2073004 - Universidad de La Rioja

UNIVERSIDAD DE LA RIOJA
FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES
LICENCIATURA EN ADMINISTRACIÓN Y DIRECCIÓN DE
EMPRESAS
PROGRAMA
ECONOMÍA DEL SECTOR PÚBLICO
(Código 2073004)
CUATRIMESTRE 1º
OPTATIVA DE 6 CRÉDITOS
(Clases teóricas: 4 créditos. Prácticas de aula: 2 créditos)
PROFESORES:
Roberto Rodríguez Ibeas
Edificio Quintiliano, despacho No. 025
e–mail: roberto.rodriguez@unirioja.es
Carmen Pinillos García
Edificio Quintiliano, despacho 105
e-mail: carmen.pinillos@unirioja.es
CURSO ACADÉMICO 2012/2013
DEPARTAMENTO DE ECONOMÍA Y EMPRESA
OBJETIVOS GENERALES DE LA ASIGNATURA
1) Presentar el sector público como una organización económica, estudiando su presencia e
incidencia en la economía española. Introducir al alumno en los elementos básicos del
análisis económico de las actividades del Sector Público, poniendo énfasis en los
fundamentos microeconómicos de la intervención del Sector Público en una economía de
mercado y en el análisis de sus instrumentos de intervención.
2) Analizar, desde la perspectiva económica, los mecanismos de toma de decisiones
colectivas.
3) Evaluar la importancia del Sector Público en la economía española.
SISTEMA DE EVALUACIÓN
La evaluación del curso estará basada en la realización de un examen teórico-práctico cuyo
valor será de 10 puntos. Se requerirá un mínimo de 5 puntos para superar la asignatura.
PROGRAMA
Tema 1. El sector público español: delimitación y cuantificación de su actividad
OBJETIVOS: Conocer los agentes que componen el sector público español, la actividad
que desarrollan y las formas jurídicas bajo las cuales se organizan. Analizar la dimensión
del sector público español a lo largo de los últimos años para extraer diferentes
consecuencias económicas y sociales.
1.1
1.2
1.3
1.4
Introducción
Delimitación del sector público español y sus principales agentes
Organización del sector público español
Indicadores de la dimensión del sector público español
BIBLIOGRAFÍA:
LÓPEZ LÓPEZ, M. T. y UTRILLA DE LA HOZ, A: Lecciones sobre el Sector Público
Español. Editorial Cívitas. Madrid. 2000. Capítulo 1.
Ley 6/97 de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General
del Estado.
Ley 3/2003, de 3 de marzo, de Organización del Sector Público de la Comunidad
Autónoma de La Rioja.
Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las AAPP y PAC.
1
Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria
Diferentes fuentes estadísticas INE, BBVA, Banco de España etc.
Tema 2. La Economía del Bienestar: Eficiencia y Equidad
OBJETIVOS: Introducir los conceptos de eficiencia y equidad que serán posteriormente
utilizados para evaluar el funcionamiento de una economía de mercado y justificar la
intervención pública.
2.1
2.2
2.3
2.4
El concepto de eficiencia paretiana
Las condiciones de eficiencia
Eficiencia vs. Equidad
La función de bienestar social y el óptimo social
BIBLIOGRAFÍA:
ROSEN, H. S.: Hacienda Pública. Editorial Mc Graw Hill. Barcelona. 2007. Capítulo 4.
STIGLITZ, J. E.: La Economía del Sector Público. Antoni Bosch editor. Barcelona. 2002.
Capítulo 3.
VARIAN, H. R.: Microeconomía Intermedia. Antoni Bosch, cop. Barcelona 2006
Capítulos 28, 29 y 30.
Tema 3. El funcionamiento de una economía de mercado
OBJETIVOS: Analizar el funcionamiento de un sistema de mercados competitivos
(economía de mercado) y determinar si conduce a la eficiencia y la equidad.
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
El concepto de economía de mercado
El comportamiento de los agentes económicos: consumidores y
empresas
La eficiencia de una economía de mercado: el Primer Teorema de la
Economía del Bienestar
La equidad en una economía de mercado: El Segundo Teorema de la
Economía del Bienestar
BIBLIOGRAFÍA:
ROSEN, H. S.: Hacienda Pública. Editorial Mc Graw Hill. Barcelona. 2007. Capítulo 4.
STIGLITZ, J. E.: La Economía del Sector Público. Antoni Bosch editor. Barcelona. 2002.
Capítulo 3.
VARIAN, H. R.: Microeconomía Intermedia. Antoni Bosch, cop. Barcelona 2006
Capítulos 28 y 29.
2
Tema 4. Los fallos de mercado y la intervención del Sector Público por razones de
eficiencia
OBJETIVOS: Analizar las diferentes circunstancias que justifican la intervención del
Sector Público y evaluar la eficacia de la intervención.
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
4.6.
Los fallos de mercado y la justificación de la intervención pública
Los bienes públicos
Los efectos externos
Poder de mercado: el monopolio
Intervención por razones de información
La eficacia de la intervención pública
BIBLIOGRAFÍA:
ROSEN, H. S.: Hacienda Pública. Editorial Mc Graw Hill. Barcelona. 2007. Capítulos 5 y 6.
STIGLITZ, J. E.: La Economía del Sector Público. Antoni Bosch editor. Barcelona. 2002.
Capítulo 4, 6 y 9.
VARIAN, H. R.: Microeconomía Intermedia. Antoni Bosch, cop. Barcelona 2006 Capítulos 25, 31
y 32.
Tema 5. La intervención pública en la distribución de la renta: política de gasto y
política impositiva.
OBJETIVOS: Conocer las distintas herramientas que utiliza el sector público para
conseguir la equidad en la redistribución de la renta.
5.1.
5.2.
La distribución de la renta: distintos enfoques de justicia
distributiva
Incidencia distributiva de la imposición y del gasto.
BIBLIOGRAFÍA:
ROSEN, H. S.: Hacienda Pública. Editorial Mc Graw Hill. Barcelona. 2007. Capítulo 8.
Tema 6. El funcionamiento del sector público. La elección pública
OBJETIVOS: Comprender como se adoptan decisiones públicas. Qué problemas
condicionan un proceso de votación. Cómo actúan los protagonistas de la democracia y
que fallos se observan en todo este proceso.
6.1.
6.2.
6.3.
6.4.
3
Proceso político en la toma de decisiones públicas: Revelación y
agregación de preferencias.
La elección social en una democracia directa: reglas de votación.
La democracia representativa. Protagonistas en la toma de
decisiones públicas.
Los fallos de la intervención pública
BIBLIOGRAFÍA:
STIGLITZ, J. E.: La Economía del Sector Público. Antoni Bosch editor. Barcelona. 2002.
Capítulo 7 y 8.
ALBI, E., CONTRERAS, C., GONZÁLEZ-PÁRAMO, J. M. Y ZUBIRI, I.: Economía Pública.
Ariel. 2009. Capítulo 5.
BIBLIOGRAFÍA:
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA
ALBI, E., CONTRERAS, C., GONZÁLEZ-PÁRAMO, J. M. y ZUBIRI, I.: Economía
pública. Ariel Economía. Barcelona. 2009.
Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.
Ley 6/97, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General
del Estado
LÓPEZ LÓPEZ, M. T. y UTRILLA DE LA HOZ, A: Introducción al Sector Público
Español. Editorial Cívitas. Madrid. 1998.
Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley
30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público.
ROSEN H. S.: Hacienda Pública. Mc Graw Hill. Barcelona. 2007
STIGLITZ, J. E.: La Economía del Sector Público. Antoni Bosch editor. Barcelona. 2002.
VARIAN, H. R.: Microeconomía Intermedia. Antoni Bosch, cop. Barcelona 2006
4
BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTARIA
ALBI, E., GONZÁLEZ PÁRAMO, J.M., ZUBIRI, I: Economía pública I: fundamentos,
presupuesto y gasto. Ariel Economía. Barcelona. 2004.
ALBI, E., GONZÁLEZ PÁRAMO, J.M., ZUBIRI, I: Economía pública II: teoría de la
imposición, sistema impositivo, otros ingresos públicos, Economía pública internacional.
Ariel Economía. Barcelona. 2004.
ATKINSON, A. B. y STIGLITZ, J. E.: Lecciones sobre economía pública. Instituto de
Estudios Fiscales. Madrid. 1990.
BUSTOS GISBERT, A.: Lecciones de Hacienda Pública . Ed: Colex. Madrid. 2007.
GARCÍA VILLAREJO, A. Y SALINAS SÁNCHEZ, J.: Manual de Hacienda Pública.
Editorial Tecnos. Madrid. 1993.
Ley 3/2003, de 3 de marzo, de Organización del Sector Público de la Comunidad
Autónoma de La Rioja.
LÓPEZ LÓPEZ, M. T. y UTRILLA DE LA HOZ, A: Lecciones sobre el Sector Público
Español. Editorial Cívitas. Madrid. 2000.
MOCHÓN, F.: Economía. Teoría y Política. Mc. Graw Hill. Madrid 2005
ENLACES TELEMÁTICOS DE INTERÉS:
www.meh.es , www.ine.es , www.bde.es , www.larioja.org
RECOMENDACIONES Y SUGERENCIAS SOBRE ASIGNATURAS PREVIAS Y
POSTERIORES: La asignatura de “Economía del Sector Publico” utiliza conocimientos
económicos adquiridos en la asignatura “Microeconomía” y en la asignatura “Hacienda
Pública y Régimen Fiscal” que se centra en el ámbito presupuestario del Sector Público.
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