FICHA LEGISLATIVA INICIATIVA DE REFORMA AL ARTÍCULO 1º

SECRETARÍA DE LA PRESIDENCIA
UNIDAD DE RELACIONES INSTITUCIONALES
FICHA LEGISLATIVA
INICIATIVA DE REFORMA AL ARTÍCULO 1º CONSTITUCIONAL
Status
Presentador
Impacto en el PJF
Francisco Arroyo Vieyra
Partido
PRI
Origen
Diputados
Presentación
3 / enero / 2013
Votación Origen
Pendiente
Votación Revisora
Pendiente
Votación Origen
Favor
Contra
Abs.
Aus.
-
-
-
-
Favor
Contra
Abs.
Aus.
-
-
-
-
Votación Revisora
Sinopsis de la Iniciativa
Texto original
Art. 1. En los Estados Unidos
Mexicanos
todas
las
personas gozarán de los
derechos
humanos
reconocidos
en
esta
Constitución y en los tratados
internacionales de los que el
Estado Mexicano sea parte,
así como de las garantías
para su protección, cuyo
ejercicio no podrá restringirse
ni suspenderse, salvo en los
casos y bajo las condiciones
que
esta
Constitución
establece.
Las normas relativas a los
derechos
humanos
se
interpretarán de conformidad
con esta Constitución y con
los tratados internacionales
de la materia favoreciendo en
todo tiempo a las personas la
protección más amplia.
Propuesta
 En su exposición de motivos, la iniciativa
considera que existe una contradicción entre el
primer y el segundo párrafo del artículo primero
de la Constitución, la cual “debe ser resuelta por
el legislador para facilitar el trabajo del juez
constitucional”. La iniciativa retoma la discusión
sobre jerarquía normativa y propone establecer
la prevalencia de la Constitución sobre las
normas internacionales, en aquellos casos en los
que exista contradicción entre ambos cuerpos
normativos.
 La aprobación de esta iniciativa implicaría que
los principios pro-persona e interpretación
conforme quedarían sujetos a su compatibilidad
con el texto constitucional. Ello podría generar un
mayor número de casos a ser dirimidos ante
tribunales
regionales
e
internacionales
competentes en materia de derechos humanos.
 En general, las iniciativas de reforma tienen una
baja probabilidad de éxito en su proceso
legislativo (en la Legislatura LXI se presentaron
en total 5034 iniciativas y sólo fueron aprobadas
306, equivalentes al 6.1%). Sin embargo, cuando
una iniciativa alcanza el rango de minuta
(aprobación en alguna de las Cámaras), sus
posibilidades de convertirse en norma se
incrementan significativamente. En algunas
ocasiones, los legisladores hacen uso de su
facultad de iniciativa de ley como un medio para
adquirir notoriedad pública, al margen de su
interés particular en los cambios legislativos
propuestos.
Art. 1. En los Estados Unidos
Mexicanos todas las personas
gozarán de los derechos humanos
reconocidos en esta Constitución y
en los tratados internacionales de
los que el Estado Mexicano sea
parte, así como de las garantías
para su protección, cuyo ejercicio  El Diputado Francisco Arroyo, presentador de la
no
podrá
restringirse
ni iniciativa, es actualmente Presidente de la Mesa
suspenderse, salvo en los casos y Directiva de la Cámara baja y cuenta con amplia
bajo las condiciones que esta experiencia parlamentaria (ha sido Senador, tres
veces Diputado Federal y dos veces Diputado
Constitución establece.
Local). Es un legislador influyente con capacidad
Las normas relativas a los de impulsar agenda en el Congreso. Como
derechos humanos se interpretarán Senador (2006-2012) presentó 7 iniciativas de
de
conformidad
con
esta ley, de las cuales 2 fueron aprobadas y 5
Constitución y con los tratados desechadas.
internacionales de la materia
favoreciendo en todo tiempo a las  Académicos independientes especializados en
personas la protección más amplia. derechos humanos, así como diversas
De existir una contradicción de organizaciones sociales, entre las que destacan
principios
entre
esta la Cátedra UNESCO de Derechos Humanos de
Constitución y los Tratados la UNAM, el Centro Miguel Agustín Pro Juárez y
Internacionales de los que la Red Todos los Derechos para Todas y Todos,
México
sea
parte,
deberá han manifestado su preocupación por la
prevalecer
el
texto iniciativa, por considerar que se trata de un
constitucional, conforme a lo retroceso en materia de protección de los
derechos humanos.
previsto en su artículo 133.