INSTITUTO PANAMERICANO DE GEOGRAFÍA E HISTORIA

Organización de los Estados Americanos
INSTITUTO PANAMERICANO DE GEOGRAFÍA E HISTORIA
INFORME DE ACTIVIDADES
Marzo de 2008 a Febrero de 2009
http://www.ipgh.org
INSTITUTO PANAMERICANO DE GEOGRAFÍA E HISTORIA
Organización de los Estados Americanos
INFORMACIÓN BÁSICA
El Instituto Panamericano de Geografía e Historia (IPGH) fue fundado el 7 de febrero
de 1928 en la Sexta Conferencia Internacional Americana celebrada en La Habana,
Cuba. En 1930, el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos puso a su disposición
el edificio de la calle Ex Arzobispado núm. 29, Tacubaya, ciudad de México, en el cual
funcionan sus oficinas actualmente. En enero de 1949, se constituyó en el primer Organismo del Sistema Interamericano al firmarse un Convenio entre el Consejo de la
Organización de los Estados Americanos y este Instituto. Posteriormente, en mayo de
1974, en el marco del Protocolo de Buenos Aires se formalizó un nuevo acuerdo entre
la Organización de los Estados Americanos y el IPGH.
FINES
Los fines del IPGH, estipulados en el artículo primero de su Estatuto Orgánico, son los
siguientes:
•
Fomentar, coordinar y difundir estudios Cartográficos, Geográficos, Históricos y
Geofísicos, así como los de sus ciencias afines y de interés para América.
•
Promover y coordinar el avance científico y técnico, las investigaciones, las relaciones entre instituciones y especialistas, los trabajos y la capacitación en Cartografía, Geografía, Geofísica e Historia.
•
Impulsar y estimular la cooperación entre las instituciones especializadas de América y las Organizaciones Internacionales, en sus cuatro áreas.
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN
Su estructura organizativa es la siguiente:
•
•
•
•
•
•
Asamblea General
Consejo Directivo
Reunión de Autoridades
Secretaría General
Comisiones de Cartografía, Geografía, Historia y Geofísica
Secciones Nacionales
Asamblea General: es su Órgano Supremo y tiene por misión fijar la política científica,
administrativa y financiera del Instituto. Se reúne cada cuatro años. Además, elige a las
Autoridades del Instituto. Está integrada por las delegaciones de los Estados Miembros,
las Autoridades del IPGH y los Observadores invitados. Cada una de las delegaciones
de los Estados Miembros tiene derecho a un voto.
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Consejo Directivo: es el Órgano Panamericano del IPGH, el cual tiene a su cargo
ejercer las funciones de la Asamblea General, durante los intervalos entre las reuniones de ésta. Se reúne una vez al año. Lo integran representantes de cada uno de los
Estados Miembros y las Autoridades del IPGH.
Reunión de Autoridades: es el Órgano Rector y Coordinador de las actividades del
Instituto entre las Reuniones del Consejo Directivo. Se reúne semestralmente. Está integrada por el Presidente, el Vicepresidente, los Presidentes de las Comisiones y el
Secretario General.
Secretaría General: es el Órgano Central y Permanente del IPGH, responsable de la
administración, la coordinación de las actividades de sus diversas instancias de gobierno, la asistencia necesaria para el funcionamiento de los mismos, la ejecución de
tareas que se le encomienden y velar por el cumplimiento de los acuerdos adoptados
para la buena marcha del IPGH. El Secretario General es el representante del IPGH y
ejerce el cargo por cuatro años.
Comisiones: son los Órganos encargados de promover el desarrollo científico y técnico de sus respectivos campos de acción en los Estados Miembros, así como coordinar, estimular y supervisar los proyectos y otros acuerdos de investigación,
aprobados por la Asamblea General o el Consejo Directivo. Existen cuatro Comisiones: Cartografía, Geografía, Historia y Geofísica, las cuales se subdividen en Comités
y Grupos de Trabajo. Las Comisiones se reúnen cada dos años.
Secciones Nacionales: constituyen los organismos establecidos por cada Estado
Miembro, para el cumplimiento de los fines del IPGH en el ámbito de sus respectivos
países, y las cuales cuentan con el apoyo financiero de sus respectivos gobiernos. Integran la Sección Nacional, las personas nombradas por los Gobiernos de los Estados Miembros como Representantes ante los distintos Órganos del IPGH.
ESTADOS MIEMBROS
Solamente los Estados Americanos son miembros natos del IPGH. Los países de
otros continentes pueden ser Observadores Permanentes. Los 21 países que actualmente integran el IPGH en calidad de Estados Miembros son:
Argentina, Belice, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador,
Estados Unidos de América, Guatemala, Haití, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela.
Los países Observadores Permanentes son: España, Francia, Israel y Jamaica.
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Organización de los Estados Americanos
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INFORME DE ACTIVIDADES
Marzo de 2008-Febrero de 2009
El IPGH es la entidad del Sistema Interamericano que apoya a los Estados Miembros en su tarea de
interpretación del territorio, a partir del análisis geográfico e histórico y de una visión auténticamente continental.
1.
Introducción
En el 2008 la ejecución del programa institucional a cargo de la Secretaría General se efectuó en
condiciones de normalidad, derivadas de elementos de sostenibilidad y consolidación en los aspectos financiero, administrativo, operativo y científico. Este resultado es consecuencia de revertir
tendencias imperantes en el pasado y en disponer de una estructura organizacional que se basa en
los siguientes elementos.
•
•
•
•
•
•
•
Normalidad en los ingresos del Fondo Regular
Condición sana de los Fondos Operativo y Especial
Crecimiento del patrimonio institucional
Estar al día con todas las obligaciones y las previsiones laborales
Ejecución eficaz de los recursos para Asistencia Técnica y Publicaciones
Sostenibilidad de los gastos operativos, mantenidos dentro de parámetros de control y austeridad durante los últimos 5 años
Actitud hacia la innovación para hacer aún más sostenibles y efectivos los aspectos financieros, administrativos y técnicos institucionales
Gráfico 1
Importes porcentuales ejecutados 2002-2008 en actividades científicas y operativas
Científicas
Operativas
450
400
350
US$ en Miles
300
250
200
150
100
50
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Año
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Situación Financiera 2008
En el 2008 la ejecución del Fondo Regular fue normal, los recursos que lo componen fueron superiores a los de años anteriores y actualmente se dispone de un Fondo Operativo al tope reglamentario. Los ingresos aumentaron con el pago cumplido de las cuotas anuales de sostenimiento por
parte de 18 de los 21 Estados Miembros activos, hecho sin antecedentes recientes en el Instituto.
Más aún el 79.52% de los recursos ingresaron en el primer semestre del ejercicio, facilitando la
normalidad en la ejecución de los distintos programas a cargo de la Secretaría General (Cuadro 1).
En efecto, el ingreso de cuotas correspondientes al ejercicio de 2008, equivale al 102.77% del Fondo Regular (Cuadro 2). De manera consistente el total de cuotas por pagar correspondiente a vigencias anteriores, es la cantidad menor registrada, al menos en la última década, de forma que la
cartera del Instituto se encuentra en un mínimo y se explica básicamente por los adeudos que tienen
Nicaragua (9 cuotas) y Bolivia (5 cuotas).
Cuadro 1
Información sobre cuotas del ejercicio y de ejercicios anteriores
ingresadas en el primer semestre de los años 2004 a 2008
Año
Cuotas
ingresadas
del ejercicio
Cuotas
ingresadas de
ejercicios anteriores
Total de
cuotas
ingresadas
% del
Presupuesto
Fondo Regular
2008
427,772
19,483
447,255
79.52
2007
133,627
175,967
309,594
55.04
2006
27,629
7,848
35,477
6.30
2005
20,035
118,019
138,054
24.54
2004
58,506
026,446
084,952
15.10
Cuadro 2
Cuotas ingresadas en los años 2004 - 2008
Año
Cuotas
ingresadas
del ejercicio
Cuotas
ingresadas
ejercicios anteriores
Total
cuotas
ingresadas
%
Presupuesto
Fondo Regular
2008
550,676
27,307
577,983
102.77
2007
539,041
244,751
783,792
139.36
2006
440,812
24,443
465,255
82.72
2005
500,840
327,867
828,707
147.34
2004
407,734
42,506
450,240
80.05
Como en el año anterior, cuando se inició la práctica, los documentos financieros básicos correspondientes se encuentran disponibles en el sitio Web del IPGH.
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Conmemoración del 80 Aniversario del IPGH (1928-2008)
Mediante la Resolución 2328 de la 37 Asamblea General de la OEA (Panamá, 2007) “Conmemoración de los 80 años del Instituto Panamericano de Geografía e Historia (IPGH)”, la
organización se vinculó con la efemérides celebrada en la sede del IPGH en México el 24 de
junio de 2008. Un selecto grupo de 200 invitados, incluidos representantes de la OEA, el Gobierno de México, académicos e intelectuales, acompañó a las Autoridades del IPGH y a las
Delegaciones de los Estados Miembros que se hicieron presentes para dar relevancia a la celebración, además de los galardonados con los premios y reconocimientos que otorga la institución. Al efecto se llevó a cabo el mantenimiento programado para las instalaciones del
Instituto, incluido el salón de actos que lució remozado para la ocasión y para acoger una vez
más al destacado historiador mexicano Silvio Zavala, entonces próximo a cumplir su centenario
de vida, ex Presidente de la Comisión de Historia y colaborador dedicado a la causa del panamericanismo por décadas.
El 24 de junio de 2008 en las instalaciones del IPGH en la Ciudad de México
se conmemoró el 80 Aniversario del Instituto
El presidium estuvo compuesto por: Gilberto Calvillo, Presidente del INEGI; José Antonio Zabalgoitia,
Director General de Organismos y Mecanismos Regionales Americanos (SRE-México); Alfonso Quiñónez,
Secretario Ejecutivo para el Desarrollo Integral de la OEA; Oscar Aguilar, Presidente del IPGH; Santiago
Borrero, Secretario General del IPGH; Carlos García de Alba, Director General de Relaciones
Internacionales de la Secretaría de Educación Pública (SEP-México) y Presidente de la Sección
Nacional del IPGH en México, y Leonel Vivas, Vicepresidente del IPGH
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El Presidente y el Secretario General del IPGH acompañados de los galardonados. De izquierda a derecha:
Juan Pablo Prado (Premio Wallace Atwood), Julieta García (25 años de servicio al IPGH), Luiz Paulo Fortes
(en representación de Pedro Geiger, Medalla de Geografía), Elizet Payne (Premio de Historia Colonial),
Paula Bruno (Premio Pensamiento de América) y Mark DeMulder (en representación de
Clarence W. Minkel, 50 años de contribución al IPGH)
La conmemoración contó con la destacada presencia de los siguientes Presidentes de Sección Nacional
(de izquierda a derecha): Alfredo Stahlschmidt de Argentina, Chester Zelaya de Costa Rica, Rodrigo
Barriga de Chile, Bolívar Troncoso de República Dominicana, Lucy Vidal de Venezuela, Hugo Méndez
de Bolivia y Carlos García de Alba de México. Los acompañan, en su orden, el Secretario General,
el Presidente y el Vicepresidente del IPGH
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2.
Avances en 2008, Año del 80 Aniversario del IPGH
2.1. Agenda Panamericana para el avance del IPGH 2010-2020 (Resolución 3 del 41 Consejo
Directivo, El Salvador)
Con el fin de conducir la planeación científica asociada a la 19 Asamblea General del IPGH a realizarse en Quito, Ecuador del 26 al 30 de octubre de 2009 y de cumplir con lo dispuesto en la Resolución 5 del 40 Consejo Directivo del Instituto, sostenida en Bogotá, Colombia en el 2007, la
Secretaría General integró el Comité pro tempore “Agenda Panamericana del IPGH” con los siguientes miembros:
–
–
–
–
Mark DeMulder (Estados Unidos)
Héctor Óscar Pena (Argentina)
Luiz Paulo Fortes (Brasil)
Adalberto Santana (México)
Una vez organizados los trabajos, el Comité se dio a la tarea de ejecutar la fase inicial que se cumplió con la realización de la I Jornada de Trabajo que tuvo lugar satisfactoriamente el 25 de junio
en las instalaciones del IPGH en la Ciudad de México, de manera coincidente con los actos programados para la conmemoración del 80 Aniversario del IPGH.
Las bases para la Agenda fueron acordadas durante la 41 Reunión del Consejo Directivo del IPGH
y se soportan en los siguientes principios:
•
La Agenda debe redefinir, estimular y consolidar con mayor precisión y alcance, el papel del
IPGH como identificador y articulador de competencias regionales e institucionales
•
La Agenda debe consolidar el deber ser del IPGH y para ello debe tender a la escala continental y reflejar una visión de su quehacer amplia y pertinente, creativa y original a partir de
lo multidisciplinario, lo interdisciplinario y lo transdisciplinario, promoviendo para ello el
conocimiento profundo, trascendiendo las fronteras y las diferencias culturales entre los Estados Miembros del IPGH
•
La Agenda, a partir de criterios de integración y concordia que son naturales al Instituto, debe
estimular la acción de las Comisiones del IPGH y los Comités y Grupos de Trabajo que las
componen, como comunidad panamericana activa que son.
Asimismo, se adoptaron como propósitos, no excluyentes, para la elaboración de la Agenda los
siguientes:
•
Consolidar al Instituto como foro regional panamericano para el avance de la información
geográfica para el desarrollo integral de los Estados Miembros, mediante el fortalecimiento
de la infraestructura necesaria y las redes científicas y de vínculos institucionales; así como la
conducción de los estudios y análisis cartográficos, geográficos, históricos y geofísicos indispensables para el entendimiento y prospección de los pueblos de América
•
Identificar acciones que articulen y precisen competencias institucionales que contribuyan a
la integración regional en campos específicos como cambio climático, ordenamiento del territorio y desastres naturales
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•
Propiciar el desarrollo de bases de datos espaciales, incluida la información surgida de la
observación sistemática de la Tierra desde el espacio, con el propósito de apoyar la toma de
decisiones y en especial, hacer más eficiente el sistema de alertas tempranas y el mejoramiento de la respuesta en situaciones de desastre
•
Con el fin de aportar a la racionalidad en el uso sostenible de los recursos naturales, apoyar la generación de información de calidad requerida para el análisis de procesos asociados
con campos específicos como degradación de los suelos, afectación de la biodiversidad, ocupación de territorio costero, contaminación, incendios forestales, determinación y ocupación
de zonas de riesgo (incluidas áreas adyacentes internacionales) y agotamiento de los recursos
naturales y en particular los minerales
•
Promover variantes innovadoras para el estudio del devenir panamericano, en áreas
como historia ambiental, historiografía, procesos de integración regional, divulgación y conservación del patrimonio cultural, preservación de los archivos históricos y conmemoración
institucional de los grandes acontecimientos regionales acaecidos
•
Auspiciar la identificación de Indicadores de Desarrollo Sostenible pertinentes y mecanismos
para compartir bases de datos asociadas a la problemática, incluyendo propuestas de indicadores que permitan la comparación entre países y el desarrollo de proyectos regionales
El Consejo Directivo señaló que en el proceso de preparación de la Agenda se tengan en consideración elementos que son propios de la aproximación del IPGH al desarrollo de la Cartografía,
Geografía, Historia y Geofísica de América, dando especial énfasis a lo siguiente:
•
Contribuir a la modernización de las Secciones Nacionales y al incremento del sentido de
corresponsabilidad con el Instituto
•
Promover el desarrollo institucional de las organizaciones vinculadas a la producción de la
información cartográfica, geográfica y geofísica continental
•
Acrecentar la visibilidad del trabajo que realiza el IPGH, para lo cual será necesario realizar
una campaña dirigida a un grupo de organizaciones internacionales para apalancar su cabal
ejecución
•
Propiciar la membresía activa y multidisciplinaria de entidades y especialistas así como la
consolidación de la Red Profesional Panamericana a fin de integrar eficazmente la comunidad, en particular, las nuevas generaciones de especialistas
Asimismo, el 41 Consejo Directivo acordó que a través de la Secretaría General, se coordinen con
la OEA la posibilidad y la oportunidad para celebrar una reunión ministerial y de altas autoridades
relacionadas con la materia, en donde se presente y adopte la Agenda y se obtenga el apoyo de los
Estados Miembros a sus componentes y solicitó a la Secretaría General del IPGH que los documentos sobre la Agenda circulen entre las Secciones Nacionales y los miembros activos de la comunidad panamericana, a fin de consultar adecuada y oportunamente a los especialistas y tener en
cuenta su opinión.
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El 25 de junio se llevó a acabo la I Jornada Preparatoria de la
Agenda Panamericana del IPGH 2010-2020
De izquierda a derecha: Chester Zelaya (Costa Rica); Bolívar Troncoso (República Dominicana);
Teodoro Hampe (Perú); Mark DeMulder (EUA); Adalberto Santana (México); Héctor Luís Martínez
(República Dominicana); Sebastián Mas (España); Leonardo Oyarzún (Chile); Rodrigo Barriga (Chile);
Bertha Balbín (Perú); Alberto Sereno (España); Héctor Pena (Argentina); Lucy Vidal (Venezuela);
Alfredo Stahlschmidt (Argentina); Paula Bruno (Argentina); Luiz Paulo Fortes (Brasil); Hugo Méndez
(Bolivia); Elizet Payne (Honduras). Sentados Autoridades del IPGH: Carlos Mendoza (EUA);
Leonel Vivas (Venezuela); Oscar Aguilar (Costa Rica); Santiago Borrero (Colombia);
Alejandra Coll (Chile); Antonio Hernández (México); Maria Cristina Mineiro (Brasil)
En la I Jornada de Trabajo para la Agenda
Panamericana del IPGH participaron delegados
de 13 Estados Miembros y España como País
Observador Permanente
Presidium de la I Jornada de Trabajo de la Agenda
Panamericana del IPGH. De izquierda a derecha:
Prof. Héctor Pena; Dr. Mark DeMulder; Secretario
General, Santiago Borrero; Presidente del IPGH,
Oscar Aguilar; Vicepresidente del IPGH, Leonel Vivas;
Dr. Adalberto Santana; falta en la fotografía
el Dr. Luiz Paulo Fortes
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2.2
Laboratorio Panamericano para la Observación de Desastres Naturales (Resolución 5
del 41 Consejo Directivo, El Salvador)
En el marco de la Agenda Panamericana del IPGH, uno de los primeros y más importantes instrumentos para su ejecución es el que corresponde al establecimiento, en las instalaciones del IPGH
en México, del “Laboratorio Panamericano para la Observación de Desastres Naturales”, decisión
adoptada en la 41 Reunión del Consejo Directivo (San Salvador, 2008). La Agenda señala como
una de sus prioridades “Propiciar el desarrollo de bases de datos espaciales, incluida la información
surgida de la observación sistemática de la Tierra desde el espacio, con el propósito de apoyar la
toma de decisiones y en especial, hacer más eficiente el sistema de alertas tempranas y el mejoramiento de la respuesta en situaciones de desastre”.
El proceso institucional para la creación del Laboratorio comenzó en la 18 Asamblea General del
IPGH (Venezuela, 2005) y se consolidó en las Reuniones Técnicas celebradas en Itú, Brasil en
2007. Con posterioridad su necesidad se asoció con el conjunto de proyectos de asistencia técnica
en el área de los desastres naturales y la construcción de la infraestructura regional de datos espaciales. Asimismo en el 2007 se inició la colaboración con la CAF (Corporación Andina de Fomento) y el EDC/USGS (en español Centro Nacional para la Observación y Ciencia de Recursos
Terrestres/ Servicio Geologico de los EUA) para el Programa GeoSUR que tiene como propósito la
implementación de un mecanismo interinstitucional efectivo para la distribución y la aplicación de
los datos geoespaciales para apoyar el proceso de toma de decisiones y el desarrollo integral en
Suramérica. A ello se suman en particular los resultados alcanzados con el proyecto del IPGH
“Detección y Seguimiento de Incendios Forestales en México y Centro América” ejecutado por el
Servicio Meteorológico Nacional de México (SMN). En suma todas estas actividades señalan la
creciente importancia del área de los desastres naturales en el IPGH como parte del Sistema Interamericano que coordina la OEA.
El Laboratorio, concebido como un centro para la innovación y la relevancia de sus actividades,
seguirá un modelo científico multidisciplinario, interdisciplinario y transdisciplinario con énfasis
en la construcción de capacidades y el desarrollo de redes de colaboración a partir de un plan estratégico elaborado para cinco años (2010-2015), orientado a la ejecución de actividades de valor
agregado en la región para lo cual es fundamental evitar las duplicaciones, incrementar los niveles
de coordinación y la cooperación con las entidades que trabajan en la temática de los desastres naturales como parte del Sistema Interamericano, lideradas por la SEDI (Secretaría Ejecutiva para el
Desarrollo Integral) de la OEA. Para inaugurar el Laboratorio actualmente se programa un seminario internacional sobre “Desastres Naturales y Desarrollo Sostenible en las Américas”, en el cual se
reunirá a la comunidad panamericana en torno al tema de los peligros existentes y la evolución en
los conceptos de vulnerabilidad y riesgo.
Boceto para el Laboratorio Panamericano para Observación de Desastres Naturales,
a ubicarse en la sede del IPGH en México (cortesía SMN, México)
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2.3. Otras actividades relevantes en el 2008
Las siguientes son actividades y aspectos que han sido relevantes en el trabajo de la Secretaría General en el periodo reportado:
América Contacto e Independencia
Con ocasión del 80 Aniversario del IPGH, en la sede del Instituto el pasado 24 de junio de 2008, se
presentó el libro “América: Contacto e Independencia”. La obra reúne contribuciones independientes de destacados historiadores provenientes de numerosas regiones y subregiones americanas. La
impresión de la publicación ha contado con el apoyo del Instituto Geográfico Nacional de España.
La obra, por su temática, tiene también como finalidad aportar a las efemérides del Bicentenario
fundacional de un conjunto destacado de naciones americanas. La publicación conmemorativa ha
sido editada por María Cristina Mineiro, Presidenta de la Comisión de Historia, y Francisco Enríquez, editor de la “Revista de Historia de América” del IPGH. La obra está siendo distribuida en
forma gratuita desde la Secretaría General y ha tenido una excelente acogida por parte de los especialistas y los interesados en la materia.
Portada del libro “América: Contacto e Independencia”
Programa GeoSUR
La CAF y el IPGH han continuado con la colaboración que dio inicio el año anterior para el desarrollo de este proyecto que tiene una Agenda cuadrienal de ejecución para la instalación de una red
descentralizada de geoservidores que facilite la visualización regional de los datos allí dispuestos, a
partir de los cuales se podrán producir mapas regionales de infraestructura y otras aplicaciones
fundamentales como por ejemplo, mapas regionales derivados de elevación. El IPGH, la CAF e
IABIN (en español Red Interamericana de Información sobre Biodiversidad) realizaron con éxito el
Tercer Taller GeoSUR, en esta oportunidad sobre metadatos, que tuvo lugar en las instalaciones del
IGAC (Instituto Geográfico Agustín Codazzi) en Colombia, sede de la Sección Nacional del IPGH,
los días 14 al 18 de julio de 2008. El Taller contó con el financiamiento de la CAF.
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Servicio de Mapas de GeoSUR
Conferencia 10 de la Infraestructura Global de Datos Espaciales (GSDI)
La Secretaría General del IPGH coordinó con la OEA para que el Secretario General Adjunto de la
OEA, Albert Ramdin, instalara la conferencia que tuvo lugar en St. Augustine, Trinidad y Tobago,
los días 25 al 29 de febrero de 2008.
En la intervención titulada “El papel de los Datos Espaciales para promover un futuro sostenible”,
el Secretario General Adjunto se refirió a la Res. 2328 de la OEA sobre el IPGH y en particular
señaló lo siguiente:
… permítanme hacer hincapié en que, en la estructura del Comité Interamericano de la
OEA para la Reducción de Desastres Naturales y el Consejo Interamericano para el
Desarrollo Integral, el IPGH se ha dedicado a implementar una sobresaliente iniciativa
hemisférica llamada “Información Espacial Geográfica para el Desarrollo Integral de
América”, con el objetivo principal de promover y consolidar el papel de los sistemas
de información geográfica para el desarrollo integral del hemisferio mediante proyectos
para proporcionar servicios de información geográfica y generar datos espaciales geográficos accesibles económicamente y aplicables, como base para la planeación y toma
de decisiones en cada uno de nuestros países. Esta iniciativa va en sintonía con las actividades de gobierno electrónico y gobernabilidad electrónica de la OEA, además de
promover la oferta de nuevos servicios geográficos en línea y hacer participar a los Países Miembros en la producción de mapas digitales nacionales modernos, siguiendo los
estándares nacionales, de modo que en el futuro cercano se cuente con un mapa y datos
comunes, sin costo y restricciones de acceso para los usuarios de los Estados Miembros. De este modo, los Países Miembros, los líderes y los ciudadanos se beneficiarán
de los mejores servicios de información geográfica.
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Sistema de Sistemas de Satélites para la Observación de la Tierra -GEOSS
Identificado por su sigla en inglés, GEOSS corresponde al Sistema de Sistemas de Satélites para la
Observación de la Tierra. De manera complementaria al concepto de infraestructura global de datos
espaciales, la constelación de satélites de observación ya es de una magnitud y complejidad que se
requiere de su coordinación y de la determinación de políticas para su explotación pero ante todo
de su aprovechamiento con fines pacíficos como por ejemplo, la aplicación de información en
tiempo real como apoyo para la detección y adecuada atención en el evento de desastres. Este año
como parte del programa de Asistencia Técnica se apoyó en Costa Rica la realización de un Taller
para la formación de gerentes que puedan administrar este proceso en el caso de desastres mayores.
Cada vez más las agencias nacionales desarrollan nuevas capacidades y cuentan con instrumentos y
tecnologías directas para el aprovechamiento de la información remota. Este año se realizó en Panamá el segundo Taller de GEOSS para las Américas. La Secretaría General es del criterio que el
IPGH se debe vincular al desarrollo regional de GEOSS desde su etapa actual y para ello recomienda tener en cuenta la posición de la OEA fijada en la conferencia de GSDI 10 (Trinidad y Tobago, 2008) cuando el Secretario General Adjunto de la Organización señaló:
La posibilidad de combinar datos e información de múltiples fuentes de mecanismos
de Observación de la Tierra es de gran importancia para los países en vías de desarrollo. Sin embargo, será necesario permitir que se tenga acceso a dicha información a un
costo mínimo y de manera oportuna. Por lo tanto, aunque animamos a nuestros Países
Miembros a participar en el proyecto GEOSS, tendremos que explorar las alianzas
convenientes para facilitar su participación y su capacidad de beneficiarse de tales mecanismos.
Perfil Latinoamericano de Metadatos (LAMP)
Los estándares son soporte esencial para el desarrollo de las Infraestructuras de Datos Espaciales
en cada Estado Miembro y permiten la interoperabilidad de los datos a todos los niveles y la generación de proyectos supranacionales. El IPGH en el pasado ha promovido la adopción de estándares en la región; en la actualidad, sin embargo, es un hecho que la globalización ha llevado a que
organizaciones como ISO (en español Organización Internacional para la Estandarización) y la
OGC (en español Consorcio Geoespacial Abierto) desarrollen estándares que se han convertido en
norma internacional. A nivel nacional, sin embargo la aplicación y la adopción de tales estándares
varía y en la documentación de los datos espaciales (metadatos) y en el acceso a la información
esencial de las bases de datos disponibles (bodegas o clearinghouses, por su nombre en inglés) se
presentan y se seguirán presentado situaciones que corresponden al querer o a circunstancias locales que deben ser igualmente documentadas para facilitar el acceso y la interoperabilidad de datos
con múltiples fines relacionados con el desarrollo integral de la región. Con tal propósito y dentro
del rol que le compete el IPGH junto con los organismos internacionales relacionados, lidera desde
el 2004 una iniciativa regional denominada Perfil Latinoamericano de Metadatos (LAMP), cuya
finalidad es documentar adecuadamente la información espacial y hacer posible el acceso a las características de la documentación de los datos de cada Estado Miembro sin restricciones de uso
para los usuarios.
En este contexto y con la colaboración de un conjunto de organizaciones nacionales e internacionales, como INCITS (en español Comité Internacional para los Estándares de Tecnologías de Información), ISO, NGA (en español Agencia Nacional de Inteligencia Geoespacial), IGAC, CAF en
el 2008 se ha avanzado notablemente en la iniciativa y se proyecta su generalización en el 2009.
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Propuesta para la creación de un Grupo Iberoamericano en materia de Información Geográfica
Desde el año anterior cuando tuvo lugar la I Reunión Conjunta de las Comisiones del IPGH se realizan preparativos con el IGN (Instituto Geográfico Nacional) de España tendientes a la conformación de una Red o Grupo Iberoamericano en materia de Información Geográfica. Esta es una
decisión para evaluar a corto plazo que tiene un contenido positivo para optimizar la colaboración
con el principal País Observador del IPGH, en el marco de la Conferencia Iberoamericana que tiene un impulso reconocido en la región y cuenta con un compromiso claro del Gobierno de España.
Actualmente se dispone de una propuesta básica de estatutos que se encuentra en la fase de consultas.
Cambios en la Presidencia de múltiples Secciones Nacionales
En el 2008, como en el año anterior, la Secretaría General ha estado en contacto con varias Secciones Nacionales en donde se han producido cambios en su dirección. En este año se han presentado cambios en Estados Unidos, Guatemala, Nicaragua y Paraguay. Este hecho sumado a los
casos de Belice, Bolivia, El Salvador, México, Panamá, Uruguay y Venezuela, acaecidos en el año
anterior, señalan que para la Asamblea del 2009 la membresía del IPGH, salvo los casos actuales
de Argentina y Colombia y de los Presidentes de Sección Nacional que tienen experiencia en el
IPGH como son los casos de Costa Rica y Chile, estará representada por nuevos Presidentes de
Sección Nacional, lo cual indica la pertinencia de continuar con la labor de informar oportunamente sobre las particularidades del IPGH a los nuevos miembros.
Reunión Sección Nacional de Estados Unidos 2008
Los días 22 y 23 de mayo se llevó a cabo en las instalaciones del Servicio Geológico de los
Estados Unidos (USGS) la reunión anual de la Sección Nacional de ese Estado Miembro del
IPGH. La reunión fue relevante por varias razones: (i) tomaron posesión las nuevas Autoridades, de esta forma la reunión fue presidida por Mark DeMulder como nuevo Presidente de la
Sección Nacional en reemplazo de Clarence Minkel, con Jean Parcher como Vicepresidente;
Leslie Armstrong como nuevo Miembro Nacional de Cartografía y Deborah Anderson como
Secretaria Ejecutiva, en reemplazo de Jacqueline Klaver; (ii) participaron nuevos miembros en
las áreas de historia y cartografía y (iii) se dio comienzo a una nueva etapa prospectiva en la
Sección Nacional que augura nuevas y efectivas formas de cooperación y de colaboración con
el IPGH. Mark DeMulder es actualmente responsable por la Oficina de Integración de Información Geográfica y Análisis del Programa Geoespacial del Servicio Geológico de los Estados
Unidos.
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Informe de Actividades Instituto Panamericano de Geografía e Historia Marzo 2008-Febrero 2009
Leslie Armstrong, Santiago Borrero, Jean Parcher, Gregg Badger, Paul Cooper,
Michael Conniff, Jimmy Adegoke, Deborah Anderson, Bradley Coleman, George
Troop, Bruce Presgrave, Jean Weaver y Mark DeMulder
Atlas Nacional de la República de Panamá 2007
El 12 de febrero se presentó el nuevo “Atlas Nacional de la República de Panamá 2007”, editado
por el Instituto Geográfico Nacional “Tommy Guardia”, a cargo de la Sección Nacional del IPGH
en Panamá, que preside el Ing. Jaime Toral. La Secretaría General participó con una ponencia en el
acto de presentación del Atlas, documento que constituye la más reciente producción de esta naturaleza en América Central.
Presentan nueva versión del Atlas Nacional de la República de Panamá 2007
La nueva versión del “Atlas Nacional de la República de Panamá 2007”, que
contiene toda la información cartográfica del país fue presentada por el Ministerio
de Obras Públicas (MOP) y el Instituto Geográfico Nacional “Tommy Guardia”,
después de 20 años que no salía a la luz pública.
Informe de Actividades Instituto Panamericano de Geografía e Historia Marzo 2008-Febrero 2009
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CEPEIGE
En el presente año se dio inicio a la ejecución del nuevo convenio suscrito entre el Gobierno del
Ecuador y el IPGH del pasado 11 de diciembre de 2007. En particular correspondió a la Secretaría
General del IPGH llevar a cabo el proceso para la designación del representante de la comunidad
geográfica internacional en el nuevo Consejo Superior del CEPEIGE (Centro Panamericano de
Estudios e Investigaciones Geográficas). El Consejo Directivo del IPGH integró una terna compuesta por tres destacados geógrafos: Bolívar Troncoso, Presidente de la Sección Nacional del
IPGH en la República Dominicana; Maria Luisa Castello Branco, Presidente de la Sección Nacional del IPGH en Brasil y Jean Parcher, Vicepresidente de la Sección Nacional de los Estados Unidos. Mediante oficio del 6 de junio de 2008 el Ministerio de Relaciones Exteriores del Ecuador
comunicó al IPGH la designación de la Dra. Castello Branco como miembro del Consejo Superior
del CEPEIGE, inicialmente por un periodo de cuatro años. De esta manera ha quedado reconformado el Consejo Superior del CEPEIGE y le corresponde ahora, en atención a lo dispuesto en el
convenio, dirigir la política general del Centro e informar al Consejo Directivo del IPGH sobre su
funcionamiento.
Reconocimiento al IPGH de la Sociedad Brasileña de Cartografía, Geodesia, Fotogrametría y
Sensores Remotos
En sesión solemne que se llevó a cabo el 6 de mayo de 2008, a nombre del IPGH, la doctora Maria
Luisa Castello Branco, recibió la Orden del Mérito Cartográfico que otorgó la Sociedad Brasileña
de Cartografía, Geodesia, Fotogrametría y Sensores Remotos al IPGH. La ceremonia tuvo lugar en
Rio de Janeiro en la sede del Instituto Militar de Ingeniería del Brasil. Posteriormente y durante los
actos conmemorativos del 80 Aniversario del Instituto, el Dr. Luiz Paulo Fortes hizo entrega de la
condecoración al IPGH que ahora engalana la bandera institucional.
En sesión especial celebrada en el Instituto Militar de Ingeniería en Rio de Janeiro, la Presidenta
de la Sección Nacional del IPGH en Brasil, Dra. Ma. Luisa Castello recibió la Orden del Mérito
Cartográfico que le fue otorgada al IPGH, la distinción fue entregada al Instituto por
Luiz Paulo Fortes, Director Científico del IBGE y colocada en su bandera en la
Ciudad de México durante la conmemoración de los 80 años del Instituto
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Informe de Actividades Instituto Panamericano de Geografía e Historia Marzo 2008-Febrero 2009
3.
Programa de Asistencia y Cooperación Técnica 2008
El conjunto de las actividades técnicas ejecutadas se traduce en un incremento en la actividad científica del Instituto, en términos cuantitativos y cualitativos, y de sostenibilidad en distintas e importantes iniciativas multianuales. Desde el año 2004, se han realizado cerca de 32 talleres
internacionales, impreso 70 publicaciones especializadas, apoyado a 230 becarios provenientes de
los Estados Miembros y ejecutado más de 120 proyectos como parte del Programa de Asistencia
Técnica. Estos resultados dan valor agregado al cumplimiento de la visión institucional basada en
la necesidad de innovar para hacer más relevante al Instituto, recuperar el concepto de lo panamericano y revitalizar el sentido de pertenencia de la comunidad científica con el IPGH. De hecho la
red científica del IPGH (Red Profesional Panamericana) cuenta a la fecha con un número importante de especialistas registrados en las cuatro Comisiones Técnicas del IPGH, así: Cartografía 316;
Geografía 416, Geofísica 160 e Historia 272.
Como parte del presupuesto del Fondo Regular para el año 2008, en la 40 Reunión del Consejo
Directivo (Colombia, 2007) se aprobó un Programa de Asistencia Técnica que comprende 30 proyectos en las cuatro Comisiones por un valor de US$171,050 equivalentes a un 30% del Fondo
señalado. La ejecución del programa fue normal y la proyección correspondiente a fondos asignados pero no ejecutados en el ejercicio por un valor, equivalentes al 4.39% de los fondos disponibles
para el 2008, es menor y tiene explicaciones precisas relacionadas con la naturaleza de varios proyectos (Cuadro 3).
Cuadro 3
Fondo Regular del IPGH (US$)
Ejecución del Programa de Asistencia Técnica 2008
Presupuestado
Ejecutado
2008
Reservar
2009
Total
a ejecutar
%
Ejecutado
Cartografía
49,170
29,102
12,670
41,772
084
Geografía
49,340
36,498
12,842
49,340
100
Historia
29,540
15,340
14,085
29,425
099
Geofísica
43,000
29,922
13,074
42,996
100
Total
171,050
110,862
52,671
163,533
095
Comisión
Informe de Actividades Instituto Panamericano de Geografía e Historia Marzo 2008-Febrero 2009
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Evaluación de los participantes sobre el
contenido del XXXV Curso Internacional de
Geografía Aplicada “Ordenamiento territorial de áreas
de patrimonio natural y cultural”,
dictado por el CEPEIGE con el apoyo de la
Comisión de GEOGRAFÍA
Planta de excavación, sobrepuesta sobre gráfica de georadar. “Estudio Geofísico y arqueológico de Conjuntos
Habitacionales Prehispánicos en Cotzumalguapa, Guatemala” proyecto financiado por la Comisión de HISTORIA
Ejemplo de información Vectorial del Proyecto
“Mapa Global de las Américas”, incluido en
el informe técnico 2007, que apoya la
Comisión de CARTOGRAFÍA desde el 2005
con la coordinación del Instituto Geográfico Militar de Chile
Incandescencia en zona fumarólica, incluida en el informe
técnico del proyecto “Erupciones
Hidromagmáticas del Volcán Ilamatepec
(Santa Ana), El Salvador”, apoyado por la
Comisión de GEOFÍSICA
En el 2008 resaltan los siguientes proyectos de cooperación realizados por cada una de las cuatro
Comisiones Técnicas y las Secciones Nacionales correspondientes del Instituto:
En la Comisión de Cartografía se destacan las actividades: “Sistema de Referencia Geocéntrico
para las Américas” (SIRGAS), coordinado por Argentina; el Proyecto “Mapa Global de las Américas” (MGA), coordinado por Chile; y el Curso Institucional de Nombres Geográficos que en este
año llegó a su vigésima edición y que se llevó a cabo en Quito, Ecuador con la coordinación de los
Estados Unidos.
En el caso de la Comisión de Geografía resaltan actividades en materia de ordenamiento territorial
y medio ambiente, mediante la contribución de iniciativas como las siguientes: Historia comparada
de Geografía e Historia Natural a partir del caso de Argentina, México, Costa Rica y Paraguay,
coordinado desde Argentina; la generación de geoindicadores para el desarrollo sostenible de la
industria del turismo, coordinado desde Brasil; la aplicación de las tecnologías de la información
geográfica y la enseñanza de las Ciencias de la Tierra, coordinado desde Chile; el XXXVI Curso
Internacional de Geografía Aplicada del CEPEIGE, coordinado desde Ecuador y las actividades en
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Informe de Actividades Instituto Panamericano de Geografía e Historia Marzo 2008-Febrero 2009
materia de desastres naturales, en particular, la detección y seguimiento de incendios forestales en
México y Centroamérica, coordinado desde México; y las actividades investigativas sobre vulnerabilidad y pobreza en Latinoamérica, coordinado desde Perú. Igualmente se continuó el apoyo de la
Secretaría General a las labores de la Oficina de la Secretaría General de la OEA en la Zona de
Adyacencia entre Belice y Guatemala.
Por su parte, la Comisión de Historia aportó al desarrollo de actividades científicas de impacto
panamericano como las siguientes: Historia Regional del Cono Sur de América, coordinado desde
Argentina; la realización del IX Congreso Centroamericano de Historia, coordinado por Costa Rica; y las actividades Tiempo-Espacio realizadas por el Comité de Historiografía que coordina
México.
En lo atinente a las actividades de la Comisión de Geofísica y en particular al tema de los desastres naturales, son notorios los resultados a partir de iniciativas como las siguientes: actividades de
construcción de capacidades en Costa Rica sobre la “Carta Internacional del Espacio y las grandes
catástrofes”; y el monitoreo de la composición química y gases geotérmicos en volcanes, actividad
coordinada desde México.
Las actividades de fortalecimiento institucional mediante acciones académicas y de formación de
recursos en el año 2008 tuvieron un crecimiento importante, el cual se refleja en la realización de
múltiples actividades internacionales de cooperación y la construcción de capacidades técnicas en
las que participaron 753 delegados provenientes de los distintos Estados Miembros. Se destacan las
siguientes:
•
•
•
•
•
•
•
4.
“VII Curso de Proceso Digital de Imágenes de Satélites”, Agencia Española de Cooperación
Internacional, AECID-IPGH (Cartagena, Colombia)
“XX Curso de Nombres Geográficos (Quito, Ecuador)
Taller Programa GeoSUR “Taller de gestión de Metadatos”, CAF-USGS-IPGH (Bogotá,
Colombia)
XXXVI Curso Internacional “Ordenamiento Territorial de Patrimonios Nacionales y Culturales”, CEPEIGE-OEA-IPGH (Ecuador)
“IX Congreso Centroamericano de Historia” (San José, Costa Rica)
Curso de Capacitación “Carta Internacional sobre el Espacio y las Grandes Catástrofes” (San
José, Costa Rica)
Simposio IPGH: “Riesgos y Prevención de Desastres ante Eventos Volcánicos” (San Salvador, El Salvador, 17 y 18 de noviembre)
Programa de Publicaciones periódicas y ocasionales 2008
Como parte del presupuesto del Fondo Regular para el año 2008, en la 40 Reunión del Consejo
Directivo (Colombia, 2007) se aprobó un Programa de Publicaciones que comprende divulgaciones
periódicas y ocasionales por un valor de US$38,870 equivalentes a un 7% del Fondo señalado.
Al 31 de diciembre de 2008 se publicaron once títulos, actualmente se encuentran en proceso cinco
más. La producción digital de las publicaciones del Instituto presenta un crecimiento sostenido
Informe de Actividades Instituto Panamericano de Geografía e Historia Marzo 2008-Febrero 2009
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(Cuadro 4). Más importante aún, la relación entre costos e ingresos por publicaciones presenta un
balance adecuado, de forma que el subsidio a la difusión se ha reducido notablemente y las publicaciones actuales no constituyen pérdida. En los últimos cuatro años en tanto los costos de producción son de $634,651 (pesos mexicanos), mientras que los ingresos equivalen a $637,691.
Cuadro 4
Secretaría General, producción digital 2004-2008 ($ mexicanos)
Año
Trabajos
Títulos
Ejemplares
Total
2008
048
15
3,265
181,785
2007
059
11
2,268
161,936
2006
038
15
2,846
126,639
2005
039
18
2,268
105,030
2004
012
11
1,026
059,261
Total
196
70
11,673
634,651
Una de las innovaciones en el área de publicaciones que tiene mayor potencial es resultante de los
convenios suscritos con las empresas que operan bases de datos científicas y académicas, actividad
que comenzó, en la práctica, en el 2006. En lo que respecta al Canje, en condiciones relativamente
normales se sigue llevando a cabo a través de la Escuela Nacional de Antropología e Historia
(ENAH), quien ha enviado todo el material editado por el Instituto durante el primer semestre de
2008 a las instituciones correspondientes. Este acuerdo con la ENAH permite, además, el crecimiento del total de las publicaciones que conforman el Fondo Bibliográfico “José Toribio Medina”
del IPGH, acervo que al 31 de diciembre de 2008 contaba con 228,178 volúmenes. La Secretaría
General considera importante esta labor ya que facilita la distribución de las publicaciones del
IPGH a igual número de interesados que, sin costo para el usuario ni para el Instituto, reciben así
nuestras publicaciones periódicas.
5.
Reuniones y Asuntos Estatutarios
En el 2008 se llevaron a cabo las Reuniones Estatutarias previstas, así:
•
•
•
•
•
20
69 Reunión de Autoridades (Ciudad de México, 26 y 27 de junio)
I Jornada Preparatoria para la Agenda Panamericana del IPGH 2010-2020 (Ciudad de México,
junio 25)
Simposio IPGH: Riesgos y Prevención de Desastres ante Eventos Volcánicos (San Salvador,
El Salvador, 17 y 18 de noviembre)
70 Reunión de Autoridades (San Salvador, El Salvador, 18 de noviembre)
41 Reunión del Consejo Directivo (San Salvador, El Salvador 19-21 de noviembre)
Informe de Actividades Instituto Panamericano de Geografía e Historia Marzo 2008-Febrero 2009
Editores de las publicaciones periódicas del IPGH
Dra. Maria
Cristina Mineiro
(Brasil),
Revista de
Arqueología Americana
M. Sc. Francisco
Enríquez Solano
(Costa Rica),
Revista de
Historia de América
Antrop. Luis Felipe Bate
(Chile),
Boletín de
Antropología
Americana
Geog. Hermann
Manríquez Tirado
(Chile),
Revista Cartográfica
Prof. Héctor
Óscar J. Pena
(Argentina),
Revista Geográfica
Geof. Manuel
Araneda
(Chile),
Revista Geofísica
Informe de Actividades Instituto Panamericano de Geografía e Historia Marzo 2008-Febrero 2009
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Previamente a estas reuniones y según el caso, la Secretaría General dio estricto cumplimiento a lo
dispuesto en las 19 resoluciones aprobadas en la 40 Reunión del Consejo Directivo (Bogotá, 2007).
En el 41 Consejo Directivo se aprobaron 21 resoluciones, destacándose las siguientes:
“Apoyo a la constitución de la Red Iberoamericana de Infraestructuras de Información Geográfica”; “Ratificación del convenio sustitutivo suscrito entre el Gobierno del Ecuador y el IPGH sobre
el CEPEIGE”; “Agenda Panamericana del IPGH 2010-2020”; Declaración del Simposio IPGH:
“Riesgos y Prevención de Desastres ante Eventos Volcánicos”; “Laboratorio Panamericano para la
Observación de Desastres Naturales”; “Aplicación de Estándares Internacionales para la Producción y Acceso a la Información Espacial en las Américas”.
Autoridades del IPGH
Las Autoridades del Instituto y las correspondientes sedes de las mismas para el periodo 20052009, son las siguientes:
Presidente: Oscar Aguilar Bulgarelli (Costa Rica)
Vicepresidente: Leonel Vivas Jerez (Venezuela)
Secretario General: Santiago Borrero Mutis (Colombia)
Comisión de Cartografía: Alejandra Coll Escanilla (Chile)
Comisión de Geografía: Mario Reyes Ibarra (México)
Comisión de Historia: Maria Cristina Mineiro Scatamacchia (Brasil)
Comisión de Geofísica: Carlos Mendoza (Estados Unidos)
Durante el año 2008 se realizó la convocatoria para elegir dos miembros del Comité APEF. El
Consejo Directivo en atención a las candidaturas presentadas por los Estados Miembros designó al
Lic. Juan Ramón Menjívar Santos, propuesto por El Salvador y al Dr. Darío A. Euraque, propuesto
por Honduras.
Perspectiva 2009
En el 2008 se realizó la Convocatoria para Proyectos de Cooperación Técnica 2009 mediante la
cual se aprobó asistencia para un total de 35 proyectos presentados por 10 Secciones Nacionales
que benefician a la mayoría de los Estados Miembros del IPGH, con un presupuesto asignado de
US$181,660. Estos proyectos tienen como finalidad apoyar iniciativas panamericanas tanto especializadas como multidisciplinarias en los siguientes temas: (1) infraestructuras de datos espaciales,
(2) ordenamiento territorial, (3) nueva historia global aplicada a América y (4) respuesta a situaciones de emergencia ocasionadas por desastres naturales.
En el 2009, además de las acciones tendientes al diseño y concertación de la “Agenda Panamericana del IPGH 2010-2020” y la conformación del “Laboratorio Panamericano para la Observación de
Desastres Naturales” resaltan en la Agenda del Instituto, las Reuniones de Consulta y en especial la
19 Asamblea General del Instituto, actividades cuadrienales centrales que tendrán lugar en Quito,
Ecuador entre los días 26 al 30 de octubre de 2009.
CP22062S
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