38.Proceso de paz y sus implicaciones para las víctimas

Protección de Derechos de
Personas en Movilidad Humana
PRODEM
Proceso de paz y sus implicaciones para las víctimas en el exterior
Boletín # 38 - 27 de julio de 2015
Área de Refugiados y Migraciones Forzadas
Gobierno suspende bombardeos aéreos a campamentos de las Farc
Camila Espitia Fonseca
Analista CODHES
El país se prepara para un segundo periodo de des escalamiento del conflicto entre la guerrilla
de las Farc y el Gobierno Nacional, tras un acuerdo entre las partes que consiste en agilizar los
diálogos y disminuir la intensidad de la confrontación. Como muestra de voluntad de paz y con
el propósito de llegar a un cese al fuego bilateral definitivo, la guerrilla declaró cese al fuego
unilateral por cuatro meses; en respuesta a esta decisión, el Gobierno decidió el viernes
pasado suspender los bombardeos aéreos a los campamentos del grupo guerrillero.
Con esta medida, el Gobierno Nacional materializa el compromiso de des escalamiento del
conflicto y envía mensajes a la población acerca de la proximidad de un cese al fuego bilateral
y un posterior proceso de fin del conflicto y desmovilización. El cese a los bombardeos es una
disposición real de disminución de la guerra, que da cierta tranquilidad a la guerrilla, pues ésta
es la principal estrategia del Gobierno para atacar. En el pasado cese al fuego unilateral por
parte de las FARC y la suspensión de bombardeos por parte del Gobierno vino un escalamiento
del conflicto a causa del ataque a un campamento del ejecito por parte de las Farc, que dejó
11 soldados muertos en el Cauca. Posterior a ello, se reanudaron los bombardeos y fue
precisamente el bombardeo del 22 de mayo en Guapi-Cauca-, en el que murieron 26
guerrilleros, entre ellos dos del equipo negociador, lo que provocó la suspensión del anterior
cese al fuego unilateral de las Farc.
El cese a los bombardeos no significa el cese al fuego bilateral ni tampoco la reducción de las
labores de seguridad por parte de las Fuerzas Armadas. El Presidente Santos señaló que los
campamentos de las Farc no deberían estar cerca de los cascos urbanos y no deberían
provocar riesgo para la población civil, para las Fuerzas armadas, ni para la infraestructura. En
caso en que la Fuerza Pública considere necesario llevar a cabo bombardeos, éstos se deberán
realizar con autorización expresa del Presidente de la República.
Proyecto financiado por la Unión Europea, ejecutado por Cooperación Alemana al Desarrollo - GIZ, en consorcio con Fundación Esperanza, Servicio Jesuita a
Refugiados y la Consultoría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento, en cofinanciamiento con el BMZ.
Fortalecimiento de la capacidad de países andinos, específicamente de Ecuador y Colombia, en materia de migración y asilo.
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Las tres medidas actuales para disminuir el conflicto: el cese unilateral de las Farc, el cese a los
bombardeos del Gobierno y el desminado conjunto, le devuelven la esperanza al país de un
Acuerdo Final de Paz y por ahora, una situación de menor inseguridad (en algunas zonas) para
la población civil, quien es la mayor afectada por la confrontación. Transcurridos cuatro meses,
ambas partes evaluarán los compromisos de des escalamiento y harán un balance del proceso
de paz para tomar nuevas medidas. Santos señalo que “con base en ese cumplimiento podrían
tomarse medidas adicionales de des escalamiento” (EL TIEMPO, 2015).
Las reacciones frente a la suspensión a los bombardeos son diversas. Para algunas personas
defensoras de Derechos Humanos, la decisión es fundamental para la reducción de eventos
violentos que afecten a la sociedad civil y para hacer viable la continuidad de los diálogos de
paz. Por otro lado, la oposición al Gobierno ha señalado que la decisión es apresurada y la
califican de inconstitucional; el Uribismo ha señalado que se trata de un cese al juego bilateral
disfrazado y que había sido “un premio del gobierno a la escalada terrorista de la guerrilla de
las semanas anteriores” (REVISTA SEMANA , 2015).
Retos para el Ciclo 39 de los Diálogos de Paz
Luego del cambio de metodología en las negociaciones, que busca agilizar los diálogos y llegar
a acuerdos parciales prontamente, se espera que este nuevo ciclo sea temático e
ininterrumpido. Según algunas declaraciones del Presidente Santos, el acuerdo parcial sobre la
reparación de las víctimas está próximo a ser anunciado, es decir, uno de los temas centrales
que queda por discutir y definir en la agenda de Víctimas es la justicia.
En una reciente declaración las Farc afirman que no están buscando la impunidad por los
delitos causados durante el conflicto armado. Entre tanto, en el marco del Sistema integral de
Justicia y Verdad, la guerrilla ha hecho énfasis en que la Comisión de la Verdad debe
conformarse prontamente e iniciar trabajos; sin embargo, implementar esta propuesta es
difícil por la regla de juego nada está acordado hasta que todo esté acordado. Vale la pena
recordar que la Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No
Repetición consiste en esclarecer los hechos cometidos durante el conflicto y conocer sus
múltiples responsables. Es decir, no se tratará de una Comisión de la Verdad únicamente para
develar la responsabilidad de las Farc o del Gobierno, sino también de los otros actores
armados o no armados que participación o financiaron el conflicto.
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Refugiados y la Consultoría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento, en cofinanciamiento con el BMZ.
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Un segundo tema pendiente es el análisis y la definición de estrategias convenientes para
lograr un cese al fuego bilateral y definitivo. Para ello, la Mesa contará con la presencia de un
representante de Naciones Unidas y de la Unasur. Temas como la eventual concentración de la
guerrilla para un cese al fuego bilateral son uno de los aspectos que se están discutiendo en la
Habana; según expertos, las condiciones para llegar al establecimiento de éstas zonas son: la
mayor claridad posible en las reglas de juego y la definición exacta de zonas geográficas,
órganos de verificación de un eventual cese de hostilidades y procedimientos frente a una
posible violación de la tregua. (EL TIEMPO, 2015)
El tercer tema relevante en la actualidad es la definición de procesos ligados al Fin de
Conflicto, por ejemplo la dejación de armas y la reintegración de los combatientes a la vida
civil; en ello trabaja la Subcomisión para el fin de conflicto.
Se abren puertas en el mundo laboral para la reinserción de los desmovilizados
Como ejemplo en el mundo empresarial de la responsabilidad con la construcción de paz en
Colombia, la Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias, integradas por más
de 215.000 empresas, señaló que respalda el proceso de paz y se comprometió en abrir las
puertas del sector a los reinsertados de la guerrilla (EL TIEMPO, 2015).
Iniciativas similares se deben ir adelantando en el país, pues está claro que la construcción de
paz no se limita a lo acordado en la Habana. Es en la cotidianidad donde la población
colombiana debe transitar a la reconciliación, facilitando la integración de los desmovilizados
en el sector laboral, fuente fundamental para la reinserción digna a la vida civil
Santos aboga por la transformación del lenguaje para referirse a las Farc
Es común que en los procesos de paz, especialmente en las etapas finales, se cambien los
conceptos para referirse al grupo armado que transita a la vida civil; esto como un gesto de
des escalamiento de los ataques verbales y de la concepción en el imaginario ciudadano del
enemigo común.
Santos ha propuesto “cambiar las palabras para aludir a la guerrilla, sugiriendo que en lugar de
llamarlos bandidos y narcoterroristas se los mencione por su nombre: las FARC. La importancia
del lenguaje en los procesos de negociación está fuera de toda duda: en la guerra hay que
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estigmatizar al enemigo, mientras que en la negociación hay que dignificar a la contraparte”
(Razon Pública, 2015).
Algunas Fuentes1
EL TIEMPO. (19 de JULIO de 2015). Obtenido de
http://www.eltiempo.com/politica/proceso-de-paz/procesos-de-paz-deconcentracion-ya-se-habla-en-la-habana-/16115766
EL TIEMPO. (18 de Julio de 2015). Obtenido de
http://www.eltiempo.com/politica/proceso-de-paz/sector-solidario-respaldaproceso-de-paz/16109136
EL TIEMPO. (26 de Julio de 2015). Santos ordena suspender de nuevo bombardeos
contra las Farc.
Razon Pública. (20 de Julio de 2015). Obtenido de
http://www.razonpublica.com/index.php/conflicto-drogas-y-paz-temas-30.html
REVISTA SEMANA . (26 de JULIO de 2015). Obtenido de
http://www.semana.com/nacion/articulo/criticas-cese-de-bombardeos-delpresidente-santos-las-farc/436381-3
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Este boletín se realizó con el apoyo de Nancy Moreno en la sistematización de la información.
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Fortalecimiento de la capacidad de países andinos, específicamente de Ecuador y Colombia, en materia de migración y asilo.