AFRICANOS ECONOMICOS PROBLEMAS ALBERTO I. a) Economía CARLOS D'ALESSANDRO INTRODUCCIÓN pre-colonial. Africa, por sus característiéas geográficas, es uno de los cona tinentes de más difícil acceso. No nos referimos, por supuesto, los modernos medios de comunicación evitar y suque permiten los accidentes la reciente en cuenta físicos; pero —sin tener perar construcción de algunos ferrocarriles hacer es arduo y caminosde su africano “En razón viniendo del mar. pie en el territorio la plataforma ciudadela como una africana se estructura, yergue aislada las más de las cuales y hostil. Algunas raras poternas, importantes son la península del Sinaí y el Mar Rojo, por donde se ella. las influencias en entrar asiáticas, permiten expanden En todas las demás partes, escarpaduras y graderías gigantescas se elevan batido dominando el litoral, angosto y mal articulado, La vegetación acuática de corales. que por la ‘barra’ o empastado atesta los deltas los estuarios obstruye (Níger) la ‘barra' que de los ríos enrarenados, todo, las cascadas y sobre y los rabiones de pelas vías (Senegal, Níger, Congo, Zambezi, Nilo) cierran de antaño netración. Por eso los exploradores y los traficantes 1 si alcanzaron la epidermis del continente”. apenas La historia nos enseña que de antes la er_a cristiana, la única relaciones con otros pueblos era la que acque mantenía —En efecto, el anla República Arabe Unida.tualmente conforma del fuera situadas con regiones tiguo Egipto tenía contactos navíos afirma se e incluso, Continente, algunos primitivos que Por Oriental. del Africa de ese las costas origen llegaron hasta Sudán con lo que hoy son otra terrestres parte, tenían relaciones de raza negra y ciertos y Etiopía, de donde provenían los esclavos uno de los más grandes suntuarios. Recordemos productos que la en hallaba se de la antigüedad, Cartago, emporios comerciales región 1 CH. ANDRE JULIEN, “Historia de Africa”, Bs. A5., 1963, p. 12. 97 mediterránea Costa y sólo pudo ser el ascendente poderío de Roma, que detenida su aniquiló la expansión por poderosa ciudad mercantil. recién de economía el Después de ocupar conquista partir allí su política econóarmas e implantar Africa por Julien en señala mica, que consistió, como que “se consideraban el país... los infieles por ejército de ocupación, sostenido sus conservaban bienes, su administración pública y su religión, mediante el pago de una bajo_ la protección de los musulmanes, su domiexpandieron capitación y de un impuesto territorial"2 del continente. nación por el resto indudablemente, Pero africana de norte hablar podemos árabe. la las de a un ' Africa se árabe en llevó a cabo por dos vías, atlántica de la propaganda por medio religiosa y Por este del comercio. por medio segundo medio las dinastías a xvm los egipcios —durante y xxxexpulsaron fuertes los mares en del Sur. del alto y bajo Mar Rojo, haciéndose hasta la India bordeando la costa, con Comerciaban que los griede los monzon'es el fenómeno y establecieron gos descubrieron hindú. comunicación directa con el subcontinente expansión La la costa el Este hacia hacia una serie de los siglos vu y xr los árabes establecieron Entre la costa oriental: factorías en Mogadiscio, Maludi, Pemba, Momlas fueron Comores, basa, Zanzibar, Madagascar, Mozambique, tan solo fin sino No tenían un más importantes. colonizador, ciudades Establecían con autóctonas. comerciar las poblaciones la misma vida amuralladas que en su patria, sin mezy llevaban un nunca no hubo los nativos. recuerda clarsecon Como Julien. en Africa Oriental, sino sólo ciudades imperio árabe centralizado sí. entre que se dominaban temporariamente Es entraban y para fil, oro, en cia los se que contacto con los árabes de esclavos: la trata inicia comercio ese nativas las tribus para textiles por mary objetos de metal productos Con ese pero siempre una dominación con objetivo el único territorial se fin organizaron de comerciar dental, nacxeron ocupadas 2 3 la los JULIEN, JULIEN, gran por vía imperios". op. op. cit., cit., caravanas y nunca y para permanente. En el Africa tal como mencionáramos, Occidental, árabe se hizo sentir al mediante la conversión Y allí, “en las vastas llanuras del jefes locales. dades de 98 época esa en el trueque de ámbar gris. depósitos, implantar la influena islamismode Sudán Occi- agricultores sedentarios, y en las proximide penetración fue donde Senegal-Niger, 3 Sus recursos básicos eran los producidos p. p. 59. 68. la explotación los árabes. por con de de yacimientos oro, el se que comerciaba es el primero de cuya exisextenderse el momento .—,en Atlántico expansión— mayor y el Níger, entre en Comerciaban oro con comerciantes may el Sahara. de telas, cobre, sal, dátiles. ghrebinos a cambio El tencia de su Tekrur Imperio tiene se negro de Ghana, conocimiento, que llegó entre a el En el siglo x111, llega a su apogeo el Imperio En de Malí. se desarrolló activamente la agricultura, la industria; culse el algodón, existían telares fuente organizadamente y como principal de recursos, explotaban el oro. A partir del siglo xv, la población songay, de religión islámica, reemplaza al imperio malí. El imperio Songay fue el mejor administrado de esa época. Tenía un régimen impositivo organia canalizar el Níger medio, creó colonias zado, comenzó agrícolas con la ayuda de refugiados judíos, explotó salinas. Los Imperios y las demás organizaciones político-sociales que las en diversas zonas del continente hasta la conquista rigieron sostuvieron sus economías en base a explotaciones agraeuropea, rias e industriales, siendo el factor dominante agrario el elemento éste tivó de la economía moderno sentido es menos cierto Si bien africana. carecieron de industrias, en el no en actividad se entiende esta humana, que el que en ciertas regiones se extraía y trabajaba al extetraficaba se se explotaba el oro y posteriormente en interesante artesanía mobiliaria, espey desarrollada cial para los personajes definitiva Pero en y por importantes. sobre africana todo, la civilización fue, civilización agraria.‘ hierro; rior; una en manifiesta del trabajo de la tierra se técnicas de explotación. “No y variadas no la economía del Africa decir tradicional que... economía desdeñosamente tratada como una primisobre una estática, con estructuras fijas, agricultura situade cultivo a nuevas incapaces de readaptarse agrícola prueba, por el' contrario, que e_s_a economía los signos de una fuerte vitalidad, gracias a las posipresentaba o de asimilación de técnicas bilidades de creación apropiadas para Si esa economía su agrícola pudo supervivencia. asegurar tan sociales valioso a organizaciones servir de apoyo poderosas como los grandes es, no dudemos, gracias a la imperios negros, de a la altura de cultivo intervención de técnicas que estuvieron con un en estado de civilización y que, justo título, la historia, exalta la grandeza”. 5 no la leyenda, la es Esa preponderancia aplicación de muchas excesivo merece ser fundada técnicas ciones. Todo tiva, con 4 Noire", ñ Cf. MAMADOU París, 1961, DIA, op. cit., DIA, “Reflexions sur l'economie de l’Afrique p. 15. p. 23. 99 de Uno Gao, ejemplos más importantes tiempos del imperio sudanés los los En arroz. de cultivó se extensiva e las el que seco en las las en costas adaptar el del cultivo del Malí y del Songay el arroz. Y no fue montañas, húmedo del sur. demuestran necesidades a sus es del intensamente explotación simple: cultivo regiones aptas e irrigado africano campesino supo posibilidades geográficas. una en sus toda esa difusión de técnicas de esfuerzos agrarias, no hubieran sino un elemento podido realizarse por la economía La tierra no era fundamental: agraria era asociada. sino de propiedad individual, pertenecía a la colectividad. que es una de cada uno con“La aldea agrupación donde el interés .". 6 Agrupaciones cuerda con el interés de todos. que además lo lo económico, lo tenían sentido de solidaridad en en de ese comilitar. el nos Pero en interesa, aspecto que político, social, famital que, por ejemplo, un núcleo operaban todos de manera liar no era abrumado tiempo disponible para las por el escaso tareas, ayudando todos a aquel que lo requería. Pero humanos . solidaridad Esta tribu, capacidad esa técnicas superando de subsistencia es Economía b) Es social, que del agricultor las dificultades destruida por innecesario marítima la veces se prolongaba africano de adaptarse de clima y suelo, esa la conquista europea. de tribu a nuevas a economía detallar como los europeos llegaron a las las rutas terrestres el transporte para las tentativas de llegar a las Indias a partir de ese momento —siglo xven Africa. europea Cerradas africanas. especias, comienzan tas las via empieza a colonial. y es penetración cos- de por que se instalan las costas en atlánticas de Maportugueses rruecos Tanto y los españoles en los litorales argelino y tunecino. ellos como los ingleses, franceses a se limitaban y holandeses, mantener fortificados con el fin de que sirvieran como puestos bases de aprovisionamiento los navíos que iban a las Indias. para Los comienzan correrías a realizar puestos que por especial para la captura de nativos, por trueque Hasta el momento de Portugal de la anexión los portugueses beneficio sacaron el máximo esclavos. Es a partir en de ese momento que colas posibilidades más amplias que tenía mienzan a vislumbrarse la región y marinos franceses —en de Seneespecial en la zona a comerciar en marfil y goma, productos muy gal—_comienzan A ellos se agregan, aprec1ados en Europa. a comienzo dando la. Es el o de esos hinterland, España de_la ° 100 en la violencia. por por trata DIA, (1580) de op. cit., p. 27. explotación colonial, ingleses y alemanes, belgas e italianos. holandeses en y, los siglos x1x y xx, Las disputas por los territorios que se pretendían ocupar y de las contiendas dan lugar a repercusión en Africa europeas, solucionar esta situación Finalmente, para choques armados. que impedía una explotación orgánica, se reúne el Congreso de Berlín en 1885, el que divide el continente entre todas las potencias la europeas. Con las excepciones de Etiopía y Liberia “sobrevivieque territorio africano fue ocupado paularon”, el resto del inmenso tinamente. Se utilizaron ello diversos medios, pacíficos y para bélicos: lo que “adquisiciones”, protectorados, conquista, pero nos interesa es el efecto de esa ocupación en la economía africana, esa economía de subsistencia a la que mención. ya hiciéramos El los colonialismo africanos, —en algunos pero europea impacto proviene africana entre el en El segundo impacto fue explotación. Se enfatiza o desalentando destruyendo plazándolos exclusivamente de palma, cacao, dón, aceite en vida una propio de dicotomía latente- otros la entre El primer africana. desangró la población 74.000 hombres, aproximadamente y la tradicional de negros que en aquellos que organizadas de de sistema plano económico acentuada, moderna de la trata 1650 y 1800, por año, sin contar las cacerías humanas el sustituye no provoca países más economía morían para consecuencia esclavos. como atrapar de neta la implantación de una política la producción de materias primas, reemlos cultivos de subsistencia, cultivos (café, algoexportables por etc.) Al lado de esta a servir la del africano se reduce actitud, —dando a esta a esta más estrictopalabra su sentido política. Su participación en ella se da sólo en la medida del empleo —nunlado tratando ca, está demás decirlo, en un alto nivel— y por otro sin de mantener su economía de subsistencia, ayuda primitiva las sin posibilidad de desarrollo, económico-técnica, perdiendo ésto se ha a manos de los colonos; mejores tierras, que pasaron notado con más intensidad en aquellos paísesdonde, por sus aphizo sentir más la dominación titudes se extranjera, naturales, Africa del Sur, como en los casos de Argelia, Túnez, Rhodesia, Uganda, Kenya! A más de esta aptas, debe agregarse ocupación de las tierras las pequeñas planel debe de la colonización —al reemplazar taciones las grandes por explotaciones-—: ". .la desintegración en . 7 Cf. DIA, op. desalojaron Blancos clt., en p. autor 4 millones Este 40. Kenya, a 3.000 recuerda que de sus de africanos colonos mejores nenas. IOI de parenrégimen de tierras, régimen comunitario jefaturas y la aparición de un régimen de capitalismo 3 Africa". anteriormente en desconocido También la minera masivo de campesinos el éxodo provoca que sus busca de una retribución cosechas en más magras a ello la aplicación de las minas del Sur. en Si sumamos conoció la voraciuna en sociedad que nunca y tasas impuestos sociedad se ve envuelta en dad fiscal, una que sorpresivamente de lucro, el porqué de la desinteuna economía comprendemos africanas tradicionales. gración de las sociedades del antiguo y de tesco utilitario, explotación abandonan elevada La política económica no constiimpuesta por los europeos factor un por el contrario fragmentó zonas aglutinante, que constituían unidades económicas. Ya el Congreso anteriormente artificialmente dividió los territorios de Berlín y separó regiones lo económico. Posteriormente no la en cambió interdependientes los ferrocarriles pery por ejemplo, fueron construidos ellos. sin ligazón entre a la costa pendiculares tuyó situación Finalmente, tal de en política primas de esa materias nada que cuencias se a hizo lo que a este ha sido la de y mercado promover hemos por luego que nos II. a) Ag'ricultwra Hasta e aspecto se refiere, lo fundamencomo fuente reservar al Africa de allí las manufacturas, para con consela industrialización, de referir. ACTUALIDAD ECONÓMICA industria. el momento la Independencia, fueron las colonias de accomerciales operadas empresas y en el: solo interés cionistas tede las compañías que actuaban en esos y directivos deben desarroactualmente las naciones rritorios; independientes llar sus economías a la luz de sus de sus propias necesidades, relaciones con sus El problema vecinos el resto del mundo. y con más difícil e importante la expansión económica es superar para el subdesarrollo economía de mercado. y llegar a una de como El desarrollo es los costos de los cubrir imprescindible para servicios Africa situación necesita. en Los africanos 'están que difícil las empresas más aptitud mas porque importantes y con influir en el desarrollo De esto están en manos para extranjeras. último un los últimos sentido en surge problema tiempos muy es el de la "africanización". la Consiste ésta en impulsar de africanos en la dirección locales de las empresas presencia y se da por dos vías: impulsando la creación de empresas estatales, y que 3 102 DIA, op. cit., p. 38. o también, influyendo en las empresas extranjeras, para en sus cuadros directivos. Ello implica cluyan africanos la formación de cuadros técnicos, de los que carecen 9 absoluto los países africanos. ' ' que intambién casi en ' están Los nuevos Estados la indusen urgidos de desarrollo el proceso de la Independencia fue pero y en el intercambio, dificultades internas doloroso ocurridas y ciertas luego —como en los casos del Congo y Nigeriae han hecho suspender o retacear el apoyo inversionista Muchos Estados han estaextranjero. blecido las posibles industrias a estableorganismos que estudian cer externa necesaria. Por ellas, la financiación y requerir, para ctra instituciones como el Banco internacionales, parte existen Africano de Desarrollo —fundado en 1963que tiene por función realizar inversiones a esa tarea. coadyuvantes urgente tria No existiendo las exiso no siendo suficientes inversiones,los gobiernos deben ese ocupar lugar. Los ingresos popubásicos de exbajos y los precios de los productos han descendido de allí que los recursos notoriamente, la necesidad también sean crea de esto insuficientes; el círculo la inversión mediante extranjera, pero ésta es romper lenta en el grado o calidad suficientes y no siempre para lograr el desarrollo con la rapidez y amplitud Por otra deseados. parte, una ecosabemos mantener sostenidamente en crecimiento que nomía está como son todas las del continente, subdesarrollada, en directa relación con una sustituya producción interna que con el objeto que la capacidad importaciones, importar perpara mita introducir volúmenes razonables de inversión de bienes y elementos técnicos. tentes, lares son portación estatales La idea el pueblo de movilizar el tiempo sin utilizar por medio de promover el desarrollo es para algunos sumamente comuésta es la base del experimento en el desarrollo nitario en o el “programa de inversión Ghana que se efectuaba en humana” Guinea. propuesto como atractiva; más arduos Uno de los problemas para'resolver es el plana la agricultura dedicar entre los que desean más esfuerzos a industrialización una cualquier que aquellos que sostienen No hay duda los países africanos. que precio es la solución para ciertos países —Ghana, Nigeria, Congo— podrían por sus riqueindusen sociedades zas naturales, perseguir su transformación teado y 9 Code Informaciones de las del Servicio Según la publicación en munidades Común “El Mercado 1966", Bruselas. Europeo Europeas: 1.350 becas Nov. concedieron. de 1966, en 1964-65 se el año académico 1965el perfeccionamiento el periodo africanos de técnicos para y para 66 se otorgaron 1.802 becas. 103 sin triales afecten, que pero el proceso de promoción y modernización todos similar disponibilidad material. poseen que la agricultura, capacidad y de de Desde lo hacen ta. no así, entonces, Es primacía faltos de económica. producir E.U.U. crecientes se acento en mente, en el otro corriente existe una considerando capital de vista, a para otro les sostiene que los la países africanos tipo de actividad sostienen la tesis opuesrazones: los europeos sólo significa por diversas para materias los E. primas —agrícolas y minerales—; para trata de explotar materiales a sus estratégicos frente necesidades. Los su el africanos, por parte, ponen una industrialización Africa para y por y subsidiariainterés del resto de las naciones. punto quienes de industrializar a cualquier Africa pensamos, M. Dia: “No es cuestión de una industrialización todos los sectores ni en todas las regiones, ni de una a hacer de toda Africa un vasto agrícola tendiente donde estará acinterdicto realizar otras tividades el trabajo de la tierra". Pero, que aquellas que procuran 1° sin hacer mención a la historia de la industria en Africa no se en el continente esté huérfano de minerales puede insistir que cuando se Africa conoce, por ejemplo, que en el período 1956/57 de 'la los siguientes producía, en algunos productos, porcentaies 69 %. antimonio 48 %. cromo 34 %, cobalto producción mundial: todo diamantes 96 %, oro 63 %, manganeso 37 % ¡1 y que existe otro descubiertos ya ubicados tipo de minerales y yacimientos su tan solo, que en Gabón se han para explotación. Recordemos, situado los yacimientos En el de hierro más grande del mundo. Africa estado actual de las búsquedas sólo falta el carbón, pero cuenta con hidroelécuna fuente de energía en sus recursos gran 12 tricos carencia. Si los países a solucionar esta que ayudarán los no se africanos modernos deben estados transformarse en de industrial sin una adecuada transformación puede concebir No trata, se dice precio. a ultranza en especialización país de campesinado alcances. vastos En materia de explotación agrícola ya vimos las dificultades de consecuencias la colonización nefastas por ylas la ésta sobre a ello la economía Pese nativos. de los productores inversión en este extranjera, que se manifiesta primordialmente ha colocado al Africa en un campo. puesto de primacía en la producción —con de productos lasconagrícola mundial tropicales provocadas 1° D. Ver DIA, op. “U. N. Economic cit., 58. of Africa since 1950", p. 7: Tabla 2-VII. . 12 104 p. Survey 121; recursos Se estima que hidroeléctricas el continente mundiales. africano cuenta con el 40 % de los Ello no implica secuencias que trae aparejado el monocultivo—. en su materia suelo y su se autoabastezca alimenticia, que Africa clima no son los más adecuados para las actividades agropecuarias. son la racalidad es de mala El suelo irregulares, y laS'lluvias todo ello perjudica notoriamente estas es solar diación fuerte; tareas. Se hace necesario, p'or lo tanto, una gran ayuda técnica Un hecho dificultades. estas digno de señalar, para superar para a los países materia de ayuda técnica en apreciar las dificultades no los métodos es africanos, pueden agrícolas occidentales que ser geográfica. El impuestos, deben ser adaptados a la realidad del clima de“ los suelos, el estudio conocimiento y régimen pluvial ha incrementado, se Además, creequeda por hacer. pero mucho a los princiadecuar la economía mos necesario agraria africana en esta materia: 1) división pios generales que la F.A.0. sostiene de los cultivos; racional de la tierra; 3) asisten2) racionalización de la al agricultor; cia técnica,’ crediticia 4) seguridad y socialde coen de los productos, comercialización especial a través al operativas y 5) manejo de los productos agrícolas con miras intercambio regional. b) Comercio exterior. los problemas Entre en común los países africanos, que tienen de los más importantes trascendencia tiene y que mayor para El poco de desarrollo economías, es el de las exportaciones. los mercados nacionales de actividades e inprovocó la creación dustrias basadas en la explotación de recursos minerales y materias básicas con destino a la exportación. Estas indusprimas trias deben un desempeñar papel importante, particularmente como fuente en el intercambio, necesario el crecimiento: para las industrias de propiedad de ellas pero extranjera —y muchas lo sonson limitadas en este No sorprende. entonces, aspecto. deseen Se crear locales. industrias que los gobiernos y proteger hace la formación necesaria de grupos provean regionales que mercados esa para que, de esa manera. producción tenga mercados africanos. uno sus de exportación africano El comercio refleja aún las espeexistentes en los períodos coloniales. El interciales condiciones entre fue edificado en excambio metrópolis y colonias, basado mineras Las dos terceras del plotaciones y agrícolas. partes exterior africano se realiza con comercio Europa y sólo el 10 % sí. De acuerdo lo efectúan entre a lo estudiado por la Comisión Africa se Económica Africa, esto es así porque para rige por una economía esencialmente el mínimo consumo agropecuaria y para la industria, local y porque en esta región del mundo, es la menos desarrollada. 105 el 65,4 % de las exportaciones En 1963 Europa absorbió y En las exportaciones el 59,2 % de las importaciones. comel 80 % está constituido agricolas, minerales, por productos años aumentó el porcentaje últimos de estos En estos bustibles. de nuevos como en últimos, por el descubrimiento yacimientos, instaló se una refinería. Se importante Senegal, donde asimismo mercados este al Japón, para nuevos busca abrir aspecto, y en valor 1956 de uSs 80 millones, en en se donde por exportaba El intercambio con 225 millones. América a uSs 1963 aumentó orden de los uSs 50 millones es de un Latina anuales, represenno sólo hay recíproca ignorancia de tando sólo el 1 0/!) del total; ciersino en de comerciar, las posibilidades que hay competencia ¡3 tos aunque países como Argentina, tienen productos tropicales la exportación en de productos de posibilidades amplio campo proporcionó alimenticios y manufacturados. En materia de importaciones, en el 70 %'de artículos mamaterial de transporte, el proveedor nufacturados, maquinarias, las provenientes habitual es de los Europa, pero han aumentado facilitado Estados Unidos por y los países del bloque socialista, convenios a largo bilaterales y financiaciones plazo. En los úllas timos años restricciones sobre algunos países implantaron con estableciendo controles de cambio el fin de importaciones, de la las balanzas las estructuras de pago y modificar equilibrar las compras en el en importación, restringiendo algunos casos las naexterior. Se han dictado medidas dirigidas a proteger las ex colonias cientes son de escaso efecto en industrias, pero asociadas al Mercado Común Europeo y en aquellas que se hallan dentro del “sistema preferencial” del Commonwealth. El fracaso comercio interafricano de todo sustancial y regular corefleja el efecto de la política desarrollada por las potencias loniales, que necesitaban y por tanto promovían, la explotación de productos tropicales o mineros pequeño o ningún que tienen fueron mercado en Africa misma. Los medios de comunicación la salida instalados lo facilitar hemos mencionado—ya para de los productos de exportación a través del puerto más cercano. El transporte interterritorial sólo incidental es y sin importancia; límites de los territorios son líneas dibujadas en un mapa étnica validez o geográfica. mayor parte, tienen poca Persido demarcados y no son siquiera patrullados. mueven libremente por ellos y los pobladores intercambiar les es posible. Estos como para sólo no de productos agropecuarios, “intercambios”, generalmente no se cuanregistran, sino que aparejan otra grave consecuencia: Los en que, Pocos sonas llevan su han se y ganado tantos bienes '1_3Por lombia, 106 Costa los ejemplo, de Marfil, mayores Guinea y productores Méjico. de café son: Brasil, Co- en un allí, perpaís rigen precios altos, los_bienes se venden al país productor. manera esta judicandode su la zona, es comercio en El país que más ha aumentado de consumo R.A.U.; exporta productos manufacturados que a bicicletásen -—textiles, heladeras, especial Nigeria, Ghana y do la Etiopía. Los problemas pueblos portantes: expuestos que a son, un reclaman nuestro juicio, desarrollo 1‘ los acelerado, más imal mis- dos de economía la que que de estancamiento de la producción agrícola; carencia valor internos mercados exportable productos que no tienen para falta de en el mercado la caída de precios internacional; por infraestructura cuadros técnicos y transportes y administrativos; idea de las dificultades ello nos da una deficientes. Todo que Afortunadaafricanas. naciones afrontar las surgientes' deben la etapa del mente han comprendido que solas no podrán superar los la unidad es estancamiento para lograr y que imprescindible a que fines aspiran. mo tiempo población; crece tipos coein'sten; ECONÓMICA COOPERACIÓN III. INTERAFRICANA están en conno por sí solos, aislados, de un hacer frente a los crecientes requerimientos finanrecursos económico y social que exige grandes técnica cieros, capacidad y aptitud humana, Así lo han comforconciencia prendido sus dirigentes más lúcidos, que tienen las falsas mada el futuro que depende de no seguir aceptando necesario es los pretendidos fronteras, que orgullos nacionales; ir hacia la integración mundo continental en un sigue el que mismo de unidad rumbo y cooperación. Los diciones desarrollo países africanos, de En Africa, más que los problemas institucionales emergentes de tasas el obstáculo de la unificación aduaneras mayor y fiscales, de inradica la falta de vías de comunicación, de transporte, en el hasta realizados Los intentos versiones básicas, de educación. los problemas han momento conjuntamente procurado resolver han tenido éxito, políticos y los económico-financieros, y si no más ha sido por la aplicación de diferentes criterios, que fueron crecimiento. mismas del poderosos que las necesidades Existen ¡4 que en nente de 1980 dos se llegará subpoblado básicas tendencias Actualmente mantenerse cuenta la tasa a en en cuanto a unificación se 315 millones de habitantes, previéndose crecimiento del periodo 1958-64 (2,3 %) lo que de un contise trata millones, por con de los 450 relación a sus posibilidades. 107 ellas refiere: de Monrovia”. 1° al “grupo de Casablanca" y al “grupo Estos se dos agrupamientos distinguen por ralos segundos, afirmando su anticoloniaaunque responden políticas: zones 1° con los países occidentales, con incluso los primeros ven en esa colaboración coloniales; de admitir sus una manera el neocoloo en variantes, Pero unos nialismo. como de la unión tanto otros, son partidarios La eliminación económica. de barreras la creación de aduaneras, Africana una de Pagos, el desarrollo de medios Unión de transellos una la creación línea aérea multinacionalde porte —entre Internacional de Inversiones; una un Banco política común frente de los términos de intercambio, son medidas al deterioro que ambos bloques propugnan para llegar a la unificación. lismo, las ex aceptan colaborar potencias alguna de fundamental los medios La diferencia radica en para llegar los países del grupo a esa de Monrovia son unificación; partidala constitución rios de la unificación de merprogresiva mediante comunes con cados regionales y de la cooperación internacional, fin han creado la “Organización de Coaperación Económica ese con la mantiene estrechas relaciones Africano-Malgache", que sostiene la neceEconómica El otro Comunidad Europea. grupo como sidad de unificar previo paso políticamente el continente ferviente dede un al desarrollo. Pero con palabras digámoslo ‘7 “Frente Nkrumah: fensor de esa idea y de la unidad africana, reforzar el neocoloa las combinando fuerzas para que se están nialismo en Africa, resulta imperativo que los líderes comiencen a mejores y más rápidos por los cuales buscar ahora los medios un económicos nuestros recursos y producir podamos colectivizar mutuo para nuestro plan integrado que se despliegue con cuidado beneficio. potencia quiera crearemos Si podemos hacerlo, económica industrial, y financiera, haya visto en que el mundo otra "Sin embargo, es imposible establecer en Africa una comparable tiempo. con gran cual- nuestro tales vínculos econó- realizada la conferencia en Este agrupamiento quedó constituido a la de Casablanca, la ciudad los dias 3 y 7 de enero en de 1961 Nasser asistieron Mohamed V .(R.A.U.), (Marruecos), _Nlrrumah de Libia Touré Keita y del (Malí) y representantes (Guinea), en el exilio. argelino en Formado la mayoría con base de los restantes estados, por colonias francesas. 17 En un interesante “El pensamiento ALBERTO CIRIA, trabajo, de Kwame de la Universidad la “Revista panafricanista en Nkrumah", Nacional de Córdoba”, 2? serie, 1966, Año VII, Nos. 1, 2. marzo-agosto una 3, p. 263 y. sigtes., efectúa entre distinción precisa panafiicanismc como todo a los sobre del agrupamiento fines (en concepto “que servía escala de todos fuera los individuos mundial) de origen africano, ya en de unidad Unidos o en las Antillas" _la propia Africa, en los Estados afncana Ciria “añade al carácter que los respectiétnico-cultural para vos ." geográfico, económico y politico. 15 entre que (Ghana), " Gobierno 1° las ex . 108 ‘ sin que una dirección efectivos micos política sólida les preste En consecuencia, debemos acometer fuerza y objetivos. primero único recurso el problema mayor africana, y básico de la unidad el esfuerzo mancomunado en para que puede despejar el camino estructura industrial económica la erección de la poderosa que a nuestro de un continente afridará sustancia sueño y realidad del coloniaje liberado cano fuerte, absolutamente político y eco1° nómico." a las En relación experiencias registradas, podemos diferenciar entre los países de la zona del franco, que se agrupan dentro de la misma y aquellos que se asocian superando los límites marcados monetarias. por las zonas Entre los primeros, las dos “Uniones podemos mencionar las aduaneras totales" a los que agrupan países que constituían con Ambas uniones fueron constituidas antiguas A.E.F. y A.O.F. de las barreel fin de ser el primer paso hacia la supresión total los ras a todos comunes aduaneras de tarifas y el establecimiento Estados. Unión La herido que Togo. sí adhirió Aduanera halla se ese del Africa completada país. La Unión Aduanera mente estructurada y netaria. del Africa completada, Occidental, por una la que a unión a estas dos uniones, países adheridos reunidos la República Malgache—con organización africano-malgache. como Agrupaciones políticas más estrechas, 1° ha a adla más fuerteMoUnión una por Los asrmismo cionada no monetaria, está Ecuatorial además, se en encuentran la ya men- el Consejo de la Alto Sahel-Benin de Marfil, (Costa Dahomey, entre esos a facilitar el intercambio Níger) destinada aranceles barreras aduaneras países, suprimiendo y estableciendo merno tienen la finalidad de un la base de constituir: comunes, cado común, aunque son indudablemente importantes experiencias '-’° en esa dirección. Entente Volta y o Unión ' ' 13 “Africa KWAME debe NKRUMAH, unirse”, Bs. A3.. 1965, p. 230. el tema, de Ver en este los capitulos libro, sobre XVI, “Algunos intentos económica necesidad XVII. “Integración y política, unificación"; cap. de Africa"; uniones de Estados" xx, cap. “Ejemplos de grandes y cap. continental Africa". para XXI, “Gobierno 19 Mali —ex Sudáneste la FeExcepto ya que país al disolverse Malí deración Sudán de se —que integraban y Senegalseparó tanto la Unión Aduanera del Africa Occidental como de la Unión Monetaria, manteniéndose en la zona del franco, con moneda aunque propia. 3° Unión La Sahel-Benin se formó tras el fracaso el golpe —por de estado de agosto de 1960de la ya citada Federación Malí. 109 de Repúblicas del Africa a la Unión En cuanto Central, formada y el Congo (Br.) por el Chad, la República Centroafricana materia de comunicaciones, en aduana actividades sólo coordina y moneda. misma zona moEntre parte de una países que no forman entre. la Unión de Estados Africanos, podemos mencionar se —zona de la libra Ghana esterlina—, Guinea separó de —que aún en ésta—. del francola zona —que permanece y Malí fin tenía su unión esta Pero objetivos políticos y no constituía de un mercado común. Por otra la creación parte, primordial comunes ni vías de comunicación estos países no tienen fronteras en marcha los acuerentre directas ellos, lo que dificultaba poner dos logrados. netaria, los acuerdos económicos Ghana entre En otro aspecto, y el cierta los de en similitud con Alto Volta, suscriptos 1961, tienen de las ex colonias en la medida las uniones aduaneras francesas, las barreras aduaneras en y prevén la devolución, que suprimen irnde los derechos que perciba de productos por parte de Ghana, Pero no está completada portados o exportados por el Alto Volta. intento de faciaduanero sistema sólo un común, siendo por un favorecido al país menos litar la entrada de mercancías y salida por su ubicación geográfica. al tender a los fracasos Todos estos ocurridos, intentos, pese nela unidad hacia experiencias y cooperación económicas, son cesarias están aislados los nuevos Estados y saludables, porque son un importante muy pequeños para realizar separadamente desarrollo evolución económico, ya que en una paralela y hasta cierto se los o se combaten, punto contrapuesta, ignoran países de energías, esfuerzos y capital. concluyendo todo en un derroche y Las dificultades en el desarrollo, provocadas por la exigüidad de las nuevas Los nuevos economías son africanas evidentes. países término tienen un una población muy débil, no superando de medio mínimo de cuatro un millones de habitantes, desde 500.000 Si a ello sumamos hasta 58.000.000 (Gabón) (Nigeria). los peligros que causa la balcanización, se justifica plenamente esa ansia unificadora. Muchos de los nuevos al mismo Estados quieren instalar una esencial determinada para industria, por considerarla desarrollo. Es posible que los capitales extranjeros se opongan realizar Pero inversiones doble. no una rentables o efectuar sí. en refinería la instalación de una ejemplo, es fácil rehusar tiempo su a por un con un país que no cuente ¿cómo elegir puerto importante. dos países con Ello instalaciones semejantes? portuarias delicado problema político, ya que los países que otor- entre implica un ayuda gan 110 son los mismos que deciden sobre montos y lugares lo que da lugar a acusaciones de neocoloefectuarse, intervencionismo. De allí la necesidad imperiosa que internacional el —con participación africana— en materia a tomar de inversiones. el camino No se esta es más continental, planificación .a escala por los múltiples problemas que de resolver, concreción.su en que nialismo debe sea organismo un e decida que nos que escapa fácil de proponer que aparejará de un mercado En efecto, la realización común africano presenta más dificultades No vamos a insistir regiones. que en otras a las en las diferencias económicas, es sobre políticas; en cuanto lo que provoca todo el carácter de- sus economías poco desarrollado estos con los que más problemas impedimentos. Comparando afronta el Mercado Común que en éste se facilita Europeo, vemos más atrasadas el desarrollo de las zonas de los países y promueve son Africa todas las regiones atrasadas. en que lo forman, pero nueva economía Se puede pensar una que es más fácil construir de como a partir se hizo,. la economía que reconstruir, europea un van a tener nivel más alto de desarrollo, en Africa se pero más dolorosas en jóvenes naciones que que sacrificar esperanzas, en aquellas de Europa, más viejas y con más experiencia. A las dificultades el bajo nivel de la economía, que provoca interel que resulta de la debilidad de los intercambios agrega estaduales sólo de país niveles no de desarrollo, y los diferentes a pais, sino dentro de una En este aspecto, tenemos misma nación. un dramático la zona sur —pagana ejemplo en el Sudán, donde cristianaeconómica está bajo la preeminencia y negro y política de la región norte Es inútil insistir —musulmana y árabe 21-. sobre las causas del escaso los países africanos: intercambio entre a zola dificultad podemos mencionar provocada por pertenecer sino que en nas monetarias no es ésto solamente, diferentes, pero el mismo exclusiinterior de esas —casi zonas la cohesión surge vamentede la relación entre las ex metrópolis y las ex colonias. Seria exagerado decir que ese intercambio regional es inexistente hicimos mención al mismoes reducido y sin tras—ya pero de bienes sin importancia económica. cendencia, se economías Las de cosas por es 2| septiembre y dieron africanas favorable para razones, algunas se “ignoran” entre la creación secundarias, sí. Estegestado común de un mercado otras más importantes. el Níger y el Nilo”, Bs. As., “Entre ARNOLD J. TOYNBEE, de la causa del 13 y sigtes., un análisis donde se encontrará dide estas —la británicay otro ejemplo política colonial el 24 de internas: En este último Nigeria. pais, recordemos, amotinaron de 1966 en la ciudad nativas se de Kano, tropas se realizó muerte a cientos matanza Una similar de musulmanes. de 1964 en Zanzibar. Cf. 1966, p. problema ferencias a poco múltiples principios . III existe las secundarias Entre que se esgrimen, con terceros el comercio al reemplazar países los recursos sin barreras aduaneras, africano, cierto rían, pero no es menos que el posterior transitoriamente. los recursos que se pierdan de orden fiscal: por un intercambio fiscales disminuidesarrollo proveerá una remarcar esa misma es ausencia de in-' Más importante que africanos ha impedido el nacimiento de sentimientos tercambio común contra de defensa Existen solidarios. si, pero en la medida el imperialismo el neocolonialismo, el colonialismo, incluso, e, en la competencia de países no africanos contra punto a materia en lo Afortunadamente, que se reprima y productos tropicales. la Conferencia demostró América de Ginebra con laciona Latina, en problemas pueden asociarse por iguales que países afectados Más recientemente, comunes. Chile y Zamdefensa de intereses a fijar el precio internaciotendientes bia han llegado-a acuerdos del que son nal del cobre, principales productores mundiales. los actuales niveles de desarrollo es el entre La diferencia obstáculo. En el plano africano hay regiones de gran ello no desarrollo económico, lo que se agrava porque naturales la existencia de recursos nelación con en y potenhumano. segundo desigual está cial cano de cuarse AiriMercado Común el proceso formativo de un Sin duda conciencia naciones tienen Las nuevas será largo y difícil. también tienen en claro que sólo así podrán adepero a un mundo en marcha. ello, IV. Vamos a analizar, ex países africanos, británico, a) Kenya. dos dominio Túnez. Dos EXPERIENCIAS brevemente, al el otro uno sur de realizadas en las experiencias uno al norte; otro del Sahara, francesa: colonización Kenya y El 13 de septiembre de 1963 se funda la Corporación del Des-' arrollo Financiero de Kenya (D.F.C.K.) un con capital inicial de de libras 1,5 millones de los cuales 1/3 es aportado por esterlinas, el Gobierno. Su función las inversiones consiste en estimular la expansión o establecimiento de empresas para industriales. Entre otras actividades agrícolas y mineras. participa de la construcción de hoteles, establecimiento De acuerde pesquerías, etc. do a las normas de menos por las que se rige, no puede invertir 20.000 libras ni más de 250.000. Entre algunos de los proyectos en los que participa, Panafricano Hotel un podemos mencionar 112 en Nairobi. de fertilizantes una fábrica de Nakuru. en productos vegetales en Naibasha, otra - a la D.F.C.K., Paralelamente funciona en Kenya la CorpoIndustrial ración de Desarrollo mi(I.C.D.C.) y Comercial cuya a los empresarios sión es prestar africanos ayuda directa para o industriales. A dio expandir comerciales establecer empresas en de largo alcance ferencia del D.F.C.K., proyectos que trabaja inversiones el I.C.D.C.. lo hace en extranjeras, que involucran con los empresarios locales, aquellos que signifiquen colaborar El I.C.D.C. en completamente. prepara cuyos planes se concentra de venta de los e investiga, las perspectivas asimismo, proyectos productos. nuevos Otra de las instituciones la Corporación Nacioexistentes es nal de Comercio, de distribumisión es establecer canales cuya ción que eliminen medidas la intermediación; una de sus primeras fue intervenir en la comercialización del azúcar. En materia en su análisis, veaagraria, para no extendernos de la materia, lo que se ha mos, según palabras de un estudioso realizado. “El cultivo de las tierras se hacía según el sistema caracterizado por la asignación de parcelas a los miembros tribu a discreción del jefe. No había seguridad alguna en a lo que pudiese durar la tenencia ni incentivos para" el suelo y mejorar los predios. tribal, la de cuanto explotar "Para llevar a cabo la reforma, de Kenya primero el Gobierno la contribales para consiguió la cooperación de las autoridades solidación de los predios y el registro de los títulos. y demarcación con El paso de extensión servicios siguiente fue proporcionar el fin de preparar un plan de explotación de cada predio y orienSe protar a los técnicas. en el uso las nuevas de agricultores otros elementos veyó agua así como requeridos para los trabajos secundarios caminos o mejoraron y agrícolas. Se construyeron mediante los mercados se en de venta, parte promovieron gran las Durante de distribución. etapas del primeras cooperativas se fue relativamente el crédito proporcionó que poco programa, un ambiente en situarlos El énfasis se en a los agricultores. puso agrícola, productivo, en medio del cual pudiesen, con el transcurdel crédito. uso eficiente e inteligente so del tiempo, hacer principios se aplicaron en Kenya bajo el Plan Swynun En 1959 se obtuvo comenzó alrededor de 1955. que Mundial del Banco contribuyó al financiamiento que tres Para fines de 1962 se había últimos años del plan. de firme la posesión de unos dos millones hacer y medio de terreno a la categoría de predios registrados que pasaron en de 250.000 se encontraron familias de agricultores y alrededor "Estos nerton préstamo de los logrado acres 113 la explotación agrícola mucho más efide emprender de administradores Esta obra, a cargo principalmente con todo éxito luego de la Independencia. ha continuado un se está considerando segundo préstamo del Banco al crédito agrícola”. 9-2 atribuye más importancia condiciones cazmente. africanos, Actualmente Mundial, que a la política a mediano a las palabras del Ministro las ideas sintetizan de los En remitimos Cuanto y de arrollo, que gobernantes largo plazo, Planeamiento vamos y de ese a Des- país africano: el manifiesto del K.A.N.U. Africana (Unión Nacional la Constitución como de la República de Kenya conde Kenya) los que se basa los principios en el Socialismo tienen Africano en política. Asegura a cada ciudadano Kenya: 1) Democracia iguales social mutua. Esto derechos es una políticos. 2) Responsabilidad a la nación del espíritu familiar africano como un todo. extensión De una todos iguales oportunidades parte, el estado asegura para de otro lado los miembros del moderno sus Estado ciudadanos, total la contribuir al -desarrollo de deben y voluntariamente de variadas formas de propiedad nación. 3) El uso —estatal, e individualsea eficiente corporativa que para cooperativa, la dela evitar sectores diferentes. 4) Difusión propiedad para concentración del poder económico. 5)Controles asegurar para la sociedad utilizada en el mutuo interés de la sea que propiedad m miembros. 6) Impuestos progresivos."23 y de sus “Tanto Y continúa diciendo Mboya en relación a: “Medidas práctica el Socialismo Africano de en en el uso para Kenya: 1) El control los recursos la debe ser seleccionado para promover y designado tradición la responsabilidad social mutua en el desafricana, arrollo de Kenya. Nuestro deberá asegurar que plan económico los sectores crezcan públicos y cooperativos rápidamente para abarcar un economía sector suficientemente de nuestra grande establecer las bases socialistas del futuro. 2) La nacionalipara zación debe ser sólo usada naciolo requiera la seguridad cuando beneficios sociales nal, cuando mayores puedan ser obtenidos, mal uticuando los recursos productivos son seria y claramente otros inefectivos medios sean de control lizados, cuando y los recursos vital sea financieros un servicio lo permitan, o cuando el como deba ser para pueblo y parte proveído por el gobierno de su responsabilidad las con la Nación. 3) Africanización: para del godeben ser informadas empresas extranjeras que el deseo bierno es la africanización de la economía entonces iniciar y deben 22 P. A. Desarrollo”, 23 T. J. en "Finanzas en la agricultura", REID. "La inversión y Vol. III, N9 3, sep. 66, p. 229. will African Socialism MBOYA, “The road for the future en Vol. Nairobi. Today", 11, N9 1. Jan-june, - "Kenya 1133:; thelgvay"; P. 114 ‘ acelerar modo que o sectores b) los programas la africanización de la economía”. de de y aprendizaje, rápidamente en todos entrenamiento sea 2‘ lograda tal los Túnez. Al tiempo de la Independencia de la colonia ,Túnez heredó mercado no un extenso sector de su población balanceado, de subsistencia (75 %) con una economia y junto a esta economía moderno, en especial en el Norte del primaria un pequeño sector de un inpaís. Esto traía los lógicos problemas desequilibrio las diferencias en el poder adquisitivo de terno, agravado por la población. 25 un ha Se dictado en Túnez elección de aquello Decenal el Plan (1962-71) que apala asunción ideológica, sino como por que la iniciativa privada no realizó. fracaso el goque ese quedó demostrado, cautelosa en experimentación, a embarcarse un curso de acción para el que no estaba condiciones en técnicas ni políticas. Durante los dos períodos que pueden distinguirse antes del Plan antes en estabilizar Decenal, se puso el acento que en reformar estructuras. Dichos períodos fueron: rece, parte Hasta bierno no como una del Estado el momento prefirió en una de Consolidación de la Independencia: El tránsito lento si se quieIndependencia requiere un proceso Lleel efecto económica. de una posible dislocación a la independencia presentó para Túnez grandes problemas, Lo a Francia. lazos lo unían especial por los variados que no se fue sino una brusca hizo, que provocar ruptura, que paulatinamente en el inmese fue haciendo la separación, cumpliendo 1956-1959. la colonia a la disminuir re gar en Con el adveninecesidades económico-financieras. de seria declinación se independencia produjo una de muchos resultado de la partida económica, como obreros de nacionalidad especializados, empresarios y capitalistas en francesa actitud reticente y una aquellos que permanecieron la restablecer tuvo éxito.en en Túnez. Pese a ello, el gobierno mantuvieron al mismo los precios se estabilidad: nivel, la cotino sufrió variantes de importancia, del dinar zación internacional con se gubernaapoyo y se fundaron, equilibró el presupuesto uno de desarrollo: dos bancos mental, agrario, otro industrial. diato con las miento de la la actividad destres Durante estos primeros años, el gobierno tunecino tenconservadora arrolló una que y monetaria política fiscal las el valor de la día a: 1) aumentar 2) proteger reservas; estas los precios. moneda bases, Aseguradas y 3) estabilizar 24 MBOYA, op. cit., p. 11. 25 Para la redacción de este ha se subpunto de CHARLES A. MICAUD, LEON CARL BROWN MOORE: of modernization", “Tunisia, the politics I tenido N. la obra HENRY 1964. presente y CLEMENT York, 115 Túnez e iniciar se preparó para el crecimiento dar empleo económico su a a gran masa de desocupados largo plazo. La condición el desempleo: ecosin cambios mantenido en los la Independencia. El mayor primeros de desocupados y semiocupados. problema era el gran número los 200 y 250.000 entre (¡A de la fuerza personas que oscilaban intentó combatir la desocuYa en 1956 el gobierno de trabajo). triunfó sí en eliminar la no sistemáticamente; pación, aunque en Pero sus en aspectos más visibles. vagancia y la mendicidad se industrial el problema desarrollo de un ausencia adecuado, capital, donde afluían agudizó cada año, en especial en la ciudad sureñas los pobladores de las provincias y occidentales. por cientos 1959-1961. de la nómica tres La batalla contra población se había años posteriores a 1959: Decía Bourguiba en a todos los ciu“Queremos imbuir la esperanza dadanos con de conquistar a la miseria y la resigla creencia en el determinismo El nación, en romper ciego... las grandes masas de desocupados mayor problema es colocar en la lucha contra el subdesarrollo. ." El programa de movilizar los recursos humanos el desarrollo económico comenzó en para 1957. En 1959 el número de trabajadores aumentó a 140.000. en 1960 a 160.000, en 1962 a 210.000. . de las tareas a que eran aplicados los déslas concernientes a la limpieza refode la tierra, ocupados, eran de obras construcción restación, nivelamiento, viales, drenajes, cisternas. Se comenzaron de a entrenar tareas trabajadores para albañilería un con en el fin de utilizarlos plan y carpintería, nacional costo. El recurso de construcción de viviendas a bajo más grande fue del país, la fuerza humana, que históricamente también su un de utilizó en se mayor problema social, programa desarrollo económico en el tiempo más corto posible y con un mínimo de inversión; Remorales. el plan también tuvo efectos ubicó en los campos buscar a los que los habían abandonado para de los proyectos en las ciudades, fortaleció trabajo inútilmente del autoayuda local, precondjción del suceso y de planeamiento Plan Nacional. La mayor parte ' A‘ co1962-1971. Decenal: La Perspectiva, Planeamiento mienzos de 1961, el presidente el “año del Bourguiba anunció a largo Planeamiento". El gobierno se hizo cargo de un programa al mismo social efectuando plazo para el desarrollo y económico, al pueblo esfuerzo informar educativo tiempo, un intenso para acerca de los métodos 24 de El Plan. del junio de y propósitos orden 1961, Bourguiba de poner dijo: “Ha llegado el momento en nuestras actividades de la razón". a la disciplina y someterlas Explicó que la empresa sola, no traería más privada, actuando altos niveles de vida, sino lentamente innecesariamente y a costos — ¡16 colectivo seria eficiente. El planeaelevados; sólo un esfuerzo es esfuerzos necesario, agregó, no sólo para coordinar reservar del ingreso nacional inparte importante para las ganancias en los canales coproductivas y colocar La disciplina es la obtenida esencial, rrespondientes. pero-no de la persuación bajo coerción, sino a través y la cooperación total del pueblo. las necesarias limiEste, no sólo debe aceptar taciones a su deberá activamente en la elalibertad, participar boración ser un y ejecución del programa que debe “plan popunecesaria Al presentar la Perspectilar", condición para su éxito. va el 23 de agosto de 1961, Bourguiba hizo claro un que no era plan sino simplemente un proyecto para ser discutido y analizado en varios niveles de gobierno. Ya a fines de 1961, la primera miento sino para versiones un Plan Trienal estaba listo para su (1962-64) puesta en La introducción a la Perspectiva la en claro puso que estaba basada no en econóninguna ideología o doctrina del pueblo tunecino reflejaba la personalidad pero y los sociales del país. Establecía un “caimperativos y económicos mino tunecino del socialismo", esperaba y pedía la cooperación y esfuerzos colectivos. La empresa privada, dice la introducción, tiene un de debe tunecina, lugar en la economía pero operar al plan. acuerdo También informaba que el plan no sería rígido sino flexible del pueblo. y respondería a las necesidades etapa, marcha. misma mica, al desarrollo lista de los obstáculos Se hizo una económico, recursos naturales desde irregulares, y lluvias magros que iban del capital invere insuficiencia la falta de personal entrenado doméstico tido. Se hizo hincapié en la pequeñez del mercado y con el extranla vulnerabilidad de las entradas por el intercambio interlos mercados en jero, el que depende de precios establecidos entre factor el desequilibrio de debilidad nacionales. Señala como así como de la economia, los sectores modernos y tradicionales del país. entre la parte norte y la del centro-sur a 1°) TuPerspectivaúiene cuatro objetivos fundamentales: del la dependencia de la economía. Su fin es reducir industrial en los sectores financiero, y agrícola. 29) humana. Se traduce en y igualdad de oportunidades la redistribución de vida y envuelve de los niveles mejoramiento educación del ingreso para proveer vivienda, mejor alimentación, báside las estructuras de salubridad. 39) Reforma y condiciones Se hace para e inversiones. cas de la economía, de las instituciones sectores de la econoentre los diferentes el desequilibrio remover la etapa del creciAlcanzar mía y del país. 49) Autodesarrollo. inlos ingresos será' logrado cuando miento autosostenido, que suficientes los más importantes ternos sean cubrir requeripara de inversiones. mientos La nificación extranjero Promoción Mientras la Perspectiva intentó sentar propósitos y métodos, 117 el dictado Trienal, Plan en 1962, establece detalladas metas y fines. esos implementar para Significativamente se le “pre-Plan”,-dado que uno de sus objetivos más importantes Plan el subsiguiente Septenal, depara experiencia a la luz de nuevas la posibilidad de cambios mayores la posible unión económica del Maghreb. tal como situaciones, aún más elevados Los objetivos son que aquellos establecidos La producción agrícola debe la Perspectiva. en elevarse, según concretas, llama es proveer abierta jando e] Plan, en debe trial 40 un la de los sobre cada año. % por duplicarse años la indus- anteriores, La mayor dificultad afrontan los administradores del que las prioridades Plan es seleccionar en la inversión, no sólo en a los sectores de la economía, sino en términos relación de tipos Otro inconveniente lo constituye de inversión. el pequeño tamaño del mercado a bajos costos tunecino, que impide producir manufacturados. La Perspectiva muchos bienes la expropone portación de los bienes que produzcan las industrias proyectadas, de capital. El interrogante si ¿serán comes incluyendo bienes o la soluciones —a internacional, petitivos en el mercado largo tunecino en el más amplio del Maghreb? plazo— incluir el mercado Para un recursos naturales país con magros y un pequeño mercado el crecimiento autosostenido en los próximos interno, 10 años es El precio a pagar inalcanzable. probablemente por desarrollo adecuado de instituciones puede ser la creación la soberanía limitando nacional. supranacionales ¿Qué camino elegir, la soberanía política o la modernización? un ' Hasta camino, manteniendo de Bizerta afirmación Un marían mejantes como un 1961 incluso los a sus marcaron tunecinos de costa lazos parecían haber elegido limitaciones Pero en aceptar Francia. comienzo con el de una el segundo soberanía, su a ese nueva año los etapa sucesos de auto- nacional. mercado común maghrebino, donde tienen raza, religión, costumbres, no sería —y no nos referimos sólo excesivo precio para un desarrollo V. “los países que lo forlengua, problemas sea Túnezcolectivo considerado eficaz. CONCLUSIONES 1. Hemos los principales expuesto que problemas económicos afectan al Africa de sus Esas diy algunas posibles soluciones. ficultades son en o menor comunes. medida, a otras regiomayor nes subdesarrolladas en es inLatina. Pero Asia, en América dudable, también, que los africanos deben afrontar esos problemas de distinta. manera. H8 al mismo 2. Es difícil realizar, tiempo, el desarrollo político los países africanos económico hacen frente y todos y el desarrollo lo que es indudable Pero es a ese dilema. mismo que los problelos políticos. De allí que mas más urgentes que los afligen son a ser solucionadas con tiendan estas cuestiones prioridad a otros necesidad fue llegar a la- Independencia. La primera problemas. “Buscad primero el reino político y lo demás se os dará por añaPrimero liberarse del yugo didura”, decía Nkrumah. conseguir la construcción de un país. colonial y luego iniciar Puede nación una este criticarse camino, pero creemos político. requiere un gran esfuerzo segundo capacitar y organizar a quienes Estado, y ejecutar un Pero finahnente programa, muchas son las dificultades los van respetando se que el crear a preparar plan. ese económicos, problemas el futuro en consolidar que Primero marcha en poner la solución de que la mirada y con puesta en la unión económica, nacionales. 3. Pensamos a largo alcance radica africano cas e intereses del continente las característila oponen: balca- tribalos problemas nización; los artificiales orgullos nacionales; —en les; la cuestión racial; la falta de educación especial, técnica 20los intereses sumados el neocolonialismo; internacionales; a graves cuestiones continentales: Sudáfrica, las coloRhodesia, nias difícil hacen portuguesas, integrar econópor el momento, micamente al Africa efectivizar uniones o, al menos, parciales de para esa Otra 4. ción los 5. frente creemos masiva pero encarar sin cuestión que de armónico desarrollo un debe creemos que ha Si bien son los mismos a la Independencia los organismos que ayuda técnico-financiera Africa tes, facilitar manera, es la agraria, próximos años. los africanos —con sus que supere aten- dificultades que problemas internacionales y eficiente. preferente merecer numerosas provocar tienen en hacer que emergentes- una deben prestar las actuales carencias. latentiene grandes recursos posibilidades y enormes sólo falsas barreras superando podrán, todos unidos, con tarea la enorm'e de hacer seriamente, posibilidades, Africano el Continente que alcance el siglo xx. utopías, 20 Tarea que la tima en que de los inscriptos requiere Universidad lo está en una la gran de Dakar, Facultad campaña de esclarecimiento, la mayor del continente, de Derecho. se el 70 es- % 119