocupación, al igual que sectores cuyo deterioro lo ha llevado a estar subutilizados, lo cual, con programas de densificación y renovación urbana mediante programas dirigidos y focalizados de acuerdo a lo estipulado en el POT, Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 aliviaría el crecimiento en zonas externas al perímetro sanitario y se crearían polos de desarrollo en zonas deterioradas. La no planificación de estos asentamientos, dan como resultado entornos carentes de cualquier tipo de servicios comunales y ni siquiera los espacios necesarios para los mismos, esto incluye la inadecuación de las vías de tales sectores de la ciudad. Igualmente, la construcción misma de las viviendas presentan carencias en todos sus aspectos; tanto del orden estructural y constructivo como la distribución espacial de las viviendas. Este tipo de asentamientos, se caracterizan principalmente por la existencia de varias familias en cada vivienda, su misma situación económica y sociocultural los lleva a cohabitar y se presenta el hacinamiento y la promiscuidad, dando como resultado el degeneramiento de las relaciones intrafamiliares. Todas estas situaciones conllevan la necesidad de adelantar programas masivos de Mejoramiento integral de la vivienda, acompañados del proceso de titulación donde sea factible y/o necesario. De lo anterior se concluye que los recursos para inversión son limitados, correspondiendo a la administración diseñar estrategias para que por la vía de cofinanciación, convenios y gestión ante organismos del orden Departamental, Nacional e Internacional, se logre la financiación del ambicioso programa que desarrollaremos. 1.3 SECTOR SALUD En la actualidad contamos con 252.710 personas afiliadas al régimen subsidiado, las cuales están distribuidas en las 10 EPS del régimen subsidiado que son: Asmetsalud, Barrios Unidos, Cajacopi, Comparta, Coosalud, Caprecom, Dusakawi, Solsalud, Saludvida, Comfacor; encontrándose en subsidios totales 201.110 Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 personas y en subsidios parciales 51.600 usuarios. De esta población cuentan con los beneficios 12.745 desplazados, 25.900 indígenas, 4.300 desmovilizados, manteniendo el orden de prioridades estipuladas en la norma con el resto de la población beneficiaria. Con esta población afiliada se logró el aumento de la cobertura en un 122%, por lo que debemos garantizar la continuidad de estos usuarios al SGSSS. En materia de régimen Contributivo, se adelantan acciones encaminadas a promover la afiliación al régimen contributivo de aquellas personas con capacidad de pago, evitando la evasión y elusión de los aportes al sistema, y así mismo coadyuvar a la financiación en subsidios en salud para la población pobre. La participación social se ha fortalecido debido a que se mantienen activas las asociaciones de usuarios en entidades públicas y privadas, COPACO, Consejo Territorial en Salud, buscamos mantener activos estos estamentos y fortalecer las veedurías ciudadanas de aseguramiento en salud y crear redes de apoyo a los diferentes programas de salud pública. En la actualidad tenemos aproximadamente 60.000 personas focalizadas mediante el Sisben municipal, que no cuentan con subsidio en salud, a las cuales se les brinda la prestación de los servicios en salud mediante la red pública del primer nivel de atención, con recursos del SGP asignados mediante documento Conpes, los cuales deben destinarse de manera exclusiva a esta población. En materia de salud, para el año 2006 de los 382.507 usuarios del servicio, el 65.77% correspondió al régimen subsidiado, (de los cuales el 71.9% pertenecen a los niveles 1,2 y 3), lográndose un incremento de 6.800 cupos con respecto al año 2005. Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 En cuanto a la morbilidad por consulta médica para el año 2006, se presenta un incremento del 47.8% con respecto al año anterior, viéndose reflejado este aumento más que todo en las consultas por osteoporosis e hipertensión que pasaron de 48 a 19.210 y de 1.184 a 20.264 respectivamente. Puede decirse que estos incrementos son motivados más que todo por la alimentación y las altas temperaturas en lo que se refiere a la hipertensión y por el descuido en las personas mayores de 15 años en el consumo de calcio y el alto consumo de cigarrillos para lo referente a las enfermedades de los huesos. La información nutricional, muestra un resultado para 2006 satisfactorio, debido a que de una población asignada (179.180 personas), se logró atender una cobertura del 73.2%. La tasa de mortalidad materna logró un decrecimiento del 47.69% por cada 100 habitantes, en cambio la tasa de mortalidad infantil sufrió un incremento del 120.58%, causa de este incremento se refleja en las altas enfermedades por causa de infecciones respiratorias. 1.4 SECTOR EDUCATIVO. En lo pertinente al sector Educativo, en el año 2006 se presentó un aumento en las matriculas con respecto al año anterior de 2.277 cupos, este aumento se debe más que todo a la gratuidad de matriculas en el sector oficial en los niveles de básica primaria, para el año en mención se logró una cobertura de 93.32%, logrando un incremento del 2.2% con respecto al año anterior. En cuanto a los alumnos que se matricularon en el 2006, el 5,76% no logro terminar sus estudios, el 2,4% repitieron y el 4,65% reprobaron. 1.5 SERVICIOS PÚBLICOS. 1.5.1 Cobertura de agua potable y alcantarillado sanitario. sanitario. La ciudad de Valledupar presenta en materia de acueducto una cobertura promedio para el año 2007 del 98.99% y en alcantarillado sanitario una cobertura del 92.52%, muy por encima del promedio departamental y nacional. La ciudad presenta unos Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 índices de crecimiento poblacional y habitacional, es necesario en primer lugar mantener o aumentar los niveles de cobertura y sobre todo procurar que el servicio sea continua y estable durante las 24 horas al día y no se presenten fallas del servicio que afecten el desarrollo social de la comunidades. SERVICIO COBERTURA DE SERVICIOS SERVICIOS (%) ACUEDUCTO ALCANTARILLADO SANITARIO 2004 2005 2006 2007 98,2 98,1 98,4 98,99 93,9 91,9 92,3 92,52 Fuente: EMDUPAR S.A E.S.P. Corte a Nov del 2007. COMPARACION DE COBERTURA MUNCIPIO DE DPTO DEL CESAR NACION 98.99% 92.4 92.4 88.3 92.52% 67.2 73.9 Nov del 2.007 2006 2003 VALLEDUPAR ACUEDUCTO ALCANTARILLADO SANITARIO AÑO BASE Planeacion Dptal, Fuente EMDUPAR S.A E.S.P. Cabeceras Municipales, no PNUD incluye zonas rurales, En materia de cobertura en alcantarillado sanitario, se presenta una diferencia porcentual con respecto a la cobertura de acueducto en la cabecera municipal, lo que requiere realizar esfuerzos financieros para igual estas coberturas y meta en el corto y mediano tiempo. De igual manera, se presenta conexiones no autorizadas o erradas, conexión del drenaje de aguas lluvias de los patios de las viviendas y zonas de cubiertas de Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 viviendas a la red del sistema del alcantarillado sanitario, en este orden de idea se requiere realizar un diagnostico exacto de la situación. La siguiente tabla muestra el total de usuario de la empresa EMDUPAR S.A E..S.P, por estratos para la ciudad de Valledupar. SERVICIO UND Nº TOTAL DE USUARIOS Nº 61.482 USUARIOS RESIDENCIALES Nº 58.236 UNO Nº 18.908 DOS Nº 20.694 TRES Nº 12.524 CUATRO Nº 3.965 CINCO Nº 1.527 SEIS Nº 618 INDUSTRIAL Nº 18 COMERCIAL Nº 2.924 OFICIAL Nº 247 ESPECIAL Nº 57 USUARIOS POR ESTRATO Fuente: EMDUPAR S.A E.S.P. Por otra para ampliar cobertura en materia de alcantarillado sanitario, se requiere continuar con la ampliación, optimización y mejoramiento de la planta de tratamiento de aguas residuales de El Salguero, previendo las ampliaciones de cobertura en este sector en el corto plazo.. De los 61.248 usuarios que registra EMDUPAR S.A E.S.P., 39.457 se encuentran micro medidos, es decir el 64%, faltando un 36% por micro medir, adicionando las renovaciones, reparaciones y futuras ampliaciones que en materia de vivienda se presenten; como meta podemos pensar en instalar unos 28.000 micro medidores en los próximos cuatro años. Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 En materia de macro mediciones se necesita saber exactamente el caudal de agua cruda que se capta, el que se llega a la planta de tratamiento de agua potable y el agua que se despacha, para comparar exactamente con el factura y determinar cual es el porcentaje de agua no contabilizado y que obedece a perdidas técnicas y comerciales en el sistema. AVANCE HISTÒRICO DE LA MICROMEDICIÒN Cuenta de CODIGO TIPOMEDIDOR AAAA REAL 1.992 1.993 1.994 1.995 1.996 1.997 1.998 1.999 2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 Total general 182 877 672 1.035 691 783 987 807 526 1.882 2.203 1.040 2.967 2.665 2.347 3.576 Instalaciones Pendientes por Registrar en SIC 2007 Medidores en Proceso de Instalación - 2007 Total general 182 877 672 1.035 691 783 987 807 526 1.882 2.203 1.040 2.967 2.665 2.347 3.576 TOTALES 2.766 3.268 5.651 1.693 7.935 23.240 21.183 23.240 1.5.2 Los residuos sólidos y líquidos de la ciudad. ciudad. La ciudad requiere respuesta urgente al problema ambiental ocasionado por los vertimientos de líquidos y de sólidos sobre todo en el rio Cesar; En cuanto a los vertimientos de aguas residuales, una vez las aguas hallan pasados por los procesos Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 biológicos, aeróbicos y anaeróbicos, buscando mejorar los impactos de estos vertimientos sobre el Río Cesar, es recomendable implementar una estación o sitio de lagunaje para depurar totalmente las aguas servidas y complementarlo con el establecimiento de cultivos para uso industriales, tener un gran reservorio como reserva para sofocar posible intentos de incendios en las áreas ubicadas alrededor del Río Cesar. La Planta de Tratamiento de aguas servidas, ubicada en el Salguero, en estos momento está recibiendo aproximadamente 1.1 m3/seg en condiciones normales y en épocas de inverno se incrementa por las infiltraciones de las aguas lluvias al sistema de aguas servidas. P A R E A A E M P R A D IZ A R L IN E A D E D E M A R C A C IÓ N II F A S E - P R IM E R Y S E G U N D O M O D U LO P R IM E R M O D U LO : E N E JE C U C IÓ N S E G U N D O M O D U L O : C O F IN A N C IA C IO N M A V D T -E M D U P A R S .A . E .S .P . V E G E T A C IO N V IA D E A C C E S O P P "A D LS " P P P LO O UL DU OD M LSL 4 R LSL 3 LS L 2 RI LA 4 :P LF 3 SE LA 2 LA 1 II LM 5 LS L 1 LA 3 FA FA II LA 5 LF 4 ME UN SE :S LSL 8 LA 6 LF 5 EG LF 8 DO LF 6 LF 7 A R E A P A R A D IS P O S IC IO N D E LO D O S S E C O S "A D L S " LA 7 MO LS L 5 LSL 6 LSL 7 P LA 8 P LF 2 LM 6 LM 4 LM 7 LM 8 LF 1 LM 3 C C C LM 2 A R E A P A R A D IS P O S IC IO N DE LOD OS SECO S "A D LS " C R IO CE S AR LM 1 C R O N D A D E L R IO C E S A R P LA N T A D E T R A T A M IE N T O D E A G U A S R ES ID U AL ES - D EM A R C AC IO N D EL T E R C ER M O D UL O E SC A LA -----------------------------------------IN D IC A D A A R E A D E C O N S E R V A C IO N Y R E S E R V A E C O L O G IC A Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 Planta de los módulos de tratamiento PTAR EL SALGUERO. 1.5.3 Sistemas acueducto, alcantarillado sanitario, aseo en las las zonas rurales. La cobertura de los servicios domiciliarios en los corregimientos de Valledupar está distribuida de la siguiente manera: Patillal 73%, La Vega Arriba 45%, Los Corazones 99%, Caracolí 75%, El Perro 85%, Guaymaral 96%, Los Venados 99%, Las Raíces 85%, El Alto de la vuelta 100%, Guacochito 87%, Guacoche 95%, El Jabo 100%, Badillo 96%, Valencia de Jesús 100%, Mariangola 90%, Villa Germania 100%, La Mesa 100%, La Mina 79%, Los Haticos 97%, Atánquez 94%, Chemesquemena, y Guatapurí, “no se tienen datos certificados a 2006”. (Fuente EMDUPAR S.A E.S.P. Estudios año 2006- Modernización Empresarial zonas rurales). El municipio de Valledupar ha articulado su política municipal en torno a los servicios públicos con la política rural del Gobierno Nacional, mediante la implementación del Programa de Microempresas Comunitarias, se ha planteado organizarlos por regiones territoriales : Nororiente, centro, Sur y zona indígena Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 Zona nororiente : Comprende los corregimientos de Badillo, El Alto de la Vuelta, El Jabo, La Vega Arriba, Las Raíces, Los Corazones y Patillal del Municipio de Valledupar (Cesar) agrupadas en la regional Asociación de Servicios Públicos Aguas del Río Badillo. AGUARRIBA. Valledupar Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 Cobertura de acueducto y alcantarillado Corregimiento Acueducto Número de Alcantarillado % Usuarios Número % de Aseo Número de % Usuarios Usuarios 1 Badillo 184 11,1 184 25,1 - 0,0 2 El alto de la vuelta 75 4,5 - 0,0 - 0,0 3 El Jabo 80 4,8 - 0,0 - 0,0 4 Guacoche 292 17,6 - 0,0 - 0,0 5 Guacochito 114 6,9 - 0,0 - 0,0 6 La vega arriba 104 6,3 - 0,0 - 0,0 7 Las Raíces 64 3,9 - 0,0 - 0,0 8 Los Corazones 156 9,4 - 0,0 - 0,0 9 Patillal 587 35,4 550 74,9 - 1.656 100,0 734 100,0 - Total 0,0 La Regional Sur estaría compuesta por los ocho (8) corregimientos que se indican: Aguas Blancas, Valencia de Jesús, Mariangola, Villa Germania, Caracolí, El Perro, Guaymaral, Los Venados, se encuentra conformada la empresa comunitaria denominada Públicos Aguas del Sur del Municipio de Valledupar (Acuasur).. Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 Acueducto Corregimientos Nº de Nº de Habitantes Viviendas Planta de Tipo de Tratamiento Sistema Tarifa $ * Nº de Viviendas Cobertura Continuidad % HorasHoras-Día 24 Conectadas Badillo 833 184 Gravedad Si 2.500 177 96 Caracoli 499 174 Gravedad Si 2.000 130 75 Pozo Guaymaral 1.313 288 Bombeo Profundo 2.000 241 84 5 La Mina 980 265 Gravedad Si 2.000 210 79 24 Las Raices 283 88 Gravedad 1.367 453 Gravedad Patillal 0 Si 2.500 329 73 24 7 Pozo El Perro 215 61 Bombeo Profundo 2.000 44 72 Rio Seco 250 176 Gravedad Si 2.000 154 88 La Vega Arriba 341 123 Gravedad Si 2.000 55 45 24 1.486 571 Gravedad Si 2.000 553 97 24 1.370 288 Gravedad Si 0 24 Los Venados Valencia de Jesús CORREGIMIENTO ACUEDUCTO Número de % Usuarios ALCANTARILLADO Número de % Usuarios ASEO Número de % Usuarios 1 AGUAS BLANCAS 781 27,4 781 32,7 - 0,0 2 CARACOLÌ 130 4,6 - 0,0 - 0,0 3 EL PERRO 53 1,9 - 0,0 - 0,0 4 GUAYMARAL 280 9,8 - 0,0 - 0,0 5 LOS VENADOS 355 12,5 355 14,9 - 0,0 6 MARIANGOLA 861 30,2 861 36,1 - 0,0 7 VALENCIA DE JESÙS 321 11,3 321 13,5 - 0,0 8 VILLA GERMANIA 68 2,4 68 2,8 - 0,0 2.849 100,0 2.386 100,0 - 0,0 TOTAL Fuente: Estudio de Modernización Empresarial. EMDUPAR S.A E.S.P. Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 La zona norte: Esta regional está compuesta por doce (12) comunidades pertenecientes al Resguardo Indígena Kankuamo, de las cuales seis (6) son consideradas1 como corregimientos: Atánquez, Chemesquemena, Guatapurí, La Mina, Los Haticos y Río Seco. Las comunidades de Las Flores, Mojao, Pontón, Ramalito, Rancho de la Goya CORREGIMIENTO ACUEDUCTO Número de ALCANTARILLADO % Usuarios 1 ATANQUEZ 2 CHEMESQUEMENA 3 Número de % Usuarios ASEO Número de % Usuarios 760 50,0 - 0,0 - 0,0 95 6,3 - 0,0 - 0,0 GUATAPURI 130 8,6 - 0,0 - 0,0 4 LOS HATICOS 161 10,6 - 0,0 - 0,0 5 LA MINA 197 13 - 0,0 - 0,0 6 RIO SECO 176 11,6 - 0,0 - 0,0 1.519 100,0 - 0,0 - 0,0 TOTAL En este aspecto falta una agresiva transformación que busque disminuir el desequilibrio que en materia de inversión social se ha producido entre lo urbano y lo rural, es necesario entre otros aspectos: • Mejorar la gestión e incrementar la eficiencia productiva de las empresas. • Facilitar la cobertura y continuidad de los servicios públicos domiciliario en el sector rural • Proporcionar mecanismos alternos para la financiación de las inversiones. • Garantizar la calidad de la inversión pública. • Catastro de usuario y de redes para las zonas rurales. Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 Se pretende como objetivo general un Ahorro significativo en el uso del recurso agua y un mejoramiento integral en las condiciones socio económico que se reflejen en la salud pública de los habitantes. Exista una deficiencia en la parte de organización socio empresarial de las empresas prestadora del servicio de acueducto en la zonas rurales, donde no hay cultura de pago, no hay principio de administración y falta de conocimientos en la operación de los sistemas 1.5.4 Acueducto, alcantarillado sanitario, pluvial y aseo en la cabecera cabecera municipal. municipal. En algunos sectores o barrios de la ciudad, las presiones han bajado , la continuidad no se presta en las 24 horas al día, por despresurización del sistema, conexiones no autorizadas, despilfarro en el uso del agua, altos consumos percapitas, baja concienciación de las comunidades, baja sectorización hidráulica, ausencia de un catastro de redes, demasiada inherencia de los particulares Usuarios por vigencia de la ciudad de Valledupar en los últimos cuatro años. USUARIOS POR VIGENCIA 2004-2007 2004 2005 2006 2007 Usuarios Acueducto 55.414 56.818 59.017 61.482 Usuarios Alcantarillado 52.021 53.221 55.350 57.243 Fuente: EMDUPAR S.A E.S.P- En las decisiones técnicas y/o constructivas, baja reglamentación y condiciones a la hora de expedir licencias de construcción que afecta nuestras redes, apoyo y cooperación Inter. Institucional y comunitaria. Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 En materia de alcantarillado sanitario y pluvial, el gran problema se centra en la baja educación comunitaria en el manejo de las aguas lluvias, conectan el sistema de drenaje de las viviendas (Patios, cubiertas, etc.) a la red de alcantarillado sanitario; saturando, colmatando y disminuyendo la vida útil del sistema, asociada a los altos consumos por habitantes que presenta la ciudad. En materia de aseo, falta una agresiva participación de la sociedad, vincular a la empresa prestadora del servicio de aseo de la ciudad a programas educativos y acciones sociales que mejoren la relación empresa- usuario. Resumen por años de producción de desechos sólidos Ton/mes AÑOS Ton/día 2001 191,84 5.835,03 70.020,39 2002 210,10 6.390,42 76.685,05 2003 201,45 6.127,49 73.529,91 2004 206,20 6.272,02 75.264,25 2005 218,74 6.653,29 79.839,49 2006 224,83 6.838,50 82.062,00 2007 229,11 6.300,66 75.607,88 TOTAL Población Urbana Valledupar Producción percapitas (g/hab/día) promedio Ton/año 533.008,97 294731 0,78 En materia operativo del servicio de aseo domiciliario, se denota un envejecimiento del parque automotor; la empresa INTERASEO S.A E.S.P., presentan vehículos en uso desde el año 2000, que amerita un plan de mejoramiento y de renovación total del mismo. Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 Los servicios públicos en el municipio de Valledupar para el 2006 presentaron una cobertura de 97.3% en acueducto, 85.4% alcantarillado, 89.4% aseo y 81.6 %. En lo referente a la zona rural, el servicio de acueducto no cumple con el 100% de los parámetros de potabilidad establecidos, el alcantarillado presenta una baja cobertura y se refleja una carencia total de los servicios de aseo y gas natural. Ver cuadro COBERTURA DE SERVICIOS PÚBLICOS AÑO 2006. Servicios Públicos Número total de viviendas Zona Urbana Zona Rural Total 59.950 6.080 66.030 59.017 5.242 64.259 98,4% 86,2% 97,3% 55.350 1.032 56.382 92,3% 17,0% 85,4% 59.017 0 59.017 98,4% 0,0% 89,4% 53.894 0 53.894 89,9% 0,0% 81,6% Acueducto Número de suscriptores servicio Acueducto % cobertura servicio Acueducto Alcantarillado Número de suscriptores servicio Alcantarillado % cobertura servicio Alcantarillado Aseo Número de suscriptores servicio Aseo % cobertura servicio Aseo Gas Natural Número de suscriptores servicio Gas Natural % cobertura servicio Gas Natural Fuente: Anuario Estadístico 2006 del Municipio de Valledupar Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 1.5.5 1.5.5 Condiciones Económicas Las principales actividades económicas que se desarrollan en el municipio de Valledupar, son el comercio y la agricultura. El sector agrícola para el 2006 presenta un aumento del 70% comparado con el año 2005, pasando de 36.477 toneladas a 62.052 toneladas, es decir que para el 2006 se sembraron 13.210 has. de las cuales se cosecharon 93.15%; el sector pecuario referente a la población bovina ha venido presentando incrementos en los tres últimos años de un promedio aprox. 4.6%, ya que la población para el 2004 fue de 236.057, en el 2005 de 248.343 y en el 2006 de 258.157. En cuanto a la actividad constructora en el municipio, ha venido presentando un incremento en los últimos años y esto es evidenciado por la expansión de usuarios de los servicios públicos. Al culminar el año 2006, el sistema financiero de la ciudad de Valledupar, registró un saldo en captaciones corrientes por un valor de $454.973 millones. El valor representó el 71% del monto del total de las operaciones pasivas que manejan las entidades bancarias en el departamento del Cesar, que totalizó la suma de $642.641 millones, con un aumento anual del 16.9% comparado con el saldo del año anterior. Los depósitos en cuenta corriente fueron los de mayor saldo a diciembre de 2006, al totalizar un valor $288.273 millones, con un aumento anual del 32.4% anual, le siguen los depósitos en cuentas corrientes que acumularon $274.478 millones cuya variación fue de 4.7%. 1.5.6 Sistema de Transporte Desde la Terminal de Transportes de Valledupar, durante el año 2007, se realizaron 118.927 despachos de vehículos, que movilizaron 825.562 pasajeros, con un Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 incremento de 14.248 respecto del año 2006 (104.679) y una variación del 13.61%, en cuanto al número de salidas. Los pasajeros pasaron de 705.588 en el año 2006, a 825.562, durante el año 2007, con una variación del 17%. Como actor indispensable dentro de la cadena de prestación de servicios al trasporte intermunicipal de pasajeros por carreteras, las vías de acceso a la Terminal y su articulación con el transporte urbano deben ser adecuadas y en condiciones de comodidad y seguridad para los usuarios, para su utilización masiva, por ello es necesaria la intervención de estas vías y espacios. Al analizar la situación fiscal del municipio de Valledupar para los años 2005 y 2006, se observa un déficit por valor de $21.285,8 millones, debido principalmente al decrecimiento que sufrieron los ingresos corrientes que pasaron de $183.426,4 millones en el 2005 a $159.671 millones en el 2006, por otro lado el incremento por concepto de recaudo de ingresos tributarios fue poco significativo alcanzando solo el 3,3%, mientras que los gastos totales del municipio se incrementaron en 10,33% siendo en total de $194.826 millones, cifra que supero a la del año anterior ya que esta registró un valor de $176.667,8 millones, en cuanto a los gastos corrientes del municipio alcanzaron un valor de $177.833,4 millones con una participación del 91,3% del total de gastos. Es de resaltar que se llevó a cabo en el 2006 un proceso de reestructuración administrativa, acompañada de una baja en el recaudo del impuesto de la sobre tasa de la gasolina. En lo que respecta a la seguridad ciudadana, el Departamento de Policía Cesar, presentó un informe de la actividad delincuencial en Valledupar para el año 2006, donde nos muestra un incremento comparado con el año anterior del 26,52%, reflejado este en el contrabando de hidrocarburo el acceso carnal con persona incapaz de resistir falsedad mercaría, tráfico de estupefacientes entre otros; en cuanto a los delitos que lograron un decrecimiento se encuentran la fuga de presos, 100%, rebelión 97.3%, el homicidio común 50% respectivamente . Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 1.5.7 1.5.7 Población vulnerable Primera Infancia: En el Municipio de Valledupar La población de Niños y Niñas de 0-4 años 41.509 detectando como principal problemática la deficiencias nutricionales y fallas en el crecimiento las cuales tiene repercusiones negativas en el desarrollo cognitivo y emocional. Alto índice de maltrato infantil, Se encuentran Beneficiados en Programas Institucionales 15.431 niños, niñas y adolescentes. Altos índices de violencia intrafamiliar; Maltrato, abuso, abandono, explotación y desnutrición en menores y adolescentes; niñas y niños con necesidades básicas insatisfechas; Incremento de la prostitución, la explotación sexual, consumo de sustancias psicoactivas, infracción de la ley y personas en situación de calle. El numero de jóvenes en el municipio de Valledupar es de 97,473 un 28.7% del total de la población. En mayor proporción se ha detectado que los jóvenes empiezan a usar drogas a edades cada vez más tempranas, en donde el rango comienza desde los 10 a los 19 años. El 40% de los jóvenes inician su vida sexual activa entre los 14 y 15 años, solo el 20% ha usado un método anticonceptivo. Entre los 12 y 14 años han recibido algún tipo de educación, entre los 24 y 26 el 68% de esta población no recibe educación generando alta deserción escolar entre los jóvenes rurales, convirtiéndose como principal motivo los factores económicos. En cuanto a la productividad de los jóvenes al 37% le gustaría trabajar independientemente y el 21% quisiera tener una microempresa y solo 7% le gustaría el sector público y 10% al sector privado. Este es uno de los sector que mayor aporta mano de obra a la economía por lo tanto es donde se presenta el mayor margen de desempleo. El principal factor de mortalidad en esta población es la accidentalidad de tráfico asociados al alto consumo de alcohol, seguido por violencia común, esto en los hombres, en las mujeres el principal factor de mortalidad es el aborto. En los estratos más pobres el porcentaje de jóvenes en unión libre alcanza elevadas proporciones, con la consecuencia del aumento de madres cabezas de hogar. Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 La población actual de Adultos mayores en el Municipio de Valledupar es de 21.524 que equivaldría al 6.16% del total de la población. Los adultos mayores clasificados en los niveles uno y dos son de (18.477), que equivaldría 85.84% del total de la de Adulto Mayores Referente a la Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), el censo 2005 dice que el 32,69% del total de la población del Municipio de Valledupar presenta alguna necesidad básica insatisfecha. Al mirar el resultado de los censos anteriores 1985 y 1993 la población del Municipio con NBI era de 47,0% y 40,1% respectivamente, al mirar el resultado de los tres últimos censos, se observa que el nivel de vida de los habitantes del Municipio ha venido mejorando paulatinamente (Fuente: DANE). La tasa de desempleo en el municipio de Valledupar para el 2005 alcanzó un 36,7%, siendo la población ocupada el 37,61% (Según proyecciones Oficina Asesora de Planeación). Referente a la vivienda de interés social en el municipio de Valledupar, para el 2006 se asignaron 560 subsidios para compra de vivienda y se solucionaron 456 casos en viviendas construidas en la zona urbana. En la zona rural se asignaron 40 subsidios para construcción de vivienda. Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 DIAGNÓSTICO DIAGNÓSTICO FINANCIERO Análisis Financiero Al cierre del 2006, con unos ingresos totales de $204.066 millones y unos gastos totales de $198.759 millones el Municipio de Valledupar genero un superávit de $5.307,00 gracias al crecimiento de los recursos del sistema genera de participación, de otras participaciones y de los recursos del balance. Si a los gastos de funcionamiento, de la vigencia 2006, establecidos en $20.863 millones se le restan los gastos de la reestructuración, por ser financiados con un crédito, $2.721 millones y los gastos de funcionamiento del Concejo, Contraloría y Personería, $2.451 millones, para que queden solo los de la Administración Central, $15.691 millones se puede determinar que se dio cumplimiento a la ley 617 de 2000, muy a pesar de haber sobrepasado los límites de transferencias para el Concejo, Contraloría y Personería. Para evitar que este tipo de situaciones se presente en el 2008, debemos transferir a estos organismos de control, solo lo permitido por la Ley, lo que se establecerá más adelante. Los pasivos de vigencias anteriores, pueden convertirse en un riesgo en la medida que su fuente de financiación sean los recursos propios, por la falta de dinamismo, de esta fuente, en los actuales momentos. Los pasivos que tengan otra fuente de financiación, cuenta con sus recursos y no representan riesgo de judicialización. Es totalmente valida la recomendación de la creación de fondo de contingencias para atender posibles sentencias judiciales. Esto quiere decir abrir una cuenta bancaria para asegurar recursos que permitan cancelar todas las sentencias judiciales que se fallen en contra del Municipio. Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 INGRESOS. Los ingresos totales del municipio, a 31 de diciembre de 2007, alcanzaron la suma de $237.872,00 millones, lo que representa un 94% de lo presupuestado y un aumento de $33.806,00 millones frente al 2006, indicando un crecimiento del 14%, representado, en ese crecimiento, un 3,3% los recursos propios, es decir 96,6%, del crecimiento dependió de recursos externos, lo que nos crea una alta dependencia de ellos. En la grafica Nº 1 se aprecia la composición de los ingresos del Municipio cuya fuente de financiación provino en un 64% de las transferencias, 20% de los recursos de capital y en un 16% de ingresos tributarios y no tributarios. GRAFICA GRAFICA Nº 1 ALCALDIA DE VALLEDUPAR COMPOSICION DE INGRESOS RECIBIDOS A 31 DE DICIEMBRE DE 2007 (EN MILLONES) RECURSOS DE CAPITAL; 46.537,00; 20% INGRESOS TRIBUTARIOS; 31.357,00; 13% INGRESOS NO TRIBUTARIOS; 6.356,00; 3% PARTICIPACIONES; 153.622,00; 64% Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 GRAFICA Nº 2 ALCALDIA DE VALLEDUPAR COM POSICION DE INGRESOS TRIBUTARIOS A 31 DICIEM BRE DE 2007 (EN MILLONES) 8.547 OTROS INGRESOS TRIB UTARIOS 27% 7.215 INDUSTRIA Y COM ERCIO 23% 6.239 IM PUESTO PREDIAL 20% 9.356 SOB RETA SA A LA GASOLINA 30% Los ingresos tributarios tuvieron un ligero incremento del 3,9%, pasando de $30.132 a $31.357,00 en lo que influyeron los impuestos de industria y comercio y alumbrado público. El impuesto predial y el de industria y comercio presentan un incremento con respecto al año 2006 de 1,4% y 9,3%. El recaudo de los ingresos no tributarios presenta una incremento del 17% con respecto al 2006 representado en $1.087 millones hecho que se dio por el aumento de los recaudos del Transito Municipal del 22% y de las multas y sanciones con un 41,6%. La disminución de otros ingresos no tributarios obedeció a la reubicación de de la renta denominada estampilla pro cultura, que paso a formar parte de los fondos especiales, y al no recaudo de la valorización por prescripción de la misma. Esta situación se refleja en el siguiente grafico: Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 GRAFICA Nº 3 ALCALDIA DE VALLEDUPAR COMPARATIVO DE INGRESOS NO TRIBUTARIOS (EN MILLONES) 3.500,00 3.000,00 2.500,00 2.000,00 1.500,00 2007 1.000,00 2006 OTROS INGRESOS NO TRIBUTARIOS MULTAS Y SANCIONES Servicios de transito y transporte 0,00 TASAS Y DERECHOS 500,00 Las transferencias alcanzaron $153.622,00 millones, 12,6% superiores a las registradas en el 2006, aumento que se debió al mayor monto recaudado en Sistema General de Participaciones, Cofinanciaciones del nivel nacional y el aporte del Departamento del Cesar para régimen subsidiado, con unos porcentajes de participación del 80,7%, 10,6% y 8,6% respectivamente. De los ingresos de capital $46.537 millones (98,7%) fueron recursos del balance, conformados por la reserva presupuestales y por los saldos en caja sin ejecutar de la vigencia 2006, correspondiendo $15.319 millones a la venta de activo, $19.064 millones al sector salud como los mas representativo. Los ingresos por concepto de la estampilla pro cultura, que en el 2007 entraron a formar parte de los fondos especiales, alcanzaron $497 millones, con un crecimiento del 6,15% con respecto al 2006. Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 GASTOS Como se puede apreciar en el cuadro Nº 1 a diciembre 31 se comprometieron recursos por $232.247,00 millones cifra que representa el 92% de lo presupuestado y un incremento del 14% frente a lo ejecutado en el 2006. Los gastos de funcionamiento tuvieron una disminución del 4,6%, la deuda pública se incremento en un 24% y la inversión se incremento en un 16% con respecto al año 2006. Por funcionamiento, grafica Nº 5, se comprometieron recursos por $19.952 millones ($20.863 millones en 2006), de los cuales 46% fueron por gastos de personal, 27% gastos generales y 27% transferencias. El menor gasto de funcionamiento, en el 2007, obedeció a que durante el 2006 se efectuó la reestructuración administrativa que ocasiono un gran desembolso por cesantías e indemnizaciones. Sin embargo los gastos de personal se incrementaron en un 12% y los gastos generales en un 28%. La ejecución total de gastos se puede apreciar en el siguiente cuadro Nº 1 y grafica Nº 4, según su fuente de financiamiento, resaltándose que es el sistema general de participaciones la mayor fuente de financiamiento con un 57,3% del total y razón por la cual en la grafica se excluye esta renta, de tal forma que esta pueda ser mas representativa. CUADRO Nº 1 (EN MILLONES) EJECUCION TOTAL DE GASTOS AÑO 2007 SISTEMA RECURSOS GENERAL PROPIOS PARTC. TOTAL NACIONAL FOSYGA ES COMPRO DEPTO OTROS CREDITO MISOS GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 19.952,00 323,00 20.275,00 SERVICIOS 9.300,00 9.300,00 GENERALES 5.356,00 5.356,00 TRANSFERENCIAS 5.296,00 PERSONALES GASTOS 323,00 5.619,00 SERVICIO DE LA DEUDA 3.261,00 1.846,00 5.107,00 Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 EJECUCION TOTAL DE GASTOS AÑO 2007 SISTEMA INVERSION RECURSOS GENERAL PROPIOS PARTC. TOTAL NACIONAL FOSYGA ES COMPRO DEPTO OTROS CREDITO MISOS 34.963,00 131.299,00 17.142,00 5.721,00 16.143,00 27,00 1.570,00 206.865,00 58.176,00 133.145,00 17.142,00 5.721,00 16.143,00 27,00 1.893,00 232.247,00 25,05% 57,33% 7,38% 2,46% 6,95% 0,01% 0,82% 100,00% EJECUCION TOTAL DE GASTOS % PARTICIPACION GRAFICA Nº 4 ALCALDIA DE VALLEDUPAR EJECUCION DE GASTOS POR FUENTE EN EL 2007 (EN MILLONES) 35.000,00 30.000,00 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 25.000,00 SERVICIO DE LA DEUDA 20.000,00 INVERSION 15.000,00 10.000,00 CREDITO OTROS DEPTO NACIONALES FOSYGA - RECURSOS PROPIOS 5.000,00 Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 GRAFICA Nº 5 ALCALDIA DE VALLEDUPAR DISTRIBUCION GASTOS DE FUNCIONAMIENTO VIGENCIA 2007 TRANSFERENCIAS 27% SERVICIOS PERSONALES 46% GASTOS GENERALES 27% Los gastos de inversión sumaron $206.865 millones ($174.033 en el 2006), es decir se incremento en un 16%. Según las diferentes fuentes la inversión se ejecuto así: CUADRO Nº 2 EJECUCION GASTOS DE INVERSION 2007 SEGÚN FUENTES (EN MILLONES) SISTEMA INVERSION PORCENTAJE RECURSOS GENERAL PROPIOS PARTC. 34.963,00 16,90% TOTAL FOSYGA 131.299,00 17.142,00 63,47% 8,29% NACIONALES NACIONALES DEPTO 5.721,00 16.143,00 2,77% 7,80% OTROS CREDITO COMPROMISOS 27,00 1.570,00 206.865,00 0,01% 0,76% Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 GRAFICA Nº 6 ALCALDIA DE VALLEDUPAR GASTOS DE INVERSION SEGUN FUENTE VIGENCIA 2007 DEPTO 7,80% NACIONALES 2,77% FOSYGA 8,29% CREDITO 0,76% OTROS 0,01% RECURSOS PROPIOS 16,90% SISTEMA GENERAL PARTC. 63,47% Para resaltar, como ocurre en el total de gastos, el sistema general de participaciones es la mayor fuente aportante con un 63% seguido de los recursos propios con un 17% igualmente se resalta la alta dependencia del presupuesto de fuentes externas con un 83%. La inversión según su destino, durante el 2007, se ejecuto esencialmente en educación, con un 42,6% y salud con un 36,1%, a continuación mostramos estas cifras en el cuadro Nº 3 y grafico Nº 7: Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 CUADRO Nº 3 INVERSION SEGÚN DESTINO 2007 (MILLONES) SALUD 74.772,00 36,15% EDUCACION 88.339,00 42,70% 4.101,00 1,98% VIVIENDA 777,00 0,38% DEPORTE 1.322,00 0,64% CULTURA 3.523,00 1,70% VIAS 3.060,00 1,48% ELECTRIFICACION 9.186,00 4,44% SEGURIDAD 9.450,00 4,57% INFRAESTRUCTURA 6.896,00 3,33% OTROS SECTORES 5.439,00 2,63% SANEAMIENTO TOTAL INVERSION 206.865,00 100,00% GRAFICA Nº 7 ELECTRIFICACION 4% SEGURIDAD 5% ALCALDIA DE VALLEDUPAR INVERSION SEGUN DESTINO 2007 INFRAESTRUCTURA 3% OTROS SECTORES 3% VIAS 1% CULTURA 2% DEPORTE 1% SALUD 36% VIVIENDA 0% SANEAMIENTO 2% EDUCACION 43% Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 DEUDA PÚBLICA Durante el 2007, se cancelaron $5.107 millones por servicio de la deuda pública, de los cuales $3.363 millones fueron para abono al capital y $1.744 al pago de intereses. Del pago de la deuda $3.261 se hicieron con recursos propios con un 63,85% y el saldo $1.846 millones con recursos del sistema general de participaciones. Estas cifras se pueden apreciar a continuación en el cuadro Nº 4 y la grafica Nº 8: CUADRO Nº 4 PAGO DE LA DEUDA POR SECTORES 2007 CAPITAL DEPORTE INTERESES TOTAL 39,00 19,00 58,00 1,14% SANEAMIENTO 341,00 149,00 490,00 9,59% LIBRE 689,00 69,00 758,00 14,84% VIVIENDA 179,00 36,00 215,00 4,21% VIAS 300,00 25,00 325,00 6,36% R. PROPIOS 1.815,00 1.446,00 3.261,00 63,85% TOTALES 3.363,00 1.744,00 5.107,00 GRAFICA Nº 8 ALCALDIA DE VALLEDUPAR PAGO DE LA DEUDA POR SECTORES EN EL 2007 (EN MILLONES) 2.000,00 1.800,00 1.600,00 1.400,00 1.200,00 1.000,00 800,00 CAPITAL 600,00 INTERESES 400,00 R . P R O P IO S VIA S V IV IE N D A L IB R E SA N E AM IEN T O 0,00 D E PO R T E 200,00 Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 A 31 de diciembre del 2007, la deuda del municipio asciende a $20.739 millones y su composición puede verse a continuación: CUADRO Nº 5 RESUMEN DE LA DEUDA PUBLICA SALDO DEUDA A ENTIDAD PAGARE FINDETER – 1988 4318399 MINAGRICULTURA 2120 31 DICDIC-07 OBJETO 11.769.489,00 ACCIONES INSFOPAL 5.445.948.694,00 LOTES IDEMA POPULAR 96 30002004718 68.415.156,00 REUB VIVIENDA MAREIGUA 1 POPULAR 97 30002004734 48.280.907,00 REUBI VIVIENDA MAREIGUA 2 POPULAR 98 30002004825 62.102.271,00 REUBI VIVIENDA MAREIGUA 3 POPULAR 97 30002004809 78.432.372,00 PATINODROMO 1 POPULAR 97 30002004817 41.040.000,00 PATINODROMO 2 POPULAR 98 3000200486 13.527.612,00 PATINODROMO 3 POPULAR 99 30002004916 644.400.676,00 COLECT. AGUAS LLUVIAS POPULAR 2000 30002004940 261.636.363,00 COLECT. AGUAS LLUVIAS POPULAR 2000 30002004973 207.878.786,00 COLECT. AGUAS LLUVIAS OCCIDENTE 2002 900-0000323-4 147.000.000,00 CENTRO DE VIDA BANCOLOMBIA 2005 MEGABANCO 2005 5240081297 4382022829 POPULAR 2006 OCCIDENTE 2007 1.242.123.009,00 PROYECTOS PRIORITARIOS RESTRUCTURACION 4.062.500.000,00 ADMINISTRATIVA 2793 1.404.246.517,00 LEASING MAQUINARIA 180043862 7.000.000.000,00 LEASSIN ECOPARQUE TOTALES 20.739.301.852,00 BALANCE FINANCIERO Producto del incremento en los ingresos corrientes del 1,3% y una disminución en los gastos corrientes del 4,6% se tuvo un superávit corriente de $17.761 millones. Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 Los gastos de inversión superaron en un 3,5% a los ingresos de capital, lo que se traduce en un déficit de $6.706 millones el cual se asume con el superávit corriente resultando finalmente un superávit de $11.055 millones. Indicadores Ley 617 de 2000 Durante el año 2006 el total de ingresos propios del Municipio ascendieron a $56.913 millones de los cuales al restar los ingresos con destinación específica $32.819 millones, que da como resultado unos ingresos corrientes de libre destinación de $24.094 millones. Por ser Valledupar, un Municipio de 2ª categoría, podía gastar de los ICLD, hasta un 70% es decir $16.866 millones. Los gastos de funcionamiento fueron establecidos en $20.863 millones, pero debemos restar los gastos de la reestructuración, por ser financiados con un crédito, $2.721millones y los gastos de funcionamiento del Concejo, Contraloría y Personería, $2.451millones, para que queden solo los de la Administración Central, $15.691millones se puede determinar que se dio cumplimiento a la ley 617 de 2000. Por el sistema utilizado, para efectuar las transferencias a los organismos de control Concejo, Contraloría y Personería, consistente en el giro anticipado al conocimiento de los ingresos corrientes de libre destinación para cada mes, se sobrepasaron los límites permitido por la ley, por lo que se hace necesario en el futuro proceder a realizar estas transferencia previa certificación de la tesorería sobre los ingresos corrientes de libre destinación, es decir debe transferirse mes vencido. Para el año 2007 el total de ingresos propios del Municipio ascendieron a $58.896 millones de los cuales al restar los ingresos con destinación específica $34.830 millones resultan unos ingresos corrientes de libre destinación de $24.066 millones, por ser Valledupar, un Municipio de 2ª categoría, podía gastar de los ICLD, hasta un 70% es decir $16.846 millones. Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 Los gastos de funcionamiento fueron establecidos en $20.275 millones, pero debemos restar los gastos de la reestructuración, por ser financiados con un crédito, $323 millones y los gastos de funcionamiento del Concejo, Contraloría y Personería, $2.176 millones, para que queden solo los de la Administración Central, $17.775 millones lo que implica una violación de la ley 617 de 2000 en $928 millones, producto de no conocer a tiempo los ingresos del Municipio por el deficiente sistema para obtener esta información, a un desborde de los gastos de funcionamiento. CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO Y SOSTENIBILIDAD DE LA DEUDA Atendiendo los lineamientos de la ley 358 de 1997 y del Ministerio de Hacienda Nacional se estima la capacidad de endeudamiento y sostenibilidad de la deuda en el cuadro 6. Establece el artículo 2 de la ley 358 de 1997 “Se presume que existe capacidad de pago cuando los intereses de la deuda al momento de celebrar una nueva operación de crédito, no superan el cuarenta por ciento (40%) del ahorro operacional. Parágrafo: El ahorro operacional será será el resultado de restar a los ingresos corrientes, los gastos de funcionamiento y las transferencias pagadas por las entidades territoriales. Se consideran ingresos corrientes los tributarios, no tributarios, las regalías y compensaciones monetarias efectivamente efectivamente recibidas, las transferencias nacionales, las participaciones en las rentas de la Nación, los recursos del balance y los rendimientos financieros. Para estos efectos, los salarios, honorarios, prestaciones sociales y aportes a la seguridad social se considerarán como gastos de funcionamiento aunque se encuentren presupuestados como gastos de inversión.”. El artículo 7 de la cita norma establece: “El cálculo del ahorro operacional y los ingresos corrientes de la presente ley se realizará con base en en las ejecuciones presupuestales soportadas en la contabilidad pública del año inmediatamente anterior, con un ajuste correspondiente a la meta de inflación establecida por el Banco de la República para la vigencia presente. presente. Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 Teniendo en cuenta todas estas consideraciones se elaboro el cuadro Nº 6, que arroja como resultado un semáforo en “VERDE”, permitiendo la posibilidad de adquirir nuevos créditos. MUNICIPIO DE VALLEDUPAR CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO(en ENDEUDAMIENTO(en $) A 31 DE DICIEMBRE DE 2007 CUADRO Nº 6 CONCEPTOS 1 INGRESOS CORRIENTES 0 INGRESOS TRIBUTARIOS 1.1.2 INGRESOS NO TRIBUTARIOS 1.1.3 VIGENCIA 2006 VIGENCIA 2007 197.726.701.244 237.871.721.485 30.085.642.256 30.860.197.167 5.301.425.930 6.355.813.005 TRANSFERENCIAS 77.404.761.891 97.360.059.215 Ingresos fondos especiales 45.766.011.262 56.758.387.482 1.2.1 Recursos del Balance 37.598.030.524 45.953.434.981 1.2.6 Ingresos destinación especifica 844.847.189 1.2.8 Rendimientos Financieros 725.982.192 583.829.636 2 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO FUNCIONAMIENTO 84.662.643.501 92.050.944.733 2.1.1 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 20.863.039.965 20.275.016.663 2.1.4 GASTOS DE PERSONAL PRESUPUESTADOS COMO INVERSIÓN 63.799.603.536 71.775.928.070 151A PAGO DE DÉFICIT DE VIGENCIAS ANTERIORES 3 AHORRO OPERACIONAL OPERACIONAL (1(1-2) 113.064.057.743 145.820.776.753 4 SALDO DEUDA 21.667.376.376 27.077.847.595 4.1 Saldo Deuda a 31diciembre de año anterior 17.680.073.530 20.739.301.852 4.2 Créditos Contratados en la presente vigencia 6.700.000.000 0 4.3 Cuentas por pagar a cierre 2007 menos pago del déficit en 2006 0 9.701.366.760 153A Pasivos contingentes estimados 4.4 Amortizaciones de la Deuda 2.712.697.154 3.362.821.017 4.4.1 Amortizaciones Pagadas 2.712.697.154 3.362.821.017 4.4.2 Amortizaciones por Pagar en el resto de la vigencia = ( 4.1 + 4.2 + 4.3 - 4.4 ) = ( 4.4.1 + 4.4.2 ) 5 INTERESES DE LA DEUDA VIGENTE = ( 5.1 + 5.2 ) 1.150.272.343 1.744.625.208 5.1 Intereses Pagados a la fecha de corte 1.150.272.343 1.744.625.208 5.2 Intereses por Pagar en el resto de la vigencia 7 CALCULO INDICADORES 7.1 SALDO DEUDA CON NUEVO CREDITO = ( 4 + 6.1 - 6.2 ) 21.667.376.376 27.077.847.595 7.2 TOTAL INTERESES = ( 5 + 6.3 ) 1.150.272.343 1.744.625.208 154A SOLVENCIA = INTERESES INTERESES / AHORRO OPERACIONAL = ( 7.2 / 3 ) 1,0% 1,2% Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 155A SOSTENIBILIDAD = SALDO DEUDA / INGRESOS CORRIENTES = (7.1 / 1 ) 156A ESTADO ACTUAL DE LA ENTIDAD (SEMÁFORO) 11,0% VERDE 11,4% VERDE MUNICIPIO DE VALLEDUPAR 1 INGRESOS CORRIENTES 2 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 3 AHORRO OPERACIONAL (1(1-2) 4 SALDO DEUDA CON NUEVO CREDITO 5 INTERESES DE LA DEUDA 154A 154A SOLVENCIA = INTERESES / AHORRO OPERACIONAL = ( 5 / 3 ) < 40% 155A SOSTENIBILIDAD = SALDO DEUDA / INGRESOS CORRIENTES = (4 / 1 ) < 80% 156A ESTADO ACTUAL DE LA ENTIDAD (SEMÁFORO) 197.726.701.244 237.871.721.485 84.662.643.501 92.050.944.733 113.064.057.743 145.820.776.753 21.667.376.376 27.077.847.595 1.150.272.343 1.744.625.208 1,0% 1,2% 11,0% 11,4% VERDE VERDE RENTAS CON DESTINACION ESPECÍFICA Las rentas, que por disposición de ley o acuerdos tienen destinación específica son las siguientes: CUADRO Nº 7 INGRESO % DESTINACIÓN (Nombre de la renta) ESPECÍFICA Sobretasa Predial 50% DESTINO BOMBEROS NORMA LEGAL ACUERDO 044/95 Sobretasa Predial 50% INDUPAL ACUERDO 044/95 Sobretasa Industria y 100% BOMBEROS comercio Impuesto de ACUERDO 044/95 100% alumbrado público Concesión Acuerdo 028/96 alumbrado Semaforización 100% Semáforos Acuerdo 065/98 Fondo de seguridad 100% Organismos de Ley 418/97 seguridad Estampilla pro cultura 100% Cultura Acuerdo 016/04 Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 INGRESO % DESTINACIÓN (Nombre de la renta) ESPECÍFICA Espectáculos DESTINO NORMA LEGAL 100% Deportes Ley 33/68 100% Obras Ley 338/97 100% Obras Decreto 1333/86 70% Concesión Acuerdo 030/04 públicos Participación de la plusvalía Contribución de valorización Servicios de transito Transito Impuesto predial 7% Amoblamiento Acuerdo 029/04 urbano Industria y comercio 16% Amoblamiento Acuerdo 029/04 urbano Avisos, vallas y 25% tableros Sobretasa a la Amoblamiento Acuerdo 029/04 urbano 12% gasolina Amoblamiento Acuerdo 029/04 urbano CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES A 31 de diciembre de 2007 se presento un superávit presupuestal de $5.625 millones, situación que contrasta con la de Tesorería donde se tienen cuentas por pagar con recursos propios por $4.471 millones más la reserva presupuestal de recursos propios de $9.042 millones de los cuales se encuentran sin recursos en caja $4.717 millones se tiene un déficit tesoral de $9.188 millones. Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 El contraste en la situación financiera presupuestal y la de tesorería se da por el alto grado de recursos con destinación específica que tiene el Municipio los que limitan los ingresos corrientes de libre destinación. Se deben fortalecer las finanzas públicas, mejorando la base de datos de los impuestos predial e industria y comercio, mediante la realización de un censo que permita contar con una base de datos real y conocer nuestro verdadero potencial de recaudos, no se puede seguir trabajando con un recaudo del impuesto predial por el 50% de lo facturado igualmente se debe mejorar el control a la sobretasa a la gasolina. Se requiere la implementación del software de rentas, para tener un mayor control sobre las mismas evitando de paso cualquier tipo de fraude en contra del fisco municipal. Se debe actualizar el estatuto tributario. Por la situación financiera de la Tesorería Municipal se recomienda tener la mayor prudencia al realizar gastos que impliquen compromisos de recursos propios durante el 2008, ya que de no poder obtener los recursos necesarios para cancelar los compromisos que se tienen en la Tesorería se debe reducir el presupuesto de la actual vigencia, según lo estipula la ley. Se hace necesario organizar la Tesorería Municipal implementando definitivamente el programa SIIAF, que permita las conciliaciones bancarias, tener el informe de ingresos al día y los pagos actualizados. Esto, además, es requerimiento previo para los informes necesarios a los organismos de control, so pena de sanciones disciplinarias o el de la suspensión de los recursos del sistema general de participaciones del Gobierno Nacional. Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 Se deben revisar las concesiones hechas por el municipio, ya que absorben sumas importantes de los recursos propios, lo que limita nuestros ingresos corrientes de libre destinación. Por disposición de acuerdos municipales, durante el 2007, las concesiones absorbieron $12.680 millones, el 37% de los ingresos corrientes con destinación especifica. Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 BIBLIOGRAFIA • Carvajal, Riveira Rubén Alfredo, Programa de Gobierno 2008-2011 “Valledupar, te quiero”. • DANE. Censo Población y Vivienda 2005. Diciembre 2006. • Departamento Nacional de Planeación. Visión Colombia II Centenario 2019. • Presidencia de la República-Departamento Nacional de Planeación. Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 “Estado Comunitario, Desarrollo para todos”. Ley 1151 de 2007.