AUTORIDAD DE TURISMO DE PANAMA DIRECCIÓN DE

AUTORIDAD DE TURISMO DE PANAMA
DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÒN Y DESARROLLO TURÍSTICO
PERFIL DEL PROYECTO
1) IDENTIFICACIÒN Y FORMULACIÒN
INFORMACIÒN GENERAL
Institución AUTORIDAD DE TURISMO DE PANAMÀ
Tipo:
Clase:
Etapa
Etapa:
Inicio:
Inicio etapa:
Proceso:
Nombre del Proyecto:
Nombre para DIPRENA: TURISMO RURAL
2).Características
Origen del Proyecto:
El IPAT (ahora ATP) junto con el BID, identificó el turismo rural como una forma que permitirá desarrollar
varias áreas de Panamá, que a pesar de su gran potencial turístico todavía no se han incorporado a la
economía local. Desde esta perspectiva, se tiene como meta suministrar la información y orientación
necesaria para completar el diseño del Programa de Turismo Rural, que contribuiría a la estrategia del
Banco respecto a Panamá, que tiene como objetivo: (i) incrementar la competitividad de la economía, (ii)
desarrollar el capital humano y productivo, y (iii) como tema transversal, fortalecer el Gobierno de Panamá
respecto a la oferta del turismo rural.
Este trabajo se enmarca en la citada estrategia, que permitirá reforzar la competitividad del sector turístico
y su inserción en el mercado internacional, apoyar el desarrollo productivo en áreas rurales desfavorecidas
y fortalecer la institucionalidad turística.
En línea con esta estrategia, el objetivo es la elaboración de un programa de turismo rural fortalecido.
El resultado final será la preparación de un plan orientado a impulsar la competitividad de la actividad
turística en áreas rurales.
A finales de los años noventa se unen esfuerzos por complementar el sector agropecuario con la actividad
turística, en las fincas con potencialidad para el desarrollo del agroturismo, alternativa que otorgaría un
valor agregado a las tareas de nuestro entorno rural.
Antecedentes
“El Turismo Rural incluye toda actividad turística, recreativa y complementaria que se desarrolle en el
ámbito rural (y natural) con la participación de las comunidades, utilizando de manera sostenible los
recursos turísticos dirigidos a una demanda turística cuyas motivaciones principales de viaje suelen ser el
contacto con lo autóctono y la búsqueda de atractivos asociados con el descanso, el paisaje, las
actividades deportivas, las tradiciones y estilos de vida de la población local, la huida de la masificación y/o
los valores naturales y la sensación de descubrimiento. El turismo rural contribuye a la revitalización de las
economías locales, exige la integración de la población local y un desarrollo planificado y controlado, que
también implique un bajo impacto ambiental de las intervenciones y del desarrollo en general, protegiendo
así, el “ámbito rural. Entre las modalidades de Turismo rural podemos mencionar Agroturismo, Ecoturismo,
Turismo Cultural, Turismo Aventura, Turismo Deportivo, Turismo Cultural, Turismo Técnico Científico,
Turismo Educativo, Turismo y Eventos, Turismo Salud, Turismo Gastronómico, Turismo Étnico, Turismo en
Pueblos Rurales, Turismo Comunitario entre otros.
En cuanto al tema de Agroturismo, en el año 2000 se firma el primer convenio de cooperación entre el
Ministerio de Desarrollo Agropecuario(MIDA) y el Instituto Panameño de Turismo (Autoridad de Turismo de
Panamá (ATP)), esta primera iniciativa sirvió de base para la elaboración de un diagnóstico que
permitiera conocer las potencialidades para la práctica de esta actividad, debido a diferentes situaciones
este acercamiento inicial no lograr los objetivos propuestos y es así como en el año 2007 se firma un
nuevo convenio de cooperación entre ambas instituciones, con el propósito de impulsar el desarrollo del
agroturismo. Esta actividad es una de las prioritarias en el tema rural, lo que se constata en el Plan
Maestro de Desarrollo Turístico Sostenible 2007-2020, y en la Ley de Incentivos Turísticos. Además se han
establecido se han establecido diferentes acciones conjuntas ATP-MIDA tales como: clasificación de fincas
de acuerdo a las potencialidades que ofrecen, asistencia técnica para el mejoramiento de la actividad
agropecuaria y orientación en el desarrollo de los productos, capacitaciones con especialistas nacionales e
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internacionales y pasantías, por parte del MIDA se han otorgado certificaciones en
prácticas agropecuarias a las fincas.
buenas
El desarrollo del turismo rural también responde al cumplimiento de los objetivos del Milenio,
particularmente al que se refiere a la reducción de la pobreza, promover la igualdad de género y el
empoderamiento de la mujer, y el de garantizar la sostenibilidad del medio ambiente, por lo que una de las
acciones de la Autoridad de Turismo para dar cumplimiento a este mandato consistió en la participación de
una propuesta conjunta de país para optar por fondos para actuar en el marco del Programa Conjunto de
la Red de Oportunidades Empresariales para Familias Pobres – Panamá (RdeOE) del 2009 dirigido a
reducir los niveles de pobreza en especial en las zonas rurales e apoyando a la población pobre a iniciar
nuevos micro emprendimientos sostenibles con énfasis en los sectores turismo y agropecuario. Con base
en un principio de desarrollo humano con equidad distributiva, el programa se dirige a cubrir la brecha
existente entre el programa gubernamental de transferencias monetarias condicionadas (Red de
Oportunidades) y el programa Impulso Panamá, orientado a consolidar las empresas medianas ya
existentes, el cual generó una serie de actividades en áreas rurales a las que se le estará dando
seguimiento para su incorporación plena a la oferta turística.
Definir el problema a resolver
1- Potenciar las nuevas tendencias de comercialización del productor turístico rural desarrollando
nueva oferta turística en las diferentes modalidades del Turismo rural y fortalecer las ya existentes
por ejemplo el Agroturismo. Entre los problemas a resolver se requiere poner atención a:
a. La estética o la vistosidad de las Fincas Agroturisticas.
b. Atención y animación turística.
c. Capacitaciones continuas en: (Primeros Auxilios Básicos, Control de Calidad de “A&B”,
Elaboración de paquetes Turísticos)
d. La seguridad del Turista tanto como la del trabajador interno.
e. Un buen manejo de los desechos sólidos
f. Un manejo de medidas y prevenciones tempranas.
g. Coordinar con las comunidades giras de familiarización con otros proyectos
Alternativas viables y pertinentes del proyecto seleccionado
1-Diversificar la oferta de productos turísticos, en los destinos consolidados, por medio de la práctica del
turismo rural
2-Lograr el desarrollo del producto rural de forma sostenible y competitiva.
3-Contar con fincas y comunidades que ofrezcan una experiencia gratificante a los visitantes.
4-Dotar a las fincas de personal capacitados en temas de servicio y atención al cliente.
5-Promocionar las iniciativas de turismo rural que se desarrollan en nuestro país.
Objetivos:
 Desarrollar y Promover el producto Turismo Rural de manera de diversificar la oferta de productos
turísticos existentes, otorgando beneficios económicos, ambientales y sociales a las poblaciones
locales.
 Fortalecer el producto de Agroturismo
 Dar seguimiento a los resultados generados a través del Programa FODM con el Programa de
Naciones Unidas.
Justificación:
El Plan Maestro de Turismo 2007-2020 busca orientar el crecimiento de la actividad turística de una
manera sostenible, obteniendo el máximo provecho de la oferta turística con la que se cuenta (fincas,
cultura tradición, ambientes rurales), permitiendo contar con un alto grado de calidad en el servicios,
permitiendo dirigir los esfuerzos hacia segmentos específicos del mercado.
La oferta turística no se desarrolla de forma homogénea, cada destinos cuenta con su particularidad y
vocación para el turismo rural, el desarrollo de esta estrategia busca, orientar el modelo de producto
identificado y el segmento del mercado al cual se recomienda.
Los productos especializados, como es el caso del producto Agroturismo, se orientan a la satisfacción de
intereses y percepción de grupos concretos de consumidores turísticos, ampliando el grado y posibilidades
de reconocimiento positivo en esos grupos. Pero limitando la visión para otros grupos potenciales de
clientes que en conjunto son más numerosos. Una visión más amplia permite acceder a un colectivo con
mayor potencial de clientes, al coincidir con el imaginario general de la demanda respecto al producto
genérico “Turismo rural” que incluye también a los interesados en el producto especializado. Por la
situación actual del mercado turístico y teniendo en cuenta el conjunto de los factores positivos y
negativos, el turismo rural, como producto y familia de productos turísticos, es en este momento un
producto comercial que puede ser exitoso y contribuir a la sustentabilidad de los espacios rurales si en su
conceptualización y la consiguiente organización del servicio se consigue la satisfacción y el
reconocimiento de los clientes, por lo que se requiere apoyar el desarrollo de este turismo.
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En el caso de Agroturismo, el mismo ha logrado avances importantes y requiere ser
fortalecido para garantizar la sostenibilidad y la debida planificación para su práctica responsable y de
acuerdo con los objetivos para los cuales se le da prioridad en la Ley de Incentivos.
Las nuevas tendencias de comercialización directa y la segmentación de los clientes y los periodos
vacacionales facilitan el acceso a los productos turísticos rurales, que hasta hace poco eran considerados
poco rentables por los operadores y debían basar su mercadeo en el contacto directo o boca/oreja. Una
muestra de este interés es la forma en la que pises como Costa Rica, están desarrollando turísticamente
sus áreas rurales. Aun bajo el paraguas del “ecoturismo”, que viene a convertirse en su marca turística
propia, se han volcado en los últimos años hacia los pequeños hoteles, la apertura de nuevos destinos de
baja capacidad pero alta intensidad de experiencia y el aprovechamiento de los valores de paisaje, vida
rural, culturas locales, aventura, salud, etc. Por lo que se requiere
Descripción para el sistema:
MECANISMOS OPERATIVOS PARA LA EJECUCIÓN DEL
Localización del proyecto (dirección): Nacional. Incluyendo Comarcas. Este programa se desarrollará a
nivel nacional específicamente en los destinos turísticos de acuerdo al Plan Maestro de Desarrollo
Turístico Sostenible 2007-2020
REGION
Bocas del Toro
comarca
Chiriquí
Coclé
Colón
comarca
Darién
Comarca
Herrera
Los Santos
Panamá
DESTINO
Bocas del Toro
Changuinola-Naso-Ngobe-Teribe
Chiriquí Grande-Ngobe-Península Valiente
Volcán Barú-Cerro Punta
Boquete-Caldera
Golfo de Chiriquí
Comunidades Ngobe-Buglé
Campana-Chicá-Valle de Antón
Costa Pacífica
Penonomé-El Copé-Natá
Puerto de Colón
Portobelo-Santa Isabel
El Porvenir-Cartí
La Miel – Puerto Obaldía
Tuira
Sambú
Emberà – Wounan
Ocú-Santa María-Parita-Chitré
Costa Caribe-Veraguas
San Francisco-Santa Fe-Calobre
Golfo de Montijo-Mariato
Pacífico Veraguense-Soná
Coiba
Las Tablas-Santo Domingo-La Palma-Guararé
Pedasí-Tonosí
Ciudad de Panamá
Las Perlas
POBLACIÓN A BENEFICIAR
Ámbito Sectorial
Área de Actividad:
Sector a que pertenece:
Subsector:
Comentarios:
Productiva
Comercio, Industria y Turismo
Turismo
Relación con Plan de Gobierno y acuerdos de Concertación Nacional
1- Eje: Productiva
2- Sub-eje: Sector :Económico
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3- Objetivo: Medir adecuadamente el impacto que tiene el turismo en la
economía nacional.
Concertación:
1. Mesa: Crecimiento económico
2. Acuerdo: Turismo
Formulación y Evaluación
Indicadores de Producto:
Indicadores Sociales
Empleo generado: 792
No. de empleos generados:
Directo: 132
Indirecto: 660
Generación de Empleo
Inversión
Operación
Calificado
88
Semicalificado
44
Población a beneficiar
Beneficios
Beneficios.
directos
Indirectos
132
660
No Calificado
Indicadores Económicos
Fecha de Indicadores:
Vida Útil: Permanente
Inversión total estimada:
150,000 (en balboas)
Costo Estimado para funcionamiento
Fecha estimada de inicio De Inversión: 00’/ mes / año.
enero/ 2016
Fecha estimada de terminación, 00/mes/año
diciembre /2015
Impactos Esperados
Económico/Social:
El turismo rural, en sus diferentes productos temáticos, tiene un componente de desarrollo endógeno que
resulta más manejable y que facilita el control de la sustentabilidad, convertida en el paradigma principal
para la aceptación o rechazo de los destinos. Adicionalmente, las inversiones necesarias para su
desarrollo son menores y las inversiones necesarias para dotar de servicios a los destinos tienen una
influencia benéfica directa sobre las poblaciones receptoras lo que facilita la aceptación política de estas
iniciativas, además que hay una participación directa de las comunidades receptoras ya que se generan
una gama de actividades económicas que se constituyen en opción para las áreas rurales pudiendo
disminuir la emigración hacia las ciudades, realizar actividades familiares y consecuentemente a través de
esta incorporación en el sistema económico consecuentemente se genera mejor calidad de vida en las
comunidades donde se desarrolle este tipo de turismo
Ambiental:
Al ser los recursos naturales parte fundamental para el desarrollo de esta oferta, se requiere la práctica
del turismo responsable en áreas rurales por lo que se protege el ambiente.
Personas con Capacidades diferentes
Todos los proyectos tienen transversalizado el tema de turismo accesible y universal , por lo que la
equiparación de oportunidades para el disfrute de la actividad turística está incorporado en el desarrollo de
esta oferta
Calendario de Financiamiento
Fuente 1 Costo Total 2014
2015
2016
4
Ejecución
150,000.00
Total
Responsable del proyecto:
Nombre:
Teléfono:
mail:
Cargo:
Fax.
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