los beneficios fiscales para emprendedores y la reforma tributaria

CRONICA TRIBUTARIA
NUM. 154/2015 (93-117)
LOS BENEFICIOS FISCALES PARA
EMPRENDEDORES Y LA REFORMA
TRIBUTARIA
Luis Miguel Muleiro Parada
Profesor Contratado Doctor de Derecho Financiero y Tributario
Universidad de Vigo
RESUMEN
Los emprendedores pueden ser unos actores fundamentales del cambio por lo que, des­
de hace algunos años, se le ha prestado una especial atención en la normativa tributa­
ria. Los principales impuestos directos han tratado de aliviar de alguna manera las car­
gas de las empresas de nueva creación. También en el IVA se ha amparado alguna me­
dida, aunque no sólo para emprendedores. Incluso las CCAA en ejercicio de su poder fi­
nanciero han establecido diversos beneficios fiscales. En el presente estudio analizare­
mos todas estas normas, considerando su proyección en la reforma de nuestro sistema
tributario. El apoyo a los emprendedores, vía proliferación de beneficios fiscales, no pue­
de derivar en una excesiva complicación del ordenamiento.
Palabras clave: ordenamiento tributario, emprendedores, beneficios fiscales.
SUMARIO
1. INTRODUCCIÓN. 2. EL REAL DECRETO-LEY 4/2013. 3. LA LEY DE APOYO A LOS EMPRENDEDO­
RES Y SU INTERNACIONALIZACIÓN. 3.1. Las medidas tributarias en el IRPF. 3.2. Las medidas
tributarias en el IS. 3.3. El criterio de caja en el IVA. 4. LAS NORMATIVAS TRIBUTARIAS AU­
TONÓMICAS. 5. LOS EMPRENDEDORES ANTE LA REFORMA TRIBUTARIA. 6. CONCLUSIONES.
1. INTRODUCCIÓN
El actual escenario de crisis económica internacional motiva a los legisladores tributarios
nacionales a implementar modificaciones normativas que puedan contrarrestar la difícil situación y contribuir, de alguna manera, a un mejor tratamiento de los contribuyentes que
están llamados a reorientar la economía del país por los senderos que corresponde (1). Los
(1) CARBAJO VASCO ha manifestado que: «...el sistema tributario mundial sí tiene algo que decir
sobre los orígenes de la crisis sistémica y que deberíamos, lógicamente, preocuparnos de refundar
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