Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública MEMORIA Diciembre 2010 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública 1. INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES ......................................... 1 1.1. Objetivos de la planificación hidrológica....................................................... 1 1.2. Antecedentes .......................................................................................... 1 1.2.1. Antecedentes históricos ............................................................................ 1 1.2.2. El plan hidrológico de la cuenca del Guadalquivir .......................................... 1 1.2.3. La directiva marco de aguas ...................................................................... 2 1.2.4. Documentos previos al Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir ..................................................................... 3 1.2.4.1. Documentos iniciales ................................................................................ 3 1.2.4.2. Esquema de Temas Importantes ................................................................ 4 1.2.5. Antecedentes inmediatos en la Demarcación del Guadalquivir. Acuerdo por el Agua. ............................................................................................ 5 1.3. Marco legal ........................................................................................... 12 1.3.1. Directiva marco del agua......................................................................... 12 1.3.2. Texto refundido de la ley de aguas ........................................................... 12 1.3.3. Reglamento de la planificación hidrológica ................................................. 13 1.3.4. Instrucción de planificación hidrológica...................................................... 16 1.3.5. Real Decreto de Demarcaciones ............................................................... 17 1.3.6. Real Decreto del comité de autoridades competentes .................................. 17 1.3.7. Estatutos de autonomía y reales decretos de transferencias. ........................ 18 1.4. Documentación utilizada ......................................................................... 18 2. DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA DEMARCACIÓN....................... 19 2.1. Introducción .......................................................................................... 19 Memoria. Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública 2.2. Ámbito territorial.................................................................................... 19 2.3. Marco físico y biótico .............................................................................. 21 2.4. Localización y límites de las masas de agua superficial. Tipos y condiciones de referencia ........................................................................ 33 2.4.1. Caracterización de ríos............................................................................ 35 2.4.2. Caracterización de lagos.......................................................................... 37 2.4.3. Caracterización de aguas de transición ...................................................... 38 2.4.4. Caracterización de aguas costeras ............................................................ 41 2.4.5. Masas de agua artificiales y muy modificadas ............................................. 42 2.5. Localización, límites y caracterización de las masas de agua subterránea .......................................................................................... 47 2.6. Estadísticos de las series hidrológicas en la demarcación.............................. 50 2.7. Recursos hídricos ................................................................................... 55 2.7.1. Inventario de recursos hídricos naturales................................................... 55 2.7.1.1. Zonificación de los recursos hídricos ......................................................... 56 2.7.1.2. Mapas de las variables hidrológicas........................................................... 60 2.7.2. Otros recursos hídricos de la demarcación ................................................. 70 2.7.2.1. Desalación ............................................................................................ 70 2.7.2.2. Reutilización.......................................................................................... 70 2.7.2.3. Recursos hídricos externos ...................................................................... 71 2.7.3. Recursos hídricos disponibles en la demarcación ......................................... 71 2.7.3.1. Evaluación del efecto climático ................................................................. 71 3. DESCRIPCIÓN DE USOS, DEMANDAS Y PRESIONES ................ 72 Memoria. Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública 3.1. Usos y demandas ................................................................................... 72 3.1.1. Introducción .......................................................................................... 72 3.1.2. Usos del agua........................................................................................ 72 3.1.2.1. Actividades socioeconómicas.................................................................... 73 3.1.2.2. Evolución futura de los factores determinantes de los usos del agua .............. 83 3.1.3. Demandas de agua................................................................................. 87 3.1.3.1. Abastecimiento a poblaciones .................................................................. 87 3.1.3.2. Regadíos y usos agrarios......................................................................... 94 3.1.3.3. Uso industrial .......................................................................................107 3.1.3.4. Otros usos ...........................................................................................108 3.1.3.5. Resumen de Demandas..........................................................................110 3.2. Presiones .............................................................................................113 3.2.1. Introducción .........................................................................................113 3.2.2. Presiones sobre las masas de agua superficiales y subterráneas...................114 3.2.2.1. Resumen de la contaminación originada por fuentes de contaminación puntual (vertidos, vertederos, etc.)..........................................................114 3.2.2.2. Resumen de la contaminación originada por fuentes de contaminación difusa en aguas superficiales y en aguas subterráneas (agricultura, filtraciones, etc.)...................................................................................116 3.2.2.3. Resumen de extracción de agua en aguas superficiales y subterráneas. ........118 3.2.2.4. Resumen de alteraciones morfológicas y regulación de flujo ........................120 3.2.2.5. Resumen de otras incidencias antropogénicas ...........................................120 3.2.2.6. Resumen de presiones originadas por los usos del suelo en aguas superficiales y aguas subterráneas. .........................................................122 Memoria. Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública 3.2.2.7. Resumen de presiones por recarga artificial. .............................................122 4. PRIORIDADES DE USOS Y ASIGNACIÓN DE RECURSOS ......... 123 4.1. Introducción .........................................................................................123 4.2. Criterios para el establecimiento de las prioridades de uso ..........................123 4.3. Prioridades de uso.................................................................................124 4.4. Caudales ecológicos...............................................................................126 4.4.1. Proceso de concertación del régimen de caudales ......................................126 4.4.2. Régimen de caudales ecológicos ..............................................................127 4.4.2.1. Objetivos. ............................................................................................127 4.4.2.2. Componentes del régimen de caudales ecológicos. .....................................128 4.4.3. Definición de los caudales ecológicos........................................................129 4.4.3.1. Metodología. ........................................................................................129 4.4.3.2. Resultados. ..........................................................................................137 4.5. Sistemas de explotación.........................................................................143 4.5.1. Sistema 1 Guadiamar ............................................................................143 4.5.2. Sistema 2 - Abastecimiento de Sevilla ......................................................144 4.5.3. Sistema 3 - Abastecimiento de Córdoba ...................................................144 4.5.4. Sistema 4- Abastecimiento de Jaén..........................................................145 4.5.5. Sistema 5- Hoya de Guadix: ...................................................................145 4.5.6. Sistema 6- Alto Genil:............................................................................146 4.5.7. Sistema 7- Regulación general:...............................................................147 4.6. Balance ...............................................................................................150 Memoria. Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública 4.6.1. Balances de demandas de aguas reguladas ...............................................151 4.6.2. Demandas de aguas subterráneas ...........................................................163 4.6.3. Demandas de aguas no reguladas ...........................................................165 4.6.3. Efecto del cambio climático.....................................................................169 4.7. Asignación de recursos ..........................................................................170 5. IDENTIFICACIÓN Y MAPAS DE LAS ZONAS PROTEGIDAS ....... 171 5.1. Introducción .........................................................................................171 5.2. Zonas de captación de agua para abastecimiento.......................................172 5.3. Zonas de futura captación de agua para abastecimiento .............................177 5.4. Zonas de protección de especies acuáticas económicamente significativas ........................................................................................178 5.5. Masas de agua de uso recreativo .............................................................182 5.6. Zonas vulnerables .................................................................................185 5.7. Zonas sensibles ....................................................................................190 5.8. Zonas de protección de hábitat o especies ................................................192 5.9. Perímetros de protección de aguas minerales y termales.............................198 5.10. Reservas naturales fluviales....................................................................200 5.11. Protección especial ................................................................................203 5.12. Zonas húmedas ....................................................................................203 6. PROGRAMAS DE CONTROL Y ESTADO DE LAS MASAS DE AGUA ............................................................................. 207 6.1. Programas de control.............................................................................207 6.1.1. Masas de agua superficial.......................................................................207 Memoria. Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública 6.1.1.1. Masas de agua continentales. .................................................................208 6.1.1.2. Masas de agua de transición y costeras. ...................................................214 6.1.2. Masas de agua subterránea ....................................................................215 6.2. Estado de las masas de agua superficial ...................................................217 6.2.1. Clasificación del estado ..........................................................................217 6.2.2. Evaluación del estado ............................................................................231 6.2.3. Evolución temporal del estado.................................................................242 6.3. Estado de las masas de agua subterránea.................................................243 6.3.1. Clasificación del estado ..........................................................................243 6.3.2. Evaluación del estado ............................................................................243 6.3.3. Tendencias significativas y sostenidas al aumento de la contaminación .........255 7. OBJETIVOS MEDIOAMBIENTALES PARA LAS MASAS DE AGUA ............................................................................. 256 7.1. Introducción .........................................................................................256 7.2. Objetivos de carácter general .................................................................257 7.3. Plazos para alcanzar los objetivos............................................................257 7.3.1. Prórrogas.............................................................................................258 7.3.2. Objetivos menos rigurosos .....................................................................258 7.4. Deterioro temporal del estado de las masas de agua ..................................259 7.4.1. Registro de deterioros temporales del estado de las masas de agua..............259 7.4.2. Procedimiento para justificar el deterioro temporal del estado de las masas de agua .....................................................................................261 7.4.3. Memoria. Condiciones, criterios y resúmenes de protocolos de actuación ....................261 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública 7.5. Condiciones para las nuevas modificaciones o alteraciones ..........................261 7.6. Análisis de costes desproporcionados .......................................................261 7.7. Resumen de objetivos medioambientales de las masas de agua ...................262 7.8. Justificación de exenciones por masas de agua ..........................................265 8. DIAGNÓSTICO DEL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS MEDIOAMBIENTALES EN EL AÑO 2015 ................................ 270 8.1. Introducción .........................................................................................270 8.2. Masas de agua superficial.......................................................................270 8.3. Masas de agua subterránea ....................................................................278 9. ANÁLISIS ECONÓMICO DEL USO DEL AGUA ......................... 281 9.1. Introducción .........................................................................................281 9.2. Servicios de agua considerados ...............................................................284 9.3. Organismos que prestan los servicios del agua ..........................................286 9.4. Costes de los servicios del agua ..............................................................287 9.4.1. Presupuesto de gasto ............................................................................288 9.4.2. Coste financiero de los servicios del agua .................................................289 9.4.3. Costes ambientales y del recurso.............................................................292 9.4.4. Descuentos existentes. ..........................................................................294 9.5. Ingresos por los servicios del agua. .........................................................295 9.5.1. Suministro de agua en alta .....................................................................295 9.5.2. Servicios de agua urbanos......................................................................296 9.5.3. Servicios de agua para regadío ...............................................................296 9.5.4. Otros ingresos ......................................................................................297 Memoria. Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública 9.5.5. Resumen .............................................................................................297 9.6. Recuperación de costes. .........................................................................299 10. PLANES Y PROGRAMAS RELACIONADOS .............................. 307 10.1. Introducción .........................................................................................307 10.2. Planes y programas de la administración general del estado ........................310 10.2.1. Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino. ................................310 10.2.1.1. Secretaria General del Mar ....................................................................310 10.2.1.2. Secretaría de Estado de Medio Rural y Agua.............................................316 10.2.1.3. Programa A.G.U.A. ...............................................................................318 10.2.1.4. Secretaría General Del Medio Rural .............................................................320 10.2.1.5. 10.2.2. Secretaría de Estado de Cambio Climático ...............................................320 Ministerio de Fomento............................................................................321 10.2.2.1. Ente público: puertos del estado.............................................................321 10.2.2.2. Secretaría de Transportes: Dirección General de la Marina Mercante. ...........321 10.2.3. Ministerio de Industria, Turismo y Comercio ..............................................321 10.2.4. Ministerio del Interior ............................................................................321 10.3. Planes autonómicos ...............................................................................322 10.3.1. Junta de Andalucía ................................................................................322 10.3.1.1. Agencia Andaluza del Agua .....................................................................322 10.3.1.2. Consejería de Obras Públicas y Transporte ...............................................323 10.3.1.3. Consejería de Agricultura y Pesca ............................................................323 10.3.1.4. Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa ...........................................324 Memoria. Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública 10.3.1.5. Consejería de Medio Ambiente ...............................................................325 10.3.1.6. Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa ............................................337 10.3.2. Comunidad Autónoma de Extremadura.....................................................337 10.3.2.1. Consejería de Agricultura y Desarrollo Rural.............................................337 10.3.2.2. Consejería de Industria, Energía y Medio Ambiente ....................................338 10.3.3. Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha.............................................338 10.3.3.1. Consejería de Administraciones Públicas y Justicia .....................................338 10.3.3.2. Consejería de Agricultura y Desarrollo Rural.............................................339 10.3.3.3. Conserjería de Industria, Energía y Medio Ambiente .................................340 10.3.3.4. Conserjería de Ordenación del Territorio y Vivienda ..................................341 11. PLANES DEPENDIENTES: SEQUÍAS E INUNDACIONES ........... 341 11.1. Planes especiales de actuación en situaciones de alerta y eventual sequía. ................................................................................................343 11.1.1. Objetivos de los planes especiales de sequía .............................................343 11.1.2. Líneas de actuación del plan ...................................................................344 11.2. Planes de gestión del riesgo por inundaciones. ..........................................344 12. PROGRAMAS DE MEDIDAS................................................. 344 12.1. Introducción .........................................................................................344 12.2. Definición del programa .........................................................................346 12.3. Caracterización de las medidas ...............................................................348 12.3.1. Clasificación .........................................................................................348 12.3.2. Ámbito de aplicación..............................................................................349 12.3.3. Información requerida ...........................................................................350 Memoria. Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública 12.3.4. Coste de las medidas .............................................................................350 12.3.4. Eficacia de las medidas ..........................................................................352 12.4. Análisis coste-eficacia de las medidas.......................................................353 12.5. Adecuación del programa de medidas al cambio climático ...........................356 12.6. Resumen del programa de medidas .........................................................357 12.6.1. General ...............................................................................................357 12.6.2. Efecto del programa de medidas .............................................................359 12.6.3. Coste del programa de medidas ..............................................................368 12.6.4. Financiación del programa de medidas .....................................................370 13. PARTICIPACIÓN PÚBLICA .................................................. 373 13.1. Introducción .........................................................................................373 13.2. Definiciones y conceptos ........................................................................375 13.3. Organización general del proceso de participación pública ...........................377 13.3.1. Proyecto de participación pública. ............................................................377 13.1.1. Cronograma general y calendario de trabajos del proceso de participación pública. .............................................................................379 13.1.2. Administraciones implicadas. ..................................................................381 13.4. Acciones llevadas a cabo en los procesos de participación pública.................381 13.4.1. Acciones llevadas a cabo en información pública ........................................381 13.4.2. Acciones llevadas a cabo en participación activa ........................................385 13.4.3. Acciones llevadas a cabo en consulta pública.............................................387 13.5. Acciones llevadas a cabo en el procedimiento de evaluación ambiental estratégica ...........................................................................................388 Memoria. Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública 13.6. Resultados del proceso de participación pública en el proyecto del Plan Hidrológico de la Demarcación. ...............................................................389 13.6.1. Consulta pública ...................................................................................389 13.6.2. Participación activa................................................................................392 13.1.3. Evaluación ambiental estratégica.............................................................393 14. SEGUIMIENTO DEL PLAN DE CUENCA.................................. 395 15. LISTADO DE AUTORIDADES COMPETENTES ......................... 405 Memoria. Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública 1. INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES 1.1. Objetivos de la planificación hidrológica La planificación hidrológica es un requerimiento legal que se establece con los objetivos generales (Art.40 TRLA) de conseguir el buen estado y la adecuada protección de las masas de agua de la demarcación, la satisfacción de las demandas de agua y el equilibrio y armonización del desarrollo regional y sectorial. Estos objetivos han de alcanzarse incrementando las disponibilidades del recurso, protegiendo su calidad, economizando su empleo y racionalizando sus usos en armonía con el medio ambiente y los demás recursos naturales. Para la consecución de los objetivos, la planificación hidrológica se guiará por criterios de sostenibilidad en el uso del agua mediante la gestión integrada y la protección a largo plazo de los recursos hídricos, prevención del deterioro del estado de las aguas, protección y mejora del medio acuático y de los ecosistemas acuáticos y reducción de la contaminación. Asimismo, la planificación hidrológica contribuirá a paliar los efectos de las inundaciones y sequías. 1.2. Antecedentes 1.2.1. Antecedentes históricos Con la aprobación de la Ley de Aguas en 1985 comenzó un proceso de planificación hidrológica en España de carácter normativo. En dicho proceso se combinaban unos elementos de coordinación que se reservaban al Plan Hidrológico Nacional y al Gobierno y unos elementos de autonomía territorial y descentralización que se concretó en los Planes Hidrológicos de cuenca. Los planes hidrológicos de cuenca fueron elaborados por las Confederaciones Hidrográficas y elevados por el Ministerio de Medio Ambiente al Gobierno para su aprobación mediante Real Decreto. 1.2.2. El plan hidrológico de la cuenca del Guadalquivir Con la aprobación de la Ley de Aguas en 1985 comenzó un proceso de planificación hidrológica en España con dos figuras de planificación; los Planes Hidrológicos de Cuenca y el Plan Hidrológico Nacional. Estos Planes Hidrológicos de Cuenca fueron elaborados por las Confederaciones Hidrográficas y elevados al Gobierno para su aprobación por los Consejos del Agua de cada Organismo de Cuenca. El Plan Hidrológico del Guadalquivir, actualmente en vigor, se aprobó por Real Decreto 1664/1998, de 24 de julio. Este Plan Hidrológico conforma un marco donde se establece una ordenación de los usos del agua en el ámbito de la cuenca. Conforme al artículo 99 del Reglamento de la Administración Pública del Agua y de la Planificación Hidrológica Memoria. 1 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública (RAPAPH), la elaboración del Plan Hidrológico del Guadalquivir se desarrolló en dos etapas, primero se establecieron las directrices del plan y en la segunda fase se redactó. En la etapa de establecimiento de directrices se comenzó por la elaboración de la documentación básica del Plan, seleccionando, extractando y sistematizando los datos fundamentales de los estudios y trabajos realizados por los departamentos ministeriales y por las otras administraciones públicas con participación en el Consejo del Agua de la cuenca. La documentación básica del Plan Hidrológico del Guadalquivir se terminó de elaborar y se editó en el mes de diciembre de 1988. Simultáneamente se procedió a redactar el proyecto de directrices del Plan, que debía contener, por una parte, la descripción y valoración de las situaciones y problemas hidrológicos más importantes de la cuenca, relacionados con el agua y, por otra, la correspondiente propuesta de directrices. Estas directrices fueron aprobadas en noviembre de 1993. En la segunda etapa se elaboró el Plan Hidrológico de acuerdo con las directrices aprobadas y siguiendo las Instrucciones y recomendaciones técnicas complementarias aprobadas el 24 de septiembre de 1992. Los contenidos de El Plan Hidrológico del Guadalquivir se componen de memoria, normas, conjunto de programas y estudios, catálogo de infraestructuras y evaluación económica de la realización de medidas previstas. Las determinaciones de contenido normativo del Plan Hidrológico del Guadalquivir fueron publicadas mediante Orden Ministerial el 13 de agosto de 1999. 1.2.3. La directiva marco de aguas El 23 de octubre del año 2000 se aprueba la Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de agua (Directiva Marco del Agua). La Directiva Marco del Agua (DMA) ha supuesto un cambio sustancial de la legislación europea en materia de aguas. Sus objetivos son prevenir el deterioro y mejorar el estado de los ecosistemas acuáticos y promover el uso sostenible del agua. Esta directiva establece una serie de tareas con un estricto calendario para su cumplimiento, que repercute en todos los aspectos de la gestión de las aguas. Para cumplir con los requerimientos de la DMA, la legislación española ha modificado y adaptado los objetivos de la planificación hidrológica que, como se ha mencionado, debe tratar de compatibilizar la consecución del buen estado de las aguas superficiales y subterráneas con atender las demandas, mediante una gestión racional y sostenible. Además debe tratar de mitigar los efectos de las sequías e inundaciones. Memoria. 2 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Entre las tareas que establece la DMA ya han sido realizadas la transposición legislativa, la definición de las demarcaciones hidrográficas, la caracterización de las masas de agua y la adaptación de las redes de control del estado. Sin embargo, el eje fundamental de aplicación de la DMA lo constituyen los planes hidrológicos de cuenca en los que se deben armonizar las necesidades de los distintos sectores que tienen incidencia en el uso y disfrute del agua, sin renunciar al respeto por el medio ambiente y coordinándose con otras planificaciones sectoriales. Este nuevo Plan Hidrológico sustituirá al actualmente vigente. La trasposición a nuestro ordenamiento se realizó aprovechando la Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social, para introducir ciertas modificaciones en el Texto Refundido de la Ley de Aguas. Aquí se fija la necesidad de la creación de las demarcaciones hidrográficas y las competencias de las Autoridades Competentes en la demarcación con cuencas intercomunitarias, estos aspectos se regularon en sendos Reales Decretos 126/2007 y 127/2007 de 2 de febrero. También, se reguló la reglamentación de la elaboración de los Planes Hidrológicos de las Demarcaciones, así como de las normas relativas para su revisión y el establecimiento de los programas de medidas. En el año 2007 se aprobó el Reglamento de Planificación Hidrológica mediante Real Decreto 907/2007 de 6 de julio. Este Reglamento sustituye a los títulos y artículos del Reglamento de Administraciones Públicas del Agua y de la Planificación Hidrológica (RD 1664/1998). Finalmente en el 10 de septiembre del 2008 se aprobó la Orden ARM/2656/2008 por la que se aprueba la Instrucción de Planificación hidrológica. 1.2.4. Documentos previos al Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir 1.2.4.1. Documentos iniciales En una primera fase del proceso de planificación se aprobaron los documentos iniciales, constituidos por los documentos “Programa, Calendario y Formulas de Consulta”, el “Estudio General de la Demarcación” y el “Proyecto de participación pública”. En dichos documentos se recogía un primer diagnóstico del estado de las masas de agua en la demarcación y se exponían los calendarios y procedimientos a seguir en el proceso de elaboración de los planes de cuenca, con un tratamiento especial y detallado de los procesos a seguir para hacer efectiva la participación pública. Memoria. 3 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Los documentos iniciales se sometieron a consulta pública en julio de 2007 por un período de seis meses. Finalizado el período de consulta pública, se recopilaron los resultados (alegaciones, propuestas, sugerencias, etc.) y se incorporaron los cambios en dichos documentos, creándose unos definitivos que se encuentran a disposición del público a través de las páginas Web de las confederaciones hidrográficas (CCHH) y del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino (MARM). Durante esta primera etapa del proceso de planificación, se llevó a cabo un intenso proceso de información, consulta y participación activa en todas las cuencas. Se realizaron múltiples reuniones, mesas de participación con todos los agentes implicados e interesados, tanto sectoriales como territoriales. 1.2.4.2. Esquema de Temas Importantes El Esquema de Temas Importantes (ETI) era un paso previo a la elaboración del Plan Hidrológico de cuenca. Según el RPH este documento contiene la descripción y valoración de los principales problemas actuales y previsibles de la demarcación relacionados con el agua y las posibles alternativas de actuación, respecto a: • El cumplimiento de objetivos medioambientales. • Atención a las demandas. • Fenómenos extremos: Inundaciones y Sequías. • Déficit de conocimiento y gobernanza, de las cuestiones que afectan a la demarcación. El ETI incluye las principales presiones e impactos, los sectores y actividades que pueden suponer un riesgo para alcanzar los objetivos, los posibles impactos generados en las aguas costeras y de transición como consecuencia de las presiones ejercidas sobre las aguas continentales, las posibles alternativas de actuación de acuerdo con los Programas de Medidas, básicas y complementarias, incluyendo su caracterización económica y ambiental y los sectores y grupos afectados por los programas de medidas. Todo ello de acuerdo con los Programas de Medidas elaborados por las administraciones competentes. El Esquema de Temas Importantes fue un documento de debate con el principal objetivo de servir para alcanzar los consensos necesarios en los asuntos de la planificación y gestión de la demarcación, y fue un documento clave en la elaboración del Proyecto de Plan Hidrológico. En primer lugar se elaboró el documento “Esquema provisional de Temas Importantes (EpTI)”. Este documento estuvo en fase de consulta pública desde finales de julio de 2008 y por un periodo de seis meses. Una vez finalizada la consulta pública de este documento (EpTI), se recopilaron los resultados de la consulta (alegaciones, propuestas, sugerencias, etc.) y se incorporaron los Memoria. 4 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública cambios en el documento, de esta manera se obtuvo el “Esquema de Temas Importantes (ETI)”. Con el objetivo de no demorar el proceso de planificación ante la no constitución del Consejo del Agua de la Demarcación, el 17 de septiembre se aprobó el Real Decreto 1161/2010, por el que se modifica el artículo 79.6 del Reglamento de la Planificación Hidrológica. De este modo, tras el informe favorable emitido por el Consejo del Agua de la Cuenca y por el Comité de Autoridades Competentes, el Esquema de Temas Importantes ha sido definitivamente aprobado. El Consejo del Agua de la Cuenca se reunió el pasado 26 de octubre en Sevilla y asistieron representantes de los usuarios del agua, organizaciones agrarias y ecologistas, representantes de la Administración General del Estado, de las Comunidades Autónomas de Andalucía, Castilla-La Mancha, Extremadura y Murcia así como de la Ciudad Autónoma de Melilla. Durante la sesión se presentó el documento definitivo a los asistentes, así como el informe de alegaciones y respuestas. Finalmente, el documento fue informado favorablemente por todos los asistentes a excepción de la representación ecologista (WWF) que hizo constar su voto particular. Posteriormente, el Esquema de Temas Importantes recibió por unanimidad el informe favorable del Comité de Autoridades Competentes, reunido el 28 de octubre de 2010 en Sevilla. En este órgano de participación están representadas las diferentes comunidades autónomas que conforman la demarcación (Andalucía, Castilla-La Mancha, Extremadura y Murcia), la administración General del Estado y las entidades locales. 1.2.5. Antecedentes inmediatos en la Demarcación del Guadalquivir. Acuerdo por el Agua. El 17 de marzo de 2005 fue aprobado en Junta de Gobierno el documento del Acuerdo por el Agua en la cuenca del Guadalquivir y, posteriormente, ratificado el 28 de junio del mismo año mediante un acto protocolario con asistencia de la Ministra de Medio Ambiente y otros altos cargos de su Ministerio y de Confederación Hidrográfica del Guadalquivir, así como altos representantes de las Administraciones Autonómicas. El Acuerdo por el Agua se fundamenta en dos grandes ideas. La primera es que la política de aguas tiene que ser un reflejo de los intereses ciudadanos, caracterizados hoy por su nivel de complejidad y diversidad, por lo que la participación conforma el mecanismo que garantiza la expresión y la integración de las distintas posiciones sociales. Como se indica en el Preámbulo del “Acuerdo”, a través de la participación y las políticas de información, todos los interesados -particulares y asociaciones- contribuyen, desde las fases iniciales de la formulación de una política, al proceso que culmina en la definición de medidas y su ejecución, y a la misma toma de decisiones. Memoria. 5 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública La segunda idea, en términos literales del Acuerdo, es que existe el convencimiento de que la solución no se encuentra en el ámbito puramente hidráulico, sino en el más amplio de la política territorial, en el marco del desarrollo rural, con criterios económicos y sociales y en estrecha colaboración con las Administraciones Autonómicas, especialmente, en el caso de esta cuenca, con la Administración Andaluza. Sobre estas bases se formuló el Acuerdo, en el que participaron las Instituciones, Usuarios y Agentes Económicos y Sociales interesados en la política del Agua en la cuenca. En el Acuerdo se establece un diagnóstico de los problemas del agua en la cuenca del Guadalquivir y una propuesta de soluciones. Consecuentemente, se planteó un PLAN DE MEDIDAS que facilitara la reconducción de la política hidráulica hacia los objetivos allí planteados. Aunque formulado en un marco más restringido que el del Plan Hidrológico, resulta conveniente sintetizar el diagnóstico de los problemas más importantes de la cuenca y el paquete de alternativas formulado para su mitigación. Sobre los objetivos medioambientales: Para los firmantes del Acuerdo por el Agua, los problemas más importantes que dificultarían la consecución de los objetivos medioambientales de la cuenca serían los siguientes: 1. La contaminación de las aguas como consecuencia de los vertidos urbanos e industriales. 2. La contaminación difusa, especialmente la de origen agropecuario, por exceso de abonado o prácticas inadecuadas de laboreo con determinados productos fitosanitarios. 3. Los vertidos incontrolados de residuos sólidos urbanos. 4. La elevada erosión del suelo en una parte significativa de la cuenca y la elevada sedimentación en ecosistemas acuáticos y embalses. La invasión de los cauces, las actividades extractivas y de depósitos de escombreras de carácter abusivo. Como posibles medidas a adoptar, se mencionan las siguientes: • Programa de seguimiento sobre el funcionamiento de las depuradoras, poniendo en juego todas las medidas que permite la legislación en aquellos casos en que no funcionen o lo hagan incorrectamente. • Intensificación de los controles de calidad de prepotabilidad en especial analizando los focos de contaminación para su prevención y eliminación. • Acción conjunta y de colaboración entre las Administraciones en la depuración de las aguas urbanas para cumplimiento de la Directiva Comunitaria 91/271/CEE. Memoria. 6 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública • Mantenimiento y potenciación del Programa de Tolerancia 0 para el control de vertidos no autorizados. • Estudio y adopción de decisiones para la promoción de las mejores técnicas disponibles para la depuración de aguas residuales procedentes de las industrias agropecuarias. • Potenciación de las actuaciones en materia de corrección hidrológico-forestal en la cuenca. • Potenciación del Programa LINDE, en su tercera fase –deslinde físico-. Sobre el aprovechamiento cuantitativo sostenible del recurso: El Acuerdo por el Agua recoge, como problemas más importantes en el ámbito del aprovechamiento cuantitativo sostenible del recurso, los siguientes: • El crecimiento sin control de las demandas, especialmente de aquéllas que se generan con la expectativa de ser satisfechas con recursos subterráneos. • La dificultad, por razones de sostenibilidad ambiental, de resolver el problema mediante infraestructuras hidráulicas, especialmente presas de regulación y trasvases. • La intensa explotación de las aguas subterráneas, que al rebajar las surgencias en los ríos, provocan una disminución de los recursos regulados superficiales, agravando todavía más el problema. • La falta de implicación de los interesados en la gestión del agua en la cuenca, y la falta de adecuación de las plantillas de las Administraciones públicas para hacer frente a los problemas que plantea la gestión. Las posibles medidas a aplicar diferencian los recursos superficiales de los subterráneos. Sobre la disponibilidad de recursos superficiales: • Las únicas infraestructuras de regulación que se vislumbran en la cuenca, actualmente en vías de ejecución, son las de Breña II, Arenoso y Melonares. Se debe impulsar su ejecución para que su puesta en servicio tenga lugar lo antes posible. • Asimismo, se debe contemplar -por razones de equilibrio territorial y en el marco del desarrollo rural- la ejecución de la presa de Siles, siempre que sea justificable técnica, socioeconómica y ambientalmente, y compatible con los preceptos del desarrollo sostenible en el marco de la DMA. • Promoción de la reutilización de aguas depuradas mediante convenios entre las Comunidades Autónomas y el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, a través de Confederación Hidrográfica del Guadalquivir, como forma de habilitación de nuevos recursos superficiales. • Fomento del Centro de Intercambio de Derechos Concesionales en la cuenca a que se refiere el artículo 71 del Texto Refundido de la Ley de Aguas. Memoria. 7 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Sobre la disponibilidad de recursos subterráneos: Se deben intensificar los estudios para incrementar el conocimiento de los recursos hidrogeológicos de la cuenca, en las siguientes líneas de actuación: • Se debe establecer un Plan de Acción, coordinado, en el caso de Unidades Hidrogeológicas compartidas, con los de otras demarcaciones hidrográficas. • Se deben establecer convenios con Universidades y Organismos públicos de investigación, para el estudio de problemas específicos. • Se deben promover las Asistencias Técnicas para el desarrollo de estudios sobre las Unidades Hidrogeológicas. • Estudiar las UH con carencias de información sobre los recursos, funcionamiento hidráulico y relaciones con otras UH. • Se deben realizar modelos matemáticos de flujo y calidad de las UH como ayuda a su conocimiento y mejora de la gestión. • Se debe abordar el estudio de los flujos profundos – más de 300 metros – y su relación con el dominio público hidráulico. Estos flujos pueden ser captados en una UH, pero la descarga puede realizarse a la red superficial independiente de la citada UH, o ser un elemento del balance en otras UH. • Se deben analizar detalladamente las relaciones entre los elementos de los balances en UH contiguas. • Se debe estudiar un plan de seguimiento de la utilización de aguas depuradas, enfocado a la prevención de las posibles afecciones a los acuíferos. • Se debe abordar el estudio de las áreas de recarga de los acuíferos y las áreas de captación para abastecimiento urbano. Conveniencia de incluirlas en el Registro de Zonas Protegidas que configura la Directiva Marco del Agua. Relación con la planificación urbanística y otros instrumentos de ordenación del territorio. • Se debe analizar la posibilidad de incorporar las aguas subterráneas a la prevención y a la extinción de incendios forestales. Determinar, en la UH donde existan Áreas de protección ambiental, las zonas donde pueden realizarse captaciones destinadas a este fin. Incluir este nuevo uso en las prioridades de concesiones. • Se debe analizar la conveniencia del control de los consumos de agua mediante sistemas de telelectura. • Se debe elaborar un inventario de acuíferos salobres y su delimitación. Se trata de controlar, vía solicitudes de aprovechamiento, las posibles acciones de desalobración y, por ende, de la inyección de salmueras en el medio subterráneo. Incorporar a las Normas de Explotación las directrices y salvaguardas para este tipo de solicitud. • Como línea complementaria de investigación hidrogeológica, a destacar con especial énfasis, se debe mencionar el estudio de la relación de las Unidades Hidrogeológicas y de sus correspondientes acuíferos con los ecosistemas acuáticos - humedales, tramos de río, etc.-, de forma que los recursos extraíbles de la Unidad, en el marco de la sostenibilidad, puedan definirse de forma precisa como la diferencia entre la recarga y las salidas naturales con destinos medioambientales. En tanto que esta información no Memoria. 8 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública se conozca de forma suficientemente aproximada, se adoptarán medidas cautelares de carácter transitorio que garanticen la sostenibilidad de la Unidad y de los ecosistemas acuáticos, presuntamente relacionados con ella. En coherencia con lo expuesto en el punto anterior, en la cuenca del Guadalquivir serán de aplicación para las aguas subterráneas -transitoriamente, hasta que se avance en el conocimiento hidrogeológico de las unidades- las medidas acordadas en el Acuerdo de Junta de Gobierno de 28 de julio de 2005, basadas en el conocimiento hidrogeológico obtenido hasta la fecha, y que responden a los siguientes criterios: • No se otorgarán nuevas concesiones para uso de agua para regadío en todas las Unidades Hidrogeológicas adscritas al Sistema de Regulación General, con excepción de las previsiones que pudieran derivarse directamente de las expresamente establecidas en el Plan de cuenca, y las de interés autonómico o estatal que, asimismo, deriven de ésta para horizontes futuros. • En las demás Unidades Hidrogeológicas, se bloquea el otorgamiento de concesiones cuando los volúmenes extraídos de la unidad superan el 40 % de su recarga, porcentaje que podrá ser revisado. • Potenciar el programa de constitución de Comunidades de Usuarios de unidades hidrogeológicas y de acuíferos, con el fin de que antes de 2010 puedan estar constituidas, al menos las de los acuíferos con mayores problemas. • Se deben redactar unas nuevas normas de explotación de las unidades hidrogeológicas, basadas en la mejora del conocimiento hidrogeológico, que deberán ser restrictivas en el otorgamiento de concesiones para regadío, reservándose preferentemente los recursos para el abastecimiento urbano y para el mantenimiento sostenible del propio acuífero y de los ecosistemas acuáticos con él relacionados. El Organismo de cuenca, atendiendo a lo establecido en el artículo 29 de la Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrológico Nacional, y recogido en el punto 2.2.6 del Acuerdo por el Agua, elaborará un Plan de Acción en materia de Aguas Subterráneas que permita el aprovechamiento sostenible de dichos recursos, contribuyendo a la redacción del Plan de Acción nacional que la Ley 10/2001 atribuye al Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino. Sobre el control de las demandas: • Se debe fijar un límite al volumen global de demanda de los regadíos de la cuenca. • Impulsión del Plan de Modernización de Regadíos, auspiciándose la coordinación entre los ministerios de Medio Ambiente, Agricultura, Pesca y Alimentación, y las Comunidades Autónomas, mediante mesas de trabajos y otras acciones. • Como complemento al punto anterior, se debe hacer un seguimiento del Protocolo General de Colaboración suscrito entre la Federación de Comunidades de Regantes de la Cuenca del Guadalquivir (FERAGUA) y el Ministerio de Medio Ambiente para el desarrollo Memoria. 9 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública de un Plan Especial de Modernización de los Regadíos en la Cuenca del Guadalquivir mientras esté vigente el régimen transitorio del Trasvase Negratín–Almanzora, actuaciones que se encuentran incluidas dentro del Plan Hidrológico Nacional. • Impulsión y puesta en marcha, en colaboración con el sector arrocero, de un plan de gestión y control de la salinidad del estuario con el objetivo del ahorro del agua. • Impulsión de un Programa de reducción de pérdidas en las redes de abastecimiento, previo estudio del problema, de acuerdo con la Junta de Andalucía y la Federación Andaluza de Municipios y Provincias (FAMP). • Impulsión del Programa ALBERCA, de manera que para 2009 se pueda tener actualizado el REGISTRO DE AGUAS DE LA CUENCA y el Catálogo de Aguas Privadas. • Impulsión del Programa de control cuantitativo de consumos. • Redacción del Plan de explotación Negratín - Almanzora para su aprobación por el Ministerio de Medio Ambiente. • Impulsión de un Programa para la reutilización de las aguas depuradas. • Dotación al Organismo de cuenca de instrumentos y procedimientos más avanzados para el control de la gestión en la cuenca, en particular de una herramienta de proceso de imágenes de satélite y ortofotografía, con apoyo de campo para su correcta interpretación. Asimismo, debe potenciarse la policía fluvial y mejorar su formación. • Ampliación y mejora de las redes de control. • Reconsideración de los cánones y tarifas actualmente en vigor a la luz de lo previsto en el artículo 9 de la Directiva Marco. Se tratará, especialmente, de incorporar al régimen económico a los usuarios de aguas subterráneas. • Aplicación de la modificación del punto 4 del artículo 25 del Texto Refundido de la Ley de Aguas – R.D.L. 1/2001, de 20 de julio – sobre la concesión de los recursos hídricos previamente a la recalificación de un suelo urbano. Debe recordarse que la mencionada modificación indica que cuando los actos o planes de las Comunidades Autónomas o de las entidades locales comporten nuevas demandas de recursos hídricos, el informe de la Confederación Hidrográfica se pronunciará expresamente sobre la existencia o inexistencia de recursos suficientes para satisfacer tales demandas. Además, se cambia la interpretación del silencio administrativo, indicando que el informe se entenderá desfavorable si no se emite en el plazo establecido al efecto. Sobre situaciones hidrológicas extremas: inundaciones y sequías: En el Acuerdo por el Agua, se destacan como los problemas más importantes que afectan a la cuenca en materia de inundaciones y sequías los siguientes: • Falta de coordinación de los planes urbanísticos con la planificación hidrológica e insuficiente guardería fluvial, lo que ha dado lugar a frecuentes invasiones de los cauces y a la construcción en zonas inundables, con un agravamiento de las consecuencias de las avenidas. • La dispersión de competencias entre distintas Administraciones y su falta de coordinación. Memoria. 10 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública • En las actuaciones que históricamente se han seguido en la cuenca para minimizar los riesgos de las inundaciones, han primado los criterios meramente hidrológicos e hidráulicos frente a visiones de carácter más global, que incorporaran criterios medioambientales y de ordenación del territorio, lo que hubiera permitido devolver a los ecosistemas acuáticos parte de sus valores naturales originales. • La precaria garantía de los sistemas de explotación de la cuenca es la principal causa de que, periódicamente, la sequía meteorológica -falta de precipitaciones- se manifieste en forma de sequía hidrológica -insuficientes recursos para la atención de las demandas-. • El acceso a los mercados europeos -muy exigentes en lo que respecta a la calidad del producto y el aseguramiento de las producciones- está provocando una transformación del regadío tradicional de la cuenca hacia otro más especializado, de carácter industrial, agravando las consecuencias socioeconómicas de la sequía. • La gestión de sequías en el pasado se ha llevado a cabo con reducida sensibilidad por el medioambiente, situación que deberá corregirse en el futuro al amparo de lo dispuesto en el artículo 6.4 de la Directiva Marco. Y, entre las medidas a aplicar se destacan las siguientes: • Utilización de las posibilidades que permite el artículo 46 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía (BOJA nº 154 de 31 de diciembre de 2002), por el que se declara como suelos no urbanizables, entre otros, aquellos que presenten riesgos ciertos de inundación. Para ello, el Organismo de cuenca procederá a la definición de las zonas inundables, de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento del Dominio Público Hidráulico, a cuyo efecto, el Plan de Medidas, en su apartado 2.1.3, propone la redacción de los correspondientes pliegos de bases para la contratación de las asistencias técnicas pertinentes. • Medidas preventivas: refuerzo de la policía fluvial para prevenir la invasión de cauces y zonas inundables y utilización de las herramientas basadas en imágenes de satélite a que se refiere el apartado 3.1.3 del Plan de Medidas. • Colaboración con Protección Civil en la redacción del Plan Estatal ante el riesgo de inundaciones que establece el artículo 3.3 de la Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el Riesgo de Inundaciones y con las Comunidades Autónomas en la elaboración del Plan Autonómico. • Medidas relacionadas con la ordenación territorial: Potenciar la recuperación de riberas, contemplando el uso compatible con la función fluvial de las llanuras de inundación, especialmente en confluencias de río y ciudad. • Impulsión de los programas de restauración hidrológico-forestal, en coordinación con las Comunidades Autónomas. • Desarrollo de las medidas infraestructurales que sean precisas, de acuerdo con las Comunidades Autónomas: encauzamientos, embalses de laminación (por ejemplo, San Calixto), etc. Memoria. 11 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública • Impulsión del programa de seguridad de presas en la cuenca, con provisión de recursos -humanos, materiales y económicos- suficientes para la aplicación de las Normas de Explotación, Conservación y Mantenimiento, y de los Planes de Emergencia ante el riesgo de potencial rotura. • Redacción del Plan Especial de Alerta y Eventual Sequía, y provisión de recursos para su seguimiento y aplicación. • Colaboración con las Administraciones públicas responsables de sistemas de abastecimiento urbano que atiendan, singular o mancomunadamente, a una población igual o superior a 20.000 habitantes, para la redacción de sus Planes de Emergencia ante situaciones de sequía. 1.3. Marco legal 1.3.1. Directiva marco del agua Aunque en el caso de España, la planificación y gestión por cuencas tienen una amplia tradición, la Directiva Marco del Agua ha introducido importantes novedades: la protección de los ecosistemas como un objetivo principal, el principio de repercutir los costes de la gestión de los servicios del agua a los usuarios como medio para incentivar políticas de racionalidad en el uso del agua, y la participación pública como elemento imprescindible en los procesos de planificación y gestión. Con ello la nueva planificación se debe sustentar en una serie de acciones clave que permitirán alcanzar objetivos de la planificación: • Integrar las aguas continentales, de transición y costeras en cuanto a su protección. • Lograr la coordinación y cooperación entre las Administraciones competentes en la demarcación hidrográfica, a través de sus órganos de cooperación y gobierno. • Promover una fuerte participación pública en el proceso de toma de decisiones. • Centrar esfuerzos en el establecimiento de caudales ecológicos y recuperación y restauración de cauces y riberas. • Concienciar a los usuarios de la necesidad del aprovechamiento óptimo del agua y de la consideración de las necesidades ambientales. • Fundamentar los programas de medidas en los análisis económicos de coste-eficacia. • Establecer una política de precios en los servicios del agua que incentive la gestión racional y sostenible de los recursos. 1.3.2. Texto refundido de la ley de aguas El 20 de julio de 2001 fue aprobado por Real Decreto Legislativo (1/2001) el texto refundido de la Ley de Aguas con motivo de la transposición de la Directiva 2000/60/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario en el ámbito de la política de aguas. Memoria. 12 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública El texto refundido de la Ley de Aguas (TRLA) señala en su artículo 40 los objetivos de la planificación hidrológica, y en su artículo 42 indica el contenido de los planes hidrológicos de cuenca. Los planes hidrológicos de cuenca comprenderán obligatoriamente: a) El inventario de los recursos hidráulicos. b) Los usos y demandas existentes y previsibles. c) Los criterios de prioridad y de compatibilidad de usos, así como el orden de preferencia entre los distintos usos y aprovechamientos. d) La asignación y reserva de recursos para usos y demandas actuales y futuros, así como para la conservación o recuperación del medio natural. e) Las características básicas de calidad de las aguas y de la ordenación de los vertidos de aguas residuales. f) Las normas básicas sobre mejoras y transformaciones en regadío que aseguren el mejor aprovechamiento del conjunto de recursos hidráulicos y terrenos disponibles. g) Los perímetros de protección y las medidas para la conservación y recuperación del recurso y entorno afectados. h) Los planes hidrológico-forestales y de conservación de suelos que hayan de ser realizados por la Administración. i) Las directrices para recarga y protección de acuíferos. j) Las infraestructuras básicas requeridas por el plan. k) Los criterios de evaluación de los aprovechamientos energéticos y la fijación de los condicionantes requeridos para su ejecución. l) Los criterios sobre estudios, actuaciones y obras para prevenir y evitar los daños debidos a inundaciones, avenidas y otros fenómenos hidráulicos. 1.3.3. Reglamento de la planificación hidrológica El Reglamento de la Administración Pública del Agua y de la Planificación Hidrológica fue modificado por el Real Decreto 907/2007, de 6 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Planificación Hidrológica (RPH). Mediante esta modificación se produjo la adaptación del Reglamento de la Planificación Hidrológica a los cambios introducidos en el texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, con motivo de la transposición de la Directiva 2000/60/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario en el ámbito de la política de aguas. En el Reglamento de Planificación Hidrológica se definen las estrategias para la consecución de los objetivos de la planificación. El Título I del RPH trata sobre el “Contenido de los planes” y más concretamente el Capítulo I sobre “Contenido de los planes hidrológicos de cuenca” y la Sección 1ª “Contenido obligatorio de los planes hidrológicos de cuenca”. En este define: Memoria. 13 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública a) La descripción general de la demarcación hidrográfica, incluyendo: a’) Para las aguas superficiales tanto continentales como costeras y de transición, mapas con sus límites y localización, ecorregiones, tipos y condiciones de referencia. En el caso de aguas artificiales y muy modificadas, se incluirá asimismo la motivación conducente a tal calificación. b’) Para las aguas subterráneas, mapas con la localización y límites de las masas de agua c’) El inventario de los recursos superficiales y subterráneos incluyendo sus regímenes hidrológicos y las características básicas de calidad de las aguas. b) La descripción general de los usos, presiones e incidencias antrópicas significativas sobre las aguas, incluyendo: a’) Los usos y demandas existentes con una estimación de las presiones sobre el estado cuantitativo de las aguas, la contaminación de fuente puntual y difusa, incluyendo un resumen del uso del suelo, y otras afecciones significativas de la actividad humana. b’) Los criterios de prioridad y compatibilidad de usos, así como el orden de preferencia entre los distintos usos y aprovechamientos. c’) La asignación y reserva de recursos para usos y demandas actuales y futuros, así como para la conservación o recuperación del medio natural. A este efecto se determinarán: Los caudales ecológicos, entendiendo como tales los que mantienen como mínimo la vida piscícola que de manera natural habitaría o pudiera habitar en el río, así como su vegetación de ribera. Las reservas naturales fluviales, con la finalidad de preservar, sin alteraciones, aquellos tramos de ríos con escasa o nula intervención humana. Estas reservas se circunscribirán estrictamente a los bienes de dominio público hidráulico. d’) La definición de un sistema de explotación único para cada plan, en el que, de forma simplificada, queden incluidos todos los sistemas parciales, y con el que se posibilite el análisis global de comportamiento. c) La identificación y mapas de las zonas protegidas. d) Las redes de control establecidas para el seguimiento del estado de las aguas superficiales, de las aguas subterráneas y de las zonas protegidas y los resultados de este control. e) La lista de objetivos medioambientales para las aguas superficiales, las aguas subterráneas y las zonas protegidas, incluyendo los plazos previstos para su consecución, la identificación de condiciones para excepciones y prórrogas, y sus informaciones complementarias. f) Un resumen del análisis económico del uso del agua, incluyendo una descripción de las situaciones y motivos que puedan permitir excepciones en la aplicación del principio de recuperación de costes. Memoria. 14 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública g) Un resumen de los Programas de Medidas adoptados para alcanzar los objetivos previstos, incluyendo: a’) Un resumen de las medidas necesarias para aplicar la legislación sobre protección del agua, incluyendo separadamente las relativas al agua potable. b’) Un informe sobre las acciones prácticas y las medidas tomadas para la aplicación del principio de recuperación de los costes del uso del agua. c’) Un resumen de controles sobre extracción y almacenamiento del agua, incluidos los registros e identificación de excepciones de control d’) Un resumen de controles previstos sobre vertidos puntuales y otras actividades con incidencia en el estado del agua, incluyendo la ordenación de vertidos directos e indirectos al dominio público hidráulico y a las aguas objeto de protección por el texto refundido de la Ley de Aguas, sin perjuicio de la competencia estatal exclusiva en materia de vertidos con origen y destino en el medio marino. e’) Una identificación de casos en que se hayan autorizado vertidos directos a las agua subterráneas. f’) Un resumen de medidas tomadas respecto a las sustancias prioritarias. g’) Un resumen de las medidas tomadas para prevenir o reducir las repercusiones de los incidentes de contaminación accidental. h’) Un resumen de las medidas adoptadas para masas de agua con pocas probabilidades de alcanzar los objetivos ambientales fijados. i’) Detalles de las medidas complementarias consideradas necesarias para cumplir los objetivos medioambientales establecidos, incluyendo los perímetros de protección y las medidas para la conservación y recuperación del recurso y entorno afectados j’) Detalles de las medidas tomadas para evitar un aumento de la contaminación de las aguas marinas. k’) Las directrices para recarga y protección de acuíferos. l’) Las normas básicas sobre mejoras y transformaciones en regadío que aseguren el mejor aprovechamiento del conjunto de recursos hidráulicos y terrenos disponibles. m’) Los criterios de evaluación de los aprovechamientos energéticos y la fijación de los condicionantes requeridos para su ejecución. n’) Los criterios sobre estudios, actuaciones y obras para prevenir y evitar los daños debidos a inundaciones, avenidas y otros fenómenos hidráulicos. o’) Las infraestructuras básicas requeridas por el plan. h) Un registro de los programas y planes hidrológicos más detallados relativos a subcuencas, sectores, cuestiones específicas o categorías de aguas, acompañado de un resumen de sus contenidos. De forma expresa, se incluirán las determinaciones pertinentes para el plan hidrológico de cuenca derivadas del Plan Hidrológico Nacional. i) Un resumen de las medidas de información pública y de consulta tomadas, sus resultados y los cambios consiguientes efectuados en el plan. j) Una lista de las autoridades competentes designadas. k) Los puntos de contacto y procedimientos para obtener la documentación de base y la información requerida por las consultas públicas. Memoria. 15 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Por otro lado, en el Artículo 81 se establece la “Estructura formal del plan hidrológico de cuenca”: a) Memoria. Incluirá, al menos, los contenidos obligatorios descritos en el artículo 4 y podrá acompañarse de los anejos que se consideren necesarios. b) Normativa. Incluirá los contenidos del Plan con carácter normativo y que, al menos, serán los siguientes: identificación y delimitación de masas de agua superficial, condiciones de referencia, designación de aguas artificiales y aguas muy modificadas, identificación y delimitación de masas de agua subterránea, prioridad y compatibilidad de usos, regímenes de caudales ecológicos, definición de los sistemas de explotación, asignación y reserva de recursos, definición de reservas naturales fluviales, régimen de protección especial, objetivos medioambientales y deterioro temporal del estado de las masas de agua, condiciones para las nuevas modificaciones o alteraciones y organización y procedimiento para hacer efectiva la participación pública. 1.3.4. Instrucción de planificación hidrológica El 24 de septiembre de 1992 fueron aprobadas, por Orden del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, las instrucciones y recomendaciones técnicas complementarias para la elaboración de los Planes Hidrológicos de cuencas intercomunitarias, dictadas conforme a lo establecido en el Reglamento de la Administración Pública del Agua y de la Planificación Hidrológica, aprobado por el Real Decreto 927/1988, de 29 de julio. El objeto de dichas instrucciones era la obtención de resultados homogéneos y sistemáticos en el conjunto de la planificación hidrológica, partiendo de la heterogeneidad intrínseca y de las diferentes características básicas de cada plan hidrológico. Con la modificación del Reglamento de la Administración Pública del Agua y de la Planificación Hidrológica por el Real Decreto 907/2007, de 6 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Planificación Hidrológica (RPH), fue necesario proceder a la consiguiente adaptación de las instrucciones y recomendaciones. Como consecuencia de ello, fue aprobada el 10 de septiembre de 2008 la Instrucción de Planificación mediante la ORDEN ARM/2656/2008. La IPH desarrolla las instrucciones con un mayor grado de detalle, de forma que sea posible, por un lado, incorporar la experiencia acumulada en los procesos de planificación hidrológica realizados en España, y, por otro, la utilización de instrumentos tecnológicos y posibilidades de tratamiento de datos y de acceso a la información que son hoy muy superiores a los existentes hace quince años. En ella se regulan sucesivamente las cuestiones relativas a la descripción general de la demarcación hidrográfica, los usos y presiones antrópicas significativos, las zonas Memoria. 16 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública protegidas, el estado de las aguas, los objetivos medioambientales, la recuperación de costes, los programas de medidas y otros contenidos de diverso alcance. 1.3.5. Real Decreto de Demarcaciones El ámbito de aplicación de los nuevos planes se describe en el Real Decreto 125/2007, de 2 de febrero, por el que se fija el ámbito territorial de las demarcaciones hidrográficas. A diferencia del ámbito de planificación anterior, en éste son incluidas las aguas de transición y costeras. La Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir comprende el territorio de la cuenca hidrográfica del río Guadalquivir, así como las cuencas hidrográficas que vierten al Océano Atlántico desde el límite entre los términos municipales de Palos de la Frontera y Lucena del Puerto (Torre del Loro) hasta la desembocadura del Guadalquivir, junto con sus aguas de transición. Las aguas costeras tienen como límite oeste la línea con orientación 213º que pasa por la Torre del Loro y como límite Este, la línea con orientación 244º que pasa por la Punta Camarón, en el municipio de Chipiona. La cuenca hidrográfica del río Guadalquivir, con una extensión de 57.527 km², está configurada y delimitada por los bordes escarpados de la Meseta al norte (Sierra Morena), las cordilleras Béticas, emplazadas al Sur con desarrollo SO-NE y el Océano Atlántico. 1.3.6. Real Decreto del comité de autoridades competentes Dentro de la demarcación existe un órgano de cooperación denominado Comité de autoridades competentes cuya composición, funcionamiento y atribuciones son regulados a través del Real Decreto 126/2007, de 2 de febrero (BOE 03/02/2007). El CAC se constituyó en la sesión del 25 de noviembre de 2008, de acuerdo con el citado Real Decreto. En la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir, tal y como se recoge en el citado Decreto, el CAC está compuesto por un representante de la Administración General del Estado, un vocal del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, y un vocal representando a los restantes departamentos ministeriales. En representación de las comunidades autónomas, un vocal para cada una de las comunidades citadas a continuación: Andalucía, Castilla-La Mancha, Murcia y Extremadura. Y en representación de las Entidades Locales, un vocal. Las funciones y estructura del Comité tienen el objeto de garantizar la adecuada cooperación en la aplicación de las normas de protección de las aguas. Su creación no afecta a la titularidad de las competencias en las materias relacionadas con la gestión de las aguas que correspondan a las distintas Administraciones Públicas, ni a las que correspondan a la Administración del Estado. Memoria. 17 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública 1.3.7. Estatutos de autonomía y reales decretos de transferencias. El 1 de enero del 2009 se hizo efectivo el traspaso de funciones y servicios de la Administración del Estado a la Comunidad Autónoma de Andalucía en materia de recursos y aprovechamientos hidráulicos correspondientes a las aguas de la cuenca del Guadalquivir que discurren íntegramente por el territorio de la comunidad autónoma, por el Real Decreto 1666/2008, de 17 de octubre. 1.4. Documentación utilizada El proceso de planificación comenzó con la elaboración de los documentos requeridos en cumplimiento del artículo 5 y 6 de la DMA. Desde entonces se han realizado una serie de documentos que sirven de base para el propio Plan Hidrológico. Posteriormente, dado que se realizó la transferencia de las Cuencas del Guadalete y Barbate a la Junta de Andalucía, se procedió a actualizar dicho documento del artículo 5 y 6. Como se ha comentado, al inicio de los trabajos de planificación se elaboraron los documentos iniciales, constituidos por los documentos “Programa, Calendario y Formulas de Consulta”, el “Estudio General de la Demarcación” y el “Proyecto de participación pública”. En dichos documentos se recogía un primer diagnóstico del estado de las masas de agua en la demarcación, y se exponían los calendarios y procedimientos a seguir en el proceso de elaboración de los planes de cuenca. Además, el Esquema de Temas Importantes (ETI), paso previo a la elaboración del Plan Hidrológico de cuenca, contiene la descripción y valoración de los principales problemas actuales y previsibles de la demarcación relacionados con el agua. En estos documentos se profundiza sobre determinados aspectos del proceso. Todos ellos están disponibles en la página Web de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir y del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino. Igualmente, en esta página Web se han incluido los diferentes documentos elaborados en las distintas actividades realizadas como parte de la participación pública realizada en la demarcación. Por otro lado, para la elaboración del Plan se han empleado las diferentes directivas, normas, decretos, órdenes, etc., que se van describiendo en cada apartado del documento. De ellas destacamos las anteriormente citadas: Directiva Marco del Agua, Texto Refundido de la Ley de Aguas, Reglamento de Planificación Hidrológica y de Dominio Público Hidráulico, Ley de Costas e Instrucción de Planificación Hidrológica. También se han empleado los documentos publicados referentes a las distintas planificaciones con algún tipo de relación o repercusión sobre el agua, que se detallan en el Apéndice nº I del Anejo 10, Programa de Medidas. Memoria. 18 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Otra documentación de importancia utilizada en la redacción del Plan, es la referente al estudio realizado por la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir como cuenca piloto europea para la segunda fase de implantación de la directiva marco de aguas, sobre DMA y Agricultura. 2. DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA DEMARCACIÓN 2.1. Introducción En los siguientes apartados se realiza una breve descripción de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir, indicando su ámbito territorial y un resumen de su marco físico y biótico, así como los marcos institucional y socioeconómico. La información detallada se encuentra en el documento inicial “Estudio General de la Demarcación”, que fue publicado en el mes de julio de 2007 y que está disponible en las páginas electrónicas de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir y del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino. 2.2. Ámbito territorial La Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir comprende el territorio de la cuenca hidrográfica del río Guadalquivir, así como las cuencas hidrográficas que vierten al Océano Atlántico desde el límite entre los términos municipales de Palos de la Frontera y Lucena del Puerto (Torre del Loro) hasta la desembocadura del Guadalquivir, junto con sus aguas de transición. Las aguas costeras tienen como límite oeste la línea con orientación 213º que pasa por la Torre del Loro, y como límite Este, la línea con orientación 244º que pasa por la Punta Camarón, en el municipio de Chipiona. La cuenca hidrográfica del río Guadalquivir, con una extensión de 57.527 km², está configurada y delimitada por los bordes escarpados de la Meseta al norte (Sierra Morena), las cordilleras Béticas, emplazadas al Sur con desarrollo SO-NE, y el Océano Atlántico. La demarcación se extiende por 12 provincias pertenecientes a cuatro Comunidades Autónomas, de las que Andalucía representa más del 90% de la superficie de la demarcación. Las superficies y porcentajes de participación en la cuenca, tanto a escala provincial como de CC.AA., se presenta en los siguientes cuadros. PROVINCIA SUPERFICIE EN LA CUENCA (km2) RELACIÓN SUPERFICIES CUENCA/GEOG. (%) PARTICIPACIÓN EN LA CUENCA (%) Almería 8.774 229 2,61 % 0,40 % Cádiz 7.385 532 7,20 % 0,92 % 13.718 11.135 81,17 % 19,36 % Córdoba Memoria. SUPERFICIE GEOGRÁFICA (km2) 19 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública PROVINCIA SUPERFICIE GEOGRÁFICA (km2) SUPERFICIE EN LA CUENCA (km2) RELACIÓN SUPERFICIES CUENCA/GEOG. (%) PARTICIPACIÓN EN LA CUENCA (%) Granada 12.531 9.960 79.48 % 17.31 % Huelva 10.085 2.552 25.31 % 4.44 % Jaén 13.498 13.002 96.33 % 22.60 % Málaga 7.276 489 6.72 % 0.85 % Sevilla 14.001 14.001 100.00 % 24.34 % Albacete 14.862 800 5.38 % 1.39 % Ciudad Real 19.749 3.300 16.71 % 5.74 % Badajoz 21.657 1.411 6.52 % 2.45 % Murcia 11.317 116 1.03 % 0.20 % 154.853 57.527 37.15 % 100.00 % TOTAL Almería 0,4% Albacete 1,4% Ciudad Real 5,7% Murcia 0,2% Badajoz 2,5% Cádiz 0,9% Córdoba 19,4% Sevilla 24,3% Granada 17,3% Málaga 0,9% Huelva 4,4% Jaén 22,6% Figura 1. Participación provincial en la Demarcación del Guadalquivir COMUNIDAD AUTÓNOMA SUPERFICIE GEOGRÁFICA (km2) SUPERFICIE EN LA CUENCA (km2) RELACIÓN SUPERFICIES CUENCA/GEOG (%) PARTICIPACIÓN EN LA CUENCA (%) Andalucía 87.268 51.900 59.47 % 90.22 % Castilla-La Mancha 79.230 4.100 5.17 % 7.13 % Extremadura 41.602 1.411 3.39 % 2.45 % Murcia 11.317 116 1.03 % 0.20 % 219.417 57.527 26.22 % 100.00 % TOTAL Memoria. 20 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Figura 2. Ámbito territorial de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir La población de la Demarcación del Guadalquivir asciende a 4.107.598 habitantes, según el padrón del Instituto Nacional de Estadística referido al año 2005. Respecto a los 7.849.799 habitantes de Andalucía, la población de la demarcación representa el 52%, y el 9,3% de los 44.108.530 españoles. PROVINCIA POBLACIÓN TOTAL POBLACIÓN INCLUIDA EN LA CUENCA RELACIÓN POBLACIÓN CUENCA/AUTONOMÍA (%) PORCENTAJE DE POBLACIÓN INCLUIDA EN LA CUENCA (%) Andalucía Castilla-La Mancha 7.849.799 4.013.529 51,13 % 97,71 % 1.894.667 80.162 4,23 % 1,95 % Extremadura Murcia (Región de) 1.083.879 13.728 1,27% 0,33 % 1.335.792 179 0,01% 0,00 % 12.164.137 4.107.598 27.58% 9.31% TOTAL Área/España 2.3. 100 % Marco físico y biótico A gran escala, el territorio continental de la demarcación está configurado por cuatro unidades que pueden ser entendidas como grandes ecosistemas: Sierra Morena al norte; las cordilleras Béticas emplazadas al sur con desarrollo SO-NE; la depresión del Guadalquivir Memoria. 21 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública delimitada por las anteriores; y el litoral atlántico. La siguiente figura muestra las grandes unidades de la demarcación. Figura 3. Grandes unidades de la Demarcación del Guadalquivir Sierra Morena, constituye el límite Norte de la cuenca. Su topografía no es muy elevada, con altitudes que no superan los 1.500 m. Está formada por batolitos graníticos y materiales paleozoicos plegados durante la orogenia Hercínica, cuya dirección es NO-SE. El límite con la Depresión del Guadalquivir, está caracterizado por una tectónica de hundimiento de los materiales paleozoicos bajo los sedimentos de la depresión. Los suelos son ácidos: regosoles y litosoles. Las Cordilleras Béticas, situadas al S.E. de la cuenca, están formadas por una serie de grandes mantos de corrimiento, de gran complejidad estructural, desplazados en dirección Norte. Dentro de esta unidad se diferencian dos zonas: Externa e Interna. Las Zonas Externas constituyen las denominadas sierras Béticas, que se extienden por la franja norte, y pertenecen a los materiales sedimentarios depositados en el antiguo mar de Tethys. Se diferencian el Prebético (Sierras de Cazorla, Segura y las Villas, Sierra de Alcaraz y Sierra Mágina) y el Subbético (Sierra Arana, La Sagra, Parapanda, Sierra de las Nieves, etc.). Aparecen principalmente calizas, dolomías, margas y margocalizas, de edad mesozoica y cenozoica. Las Zonas Internas, también conocidas como sierras penibéticas, engloban a las sierras de la franja sur, y son producto del choque entre la microplaca apúlica y la Península Ibérica (Sierra Nevada). Sus materiales son de edad paleozoica y mesozoica, variados según el complejo, con filitas, esquistos, cuarcitas, dolomías, arenas, rocas carbonatadas, etc. Memoria. 22 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Entre las sierras de la Cordillera Bética se localizan depresiones, de origen cuaternario, (Hoya de Guadix-Baza, depresión de Granada, etc.) con materiales marinos someros y lacustres, como calcarenitas, arenas, margas, y arcillas. La Depresión del Guadalquivir se encuentra situada entre las dos unidades descritas, y forma una amplia llanura de forma triangular. Su altitud media es de 150 m, con una longitud de unos 330 km y una anchura de casi 200 km en su extremo atlántico. Se trata de una gran zona hundida por los paroxismos alpinos, rellenada posteriormente por sedimentos terciarios de origen marino. Los materiales que la forman son sedimentos no consolidados, no afectados por la tectónica de mantos de corrimiento. Destacan también algunos afloramientos triásicos y unidades alóctonas de tipo olistostrómico. La depresión entra en contacto con el Atlántico a través de amplias zonas de marismas y una franja de dunas de hasta 10 km de anchura. La disposición del relieve y la altimetría tienen repercusiones climáticas destacables, sobre todo en el predominio de las influencias marinas atlánticas sobre las mediterráneas. La influencia atlántica encuentra para su penetración el amplio Valle del Guadalquivir, que se encuentra en una perfecta disposición para recoger y canalizar hacia el interior de la región los vientos del W y SW. El relieve, además, contribuye a configurar un área muy continentalizada en el interior de la demarcación (las hoyas interiores de las cadenas Béticas y, en general, todo el surco intrabético), donde tanto las influencias atlánticas como las mediterráneas se ven obstaculizadas. Los extremos térmicos y la exigüidad pluviométrica son buena muestra de este carácter continental. Los valores de la temperatura media anual reflejan un gradiente costa-interior y, sobre todo, un fuerte gradiente altitudinal, de forma tal que los valores más bajos (inferiores a 9-10º C) se encuentran en los enclaves montañosos del interior de las cadenas Béticas (Sierras de Cazorla y Segura, Sierra Nevada…). El flanco occidental de estas cadenas, más abierto a la influencia atemperante del Atlántico, y el conjunto de Sierra Morena, presentan valores más elevados, que oscilan entre 12º y 15º C. En la costa atlántica se superan ya los 15º C, y en el Valle del Guadalquivir se pueden rebasar los 18º C. En conjunto y por lo que respecta a los totales pluviométricos anuales, pueden establecerse en la demarcación hidrográfica tres grandes dominios: a) El dominio más lluvioso de la demarcación, en el que se superan los 700 mm anuales, y que se sitúa en la mitad occidental de Sierra Morena, Aracena y Cazorla-Segura. Estas precipitaciones superan los 1.000 mm anuales en extensas zonas de esta última. b) En el segundo dominio se encuadra la mayor parte del ámbito (Valle del Guadalquivir y casi toda la Sierra Morena) y en él la precipitación se sitúa entre 700 y 500 mm. Memoria. 23 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública c) Por debajo de los 500 mm se sitúan las depresiones y altiplanos interiores de las cadenas Béticas, precisamente por el efecto de obstáculo que ejercen estas cadenas frente a los flujos húmedos y perturbados del Oeste. Estamos en el dominio de los medios semiáridos y, en ocasiones, áridos. Figura 4. Pluviometría La red hidrográfica de la demarcación se organiza en torno al eje del Guadalquivir; nace en el pie del pico de Cabañas, a 1.645 m de altura, inicialmente discurre en dirección norte para, tras un brusco giro (Embalse del Tranco de Beas) seguir con gran aproximación el contacto entre los terrenos paleozoicos del borde de la meseta y los terciarios del fondo del valle, con una longitud total de 666 km. Su aportación media anual es de 7.022 Hm3/año. Figura 5. Altitudes Memoria. 24 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Los afluentes de la margen derecha, desde el Guadalimar hasta el alto Guadiamar, discurren en dirección meridiana, encajándose en tajos profundos que contribuyen a dar un aspecto montañoso y aserrado al escalón que conforma el contacto de la depresión con Sierra Morena. En las cordilleras Béticas, la red hidrográfica superficial se caracteriza por su expansión a lo largo de los corredores y las depresiones en las que han excavado hoyas bastante profundas. La blandura del terreno y la escasa vegetación facilitan el abarrancamiento y la formación de cárcavas en sus laderas. La cabecera del río Genil y del Guadiana Menor, entre Guadix y Baza, presentan paisajes de este tipo. Hay que destacar la presencia de una gran cuenca endorreica (585 Km2) denominada "Campo de Bugéjar", o "Campo de la Puebla" localizada al NE de la provincia de Granada en el extremo más oriental de la demarcación. Los recursos hídricos en régimen natural ascienden a 7.022 hm3/año, con una distribución anual en la que las mayores aportaciones se producen en los meses de Enero-Marzo en los que se concentra el 53% de la aportación anual. En el periodo de Junio a Octubre solo se produce el 7,5% del total anual En relación con las aguas subterráneas, la delimitación de las masas de agua se ha adaptado a las Unidades Hidrogeológicas, considerando las modificaciones y actualizaciones posteriores a las definidas en el Plan Hidrológico En la cuenca del Guadalquivir existen dos tipos de acuíferos: los calcáreos (calizas y dolomías), con permeabilidad por figuración, y los detríticos, constituidos por depósitos granulares permeables por porosidad. Se ha diferenciado además el aluvial reciente del Guadalquivir, por su alta transmisividad y su interrelación con el río. Los acuíferos calcáreos se disponen de forma periférica a los dos grandes ejes deprimidos: el Valle del Guadalquivir y el del Genil (depresión de Granada), y, en menor medida, respecto de la depresión de Guadix y el Valle del Guadiana Menor. Los acuíferos detríticos se disponen en las zonas topográficamente más bajas: las depresiones citadas anteriormente, La Campiña, las Marismas de Almonte y en general los cursos bajos de los ríos. Existe una gran disimetría desde el punto de vista de los recursos subterráneos. En la margen derecha, los materiales Paleozoicos de Sierra Morena son prácticamente impermeables. No existen sistemas importantes sino tan solo acuíferos aislados de interés local. Por el contrario en la cabecera, margen izquierda y Bajo Guadalquivir se suceden una serie de importantes sistemas acuíferos de elevada potencialidad cuyo drenaje contribuye en gran Memoria. 25 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública manera al mantenimiento de los caudales de estiaje de los afluentes de la margen izquierda y del propio río Guadalquivir. Al estar situados casi todos los sistemas acuíferos en el interior de la Cuenca, la mayor parte de las aportaciones subterráneas se drenan a tramos de los ríos. Únicamente cabe citar como descarga directa al mar la importante masa de agua subterránea de AlmonteMarismas. Figura 6. Tipología de los acuíferos. Mientras la divisoria hidrográfica con el Guadiana (Sierra Morena) coincide con la hidrogeológica, la divisoria con la Cuenca Sur se establece en muchos casos a caballo de los acuíferos calcáreos de cierta potencialidad. Es el caso de la Sierra de las Estancias y Sierra de Cañete, que drenan perfectamente hacia el Sur, y las que lo hacen hacia el Norte: Sierras de Tejeda-Almijara y Sierra Gorda. En la Meseta, las formaciones carbonatadas cámbricas y precámbricas proporcionan un sustrato idóneo para almacenar aguas subterráneas, tales como las unidades hidrogeológicas de Sierra de Cazorla y Sierra Morena. Los estudios realizados hasta la fecha han permitido determinar en 2.680 hm3/año la recarga media anual para el conjunto de los acuíferos de la cuenca, siendo los recursos disponibles de 1.962 hm3/año. Memoria. 26 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Los usos del suelo se pueden agrupar en tres grandes bloques: las zonas forestales se extienden por una superficie aproximada de 23.390 Km2 (40,8 %), principalmente en Sierra Morena; el uso agrícola ocupa unos 32.300 Km2 (56,4 %); el agua (lagunas, marismas, zonas húmedas, embalses, etc.) unos 880 Km2 (1,5 %) y el suelo improductivo (zonas urbanas, vías de transporte, zonas mineras, etc.) unos 730 Km2 (1,3 %). De la zona forestal, unos 7.140 Km2 (12,4 %) corresponden a bosques; 10.000 Km2 (17,5 %) a matorrales; 4.000 Km2 (7 %) a dehesas; 1.400 Km2 2 finalmente 829 Km (2,4 %) a pastizales; y (1,5 %) a terrenos desnudos o con vegetación escasa. Unos 8.011 Km2 (14 %) de la demarcación están en riego y 24.000 Km2 (41,94 %) corresponden agricultura de secano. Entre los cultivos hay que destacar el olivar, con una superficie de 13.640 Km2 (23,8 %): 4.180 Km2 (7,3 %) en riego y 9.460 Km2 (16,5 %) en secano. Figura 7. Usos del suelo El ámbito litoral se extiende a lo largo de una amplia franja que constituye la zona de contacto entre el medio terrestre y el medio marino, y en la que se desarrollan una gran variedad de formas propias y singulares de elevada calidad paisajística. A grandes rasgos, la franja litoral de la demarcación comprende tres ámbitos: El tronco del Guadalquivir, que se extiende desde su desembocadura hasta la presa de Alcalá del Río, y al que se unen el Guadaíra y el Ribera de Huelva, conformando las aguas de transición de la demarcación; la zona intermareal donde se encuentran marismas asociadas al estuario; y el Memoria. 27 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública tramo de costa que abarca desde la playa seca hasta la parte sumergida de forma permanente, sobre la que se extiende la plataforma continental. Las aguas pertenecientes a la demarcación se enmarcan en el Golfo de Cádiz con una climatología de tipo mediterráneo-oceánico. Esta zona presenta un predominio de oleajes del sector SW-NW, con una altura de ola significante de 3-4 metros en temporales medios y 6.5 m en temporales máximos con periodos de 9-11 segundos y 14-16 s respectivamente. Dentro del estuario, el oleaje dominante que se aprecia procede de las estelas de los grandes buques que atraviesan el río con destino el Puerto de Sevilla. La marea presenta una periodicidad semidiurna, es decir, existen dos pleamares y dos bajamares diarias, cuyas alturas son distintas y donde el intervalo entre ellas es de 12 horas y 42 minutos. El rango de marea es mesomareal, con una modulación quincenal de mareas vivas y muertas y un valor medio de 2 metros alcanzando máximos de hasta 3.5 m en mareas vivas y entorno a 1.1 m en mareas muertas. El régimen general de corrientes presenta la peculiaridad de la proximidad al Estrecho de Gibraltar, lugar de contacto entre el Océano Atlántico y el Mar Mediterráneo, y que genera unas condiciones oceanográficas únicas. Así, se produce una doble corriente oceánica: por un lado se establece una entrada de aguas superficiales hacia el Mar Mediterráneo y, por otro, las aguas mediterráneas más densas circulan por el fondo hacia el Océano Atlántico. La depresión del Guadalquivir entra en contacto con el Atlántico a través de una amplia zona de marismas y una franja de dunas de hasta 10 Km de anchura. Esta configuración es el resultado evolutivo de una gran bahía marina (Golfo Tartésico) situada en la desembocadura del Guadalquivir, que se formó con el último ascenso del nivel del mar y que se ha ido rellenando con los sedimentos traídos por las avenidas fluviales. La pendiente media del Guadalquivir es muy reducida en este tramo final, donde el cauce original del río se tornaba especialmente divagante en su amplia llanura de inundación. Estas características, unidas a la cota de fondo del cauce, convierten al Guadalquivir en una ría hasta Alcalá del Río (15 km aguas arriba de Sevilla), caracterizada por la singularidad hidrológica que imprime la asociación y confluencia de los regímenes fluvial y marino. Aguas abajo de Sevilla y de la Puebla del Río (a unos 60 km de la desembocadura), el Guadalquivir dividía su cauce formando un brazo por su margen izquierda, el Brazo del Este, que da lugar a la Isla Menor, y otro brazo por su margen derecha, el Brazo de la Torre o del Noroeste, que forma la Isla Mayor. La red hidrográfica original ha sufrido profundas transformaciones. El Guadalquivir en su tramo de ría ha perdido su carácter meandriforme con el fin de mejorar su navegabilidad, perdiendo con las sucesivas “cortas” unos 51 km de longitud. En el entorno de Sevilla, desde Memoria. 28 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública finales del siglo XVIII se han realizado numerosos muros de protección y cortas con el objetivo de evitar las inundaciones. Así, el Brazo del Este, que fue cortado en sucesivas ocasiones hasta dejarlo aislado del río, sólo recibe en la actualidad aportaciones hídricas de caños que a él confluyen y de los retornos de los cultivos aledaños. Su cauce primitivo, además, fue rectificado con posterioridad a la realización de las cortas para servir precisamente de evacuación de estos caños menores (caño de la Vera, Salado de Morón y Salado de Lebrija) y de las escorrentías de los riegos tras la transformación de la zona al cultivo, y con el fin proteger dichos cultivos contra las avenidas. Por su parte, el Brazo del Noroeste o Brazo de la Torre quedó aislado del cauce principal con la realización de la Corta Fernandina. El tramo inicial, antes de la confluencia con el Guadiamar, recibe pequeñas aportaciones del río Pineda, actúa como desagüe para los arrozales colindantes y no se comunica con el tramo siguiente. El Río Guadiamar fue encauzado en su tramo final por dos grandes diques separados 1 km (Entremuros) que se prolongan por el Brazo de la Torre hasta casi su desembocadura, convirtiendo a este último en un cauce rectilíneo y dejando sin funcionalidad un buen tramo del primitivo. El tramo final conserva su trazado original y mantiene la influencia mareal que alcanza hasta la vuelta de la Arena en Entremuros. Todas estas rectificaciones efectuadas en el río desde la desembocadura del Rivera de Huelva, han contribuido a concentrar el flujo de marea y el caudal fluvial en un brazo único, prácticamente rectilíneo desde la puesta en funcionamiento de la Corta de la Cartuja. Ello le confiere una especial singularidad a todo el ámbito litoral de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir, donde la propagación de la onda de marea alcanza de forma diáfana la esclusa de Sevilla, lo que supone un tramo de aguas de transición de 80 Kilómetros de longitud. Memoria. 29 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Figura 8. Cortas realizadas en el estuario del Guadalquivir Una parte importante de las marismas asociadas al estuario fueron transformadas en zonas de cultivo. Aquellas que aún se conservan (de forma natural o reconvertidas para usos salineros y/o acuícolas) se configuran como espacios singulares de alto valor ecológico, constituyendo el hábitat de numerosos organismos únicos de estos ecosistemas y la base de las cadenas tróficas del estuario. Algunas de estas marismas se encuentran influenciadas por la marea y por el oleaje que originan las estelas de los grandes buques que atraviesan el río con destino el Puerto de Sevilla. Estas características condicionan la distribución espacial (zonación) y temporal (sucesión) de los organismos. Así, en la parte baja de la marisma se encuentran bandas de Spartina densiflora (barrón), una especie exótica invasora que compite con la nativa Spartina marítima. La marisma media se encuentra generalmente dominada por Sarcocornia perennis y Sarcocornia fruticosa. En la marisma alta se pueden encontrar Arthrocnemn Macrostachyum y Limoniastrum monopetalum, entre otras. Estos espacios marismeños destacan además por su importancia ornitológica, al constituirse como zona de paso, cría e invernada para miles de aves europeas y africanas. Cabe citar los láridos (fam. Laridae), que destacan por ser el grupo que alcanza mayor representación numérica y específica. Las gaviotas dominan durante el período invernal, mientras que en verano y épocas de paso se presentan estérnidos (fam. Sternidae) como el charrán común (Sterna hirundo), charrancito (Sterna albifrons), fumarel común (Chlidonias niger) y fumarel cariblanco (Chlidonias hybridus). Debido a sus valores naturales, la mayor parte de estos espacios encuentran protegidos bajo algún tipo de figura de protección dentro de la Red de Espacios Naturales Protegidos de Memoria. 30 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Andalucía (RENPA). Este es el caso de las marismas de Doñana (Parque Natural y Nacional de Doñana), el Paraje Natural del Brazo del Este y el LIC del Bajo Guadalquivir. Por su parte, el propio estuario se configura como otro ecosistema de transición en el que se mezclan las aguas fluviales con las de características salobres, y donde la pluma de intrusión salina se desplaza a lo largo del río en función del caudal del mismo y de la intensidad de las mareas. La distribución de las especies a lo largo del estuario está relacionada con la tolerancia a las variaciones de salinidad (especies limnéticas, eurihalinas y estenohalinas), el hábitat característico y la utilización de la zona estuárica. La utilización del estuario por parte de la ictiofauna se realiza con diferentes fines. Existen especies sedentarias que realizan su ciclo biológico completo en el estuario y que se distribuyen a lo largo del mismo tolerando grandes cambios de salinidad, como el Fúndulo (Fundulus heteroclitus). Otras se reproducen en el mar y estacionalmente utilizan el estuario como criadero de juveniles, como el boquerón (Engraulis encrasicholus). Por otra parte aparecen especies que accidentalmente penetran en el estuario de forma esporádica y cuya distribución es función de la pluma salina, como el congrio (Conger conger), y especies que atraviesan el estuario como paso hacia sus hábitats de reproducción, como la anguila (Anguilla anguilla). Los macroinvertebrados presentes en el estuario tienen un elevado interés ecológico, destacando algunas especies por representar un papel fundamental en la cadena trófica del estuario y, especialmente, en la alimentación de las fases juveniles de la ictiofauna y de crustáceos decápodos. Cabe citar en este sentido a especies de misidáceos (mesopodopsis slabberi, Neomysis integer), isópodos (Lekanesphaera rugicauda) y el anfípodo Corophium orientale), entre otros. Además, muchas especies presentes en la ictiofauna poseen un elevado valor económico. Entre estas especies se citan algunas como el boquerón Engraulis encrasicholus, el lenguado común Solea vulgaris y el langostino Panaeus Kerathurus. El tramo costero de la demarcación se encuentra sometido a la acción de las corrientes, mareas y oleaje propios de un océano abierto. En función de la morfología, los procesos sedimentarios dominantes y sus relaciones con los agentes dinámicos, se distinguen tres zonas. Una zona supralitoral situada desde la línea superior de oleaje y mareas hasta la parte terrestre que se ve afectada por los temporales más importantes. Una zona interlitoral comprendida entre el límite superior e inferior del oleaje y mareas, y una zona infralitoral que constituye la continuación mar adentro a partir del interlitoral hasta el límite inferior de acción del oleaje. La geología y litología arenosa predominante en el sector atlántico y la topografía suave del prelitoral, favorecen una costa baja y arenosa. En ella se desarrollan playas tendidas, extensas en longitud y anchura, y delimitadas hacia el interior por formaciones dunares o Memoria. 31 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública acantilados fósiles. En esta zona es frecuente la formación de bajos arenosos o cordones litorales, por la acumulación en la zona intermareal (infralitoral) de grandes volúmenes de arena, debido a la falta de pendiente de las playas y la escasa energía del agua. En el Parque Nacional de Doñana se hallan las dunas móviles y los arenales costeros más significativos de Europa, tanto por sus dimensiones como por su valor naturalístico. El ancho cinturón de dunas litorales fijas y móviles, con lagunas, bosques de pino piñonero y matorral en los valles interdunares, separa la marisma de los cotos de la playa de arena. La barra exterior de Doñana se encuentra en fase de crecimiento, al recibir las aportaciones de arena procedentes de la costa onubense, estimadas en unos 150.000 m3/año, así como por las aportaciones del río Guadalquivir. La acción conjunta de los oleajes exteriores y los flujos mareal y fluvial produce alteraciones sustanciales en su forma en planta. En algunos tramos de Sanlúcar de Barrameda y Chipiona aparecen acantilados con una altura que generalmente no supera los 10 metros, labrados sobre depósitos pliocuaternarios y pleistocenos, y cuyo retroceso dio lugar dio lugar a plataformas rocosas en las zonas inter e infralitoral. Sobre estas plataformas se asientan los corrales de pesca, pequeños muros de forma semicircular construidos antiguamente para capturar peces aprovechando las mareas. La plataforma continental constituye la prolongación sumergida del continente y en este tramo presenta muy poca pendiente y dimensiones muy amplias, con una anchura que oscila entre unos 30 y 50 km, y donde el talud continental se ajusta casi exactamente a la curva batimétrica de 200 m de profundidad. Los fondos marinos de las aguas costeras de la demarcación están constituidos por arenas y limos, excepto aquellos más próximos a la desembocadura del Guadalquivir en los que dominan los fangos. Las aguas situadas sobre la plataforma continental, entre la costa y el talud, constituyen la llamada zona nerítica. El movimiento de estas aguas tiene una influencia importante en la dinámica costera, en la morfología de los fondos litorales y en las posibilidades de desarrollo de la vida en esta zona marina. Las diferencias de sustrato, la distinta importancia relativa de los aportes fluviales y la dinámica litoral condicionan las características biológicas y los recursos de los diferentes sectores. La plataforma continental constituye una zona de elevada productividad en la que existe una gran abundancia biológica, circunstancia que ha generado tradicionalmente la explotación pesquera en la zona. El medio pelágico se encuentra constituido por invertebrados marinos, como cefalópodos, y peces adultos. La ictiofauna presente se compone de pequeños pelágicos, como el boquerón (Engraulis encrasicholus), y sus depredadores como la aguja (Belone belone). Algunas de las especies habitan en esta zona durante su etapa juvenil, utilizando el estuario estacionalmente con distintos fines. Memoria. 32 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Próximas al fondo se encuentran las especies nectobentónicas o demersales, donde aparecen invertebrados como el cefalópodo Sepia officinalis y diferentes especies de crustáceos. La ictiofauna presenta fundamentalmente hábitos alimenticios carnívoros, destacando especies como la merluza (Merluccius merluccius) y espáridos como la dorada (Sparus aurata), entre otros. En el ambiente bentónico, la composición de especies está determinada principalmente por el tipo de sustrato. En los fondos de la demarcación, de tipo blando o sedimentario, se encuentran especies como el misidáceo (Rhopalophthalmus mediterraneus), camarones (Palaemon adspersus), poliquetos (Nereis sp.), entre otros. También aparecen otros invertebrados como el pulpo (Octopus vulgaris) y bivalvos como Chamelea gallina, decápodos como el cangrejo liocarcinus sp, entre otros. La ictiofauna presente se compone de especies como la acedía (Dicologlossa cuneata) y el lenguado (Solea vulgaris). La flora es generalmente escasa debido a que el sustrato arenoso dificulta su fijación, si bien se ha citado la presencia de la fanerógama marina Zostera noltii en la franja intermareal de Sanlúcar de Barrameda y Chipiona, quedando emergida durante la bajamar. Esta fanerógama está adaptada a vivir sobre sustratos blandos y constituye un enclave privilegiado para la alimentación, refugio y reproducción de numerosas especies. La estacionalidad que presentan muchas de las especies en las diferentes zonas de la demarcación (estuario y zona infralitoral) es debida generalmente a movimientos tróficos, de reproducción y a procesos de reclutamiento, que favorecen la concentración de ejemplares en determinadas zonas a lo largo de su vida. Un ejemplo lo constituye el langostino Melicertus kerathurus. 2.4. Localización y límites de las masas de agua superficial. Tipos y condiciones de referencia El TRLA define en su artículo 40bis “masa de agua superficial” como una parte diferenciada y significativa de agua superficial, como un lago, un embalse, una corriente, río o canal, parte de una corriente, río o canal, unas aguas de transición o un tramo de aguas costeras. Las masas de agua superficial de la demarcación hidrográfica se clasifican en las categorías de ríos, lagos, aguas de transición y costeras. Estas masas se pueden clasificar como naturales, artificiales o muy modificadas, según su naturaleza. Cada categoría de agua superficial se clasifica por tipos. En el documento inicial “Estudio General de la Demarcación” finalizado en 2007, se realizó la primera identificación de las masas de agua superficial de la demarcación según los criterios de la DMA. El apartado 2.2 de la IPH desarrolla estos criterios para identificar y clasificar todas las masas de agua superficial de la demarcación. Memoria. 33 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Desde el punto de vista fluvial, la red hidrográfica de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir está constituida por el cauce principal del río Guadalquivir y el conjunto de sus afluentes. El resto de cauces de la red hidrográfica, está constituido fundamentalmente por ramblas de carácter efímero y de respuesta hidrológica irregular y torrencial, en ocasiones. También encontramos, en las zonas de cabecera, gran cantidad de pequeños arroyos de poco caudal circulante y de carácter intermitente. El río Guadalquivir nace en La Sierra de Cazorla, en la provincia de Jaén, discurre por la Meseta delimitada al norte por Sierra Morena, y al sur por las cordilleras Béticas, atravesando las provincias de Jaén, Córdoba, Sevilla y Cádiz, y desembocando en Sanlúcar De Barrameda. De acuerdo con la clasificación realizada por el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino (MARM), a partir del mapa de flujos del IGN, con tamaño de celdilla 25 x25, se obtiene la longitud total de los ríos significativos (cuenca vertiente mayor a 10 km2 y caudal circulante superior a 100 l/s), que en la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir es de 10.586, 77 km. A continuación, se muestra el mapa de la red hidrográfica de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir, formada por el río principal, Guadalquivir, sus principales afluentes de la zona alta, Guadalimar, los ríos Genil y Guadiana Menor en el curso medio, y los ríos Corbones y Rivera del Huelva en la zona baja de la cuenca: Figura 9. Red hidrográfica de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir y categorías de masas de agua superficial. Memoria. 34 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública La siguiente tabla muestra el número de masas según su categoría: Categoría Ríos Nº Masas 392 Lagos 35 Transición 13 Costeras Tabla 1. 3 Número de masas de agua superficial por categorías. Por otra parte, no todas las escorrentías discurren hacia la red fluvial, ya que existen numerosas áreas cerradas de carácter endorreico o semiendorreico. Suelen ser áreas de extensión reducida y constituyen depresiones en terrenos de baja permeabilidad, donde se retienen y encharcan las aguas, que posteriormente se pierden por infiltración o, en su mayor parte, por evaporación. Destacan los principales complejos lagunares de carácter endorreico de la cuenca, como las lagunas del Sur de Córdoba, en la zona del Bajo Genil, en la provincia de Córdoba, o los complejos de Lebrija-Las Cabezas y Espera, en Sevilla, así como la laguna volcánica de la Alberquilla en Ciudad Real. Además, hay que destacar la existencia de una gran cuenca endorreica situada en el extremo más oriental de la cuenca, con una extensión de 585 Km2, denominada “Campo de Bugéjar” o “Campo de la Puebla”. El Guadalquivir en su tramo final conforma un amplio estuario. La influencia mareal alcanza en el curso principal hasta la presa de Alcalá del Río, y se extiende a los brazos secundarios (brazo del Este y brazo del Oeste) en que se divide el cauce, y a los tramos finales del Ribera de Huelva y el Río Guadaíra (encauzamiento). La superficie total de estas masas es de 132 km2. Las aguas costeras de la demarcación se encuadran en el amplio semicírculo que conforma el gran Golfo de Cádiz, con rangos propios de costa mesomareal. El litoral plano y arenoso se traduce en una amplia plataforma continental (avanza unos 45 km.) con escasa pendiente. La superficie total de estas masas es de 490 km2. En el artículo 2 de la normativa, y en su apéndice nº 1, se detalla el listado completo de masas de agua, definiendo legalmente la identificación y delimitación de las masas de agua superficial. 2.4.1. Caracterización de ríos El sistema utilizado para la caracterización de los cursos fluviales ha sido el sistema B que establece la DMA en su Anexo II. En el documento inicial “Estudio General de la Demarcación” se describe el proceso completo de caracterización seguido por la IPH para los cursos fluviales. El número de masas definidas en la categoría ríos es de 392, que suman unos 10.335,90 km. Su longitud media es de 26,3 km, siendo su longitud máxima de 136 km (Río Genil) y la Memoria. 35 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública mínima de 1,07 km (Arroyo Molinos). En estas masas se incluyen tanto las modificadas como las no modificadas. Los ecotipos de las masas de agua categoría Río se muestran en la figura adjunta. Figura 10. Masas de agua de la categoría río clasificadas según su tipología en la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir. La siguiente tabla muestra el número de masas tipo río según su categoría en la Demarcación del Guadalquivir. NUMERO MASAS LONGITUD (KM) 02- RIOS DE LA DEPRESION DEL GUADALQUIVIR 40 1440,78 06- RIOS SILICEOS DEL PIDEMONTE DE SIERRA MORENA 47 649,84 07- RIOS MINERALIZADOS MEDITERRANEOS DE BAJA ALTITUD 15 809,62 08- RIOS DE LA BAJA MONTAÑA MEDITERRANEA SILICEA 91 2618,83 09- RIOS MINERALIZADOS DE BAJA MONTANA MEDITERRANEA 66 1884,90 8 211,90 DENOMINACIÓN 11- RIOS DE MONTAÑA MEDITERRANEA SILICEA 12- RIOS DE MONTANA MEDITERRANEA CALCAREA 50 906,25 14- EJES MEDITERRANEOS DE BAJA ALTITUD 6 261,55 16- EJEMEDITERRANEO-CONTINENTALES MINERALIZADOS 8 255,60 17- GRANDES EJES EN AMBIENTE MEDITERRANEO 5 253,01 56 1.043,62 392 10.335,90 EMBALSES TOTALES Tabla 2. Memoria. Tipología de las masas de agua superficial categoría Ríos 36 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Como puede verse en la tabla anterior, dentro de la categoría ríos se incluyen las masas de agua muy modificadas asimilables a lagos, es decir embalses, sus tipologías se describirán posteriormente dentro del apartado 2.4.5 correspondiente a masas de agua artificiales y muy modificadas. Cabe mencionar, que algunos de los tramos de río existentes aguas abajo de grandes embalse se han catalogado, como en el caso anterior, como masas de agua muy modificadas, pero en este caso asimilables a ríos; aquí las tipologías utilizadas son idénticas a las de los ríos naturales, y se han incluido en la tabla anterior. Igualmente, en el apartado 2.4.6 se incluye el número de masas muy modificadas por tipologías. 2.4.2. Caracterización de lagos En el documento inicial “Estudio General de la Demarcación” se describe el proceso seguido por la IPH para definir las masas de agua “lagos” en la demarcación. En esta categoría no se incluyen las masas de agua próximas a la costa que tienen influencia marina, pero sí aquellos humedales costeros que poseen una superficie que alcanza las dimensiones especificadas para lagos. El número total de lagos es de 35. De estos lagos, 1 se ha definido como masa de agua muy modificada, y 2 como masas de agua Artificiales. La siguiente figura muestra las masas de agua con categoría lagos según su tipología. Figura 11. Masas de agua de la categoría lago clasificadas según su tipología en la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir. Memoria. 37 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Para realizar la tipificación de aquellos lagos considerados como no modificados, se ha utilizado el sistema B que establece la DMA en su Anexo II y la tipificación establecida por el CEDEX. En la siguiente tabla se resume la tipología de las masas de agua superficial definidas en el ámbito territorial de la CHG con la categoría “lagos”. Nº MASAS AREA (KM2) 15 - LAGO CÁRSTICO, EVAPORITAS, HIPOGÉNICO O MIXTO, PEQUEÑO 3 0,64 17 - LAGO INTERIOR DE CUENCA DE SEDIEMENTACIÓN, MINERALIZACIÓN BAJA, TEMPORAL 4 192,55 18 - LAGO INTERIOR DE CUENCA DE SEDIEMENTACIÓN, MINERALIZACIÓN MEDIA, PERMANENTE 4 0,72 19 - LAGO INTERIOR DE CUENCA DE SEDIEMENTACIÓN, MINERALIZACIÓN MEDIA, TEMPORAL 6 4,52 20 - LAGO INTERIOR DE CUENCA DE SEDIEMENTACIÓN, MINERALIZACIÓN ALTA O MUY ALTA, PERMENENTE 2 0,33 TIPO 21 - LAGO INTERIOR DE CUENCA DE SEDIEMENTACIÓN, MINERALIZACIÓN ALTA O MUY ALTA, TEMPORAL 23 - LAGO INTERIOR DE CUENCA DE SEDIMENTACIÓN, HIPERSALINO, TEMPORAL 5 1,74 1 0,62 *25 - LAGO INTERIOR DE CUENCA DE SEDIMENTACIÓN, DE ORIGEN FLUVIAL, TIPO LLANURA DE INUNDACIÓN, MINERALIZACIÓN ALTA O MUY ALTA 4 469,58 27 - LAGO INTERIOR DE CUENCA DE SEDIMENTACIÓN, ASOCIADO A TURBERAS ALCALINAS 1 15,83 30 - LAGO LITORAL EN COMPLEJO DUNAR, TEMPORAL 3 214,16 **11 - MONOMÍCTICO, CALCÁREO DE ZONAS NO HÚMEDAS, PERTENECIENTES A RÍOS DE LA RED PRINCIPAL 1 0,18 **12 - MONOMÍCTICO, CALCÁREO DE ZONAS NO HÚMEDAS, PERTENECIENTES A TRAMOS BAJOS DE EJES PRINCIPALES 1 2,44 35 903,31 TOTALES Tabla 3. Tipología de las masas de agua superficial con la categoría “lagos”. *Incluye a una masa de agua muy modificada asimilables a lagos (Veta la Palma). **Se corresponde cada una de ellas con una masa de agua artificial (Laguna del Tarelo tipo 11 y Balsa de Lebrija tipo 12). 2.4.3. Caracterización de aguas de transición La definición de los límites externos e internos de las aguas de transición no es una tarea simple, ya que por su definición intrínseca se trata de zonas de interfase, las cuales, en el medio natural, no presentan límites netos. • Como límite interno se ha tomado el espacio que supuestamente se vería inundado por la máxima pleamar en mareas vivas equinocciales, que queda reflejado por la presencia de la vegetación halófila característica. Memoria. 38 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública • El límite con las aguas continentales se ha establecido utilizando como criterio general la máxima penetración de la marea en el estuario, que coincide con el límite entre el dominio público hidráulico y el dominio público marítimo terrestre. • El límite con las aguas costeras se ha trazado utilizando criterios fisiográficos. La tipificación de las aguas de transición incluidas en la demarcación se ha realizado en el marco de la ecoregión atlántica andaluza. La costa andaluza atlántica es una costa mayoritariamente baja (tramo final de la depresión del Guadalquivir). Los ríos presentan, un tramo final con una pendiente longitudinal muy reducida, lo cual, debido a las características de la marea en el Golfo de Cádiz (mesomareal, aunque reduciendo su rango hacia el Estrecho), les confiere un carácter estuarino a extensos tramos de sus cursos bajos (casi 80 km en el Guadalquivir) a los que se asocian importantes extensiones de marismas mareales. Atendiendo a estas características comunes se ha definido la tipología 12 “Estuario atlántico mesomareal con descargas irregulares de río” donde se incluyen las aguas de transición de la demarcación. Por otra parte, en Sevilla, a unos 80 km de la desembocadura del Guadalquivir, se encuentra el único puerto fluvial comercial que existe en España. Se ubica en un tramo del río cerrado y protegido por el sur mediante una esclusa (Zona I del puerto). El Puerto de Sevilla realiza dragados de mantenimiento periódicos en el tramo de estuario situado aguas abajo del núcleo urbano hasta la desembocadura (Zona II del Puerto). La actividad portuaria supone una alteración sustancial de la naturaleza de las masas de agua, y por ello se les ha asignado un tipo específico: “Aguas muy modificadas por puerto tipo 1; aguas de transición atlánticas de renovación baja”. CÓD PH GUADALQUIVIR* CÓD Art.5** CÓD Art.13*** ES0513213016 --- ES051MSPF222222 ES0512100004 --- ES051MSPF111111 ES0513213006 510006 ES051MSPF510006 La Mata - La Horcada ES0513213005 510005 ES051MSPF510005 La Esparraguera Tarfia ES0513213014 510014 ES051MSPF510014 Guadiamar y Brazo del Oeste 12 14,6 ES0513213015 510015 ES051MSPF510015 Encauzamiento del Guadaíra 12 6 ES0513213004 510004 ES051MSPF510004 Desembocadura Guadalquivir Bonanza ES0513213010 510010 ES051MSPF510010 Dársena Alfonso XII Memoria. Nombre Tramo bajo Rivera de Huelva Marisma de Bonanza Tipo Superficie (Km2) 12 0,5 12 30,7 Muy modificada por puerto tipo 1. Muy modificada por puerto tipo 1. Muy modificada por puerto tipo 1. Muy modificada por puerto tipo 1. 14,7 19 11 3,7 39 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública CÓD PH GUADALQUIVIR* CÓD Art.5** CÓD Art.13*** Nombre Tipo Superficie (Km2) ES0513213007 510007 ES051MSPF510007 Cortas de los Jerónimos, los Olivillos y Fernandina Muy modificada por puerto tipo 1. 11,1 Cortas de la Isleta, Merlina, Punta del Verde y Vega de Triana Muy modificada por puerto tipo 1. 8,2 12 2,7 12 1,9 12 8 ES0513213009 510009 ES051MSPF510009 ES0513213013 510013 ES051MSPF0013 ES0513213011 510011 ES051MSPF0011 ES0513213008 510008 ES051MSPF0008 Corta San Jerónimo - Presa de Alcalá del Río Corta de la Cartuja Brazo del Este *Código utilizado en la Oficina de Planificación. **Código utilizado en el informe del artículo 5 (base de datos WISE). ***Código empleado en el reporting del artículo 13 (base de datos WISE del artículo 13). Tabla 4. Tipología de las masas de agua superficial de la categoría transición. La siguiente figura muestra las aguas de Transición en la Demarcación del Guadalquivir. Figura 12. Masas de agua de Transición en la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir. Memoria. 40 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública 2.4.4. Caracterización de aguas costeras Los límites de la franja costera incluida en la demarcación han sido establecidos en el Real Decreto 125/2007, de 2 de febrero: al oeste la línea con orientación 213º que pasa por la Torre del Loro y, como límite este, la línea con orientación 244º que pasa por la Punta Camarón, en el municipio de Chipiona. Como límite externo de las aguas costeras se ha definido una línea situada a una distancia de una milla náutica mar adentro desde la línea de base recta (LBR) que sirve para medir la anchura de las aguas territoriales, tal y como se recoge en el Real Decreto 2510/1997. La tipificación de las aguas costeras de la demarcación se ha realizado en el marco de la ecoregión atlántica andaluza. Los factores determinantes han sido el rango de mareas y la influencia del Estrecho. En este sentido, el Golfo de Cádiz, presenta rangos propios de costas mesomareales (rango de mareas vivas superior a 2 metros), mientras que a partir del cavo de Trafalgar se produce un paulatino descenso del rango mareal hasta llegar al la zona del Estrecho donde se puede considerar claramente micromareal. Por otra parte, la presencia del Estrecho y la compleja dinámica que conlleva el intercambio de aguas mediterráneas y atlánticas, incorpora un criterio de gran interés biológico que se concreta en la delimitación del golfo de Cádiz como aguas costeras atlánticas frente a un sector donde son evidentes, en la opinión de los especialistas consultados, la influencia de la compleja dinámica de intercambio, que se tipifica como aguas atlánticas con influencia mediterránea. Así, se ha establecido el tipo 13 “aguas costeras atlánticas del Golfo de Cádiz” donde se encuadran las aguas costeras de la demarcación. A este marco general, se impone un hecho singular de especial relevancia: el estuario del Guadalquivir genera una pluma de turbidez permanente por el juego del flujo y reflujo de la marea que se incrementa sustancialmente en los periodos de avenidas. Este hecho se ha utilizado para diferenciar la zona de influencia en un tipo específico 19 “Aguas costeras atlánticas influenciadas por aportes fluviales”. COD PH GUADALQUIVIR* COD Art.5** COD Art.13*** Nombre Tipo Superficie (Km2) ES0514114002 510002 ES051MSPF510002 Pluma del Guadalquivir 19 213,7 ES0514116001 510001 ES051MSPF510001 Parque Nacional de Doñana 13 122,4 ES0514116000 510000 ES051MSPF510000 Doñana Matalascañas 13 154,72 *Código utilizado en la Oficina de Planificación. **Código utilizado en el informe del artículo 5 (bese de datos WISE). ***Código empleado en el reporting del artículo 13 (base de datos WISE del artículo 13). Tabla 5. Memoria. Tipología de las masas de agua superficial de la categoría costera. 41 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública En la siguiente figura se muestran las tres masas de agua superficial definidas como “aguas costeras” de la Demarcación del Guadalquivir. Figura 13. Masas de agua Costeras en la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Las condiciones de referencia oficiales de las masas de agua superficial se detallan en el Anejo III de la orden ARM/2656/2008, de 10 de septiembre, por la que se aprueba la Instrucción de Planificación Hidrológica. Otras condiciones de referencia no definidas en dicha orden, se recogen en el Anexo nº 3 de la Normativa del presente Plan. 2.4.5. Masas de agua artificiales y muy modificadas El TRLA define en su artículo 40.bis “Masa de agua artificial” como una masa de agua superficial creada por la actividad humana, y “Masa de agua muy modificada” como una masa de agua superficial que, como consecuencia de alteraciones físicas producidas por la actividad humana, ha experimentado un cambio sustancial en su naturaleza. Para clasificar una masa de agua como artificial o muy modificada ha de superar una serie de condiciones establecidas en la legislación. El proceso de designación conlleva que se Memoria. 42 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública admiten las modificaciones físicas que sufre y se pueden establecer objetivos medioambientales acordes con la situación admitida. Para realizar la identificación preliminar de las masas de agua muy modificadas se ha partido de los criterios definidos por el CEDEX. En el Anejo 1, Masas de Agua Muy Modificadas, se presenta la metodología seguida para la designación definitiva de las masas de agua artificial o muy modificada, y los resultados obtenidos en el proceso de designación. La siguiente figura muestra un esquema del proceso de designación llevado a cabo en el Anejo 1, Masas de Agua Muy Modificadas. Identificación preliminar Identificación preliminar según IPH 2.2.2.1.1.1 Verificación de la identificación preliminar según IPH 2.2.2.1.1.2 Designación definitiva Test de designación según IPH 2.2.2.2 a) Análisis de medidas de restauración b) Análisis de medios alternativos Designación definitiva como masa muy modificada -Tipo según IPH 2.2.2.1.1.1 -Objetivos y plazos -Indicadores y valores Objetivo: Buen estado -Objetivos y plazos -Indicadores y valores 4.1 Listado de masas antes de verificación 4.2 Listado de masas después de verificación 4.3 Listado de masas según designación definitiva 4.4 Fichas de justificación por masas de agua Figura 14. Proceso de designación de masas de agua muy modificadas. En la identificación preliminar inicial en la Demarcación del Guadalquivir, se identificaron 2 masas de agua artificial y 127 masas de agua muy modificadas, de las que 113 pertenecen a la categoría río (56 son embalses y 57 son masas aguas ubicadas en tramos de río sitiados bajo embalses), 13 son masas de agua de transición, y 1 masa pertenece a la categoría lago. En el Anejo 1, Masas de Agua Muy Modificadas, se enumeran las masas de agua resultantes en esta identificación inicial provisional. Tras la designación definitiva de Masas de agua Muy Modificadas, existen en la demarcación 116 masas de agua Muy Modificadas, de las cuales 102 pertenecen a la categoría río (56 son asimilables a lagos, es decir embalses, y 46 asimilables a ríos, es decir masas aguas bajo embalses), 13 son de transición y 1 masas de agua de categoría Lago. La siguiente figura muestra las masas de agua muy modificadas existentes en la Demarcación del Guadalquivir. Memoria. 43 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Figura 15. Masas de agua muy Modificadas en la Demarcación del Guadalquivir El siguiente cuadro, recoge los tipos de las masas de agua muy modificadas asimilables a ríos (estas masas ya se habían incluido en su respectiva categoría). DENOMINACIÓN TIPOLOGÍAS RIO 02 - RÍOS DE LA DEPRESIÓN DEL GUADALQUIVIR 06 - RÍOS SILÍCEOS DEL PIEDEMONTE DE SIERRA MORENA MAMM NUMERO MASAS 1 17 07 - RÍOS MINERALIZADOS MEDITERRÁNEOS DE BAJA ALTITUD 2 08 - RÍOS DE LA BAJA MONTAÑA MEDITERRÁNEA SILÍCEA 5 09 - RÍOS MINERALIZADOS DE BAJA MONTAÑA MEDITERRÁNEA 4 12 - RÍOS DE MONTAÑA MEDITERRÁNEA CALCÁREA 1 14 - EJES MEDITERRÁNEOS DE BAJA ALTITUD 5 16 - EJES MEDITERRÁNEO-CONTINENTALES MINERALIZADOS 6 17 - GRANDES EJES EN AMBIENTE MEDITERRÁNEO 5 Categoría río asimilable a lagos (EMBALSES) TOTALES Tabla 6. Memoria. LONGITUD (KM) 28,97 170,04 96,31 81,59 71,10 9,47 228,19 136,37 253,01 56 1.043,62 102 2.118,68 Tipología de las masas de agua superficial muy modificadas asimilables a ríos. 44 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Las 56 masas de agua muy modificadas asimilables a Lagos (Embalses) de la Demarcación del Guadalquivir se clasifican en las siguientes tipologías, definidas en la IPH para masas de agua Muy Modificadas y artificiales asimilables a Lagos. DENOMINACIÓN MAMM MASAS ASIMILABLES A LAGOS (EMBALSES) NUMERO MASAS 3-MONOMÍCTICO, SILÍCEO DE ZONAS NO HÚMEDAS, PERTENECIENTES A RÍOS DE LA RED PRINCIPAL. 4-MONOMÍCTICO, SILÍCEO DE ZONAS NO HÚMEDAS, PERTENECIENTES A RÍOS DE CABECERA Y TRAMOS ALTOS. 7-MONOMÍCTICO, CALCÁREO DE ZONAS HÚMEDAS, CON TEMPERATURA MEDIA ANUAL MENOR DE 15ºC, PERTENECIENTES A RÍOS DE CABECERA Y TRAMOS ALTOS. 1 18 8 10-MONOMÍCTICO, CALCÁREO DE ZONAS NO HÚMEDAS, PERTENECIENTES A RÍOS DE CABECERA Y TRAMOS ALTOS. 5 11-MONOMÍCTICO, CALCÁREO DE ZONAS NO HÚMEDAS, PERTENECIENTES A RÍOS DE LA RED PRINCIPAL. 9 12-MONOMÍCTICO, CALCÁREO DE ZONAS NO HÚMEDAS, PERTENECIENTES A TRAMOS BAJOS DE EJES PRINCIPALES. 14 TOTAL 56 Tabla 7. Tipología de las masas de agua superficial muy modificadas asimilables a lagos (embalses). El número de masas de agua superficial muy modificadas de la categoría ríos es de 102, lo que representa un 26% respecto al total de masas de agua superficial de la categoría ríos, definidas en el ámbito territorial de la CHG. La longitud de esas masas es de unos 2.118 Km, que representan a su vez un 20% de la longitud total de los ríos. El conjunto de las masas de transición ha sufrido profundas transformaciones. Como causas principales destacan: el desarrollo del Puerto de Sevilla; las obras de defensa contra inundaciones de la ciudad; la regulación mediante embalses en la cuenca hidrográfica; y las obras para la puesta en cultivo de las antiguas zonas marismeñas. • La presas de Alcalá del Río y El Gergal suponen una alteración de las masas del estuario como consecuencia de la interrupción del transporte de sedimentos, nutrientes, temperatura, etc. Se estima que esta alteración se extiende a todo el tramo oligohalino. • El curso principal del río ha perdido su carácter meandriforme. Con las sucesivas cortas su longitud se ha reducido unos 50 km, convirtiéndose en un encauzamiento rectilíneo. • El río Guadaíra en su tramo final ha sido desviado de su curso natural y encauzado con objeto de proteger la ciudad de Sevilla frente a las inundaciones. • Con la realización de la Corta de la Fernandina en el meandro de Casas Reales (1916), el Brazo del Oeste quedó aislado del cauce principal. Posteriormente (1947-77), junto con el tramo final del río Guadiamar, el brazo fue encauzado mediante dos grandes diques (entremuros). Memoria. 45 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública • El Brazo del Este fue cortado en sucesivas ocasiones hasta dejarlo aislado del Guadalquivir. • Las instalaciones de acuicultura y las salinas ocupan la mayor parte de las marismas de Bonanza. Así, la totalidad de las masas de agua de transición (13 masas), se han declarado como muy modificadas. En la siguiente tabla se especifican los tipos asignados. CÓDIGO DENOMINACIÓN TIPO MODIFICACIÓN 510013 Corta San Jerónimo - Presa de Presas y azudes. Efecto aguas abajo Alcalá del Río 510011 Corta de la Cartuja Presas y azudes. Efecto aguas abajo Canalizaciones y protecciones de márgenes 510009 510007 Cortas de la Isleta, Merlina, Puertos y otras infraestructuras portuarias Punta del Verde y Vega de Presas y azudes. Efecto aguas abajo Triana Canalizaciones y protecciones de márgenes Cortas de los Jerónimos, los Puertos y otras infraestructuras portuarias Olivillos y Fernandina Presas y azudes. Efecto aguas abajo Canalizaciones y protecciones de márgenes 510006 La Mata - La Horcada 510005 La Esparraguera - Tarfia Puertos y otras infraestructuras portuarias Puertos y otras infraestructuras portuarias 510004 Desembocadura Guadalquivir Puertos y otras infraestructuras portuarias - Rivera de Huelva Presas y azudes. Efecto aguas abajo 510010 Dársena Alfonso XII Puertos y otras infraestructuras portuarias - Bonanza Canalizaciones y protecciones de márgenes Modificación de la conexión natural con otras masas de agua 510015 Encauzamiento del Guadaíra Canalizaciones y protecciones de márgenes 510008 Brazo del Este Modificación de la conexión natural con otras 510014 Guadiamar y Brazo del Oeste Canalizaciones y protecciones de márgenes masas de agua Modificación de la conexión natural con otras masas de agua - Marismas de Bonanza Tabla 8. Ocupación de terrenos intermareales Tipología de la modificación de las masas de transición. En relación a las masas de agua de la categoría lago, del total de las 35 existentes, 1 se ha declarado como muy modificada. Para realizar su tipificación se han utilizado los tipos correspondientes a los lagos, por ser la categoría de masas a la que más se asimila. Esta masa, Veta la Palma, pertenece la tipología 25, correspondiente a Lago interior de cuenca de sedimentación, de origen fluvial, tipo llanura de inundación, mineralización alta o muy alta. Además, 2 de estas 35 masas de la categoría lago se corresponden con masas de agua artificiales. Se trata de la Balsa de Lebrija y la Laguna del Tarelo, situadas en el tramo final Memoria. 46 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública del Guadalquivir. Para tipificarlas se han empleado las tipologías de las masas de agua muy modificadas y artificiales asimilables a lagos o lénticas (tipos utilizados para los embalses). La Laguna del Tarelo se ha clasificado en el tipo 11, Monomíctico, calcáreo de zonas no húmedas, pertenecientes a ríos de la red principal, y la Balsa de Lebrija, en el tipo 12, Monomíctico, calcáreo de zonas no húmedas, pertenecientes a tramos bajos de ejes principales. Figura 16. Masas de agua Artificiales en la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir No existen masas de agua costeras designadas como artificiales o muy modificadas en la demarcación. La designación de las masas de agua muy modificadas se ha justificado en el Anejo 1 del presente Plan, y se han recogido dichas masas en el Anexo nº 4 del Documento de Normativa del presente Plan Hidrológico. 2.5. Localización, límites y caracterización de las masas de agua subterránea El TRLA define en su artículo 40.bis la masa de agua subterránea como un volumen claramente diferenciado de aguas subterráneas en un acuífero o acuíferos. Los apartados 2.3.1 y 2.3.2 de la IPH, desarrollan los criterios para realizar la identificación, delimitación y caracterización de las masas de agua subterránea. Se ha realizado en primer lugar una caracterización inicial para poder evaluar la medida en que dichas aguas Memoria. 47 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública subterráneas podrían dejar de ajustarse a los objetivos medioambientales. A continuación, se ha realizado una caracterización adicional de las masas o grupos de masas de agua subterránea que presentan un riesgo de no alcanzar los objetivos medioambientales, con objeto de evaluar con mayor exactitud la importancia de dicho riesgo y determinar con mayor precisión las medidas que se deban adoptar. Para la definición de las masas de agua subterránea, se parte de la Unidades Hidrogeológicas existentes en el Plan Hidrológico anterior. El número total de masas de agua subterránea en la DHG es de 60. La ubicación y límites de las masas de agua subterránea definidas, se muestra en la siguiente figura. Figura 17. Masas de agua subterránea en la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir A continuación, se enumeran las masas de agua subterránea. COD Memoria. MASA TIPO AREA (Km2) 05.01 Sierra de Cazorla Cárstica 1.820 05.02 Quesada Castril Cárstica 1.399 05.03 Duda - La Sagra Cárstica 235 05.04 Huéscar-Puebla de D. Fadrique Mixta 430 05.05 La Zarza Cárstica 89 05.06 Orce-María-Cúllar Mixta 05.07 Ahillo-Caracolera Cárstica 557 51 05.08 Sierra de las Estancias Cárstica 185 48 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública COD Memoria. MASA TIPO AREA (Km2) 05.09 Baza-Caniles Detrítica 265 05.10 Jabalcón Cárstica 37 05.11 Sierra de Baza Mixta 05.12 Guadix-Marquesado Detrítica 618 05.13 El Mencal Mixta 374 767 05.14 Bédmar-Jódar Cárstica 55 05.15 Torres-Jimena Cárstica 63 05.16 Jabalcuz Cárstica 96 05.17 Jaén Cárstica 38 05.18 San Cristóbal Cárstica 46 05.19 Mancha Real-Pegalajar Cárstica 74 05.20 Almadén-Carluca Cárstica 64 05.21 Sierra Mágina Cárstica 178 05.22 Mentidero-Montesinos Cárstica 05.23 Úbeda Mixta 05.24 Bailén-Guarromán-Linares Detrítica 591 05.25 Rumblar Detrítica 151 05.26 Aluvial del Guadalquivir-Curso Alto Detrítica 957 67 1.173 05.27 Porcuna Detrítica 218 05.28 Montes Orientales-Sector Norte Mixta 767 05.29 Sierra de Colomera Cárstica 333 05.30 Sierra de Arana Cárstica 376 05.31 La Peza Cárstica 309 05.32 Depresión de Granada Detrítica 1.357 05.33 Sierra Elvira Cárstica 27 05.34 Madrid-Parapanda Cárstica 369 05.35 Sierra de Cabra-Gaena Cárstica 389 05.36 Rute-Horconera Cárstica 281 05.37 Albayate-Chanzas Mixta 315 05.38 El Pedroso-Arcas Mixta 248 05.39 Hacho de Loja Cárstica 37 05.40 Sierra Gorda-Polje de Zafarraya Cárstica 344 05.41 Guadalhortuna-Larva Mixta 650 05.42 Tejeda-Almijara-Las Guájaras Cárstica 342 05.43 Sierra y Mioceno de Estepa Mixta 05.44 Altiplanos de Écija Detrítica 2.145 627 05.45 Sierra Morena Cárstica 4.509 05.46 Aluvial del Guadalquivir-Medio Detrítica 1.063 05.47 Sevilla-Carmona Mixta 1.615 05.48 Arahal-El Coronil-Morón-Puebla de Cazalla Detrítica 1.042 05.49 Gerena-Posadas Detrítica 1.306 05.50 Aljarafe Detrítica 559 05.51 Almonte-Marismas Detrítica 2.410 05.52 Lebrija Detrítica 234 05.65 Sierra de Padul Cárstica 147 05.66 Grajales-Pandera-Carchel Cárstica 179 05.68 Puente Genil-La Rambla-Montilla Detrítica 1.027 05.69 Osuna-La Lantejuela Detrítica 919 49 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública COD MASA AREA (Km2) 05.70 Gracia-Ventisquero Cárstica 122 05.71 Campo de Montiel Cárstica 127 05.72 Sierra de Cañete Cárstica 107 05.73 Aluvial del Guadalquivir-Sevilla Detrítica 729 Tabla 9. 2.6. TIPO Masas de agua subterránea. Estadísticos de las series hidrológicas en la demarcación Con el fin de realizar una adecuada evaluación cuantitativa y cualitativa de los recursos hídricos, se describe a continuación la estadística hidrológica sobre precipitación, evaporación y escorrentía. Una información más detallada se encuentra en el Anejo 2, Inventario de Recursos Hídricos. Como indica el apartado 2.4.4 de la IPH, se han recogido de forma sintética las principales características de las series de variables hidrológicas en los sistemas de explotación, así como en el conjunto de la demarcación hidrográfica. Para las series de precipitaciones y aportaciones anuales se han indicado los valores mínimo, medio y máximo, los coeficientes de variación y de sesgo y el primer coeficiente de autocorrelación. Con objeto de caracterizar las sequías hiperanuales, se han recogido los estadísticos correspondientes a dos o más años consecutivos. Asimismo, y con objeto de conocer la distribución intraanual de los principales flujos, se han indicado los valores medios de precipitación, evapotranspiración potencial y real, recarga a los acuíferos y escorrentía total para cada mes del año en cada sistema de explotación y en el conjunto de la demarcación. Todas estas variables se han calculado tanto para la serie completa o histórica 1940/412005/06 como para el periodo comprendido entre los años hidrológicos 1980/81-2005/06. Con el fin de exponer los valores estadísticos de las series utilizadas, se ha dividido la cuenca en cinco (5) grandes zonas que se representan en el gráfico adjunto. Memoria. 50 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Figura 18. Zonificación. ZONAS SUPERFICIE (km2) Alto Guadalquivir 15.644 Medio Guadalquivir 13.651 Depresiones Béticas 11.875 Guadalquivir hasta Sevilla 8.290 Tramo final Guadalquivir 7.492 Total Cuenca 56.952 A continuación se muestran los estadísticos de las series de precipitación (mm/año) y aportación total (hm3/año) de la demarcación, por zonas. Memoria. 51 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Media arit. Máximo Mínimo Desviación. Típica Coef. var Coef. sesgo Zona Medio Guadalquivir 592 992 239 173 0,29 0,23 Zona Depresiones Béticas 478 878 236 130 0,27 0,44 Zona Alto Guadalquivir 591 1.009 286 172 0,29 0,33 Zona Bajo Guadalquivir hasta Sevilla 641 1.064 255 196 0,31 0,14 Zona Tramo Final Guadalquivir 572 1.014 244 178 0,31 0,20 Guadalquivir 573 983 260 161 0,28 0,23 Tabla 10. Estadísticos básicos de las series anuales de precipitación (mm/año). Serie 1940/41-2005/06 Media arit. Máximo Mínimo Desviación. Típica Coef. var Coef. sesgo Zona Medio Guadalquivir 566 918 292 173 0,31 0,31 Zona Depresiones Béticas 433 665 236 117 0,27 0,05 Zona Alto Guadalquivir 550 864 297 155 0,28 0,36 Zona Bajo Guadalquivir hasta Sevilla 607 976 299 205 0,34 0,18 Zona Tramo Final Guadalquivir 536 893 244 182 0,34 0,01 Guadalquivir 536 849 280 158 0,29 0,17 Tabla 11. Estadísticos básicos de las series anuales de precipitación (mm/año). Serie 1980/81-2005/06 Media arit. Máximo Mínimo Desviación. Típica Coef. var Coef. sesgo Zona Medio Guadalquivir 1.774 5.436 51 1.498 0,84 0,80 Zona Depresiones Béticas 1.041 3.570 61 762 0,73 1,25 Zona Alto Guadalquivir 2.118 6.636 129 1.708 0,81 0,96 Zona Bajo Guadalquivir hasta Sevilla 1.326 3.802 76 1.031 0,78 0,76 783 2.837 55 658 0,84 1,24 7.043 21.530 372 5.417 0,77 0,84 Zona Tramo Final Guadalquivir Guadalquivir Tabla 12. Memoria. Estadísticos básicos de las series anuales de aportación (hm3/año). Serie 1940/41-2005/06 52 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Media arit. Desviación. Típica Coef. var Coef. sesgo Máximo Mínimo 1.557 4.459 51 1.361 0,87 0,77 748 1.831 61 517 0,69 0,52 Zona Alto Guadalquivir 1.593 4.057 129 1.227 0,77 0,65 Zona Bajo Guadalquivir hasta Sevilla 1.176 3.358 76 1.017 0,86 0,84 680 1.998 55 602 0,89 1,09 5.754 15.180 372 4.532 0,79 0,67 Zona Medio Guadalquivir Zona Depresiones Béticas Zona Tramo Final Guadalquivir Guadalquivir Tabla 13. Estadísticos básicos de las series anuales de aportación (hm3/año). Serie 1980/81-2005/06 Gráficamente se han representado los valores anuales para el conjunto de la cuenca de precipitaciones y aportaciones, en los mismos se observa la irregularidad de precipitación, que oscilan entre 260 mm y 9983 mm. Esta irregularidad se amplifica cuando nos referimos a aportaciones, dado que el umbral de escorrentía está aproximadamente en los 200 mm y el coeficiente crece rápidamente al superar los valores medios de las aportaciones está entre un máximo de 21.530 hm3/año y un mínimo de 372 hm3/año con una desviación típica sobre la media de 5.417 hm3/año. 1,200 Precipitación (mm) 1,000 800 600 400 200 19 40 19 43 19 46 19 49 19 52 19 55 19 58 19 61 19 64 19 67 19 70 19 73 19 76 19 79 19 82 19 85 19 88 19 91 19 94 19 97 20 00 20 03 0 Figura 19. Serie de precipitaciones anuales en el Guadalquivir Memoria. 53 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Serie de aportaciones anuales 25,000.00 Aportación (hm 3) 20,000.00 15,000.00 10,000.00 5,000.00 19 40 19 43 19 46 19 49 19 52 19 55 19 58 19 61 19 64 19 67 19 70 19 73 19 76 19 79 19 82 19 85 19 88 19 91 19 94 19 97 20 00 20 03 0.00 Figura 20. Serie de precipitaciones anuales en el Guadalquivir A continuación, se indica la distribución intraanual de los principales flujos, indicándose los valores medios de precipitación, evapotranspiración potencial y real, recarga a los acuíferos y escorrentía total para cada mes del año en cada sistema de explotación y en el conjunto Escorrentía Total Escorrentía Superficial Escorrentía Subterránea Recarga Evapotranspiración real Evapotranspiración potencial Precipitación mm 1980/81-2005/06 Escorrentía Total Escorrentía Superficial Escorrentía Subterránea Recarga Evapotranspiración real Evapotranspiración potencial Precipitación mm 1940/41-2005/06 de la demarcación. OCT 61 61 38 1 1 3 5 OCT 62 60 39 1 1 2 4 NOV 70 35 31 2 1 6 8 NOV 81 35 32 3 1 9 10 DIC 81 25 25 5 2 17 19 DIC 81 26 26 6 2 20 22 ENE 71 26 25 6 3 19 22 ENE 62 25 25 6 2 17 20 FEB 65 40 39 6 3 19 23 FEB 50 40 38 4 3 9 13 MAR 63 64 59 5 4 14 18 MAR 44 68 60 3 3 6 10 ABR 57 87 75 3 4 6 10 ABR 55 84 71 2 3 3 6 MAY 43 112 74 1 3 2 6 MAY 42 110 66 1 2 2 5 JUN 19 141 40 0 2 0 3 JUN 17 145 34 0 2 0 2 JUL 3 156 6 0 2 0 2 JUL 4 158 6 0 1 0 1 AGO 6 141 6 0 1 0 1 AGO 6 141 6 0 1 0 1 26 98 25 0 1 0 1 SEP 26 97 25 0 1 0 1 565 986 443 29 27 86 118 530 989 428 26 22 68 95 SEP AÑO Memoria. AÑO 54 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Promedios mensuales. Serie 1980/81-2005/06 10000 9000 8000 7000 hm 3 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP Evolución media mensual de las principales variables hidrológicas. En discontinuo la correspondiente al ciclo1980/81-2005/06 2.7. Recursos hídricos Los recursos hídricos disponibles en la demarcación están constituidos por los recursos hídricos propios, convencionales y no convencionales (naturales, reutilización, desalación, etc.), así como por los recursos hídricos externos (transferencias). En la demarcación los recursos hídricos provienen mayoritariamente de origen superficial/subterráneo. Los recursos hídricos superficiales son regulados a través de grandes presas. La capacidad total de embalses en el ámbito territorial de la CHG es aproximadamente de 7.145 hm3 (sin considerar la Breña II ni Melonares). La recarga de las aguas subterráneas, 2.720 hm3/año, representan aproximadamente un 38% del total de recursos hídricos. Estas cifras reflejan la importancia de esta regulación natural en la cuenca. 2.7.1. Inventario de recursos hídricos naturales El inventario de recursos hídricos (Anejo 2) está constituido por los recursos hídricos propios, convencionales y no convencionales y los recursos hídricos externos. Memoria. 55 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública El inventario de recursos hídricos naturales, está compuesto por su estimación cuantitativa, descripción cualitativa y la distribución temporal. Incluye las aportaciones de los ríos y las que alimentan los almacenamientos naturales de agua, superficiales y subterráneos El modelo de simulación utilizado ha sido el modelo conceptual y cuasidistribuido SIMPA de precipitación-aportación, actualizado por el Centro de Estudios Hidrográficos del CEDEX. Se han utilizado como variables de la fase atmosférica: la precipitación, la temperatura y la evapotranspiración potencial, y como variables de la fase terrestre: la recarga al acuífero, la evapotranspiración real y las escorrentías superficial, subterránea y total. El territorio se ha discretizado en celdas de 1000 m x1000 m. En cada una de las celdas en que se discretiza el territorio se plantea el principio de continuidad del flujo de agua y, por otro lado, las leyes de reparto y transferencia entre los distintos almacenamientos de las celdas. La resolución temporal que utiliza es el mes y los valores anuales se obtienen por acumulación de los mensuales. 2.7.1.1. Zonificación de los recursos hídricos La Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir se ha dividido en 5 zonas y éstas a su vez en 25 subzonas, atendiendo a criterios hidrográficos, administrativos, socioeconómicos y/o medioambientales. Las siguientes tablas muestran la información de superficie y registro de las distintas zonas y subzonas que conforman la zonificación del territorio de la demarcación hidrográfica, tanto para aguas superficiales como subterráneas: Masas de Agua Superficial: Zonas Zona Medio Guadalquivir Área (km2) Subzonas Bajo Genil 3.542 Bembézar, Retortillo, Guadalora y Guadalbácar 2.635 Guadajoz 2.429 Guadalmellato y Guadiato 2.775 Guadalquivir entre Córdoba (Guadalmellato) y Palma Guadalquivir entre Marmolejo y Córdoba (Guadalmellato) 1.491 Total Zona Depresiones Béticas Alto y Medio Genil hasta emb. de Iznajar 4.687 Guadiana Menor 7.188 Total Zona Alto Guadalquivir Guadalbullón 11.875 1.113 Guadalimar 5.157 Guadalquivir entre El Tranco y Marmolejo 2.536 Guadalquivir hasta emb. del Tranco Memoria. 779 13.651 556 Guadiel y Rumblar 1.089 Jándula 2.553 56 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Zonas Área (km2) Subzonas Salado de Arjona y Salado de Porcuna 1.303 Yeguas, Martín Gonzalo y Arenoso 1.337 Total Zona Bajo Guadalquivir hasta Sevilla Corbones 1.821 Guadalquivir entre Palma del Río (Genil) y Alcalá 1.962 Rivera de Huelva 2.014 Rivera de Huesna y Viar 2.493 Total Zona Tramo final Guadalquivir Fuente Vieja, Salado de Morón, Salado de Lebrija y 8.290 2.190 Guadaíra 1.373 Guadalquivir entre Alcalá del Río y Bonanza 1.003 Guadiamar, Majalberraque y Pudio 1.461 Madre de las Marismas 1.465 Total TOTAL CHG Tabla 14. 15.644 7.492 56.952 Principales zonas consideradas en la cuenca del Guadalquivir Masas de Agua Subterránea: Subzona Zona Zona Alto Guadalquivir Zona Depresiones Béticas Memoria. Código Masa 05.01 05.02 05.07 05.14 05.15 05.16 05.17 05.18 05.19 05.20 05.21 05.22 05.23 05.24 05.25 05.26 05.27 05.66 05.70 05.71 05.03 05.04 05.05 05.06 05.08 05.09 05.10 05.11 05.12 05.13 05.28 05.29 Masa de agua Subterránea Sierra de Cazorla Quesada Castril Ahillo-Caracolera Bédmar-Jódar Torres-Jimena Jabalcuz Jaén San Cristóbal Mancha Real-Pegalajar Almadén-Carluca Sierra Mágina Mentidero-Montesinos Úbeda Bailén-Guarromán-Linares Rumblar Aluvial del Guadalquivir-Curso Alto Porcuna Grajales-Pandera-Carchel Gracia-Ventisquero Campo de Montiel Duda - La Sagra Huéscar-Puebla de D. Fadrique La Zarza Orce-María-Cullar Sierra de las Estancias Baza-Caniles Jabalcón Sierra de Baza Guadix-Marquesado El Mencal Montes Orientales-Sector Norte Sierra de Colomera Área (km2) 1.820 1.399 51 55 63 96 38 46 74 64 178 67 1.173 591 151 957 218 179 122 127 235 430 89 557 185 265 37 767 618 374 767 333 57 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Subzona Zona Código Masa Zona Medio Guadalquivir Zona Bajo Sevilla Guadalquivir Memoria. 05.30 05.31 05.32 05.33 05.34 05.39 05.40 05.41 05.42 05.65 05.35 05.36 05.37 05.38 05.46 05.68 Sierra de Arana La Peza Depresión de Granada Sierra Elvira Madrid-Parapanda Hacho de Loja Sierra Gorda-Polje de Zafarraya Guadalhortuna-Larva Tejeda-Almijara-Las Guájaras Sierra de Padul Sierra de Cabra-Gaena Rute-Horconera Albayate-Chanzas El Pedroso-Arcas Aluvial del Guadalquivir-Medio Genil-La Rambla-Montilla 376 309 1.357 27 369 37 344 650 342 147 389 281 315 248 1.063 1.027 05.45 Sierra Morena 4.509 05.43 05.44 05.47 05.48 05.49 05.50 05.69 05.72 05.73 05.51 Sierra y Mioceno de Estepa Altiplanos de Écija Sevilla-Carmona Arahal-El Coronil-Morón-Puebla de Cazalla Gerena-Posadas Aljarafe Osuna-La Lantejuela Sierra de Cañete Aluvial del Guadalquivir-Sevilla Almonte-Marismas 627 2.145 1.615 1.042 1.306 559 919 107 729 2.410 05.52 Lebrija hasta Zona Tramo final Guadalquivir Tabla 15. Masa de agua Subterránea Área (km2) 234 Superficie definida como masas de agua subterránea en cada zona de la cuenca del Guadalquivir 58 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Figura 21. Mapa de las zonas y subzonas consideradas en la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Los sistemas de explotación están formados por una o varias zonas, y su división responde a criterios de funcionalidad en la explotación de los recursos hídricos en la cuenca. La DHG está dividida en 7 sistemas de explotación, según se muestra en la siguiente figura: Memoria. 59 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Figura 22. Mapa de los sistemas de explotación básicos existentes en la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir 2.7.1.2. Mapas de las variables hidrológicas Según el apartado 2.4.2 de la IPH, el inventario de recursos hídricos naturales contendrá: “El inventario incluirá series hidrológicas de, al menos, las siguientes variables: precipitación, evapotranspiración potencial, evapotranspiración real, recarga a los acuíferos, escorrentía superficial, escorrentía subterránea y escorrentía o aportación total. En aquellas zonas en que la nieve sea un fenómeno característico se añadirá información sobre esta variable. (…)”. Las series hidrológicas utilizadas en la elaboración del Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir han sido la serie larga correspondiente al período 1940/412005/06, y la serie corta correspondiente al período 1980/81-2005/06. Los datos corresponden a los valores del registro de la red foronómica de la DHG, completándose cuando no existían datos con valores procedentes de la restitución al régimen natural. La información de partida son mapas de valores mensuales del conjunto de las variables hidrológicas consideradas para todo el territorio de la DHG y para el periodo de evaluación definido. Los mapas anuales se han obtenido como suma de la secuencia mensual de cada año hidrológico, representándose los mapas medios de las variables indicadas en la IPH. Memoria. 60 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública A continuación se describen los valores característicos de las distintas variables hidrológicas utilizadas y se muestra su distribución espacial. Precipitación En volumen, la precipitación total media supone 33.000 hm3, cifra que equivale a una línea isoyeta ideal de 573 mm, oscilando entre 260 y 980 mm. Los valores máximos se localizan en las zonas montañosas, especialmente en la Sierra de Cazorla (subzona Guadalquivir hasta embalse del Tranco) mientras que las mínimas lo hacen en la subcuenca del Guadiana Menor (sin embargo es esta la cuenca que recoge mayor cantidad de lluvia debido a su extensión). En el siguiente mapa, se muestra la distribución espacial de los valores medios anuales totales de precipitación en la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir: Figura 23. Distribución espacial de la precipitación total anual (mm/año) en la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir. (Período 1980/81-2005/06) Por otra parte, la distribución temporal intraanual de estas precipitaciones se caracteriza por la heterogeneidad, habiendo meses bastante lluviosos (fundamentalmente los meses de otoño y primavera) y meses secos (verano). Memoria. 61 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Temperatura La temperatura media anual adopta valores muy diversos, que reflejan un gradiente costainterior y, sobre todo, un fuerte gradiente altitudinal, de forma tal que los valores más bajos (inferiores a 9-10º C) se encuentran en los enclaves montañosos del interior de las cadenas Béticas (Sierras de Cazorla y Segura, Sierra Nevada…). El flanco occidental de estas cadenas, más abierto a la influencia atemperante del Atlántico, y el conjunto de Sierra Morena, presentan valores más elevados, que oscilan entre 12º y 15ºC. En la costa atlántica se superan ya los 15º C, y en el Valle del Guadalquivir se pueden rebasar los 18ºC. Según el índice de humedad o índice de aridez, definido (UNESCO, 1979) como el cociente entre la precipitación y la evapotranspiración potencial anual según Penman, en España existen regiones áridas, semiáridas, subhúmedas y húmedas. En el mapa presentado a continuación de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir se representa dichas zonas según el índice de humedad. Figura 24. Mapa de clasificación climática según el índice de humedad o de aridez de la UNESCO Evapotranspiración: La evapotranspiración es la consideración conjunta de dos fenómenos físicos diferenciados: la evaporación y la transpiración. Por tanto, la evapotranspiración evalúa la cantidad de Memoria. 62 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública agua que pasa a la atmósfera en forma de vapor de agua a través de la evaporación y de la traspiración de la vegetación. Es muy importante diferenciar entre evapotranspiración potencial (ETP) y evapotranspiración real (ETR). La ETP sería la evapotranspiración que se produciría si la humedad del suelo y la cobertura vegetal estuvieran en condiciones óptimas. La ETR es la evapotranspiración real que se produce en las condiciones reales existentes, dependiendo por tanto, de la precipitación, la temperatura, la humedad del suelo y del aire, del tipo de cobertura vegetal del suelo y del estado de desarrollo de la misma. En la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir le evapotranspiración potencial media es de 900 mm y sus valores oscilan entre 910 y 1.070 mm con los máximos en verano. En el siguiente mapa se aprecia la distribución de esta variable en la demarcación hidrográfica: Figura 25. Distribución espacial de la evapotranspiración potencial total anual (mm/año) en la demarcación hidrográfica. (Período 1980/81-2005/06) En lo referente a la evapotranspiración real, adopta valores entre 380 y 570 mm, con una media de 450 mm anuales. Los valores máximos se alcanzan en la cuenca del Guadalquivir desde su nacimiento hasta el embalse de Tranco de Beas (576 mm) y los mínimos en la cuenca del Guadiana Menor (378 mm). Como puede observarse en la figura que se muestra a continuación. Memoria. 63 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Figura 26. Distribución espacial de la evapotranspiración real total anual (mm/año) Recarga al acuífero La infiltración o recarga es el proceso por el cual el agua penetra desde la superficie del terreno hacia el suelo. En una primera etapa satisface la deficiencia de humedad del suelo en una zona cercana a la superficie, y posteriormente superado cierto nivel de humedad, pasa a formar parte del agua subterránea, saturando los espacios vacíos (escorrentía subterránea) e incluso a generar escorrentía superficial, cuando el suelo está saturado y se sobrepasa el umbral de escorrentía del suelo. En el siguiente mapa se muestra la distribución espacial de la capacidad Recarga media Específica1 (mm/año) de las masas de agua subterráneas de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir: 1 Recarga media específica (mm/año)= Infiltración media (mm/año)*1000/ Superficie Total (Km2) Memoria. 64 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Figura 27. Distribución espacial de la capacidad máxima de infiltración (mm/año) En la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir, la recarga media específica en las masas de agua subterráneas se estima en 86.6 mm/año, con valores máximos de 295 mm y mínimos de 14 mm. Las variables hidrológicas están todas relacionadas entre sí y con otros factores del medio físico como pueda ser la litología, edafología, etc. Al igual que ocurre con la evapotranspiración, en el caso de la infiltración también se distingue de la máxima capacidad de infiltración o infiltración potencial, y la que realmente se produce. Ésta depende directamente de la precipitación y del contenido de humedad del suelo, entre otros factores. Por ello, se puede observar gran disparidad en los valores de recarga específica dentro de la demarcación. En el siguiente mapa se muestra la recarga media interanual (hm3/año) del suelo en el territorio de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir: Memoria. 65 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Figura 28. Distribución espacial de la Recarga media interanual (hm3/año) Escorrentía La escorrentía es la lámina de agua que circula en una cuenca de drenaje, es decir la altura en milímetros de agua de lluvia escurrida y extendida dependiendo de la pendiente del terreno. Normalmente se considera como la precipitación menos la evapotranspiración real y la infiltración del sistema suelo – cobertura vegetal. En la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir la escorrentía varía con la distribución de lluvia siendo la media de 124 mm anuales, lo que equivale a una aportación de unos 7.043 hm3/año (del orden de un quinto de la precipitación). Memoria. 66 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Figura 29. Distribución espacial de la escorrentía total anual (mm/año período 1980/81-2005/06) A modo de resumen se presenta a continuación una ficha que agrupa todas las anteriores variables descritas para la cuenca conjunta y una tabla con los valores por subzonas según la zonificación descrita en el apartado anterior: FI CHA CLI M ATI CA 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 OCT NOV DI C ENE FEB M AR ABR M AY JUN JUL AGO SEP PRECI PI T ACI 0N 61, 3 70, 9 81, 2 71, 6 66, 0 63, 3 57, 6 44, 0 19, 9 3, 9 6, 2 26, 7 ESCORRENT I A 5, 0 8, 4 19, 4 22, 9 23, 0 18, 5 10, 8 6, 4 3, 1 2, 3 1, 9 1, 8 EVAP OT RANSPI RACI ON POT ENCI AL 61, 3 35, 9 25, 7 26, 3 40, 3 64, 4 87, 0 112, 5 141, 6 156, 8 141, 0 98, 3 M E SE S PRECIPITACI0N ESCORRENTIA EVAPOTRANSPIRACION POTENCIAL Figura 30. Evolución media mensual de las principales variables hidrológicas Memoria. 67 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Superficie Precipitación Subzonas km2 mm/año Evapotranspiración Potencial real mm/año Aportación hm3/año mm/año Bajo Genil Bembezar, Retortillo, Guadalora y Guadalbacar 3541,74 536,39 1034,42 446,47 323,49 92,27 2634,52 665,57 1037,79 495,91 453,84 173,51 Guadajoz 2428,68 585,86 992,97 455,55 312,53 128,82 Guadalmellato y Guadiato Guadalquivir entre Córdoba (Guadalmellato) y Palma Guadalquivir entre Marmolejo y Córdoba (Guadalmellato) ZONA MEDIO GUADALQUIVIR Alto y Medio Genil hasta emb. de Iznájar 2774,89 611,68 1020,68 473,66 385,12 138,64 1491,09 593,14 1039,17 439,61 220,14 147,64 778,95 553,47 1071,38 452,91 79,36 101,87 13.649,87 592,60 1.027,53 462,77 1.774,48 130,48 4686,54 534,78 940,00 417,06 557,02 118,64 7188,19 442,41 835,45 377,82 484,30 67,34 Guadiana Menor ZONA DEPRESIONES BÉTICAS 11.874,73 478,87 876,71 393,31 1.041,32 87,59 Guadalbullón 1112,92 565,58 1001,90 454,84 121,98 114,13 Guadalimar Guadalquivir entre El Tranco y Marmolejo Guadalquivir hasta emb. del Tranco 5156,81 597,11 977,15 454,94 771,49 150,18 2536,04 564,10 993,65 452,25 292,48 115,46 555,69 976,28 869,61 566,88 177,78 317,19 Guadiel y Rumblar 1088,67 579,10 1060,38 439,69 148,26 135,51 Jándula Salado de Arjona y Salado de Porcuna Yeguas, Martín Gonzalo y Arenoso 2553,38 519,98 1042,73 430,13 232,44 90,71 1302,56 523,33 1005,30 436,65 113,56 87,83 ZONA ALTO GUADALQUIVIR 1337,16 693,40 1056,48 499,62 259,75 194,99 15.643,23 591,23 1.003,39 455,66 2.117,74 135,83 Corbones Guadalquivir entre Palma del Río (Genil) y Alcalá 1821,38 550,82 1004,87 433,64 216,95 119,11 1961,56 571,95 1063,91 454,80 236,95 120,79 Rivera de Huelva 2013,53 726,20 999,88 521,12 398,19 197,76 Rivera de Huesna y Viar ZONA BAJO GUADALQUIVIR HASTA SEVILLA Fuente Vieja, Salado de Morón, Salado de Lebrija 2492,68 692,07 989,11 505,95 473,92 190,13 8.289,15 640,90 1.012,89 481,64 1.326,01 159,97 2189,93 562,51 1036,11 457,55 232,81 106,31 1372,86 564,11 1006,91 435,10 168,91 123,03 1003,00 534,63 1142,16 479,76 69,41 69,20 1460,75 629,40 1055,82 485,86 205,74 140,84 Madre de las Marismas 1464,79 ZONA TRAMO FINAL DEL GUADALQUIVIR 7.491,33 TOTAL CUENCA DEL GUADALQUIVIR 56.948,31 565,08 1084,15 490,04 106,54 72,74 572,62 1.058,19 468,28 783,41 104,57 572,91 991,35 449,81 7.042,96 123,89 Guadaíra Guadalquivir entre Alcalá del Río y Bonanza Guadiamar, Majalberraque y Pudio Tabla 16. Memoria. Valores hidrológicos por subzonas y zonas. 68 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública COD MASA AREA (Km2) Rec. Disponible (Hm3/año) Recarga (Hm3/año) 05.01 Sierra de Cazorla 1.820 141 71 05.02 Quesada Castril 108 1.399 215 05.07 Ahillo-Caracolera 51 4 3 05.14 Bédmar-Jódar 55 2 2 05.15 Torres-Jimena 63 5 4 05.16 Jabalcuz 96 3 2 05.17 Jaén 38 3 2 05.18 San Cristóbal 46 1 1 05.19 Mancha Real-Pegalajar 74 5 4 05.20 Almadén-Carluca 64 6 5 178 22 18 67 5 4 1.173 58 46 05.24 Bailén-Guarromán-Linares 591 15 12 05.25 Rumblar 151 6 5 05.26 Aluvial del Guadalquivir-Curso Alto 957 66 53 05.27 Porcuna 218 3 2 05.66 Grajales-Pandera-Carchel 179 25 20 05.70 Gracia-Ventisquero 122 20 16 05.21 Sierra Mágina 05.22 Mentidero-Montesinos 05.23 Úbeda 05.71 Campo de Montiel Zona Alto Guadalquivir 127 10 8 7.467 612 383 05.03 Duda - La Sagra 235 10 8 05.04 Huéscar-Puebla de D. Fadrique 430 30 24 89 3 2 05.06 Orce-María-Cullar 557 23 18 05.08 Sierra de las Estancias 185 7 5 05.09 Baza-Caniles 265 34 27 05.05 La Zarza 05.10 Jabalcón 05.11 Sierra de Baza 37 6 5 767 50 40 05.12 Guadix-Marquesado 618 49 39 05.13 El Mencal 374 13 10 05.28 Montes Orientales-Sector Norte 767 42 34 05.29 Sierra de Colomera 333 25 20 05.30 Sierra de Arana 376 50 40 05.31 La Peza 05.32 Depresión de Granada 05.33 Sierra Elvira 05.34 Madrid-Parapanda 05.39 Hacho de Loja 05.40 Sierra Gorda-Polje de Zafarraya 309 91 73 1.357 232 186 27 6 4 369 11 9 37 11 9 344 100 80 05.41 Guadalhortuna-Larva 650 13 10 05.42 Tejeda-Almijara-Las Guájaras 342 78 62 05.65 Sierra de Padul 147 30 24 8.615 913 730 389 47 38 Zona Depresiones Béticas 05.35 Sierra de Cabra-Gaena 05.36 Rute-Horconera 281 24 19 05.37 Albayate-Chanzas 315 12 9 Memoria. 69 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública COD MASA 05.38 El Pedroso-Arcas AREA (Km2) Rec. Disponible (Hm3/año) Recarga (Hm3/año) 248 4 3 05.45 Sierra Morena 4.509 275 220 05.46 Aluvial del Guadalquivir-Medio 1.063 44 35 05.68 Puente Genil-La Rambla-Montilla 1.027 42 34 7.831 447 357 Zona Medio Guadalquivir 05.43 Sierra y Mioceno de Estepa 05.44 Altiplanos de Écija 05.45 Sierra Morena 627 27 22 2.145 78 62 - - - 05.47 Sevilla-Carmona Arahal-El Coronil-Morón-Puebla de 05.48 Cazalla 1.615 150 120 1.042 32 26 05.49 Gerena-Posadas 25 1.306 32 05.50 Aljarafe 559 32 26 05.69 Osuna-La Lantejuela 919 38 30 05.72 Sierra de Cañete 107 12 10 05.73 Aluvial del Guadalquivir-Sevilla 729 51 40 Zona Bajo Guadalquivir hasta Sevilla 05.51 Almonte-Marismas 05.52 Lebrija Zona Tramo final Guadalquivir Tabla 17. 2.7.2. 9.050 451 361 2.410 250 125 234 7 6 2.644 257 131 Valores hidrogeológicos por masas subterráneas y zonas. Otros recursos hídricos de la demarcación 2.7.2.1. Desalación En la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir no existen plantas desaladoras. 2.7.2.2. Reutilización Hay que distinguir entre la reutilización indirecta y la directa. La primera de ellas, es aquella en la que se produce el vertido de efluentes a los cursos de agua, y éstos se diluyen con el caudal circulante. La reutilización directa es aquélla en que el segundo uso se produce a continuación del primero, sin que entre ambos el agua se incorpore a ningún cauce público. En la cuenca del Guadalquivir, por su forma en espina de pez, se produce una reutilización sistemática de los retornos de aguas arriba a aguas abajo. Salvo en el último tramo del estuario. El retorno de los abastecimientos en la cuenca es de 314 hm3/año y aproximadamente un 57% de los mismos (157 hm3/año) coinciden con la campaña de riego, reutilizándose los mismos. Refiriéndonos a los regadíos, los retornos actuales reutilizados en un año medio, son de 117 hm3/año, que disminuirán a 66 hm3/año una vez se modernicen las zonas de riego. Memoria. 70 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública De esta forma, podemos evaluar los retornos reutilizados actualmente en 274 hm3/año en un año medio y 157 hm3/año en un año seco. Estos valores ya están considerados en los modelos de gestión de la cuenca y por tanto no los consideramos como incrementos de recursos disponibles. La reutilización directa en la cuenca, que como hemos indicado no supone un incremento de recursos, tiene dos usuarios principales: el riego, con una superficie adscrita de 7.370 ha y un consumo de 15,3 hm3/año y el uso recreativo-deportivo en campos de golf, con un consumo aproximado de 2 hm3/año. Únicamente los sistemas SE5 (Hoya de Guadix), SE6 (Alto Genil) y SE7 (Regulación General) reutilizan aguas depuradas para regadíos. 2.7.2.3. Recursos hídricos externos Además de los recursos convencionales y no convencionales que se generan internamente en el ámbito de un determinado territorio, y que se han ido examinando en secciones previas, existen situaciones en que se producen transferencias externas, superficiales o subterráneas, entre distintos territorios, lo que da lugar a modificaciones en sus recursos. Las transferencias superficiales entre distintas cuencas consiguen incrementar los recursos disponibles y atender las demandas existentes en aquellos sistemas de utilización en que, exclusivamente con sus recursos de origen interno, son incapaces de cumplir dicho objetivo. En la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir no existen transferencias de otras cuencas. 2.7.3. Recursos hídricos disponibles en la demarcación Como conclusión de los apartados anteriores, los recursos disponibles de la cuenca del Guadalquivir deben asimilarse a los naturales, estableciendo siempre la salvedad de que los valores medios no son representativos en la cuenca, dada su fuerte dispersión. En la tabla siguiente se resumen los recursos disponibles en la cuenca: Serie de Aportaciones 1980/82-2005/2006 1940/41-2005/2006 Media (hm3/año) 5.754 7.043 Mediana (hm3/año) 3.851 5.078 Tabla 18. Recursos hídricos disponibles en la DHG 2.7.3.1. Evaluación del efecto climático Para el estudio del efecto del cambio climático en la cuenca del Guadalquivir, la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir encargó y dirigió un estudio denominado “Variabilidad climática, recursos hídricos en la cuenca del Guadalquivir e impacto de distintos escenarios de cambio climático” a la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla. Memoria. 71 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública El resultado de dicho estudio no arroja ninguna conclusión de forma cuantitativa. Los resultados indican que para tener una perspectiva futura debe considerarse una doble vertiente. Por una parte. La degradación del suelo disminuirá los aportes de humedad debidos a la evapotranspiración lo que se traduciría en una disminución de las precipitaciones en primavera (hecho este ya observado) y por otra, el calentamiento global implicaría un aumento de los aportes de humedad atlánticos y originaría un aumento de precipitaciones en otoño. Como se ha comentado, la ausencia de conclusiones cuantitativas nos lleva a emplear las conclusiones del estudio del Centro de Estudios Hidrográficos del CEDEX sobre la evaluación de los efectos del cambio climático sobre los recursos hídricos, y emplear el coeficiente de reducción global de las aportaciones del 8% para la DHG. 3. DESCRIPCIÓN DE USOS, DEMANDAS Y PRESIONES 3.1. Usos y demandas 3.1.1. Introducción En este apartado se analiza la situación actual y se estima la situación futura respecto al cumplimiento de los objetivos de la planificación en lo que se refiere a la atención de las demandas. Para ello se caracterizan y cuantifican los volúmenes de agua que demandan los diferentes usos en la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir, de acuerdo a lo establecido en la Instrucción de Planificación Hidrológica (IPH). Dicha caracterización se calcula tanto para la situación actual como para los escenarios tendenciales 2015 y 2027. Para estos escenarios se tiene en cuenta la previsión de evolución de los factores determinantes de los usos del agua. Las metodologías utilizadas y los procedimientos llevados a cabo para la caracterización se detallan en el anejo 3 “Usos y Demandas”. 3.1.2. Usos del agua De acuerdo con la IPH, se consideran usos del agua las distintas clases de utilización del recurso así como cualquier otra actividad que tenga repercusiones sobre el estado de las aguas. A los efectos de lo estipulado en el artículo 12 del Reglamento de Planificación Hidrológica, se consideran los siguientes usos del agua: a) b) Abastecimiento de población Regadíos y usos agrarios i. Regadío ii. Ganadería Memoria. 72 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública c) Usos industriales para la producción de energía eléctrica i. Centrales térmicas, nucleares, termosolares y de biomasa ii. Centrales hidroeléctricas d) Otros usos industriales e) Acuicultura f) Usos recreativos g) Navegación y transporte acuático Además, se dedica un apartado específico a otras actividades que necesitan para su desarrollo de una buena calidad de las aguas y a su vez tienen repercusiones significativas sobre el estado de las mismas. Estas actividades, que se desarrollan fundamentalmente en las aguas costeras y de transición, comprenden: el transporte marítimo y la navegación, la pesca y el marisqueo, la maricultura y la extracción de sal. 3.1.2.1. Actividades socioeconómicas Las actividades económicas en la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir aportaron el año 2005 alrededor de 69.365 millones de Euros corrientes, equivalentes al 8,5% del valor de la producción española. Por otra parte, el empleo es algo superior a 1.814.000 puestos de trabajo, equivalentes al 8,7% del empleo nacional. En términos reales, la economía de dicho ámbito ha crecido a un ritmo algo superior a la economía española (51,8% frente al 50,6% en el periodo 1995-2005). La tabla siguiente resume los principales indicadores de la economía regional. Tasa de Crecimiento interanual en términos reales (1995-2005) VAB (%) Empleo Productividad (%) Agricultura, ganadería y pesca Productividad 2005 €/trabajador Composición 2005 % sobre VAB -0,05% 1,72% -1,77% 25.013 5,5% 5,52% 2,61% 2,91% 183.559 3,7% Industria 2,54% 2,98% -0,44% 36.173 9,5% Construcción 9,14% 8,13% 1,01% 38.033 14,0% Servicios 3,97% 3,58% 0,39% 38.549 67,2% TOTAL 4,18% 3,86% 0,32% 38.221 100,0% TOTAL NACIONAL 4,09% 2,69% 1,40% 45.285 Energía Tabla 19. Indicadores de la evolución económica del ámbito territorial de la DHG. Fuente: elaborada a partir de la Contabilidad Regional y Nacional del INE Como puede observarse en la tabla, algo más de dos terceras partes de la actividad económica se concentra en actividades de servicios. El peso de las actividades industriales es considerablemente menor (9,5% del VAB) en el ámbito territorial de la DHG, que en total nacional (15,4% del VAB), mientras que en la construcción, la actividad agrícola y la producción de energía es relativamente más importante en la DHG. Memoria. 73 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública En cuanto a la evolución de los diferentes sectores en los últimos años, destaca la expansión de los sectores de la construcción (>9%) y la industria (5,52%), si bien el crecimiento anual a nivel nacional es considerablemente mayor. Es destacable el estancamiento productivo del sector primario en la demarcación. En el decenio 1995-2005 se ha producido un crecimiento importante del empleo en la región, a un ritmo superior al de la economía española. Este crecimiento ha sido más notorio en la construcción y en los servicios, mientras que la capacidad de la agricultura, ganadería y pesca para crear empleo ha crecido por debajo de la media nacional. Uso doméstico En lo que respecta al uso doméstico, la población permanente que se abastece con recursos de la cuenca del Guadalquivir es de 4.136.681 habitantes, distribuidos en 429 municipios, siendo especialmente importantes demográficamente loas provincias de Sevilla, Córdoba, Granada y Jaén. Si nos referimos a sistemas de explotación, el de Sevilla es el más poblado, debido fundamentalmente a que contiene el área metropolitana de Sevilla. El número de habitantes empadronados ha aumentado aproximadamente un 0,7% anual entre los años 2000 y 2006, siendo similar en términos de crecimiento de población equivalente. La población estacional tiene escasa representación en la cuenca (6%). La presión por viviendas secundarias es mucho menor que en otras cuencas y la presión por viviendas secundarias se refleja en el uso turístico del agua. Turismo y ocio El sector turístico en la DHG tiene tres componentes: (a) urbano y cultural, (b) rural-ocio (Sierra Nevada, etc.) y (c) ocio, campos de golf. El consumo actual del conjunto se estima en 10 hm3, de los cuales 6 hm3 están integrados en la red urbana de abastecimiento y 4 hm3 son la estimación de los campos de golf en funcionamiento. En la demarcación representa un 0,3% del consumo global. Se prevé un fuerte aumento en la demanda para uso en campos de golf en los próximos años, pasando de 4 hm3/año en 2005 a 13 hm3/año en 2027, mientras que el resto de los subsectores turísticos se estima crezcan al mismo ritmo que el consumo doméstico. La importancia económica del uso del agua en el turismo, expresada en términos de valor añadido bruto por m3 de agua en la Demarcación, suponía en 2002 la cantidad de 331,3 €/m3, significando un 6% del VAB de la cuenca. Es destacable la importancia creciente de los campos de golf que mueven como media por campo de golf 2 millones de euros en actividades directas (explotación de campos, torneos, instalaciones, etc.) y más de 6 millones de euros en actividades indirectas (inmobiliaria y turismo asociado al golf). Memoria. 74 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Regadíos y usos agrarios En los últimos años las actividades agrícolas y ganaderas en el ámbito territorial de la DHG han experimentado una pérdida continua de su importancia relativa en la economía. En 2005 el VAB del sector primario (Agricultura, Ganadería y pesca) fue de 3.825 millones de euros, lo que representa un 5,5% del total del VAB regional, y un 14,7% del VAB del sector a nivel nacional. Peso en el VAB del sector agrario % del VAB total 10,00% 8,00% 6,00% 1995 4,00% 2005 2,00% 0,00% España Guadalquivir Figura 31. Contribución al VAB del sector agrario y Evolución La cifra total de empleados en el sector agrícola en 2005 fue de 152.920, con un aumento del empleo agrario de un 19% en el periodo 1995-2005, si bien, en los últimos años, se observan descensos importantes en los puestos de trabajo del sector primario, siendo este descenso del 12% en el periodo 2001-2005. En cuanto a la distribución espacial de las principales actividades de regadíos y usos agrarios, se aprecia claramente la importancia fundamental de las provincias andaluzas en la agricultura de la demarcación. Superficie (Has) Cultivos Total Secano Olivar Cereales grano Cultivos industriales Frutales no cítricos Memoria. Total 1.390.332 Andalucía 1.351.014 Castilla La Mancha 28.748 Extremadura 10.480 Murcia 90 922.744 885.278 26.949 10.427 90 Regadío 467.588 465.736 1.799 53 0 Total 688.291 617.678 41.936 27.830 847 Secano 579.359 509.104 41.587 27.830 839 Regadío 108.932 108.574 349 0 8 Total 224.094 222.036 171 1.870 17 Secano 132.781 130.723 171 1.870 17 91.313 91.313 0 0 0 122.383 113.138 6.442 2.256 549 97.382 88.416 6.188 2.231 548 Regadío Total Secano 75 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Superficie (Has) Total 25.001 Andalucía 24.722 Castilla La Mancha 254 Extremadura 25 Murcia 1 Total 56.870 45.104 8.952 2.814 1 Secano 39.027 27.929 8.285 2.813 0 Regadío 17.843 17.175 667 1 1 Total 58.627 58.176 309 72 70 Cultivos Regadío Leguminosas Grano Secano Hortalizas Cultivos forrajeros 2.718 2.686 13 19 1 Regadío 55.909 55.490 296 53 69 Total 35.861 32.191 2.024 1.642 5 Secano 10.048 6.428 1.975 1.642 4 Regadío 25.813 25.763 49 0 1 Total 37.974 37.974 0 0 0 0 0 0 0 0 Regadío 37.974 37.974 0 0 0 Total 15.641 15.612 23 0 6 28 18 10 0 0 15.613 15.594 13 0 6 341.218 262.677 46.181 31.654 706 1.784.087 1.650.582 85.178 46.832 1.499 845.986 798.499 2.218 298 143 2.971.291 2.711.758 133.577 78.784 2.348 Secano Cítricos Tubérculos consumo humano Secano Total Barbecho Has Regadío Total superficie en secano (Has) Total superficie en regadío (Has) Total superficie en cultivo* (Has) Tabla 20. Cultivos en los territorios de cada Comunidad incluidos en la DHG (2008). Fuentes: Confederación Hidrográfica del Guadalquivir, 2008; MIMAM 2007 La renta agraria corriente andaluza se ha multiplicado por 2,5 durante la década de los 90, y ha crecido al doble de ritmo que la española gracias a medidas como las subvenciones recibidas y a un ligero incremento de la intensidad del cultivo (mayor uso de inputs). Macromagnitudes Miles de € Producción final 6.118.936 Gastos fuera del sector 1.317.778 VAB a precios de mercado 4.801.158 Subvenciones VAB al coste de factores Amortizaciones Renta agraria 68.074 4.869.232 322.876 4.546.356 Ratios Tabla 21. Memoria. Subvenciones/Renta agraria 0,01 Amortizaciones/VAB a p.m. 0,07 Estimación de las macromagnitudes agrarias en la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir. (Año 2005. Miles de €). Fuente: Elaboración propia a partir de Consejería de Agricultura de Andalucía, Extremadura, Castilla La Mancha y Murcia 76 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública La agricultura es un pilar estratégico de la economía de la demarcación, donde la agroindustria es el subsector industrial más importante, con el 22% del empleo industrial y un 29% del VAB del sector. En lo que respecta a la ganadería, en la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir son muy importantes las cabañas de ovino y porcino, cuyas explotaciones son mayoritariamente extensivas. Prácticamente es extensiva también toda la producción de ganado vacuno. Este tipo de explotación es muy apropiada para la región andaluza, ya que resulta de una adecuada explotación de los recursos naturales (dehesas) en combinación de agricultura, ganadería y selvicultura. Tipo de Ganado Bovinos Cabezas de Ganado (*) 377.309 Dotación (m3 cabeza y año) 17,30 Demanda (m3) 6.528.866 Ovinos y caprinos 3.088.551 1,99 6.150.364 Porcinos 1.351.664 2,82 3.811.529 Equinos 26.577 5,04 133.896 Aves 25.512 75,82 2.010.254 TOTAL 18.634.910 (*) Cifras de aves en miles Tabla 22. Cabezas de ganado en la Demarcación del Guadalquivir. Estimaciones para 2005 Fuente: Consejería de Agricultura de Andalucía, Consejería de Agricultura de Castilla La Mancha, Consejería de Agricultura de Extremadura, Consejería de Agricultura de Murcia Usos industriales para la producción de energía eléctrica La Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir cuenta con 60 centrales hidroeléctricas (32 en régimen ordinario y 28 en especial), 46 de cogeneración, 4 térmicas, 3 solares térmicas, 19 térmicas con uso de Biomasa o Biogás y 4 de generación por gas (no existen centrales nucleares). La evolución de la energía hidráulica en el primer lustro de siglo no ha sido demasiada significativa, no ocurriendo esto con las centrales termoeléctricas, las cuáles han triplicado su potencia y producción. Evolución de la producción Centrales en la Cuenca del Guadalquivir (MWh) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Hidráulica Servicio Público 478.308 726.435 644.095 744.479 825.211 686.495 Termoeléctrica Servicio Público 2.175.141 1.654.759 4.502.765 Autoproductoras 1.834.997 1.550.356 1.830.112 5.399.910 7.253.306 10.973.690 2.190.508 2.283.173 2.352.743 Total 4.010.138 3.205.115 6.332.877 7.590.418 9.536.479 13.326.433 Evolución de la potencia Centrales en la Cuenca del Guadalquivir (Kw) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Hidráulica Servicio Público 603.210 605.010 610.790 615.790 619.922 618.750 Termoeléctrica Servicio Público 458.692 459.158 1.256.061 1.256.061 1.938.805 2.338.805 Memoria. 77 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Evolución de la producción Centrales en la Cuenca del Guadalquivir (MWh) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Autoproductoras 379.697 316.237 412.386 441.247 440.278 461.180 Total 838.389 775.395 1.668.447 1.697.308 2.379.083 2.799.985 Evolución del número de Centrales en la Cuenca del Guadalquivir 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Hidráulica Servicio Público 58 59 60 62 63 64 Termoeléctrica Servicio Público 5 6 8 8 9 10 Autoproductoras 28 25 32 35 35 36 Total 33 31 40 43 44 46 Tabla 23. Evolución de la producción, potencia y número de centrales. Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio El sector energético en la CH Guadalquivir generó un VAB de 2.566 millones de euros anuales en el año 2005, lo que supone aproximadamente el 3,7% del VAB de la economía, y ocupó a unas 13.981 personas, aproximadamente un 0,8% de la población activa. Con estos valores la productividad aparente del sector fue de 183.559 euros de VAB por empleo. Las centrales hidroeléctricas se sitúan casi todas en los cauces de los río Guadalquivir y Genil, mientras que las centrales térmicas se concentran sobre todo en el sur de la provincia de Ciudad Real, más concretamente en la ciudad de Puertollano, tal y como puede verse en la siguiente figura. Figura 32. Ubicación de las principales centrales de la Demarcación del Guadalquivir. Fuente: Confederación Hidrográfica del Guadalquivir. Memoria. 78 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Otros usos industriales Los otros usos industriales, en la DHG en el año 2005 ha generado 182.430 puestos de trabajo y un VAB de 6.598,8 millones de euros (2005), representando estos valores el 6,3% y el 5,3% del empleo y el VAB generado por la industria en toda España, respectivamente. Asimismo, estos niveles equivalen al 69% del VAB industrial y el 63% del empleo industrial de Andalucía. En la siguiente tabla se muestran los valores de VAB y empleo para el año 2005 por sector industrial. Subsectores de Actividad Industrial Alimentación, bebida y tabaco Textil, confección, cuero y calzado Madera y corcho 1.864.677.635 38.208 Productividad (€/empleo) 53.864 292.374.345 14.344 22.498 VAB (€) Empleo 77.665.171 7.374 11.625 Papel, edición y artes gráficas 325.259.925 9.928 36.159 Industria Química 468.956.105 6.599 78.438 Caucho y plástico 176.789.269 5.993 32.560 Otros productos minerales no metálicos 591.145.657 15.097 43.216 Metalurgia y productos metálicos 978.539.250 27.264 39.614 Maquinaria y equipo mecánico 712.445.248 14.223 55.286 Equipo eléctrico, electrónico y óptico 178.211.239 4.428 44.421 Fabricación de material de transporte 583.660.796 12.120 53.149 Industrias manufactureras diversas 349.059.680 26.853 14.347 6.598.784.320 182.430 39.923 TOTAL INDUSTRIA Tabla 20. Características generales de la industria en la DH Guadalquivir 2005 por sectores de actividad industrial. Fuente: Elaboración propia a partir de datos estadísticos (INE, Anuario Estadístico de Andalucía, Extremadura y Castilla La Mancha) El sector agroalimentario, con el 29% del VAB industrial de la demarcación es el primer sector industrial, lejos del segundo (metalurgia y productos metálicos) con el 15%. El sector agroalimentario en la demarcación es altamente dependiente de la producción agraria, tanto de secano como de riego, si bien este último aporta una mayor garantía y calidad de suministro que el secano, así como cultivos totalmente dependientes del agua de riego (cítricos, hortofrutícolas, algodón, etc.). La siguiente figura ilustra el consumo industrial de agua en la demarcación por provincias. Memoria. 79 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Albacete 0,2% Badajoz 0,3% Cádiz 1,0% Almería 0,1% Ciudad Real 7,2% Sevilla 40,1% Córdoba 18,6% Granada 13,4% Málaga 0,8% Jaén 16,3% Huelva 2,1% Figura 33. Consumo anual en la industria de DH Guadalquivir 2005 por provincias. Fuente: Elaboración propia a partir de datos estadísticos (INE, Anuario Estadístico de Andalucía, Extremadura y Castilla-La Mancha. Acuicultura Por su parte, la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir cuenta con siete piscifactorías fluviales continentales. Figura 34. Acuicultura en la Cuenca del Guadalquivir. Fuente: Esquema de Temas Importantes Transporte marítimo y navegación El transporte marítimo en la Demarcación presenta la peculiaridad de tener como puerto base el único puerto fluvial de España, situado a 80 kilómetros de la desembocadura del río Guadalquivir. Este puerto genera con su actividad el 2,37 por ciento del valor añadido y el Memoria. 80 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública 1,32 por ciento del empleo de toda la provincia Sevillana, lo cual pone de manifiesto la gran importancia que para la provincia de Sevilla tiene el desarrollo de esta actividad. Variables Puerto Sevilla Provincia Sevilla % Puerto/ Sevilla VAB C.F. 422.232.260 17.781.869.498 2,37% VAB P.M. 419.566.237 17.669.592.857 2,37% 9.343 706.900 1,32% Empleo Fuente: López, L., Castillo, J.I., Análisis de la actividad económica del puerto de Sevilla y su influencia provincial. Universidad de Sevilla. 2001 Tabla 24. Contribución del puerto de Sevilla a la provincia de Sevilla. En este puerto el tráfico de mercancías es del orden de 5 millones de toneladas anuales, destacando el tráfico de graneles sólidos con más de 2,5 millones de toneladas anuales. Además, el tráfico de contenedores ha experimentado y consolidado un incremento en los últimos años que lo sitúa entre los 10 primeros de España. Por otra parte, las líneas regulares con las Islas Canarias para contenedores y ro-ro, que convierten al Puerto de Sevilla en pieza clave del comercio marítimo entre el archipiélago canario y la península ibérica. En relación con la navegación recreativa, esta actividad se encuentra generalmente vinculada al sector turístico, cuya práctica ha adquirido relevancia en las últimas décadas debido principalmente al auge experimentado por este sector en las zonas costeras en general, constituyéndose además como una actividad que diversifica las estructuras productivas portuarias. En la Demarcación existen tres puertos con función recreativa, dos en la provincia de Sevilla: puerto de Gelves y puerto deportivo de Sevilla; y uno en la provincia de Cádiz: puerto deportivo de Chipiona, este último con una gran demanda de atraques deportivos. Maricultura La maricultura en la Demarcación está representada por tres instalaciones que cultivan diferentes especies de peces y crustáceos de alto valor comercial. La participación de este sector sobre el VAB andaluz en el año 2007 fue del 0,01%, siendo el cultivo de peces el más extendido y desarrollado, seguido del cultivo de moluscos y crustáceos. Aunque este sector no es un pilar estratégico en la economía de la Demarcación, su presencia es importante no sólo porque representa un sector de producción de alimentos para la población, sino porque constituye una fuente de creación de empleo en la zona costera. Memoria. 81 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Provincia Sevilla Cádiz Cádiz Municipio Puebla del Río Sanlúcar de Barrameda Trebujena Empresa titular Especies autorizadas Pesquerías Isla Mayor, SA Camarón, Anguila, Lubina, Lisa, Corvina Acuinova Andalucía, SA Langostino Piscícola de Trebujena (Pistresa) Dorada, Lubina, Anguila, Lenguado, Lisa, Camarón Total Demarcación Superficie (Ha) Total (%) 3.295,15 92,37 92,46 2,59 179,86 5,04 3.567,47 100 Fuente: Consejería de Agricultura y pesca. Elaboración propia. Tabla 25. Instalaciones acuícolas Pesca La pesca en Andalucía constituye una actividad estratégica dada la existencia de zonas altamente dependientes en términos económicos y sociales de esta actividad, tanto de forma directa como indirecta. Este sector generó en el año 2006 un valor añadido bruto (VAB) de 196,4 millones de euros, con una aportación a la economía andaluza del 0,14%. Este dato incluye la actividad económica desarrollada por la flota extractiva en fresco y congeladora, las empresas dedicadas a la actividad almadrabera y las productoras de acuicultura marina y continental, así como las industrias tradicionales de conservas, ahumados y salazones de pescado y el resto de industria transformadora de productos de la pesca. No obstante, si bien la importancia sobre el PIB regional es reducida, hay que tener en cuenta la dependencia de la pesca que tienen algunos municipios costeros, tanto en términos financieros al constituirse como el motor fundamental de su economía, como por el grado de especialización en este sector que muestra una parte de la población. Los municipios con actividad pesquera en la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir son Sanlúcar de Barrameda y Chipiona, y ambos presentan una dependencia media de este sector. La flota de estos puertos representa aproximadamente un 8,5% de la flota pesquera andaluza según datos del año 2006. No obstante, la flota que comercializa sus capturas en las lonjas de la demarcación no procede exclusivamente del mismo puerto base. Según datos del año 2002, en Bonanza un 46,9% de la flota que comercializó sus capturas en esta lonja procedía de embarcaciones del mismo puerto base. En el año 2007 las lonjas presentes en la Demarcación, Chipiona y Bonanza, aportaron un 4,2% al tonelaje regional, concentrando un 8.8% del valor regional comercializado en origen. Los ingresos obtenidos en estas lonjas superaron los 13 millones de euros, con una participación del 80% procedente de la lonja de Bonanza. Memoria. 82 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Extracción de sal En relación con la extracción de sal marina, la actividad salinera sufrió una regresión generalizada a mediados del siglo XX que tuvo como consecuencia el abandono de la mayoría de estos espacios. Actualmente, en el litoral de la Demarcación se encuentran dos salinas en explotación en el municipio de Sanlúcar de Barrameda, una de ellas con una producción de 130.000 toneladas que representa casi un 36% del total producido en Andalucía y un 61% del total producido en la provincia de Cádiz en el año 2005. 3.1.2.2. Evolución futura de los factores determinantes de los usos del agua En el diseño del escenario tendencial se tiene en cuenta las previsiones de evolución de los factores determinantes de los usos del agua hasta los años 2015 y 2027. Entre dichos factores se incluye la población, la vivienda, la producción, el empleo, la renta o los efectos de determinadas políticas públicas. Estas previsiones se han obtenido, siempre que ha sido posible, a partir de la información oficial proporcionada por las distintas administraciones competentes. Cuando no se disponía de ellas, se han realizado estimaciones utilizando otros criterios de previsión (anejo 3 “Usos y Demandas”). A continuación se presenta la previsión de evolución de dichos factores: Población y vivienda En el estudio piloto para el informe del Artículo 5º realizado para la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir, se tomó como unidad de consumo doméstico al individuo, y las presiones por viviendas secundarias se reflejan en el uso turístico del agua. Para la estimación de los consumos domésticos en los horizontes temporales exigidos por la DMA, se han tenido en cuenta, por tanto, el crecimiento de la población y también el incremento del consumo per cápita. La tendencia de crecimiento de población en los próximos años indica que para el año 2015 la demarcación deberá abastecer aproximadamente a 4,27 millones de habitantes (población permanente), suponiendo un incremento respecto al censo de población 2005 de un 3,8%, lo cual nos lleva a un aumento estimado de consumo para el periodo 2005-2015 de un 0,44% anual acumulativo. De este aumento estimado, el 0,06% es el crecimiento en consumo de agua per cápita, y el 0,38% se debe al aumento de la población. Por otra parte, el escenario tendencial plantea que se mantiene estable el ratio “[agua facturada/agua distribuida]” que es del 80%. Para las distintas provincias de la cuenca, la tendencia estimada para los distintos horizontes temporales establecidos por la DMA resulta: Memoria. 83 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública 2015 Provincia 2021 2027 Permanente Equivalente Permanente Equivalente Permanente Equivalente Albacete 5.901 5.901 6.063 6.063 6.148 6.148 0 Badajoz 0 0 0 0 0 Cádiz 0 0 0 0 0 0 97.272 97.336 96.329 96.390 94.248 94.306 Córdoba 797.995 841.450 805.031 848.436 801.457 844.252 Granada 753.954 835.765 785.555 874.807 810.973 907.351 46.585 77.022 47.668 79.621 48.173 81.287 664.884 Ciudad real Huelva Jaén 658.679 669.710 660.944 671.870 654.181 Málaga 22.358 23.007 23.728 24.411 24.862 25.573 Sevilla 1.882.583 1.973.146 1.925.699 2.016.366 1.942.903 2.031.911 TOTAL 4.265.327 4.523.337 4.351.017 4.617.964 4.382.945 4.655.712 Tabla 26. Población equivalente estimada por provincias para los horizontes de la DMA Producción: agricultura y ganadería La evolución de la superficie cultivada en la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir va a estar condicionada por el hecho de que la cuenca se encuentra al límite de su capacidad de regulación. A esto se une la elevada eficiencia de distribución y aplicación del agua de riego existente en general, y que se completará en los próximos años mediante modernizaciones, a nivel de toda la demarcación. Por estos motivos, la superficie en regadío tiene una capacidad de crecimiento muy restringido. Se estima, en función de los datos disponibles, que la superficie total de regadío en la Demarcación del Guadalquivir será de 880.557 hectáreas en 2015. En lo que respecta al secano, no se espera que experimente un crecimiento importante, dada su evolución reciente, por lo que se considera constante en los escenarios futuros hasta 2027. Lo más destacable en la evolución de la distribución de cultivos es el fuerte crecimiento del olivar de regadío, que pasa de 74.066 ha en 1989 a 467.588 ha en 2008, creciendo a un ritmo medio anual del 13% en el primer periodo, lo que supone unas 214.000 nuevas hectáreas de olivar entre 1989 y 1999, e incrementándose en otras 179.000 hectáreas entre 1999 y 2008 (tasa de crecimiento anual del 5%). Esto hace que el olivar se constituya como el cultivo más importante en la cuenca del Guadalquivir, ya que ocupa el 46,8% de toda la superficie cultivable y el 55,3% de la superficie de riego. La evolución actual por tipos de ganado y las previsiones del MARM se recogen el la tabla siguiente. Memoria. 84 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública 2005 2015 2021 2027 377.309 354.324 341.210 328.581 Ovinos y caprinos 3.088.551 2.786.767 2.620.042 2.463.291 Porcinos 1.351.664 1.409.788 1.445.856 1.482.846 Equinos 26.577 24.958 24.034 23.145 26.512.255 29.276.503 28.768.835 29.663.720 Bovinos Aves Tabla 27. Número de cabezas por tipo de ganado en DHG. Escenario actual y tendencial. Fuente: MAPA, 2005. Se observa un descenso continuado y pronunciado en ovino y caprino, y más suave en bovino y equino. Por el contrario la tendencia prevista para el ganado porcino y las aves es de crecimiento, siendo éste bastante moderado. Energía eléctrica Dentro del Régimen Ordinario parece factible, que se construya una nueva central térmica con dos grupos de 400 MW que entraría en funcionamiento rondando 2021. Para el aumento de demanda para las centrales hidroeléctricas se ha mantenido el porcentaje de aumento experimentado en los últimos años. Para el Régimen Especial se han tomado las previsiones consideradas en el “Plan Andaluz de Sostenibilidad Energética” (PASENER) de la Agencia Andaluza de la Energía y del que se presenta a continuación el cuadro de previsiones de aumento de potencia nominal instalada para las distintas tecnologías. Memoria. 85 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Tabla 28. Previsiones de Incremento de Potencia según el PASENER (2007-2013). Fuente: Esquema de Temas Importantes Únicamente en el caso de las Centrales Termosolares no se ha mantenido la tendencia por ser desproporcionado el considerar un aumento lineal del 7100% en los años posteriores. Empleo y renta Si extrapolamos las tendencias de crecimiento anual observadas en el periodo 1995-2005, por sectores, hasta 2015, obtenemos las siguientes cifras estimadas de empleo para dicho escenario (en miles de empleos): DHG Agricultura, ganadería y pesca 2015 181,59 Energía 18,26 Industria 245,72 Construcción 576,62 Servicios 1731,38 Puestos de trabajo (103) Tabla 29. 2.669,74 Empleo tendencial 2015 por sectores de la economía. Fuente: Elaboración propia a partir de Contabilidad Regional de España (INE) Políticas públicas Según las previsiones de la Unión Europea (2004), hasta el año 2011 la reducción de las subvenciones de la política Agraria Común (PAC) traerá consigo una reducción del 2,7% en la superficie dedicada a los cereales, mientras que en los demás cultivos afectados por la Memoria. 86 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública desvinculación de las ayudas de la producción no se producirán aumentos ni disminuciones de la superficie cultivada. En estos casos, en el escenario tendencial las superficies de dichos cultivos (olivo, vid y cultivos industriales), se mantendrían estables. Para los cultivos afectados por la revisión de la PAC a partir del año 2011, se supone que la agricultura europea habrá absorbido completamente el impacto de los cambios en el esquema de financiación. A partir de ese año se puede considerar que en el escenario de referencia estos cultivos tendrían un crecimiento similar al de los demás aprovechamientos. De este modo, la tendencia estimada indica disminución en la superficie de los cultivos (base 2005) de Algodón (-30%), Remolacha (-10%) y arroz (-20%) e incrementos en los cultivos de maíz (10%), girasol (34%), trigo (20%) y varios (hortícolas, etc.) (36%). 3.1.3. Demandas de agua La demanda de agua es el volumen de agua en cantidad y calidad que los usuarios están dispuestos a adquirir para la satisfacer un determinado objetivo de producción o consumo. Estas demandas pueden ser consuntivas o no consuntivas. Como demandas no consuntivas se consideran los caudales utilizados por las centrales hidroeléctricas, así como los caudales detraídos de los cursos de agua para la acuicultura o la navegación y para actividades náuticas. En este capítulo se detallan las estimaciones de las demandas actuales y previsibles en los escenarios tendenciales en los años 2015 y 2027. Las demandas futuras se estiman teniendo en cuenta las previsiones de evolución de los factores determinantes indicadas en el apartado anterior. Según la IPH (apartado 3.1.2.1.) las demandas de agua se caracterizan mediante los siguientes datos: • El volumen anual y su distribución temporal. • Las condiciones de calidad exigibles al suministro. • El nivel de garantía. • El coste repercutible y otras variables económicas relevantes. • El consumo, es decir, el volumen que no retorna al sistema. • El retorno, es decir, el volumen no consumido que se reincorpora al sistema. • Las condiciones de calidad del retorno previas a cualquier tratamiento. 3.1.3.1. Abastecimiento a poblaciones El abastecimiento urbano comprende el uso doméstico, la provisión a servicios públicos locales e institucionales y el servicio de agua para los comercios e industrias ubicadas en el ámbito municipal que se encuentran conectadas a la red de suministro. Memoria. 87 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública La población permanente residente en todo el ámbito de la DGH en 2007 asciende a 4.099.531 habitantes. Existe un conjunto de municipios que aun estando en la cuenca se suministran, principalmente, con recursos de otras cuencas, su población suma 58.973 habitantes. Igualmente existen municipios cuyo núcleo de población principal no está en la cuenca pero si se abastecen con aguas procedentes del ámbito de la Demarcación Hidrográfica, sus habitantes suman un total de 101.077. De esta forma si nos referimos a la población que se abastece con recursos de la cuenca del río Guadalquivir es de 4.141.635 habitantes, distribuidos en 429 municipios. En el anejo 3 Usos y demandas se exponen los conceptos y la metodología indicada en la IPH para la estimación de demandas. A continuación se muestra un resumen de las estimaciones realizadas. El volumen anual que se facilita en las tablas es el agua entregada a la población referida al punto de captación o salida de embalse. Incluye las pérdidas en conducciones, depósitos y distribución. Para la estimación del uso y dotaciones se han utilizado encuestas a los Ayuntamientos de los municipios del ámbito territorial de la Demarcación que anualmente envía el Servicio de Explotación de la Confederación Hidrográfica y de la Agencia Andaluza del Agua. Referencia Población Población Demanda Dotación IP Abastecida Municipios Equivalente Hm3 l/hab·día l/habeq·día l/hab·día Permanente Equivalente menos de 10.000 356 1.072.560 1.163.685 110,02 281 259 340 de 10.000 a 25.000 58 929.762 993.029 98,00 289 270 340 de 25.000 a 50.000 14 473.242 491.537 43,64 253 243 340 de 50.000 a 100.000 3 175.711 178.683 19,38 302 297 330 de 100.000 a 500.000 4 791.505 816.620 82,94 287 278 280 270 más de 500.000 Total 1 698.855 743.953 82,44 323 304 436 4.141.635 4.387.507 436,41 289 273 Tabla 30. Estimación de dotaciones de agua suministrada y comparación con los valores de la IPH. El consumo actual total de agua para abastecimiento de poblaciones se estima en 436 hm3 anuales, con una dotación de agua suministrada promedio en el ámbito de 289 litros diarios por habitante permanente, y 272 litros por habitante equivalente. Como se ha indicado anteriormente en el cálculo de tendencias se han respetado los valores obtenidos por el MARM en los trabajos de apoyo que ha realizado durante la redacción de los Planes Hidrológicos. En lo referente a la población total de la cuenca obtenemos el índice de crecimiento medio en la cuenca de 0,3% entre el año 2005 y 2027. Obteniendo los siguientes valores. Memoria. 88 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Población 2007 2015 2021 Residente en la cuenca Residente en la cuenca que se abastece con recursos externos No residentes en la cuenca que se abastecen con recursos de la cuenca 4.099.531 4.227.646 4.316.540 58.973 59.203 59.195 101.077 96.884 93.672 Abastecida con recursos de la cuenca 4.141.635 4.265.327 4.351.017 Tabla 31. Población permanente estimada en la cuenca en los horizontes de la DMA Prognosis de la población permanente residente en la cuenca 4.600.000 4.400.000 Población (hab) 4.200.000 4.000.000 PROGNOSIS 3.800.000 3.600.000 3.400.000 3.200.000 2030 2020 2010 2000 1990 1980 3.000.000 Figura 35. Prognosis de población permanente de la DHG En el cuadro siguiente se presenta esta demanda tendencial por rangos para el horizonte 2015. Población Demanda Dotación Población Abastecida Municipios Equivalente l/hab·día l/habeq·día Permanente Equivalente Hm3 Referencia IP l/hab·día menos de 10.000 351 1.037.785 1.127.174 109,37 289 266 340 de 10.000 a 25.000 61 1.005.135 1.080.455 111,78 305 283 340 de 25.000 a 50.000 15 502.418 522.092 50,06 273 263 340 de 50.000 a 100.000 4 232.641 237.263 25,22 297 291 330 de 100.000 a 500.000 4 809.689 834.964 85,92 291 282 280 más de 500.000 1 677.659 721.389 82,21 332 312 270 436 4.265.327 4.523.337 464,56 298 281 Total Tabla 32. Estimación tendencial de dotaciones para el 2015 de agua suministrada y comparación con los valores de la IPH. Memoria. 89 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública La demanda tendencial total de agua para abastecimiento de poblaciones en el horizonte temporal 2015 se estima en 465 hm3 anuales, con una dotación de agua suministrada promedio en el ámbito de 298 litros diarios por habitante permanente, y 281 litros por habitante equivalente. Para el horizonte temporal 2027 el volumen tendencial estimado en la Demarcación del Guadalquivir será el que se muestra en la siguiente tabla. Población Abastecida Equivalente menos de 10.000 Población Demanda Permanente Equivalente Hm3 Referencia IP Dotación Municipios l/hab·día l/habeq·día l/hab·día 346 937.765 1.011.156 104,33 305 283 340 de 10.000 a 25.000 56 902.997 987.120 99,54 302 276 340 de 25.000 a 50.000 22 711.043 753.008 90,71 350 330 340 de 50.000 a 100.000 7 414.960 424.406 46,41 306 300 330 de 100.000 a 500.000 4 807.410 831.967 88,72 301 292 280 270 más de 500.000 Total 1 608.770 648.055 79,09 356 334 436 4.382.945 4.655.712 508,80 318 299 Tabla 33. Estimación tendencial de dotaciones para el 2027 de agua suministrada y comparación con los valores de la IPH. La demanda tendencial total de agua para abastecimiento de poblaciones en el horizonte temporal 2027 se estima en 509 hm3 anuales, con una dotación de agua suministrada promedio en el ámbito de 318 litros diarios por habitante permanente, y 299 litros por habitante equivalente. La demanda tendencial no considera las medidas que fija el presente Plan, muchas de ellas en fase de implantación. Para conseguir evaluar su impacto sobre las demandas se han estudiado semejanzas con casos reales. Las medidas al final para facilitar su presentación se han agrupado en tres grupos: a) Medidas de ahorro doméstico. Incluye las siguientes. b) Medidas tarifarias. c) Medidas sobre la eficiencia. Y estableciendo como dotación máxima: Memoria. 90 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Población equivalente Dotación (l/hab. y día) Menor de 50.000 hab. 250 Entre 50.000 hab. y 500.000 hab. 260 Mayor de 500.000 hab. 270 Tabla 34. Dotación máxima para abastecimientos a poblaciones Los resultados de la demanda tendencial corregida para el total del Demarcación se reflejan en las siguientes tablas: Población Abastecida Equivalente menos de 10.000 Población Demanda Dotación Referencia IP Municipios Permanente Equivalente Hm3 l/hab·día l/habeq·día l/hab·día 351 1.037.785 1.127.174 90,98 240 221 340 de 10.000 a 25.000 61 1.005.135 1.080.455 89,79 245 228 340 de 25.000 a 50.000 15 502.418 522.092 44,37 242 233 340 de 50.000 a 100.000 4 232.641 237.263 21,83 257 252 330 de 100.000 a 500.000 4 809.689 834.964 75,40 255 247 280 más de 500.000 1 677.659 721.389 71,09 287 270 270 436 4.265.327 4.523.337 393,47 253 238 Total Tabla 35. Demanda tendencial corregida 2015 La demanda tendencial corregida total de agua para abastecimiento de población en el horizonte temporal 2015 se estima en 393 hm3 anuales, con una dotación de agua suministrada promedio en el ámbito de 253 litros diarios por habitante permanente y 238 litros diario por habitante equivalente. Población Abastecida Equivalente Población Demanda Dotación Referencia IP Hm3 l/hab·día l/habeq·día l/hab·día Municipios Permanente Equivalente menos de 10.000 346 937.765 1.011.156 84,23 246 228 340 de 10.000 a 25.000 56 902.997 987.120 83,02 252 230 340 de 25.000 a 50.000 22 711.043 753.008 65,26 251 237 340 de 50.000 a 100.000 7 414.960 424.406 38,82 256 251 330 de 100.000 a 500.000 4 807.410 831.967 76,78 261 253 280 270 más de 500.000 Total 1 608.770 648.055 63,87 287 270 436 4.382.945 4.655.712 411,97 258 242 Tabla 36. Demanda tendencial corregida 2027 Memoria. 91 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública La demanda tendencial corregida total de agua para abastecimiento de poblaciones en el horizonte temporal 2027 se estima en 412 hm3 anuales, en una dotación promedio en el ámbito de 258 litros diarios por habitante permanente y 242 litros por habitante equivalente. 550 Demnada Hm3/año 500 450 Demnada Tendencial Demanda prevista 400 350 300 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 Horizonte Figura 36. Demanda Urbana en los horizontes del Plan Con el fin de poder analizar la demanda urbana y establecer balances se han agrupado los municipios en Unidades de Demanda Urbana (UDU). El principal criterio que se ha seguido para agregar ha sido el origen del recurso. Son 78 las UDU que se han definido en la cuenca. Cuatro de ellas tienen como fuente principal de suministro recursos externos. En el anejo relativo a Usos y Demandas se detallan las 78 UDU definidas. Gráficamente, la distribución de tales unidades en la cuenca resulta: Figura 37. Unidades de demanda urbano en la demarcación Memoria. 92 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Si analizamos las Unidades de Demanda Urbana el 93% de la población se agrupa en 32 UDU de las cuales 9 tienen más de 100.000 habitantes y contabilizan el 71% de la población permanente de la Demarcación. Nombre Población Permanente Consumo Actual Dotación l/hab y día 02A01 Sevilla y entorno 1.048.726 114,75 300 02A02 Mancomunidad Aljarafe 251.937 21,66 236 02A03 Consorcio Huesna 230.581 19,89 236 03A01 Córdoba 323.032 30,84 262 04A01 Consorcio Quiebrajano-Víboras 211.316 25,10 325 06A01 Granada 264.988 31,01 321 07A01 Abast La Loma 107.978 9,67 245 07A11 Córdoba Sur 259.856 27,52 290 07A12 Plan Écija y otros 239.447 25,59 293 UDA Tabla 37. Población, consumo y dotación de las principales UDU Los retornos de los sistemas de abastecimiento incluyen las aguas residuales urbanas más las pérdidas, que comprenden tanto las pérdidas en la conducción principal como las pérdidas reales de agua suministrada. Los retornos pueden ser puntuales (estaciones depuradoras) o difusos (pérdidas a lo largo de una conducción, etc.). Los retornos puntuales proceden del uso doméstico, industrial y comercios y servicios públicos y suelen ir a parar a una masa de agua superficial. Los difusos se corresponden con las pérdidas reales y suelen ir a parar a las masas de agua subterráneas. La distribución de las demandas según su origen permite conocer la demanda agregada a escala de sistema de explotación. Se consideran cinco orígenes distintos para las demandas urbanas: • Superficial: Origen superficial de la demanda urbana, que a su vez se desagrega en dos subtipos: embalses (regulada), azudes y ríos (fluyente). • Subterránea: Abastecimiento mediante pozos y manantiales. Memoria. 93 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Figura 38. Origen del agua en las unidades de demanda urbana en la demarcación Los resultados de estas estimaciones arrojan unos valores de agua suministrada por origen y sistema que se detallan en la siguiente tabla. Se muestran los valores estimados de demanda y dotación a escala de sistema de explotación. Población Sistema de Explotación Permanente 1 Guadiamar DEMANDA ACTUAL POR ORIGEN Equivalente Manantial Regulada No regulada Subterránea Total 23.526 45.107 0,00 0,00 0,00 4,92 4,92 1.579.338 1.665.949 0,33 156,31 0,66 5,35 162,65 3 Abast. Córdoba 323.032 337.358 0,00 30,84 0,00 0,00 30,84 4 Abast. Jaén 211.316 213.892 10,02 10,69 0,00 4,40 25,10 41.151 51.117 1,65 0,77 0,16 1,23 3,82 2 Abast. Sevilla 5 Hoya de Guadix 6 Alto Genil 7 Reg. General Cuenca 597.592 653.840 9,87 38,68 2,47 19,40 70,43 1.365.680 1.420.244 25,73 89,29 2,91 20,73 138,66 4.141.635 4.387.507 47,60 326,58 6,21 56,03 436,41 Tabla 38. Estado actual de la demanda de agua suministrada en los sistemas de explotación. 3.1.3.2. Regadíos y usos agrarios De acuerdo con la IPH la demanda agraria comprende la demanda agrícola, forestal y ganadera. Demanda agrícola Los conceptos que caracterizan la demanda agrícola son: Memoria. 94 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública • La demanda neta (agua consumida por los cultivos). • La demanda bruta (agua total derivada, teniendo en cuenta la eficiencia de transportes, distribución y aplicación). • La diferencia entre demanda bruta y neta corresponderá al retorno o a pérdidas. Se parte de los datos recogidos en el Inventario de Regadíos 2008 (Confederación Hidrográfica el Guadalquivir- Empresa Pública de Desarrollo agrario y Pesquero, 2007). Dicho inventario contiene numerosa información de las distintas zonas regables existentes en la demarcación, incluyendo datos sobre ubicación, extensión, tipo de cultivo, origen del agua, sistema de riego, estado de la infraestructura de riego, comunidades de regantes, etc. Además del citado Inventario, se tienen en cuenta los resultados parciales de otros trabajos desarrollados paralelamente como son los relativos a teledetección y usos netos y brutos de agua. En la actualidad, existen 883.083 ha transformadas en regadío en la cuenca del Guadalquivir, de las cuales se riegan 845.986 ha. En el anejo 3 Usos y demandas se exponen los conceptos y la metodología indicada en la IPH para la estimación de demandas. A continuación se muestra un resumen de las estimaciones realizadas. Demanda neta en la demarcación La demanda neta actual se define a partir de la superficie, tipo de cultivo y la dotación neta por cultivo. Para ello se toman los datos de superficie para cada tipo de cultivo del Inventario de regadíos 2008 y por otro las dotaciones asignadas por la Confederación Hidrográfica. En el gráfico siguiente se observa la distribución de los principales cultivos en la demarcación, destacando el olivar como cultivo predominante. Memoria. 95 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Figura 39. Distribución de cultivos dominantes La Confederación Hidrográfica establece una dotación neta para los diferentes cultivos, como sume en el cuadro siguiente: Cultivo Algodón Arroz Tabla 39. Dotación 4.500 10.400 Cítricos 4.000 Extensivos Invierno (*) 1.900 Fresa, Fresón y Frambuesa 3.000 Frutales 4.000 Girasol (**) 2.560 Hortícolas 4.500 Invernadero 4.500 Maíz 5.100 Olivar 1.500 Otros 4.500 Remolacha Azucarera 4.500 Olivar intensivo 2.200 Dotación neta promedio de toda la demarcación de los cultivos más representativos. El principal cultivo de la cuenca del Guadalquivir, el olivar, tiene una dotación neta media de unos 1.500 m3/ha.año, frente a los 10.400 m3/ha.año que presenta el cultivo el arroz. La dotación neta media del ámbito de la CHG, con los cultivos y superficies mencionados, se sitúa en 2.906 m3/ha.año. Memoria. 96 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Figura 40. Dotación anual por cultivo m3/ha Calculando la demanda neta a partir de las superficies de los diferentes cultivos para el total de la demarcación y las dotaciones correspondientes, se obtienen los valores siguientes: Cultivo Algodón Maíz Olivar Otros Remolacha Azucarera Olivar intensivo Riegos de producción limitada Arroz Cítricos Extensivos Invierno Fresa, Fresón y Frambuesa Frutales Girasol Hortícolas Invernadero TOTAL Tabla 40. Sup. Regable (ha) 127.030,69 9.299,94 392.569,70 13.386,61 8.072,28 69.568,23 2.351,28 35.530,21 27.677,23 79.598,20 3.807,94 16.882,52 25.568,66 34.051,53 590,90 845.985,92 Dotación (m3/ha) 4.500 5.100 1.500 4.500 4.500 2.200 1.080 10.400 4.000 2.430 3.000 4.000 3.510 4.500 4.500 2.906 Demanda Neta (hm3) 571,64 47,43 588,85 60,24 36,33 153,05 2,54 369,51 110,71 193,42 11,42 67,53 89,75 153,23 2,66 2.458,31 Demanda neta de los cultivos más representativos. La demanda neta total en la CHG es de 2.458 hm3/año. Demanda bruta La demanda bruta equivale al cociente entre las necesidades netas de agua y la eficiencia global del riego. Memoria. 97 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Las eficiencias a considerar, eficiencia en el Sistema de Aplicación (Ea), Eficiencia en la Distribución (Ed) y Eficiencia en el Transporte (ET), se obtienen en base a los datos recopilados en el inventario de riego. Tanto la eficiencia en la distribución como la eficiencia en el transporte están en relación directa con el estado de las infraestructuras hidráulicas. En el 57% de la superficie regada, la antigüedad de las conducciones de la red de transporte es inferior a 20 años (inferior a 10 años en el 27%) y el estado en el que se encuentran es en un 85 % bueno, como se muestra a continuación: ESTADO (%) SUPERFICIE DOMINADA CONDUCCIÓN BUENO REGULAR MALO Tubería 635.777 (75%) 94 5 1 Canal revestido 144.870 (17%) 61 22 17 65.339 (8%) 56 24 20 845.986 85 10 5 Canal no revestido TOTAL Tabla 41. Estado de las conducciones. En cuanto al estado de la red de distribución, en el 59% de la superficie la red de distribución tiene 20 años de antigüedad como máximo (inferior a 10 años en el 28 %). Por otro lado, el estado de la red de distribución es bueno en un 86% de la superficie regable. ESTADO (%) DISTRIBUCIÓN SUPERFICIE BUENO Tubería REGULAR MALO 697.187 (82%) 94 6 0 58.635 (7%) 51 31 18 90.164 (11%) 51 21 28 845.986 86 9 5 Acequia revestida Acequia no revestida TOTAL Tabla 42. Estado de la red de distribución El último de los aspectos considerado para estimar la eficiencia de riego es su sistema de aplicación, cuyos datos globales de la cuenca son: SIST. APLICACIÓN % Gravedad 184.829 22 Aspersión 104.511 12 Localizada TOTAL Tabla 43. Memoria. SUPERFICIE 556.648 66 845.986 100 Reparto superficie por sistema de aplicación 98 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Como puede observarse, el riego localizado es el más utilizado en la demarcación (66%), siendo el que presenta mayor eficiencia. Esta distribución del sistema de aplicación en parcela, depende directamente del tipo de cultivo. De este modo hay cultivos con una aplicación muy eficiente presentando un alto porcentaje de riego por goteo como por ejemplo los cítricos, la fresa y el olivar, mientras que otros por sus características sólo admiten riego por gravedad, como el arroz. Precisamente son los cultivos con mayor eficiencia en el riego los que se están implantando en la cuenca. En función del estado de la red de transporte y distribución, se proponen unos valores preliminares de la eficiencia: Eficiencia según Estado de Conservación Infraestructura Red de distribución Red de transporte Tabla 44. Bueno Regular Malo Acequia en tierra 0,85 0,775 0,70 Acequia revestida 0,90 0,825 0,75 Tubería 0,95 0,875 0,80 Canal en tierra 0,85 0,775 0,70 Canal revestido 0,90 0,825 0,75 Tubería 0,95 0,875 0,80 Eficiencia según el estado de conservación de la red de distribución y transporte Igualmente, para los diferentes sistemas de aplicación se proponen los siguientes valores: Sistema de Aplicación Eficiencia Superficie 0,75 Aspersión 0,83 Localizado 0,95 Tabla 45. Eficiencia según el sistema de aplicación Por último, se añade un elemento corrector en función de la longitud del canal o tubería de transporte. Un orden de magnitud de este valor puede ser admitir en el caso de canales revestidas unas pérdidas adicionales de un 6% por cada 100 km de longitud. La eficiencia global (Eg) se obtendría como producto de las eficiencias de aplicación, distribución y transporte. Eg = Ea * Ed * Et y por tanto se marcan las siguientes máximas: Memoria. 99 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Sistema de Riego Eg. máxima Superficie 0,67 Aspersión 0,75 Localizado 0,86 Tabla 46. Eficiencia global Haciendo los cálculos pertinentes, para el total de la cuenca la eficiencia media es de 0,74. Dado que la demanda neta total en la CHG hemos dicho anteriormente que es de 2.458 hm3/año y la eficiencia es 0,74, la demanda bruta total se cifra en 3.324 hm3, lo que supone una dotación media de 3.929 m3/ha en la cuenca. Esta cifra se ha cotejado, en las principales zonas regables, con el consumo actual, verificándose a grandes números su equivalencia. Atendiendo al origen del recurso, el 74,77% del consumo total tiene origen superficial, respondiendo a las necesidades de 517.172 ha de cultivo. Del resto, el 24,73 % del consumo total tiene origen subterráneo y apenas el 0,49% tienen su origen en la reutilización. La siguiente figura muestra el origen de recursos hídricos en las diferentes zonas regables pertenecientes a la cuenca el Guadalquivir. Figura 41. Origen del recurso Memoria. 100 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública En función de los diferentes sistemas de explotación descritos en la demarcación, el reparto de la demanda bruta total resulta como sigue: Sistema de Explotación Superficie Regable (ha) Demanda Actual(hm3/año) Reg. No Reg. Subt. Res. Total 1 Guadiamar 2 Abastecimiento de Sevilla 35.309 2,85 1,10 137,34 0,00 141,30 482 0,00 1,76 0,63 0,00 2,39 3 Abast. de Córdoba 167 0,00 0,00 0,36 0,00 0,36 1.444 0,00 3,58 0,44 0,00 4,02 4 Abast. de Jaén 5 Hoya de Guadix 16.194 20,99 62,25 15,24 0,85 99,34 6 Alto Genil 61.987 112,68 44,03 80,92 0,24 237,87 730.403 1.991,92 235,13 596,40 15,53 2.838,99 845.986 2.128,44 347,86 831,34 16,62 3.324,26 7 Regulación General TOTALES Tabla 47. Distribución del consumo actual del regadío por sistemas de explotación El consumo más importante (85%) procede del sistema 7, Regulación general, ya que también resulta el más extenso (86%). Figura 42. Origen del agua por sistemas de regulación en el regadío El consumo medio anual de los regadíos en la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir asciende a 3.324 hm3/año y supone alrededor del 87 % del uso total actual del agua en la DHG. Memoria. 101 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública La caracterización de la demanda agrícola se hace en base a Unidades de Demanda Agraria (en adelante UDA). Se entiende por UDA una zona agrícola que comparte características comunes: ubicación geográfica, comunidades de regantes que la componen, origen del agua, tecnologías de riego, etc. En la demarcación hidrográfica del Guadalquivir existen 357 UDA, de las cuales 240 toman aguas superficiales (71 reguladas y 169 fluyentes), 73 subterráneas y 44 reutilizadas. ORIGEN Nº UDA Superficial no reguladas SUPERFICIE REGABLE (ha) 169 101.802,34 71 415.369,54 Subterráneas 73 321.232,50 Reutilización 44 7.581,55 357 845.985,92 Superficial reguladas Total Tabla 48. Número de UDAs y superficies por origen del agua La demanda bruta por UDA se analiza con detalle en el anejo 3 Usos y demandas, no obstante, se muestran en este apartado por ser destacables en cuanto a su extensión las siguientes UDAs: UDA SUPERFICIE REGABLE (ha) NOMBRE 07S0523 Riegos Subt. UH 0523 en el Sist. 7. Regulación General 44.377 07D35 Bajo Guadalquivir 36.953 07D05 Regadíos privados entre el Guadiana Menor y el Guadalimar 34.027 07D45 Sector arrocero 27.837 07D32 Regadíos privados río Genil a/abajo Cordobilla 25.833 07S0547 Riegos Subt. UH 0547 en el Sist. 7. Regulación General 25.442 Tabla 49. UDAs de mayor extensión Si nos referimos a su consumo, destacan las siguientes UDAs: UDA NOMBRE SUPERFICIE REGABLE (ha) DEMANDA BRUTA (hm3/año) 07D45 Sector arrocero 27.836,97 332,04 07D35 Z.R. Bajo Guadalquivir 36.953,00 214,30 07D34 Z.R. Valle Inferior del Guadalquivir 18.715,58 122,03 07D32 Regadíos privados río Genil a/abajo Cordobilla 25.833,21 107,42 07D40 Z.R. Sector BXII del Bajo Guadalquivir 14.598,00 99,68 Tabla 50. Memoria. UDAs de mayor consumo 102 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Demanda tendencial La demanda tendencial se ha calculado en la hipótesis de que no existen medidas correctoras del uso actual, ni tan siquiera las que están en marcha. Y al mismo tiempo la superficie que se va a implantar en la cuenca en este plazo ya está regando. Las variaciones sobre la demanda actual se reflejan en el cuadro adjunto, incrementándose la demanda agrícola en la cuenca en aproximadamente 73 hm3/año (2,7 %). Sistema de Explotación 1 Guadiamar 2 Sevilla 3 Córdoba Escenario actual Superficie (ha) Escenario Tendencial Demanda (hm3/año) Superficie (ha) Diferencia Demanda (hm3/año) Superficie (ha) Volumen (hm3/año) 35.309 141,30 36.309 141,14 1.000 -0,16 482 2,39 482 2,39 0 0,00 167 0,36 167 0,36 0 0,00 1.444 4,02 1.444 3,95 0 -0,06 5 Hoya de Guadix 16.194 99,34 16.162 90,70 -32 -8,63 6 Alto Genil Regulación 7 General 61.987 237,87 61.987 237,06 0 -0,81 730.403 2.838,99 764.006 2.921,82 33.602 82,83 845.986 3.324,26 880.557 3.397,42 34.571 73,16 4 Jaén Suma Tabla 51. Demanda tendencial por sistema de explotación Demanda tendencial corregida Para el horizonte 2015, es un objetivo del Plan el que toda la superficie de la cuenca haya alcanzado una eficiencia técnicamente razonable. El objetivo fijado es que no exista diferencia entre las eficiencias de los riegos por gravedad y aspersión y se alcancen los siguientes valores: EFICIENCIAS PARCIALES Transporte 0,95 Distribución 0,95 Aplicación Tabla 52. Riegos no localizados 0,83 Riegos localizados 0,95 Eficiencias parciales 2015 La eficiencia global que se obtiene multiplicando las parciales es por tanto: EFICIENCIAS GLOBALES Eficiencia global en riegos no localizados 0,75 Eficiencia global en riegos localizados 0,86 Tabla 53. Memoria. Eficiencias globales 2015 103 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Además de una limitación en pérdidas de grandes canales igual al 3% del caudal por cada 100 km de longitud. Para alcanzar estas eficiencias, el Programa de Medidas propone cuatro a implantar: • Asesoría al regante • Control Volumétrico • Modificación de la estructura tarifaria • Modificación de las zonas de riego En lo relativo a la tendencia de superficie en riego, se ha optado por diseñar un escenario maximalista. En el se contemplan todas las posibles ampliaciones de superficie que resultan de la Normativa del Plan y no se consideran las reducciones de las mismas, que se producirán, como consecuencia del conjunto de mediadas relativas a la adecuación del riego a los derechos existentes acreditados, contempladas en el Programa de Medidas. Las reducciones que permitan estas actuaciones, que estimamos serán de mayor relevancia en los aprovechamientos de aguas subterráneas, irán siempre a favor de una menor demanda agrícola, y por tanto el escenario maximalista diseñado, quedaría del lado de la seguridad al evaluar la consecución de los objetivos del Plan. En revisiones posteriores, cuando se haya cuantificado el efecto real de las medidas, de adecuación de la superficie a los derechos acreditados, será necesaria una nueva evaluación de la demanda agrícola. La demanda tendencial corregida en la cuenca es de 3.096 hm3/año, que supone una dotación de 3.516 m3/ha de media en la cuenca. Sistema de Explotación Escenario Tendencial Superficie (ha) 1 Guadiamar 2 Sevilla 3 Córdoba Demanda (hm3/año) Escenario Corregido Superficie (ha) Diferencia Demanda (hm3/año) Volumen (hm3/año) % 36.309 141,14 36.309 135,88 5,26 3,72 482 2,39 482 2,03 0,36 15,26 167 0,36 167 0,35 0,01 2,77 1.444 3,95 1.444 3,36 0,60 15,08 5 Hoya de Guadix 16.162 90,70 16.162 68,15 22,55 24,86 6 Alto Genil Regulación 7 General 61.987 237,06 61.987 198,44 38,62 16,29 764.006 2.921,82 764.006 2.687,96 233,86 8,00 880.557 3.397,42 880.557 3.096,17 301,25 8,87 4 Jaén Suma Tabla 54. Demanda tendencial corregida por sistemas de explotación En el cuadro siguiente se facilitan datos por el origen de recurso, comprobándose que el mayor ahorro se produce en los riegos de origen regulado, en 234 hm3/año. El total de corrección de la demanda es de 301 hm3/año. Memoria. 104 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Origen del recurso Escenario Tendencial Superficie (ha) Escenario corregido Demanda (hm3/año) Superficie (ha) Demanda (hm3/año) Diferencia Volumen (hm3/año) % Riegos regulados 453.491 2.241,53 453.491 2.007,16 234,37 10,5 Riegos no regulados 102.299 338,25 102.299 291,49 46,76 13,8 Riegos subterráneos 317.185 801,02 317.185 782,05 18,97 2,4 7.582 16,62 7.582 15,46 1,16 7,0 880.557 3.397,42 880.557 3.096,17 301,25 8,9 Riegos reutilización Suma Tabla 55. Demanda tendencial corregida por origen del recurso Demanda ganadera Con respecto a la demanda ganadera, se muestra una tabla resumen con los consumos y número de cabezas de ganado para cada tipo en la cuenca del Guadalquivir. Ganado PORCINO BOVINO OVINO-CAPRINO Cabezas(*) Demanda (hm3/año) 1.351.664 3,81 377.309 6,53 3.088.551 6,15 EQUINO 26.577 0,13 AVÍCOLA 26.512 2,01 4.870.613 18,63 TOTAL (*) Cifras de aves en miles Tabla 56. Demanda actual por ganadería Son los bovinos los que mayor consumo de agua presentan, con 6,53 hm3/año, si bien el número de cabezas de ganado ovino-caprino es 8 veces mayor siendo su consumo del mismo orden. Por su carácter extensivo y tradicional, gran parte de estos consumos ya están considerados como detracciones en el régimen natural de la cuenca. Por ello, para el cálculo de los balances, sólo se consideran las explotaciones que por su consumo han solicitado concesión de aguas públicas. Con este criterio se obtiene un consumo de 5,26 hm3/año, de los cuales un 42% tienen su origen en las aguas subterráneas. La demanda ganadera por sistemas de explotación, se distribuye por sistemas del siguiente modo: Memoria. 105 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Demanda (hm3/año) Sistema de Explotación tomas superficiales tomas subterráneas total 1 Guadiamar 0,009 0,070 0,079 2 Sevilla 0,072 0,004 0,075 3 Córdoba 0,024 0,000 0,024 4 Jaén 0,001 0,000 0,001 5 Hoya de Guadix 0,053 0,010 0,063 6 Alto Genil 0,064 0,400 0,464 7 Regulación General 2,805 1,726 4,531 Total 3,026 2,209 5,236 Tabla 57. Demanda ganadera actual por sistemas de explotación En cuanto a la demanda ganadera, para el año 2015 se prevé una disminución en el número de cabezas de ganado del 5%, así como en el consumo, que se reduce hasta 18 hm3/año. Ganado Cabezas(*) PORCINO BOVINO OVINO-CAPRINO Demanda (hm3/año) 1.409.788 3,98 377.309 6,13 2.786.767 5,55 EQUINO 24.958 0,13 AVÍCOLA 29.277 2,22 TOTAL 18,00 (*) Cifras de aves en miles Tabla 58. Demanda por ganadería 2015 Resumen de la Demanda agraria Si unimos el uso agrícola y el ganadero, obtenemos la siguiente distribución por sistemas de explotación del uso agrario actual en la demarcación: Sistema de Explotación 1 Guadiamar Superficie Regable (ha) Demanda Actual(hm3/año) Reg. No Reg. Subt. Res. Total 35.309 2,86 1,10 137,41 0,00 141,38 2 Abastecimiento de Sevilla 482 0,07 1,76 0,63 0,00 2,47 3 Abast. de Córdoba 167 0,02 0,00 0,36 0,00 0,38 1.444 0,00 3,58 0,44 0,00 4,02 4 Abast. de Jaén 5 Hoya de Guadix 16.194 21,04 62,25 15,25 0,85 99,40 6 Alto Genil 61.987 112,74 44,03 81,32 0,24 238,33 730.403 1.994,73 235,13 598,13 15,53 2.843,52 2.131,47 347,86 833,55 16,62 3.329,49 7 Regulación General TOTALES 845.986 Tabla 59. Demanda actual del uso agrario En cuanto a la demanda para el 2015: Memoria. 106 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Sistema de Explotación 1 Guadiamar Superficie Regable (ha) 6 Alto Genil 7 Regulación General TOTALES No Reg. Subt. Res. Total 16,30 8,57 115,29 0 140,17 482 0,07 1,76 0,63 0 2,47 3 Abast. de Córdoba 5 Hoya de Guadix Reg. 36.309 2 Abastecimiento de Sevilla 4 Abast. de Jaén Demanda Tendencial 2015 (hm3/año) 167 0,02 0,00 0,36 0 0,38 1.444 0,00 3,51 0,44 0 3,95 16.162 17,84 58,66 13,41 0,85 90,77 61.987 113,65 42,22 81,42 0,24 237,52 764.006 2096,67 223,52 591,67 15,53 2.927,40 880.557 2244,55 338,25 803,23 16,62 3.402,66 Tabla 60. Demanda agraria tendencial para 2015 Por último, la demanda corregida para el 2015, resultaría: Sistema de Explotación 1 Guadiamar Superficie Regable (ha) 6 Alto Genil 7 Regulación General TOTALES No Reg. Subt. Res. Total 14,93 7,43 112,59 0,00 134,96 482 0,07 1,45 0,58 0,00 2,10 0,37 3 Abast. de Córdoba 5 Hoya de Guadix Reg. 36.309 2 Abastecimiento de Sevilla 4 Abast. de Jaén Demanda 2015 corregida (hm3/año) 167 0,02 0,00 0,35 0,00 1.444 0,00 2,92 0,44 0,00 3,36 16.162 13,18 43,05 11,36 0,62 68,22 61.987 88,03 33,15 77,50 0,22 198,90 764.006 1.893,94 203,50 581,44 14,62 2.693,50 880.557 2.010,19 291,49 784,26 15,46 3.101,40 Tabla 61. Demanda agraria para 2015 corregida 3.1.3.3. Uso industrial Los usos industriales comprenden las actividades de la industria manufacturera, excluyendo las actividades extractivas, energéticas y relativas a la construcción. Si bien la demanda de agua para uso industrial servida por las redes de abastecimiento urbano ya está contemplada en un epígrafe anterior, en este punto se incluye todo el volumen de consumo industrial, tanto conectado a la red municipal como a partir de recursos propios. El hecho de incluir nuevamente los recursos conectados a la red de abastecimiento se debe a la metodología empleada para el cálculo de la demanda industrial, en base al número de industrias existentes. Posteriormente se diferenciará según origen con el fin de evitar la duplicidad de volúmenes. En el anejo 3 se muestra la metodología empleada. Los parámetros para la caracterización de la demanda industrial son los volúmenes de suministro para cada uno de los sectores industriales, en correspondencia con la clasificación CNAE a dos dígitos (Clasificación Nacional de Actividades Económicas). Dotaciones Memoria. 107 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública En la IPH se establecen dotaciones de demanda industrial, en relación con el número de empleos industriales y el valor añadido bruto a precios constantes de cada subsector. Estas dotaciones se detallan en la tabla siguiente. INE Dotación/empleado (m3/empleado/año) Subsector Dotación/VAB (m3/1000 €) DA Alimentación, bebidas y tabaco 470 13,3 DB+DC Textil, confección, cuero y calzado 330 22,8 DD Madera y corcho 66 2,6 DE Papel; edición y artes gráficas 687 21,4 DG Industria química 1.257 19,2 DH Caucho y plástico 173 4,9 DI Otros productos minerales no metálicos DJ Metalurgia y productos metálicos DK Maquinaria y equipo mecánico 95 2,3 563 16,5 33 1,6 DL Equipo eléctrico, electrónico y óptico 34 0,6 DM Fabricación de material de transporte 95 2,1 DN Industrias manufactureras diversas 192 8,0 Nota: datos de VAB a precios del año 2000 Tabla 62. Dotaciones de demanda para la industria manufacturera recomendadas en la IPH. El uso industrial por sistema de explotación es el que se muestra a continuación: COD SISTEMA DE EXPLOTACIÓN ORIGEN DE RECURSOS Superficiales Subterráneos Suministro de Red Total % del Total 1 Guadiamar 0,00 0,00 0,77 0,77 0,94 2 Abast. Sevilla 1,33 1,59 18,57 21,49 25,94 3 Abast. Córdoba 0,83 0,04 3,24 4,11 4,96 4 Abast. Jaén 0,12 0,06 2,89 3,06 3,70 5 Hoya de Guadix 0,00 0,18 0,41 0,59 0,71 6 Alto Genil 0,82 4,12 5,24 10,18 12,28 21,62 5,09 15,92 42,63 51,46 24,72 11,06 47,05 82,84 100 7 Reg. General TOTAL CHG Tabla 63. Demanda industrial por sistema de explotación. Respecto al consumo total, es el Sistema de Regulación General el mayor consumidor, llevándose algo más de la mitad (51,46%) de la demanda industrial total. Le siguen en importancia el Sistema de Abastecimiento de Sevilla y del Alto Genil, que demandan 21,49 y 10,18 hm3 anuales respectivamente. 3.1.3.4. Otros usos Se agrupan en este apartado aquellos otros usos que no suponen una demanda consuntiva significativa en el ámbito de la CHG: la producción de energía, la acuicultura, los usos recreativos y las actividades de baño y ocio. Memoria. 108 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Producción de energía La producción de energía eléctrica de la CHG desglosada según el su tipología y el tipo de régimen de producción (ordinario o especial) la presentamos en la siguiente tabla resumen por facilidad de interpretación: Tipología de la Central Generación Térmica Rég. Ordinario 2005 (1) (2) Cogeneración Rég. Especial 2007 2015 2021 2027 12,99 12,99 12,99 36,99 36,99 13,26 10,02 15.37 17,37 19,63 Generación con Gas Rég. Especial 0,30 0,50 0,50 0,50 0,50 Generación Renovables (Biomasa y Biogás) 2,31 3,60 11,34 13,61 16,33 (3) 0,15 3,80 18,66 18,66 18,66 Solar Termoeléctrica Total Industria para Generación Eléctrica 29,01 30,92 58,86 87,13 92,11 (1) No incluye la C.T. de Puente Nuevo con refrigeración en circuito abierto (494.28 hm3) (2) Las previsiones parecen indicar la construcción de una Central Térmica de 800 MW dentro del Rég. Ordinario (3) Se ha considerado un porcentaje del orden del 50% de la plataforma solar Solucar ya en construcción para el 2007. Tabla 64. Uso consuntivo generación eléctrica (Hm3/año) Tipología de la Central 2005 2007 2015 2021 2027 Generación Hidroeléctrica Rég. Ordinario 8.169,00 8.129,00 8.349,00 8.532,68 8.720,40 Generación Hidroeléctrica Rég. Especial 1.395,00 1.524,00 1.529,00 1.574,87 1.622,12 9.564,00 9.653,00 9.878,00 10.107,55 10.342,51 494,00 494,00 Total Generación Hidroeléctrica Central Térmica Puente Nuevo 494,00 494,00 494,00 Total uso no consuntivo 10.058,00 10.147,00 10.372,00 10.601,55 10.836,51 Tabla 65. Uso no consuntivo generación eléctrica (Hm3/año) Para su confección se ha recurrido a diversas fuentes (Confederación Hidrográfica del Guadalquivir y A.A.E. principalmente) y se han empleado valores medios de consumo según la tecnología de la central cuando ha sido necesario. Para estimar los consumos en los escenarios futuro se ha tenido en cuenta: • Dentro del Régimen Ordinario parece factible, que se construya una nueva central térmica con dos grupos de 400 MW que entraría en funcionamiento rondando 2021. • Para el aumento de demanda para las centrales hidroeléctricas se ha mantenido el porcentaje de aumento experimentado en los últimos años. • Para el Régimen Especial se han tomado las previsiones consideradas en el “Plan Andaluz de Sostenibilidad Energética” (PASENER) de la Agencia Andaluza de la Energía. • Dada la complejidad de establecer unos crecimientos de demanda por la proliferación de peticiones de nuevas instalaciones y el lógico freno que habrá necesariamente que establecer en cuanto al consumo de agua, para los últimos años de las previsiones se ha mantenido el incremento conocido de los últimos períodos. Memoria. 109 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública • Únicamente en el caso de las Centrales Termosolares no se ha mantenido la tendencia por parecer desproporcionado el considerar un aumento lineal en los años posteriores. Acuicultura La Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir cuenta con siete piscifactorías fluviales continentales y dos dedicadas a la producción de especies marinas. Si bien el volumen derivado es importante, su retorno es prácticamente del 100% pudiéndose considerar como un uso no consuntivo. 3.1.3.5. Resumen de Demandas En este epígrafe se recoge sintéticamente la información descrita en los apartados anteriores con el fin de mostrar una caracterización global de las demandas consuntivas totales en el escenario actual. Regulado Abastecimiento 53,80 Subterránea 56,03 Regulado Agrario Industrial Energía 436,41 2.131,47 No Regulado 347,86 Subterráneo 833,55 Reutilización 16,62 Regulado 24,72 Subterráneo 11,06 35,78 Superficial 30,92 30,92 Total Tabla 66. 326,58 No Regulado 3.329,49 3.832,69 Resumen demanda actual de los principales usos del agua por origen (hm3/año) Como resultado de la tabla anterior se observa que la demanda total consuntiva de la cuenca del Guadalquivir en la actualidad es de 3.833 hm3/año, siendo el principal consumidor el uso agrario, con 3.329 hm3/año, lo que representa casi un 87 % de la demanda total. La demanda urbana supone 436 hm3/año representando un 11 % del total. Al ser el riego el sector que mas demanda el agua, el consumo global de la cuenca se concentra durante la campaña de riego (abril-septiembre) presentando puntos significativos los meses de junio, julio y agosto. Los otros sectores no presentan variabilidad anual significativa. Por sistemas de explotación, es el sistema de Regulación General el que mayor cantidad de recursos aporta, 3.032 hm3, un 79 % del total, como puede observarse en la tabla que se muestra a continuación: Memoria. 110 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Abastecimiento Sistema 1 Reg Agrario Subt Reg No Reg Industrial Subt Res Reg Energía Subt Reg Total 0,0 0,0 4,9 2,9 1,1 137,4 0,0 0,0 0,0 3,8 150,1 156,3 1,0 5,4 0,1 1,8 0,6 0,0 1,3 1,6 1,8 169,8 30,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 0,0 0,8 0,0 0,1 32,2 10,7 10,0 4,4 0,0 3,6 0,4 0,0 0,1 0,1 0,0 29,3 5 Abast. Jaén Hoya de Guadix 0,8 1,8 1,2 21,0 62,3 15,3 0,9 0,0 0,2 0,0 103,4 6 Alto Genil 38,7 12,3 19,4 112,7 44,0 81,3 0,2 0,8 4,1 2,2 315,9 7 Reg. General 89,3 28,6 20,7 1.994,7 235,1 598,1 15,5 21,6 5,1 23,1 3.032,0 53,8 56,0 2.131,5 347,9 833,5 16,6 24,7 11,1 2 3 4 Guadiamar Abast. Sevilla Abast. Córdoba No Reg Cuenca Suma 326,6 436,41 Tabla 67. 3.329,49 35,78 30,9 30,92 3.832,69 3 Distribución de demanda actual por sistema de explotación (hm /año) En cuanto al origen de los recursos, 2.915 hm3, un 76 % del total, son superficiales. Regulado No Regulado 401,66 Subterráneo 900,64 Reutilización 16,62 Total Tabla 68. 2.513,78 3.832,69 Resumen demanda actual por origen (hm3/año) Según las estimaciones para el año 2015, la demanda tendencial rondará los 3.970 hm3/año, un 3,6 % mayor que la actual. Regulado Abastecimiento 56,76 Subterránea 62,50 Regulado Agrario Industrial Energía 464,56 2.244,55 No Regulado 338,25 Subterráneo 803,23 Reutilización 16,62 3.402,66 Regulado 29,7 Subterráneo 13,7 43,4 Superficial 58,9 58,9 Total Tabla 69. 345,30 No Regulado 3.969,51 Resumen demanda tendencial en el horizonte 2015 (hm3/año) La distribución de demandas por sistema de actuación se muestra a continuación: Memoria. 111 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Abastecimiento Sistema Reg 1 Guadiamar 2 Abast. Sevilla Abast. 3 Córdoba No Reg Agrario Subt Reg No Reg Industrial Energía Subt Res Reg Subt Total Reg 0,0 0,0 5,1 16,3 8,6 115,3 0,0 0,0 0,0 18,7 164,0 166,5 1,0 5,3 0,1 1,8 0,6 0,0 1,5 1,9 2,9 181,5 32,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 0,0 1,0 0,0 0,1 33,9 4 Abast. Jaén Hoya de 5 Guadix 11,4 10,6 4,7 0,0 3,5 0,4 0,0 0,1 0,1 0,0 30,9 0,8 1,7 1,3 17,8 58,7 13,4 0,9 0,0 0,2 0,0 94,8 6 Alto Genil 40,3 15,4 25,9 113,7 42,2 81,4 0,2 1,0 5,0 3,4 328,5 93,9 28,0 20,3 2096,7 223,5 15,5 26,1 6,5 33,8 3.136,0 345,3 56,8 62,5 2244,55 338,25 803,23 16,62 29,7 13,7 58,9 7 Reg. General Cuenca Suma Tabla 70. 464,56 591,7 3.402,66 43,4 58,90 3.969,51 Distribución de demanda en el escenario tendencial 2015 por sistema de explotación (hm3/año) Para el horizonte 2015, la distribución de las demandas por origen del recurso se estima: Regulado 395,01 Subterráneo 879,41 Reutilización Total Tabla 71. 2.678,47 No Regulado 16,62 3.969,51 Resumen demanda tendencial 2015 por origen (hm3/año) En cuanto a la distribución de las demandas una vez aplicadas las medidas que fija el presente Plan, quedaría como sigue: Regulado Abastecimiento No Regulado 43,60 Subterránea 48,67 Regulado Agrario Industrial Energía 393,47 2.010,19 No Regulado 291,49 Subterráneo 784,26 Reutilización 15,46 Regulado 29,7 Subterráneo 13,7 Superficial 58,9 Total Tabla 72. 301,20 3.101,40 43,4 58,9 3.597,17 Resumen demanda corregida 2015 (hm3/año) Se observa un ahorro, tras la aplicación de medidas, de 372 hm3 respecto a la demanda tendencial 2015. Memoria. 112 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Sistema Abastecimiento No Reg Reg 1 2 3 4 5 6 7 Guadiamar Abast. Sevilla Abast. Córdoba Abast. Jaén Hoya de Guadix Alto Genil Reg. General Cuenca Agrario Subt Reg No Reg Subt Res Reg Subt Ener gía Total Reg 0,0 0,0 4,4 14,9 7,4 112,6 0,0 0,0 0,0 18,7 158,0 149,1 0,9 3,7 0,1 1,5 0,6 0,0 1,5 1,9 2,9 162,1 30,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 0,0 1,0 0,0 0,1 31,6 8,8 8,3 3,6 0,0 2,9 0,4 0,0 0,1 0,1 0,0 24,3 0,7 1,6 1,2 13,2 43,1 11,4 0,6 0,0 0,2 0,0 71,9 32,2 10,9 18,9 88,0 33,2 77,5 0,2 1,0 5,0 3,4 270,3 2.878,8 80,2 21,9 16,8 1.893,9 203,5 581,4 14,6 26,1 6,5 33,8 301,2 43,6 48,7 2.010,2 291,5 784,3 15,5 29,7 13,7 58,9 Suma 393,47 Tabla 73. Industrial 3.101,40 43,4 58,90 3.597,17 Distribución de demanda corregida en el escenario 2015 por sistema de explotación(hm3/año) El mayor ahorro se produce en el sector agrario, en aguas de origen superficial. Regulado 335,10 Subterráneo 846,63 Reutilización Total Tabla 74. 3.2. 2.399,98 No Regulado 15,46 3.597,17 Resumen demanda corregida 2015 por origen (hm3/año) Presiones 3.2.1. Introducción La IPH en su artículo 3.2. Presiones indica que cada Demarcación Hidrográfica recopilará y mantendrá el inventario de presiones a las que están expuestas las masas de agua. Dicho inventario ha permitido que se determine el estado de las masas de agua. En el Anejo 7, Inventario de Presiones, se muestra un resumen del inventario de presiones de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir. En él se indican el tipo y la magnitud de las presiones antropogénicas significativas a las que están expuestas las masas de agua superficial. Las presiones correspondientes al escenario tendencial, así como las correspondientes a la situación resultante de la aplicación de los programas de medidas, se estimarán teniendo en cuenta las previsiones de los factores determinantes de los usos del agua. Memoria. 113 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública 3.2.2. Presiones sobre las masas de agua superficiales y subterráneas. A continuación, se expone un resumen de las presiones antropogénicas significativas a las que están expuestas las masas de agua superficiales y subterráneas en la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir, entre las que se encuentran la contaminación originada por fuentes puntuales y difusas, la extracción de agua, la regulación del flujo, las alteraciones morfológicas, los usos del suelo y otras afecciones significativas de la actividad humana. 3.2.2.1. Resumen de la contaminación originada por fuentes de contaminación puntual (vertidos, vertederos, etc.) Se ha estimado la contaminación significativa originada por fuentes puntuales producida especialmente por las sustancias enumeradas en el anexo II del Reglamento de Dominio Público Hidráulico (RDPH), procedentes de instalaciones y actividades urbanas, industriales, agrarias y otro tipo de actividades económicas. En el Anejo 7, Inventario de Presiones, se muestran los mapas de la DHG con la información relativa a presiones que requiere la IPH. Para ello se ha partido de los censos de vertidos autorizados en cada Demarcación Hidrográfica y de la información sobre vertidos efectuados desde tierra al mar que figura en el censo nacional de vertidos, según los datos proporcionados por las comunidades autónomas, de acuerdo con lo establecido en el artículo 254 del Reglamento del Dominio Público Hidráulico. Se han detectado en la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir, 1.718 presiones de tipo puntual. (Vertido urbanos, Vertidos industriales, Vertederos y extracciones.) Los criterios y la metodología utilizados para la identificación de estas fuentes puntuales, se realiza de forma sistemática en la Confederación Hidrográfica a través del registro de vertidos existente y la información facilitada por las comunidades autónomas. La carga contaminante anual de los principales vertidos puntuales en la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir, correspondiente al valor medio de los últimos años, se ha estimado en: • 58.330.660 kg/año de DBO5 en aguas superficiales procedentes de los vertidos de aguas residuales urbanas. • 140.884.116 kg/año de DQO en aguas superficiales procedente de los vertidos de aguas residuales urbanas. • 14.847.966 kg/año de nitrógeno (N) en aguas superficiales en forma de NO3, NH4, etc., procedentes de aguas residuales urbanas. • 70.267,98 kg/año de DBO5 en aguas superficiales procedentes de vertidos industriales biodegradables. Memoria. 114 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Un total de 80 masas de agua superficial se encuentran en riesgo de no cumplir los objetivos medioambientales por el efecto de las fuentes de contaminación puntual. A continuación se muestra una figura con los vertidos puntuales en la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir. Figura 43. Presiones Puntuales en la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir. Como puede verse en la figura anterior, las zonas de mayor concentración de vertidos puntuales realizados sobre las masas de agua continentales, se da en la zona del valle del Guadalquivir, en el entorno del río Genil y en la margen izquierda del río Guadalquivir, correspondiéndose con las zonas más pobladas de la cuenca. Por su volumen destacan en la cuenca los vertidos urbanos sobre el resto de tipos de vertidos. Siendo especialmente importantes los vertidos urbanos de las áreas metropolitanas de las poblaciones más pobladas. En relación a los vertidos industriales destacan en la cuenca, los vertidos del entorno de la ciudad de la localidad de Puertollano, del entorno del río Guadiel, los que se dan en el Genil a su paso por Granada y los del entorno de las ciudades de Córdoba y Sevilla. La identificación y caracterización de vertidos en el ámbito de las aguas costeras y de transición ha partido de la información sobre vertidos autorizados y de los datos del Plan de Vigilancia y Control de las aguas litorales de la Comunidad Autónoma de Andalucía. Memoria. 115 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública En estas masas de agua se han identificado un total 6 vertidos urbanos, destacando especialmente el tramo alto del Estuario del Guadalquivir, donde se concentra una densidad importante de áreas urbanas, entre las que destacan Sevilla, su área metropolitana y el Aljarafe. Las aguas residuales correspondientes a 24 municipios, con un total de 1.200.000 habitantes equivalentes (incluyendo 436.000 industriales) se agrupan en 3 depuradoras que vierten directamente al estuario. Estas instalaciones disponen actualmente de tratamiento secundario y se corresponden con la Edar de Copero, Tablada y Guadalquivir-Aljarafe (Palomares), cada una con una carga contaminante generada aproximada de 60.000, 12.000 y 15.000 habitantes equivalentes tras la depuración, respectivamente. En el tramo medio del estuario únicamente se encuentra el vertido procedente de la Edar de Isla Mayor, que depura las aguas de este municipio utilizando un tratamiento secundario y donde la carga contaminante vertida es inferior a 2.000 h-e. Los vertidos inventariados en las masas de agua costeras se realizan a través de emisarios submarinos y proceden de la Edar de Matalascañas y la Edar de Sanlúcar de Barrameda, ambas con un total de 110.997 habitantes equivalentes. Únicamente la Edar de Sanlúcar de Barrameda dispone de tratamiento secundario y ambas generan una carga contaminante tras la depuración de aproximadamente 8.700 habitantes equivalentes en el caso de la Edar de Sanlúcar y 6.300 en la Edar de Matalascañas. En relación a los vertidos industriales, se ha identificado un único vertido procedente de una instalación IPPC, Cobre las Cruces, con autorización de vertido al Guadalquivir a la altura del municipio de la Algaba. 3.2.2.2. Resumen de la contaminación originada por fuentes de contaminación difusa en aguas superficiales y en aguas subterráneas (agricultura, filtraciones, etc.) Se ha estimado la contaminación significativa originada por fuentes difusas producida especialmente por las sustancias enumeradas en el anexo II del Reglamento del Dominio Público Hidráulico (RDPH), procedentes de instalaciones y actividades urbanas, industriales, agrícolas y ganaderas, en particular no estabuladas, y otro tipo de actividades, tales como zonas mineras, suelos contaminados o vías de transporte. Las praderas no son consideradas como presión significativa en la Demarcación, ya que no se produce fertilización sobre las mismas. En el Anejo 7, Inventario de Presiones, se muestran los mapas de la DHG con la información relativa a presiones que requiere la IPH. Para cada una de las fuentes de contaminación difusa se ha detallado en el inventario de presiones el área afectada representándose su localización mediante un polígono. Las principales fuentes de información para la identificación de las fuentes difusas de contaminación han sido el Inventario de Presiones IMPRESS II, así como la información de Memoria. 116 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública usos del suelo del CORINE Land Cover 2000, datos de la confederación hidrográfica, mapas de usos del suelo de las comunidades autónomas de Andalucía, Castilla La Mancha y Extremadura. En el Anejo 7, Inventario de Presiones, se muestra detalladamente los datos de presiones difusas para aguas Superficiales y aguas Subterráneas en la Demarcación del Guadalquivir. • Se producen sobre aguas superficiales y subterráneas 11.738,33 ha/año de nitrógeno (N) en forma de NO3, NH4, etc., procedentes de la actividad agrícola y ganadera, etc. • Se producen en aguas superficiales incumplimientos por fitosanitarios, Terbutilazina, Diurón, Alacloro y Clorofenvinfos (identificadas en la sustancias reguladas a través de la Directiva 2008/105/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, por la que se aprueba la lista de sustancias prioritarias en el ámbito de la política de aguas, y por la que se modifica la Directiva 2000/60/CE.), procedentes de la actividad agrícola. • Se producen en aguas superficiales 20.333.000 kg/año de fitosanitarios. Figura 44. Presiones Difusas por la actividad agraria en la Demarcación del Guadalquivir. La presión difusa de tipo agrario es la segunda gran presión de tipo cualitativo a la que están sometidas las masas de agua superficiales y subterráneas, después de los vertidos puntuales, por su importancia respecto en las repercusión sobre el estado de las masas. La figura anterior muestra la concentración de los usos agrarios en la zona del eje del propio río Guadalquivir y en la práctica totalidad de la margen izquierda de la cuenca. Memoria. 117 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Figura 45. Otras Presiones Difusas en la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir. En el ámbito de las aguas costeras y de transición, un 50% de su cuenca vertiente está puesta en riego y más de la mitad de esta superficie se dedica al cultivo del arroz. Se estima que la contaminación difusa de origen agrícola aporta 1.240 Tn/año de N. Por otra parte hay que señalar que no se han detectado productos fitosanitarios en concentraciones superiores a los objetivos establecidos en la normativa vigente. 3.2.2.3. Resumen de extracción de agua en aguas superficiales y subterráneas. Se ha estimado y determinado las extracciones significativas de agua superficial para usos urbanos, industriales, agrarios y de otros tipos, incluidas las variaciones estacionales. Esta presión, junto con los vertidos y las presiones de tipo difuso son las que tienen más importancia por su repercusión en el estado de las masas en la Demarcación del Guadalquivir. En el Anejo 7, Inventario de Presiones, se muestran los mapas de la DHG con la información relativa a presiones que requiere la IPH. También se incluye en el mismo listado y estudio de dichas presiones a escala de mayor detalle. El conjunto de todas las extracciones inventariadas de agua, tanto superficiales como subterráneas, en la DHG suponen un volumen anual estimado de 3.833 hm3/año, dividido en los siguientes usos: Memoria. 118 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Hm3 436,41 3.329,49 35,78 30,92 3.832,69 Tipo de Extracción Abastecimiento Regadíos y usos agrarios Industrial Energético Total Tabla 75. Tipo de extracción de agua por usos. Como puede verse la principal presión de extracción de la demarcación es la de los regadíos y usos agrarios, con casi el 87% de las extracciones totales, seguida por el abastecimiento con el 11% y los usos industrial y energético con menos del 2%. En el inventario de presiones se han identificado el volumen de extracción de agua subterránea por usos: a) El volumen total anual de extracciones en la demarcación para usos agrarios con una extracción mínima de 20.000 m3/año es de 834 hm3. b) El volumen total anual extraído para abastecimiento de población con un suministro promedio diario superior a 10 m3 o que abastezcan a más de 50 personas es de 56 hm3. c) El volumen total anual extraído para usos industriales con una extracción superior a 20.000 m3/año supone 11 hm3. El conjunto de todas las extracciones de agua subterránea en la DHG, suponen un volumen anual de 900 hm3/año (el 23,5% del total de la extracción). La siguiente tabla totaliza las extracciones por origen del agua. Regulado 326,58 Abastecimiento No Regulado 53,80 Subterránea 56,03 Regulado Regadíos y usos agrarios Industrial Energía 436,41 2.131,47 No Regulado 347,86 Subterráneo 833,55 Reutilización 16,62 Regulado 24,72 Subterráneo 11,06 Superficial 30,92 Total 3.329,49 35,78 30,92 3.832,69 Tabla 76. Origen de extracciones (Hm3/año). Un total de 14 masas de agua subterránea se encuentran en riesgo de no alcanzar el buen estado cuantitativo, como resultado de las extracciones significativas producidas en la demarcación. Memoria. 119 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública 3.2.2.4. Resumen de alteraciones morfológicas y regulación de flujo Se ha estimado y determinado la incidencia de la regulación significativa del flujo de agua, incluidos el trasvase y desvío de agua, en las características globales del flujo y en los equilibrios hídricos. Asimismo, se han identificado las alteraciones morfológicas significativas de las masas de agua, incluyendo las alteraciones transversales y longitudinales. En particular, se han identificado las presas los trasvases, los desvíos, los azudes y las actuaciones de recarga artificial existentes en la demarcación. En el Anejo 7, Inventario de Presiones, se muestran los mapas de la DHG con la información relativa a presiones que requiere la IPH y la metodología usada para identificar las alteraciones significativas. El número de masas de agua en riesgo de no cumplir los objetivos medioambientales por el efecto de las alteraciones morfológicas y las regulaciones de flujo es de 157. Dentro de las alteraciones morfológicas y de regulación de flujo cabe mencionar las presas, trasvases y desvíos de agua, azudes, canalizaciones, protección de márgenes, cobertura de cauces, dragados de ríos o portuarios, extracción de áridos, explotación forestal, recrecimiento de lagos, diques, dársenas, etc. 3.2.2.5. Resumen de otras incidencias antropogénicas En esta denominación se incluyen otras presiones resultantes de la actividad humana de difícil tipificación y que no pueden englobarse en ninguno de los grupos anteriormente definidos, como la introducción de especies alóctonas, principalmente de fauna piscícola, los sedimentos contaminados, o al uso de embarcaciones a motor, fundamentalmente en embalses. En el Anejo 7, Inventario de Presiones, se detalla la metodología utilizada para identificar estas presiones. • Existen 131 masas con especies piscícolas alóctonas introducidas. • Existen 21 casos de masas de agua tipo embalses con deportes acuáticos a motor autorizados. • Hay 572 zonas con suelos potencialmente contaminados, por uso urbano, industrial, rústico y otros que afectan tanto a las aguas superficiales como a las aguas subterráneas. A partir de los datos de ictiofauna de la Red de Control Biológico del Área de Calidad de la CHG y trabajos realizados por la Universidad de Córdoba para la OPH se han identificado las especies alóctonas encontradas en nuestros cauces. Ambos trabajos han sido desarrollados únicamente en el ámbito de los ríos continentales. Para la identificación de los embalses con deportes acuáticos a motor autorizados se ha realizado la revisión de las fichas de los Memoria. 120 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública embalses, disponibles en la WEB de la Confederación, donde se muestran los usos de cada uno de ellos. Figura 46. Presencia de especies piscícolas alóctonas y presencia de deportes acuáticos a motor (en embalses). En general en relación a la ictiofauna, el Guadalquivir presenta una elevada diversidad de especies, como son el jarabugo, endemismo del Guadiana, que está presente en el río Bembezar y la bogardilla localizada en unos pocos ríos de Sierra Morena. El farnet, especie el Peligro, está presente en la desembocadura del Guadalquivir, y el pejerrey está restringido, igualmente, a la desembocadura del Guadalquivir, tal y como ocurre con el espinoso. Las especies migratorias son abundantes hasta la presa de Alcalá del Río (limite de las aguas de transición), aunque algunas como el esturión que antes eran abundantes, hoy han desaparecido. Las especies más comunes en el Guadalquivir son el barbo gitano, el cacho, el calandino y la colmilleja. Las especies alóctonas piscícolas presente en la Demarcación que generan una presión significativa y cuya presencia ha sido mostradas en la figura anterior, son el gobio, la gambusia, el percasol, el alburno, el carpín, la carpa, el black bass, la trucha arcoiris, el lucio, el pez gato y la tenca. Memoria. 121 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública 3.2.2.6. Resumen de presiones originadas por los usos del suelo en aguas superficiales y aguas subterráneas. Son presiones significativas debidas a los usos del suelo que pueden afectar al estado de las aguas superficiales y subterráneas. Figura 47. Otras Suelos potencialmente contaminados. 3.2.2.7. Resumen de presiones por recarga artificial. En la demarcación se ha identificado un lugar en el que se realizan recargas artificiales, Mina Cobre Las Cruces. La identificación de las recargas artificiales relevantes sobre las masas de agua subterránea en la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir, se realiza de forma sistemática a través del registro de aguas existente donde se almacenan los datos de volúmenes recargados en las masas de agua subterránea o en las series históricas de los acuíferos. En el anexo 7, Inventario de Presiones, se recogen todos los datos relativos a la única recarga artificial existente en la Demarcación del Guadalquivir. Memoria. 122 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública 4. PRIORIDADES DE USOS Y ASIGNACIÓN DE RECURSOS 4.1. Introducción Es objeto del Plan Hidrológico de Cuenca establecer los criterios de prioridad y de compatibilidad de usos, así como el orden de preferencia entre los distintos usos y aprovechamientos (Art. 41.1. TRLA). 4.2. Criterios para el establecimiento de las prioridades de uso A los efectos de establece la prioridad y compatibilidad se consideran los siguientes usos del agua: a) Abastecimiento a población i. Doméstico ii. Municipal iii. Industrial y comercial b) Regadíos y usos agrarios i. Regadío ii. Ganadería c) Usos industriales para producción de energía eléctrica i. Centrales térmicas, nucleares, termosolares y de biomasa ii. Centrales hidroeléctricas d) Otros usos industriales e) Acuicultura f) Usos recreativos • usos que implican derivar agua del medio natural: riego de campos de deportes (golf, fútbol, etc.), las piscinas y parques acuáticos, los complejos deportivos, la innivación artificial en las estaciones de esquí, los abrevaderos de caza, las instalaciones de deportes acuáticos o las zonas de recreo que cuentan con superficies de agua artificiales. • Las actividades de ocio que usan el agua en embalses, ríos y parajes naturales de un modo no consuntivo, como los deportes acuáticos en aguas tranquilas (vela, windsurf, remo, barcos de motor, esquí acuático, etc.) o bravas (piragüismo, rafting, etc.), el baño y la pesca deportiva. • Las actividades de ocio relacionadas con el agua de un modo indirecto, utilizándola como centro de atracción o punto de referencia para actividades afines, como las acampadas, las excursiones, la ornitología, la caza, el senderismo y todas aquellas actividades turísticas o recreativas que se efectúan cerca de superficies y cursos de agua. g) Navegación y transporte acuático. Memoria. 123 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública El criterio general para establecer las prioridades de usos ha sido el establecido en el artículo 60 del Texto Refundido de la Ley de aguas, con las restricciones necesarias para la protección y conservación del recurso y su entorno. Dentro de cada clase y con carácter general y a igualdad de demás condiciones, se dará prioridad a las actuaciones que se orienten a: a) Una política de ahorro de agua, de mejora de la calidad de los recursos y de recuperación de los valores ambientales. b) La conservación de la calidad y la regulación de los recursos subterráneos, con base en una explotación racional de los mismos. c) La explotación conjunta y coordinada de todos los recursos disponibles incluyendo aguas residuales depuradas, y las experiencias de recarga de acuíferos. d) Los proyectos de carácter comunitario y cooperativo, frente a iniciativas individuales. e) Sustitución, para el abastecimiento de poblaciones, de aguas subterráneas con problemas de calidad por aguas superficiales o subterráneas de adecuada calidad. Cualquier orden de prioridad debe siempre respetar la supremacía del uso (Art. 60 TRLA). Dentro de cada clase, en caso de incompatibilidad de usos, serán preferidas aquellas de mayor utilidad pública o general, o aquellas que introduzcan mejoras técnicas que redunden en un menor consumo de agua o en el mantenimiento o mejora de su calidad (Art. 60 TRLA). 4.3. Prioridades de uso El orden de preferencia se establece teniendo en cuanta las exigencias para la protección y conservación del recurso y su entorno. Las prioridades de uso en la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir son: a) Abastecimiento a poblaciones: no incluye la demanda de los grandes centros industriales. Para nuevos desarrollos urbanísticos se exigirá la autorización del Órgano urbanístico competente. b) Regadío y otros usos agropecuarios. c) Uso Industrial para la producción de energía eléctrica. d) Otros usos industriales. En los polígonos industriales se exigirá la autorización del Órgano urbanístico competente e) Usos recreativos: incluye campos de golf y creación de nieve artificial f) Acuicultura. Memoria. 124 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública g) Navegación y transporte acuático h) Otros usos. Al mismo tiempo se establece las siguientes excepciones a la segundad prioridad. Excepciones en las que otros usos tienen una prioridad sólo inferior al abastecimiento urbano. • Usos industriales, incluyendo refrigeración: río Montoro, Ojailén y Fresneda. Embalses de Jándula, Montoro y Agrio. • Refrigeración: Embalse de Puente Nuevo • Usos recreativos: Río Genil por encima del embalse de Canales y cabeceras de los ríos Monachil y Dílar • Uso acuícola: Río Riofrío hasta su confluencia con el río Genil, Río Guardal aguas arriba del embalse de San Clemente y Río Guadalquivir y afluentes aguas arriba el embalse del Tranco de Beas. Y con el fin de compatibilizar el crecimiento industrial con el uso agrario se establece la siguiente norma con carácter general y para toda la demarcación se consideraran los siguientes usos como de prioridad superior al regadío y otros usos agropecuarios. • A efectos de otorgamiento de nuevas concesiones, exclusivamente de aguas subterráneas: usos industriales distintos a la producción de energía, hasta completar un volumen adicional al ya otorgado de 10 hm3 anuales en el conjunto de la demarcación, limitando cada aprovechamiento a un máximo de 250.000 m3 anuales. • Concesiones procedentes del cambio de características de aprovechamientos ya existentes e inscritos en el Registro de Aguas o en el Catálogo de Aguas Privadas, por el siguiente orden. i) La producción de energía eléctrica mediante tecnologías incluidas en el Plan de Energías Renovables en España, hasta completar un volumen máximo de 50 hm3 anuales en el conjunto de la demarcación. El volumen a otorgar tendrá en cuenta la variación en el nivel de garantía del uso. ii) Cualquier otro uso o aprovechamiento distinto de los del apartado anterior declarado de interés público y recogido en planes de ordenación territorial, estatal o autonómica, hasta un límite global de consumo de 50 hm3/año en el conjunto de la demarcación. El volumen a otorgar tendrá en cuenta la variación en el nivel de garantía del uso. Memoria. 125 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública 4.4. Caudales ecológicos Debido a las importantes demandas y la regulación existente en la cuenca, el régimen de caudales en muchas masas de agua difiere significativamente del régimen natural de un río. Este hecho altera en gran medida las características del medio fluvial. La Directiva Marco de Aguas (DMA) supuso una reforma sustancial en la legislación europea en materia de aguas ya que amplía el concepto de calidad de agua, introduciendo en él la recuperación y conservación de los ecosistemas asociados, fijando como objetivo el buen estado ecológico de todas las masas de aguas (continentales y costeras). Aunque no se menciona expresamente los caudales ecológicos, si que se subraya la importancia del régimen hidrológico como indicador hidromorfológico que afecta a los indicadores biológicos que a su vez determinan el estado ecológico de una masa de agua. La legislación española (Real Decreto Legislativo de 20 de julio de 2001, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas y sus posteriores modificaciones) considera los caudales ecológicos o demandas ambientales como una restricción previa a la reserva y la asignación de recursos prevista en la planificación hidrológica. Además define los caudales ecológicos como aquellos que mantienen como mínimo la vida piscícola que de manera natural habitaría o pudiera habitar en el río, así como su vegetación de ribera. El Real Decreto 907/2007, de 6 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Planificación Hidrológica (RPH), completa la definición de caudal ecológico: “caudal que contribuye a alcanzar el buen estado o buen potencial ecológico en los ríos o en las aguas de transición y mantiene, como mínimo, la vida piscícola que de manera natural habitaría o pudiera habitar en el río, así como su vegetación de ribera”. La Instrucción de Planificación Hidrológica (IPH), aprobada por la Orden ARM/2656/2008, de 10 de septiembre, recoge y desarrolla el articulado del Reglamento de Planificación Hidrológica (RPH) y del Texto refundido de la Ley de Aguas (TRLA). En el apartado 3.4 recoge ampliamente la cuestión de los caudales ecológicos, desarrollando tanto sus objetivos como las fases en que debe implantarse y las metodologías a seguir para ello. Se han realizado estudios conforme a la legislación vigente para establecer el régimen de caudales ecológicos cuyos resultados se exponen en el Anejo nº 5 Implantación del régimen de caudales del Plan Hidrológico. En este apartado se muestra un breve resumen de tales estudios. 4.4.1. Proceso de concertación del régimen de caudales El proceso de concertación tiene como objetivo compatibilizar los derechos del uso del agua con el régimen de caudales ecológicos para hacer posible su implantación. Para llevar a cabo el proceso de concertación, se ha de tener en cuenta los usos y demandas actualmente existentes y su régimen concesional. En este sentido, se han elaborado diversos documentos basados en el Documento Guía nº 8 publicado en el marco de la Estrategia Común de Memoria. 126 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Implantación de la DMA titulado “La participación pública en relación con la Directiva Marco del Agua”, donde se plantean de forma teórica las diferentes aproximaciones posibles para realizar la concertación. Aunque los estudios técnicos se han concentrado en un número limitado de masas de agua (del orden del 10%), en su elección se ha tenido en cuenta, entre otros aspectos, la conflictividad. De esta forma quedan cubiertas las denominadas masas estratégicas (aquellas en las que el régimen de caudales ecológicos condicione las asignaciones y reservas del plan hidrológico). En primer lugar se realizará el proceso de concertación de los caudales ecológicos de las 32 masas de agua que han sido objeto de estudios específicos, que incluirá todos los niveles de participación: información, consulta pública y participación activa. Este último nivel de participación incluye una fase de negociación donde estén representados todos los actores afectados: organismos oficiales, usuarios, organizaciones económicas sociales y ambientales, expertos y en el caso concreto de los usos energéticos, organismos oficiales responsables del suministro eléctrico. Este proceso de concertación tendrá lugar durante el periodo de consulta pública del borrador del plan hidrológico de cuenca. Para el resto de las masas de agua, los resultados obtenidos no permiten su aplicación general por lo que procede desarrollar durante el periodo de vigencia del plan hidrológico de cuenca estudios más exhaustivos. En cualquier caso, el Plan puede contemplar algunas indicaciones sobre el rango de valores obtenido por métodos hidrológicos, lo que constituye un primer paso hacia la posterior concreción del régimen. El proceso de concertación en este caso deberá abarcar, al menos, los niveles de información y consulta pública. 4.4.2. Régimen de caudales ecológicos 4.4.2.1. Objetivos. De acuerdo con la Instrucción de Planificación Hidrológica, el régimen de caudales ecológicos se establecerá de modo que permita mantener de forma sostenible la funcionalidad y estructura de los ecosistemas acuáticos y de los ecosistemas terrestres asociados, contribuyendo a alcanzar el buen estado o potencial ecológico en ríos o aguas de transición. Para alcanzar estos objetivos el régimen de caudales ecológicos deberá cumplir los requisitos siguientes: • Proporcionar condiciones de hábitat adecuadas según las necesidades de los ecosistemas presentes. • Ofrecer un patrón temporal de los caudales que permita la existencia, como máximo, de cambios leves en la estructura y composición de los ecosistemas acuáticos y hábitat asociados y permita mantener la integridad biológica del ecosistema. Memoria. 127 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública En la consecución de estos objetivos tendrán prioridad los referidos a zonas protegidas, a continuación los referidos a masas de agua naturales y finalmente los referidos a masas de agua muy modificadas. En caso de sequías prolongadas podrá aplicarse un régimen de caudales menos exigente siempre que se cumplan las condiciones que establece el artículo 38 del Reglamento de la planificación hidrológica sobre deterioro temporal del estado de las masas de agua, y de conformidad con lo determinado en el correspondiente Plan especial de actuación en situaciones de alerta y eventual sequía. Esta excepción no se aplicará en las zonas incluidas en la red Natura 2000, cuando su designación esté relacionada con la protección de hábitats y/o especies ligados al medio acuático, o en la lista de humedales de importancia internacional de acuerdo con el Convenio de Ramsar. En estas zonas se considerará prioritario el mantenimiento del régimen de caudales ecológicos, aunque se aplicará la regla sobre supremacía del uso para abastecimiento de poblaciones, según lo establecido por la normativa vigente. 4.4.2.2. Componentes del régimen de caudales ecológicos. Los componentes del régimen de caudales ecológicos en las masas de agua superficiales tipo río son: a) Caudales mínimos que deben ser superados con objeto de mantener la diversidad espacial del hábitat y su conectividad, asegurando los mecanismos de control del hábitat sobre las comunidades biológicas, de forma que se favorezca el mantenimiento de las comunidades autóctonas. b) Caudales máximos que no deben ser superados en la gestión ordinaria de las infraestructuras, con el fin de limitar los caudales circulantes y proteger así a las especies autóctonas más vulnerables a estos caudales, especialmente en tramos fuertemente regulados. c) Distribución temporal de los anteriores caudales mínimos y máximos, con el objetivo de establecer una variabilidad temporal del régimen de caudales que sea compatible con los requerimientos de los diferentes estadios vitales de las principales especies de fauna y flora autóctonas presentes en la masa de agua. d) Caudales de crecida aguas abajo de infraestructuras de regulación de cierta entidad, con objeto de controlar la presencia y abundancia de las diferentes especies, mantener las condiciones físico-químicas del agua y del sedimento, mejorar las condiciones y disponibilidad del hábitat a través de la dinámica geomorfológica y favorecer los procesos hidrológicos que controlan la conexión de las aguas de transición con el río, el mar y los acuíferos asociados. e) Tasa de cambio máxima aguas abajo de infraestructuras de regulación, con objeto de evitar los efectos negativos de una variación brusca de los caudales, como pueden ser el Memoria. 128 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública arrastre de organismos acuáticos durante la curva de ascenso y su aislamiento en la fase de descenso de los caudales. Asimismo, debe contribuir a mantener unas condiciones favorables a la regeneración de especies vegetales acuáticas y ribereñas. En el caso de las aguas de transición el régimen de caudales ecológicos definirá, al menos, las siguientes características: a) Caudales mínimos y su distribución temporal, con el objetivo de mantener unas condiciones del hábitat compatibles con los requerimientos de las especies de fauna y flora autóctonas más representativas y controlar la penetración de la cuña salina aguas arriba. b) Caudales altos y crecidas que favorezcan la dinámica sedimentaria, la distribución de nutrientes en las aguas de transición y los ecosistemas marinos próximos, así como el control de la intrusión marina en los acuíferos adyacentes. Sin embargo, aunque se ha realizado un estudio para la determinación de los caudales ecológicos en las aguas de transición, aún no se tienen resultados definitivos. Dada la complejidad del tema no se incluyen los resultados relativos en el presente documento. Tal estudio deberá concluirse por el Organismo de Cuenca antes de enero de 2015. 4.4.3. Definición de los caudales ecológicos. El establecimiento de los caudales ecológicos no es un aspecto novedoso en este Plan Hidrológico. El Organismo de cuenca ya estableció un régimen de caudales mínimos en el Plan Hidrológico del año 1995, donde destinaba un volumen máximo de desembalse de 50 hm3/año a este fin. Igualmente, dicho Plan instaba a realizar un estudio monográfico del régimen de caudales ecológicos. Dicho estudio se acometió en los años 1997 y 1998, analizándose un total de 13 tramos de río en la cuenca. Los resultados de éste pueden consultarse en la página Web del Confederación Hidrográfica del Guadalquivir. Aunque todos estos trabajos han aportado una información muy útil para el conocimiento de las necesidades hídricas de los ecosistemas fluviales, han sido realizados en base a diferentes metodologías y sin seguir estrictamente el procedimiento actualmente establecido en la normativa para la implantación de caudales ecológicos. Por ello ha sido necesario acometer unos nuevos estudios que permitan esta implantación, de acuerdo al concepto actualmente aceptado de caudal ecológico. 4.4.3.1. Metodología. Para los trabajos desarrollados en esta demarcación se han seleccionado 32 masas de agua teniendo en cuenta criterios de representatividad, especialmente en lo que se refiere a diferencias en el régimen de caudales, que representan aproximadamente un 10% del total. Asimismo, en la selección se ha dado prioridad a las masas de agua con mayor importancia ambiental o que estén situadas aguas abajo de grandes presas o derivaciones importantes y Memoria. 129 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública que la implantación de los caudales ecológicos pueda condicionar las asignaciones y reservas de recursos del plan hidrológico. CÓDIGO MASA ES0511002001 DESCRIPCIÓN MASA Tramo bajo del río Guadiamar y afluentes por su margen derecha Río Corbones aguas abajo del arroyo ES0511002008 Salado de Jarda hasta la desembocadura Tramo bajo del río Guadiamar y ES0511002040 afluentes por su margen derecha ESTACIONALIDAD ECOTIPO APORTACIÓN NATURAL Permanente 2 166,13 Permanente 2 173,56 Permanente 2 137,40 ES0511100088 Arroyo Salado de Morón aguas abajo de la presa de Torre del Águila Permanente 2 120,51 ES0511100061 Río Viar aguas abajo de La Ganchosa hasta el embalse de Melonares Estacional 6 190,68 ES0511100063 Río Viar aguas abajo de la presa de Melonares Permanente 6 268,47 ES0511100070 Río Jándula aguas abajo de la Loma de las Buenas Hierbas Estacional 6 175,87 ES0511100092 Rivera de Huesna aguas abajo de la presa de Huesna Permanente 6 162,86 ES0511100094 Río Bembézar aguas abajo de la presa de Hornachuelos Permanente 6 278,04 ES0511007022 Río Guadalbullón desde las Infantas hasta el embalse de Mengíbar Permanente 7 88,49 Estacional 8 14,81 Permanente 8 116,42 Intermitente 8 7,66 8 120,51 8 175,10 8 44,53 Permanente 9 88,04 Permanente 9 41,09 Permanente 9 46,74 Permanente 9 199,34 Permanente 9 49,55 Permanente 12 16,79 Permanente 14 239,89 Permanente 14 699,53 ES0511008005 Rivera de Hierro ES0511008008 Río Bembézar aguas arriba del embalse de Bembézar ES0511008080 Río Robledillo Rivera de Huelva aguas abajo de la Permanente ES0511100096 presa de Aracena hasta el embalse de Zufre Río Guadiato aguas abajo de la presa Estacional ES0511100099 de Puente Nuevo hasta el embalse de la Breña Río Montoro aguas abajo de la presa Intermitente ES0511100100 de Montoro 1 ES0511009019 Río Guadalbullón hasta las Infantas Río Guadalentín aguas abajo del ES0511100074 embalse de la Bolera hasta el embalse del Negratín Río Cacín aguas abajo de la presa de ES0511100103 Bermejales hasta el río Alhama Río Guadalquivir aguas abajo del ES0511100104 embalse de Tranco de Beas hasta el río Cañamares Río Castril aguas abajo de la presa ES0511100107 del Portillo ES0511012036 Río Castril aguas arriba del embalse del Portillo ES0511014002 Tramo bajo del río Guadajoz ES0511100076 Memoria. Río Genil aguas abajo del embalse de la Cordobilla 130 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública CÓDIGO MASA DESCRIPCIÓN MASA Río Genil aguas abajo del arroyo del ES0511100078 Pozo del Pino hasta el embalse de Malpasillo Río Guadalimar desde el arroyo de ES0511100079 Fuente Álamo hasta el embalse de Mengíbar Río Guadalimar aguas arriba del ES0511016005 embalse de Giribaile hasta el río Guadalmena Río Genil aguas abajo de la presa de ES0511100081 Iznájar hasta el arroyo del Pozo del Pino Río Guadiana Menor aguas abajo del ES0511100083 río Fardes ES0511100115 Río Guadalquivir desde la presa de Pedro Marín hasta Sotogordo Río Guadalquivir aguas abajo del río Guadajoz hasta el río Genil Río Guadalquivir aguas abajo de la ES0511100111 presa de Villafranca hasta el río Guadajoz ES0511100110 ESTACIONALIDAD ECOTIPO APORTACIÓN NATURAL Permanente 14 462,98 Permanente 14 572,16 Permanente 16 354,78 Permanente 16 452,00 Permanente 16 297,76 Permanente 16 605,92 Permanente 17 3133,16 Permanente 17 2448,78 Tabla 77. Masas de agua seleccionadas para los estudios específicos Figura 48. Masas de agua seleccionadas RÍOS PERMANENTES De acuerdo con la definición número 59 del apartado 1.2 de la IPH, se entiende por ríos permanentes aquellos cursos fluviales que en, régimen natural, presentan agua fluyendo, de manera habitual, durante todo el año en su cauce. Memoria. 131 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Distribución temporal de caudales mínimos La distribución temporal de caudales mínimos se establece mediante la selección de periodos homogéneos y representativos en función de la naturaleza hidrológica de la masa de agua y de los ciclos biológicos de las especies autóctonas, identificándose al menos dos períodos distintos dentro del año. Esta distribución se obtiene aplicando métodos hidrológicos y ajustando sus resultados mediante la modelación de la idoneidad del hábitat en tramos fluviales representativos de cada tipo de río. Los métodos hidrológicos más utilizados han sido: • Método QBM (Caudal Básico de Mantenimiento; Palau 1994; Palau & Alcázar, 1996). A partir de series de caudales medios diarios y mediante la aplicación de medias móviles sobre intervalos crecientes de datos, se obtiene una distribución de caudales mínimos acumulados, sobre la que se define el Caudal Básico como el correspondiente a la discontinuidad o incremento relativo mayor. • Percentiles 5-15. Tal y como establece la IPH, se han calculado los percentiles 5, 10 y 15 de la curva de caudales clasificados generada a partir de las series de caudales diarios en régimen natural. Los métodos de modelación de la idoneidad de hábitat se basan en la simulación hidráulica, acoplada al uso de curvas de preferencia del hábitat físico para la especie o especies objetivo, obteniéndose curvas que relacionen el hábitat potencial útil con el caudal en los tramos seleccionados. Para el desarrollo de estos trabajos se ha utilizado la metodología IFIM (Instream Flow Incremental Methodology), la cual analiza las diferentes condiciones hidráulicas que se producen en un cauce al variar los caudales circulantes, relacionando además las preferencias de las especies seleccionadas mediante el uso de curvas, y obteniendo finalmente una relación entre el caudal circulante y el hábitat disponible para la especie. En cuanto a la selección de especies objetivo se ha realizado considerando las especies autóctonas y dando prioridad a las categorizadas como “En Peligro”, “Vulnerables”, “Sensible” y “De Interés Especial” en los Catálogos de Especies Amenazadas, así como las recogidas en el anexo II de la Directiva 92/43/CEE. Además se ha tenido en cuenta la viabilidad en la elaboración de sus curvas de preferencia y su sensibilidad a los cambios en el régimen de caudales. De acuerdo con la IPH, la distribución de caudales mínimos se ha determinado en función de alguno de los siguientes criterios: Memoria. 132 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública a) Considerando el caudal correspondiente a un umbral del hábitat potencial útil: - En ríos no alterados hidrológicamente el rango es del 50-80%. - En ríos alterados hidrológicamente el rango es del 30-80%. En general se ha tomado el valor mínimo del intervalo salvo en los casos en los que existe competencia por el recurso o existe algún elemento regulador aguas abajo de la masa de agua, en estos casos se ha optado por los valores máximos. b) Estableciendo el caudal que permite la conectividad del tramo evitando que fracciones el ecosistema. Distribución temporal de caudales máximos Su caracterización se ha realizado analizando los percentiles de excedencia mensuales de una serie representativa de caudales en régimen natural de al menos 20 años de duración. Se ha considerado el percentil 90 de la serie de caudales medios mensuales máximos para cada mes, datos procedentes del SIMPA I. En algunos casos también se ha comparado este percentil 90 de la serie natural con el percentil 90 de la serie de desembalses de la infraestructura correspondiente. Este régimen de caudales máximos se ha verificado mediante el uso de los modelos hidráulicos asociados a los modelos de hábitat, para comprobar que se garantice tanto una adecuada existencia de refugio para los estadios o especies más sensibles como el mantenimiento de la conectividad del tramo. Para ello, se ha comprobado que al menos se mantenga un 50% de la superficie mojada del tramo como refugio en las épocas de predominancia de los estadios más sensibles, analizando también la conectividad del tramo para aquellos casos en los que el refugio sea inferior al 70%. La IPH indicaba que las velocidades admisibles por la ictiofauna se extrajeran de curvas de relación entre el tamaño del individuo y la velocidad máxima admisible, en caso de encontrarse disponibles. Sin embargo, con carácter general se han utilizado los valores de velocidades máximas limitantes propuestos por la propia IPH: alevines (0,5-1 m/s), juveniles (1,5-2 m/s) y adultos (<2,5 m/s). Tasa de cambio Con objeto de evitar los efectos negativos de una variación brusca de los caudales, en las masas de agua ubicadas aguas abajo de infraestructuras de regulación, especialmente centrales hidroeléctricas de cierta entidad, se ha estimado una tasa máxima de cambio tanto para las condiciones de ascenso como de descenso de caudal, definida como la máxima diferencia de caudal entre dos valores sucesivos de una serie hidrológica por unidad de tiempo. Memoria. 133 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Su estimación se ha realizado partiendo del análisis de las avenidas ordinarias de una serie hidrológica representativa de caudales medios diarios de, al menos, 20 años de duración y calculando las series clasificadas anuales de tasas de cambio, tanto en ascenso como en descenso. Sobre la misma se ha establecido un percentil de superación en ascenso de 9070% y de 90-70% en descenso, con lo que se obtiene una estimación media de las tasas de cambio. Caracterización del régimen de crecidas En los tramos muy regulados ubicados aguas abajo de importantes infraestructuras de regulación se ha definido la crecida asociada al caudal generador. Dicho caudal generador se aproxima al caudal de sección llena del cauce o nivel de bankfull o, en su defecto, a la Máxima Crecida Ordinaria (M.C.O.). La caracterización del caudal generador incluye su magnitud, frecuencia, duración, estacionalidad y tasa máxima de cambio, tanto en ascenso como en descenso, lo que se ha obtenido del análisis estadístico de una serie representativa del régimen hidrológico de, al menos, 20 años. Para la realización de este estudio se ha partido de los resultados obtenidos por el CEDEX en un reciente estudio respecto a los períodos de retorno de los caudales generadores, lo que ha permitido partir de unas primeras estimaciones basadas en un estudio homogéneo para toda España. Los resultados se han validado y ajustado en cada caso mediante modelación hidráulica del cauce, teniendo en cuenta los estudios existentes de inundabilidad del tramo afectado, las condiciones físicas y biológicas actuales, sus posibles efectos perjudiciales sobre las variables ambientales y los riesgos asociados desde el punto de vista de las infraestructuras. Asimismo, y siempre que ha sido posible, se ha consultado los Planes de emergencia de presas y diversa información sobre deslindes, con vistas a corroborar que el régimen de avenidas propuesto no produce afecciones graves a personas y bienes materiales. RÍOS TEMPORALES, INTERMITENTES Y EFÍMEROS La diferenciación entre estas clases de río y los ríos permanentes se establecen en las definiciones del apartado 1.2 de la IPH. • Ríos temporales o estacionales: cursos fluviales que, en régimen natural, presentan una marcada estacionalidad, caracterizada por presentar bajo caudal o permanecer secos en verano, fluyendo agua, al menos, durante un periodo medio de 300 días al año • Ríos intermitentes o fuertemente estacionales: cursos fluviales que, en régimen natural, presentan una elevada temporalidad, fluyendo agua durante un periodo medio comprendido entre 100 y 300 días al año. Memoria. 134 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública • Ríos efímeros: cursos fluviales en los que, en régimen natural, tan sólo fluye agua superficialmente de manera esporádica, en episodios de tormenta, durante un periodo medio inferior a 100 días al año. Puesto que la normativa establece unos condicionantes diferentes dependiendo de la clase a la que pertenezca cada masa de agua, se ha realizado una clasificación de todas las masas de agua de la categoría río de la demarcación en estas clases. Para ello se ha utilizado el modelo SIMPA, procediendo a la desagregación de los datos mensuales a diarios. 4% 30% Efímero Estacional 50% Intermitente Permanente 16% Figura 49.Clasificación hidrológica del conjunto de masas de agua superficial de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir En ríos temporales se determinan, en la medida de lo posible, los caudales mínimos y máximos del mismo modo que en ríos permanentes. Se realiza además una caracterización del periodo de cese de caudal utilizando una serie hidrológica representativa de, al menos, 20 años. En ríos intermitentes, se caracteriza el periodo de cese de caudal, la conexión con aguas subterráneas, magnitud de crecida y caudal generador. En el caso de los ríos efímeros se determinan el tiempo de recesión tras la crecida, y el caudal generador. MASAS DE AGUA MUY ALTERADAS HIDROLÓGICAMENTE Se ha analizado el grado de alteración hidrológica de las masas de agua de la categoría río mediante el cálculo de índices de alteración hidrológica, los cuales evalúan la distorsión originada en los caudales circulantes con respecto a los caudales naturales, identificándose aquéllas masas que se encuentren en un grado severo de alteración hidrológica en la situación actual, presentando conflictos entre los usos existentes y el régimen de caudales ecológicos. Memoria. 135 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Para realizar esta evaluación se ha empleado el programa IAHRIS, software diseñado a partir de un convenio entre la DGA y el CEDEX para la aplicación práctica de los índices de alteración hidrológica, basado en el manual “Índices de Alteración Hidrológica en ecosistemas fluviales” (Fernández Yuste & Martínez Santa-María, 2006). En estas masas se ha definido un régimen de caudales con los criterios indicados para los ríos permanentes en el apartado. En los casos en que el modelo IAHRIS indica que se trata de masas muy alteradas hidrológicamente, identificación corroborada con el criterio de experto, la estimación para fijar el régimen de mínimos se realiza utilizando el rango comprendido entre el 30% y el 80% del hábitat potencial útil máximo para las especies seleccionadas. De forma general, y al igual que en el proceso descrito para las masas no alteradas hidrológicamente, se ha tomado el valor inferior del intervalo planteado. Para los demás componentes del régimen de caudales se proponen escenarios adecuados a la intensidad de alteración que presentan. RÉGIMEN DE CAUDALES DURANTE SEQUÍAS PROLONGADAS El régimen de caudales ecológicos durante sequías prolongadas está caracterizado por una distribución mensual de mínimos y se ha determinado mediante simulación de la idoneidad del hábitat. En los resultados de la simulación del hábitat se ha establecido un umbral de relajación con el objetivo de permitir el mantenimiento, como mínimo, de un 25% del hábitat potencial útil máximo. REQUERIMIENTOS HÍDRICOS DE LAGOS Y ZONAS HÚMEDAS Los estudios técnicos para determinar estos requerimientos hídricos se han basado en los criterios básicos establecidos en la IPH. Los trabajos técnicos desarrollados han seguido el siguiente esquema: • Selección de lagos y zonas húmedas siguiendo los criterios establecidos en la Guía: lagos considerados como masas estratégicas, como masas de agua, con alguna figura de protección, afectados por presiones, conectados con aguas subterráneas y que alberguen especies en peligro de extinción. • Caracterización de los diferentes factores que influyen en el régimen hídrico: climáticos, hidromorfológicos, hidrogeológicos, biológicos, funcionamiento hidrológico y balance, presiones y usos del suelo. • Modelización del comportamiento hidráulico a partir de la información obtenida: modelo conceptual, balance aproximado o modelización hidrológica sencilla. • Establecimiento, en la medida de lo posible, de la relación del comportamiento ecológico con el funcionamiento hidrológico, identificando la relación existente entre una serie de indicadores, generalmente la orla de vegetación, y sus parámetros con el funcionamiento Memoria. 136 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública hidrológico del lago o zona húmeda, determinando qué rangos de valores de los parámetros hidráulicos mantienen las condiciones óptimas para los indicadores elegidos. • Determinación, a partir de la relación anterior, de los aportes superficiales y/o subterráneos necesarios para mantener: - Valores de las variables hidráulicas durante episodios de mínimos y de crecidas. - Valores máximos de las variables hidráulicas. - Régimen estacional. Las necesidades hídricas de las zonas húmedas que no hayan sido identificadas como masas de agua y estén incluidas en el Registro de zonas protegidas se determinarán siguiendo, en la medida de lo posible y de acuerdo con la información disponible, el procedimiento indicado para las masas de agua clasificadas como lagos. La complejidad del tema no ha permitido finalizar los estudios sobre la materia, de manera que siguen su curso debiendo estar finalizadas antes de enero de 2015. La mayor parte de los lagos y humedales de la demarcación cuentan ya con una figura de protección específica, que, por otra parte ordena los posibles usos en los mismos. En estos casos las necesidades hídricas que se propongan complementarán las protecciones existentes. 4.4.3.2. Resultados. Los resultados obtenidos de los estudios indicados, se presentan en fichas con el objetivo de compilar los trabajos realizados y presentarlos en forma sintética y clara. Estas fichas se utilizarán como documento inicial del proceso de concertación. Una parte esencial de la ficha-tipo propuesta la constituyen los datos relativos a su denominación, ubicación y características principales. La información hidrológica es bastante completa. Por una parte, se ha recogido en su totalidad la tabla que define la serie mensual de aportaciones en régimen natural y se ha completado con un resumen de los principales datos de carácter hidrológico característicos, incluso una estimación de su grado de alteración hidrológica. Entre otros, se aporta el llamado caudal básico, los caudales correspondientes a los percentiles 5 y 15% de la serie de caudales clasificados, así como los caudales Q21 y Q25. Se incluye finalmente una tabla que recoge la probabilidad, en régimen natural, de superar estos valores. También presenta bastante amplitud el espacio reservado en la ficha-tipo propuesta para el desarrollo y los resultados de los estudios de simulación de hábitat. Se mencionan la(s) especie(s) contemplada(s) y los caudales mínimos relacionados con distintos porcentajes del hábitat potencial útil para aquella(s). Como detalle se aporta la curva que relaciona el porcentaje de hábitat útil en los tres estados y el caudal circulante. Además, se incluyen los hidrogramas obtenidos por la extensión anual de los citados caudales mínimos; también en este caso se incluye una tabla con la garantía en régimen natural de dichos valores. Memoria. 137 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Finalmente, se ha incorporado una propuesta inicial de caudales mínimos, siempre con las máximas reservas. Las fichas mencionadas se incluyen en el apéndice 1 del anejo nº 5 “Implantación del régimen de caudales”. En el apartado 3.4.1.2. de la IPH se establece que el ámbito espacial para la caracterización del régimen de caudales ecológicos se extenderá a todas las masas de aguas superficiales. Como los estudios técnicos se refieren tan solo a 32 masas de agua de las 392 de la Demarcación es necesario estimar los caudales al menos en mínimos del conjunto, hasta que se desarrollen estudios específicos en cada una de ellas. Esta extrapolación se ha realizado clasificando los ríos por tipo o hidrorregión donde se encuadran y aplicando de forma proporcional los valores medios obtenidos en los estudios técnicos. Figura 50. Hidrorregiones El factor de proporcionalidad que se establece es la mediana de los caudales medios anuales registrados en los últimos 25 años. La elección de la mediana y no la media es debido a que es un índice mucho más sensible a las variaciones interanuales de la cuenca y por tanto más ajustado al régimen de caudales mínimos. Los resultados se detallan en el Apéndice 2 del anejo nº 5 relativo a la implantación del régimen de caudales. Memoria. 138 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Se muestran a continuación, a modo de resumen, una serie de tablas con los valores de desembalse necesarios para garantizar el régimen de caudales propuesto. El Régimen de caudales mínimos se asegurará: a) En las masas de agua situadas aguas abajo de las importantes infraestructuras de regulación, con el desembalse de los caudales mínimos que, por períodos temporales, se señalan en el Cuadro. DENOMINACIÓN TRANCO BEAS SAN CLEMENTE REGIMEN DE CAUDALES MÍNIMOS EN l/s OCT-NOV DIC-ABR MAY-SET 270 280 260 50 70 60 250 250 250 LA BOLERA 100 130 110 EL NEGRATÍN 300 320 290 50 70 60 GUADALÉN 290 380 330 GIRIBAILE 590 630 550 90 170 80 GUADALMENA 260 490 240 RUMBLAR 120 220 110 YEGUAS 230 420 200 EL PORTILLO (*) FRANCISCO ABELLÁN LA FERNANDINA QUIEBRAJANO 60 MONTORO 50 90 ENCINAREJO (JÁNDULA)(*) 50 100 50 100 190 100 ARENOSO MARTIN GONZALO 60 70 SAN RAFAEL DE NAVALLANA (**) 210 400 190 90 120 100 210 220 200 70 140 60 PUENTE NUEVO 210 460 140 LA BREÑA (**) 310 590 280 HORNACHUELOS (BEMBÉZAR) 280 530 250 100 190 100 CUBILLAS 120 160 140 CANALES 160 490 200 QUÉNTAR 50 180 70 COLOMERA 70 80 70 BERMEJALES 110 140 130 IZNÁJAR 790 830 750 90 170 80 PUEBLA DE CAZALLA 190 210 190 HUESNA 170 330 160 EL PINTADO 220 420 200 MELONARES(*) 140 140 140 ARACENA 150 290 140 ZUFRE 230 440 210 LA MINILLA 260 490 240 VÍBORAS VADOMOJÓN SIERRA BOYERA DERIVACIÓN EL RETORTILLO JOSE TORÁN Memoria. (RETORTILLO) 139 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública REGIMEN DE CAUDALES MÍNIMOS EN l/s DENOMINACIÓN OCT-NOV DIC-ABR MAY-SET CALA 120 220 110 GERGAL (***) 200 200 200 50 100 60 160 180 160 AGRIO TORRE DEL ÁGUILA Tabla 78. Caudales mínimos a desembalsar desde los embalses de regulación (*) Corregido por estudio especifico tramo aguas abajo (**) Dada la escasa longitud de las masas de agua situadas entre el pie de presa y el río Guadalquivir, estos caudales se reducirán a 100 l/s cuando el caudal en el río Guadalquivir supere el régimen de caudales mínimos en él fijado. (***) Se ha aplicado una proporcionalidad con el embalse de Melonares, siendo necesario un estudio especifico que lo confirme b) En los puntos de control de la red del Sistema Automático de Información Hidrológica y en los valores que se indican en el cuadro que sigue: Río Guadalquivir RÉGIMEN DE CAUDALES MINIMOS (l/s) Punto de control Carácter Estación aforo Arroyo María (*) Imperativo 370 1.280 1.220 1.220 370 Presa Pedro Marín (*) Imperativo 1.600 1.600 1.600 1.600 1.600 Presa de Mengíbar Imperativo 2.080 2.200 2.200 1.920 1.920 Presa de Villafranca Imperativo 3.200 3.380 3.380 2.950 2.950 Azud Fuente Palmera Imperativo 4.600 4.600 4.600 4.600 4.600 Presa de Peñaflor Imperativo 6.690 7.070 7.070 6.170 6.170 Presa de Alcalá del Río Imperativo 7.440 7.870 7.870 6.870 6.870 oct-nov dic-abr may jun jul-set Guadiana Menor Estación aforo El Doctor (*) Objetivo 510 510 510 510 510 Guadalimar Estación aforo de Linares (*) Imperativo 250 250 250 250 250 Guadalbullón Estación aforo de Mengíbar (*) Objetivo 240 500 190 190 190 Guadajoz Estación aforo de Valchillón (*) Objetivo 510 510 510 510 510 Estación aforo de Canales Pinos Imperativo 170 220 210 210 170 1.270 1.230 1.230 970 Estación aforo de Loja Objetivo 970 Presa de Cordobilla Imperativo 820 Estación aforo de Écija (*) Objetivo 1.100 Corbones Estación aforo de Carmona(*) Objetivo 300 300 300 300 300 Guadiamar Estación aforo de Aznalcázar (*) Objetivo 400 650 400 400 400 Genil 870 870 760 760 1.100 1.100 1.100 1.100 Tabla 79. Caudales mínimos a mantener en los puntos de control (*) Responde a estudios específicos del tramo Carácter: Imperativo Objetivo La regulación de la cuenca aguas arriba permite asegurar estos caudales mínimos La regulación de la cuenca aguas arriba NO permite asegurar el caudal mínimo, pero obliga a la restricción de uso hasta superar el umbral marcado Los caudales máximos se limitan aguas abajo de las principales infraestructuras de regulación, en la época de freza, con el fin de mantener un alto porcentaje de refugio y, por tanto, de hábitat en la masa de agua. Memoria. 140 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública CAUDALES MAXIMOS (m3/s) EMBALSES nov-abr freza TRANCO BEAS 21,2 7,2 SAN CLEMENTE 3,7 EL PORTILLO 9,0 LA BOLERA 6,1 EL NEGRATÍN 21,2 2,6 3,8 3,3 24,4 FRANCISCO ABELLAN may-set 6,1 20,8 4,9 1,7 GUADALMENA 56,9 16,2 17,2 GIRIBAILE 64,8 15,8 24,9 76,6 14,8 16,3 LA FERNANDINA GUADALÉN RUMBLAR 27,0 10,7 YEGUAS 39,5 19,3 QUIEBRAJANO 8,5 2,3 MONTORO 9,6 3,8 36,6 12,6 JANDULA MARTIN GONZALO SAN RAFAEL NAVELLANA 4,7 1,7 43,7 14,9 VIBORAS 11,7 3,5 VADOMOJÓN 56,9 16,2 SIERRA BOYERA 21,9 6,0 PUENTE NUEVO 30,8 7,8 LA BREÑA 55,4 21,7 BEMBEZAR 16,5 8,0 RETORTILLO 19,6 9,0 CUBILLAS 30,9 7,5 CANALES QUENTAR COLOMERA BERMEJALES 12,4 31,3 15,9 5,0 10,5 10,5 3,0 8,4 4,6 5,6 IZNAJAR 47,7 18,4 47,7 JOSE TORÁN 16,8 PUEBLA CAZALLA 25,2 8,5 HUESNA 43,8 16,0 EL PINTADO 44,3 18,4 MELONARES 54,5 22,9 6,0 ARACENA 30,8 12,9 ZUFRE 45,2 19,1 LA MINILLA 48,6 22,2 CALA 27,5 12,6 GERGAL 84,4 38,4 AGRIO 12,5 4,2 TORRE EL AGUILA 18,0 7,0 Tabla 80. Caudales máximos a desembalsar La tasa de cambio se define como la diferencia de caudal entre dos valores sucesivos de una serie hidrológica por unidad de tiempo, tanto para las condiciones de ascenso como de descenso de caudal. Los valores de estas tasas de cambio en las principales infraestructuras de regulación y centrales fluyentes de los grandes ejes se recogen en el siguiente cuadro: Memoria. 141 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública EMBALSES - CENTRAL HIDROELECTRICA Ascendente Descendente TRANCO DE BEAS 27,5 23,4 PUENTE DE LA CERRADA 61,4 56,2 EL PORTILLO 2,7 0,9 SAN CLEMENTE 2,1 0,7 LA BOLERA 5,5 2,1 24,1 14,5 1,5 1 115,2 94,8 36,9 30,9 GIRIBAILE 106,8 58,7 GUADALÉN 107,4 65,4 57,7 39,4 EL NEGRATÍN FRANCISCO ABELLAN DOÑA ALDONZA Y PEDRO MARÍN GUADALMENA LA FERNANDINA QUIEBRAJANO 3,9 3,4 310,4 339,1 RUMBLAR 31,3 28,4 MONTORO 10,1 11,3 FRESNEDA 2,1 1,9 77,5 52,7 MENGIBAR JÁNDULA Y ENCINAREJO YEGUAS MARMOLEJO MARTIN GONZALO SAN RAFAEL DE NAVELLANA EL CARPIO Y VILLAFRANCA 99,6 88,4 568,2 325,9 8,5 6,5 109,5 108,9 718 441,9 SIERRA BOYERA 28,5 26 PUENTE NUEVO 78,5 68,3 138,5 117 27 22,4 44,1 45,6 248,2 230,1 6,9 6,3 13,1 10,6 COLOMERA 9,7 7,6 BERMEJALES 7,7 5,9 74,7 69,5 MALPASILLO 71,5 62,7 CORDOBILLA 77,2 68 RETORTILLO 62 54,8 DERIVACIÓN DEL RETORTILLO 70 61,9 51,8 48,8 LA BREÑA VIBORAS VADOMOJÓN BEMBÉZAR Y HORNACHUELOS CANALES CUBILLAS IZNAJAR JOSE TORÁN PUEBLA DE CAZALLA HUESNA Memoria. TASA DE CAMBIO (m3/s/día) 61,7 45,7 107,4 102,6 142 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública EMBALSES - CENTRAL HIDROELECTRICA TASA DE CAMBIO (m3/s/día) Ascendente Descendente EL PINTADO 159 144,9 MELONARES 280 238,8 1382,8 1140,9 93,8 82,9 ZUFRE 158,1 152,2 LA MINILLA 186,9 180,3 94,4 84,1 332,4 302,2 43,7 40,5 35,8 33,5 CANTILLANA Y DE ALCALA DEL RÍO ARACENA CALA GERGAL AGRIO TORRE DEL AGUILA Tabla 81. Tasas de cambio máximas 4.5. Sistemas de explotación El territorio de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir se divide en siete (7) Sistemas de Explotación. Un sistema de explotación está constituido por masas de agua superficial y subterránea, obras e instalaciones de infraestructura hidráulica, normas de utilización del agua derivadas de las características de las demandas y reglas de explotación que, aprovechando los recursos hídricos naturales, y de acuerdo con su calidad, permiten establecer los suministros de agua que configuran la oferta de recursos disponibles del sistema de explotación, cumpliendo los objetivos medioambientales (Art.19 RPH). A continuación se describen básicamente los Sistemas de Explotación de Recursos considerados. 4.5.1. Sistema 1 Guadiamar Lo integran: 1. Todas las masas de agua superficial que forman el río Guadiamar y sus afluentes hasta su confluencia con el Brazo de La Torre y las que forman el superficial el Arroyo de las Marismas y sus afluentes hasta su confluencia con el río Guadalquivir. 2. Todas las masas de agua subterránea con salidas significativas en las cuencas vertientes de las masas de agua superficial indicadas en el apartado anterior 3. Todas las infraestructuras y demandas asociadas a las masas de agua superficial y subterránea de los apartados 1 y 2. 4. Todas las normas de utilización y las reglas de explotación empleadas para satisfacer las demandas y alcanzar los objetivos ambientales legalmente establecidos. Memoria. 143 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Sus principales demandas son el regadío y el uso industrial, fundamentalmente de producción de energía eléctrica de origen solar. La presencia del Espacio Natural Doñana representa un importante condicionante medioambiental en la explotación de los recursos. La única infraestructura de regulación es el embalse del Agrio. 4.5.2. Sistema 2 - Abastecimiento de Sevilla Lo integran: 1. Los embalses que se relacionan a continuación y las masas de agua superficial que a ellos drenan: Embalse de Aracena, Embalse de Zufre, Embalse de La Minilla, Embalse del Gergal, Embalse del Cala y Embalse del Huesna, así como el Embalse de Los Melonares y todas las masas de agua superficial situadas aguas abajo del embalse del Pintado (que pertenece al Sistema de Regulación General) que a él drenan. 2. Todas las masas de agua subterránea con salidas significativas en las cuencas vertientes de las masas de agua superficial indicadas en el apartado anterior. 3. Todas las infraestructuras y demandas asociadas a las masas de agua superficial y subterránea de los apartados 1 y 2. 4. Todas las normas de utilización y las reglas de explotación empleadas para satisfacer las demandas y alcanzar los objetivos ambientales legalmente establecidos. Su principal demanda es el abastecimiento de Sevilla y la zona occidental de su provincia (Abastecimiento del Área Metropolitana de Sevilla, Mancomunidad del Aljarafe y Consorcio del Huesna). 4.5.3. Sistema 3 - Abastecimiento de Córdoba Lo integran: 1. El embalse de Guadalmellato y las masas de agua superficial que a él drenan. 2. Todos los recursos subterráneos con salidas significativas en las cuencas vertientes de las masas de agua superficial indicadas en el apartado anterior. 3. Todas las infraestructuras y demandas asociadas a las masas de agua superficial y subterránea de los apartados 1 y 2. 4. Todas las normas de utilización y las reglas de explotación empleadas para satisfacer las demandas y alcanzar los objetivos ambientales legalmente establecidos. Su principal demanda es el Abastecimiento a Córdoba y su entorno y su única gran estructura de regulación es el embalse del Guadalmellato. El abastecimiento cuenta con una Memoria. 144 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública toma complementaria en el embalse de San Rafael de Navallana, integrado en el Sistema de Regulación General. 4.5.4. Sistema 4- Abastecimiento de Jaén Lo integran: 1. Los embalses del Víboras y El Quiebrajano y todas las masas de agua superficial que a ellos drenan: 2. Todas las masas de agua subterránea con salidas significativas en las cuencas vertientes de las masas de agua superficial indicadas en el apartado anterior 3. Todas las infraestructuras y demandas asociadas a las masas de agua superficial y subterránea de los apartados 1 y 2. 4. Todas las normas de utilización y las reglas de explotación empleadas para satisfacer las demandas y alcanzar los objetivos ambientales legalmente establecidos. Su principal demanda es el Abastecimiento del Consorcio Quiebrajano-Víboras. Las principales tomas del abastecimiento se sitúan en el embalse del Quiebrajano, manantiales del Mingo, sondeos de la Merced, sondeos propios del Ayuntamiento de Jaén, las Fuentes de Martos y el Embalse del Víboras. 4.5.5. Sistema 5- Hoya de Guadix: Lo integran: 1. El río Fardes hasta su desembocadura en el Guadiana Menor y las masas de agua superficial que a él drenan: 2. Todas las masas de agua subterránea con salidas significativas en las cuencas vertientes de las masas de agua superficial indicadas en el apartado anterior 3. Todas las infraestructuras y demandas asociadas a las masas de agua superficial y subterránea de los apartados 1 y 2. 4. Todas las normas de utilización y las reglas de explotación empleadas para satisfacer las demandas y alcanzar los objetivos ambientales legalmente establecidos. Su principal infraestructura de Regulación es el embalse de Francisco Abellán. Las principales demandas del Sistema son el abastecimiento a la población y los riegos, destacando el abastecimiento de Guadix. El río Fardes está regulado en cabecera por el embalse de Francisco Abellán que mejora de riegos tradicionales y es reserva para el abastecimiento de los núcleos de la zona. Memoria. 145 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública 4.5.6. Sistema 6- Alto Genil: Lo integran: • El conjunto de masas de agua superficial que componen el río Genil y sus afluentes hasta el embalse de Iznájar (que pertenece al Sistema de Regulación General). • Todas las masas de agua subterránea con salidas significativas en las cuencas vertientes de las masas de agua superficial indicadas en el apartado anterior. • Todas las infraestructuras y demandas asociadas a las masas de agua superficial y subterránea de los dos puntos anteriores. • Todas las normas de utilización y las reglas de explotación empleadas para satisfacer las demandas y alcanzar los objetivos ambientales legalmente establecidos. En él se han distinguido, a su vez, otros tres subsistemas por su relativa independencia en la explotación de los recursos: • Subsistema Quéntar-Canales: Incluye a todas las masas de agua superficial y que componen el río Genil y sus afluentes hasta su confluencia con el río Cubillas y las masas de agua subterránea con salidas significativas en las cuencas vertientes de las masas de agua superficial anteriormente citadas. Demandas principales: Abastecimiento de Granada y riegos de la Vega con toma directa en el río Genil. Infraestructuras principales de regulación: Embalse de Quéntar, Embalse de Canales y sondeos de apoyo al abastecimiento de Granada. • Subsistema de Cubillas-Colomera: Incluye a todas las masas de agua superficial que componen el río Cubillas y sus afluentes hasta su confluencia con el río Genil y las masas de agua subterránea con salidas significativas en las cuencas vertientes de las masas de agua superficial anteriormente citadas. Demandas principales: Abastecimiento del Consorcio de la Vega y riegos de la Vega con toma directa en los ríos Cubillas y Colomera, Canal Cubillas-Colomera y Canal de Deifontes. Infraestructuras principales de regulación: Embalse de Cubillas, Embalse de Colomera, el canal Cubillas-Colomera y los manantiales de Deifontes. Memoria. 146 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública • Subsistema Bermejales: Incluye a todas las masas de agua superficial que componen el río Bermejales y sus afluentes hasta su confluencia con el río Alhama de Granada y las masas de agua subterránea con salidas significativas en las cuencas vertientes de las masas de agua superficial anteriormente citadas. Demandas principales: abastecimientos con agua del embalse de los Bermejales, Zona Regable del Cacín, riegos de Huétor-Tajar, Turro y Villanueva. Infraestructuras principales de regulación: Embalse de los Bermejales. 4.5.7. Sistema 7- Regulación general: Es el sistema más amplio de la cuenca y está formado por todas las masas de agua superficial y subterránea, obras e instalaciones de infraestructura hidráulica, normas de utilización del agua derivadas de las características de las demandas y reglas de explotación que no están incluidos en ninguno de los sistemas anteriores o que, estándolo, tienen un uso compartido con este Sistema. Incluye los embalses de regulación que se relacionan a continuación, las masas de agua superficial situados aguas arriba y aguas abajo de los mismos, (salvo las que pertenecen a otros sistemas o subsistemas) y las masas de agua subterránea con salidas significativas en las cuencas vertientes de las masas de agua superficial anteriormente citadas. Embalses de regulación incluidos en el Sistema de Regulación General: Embalse del Pintado, Embalse de José Torán, Embalse del Retortillo, Embalse de Bembézar, Embalse de Sierra Boyera, Embalse de Puente Nuevo, Embalse de La Breña II, Embalse de San Rafael de Navallana, Embalse del Yeguas, Embalse del Arenoso, Embalse de Martín Gonzalo, Embalse de Montoro, Embalse del Jándula, Embalse de Fresneda, Embalse del Rumblar, Embalse del Dañador, Embalse de La Fernandina, Embalse del Guadalén, Embalse del Guadalmena, Embalse del Giribaile, Embalse de El Tranco de Beas, Embalse de Aguascebas, Embalse del Negratín, Embalse de La Bolera, Embalse del Portillo, Embalse de San Clemente, Embalse de Vadomojón, Embalse de Iznájar, Embalse de La Puebla de Cazalla, Embalse de Torre del Águila, más los embalses del antiguo sistema Alto Guadiana Menor, que se integra en Regulación General. Demandas principales: Todas las que se sirven desde las masas de agua incluidas en el mismo. Son de destacar por su importancia en la disponibilidad de recursos las elevaciones de aguas del río Guadalquivir a los embalses de El Arenoso, San Rafael de Navallana y la Breña. El Abastecimiento de Córdoba Sur posee además los manantiales de la Hoz y Fuente Alhama y Linares el Azud de río Grande. Dentro del Sistema de Regulación General se han distinguido nueve subsistemas por su relativa independencia en la explotación de los recursos. Memoria. 147 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública A. Subsistema Dañador: Incluye al embalse del Dañador, todas las masas de agua superficial que drenan a él y las masas de agua subterránea con salidas significativas en dicho ámbito. Demandas principales: Abastecimiento del Condado de Jaén. Infraestructuras principales de regulación: Embalse del Dañador y toma complementaria del embalse de Guadalmena (Subsistema de Regulación General). B. Subsistema Aguascebas: Incluye al embalse de Aguascebas, todas las masas de agua superficial que drenan a él y las masas de agua subterránea con salidas significativas en dicho ámbito. Demandas principales: Abastecimiento de la Loma de Úbeda. Infraestructuras principales de regulación: Embalse de Aguascebas, toma complementaria en el río Guadalquivir (Subsistema de Regulación General) y sondeos cabecera del Aguascebas. C. Subsistema Fresneda: Incluye a todas las masas de agua superficial que drenan al azud de Los Mirones, situado aguas abajo del embalse de Fresneda él y las masas de agua subterránea con salidas significativas en dicho ámbito. Demandas principales: Abastecimiento de poblaciones del Campo de Montiel y Zona Regable de los Mirones. Infraestructuras principales de regulación: Embalse de Fresneda y tomas complementarias de los distintos Ayuntamientos y azud de Los Mirones. D. Subsistema Martín Gonzalo: Incluye al embalse de Martín Gonzalo, todas las masas de agua superficiales y subterráneas que drenan a él y las masas de agua subterráneas con salidas significativas en dicho ámbito. Demandas principales: Abastecimiento Zona Oriental de Córdoba. Infraestructuras principales de regulación: Embalse de Martín Gonzalo. Memoria. 148 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública E. Subsistema Jándula-Montoro: Incluye al embalse de Jándula, (cuyo uso se comparte con el resto del Sistema de Regulación General) todas las masas de agua superficial que drenan a él y las masas de agua subterránea con salidas significativas en dicho ámbito, salvo las integradas en el Subsistema del Fresneda. Demandas principales: Abastecimiento a Puertollano y su Comarca, Complejo Industrial de Puertollano e Industria Energética. Infraestructuras principales de regulación: Embalse de Montoro, embalse del Jándula (cuyo uso se comparte con el resto del Sistema de Regulación General). La explotación dentro del subsistema del embalse del Jándula se realiza mediante bombeo al embalse de Montoro, el resto de sus recursos se aplican al Subsistema de Regulación General. F. Subsistema Sierra Boyera: Incluye al embalse de Sierra Boyera, todas las masas de agua superficial que drenan a él y las masas de agua subterránea con salidas significativas en dicho ámbito. Demandas principales: Abastecimiento Zona Norte de Córdoba y Zona Regable de Sierra Boyera. Infraestructuras principales de regulación: Embalse de Sierra Boyera. G. Subsistema Viar: Incluye al embalse del Pintado, todas las masas de agua superficial que drenan a él y las masas de agua subterránea con salidas significativas en dicho ámbito. Demandas principales: Zona Regable del Viar. Infraestructuras principales de regulación: Embalse del Pintado. La elevación de aguas del río Guadalquivir permite intercambiar recursos con el Subsistema de Regulación General. H. Subsistema Bembézar-Retortillo: Incluye a los embalses de Bembézar y Retortillo, todas las masas de agua superficial que drenan a ellos y las masas de agua subterránea con salidas significativas en dicho ámbito. Demandas principales: Zona Regable del Bembézar. Abastecimientos del Plan Écija. Memoria. 149 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Infraestructuras principales de regulación: Embalses de Bembézar y Retortillo. La elevación de aguas del río Guadalquivir y la conexión con las conducciones procedentes con el embalse de José Torán permite intercambiar parcialmente recursos con el Subsistema de Regulación General. Las medidas previstas en el Plan prevén permitir el intercambio completo. A continuación, se muestra una figura con la representación espacial de cada uno de los sistemas. Figura 51. Sistemas de explotación. 4.6. Balance La asignación y reserva de recursos se establecerá en el plan hidrológico a partir del análisis de los balances entre recursos y demandas en cada uno de los sistemas de explotación definidos. El balance hídrico de los distintos Sistemas de Explotación de la Demarcación, contemplará los principales flujos en régimen natural dentro de la misma, así como las regulaciones y las transferencias de agua, especificando el caudal medio (hm3/año), así como el régimen mensual del mismo (distribución temporal). En dichos balances los caudales ecológicos se consideran como una restricción que se impone con carácter general a los sistemas, respetando la supremacía del uso para abastecimiento de poblaciones. Memoria. 150 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública El plan hidrológico establecerá para la situación existente al elaborar el Plan, el balance entre los recursos y las demandas consolidadas, considerando como tales las representativas de unas condiciones normales de suministro en los últimos años, sin que en ningún caso puedan consolidarse demandas cuyo volumen exceda el valor de las asignaciones vigentes. Asimismo, establecerá el balance entre los recursos disponibles y las demandas previsibles al horizonte temporal del año 2015. En este horizonte se verificará el cumplimiento de los criterios de garantía en cada una de las unidades de demanda del sistema. En este horizonte se han desarrollado dos escenarios en función de la demanda considerada. El primero es el tendencial, en el cual no se consideran que se hayan aplicado las medidas de ahorro propuestas en el Plan de Medidas y el segundo el real, una vez aplicadas todas las Medidas propuestas en el presente Plan. La diferencia de ambos nos cuantifica el efecto de las medidas. Por último también se presenta un escenario a largo plazo al año 2027, que permitirá establecer las tendencias y aplicar los efectos de cambio climático. Para analizar el grado de atención de las demandas hemos distinguido las mismas por sus fuentes de suministro: a) Demandas satisfechas con aguas reguladas por embalses. b) Demandas de aguas subterráneas. c) Demandas de aguas fluyentes no reguladas o con regulación propia. 4.6.1. Balances de demandas de aguas reguladas El estudio de las garantías de las demandas se está realizando con la ayuda de un programa de gestión (AQUATOOL DMA). Con él se optimiza el uso de los recursos en la cuenca. El modelo construido es único y por tanto complejo. En él se consideran un total de 42 embalses de regulación y unos 2.570 hm3/año de demandas -abastecimiento, riego y otras-, distribuidas en 135 unidades. Los ríos se han simulado fragmentados como mínimo en sus masas de agua, y en ellas se han exigido el respeto de los caudales mínimos ecológicos. Estos caudales se han calculado, según lo descrito en el apartado 4.4. En la simulación solo tiene prioridad sobre ellos el Abastecimiento urbano. Las aportaciones que alimentan el modelo tienen una longitud de 66 años (1940/41 a 2005/06). Como criterio se han respetado las observadas en los embalses, completadas con los que ha obtenido la Dirección General del Agua con la aplicación del modelo SIMPA (simulación precipitación escorrentía). Memoria. 151 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública El nivel de garantía que fija la instrucción de planificación hidrológica a efectos de la asignación y reserva de recursos es: a) Abastecimiento a la población: a.- El déficit en un mes no sea superior al 10% de la correspondiente demanda mensual. b.- En diez años consecutivos, la suma de déficit no sea superior al 8% de la demanda anual. b) Regadíos: a.- El déficit en un año no sea superior al 50% de la correspondiente demanda. b.- En dos años consecutivos, la suma de déficit no sea superior al 75% de la demanda anual. c.- En diez años consecutivos, la suma de déficit no sea superior al 100% de la demanda anual. Entendemos que el objetivo del Plan Hidrológico debe ser corregir el déficit decenal máximo. Las garantías anuales o mensuales en una cuenca como el Guadalquivir, con una capacidad de embalse muy superior a la regulación de los mismos (3,5:1), se analiza en el Plan Especial de Actuación en Sequía. Por ello toda la exposición siguiente tiene como objetivo establecer las desviaciones sobre el cumplimiento de la garantía decenal. Memoria. 152 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Figura 52. Grafo de simulación Memoria. 153 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública En el cuadro siguiente se resume el balance en la Demarcación del Guadalquivir. En él puede observarse una importante brecha actual de 562 hm3/año que es el 22% de la demanda. Dicha brecha tiene una tendencia en el escenario 2015 hacia 437 hm3/año, a pesar de incrementar la demanda en 139 hm3/año, debido a la entrada en servicio de las obras de regulación actualmente en ejecución: elevación Guadalquivir- Embalse Breña II, Embalse Breña II, Elevación Guadalquivir – Embalse del Arenoso y Embalse de Los Melonares. Una vez se ejecuten las medidas de ahorro que el Plan contempla la demanda disminuirá en 284 hm3/año y esto repercutirá en la Brecha una corrección de 152 hm3/año, siendo la Brecha al horizonte 2015 de 285 hm3/año que es el 11% de la demanda de aguas reguladas. Anual Escenario Demanda simulada Hm3/año Hm3 Bianual s/demanda Déficit Decenal Acumulado Hm3 s/demanda Acumulado Hm3 s/demanda Admisible Hm3 Brecha Hm3/año s/demanda Escenario 2007 2.571 1.918 74,6% 3.502 68,1% 7.726 30,1% 2.080 562 21,9% Escenario Tendencial 2015 2.716 1.960 72,2% 3.516 64,7% 6.457 23,8% 2.282 437 16,1% Escenario 2015 2.439 1.652 67,8% 3.004 61,6% 4.677 19,2% 2.045 285 11,7% Escenario 2027 2.454 1.696 69,1% 2.962 60,4% 4.695 19,1% 2.047 287 11,7% Escenario 2027 (incluyendo el cambio climático) 2.454 1.720 70,1% 3.081 62,8% 5.129 20,9% 2.047 330 13,4% Tabla 82. Balances globales de la Cuenca Un análisis por Sistema de Explotación nos revela que para el horizonte 2015 la demanda de Abastecimiento está garantizada (en los grandes Sistemas de Abastecimiento con aguas no reguladas por embalses), descansando el gran déficit en el Sistema de Regulación General. 1 2 3 4 5 6 7 Brechas por Sistemas de Explotación (Hm3/año) Escenario Sistema Tendencial Corregido 2007 2027 2015 2015 Guadiamar 0,00 5,83 5,81 5,81 Abast. Sevilla 1,46 0,00 0,00 0,00 Abast. Córdoba 0,00 0,00 0,00 0,00 Abast. Jaén 0,00 0,00 0,00 0,00 Hoya de Guadix 11,39 8,69 5,12 5,05 Alto Genil 2,21 3,16 0,02 0,02 Regulación General 547,26 419,55 273,60 276,00 Total Demarcación Tabla 83. 562,32 437,22 284,56 286,88 Brechas por Sistemas de Explotación De forma gráfica, se representan los balances en las Unidades de Demandas de Riego y Abastecimiento para cada uno de los escenarios. Memoria. 154 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Figura 53. Déficit actual. Unidades Demanda Urbana Figura 54. Déficit actual. Unidades Demanda agraria Memoria. 155 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Figura 55. Déficit Escenario Tendencial 2015. Unidades Demanda Urbana Figura 56. Déficit Escenario Tendencial 2015. Unidades Demanda Agraria Memoria. 156 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Figura 57. Déficit Escenario 2015. Unidades Demanda Urbana Figura 58. Déficit Escenario 2015. Unidades Demanda Agraria Memoria. 157 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Figura 59. Déficit Escenario Tendencial 2027. Unidades Demanda Urbana Figura 60. Déficit Escenario Tendencial 2027. Unidades Demanda Agraria Memoria. 158 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Sistema UDA Denominación Población Anual Abr-Sept. (m3/ha) 5.684 (m3/ha) 5.118 Déficit Riegos Guadiamar toma actual acuífero --- 1.803 9,552 --- --- 5.297 5.297 Riegos futuros Guadiamar --- 1.000 2,826 --- --- 2.826 2.826 0,705 01T01 Demanda energética --- --- 0,600 --- --- --- --- 0,156 01T02 Demanda energética --- --- 6,240 --- --- --- --- 1,672 0 3251 21,764 --- 5,813 01D02 01D03 (l/hab y día) (l/hab y día) ----- 02A01 Sevilla y entorno 1.026.119 --- 101,210 270 258 --- --- 02A02 Aljarafe 440.073 --- 37,907 236 228 --- --- 02A03 Huesna 215.363 --- 18,808 239 228 --- 1.681.555 0 157,925 334.979 --- 32,129 334.979 0 32,129 229.888 --- 21,712 229.888 0 21,712 6.031 --- 3 03A01 4 04A01 Córdoba 5 05A01 Fco Abellán 05D01 Riegos Francisco Abellán TOTAL Jaén Quiebrajano-Víboras TOTAL TOTAL 263 252 --- 259 256 --- 0,532 242 219 --- --- --- --- 2.789 13,129 6.031 2.789 13,129 (Hm3/año) 0,599 2,682 ----- 0,000 ----- 0,000 ----- 0,000 --4.315 5,117 --- 5,117 06A01 Granada y entorno 224.568 --- 21,955 268 256 --- --- 06A02 Consorcio de la Vega 80.383 --- 6,990 238 226 --- --- 06A03 Bermejales 16.356 --- 1,558 261 231 --- --- 06D01 Regadíos privados río Aguas Blanca --- 30 0,170 --- --- 5.691 4.899 06D02 Regadíos Vega Alta río Genil --- 3.791 22,378 --- --- 5.903 5.057 06D03 Regadíos Vega Baja río Genil --- 2.667 16,181 --- --- 6.066 5.268 06D04 Regadíos privados del río Colomera --- 178 0,517 --- --- 2.903 2.582 06D05 Z.R. Canal de Albolote --- 1.257 4,937 --- --- 3.929 3.566 06D06 Regadíos embalse del Cubillas --- 1.417 8,205 --- --- 5.789 4.818 06D07 Zona Regable del Cacín --- 6.928 30,054 --- --- 4.338 3.799 06D08 Regadíos privados del río Cacín --- 326 1,640 --- --- 5.027 4.290 06D09 Riegos del Genil a/abajo Cubillas --- 688 3,888 --- --- 5.651 4.716 321.307 17.282 118,472 104.211 --- 8,800 231 227 --- --- TOTAL Memoria. Dotación regadíos Equivalente (Hm3/año) 2,546 Riegos Guadiamar TOTAL 6 (ha) Dotación Abast. Permanente 448 01D01 TOTAL 2 Demanda --- (hab) 1 Superficie --- 07A01 La Loma de Úbeda 07A02 Dañador 18.052 --- 1,544 234 230 --- --- 07A03 La Carolina - Vilches 19.652 --- 1,817 253 250 --- --- 07A04 Linares 59.621 --- 5,704 262 259 --- --- 0,024 0,024 159 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Sistema UDA 07A05 Rumblar Población (hab) 89.352 Superficie Demanda (ha) --- (Hm3/año) 7,872 Dotación Abast. Permanente Dotación regadíos Equivalente (l/hab y día) (l/hab y día) 241 237 Anual Abr-Sept. (m3/ha) --- (m3/ha) --- Déficit (Hm3/año) 0,069 07A06 Puertollano y otros 63.362 --- 5,859 253 253 --- --- 07A07 Fresneda 27.980 --- 2,346 230 229 --- --- 07A08 Córdoba Oriental 40.849 --- 3,777 253 239 --- --- 07A09 Córdoba Norte 75.120 --- 6,973 254 227 --- --- 0,795 07A10 Hornachuelos 75.120 --- 6,973 254 227 --- --- 0,015 07A11 Córdoba Sur 274.399 --- 25,850 258 247 --- --- 07A12 Plan Écija y otros 218.434 --- 19,833 249 240 --- --- 07A15 Huescar y otros 0 --- ----- 07A16 Baza y otros 07A18 La Bolera 07D01 --- 0,182 0 --- --- 0,531 251 234 --- --- Regadíos privados entre el E. del Tranco y el Guadiana Menor Zona Regable Vegas Altas --- 9.802 17,122 --- --- 1.747 1.746 2,560 --- 3.274 13,907 --- --- 4.247 3.730 2,079 --- 11.280 24,112 --- --- 2.138 2.104 3,474 --- 2.152 8,022 --- --- 3.727 3.548 1,200 --- 34.027 61,485 --- --- 1.807 1.804 8,628 07D06 Regadíos privados Guadiana Menor a/abajo Negratín Zona Regable Vegas Medias (Guadalquivir) Regadíos privados entre el Guadiana Menor y el Guadalimar Jandulilla --- 2.041 5,312 --- --- 2.603 2.603 0,794 07D07 Donadío --- 2.800 6,708 --- --- 2.396 2.190 1,003 07D08 Zona Regable Guadalmena --- 7.000 15,487 --- --- 2.212 2.178 2,315 07D09 --- 4.997 8,735 --- --- 1.748 1.747 1,306 07D10 Regadíos privados Guadalimar a/arriba de Giribaile Zona Regable Guadalén --- 983 3,012 --- --- 3.064 2.895 0,451 07D11 Regadíos privados Guadalén --- 525 0,977 --- --- 1.860 1.847 0,147 07D12 Zona Regable Vegas Medias (Guadalimar) --- 2.171 10,478 --- --- 4.827 4.316 1,566 07D13 Regadíos privados Guadalimar a/abajo de Giribaile Zona Regable Vegas Bajas --- 9.259 17,434 --- --- 1.883 1.877 2,390 --- 3.515 17,841 --- --- 5.076 4.704 2,666 --- 6.040 13,169 --- --- 2.180 2.146 1,968 07D16 Regadíos privados entre el Guadalimar y el Jándula Z.R. Ntra. Sra. de los Dolores --- 7.000 15,447 --- --- 2.207 2.128 2,309 07D17 Z.R. Santa María Magdalena --- 6.000 16,197 --- --- 2.699 2.580 2,421 07D18 Regadíos privados entre el Jándula y el Yeguas Regadíos privados entre el Yeguas y el --- 3.284 10,177 --- --- 3.099 2.975 1,522 --- 5,812 --- --- 3.118 2.877 2,708 07D03 07D04 07D05 07D14 07D15 07D19 --- 0,920 5.787 07D02 Memoria. Denominación 18,122 160 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Sistema UDA Denominación Población Superficie Demanda (hab) (ha) (Hm3/año) Dotación Abast. Dotación regadíos Permanente Equivalente Anual Abr-Sept. (l/hab y día) (l/hab y día) (m3/ha) (m3/ha) Déficit (Hm3/año) Arenoso 07D20 Regadíos privados entre el Arenoso y el Guadalmellato C.R. Pantano del Guadalmellato --- 7.869 30,616 --- --- 3.891 3.426 4,574 --- 6.292 29,542 --- --- 4.695 4.296 4,414 --- 1.735 6,321 --- --- 3.644 3.245 0,946 --- 9.341 18,003 --- --- 1.927 1.886 2,690 --- 4.331 13,176 --- --- 3.042 2.756 1,969 --- 5.309 23,005 --- --- 4.333 3.813 3,438 07D26 Regadíos privados entre el Guadalmellato y Guadajoz Regadíos privados río Guadajoz Tramo Alto Regadíos privados río Guadajoz Tramo Bajo Regadíos privados entre el Guadajoz y el Genil C.R. Fuente Palmera --- 5.600 22,016 --- --- 3.931 3.636 3,290 07D27 C.R. Margen Derecha del Río Genil --- 2.493 12,088 --- --- 4.850 4.609 1,808 07D28 --- 1.899 5,587 --- --- 2.942 2.663 1,002 07D29 Regadíos privados río Genil entre Iznájar y Cordobilla Z.R. Genil-Cabra --- 23.728 96,252 --- --- 4.056 3.481 16,925 07D30 Z.R. Las Pilas --- 1.896 8,703 --- --- 4.590 4.086 1,542 07D31 Z.R. Los Humosos --- 2.572 10,154 --- --- 3.948 3.477 1,776 07D32 --- 25.833 106,186 --- --- 4.110 3.687 18,718 07D33 Regadíos privados río Genil a/abajo Cordobilla Z.R. Margen Izquierda del Río Genil --- 6.350 32,061 --- --- 5.049 4.617 4,790 07D34 Z.R. Valle Inferior del Guadalquivir --- 18.716 102,772 --- --- 5.491 5.098 14,086 07D35 Z.R. Bajo Guadalquivir --- 40.163 213,607 --- --- 5.319 4.785 24,217 07D36 Z.R. Sección I de Marismas --- 2.329 26,909 --- --- 11.556 10.862 07D37 Z.R. Sección II de Marismas --- 4.308 48,199 --- --- 11.188 10.481 6,999 07D38 Z.R. Valdeojos - Hornillos --- 704 3,903 --- --- 5.544 4.047 0,560 07D39 Z.R. Las Marismas --- 12.250 75,182 --- --- 6.137 5.396 11,230 07D40 Z.R. Sector BXII del Bajo Guadalquivir --- 14.598 84,534 --- --- 5.791 5.027 12,627 07D41 Z.R. Toril - Quincena (B XI sur) --- 429 2,296 --- --- 5.349 4.580 0,344 07D42 --- 2.345 11,531 --- --- 4.917 4.610 1,724 07D43 Regadíos privados entre el Genil y Alcalá del Río Regadíos privados río Corbones --- 3.942 10,764 --- --- 2.731 2.558 1,947 07D44 Regadíos privados a/abajo Alcalá del Río --- 2.795 15,797 --- --- 5.651 5.088 07D45 Sector arrocero --- 27.837 311,054 --- --- 11.174 10.491 07D46 Z.R. Sierra Boyera --- 1.000 3,648 --- --- 3.648 3.129 1,332 07D47 Riegos a/arriba de Sierra Boyera --- 240 0,419 --- --- 1.744 1.744 0,151 07D60 Z.R. Pantano del Rumblar --- 5.168 22,977 --- --- 4.446 4.155 3,435 07D21 07D22 07D23 07D24 07D25 Memoria. 3,997 2,361 38,607 161 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Sistema UDA Denominación Población Superficie (hab) Dotación regadíos Equivalente (l/hab y día) (l/hab y día) ----- Anual Abr-Sept. (m3/ha) 4.867 (m3/ha) 4.446 Déficit (Hm3/año) 2,910 Z.R. Margen Izquierda del Bembézar 07D62 Z.R. Margen Derecha Río Bembézar --- 12.722 66,477 --- --- 5.225 4.890 9,930 07D63 Regadíos Privados río Retortillo --- 150 0,719 --- --- 4.788 4.589 0,109 07D64 Z.R. Canal del Viar --- 11.715 63,158 --- --- 5.391 5.132 9,435 07D65 Z.R. Embalse Torre del Águila --- 2.240 11,591 --- --- 5.175 4.674 1,733 07D66 Regadíos privados río Viar --- 482 2,189 --- --- 4.544 4.463 0,328 07D67 Riegos a/abajo del E. del Portillo --- 3.162 7,458 --- --- 2,358 3.714 0,120 07D68 Riegos a/abajo del E. San Clemente --- 1.223 5,528 --- --- 4.521 3.999 0,053 07D69 Canal del Guardal --- 2.678 10,701 --- --- 3.996 3.411 0,100 07D70 Zona Regable de la Bolera --- 6.635 22,449 --- --- 3.383 3.116 0,208 07D71 Canal de Jabalcón --- 6.034 21,941 --- --- 3.636 3.087 0,186 07D72 Riegos de Siles --- 3.500 6,105 --- --- 1.744 1.744 07D73 Ampliación Vegas de Jaén --- 1.888 3,293 --- --- 1.744 1.744 0,493 07D74 Olivar Jaén 2º Horizonte --- 8.500 14,826 --- --- 1.744 1.744 2,215 07D75 Riegos del Negratin --- 1.116 3,706 --- --- 3.322 3.025 0,037 07I01 Industrial Montoro y energético --- --- 21,820 --- --- --- --- --- --- 1,800 --- --- --- --- 07I03 Industrial Bajo Genil --- --- 1,200 --- --- --- --- 07I04 Industrial Córdoba --- --- 3,600 --- --- --- --- 07I05 Industrial Jaén --- --- 5,400 --- --- --- --- 07I06 Industrial Granada --- --- 0,960 --- --- --- --- 07T03 Industrial energético Reutilización Puertollano Puente Nuevo --- --- 5,089 --- --- --- --- --- --- --- --- 0,001 --- 10,621 07T04 Industrial Sevilla Trasvase Trasvase Negratin-Almanzora TOTAL TOTAL CUENCA Memoria. (ha) (Hm3/año) 4.002 19,476 Dotación Abast. Permanente 07D61 07I02 --- Demanda --- --- 0,120 12.905 --- 50,000 1.084.844 430.079 2.079 3.658.604 453,401 2.444 0,140 273,602 4.431 4.066 284,556 162 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública 4.6.2. Demandas de aguas subterráneas En la cuenca existen 60 masas de agua subterráneas que han sido estudiadas con detalles en otros apartados. Sobre ellas gravita una demanda total de 823 hm3/año, a la que se ha de añadir aproximadamente 76 hm3/año de recursos subterráneos que se extraen en captaciones situadas en el exterior de los límites de las distintas masas de agua subterránea. En la tabla siguiente se comparan los recursos medios anuales renovables o recarga, los recursos disponibles y usos por masa de agua. Cod 0501 0502 0503 0504 0505 0506 0507 0508 0509 0510 0511 0512 0513 0514 0515 0516 0517 0518 0519 0520 0521 0522 0523 0524 0525 0526 0527 0528 0529 0530 0531 0532 0533 0534 0535 0536 0537 0538 0539 MASA Sierra de Cazorla Quesada Castril Duda - La Sagra Huéscar-Puebla de D. Fadrique La Zarza Orce-María-Cullar Ahillo-Caracolera Sierra de las Estancias Baza-Caniles Jabalcón Sierra de Baza Guadix-Marquesado El Mencal Bédmar-Jódar Torres-Jimena Jabalcuz Jaén San Cristóbal Mancha Real-Pegalajar Almadén-Carluca Sierra Mágina Mentidero-Montesinos Úbeda Bailén-Guarromán-Linares Rumblar Aluvial del Guadalquivir-Curso Alto Porcuna Montes Orientales-Sector Norte Sierra de Colomera Sierra de Arana La Peza Depresión de Granada Sierra Elvira Madrid-Parapanda Sierra de Cabra-Gaena Rute-Horconera Albayate-Chanzas El Pedroso-Arcas Hacho de Loja Memoria. RECURSO I. RECARGA TOTAL DISPONIBLE Explotación (R) Extracción (Rd) % 141,00 215,00 10,00 30,00 2,80 23,00 3,50 6,60 34,00 6,20 50,00 49,00 12,70 2,20 4,50 2,70 2,60 0,75 5,00 6,00 22,00 5,00 57,60 15,00 6,00 66,00 3,00 42,00 25,00 50,00 91,00 232,00 5,50 11,00 47,00 23,50 11,50 3,80 11,00 70,50 107,50 8,00 24,00 2,24 18,40 2,80 5,28 27,20 4,96 40,00 39,20 10,16 1,76 3,60 2,16 2,08 0,60 4,00 4,80 17,60 4,00 46,08 12,00 4,80 52,80 2,40 33,60 20,00 40,00 72,80 185,60 4,40 8,80 37,60 18,80 9,20 3,04 8,80 20,544 0,577 0,000 7,646 0,000 3,745 1,628 1,077 7,262 0,000 6,769 8,362 9,507 2,010 2,655 0,907 1,831 0,361 1,675 0,330 1,329 0,097 80,321 29,537 11,248 13,947 0,639 8,046 13,417 6,561 0,966 53,761 2,098 6,799 0,894 0,348 1,350 3,387 0,711 29,14 0,54 0,00 31,86 0,00 20,35 58,13 20,39 26,70 0,00 16,92 21,33 93,57 114,21 73,74 42,00 88,03 60,09 41,87 6,87 7,55 2,43 174,31 246,14 234,34 26,41 26,64 23,95 67,09 16,40 1,33 28,97 47,68 77,26 2,38 1,85 14,67 111,42 8,07 163 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Cod 0540 0541 0542 0543 0544 0545 0546 0547 RECURSO I. RECARGA TOTAL DISPONIBLE Explotación (R) Extracción (Rd) % MASA 0548 0549 0550 0551 0552 0565 0566 0568 0569 0570 0571 Sierra Gorda-Polje de Zafarraya Guadalhortuna-Larva Tejeda-Almijara-Las Guájaras Sierra y Mioceno de Estepa Altiplanos de Écija Sierra Morena Aluvial del Guadalquivir-Medio Sevilla-Carmona Arahal-El Coronil-Morón-Puebla de Cazalla Gerena-Posadas Aljarafe Almonte-Marismas Lebrija Sierra de Padul Grajales-Pandera-Carchel Puente Genil-La Rambla-Montilla Osuna-La Lantejuela Gracia-Ventisquero Campo de Montiel 100,00 12,50 78,00 27,00 78,00 275,00 44,00 150,00 80,00 10,00 62,40 21,60 62,40 220,00 35,20 120,00 6,878 17,122 2,588 38,366 63,895 12,661 15,859 82,988 8,60 171,22 4,15 177,62 102,40 5,75 45,05 69,16 32,00 31,50 32,40 250,00 7,00 30,20 24,50 42,00 38,00 20,00 10,00 25,60 25,20 25,92 125,00 5,60 24,16 19,60 33,60 30,40 16,00 8,00 18,685 34,213 44,546 99,374 5,325 2,830 2,344 15,631 31,105 0,087 0,194 72,99 135,76 171,86 79,50 95,10 11,72 11,96 46,52 102,32 0,54 2,43 0572 Sierra de Cañete 12,00 9,60 0,059 0,61 0573 Aluvial del Guadalquivir-Sevilla 50,50 40,40 15,511 38,39 SUMA en interior M.A.S 2.680,05 1.962,24 822,60 - FUERA GWB - - 75,86 - SUMA en interior y fuera de las M.A.S 2.680,05 1.962,24 898,46 - Tabla 84. Nivel de explotación de las masas de agua subterránea de la demarcación. Si clasificamos las masas de agua subterránea por el grado de explotación de sus recursos renovables obtenemos el gráfico siguiente: Memoria. 164 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Figura 61. Masas de agua subterránea según el índice de explotación Una cifra que se considera aceptable en la explotación de una Masa de Agua Subterránea es un uso inferior o igual al 80 % de los recursos disponibles. Si establecemos este ratio en el conjunto de las Masas de agua subterránea se debería disminuir la explotación en 164 hm3/año. 4.6.3. Demandas de aguas no reguladas Los usos en ríos no regulados, salvo aquellos que poseen regulación propia, son de escasa garantía en la cuenca. Su mejora tendría que ser objeto de obras de regulación de aguas invernales de dudosa rentabilidad. Desde el punto de vista de recuperación de buen estado de las masas de agua una cifra que se utiliza como objetivo es el no consumir más del 60 % de la aportación media anual una vez deducido los caudales medioambientales. Memoria. 165 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública ¿Masa de agua regulada? Recursos disponibles = Recursos naturales de su cuenca parcial si Demanda NO regulada = Demanda con toma en ríos y arroyos no regulados + Demanda de aguas subterráneas con toma en la cuenca parcial ¿Masa de agua de cabecera? no Recursos disponibles = Recursos naturales de su cuenca parcial caudal ecológico si Demanda NO regulada = Demanda con toma en ríos y arroyos no regulados + Demanda de aguas subterráneas con toma en la cuenca parcial Recursos disponibles = Recursos naturales de su cuenca acumulada caudal ecológico no Demanda NO regulada = Demanda con toma en ríos y arroyos no regulados + Demanda de aguas subterráneas con toma en la cuenca acumulada Indice de extracción NO regulado = Demanda NO regulada / Recursos disponibles ¿Indice de extracción NO regulado >0,6? Brecha = 0 no ¿Masa de agua de cabecera o regulada ? si si no Brecha = (Indice de extracción NO regulado-0,6)*Recursos disponibles Brecha =[ (Indice de extracción NO regulado-0,6)*Recursos disponibles] - ∑ Brechas de masas de aguas arriba Figura 62. Metodología de Cálculo Brechas No Reguladas Memoria. 166 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Los cálculos se han realizado tanto en la situación actual como en el horizonte 2015 una vez implantadas las medidas de ahorro y reasignación de recursos que se detallan en el Plan. Los resultados obtenidos para toda la cuenca acumulando las brechas son de 210 hm3/año en la situación actual (18% de la demanda) y 124 hm3/año para el horizonte 2015 (12% de la demanda). En las figuras siguientes se representan gráficamente las masas de agua de la cuenca que presentan índices de extracción no regulada superior a 0,6 y por tanto Brecha a corregir. Figura 63. Índice de Extracción No Regulado. Situación Actual Fuertes brechas pueden originar, además de una falta de garantía en la satisfacción de la demanda, problemas de respeto hacia los caudales ecológicos. Al calcularse como suma de demandas superficiales y subterráneas, reflejan en gran medida los problemas detectados en masas de aguas subterráneas. En las tablas siguientes se presentan brechas para las grandes subcuencas. Si nos referimos al horizonte 2015 se estima que serán 35 las masas de agua que no habrán corregido su brecha para dicho horizonte. Sobre ello habrá que establecer medidas específicas de control de extracciones y protección de los caudales medioambientales. Si nos referimos a grandes zonas son ocho (8) las que presentan una brecha significativa (>5 hm3/año) y tienen su reflejo en las masas de agua subterráneas incluidas en la zona. En el caso del río Madre de las Marismas señala un déficit hídrico en las Marismas de Doñana, dado el fuerte peso que tiene la evaporación en la zona. Memoria. 167 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Figura 64. Índice de Extracción No Regulado. Horizonte 2015 Masas de agua con Brecha no regulada CUENCA RECURSOS Hm3/año Número nº Suma Hm3/año s/recursos % s/demanda % Guadalquivir hasta emb. del Tranco 177,78 0 0 0,00 0,00 Guadalquivir entre El Tranco y Marmolejo 292,48 5 16,41 5,61 15,81 47,07 Guadiana Menor 484,3 9 80,59 16,64 Guadalimar 771,49 4 3,42 0,44 3,23 Guadiel y Rumblar 148,26 1 7,57 5,11 27,64 Guadalbullón Guadalquivir entre Marmolejo y Córdoba (Guadalmellato) 121,98 2 3,05 2,50 6,73 79,36 0 0 0,00 0,00 Jándula 232,44 0 0 0,00 0,00 Yeguas, Martín Gonzalo y Arenoso 259,75 0 0 0,00 0,00 Salado de Arjona y Salado de Porcuna 113,56 0 0 0,00 0,00 Guadalquivir entre Córdoba (Guadalmellato) y Palma 220,14 1 4 1,82 9,32 Guadalmellato y Guadiato 385,25 0 0 0,00 0,00 Guadajoz 312,53 0 0 0,00 0,00 Bémbezar, Retortillo, Guadalora y Guadalbacar 453,84 0 0 0,00 0,00 Alto y Medio Genil hasta emb. de Iznájar 557,27 10 22,83 4,10 18,09 Bajo Genil 323,49 3 18,49 5,72 21,10 Guadalquivir entre Palma del Río (Genil) y Alcalá 236,95 6 14,06 5,93 13,45 Corbones 216,95 0 0 0,00 0,00 Rivera de Huesna y Viar 473,92 0 0 0,00 0,00 78,31 0 0 0,00 0,00 Rivera de Huelva 389,26 1 0,68 0,17 9,62 Guadaíra 168,91 1 2,4 1,42 5,07 Guadalquivir entre Alcalá del Río y Bonanza Memoria. 168 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Masas de agua con Brecha no regulada RECURSOS Hm3/año CUENCA Número nº Suma Hm3/año 205,74 2 232,81 0 0 0,00 0,00 Madre de las Marismas 106,54 1 26,31 24,69 37,72 210 2,98 17,81 Tabla 85. 7043,31 46 4,95 s/demanda % Guadiamar, Majalberraque y Pudio Fuente Vieja, Salado de Morón, Salado de Lebrija y Caño de Trebujena Total Cuenca 10,19 s/recursos % 13,68 Brechas No Reguladas. Situación Actual Masas de agua con Brecha no regulada RECURSOS Hm3/año CUENCA Número nº Suma Hm3/año s/recursos % s/demanda % Guadalquivir hasta emb. del Tranco 177,78 0 0 0,00 0,00 Guadalquivir entre El Tranco y Marmolejo 292,48 5 16,44 5,62 16,46 23,86 Guadiana Menor 484,3 3 29,61 6,11 Guadalimar 771,49 2 3,14 0,41 3,17 Guadiel y Rumblar 148,26 1 7,11 4,80 26,44 Guadalbullón Guadalquivir entre Marmolejo y Córdoba (Guadalmellato) 121,98 0 0 0,00 0,00 79,36 0 0 0,00 0,00 Jándula 232,44 0 0 0,00 0,00 Yeguas, Martín Gonzalo y Arenoso 259,75 0 0 0,00 0,00 Salado de Arjona y Salado de Porcuna 113,56 0 0 0,00 0,00 Guadalquivir entre Córdoba (Guadalmellato) y Palma 220,14 1 3,97 1,80 9,32 Guadalmellato y Guadiato 385,25 0 0 0,00 0,00 Guadajoz 312,53 0 0 0,00 0,00 Bémbezar, Retortillo, Guadalora y Guadalbacar 453,84 0 0 0,00 0,00 Alto y Medio Genil hasta emb. de Iznájar 557,27 9 14,9 2,67 13,38 Bajo Genil 323,49 3 16,79 5,19 19,59 Guadalquivir entre Palma del Río (Genil) y Alcalá 236,95 6 13,64 5,76 13,15 Corbones 216,95 0 0 0,00 0,00 Rivera de Huesna y Viar 473,92 0 0 0,00 0,00 Guadalquivir entre Alcalá del Río y Bonanza 78,31 0 0 0,00 0,00 Rivera de Huelva 389,26 1 0,67 0,17 10,63 Guadaíra 168,91 1 2,27 1,34 4,85 Guadalimar, Majalberraque y Pudio Fuente Vieja, Salado de Morón, Salado de Lebrija y Caño de Trebujena 205,74 2 10,06 4,89 12,84 232,81 0 0 0,00 0,00 Madre de las Marismas 106,54 1 5,17 4,85 10,70 123,77 1,76 11,53 Total Cuenca Tabla 86. 4.6.3. 7043,31 35 Brechas No Reguladas Horizonte 2015 Efecto del cambio climático Para evaluar el posible efecto del cambio climático sobre los recursos naturales en la cuenca del Guadalquivir se ha aplicado una reducción global del 8% en las aportaciones naturales. Esta reducción conlleva un incremento en la falta de garantía de las demandas que se ha evaluado a largo plazo para el escenario del 2027. Memoria. 169 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Brecha (hm3/año) CUENCA Sin Cambio Climático Con Cambio Climático % Demandas Aguas Regulada 287 330 15 Demandas Aguas No Regulada 124 153 20 Tabla 87. Efectos del cambio climático Gráficamente se representa a continuación sus efectos sobre la demanda agraria de la cuenca, que es fundamentalmente la afectada. Figura 65. Déficit de las Unidades de Demanda Agraria considerando el efecto del cambio climático 4.7. Asignación de recursos La asignación y reserva de recursos se establece en base a la utilización actual de los recursos y las previsiones futuras y es el utilizado para establecer un balance entre recursos y demandas en cada uno de los sistemas de explotación. La asignación de recursos realizada para el horizonte 2015 se detalla en el apéndice nº 8 Asignación y Reserva de Recursos del documento de Normativa del presente Plan. Los valores correspondientes en la demanda urbana a la población y los volúmenes de agua asignados, en este horizonte del 2015, son estimaciones que habrán de adaptarse al crecimiento real del municipio o zona y a las dotaciones máximas que se fijan en la normativa del presente plan. Memoria. 170 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública La demanda agraria tiene como base el inventario de campo del año 2008, la superficie que se expresa es la regada ese año y la demanda de riego esta calculada con las máximas dotaciones y eficiencias que fija la normativa del presente plan, la distribución de cultivos es la inventariada. En cada caso deberá adaptarse a los derechos que cada Unidad de Demanda tenga reconocidos y a sus posibles revisiones. En la simulación realizada para fijar la asignación de recursos se ha tenido en cuenta el orden de preferencia de cada tipo de demanda. Los caudales ecológicos se han considerado como una restricción, respetando la supremacía del uso para abastecimiento de poblaciones. Las series de recursos usadas en los balances han sido las correspondientes al periodo 1940-2005. 5. IDENTIFICACIÓN Y MAPAS DE LAS ZONAS PROTEGIDAS 5.1. Introducción Las zonas protegidas son zonas objeto de protección especial en virtud de una norma específica sobre protección de aguas superficiales o subterráneas, o sobre conservación de hábitats y especies directamente dependientes del agua. Los convenios internacionales suscritos por España, las directivas Europeas y la legislación nacional y autonómica establecen una serie de diferentes categorías de zonas protegidas, cada una con sus objetivos específicos de protección, su base normativa y las exigencias correspondientes a la hora de designación, delimitación, seguimiento y suministro de información (reporting). En función de la base normativa aplicable a las diferentes categorías de zonas protegidas, éstas son designadas y controladas por diferentes administraciones (autoridades competentes) y para algunas es el propio plan hidrológico el que las designa. En cada demarcación hidrográfica el organismo de cuenca está obligado a establecer y mantener actualizado un Registro de Zonas Protegidas, con arreglo al artículo 9 de la Directiva 2000/60/CE (Directiva marco de aguas - DMA) y al artículo 99 bis del texto refundido de la Ley de Aguas (TRLA). La inclusión de todas ellas en un registro único en la demarcación resulta de especial interés para su adecuada consideración tanto en la gestión de la cuenca como en la planificación hidrológica. En este apartado se incluyen un resumen del Registro de Zonas Protegidas, conforme al anexo IV de la DMA y al artículo 42 del TRLA. En el Anejo 4, Zonas Protegidas, se encuentra la información más detallada donde se incluyen mapas indicativos de la ubicación de cada zona, información ambiental y estado de conservación y se explica el sistema de códigos utilizados en la identificación. Memoria. 171 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública La tabla que se muestra a continuación presenta un resumen de la normativa relevante para la designación de las zonas protegidas. En el Anejo 4, Zonas Protegidas, se recoge un análisis más detallado de la base normativa. Tipo de zona protegida 1. Disposiciones generales 2. Captaciones para abastecimiento 3. Futuras captaciones para abastecimiento 4.1. Peces 4.2. Moluscos 5. Uso recreativo Normativa nacional Normativa UE / internacional RPH Art. 24, 25 DMA Art. 7 TRLA Art. 42, 99 bis y Disp. adic. 11ª TRLA Art. 99 bis 2a) Orden ministerial IPH cap. 4 RPH Art. 24 2a) IPH 4.1 Dir. 75/440 Art. 1, 3 y 4 (derogada por la DMA) DMA Art. 7 (1) TRLA Art. 99 bis 2b) RPH Art. 24 2b) IPH 4.2 -- RD 927/1988 Art. 79 y 80 (derogado por el RPH) DMA Art. 6 y Anexo IV Dir. 78/659 (derogada por la Dir. 2006/44) Dir. 2006/44 Art. 4 y 5 (versión codificada, deroga la Dir. 78/659) Ley Real Decreto Dir. 79/923 -(derogada por la Dir. 2006/113) Dir. 91/492 Anexo (parcialm. modif. por la Dir. 97/61) Dir. 2006/113 Art. 4 y 5 (versión codificada, deroga la Dir. 79/923) RD 571/1999 Art. 7 y Anexo Cap. I (deroga el RD 345/1993 que a su vez deroga el RD 38/1989) Dir. 2006/7 Art. 3 -(deroga la Dir. 76/160) RD 1341/2007 Art. 4 (deroga el RD 734/1988) RD 1471/1989 IPH 4.4 RD 261/1996 Art. 3 y 4 RD 509/1996 Anexo II IPH 4.5 IPH 4.6 6. Zonas vulnerables 7. Zonas sensibles Dir. 91/676 Art. 3 Dir. 91/271 Art. 5 y Anexo II 8. Protección de habitat Dir. 79/409 Art. 3 y 4 o especies (aves) Dir. 92/43 Art. 3 y 4 (habitat) 9. Aguas minerales y Dir. 80/777 Anexo II termales 10. Reservas naturales -fluviales 11. Zonas de protección -especial 12. Zonas húmedas Convención de Ramsar Tabla 88. -RDL 11/1995 Art. 7 Ley 42/2007 Art. 42, 43, RD 1997/1995 44 y Anexo III (deroga (modificado por la Ley 4/1989) RD 1193/1998 y RD 1421/2006) Ley 22/1973 Art. 23 y 24 TRLA Art. 42 ap. 1.b.c’) RPH Art. 22 (artículo introducido por la Ley 11/2005) TRLA Art. 43 RPH Art. 23 Instrumento de adhesión RD 435/2004 Art. 3 y 4 de 18.3.1982, Art. 1-3 IPH 4.3 IPH 4.7 IPH 4.8 IPH 4.9 IPH 4.10 IPH 4.11 Resumen de la base normativa Leyenda: DMA Directiva marco de aguas (Dir. 2000/60/CE) TRLA Texto refundido de la Ley de aguas (RDL 1/2001 y sus sucesivas modificaciones) RPH Reglamento de Planificación Hidrológica (RD 907/2007) IPH Instrucción de Planificación Hidrológica (Orden ARM/2656/2008) 5.2. Zonas de captación de agua para abastecimiento Según el artículo 7 de la DMA, transpuesto al ordenamiento jurídico español mediante el artículo 99 bis del TRLA, se deben considerar en este apartado, aguas captadas para el abastecimiento, todas las masas de agua utilizadas para la captación de agua destinada al Memoria. 172 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública consumo humano que proporcionen un promedio de más de 10 m3 diarios o que abastezcan a más de 50 personas, así como, en su caso, los perímetros de protección delimitados. Las zonas de captación de agua para abastecimientos son contenido normativo. El orden de prioridad se establece en función del grado de riesgo de contaminación que presente la captación y de la población realmente abastecida, considerando los siguientes rangos: • Más de 15.000 habitantes. • Entre 2.000 y 15.000 habitantes. • Menos de 2.000 habitantes. En la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir existen actualmente 76 captaciones para abastecimiento en masas de agua superficial. Del total de captaciones 45 de ellas se ubican en embalses y las 31 restantes son tomas en ríos. En la siguiente tabla se presenta una relación de las captaciones para abastecimiento en embalses con indicación del código y el nombre de la masa en la que se ubican. Se incluye asimismo, en la medida de lo posible, la relación existente con la información contenida en el SINAC: código de la captación, denominación de la captación y volumen de agua captada al año según la mencionada fuente. 1 COD. SINAC EMBALSE COD. MASA EMBALSE DE ARACENA ES0511100001 EMBALSE DE ZUFRE ES0511100002 EMBALSE DE LA MINILLA ES0511100004 1502 4 EMBALSE DEL GERGAL ES0511100007 1503 EMBALSE DE CASTILBLANCO DE LOS ARROYOS (MOLINOS) 5 PANTANO DE LA MARCIEGA ES0511100090* Forma parte de la masa denominada Rivera del Cala aguas debajo de la presa del Cala Fuera de la red de masas, drena a la cuenca ES0511006012 EMBALSE DEL CALA ES0511100005 EMBALSE DEL HUESNA ES0511100009 PANTANO DEL SOTILLO ES0511008006 EMBALSE DEL AGRIO ES0511100008 EMBALSE JOSE TORAN EMBALSE DEL RETORTILLO 6 EMASESA CAPTACION EMBALSE DE LA MINILLA EMASESA CAPTACION EMBALSE DE EL GERGAL 50,140 73,430 Ambos embalses abastecen al municipio de Castilblanco de los arroyos 1467 AH-PEDROSO-CAP EMBALSE HUESNA 0,150 1470 AH-VILLANUEVA-CAP AZUD HUESNA 18,500 3150 AYTO-CAZALLA DE LA SIERRA-CAP PANTANO DEL SOTILLO 0,170 ES0511100013 1873 AQS-LORA DEL RIO-CAPTACION EMBALSE JOSE TORAN 1,600 ES0511100014 1875 AQS-PEÑAFLOR-CAPTACION EMBALSE DEL RETORTILLO 0,290 7 8 Hm3/ AÑO Forman parte del sistema de abastecimiento a Sevilla junto a La Minilla y El Gergal 2 3 DENOMINACION SINAC 9 10 11 Memoria. 173 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública EMBALSE COD. MASA COD. SINAC 6090 DERIVACIÓN DEL RETORTILLO ES0511100016 EMBALSE BEMBEZAR ES0511100011 12 4418 2763 13 1874 14 15 16 17 18 DERIVACIÓN BEMBEZAR (HORNACHUELO) ES0511100011 EMBALSE DE PUENTE NUEVO ES0511100015 EMBALSE SIERRA BOYERA ES0511100010 2209 EMBALSE GUADALMELLATO ES0511100019 4151 EMBALSE SAN RAFAEL DE NAVELLANA ES0511100119 EMBALSE MARTIN GONZALO ES0511100024 TABLILLAS ES0511100025 MONTORO I ES0511100025 455 MONTORO II ES0511100025 6347 EMBALSE DE FRESNEDA ES0511100040 1342 AZUD LA FRESNEDA ES0511008079 19 20 21 22 23 24 25 26 5230 7630 2208 2207 6902 EMBALSE EL CENTENILLO (RIO GRANDE) ES0511008057 EMBALSE DE RUMBLAR ES0511100037 1786 AZUD DE ZOZUECA RUMBLAR ES0511100037 1785 27 1783 7152 28 EMBALSE FERNANDINA ES0511100041 1784 2134 EMBALSE DE GUADALEN ES0511100045 EMBALSE DEL GUADALMENA ES0511100053 31 EMBALSE DE DAÑADOR ES0511100051 5176 3089 32 EMBALSE DE LA BOLERA ES0511100056 6541 EMBALSE AGUACEBAS ES0511009063 1800 EMBALSE DE LOS BERMEJALES ES0511100049 3146 DENOMINACION SINAC AYTO PUEBLA DE LOS INFANTES-AZUD DEL RETORTILLO AYTO, PALMA DEL RIO, CAPTACIÓN, PRESA DE DERIVACIÓN DEL RETORTILLO ENRESA-HORNACHUELOS-CAPTACIÓN EMBALSE RIO BEMBEZAR . AQS-PEÑAFLOR-CAPTACION EMBALSE BEMBEZAR AYTO-HORNACHUELOS-PRESA DERIVACION BEMBEZAR ENEL VIESGO. ESPIEL. CAPT EMB PUENTE NUEVO EMPROACSA-CORDOBA-CAPTACION EMBALSE PUENTE NUEVO EMPROACSA-CORDOBA-CAPTACION SIERRA BOYERA EMACSA-CÓRDOBA-CAPTACIÓN DEL CANAL DE RIEGO DEL GUADALMELLATO Como apoyo al abastecimiento de Córdoba. EMPROACSA-CORDOBA-CAPTACION EMBALSE MARTIN GONZALO EMBALSE DE MONTORO -AGBARHINOJOSAS CVA. (C.REAL) AQC - PANTANO MONTORO - MESTANZA - MESTANZA - CR AQZC VALDEPEÑAS EMBALSE DE FRESNEDAS AYTO CARBONEROS-CAPTACION TOMA EMBALSE CENTENILLO AQS-LINARES-CAPTACION EMBALSE EL CENTENILLO AJ-RUMBLAR-CAPTACIÓN EMBALSE DEL RUMBLAR AJ-RUMBLAR-CAPTACIÓN PRESA REGULADORA DE ZOCUECA AYTO CARBONEROS-CAPTACION TOMA EMBALSE FERNANDINA AQS-LINARES-CAPTACION EMBALSE LA FERNANDINA GESTAGUA-CAROLINA-VILCHESEMBALSE LA FERNANDINA Hm3/ AÑO 3,409 0,026 0,150 0,659 0,003 0,500 7,000 SIN DATO 4,000 0,055 0,071 4,000 0,040 2,150 0,191 8,340 0,040 3,993 1,500 29 30 33 34 Memoria. 1810 AQS-ARROYO DEL OJANCO-CAPTACION PANTANO GUADALMENA CHG-EMBALSE DEL GUADALMENA EMBALSE DEL DAÑADOR AÑIL-CUEVAS DEL CAMPO-CANAL ITURRALDE AJ-LA LOMA-CAPTACIÓN PANTANO AGUASCEBAS GESTAGUA-CACIN-BOMBEO EMBALSE BERMEJALES 0,094 0,483 1,825 SIN DATO 8,922 1,820 174 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública EMBALSE COD. MASA COD. SINAC DENOMINACION SINAC Hm3/ AÑO 35 EMBALSE DEL QUIEBRAJANO ES0511100042 5048 CHG-EMBALSE QUIEBRAJANO 15,000 36 EMBALSE CANALES ES0511100052 3047 EMASAGRA-GRANADA-EMBALSE DE CANALES A EMASAGRA 15,455 EMBALSE QUENTAR ES0511100118 3048 7652 37 38 39 EMBALSE DEL VIBORAS ES0511100113 EMBALSE DEL CUBILLAS ES0511100048 40 EMBALSE DE IZNAJAR ES0511100036 41 EMBALSE DE COLOMERA EMBALSE DE GUADANUÑOCERRO MURIANO EMBALSES JANDULAENCINAREJO EMBALSE DE LA ENCANTADA ES0511100046 42 43 44 45 EMBALSE LAS TEJONERAS EMASAGRA-GRANADA-EMBALSE DE QUENTAR A EMASAGRA ACCIONA AGUA-MARTOS-EMBALSE VIBORAS 30,417 0,025 2211 EMPROACSA-CORDOBA-CAPTACION EMBALSE DE IZNAJAR 8,000 4549 EMACSA CERRO MURIANO CAPTACION DEL EMBALSE GUADANUÑO 0,730 FUERA DE LA RED DE MASAS 4500 LUXICO-CAPTACIÓN EMBALSE DE LA ENCANTADA 0,068 FUERA DE LA RED DE MASAS 4550 EMACSA-CARDEÑA-CAPTACION DEL EMBALSE DE LAS TEJONERAS 0,146 ES0511100018 ES0511100033 Tabla 89. Captaciones para abastecimiento en embalses Del mismo modo, en la siguiente tabla se presenta una relación de las captaciones para abastecimiento en ríos con indicación de la denominación, el organismo gestor de la captación y el código SINAC de aquellas captaciones que aparecen en él registradas. Por último se incluye el código de la masa de agua de la cuenca en la que se ubican. Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 ARROYO DEL ZARZALAR AZUD RIVERA DEL CALA CANAL DEL CENTENILLO CAPTACIÓN BARRANCO GUADIX CAPTACIÓN GUADALQUIVIR CAPTACION JUNTO AL RIO BEDMAR CAPTACION POZO ALCON CAPTACIÓN RIO ALHAMA CAPTACIÓN RIO GUADALQUIVIRSANTO TOMÉ CAPTACION RIO GUADALQUIVIR MOGÓN CAPTACIÓN RIVERA HUESNA CUADROS E.B. ALCALÁ DEL RÍO E.B. VIAR EL CENTENAR EMERGENCIA 1 (CORTA CARTUJA) EMERGENCIA 2 ( RIVERA HUELVA) FUENTE DE LOS BERROS Y CHINAR LA ALISEDA MANANTIAL DEL SALOBRE MANANTIAL OJO DEL MORAL 22 23 24 25 26 MINGO I Y MINGO II NACIMIIENTO DEL RIO GENEZAR PANTANO RIVERA DEL CALA PUENTE LA CERRADA RIVERA DEL HUEZNAR 27 SUSANA 9 COD. SINAC ----1466 ----7056 ------------7057 ES0511012023 ES0511008006 ES0511008059 ES0511011006 ES0511100104 ES0511009030 ES0511009049 ES0511011006 AJ-LA LOMA 5643 ES0511100104 AJ-LA LOMA AH- EL PEDROSO AYUNTAMIENTO DE BEDMAR Y GARCIEZ EMASESA EMASESA AQS-BEAS DE SEGURA EMASESA EMASESA AYUNTAMIENTO DE PEGALAJAR AYUNTAMIENTO DE SANTA ELENA GESTAGUA-SALOBRE AYUNTAMIENTO DE LOS VILLARES CONFEDERACIÓN HIDROGRAFICA DEL GUADALQUIVIR. VENTA DE STA. BARBARA - LOJA - EMALSA MUNICIPAL AYUNTAMIENTO UBEDA MUNICIPAL CONFEDERACIÓN HIDROGRAFICA DEL GUADALQUIVIR 1801 1468 ------------1506 ----------------2249 ----- ES0511100104 ES0511008016 ES0511009030 ES0513213013 ES0511100091 ES0511009045 ES0513213011 ES0511100091 ES0511009019 ES0511008057 ES0511012034 ES0511009019 ----4340 1465 --------- ES0511009019 ES0511009021 ES0511008006 ES0511100050 ES0511100092 ----- ES0511012003 DENOMINACIÓN Memoria. PROPIETARIO AYUNTAMIENTO SANTIGO PONTONES MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE CARBONEROS AYUNTAMIENTO DE LUGROS MANCOMUNIDAD LAS LOMAS AYUNTAMIENTO DE BEDMAR Y GARCIEZ C.H.G. (AYUNTAMIENTO DE POZO ALCÓN) AYUNTAMIENTO DE LUGROS COD. MASA 175 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Nº 28 29 30 31 DENOMINACIÓN TOMA ACEQUIA COGOLLOS TOMA ACEQUIA REAL DEL GENIL (GRANADA) TOMA ARROYO ALHORI TURRILLA Tabla 90. PROPIETARIO AYUNTAMIENTO JEREZ DEL MARQUESADO COMUNIDAD REGANTES ACEQUIAS GORDAS DEL GENIL AYUNTAMIENTO JEREZ DEL MARQUESADO AYUNTAMIENTO DE HINOJARES COD. SINAC ----- ES0511011005 ------------- ES0511011001 ES0511011005 ES0511009049 COD. MASA Captaciones para abastecimiento en ríos. En cuanto a las captaciones en aguas subterráneas, existen 872 tomas cuya información se adjunta en la tabla presentada en el Apéndice II del Anejo 4, Zonas Protegidas. Asociadas a estas captaciones, en la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir, se han definido perímetros de protección de cantidad y calidad (tablas recogidas en el Apéndice III del citado anejo). Se observa cómo 62 de estas captaciones se localiza fuera de las masas de agua subterráneas. Por último, señalar que en la demarcación no existen captaciones de agua en zonas costeras. En cada una de estas captaciones se establecen, según el Art.4.1 IPH, las zonas protegidas para cada una de ellas (Anejo 4, Zonas Protegidas). En las siguientes figuras se muestra la situación de las zonas protegidas por captaciones de agua para abastecimiento en la demarcación. Figura 66. Captaciones para abastecimiento de agua superficial Memoria. 176 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Figura 67. Zonas protegidas por captaciones de agua para abastecimiento de agua subterránea 5.3. Zonas de futura captación de agua para abastecimiento Serán zonas protegidas aquellas zonas que se vayan a destinar en un futuro a la captación de aguas para consumo humano y que son designadas en el presente plan. Para hacer frente a la futura demanda y a la deficiencia actual de agua para abastecimiento en la demarcación, se están llevando a cabo una serie de actuaciones que implican la designación y definición de nuevas zonas de captación. Éstas se corresponden con las masas de agua correspondientes a los embalses de Siles, de Melonares, de El Portillo y de San Clemente y el futuro embalse de Zapateros. SISTEMA DE ABASTECIMIENTO POBLACIÓN ABASTECIDA COMARCA DE BAZA 55.000 -------- COMARCA SIERRA DE SEGURA 13.000 EMBALSE DE MELONARES ES0511100006 SEVILLA Y AREA DE INFLUENCIA 1.250.000 EMBALSE DE ZAPATEROS ES0511012034 COMARCA SIERRA DE ALCARAZ 1.100 Nº DENOMINACIÓN COD. MASA 1 EMBALSE DEL PORTILLO ES0511100058 2 EMBALSE DE SAN CLEMENTE ES0511100059 3 EMBALSE DE SILES 4 5 Tabla 91. Zonas de futura captación de agua para abastecimiento. Estas captaciones conllevarían la designación de las siguientes nuevas zonas protegidas. Sus criterios de delimitación son los mismos que para las zonas de captación actuales. Memoria. 177 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Figura 68. Zonas protegidas de futura captación de agua para abastecimiento. 5.4. Zonas de protección significativas de especies acuáticas económicamente Son zonas protegidas aquellas zonas que han sido declaradas de protección de especies acuáticas significativas desde el punto de vista económico. Se incluyen en este grupo las zonas definidas en la Orden ARM/1995/2009, de 6 de julio, por la que se hacen públicas las nuevas relaciones de zonas de producción de moluscos y otros invertebrados marinos en el litoral español. Esta declaración sustituye a lo dispuesto en la Orden APA/3328/2005. Asimismo, se incluyen las zonas declaradas para dar cumplimiento a la Directiva 78/659/CEE del Consejo, relativa a la calidad de las aguas continentales que requieren protección o mejora para ser aptas para la vida de los peces. Cabe mencionar la existencia en el estuario del Guadalquivir de una Reserva de Pesca, la cual fue declarada mediante la Orden de 16 de junio de 2004, la cual ha sido modificada por la Orden de 6 de julio de 2010 de la Junta de Andalucía. Actualmente la Reserva de Pesca ocupa 202 Km2, y se encuentra dividida en tres zonas en las que se ha realizado una regulación específica adecuada a las características del medio físico y biológico de cada una Memoria. 178 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública de ellas. Esta Reserva incluye las zonas de producción de moluscos AND10 y AND11, que serán descritas en el apartado siguiente. Zonas de producción de moluscos y otros invertebrados. En la demarcación se han declarado 6 zonas de producción de moluscos y otros invertebrados marinos. Estas son las denominadas: AND 09: Mazagón, AND 10: Matalascañas, AND 11: Zona Marítima de Doñana, AND 12: Estuario del Guadalquivir I, AND 13: Estuario del Guadalquivir II y AND 25: Litoral de Cádiz I. Las características de cada una de ellas así como su relación con las masas de agua definidas en el presente Plan se presentan seguidamente: CLAVE AND 09 UBICACIÓN LÍMITES Mazagón TIPO A Línea de costa, prolongación de las líneas que unen las coordenadas 10-11 y 12-13 e isóbata de 30 metros. 12 6°43’72c W; 37°05’5OcN 13: 6°43’72c W; 37° 50’ OOc N AND 10 Matalascañas. AND 11 Zona Marítima de Doñana AND 12 Estuario del Guadalquivir I AND 13 Estuario del Guadalquivir II Memoria. Límites: Línea de costa, líneas que pasan por las coordenadas 12-13 y 14-15 e isobata de 30 metros. 12: 6º 43’ 72c W 37º 05’ 50c N 13: 6º 43’ 72c W 36º 50’ 00c N 14: 6º 30’ 90c W 36º 58’ 60c N 15: 6º 43’ 17c W 36º 48’ 85c N Línea de costa, líneas que pasan por las coordenadas 14-15 y 1617 e isobata de 30 metros. 16: 6º 22’ 19c W 36º 47’ 82c N 17: 6º 41’ 85c W 36º 47’ 82c N A ESPECIES DE REFERENCIA Venerupis romboides (almeja chocha), Chamelea gallina (chirla), Donax trunculus (coquina), Solen marginatus (Longueiron), Ensis spp (Navaja/Muergo) Donax trunculus (coquina), Venerupis romboides (almeja chocha), Chamelea gallina (chirla), Ensis spp y Solen marginatus (navaja) MASAS DE AGUA ES051411600: DoñanaMatalascañas. ES051411600: DoñanaMatalascañas. A Donax trunculus (coquina), Venerupis romboides (almeja chocha), Chamelea gallina (chirla), Ensis spp y Solen marginatus (navaja) ES0514116001: Parque Nacional de Doñana ES0514114002: Pluma del Guadalquivir Margen derecha del río Guadalquivir y sus marismas, así como su desembocadura entre la zona de producción AND 11 y el canal de navegación, delimitados por las líneas que pasan por las coordenadas 1620 y 18-19, y la isobata de 11 metros. 18: 6º 21’ 54c W 36º 47’ 53c N 19: 6º 27’ 90c W 36º 45’ 50c N 20: 6º 28’ 50c W 36º 47’ 82c N B Ruditapes decussatus (almeja fina), Ruditapes philippinarum (almeja japonesa), Cerastoderma edule (berberecho), Scrobicularia plana (coquina de fango), Crassostrea angulata (ostión), Crassostrea gigas (ostra japonesa) y Ensis spp y Solen marginatus (navaja) ES0514114002: Pluma del Guadalquivir ES0513213004: Desembocadura Guadalquivir – Bonanza ES0513213005: La Esparraguera – Tarfia Margen izquierda del río Guadalquivir y sus marismas, así como su desembocadura entre las líneas que unen las coordenadas 18-19 y 21-22, la línea de costa hasta Chipiona y B Ruditapes decussatus (almeja fina), Ruditapes philippinarum (almeja japonesa), Cerastoderma edule ES0514114002: Pluma del Guadalquivir ES0513213004: Desembocadura Guadalquivir – 179 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública CLAVE UBICACIÓN LÍMITES TIPO la isobata de 11 metros. 21: 6º 26’ 50c W 36º 44’ 50c N 22: 6º 28’ 65c W 36º 44’ 50c N AND 25 Litoral Cádiz I Tabla 92. de Desde Chipiona hasta cabo Trafalgar, entre las líneas que unen las coordenadas 21-22 y 47-48, la línea de costa e isóbata de 20 metros 47: 6º 2’ 00c W; 36º 10’ 95c N 48: 6º 2’ 01c W; 36º ESPECIES DE REFERENCIA (berberecho), Scrobicularia plana (coquina de fango), Crassostrea angulata (ostión), Crassostrea gigas (ostra japonesa) y Ensis spp y Solen marginatus (navaja) A Paracentrotus lividus (Erizo de mar común), Arbacia lixula (Erizo de mar negro) y Anemonia sulfata (Anémona) MASAS DE AGUA Bonanza ES0513213005: La Esparraguera – Tarfia ES0514114002: Pluma del Guadalquivir Zonas de producción de moluscos y otros invertebrados marinos en la Cuenca del Guadalquivir Figura 69. Zonas de producción de moluscos y otros invertebrados marinos Aguas destinadas a la producción de vida piscícola En la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir, hay 18 tramos declarados como piscícolas, todos ellos Ciprinícolas. Memoria. 180 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública ID. CONTROL DENOMINACIÓN 1 GV09030004 ARENOSILLO MASA DE AGUA ASOCIADA ES0511006035 2 GV08820001 ARENOSO ES0511008042 3 GV08990001 BEMBEZAR ES0511008008 4 GV09720003 CASTRIL ES0511100107 5 GV08810001 CUZNA ES0511008035 GV08610001 FRESNEDA 6 7 GV10030001 GUADAIRA ES0511008047 ES0511008079 ES0511002043 8 GV08800001 GUADALBARBO ES0511008038 9 GV10010004 GUADIAMAR ES0511002040 10 GV08850001 GUARRIZAS ES0511008060 GV09040005 JANDULA 12 GV10180001 LA ROCINA ES0511100070 ES0511100072 ES0511002041 13 GV09400002 RIVERA DE CALA ES0511008006 ES0511008016 ES0511008080 11 14 15 GV08610002 RIVERA DEL HUEZNAR ROBLEDILLO 16 GV09050004 RUMBLAR ES0511100117 17 GV09190002 VIAR ES0511008001 18 GV09030002 YEGUAS ES0511008045 GV09630001 Tabla 93. Tramos ciprinícolas en la Demarcación del Guadalquivir El presente Plan en su normativa establece una modificación en esta declaración relativa a los tramos denominados Arenoso (2) y Arenosillo (1). En este sentido el tramo denominado Arenosillo debe desaparecer de esta categoría ya que ha sido completamente ocupado por el Embalse del Arenoso. A su vez, el tramo final del tramo Arenoso también ha sido afectado por esta infraestructura, por lo que también se eliminará del registro. Memoria. 181 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Figura 70. Tramos piscícolas en la demarcación. 5.5. Masas de agua de uso recreativo Son zonas protegidas las masas de agua declaradas de uso recreativo, incluidas las zonas declaradas aguas de baño. En el caso de aguas de baño se han considerado las zonas incluidas en el censo de zonas de aguas de baño según lo dispuesto en el artículo 4 del Real Decreto 1341/2007, de 11 de octubre, sobre la gestión de la calidad de las aguas de baño. En la actualidad en la demarcación hay 18 zonas de baño continentales y 15 zonas de baño marítimas incluidas en el censo de aguas de baño de Andalucía del año 2008 elaborado por el Ministerio de Sanidad y Consumo, menos una que se sitúa en Castilla La Mancha (Pantano de Carboneras en Brazatortas). En los ríos se define como zona protegida la masa de agua en la que se ubica cada una de las zonas de baño. Y en los embalses la zona de protección se corresponde a una franja de agua contigua a la ribera, de una anchura de 50 metros. En zonas de baño costeras, tal como describe la IPH, las zonas de protección se corresponden con las zonas balizadas, y en los tramos de costa que no estén balizados se delimitará una franja de mar contigua a la costa de 200 metros anchura en las playas y de 50 metros en el resto de la costa, de acuerdo con artículo 69 del Real Decreto 1471/1989, de 1 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento General para desarrollo y ejecución de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas. Memoria. 182 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública La siguiente tabla presenta la calificación sanitaria de las aguas de baño durante la temporada de baño 2008 (periodo de transición). Nº CÓDIGO DESIGNACIÓN MUNICIPIO PROV. TEMPORADA Nº BAÑO MUEST. CALIF. 2008 MASA DE AGUA ASOCIADA No calificada por Embarcadero 1 CAN18003A1 embalse de Cubillas falta de seguridad Albolote GR ----- ----- Barranco Embalse por obras ES0511100048 2: Calidad 2 CAN18020A1 Bermejales Arenas del Rey GR 01-06/30-09 9 buena ES0511100049 3 CAN18094A1 Río Maitena Güejar sierra GR ----- ----- Prohibido baño ES0511011004 4 CAN18094B1 Charcon - río Genil Güejar sierra GR ----- ----- Prohibido baño ES0511011004 Trampolín río 5 CAN18098A1 Fuencaliente 2: Calidad Huescar GR 01-06/30-09 9 buena ES0511012047 2: Calidad 6 CAN18146A1 Fuencaliente Orce GR 01-06/30-09 9 Calanorte - Embalse 7 CAN23005A1 Encinarejo Andujar JA 01-07/31-08 5 Coscojal - río 8 9 CAN23005B1 CAN23011A1 buena ES0511012048 1: Calidad aceptable ES0511100033 2: Calidad Jándula Andujar Tamujoso - Embalse Baños de la Rumblar Encina JA 01-07/31-08 5 buena ES0511100072 1: Calidad JA 01-07/31-08 5 aceptable ES0511100037 2: Calidad 10 CAN23028B1 Linarejos Cazorla JA 01-07/31-08 5 buena ES0511012023 1: Calidad 11 12 CAN23028A2 CAN23904C1 Puente Las Herrerías Cazorla Charco de la Cuna - Santiago- río Borosa Pontones JA 01-07/31-08 5 JA 01-07/31-08 5 Peña del Olivar 13 CAN23082A1 arroyo Los Molinos 15 16 CAN23095A1 CAN23097A1 CAN41088A1 Siles JA 01-07/31-08 5 CAN41049A1 Aguascebas Villacarrillo Charco de la Pringue Vº del - río Guadalquivir Arzobispo Playa Galindon – San Nicolás del Rivera del Hueznar Puerto Lagos del Serrano aceptable ES0511012023 aceptable ES0511012040 1: Calidad JA 01-07/31-08 5 aceptable ES0511009063 1: Calidad JA 01-07/31-08 5 aceptable ES0511100104 1: Calidad SE 01-07/31-08 6 Embarcadero – 17 ES0511012023 1: Calidad Molinillo - río 14 aceptable 1: Calidad aceptable ES0511008016* 1: Calidad Guillena SE 01-06/30-09 9 aceptable ES0511100005 2: Calidad 18 MAN21005A1 El Coto Matalascañas HU 01-06/30-09 9 buena ES0514116000 2: Calidad 19 MAN21005A2 Pueblo Andaluz Matalascañas HU 01-06/30-09 9 buena ES0514116000 2: Calidad 20 MAN21005A3 Caño Guerrero Matalascañas HU 01-06/30-09 9 Caño Guerrero 21 MAN21005A4 (Barliovento) Matalascañas HU 01-06/30-09 9 Los hoteles 22 MAN21005A5 (Dep. Rojas) MAN21005A6 (H. Flamero) ES0514116000 buena ES0514116000 2: Calidad Matalascañas HU 01-06/30-09 9 Depuradora 23 buena 2: Calidad buena ES0514116000 2: Calidad Matalascañas HU 01-06/30-09 9 buena ES0514116000 2: Calidad 24 MAN21005A7 Torre Matalascañas HU 01-06/30-09 9 buena ES0514116000 2: Calidad 25 MAN21005A8 Rocío Matalascañas HU 01-06/30-09 9 buena ES0514116000 1: Calidad 26 MAN11016B1 Regla Chipiona CA 01-06/30-09 9 aceptable ES0514114002 2: Calidad 27 MAN11016C1 Cruz Mar Chipiona CA 01-06/30-09 9 Sanlúcar de 28 MAN11032A1 Memoria. Lajara Barraneda buena ES0514114002 1: Calidad CA 01-06/30-09 9 aceptable ES0514114002 183 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Nº CÓDIGO DESIGNACIÓN MUNICIPIO PROV. TEMPORADA Nº BAÑO MUEST. Sanlúcar de 29 MAN11032C1 La Calzada Barraneda MAN11032D1 Bajo de Guía Barraneda CA 01-06/30-09 9 MAN11032D2 Bonanza Barraneda ASOCIADA buena ES0513213004 2: Calidad CA 01-06/30-09 9 Sanlúcar de 31 MASA DE AGUA 2: Calidad Sanlúcar de 30 CALIF. 2008 buena ES0513213004 2: Calidad CA 01-06/30-09 9 buena ES0513213004 2: Calidad 32 MAN21050A1 El Loro (C. Doñana) Moguer HU 01-06/30-09 9 buena ES0514116000 2: Calidad 32 MAN21050A1 El Loro (C. Doñana) Moguer HU 01-06/30-09 9 buena ES0514116000 Brazatortas CR -- -- -- ES0511008047 Pantano de 33 * CCM13024A Carboneras Esta zona de baño se localiza fuera de la red de masas de agua por lo que se ha seleccionado la masa situada inmediatamente aguas abajo. Tabla 94. Calificación sanitaria de las aguas de baño de la demarcación. La siguiente figura representa las zonas de baño en la demarcación. En las masas costeras se representan los puntos de muestreo y los polígonos delimitados hasta el momento de acuerdo a la información generada por la Dirección General de Prevención y Calidad (DGPCA) de la Junta de Andalucía. Figura 71. Zonas de baño en la Demarcación del Guadalquivir. Memoria. 184 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública 5.6. Zonas vulnerables Son zonas protegidas aquellas zonas que han sido declaradas vulnerables en aplicación de las normas sobre protección de las aguas contra la contaminación producida por nitratos procedentes de fuentes agrarias. El marco normativo para su designación y protección lo establece la Directiva 91/676, incorporada al ordenamiento jurídico español mediante el RD 261/1996. Son zonas designadas por las comunidades autónomas en sus respectivos ámbitos. Las zonas vulnerables a la contaminación por nitratos en la demarcación hidrográfica han sido declaradas por las comunidades autónomas de Andalucía, Castilla-La Mancha, Extremadura y Región de Murcia mediante los siguientes actos formales: Andalucía • Decreto 261/1998, de 15 de diciembre, por el que se designan las zonas vulnerables a la contaminación por nitratos procedentes de fuentes agrarias en la Comunidad Autónoma de Andalucía. • Decreto 36/2008, de 5 de febrero, por el que se designan las zonas vulnerables y se establecen medidas contra la contaminación por nitratos de origen agrario. • ORDEN de 7 de julio de 2009, conjunta de las Consejerías de Agricultura y Pesca y Medio Ambiente, por la que se aprueba la modificación de las zonas vulnerables designadas mediante Decreto 36/2008, de 5 de febrero, por el que se designan las zonas vulnerables y se establecen medidas contra la contaminación por nitratos de origen agrario. Castilla-La Mancha • Resolución de 7 de agosto de 1998 y Resolución de 10 de febrero de 2003, de la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente por la que se designan, en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha, determinadas áreas como zonas vulnerables a la contaminación de las aguas producida por nitratos procedentes de fuentes agrarias. • Orden de 21/05/2009, de la Consejería de Industria, Energía y Medio Ambiente, por la que se aprueba el mantenimiento de las zonas vulnerables designadas mediante las resoluciones de 07/08/1998 y 10/02/2003 y se designa una nueva denominada: Campo de Calatrava, en relación a la contaminación de las aguas por nitratos de origen agrario en la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha. Región de Murcia Memoria. 185 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública • Orden de 20 de diciembre de 2001 y Orden de 22 de diciembre de 2003, por la que se designan las zonas vulnerables a la contaminación por nitratos procedentes de fuentes agrarias en la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia. Extremadura • Orden de 7 de marzo de 2003, por la que se declaran zonas vulnerables a la contaminación por nitratos de origen agrario de la Comunidad Autónoma de Extremadura. Por otro lado, el Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino, ha publicado recientemente, la Resolución de 4 de diciembre de 2009 de la Dirección General del Agua, por la que se determinan las aguas afectadas a la contaminación, o en riesgo de estarlo, por aportación de nitratos de origen agrario dentro de las cuencas hidrográficas intercomunicarías. Este hecho implica que las Comunidades Autónomas responsables de la designación de las Zonas Vulnerables y de la implantación de los correspondientes Programas de Actuación, puedan tener que revisar las Zonas Vulnerables actualmente designadas. La demarcación hidrográfica se encuentra afectada por siete zonas declaradas vulnerables a la contaminación por nitratos, seis pertenecientes a la Comunidad Autónoma de Andalucía y una a la comunidad de Castilla La Mancha. Estas se denominan: • Zona 2: Valle del Guadalquivir. • Zona 5: Vega de Antequera • Zona 10: Vega de Granada. • Zona 18: Guadalquivir-curso alto. • Zona 19: Arahal-Coronil-Morón-Puebla de Cazalla. • Zona 24: Porcuna • Zona CLM (7/08/1998): Campos de Montiel • Zona CLM (21/05/2009): Campos de Calatrava. Estas zonas vulnerables en el interior de la Demarcación presentan una superficie total de 10.229 Km2, suponiendo un 17,8 % de la extensión de la misma. El Decreto 36/2008 y la Orden de 7 de Julio de 2009 por las que son designadas recogen los polígonos catastrales considerados como zona vulnerable de cada uno de los Términos Municipales afectados y definen las masas de agua afectadas en cada zona. Por su parte, la Resolución de 7 de agosto de 1998 de Castilla- La Mancha designa como zona vulnerable los siguientes Términos Municipales al interior de la demarcación. Todos ellos pertenecientes a la zona Vulnerable CLM 2 Campos de Montiel: Memoria. 186 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública • Alcaraz (Albacete) • Povedilla (Albacete) • Villanueva De La Fuente (Ciudad Real) • Albaladejo (Ciudad Real) • Santa Cruz De Los Cáñamos (Ciudad Real) • Terrinches (Ciudad Real) • Montiel (Ciudad Real) Y finalmente, la Orden 21/05/2009 de Castilla- La Mancha designa la zona de Campos de Calatrava, incluyendo los siguientes municipios al interior de la Demarcación: • Calzada de Calatrava (Ciudad Real) • Aldea del Rey (Ciudad Real) Dado que la denominación y los códigos de las masas publicadas en el Decreto 36/2008 y en la posterior modificación de la Orden de 7 de julio de 2009 en Andalucía, no se corresponden exactamente con los establecidos en el presente Plan se incluye seguidamente la relación de las masas de agua superficiales y subterráneas del mismo afectadas por cada una de estas zonas vulnerables. ZONA 2 - VALLE DEL GUADALQUIVIR COD. WISE COD. PLAN DENOMINACIÓN PLAN 20875 DENOMINACIÓN El Carpio Villafranca ES0511100021 11918 ------------ ES0511100110 11918 ------------ ES0511100111 11918 ES0511100109 20596 -----------Alcalá del Río Cantillana Derivación del Retortillo Embalses el Carpio y Villafranca Río Guadalquivir aguas abajo del río Guadajoz hasta el río Genil Río Guadalquivir aguas abajo de la presa de Villafranca hasta el río Guadajoz Río Guadalquivir aguas abajo del río Genil hasta el arroyo Galapagar Embalses de Cantillana y de Alcalá del Río Derivación del embalse de Retortillo 11903 ------------ ES0511014002 11902 ------------ ES0511100076 11650 ------------ ES0511002027 11643 ------------ ES0511002020 11643 ------------ ES0511002047 11642 ------------ ES0511002019 11642 ------------ ES0511100088 11638 ------------ ES0511002015 11634 ------------ ES0511002046 11634 ------------ ES0511002045 20873 Memoria. ES0511100012 ES0511100016 Tramo bajo del río Guadajoz Río Genil aguas abajo de la presa de la Cordobilla Arroyo del Guadatín Arroyos de Lebrija y de las Pájaras Caño de Trebujena Arroyo de los Molares y del Sarro Arroyo salado de Morón aguas abajo de la presa Torre del Águila Arroyo de la Fuente Vieja y afluentes aguas arriba del Brazo del Este Cabecera del río Guadaíra Arroyos Guadairilla y de la Aguaderilla 187 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública ZONA COD. WISE 11634 ------------ ES0511002044 11634 ------------ ES0511002043 11634 ------------ ES0511002011 11631 ------------ ES0511002008 DENOMINACIÓN PLAN Arroyos del Salado y de Alcaudete Río Guadaíra y afluentes por la margen derecha aguas arriba del arroyo del Salado Río Guadaíra aguas arriba de su encauzamiento hasta el Arroyo del Salado Río Corbones aguas abajo del arroyo Salado de Jarda hasta la desembocadura 11633 -----------Desembocadura Guadalquivir Bonanza La Esparraguera Tarfia La Mata - La Horcada Cortas de los Jerónimos, los Olivillos y Fernandina ES0511002010 Arroyo Guadalora y afluentes ES0513213004 Desembocadura Guadalquivir Bonanza ES0513213005 La Esparraguera - Tarfia ES0513213006 La Mata - La Horcada ES0513213007 Cortas de los Jerónimos, los Olivillos y Fernandina ES0513213008 Brazo del Este 510009 Brazo del Este Cortas de la Isleta, Merlina, Punta del Verde y Vega de Triana ES0513213009 Cortas de la Isleta, Merlina, Punta del Verde y Vega de Triana 510010 Dársena Alfonso XII ES0513213010 Dársena Alfonso XII 510011 ES0513213011 Corta de la Cartuja ES0513213013 Corta San Jerónimo - Presa de Alcalá del Río ES0513213014 Guadiamar y Brazo del Oeste ES0513213015 Encauzamiento del Guadaira 20370 Corta de la Cartuja Corta San Jerónimo - Presa de Alcalá del Río Guadiamar y Brazo del Oeste Encauzamiento del Guadaira Laguna de Zarracatín ES0512000008 Laguna de Zarracatín 20368 Laguna de los Tollos ES0512000009 Laguna de los Tollos Laguna de Taraje Laguna de la Cigarrera Laguna Salada de Zorrilla ES0512000032 Laguna de Taraje ES0512000036 Laguna de la Cigarrera ES0512000014 Laguna Salada de Zorrilla ES0512000017 Laguna de Tiscar No forma parte de la red de masas de agua del Plan 510004 510005 510006 510007 510008 510013 510014 510015 1034005 1034008 1034012 988004 987006 5 - VEGA DE ANTEQUERA 10 - VEGA DE GRANADA Memoria. DENOMINACIÓN Laguna de Tiscar Laguna de Ballestera COD. PLAN ------------ 1006002 Laguna Amarga ES0512000012 Laguna Amarga 1022001 Laguna del Gosque ES0512000021 987012 Laguna de Donadio ------------ Laguna del Gosque No forma parte de la red de masas de agua del Plan 11911 ------------ ES0511016002 11817 ------------ ES0511100102 Río Genil aguas abajo del río Cubillas hasta el embalse de Iznajar Río Cubillas aguas abajo de la presa de Cubillas hasta el río Frailes 11817 ------------ ES0511009056 Arroyos Charcón y de la Cañada 188 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública ZONA COD. WISE 18 GUADALQUIVIR CURSO ALTO Tabla 95. DENOMINACIÓN COD. PLAN DENOMINACIÓN PLAN Río Cubillas aguas abajo del río Frailes Río Colomera aguas abajo de la presa de Cubillas 11817 ------------ ES0511009024 11817 ------------ ES0511100101 11817 ------------ ES0511009055 11817 ------------ ES0511009058 Río Frailes y Afluentes Tramo alto del río Genil y tramos bajos de los río Darro y Dilar 11817 ------------ ES0511009059 Arroyo del Salado 11817 ------------ ES0511009057 Acequia de Barro 20582 Embalse de Marmolejo ES0511100030 Embalse de Marmolejo Masas de agua superficial afectadas por las zonas vulnerables designadas por el Decreto 36/2008 y la Orden de 7 de julio de 2009 en Andalucía. COD. WISE 30527 ZONA 2 - VALLE DEL GUADALQUIVIR 5 - VEGA DE ANTEQUERA 10 - VEGA DE GRANADA 18 - GUADALQUIVIR CURSO ALTO 19 - ARAHAL-CORONILMORÓN-PUEBLA DE CAZALLA 24 - PORCUNA Tabla 96. COD. PLAN DENOMINACIÓN PLAN 0546 ALUVIAL DEL GUADALQUIVIR-SEVILLA 30533 0549 GERENA-POSADAS 30535 0544 ALTIPLANOS DE ÉCIJA 30546 0547 SEVILLA-CARMONA 30556 0550 ALJARAFE 30559 0551 ALMONTE-MARISMAS DEL GUADALQUIVIR 30576 0552 LEBRIJA 30536 0568 PUENTE GENIL-LA RAMBLA-MONTILLA 30560 0569 OSUNA-LA LENTEJUELA 30566 0543 SIERRA Y MIOCENO DE ESTEPA 30567 0532 30528 0526 DEPRESIÓN DE GRANADA ALUVIAL DEL GUADALQUIVIR (CÓRDOBAJAÉN) 30565 0548 ARAHAL-CORONIL-MORÓN-PUEBLA DE CAZALLA 30530 0527 PORCUNA Masas de agua subterránea afectadas por las zonas vulnerables designadas por el Decreto 36/2008 y Orden 7 de Julio de 2009 y la Orden de 7 de julio de 2009 en Andalucía. Con respecto a la zona vulnerable Campos de Montiel señalar que la unidad hidrogeológica afectada es la denominada 05.71 Campos de Montiel. La Resolución de 7 de agosto de 1998 por la que se designa determina que la vulnerabilidad a la contaminación de las aguas subterráneas es alta en toda su extensión, correspondiendo al afloramiento de los materiales carbonatados que constituyen el acuífero principal. En ningún momento se menciona la contaminación de las aguas superficiales por lo que únicamente de define como masa de agua afectada la correspondiente a la unidad hidrogeológica. Finalmente, la Orden 21/05/2009 de Castilla- La Mancha designa la zona de Campos de Calatrava. La figura adjunta muestra las zonas vulnerables en el ámbito de la demarcación designadas por las comunidades de Andalucía y Castilla- La Mancha, no existiendo en dicho ámbito zonas vulnerables pertenecientes a las comunidades de Extremadura y Región de Murcia. Memoria. 189 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Figura 72. Zonas vulnerables a la contaminación por nitratos 5.7. Zonas sensibles Son zonas protegidas aquellas zonas sensibles declaradas en aplicación de las normas sobre tratamiento de las aguas residuales urbanas. En el ámbito de la demarcación estas zonas son las declaradas por el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino mediante Resolución de 10 de julio de 2006, de la Secretaría General para el Territorio y la Biodiversidad. En aguas de transición y costeras son las declaradas de forma oficial por las diferentes comunidades. En la Cuenca del Guadalquivir se han declarado, hasta la fecha, 11 zonas sensibles. La siguiente tabla presenta una relación de las mismas con indicación de la aglomeración responsable de la declaración y los municipios pertenecientes a la misma. Zona Sensible Embalse de Sierra Boyera Embalse de Puente Nuevo Embalse de Canales Embalse de Cubillas Embalse de El Gergal Parque Natural de Cazorla Embalse de Huesna Embalse de Guadalén Ermita R. San Pedro Adanís de la Memoria. Aglomeración mayor de 10.000 h-e Peñarroya-Pueblo Nuevo -------------------------Constantina ------ Municipios pertenecientes a la aglomeración Peñarroya-Pueblo Nuevo -------------------------Constantina ----------- C.A. Andalucía Andalucía Andalucía Andalucía Andalucía Andalucía Andalucía Andalucía Andalucía 190 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Aglomeración mayor de 10.000 h-e Zona Sensible Sierra La Ribera. Rivera de Huéznar. El Pedroso C.A. -----Almonte - Rociana del Condado Bollullos Par del Condado Chucena - Escacena- Paterna Manzanilla Aznalcazar - Huevar - Sanlúcar La Mayor Pilas - Villamanrique de la Condesa Trebujena Lebrija Lebrija Andalucía Andalucía Andalucía Andalucía Andalucía Andalucía Andalucía Andalucía Andalucía Andalucía Andalucía Arahal Los Alcores Morón de la Frontera Las Cabezas de San Juan Los Palacios Utrera Sevilla - La Rinconada - Alcalá del Río Sevilla - Alcalá de Guadaíra Sevilla - Dos Hermanas Sevilla Guillena Albaida del Aljarafe - Almensilla - La Algaba - Benacazón - Bollullos de la Mitación - Bormujos - Coria del Río Camas - Espartinas - Castilleja de la Cuesta - Gelves - Gines - Olivares Palomares del Río - Ciudad del Aljarafe Mairena del Aljarafe El Arahal Viso del Alcor - Mairena del Alcor Morón de la Frontera Paradas Paradas Andalucía Condado de Huelva I Bollullos Parque Nacional de Doñana y su entorno Municipios pertenecientes a la aglomeración Condado de Huelva II Aljarafe III A Aljarafe III B Trebujena Lebrija El Cuervo Las Cabezas de San Juan Los Palacios Utrera San Jerónimo Ranilla Copero Tablada Guillena Aljarafe II Tabla 97. Andalucía Andalucía Andalucía Andalucía Andalucía Andalucía Andalucía Andalucía Andalucía Andalucía Zonas sensibles en aguas continentales y costeras La figura adjunta presenta la delimitación de estas zonas sensibles y su localización en la cuenca del Guadalquivir. Memoria. 191 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Figura 73. Zonas sensibles en aguas continentales y costeras. 5.8. Zonas de protección de hábitat o especies Las zonas declaradas de protección de hábitat o especies, son aquellas en las que el mantenimiento o mejora del estado del agua constituya un factor importante de su protección, incluidos los Lugares de Importancia Comunitaria, LIC, (Directiva 92/43), las Zonas de Especial Protección para las Aves, ZEPA, (Directiva 79/409) y las Zonas Especiales de Conservación (ZEC) integrados en la red Natura 2000 (Directiva 92/43). El marco normativo para la protección de estas zonas al nivel nacional está constituido por la Ley 42/2007, del Patrimonio y de la Biodiversidad. La siguiente figura representa esquemáticamente la estructura de la red Natura 2000. Memoria. 192 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Directiva 79/409 (Aves) ZEPA Red Natura 2000 Directiva 92/43 (Hábitats) ZEC LIC Figura 74. Estructura de la Red Natura 2000. En la demarcación hidrográfica la propuesta de Red Natura 2000 incluye 80 LIC’S y 30 ZEPA´s, si bien no todos ellos pueden considerarse ligados directamente al medio acuático. Así, para el conjunto de estos espacios se ha realizado una revisión, llegando a seleccionar aquellos que verdaderamente deban ser protegidos en el ámbito del presente Plan Hidrológico. La figura adjunta muestra la delimitación del conjunto de espacios de la Red Natura existentes en la cuenca. Figura 75. Espacios pertenecientes a la Red Natura 2000 existentes en la cuenca. Memoria. 193 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Del orden de la mitad de los LIC’s y de las ZEPA’s están asociados a ríos, embalses, lagunas o masas de agua subterránea (caso de Doñana). En la tabla que sigue, se recogen aquellos LIC’s y ZEPA’s de la cuenca directamente ligados a medios acuáticos con indicación de la masa de agua asociada, su código y la importancia del espacio que ha motivado su declaración. Es, sobre las masas señaladas sobre las que se deben establecer medidas específicas de protección. CODIGO ESPACIO DENOMINACIÓN ES6160002 ALTO GUADALQUIVIR ES6180007 ARROYO DE SANTIAGO, SALADO DE MORON Y MATABUEYES/GARRA PATA CODIGO MASA ES0511100084 Río Guadalquivir Aguas debajo de la presa del Puente de la Cerrada hasta el embalse de Doña Aldonza ES0511100050 Embalse Puente de la Cerrada ES0511100047 Embalses Doña Aldonza y Pedro Marín ES0511002024 Arroyo de Santiago ES0511002026 ES0513213004 Arroyo Montero Arroyo Salado de Morón y afluentes aguas arriba del embalse Torre del Aguila Desembocadura Guadalquivir Bonanza ES0513213005 La Esparraguera - Tarfia ES0513213006 La Mata - La Horcada Cortas de los Jerónimos, los Olivillos y Fernandina Cortas de la Isleta, Merlina, Punta del Verde y Vega de Triana ES0511002025 ES0513213007 ES0513213009 ES6150019 BAJO GUADALQUIVIR ES6140015 BARRANCOS DEL RIO DE AGUAS BLANCAS ES6130013 BARRANCOS DEL RIO RETORTILLO NOMBRE MASA ES0513213011 IMPORTANCIA Variada y numerosa representación de aves ligadas a los medios acuáticos Importante para fartet (Aphanius iberus). Realmente es nueva especie muy próxima al fartet con un área de distribución muy limitada, posiblemente nuevo endemismo andaluz. ES0513213013 Corta de la Cartuja Corta San Jerónimo - Presa de Alcalá del Río Importante para varios peces de la Directiva 92/43/CEE ES0511011001 Río de Aguas Blancas y río Genil aguas abajo de la presa de Canales hasta el río Darro Este espacio es uno de los pocos refugios de Andalucía donde se mantienen poblaciones de cangrejo de río autóctono (Austropotamobius pallipes) ES0511100093 Río Retortillo aguas abajo de la presa de Retortilla hasta la derivación del embalse de Retortillo Este espacio complementa al LIC ES0000050 SIERRA DE HORNACHUELOS para el lince ibérico (Linx pardinus). Destacando la presencia de nutrias (Lutra lutra) a lo largo de los tramos del río Guarrizas incluidos en el mismo y de linces (Lynx pardina), así como de varias parejas reproductoras de grandes rapaces ES6160003 CASCADA DE CIMBARRA ES0511008060 Ríos Guarrizas y Magaña aguas arriba del embalse de Fernandina ES0512000015 Laguna Hondilla ES0000026 COMPLEJO ENDORREICO DE ESPERA ES0512000014 Laguna Salada de Zorrilla Refugio insustituible en las migraciones de aves acuáticas Laguna Laguna Laguna Laguna Laguna Laguna Su proximidad a otros humedales endorreicos de Cádiz, así como a la desembocadura del Guadalquivir, convierten a estas lagunas en áreas esenciales para la cría, reproducción y escala en los desplazamientos migratorios de numerosas especies de aves, funcionando como un hábitat complementario de las marismas de Doñana. ES0000275 COMPLEJO ENDORREICO LEBRIJA-LAS CABEZAS ES6180002 COMPLEJO ENDORREICO LA LANTEJUELA ES6180001 COMPLEJO ENDORREICO DE UTRERA CORREDOR ECOLOGICO DEL RIO ES6180005 Memoria. ES0512000031 ES0512000032 ES0512000033 ES0512000034 ES0512000035 ES0512000036 No forman parte de la red de masas de agua del Plan ES0512000008 ES0511006004 del Charroao del Taraje del Pilón de la Peña de la Galiana de la Cigarrera Laguna de la Ballestera Laguna de Calderón Chica Presencia de hábitats de la Directiva 92/43/CEE. No incluye taxones de la Directiva 92/43/CEE Laguna de Zarracatin Río Crispinejo aguas arriba del embalse de Agrio Importante para el hábitat prioritario 1150 (Lagunas) (subtipo 115034) de la Directiva 92/43/CEE. Importante como nexo de unión y corredor ecológico entre Doñana y la 194 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública CODIGO ESPACIO DENOMINACIÓN GUADIAMAR CODIGO MASA ES0511100008 ES0511002040 Embalse de Agrio Tramo bajo del río Guadiamar y afluentes por su m.d. Tramo medio del río Guadiamar y afluentes por su m.d. ES0511006002 Tramo alto del río Guadiamar, final del río Crispinejo y río de los Frailes ES0511002001 ES6150021 ES6150023 CORREDOR ECOLOGICO DEL RIO TINTO DEHESA DE TORRECUADROS Y ARROYO DE PILAS DOÑANA NORTE Y OESTE NOMBRE MASA ES0511006005 Río Cañaveroso ES0511002001 Tramo bajo del río Guadiamar y afluentes por su m.d. Tramo bajo del río Guadiamar y afluentes por su m.d. ES0511002041 Arroyo de la Rocina ES0511002001 ES0511002004 Arroyo Madre de las Marismas ES6120011 LAGUNA DE LOS TOLLOS ES0512000009 Laguna de los Tollos ES6180003 LAGUNA DEL GOSQUE ES0512000021 Laguna del Gosque ES6160001 LAGUNA HONDA ES0000034 LAGUNAS DEL SUR DE CORDOBA ES0512000020 Laguna Honda ES0512000017 Laguna de Tiscar ES0512000007 Laguna de Zoñar ES0512000010 Laguna de Santiago ES0512000011 Laguna del Rincón ES0512000012 Laguna Amarga ES0512000013 Laguna Dulce ES0512000019 Laguna del Salobral o del Conde ES0514116001 Parque Nacional de Doñana ES0514114002 Pluma del Guadalquivir ES0513213004 Desembocadura Guadalquivir Bonanza ES0513213005 La Esparraguera - Tarfia ES0513213006 La Mata - La Horcada ES0511002004 Arroyo Madre de las Marismas ES0511002041 Arroyo de la Rocina ES0511002042 Caño del Guadiamar ES0513213014 ES0512000022 Guadiamar y brazo del Oeste Complejo Lagunar Turberas de Ribatehilos ES0512000023 Complejo lagunar Lagunas del Abalario ES0512000024 Plana de Inundación del Partido ES0000156 Memoria. RIO GUADALEN Este espacio es imprescindible para asegurar la conservación de las poblaciones de Lince ibérico de la zona de Doñana, corredor hacia Sierra Morena En este espacio se asienta Lince ibérico y usa el Arroyo de Pilas como zona de expansión hacia otros territorios Muy importante para lince ibérico (Lynx pardinus). Importante para el hábitat 91B0 (Bosques de fresnos) de la Directiva 92/43/CEE. Importante para aves acuáticas migratorias Presencia de hábitats de la Directiva 92/43/CEE. No incluye taxones de la Directiva 92/43/CEE La importancia ecológica de la laguna se encuentra en constituir uno de los pocos lugares en la provincia de Jaén en los que se ha observado la formación del típico tapiz de bacterias quimiosintéticasfotosintéticas y de cianofíceas propio de sistemas someros de aguas saladas. Además, constituye un humedal alternativo a las comunidades de aves acuáticas existentes en las Lagunas del Sur de Córdoba. Es un humedal fundamental para la reproducción de la población de Phoenicopterus ruber de todo el área del mediterraneo occidental, llegando a acoger la mayor colonia de cria de esta población y hasta el 50% de sus efectivos. Esta laguna esta declarada como zona Ramsar y zona de Especial Protección para las aves.(ZEPA) ES0512000027 ES0512000028 Marisma de Doñana Imprescindible para hábitats de la Directiva 92/43/CEE y para diversos taxones de la Directiva 92/43/CEE, incluido el Lince ibérico ES0511008065 Río Dañador aguas arriba del embalse de Dañador En el río Guadalén y su afluente, el arroyo del Gavilán, se desarrollan bosques de galería de álamo blanco, saucedas, fresnedas, adelfares y galerías arbustivas ES0512000026 ES0000024 Sierra Morena Complejo lagunar Navazos y llanos de las Marismilla Complejo lagunar Lagunas del Coto del Rey Complejo Corrales del sistema de dunas móviles ES0512000025 PARQUE NACIONAL DE DOÑANA IMPORTANCIA 195 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública CODIGO ESPACIO ES4310063 ES6180011 ES6180009 ES6180013 ES6130016 DENOMINACIÓN RIO BEMBEZAR RIO CORBONES RIO DEL VIAR * RIO GUADAIRA RIO GUADALBARBO CODIGO MASA NOMBRE MASA IMPORTANCIA de mirto de gran calidad. Esta zona tiene una gran importancia por tratarse de un hábitat de gran interés para el Lince ibérico y por constituir un corredor que conecta las poblaciones de la Sierra de Relumbrar-Cerro Vico, con la población de Sierra Morena Central y Oriental. Un total de 9 elementos referidos en la Directiva se encuentran representados en dicho enclave. De ellos 4 son hábitats y 5 se corresponden con taxones del Anexo II. Destacan entre los hábitats la presencia de los bosques de quercinias, las galerías ribereñas termomediterráneas así como prados mediterráneos de hierbas altas y juncos además de las zonas subestépicas de gramíneas. Entre los taxa recogidos en el Anexo II de la Directiva destaca la presencia del Canis lupus entre los mamíferos y la presencia de Anaecypris hispanica entre los peces, ambas especies en serio riesgo de extinción. ES0511008083 Río Guadalén aguas arriba del río Dañador y río de la Manta ES0511008008 Río Bembezar aguas arriba del embalse del Bembézar ES0511100022 Embalse de Puebla de Cazalla ES0511100095 Río Corbones aguas abajo del embalse de la Puebla de Cazalla hasta el arroyo Salado de Jarda ES0511009001 Río Corbones aguas arriba del embalse de la Puebla de Cazalla ES0511100061 Río Viar aguas abajo de La Ganchosa hasta el embalse de Melonares ES0511100006 Embalse de Melonares ES0511002043 Río Guadaira y afluentes por la margen derecha aguas arriba del arroyo del Salado ES0511002046 Cabecera del río Guadaira Río importante para varias especies de peces ES0511008038 Río Guadalbarbo Río muy importante para Rutilus lemmingii. Además, se presentan junto a él varias especies también muy interesantes. ES0511100079 Río Guadalimar desde el arroyo Fuente Alamo hasta al embalse de Mengibar Importante para Rutilus alburnoides Importante por las especies de peces presentes en el mismo. *Este espacio fue propuesto en el 2000, antes de la construcción de la presa de Melonares. ES0511016005 Río Guadalimar desde la presa de Giribaile hasta el arroyo Fuente Álamo Río Guadalimar aguas arriba del embalse de Giribaile hasta el río Guadalmena ES0511100044 Embalse de Giribaile ES0511009047 Río Guadalimar hasta el río Guadalmena Río importante para Rutilus alburnoides y Chondrostoma polylepis ES0511008045 Río de las Yeguas aguas arriba del embalse de las Yeguas y afluentes Este paraje que constituye una franja a lo largo del río Guadalmez, alberga una gran variedad de especies de fauna y flora, destacando ser un hábitat importante de la nutria. De gran importancia por servir de pasillo natural entre la Sierra de Santa Eufemia, (LIC ES6130003), y El Parque Natural Cardeña-Montoro, (LIC ES6130001). Presencia de Lince y Lobo ES0511100104 Río Guadalquivir aguas abajo del embalse Tranco de Beas hasta el río Cañamares ES6160013 RIO GUADALQUIVIR TRAMO SUPERIOR ES0511100085 Río Guadalquivir aguas arriba del embalse Puente de la Cerrada hasta el río Cañamares ES6130015 RIO GUADALQUIVIR -TRAMO MEDIO ES0511100021 Embalses el Carpio y Villafranca ES0511100086 Río Guadalquivir aguas abajo de la presa de Marmolejo hasta el embalse el Carpio ES0511100082 ES6160014 ES6130004 Memoria. RIO GUADALIMAR RIO GUADALMEZ Río importante para Chondrostoma polylepis y Rutilus alburnoides Espacio propuesto por su importancia para los hábitats riparios 92A0 (Bosques galería de Salix alba y Populus alba) y 92D0 (Galerías ribereñas termomeditterráneas (Nerio-Tamaricetea) 196 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública CODIGO ESPACIO ES6160011 ES6160015 DENOMINACIÓN RIO GUADIANA MENOR - TRAMO INFERIOR RIO GUADIANA MENOR - TRAMO SUPERIOR CODIGO MASA NOMBRE MASA ES0511100111 Río Guadalquivir aguas abajo de la presa de Villafranca hasta el río Guadajoz ES0511100083 Río Guadiana Menor aguas abajo del río Fardes ES0511100105 Río Guadiana Menor aguas abajo de la presa del Negratin hasta el río Fardes ES0511100083 Río Guadiana Menor aguas abajo del río Fardes ES0511100030 Embalse de Marmolejo IMPORTANCIA y del sudoeste de la península ibérica (Securinegion tinctoriae) Río importante para Rutilus alburnoides. Río importante para Rutilus alburnoides. ES6160012 RIO JANDULA ES0511100070 Río Jándula aguas abajo de la Loma de las Buenas Hiebas Río importante para cuatro especies de peces de la Directiva 92/43/CEE ES6130009 RIOS CUZNA Y GATO ES0511008035 Ríos Guadalmellato aguas arriba del embalse de Guadalmellato y río Gato Presenta un bosque de galería bien conservado ES6180010 RIVERA DE CALA ES0511008006 Rivera de Cala aguas arriba del embalse de Cala y afluentes ES4220005 LAGUNAS VOLCANICAS DEL CAMPO DE CALATRAVA No forma parte de la red de masas de agua Laguna de la Alberquilla ES6180014 SALADO DE LEBRIJA-LAS CABEZAS ES0511002020 Arroyos de Lebrija y de Las Pájaras ES0511007004 Tramo alto del río Guadajoz y afluentes ES0511014002 Tramo bajo del río Guadajoz Importante para Chondrostoma polylepis y Rutilus alburniodes De gran interés para la conservación por sustentar praderas de gran calidad de Lythrum flexuosum y Marsilea strigosa. Importante refugio de avifauna nidificante e invernante. Importante para fartet (Aphanius iberus). Realmente es nueva especie muy próxima al fartet con un área de distribución muy limitada, posiblemente nuevo endemismo andaluz. Formación vegetal compuesta principalmente de tamarix y otras especies ripícolas, en una formación única, como una isla en medio de la campiña casi totalmente desarbolada, que ha dado lugar a una colonia de paseriformes muy importante. ES0511100080 Río Guadalquivir desde SotoGordo hasta el embalse de Mengibar ES0511100115 Río Guadalquivir desde la presa de Pedro Marín hasta Sotogordo ES0511100038 Embalse de Mengibar ES0511100079 Río Guadalimar desde el arroyo Fuente Álamo hasta al embalse de Mengibar ES6130008 ES6160010 TRAMO INFERIOR DEL RIO GUADAJOZ TRAMO INFERIOR DEL RIO GUADALIMAR Y ALTO GUADALQUIVIR ES0000272 BRAZO DEL ESTE ES0513213008 Brazo del Este ES0000273 EMBALSE DE CORDOBILLA ES0511100027 Embalse de Cordobilla Memoria. Importante para el hábitat 92A0 de la Directiva 92/43/CEE. Muy importante para Ophiogomphus cecilia (1037). Importante para Chondrostoma polylepis y Rutilus alburnoides Entre las joyas faunísticas que alberga el Brazo del Este se encuentra el calamón, que presenta aquí, probablemente, la población más abundante de la Península y de Europa, además de contar con la presencia de otras especies singulares como el rascón y el avetorillo. Destacan las importantes colonias reproductoras de ardeidos, especialmente de garza imperial y garcilla cangrejera, y son también abundantes las garcetas, anátidas y cigüeñas. La localización de este embalse, próxima a otros enclaves naturales de gran importancia, como son las lagunas del sur de Córdoba, con las que están bastante ligados, realza su interés ecológico al contribuir en la supervivencia de numerosas especies protegidas que tienen en estos espacios sus áreas de nidificación e invernada, algunas de ellas en franco peligro de extinción, como el calamón común (Porphyrio porphyrio), que alcanza en Cordobilla una de las poblaciones más importantes de Europa, y el pato malvasía (Oxyura leucocephala) que frecuenta este embalse. 197 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública CODIGO ESPACIO ES0000274 DENOMINACIÓN EMBALSE DE MALPASILLO Tabla 98. CODIGO MASA ES0511100031 NOMBRE MASA Embalse de Malpasillo IMPORTANCIA Por su origen artificial, el Embalses de Malpasillo constituye una zona húmeda de características especiales. El particular proceso de colmatación que se ha producido en este embalse le confiere un gran interés científico y didáctico como ejemplo de evolución de un medio transformado por el hombre hacia otro de características similares a las de las zonas húmedas encharcadas. La localización de este embalse, próxima a otros enclaves naturales de gran importancia, como son las lagunas del sur de Córdoba, con las que están bastante ligados, realza su interés ecológico al contribuir en la supervivencia de numerosas especies protegidas que tienen en estos espacios sus áreas de nidificación e invernada. Zonas de protección de hábitats y especies ligadas al medio acuático y masas asociadas Se han sombreado en gris los espacios declarados como LIC, en color azul aquellos espacios que siendo LIC han sido igualmente declarados como ZEPA, y en color verde aquellas ZEPAS que no son LIC. En la siguiente figura se muestra la localización y delimitación de estos espacios. Figura 76. Zonas de protección de hábitats o especies ligadas al medio acuático 5.9. Perímetros de protección de aguas minerales y termales Este apartado se refiere a las zonas comprendidas en los perímetros de protección de aguas minerales y termales aprobados de acuerdo con su legislación específica. El marco normativo para la designación de los perímetros de protección viene definido por la Directiva 80/777 y la Ley 22/1973, de Minas. Memoria. 198 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública El IGME en base al convenio que tiene suscrito con la CHG ha definido los perímetros de protección de este tipo de aguas. En la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir existen 31 puntos de agua clasificados como Minerales-Termales y se han definido 21 perímetros de protección asociados. En las siguientes tablas se recoge el listado de puntos Minerales -Termales y perímetros asociados. CODIGO CODIGO MASA PUNTO 0501 512893 0501 512894 0501 512897 537.100 537.105 538.175 0501 0501 0501 512898 512899 512900 538.000 538.000 538.050 0501 512904 511.956 0501 512902 511.650 0501 0502 0512 0512 512903 512496 511230 512896 512.025 528.581 489.086 481.689 4.274.150 BALNEARIO DE BENITO (SONDEO) 4.274.205 BALNEARIO DE BENITO (MANANTIAL) 4.274.750 BALNEARIO LA ESPERANZA 4.274.800 (MANANTIAL) 4.274.800 BALNEARIO LA ESPERANZA (SONDEO) 4.274.700 BAÑOS LA ESPERANZA FUENTE BLANCA (antes Virgen de las 4.228.354 Angustias) GUADALVIDA (antes Virgen de la 4.228.225 Presentación) SIERRA CAZORLA (ANTES MANANTIAL 4.228.350 VIRGEN DE LA ESPERANZA) 4.194.242 NATIVIDAD 4.127.298 SONDEO GUADIX 4.128.971 MANANTIAL GRAENA 0513 512889 490.700 4.151.575 BAÑOS BAJOS 0513 512890 490.700 4.151.575 MANANTIAL LOS CAÑOS 0513 512891 490.701 4.151.576 BAÑOS ALTOS 0513 0523 0532 0532 512892 512901 512886 512887 490.702 457.175 413.050 412.776 4.151.577 4.211.400 4.097.950 4.097.630 0532 0533 0535 0540 0540 0546 0546 0546 0566 0569 - 512888 512772 512907 511547 512725 512908 512909 512910 512906 512728 512895 512729 412.650 436.113 377.787 398.368 394.913 394.025 394.481 393.755 429.745 303.983 386.150 376.818 X (UTM) Y (UTM) TOPONIMIA EUCALIPTOS SAN ANDRÉS BAÑOS NUEVOS BAÑOS VIEJOS HOTEL BALNEARIO ALHAMA DE 4.097.610 GRANADA 4.120.606 4.140.632 MANANTIAL ZAMBRA 4.111.542 MANANTIAL DE LA CADENA 4.113.885 MANANTIAL EL PILAR 4.213.325 LA PAZ 4.213.216 SONDEO 118 4.213.955 SONDEO 114 4.167.388 CAÑO GORDO ó SIERRAS DE JAÉN 4.117.719 SONDEO Nº 504 4.251.650 BALNEARIO DE FUENCALIENTE 4.132.734 MANANTIAL RÍO ANZUR Tabla 99. SALOBRE SALOBRE SALOBRE SORIHUELA DEL GUADALIMAR VILLANUEVA DEL ARZOBISPO SORIHUELA DEL GUADALIMAR HUESCAR GUADIX CORTES Y GRAENA VILLANUEVA DE LAS TORRES VILLANUEVA DE LAS TORRES VILLANUEVA DE LAS TORRES VILLANUEVA DE LAS TORRES CANENA ALHAMA DE GRANADA ALHAMA DE GRANADA ALHAMA DE GRANADA ATARFE RUTE LOJA LOJA MARMOLEJO MARMOLEJO MARMOLEJO VILLARES, LOS OSUNA FUENCALIENTE RUTE Puntos Minerales – Termales de la D.H.G. CODIGO MASA 0501 0501 0501 0502 0512 0512 0513 0523 0532 Memoria. MUNICIPIO SALOBRE SALOBRE SALOBRE CODIFICACIÓN PERÍMETRO AG014 AG063 AG064 P510038 AG004 P510037 AG010 AG011 AG002 ZONIFICACIÓN PERÍMETRO AG014-1 AG063-1 AG064-1 Z510603 AG004-1 Z510602 AG010-1 AG011-1 AG002-1 199 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública CODIGO MASA 0533 0535 0540 0540 0546 0546 0546 0566 0566 0569 - CODIFICACIÓN PERÍMETRO AG181 AG001 AG178 AG180 AG900 P510016 P510043 AG015 P510042 AG179 AG067 P510039 ZONIFICACIÓN PERÍMETRO AG181-1 AG001-1 AG178-1 AG180-1 AG900-1 Z510600 Z510608 AG015-1 Z510607 AG179-1 AG067-1 AG067-2 Z510604 Tabla 100. Zonas de protección de aguas minerales y termales de la D.H.G. En la siguiente figura se muestra la localización de estos puntos y la delimitación de sus perímetros asociados. Figura 77. Zonas de protección de las aguas minerales y termales en la D.H.G. En el Apéndice IV se muestra la relación de los puntos Minerales – Termales inventariados con sus perímetros asociados. 5.10. Reservas naturales fluviales Son zonas protegidas aquellas masas de agua superficial identificadas como reservas naturales fluviales de acuerdo con el Plan. Memoria. 200 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública De conformidad con lo previsto en los Art. 42.1.b) c’) del texto refundido de la Ley de Aguas y 22 del RPH, el presente plan recoge la selección de las Reservas Naturales Fluviales dentro de la Demarcación del Guadalquivir. Estos tramos pasarán a formar parte del futuro Catálogo Nacional de Reservas Naturales Fluviales. El informe completo del proceso de selección se adjunta como Apéndice nº III al Anejo 4, Zonas Protegidas. Esta selección se ha apoyado en los trabajos previos que se relacionan a continuación: • Realización de una propuesta de Catálogo Nacional de Reservas Fluviales. CEDEX. Marzo 2008. • Selección preliminar de posibles tramos fluviales de referencia. CEDEX. Enero 2004. • Plan Director de Riberas de Andalucía. Consejería de Medio Ambiente. 2006. • Trabajos de tipificación y diagnóstico de la parte de la red hídrica de la demarcación que no pertenece a la Comunidad Autónoma de Andalucía siguiendo la misma metodología aplicada en el Plan Director de Riberas de Andalucía. Tragsatec 2007. • Trabajos relativos a la Evaluación del Estado de las masas de agua en el contexto de los trabajos de redacción del Plan de Gestión de Cuenca. La elección final se ha basado en los siguientes criterios: • Que los tramos presenten longitudinalmente suficiente entidad. • Que se correspondan con tramos de cabecera. • Que no exista ningún tipo de presión en la cuenca vertiente. • Que, dentro de lo posible, exista representatividad de los distintos tipos de ríos existentes en la cuenca. • Que geográficamente se encuentren bien distribuidos. • Que se correspondan con tramos que desde las delegaciones provinciales se hayan destacado como particularmente valiosos. La definición geográfica de los tramos seleccionados se ha realizado sobre la red hidrológica que representa los cursos correspondientes a cuencas de superficie igual o mayor a 5 km2. A señalar que en el río Guadalora el tramo finalmente seleccionado se corresponde con la parte alta del mismo, desde el cruce con la carretera de la presa del embalse de Retortillo hasta cabecera. Además, fruto del proceso de participación pública y atendiendo a la demanda social de protección del entorno del mismo, se incluye dentro de la selección de reservas naturales fluviales, el Arroyo Bejarano. Se trata de un arroyo que se localiza fuera de la red de masas de agua y que presenta una longitud de 10,2 Km. Memoria. 201 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública En la siguiente tabla se presenta su tipología, la longitud total de los mismos, incluyendo todos los arroyos afluentes representados, y la masa de agua que le corresponde según la red de masas del Plan. RESERVA FLUVIAL RIVERA DE HUELVA GUADALORA NACIMIENTO GENIL ARROYO BEJARANO SALOBRE Y ANGONILLA MONTORO GUADALENTIN TIPO NOMBRE MASA ASOCIADA COD. MASA LONG. (Km) 8 Rivera de Huelva aguas arriba del embalse de Aracena y afluentes ES0511008004 6 Tramo bajo del río Guadalora ES0511006021 8 Tramo alto del río Guadalora ES0511008031 29.2 Arroyos del nacimiento del río Genil ES0511011004 56.1 Arroyo Bejarano ES0511008085 10,2 Ríos Salobre y Angonilla Río Montoro aguas arriba del embalse de Montoro. Río Guadalentín aguas arriba del embalse de La Bolera ES0511012034 43.3 ES051108043 62.6 ES0511012024 30.1 11 8 12 8 12 49 Tabla 101. Reservas Naturales Fluviales de la cuenca del Guadalquivir Así, para el conjunto de la cuenca se han definido 7 reservas y la longitud total de tramos de reserva asciende a 280,5 Km. Figura 78. Reservas Naturales Fluviales Las zonas de reserva consideradas para las reservas naturales fluviales ocupan el terreno cubierto por las aguas en condiciones de máximas crecidas ordinarias. Memoria. 202 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública También tienen carácter normativo aquellas reservas naturales fluviales que se designen con posterioridad al plan hidrológico de cuenca. De acuerdo con los Art. 42 del TRLA y 22 del RPH cuando una reserva natural fluvial se designe con posterioridad a la elaboración de este plan hidrológico de cuenca, esta reserva se incorporará a las reservas recogidas en el presente plan con el mismo efecto que las reservas referidas en el Artículo 38, sin que sean necesarios los procedimientos de consulta y aprobación del plan hidrológico definidos en los Art. 80 y 83 del RPH. 5.11. Protección especial Las zonas de protección especial se establecen mediante del plan hidrológico de cuenca, con arreglo a lo dispuesto en los artículos 43 del TRLA y 23 del RPH. Tal y como reza el mencionado artículo 23: “Podrán ser declaradas de protección especial determinadas zonas, cuencas o tramos de cuencas, acuíferos o masas de agua por sus características naturales o interés ecológico, de acuerdo con la legislación ambiental y de protección de la naturaleza. Los planes hidrológicos recogerán la clasificación de dichas zonas y las condiciones específicas para su protección”. El presente Plan no establece ninguna zona de protección especial dentro de la Demarcación del Guadalquivir. Sin embargo, en el Apéndice nº VI “Lugares de Interés hidrogeológico en estudio para su inclusión como zonas de especial protección” del Anejo 4 Zonas Protegidas, se establece un listado de zonas de interés hidrogeológico contrastado que podrían acogerse a esta figura. Su inclusión como zonas de especial protección será estudiada a lo largo del periodo de vigencia del Plan según lo previsto en los Art. 23 y 24 RD 907/2007 Reglamento de Planificación Hidrológica, en base a su importancia ecológica, paisajística o cultural, tal y como establece el Art. 173 del RD 849/1986 Reglamento de Dominio Público Hidráulico. Este listado de puntos de interés hidrogeológico surge de los trabajos realizados por el Instituto Geominero de España (IGME) para la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía, y se corresponde principalmente con manantiales, aunque también incluye tramos de cauce ganadores de cabeceras de cuencas, muy sensibles respecto a cualquier cambio de caudal o en la calidad del agua. Cabe mencionar que en la actualidad muchos de estos puntos cuentan con otras figuras de protección, como perímetros de protección de abastecimiento, o las que se derivan de su pertenencia a espacios incluidos en la Red de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía (RENPA) o de su ubicación sobre masas de agua subterránea en mal estado cuantitativo. 5.12. Zonas húmedas Son zonas protegidas los humedales de importancia internacional incluidos en la Lista del Convenio de Ramsar, de 2 de febrero de 1971, así como las zonas húmedas incluidas en el Memoria. 203 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Inventario Nacional de Zonas Húmedas de acuerdo con el Real Decreto 435/2004, de 12 de marzo, por el que se regula el Inventario nacional de zonas húmedas. La Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir cuenta, en la actualidad, con 10 humedales incluidos en la lista de Ramsar, si bien, con fecha 5 de junio de 2009, el consejo de Ministros aprobó la inclusión de dos nuevos humedales existentes en la cuenca: El Complejo Endorreico Lebrija- Las Cabezas en la provincia de Sevilla y el Paraje Natural de la Laguna Grande en la provincia de Jaén. Aunque la inclusión de estos espacios no es oficial hasta no ser acreditada por la UNESCO, el presenta Plan ya los incorpora en su registro de zonas protegidas. Con una superficie total de 117.980 hectáreas, el 94,6% de esta superficie se concentra en el Parque Nacional y Natural de Doñana. La siguiente tabla presenta una relación de los humedales RAMSAR en la demarcación, con indicación de su denominación, superficie, fecha de inclusión en la Lista y figura legal de protección a la que se encuentra sujeto. PROVINCIA SITIO RAMSAR FECHA DE INCLUSIÓN Cádiz Reserva Natural Complejo Endorreico de Espera 16/12/2005 Córdoba Córdoba Córdoba Córdoba Córdoba Sevilla HuelvaSevillaCádiz Jaén Jaén Sevilla Jaén Sevilla Lagunas del Sur de Córdoba: Zóñar, Rincón y Amarga Reserva Natural Laguna de Tiscar Reserva Natural Laguna de Los Jarales Reserva Natural Laguna del Conde o El Salobral Embalses de Cordobilla y Malpasillo 05/12/1989 Reserva Natural Laguna Honda Reserva Natural Laguna del Chinche Paraje Natural Brazo del Este Paraje Natural Laguna Grande Complejo Endorreico Lebrija – Las Cabezas BOE 514,82 nº 47 (24/02/2006) 86,00 nº 110 (8/5/1990) ZONA ZEPA FIGURA LEGAL DE PROTECCIÓN Si Paraje Natural y Reserva Natural Si Reserva Natural 16/12/2005 185,16 nº 47 (24/02/2006) Si 16/12/2005 147,21 nº 47 (24/02/2006) Si 16/12/2005 345,44 nº 47 (24/02/2006) Si Reserva Natural Reserva Natural Reserva Natural nº 273 (15/11/1994) Si nº 199(20/08/1982) y nº 47 (24/02/2006) Si 16/12/2005 367,69 nº 47 (24/02/2006) No 16/12/2005 221,00 nº 47 (24/02/2006) No 16/12/2005 1.362,20 nº 47 (24/02/2006) Si Paraje Natural No Paraje Natural No Reserva Natural 04/10/1994 04/05/1982 y 16/12/2005 (*) Doñana SUPERFICIE (HA) 1.972,00 111.645,81 05/06/2009 206,00 05/06/2009 926,00 nº 202 (21/08/2009) nº 202 (21/08/2009) Paraje Natural Parque Nacional y Parque Natural Reserva Natural Reserva Natural (*) 04/05/1982 inclusión del Parque Nacional de Doñana. 16/12/2005 Ampliación del Parque Nacional de Doñana e inclusión del Parque Natural de Doñana. Tabla 102. Humedales RAMSAR en la demarcación. El Real Decreto 435/2004, de 12 de marzo, por el que se regula el Inventario nacional de zonas húmedas (artículo 9.3 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad), establece en su articulo 4 que la inclusión de una zona húmeda en el inventario se llevará a cabo mediante regulación motivada de esta Dirección General, a Memoria. 204 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública propuesta del órgano competente de la Comunidad Autónoma, previa notificación al correspondiente organismo de cuenca para su informe. En el artículo 4 de dicho Real Decreto también se establece que las resoluciones de inclusión serán publicadas en el Boletín Oficial del Estado, con expresión del nombre, código, superficie, localización geográfica y Comunidad Autónoma. Así, mediante Resolución de 20 de noviembre de 2008, de la Dirección General de Medio Natural y Política Forestal (B.O.E. nº 39, de 14 de febrero de 2009) se incluyeron en el inventario nacional de zonas húmedas 117 humedales de la Comunidad Autónoma de Andalucía. De estos 117, cincuenta pertenecen a la Demarcación del Guadalquivir. Este inventario Nacional de Zonas Húmedas se alimenta de los inventarios de las Comunidades Autónomas. En la actualidad el Inventario Andaluz de Humedales recoge 184 zonas húmedas, de las cuales 89 están en el interior de la Demarcación del Guadalquivir. Por su parte, el Plan de conservación de Humedales de Castilla La Mancha recoge un listado de humedales catalogados como espacios naturales protegidos y humedales para los que se encuentra en tramitación un plan de ordenación de los recursos naturales. En el interior de la demarcación se han identificado tres lagunas de interés: Laguna de la Marquesa, Laguna del Retamar y Laguna de la Alberquilla. No se tiene constancia de la existencia de humedales de interés dentro de la demarcación en la parte del territorio perteneciente a Extremadura o Murcia. A continuación se recoge el listado de los humedales andaluces de la demarcación. Para aquellos que ya han sido incluidos en el Inventario Nacional de Zonas Húmedas (50), se presenta el código que se les ha asignado: ID. DENOMINACIÓN COD. INZH HAS. ID. DENOMINACIÓN 1 Charco del Negro IH614007 0.1 46 Laguna Dulce 2 Laguna Larga IH614008 0.4 47 Laguna del Pilón 3 Laguna de Orcera IH616001 0.5 48 El Pantano IH618014 16.7 4 Laguna de Siles IH616002 1.2 49 Gobierno IH618011 17.4 5 Laguna de Valdeazores IH616003 1.7 50 Laguna del Tarelo IH612008 18.0 6 Laguna de Prados del Moral ------ 1.8 51 Los Sotos de la Albolafia IH613006 21.4 21.8 COD. INZH IH613005 HAS. 14.1 14.6 7 Laguna de Molina Ramírez IH613003 2.2 52 Laguna de Tíscar ------ 8 Laguna del Arroyo Sajón IH618007 2.3 53 Laguna de la Ratosa ------ 23.6 9 Laguna Malagueña ------ 2.5 54 Laguna Salada de Zorrilla ------ 28.1 10 Laguna de Casillas IH616009 2.5 55 Laguna Grande ------ 32.5 11 Laguna Grande IH614004 2.6 56 Laguna del Gosque ------ 35.3 41.6 12 Laguna del Remendado 13 Laguna de las Navas ------ 3.0 57 Laguna de Casa Blanca ------ IH616010 3.4 58 Laguna de la Ballestera ------ 14 Laguna Ventosilla 53.9 ------ 4.0 59 Laguna de Zóñar ------ 66.9 15 16 Capellanías IH618009 4.5 60 Laguna de Zarracatín ------ 71.0 Laguna del Rincón del Muerto IH613010 4.6 61 Saladar del Margen 17 Laguna de la Galiana ------ 4.7 62 Laguna del Conde o del Salobral 18 Laguna del Grillo ------ 4.8 63 Laguna de los Tollos Memoria. IH614009 71.5 ------ 75.3 IH612016 91.8 205 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública COD. INZH ID. DENOMINACIÓN HAS. ID. DENOMINACIÓN 19 Laguna de Argamasilla IH616006 4.9 64 El Navazuelo 20 Laguna de los Perales IH616007 4.9 65 Laguna de Calderon Grande COD. INZH IH613001 HAS. 99.2 ------ 141.6 21 Laguna del Charroao ------ 5.0 66 Embalse del Puente de la Cerrada ------ 208.3 22 Laguna de Cerro-Cigüeña ------ 5.3 67 Laguna de Matalagrana ------ 210.2 23 Laguna del Chinche ------ 5.4 68 Codo de la Esparraguera 24 Laguna de Hituelo IH616004 5.4 69 Lagunas de Sierra Nevada 25 Herriza de los Ladrones IH617004 5.4 70 La Rocina IH615002 247.2 26 Laguna de Santiago IH613004 5.8 71 Embalse de Pedro Marín ------ 267.0 27 ------ 6.1 72 Embalse de Doña Aldonza ------ 293.4 28 Laguna Amarga Lagunas de Naranjeros y Rumpisaco IH616011 6.4 73 La Nava Alta de Cabra 29 Laguna de la Alcaparrosa ------ 7.2 74 Laguna de Ruíz Sánchez 30 Cañada de los Pájaros IH618003 7.4 75 Embalse de Malpasillo 31 Laguna Hondilla ------ 7.6 76 Laguna de la Dehesa de Abajo IH618004 561.4 32 Laguna Quinta ------ 7.7 77 Navazos y llanos de Marismillas IH615022 1218.1 IH612015 223.8 ------ 237.5 IH613002 316.2 ------ 358.8 ------ 522.4 33 Laguna de Garcíez IH616008 7.8 78 Brazo del Este IH618002 1342.9 34 Laguna de Calderón Chica IH618006 7.9 79 Embalse de Cordobilla IH613007 1457.1 ------ 8.6 80 Turberas de Ribatehilos IH615026 1583.2 IH613011 8.9 81 Plana de inundación del Partido IH615024 2008.9 35 Laguna de Brujuelo 36 Laguna del Taraje (Córdoba) 37 Laguna de los Jarales ------ 10.5 82 Corredor Verde del Guadiamar IH618001 2709.4 38 Laguna del Rincón ------ 10.9 83 IH612014 2745.1 39 Laguna de Terrosillo ------ 11.4 84 Marisma de Bonanza Corrales del sistema de dunas móviles de Doñana IH615001 4954.1 40 Laguna Honda ------ 11.6 85 Lagunas del Abalario IH615020 8715.4 41 Laguna de Arjona ------ 11.9 86 Lagunas de Coto del Rey IH615018 10529.1 42 Laguna del Donadío IH613008 13.0 87 Veta la Palma IH618008 11027.3 43 Laguna de la Peña IH618005 13.1 88 Lagunas Peridunares de Doñana IH615021 15248.1 44 Laguna de la Cigarrera ------ 13.2 89 Marisma de Doñana IH615027 35911.6 IH612007 13.6 45 Laguna del Taraje (Cádiz) Tabla 103. Humedales de la demarcación pertenecientes al Inventario Andaluz de Humedales y relación con el Inventario Nacional. Como se ha señalado, en Castilla La Mancha se han identificado tres lagunas de interés, ninguna de ellas declarada sitio RAMSAR. Únicamente la Laguna de la Alberquilla está protegida como Monumento Natural (Decreto 211/1999 de 5 de octubre). Memoria. 206 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Figura 79. Humedales RAMSAR y Zonas Húmedas de la demarcación. 6. PROGRAMAS DE CONTROL Y ESTADO DE LAS MASAS DE AGUA 6.1. Programas de control 6.1.1. Masas de agua superficial Desde la implantación de la DMA en España, las redes de control de calidad han tenido que responder a los nuevos requisitos impuestos por la Directiva, definidos en su artículo 8. Además, es básico tener una red desde la cual se pueda determinar el estado de las masas de agua y la brecha existente para el cumplimiento de los objetivos medioambientales. En cumplimiento del artículo 8 de la DMA, los programas de control del estado de las masas de agua superficial establecidos en la demarcación hidrográfica son los siguientes: a). programa de vigilancia b). programa de control operativo c). programa de investigación d). programa de zonas protegidas. Memoria. 207 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública El control de vigilancia tiene como objetivo principal obtener una visión general y completa del estado de las masas de agua. Su desarrollo debe permitir concebir eficazmente programas de control futuros y evaluar los cambios a largo plazo en el estado de las masas de agua debidos a cambios en las condiciones naturales o al resultado de una actividad antropogénica muy extendida. El control operativo tiene por objetivos determinar el estado de las masas en riesgo de no cumplir los objetivos medioambientales y evaluar los cambios que se produzcan en el estado de dichas masas como resultado de los programas de medidas. Además, el control operativo se efectúa sobre aquellas masas de agua en las que se viertan sustancias incluidas en la lista de sustancias prioritarias. El control de investigación se ha establecido por los siguientes motivos: a). Desconocimiento del origen del incumplimiento de los objetivos medioambientales. b). Cuando el control de vigilancia indique la improbabilidad de que se alcancen los objetivos medioambientales y no se haya puesto en marcha aún un control operativo, con el fin de determinar las causas por las que no se han podido alcanzar. c). Para determinar la magnitud y los impactos de una contaminación accidental. El programa de control de las zonas protegidas se extiende a las siguientes zonas: a). Zonas de captación de agua para abastecimiento de más de 100 m3/día. b). Zonas destinadas a la protección de especies acuáticas económicamente representativas. c). Zonas destinadas a usos recreativos (incluyendo la calidad de las aguas de baño de acuerdo con el Real Decreto 1341/2007, de 11 de octubre). d). Zonas declaradas vulnerables en aplicación de la Directiva 91/676/CEE del Consejo, de 12 de diciembre de 1991, relativa a la protección de las aguas contra la contaminación producida por nitratos utilizados en la agricultura. e). Zonas declaradas sensibles en aplicación de la Directiva 91/271/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1991, sobre el tratamiento de las aguas residuales urbanas. f). Zonas de protección de hábitat y especies (sitios Natura 2000). g). Humedales de Importancia Internacional del Convenio de Ramsar y reservas naturales fluviales definidas en el Plan Hidrológico de cuenca. El control de Referencia, lo constituyen una serie de estaciones empleadas para establecer las condiciones de referencias de las distintas tipologías de masas de agua. 6.1.1.1. Masas de agua continentales. La Red Integral de Calidad de Aguas (Red ICA) tiene como objetivos principales dar cumplimiento a las distintas directivas europeas y a sus correspondientes transposiciones a la legislación nacional en materia de calidad de aguas superficiales continentales y a los convenios internacionales ratificados por España en esta materia, controlar los objetivos de calidad del agua establecidos y servir como herramienta para conocer y evaluar el estado de la calidad en la cuenca. Memoria. 208 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública La Red ICA ha sufrido continuas modificaciones con el fin de adecuar la red a las demandas de información para el conocimiento del funcionamiento de la cuenca y de los posibles problemas relativos a la calidad de las aguas, y sobre todo para adaptarla a los requisitos de la DMA. En la demarcación hay un total de 222 estaciones de control en masas de la categoría río. Desde el traspaso de funciones y servicios de la Administración del Estado a la Comunidad Autónoma de Andalucía, realizada por el Real Decreto 1666/2008, de 17 de octubre, las competencias en territorio andaluz de la cuenca le corresponde a la Agencia Andaluza del Agua, de igual forma la gestión de las redes de control establecidas en Andalucía a pasado a ser gestionadas por este organismo. De las 222 estaciones que componen la red de ríos de la demarcación 213 estaciones son gestionadas por la Agencia Andaluza del Agua y 9 por el organismo de cuenca. De estas 9 estaciones que gestiona la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir, 6 están en Castilla La Mancha en la cuenca del río Jándula y 3 en Extremadura en la cuenca del río Viar. De las anteriores 222 estaciones 37 controlan a masas muy modificadas asimilables a lagos, es decir a embalses, 34 están en masas de agua muy modificadas asimilables a ríos (tramos de ríos bajo embalses) y 151 están en masas de agua naturales. Además, de estas 222 estaciones, en 206 se realizan controles de parámetros biológicos e hidromorfológicos. Programa de vigilancia Al inicio de los trabajos para la definición del la red de vigilancia en cumplimiento del artículo 8 se realizó un modelo probabilístico de muestreo estratificado, utilizado como estratos las distintas tipologías de las masas de agua de la categoría río. Posteriormente esta red de vigilancia fue ampliada hasta un total de 160 estaciones de control. En el Apéndice nº 1 del Anejo 8, Objetivos Medioambientales, se adjunta una tabla indicando, para cada uno de los puntos que componen el programa, las coordenadas, la masa de agua en la que se ubican. La siguiente tabla resume el número de puntos de control existentes sobre ríos naturales y muy modificados y embalses. Masas de agua Naturales MAMM-embalses MAMM-bajo embalses TOTAL 93 Estaciones 35 Estaciones 30 Estaciones 158 estaciones Tabla 104. Puntos del programa de control de vigilancia en aguas superficiales. En la figura adjunta se muestran los puntos del programa de control de vigilancia. Memoria. 209 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Figura 80. Puntos del programa de control de vigilancia en aguas superficiales. Programa de control operativo En el Apéndice nº I del Anejo 8, Objetivos medioambientales, se adjunta una tabla indicando, para cada uno de los puntos que componen el programa, las coordenadas, la masa de agua en la que se ubican. La siguiente tabla resume el número de puntos de control existentes sobre ríos naturales y muy modificados y embalses. Masas de agua Naturales MAMM-embalses MAMM-bajo embalses TOTAL 80 Estaciones 9 Estaciones 24 Estaciones 113 estaciones Tabla 105. Puntos del programa de control operativo en aguas superficiales. En la figura adjunta se muestran los puntos del programa de control operativo. Memoria. 210 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Figura 81. Puntos del programa de control operativo en aguas superficiales Una vez determinadas las masas en riesgo que se encuentran realmente en estado peor que bueno, es decir realizada la evaluación de estado recogida en el presente Plan, la explotación de esta red quedará temporalmente suspendida. En este momento se deben diseñar programas de medidas al objeto de alcanzar los objetivos medioambientales. Una vez que los programas de medidas estén en aplicación, se reanudaría la explotación de la red de control operativo al objeto de evaluar la efectividad de las medidas, comprobando los cambios que se produzcan en el estado de estas masas de agua. Programa de investigación Por el momento no se han establecido estaciones de investigación en la Demarcación del Guadalquivir. Programa de control de las zonas protegidas La Confederación Hidrográfica del Guadalquivir y la Agencia Andaluza del Agua gestores del Dominio Público Hidráulico, realiza los controles sobre masas de agua de la categoría ríos. De los programas anteriores controla los abastecimientos, los tramos piscícolas y las zonas vulnerables. El control del resto de las zonas protegidas es realizado por otros organismos, como las correspondientes Consejerías de Medio Ambiente sobre los Humedales y los espacios de la Red natura 2000, o las Conserjerías de Salud en las Zonas de Baño. Estos Memoria. 211 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública controles han sido comentados en el Anejo 4, correspondiente al Registro de Zonas Protegidas. En el Apéndice nº I del Anejo 8, Objetivos Medioambientales, se adjunta una tabla indicando, para cada uno de los puntos que componen el programa, las coordenadas, la masa de agua en la que se ubican. La siguiente tabla resume el número de puntos de control existentes sobre ríos naturales y muy modificados y embalses. Estaciones tramos Piscícola Estaciones de control de Abastecimiento Red de control de Nitratos 18 Estaciones 50 Estaciones 62 Estaciones Tabla 106. Puntos y zonas del programa de control de zonas protegidas en aguas superficiales En la figura adjunta se muestran los puntos del programa de control de zonas protegidas. Figura 82. Puntos del programa de control de zonas protegidas en aguas superficiales Programa de control de referencia Lo constituyen una serie de estaciones empleadas para establecer las condiciones de referencias de las distintas tipologías de masas de agua. En la demarcación hay 33 estaciones de referencia. En la siguiente figura se recoge su ubicación. Memoria. 212 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Figura 83. Puntos del programa de control de referencia Al igual que en el resto de casos, en el Apéndice nº I del Anejo 8, Objetivos Medioambientales, se adjunta una tabla indicando, para cada uno de los puntos que componen el programa, las coordenadas, la masa de agua en la que se ubican. La siguiente tabla resume el número de puntos de control existentes sobre ríos naturales y muy modificados y embalses. Red SAICA De forma paralela a la anterior red, el Sistema Automático de Información de la Calidad de las Aguas (SAICA) analiza y envía de forma continua y automática datos en tiempo real sobre el estado de las aguas a los organismos competentes de la Cuenca. Este sistema empezó a funcionar en la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir a finales de 1994 y actualmente cuenta con 21 Estaciones Automáticas de Alerta. Actualmente el sistema es explotado por la Agencia Andaluza del Agua. Memoria. 213 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Figura 84. Puntos de control de la red SAICA Las Estaciones Automáticas de Alerta están compuestas por un equipo mínimo que incluye un sistema de adquisición de datos en continuo, un VSAT o sea un transmisor de datos vía satélite, un turbidímetro, un medidor de nivel según el caso, un analizador de conductividad, pH, temperatura y un analizador de oxígeno disuelto. De forma particular, en función del punto de muestreo objeto de estudio en que se encuentre la estación existirá, además un analizador de cloruros, un analizador de nitratos, un analizador de amonio, un analizador de carbono orgánico total y un concentrador de compuestos orgánicos. 6.1.1.2. Masas de agua de transición y costeras. En las aguas litorales de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir hay un total de 25 estaciones de la Red de Vigilancia, 9 en las masas costeras y el 16 en las de transición. En la figura adjunta, se exponen las estaciones de la Red de Vigilancia existentes. El criterio para el diseño de la misma ha sido asignar al menos una estación a cada una de las masas litorales de la demarcación. En el Apéndice nº I Programas de control de aguas superficiales del Anejo 8, Objetivos Medioambientales, pueden verse en los listados incluidos, los parámetros controlados en las estaciones, de acuerdo con la DMA, son: Composición, abundancia y biomasa de fitoplancton, transparencia, condiciones térmicas, condiciones de oxigenación, salinidad, estado de acidez, condiciones relativas a los nutrientes, sustancias prioritarias, contaminantes no prioritarios específicos y otros contaminantes. Memoria. 214 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública 51T0020 ! 51T0040 ! 51T4020 !! ! Sevilla 51T4010 ! San Juan de Aznalfarache 51T4030 ! 51T0070 ! Dos Hermanas 51T3010 ! 51T3020 51T0090 ! ! 51T1010 ! 51T0100 ! 51C0020 51C0040 ! ! 51C0050 ! 51C007051C0080 51T2010 !! !51T0110 ! 51C0090 ! 51C0100 ! 51T0120 51C0130 ! ! 51C0145 ! Sanlucar de Barrameda ! Red de Vigilancia Figura 85. Red de vigilancia de las aguas litorales de la demarcación (masas de transición y costeras). 6.1.2. Masas de agua subterránea Los programas de control del estado de las masas de agua subterránea establecidos en la demarcación hidrográfica son los siguientes: a). programa de vigilancia b). programa de control operativo Los objetivos del programa de control de vigilancia son obtener una apreciación coherente y amplia del estado químico de las aguas subterráneas en cada masa y detectar la presencia de tendencias significativas al aumento prolongado de contaminantes inducidas antropogénicamente. Los resultados del programa de control de vigilancia se utilizarán para establecer un programa de control operativo. Se han seleccionado un número suficiente de puntos de control para cada una de las masas designadas en riesgo de no cumplir los objetivos medioambientales, en las que se han Memoria. 215 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública controlado los parámetros siguientes: contenido de oxígeno, valor del pH, conductividad, nitrato y amonio. Para realizar la evaluación del estado de las masas de agua subterránea se han utilizado las redes de control de calidad de aguas de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir y de la Agencia Andaluza del Agua. En el apartado nº 6.2 de la memoria se hace una revisión de las redes de control empleadas en esta evaluación de estado y en el Apéndice nº 2 del Anejo 8, se recoge el listado completo de puntos de la red actual de control (Piezométrico, Hidrométrico y Calidad). Básicamente, la red de control de calidad de aguas subterráneas tiene 171 puntos de control repartidos en los siguientes programas: Operativa 66 Vigilancia 137 Zonas protegidas Nitratos. Control zonas Vulnerables 73 A continuación, se incluye una figura con los programas de control de las masas de agua subterránea. Figura 86. Estaciones de control de Calidad de las masas de agua subterránea. Memoria. 216 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Del mismo modo, para la caracterización del estado cuantitativo se ha tenido en cuenta la información obtenida a partir de las redes de control piezométrico e hidrométrico. Figura 87. Estaciones de control Cuantitativo de las masas de agua subterránea. En la tabla recogida en el Apéndice nº 2 Programas de control de las aguas subterráneas del Anejo nº 8 Objetivos Medioambientales, se indican para cada uno de los puntos que componen el programa, las coordenadas y la masa de agua en la que se ubican. El control operativo se efectuará para todas las masas o grupos de masas de agua subterránea respecto de las cuales, conforme a la evaluación del impacto y al control de vigilancia, se haya establecido un riesgo de que no alcancen los objetivos medioambientales. 6.2. Estado de las masas de agua superficial 6.2.1. Clasificación del estado El estado de las masas de agua superficial se clasificará a partir de los valores de su estado ecológico y de su estado químico. Memoria. 217 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Estado o potencial ecológico El estado ecológico de las aguas superficiales se clasifica como muy bueno, bueno, moderado, deficiente o malo. En el caso de las masas de agua muy modificadas o artificiales se determina el potencial ecológico, que se clasifica como máximo, bueno, moderado, deficiente o malo. Para clasificar el estado o potencial ecológico de las masas de agua superficial se han utilizado los elementos de calidad biológicos, hidromorfológicos y fisicoquímicos establecidos en el anexo V del Reglamento de la Planificación Hidrológica. La clasificación del estado o potencial ecológico de una masa de agua se determina por el peor valor que se haya obtenido para cada uno de los elementos de calidad por separado. Para valorar cada elemento de calidad se han utilizado indicadores representativos basados en las definiciones normativas recogidas en el anexo V del citado Reglamento de la Planificación Hidrológica y que vienen recogidos en la Instrucción de Planificación Hidrológica. Cuando un elemento de calidad dispone de varios indicadores representativos que corresponden claramente a presiones diferentes, se ha adoptado el valor más restrictivo. En los demás casos, los indicadores se han combinado para obtener un único valor. Los indicadores de los elementos de calidad biológicos representan la relación entre los valores observados en la masa de agua y los correspondientes a las condiciones de referencia del tipo al que pertenece dicha masa y se expresan mediante un valor numérico comprendido entre 0 y 1 (Ratio de Calidad Ecológica, RCE). Se han asignado valores a cada límite de cambio de clase de estado. El límite entre bueno y moderado ha venido determinado por el rango de valores que garantiza el funcionamiento del ecosistema. Para los indicadores de los elementos de calidad fisicoquímicos se han establecido valores de cambio de clase para los límites entre moderado, bueno y muy bueno. Para los indicadores de los elementos hidromorfológicos se ha establecido el valor de cambio de clase para el límite entre bueno y muy bueno. En las demás clases de estado las condiciones de estos indicadores son coherentes con la evaluación de los elementos de calidad biológicos. Los elementos de calidad y los indicadores aplicables a las masas de agua artificiales y muy modificadas son los que resultan de aplicación a la categoría de aguas superficiales naturales que más se parece a la masa de agua artificial o muy modificada de que se trata. Dichos indicadores y sus valores de cambio de clase se han determinado al establecer las condiciones de referencia para el máximo potencial. Memoria. 218 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública En los siguientes apartados se establecen los indicadores que se han utilizado en el Plan Hidrológico de la Demarcación del Guadalquivir, así como los valores de condiciones de referencia y de límites de cambio de clase de estado o potencial ecológico. Estos valores coinciden, con carácter general, con los indicados en la Instrucción de Planificación Hidrológica. También se justifica en algunos casos la utilización de indicadores o valores diferentes de los indicados en la Instrucción, garantizándose, en todo caso, unos niveles de calidad y comparabilidad adecuados. En el Anejo 8, Objetivos Medioambientales, se ha incluido de forma detallada la evaluación de estado realizada en la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir para la totalidad de las categorías de masas de agua superficial y para las masas de agua subterránea. Categoría Ríos Indicadores de los elementos de calidad biológicos Los indicadores para la evaluación de los elementos de calidad biológicos de los ríos utilizados en la Demarcación del Guadalquivir son los incluidos en la tabla siguiente. Elemento de calidad Indicador Flora acuática: Organismos fitobentónicos Índice de Poluosensibilidad específica (IPS) Fauna bentónica de invertebrados Iberian Biomonitoring Working Party (IBMWP) Tabla 107. Indicadores para la evaluación de los elementos de calidad biológicos de los ríos Para evaluar estos elementos se han utilizado los valores de las condiciones medias anuales, de referencia y de límites de cambio de clase, que se muestran en el anexo III de la Instrucción de Planificación Hidrológica. Estos valores no son de aplicación en situación de sequía prolongada. Indicadores de los elementos de calidad hidromorfológicos Los indicadores para la evaluación de los elementos de calidad hidromorfológicos de los ríos son los incluidos en la tabla siguiente. Elemento de calidad Régimen hidrológico Condiciones morfológicas Indicador Índices de alteración hidrológica Índice de hábitat fluvial (IHF) Índice de vegetación de ribera (QBR) Índice de vegetación de ribera realizado por fotointerpretación (CBRf) Tabla 108. Indicadores para la evaluación de los elementos de calidad hidromorfológicos de los ríos Se considera que una masa de agua no alcanza muy buen estado por su régimen hidrológico cuando su índice de alteración hidrológica supera el 30%, utilizando la proporción entre las extracciones acumuladas en cada masa de agua entre la diferencia de la aportación en régimen natural y el caudal ecológico. Memoria. 219 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Los valores de cambio de clase entre muy bueno y bueno para los indicadores morfológicos utilizados se han obtenido del Anexo III de la Instrucción de Planificación Hidrológica para los índice QBR y IHF. Para el indicador CBRf se ha empleado el valor 40, y su justificación se expondrá a continuación. Indicadores de los elementos de calidad físico-químicos Los indicadores para la evaluación de los elementos de calidad físico-químicos de los indicadores para la evaluación de los elementos de calidad físico-químicos de los ríos son los incluidos en la tabla siguiente. Elemento de calidad Indicador Condiciones generales: Condiciones de oxigenación DBO5 Condiciones generales: Estado de acidificación pH Condiciones generales: Nutrientes Nitrógeno total Contaminantes específicos no sintéticos vertidos en cantidades significativas Contaminantes no sintéticos del anexo II del Reglamento del Dominio Público Hidráulico y sustancias no sintéticas de la Lista II Preferente del anexo IV del Reglamento de la Planificación Hidrológica, para los que no existan normas europeas de calidad Contaminantes específicos sintéticos vertidos en cantidades significativas Contaminantes sintéticos del anexo II del Reglamento del Dominio Público Hidráulico y sustancias sintéticas de la Lista II Preferente del anexo IV del Reglamento de la Planificación Hidrológica, para los que no existan normas europeas de calidad Tabla 109. Indicadores para la evaluación de los elementos de calidad físico-químicos de los ríos Se establece como límite muy bueno/bueno el valor correspondiente a una desviación del 15% respecto a las condiciones de referencia y como límite bueno/moderado el correspondiente a una desviación del 25%, siempre y cuando se encuentren dentro de los rangos que se establecen en la tabla siguiente: Límite para el buen estado 6 < pH < 9 DBO5 < 6 mg/l O2 Nitrógeno total < 5,5 mg/l N Tabla 110. Umbrales máximos para establecer el límite del buen estado de algunos indicadores fisicoquímicos de los ríos Los valores de las condiciones de referencia del tipo para algunos de los indicadores de los elementos de calidad, así como los límites de cambio de clase, se han tomado del anexo III de la Instrucción de Planificación Hidrológica. Memoria. 220 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública El límite entre las clases de estado bueno y moderado, tanto para los contaminantes específicos no sintéticos como los sintéticos coincide con las normas de calidad ambiental establecidas. Masas de agua artificiales y muy modificadas asimilables a ríos La selección de elementos e indicadores, así como evaluación de dichos indicadores se ha realizado de acuerdo a las condiciones establecidas en la designación de la masa como artificial o muy modificada y en la determinación de su máximo potencial. Las condiciones de referencia que definen el máximo potencial se establecerán de acuerdo con lo indicado en la Instrucción de Planificación Hidrológica. Indicadores de los elementos de calidad biológicos Los indicadores para la evaluación de los elementos de calidad biológicos de los ríos muy modificados asimilables a ríos (tramos de río existentes aguas abajo de embalses) son los mismos que los empleados en los ríos naturales. Para evaluar estos elementos se han utilizado los valores de las condiciones medias anuales, de referencia y de límites de cambio de clase, que se muestran en el apartado correspondiente a ríos naturales (Borrador de informe sobre la interpolación del IBMWP e IPS en los tipos de masas de agua en los que no se dispone de información de estaciones de referencia” del MARM en su versión 5.2 de mayo 09), pero siendo un 20% menos exigentes en cada clase de potencial ecológico, hasta que se establezcan condiciones de referencia para el máximo potencial ecológico en esta categoría. Estos valores son aplicados a las masas muy modificadas a falta de estudios específicos. Considerando la evaluación de estado como una primera evaluación, a falta de definición especifica de condiciones de referencia para el máximo potencial para las masas de agua muy modificadas de estas tipologías, la cual tendrá que ser revisada en estudios posteriores. Indicadores de los elementos de calidad hidromorfológicos Los indicadores para la evaluación de los elementos de calidad hidromorfológicos de los ríos muy modificados asimilables a ríos, es decir tramos muy modificados existentes bajo embalses son los mismos que los empleados para los ríos naturales. Por el momento a falta de valores de referencia para esta categoría de masas de agua muy modificadas se utilizarán los mismos valores de referencia y de corte de clases que los empleados para los naturales. Memoria. 221 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Dado que los indicadores hidromorfológicos solo tiene corte de clases de valores de potencial entre el máximo potencial y el buen potencial, no se va a realizar la representación de los mismos, ya que todas las masas quedarían en la categoría máximo o buen potencial. Indicadores de los elementos de calidad físico-químicos Los indicadores para la evaluación de los elementos de calidad físico-químicos de los ríos muy modificados asimilables a ríos (tramos aguas debajo de embalses) son los mismos que los empleados en la categoría ríos naturales, y su tratamiento ha sido emplear un 20% menos en la exigencia de los valores de cambio de clase de estado en dicha categoría. Al igual que para los indicadores biológicos, se considera la evaluación de estado como una primera evaluación, a falta de definición especifica de condiciones de referencia para las masas de agua muy modificadas de estas tipologías, se ha utilizado una relajación de un 20% de cada valor de cambio de clase, y esta evaluación tendrá que ser revisada en estudios posteriores una vez establecidas las condiciones de referencia. Masas de agua artificiales y muy modificadas asimilables a lagos. Embalses Indicadores de los elementos de calidad biológicos Los indicadores para la evaluación de los elementos de calidad biológicos de los embalses son los incluidos en la tabla siguiente. Elemento de calidad Fitoplancton Indicador Clorofila a Biovolumen Índice de Grupos Algales (IGA, Índice de Catalán) Porcentaje cianobacterias Tabla 111. Indicadores para la evaluación de los elementos de calidad biológicos de los embalses Para evaluar estos elementos se utilizan los valores de las condiciones de referencia y de límites de cambio de clase de los indicadores que se muestran en el anexo III de la Instrucción de Planificación Hidrológica. Los valores de cambio de clase de la clorofila-a y el biovolumen se calculan de forma inversa al procedimiento general, es decir, como la relación entre las condiciones de referencia y el valor del indicador. Previamente a la obtención de los valores de la tabla, el valor del IGA se transforma mediante la expresión “400-IGA” y el valor del porcentaje de cianobacterias mediante “100- %cianobacterias”. Para la evaluación del estado del elemento fitoplancton, los valores de los indicadores de clorofila y de biovolumen se transforman a una escala numérica equivalente en clases de estado y seguidamente se promedian. El resultado de este valor se promedia con el Memoria. 222 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública resultado del índice de porcentaje de cianobacterias y del Índice de Grupos Algales, también transformado en una escala equivalente. Indicadores de los elementos de calidad hidromorfológicos Los indicadores para la evaluación de los elementos de calidad hidromorfológicos de los ríos muy modificados asimilables a lagos (embalses) en la Demarcación del Guadalquivir son los incluidos en la tabla siguiente. Elemento de calidad Régimen hidrológico Indicador Índices de alteración hidrológica Tabla 112. Indicadores para la evaluación de los elementos de calidad hidromorfológicos de los ríos Se considera que una masa de agua no alcanza máximo potencial por su régimen hidrológico cuando su índice de alteración hidrológica supera el 30%, utilizando la proporción entre las extracciones acumuladas en cada masa de agua entre la diferencia de la aportación en régimen natural y el caudal ecológico. Indicadores de los elementos de calidad físico-químicos Los indicadores para la evaluación de los elementos de calidad físico-químicos de los ríos muy modificados asimilables a lagos (embalses) son los mismos que los empleados en la categoría ríos naturales, aunque para su evaluación se emplea de forma provisional un 20% menos de exigencias que para los ríos naturales, hasta que se establezcan condiciones de referencia para el potencial ecológico en esta categoría de masas de agua muy modificadas. En el caso de los contaminantes específicos se emplean las normas de calidad ambiental vigentes. En el caso de los contaminantes específicos sintéticos y no sintéticos, el análisis realizado para evaluar el potencial ecológico de los embalses es idéntico que el empleado en las masas río naturales. Analizando los incumplimiento de las sustancias pertenecientes a la lista II preferente no contenidas en el listado de Directiva 2008/105/CE empleando datos del año 2008. Categoría Lagos El conocimiento de los lagos presenta grandes incertidumbres, estando pendiente en la actualidad la definición de unas condiciones de referencia oficiales para las distintas tipologías. Necesitando más tiempo de evaluación y análisis el control biológico, físicoquímico e hidromorfológico. Dada la heterogeneidad de los datos disponibles de los humedales de las diferentes redes de control de calidad de los humedales, de la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía y de la Agencia Andaluza del Agua (ya que todas las masas lago están en Memoria. 223 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública territorio andaluz), y ha falta de tener valores de referencia de los distintos indicadores que se han establecido en la IPH, se ha realizado una primera evaluación de estado, que tendrá que ser revisada en estudios posteriores. Para la caracterización de los humedales existentes al exterior del RAMSAR de Doñana vamos a utilizar los trabajos de la tesis doctoral titulada “Evaluación Ecológica de los humedales del Sur de la Península Ibérica (Andalucía): Valor Indicador de las Comunidades de Macrófitos” realizado por el Doctor Fernando Ortega González (Universidad de Jaén 2.004). En este estudio realizado al amparo de la CMA se establece un índice de calidad centrado en Macrófitos que nos ha servido para determinar el estado de las masas de agua. Sobre el resto de humedales que se han incluido como masas de agua tipo lago, que pertenecen a la zona de Doñana, se ha utilizado el indicador de conservación recogido en las fichas individuales de los lagos realizadas para su inclusión en el Inventario Andaluz de Humedales confeccionadas por el Parque Nacional de Doñana. Categoría Aguas de transición Estado Ecológico Indicadores de los elementos de calidad biológicos El elemento de calidad biológico empleado en la evaluación de estado en las masas de transición ha sido el Fitoplancton y como indicador del mismo se ha empleado el Percentil 90 de Clorofila A. Dado que la IPH no establece condiciones de referencia para esta categoría, se han establecido umbrales provisionales para el estado/potencial. Umbrales provisionales Tipología 12.- Estuario atlántico mesomareal con descargas irregulares de ríos MB/B B/M 12.2 20.58 Tabla 113. Umbrales provisionales del elemento de calidad biológico de las masas de transición Indicadores de los elementos de calidad físico-químicos La tabla siguiente muestra la relación de los indicadores de los elementos de calidad físicoquímicos empleados en las aguas de transición. Memoria. 224 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Elemento de calidad Indicador* Condiciones generales: Condiciones térmicas Tª Condiciones de Oxigenación Tasa de saturación de Oxígeno Condiciones generales: Salinidad Salinidad Amonio Condiciones generales: Nutrientes Nitratos Contaminantes específicos no sintéticos Contaminantes del Anexo II de Reglamento del DPH y Sustancias Lista II contenidas en disposición adicional novena a la Ley de Costas para las que no existan normas europeas de calidad Contaminantes específicos sintéticos Contaminantes del Anexo II de Reglamento del DPH y Sustancias Lista II contenidas en disposición adicional novena a la Ley de Costas para las que no existan normas europeas de calidad Nitritos *A pesar de la problemática existente en el estuario en relación a los sólidos en suspensión, los estudios realizados hasta el momento no permiten relacionar las variaciones en las concentraciones de sólidos en suspensión con los valores de cambio de clase de los indicadores biológicos. Se están realizando estudios específicos para mejorar el conocimiento de la dinámica del estuario que sin duda permitirán avanzar en el diseño de indicadores adecuados para este parámetro. Tabla 114. Indicadores para la evaluación de los elementos de calidad físico-químicos de las aguas de transición. En las condiciones generales, se considera como límite muy bueno/bueno el valor correspondiente a una desviación del 15% respecto a las condiciones de referencia y como límite bueno/moderado el correspondiente a una desviación del 25%. Dado que la IPH no establece condiciones de referencia para las condiciones generales en esta categoría, se han establecido umbrales provisionales que se detallan en la siguiente tabla: Parámetro Bueno/Moderado Muy Bueno/Bueno Temperatura 29,7 < t < 7,4 29,6 < t < 7,5 Salinidad 37,25 UPS 37 UPS Tasa saturación O2 60% < Tasa de saturación de oxígeno < 120% 70% < Tasa de saturación de oxígeno < 110% Nitratos 25 mg/l NO3 23 mg/l NO3 Amonio 1 mg/l NH4 0,9 mg/l NH4 Nitritos 1 mg/l NO2 0,9 mg/l NO2 Temperatura 29,7 < t < 7,4 29,6 < t < 7,5 Salinidad 37,25 UPS 37 UPS Tabla 115. Umbrales provisionales para los elementos de calidad físico-químicos: Condiciones generales para el tipo 12.- Estuario atlántico mesomareal con descargas irregulares de ríos El límite entre las clases de estado bueno y moderado, tanto para los contaminantes específicos no sintéticos como para los sintéticos, coincide con las normas de calidad ambiental establecidas. Se han evaluado todos los contaminantes específicos que no están incluidos en la Directiva 2008/105/CE de sustancias prioritaria, ya que estas son las evaluadas en la determinación del estado químico, tal y como establece la IPH. Memoria. 225 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Los Objetivos de Calidad vienen establecidos en la Disposición Adicional IX a la Ley de Costas y la Orden del 14 de Febrero de 1997 de Andalucía por la que se clasifican las aguas litorales y se establecen Objetivos de Calidad. En al tabla siguiente se muestran las sustancias evaluadas y los Objetivos de Calidad marcados por las mencionadas normativas. Ad IX Sustancia Ad IX NCA mg/l 1.5 NCA mg/l ORDEN limitadas mg/l ORDEN normales mg/l Arsénico 0.025 0.0375 0.05 0.025 Cobre 0.025 0.0375 0.04 0.02 Cromo VI 0.005 0.0075 0.006 0.004 Zinc 0.06 0.09 0.08 0.06 Cianuros 0.01 0.005 Fluoruros 1.7 1.7 Aceites y Grasas 5 3 Fenoles 0.05 0.03 Tabla 116. Contaminantes específicos evaluados y NCA. Hay que señalar que la Disposición Adicional IX a la Ley de Costas establece los objetivos de calidad referidos a la concentración media anual de la sustancia. Además, en ningún caso los valores encontrados podrán sobrepasar en más del 50 % el valor del objetivo de calidad (1.5 NCA). Para finalizar indica que el 75 % de las muestras recogidas durante un año no exceda los valores de los objetivos de calidad. Por su parte, la Orden 14 Febrero de 1997 por la que se clasifican las aguas litorales andaluzas y se establecen objetivos de calidad, define diferentes Objetivos de Calidad según la clasificación de las aguas en normales, limitadas, especiales y menos limitadas. En el ámbito litoral de la demarcación se han clasificado, para su evaluación, todas las masas de transición como aguas limitadas y todas las masas costeras como aguas normales. • Aguas normales, aquellas que debido a sus condiciones de renovación y/o a la cantidad de sustancias contaminantes que reciben, puedan verse menos afectadas por fenómenos de eutrofización, acumulación de sustancias tóxicas, etc., no previéndose efectos negativos sobre las mismas y sus usos. • Aguas limitadas, aquellas caracterizadas por sus singulares condiciones ambientales de escasa renovación de aguas o por percibir gran cantidad de sustancias contaminantes y nutrientes, lo que puede ocasionar fenómenos de eutrofización, acumulación de sustancias tóxicas o cualquier otro fenómeno que incida negativamente en las condiciones naturales del medio y reduzca sus posibilidades de uso. Memoria. 226 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública En el caso de los contaminantes específicos no sintéticos, se considera que no se alcanza el muy buen estado cuando algún contaminante supere un 15% el valor de fondo estimado en más de un 50% de las campañas de muestreo. En el caso de los contaminantes específicos sintéticos, se considera que no se alcanza el muy buen estado cuando se detecte la presencia de algún contaminante en más de un 15% de las campañas. Aguas costeras Estado Ecológico Indicadores de los elementos de calidad biológicos Los indicadores para la evaluación de los elementos de calidad biológicos en las aguas costeras de la demarcación son los siguientes. Elemento de calidad Fitoplancton Fauna Bentónica de Invertebrados Indicador Clorofila a Recuento de células por taxones Indice de Shannon Nº de Familias Tabla 117. Indicadores para la evaluación de los elementos de calidad biológicos de las aguas costeras Para evaluar estos elementos se utilizan los valores de las condiciones de referencia y de límites de cambio de clase que se muestran en el anexo III de la Instrucción de Planificación Hidrológica. En las tipologías donde no se definen condiciones de referencia, se han establecido umbrales provisionales: Tipología Elemento Condición de referencia Muy Bueno/ Bueno Bueno/ moderado 13 Percentil 90 clorofila A 3.33 5 10 13 Frecuencia de floraciones Umbral 500.000 cel/l 16.70 20 39 19 Percentil 90 clorofila A 5 10 19 Frecuencia de floraciones Umbral 500.000 cel/l 20 39 moderado/ deficiente Tabla 118. Condiciones de referencia y umbrales provisionales para indicadores biológicos en las masas costeras. Indicadores de los elementos de calidad físico-químicos Los elementos de calidad físico-químicos (contaminantes específicos) y las especificaciones que se hacen respecto a la NCA y a los cambios de clase de estado para las aguas costeras coinciden con lo detallado para las aguas de transición. Memoria. 227 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública En este caso hay que puntualizar que, a efectos de aplicar las NCA de la Orden del 14 de febrero de Andalucía en contaminantes específicos, se han considerado las masas costeras de la demarcación como normales. En cuanto a las condiciones generales, a continuación se exponen los umbrales establecidos para los elementos de calidad estudiados, que coinciden con los de aguas de transición. Parámetro B/moderado MB/B Temperatura 27,9 < t < 8,9 27,5 < t < 9,3 Salinidad 37,25 UPS 37 UPS Tasa saturación O2 60% < Tasa de saturación de oxígeno < 120% 70% < Tasa de saturación de oxígeno < 110% Nitratos 1,1 1 Amonio 1 mg/l NH4 0,9 mg/l NH4 Nitritos 0,6 mg/l NO2 0,5 mg/l NO2 Masas de Agua muy Modificadas por la presencia de Puertos Estado Ecológico Indicadores de los elementos de calidad biológicos El elemento de calidad biológico empleado en la evaluación de estado en las masas modificadas por la presencia de puerto ha sido el Fitoplancton y como indicadores del mismo se han empleado el Percentil 90 de Clorofila A y el recuento de células por taxones. Los umbrales utilizados para esta tipología “Aguas de transición atlánticas de renovación baja” son similares a los de la tipo 12 “Estuario atlántico mesomareal con descargas irregulares de río” en el caso de la Clorofila A y al empleado para la tipología de masa costera 13 “Aguas costeras del Golfo de Cádiz” en el caso del recuento de células por taxones. Indicadores de los elementos de calidad físico-químicos Se han utilizado los valores y los umbrales ya especificados en el apartado correspondiente de masas de transición para la evaluación de estos indicadores en agua. Además de los indicadores físico-químicos evaluados en las masas de transición y costeras, se precisa de un análisis de algunos indicadores en sedimento, tal y como se resume en la tabla siguiente. Memoria. 228 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Elemento de calidad sedimento Indicador Condiciones Generales: Nutrientes COT, N total soluble y Fósforo soluble Contaminantes específicos no sintéticos vertidos en cantidades significativas Mercurio, cadmio, cromo, plomo, cobre, zinc, arsénico y níquel Tabla 119. Indicadores para la evaluación de los elementos de calidad físico-químicos de las aguas muy modificadas por puerto en sedimentos. En el caso de contaminantes específicos se entenderá que no se alcanza el buen estado/potencial cuando se detecte que las concentraciones promediadas en la superficie del sedimento aumentan con el tiempo. Respecto a las condiciones generales, en la tabla siguiente se muestran las condiciones de referencia empleadas. Sustancia Máximo Potencial Límite máximo/bueno Límite bueno/moderado COT 0,6 2,3 4 N total soluble 300 600 2100 Fósforo soluble 200 500 800 Tabla 120. Condiciones de referencia de los elementos de calidad físico-químicos de las aguas muy modificadas por puerto en sedimentos. Estado químico En la IPH se especifica: “El estado químico de las aguas superficiales se clasificará como bueno o como que no alcanza el bueno. La evaluación del estado químico es común para todas las categorías de masas de agua superficial (ríos, lagos, transición y costeras). La clasificación del estado químico de las masas de agua superficial vendrá determinada por el cumplimiento de las normas de calidad medioambiental respecto a las sustancias de la Lista I y la Lista II prioritaria del anexo IV del Reglamento de Planificación Hidrológica, así como el resto de las normas de calidad ambiental establecidas a nivel europeo. Las normas de calidad ambiental referentes a la Lista II prioritaria quedarán fijadas en su momento por la aprobación de la Directiva relativa a las normas de calidad ambiental en el ámbito de la política de aguas y por la que se modifica la Directiva 2000/60/CE, de 23 de octubre de 2000, y su transposición al ordenamiento jurídico español. En su defecto, se considerarán las normas que figuren en la última propuesta de la mencionada directiva”. Dado que ya se aprobado la Directiva 2008/105/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 16 de diciembre de 2008, relativa a las normas de calidad ambiental en el ámbito de la política de aguas, por la que se modifican y derogan ulteriormente las Directivas 82/176/CEE, 83/513/CEE, 84/156/CEE, 84/491/CEE y 86/280/CEE del Consejo, y Memoria. 229 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública por la que se modifica la Directiva 2000/60/CE, estas pasaran a se las Normas de Calidad Ambiental de aplicación en la evaluación de Estado Químico. Para evaluar el estado químico se utilizarán las NCA de la reciente directiva 2000/60/CE. Esta directiva de unos límites para Continentales Superficiales y para otras Aguas Superficiales. Y unas NCA para la media anual de las analíticas y para el valor máximo admisible. A continuación, se enumeran las sustancias prioritarias consideradas en la directiva 2008/105/CE. DIRECTIVA 2008/105/CE SUSTANCIA Alacloro Antraceno Atrazina Benceno Difeniléteres bromados Cadmio y sus compuestos C10-13 –cloroalcanos Clorofenvinfos Cloropirifos 1,2-dicloroetanos Diclorometano Di(2-etilhexil)ftalato (DEHP) Diurón Endosulfán (alfa-endosulfán) Fluoranteno Hexaclorobenceno Hexaclorobutadieno Hexaclorociclohexano (isómero gamma-lindano) Isoproturón Plomo y sus compuestos Mercurio y sus compuestos Naftaleno Níquel y sus compuestos Nonilfenoles 4-(para)-nonilfenol Octilfenoles (Para-ter-octilfenol) Pentaclorobenceno Pentaclorofenol Hidrocarburos poliaromáticos (Benzo(a)pireno) (Benzo(b)fluoranteno) (Benzo(g,h,i)perileno) (Benzo(k)fluoroanteno) (Indeno(1,2,3-cd)pireno) Simazina Compuestos del tributilestaño Tributiltín catión de tributilestaño Triclorobencenos (1,2,4-triclorobenceno) Triclorometano (cloroformo) Trifluralina Nº CAS 15972-60-8 120-12-7 1912-24-9 71-43-2 no aplicable 7440-43-9 85535-84-8 470-90-6 2921-88-2 107-06-2 75-09-2 117-81-7 330-54-1 115-29-7 959-98-8 206-44-0 118-74-1 87-68-3 608-73-1 58-89-9 34123-59-6 7439-92-1 7439-97-6 91-20-3 7440-02-0 25154-52-3 104-40-5 1806-26-4 140-66-9 608-93-5 87-86-5 no aplicable 50-32-8 205-99-2 191-24-2 207-08-9 193-39-5 122-34-9 688-73-3 36643-28-4 12002-48-1 120-82-1 67-66-3 1582-09-8 Tabla 121. Sustancias de la Directiva 2008/105/CE. Memoria. 230 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Una masa de agua se clasifica en buen estado químico si para cada una de las sustancias referidas se cumplen las condiciones siguientes: a). La media aritmética de las concentraciones medidas en cada punto de control representativo de la masa de agua en diferentes momentos a lo largo del año no excede el valor de la norma de calidad ambiental expresada como valor medio anual. b). La concentración medida en cualquier punto de control representativo de la masa de agua a lo largo del año no excede el valor de la norma de calidad ambiental expresada como concentración máxima admisible. c). La concentración de las sustancias no aumenta en el sedimento ni en la biota. Se cumplen el resto de normas de calidad ambiental incluidas en la Directiva de sustancias prioritarias o revisiones posteriores. 6.2.2. Evaluación del estado El estado de una masa de agua superficial queda determinado por el peor valor de su estado ecológico o de su estado químico. Cuando el estado ecológico sea bueno o muy bueno y el estado químico sea bueno el estado de la masa de agua superficial se evalúa como “bueno o mejor”. En cualquier otra combinación de estados ecológico y químico el estado de la masa de agua superficial se evalúa como “peor que bueno”. La consecución del buen estado en las masas de agua superficial requiere, por tanto, alcanzar un buen estado ecológico y un buen estado químico. En el Anejo 8, Objetivos medioambientales y Exenciones, se ha incluido un apartado con la evaluación detallada del estado y potencial ecológicos y del estado químico, realizando una revisión indicador por indicador. Además en dicho anejo se ha incluido una tabla con la valoración en clase de estado por cada uno de los indicadores para cada masa de agua. Esta información se ha organizado por categorías de masas de agua superficial. Igualmente esta tabla incluye los valores de los indicadores que no han alcanzado el buen estado para cada masa de agua y los valores que tendrían que alcanzar para lograrlo. Evaluación del estado de las masas de la Categoría Río. La clasificación del estado ecológico se realiza sobre las 290 masas de agua naturales de la categoría río (de las 392 masas totales de dicha categoría). El estado ecológico de los ríos naturales se ha evaluado tal y como se describe en el apartado anterior, atendido al peor valor de los indicadores biológicos, hidromorfológicos y físico-químicos, y se corresponde con la siguiente figura: Memoria. 231 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Figura 88. Estado Ecológico de los ríos naturales. ESTADO Muy Bueno Nº MASAS % 47 15,86% 124 43,10% Moderado 65 22,41% Deficiente 29 10,00% Malo 25 8,62% Bueno Un 40% de las masas de agua naturales no llegan al buen estado (119 de 290). Se observa en la figura que el estado ecológico en los ríos de la margen derecha es bastante mejor que el esto de los ríos de la margen izquierda y del tronco del Guadalquivir. Igualmente, para realizar la evaluación del potencial ecológico de los ríos muy modificados asimilables a lagos (embalses) y ríos muy modificados asimilables a ríos (tramos muy modificados existentes aguas abajo de embalses), se ha seguido el sistema de indicadores descritos en el apartado anterior. Resultando un potencial ecológico para las 102 masas de agua muy modificadas (56 embalses y 46 tramos de río existentes aguas abajo de embalses). Memoria. 232 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Figura 89. Potencial de los ríos muy modificados asimilables a ríos (tramos bajo embalses) y a lagos (embalses). POTENCIAL Nº MASAS % Bueno y Máximo 60 58,82% Moderado 21 20,58% Deficiente 15 14,70% Malo 6 5,88% En relación a las masas de agua muy modificadas, asimilables a lagos (embalses) y a ríos (tramos bajo embalses) se observa que el estado de los grandes ejes (Guadalquivir y Genil) no llegan al buen potencial, y sin embargo la gran parte de los embalse si tiene un potencial bueno o máximo. En la siguiente figura se muestran los mapas en los que se indica el cumplimiento o incumplimiento de las normas de calidad ambiental para metales pesados, plaguicidas, contaminantes industriales y otros contaminantes, no incluidos en la lista de sustancias prioritarias de la Directiva 2008/105/CE. Memoria. 233 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Figura 90. Mapa de incumplimiento de las normas de calidad ambiental para contaminantes no incluidos en la lista de sustancias prioritarias En la Demarcación del Guadalquivir se han registrado incumplimientos de las NCA de las sustancias de las lista II de sustancias preferentes reguladas por el Real Decreto 995/200 no incluidas en la Directiva 2008/105/CE, en el año 2008, de Cianuro, selenio, fluoruros, terbutilazina, zinc y cobre. Se han dado incumplimientos sobre 21 masas de agua (de 392 de la categoría río) que principalmente se corresponden con el eje del Guadalquivir, con el Genil en Granada, con ríos no regulado del entorno de Jaén (Guadalbullón, Torres, Jandulilla, Guadiel, Salado de Porcuna), tramo alto del Guadiamar y tramo bajo del Guadaíra. De estas 21 masas 8 se corresponden con masas de agua muy modificadas (3 embalse y 5 tramos muy modificados de río bajo embalse). La sustancia que ha tenido más incumplimientos es la terbutilazina, que ha registrado incumplimientos sobre 8 masas de agua. En el Anejo 8, Objetivos Medioambientales, en el apartado correspondiente a la evaluación de estado se ha incluido una tabla con las masas y sustancias que han sufrido incumplimiento, y que han sido consideradas en el estado físicoquímico del estado o potencial ecológico. En la IPH se especifica: “El estado químico de las aguas superficiales se clasificará como bueno o como que no alcanza el bueno”. Memoria. 234 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública La clasificación del estado químico de las masas de agua superficial vendrá determinada por el cumplimiento de las normas de calidad medioambiental respecto a las sustancias de la Lista I y la Lista II prioritaria del anexo IV del Reglamento de Planificación Hidrológica, así como el resto de las normas de calidad ambiental establecidas a nivel europeo. Esto se corresponde con la Directiva 2008/105/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, relativa a las normas de calidad ambiental en el ámbito de la política de aguas. Figura 91. Estado Químico de los ríos (naturales y muy modificados). ESTADO Bueno Nº MASAS % 368 93,87% 24 6,12% No alcanza el bueno Se superan las normas de calidad ambiental de la Directiva 2008/105/CE en el año 2008, en 24 masas de agua sobre un total de 392 masas de agua de la categoría río, de estas 6 se corresponden con masas de agua muy modificadas. En el año 2008 se han producido incumplimiento de Cloropirifos, Clorofenvinfos, diuron, plomo, mercurio y endosulfan. La sustancia que tiene más incumplimientos sobre masas diferentes es el diuron, con 14 masas de agua con incumplimientos. Memoria. 235 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Estos incumplimiento se corresponden principalmente con los ejes del Guadalquivir y Genil, con el río Ojailén, el tramo bajo del río Guadiamar, el tramo alto del salado de Porcuna, con el Salado de Arjona, el río Guadiel y el tramo bajo del Guadalimar. Finalmente, el estado de una masa de agua superficial queda determinado por el peor valor de su estado ecológico o de su estado químico. En la siguiente figura se muestra el mapa resultante de estado de las masas de agua superficial de la categoría río. Figura 92. Estado final (unión del Estado o Potencial Ecológico y del Estado Químico) de los ríos (naturales y muy modificados). ESTADO Nº MASAS % Bueno o mejor 228 58,16% Peor que bueno 164 41,83% Realizando un rápido repaso de la figura anterior, se detecta que hay una elevada proporción de masa que no llegan al buen estado en la margen izquierda y en el tronco del Guadalquivir, en relación con las masas de la margen derecha y las cabeceras del Guadalquivir, Genil y Guadiana Menor. En el Anejo 8, Objetivos Medioambientales, se ha incluido el apartado nº 3.1 Evaluación de estado de las masas de agua superficial, donde se describe de forma más detallada la evaluación de estado realizada para la categoría río, incluyendo mapas de estado por cada uno de los indicadores de estado y potencial ecológico. Además, en el apéndice nº 3 del Memoria. 236 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública citado anejo se ha incluido una tabla con la evaluación de estado por cada uno de los indicadores considerados para cada una de las 392 masas de la categoría río. Evaluación del estado de las masas de la Categoría Lago. En la demarcación hay 35 masas de la categoría Lago, de las cuales una es muy modificada (Veta la Palma), y dos son masas de agua artificiales (Laguna del Tarelo y la Balsa de Lebrija), las 32 restantes se corresponden con lagos naturales. Como hemos comentado en el apartado anterior, a falta de valores de referencia para los indicadores correspondientes a dicha categoría, tanto para las masas de agua naturales, como para las muy modificadas y artificiales, se ha procedido a realizar una evaluación de estado provisional, tal y como se ha descrito en el apartado anterior. Esta evaluación de estado tendrá que ser revisada una vez se hayan desarrollado los estudios específicos que den como resultado, valores de referencia y de cortes de clase de estado para las masas de las distintas tipologías de esta categoría. Esta evaluación provisional nos da el siguiente estado ecológico: Figura 93. Evaluación de estado de las masas de la categoría lago. Memoria. 237 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública ESTADO Nº MASAS % Muy Bueno 9 28,12% Bueno 9 28,12% Moderado 6 18,75% Deficiente 4 12,50% Malo 4 12,50% Adicionalmente, al estado ecológico de estas 32 masas lago naturales, se ha evaluado un potencial ecológico moderado para Veta la Palma (muy modificada), un potencial bueno para la Balsa de Lebrija (masa artificial) y un potencial malo para la laguna del Tarelo (masa artificial). Dado que a partir de la información existente no se ha podido realizar la evaluación del estado químico de los lagos, el estado final queda condicionado por su ecológico, quedando las categorías: bueno y muy bueno, dentro del estado final bueno o mejor, y las categorías: moderado, deficiente y malo dentro del estado final peor que bueno. En el apéndice nº 3 del Anejo 8, Objetivos Medioambientales, se incluye un listado con la evaluación de cada uno de los indicadores utilizados en la evaluación de cada una de las 36 masas de agua de la categoría lago. Evaluación del potencial ecológico de las masas de la Categoría Transición. A continuación se expone el resultado del potencial ecológico según los indicadores biológicos y físico químicos de las 13 masas de transición de la demarcación, todas ellas muy modificadas. El potencial ecológico será el peor que resulte de la combinación de los indicadores mencionados. En los tramos medio y alto del estuario tanto los indicadores fisicoquímicos como los biológicos reflejan un estado peor que bueno: • Niveles de COT elevados, con valores en torno a 10 mg/l • Tasa de saturación de oxígeno reducida (30-35%) debido al consumo del mismo en los procesos de degradación de la materia orgánica y otros contaminantes. • Niveles elevados de Nitratos, con valores medios en torno a 30 mg/l • Niveles elevados de clorofila a (>20ug/l) En el tramo final se alcanza el buen estado gracias al efecto de dilución de la carga contaminante que produce el flujo y reflujo de la marea. Los problemas del estuario están relacionados con la carga contaminante que aportan las aguas continentales. Memoria. 238 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Figura 94. Potencial ecológico de las masas de la categoría transición. POTENCIAL Nº MASAS % Bueno y Máximo 2 15.4 % Moderado o peor 11 84.6 % Evaluación del estado ecológico de las masas de la Categoría Costeras. A continuación se representa el estado ecológico de las 3 masas costeras de la demarcación, todas ellas naturales. Tanto los elementos de calidad fisicoquímicos como los biológicos alcanzan el nivel de calidad bueno en todas las masas costeras de la demarcación. Memoria. 239 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Valverde del Camino Sevilla San Juan de Aznalfarache Dos Hermanas Estado ecologico Sanlucar de Barrameda Bueno Figura 95. Estado ecológico de las masas de la categoría costeras. Evaluación del estado químico de las masas de la Categoría Transición y Costeras En la IPH se especifica: “El estado químico de las aguas superficiales se clasificará como bueno o como que no alcanza el bueno”. A continuación se presentan los resultados de la evaluación del estado Químico de las masas litorales de la demarcación. Como se observa en la figura, todas ellas presentan estado químico bueno. Tradicionalmente en la cuenca no se ha observado la presencia de contaminantes de origen industrial. Por otra parte, aunque años atrás se detectaban sustancias de origen fitosanitario, con el establecimiento de normativas que regulan el uso de las mismas, estas sustancias se han dejado de detectar. Memoria. 240 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Valverde del Camino Sevilla San Juan de Aznalfarache Dos Hermanas Estado quimico Sanlucar de Barrameda Bueno Figura 96. Estado químico de las masas de de transición y costeras de la demarcación. Estado Global de las masas de agua de transición y costeras Finalmente, el estado resultante del estado o potencial ecológico y del estado químico es: Memoria. 241 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Figura 97. Estado final (unión del Estado o Potencial Ecológico y del Estado Químico) de las masas de transición y costeras. 6.2.3. Evolución temporal del estado Se considera que se ha producido un deterioro cuando la clasificación del estado ecológico o del estado químico de la masa de agua pasa de una clase a otra clase en peor situación. Incluso se considera también que se ha producido un deterioro cuando alguno de los elementos de calidad disminuye de clase aunque el mismo no sea el determinante del estado de la masa. Además se considera que ha existido un deterioro de la masa de agua inicialmente clasificada como que no alcanza el buen estado químico, si se produce el incumplimiento de normas de calidad ambiental diferentes a las que motivaron la clasificación inicial. Dado que la anterior evaluación de estado es la primera evaluación realizada conforme a la Orden ARM/2656/2008, de 10 de septiembre, por la que se aprueba la Instrucción de Memoria. 242 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Planificación Hidrológica, no existen deterioros constatados, realizados con una evaluación de estado comparable con la realizada. 6.3. Estado de las masas de agua subterránea 6.3.1. Clasificación del estado El estado de las masas de agua subterránea queda determinado por el peor valor de su estado cuantitativo y de su estado químico. Para clasificar el estado cuantitativo de las masas de agua subterránea se utiliza como indicador el nivel piezométrico, medido en los puntos de control de la red de seguimiento. Dicho estado podrá clasificarse como bueno o malo. Para clasificar el estado químico de las masas de agua subterránea se utilizan indicadores que emplean como parámetros las concentraciones de contaminantes y la conductividad. Dicho estado se clasifica como bueno o malo. 6.3.2. Evaluación del estado Estado cuantitativo La evaluación del estado cuantitativo de una masa o grupo de masas de agua subterránea se ha realizado de forma global para toda la masa mediante el uso de indicadores de explotación de los acuíferos y de los valores de los niveles piezométricos. Para la determinación del estado cuantitativo de cada masa o grupo de masas de agua subterránea se ha realizado un balance entre la extracción y el recurso disponible, obteniéndose el índice de explotación de la masa de agua subterránea, que se muestra en la tabla y figura adjuntas. Recurso disponible (hm3/año) Extracción en condiciones normales de suministro (hm3/año) Índice de explotación (%) 70,50 20,544 29,14 107,50 0,577 0,54 Código Masa o grupo de masas de agua subterránea 05.01 Sierra de Cazorla 05.02 Quesada Castril 05.03 Duda - La Sagra 8,00 0,000 0,00 05.04 Huéscar-Puebla de D. Fadrique 24,00 7,646 31,86 05.05 La Zarza 2,24 0,000 0,00 05.06 Orce-María-Cullar 18,40 3,745 20,35 05.07 Ahillo-Caracolera 2,80 1,628 58,13 05.08 Sierra de las Estancias 5,28 1,077 20,39 05.09 Baza-Caniles 27,20 7,262 26,70 05.10 Jabalcón 4,96 0,000 0,00 05.11 Sierra de Baza 40,00 6,769 16,92 05.12 Guadix-Marquesado 39,20 8,362 21,33 05.13 El Mencal 10,16 9,507 93,57 05.14 Bédmar-Jódar 1,76 2,010 114,21 05.15 Torres-Jimena 3,60 2,655 73,74 Memoria. 243 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Código Masa o grupo de masas de agua subterránea Recurso disponible (hm3/año) Extracción en condiciones normales de suministro (hm3/año) Índice de explotación (%) 42,00 05.16 Jabalcuz 2,16 0,907 05.17 Jaén 2,08 1,831 88,03 05.18 San Cristóbal 0,60 0,361 60,09 05.19 Mancha Real-Pegalajar 4,00 1,675 41,87 05.20 Almadén-Carluca 4,80 0,330 6,87 05.21 Sierra Mágina 17,60 1,329 7,55 05.22 Mentidero-Montesinos 4,00 0,097 2,43 05.23 Úbeda 46,08 80,321 174,31 05.24 Bailén-Guarromán-Linares 12,00 29,537 246,14 05.25 Rumblar 05.26 Aluvial del Guadalquivir-Curso Alto 05.27 Porcuna 05.28 05.29 4,80 11,248 234,34 52,80 13,947 26,41 2,40 0,639 26,64 Montes Orientales-Sector Norte 33,60 8,046 23,95 Sierra de Colomera 20,00 13,417 67,09 05.30 Sierra de Arana 40,00 6,561 16,40 05.31 La Peza 72,80 0,966 1,33 05.32 Depresión de Granada 185,60 53,761 28,97 05.33 Sierra Elvira 4,40 2,098 47,68 05.34 Madrid-Parapanda 8,80 6,799 77,26 05.35 Sierra de Cabra-Gaena 37,60 0,894 2,38 05.36 Rute-Horconera 18,80 0,348 1,85 05.37 Albayate-Chanzas 9,20 1,350 14,67 05.38 El Pedroso-Arcas 3,04 3,387 111,42 05.39 Hacho de Loja 8,80 0,711 8,07 05.40 Sierra Gorda-Polje de Zafarraya 80,00 6,878 8,60 05.41 Guadalhortuna-Larva 10,00 17,122 171,22 05.42 Tejeda-Almijara-Las Guájaras 62,40 2,588 4,15 05.43 Sierra y Mioceno de Estepa 21,60 38,366 177,62 05.44 Altiplanos de Écija 102,40 05.45 Sierra Morena 05.46 Aluvial del Guadalquivir-Medio 05.47 05.48 Sevilla-Carmona Arahal-El Coronil-Morón-Puebla de Cazalla 05.49 Gerena-Posadas 05.50 Aljarafe 05.51 Almonte-Marismas 05.52 Lebrija 05.65 Sierra de Padul 62,40 63,895 220,00 12,661 5,75 35,20 15,859 45,05 120,00 82,988 69,16 25,60 18,685 72,99 25,20 34,213 135,76 25,92 44,546 171,86 125,00 99,374 79,50 5,60 5,325 95,10 24,16 2,830 11,72 05.66 Grajales-Pandera-Carchel 19,60 2,344 11,96 05.68 Puente Genil-La Rambla-Montilla 33,60 15,631 46,52 05.69 Osuna-La Lantejuela 30,40 31,105 102,32 05.70 Gracia-Ventisquero 16,00 0,087 0,54 05.71 Campo de Montiel 8,00 0,194 2,43 05.72 Sierra de Cañete 9,60 0,059 0,61 05.73 Aluvial del Guadalquivir-Sevilla 40,40 15,511 38,39 Tabla 122. Índice de explotación de la masa o grupo de masas de agua subterránea Memoria. 244 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Figura 98. Índice de explotación de la masa o grupo de masas de agua subterránea El recurso disponible en cada masa o grupo de masas de agua subterránea se ha obtenido como diferencia entre los recursos renovables o recarga y los flujos medioambientales requeridos para cumplir con el régimen de caudales ecológicos y para prevenir los efectos negativos causados por la intrusión marina. Código Masa o grupo de masas de agua subterránea Recurso Renovables o Recarga (hm3/año) Flujos medioambientales requeridos o Demanda Ambiental (hm3/año) Recurso disponible (hm3/año) 05.01 Sierra de Cazorla 141,00 70,50 70,50 05.02 Quesada Castril 215,00 107,50 107,50 05.03 Duda - La Sagra 10,00 2,00 8,00 05.04 Huéscar-Puebla de D. Fadrique 30,00 6,00 24,00 05.05 La Zarza 2,80 0,56 2,24 05.06 Orce-María-Cullar 23,00 4,60 18,40 05.07 Ahillo-Caracolera 3,50 0,70 2,80 05.08 Sierra de las Estancias 6,60 1,32 5,28 05.09 Baza-Caniles 34,00 6,80 27,20 05.10 Jabalcón 05.11 Sierra de Baza 6,20 1,24 4,96 50,00 10,00 40,00 05.12 Guadix-Marquesado 49,00 9,80 39,20 05.13 El Mencal 12,70 2,54 10,16 05.14 Bédmar-Jódar 2,20 0,44 1,76 05.15 Torres-Jimena 4,50 0,90 3,60 05.16 Jabalcuz 2,70 0,54 2,16 05.17 Jaén 2,60 0,52 2,08 05.18 San Cristóbal 0,75 0,15 0,60 Memoria. 245 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Código Masa o grupo de masas de agua subterránea Recurso Renovables o Recarga (hm3/año) Flujos medioambientales requeridos o Demanda Ambiental (hm3/año) Recurso disponible (hm3/año) 05.19 Mancha Real-Pegalajar 5,00 1,00 4,00 05.20 Almadén-Carluca 6,00 1,20 4,80 05.21 Sierra Mágina 22,00 4,40 17,60 05.22 Mentidero-Montesinos 5,00 1,00 4,00 05.23 Úbeda 57,60 11,52 46,08 05.24 Bailén-Guarromán-Linares 15,00 3,00 12,00 05.25 Rumblar 6,00 1,20 4,80 05.26 Aluvial del Guadalquivir-Curso Alto 66,00 13,20 52,80 05.27 Porcuna 3,00 0,60 2,40 05.28 Montes Orientales-Sector Norte 42,00 8,40 33,60 05.29 Sierra de Colomera 25,00 5,00 20,00 05.30 Sierra de Arana 50,00 10,00 40,00 05.31 La Peza 05.32 Depresión de Granada 91,00 18,20 72,80 232,00 46,40 185,60 4,40 05.33 Sierra Elvira 5,50 1,10 05.34 Madrid-Parapanda 11,00 2,20 8,80 05.35 Sierra de Cabra-Gaena 47,00 9,40 37,60 05.36 Rute-Horconera 23,50 4,70 18,80 05.37 Albayate-Chanzas 11,50 2,30 9,20 05.38 El Pedroso-Arcas 3,80 0,76 3,04 05.39 Hacho de Loja 05.40 Sierra Gorda-Polje de Zafarraya 11,00 2,20 8,80 100,00 20,00 80,00 05.41 Guadalhortuna-Larva 12,50 2,50 10,00 05.42 Tejeda-Almijara-Las Guájaras 78,00 15,60 62,40 05.43 Sierra y Mioceno de Estepa 27,00 5,40 21,60 05.44 Altiplanos de Écija 78,00 15,60 62,40 05.45 Sierra Morena 275,00 55,00 220,00 05.46 Aluvial del Guadalquivir-Medio 44,00 8,80 35,20 05.47 Sevilla-Carmona 150,00 30,00 120,00 05.48 Arahal-El Coronil-Morón-Puebla de Cazalla 32,00 6,40 25,60 05.49 Gerena-Posadas 31,50 6,30 25,20 05.50 Aljarafe 32,40 6,48 25,92 05.51 Almonte-Marismas 250,00 125,00 125,00 05.52 Lebrija 05.65 Sierra de Padul 7,00 1,40 5,60 30,20 6,04 24,16 05.66 Grajales-Pandera-Carchel 24,50 4,90 19,60 05.68 Puente Genil-La Rambla-Montilla 42,00 8,40 33,60 05.69 Osuna-La Lantejuela 38,00 7,60 30,40 05.70 Gracia-Ventisquero 20,00 4,00 16,00 05.71 Campo de Montiel 10,00 2,00 8,00 05.72 Sierra de Cañete 12,00 2,40 9,60 05.73 Aluvial del Guadalquivir-Sevilla 50,50 10,10 40,40 Tabla 123. Recurso disponible en cada masa o grupo de masas de agua subterránea Para determinar el estado cuantitativo se han utilizado también como indicadores los niveles piezométricos y variaciones en los caudales drenados en manantiales que se han medido en puntos de control significativos de las masas de agua subterránea. En la tabla adjunta se muestran las masas con descenso de niveles piezométricos. Memoria. 246 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Asimismo se considera que una masa o grupo de masas se encuentra en mal estado, cuando está sujeta a alteraciones antropogénicas que impiden alcanzar los objetivos medioambientales para las aguas superficiales asociadas que puede ocasionar perjuicios a los ecosistemas existentes asociados o que puede causar una alteración del flujo que genere salinización u otras intrusiones. Código Masa o grupo de masas de agua subterránea Descenso de Niveles No Significativos Descenso de Caudales No Significativos Afección Ambiental No 05.01 Sierra de Cazorla 05.02 Quesada Castril No No No 05.03 Duda - La Sagra No No No 05.04 Huéscar-Puebla de D. Fadrique La Zarza 05.06 Orce-María-Cullar Si Si No Significativos No Significativos Si* 05.05 Si No Significativos Si* 05.07 Ahillo-Caracolera Sin Dato Sin Dato No 05.08 Sierra de las Estancias Sin Dato Sin Dato - 05.09 Baza-Caniles Si Si Si* 05.10 Jabalcón Sierra de Baza Sin Dato No Significativos - 05.11 No No Significativos No 05.12 Guadix-Marquesado Si Si Si* No 05.13 El Mencal Sin Dato Sin Dato No 05.14 Bédmar-Jódar Si - 05.15 Torres-Jimena Sin Dato Sin Dato No Significativos 05.16 Jabalcuz Sin Dato Sin Dato No 05.17 Jaén Si Sin Dato No Sin Dato Sin Dato No* Si Sin Dato Si* Dudoso No No No 05.18 San Cristóbal 05.19 Mancha Real-Pegalajar 05.20 Almadén-Carluca 05.21 Sierra Mágina No No No 05.22 Mentidero-Montesinos No Sin Dato No 05.23 Úbeda No Dudoso Si 05.24 Bailén-Guarromán-Linares Sin Dato Si 05.25 Rumblar Sin Dato Dudoso Sin Dato Si 05.26 Aluvial del Guadalquivir-Curso Alto No No 05.27 Porcuna 05.28 No Significativos Sin Dato - Montes Orientales-Sector Norte Sin Dato Dudoso No* - 05.29 Sierra de Colomera Dudoso No 05.30 Sierra de Arana 05.31 La Peza No Dudoso No Significativos Sin Dato No Significativos No Significativos No Significativos Sin Dato No Sin Dato - Sin Dato - Sin Dato No No No Significativos No Dudoso Sin Dato Sin Dato No Sin Dato No Significativos No No No Significativos No Sin Dato - 05.32 Depresión de Granada 05.33 Sierra Elvira 05.34 Madrid-Parapanda 05.35 Sierra de Cabra-Gaena Sin Dato Dudoso 05.36 Rute-Horconera Dudoso 05.37 Albayate-Chanzas 05.38 El Pedroso-Arcas 05.39 Hacho de Loja 05.40 Sierra Gorda-Polje de Zafarraya 05.41 Guadalhortuna-Larva Memoria. No No - 247 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Código Masa o grupo de masas de agua subterránea 05.42 Tejeda-Almijara-Las Guájaras 05.43 Sierra y Mioceno de Estepa 05.44 Altiplanos de Écija 05.45 Sierra Morena 05.46 Aluvial del Guadalquivir-Medio Descenso de Niveles Significativos Descenso de Caudales Afección Ambiental Dudoso No Significativos No Si No Significativos Si Si Sin Dato No Significativos No Sin Dato No Sin Dato No No Dudoso No Significativos No Significativos 05.47 Sevilla-Carmona 05.48 Arahal-El Coronil-Morón-Puebla de Cazalla Sin Dato No* 05.49 Gerena-Posadas Si Sin Dato Si 05.50 Aljarafe Si Sin Dato Si 05.51 Almonte-Marismas No Sin Dato No 05.52 Lebrija 05.65 Sierra de Padul No Dudoso 05.66 Grajales-Pandera-Carchel 05.68 Puente Genil-La Rambla-Montilla Sin Dato Si No No Significativos Sin Dato No Significativos Sin Dato Sin Dato Sin Dato Si - 05.69 Osuna-La Lantejuela Si Si 05.70 Gracia-Ventisquero Sin Dato No - 05.71 Campo de Montiel Sin Dato Sin Dato No 05.72 Sierra de Cañete Sin Dato Sin Dato No 05.73 Aluvial del Guadalquivir-Sevilla Dudoso Sin Dato No Tabla 124. Tendencias en la piezometría para cada masa o grupo de masas de agua subterránea Se considera que una masa o grupo de masas se encuentra en mal estado cuando el índice de explotación es mayor de 0,80 y/o además existe una tendencia clara de disminución de los niveles piezométricos o caudales en una zona relevante pudiéndose producir una afección ambiental. La evaluación del estado cuantitativo de las masas de agua subterránea se refleja en el mapa de la figura siguiente, confeccionado con arreglo a los códigos indicados en la tabla siguiente y de acuerdo con los criterios establecidos en el párrafo anterior: Evaluación del estado cuantitativo Buen estado Mal estado Código de colores Verde Rojo Tabla 125. Presentación de resultados del estado cuantitativo de las masas de agua subterránea Memoria. 248 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Figura 99. Estado Cuantitativo de las masas de agua subterránea de la D.H. Guadalquivir. Nº MASAS % Bueno Estado ESTADO CUANTIATIVO 41 68,3% Mal Estado 19 31,7% Tabla 126. Estadística sobre el Estado Cuantitativo de las Aguas subterráneas en la D.H. Guadalquivir. En el apéndice nº 5 del Anejo 8, Objetivos Medioambientales, se recoge el estado cuantitativo de las masas de agua subterránea de la D.H.G y los incumplimientos identificados para cada uno de los indicadores contemplados. Además en el citado anejo se realiza una descripción detallada de la evaluación de estado realizada. Estado químico La IPH especifica que:”La evaluación del estado químico de una masa o grupo de masas de agua subterránea se realizará de forma global para toda la masa con los indicadores calculados a partir de los valores de concentraciones de contaminantes y conductividad obtenidos en los puntos de control. Para evaluar el estado químico de una masa de agua subterránea o un grupo de masas de agua subterránea se utilizarán las normas de calidad siguientes: a) Nitratos: 50 mg/L NO3. Memoria. 249 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública b) Sustancias activas de los plaguicidas, incluidos los metabolitos y los productos de degradación y reacción que sean pertinentes: 0,1 μg/L (referido a cada sustancia) y 0,5 μg/L (referido a la suma de todos los plaguicidas detectados y cuantificados en el procedimiento de seguimiento). c) Arsénico: 10 μg/L. d) Fluoruro: 1,5 mg/L. Además, se utilizarán los valores umbral que se establezcan para los contaminantes, grupos de contaminantes e indicadores de contaminación que se hayan identificado para clasificar las masas de agua subterránea y que se referirán, al menos, a las sustancias, iones o indicadores presentes de forma natural o como resultado de actividades humanas (arsénico, cadmio, plomo, mercurio, amonio, cloruro y sulfato), sustancias sintéticas artificiales (tricloroetileno y tetracloroetileno) y parámetros indicativos de salinización u otras intrusiones (conductividad o cloruros o sulfatos). Del mismo modo, se ha tenido en cuenta la Directiva 2006/118/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 12 de diciembre de 2006, relativa a la protección de las aguas subterráneas contra la contaminación y el deterioro, traspuesta recientemente a la legislación española por el Real Decreto 1514/2009, de 2 de Octubre, el cuál incorpora los apartados 2.3, 2.4 y 2.5 del anexo V de la Directiva 2000/60/CE, relativos al estado químico de las aguas subterráneas, objeto también de las disposiciones contenidas en el artículo 92 ter del texto refundido de la Ley de Aguas y en el artículo 32 del Reglamento de la Planificación Hidrológica, aprobado mediante el Real Decreto 907/2007, de 6 de julio. Además de las disposiciones relativas al estado químico de las aguas subterráneas, este real decreto establece medidas para determinar e invertir las tendencias significativas y sostenidas al aumento de las concentraciones de contaminantes y para prevenir o limitar las entradas de contaminantes en las aguas subterráneas. En la figuras siguientes se muestran mapas en los que se indica el cumplimiento o incumplimiento del buen estado químico según la concentración de nitratos y conductividad, otros indicadores Físico-Químicos (Cloruros, Fluoruros y Sulfatos), Plaguicidas y Metales, según lo indicado en el anexo I de la Directiva 2006/118/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a la protección de las aguas subterráneas contra la contaminación y el deterioro. Memoria. 250 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Figura 100. Mapa de cumplimiento o incumplimiento de buen estado químico según la concentración de nitratos (año 2009) Figura 101. Mapa de cumplimiento o incumplimiento de buen estado químico según el valor de conductividad (año 2009) Memoria. 251 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Figura 102. Mapa de cumplimiento o incumplimiento de buen estado químico según la concentración de FísicoQuímicos- Cloruros, Fluoruros y Sulfatos - (año 2009) Figura 103. Mapa de cumplimiento o incumplimiento de buen estado químico según la concentración de plaguicidas (año 2009) Memoria. 252 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Figura 104. Mapa de cumplimiento o incumplimiento de buen estado químico según la concentración de Metales (año 2009) En los Apéndices 4 y 6 del anejo 8, Objetivos Medioambientales, se recogen los valores umbrales de todas sustancias consideradas en la valoración del estado químico de las aguas subterráneas de la D.H. Guadalquivir y los incumplimientos identificados para cada uno de estos indicadores. Además en el citado anejo se realiza una descripción detallada de la evaluación de estado realizada. El estado químico de las masas de agua subterránea se refleja en el mapa de la figura siguiente, que se ha confeccionado con arreglo a los códigos indicados en la tabla adjunta. Evaluación del estado químico Buen estado Mal estado Código de colores Verde Rojo Tabla 127. Presentación de resultados del estado químico de las masas de agua subterránea Memoria. 253 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Figura 105. Estado Químico de las masas de agua subterránea de la D.H. Guadalquivir. Nº MASAS % Bueno Estado ESTADO QUÍMICO 44 73,3% Mal Estado 16 26,7% Tabla 128. Estadística sobre el Estado Químico de las Aguas subterráneas en la D.H. Guadalquivir. Cabe destacar que, a pesar de no existir puntos de control en la masa 05.10. Jabalcón y 05.72. Sª Cañete, éstas han sido clasificadas como en Buen Estado tras la recopilación de información bibliográfica existente2. Estado Global 2 - Normas de Explotación de la UH 05.10. Jabalcón (IGME-CHG) - Normas de Explotación de la UH 05.63. Setenil-Ronda (IGME-CHG) - Atlas Hidrogeológico de la Provincia de Cádiz. (IGME) - Atlas Hidrogeológico de la provincia de Málaga (IGME) - Atlas Hidrogeológico de Andalucía (IGME) - Comunicación técnica: A. Carrasco; F. Carrasco; F. Catalán; A. Jiménez; L. Linares; C. Martínez; J. Robles. “Caracterización hidrogeológica de la Sierra de Cañete (Málaga). Aplicación de la Directiva Marco del Agua”. SIAGA, Úbeda, 2008 - Comunicación técnica: A. Jiménez; C. Martínez; F. Carrasco. “Estimación de la recarga mediante el método APLIS en los acuíferos de la Sierra de Cañete (Málaga)”. SIAGA, Úbeda, 2008 - BBDD con la Red Histórica de Calidad Memoria. 254 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública El estado de una masa de agua subterráneo queda determinado por el peor valor de su estado cuantitativo o químico. La consecución del buen estado en las masas de agua subterránea requiere, por tanto, alcanzar un buen estado cuantitativo y un buen estado químico. En la figura siguiente se muestra el mapa resultante de estado de las masas de agua subterránea. Figura 106. Mapa de estado de las masas de agua subterránea (año 2009) ESTADO GLOBAL Nº MASAS % Bueno Estado 28 53,3% Mal Estado 32 46,7% Tabla 129. Estadística sobre el Estado Global de las Aguas subterráneas en la D.H. Guadalquivir. En el Apéndice nº 7 del Anejo 8, Objetivos Medioambientales, se recoge el estado global de las masas de agua subterránea de la D.H.G. 6.3.3. Tendencias significativas y sostenidas al aumento de la contaminación Para cada masa o grupo de masas de agua subterránea se determina toda tendencia significativa y sostenida al aumento de las concentraciones de los contaminantes, grupos de contaminantes o indicadores de contaminación detectados y se definen los puntos de partida de las inversiones de tendencia. El procedimiento de determinación de tendencias significativas y sostenidas al aumento de contaminación se lleva a cabo de la siguiente forma: Memoria. 255 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública a). Se eligen frecuencias y puntos de control suficientes b). Se utilizan métodos de control y análisis acordes con métodos normalizados. c). La evaluación se basa en un método estadístico como el análisis de regresión y se analizan las tendencias en series temporales en puntos de control concretos. d). Para evitar sesgos, todas las mediciones por debajo del límite de cuantificación se cifran en la mitad del valor del límite de cuantificación más alto registrado durante el período, con excepción del correspondiente al valor total de los plaguicidas. Para cada contaminante, grupo de contaminantes o indicadores de contaminación detectados se define el punto de partida de la inversión de tendencia como porcentaje del nivel de las normas de calidad de las aguas subterráneas y de los valores umbral. El punto de partida para aplicar medidas destinadas a invertir tendencias significativas y sostenidas al aumento es el momento en el cual la concentración del contaminante alcanza el 75% de los valores paramétricos de las normas de calidad de las aguas subterráneas y de los valores umbral establecidos. 7. OBJETIVOS MEDIOAMBIENTALES PARA LAS MASAS DE AGUA 7.1. Introducción Uno de los objetivos de la planificación hidrológica es conseguir el buen estado de las aguas superficiales y subterráneas en el año 2015. Una vez definidas las masas de agua de la demarcación se procede a establecer los objetivos ambientales que corresponden a cada una de ellas y a las zonas protegidas. Estos objetivos tienen carácter normativo y se muestran en el anexo 5 de la Normativa del Plan. En determinadas situaciones la DMA y la normativa nacional correspondiente permiten establecer plazos y objetivos distintos a los generales, definiéndose en los artículos 4(4) a 4(7) de la DMA las condiciones que se deberán cumplir en cada caso. Este es el caso de las prórrogas y los objetivos menos rigurosos. También se describe a continuación el deterioro temporal que puede sufrir una masa de agua y los requisitos necesarios para las nuevas modificaciones. En el Anejo 8, Objetivos Medioambientales y Exenciones, se detalla la metodología seguida para el establecimiento de objetivos y la justificación de las exenciones. El procedimiento a seguir en el establecimiento de objetivos da prioridad a las prórrogas en los plazos frente a la determinación de objetivos menos rigurosos. Memoria. 256 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública 7.2. Objetivos de carácter general Para conseguir una adecuada protección de las aguas, se deberán alcanzar los siguientes objetivos medioambientales (Art.35 del RPH): a) para las aguas superficiales: a') Prevenir el deterioro del estado de las masas de agua superficial. b') Proteger, mejorar y regenerar todas las masas de agua superficial con el objeto de alcanzar un buen estado de las mismas. c') Reducir progresivamente la contaminación procedente de sustancias prioritarias y eliminar o suprimir gradualmente los vertidos, las emisiones y las pérdidas de sustancias peligrosas prioritarias. b) Para las aguas subterráneas: a') Evitar o limitar la entrada de contaminantes en las aguas subterráneas y evitar el deterioro del estado de todas las masas de agua subterránea. b') Proteger, mejorar y regenerar las masas de agua subterránea y garantizar el equilibrio entre la extracción y la recarga a fin de conseguir el buen estado de las aguas subterráneas. c') Invertir las tendencias significativas y sostenidas en el aumento de la concentración de cualquier contaminante derivado de la actividad humana con el fin de reducir progresivamente la contaminación de las aguas subterráneas. c) Para las zonas protegidas: cumplir las exigencias de las normas de protección que resulten aplicables en una zona y alcanzar los objetivos ambientales particulares que en ellas se determinen. Los objetivos correspondientes a la legislación específica de las zonas protegidas no deben ser objeto de prórrogas u objetivos menos rigurosos. Estos se han resumido en el apartado de la memoria referente al registro de zonas protegidas, y se han desarrollado en el último punto del Anejo 8, Objetivos Medioambientales. d) Para las masas de agua artificiales y masas de agua muy modificadas: proteger y mejorar las masas de agua artificiales y muy modificadas para lograr un buen potencial ecológico y un buen estado químico de las aguas superficiales. 7.3. Plazos para alcanzar los objetivos Los objetivos deberán alcanzarse antes de 31 de diciembre de 2015, con excepción del objetivo de prevención del deterioro del estado de las masas de agua superficial, que es exigible desde 1 de enero de 2004. Memoria. 257 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública En aquellas masas de agua en las que no se alcanzan los objetivos ambientales generales (buen estado o, en su caso, buen potencial), la normativa admite la posibilidad de establecer exenciones en plazo (prórrogas) o exenciones en objetivos (objetivos menos rigurosos). 7.3.1. Prórrogas La prórroga para la consecución de los objetivos respecto de una determinada masa de agua puede efectuarse si, además de no producirse un nuevo deterioro de su estado, se da alguna de las siguientes circunstancias: a). Cuando las mejoras necesarias para obtener el objetivo sólo puedan lograrse, debido a las posibilidades técnicas, en un plazo que exceda del establecido. b). Cuando el cumplimiento del plazo establecido diese lugar a un coste desproporcionadamente alto. c). Cuando las condiciones naturales no permitan una mejora del estado en el plazo señalado. Las prórrogas del plazo establecido, su justificación y las medidas necesarias para la consecución de los objetivos medioambientales relativos a las masas de agua se incluirán en el plan hidrológico de cuenca, sin que puedan exceder la fecha de 31 de diciembre de 2027. Se exceptuará de este plazo el supuesto en el que las condiciones naturales impidan lograr los objetivos. En el Anejo 8, Objetivos Medioambientales y Exenciones, se describe la metodología llevada a cabo para la justificación de estas prórrogas. 7.3.2. Objetivos menos rigurosos Se han admitido objetivos menos rigurosos en determinadas masas de agua cuando estaban muy afectadas por la actividad humana o cuando sus condiciones naturales hacen inviable la consecución de los objetivos señalados o exigen un coste desproporcionado. Entre dichas condiciones se incluyen, al menos, todas las siguientes: a). Que las necesidades socioeconómicas y ecológicas a las que atiende dicha actividad humana no pueden lograrse por otros medios que constituyan una alternativa ecológica significativamente mejor y que no suponga un coste desproporcionado. b). Que se garanticen el mejor estado ecológico y estado químico posibles para las aguas superficiales y los mínimos cambios posibles del buen estado de las aguas subterráneas, teniendo en cuenta, en ambos casos, las repercusiones que no hayan podido evitarse razonablemente debido a la naturaleza de la actividad humana o de la contaminación. c). Que no se produzca deterioro ulterior del estado de la masa de agua afectada. Memoria. 258 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública 7.4. Deterioro temporal del estado de las masas de agua Como señala el Art.38 del RPH, el deterioro temporal del estado de una masa de agua se refiere a causas naturales o de fuerza mayor que son excepcionales o que no han podido preverse razonablemente, en particular graves inundaciones, sequías prolongadas y circunstancias derivadas de accidentes. Estas circunstancias se definen en la Normativa del Plan. Debido a la naturaleza excepcional y no previsible de las situaciones de deterioro temporal de las masas de agua, éstas por lo general no se tratan como tales en el presente plan hidrológico, salvo en aquellos casos en los que las circunstancias causantes del deterioro temporal se hayan producido poco antes o durante la elaboración del plan. En el Art. 38 del RPH se definen las condiciones a cumplir para admitir el deterioro temporal, y en el apartado 6.4 de la IPH se añaden una serie de exigencias adicionales. La metodología a seguir cuando se produce el deterioro temporal se detalla en el Anejo 8, Objetivos Medioambientales y Exenciones. 7.4.1. Registro de deterioros temporales del estado de las masas de agua En la Demarcación del Guadalquivir los episodios de deterioro temporal del estado de las masas de agua son debidos principalmente a inundaciones y sequías. Mientras los fenómenos de inundaciones se concentran en determinados cauces urbanos, los episodios de sequías se registran normalmente sobre la totalidad de las masas de la demarcación, aunque hay determinadas zonas donde sus efectos son más acusados. La sequía es un fenómeno cíclico que se manifiesta inicialmente por la disminución de precipitaciones – sequía meteorológica – pero cuya consecuencia más directa es la reducción de la alimentación a los sistemas hidrológicos, superficiales y subterráneos, que puede poner en riesgo la satisfacción de las demandas atendidas por los mismos. En sistemas con suficiente capacidad de almacenamiento, bien en embalses superficiales o en acuíferos – que pueden considerarse como embalses subterráneos – se puede soportar una sequía meteorológica de corta duración sin que apenas se resienta el suministro a los distintos usos, es decir, sin que se produzca una sequía hidrológica. Es, realmente, la sequía hidrológica la que debe ser objeto de atención por el gestor del recurso, dependiendo su intensidad del volumen de demanda a cubrir por el sistema y de su capacidad de almacenamiento -superficial o subterráneo-. En cualquier caso, el origen de la sequía hidrológica reside en la sequía meteorológica, es decir, en el déficit en precipitaciones. En la Figura siguiente se muestra la evolución de la precipitación anual en mm en el ámbito de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir en el período 1942/43 – 2004/05, pudiéndose extractar las siguientes conclusiones: • La precipitación media para toda la cuenca en el período considerado se cifra en 561mm. Memoria. 259 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública • La precipitación anual se sitúa en el período analizado por encima de la media en 29 años (46%) y están por debajo de dicha media 34 años (54%). • También se observa la alta probabilidad de que se produzcan más de dos años seguidos con precipitación inferior a la media; así sucede en los períodos 1956/58, 1966/68, 1971/76, 1979/83, 1985/87, 1990/95, 2001/02. 1000 900 VALOR MEDIO 561 mm 800 PRECIPITACION (mm) 700 600 500 400 300 200 100 2.004 2.002 2.000 1.998 1.996 1.994 1.992 1.990 1.988 1.986 1.984 1.982 1.980 1.978 1.976 1.974 1.972 1.970 1.968 1.966 1.964 1.962 1.960 1.958 1.956 1.954 1.952 1.950 1.948 1.946 1.944 1.942 0 AÑO HIDROLOGICO Figura 107. Precipitación anual Media en la Cuenca del Guadalquivir (1942/43-2004/05). En la Demarcación del Guadalquivir en la actualidad no hay ningún deterioro temporal constatado. La siguiente plantilla de tabla presenta el modelo del registro de los deterioros temporales que se puedan producir en la demarcación, incluyendo la descripción de los deterioros y sus circunstancias causantes, las medidas adoptadas en cada caso y el estado actual de las masas de agua afectadas. Periodo Masas de agua afectadas Circunstancias causantes del deterioro Descripción del deterioro Medidas adoptadas Situación actual (estado) Tabla 130. Plantilla para el registro de deterioros temporales (a rellenar durante la vigencia del plan). Memoria. 260 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública 7.4.2. Procedimiento para justificar el deterioro temporal del estado de las masas de agua Durante el periodo de vigencia del presente plan hidrológico, se llevará un registro de las nuevas situaciones de deterioro temporal del estado de las masas de agua, a fin de presentar una relación de los episodios que se han producido en la próxima revisión del plan. Por lo general, el análisis se realiza a la escala de masa de agua, pudiéndose agrupar varias masas de agua cuando la justificación se refiere a un conjunto de masas. Los resultados se presentarán en formato de fichas. 7.4.3. Condiciones, criterios y resúmenes de protocolos de actuación En el Anejo 8, Objetivos Medioambientales y Exenciones, se recogen las condiciones para declarar situaciones de deterioro temporal (inundaciones, sequías, accidentes), los criterios para definir el inicio y el final y los resúmenes de los protocolos de actuación. 7.5. Condiciones para las nuevas modificaciones o alteraciones Como dice el artículo 39 del RPH se pueden admitir nuevas modificaciones, bajo las condiciones establecidas en el apartado 2 de dicho artículo, de las características físicas de una masa de agua superficial o alteraciones del nivel de las masas de agua subterránea aunque impidan lograr un buen estado ecológico, un buen estado de las aguas subterráneas o un buen potencial ecológico, en su caso, o supongan el deterioro del estado de una masa de agua superficial o subterránea. Estas condiciones tienen carácter normativo. Asimismo, y bajo idénticas condiciones, se podrán realizar nuevas actividades humanas de desarrollo sostenible aunque supongan el deterioro desde el muy buen estado al buen estado de una masa de agua superficial. El concepto de nuevas modificaciones o alteraciones implica que éstas se lleven a cabo con posterioridad a la elaboración del presente plan hidrológico. En el Anejo 8, Objetivos Medioambientales y Exenciones, se expone el procedimiento que habrá que seguir cuando se produzcan nuevas modificaciones o alteraciones. Dentro de las nuevas modificaciones o alteraciones habrá que tener en cuenta aquellas declaradas de interés general (Art. 46 del TRLA) que deberán contar con un informe que justifique su viabilidad económica, técnica, social y ambiental. Puesto que los informes de viabilidad cubren los requerimientos del Art.39 del RPH, no es necesario realizar un análisis para la justificación de nuevas modificaciones o alteraciones. 7.6. Análisis de costes desproporcionados El concepto del “coste desproporcionado” juega un papel clave en la justificación de exenciones. El análisis de costes desproporcionados es necesario realizarlo cuando: Memoria. 261 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública a). Se designen las masas de agua muy modificadas. b). No sea posible alcanzar los objetivos medioambientales en el año 2015 y haya que plantear prórrogas. c). Haya que establecer objetivos menos rigurosos. d). Se propongan nuevas modificaciones o alteraciones. La metodología seguida para el análisis de los costes desproporcionados se muestra en el Anejo 8, Objetivos Medioambientales y Exenciones. En él se explican los principios que rigen dicho análisis y se explica el modo de efectuar la valoración de costes, el análisis de la capacidad de pago (usuarios y organismos públicos) y la valoración de beneficios. Los resultados de los análisis y la justificación de las prórrogas de plazos y objetivos menos rigurosos se presentan en formato de fichas, utilizando por lo general una por ficha. En ellas se indican las siguientes características: • Categoría de masa de agua, • Tipo de masa de agua, • Localización, • Justificación del ámbito o agrupación adoptada, • Descripción del problema, • Objetivos de referencia, • Brecha, • Medidas contempladas, • Viabilidad técnica y plazos, • Análisis de costes desproporcionados, • Análisis de medios alternativos, • Plazos y objetivos adoptados. Estas fichas se han recogido en el Apéndice nº 10 para las masas de agua superficial y en el apéndice nº XI para las subterráneas, del Anejo 8, Objetivos Medioambientales. 7.7. Resumen de objetivos medioambientales de las masas de agua MASAS DE AGUA SUPERFICIAL. Categoría Río De las 392 masas de agua de la categoría río, 256 llegarán al buen estado en el año 2015, 100 llegarán al Buen potencial ecológico, se establecerán 5 prorrogas al año 2021 (dos de ellas sobre una masa muy modificada), 23 prorrogas al año 2027 (uno sobre una masa muy modificada) y se justificarán 8 Objetivos menos rigurosos. En la siguiente figura se muestran estos OMA de las masas de la categoría río. Memoria. 262 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Figura 108. Objetivos medioambientales de las masas de agua de la categoría río. En el apéndice nº VIII Objetivos medioambientales de las masas de agua superficial del Anejo 8, se ha recogido en una tabla los OMA de cada una de las masas de agua de esta categoría. Categoría Lago De las 35 masas de agua de la categoría lago, 18 llegarán al buen estado en el año 2015, 1 llegarán al Buen potencial ecológico en el 2015 (Balsa de Lebrija), y se establecerán 16 prorrogas al año 2021 (una de ellas sobre una masa muy modificada, Veta La Palma, y otra sobre una artificial, Laguna del Tarelo). En la siguiente figura se muestran estos OMA de las masas de la categoría lago. Memoria. 263 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Figura 109. Objetivos medioambientales de las masas de agua de la categoría lago. Igualmente, en el Anejo 8, Objetivos Medioambientales, de las masas de agua superficial, se ha recogido en una tabla los OMA de cada una de las masas de agua de esta categoría. Categoría Transición y Costeras Las masas de agua costeras presentan un estado bueno, por lo que como Objetivo medioambiental se plantea el mantener el Buen Estado en 2015. En el resto de las masas del estuario se plantea como Objetivo alcanzar el Buen Potencial en 2015. MASAS DE AGUA SUBTERRÁNEA. De las 60 masas de agua de la categoría río, 35 llegarán al buen estado en el año 2015, se establecerán 13 prorrogas al año 2021 y se establecerán 12 prorrogas al año 2027. No se ha considerado necesario establecer Objetivos menos rigurosos en ninguna de las masas de agua. En la siguiente figura se muestran estos OMA de las masas de agua subterránea. Memoria. 264 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Figura 110. Objetivos medioambientales de las masas de agua de subterráneas. En el apéndice nº 9 Objetivos medioambientales de las masas de agua subterránea del Anejo 8, se ha recogido en una tabla los OMA de cada una de las masas. Los objetivos medioambientales de las masas de agua tienen rango normativo según el Art. 81 del RPH, por lo tanto vienen recogidos en la Normativa del Plan. 7.8. Justificación de exenciones por masas de agua En este apartado se presenta un resumen de las masas de agua que tienen necesidad de exención indicando la causa de la misma en cada caso. El análisis más detallado se encuentra en el Anejo 8, Objetivos Medioambientales y Exenciones. MASAS DE AGUA SUPERFICIAL. Masas de la Categoría Río. Como se ha resumido en el aparatado anterior se han definido Prorrogas al año 2021 sobre 5 masas de agua, Prorrogas al 2027 sobre 23 y Objetivos menos rigurosos sobre 8 masas. A continuación, se enumeran dichas masas y la causa principal de la exención. Memoria. 265 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública COD MASA Río Genil aguas abajo del río Cubillas hasta el embalse de ES0511016002 Iznájar TIPO NATURALEZA CAUSA OMA 116 NATURAL DBO5 ES0511009030 Río Bedmar 109 NATURAL DBO OBJETIVO MENOS RIGUROSOS OBJETIVO MENOS RIGUROSOS ES0511009018 Arroyo del Cerezo 109 NATURAL NITROGENO PRORROGA 2027 ES0511009057 Acequia de Barro Tramo alto del río Genil y tramos bajos de los río Darro ES0511009058 y Dilar 109 NATURAL NITROGENO PRORROGA 2027 109 NATURAL ES0511007010 Río de las Yeguas 107 NATURAL NITROGENO y DBO NITROGENO Y DBO ES0511007013 Tramo bajo del río de Lucena 107 NATURAL DBO ES0511009006 Tramo alto del río de Lucena 109 NATURAL DBO OBJETIVO MENOS RIGUROSOS OBJETIVO MENOS RIGUROSOS OBJETIVO MENOS RIGUROSOS OBJETIVO MENOS RIGUROSOS ES0511009014 Arroyo de Burriana Arroyo de la Fuente Vieja y afluentes aguas arriba del ES0511002015 Brazo del Este Arroyo Madre Vieja del Guadalquivir y Madre De ES0511002012 Fuentes Arroyo de los Molares y del ES0511002019 Sarro Arroyos de Lebrija y de las ES0511002020 Pájaras 109 NATURAL NITROGENO PRORROGA 2027 102 NATURAL NITROGENO Y DBO OBJETIVO MENOS RIGUROSOS 102 NATURAL NITROGENO PRORROGA 2027 102 NATURAL NITROGENO PRORROGA 2027 102 NATURAL NITROGENO PRORROGA 2027 108 NATURAL NITROGENO PRORROGA 2027 MUY 102 MODIFICADA NITROGENO PRORROGA 2027 102 NATURAL NITROGENO PRORROGA 2027 102 NATURAL NITROGENO PRORROGA 2027 107 NATURAL NITROGENO PRORROGA 2027 109 NATURAL NITROGENO PRORROGA 2027 102 NATURAL NITROGENO PRORROGA 2027 109 NATURAL NITROGENO PRORROGA 2027 ES0511002030 Arroyo del Asno 102 NATURAL NITROGENO PRORROGA 2027 ES0511002002 Arroyos Cascajo y Rainojosa 102 NATURAL NITROGENO PRORROGA 2027 ES0511002003 Arroyo del Cochino 102 NATURAL NITROGENO PRORROGA 2027 ES0511002005 Arroyo Almonazar Arroyos Miraflores y ES0511002007 Espartales 102 NATURAL NITROGENO 102 NATURAL NITROGENO PRORROGA 2027 OBJETIVO MENOS RIGUROSOS ES0511006014 Arroyo de Mudapelo 106 NATURAL NITROGENO PRORROGA 2027 ES0511002024 Arroyo de Santiago Arroyos Majaberraque y ES0511002039 cañada del Pozo 102 NATURAL NITROGENO PRORROGA 2027 102 NATURAL NITROGENO PRORROGA 2027 ES0511002042 Caño del Guadiamar 102 NATURAL NITROGENO PRORROGA 2027 ES0511007016 ES0511100088 ES0511002011 ES0511002044 ES0511007022 ES0511009019 ES0511002017 Tramo bajo del Arroyo salado de Arjona y Afluentes Arroyo salado de Morón aguas abajo de la presa Torre del Águila Río Guadaíra aguas arriba de su encauzamiento hasta el Arroyo del Salado Arroyos del Salado y de Alcaudete Río Guadalbullón desde las Infantas hasta el embalse de Mengibar Río Guadalbullón hasta las Infantas Arroyos Guadalmazán y del Garabato ES0511009023 Arroyo del Salado Memoria. 266 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública COD ES0511009017 ES0511002040 ES0511006002 ES0511100089 MASA Tramo alto del arroyo Salado de Arjona y el arroyo de Mingo López Tramo medio del río Guadiamar y afluentes por su m.d. Tramo alto del río Guadiamar, final del río Crispinejo y río de los Frailes Río Crispinejo aguas abajo de la presa da Agrio hasta el río de los Frailes Tramo bajo del río Guadiamar ES0511002001 y afluentes por su m.d. Ríos Ojailén y Jándula aguas abajo del río Ojailén hasta el ES0511008047 embalse de Jándula TIPO NATURALEZA CAUSA OMA 109 NATURAL NITROGENO 102 NATURAL SUSTANCIAS PELIGROSAS PRORROGA 2021 106 NATURAL SUSTANCIAS PELIGROSAS PRORROGA 2021 PRORROGA 2027 MUY SUSTANCIAS 106 MODIFICADA PELIGROSAS PRORROGA 2021 MUY SUSTANCIAS 102 MODIFICADA PELIGROSAS PRORROGA 2021 108 NATURAL SUSTANCIAS PELIGROSAS PRORROGA 2021 Tabla 131. Exenciones de las masas superficiales de la categoría río. En la Demarcación del Guadalquivir la exenciones son producidas principalmente por la acumulación de sustancias nitrogenadas de origen agrícola y por los vertidos de origen puntual sobre masas de agua, mayoritariamente no reguladas con bajo nivel de aportaciones y de caudales circulantes. Otra de las causas de objetivos menos rigurosos, han sido la acumulación de DBO5 en masas de agua con poca posibilidad de dilución al tener grandes núcleos de población que vierten sobre cauces con pocas aportaciones en régimen natural. En algunas masas esta causa de justificación de objetivos menos riguroso, se une a la anterior de acumulación de sustancias nitrogenadas. Las cinco prorrogas planteadas al 2021 se deben a la acumulación de sustancias peligrosas (sustancias con norma de calidad ambiental vigentes pertenecientes la Lista I y la Lista II prioritaria del anexo IV del Reglamento de Planificación Hidrológica), sobre la masa de agua del río Ojailén en el entorno del núcleo de Puertollano (sustancias de origen industrial) y en cuatro masas de agua del río Agrio, Crispinejo y Guadiamar (con un origen procedente del pasado minero de la zona). En el Apéndice nº 10 Fichas de Justificación de exenciones de masas superficiales se incluye la justificación individual cada una de las exenciones de las masas de agua superficial. Masas de la Categoría Lago. En el caso de las masas superficiales de la categoría lago se han definido prorrogas sobre 16 de las 35 masas de agua. De ellas todas tienen naturaleza natural menos la Laguna del Tarelo que es artificial y Veta La Palma que es muy modificada. A continuación, se incluye en el siguiente cuadro las exenciones sobre las masas de la categoría lago. Memoria. 267 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública COD NOMBRE NATURALEZA CAUSA OMA ES0512000009 Laguna de los Tollos NATURAL TÉCNICA PRORROGA 2021 ES0512000029 Laguna de Ruiz Sánchez NATURAL TÉCNICA PRORROGA 2021 ES0512000021 Laguna del Gosque NATURAL TÉCNICA PRORROGA 2021 ES0512100002 Laguna del Tarelo TÉCNICA PRORROGA 2021 ES0512100003 Veta de la Palma Plana de Inundación del ES0512000024 Partido Complejo lagunar Lagunas del ES0512000026 Coto del Rey ARTIFICIAL MUY MODIFICADA TÉCNICA PRORROGA 2021 NATURAL TÉCNICA PRORROGA 2021 NATURAL TÉCNICA PRORROGA 2021 ES0512000007 Laguna de Zoñar NATURAL TÉCNICA PRORROGA 2021 ES0512000010 Laguna de Santiago NATURAL TÉCNICA PRORROGA 2021 ES0512000013 Laguna Dulce NATURAL TÉCNICA PRORROGA 2021 ES0512000030 Laguna Grande NATURAL TÉCNICA PRORROGA 2021 ES0512000031 Laguna del Charroao NATURAL TÉCNICA PRORROGA 2021 ES0512000035 Laguna de la Galiana NATURAL TÉCNICA PRORROGA 2021 ES0512000017 Laguna de Tíscar NATURAL TÉCNICA PRORROGA 2021 ES0512000018 Laguna del Chinche NATURAL TÉCNICA PRORROGA 2021 ES0512000020 Laguna Honda NATURAL TÉCNICA PRORROGA 2021 Tabla 132. Exenciones en las masas de la categoría lago en la D.H. Guadalquivir. Masas de la categoría transición y costera Tal y como se ha dicho en el apartado anterior, no se han definido exenciones para las masas de agua costeras o de transición. En el Apéndice nº 10 Fichas de Justificación de exenciones de masas superficiales del Anejo 8, Objetivos Medioambientales, se incluye la justificación individual de cada una de las exenciones de las masas de agua de transición. MASAS DE AGUA SUBTERRÁNEA. En la demarcación se han definido Prorrogas al año 2021 sobre 13 masas de agua y Prorrogas al año 2027 sobre 12 masas de agua. A continuación, se enumeran dichas masas. Memoria. 268 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública CÓD. NOMBRE CATEGORIA CAUSA CAUSA 05.04 Huéscar-Puebla de D. Fadrique Mixta Cuantitativo D.N+D.Q+A.A 05.06 Orce-María-Cullar Mixta Cuantitativo D.N+A.A 05.09 Baza-Caniles Detrítica Cuantitativo D.N+D.Q+A.A 05.12 Guadix-Marquesado Detrítica Cuantitativo D.N+D.Q+A.A 05.14 Bédmar-Jódar Cárstica Cuantitativo I.E. y D.N. 05.17 Jaén Cárstica Cuantitativo I.E. y D.N. 05.19 Mancha Real-Pegalajar Cárstica Cuantitativo D.N+A.A 05.23 Úbeda Mixta Cuantitativo I.E.-A.A. 05.25 Rumblar Detrítica Cuantitativo I.E.-A.A. 05.26 Aluvial del Guadalquivir-Curso Alto Detrítica Químico Nitratos y Conductividad 05.38 El Pedroso-Arcas Mixta 05.43 Mixta I.E I.E.-D.N.-D.Q.-A.A. y Nitratos 05.48 Sierra y Mioceno de Estepa Arahal-El Coronil-Morón-Puebla de Cazalla Cuantitativo Cuantitativo y Químico Detrítica Químico Nitratos 05.24 Bailén-Guarromán-Linares Detrítica Cuantitativo I.E.-A.A. 05.27 Porcuna Detrítica Químico Nitratos-Conductividad 05.41 Guadalhortuna-Larva Mixta 05.44 Altiplanos de Écija Detrítica Cuantitativo Cuantitativo y Químico I.E. y D.N. I.E. y NitratosConductividad 05.46 Aluvial del Guadalquivir-Medio Detrítica Químico Nitratos 05.47 Sevilla-Carmona Mixta Nitratos 05.49 Gerena-Posadas Detrítica 05.50 Aljarafe Detrítica 05.52 Lebrija Detrítica Químico Cuantitativo y Químico Cuantitativo y Químico Cuantitativo y Químico 05.68 Puente Genil-La Rambla-Montilla Detrítica Nitratos y Conductividad 05.69 Osuna-La Lantejuela Detrítica Químico Cuantitativo y Químico 05.73 Aluvial del Guadalquivir-Sevilla Detrítica Químico Nitratos I.E.-D.N.-A.A. y Nitratos I.E.-D.N.-A.A. y Nitratos I.E.-A.A. y NitratosConductividad I.E.-D.N.-D.Q.-A.A. OMA PRÓRROGA 2021 PRÓRROGA 2021 PRÓRROGA 2021 PRÓRROGA 2021 PRÓRROGA 2021 PRÓRROGA 2021 PRÓRROGA 2021 PRÓRROGA 2021 PRÓRROGA 2021 PRÓRROGA 2021 PRÓRROGA 2021 PRÓRROGA 2021 PRÓRROGA 2021 PRÓRROGA 2027 PRÓRROGA 2027 PRÓRROGA 2027 PRÓRROGA 2027 PRÓRROGA 2027 PRÓRROGA 2027 PRÓRROGA 2027 PRÓRROGA 2027 PRÓRROGA 2027 PRÓRROGA 2027 PRÓRROGA 2027 PRÓRROGA 2027 Tabla 133. Prórrogas a 2021 Y 2017 en las aguas subterráneas de la D.H. Guadalquivir (IE: Índice de extracción, DQ: Descenso de caudales, DN: Descenso de niveles y AA: Afección ambiental) La causa mayoritaria de prorroga en las masas de agua subterránea es la acumulación de nitratos en las agua, a esta segunda causa se le une el elevado nivel de extracción de agua a la que muchas masas de agua están sometidas. En el Apéndice nº 11 Fichas de Justificación de exenciones de masas subterráneas del Anejo 8, Objetivos medioambientales, se incluye la justificación individual de cada una de las exenciones de las masas de agua subterránea. Memoria. 269 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública 8. DIAGNÓSTICO DEL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS MEDIOAMBIENTALES EN EL AÑO 2015 8.1. Introducción A continuación, se realiza el diagnostico del cumplimiento de los objetivos medioambientales para el año 2015, tanto para las masas de agua tanto superficial como para las subterránea. 8.2. Masas de agua superficial Categoría río. En el apartado nº 7.1 se ha realizado un resumen de la evaluación de estado realizada para cada categoría de masas de agua superficial. Para la categoría río en la evaluación de estado actual, un 58% de las masas de agua tiene buen estado (228 masas de agua) y un 42% tiene peor estado que el bueno (164 masas). Sobre estas 228 masas de agua, que ya están en buen estado, se han establecido dentro del Programa de medidas actuaciones para asegurar su buen estado en el 2015 y realizar el cumplimiento de sus objetivos medioambientales. Además, en el programa de medidas se han definido medidas sobre las 164 masa restantes para llevarlas al buen estado en el año 2015 y cumplir sus objetivos medioambientales, menos sobre las 36 masas recogidas en el apartado anterior, para las que se han definido exenciones (prorrogas o objetivos menos rigurosos). A continuación, se realiza una proyección de los mapas de estado de las masas de agua superficial para el escenario tendencial previsto para el año 2015 (escenario que únicamente incluye las medidas básicas) y para el escenario 2015 con la aplicación del todo el programa de medidas (básicas y complementarias), para los indicadores físico-químico DBO5 y Nitrógeno total, utilizados en la evaluación del estado de las masas de la categoría río. Memoria. 270 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Resultados de modelo de DBO5 en Estado actual, Resultados del modelo de Nitrógeno total en con las infraestructuras existentes. (Hay 76 masas estado actual. (Hay 62 masas en mal estado). en mal estado). Zonas sensibles en el Guadalquivir (Medidas básicas) Zonas Vulnerables en el Guadalquivir (Medidas básicas) Salidas del modelo de DBO5 en escenario Salidas del modelo de Nitrógeno en escenario tendencial, con la aplicación de las medidas tendencial, con la aplicación de las medidas básicas (incluyendo los requisitos de las Zonas básicas (incluyendo los requisitos de las Zonas Sensibles y las medidas básicas de depuración Sensibles y de las Zonas Vulnerables). Siguen 50 sobre poblaciones de más de 2.000 h-e). Siguen masas en mal estado tras la aplicación de las 24 masas en mal estado, sobre las que se han medidas básicas. Se han definido medidas definido medidas complementarias de depuración. complementarias. Memoria. 271 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Tras la aplicación del programa de medidas Tras la aplicación del programa de medidas completo (básicas y complementarias), en el año completo (básicas y complementarias), en el año 2015 continúan 5 masas en mal estado sobre las 2015 continúan 27 masas en mal estado sobre las que se han definido exenciones. que se han definido exenciones. Figura 111. Mapas de estado ecológico de las masas de agua superficial de la categoría río, para la DBO5 y el Nitrógeno total en estado actual, tendencial 2015 y 2015 con la aplicación del programa de medidas. Igualmente, se ha realizado una proyección del estado final de las masas superficiales de la categoría río donde se han incluido los previsibles efectos del Programa de medidas, incluyendo tanta el efecto de las medidas básicas, como El de las complementarias. En la siguiente figura, se han incluido la salida final del estado de los ríos, en esta proyección se han considerado los resultados de los modelo de contaminantes generales descritos en otros apartados de la memoria, así como en el Anejo 8, Objetivos Medioambientales, y también en el Anejo 10, Programa de Medidas, referentes a DBO5 y Nitrógeno total. Se han considerado los previsibles efectos del régimen de caudales ecológicos, y se ha supuesto el cumplimiento total de las Normas de calidad ambiental utilizadas para la evaluación del estado Físico-Químico (sustancias lista II preferentes) y las empleadas en la evaluación del estado Químico (Prioritarias), salvo las exenciones que se han descrito en el apartado anterior. En el Anejo 10, Programa de Medidas, se han incluido los listados de todas las medidas que se han considerado en esta proyección. Memoria. 272 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Figura 112. Mapa de estado de las masas de agua superficial de la categoría río (año 2015) incluyendo la aplicación de todo el programa de medidas. ESTADO Nº Masas Actual % Actual Nº Masas 2015 % 2015 Bueno o mejor 228 58,16% 356 90,8 Peor que bueno 164 41,83% 36 9,2 Como puede verse se pasa de un 41% de masas de la categoría río en mal estado a solo un 9% en el año 2015. Estas masas se corresponden con las masas sobre las que se han justificado las exenciones descritas en el apartado anterior. Y principalmente, se corresponde con: • Ríos no regulados con bajas aportaciones y una elevada presión agrícola. • Ríos no regulados con muy bajas aportaciones y una elevada presión de vertidos urbanos. • Masas que cruzan zona altamente industrializadas, como el río Ojailén a su paso por Puertollano o el Genil a su paso por Granada. • Masas con acumulación de sustancias peligrosas en antiguas zonas mineras, como masas de la cuenca del río Guadiamar. Memoria. 273 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Categoría lago. Dado que sobre las 16 masas de la categoría lago que están en mal estado o mal potencial ecológico se ha establecido una prorroga, se estima que todas ellas continuarán en mal estado en el año 2015. Categoría Transición y Costeras El análisis de los parámetros fisicoquímicos realizado muestra problemas en el estuario del Guadalquivir relacionados con el exceso de nutrientes y los niveles de oxigenación reducidos. Así mismo, se han detectado niveles elevados de clorofila A. Se ha realizado un análisis de las principales fuentes de contaminación identificadas en el estuario y relacionadas con los elementos de calidad mencionados. Se trata de cuantificar la carga contaminante aportada por cada fuente con objeto de determinar en que ámbito deben aplicarse las medidas que permitan alcanzar el buen estado en 2015. El análisis se realiza en el escenario “actual” y en el escenario “tendencial” (situación en 2015 suponiendo que se cumplen las Directivas vigentes) con objeto de determinar si las medidas básicas son suficientes para alcanzar el buen estado en 2015 o por el contrario es necesario adoptar medidas adicionales. Como base para el análisis se han utilizado los modelos elaborados por la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir que permiten calcular la carga contaminante de Nitrógeno total y DBO5 a lo largo de la red hidrográfica. En la figura se identifican los principales afluentes del estuario clasificados como masas de agua continentales. Memoria. 274 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Rivera de Huelva aguas abajo de la 1 presa de Jergal (Tramo bajo Rivera Arroyo de la Fuente Vieja y afluentes 10 aguas arriba del Brazo del Este(por brazo del este) de Huelva) Arroyo salado de Morón aguas abajo de 2 Arroyo Molinos de las Gamachas 11 la presa Torre del Águila (por brazo del este) 3 Embalses de Cantillana y de Alcalá del Río 12 13 Arroyos de Lebrija y de las Pájaras (por brazo del este) 4 Arroyo Herreros 5 Arroyo Almonazar 6 Arroyos Miraflores y Espartales 7 Arroyo del Repudio 15 8 Arroyo de Cañada Fría 16 Desagüe sobre Marismas 17 Arroyo Madre de las Marismas 14 Caño de Trebujena Arroyos Majalberraque y cañada del Pozo (por el brazo del oeste) Tramo bajo del río Guadiamar y afluentes por su m.d. (por el brazo del oeste) Río Guadaíra aguas arriba de su 9 encauzamiento hasta el Arroyo del Salado Figura 113. Principales afluentes del estuario del Guadalquivir Memoria. 275 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública En la tabla, para cada uno de los afluentes, se cuantifica la carga de DBO5 y Nitrógeno total vertida al estuario, tanto en el escenario actual como en el escenario tendencial. En el escenario tendencial se incluyen las infraestructuras de depuración previstas en el PNCA y una reducción del nitrógeno de origen agrícola de un 30% en zonas vulnerables como consecuencia de la aplicación de los códigos de buenas prácticas agrícolas. Se estima que la carga de DBO5 vertida anualmente al estuario a través de las aguas continentales es de 9.699 Tn y que se reducirá hasta 2.263 Tn (un 23% de la actual) en 2015. Por su parte, se estima que la carga de N vertida anualmente es de 28.000 Tn y que se reducirá hasta 22.786 Tn (un 81% de la actual) en 2015. MASAS TRANSICIÓN Afluentes 1 Ribera de Huelva Corta San Jerónimo - Presa de Alcalá del Río Corta de la Cartuja Cortas de la Isleta, Merlina, Punta del Verde y Vega de Triana Cortas de los Jerónimos, los Olivillos y Fernandina La Mata La Horcada La Esparraguera - Tarfia Escenario actual Escenario 2015 DBO5 N total DBO5 N total 404,80 176,64 80,50 136,16 2 178,33 78,91 28,37 59,99 3 4.660,17 20.303,5 886,29 17.635,04 4 12,78 29,29 12,55 23,85 5 0,00 350,00 110,50 223,74 6 6,95 907,58 7,13 457,88 7 0,08 75,94 0,08 49,38 8 0,00 27,35 0,00 17,77 1.239,30 9 2.666,66 1.939,70 667,42 10 928,00 764,51 196,91 413,58 11 107,80 944,64 37,73 817,92 12 37,22 145,08 37,22 96,43 13 0,00 843,19 0,00 525,09 14 0,24 144,30 0,24 93,76 15 250,24 600,30 134,64 443,70 16 267,24 151,72 21,25 89,14 559,44 42,50 17 TOTAL 178,50 9.699,02 28.042,09 2.263,34 463,32 22.786,05 Tabla 134. Carga (Tn/año) vertida al estuario por sus principales afluentes En relación con la contaminación difusa de origen agrario. Un 50% de la cuenca que vierte directamente a las masas de transición está puesta en riego y más de la mitad de esta superficie se dedica al cultivo del arroz. Se estima que la contaminación difusa de origen agrícola aporta unas 1.240 Tn/año de N. La zona está declarada como vulnerable y, por tanto el escenario tendencial incluye la reducción del nitrógeno de origen agrícola en un 30% (936 Tn/año) como consecuencia de la aplicación de los códigos de buenas prácticas agrícolas. En relación con los vertidos directos, en el tramo alto del estuario se concentra una densidad importante de áreas urbanas, entre las que destacan Sevilla, su área metropolitana y el Aljarafe. Las aguas residuales correspondientes a 24 municipios, con un total de 1.200.000 Memoria. 276 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública habitantes equivalentes (incluyendo 436.000 industriales) se agrupan en 3 depuradoras que vierten directamente al estuario: Tablada, El Copero y Palomares del Río. Actualmente estas depuradoras disponen de tratamiento secundario, estando previsto para el año 2015 la incorporación de un tratamiento más riguroso para fósforo, que en el caso de la Edar de Palomares también incluirá tratamiento para nitrógeno. En el tramo medio del estuario únicamente se encuentra el vertido procedente de la Edar de Isla Mayor, que depura las aguas de este municipio utilizando un tratamiento secundario y donde la carga contaminante vertida es inferior a 2.000 h-e. En la tabla se incluye, para las depuradoras que vierten al estuario: habitantes equivalentes tratados y carga vertida, para los parámetros Nitrógeno total y DBO5, tanto en el escenario actual como en el tendencial. Masas de transición H. Equiv. Total Nombre Cortas de la Isleta, Merlina, Punta del Verde y Vega de Triana Encauzamiento del Guadaíra Cortas de los Jerónimos, los Olivillos y Fernandina Escenario actual DBO5 Escenario 2015 N total DBO5 N total Sevilla I (Tablada) 153.032 268,1 296,3 234,6 296,3 Aljarafe II (Palomares) 257.492 451,1 498,5 394,7 191,7 Sevilla II (Copero) 765.862 1.341,8 1.482,7 1.174,1 1.482,7 8.846 15,5 17,1 15,5 17,1 2.076,5 2.294,6 1.818,9 1.987,8 Isla mayor TOTAL Tabla 135. Vertidos directos al estuario (Tn/año) En la tabla siguiente se resume la carga contaminante aportada por cada una de las fuentes analizadas: FUENTES Afluentes DBO5 (T/año) Actual 2015 Actual 2015 9.699,0 2.263,3 28.042,1 22.786,1 1.338,0 936,6 Difusa Vertidos directos TOTAL N (T/año) 2.076,5 1818,9 2.294,6 1.987,8 11.775,5 4.082,2 31.674,6 25.710,4 Tabla 136. Carga contaminante aportada La contaminación aportada por las aguas continentales supone un 82% del total para la DBO5 y un 88% del total para el nitrógeno. Por tanto las medidas necesarias para alcanzar el buen estado deben adoptarse mayoritariamente en el ámbito de las aguas continentales. En el ámbito de las aguas de transición todos los vertidos urbanos cuentan con un tratamiento secundario. El escenario tendencial incluye la introducción de un tratamiento Memoria. 277 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública más riguroso para el nitrógeno en la depuradora de Palomares así como la reducción del nitrógeno de origen agrícola en un 30% como consecuencia de la aplicación de los códigos de buenas prácticas agrarias. En conjunto, para el escenario tendencial se reduce a un 34% la carga de DBO5 y a un 80% la carga de Nitrógeno. Considerando los valores medios de concentración de contaminantes medidos en el estuario actualmente (COT y Nitrógeno total), los umbrales provisionales establecidos para estos parámetros y la reducción en las cargas contaminantes vertidas al estuario en el escenario tendencial, se estima que en relación con los elementos de calidad: nutrientes y condiciones de oxigenación, es posible alcanzar el buen estado en 2015. 8.3. Masas de agua subterránea En el apartado nº 6.3 se ha realizado un resumen de la evaluación de estado actual de las masas de agua subterránea, un 50% de las masas de agua tiene buen estado (30 masas de agua) y un 50% tiene mal estado (50 masas). Sobre las 30 masas, que ya están en buen estado, se han establecido dentro del Programa de medidas actuaciones para asegurar su buen estado en el 2015 y realizar el cumplimiento de sus objetivos medioambientales. En el programa de medidas se han definido medidas sobre las 30 masa restantes para llevarlas al buen estado en el año 2015 y cumplir sus objetivos medioambientales, salvo en 25 de éstas que como se recoge en el apartado anterior, se han definido exenciones (prorrogas o aplazamientos). A continuación, se realiza una proyección de los mapas de estado de las masas de agua subterránea para el escenario tendencial previsto para el año 2015, descrito en el apartado 7.7. y 7.8. Memoria. 278 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Figura 114. Mapa de estado cuantitativo de las masas de agua subterránea (año 2015) Nº Masas % Nº Masas % (Actual) (Actual) (2015) (2015) Bueno 41 68,3 43 71,7 Malo 19 31,7 17 28,3 ESTADO CUANTITATIVO Tabla 137. Estadística del Estado Cuantitativo de las masas de agua subterránea en el escenario 2015 Memoria. 279 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Figura 115. Mapa de estado químico de las masas de agua subterránea (año 2015) Nº Masas % Nº Masas % (Actual) (Actual) (2015) (2015) Bueno 44 73,3 49 81,6 Malo 16 26,7 11 18,4 ESTADO QUÍMICO Tabla 138. Estadística del Estado Químico de las masas de agua subterránea en el escenario 2015 Memoria. 280 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Figura 116. Mapa de estado global de las masas de agua subterránea (año 2015) Nº Masas % Nº Masas % (Actual) (Actual) (2015) (2015) Bueno 32 53,3 36 60,0 Malo 28 46,7 24 40,0 ESTADO GLOBAL Tabla 139. Estadística del Estado Global de las masas de agua subterránea en el escenario 2015 Como puede verse se pasa de un 46,7% de masas de aguas subterráneas en mal estado a un 40,0% en el año 2015 y esto se debe a que a pesar de aplicar las medidas (básicas y Complementarias) los problemas más significativos identificados en las aguas subterráneas de la D.H. Guadalquivir (Nitratos y Extracción), continúan persistiendo. 9. ANÁLISIS ECONÓMICO DEL USO DEL AGUA 9.1. Introducción El TRLA en su artículo 42, apartado 1, punto f, incluye como contenido obligatorio de los planes hidrológicos de cuenca un resumen del análisis económico del uso del agua, incluyendo una descripción de las situaciones y motivos que puedan permitir excepciones en la aplicación del principio de recuperación de costes. A su vez el RPH desarrolla en sus artículos 41 a 43 el análisis económico del uso del agua. Dicho análisis comprende, por un lado, una caracterización económica del uso del agua (incluida en el apartado 3.1) y, por otro, un análisis de recuperación del coste de los servicios del agua. Memoria. 281 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública La caracterización económica describe la importancia del recurso para la economía, el territorio y el desarrollo sostenible de la demarcación hidrográfica, así como de las actividades económicas a las que las aguas contribuyen de manera significativa, incluyendo una previsión sobre su posible evolución. El análisis de recuperación del coste de los servicios del agua se realiza calculando los costes, los ingresos y el nivel de recuperación de costes de los servicios del agua. Este análisis se realiza para el conjunto de la demarcación y para cada sistema de explotación. El marco normativo para el estudio de la recuperación de costes viene definido por la Directiva Marco del Agua (2006(60/CE), incorporada al ordenamiento jurídico español mediante el Texto Refundido de la Ley de Aguas (RDL 1/2001 y sucesivas modificaciones) y el Reglamento de Planificación Hidrológica (RD 907/2007). Además, la Instrucción de Planificación Hidrológica (Orden ARM/2656/2008) detalla los contenidos y define su ubicación dentro de los planes hidrológicos de cuenca. En el Anejo 9, Recuperación de Costes, se presenta un breve análisis de los contenidos de la normativa que hacen referencia al análisis de recuperación de costes. En la interpretación de los resultados obtenidos conviene tener en cuenta que la recuperación de costes no es un fin en si misma sino un medio para conseguir un uso eficiente del recurso y una adecuada contribución de los usos al coste de los servicios, con el objetivo básico de proteger el medio ambiente y, en última instancia, de fomentar el bienestar social. Esta visión está en línea con la Directiva Marco del Agua que determina que para el año 2010 los estados miembros deben asegurar que los precios del agua incorporen incentivos para un uso eficiente del agua y una contribución adecuada de los diferentes usos al coste de los servicios. Las actividades económicas en la demarcación aportaron el año 2005 alrededor de 69.365 millones de Euros corrientes, equivalentes al 8,5% del valor de la producción española. Por otra parte, el empleo es algo superior a 1.814.000 puestos de trabajo, equivalentes al 8,7% del empleo nacional. En términos reales, la economía de dicho ámbito ha crecido a un ritmo algo superior a la economía española (51,8% frente al 50,6% en el periodo 1995-2005). La tabla siguiente resume los principales indicadores de crecimiento la economía de la demarcación. Memoria. 282 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Tasa de Crecimiento interanual en términos reales (1995-2005) VAB (%) Empleo Productividad (%) Agricultura, ganadería y pesca Energía Industria Construcción Servicios TOTAL TOTAL NACIONAL Productividad 2005 €/trabajador Composición 2005 % sobre VAB -0,05% 1,72% -1,77% 25.013 5,5% 5,52% 2,54% 9,14% 3,97% 2,61% 2,98% 8,13% 3,58% 2,91% -0,44% 1,01% 0,39% 183.559 36.173 38.033 38.549 3,7% 9,5% 14,0% 67,2% 4,18% 3,86% 0,32% 38.221 100,0% 4,09% 2,69% 1,40% 45.285 Tabla 140. Indicadores de la evolución económica del ámbito territorial de la DH Guadalquivir. Fuente: elaborada a partir de la Contabilidad Regional y Nacional del INE Como corresponde a una economía relativamente madura, algo más de dos terceras partes de la actividad económica se concentra en actividades de servicios, siendo los de mercado (servicios financieros, comercio, hostelería, transporte, etc.) más importantes que los provistos por el sector público (educación, sanidad, etc.). Cuando se compara la estructura productiva de este ámbito con la española (para el año 2005), se pone de manifiesto un peso considerablemente menor de las actividades industriales (que representan el 9,5% del VAB en el ámbito territorial de la DHG, y el 15,4% en España), mientras que la construcción es relativamente más importante (un 14% frente al 11,5% nacional). En esta demarcación también presentan un peso relativo superior al nacional la actividad agrícola (5,5% frente a 3,2%) y la producción de energía (3,7% frente a 2,8%). En cuanto a las dinámicas de crecimiento (crecimiento real) experimentadas en los últimos años, destaca la expansión acelerada a nivel nacional del sector de la construcción con un crecimiento promedio en el decenio 1995-2005 superior al 9% anual, sensiblemente más elevado que el 4,18% de la economía local de la DHG. También destaca por su dinamismo el sector de generación de energía con un crecimiento anual del 5,52%. La industria presenta una tasa de crecimiento inferior a la media nacional (2,54% frente a 4,09%). Es destacable el estancamiento productivo del sector primario en la demarcación. En los últimos años las actividades agrícolas y ganaderas en el ámbito territorial de la DHG han experimentado una pérdida continua de su importancia relativa en la economía. En 2005 el VAB del sector primario (Agricultura, Ganadería y pesca) fue de 3.825 millones de euros, lo que representa un 5,5% del total del VAB regional, y un 14,7% del VAB del sector a nivel nacional. La cifra total de empleados en el sector agrícola en 2005 fue de 152.920. El VAB promedio del agua de riego se estima en 0,49 € por metro cúbico de agua consumida en la parcela. Considerando conjuntamente las explotaciones de secano y regadío, se obtienen productividades de la aplicación de fertilizantes que se estiman en 10, 28 y 29 €/Kg respectivamente para los compuestos con base en nitrógeno, fósforo y potasio. Los mayores rendimientos coinciden con los cultivos de mayor productividad a pesar de que en algunos casos son estos también los más intensivos en el uso de este tipo de factores. La Memoria. 283 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública aportación del riego a la demarcación oscila con las características del año climático pero puede cifrarse en un porcentaje del 62) con tendencia al alza. La agricultura es un pilar estratégico de la economía de la demarcación, donde la agroindustria es el subsector industrial más importante, con 22% del empleo industrial y un 29% del VAB del sector. 9.2. Servicios de agua considerados Los servicios arriba identificados tienen como finalidad satisfacer las necesidades de los usuarios en los diferentes usos del agua. De acuerdo con los artículos 9.1 de la DMA y 111 bis apartado 2 del TRLA, se distinguen los siguientes: • Uso doméstico3 • Agricultura • Industria A efectos del análisis de recuperación de costes se consideran sólo aquellas industrias y comercios dentro del uso industrial que reciben agua de la red pública de abastecimiento o directamente de la red de suministro en alta. La extracción o el tratamiento de aguas por medios propios no se contemplan en este análisis porque el agente que lleva a cabo la actividad y el usuario son idénticos, y se considera que la totalidad de los costes se recuperan. Conviene tener en cuenta que el suministro en alta y los servicios de agua urbanos benefician a varios usos: doméstico, agrario e industria. Para poder asignar los costes de los servicios a los diferentes usos, se toma como referencia los respectivos volúmenes suministrados. 3 El Art. 111 bis apartado 2 del TRLA se refiere a “abastecimiento”. Sin embargo, el Art. 9.1 de la DMA dice “households”, por lo que se emplea el término “uso doméstico” Memoria. 284 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública VOLUMEN DE AGUA SUMINISTRADO EN LA DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA GUADALQUIVIR (2007) Servicios Total Servicios de Agua Urbano e industrial Servicio urbano regulado Servicio urbano subterránea y no regulado Total Agua para Regadíos y Usos Agrarios Servicios de Agua para Riego y Usos Agrarios (regulado) Servicios de Agua para Riego y Usos Agrarios(subterránea, no regulado y reutilización) Total Agua para Uso Energético Servicios de Agua para Uso Energético (regulado) Total Suministro de Agua en Alta Total Regulado (todos los usos) Total No regulado y Subterránea (todos los usos) Volumen destinado a los diferentes usos (hm3/año) Uso Volumen Doméstico Total Uso e Suministrado Uso industrial Industrial 3 (hm /año) Regadíos Ganadería conectado singular Energético 472,19 -- -- 436,41 35,78 -- 351,31 -- -- 326,58 24,72 -- 120,89 -- -- 109,83 11,06 -- 3.329,49 3.324,26 5,24 -- -- -- 2.131,47 2.128,44 3,03 -- -- -- 1.198,03 1.195,82 2,21 -- -- -- 30,92 -- -- -- -- 30,92 30,92 -- -- -- -- 30,92 3.832,69 3.324,26 5,24 436,41 35,781 30,92 2.513,70 2.128,44 3,03 326,58 24,72 30,92 1.318,99 1.195,82 2,21 109,83 11,06 -- Uso industrial conectado a redes de abastecimiento urbano = 47,21 hm3 (10,8%) Tabla 141. Volumen suministrado por servicios y usos del agua En el análisis de la recuperación de costes se han diferenciado los siguientes servicios de agua: a) Suministro de agua en alta b) Servicios de agua urbanos c) Servicios de agua para regadío Aparte de estos servicios, cuyos usuarios o beneficiarios directos, por lo general, se pueden identificar claramente y, por tanto, sus costes son susceptibles de recuperación mediante tarifas, existen una serie de otros servicios relacionados con el agua, prestados por organismos públicos, que pretenden beneficiar a un colectivo más amplio, por lo que se Memoria. 285 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública suelen financiar no mediante tarifas sino por la vía impositiva a través de los presupuestos públicos4. En este sentido cabe diferenciar los siguientes servicios: d) Protección contra inundaciones e) Protección medioambiental f) Administración del agua en general Cabe señalar que la separación entre los costes de los diferentes servicios tiende a ser compleja, debido a que normalmente un organismo presta varios servicios a la vez, sin diferenciar los respectivos costes en sus cuentas de explotación, y a menudo una misma infraestructura o un equipo de personas cumplen varias funciones diferentes simultáneamente. 9.3. Organismos que prestan los servicios del agua Son varios los organismos que intervienen en la prestación y financiación de los servicios de agua en la demarcación. La Confederación Hidrográfica del Guadalquivir y recientemente Agencia Andaluza de Agua lleva a cabo el suministro de agua en alta, la protección contra avenidas, la protección del medio ambiente hídrico y la administración del agua en general. En el suministro de agua en alta intervienen también la Comunidad Autónoma de Andalucía, la Sociedad Estatal de aguas ACUAVIR mediante la realización de infraestructuras, financiación de construcción de embalses. Los servicios de agua urbanos lo prestan las entidades de abastecimiento y saneamiento que en la demarcación son generalmente organismos de tipo municipal, mancomunado, autonómico / empresas públicas, mixtas, privadas, que operan bajo concesión. Las principales empresas de abastecimiento en la demarcación son las siguientes: EMASESA, EMASAGRA, EMACSA, ALJARAFESA, Aguas del Huesna S.L., AJEMSA, EMPROACSA, AQUAGEST, AQUALIA, AQUA CAMPIÑA, AQUALIA- MORON, ACCIONA-AGUA. En cuanto a colectivos de riego, los principales son los siguientes (con superficie de riego superior a 3.000 ha) C.R. Bajo Guadalquivir, C.R. Valle Inferior del Guadalquivir, C.R. Sector BXII del Bajo Guadalquivir, C.R. Las Marismas, C.R. Margen Derecha Río Bembézar, C.R. Canal del Viar, C.R. Genil-Cabra Colectividad de Puente Genil, C.R. Genil-Cabra Colectividad de Santaella, C.R. Canal de Isla Mínima, C.R. Margen, Izquierda del Río Genil, C.R. Pantano del Guadalmellato, C.R. Fuente Palmera., C.R. Ntra. Sra. de los Dolores, C.R. Pantano del Rumblar, C.R. Sección II de Marismas, C.R. Margen Izquierda del Bembézar, C.R. Pozo Alcón, Hinojares y Cuevas del Campo, Colectividades, Úbeda - Regantes particulares y 4 Conviene señalar que también para estos servicios existen algunos instrumentos de recuperación de costes, como el canon de control de vertidos y el canon de utilización de los bienes del dominio público hidráulico. Memoria. 286 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Comunidades de regantes II, Úbeda - Regantes particulares y Comunidades de regantes III, Baeza - Regantes particulares y Comunidades de regantes, C.R. Canal de Jabalcón, Torreperogil - Regantes particulares y Comunidades de regantes, C.R. Santa María Magdalena, C.R. La Ermita y C.R. El Villar. El marco institucional de los servicios del agua se recoge en la tabla siguiente: Servicios Suministro de agua en alta Organismos que prestan los servicios Confederación hidrográfica del Guadalquivir ‐ Servicios de agua urbanos6 ‐ ‐ Servicios de agua para regadío ‐ Empresas municipales (ver Tabla 2) Mancomunidad de aguas (ver Tabla2) Entidad de abastecimiento y saneamiento (ver Tabla 2) Comunidad de regantes (ver Tabla 3) Organismos que intervienen en la financiación de los servicios5 Sociedad Estatal Aguas del Guadalquivir (ACUAVIR) Comunidad Autónoma de Andalucía – Agencia Andaluza del Agua Comunidad Autónoma de Castilla la Mancha Junta de Extremadura DIRECCIÓN GENERAL DEL AGUA SEIASA del Sur y Este, AQUAVIR, Consejería de Agricultura y Pesca, Confederación Hidrográfica del Guadalquivir y Dirección General del Agua -(Andalucía) Confederación Hidrográfica del Guadalquivir (*) Agencia Andaluza Idem del Agua Confederación hidrográfica del Protección medioambiental Guadalquivir (*) Agencia Andaluza Idem del Agua Confederación hidrográfica del Administración del agua Guadalquivir (*) Agencia Andaluza Idem del Agua Gestión de aguas litorales y Consejería de Medio Ambiente Idem de transición Agencia Andaluza del Agua (*) Actualmente aunque el organismo de cuenca es la Confederación del Guadalquivir, la gestión del territorio dentro de Andalucía compete a la Agencia Andaluza del Agua Protección contra avenidas Tabla 142. Servicios del agua y marco institucional 9.4. Costes de los servicios del agua Los servicios del agua considerados se resumen en la siguiente figura que muestra tanto los servicios como los ingresos por los servicios del agua, ya sea por pagos a organismos privados. 5 Solo organismos que aportan flujos financieros adicionales a los organismos ya identificados. Conviene señalar que tanto los servicios de agua urbanos como los servicios de agua para regadío excluyen el suministro en alta. 6 Memoria. 287 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Sistema en alta (Organismo de cuenca) Suministro en alta € € Canon de regul. Tarifa de util. de agua Colectivo de riego Servicio € Derrama de riego Canon de regulación Suministro en alta Entidad de abast. y saneamiento € Servicio Tarifa € Canon de control de vertidos Vertido Dominio Público. Hidráulico de agua Usuario servicios urbanos Usuario agricultura Figura 117. Servicios de agua y flujos financieros asociados. 9.4.1. Presupuesto de gasto El presupuesto de gastos en la demarcación de organismos dependiente del la Administración central es como sigue: Organismo Organismos estatales 2004 2005 2006 2007 2008 MARM, antes MMA 113.804 112.018 117.767 126.631 137.718 CH de Guadalquivir Sociedad Estatal de Infraestructura Hidráulica Acuavir SEIASA(2) 225.553 225.069 308.181 470.905 472.626 37.078 72.638 121.882 43.492 59,77 128,05 133,90 153,235 91.933 54,57 Tabla 143. Presupuesto de gasto dedicado a los servicios del agua, precios corrientes, importes en Millones de Euros (incluye sólo la parte correspondiente a la demarcación). Los análisis detallados de los presupuestos de los diferentes organismos, incluidas las CC.AA. también aportan inversiones en servicios de abastecimiento y de regadío, se presentan en el apéndice al Anejo 9, Recuperación de Costes. El presupuesto total de gasto de las Comunidades Autónomas dentro de la demarcación dedicado a los servicios del agua se compone de la siguiente forma: Memoria. 288 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Comunidad Autónoma Consejería de Agricultura y Pesca (JA) Junta Castilla la Mancha Extremadura Región de Murcia 2004 n.d. 2005 n.d. 2006 40.642,00 2007 39.493,89 2008 122.585,99 63.162,40 n.d. 63.173,37 79.154,00 18.544,00 66.421,35 77.860,00 19.144,00 66.385,08 86.120,00 19.303,00 71.727,99 95.492,00 31.953,00 Tabla 144. Presupuesto de gasto de las CC.AA. dedicado a los servicios del agua, precios corrientes, importes en miles de Euros (Fuente: Presupuestos de la Comunidad Autónoma de Andalucía Agencia Andaluza del Agua e Informes del MARM-DGA.). Un capítulo muy destacado es el gasto en modernización de regadíos que se recoge en la tabla siguiente. inversión (€) Dirección general del agua Confederación hidrográfica del Guadalquivir Consejería de agricultura y pesca junta de Andalucía Seiasa del sur y este Acuavir Total subvención subvención (€) (%) superficie (ha) superficie subv. anual (€/ha) equivalente 20.000,00 20.000,00 100,00 2.100,00 9.523,81 1.024,00 51.613,51 38.710,13 75,00 35.446,00 1.456,12 1.981,96 393.860,98 205.674,21 52,22 173.160,20 2.274,55 10.530,52 92.361,45 63.729,40 69,00 12.194,00 5.226,29 3.262,95 54,00 − 5.000,00 227.900,20 3.485,00 − 481,77 17.281,19 17.425,00 9.409,50 575.260,94 337.523,24 Tabla 145. Inversiones totales en modernización del regadío (2002-2006) en la Demarcación Hidrográfica Guadalquivir (miles de euros). Una ampliación de los gastos de distintos organismos puede verse con detalle en el Anejo 9, Recuperación d e Costes. 9.4.2. Coste financiero de los servicios del agua De acuerdo las disposiciones del TRLA y el RDPH y en línea con las recomendaciones de la guía WATECO, en el análisis de los costes financieros se diferencian las siguientes partidas: • Gastos de funcionamiento y conservación • Gastos de administración • Coste de las inversiones En el caso de los gastos de funcionamiento y conservación y los gastos de administración, los presupuestos de gasto en principio reflejan bastante bien el coste de estas partidas en un determinado año. Sin embargo, en el caso de las inversiones, el verdadero coste correspondiente a un año no necesariamente coincide con el presupuesto, debido a que el presupuesto refleja la totalidad de las inversiones realizadas en un año, sin tener en cuenta el hecho de que las inversiones realizadas tienen una vida útil superior a un año y, por consiguiente, el coste de inversión se debe distribuir a lo largo de su periodo de amortización. Por el otro lado, habría que tener en cuenta también las inversiones realizadas en periodos anteriores que aún no han sido Memoria. 289 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública amortizadas. Esto significa que el presupuesto de inversión representa el coste sólo en el caso de que el volumen de inversión sea constante a lo largo del periodo de amortización. Los costes de los servicios del agua en la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir por organismo7 son los siguientes: Costes servicios agua (Miles de €) ORGANISMO ORGANISMOS ESTATALES 86.538,13 Dirección General del Agua 26.369,76 Confederación Hidrográfica del Guadalquivir 53.928,66 AQUAVIR 2.976,77 SEIASA del Sur y del Este 3.262,95 CC.AA 61.441,81 Junta de Andalucía (y otras CC.AA.) 61.441,81 Entidades de abastecimiento y saneamiento 446.303,21 Colectivos de riego y regantes 55.654,17 TOTAL 649.937,32 Tabla 146. Costes de los servicios del agua por organismo calculados a base de las facturaciones del año base, importe en miles de euros (incluye sólo la parte correspondiente a la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir). Años 2005-2006. El cálculo de los costes en baja de las entidades de abastecimiento y saneamiento y de los colectivos de riego ya descuenta los costes de de suministro en alta de la C.H.G. para evitar la doble contabilidad. Teniendo en cuenta que el PIB total de la demarcación en 2005 fue de 69.365 millones de euros, los servicios del agua suponen aproximadamente el 1% del PIB de la demarcación. Estos costes corresponden, por lo general, a diferentes servicios del agua. Costes de los servicios de agua en la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir 2005 (miles €) 7 Organismo Suministro en alta Servicios urbanos Servicios para regadío Total ORGANISMOS ESTATALES 54.441,70 25.345,76 6.750,67 86.538,13 Dirección General del Agua y MAP 0 25.345,76 1.024,00 26.369,76 Confederación Hidrográfica del Guadalquivir 51.946,70 0 1.981,96 53.928,66 ACUAVIR 2.495,00 0 481,77 2.976,77 SEIASA del Sur y del Este 0 0 3.262,95 3.262,95 CC.AA. 9.751,29 41.160 10.530,52 61.441,81 Solo se consideran los costes de los servicios del agua objeto de recuperación de costes. Memoria. 290 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Costes de los servicios de agua en la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir 2005 (miles €) Organismo Junta de Andalucía, J. Extremadura y J. Castilla La Mancha Entidades de abastecimiento y saneamiento Colectivos de riego y regantes TOTAL Suministro en alta Servicios urbanos Servicios para regadío Total 9.751,29 41.160 10.530,52 61.441,81 0 446.303,21 0 446.303,21 0 0 55.654,17 55.654,17 64.192,99 512.808,97 72.935,36 649.937,32 Tabla 147. Costes de los servicios del agua por organismos y servicios, importe en miles de €. La “Encuesta sobre el Suministro y Tratamiento del Agua“ del INE para el año 2005, muestra unas inversiones acumuladas en servicios de recogida y tratamiento de aguas residuales por parte de las tres CC.AA. con población en la cuenca de 21,5 millones de euros (21,2 de la C.A. Andalucía, 261 de C.A. Castilla-La Mancha y 15 de C.A. Extremadura), este dato puede estar infravalorando las inversiones subvencionadas por las CC.AA. pero es el único del que se dispone, y aplicando un Coste Anual Equivalente (CAE) según detalla la “Guía técnica para la caracterización de medidas, versión 2.7 (MARM, 2008)”, que es la que se ha seguido como norma en este documento para convertir inversiones en CAE se estima un coste en baja de abastecimiento ‘no repercutido’ de 41,160 millones de euros/año, imputados a servicios en baja urbanos. Las inversiones de la Junta de Andalucía acumuladas a 2005, de las que se dispone estimadas para la demarcación son de 180.859.953€ (CAE de 9.263.726€/año) imputables abastecimiento en alta de pequeños municipios. No se dispone de cifra más actualizada ni de los datos del resto de CC.AA., pero se considera que es una buena estimación de las subvenciones que reciben los servicios de abastecimiento en alta, a efectos de cálculo para toda la demarcación y considerando que tanto CLM como Extremadura apoyan de manera semejante a los municipios que hay en su parte de territorio, se llega a una estimación de servicios de abastecimiento en alta de 9.751.291€/año (suponiendo que la C.A. Andalucía tiene el 95% de la población de la demarcación). Para determinar los costes por usos, la información disponible en la mayoría de los casos no permite separar los costes de los servicios de agua imputables a usuarios domésticos de los imputables a los usuarios industriales. Se ha supuesto que un 82,6% del coste del suministro en alta asociado a uso urbano corresponde específicamente al uso doméstico mientras que el restante 17,4% se imputa al uso industrial, de acuerdo con el procedimiento propuesto anteriormente. Asimismo, en el servicio en baja un 89,32% del coste de los servicios urbanos de agua corresponde al uso doméstico y un 10,62% al uso industrial. Por último, los costes de ACUAVIR no repercutidos en alta se imputan de forma similar al reparto de los costes en alta que se lleva a cabo en el cálculo del canon que tiene en cuenta el criterio de la mayor garantía de usos urbanos e industriales de modo que el reparto de los Memoria. 291 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública gastos generales del organismo de cuenca, de difícil determinación se hace con los porcentajes de 64,3% para riego y 35,3% para urbano. La Junta de Andalucía ha realizado inversiones en alta para mejora de abastecimiento que se han comentado anteriormente. Los servicios de agua para regadío corresponden al uso agrario en su totalidad, las inversiones en modernización se detallan en el apéndice a este documento y en total han supuesto unas inversiones (publico y privadas) de 575,2 millones de euros, con una subvención del 337,5 millones de euros (58, %), y un coste anual equivalente siguiendo el método de las Normas del MARM (2008) de 17.281.190€/año. Teniendo en cuenta estos criterios, se obtienen los siguientes costes de los servicios por usos del agua por usos consuntivos. COSTES SERVICIOS DE AGUA (Miles de €) USUARIOS Uso Agrario Uso Doméstico Uso Industrial TOTAL SUMINISTRO EN ALTA 33.349,28 SERVICIOS URBANOS 23.225,31 379.887,98 7.618,40 93.052,13 64.192,99 472.940,11 SERVICIOS PARA RIEGO 72.935,36 TOTAL 106.284,64 403.113,30 100.670,52 72.935,36 610.068,46 Tabla 148. Coste de los servicios por usos del agua, importes en miles de euros 9.4.3. Costes ambientales y del recurso. Los costes ambientales y del recurso tienen una definición incompleta en la Instrucción de Planificación Hidrológica (IPH) española (Orden ARM/2656/2008, de 10 de septiembre, por la que se aprueba la IPH) en relación a los planteamientos de la guía metodológica de la propia Comisión Europea (CEC, 2003). La norma española en este sentido la IPH tiene una definición muy simplista. Así, en su Apartado 7.4 establece que: “Los costes ambientales se valorarán como el coste de las medidas establecidas para alcanzar los objetivos ambientales (…). Los costes del recurso se valorarán como el coste de escasez, entendido como el coste de las oportunidades (...). Para analizar el coste de escasez se describirán los instrumentos de mercado y cómo estos permiten mejorar la asignación económica del recurso y los caudales ambientales”. Este análisis queda muy lejos de las definiciones de coste ambiental que define la guía Wateco y que han definido algunos otros estados miembros. Aunque no ha sido posible encontrar hasta el momento una aplicación práctica del concepto en ninguno de los planes de demarcación y programa de medidas analizados ni en España ni en el resto de EEMM de la Unión Europea. Por tanto, a efectos del caso de la Demarcación del Guadalquivir, los costes ambientales pueden estimarse como las externalidades negativas netas (descontadas las positivas que pudiera haber) del uso de agua. Estas externalidades son difíciles de calcular, y en caso de poder conseguirlo, su internalización podría ser posible por dos vías alternativas: a) Establecimiento de una ecotasa justificada por el cálculo anterior Memoria. 292 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública b) Normativa técnica que obligue a la internalización de los costes mediante la corrección de los impactos negativos de la actividad. Por ejemplo, una depuradora que devuelva el agua con la misma (o mejor) calidad que la que ha tomado. En el presente informe se descarta usar la implantación de una ecotasa y se ha planteado utilizar la segunda vía de actuación para considerar los costes ambientales como señala la IPH cuantificados como el coste de las medidas establecidas para alcanzar los objetivos ambientales y que se concretaría en lo siguiente: a) uso domestico a. limitación del consumo per capita según criterios de racionalidad (p.ej. los municipios pequeños tendrían un consumo inicial de 160 litros/habitantes/día. Una vez superado este límite se incrementaría el coste o se limitaría el consumo excesivo). b. en cuanto a la calidad, aplicación de la normativa vigente sobre depuración de aguas residuales y/o medidas complementarias en zonas sensibles. Esta aplicación incrementará el coste del uso domestico en 20-40 cent/m3, lo que supone una subida de tarifas en algunos municipios de casi el 100% sobre los niveles actuales. Parece difícil ir más allá de este esfuerzo, en las circunstancias actuales. b) uso agrario: a. Aguas superficiales: Desde el inicio del programa de Modernización (2002) hasta 2008 se han modernizado varias comunidades de regantes en la cuenca como por ejemplo, El Viar, Guadalmellato y Bembézar lo que suponen aproximadamente unas 44.300 ha., así como las CCRR que ya contaban con sistemas eficientes de riego (p.ej. Fuente Palmera, Genil Cabra) por lo que incluyendo las CCRR en fase de ejecución se estiman unas 200.000 ha. modernizadas en la aplicación del Plan de Medidas Urgentes. La inversión media hasta la fecha ha sido de 5.604 euros/ha y teniendo en cuenta los costes de operación y mantenimiento el coste medio anualizado es de 606,8 euros por ha. y año, que para un consumo bruto medio de 5.000 m3/ha supondría un coste por m3 de agua utilizada de aproximadamente 12 cent/m3. Parte de este coste actualmente esta siendo subvencionado, no obstante, la DMA exige la recuperación completa de los costes, lo cual nos llevaría a una contradicción. En la práctica, la parte subvencionada de la modernización viene a suponer el 50% mientras el resto lo asume el regante que paga por los servicios de agua ya modernizados, incluido el aumento de costes de operación y mantenimiento. Este aumento privado de costes implica un mayor coste de riego en el rango de 3 a 6 cent/m3 (en función del caso concreto) y evidentemente supone una mejora en la calidad del servicio del riego. La subvención pública de 3 a 6 cent/m3 se justifica en términos del ahorro de agua por revisión de concesiones que queda a disposición del Organismo de Cuenca. Adicionalmente y con carácter general en las modernizaciones se implanta la tarifación Memoria. 293 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública volumétrica que también debe asumir el regante. Este tipo de convenio viene a ser un modelo del tipo ‘contrato territorial’ (siguiendo el modelo francés de la Ley de Orientación Agrícola de 1999) donde la administración asume parte del coste (50% a cambio del agua ahorrada) mientras la agricultura asume unas obligaciones que implican obligaciones de mejora ambiental (menores dotaciones y mejora de la calidad de los retornos) así como un aumento de sus costes de gestión. b. Aguas subterráneas. La propuesta en la demarcación es la creación de un canon por servicios de planificación y control del agua para los usuarios de aguas subterráneas, que de este modo también internalizan los costes por su uso. No obstante el canon supone un reparto entre todos los usuarios del coste por lo que y el coste que paguen las aguas subterráneas se descontaría de lo que pagaban anteriormente exclusivamente aguas superficiales reguladas. En cuanto a los costes del recurso, en esta demarcación se propone emplear la doctrina general mantenida en Europa consistente en que su definición es ambigua por lo que se integran dentro los costes ambientales como un conjunto indivisible. En cualquier caso, el valor del agua en esta demarcación podría oscilar entre los 18 cent/m3 (precio del mercado de cesión de derechos 2005-2008) y los 50 cent/m3, valor del agua en algunos aprovechamientos. No tiene sentido ni teórico ni práctico repercutir ese valor a ningún usuario, y se descarta esta posibilidad. Descuentos existentes. 9.4.4. Descuentos existentes. El detalle de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir muestra que un 20% de los servicios que presta el Organismo de Cuenca no son repercutibles a ningún usuario concreto por ser servicios de interés general. Realizando los ajustes correspondientes, se obtiene el siguiente reparto de costes por servicios. Los costes totales de la C.H.G en los servicios de agua según del Canon de Regulación General 2005 y Tarifas de Utilización de Agua 2005.son los siguientes: • Costes Facturados a servicios urbanos y de riego: 52.256.380; • Costes No Facturados: o Servicios públicos (a): 10.221.756; Costes “no repercutibles” (Laminación de Avenidas; 25% Servicios de Interés General y Control y Vigilancia del DPH) y (b): 1.568.960 por aplicación del 4% del Decreto 138/60. Las empresas de abastecimiento de aguas suelen tener tarifas reducidas para algunos colectivos desfavorecidos, si bien ese descuento a usuarios individuales se compensa por los ingresos obtenidos del resto de usuarios en las empresas suministradoras, por lo que se trataría de una subvención cruzada dentro del mismo m municipio y justificadas por razones de equidad social. Memoria. 294 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública 9.5. Ingresos por los servicios del agua. Los principales instrumentos para la recuperación del coste de los servicios del agua identificados en al apartado anterior son los siguientes. Servicios Suministro de agua en alta Servicios de agua urbanos Servicios de agua para regadío Protección contra avenidas Protección medioambiental Instrumento de recuperación de costes Canon de Regulación y Tarifa de Utilización del Agua Tarifas Municipales y canon de mejora Junta de Andalucía Tarifas/derramas de los colectivos de riego ‘Canon de gestión’ (Andalucía) --Canon de control de vertidos/Impuesto sobre Vertidos Aguas Litorales Base normativa TRLA Art. 114 y RDPH Art. 306 – 312 Art. 94 y siguientes del Decreto 120/1991 TRLA varios artículos y Estatutos de las CCRR y CCUU. Ley de Aguas de Andalucía TRLA Art. 113 y RDPH Art. 289 – 295 Ley 18/2003 y Decreto 503/2004 Tabla 149. Instrumentos de recuperación de costes. Conviene señalar que tanto los servicios de agua urbanos como los servicios de agua para regadíos excluyen el suministro en alta. 9.5.1. Suministro de agua en alta Se utiliza en esta memoria la definición de servicio en alta que aparece en la normativa estatal, y las semejanzas con otra normativa autonómica se detallan en el Anejo 9, Recuperación de Costes. Por tanto, se tiene: El Canon de Regulación, como indican el artículo 114.1 del TRLA y el artículo 296.1 y 2 del RDPH, es un tributo que grava a los beneficiados por las obras de regulación de las aguas superficiales o subterráneas, financiadas total o parcialmente con cargo al Estado. Está destinado a compensar los costes de la inversión que soporte la Administración estatal y a atender los gastos de conservación y explotación de tales obras. La Tarifa de Utilización de Agua (TUA), como establece el artículo 114.2 del TRLA, grava a los beneficiados por otras obras hidráulicas específicas, financiadas total o parcialmente a cargo del Estado, incluidas la corrección del deterioro del dominio público hidráulico derivado de su utilización, por el concepto de la disponibilidad o uso del agua. Está destinada a compensar los costes de inversión que soporte la Administración estatal y a atender los gastos de conservación y explotación de tales obras. En el artículo 300 del RDPH se especifica el modo de calcular y cuantificar el Canon de Regulación. La cuantía de cada exacción se fijará para cada ejercicio presupuestario, sumando las siguientes cantidades a), b) y c) que se calcularán atendiendo a los siguientes criterios: a) El total previsto de los gastos de funcionamiento y conservación de las obras de regulación realizadas. Memoria. 295 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública b) Los gastos de administración del organismo gestor imputables a las obras de regulación. c) El 4% de las inversiones realizadas por el Estado, debidamente actualizado teniendo en cuenta la amortización técnica de las obras e instalaciones y la depreciación de la moneda. El importe de las inversiones incluirá los gastos motivados por la redacción de los proyectos, la construcción de las obras principales y las complementarias, las expropiaciones o indemnizaciones necesarias y en general, todos los gastos de inversión sean o no de primer establecimiento. 9.5.2. Servicios de agua urbanos Los niveles medios de las tarifas para los servicios urbanos de agua se sitúan en 1,23 €/m3 con una media de 1,21 €/m3 para el uso doméstico y una media de 1,40 €/m3 para el uso industrial (AEAS, 2007)8 . Sin embargo hay que mencionar que este precio es una media ponderada de los municipios de la Demarcación Hidrográfica de Guadalquivir donde el peso de los grandes municipios (como Emasesa-Sevilla, Emacsa-Córdoba) con precios más altos que la media oculta la heterogeneidad existente en las tarifas donde los núcleos de población pequeños tienen precios muy inferiores. PRECIOS SERVICIOS URBANOS AGUA (€/m3) USO DOMÉSTICO USO INDUSTRIAL Demarcación Hidrográfica Guadalquivir Abastecimiento Saneamiento y Depuración Total Uso Doméstico Abastecimiento Saneamiento y Depuración Total Uso Industrial 0,75 0,46 1,21 0,90 0,50 1,40 Tabla 150. Precios servicios urbanos de agua en la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir. Fuente: AEAS (2007). La “Encuesta sobre el Suministro y Tratamiento del Agua“ del INE para el año 2005, muestra los ingresos obtenidos por las Cuotas de Saneamiento y Depuración por CC.AA. Ponderando estos datos para la DHG, se obtiene el importe total y unitario facturado en la DHG por este concepto, que es ligeramente inferior al que suministra AEAS (2007). Según los datos de AEAS y estimaciones propias, una vez descontado los cánones en alta y TUA y el canon de vertido en alta para evitar la doble contabilización, los ingresos que finalmente se estiman de las distintas Entidades netos de cánones y tarifas en alta son de 446.303.210 euros/año para la demarcación, de los cuales 301,28 millones de euros son ingresos recibidos por los servicios de abastecimiento urbano (67,51%) y el resto, 145,02 millones de euros (32,49%) corresponden a ingresos percibidos por los servicios de saneamiento. 9.5.3. Servicios de agua para regadío Los colectivos de riego presentes en la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir reciben unos ingresos anuales en concepto de tarifas de distribución de agua de riego de 55,65 millones de euros. 8 En estas tarifas está excluido el servicio de suministro de agua en alta. Memoria. 296 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública No obstante, en este momento (octubre 2009) hay en marcha la modernización de 236.300 ha así como el compromiso de unas 100.000 ha adicionales. Hasta la fecha el presupuesto de inversión es de 575,3 millones de euros con un 47,6% de subvención pública. Esta inversión se tiene en cuenta para el horizonte 2015 pero no se ha contabilizado en el año base 2005. 9.5.4. Otros ingresos Los ingresos que la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir recibe anualmente por el Canon de control de vertidos, el Canon de utilización de los bienes del dominio público hidráulico y Otras tasas ascienden aproximadamente a 8.906,2 miles de Euros, respectivamente. Instrumento Recuperación de Costes Miles €/año Canon de utilización de bienes de DPH 9,72 Canon de control de vertidos 6.175,94 Otros 2.720,54 TOTAL 8.906,20 Tabla 151. Ingresos por el Canon de control de vertidos, el Canon de utilización de los bienes del dominio público hidráulico y otras tasa. 9.5.5. Resumen La siguiente tabla presenta un resumen de los ingresos por los servicios del agua en la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir: Instrumento de Recuperación Cánones de regulación Tarifas de utilización de agua Ingresos por los servicios de agua urbanos (*) Ingresos por los servicios de agua para regadío (*) Canon de control de vertidos (*) Canon de utilización de los bienes del dominio público hidráulico Otras tasas TOTAL Recaudación (Miles €) % 51.946,70 9.2 446.303,21 79.2 55.654,17 9,8 6.175,94 1,1 9,72 0,0 2.720,54 0,48 562.810,28 100,00 (*) Los servicios en baja son netos, y no incluyen los costes en alta. Tabla 152. Ingresos por los servicios del agua en la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir 2005-2006. Los ingresos totales por los servicios del agua en la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir ascienden a 556,6 millones de Euros, correspondiendo la mayor parte de los ingresos a los servicios de agua urbana, con un 446,30 millones de Euros del total. Memoria. 297 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Conviene tener presente que una parte de estos pagos por los servicios del agua los realizan los usuarios finales y otra la realizan unos agentes a favor de otros, como por ejemplo en el caso de las entidades de abastecimiento y saneamiento que pagan un Canon de regulación al Organismo de Cuenca por el suministro de agua en alta. Por lo tanto, al sumar los ingresos por los servicios del agua, hay que tener en consideración que se está haciendo una doble cuenta en algunos casos. Analizando los ingresos por organismo y servicios de agua, se llega a las cifras siguientes: Organismo Organismos estatales Dirección general del agua Confederación hidrográfica del Guadalquivir Suministro en alta Servicios urbanos Servicios para regadío Total 51.946,70 0,00 0,00 51.946,70 0,00 0,00 0,00 0,00 51.946,70 0,00 0,00 51.946,70 Acuavir 0,00 0,00 0,00 0,00 SEIASA del Sur y del Este 0,00 0,00 0,00 0,00 Organismos autonómicos 0,00 0,00 0,00 0,00 Junta de Andalucía 0,00 0,00 0,00 0,00 ENTIDADES DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO (inc. Canon control vert.) 0,00 446.303,21 0,00 446.303,21 Colectivos de riego 0,00 0,00 55.654,17 55.654,17 51.946,70 446.303,21 55.654,17 553.904,08 Total Tabla 153. Ingresos por los servicios del agua por organismos y servicios. Para determinar los ingresos por usos, la información disponible en la mayoría de los casos no permite separar los ingresos de los servicios de agua imputables a usuarios domésticos de los imputables a los usuarios industriales. Se han supuesto los repartos detallados en el apartado 4.3. Por consiguiente, se obtienen los siguientes ingresos de los servicios por usos del agua9. USUARIOS SUMINISTRO EN ALTA SERVICIOS URBANOS SERVICIOS PARA RIEGO TOTAL Uso Agrario 31.438,80 55.654,17 87.092,97 Uso Doméstico 15.442,45 358.491,95 373.934,40 Uso Industrial 5.065,45 87.811,25 92.876,70 TOTAL 51.946,70 446.303,21 55.654,17 553.904,08 Tabla 154. Ingresos por los servicios del agua, importes en miles de euros. 9 Queda excluida del reparto por usuarios la partida “Otros ingresos”, ya que al ser obtenida a través de tributos finalistas no es relevante su reparto entre usuarios. Memoria. 298 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública 9.6. Recuperación de costes. De los análisis realizados se desprende que el coste total de los servicios de agua susceptibles de recuperación de costes en la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir asciende a 649,9 millones de Euros. Frente a estos costes, los organismos que prestan los servicios han obtenido unos ingresos por tarifas del orden de 553,9 millones de Euros, por lo que el índice de recuperación global se sitúa en 85,22%. El análisis por usos revela que los índices de recuperación se sitúan en un 86,72% en el uso doméstico, 77,91% en la agricultura y 86,82% en la industria. En lo que se refiere a los servicios de agua se observa que se recupera un 80,92% de los costes en el suministro en alta, un 94,37% en los servicios urbanos y un 76,31% en los servicios en baja de agua para regadío. COSTES SERVICIOS DE AGUA (Miles de €) USUARIOS SUMINISTRO EN ALTA Uso Agrario 38.850,41 Uso Doméstico Uso Industrial TOTAL SERVICIOS URBANOS SERVICIOS PARA RIEGO TOTAL 72.935,36 111.785,77 20.932,97 410.247,18 431.180,15 4.409,61 102.561,79 106.971,40 64.192,99 512.808,97 72.935,36 649.937,32 INGRESOS SERVICIOS DE AGUA (Miles de €) USUARIOS SUMINISTRO EN ALTA Uso Agrario 31.438,80 Uso Doméstico Uso Industrial TOTAL SERVICIOS URBANOS SERVICIOS PARA RIEGO TOTAL 55.654,17 87.092,97 15.442,45 358.491,95 373.934,40 5.065,45 87.811,25 92.876,70 51.946,70 446.303,21 55.654,17 553.904,08 RECUPERACIÓN DE COSTES SERVICIOS DE AGUA (%) USUARIOS SUMINISTRO EN ALTA Uso Agrario 80,92% Uso Doméstico Uso Industrial TOTAL SERVICIOS URBANOS SERVICIOS PARA RIEGO TOTAL 76,31% 77,91% 80,92% 94,37% 86,72% 80,92% 94,37% 86,82% 80,92% 94,37% 76,31% 85,22% Tabla 155. Índice de recuperación de los costes. Las principales excepciones a la recuperación de costes que se han encontrado en la demarcación son las siguientes: Memoria. 299 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública • Como ya se ha señalado, hay una serie de servicios que no son objeto de recuperación de costes porqué benefician a un colectivo no claramente identificable o a la sociedad en general. Un ejemplo para ello es la protección contra las avenidas por medio de las obras de regulación de las que se descuenta con carácter general un 20% en esta demarcación y las actuaciones en las riberas y cauces que efectúan distintas administraciones ya sea en tramos urbanos o rurales (protección contra avenidas). También sucede en el caso de zonas rurales con revegetación de riberas con fines ambientales. Por consiguiente, los costes de estos servicios no se recuperan sino se financian por la vía impositiva a través de los presupuestos generales. • Hay circunstancias en las que el organismo que presta el servicio o que interviene en su financiación no pretende una recuperación completa de los costes por motivos sociales. En la demarcación ello es el caso por ejemplo de municipios en zonas de montaña y áreas desfavorecidas donde el abastecimiento de agua a pequeñas poblaciones no puede ser objeto de recuperación completa de costes por imposibilidad materia de los beneficiarios y por ser objeto de una política territorial de asentamiento de la población y desarrollo rural. • Los regadíos de esta demarcación muestran una rentabilidad económica heterogénea pero juegan un papel importante en algunas zonas desfavorecidas de montaña (especialmente las zonas norte de Granada y Jaén) por la creación directa e indirecta de empleo que suponen. • No hay una recuperación completa de los costes de inversión en el caso de las infraestructuras que se han financiado con fondos procedentes de la Unión Europea. En la demarcación, se ha tendido a recuperar los costes de grandes infraestructuras de regulación y de saneamiento vía cánones y tarifas. • El análisis de los presupuestos de inversión revela que ha habido un aumento importante de la actividad inversora de modernización de regadíos y plan de saneamiento y depuración de tanto por la administración estatal, autonómica, y a través de la Sociedad Estatal SEIASA en el periodo posterior a 2005, relacionado con la entrada en vigor / la implementación de la normativa sobre modernización de regadíos. Las actuales tarifas de agua de riego no reflejan todavía este incremento de los costes, por lo que se observa unos índices de recuperación de 76,3% en al ámbito de servicios de riego en baja. No obstante, la naturaleza del plan de modernización que implica una inversión muy importante por parte de los regantes con un aumento de costes al regante de 600 euros/ha para unas dotaciones finales de 5.000 m3 (12 cent/m3 sobre agua finalmente servida) que están vinculados al compromiso de la administración de subvencionar parte de la inversión hacen contraproducente plantear la recuperación de la subvención a modernización por ser una contradicción con los términos del Plan nacional que les da cobertura. Adicionalmente hay que mencionar que la subvención va vinculada a una reducción de concesiones que en muchos casos supone una menor extracción bruta de un 20% sobre los niveles anteriores. El menor consumo bruto implica una reducción de las extracciones y de los retornos, y mejora sensiblemente la calidad de las aguas Memoria. 300 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública usadas por el riego, una vez que se termine el periodo subvencionado, 25 años, los regantes deben hacer frente a los costes completos de la actuación. La previsión de la recuperación de costes se basa en el análisis de las principales tendencias que se esperan en el sector del agua para el primer horizonte de la planificación hidrológica (2015). Los costes no repercutibles en la Demarcación son los de laminación (20% amortización embalses) y un 25% de los gastos de la Confederación, estos ascendieron para el año 2005 a un total de 10,22 millones de euros y, al no existir un usuario concreto, se financian con los impuestos generales. En la previsión de evolución de gastos no se aumentan para la estimación de 2015 (aunque el programa de medidas puede aumentar la inversión en restauración de riberas y otras actuaciones ambientales).El resto de parámetros que definen la evolución prevista de costes se recogen en el anejo de usos y tendencias y en el programa de medidas. La evolución 2005-2015 de tendencias es como sigue: • Aumento tendencial de población de 0,38% • Aumento tendencial consumo urbano: 0,12% • Aumento tendencial consumo industrial: 0,8% Las anteriores tendencias se corrigen como consecuencia del programa de medidas, con ahorros que compensan el crecimiento de consumo, estimando que los consumos globales no aumentan significativamente en el periodo. Por tanto los usos urbanos (doméstico/industrial) se mantienen en 444 hm3. • Otros usos (energía): 30hm3 Consumo agrario estabilizado, los aumentos de presión tendencial se compensan con las medidas programadas y el control de extracciones. Con todo ello, se calcula que la implementación del programa de medidas previsto para hacer frente a los requerimientos ambientales y al incremento de la demanda previsto supone un aumento del volumen de inversión hasta 4.105.9 millones de euros hasta del 2015 repartido entre las diferentes administraciones y agentes privados, y unos costes totales de los servicios del agua de hasta 617.7 millones de euros (coste anual equivalente) para el año 2015 (un 80% de incremento respecto a 2005). A pesar de ese incremento global, los capítulos repercutibles se recogen en la tabla 20 donde se añade el concepto de recuperación de costes por obras previstas en plan hidrológico (Breña y otras obras de regulación) plenamente operativas en el 2015. Memoria. 301 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Programa de Medidas (PdM) Costes (datos en euros) 2015 Satisfacción de la demanda, recurs. convencionales Mejora Contaminación puntual (saneamiento y depuración) Incremento de la eficiencia - Uso agrícola Programa de medidas (CAE) 24.713.500 0 233.103.603 233.103.603 0 153.036.255 115.262.880 37.773.375 17.134.956 17.134.956 0 3.796.000 3.796.000 0 431.784.313 394.010.939 37.773.375 Mantenimiento recup.costes (sistema de control) Subtotal PDM 170.904.412 170.904.412 602.688.725 394.010.939 208.677.787 Incremento de costes por nuevas P.H.1998 15.000.000 Total servicios recuperables PDM y PH98 12.000.000 406.010.939 Total PDM + obras PH97 (CAE) No repercutido 24.713.500 Incremento de la eficiencia - Uso urbano/industrial Total servicios susceptibles de recuperación PDM Otros costes no repercutibles PDM Repercutidos y costes internalizados 37.773.375 617.688.725 Tabla 156. Previsión del aumento de costes anuales de los servicios del agua repercutibles e internalizados año 2015, importes en mil de euros del año 2008. El aumento de costes aplicado a la base de 2005 permite estimar los costes tras la aplicación del PdM en 2015. Se observa que se ha añadido a los costes del PdM las nuevas obras de regulación (Breña y complementarias) que producirán una mejora en el nivel de recuperación de costes. Uso (mil euros) Suministro en alta (todos los usos, inc. PH98) Costes 2005 PDM (incremento costes) 64.193 36.713 Costes 2015 100.906 de los cuales alta usos agrarios 38.850 22.212 61.062 de los cuales alta usos urbanos 25.343 14.502 39.844 Servicios de agua urbanos (baja) Servicios de agua para regadío (baja) Total servicios susceptibles de recuperación PDM Otros servicios no repercutibles Total incremento de costes 2015 (inc. PH98) Increm.% 57,2% 512.809 252.339 765.148 49,2% 72.935 154.732 227.668 212,1% 649.937 443.784 1.093.722 68,3% 11.800 173.904 185.704 n/a 661.737 617.689 1.279.426 93,3% Tabla 157. Previsión de los costes anuales de los servicios del agua en el año 2015, importes en millones de Euros del año 2008. (*) incluye repercusión costes Obras Regulación P.H. 1992 Para hacer frente a estos costes, los ingresos totales por los servicios del agua tendrán que aumentar significativamente. Las previsiones para los diferentes tipos de ingresos e instrumentos de recuperación de costes, son las siguientes: • Previsión de las tarifas de agua en alta (todos los usos) recuperación de las nuevas obras de regulación y de aquellas derivadas del Pan Hidrológico 1992 (Breña y otras). Al entrar las nuevas obras en alta el nivel global de recuperación de servicios en alta sube del 80.9% hasta el 88.7%. Se incluye una previsión de inversiones en Breña II y Memoria. 302 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública bombeos y demás obras de regulación en marcha para el sistema de regulación general que en 2015 deberían estar plenamente operativas. La repercusión prevista será el 100% de estas obras y sus costes de explotación (descontando la parte de laminación de avenidas y otros costes no repercutibles). • La recuperación de costes de estas obras se plantea de manera global en la cuenca. No obstante, el reparto concreto de los costes entre los usuarios no se puede detallar en este documento ya que la decisión sobre el reparto y repercusión a los usuarios depende de criterios de equidad y política territorial que exceden los objetivos de este informe y compete a los organismos de gestión. • En el uso urbano hay que destacar las medidas de carácter cuantitativo y cualitativo, que tiene las siguientes características: 1) el aumento de costes por la mejora de la infraestructura de saneamiento tiene dos componentes: a) aumento de costes de explotación repercutidos al 100% por el concesionario del servicio municipal. La puesta a disposición de la infraestructura de saneamiento lleva consigo un importante aumento de los costes de explotación de las EDAR que financiarán los municipios con tasas y precios públicos (este coste supone 166 millones de euros/año) b) La repercusión de la infraestructura siguiendo los ritmos de amortización de la vida útil que propone la “Guía técnica para la caracterización de medidas, versión 2.7 (MARM, 2008)”.Esta guía se ha seguido como norma en este documento para convertir inversiones en el coste anual equivalente. Hay que puntualizar que la parte andaluza financiará la infraestructura mediante un canon de implantación gradual creado por la Ley Andaluza del Agua de agosto de 2010. La parte no andaluza de la cuenca (Extremadura y Castilla La Mancha) tendrá subidas similares tras la puesta en marcha de la mejora en sistemas de depuración del área de Puertollano y otros municipios por lo que se asume que este aumento de costes será similar en toda la demarcación. El cálculo de la repercusión anual de la infraestructura es de 66,4 millones de euros/año y se financiarán en una primera fase por un plan de choque público. En una segunda fase se repercutirá a los usuarios urbanos mediante tasas y cánones, estando prevista su plena recuperación para 2015. 2) La mejora de redes urbanas tiene prevista una inversión de 302 millones de euros que lleva asociada un coste anual equivalente de 25,2 millones de euros/año. Se estima que esta mejora de redes se repercute totalmente en factura a los usuarios urbano-industriales en 2015 por la vía de los precios urbanos del agua, esto incluye contadores individuales y otros servicios que reducen perdidas y consumo urbano. Este aumento de costes es imprescindible para garantizar el cumplimiento de las dotaciones máximas y financiar las inversiones en mejoras de redes de distribución Memoria. 303 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública urbanas, si bien tiene un ratio coste eficacia bajo en relación al resto de medidas y su implantación puede ser menos prioritaria que el resto de medidas contempladas. 3) En cuanto a la mejora de eficiencia en riegos, la parte subvencionada de la modernización, se justifica desde el punto de vista de política pública ambiental porque la Administración recupera el ahorro de agua generado con las mejoras. Adicionalmente hay mejoras en la productividad de los factores agrícolas (Tierra, trabajo y agua) que repercuten en una mejora de la renta agraria precisamente en zonas rurales que no tienen actividades alternativas, consideraciones que contribuyen a la justificación de las ayudas públicas, no obstante en lo que respecta a este informe, el ahorro de agua supone una compensación de los regantes a la ayuda pública recibida. En resumen los agentes privados deben contribuir a la recuperación del coste de los servicios, manteniendo las figuras tributarias existentes a los niveles de precios reales de 2005 que se muestran a continuación: • En alta, todos los usos, (euros/año) se repercuten a usuarios 1) Incremento de la recuperación de costes (por “Obras regulación P.H. 1998”) por importe de 12 millones de euros de los cuales 4.740.000 euros corresponden al uso urbano y 7.260.000 euros a usos agrarios 2) Incremento de costes por obras de “Satisfacción de la demanda, recursos convencionales” PdM: 24.713.500 euros de los cuales, uso urbano: 9.761.832 euros y uso agrario: 14.951.667 euros. • En baja, uso urbano (euros/año), se repercuten a usuarios urbanos 3) Aumento costes por aumento eficiencia redes: 17.134.956 euros 4) Aumento costes saneamiento y depuración: 233.103.603 euros de los cuales, incremento explotación: 166.613.650 € y repercusión de infraestructura 66.489.953€ La hipótesis de trabajo es que los municipios no pueden soportar el déficit del servicio, y que los usuarios deben pagar el coste de la mejora de redes y saneamiento. La parte de financiación de infraestructura que financian los usuarios urbanos supone según las estimaciones de este documento una media de 0,15 euros/m3 ya sea ejecutada por los municipios, mancomunidades o por medio de convenios con la CCAA, no obstante el aumento de costes de explotación de depuradoras es de unos 0,36 euros/m3 servido. Memoria. 304 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública • En baja, riegos (euros/año) 5) Aumento coste por modernización CAE: 153.036.255 euros de los cuales: incremento de costes de explotación: 90.080.630 euros que pagan íntegramente los regantes a través de las CCRR y repercusión de infraestructura: 62.955.625 euros (60% subvención, y el resto, 40% que pagan los regantes según condiciones legales) Adicionalmente hay un aumento de los servicios ambientales no susceptibles de recuperación y costes internos por buenas prácticas agrarias de difícil estimación (se ha presupuestado para estos últimos la financiación garantizada con fondos públicos de PDR, por lo que no generan ingresos recaudatorios). Considerando estas previsiones de las tarifas y la demanda de agua, se deduce que en el año 2015 los ingresos por los servicios del agua recibidos en base a los instrumentos de recuperación de costes serán del orden de 974 millones de Euros lo que supone un 73% de aumento de recaudación en términos generales (91% de aumento en alta, 59% a usos urbanos en baja y 210% para usos de riego en baja), repartiéndose entre los diferentes instrumentos de la siguiente forma: 2005 (Millones m3) Ingresos (miles de €) (Millones m3) Ingresos (miles de €) 2.524 51.947 2.446 88.660 495,7 446.303 495,7 698.642 2.166 55.654 2.166 170.917 495,7 6.176 495,7 6.176 2.730 -- 2.730 562.810 -- 967.125 Instrumento de recuperación de costes Canon de regulación y Tarifa de utilización del agua regulada (*) Tarifas de agua (Ingresos por los servicios de agua urbanos) Tarifas/derramas de los colectivos de riego (*) Canon de control de vertidos Canon de utilización de los bienes del dominio público hidráulico y otras tasas Total 2015 -- Tabla 158. Previsión de ingresos anuales por los servicios del agua en el año 2015, importes en millones de euros del año 2005. La modernización ha implicado una reducción de concesiones donde los usuarios han renunciado a una media del 20% a sus derechos concesionales originales. La administración ha subvencionado en parte las inversiones justificando el uso de fondos públicos a cambio de disponer de los ahorros previstos y de la mejora de la calidad de las aguas por la reducción de los consumos. Considerando estas previsiones de las tarifas y la demanda de agua, se deduce que en el año 2015 los ingresos por los servicios del agua recibidos en base a los instrumentos de recuperación de costes serán del orden de 967.125 millones de Euros. De todo ello se deduce que el índice de recuperación de costes en el año 2015 será el siguiente: (a) suministro en alta (todos los usos) de 80,9% a 88,7%; servicios de agua urbanos (baja) de 87% a 91,3% y servicios de agua para regadío (baja) del 76,3% al Memoria. 305 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública 75,8% en aguas reguladas, teniendo en cuenta para este último la reducción de concesiones de derechos de riego que implica la modernización. Uso (mil euros) % rec. 2005 % rec. 2015 Nota Suministro en alta (todos los usos) 80,92% 88,73% Se mantiene figura existente del canon añadiendo 100% de recuperación del coste de las nuevas obras regulación y del P.H.98 Servicios de agua urbanos (baja) 87,03% 91,31% Repercusión de los costes de mejora de servicios urbanos (abastecimiento y saneamiento) Inversión subvencionada de modernización de regadíos, aumento de costes y de derramas de CCRR. El Estado recibe como contrapartida de la subvención a modernización los ahorros de agua Servicios de agua para regadío (baja) 76,31% 75,82% Total servicios susceptibles de recuperación (*) 85,22% 87,85% Tabla 159. Previsión de índice de recuperación de costes por los servicios del agua en el año 2015. Puede parecer una paradoja que descienda ligeramente el nivel de recuperación de costes en baja en riego, pero esto se justifica porque en el periodo 2010-2015 las subidas tienen los siguientes impactos: • En términos reales los usuarios urbanos verán aumentada su factura de servicios en baja en un 59% para el año 2015, y dado que esta subida se plantearía en el periodo 20052015, podría implicar en algunos casos un aumento superior al 8% anual acumulativo en términos reales por lo cual no parece conveniente en esta época de crisis plantear subidas mayores a corto plazo. Este aumento financiará parcialmente la mejora de eficiencia de las redes, saneamiento y depuración. Existen dos posibilidades para no superar el 8%, bien un retraso en los plazos de ejecución o bien el aumento de la financiación pública. El análisis coste eficacia señala que la mejora de redes urbanas tiene una baja eficacia en reducción de brechas cuantitativas por lo que podría optarse por el retraso en la aplicación de esta medida mientras que el saneamiento debe cumplir los compromisos establecidos en la calidad de las aguas. • Los usuarios de riego verán crecer sus costes privados en el periodo 2005-2015 en un 212% en términos reales como consecuencia de la modernización. El aumento de coste llega en una situación de pérdida continuada de rentas agrarias (la renta agraria en la Demarcación de 2009 ha sido inferior a la de 2006, y los avances para 2010 indican que esta situación continuará), a lo que se une una crisis generalizada de precios y un aumento de costes. Adicionalmente, la parte de subvención que lleva la modernización se considera un ‘contrato’ entre la administración y los regantes ya que los primeros ceden una parte de sus derechos de agua a cambio de la mencionada ayuda pública. Las aguas subterráneas recuperan sus costes de alta y baja desde el punto de vista financiero. No obstante, se ha planteado que los gastos generales del organismo de cuenca que ahora se financian por las aguas reguladas exclusivamente pasen a ser cofinanciadas Memoria. 306 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública mediante un reparto más equitativo también por las aguas subterráneas. Este nuevo reparto no implica mayor recaudación respecto al modelo anterior sino un reparto más equitativo de los costes. 10. PLANES Y PROGRAMAS RELACIONADOS 10.1. Introducción Una serie de planes y programas sectoriales están relacionados con los planes hidrológicos, de forma directa o indirecta. Se han analizado por una parte los planes y programas realizados por la Administración General del Estado y por otra los planes y programas desarrollados por las Administraciones autonómicas. A continuación, se muestra el cuadro de Planes y Programas considerados. En el Apéndice nº 1 del Anejo 10, Programa de Medidas, se realiza una descripción detallada de cada uno de estos Planes y Programas considerados que se mencionan a continuación. ESTRATEGIA/PLAN/PROGRAMA Convenio OSPAR ADMINISTRACIÓN COMPETENTE MARM ÁMBITO DE APLICACIÓN Estatal Convenio de Londres MARM Estatal Convenio MARPOL MARM Estatal Estrategia de sostenibilidad de la Costa MARM Estatal MARM Estatal MARM Estatal Plan Director para la Gestión Sostenible de la Costa Programa Dominio Público Marítimo Terrestre (DPMT) y Compras de espacios en áreas sensibles para el DPMT Plan Deslindes Plan Estratégico Nacional de Pesca Programa operativo del Fondo europeo de la Pesca Plan Nacional JACUMAR “Acuicultura Integrada: experiencia piloto para el desarrollo de sistemas de cultivo multitróficos” Plan Nacional JACUMAR “Tratamiento de las aguas de vertido en establecimientos de cultivos marinos y auxiliares ubicados en zona terrestre” Plan Nacional de Calidad de Aguas HORIZONTE TEMPORAL MARM Estatal 2004-2008 MARM Estatal 2007-2013 MARM Estatal 2007-2013 MARM Estatal 2008-2011 MARM Estatal MARM Estatal 2007-2015 Plan Nacional de Reutilización MARM Estatal 2010-2015 Plan Nacional de Regadíos MARM Estatal 2008 MARM Estatal MARM Estatal Plan de Choque de Modernización de Regadíos Estrategia Nacional de Restauración de ríos Memoria. 307 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública ESTRATEGIA/PLAN/PROGRAMA ADMINISTRACIÓN COMPETENTE Plan E. Proyecto de mejora del estado ecológico de los ríos de la cuenca del Guadalquivir de Castilla - La Mancha y Extremadura (RDL 9/2008) Programa A.G.U.A. Programa A.G.U.A. de Energías Renovables para la Desalación Plan de Choque Tolerancia Cero de Vertidos Programa Alberca y Registro de aguas Plan de Choque de Energías Renovables del Ministerios de Medio Ambiente (2006-2010) Plan Estratégico Nacional de Desarrollo Rural 2007-2013 Plan Estratégico Español para la conservación y uso racional de humedales Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático (PNACC) Programa ROM (ROM 5.1-05) Plan Nacional de Contingencias por contaminación marina accidental Plan de Energías Renovables en España 2005-2010 Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el Riesgo de Inundaciones. (BOE de 14 de febrero de 1995) Redes de Control de Calidad de aguas ÁMBITO DE APLICACIÓN HORIZONTE TEMPORAL Estatal MARM Estatal MARM Estatal MARM Estatal MARM Estatal MARM Estatal MARM Estatal MARM Estatal MARM Estatal Ministerio de Fomento Estatal Ministerio de Fomento Estatal Ministerio de Industria, Turismo y Comercio Estatal Ministerio del Interior Estatal 2004-2008 2006-2010 Revisiones anuales 2005-2010 CHG-AAA Demarcación Continuo Redes de Cantidad. Piezométricas. Aforos. SAIH CHG-AAA Demarcación Continuo Manual de Buenas Prácticas de Gestión de Residuos para Usuarios de Puertos de Gestión Directa de la Empresa Pública de Puertos de Andalucía Consejería de Obras Públicas y Transporte. Junta de Andalucía Programa de Desarrollo Rural. Programas de actuación en zonas vulnerables Plan Andaluz de Regadíos Consejería Agricultura. Junta Andalucía Consejería Agricultura. Junta Andalucía Consejería Agricultura. Junta Andalucía Autonómico Autonómico 2007-2013 Autonómico 2009-2012 Autonómico 2000-2006 2007-2013 Plan Andaluz de Desarrollo Industrial Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa. Junta Andalucía Autonómico Estrategia Andaluza de Cambio Climático Consejería de Medio Ambiente. Junta Andalucía Autonómico Plan Director de Riberas Consejería de Medio Ambiente. Junta Andalucía Autonómico Plan Forestal y su adecuación, que incluye Plan andaluz de lucha contra la Desertificación. Consejería de Medio Ambiente. Junta Andalucía Autonómico Programa de Gestión Sostenible del Medio Marino Andaluz Consejería de Medio Ambiente. Junta Andalucía Autonómico Estrategia Andaluza de Gestión Integrada de Zonas Costeras Consejería de Medio Ambiente. Junta Andalucía Autonómico Memoria. 2008-2015 308 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública ADMINISTRACIÓN COMPETENTE ÁMBITO DE APLICACIÓN Plan de Policía de Aguas Consejería de Medio Ambiente. Junta de Andalucía Autonómico Programa de Seguimiento de la eutrofización Consejería de Medio Ambiente. Junta de Andalucía Autonómico Plan Andaluz para el control de especies exóticas invasoras Consejería de Medio Ambiente. Junta Andalucía Autonómico Planes de recuperación y conservación de especies Consejería de Medio Ambiente. Junta Andalucía Autonómico Consejería de Medio Ambiente. Junta Andalucía Autonómico Consejería de Medio Ambiente. Junta Andalucía Autonómico Junta Andalucía Autonómico Junta Andalucía Autonómico Plan de Medio Ambiente Consejería de Medio Ambiente. Junta de Andalucía Autonómico PORN y PRUG Consejería de Medio Ambiente. Junta de Andalucía Autonómico Plan Especial de Ordenación de las zonas de regadíos ubicadas al norte de la corona forestal de Doñana Consejería de Medio Ambiente. Junta de Andalucía Autonómico Plan Andaluz de Humedales Consejería de Medio Ambiente. Junta Andalucía Autonómico Plan Director Territorial de Residuos Urbanos de Andalucía Consejería de Medio Ambiente. Junta de Andalucía Autonómico Plan de Prevención y Gestión de residuos peligrosos Consejería de Medio Ambiente. Junta de Andalucía Autonómico 2004-2010 Autonómico 2003-2006 Autonómico 2007-2013 Autonómico 2000-2029 2007-2013 Autonómico 2009-2012 Autonómico 2001 ESTRATEGIA/PLAN/PROGRAMA Programa de Actuaciones de Conservación de los Invertebrados Amenazados en Andalucía Bases para la elaboración del plan de conservación de los peces continentales autóctonos de Andalucía Estrategia Andaluza para la Conservación de la Geodiversidad (borrador) Estrategia Andaluza de Desarrollo Sostenible El Plan Energético de Andalucía (PLEAN 2003-2006) Programa de Desarrollo Rural de Extremadura FEADER. Plan Forestal de Extremadura Estrategia de Cambio Climático para Extremadura Plan Director de Gestión integrada de Residuos Plan Especial ante el Riesgo por Inundaciones en Castilla La Mancha (Pricam) Programa de actuación aplicable a Zonas Vulnerables por la Contaminación por Nitratos de origen Agrario Memoria. Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa. Junta Andalucía Consejería de Agricultura y Desarrollo Rural. Junta de Extremadura Conserjería de Industria, Energía y Medio Ambiente. DGMN. Junta de Extremadura Junta de Extremadura Junta de Extremadura. Dirección General de evaluación y calidad ambiental Servicio de Protección Civil de Castilla La Mancha, dependiente de la Consejería de Administraciones Públicas y Justicia. CLM Conserjería de Agricultura y Desarrollo Rural. CLM HORIZONTE TEMPORAL 2004-2010 Autonómico Autonómico 309 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública ESTRATEGIA/PLAN/PROGRAMA Programa de Desarrollo Rural ADMINISTRACIÓN COMPETENTE Conserjería de Agricultura y Desarrollo Rural. CLM ÁMBITO DE APLICACIÓN HORIZONTE TEMPORAL Autonómico 2007-2013 Aprobado 1994 con horizonte a 50 años. Revisado 2003 a 20 años Plan de conservación del Medio Natural Conserjería de Agricultura y Desarrollo Rural. CLM Autonómico Plan Regional de Residuos Peligrosos Conserjería de Agricultura y Desarrollo Rural. CLM Autonómico 2006 Plan de lodos de Depuradoras Consejería de Agricultura y Desarrollo Rural. CLM Autonómico 2007-2012 Plan de Gestión de Residuos Urbanos de Castilla-La Mancha Planes de Recuperación de Especies Amenazadas Plan de Conservación de Humedales Pacto Regional contra el Cambio Climático Conserjería de Industria, Energía y Medio Ambiente. CLM Conserjería de Industria, Energía y Medio Ambiente. CLM Conserjería de Industria, Energía y Medio Ambiente. CLM Conserjería de Industria, Energía y Medio Ambiente. CLM Autonómico Autonómico Autonómico Autonómico Plan de Saneamiento y Depuración de Aguas Residuales en Castilla La Mancha Consejería de Ordenación del Territorio Y Vivienda. CLM Autonómico 1996-2015 II Plan Director de Depuración de Aguas Residuales Urbanas de Castilla La Mancha Consejería de Ordenación del Territorio Y Vivienda. CLM Autonómico 2007-2015 II Plan Director de Abastecimiento de Castilla La Mancha Consejería de Ordenación del Territorio Y Vivienda. CLM Autonómico Tabla 160. Planes y programas relacionados con el Plan Hidrológico del Guadalquivir 10.2. Planes y programas de la administración general del estado 10.2.1. Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino. 10.2.1.1. Secretaria General del Mar Convenio OSPAR El Convenio para la Protección del Medio Ambiente Marino del Atlántico Nordeste (OSPAR) entró en Vigor en el año 1998 y se configura como el actual instrumento director de cooperación internacional para la protección del medio marino del Atlántico Nordeste. El objetivo principal del Convenio es el de eliminar la contaminación y proteger la zona marítima de los efectos dañinos de las actividades humanas en el ámbito del Atlántico Norte europeo. Para ello, el Convenio incorpora una serie de determinaciones que pueden tener Memoria. 310 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública carácter de recomendaciones o constituir decisiones jurídicamente vinculantes para las partes contratantes. La obtención de datos de este Convenio se realiza a través de distintos programas como JAMP (Programa de Evaluación y vigilancia conjunta), que se nutre de los resultados de otros programas como CEMP (Programa coordinado de seguimiento ambiental), RID (Programa de seguimiento de Descargas Directas e Indirectas al mar) y CAMP (Programa de seguimiento atmosférico). La Comisión OSPAR adoptó seis estrategias que rigen su trabajo y están encaminadas a lograr unas condiciones saludables y sostenibles para el Atlántico Nordeste. • Sustancias peligrosas • Sustancias radiactivas • Eutrofización • Actividades en alta mar (offshore) • Protección y conservación de ecosistemas y diversidad biológica • Programa de Evaluación y vigilancia conjunta (JAMP) El punto focal del Convenio de OSPAR en España es la Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, a través de la División para la Protección del Mar y Prevención de la Contaminación Marina. Convenio de Londres El Convenio de Londres entró en vigor el 30 de agosto de 1975 y tiene como finalidad promover el control efectivo de todas las fuentes de contaminación del medio marino y la adopción de todas las medidas posibles para impedir la contaminación del mar por vertimiento de desechos y otras materias. Este Convenio se ocupa únicamente de los vertidos realizados desde buques. Este Convenio tiene carácter mundial y contribuye al control y la prevención internacionales de la contaminación del mar. Prohíbe la descarga de ciertos materiales potencialmente peligrosos, exige un permiso previo especial para la descarga de una serie de materiales determinados y un permiso general previo para otros desechos o materias. El Convenio de Londres y su Protocolo de 1996, se van adaptando al progreso científico mediante el denominado “Grupo Científico” que es el que, en reuniones anuales, prepara desde el punto de vista técnico los diferentes documentos que se adoptan en las reuniones de Partes Contratantes. España, a través del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino participa en las reuniones del grupo científico. Memoria. 311 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Convenio MARPOL El Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por los Buques, también llamado Convenio MARPOL, es el instrumento jurídico internacional encargado de prevenir la contaminación del medio marino producida por buques ya sea en el normal transcurso de sus actividades o por accidentes. El primer MARPOL, adoptado el 2 de noviembre de 1973, cubría la contaminación producida por aceites, productos químicos, substancias peligrosas y desechos. El Protocolo de 1978 se adoptó en febrero de ese año como respuesta a una serie de accidentes producidos entre los años 1976 y 1977, y terminó por absorber el redactado original de modo que hoy se refiere técnicamente a la combinación de ambos instrumentos con el nombre de Convención Internacional para la Prevención de la Contaminación Marina producida por Buques de 1973 modificada por el Protocolo de 1978 (en adelante ‘la Convención). En sus seis anexos técnicos, el Convenio MARPOL regula la descarga al mar de los desechos generados por los buques como consecuencia de su propia actividad, de manera que todos aquéllos que por su naturaleza o cantidad no pueden ser arrojados al mar, deben ser entregados a instalaciones de recepción en los puertos, con la finalidad de que reciban el tratamiento adecuado para neutralizar su poder contaminante, o de que puedan ser reciclados para su posterior reutilización. • reglas para la prevención de contaminación producida por aceites • reglas para el control de la contaminación por sustancias líquidas contaminantes a granel • prevención de contaminación por sustancias peligrosas transportadas por mar • prevención de contaminación por ‘sewage’ de buques • prevención de contaminación por desechos de buques • prevención de contaminación del aire producida por buques, (no está aun en vigor). La Convención sólo establece como obligatorio para los Estados Parte el aceptar los dos primeros anexos, dejando la aplicación de los restantes a la libre elección de los mismos Convenio Internacional Sobre Cooperación, Preparación Y Lucha Contra La Contaminación Por Hidrocarburos (Convenio OPCR) Y Protocolo Sobre Sustancias Nocivas Y Potencialmente Peligrosas (Protocolo HNS). El convenio internacional sobre cooperación, preparación y lucha contra la contaminación por hidrocarburos o convenio OPRC fue adoptado por IMO en 1990 y entró en vigor en 1995. El instrumento de ratificación de España se publicó en el BOE en 1995. Este Convenio es el instrumento básico con el que cuentan los estados para desarrollar sus políticas de lucha contra la contaminación marina. Memoria. 312 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Este Convenio tiene como finalidad proporcionar un marco mundial para la cooperación internacional en la lucha contra sucesos importantes o amenazas de contaminación del mar. Las Partes en el Convenio deberán adoptar medidas para hacer frente a sucesos de contaminación, bien en el ámbito nacional o en cooperación con otros países. En la actualidad existe un grupo especializado dentro del CPMM, el Grupo Técnico del convenio OPRC, encargado de la actualización y desarrollo del convenio. Este grupo celebra reuniones de periodicidad anual donde todos los países y organismos interesados elaboran y discuten propuestas de mejora del convenio, elevando un informe al CPMM para su aprobación. Dada la creciente importancia del transporte por mar de productos químicos mar distintos de los hidrocarburos, la OMI adoptó en el 2000 un protocolo al anterior convenio, el protocolo sobre cooperación, preparación y lucha contra la contaminación por sustancias nocivas y potencialmente peligrosas (Protocolo HNS). Estrategia para la sostenibilidad de la costa. La estrategia comunitaria de Gestión Integrada de Zonas Costeras (GIZC) propone fomentar la colaboración en materia de ordenación y gestión de zonas costeras, con una filosofía de gestión con el objetivo de incorporar la participación de la sociedad y otras partes interesadas. Esta estrategia procura basarse en los instrumentos, programas y recursos existentes, antes de crear otros. Se trata de mejorar su uso mediante una mayor coordinación y procurando que sean adecuados para las zonas costeras. Plan Director para la Gestión Sostenible de la Costa El Plan Director constituye la base de la programación anual de actuaciones y de los documentos técnicos para la gestión integral de la costa, cuya finalidad es disponer de un documento de planificación estratégica, integrada y concertada que, desde los criterios de sostenibilidad medioambiental, permita establecer los objetivos generales que van a presidir la política de Costas y los objetivos específicos para cada unidad de gestión costera. • Los objetivos fundamentales de este Plan Director son: • La protección y conservación de la integridad de los sistemas litorales y marinos. • La garantía del acceso y del uso público a la costa. • La recuperación y transformación del borde marítimo en los tramos urbanizados y degradados. Programa Dominio Público Marítimo Terrestre (DPMT) y Compras de espacios en áreas sensibles para el DPMT Memoria. 313 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Además del Plan Deslinde, con el programa de adquisición de fincas elaborado en el año 2005, el Ministerio de Medio Ambiente pretende reforzar la protección de la costa mediante la incorporación al DPMT de nuevos espacios que no pueden ser incluidos en el mismo por su naturaleza. Se trata reforzar los mecanismos de protección de la costa bajo la perspectiva de desarrollar una gestión sostenible a largo plazo, lo cual requiere ensanchar en lo posible la franja del DPMT para asegurar una mayor disponibilidad de terrenos libres junto a la orilla del mar, necesarios para establecer unas estrategias de actuación más potentes de cara a la protección y conservación de los ecosistemas y formaciones litorales. La selección de las áreas susceptibles de adquisición se realiza de acuerdo con las Administraciones Autonómica y Local, pues son las que pueden proporcionar la información y los criterios necesarios para priorizar este tipo de actuaciones en función de los valores naturales y paisajísticos de cada zona, así como de las principales amenazas en función de las presiones que recibe o de los procesos urbanísticos a que está sometida. Con el mismo objetivo ya indicado para el Programa de Adquisición de Fincas, la Dirección de Infraestructuras del Ministerio de Defensa y la Dirección General de Costas, han firmado un Protocolo con objeto de incorporar al Dominio Público Marítimo Terrestre las fincas adscritas a Defensa que encontrándose en la costa, han perdido su valor militar, para de esta forma aumentar la protección del litoral. Plan Deslindes Este plan surge en el año 2004 y tiene como objetivo determinar el Dominio Público Marítimo Terrestre (DPMT), garantizar su uso público, regular la utilización racional de los bienes y conseguir un adecuado nivel de calidad de las aguas y de la ribera del mar, de acuerdo a lo establecido en la Ley de Costas, antes del año 2008. Con el objeto de culminar con el deslinde del litoral, el Ministerio de Medio Ambiente, marcó unas directrices encaminadas a que en el plazo máximo de cuatro años, la totalidad de la costa española contara con deslinde aprobado, o al menos en avanzado estado de tramitación. En este Plan se tomaron en consideración los siguientes aspectos: • Se localizaron los tramos de costa pendientes de deslindar. • Se detectaron aquellos tramos de costa prioritarios al estar más expuestos a procesos urbanísticos. • Se estimaron las fechas en las que se tiene previsto realizar cada actuación administrativa, con el objeto de poder hacer un seguimiento exhaustivo de la situación en la que se encuentran los expedientes en cada momento. • Se realizó un importantísimo esfuerzo inversor, que se mantiene hasta la fecha, para la contratación de diversas Asistencias Técnicas de apoyo, tanto en la tramitación Memoria. 314 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública administrativa de los expedientes, como en la redacción de los estudios técnicos que justifiquen los deslindes. Plan Estratégico Nacional de Pesca El Plan Estratégico Nacional (PEN) forma parte, junto con el Programa Operativo del Fondo europeo de la Pesca, de los documentos de programación para la aplicación del Fondo Europeo de la Pesca (FEP) en España, durante el período de 2007-2013. Este Plan recoge la proyección de futuro del sector dentro de las diferentes áreas de la Política Pesquera Común para el citado periodo, proporcionando la información necesaria para presentar en detalle la implantación de dicha Política y lograr, a través de unos objetivos específicos, cumplir con las prioridades estratégicas necesarias para el correcto desarrollo del sector pesquero. Así mismo, sirve de base para el Plan Operativo, destinado a aplicar las políticas y las prioridades que puedan ser cofinanciadas por el FEP. Programa europeo del Fondo europeo de la Pesca El Programa Operativo es un documento elaborado por el Estado miembro y aprobado por la Comisión, que contempla las actuaciones objeto de ayudas que podrán cofinanciarse en el período 2007-2013. El Programa Operativo se estructura en torno a los 5 ejes prioritarios que estipula el Reglamento (CE) Nº 1198/2006 y contempla todas las actuaciones objeto de ayudas que podrán cofinanciarse en el período 2007-2013 mediante el FEP. Uno de estos ejes es el Desarrollo Sostenible de la Pesca. En la Demarcación del Guadalquivir se localiza parte de una de las siete zonas seleccionadas en Andalucía que tienen asignada una dotación financiera para acometer proyectos. Esta zona comprende Sanlúcar, Chipiona y Rota. Planes Nacionales de Cultivos Marinos Un Plan Nacional es una acción destinada al fomento y desarrollo de la acuicultura marina de forma armónica en el territorio nacional. Se orientan al logro de objetivos específicos suficientemente concretos como para eliminar generalidades y ambigüedades y que sean de interés para una parte significativa de nuestro país. Los Planes Nacionales se crearon por la Ley 23/1984 de Cultivos Marinos, en cuyo artículo 25 se estableció que el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación puede proponer a las Comunidades Autónomas este tipo de iniciativas. Según la Ley se elaboran conjuntamente entre el Ministerio y las Comunidades Autónomas y son ejecutados por estas últimas en el Memoria. 315 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública ámbito de sus competencias estatutarias. El seguimiento de los planes lo realiza la Junta Nacional Asesora de Cultivos Marinos. Plan Nacional JACUMAR “Acuicultura Integrada: experiencia piloto para el desarrollo de sistemas de cultivo multi-tróficos” El Plan Nacional de Cultivos Marinos JACUMAR “Acuicultura Integrada: experiencia piloto para el desarrollo de sistemas de cultivo multi-tróficos” (2008-2011), consiste en el desarrollo de diversas experiencias piloto mediante sistemas de cultivos integrados, tanto en instalaciones en tierra como instalaciones en mar. El periodo de ejecución del presente Plan está comprendido entre 2008 y 2011, y cuenta con el siguiente presupuesto: CC.AA. Andalucía (equivalente DHG) Total 2007 6.199,47 2008 2009 2010 2011 Total 30,859,02 92,378,08 81,313,70 55,750,82 26601,08 37,196,82 190,025,02 442,013,63 401,508,65 354,944,50 1.425688,61 Plan Nacional JACUMAR “Tratamiento de las aguas de vertido en establecimientos de cultivos marinos y auxiliares ubicados en zona terrestre” El Plan JACUMAR “tratamiento de las aguas de vertido en establecimientos de cultivos marino y auxiliares ubicados en zona terrestre” es un proyecto coordinado para el tratamiento de efluentes procedentes de establecimientos de cultivos marinos y auxiliares ubicados en tierra que conllevan una importante problemática medioambiental. Los resultados obtenidos en el presente Plan tendrán las siguientes utilidades: 1. Reducir el impacto ambiental producido en el entorno marino. 2. Aumentar la calidad del proceso productivo. 3. Beneficiar a las empresas del sector dedicado al cultivo de moluscos. 4. Complementar los ingresos y rebajar el impacto en el entorno para las empresas de piscicultura. 5. Dotar de un producto de residuo con alto contenido en materia orgánica, para las empresas de tratamiento y aprovechamiento de residuos. 6. Disponer de un marco común de conocimiento, actuación y propuestas. 10.2.1.2. Secretaría de Estado de Medio Rural y Agua Plan Nacional de Calidad de las Aguas: Saneamiento y Depuración 2007-2015 Memoria. 316 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública El 8 de junio de 2007 se informó favorablemente el Plan Nacional de Calidad de las Aguas: Saneamiento y Depuración 2007-2015, que ha elaborado el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, en colaboración con las Comunidades Autónomas. Además de las inversiones propias en infraestructuras, el nuevo Plan Nacional de Calidad de las Aguas fomenta especialmente la promoción de la investigación en materia de recursos naturales y, más específicamente, en materia de saneamiento, depuración y calidad de las aguas, biodiversidad y ecosistemas asociados. El siguiente cuadro recoge la estimación de costes asociados al Plan Nacional de Saneamiento y Depuración en el ámbito de la DHG. Mantenimiento (€/año) Inversión (€) 894.581.480€ CAE (€/año) 123.014.517€ 177.724.184€ Plan Nacional de Reutilización El objeto fundamental de este Plan, que está en fase de elaboración, es fomentar la utilización de este nuevo recurso, destacando sus ventajas y estableciendo los instrumentos económicos y financieros adecuados, así como coordinar los planes autonómicos ya desarrollados en esta materia. El Plan Nacional de Regadíos Elaborado y aprobado por el antiguo Ministerio de Agricultura, Alimentación y Pesca, este plan se fundamenta en el artículo 149.1.13 de la Constitución Española que establece como competencia exclusiva del Estado “Las bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica”. Los principios generales del Plan Nacional de Regadíos Horizonte 2008 son los de sostenibilidad, cohesión, multifuncionalidad, competitividad, equidad, flexibilidad, corresponsabilidad y coordinación. En aplicación de estos principios generales, el Plan Nacional de Regadíos persigue el desarrollo de las zonas rurales, integrando la actividad productiva con la conservación de los recursos naturales y el respeto al medio ambiente. Plan de Choque de Regadíos Debido a la necesidad de una revisión del Plan Nacional de Regadíos, se aprueba el Real Decreto 287/2006 el Plan de Choque de Modernización de Regadíos, en el que se establece una prioridad de las obras en función de su sostenibilidad económica, social y medioambiental. La inversión pública prevista en este Plan, 2.049 millones de €, no se ha destinado a nuevos regadíos. Se trata de un plan de modernización de regadíos. Este plan supone una inversión total de 321.427.510 € a nivel de la DHG. Memoria. 317 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Programa de Vigilancia Ambiental del Plan Nacional de Regadíos. Horizonte 2008. La Dirección General de Desarrollo Rural ha realizado en 2001 el diseño de un Programa de Vigilancia Ambiental del Plan Nacional de Regadíos (PVA), con los siguientes objetivos generales: • proporcionar información para las administraciones públicas, entidades y personas privadas y para el público en general sobre la situación ambiental del regadío español. • servir de apoyo a los responsables de las decisiones políticas del regadío a partir de la experiencia obtenida sobre el terreno. Con este fin, se diseñarán los informes oportunos y se recomendarán aportaciones a los planes de buenas prácticas. Estrategia Nacional Restauración de Ríos. Esta estrategia nace con el objeto genérico de cambiar la percepción social de los ríos siendo sus objetivos básicos los siguientes: • Realización de un diagnóstico objetivo del estado actual de nuestros ríos, analizando las causas de su degradación. • Diseñar estrategias de actuación para proteger, restaurar y mejorar nuestros ríos, con el objetivo de que puedan alcanzar los objetivos fijados en la Directiva Marco, definiendo proyectos iniciales que sirvan de formación y demostración inicial de las actuaciones a acometer. • Contribuir al mejor conocimiento del funcionamiento natural de los ríos, y a la conservación y valoración de nuestro Patrimonio Natural y Cultural asociado a los ríos. Esta estrategia representa una inversión total de 102 millones de euros a nivel de la DHG. Plan E. PROYECTO DE MEJORA DEL ESTADO ECOLÓGICO DE LOS RÍOS DE LA CUENCA DEL GUADALQUIVIR DE CASTILLA - LA MANCHA Y EXTREMADURA (fondo especial RDL 9/2008) Proyectos de mejora del estado ecológico de los ríos en el marco del Real Decreto Ley 9/2008, de 28 de noviembre, por el que se crean un Fondo Estatal de Inversión Local y un Fondo Especial del Estado para la Dinamización de la Economía y el Empleo y se aprueban créditos extraordinarios para atender a su financiación. El presupuesto aproximado total de estas propuestas, pertenecientes al mismo proyecto, es de 2.500.000 euros y se pretende que sean finalizados antes de que acabe el año 2009. 10.2.1.3. Programa A.G.U.A. Actualmente el Programa AGUA está desarrollando determinadas actuaciones urgentes en las cuencas mediterráneas, donde los problemas de desequilibrios en los ecosistemas y en la gestión de adecuación entre la oferta actual y la demanda son más significativos. En dichas Memoria. 318 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública cuencas, el Programa A.G.U.A. prevé más de un centenar de actuaciones definidas en colaboración con los sectores implicados. La inversión final total del programa AGUA en el Guadalquivir es de 2.854.742.294 euros. La información obtenida proviene del SIA (Sistema Integrado de Información del Agua) ubicado en la Web del MARM, y de la “Aplicación SIG de las actuaciones incluidas en el Programa AGUA” que fue realizada por TRAGSATEC en junio del 2007. Programa A.G.U.A. de Energías Renovables para la Desalación. El Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino (MARM) lanzó en julio de 2006 el Programa de Energías Renovables para la Desalación asociado al Programa A.G.U.A. El objetivo del programa es lograr que la energía consumida por las actuaciones de desalación ligadas al Programa A.G.U.A. minimice el consumo de energías no renovables. El conjunto de actuaciones del programa se dirige a incrementar la potencia instalada en energías renovables sobre las ya previstas, y a generar ahorros de consumos energéticos en los procesos e instalaciones del sector agua que dependen del Ministerio de Medio Ambiente. Plan de Choque tolerancia cero de vertidos Junto con el Plan Nacional de Calidad de las Aguas: Saneamiento y Depuración 2007-2015, tiene como objetivo conseguir que las aguas residuales procedentes de municipios de más de 2.000 habitantes lleguen al curso de un río o al propio mar en buenas condiciones de calidad, tras un proceso de depuración. Programa Alberca y Registro de aguas Es un programa complejo que procura dar una solución al conjunto de los problemas técnico-administrativos relativos a la gestión de los recursos hídricos, restablecer una situación de eficacia administrativa y garantizar en el futuro el mantenimiento de dicha situación. El conjunto de herramientas informáticas, conocido también de forma genérica como ALBERCA, se ha desarrollado considerando todas las facetas de los usos del agua que han de atenderse en las Comisarías. Es un programa integral que da soporte a los aspectos administrativos de la tramitación de expedientes y a los aspectos técnicos de caracterización de los aprovechamientos al contemplar en su modelo de datos todos los componentes que integran usos, captaciones y sus relaciones, así como los elementos cartográficos necesarios para su correcta localización. Plan de Choque de Energías Renovables del Ministerio de Medio Ambiente (2006-2010) Memoria. 319 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Con fecha 26 de agosto de 2005 fue aprobado en Consejo de Ministros el Plan de Energías Renovables para el periodo 2005-2010 (PER). Este Plan, constituye la revisión del Plan de Fomento de Energías Renovables en España para el periodo 2000-2010. Con el PER, elaborado por el Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía (IDAE), el Estado español pretende mantener el compromiso de cubrir con fuentes de energías renovables como mínimo el 12% del consumo total de energía en 2010. Los objetivos marcados en este Plan para el área hidroeléctrica, suponen que para el año 2010, deba incrementarse la potencia hidroeléctrica en todo el territorio nacional, en 810 MW, de los que 450 MW, corresponden a objetivos marcados en el PER para el área minihidráulica (potencia inferior a 10 MW), y 360 MW, a objetivos marcados en el PER para el área hidráulica (potencia entre 10 y 50 MW). 10.2.1.4. Secretaría General Del Medio Rural Plan Estratégico Nacional de Desarrollo Rural 2007-2013 En la elaboración del Plan Estratégico Nacional, el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, ha trabajado conjuntamente con otros órganos de la Administración General del Estado, con las Administraciones Autonómicas y con los agentes económicos y sociales implicados en el desarrollo rural, entre ellos las organizaciones profesionales agrarias, las cooperativas, las redes de desarrollo rural y los grupos ecologistas. España llevará a cabo una programación acorde a su marco competencial y, por lo tanto, existirán diecisiete programas regionales, uno por Comunidad Autónoma. Plan Estratégico Español para la conservación y uso racional de humedales Es el documento marco para la conservación de los humedales españoles durante los próximos años (tiene una vigencia de 10 años). Sus contenidos generales están basados en el Plan Estratégico del Convenio de Ramsar (1997-2002), específicamente adaptados al caso español. Se ha elaborado en estrecha cooperación con las Comunidades Autónomas y con los agentes sociales con intereses en este ámbito. 10.2.1.5. Secretaría de Estado de Cambio Climático Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático (PNACC) El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático es un marco de referencia para la coordinación entre las Administraciones Públicas en las actividades de evaluación de impactos, vulnerabilidad y adaptación al cambio climático en España. Memoria. 320 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública 10.2.2. Ministerio de Fomento 10.2.2.1. Ente público: puertos del estado. Programa ROM (ROM 5.1-05) Con el objetivo e interés propio de profundizar eficazmente en el desarrollo sostenible de las áreas portuarias en lo que afecta a la protección y mejora de su medio acuático, Puertos del Estado ha considerado conveniente desarrollar, dentro de su Programa de Recomendaciones para Obras Marítimas (ROM) y bajo la denominación de "ROM 5.1. Calidad de las Aguas Litorales en Áreas Portuarias", una primera herramienta metodológica y técnica para la gestión integral de las masas de agua portuarias, con incidencia directa tanto para el diseño, evaluación y seguimiento ambiental de las obras de infraestructura como de las actividades y operaciones portuarias, sin la cual es muy difícil abordar estos aspectos. 10.2.2.2. Secretaría de Transportes: Dirección General de la Marina Mercante. Plan Interior de Contingencias por contaminación marina accidental La Ley 48/2003, de Régimen Económico y de Prestación de Servicios en los puertos de interés general recoge en su artículo 129 la obligación, por parte de las Autoridades Portuarias, de elaborar un Plan Interior de Contingencias del Puerto para la prevención y lucha de la contaminación en el Dominio Público Portuario. El mencionado Plan, en el que se integrarán los Planes de Contingencia de todas las instalaciones comerciales e industriales ubicadas en dicho espacio, detallará los medios requeridos para la prevención y lucha contra la contaminación accidental. En el caso de que alguna de estas instalaciones no dispusiera del mencionado plan, el Puerto deberá exigirle su elaboración, de acuerdo con los criterios establecidos en la Orden de 23 de febrero de 2001 por la que se define el Plan Nacional de Contingencias por contaminación marina accidental. 10.2.3. Ministerio de Industria, Turismo y Comercio Plan de Energías Renovables en España 2005-2010 El Plan de Energías Renovables en España (PER) 2005-2010 constituye la revisión del Plan de Fomento de las Energías Renovables en España 2000-2010 hasta ahora vigente. Con esta revisión, se trata de mantener el compromiso de cubrir con fuentes renovables al menos el 12% del consumo total de energía en 2010, así como de incorporar los otros dos objetivos indicativos -29,4% de generación eléctrica con renovables y 5,75% de biocarburantes en transporte para ese año- adoptados con posterioridad al anterior plan. 10.2.4. Ministerio del Interior Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el Riesgo de Inundaciones. (BOE de 14 de febrero de 1995) Memoria. 321 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Las inundaciones constituyen en nuestro país el fenómeno natural que con mayor frecuencia se manifiesta dando lugar a situaciones de grave riesgo colectivo o catástrofe, a las que se refiere la Ley 2/1985, de 21 de enero, de Protección Civil. El objeto de la Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el Riesgo de Inundaciones, es establecer los requisitos mínimos que deben cumplir los correspondientes Planes Especiales de Protección Civil, en cuanto a fundamentos, estructura, organización y criterios operativos y de respuesta, para ser homologados e implantados en su correspondiente ámbito territorial, con la finalidad de prever un diseño o modelo nacional mínimo que haga posible, en su caso, una coordinación y actuación de los distintos servicios y Administraciones implicadas. 10.3. Planes autonómicos En este apartado, se trata de tener en consideración, los Planes, Programas, Estrategias, etc. que se encuentran en vigor o están desarrollando las distintas comunidades autónomas, en materia de gestión del agua, ordenación del territorio, biodiversidad, protección del paisaje, política forestal, etc., que en definitiva, pueden tener incidencia o influir en la Planificación Hidrológica. Así mismo, se ha intentado realizar una relación de los Planes, Programas y Estrategias más destacados y con influencia directa o indirecta en la planificación hidrológica, siendo conscientes de que no están recogidos todos ellos y puede haberse omitido alguno, nunca con objetivos de exclusión y por lo tanto se deberían incluir aquellos que tengan incidencia que por alguna causa no se encuentren a continuación. 10.3.1. Junta de Andalucía 10.3.1.1. Agencia Andaluza del Agua Redes de control de calidad de aguas La Red Integral de Calidad de Aguas (Red ICA) tiene como objetivos principales dar cumplimiento a las distintas directivas europeas y a sus correspondientes transposiciones a la legislación nacional en materia de calidad de aguas superficiales continentales y a los convenios internacionales ratificados por España en esta materia, controlar los objetivos de calidad del agua establecidos en el Plan Hidrológico y servir como herramienta para conocer y evaluar el estado de la calidad en la cuenca. La Red de Control de Calidad de Aguas Subterráneas en el ámbito de la confederación hidrográfica del Guadalquivir se ha definido según los nuevos requerimientos establecidos por la DMA y resto de directivas europeas implicadas, así como a los principios establecidos por la Agencia Europea de Medio Ambiente (Eurowaternet). Memoria. 322 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Redes de aforo y control piezométrico La Red Oficial de Estaciones de Aforo (R.O.E.A.) de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir que el Servicio de Hidrología tiene a su cargo, consta de alrededor de 70 estaciones de funcionamiento que se reparten por toda la cuenca del Guadalquivir comprendiendo gran parte de Andalucía y también Extremadura, Castilla - La Mancha y Murcia. 10.3.1.2. Consejería de Obras Públicas y Transporte Manual de Buenas Prácticas de Gestión de Residuos para Usuarios de Puertos de Gestión Directa de la Empresa Pública de Puertos de Andalucía Este manual pretende ser una guía manejable que recoja una serie de recomendaciones para que los usuarios de los puertos: a) mantengan limpias las instalaciones. b) conozcan la manera más adecuada de gestionar los residuos que generan durante su permanencia en el puerto. 10.3.1.3. Consejería de Agricultura y Pesca Programa de Desarrollo Rural de Andalucía El Programa de Desarrollo Rural (PDR) de Andalucía 2007-2013 responde a las disposiciones del Reglamento (CE) nº 1698/2005 de 20 de septiembre de 2005 relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER). En su artículo 11, dicho reglamento solicita la presentación por parte de cada Estado miembro, de un plan estratégico nacional que indique las prioridades de la intervención del FEADER y del Estado miembro de que se trate, teniendo en cuenta las directrices estratégicas comunitarias, sus objetivos específicos, la contribución del FEADER y los demás recursos financieros. El plan estratégico nacional constituirá un instrumento de referencia para la preparación de la programación del FEADER. Se aplicará a través de los programas de desarrollo rural. Programa de Actuación en zonas vulnerables a la contaminación por nitratos de origen agrario El Programa de Actuación en zonas vulnerables actualmente vigente para Andalucía se recoge en la Orden 18 de noviembre de 2008, y es de obligado cumplimiento en las zonas vulnerables designadas por el Real Decreto 36/2008 de 5 febrero, de la Junta de Andalucía. Su elaboración responde a la Directiva 91/676/CEE, de 12 de diciembre, relativa a la protección de las aguas contra la contaminación producida por nitratos utilizados en la Memoria. 323 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública agricultura, así como al Real Decreto 261/1996, de 16 de febrero, sobre protección de las aguas contra la contaminación producida por los nitratos procedentes de fuentes agrarias, mediante el que dicha directiva se incorpora al ordenamiento jurídico español. Plan Andaluz de Regadíos En 1995, el Gobierno andaluz aprobó el Decreto 97/1995, de 11 de abril, por el que se establecen ayudas para favorecer el ahorro de agua mediante la modernización y mejora de los regadíos en Andalucía. Posteriormente, dicho decreto es derogado por el Decreto 236/2001, de 23 de octubre, por el que se establecen ayudas a los regadíos en Andalucía. La Orden de 18 de enero de 2002, establece las normas de desarrollo y ejecución de dicho decreto. Se trata por tanto de un Plan anterior al Plan Nacional de Regadíos. Dentro de la programación de actuaciones para el período 2.000-2.006, el Reglamento (CE) 1257/1999 del Consejo, de 17 de Mayo, sobre la ayuda al desarrollo rural a cargo del Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola (FEOGA) y por el que se modifican y derogan determinados Reglamentos, contempla la posibilidad de participación de dicho fondo en la gestión de los recursos hídricos agrícolas. Por ello se ha incluido esta medida en el Programa Operativo de Mejora de Estructuras y de los Sistemas de Producción Agrarios en las Regiones de Objetivo nº 1 de España, entre las que se encuentra Andalucía, aprobado por Decisión de la Comisión de 21 de febrero de 2.001 (C2001/271). El Decreto 236/2001 establece la regulación de las ayudas a los regadíos que se incluyen en el Programa Operativo de Mejora de Estructuras y de los Sistemas de Producción Agrarios de las Regiones de Objetivo nº 1. La financiación de las ayudas corre a cargo de la Consejería de Agricultura y Pesca, estando cofinanciadas por la Sección Orientación del FEOGA. 10.3.1.4. Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa Plan Andaluz de Desarrollo Industrial La formulación del Plan Andaluz de Desarrollo Industrial 2008-2013 (PADI 2008-2013) se aprueba por Acuerdo de Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía con fecha de 27 de junio de 2006. La aprobación y publicación del mismo se realiza por Decreto 10/2008, de 22 de enero, por el que se aprueba el Plan Andaluz de Desarrollo Industrial (PADI 2008-2013). (BOJA nº 64 del 02/04/2008). El presupuesto total del plan suma 4.254 millones de euros para el periodo 2008-2013, siendo la parte estimada correspondiente a la DHG de aproximadamente 2.520 millones de euros. A continuación se detalla la parte del presupuesto destinada a mejoras de carácter ambiental. Memoria. 324 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública EJE 3- SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL LÍNEA 1- MEJORA UTILIZACIÓN RECURSOS NATURALES 2- CALIDAD AMBIENTAL TOTAL SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL (miles €) TOTAL ESTIMADO PARA DHG (miles €) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL 9.156 9.751 10.385 11.060 11.779 12.544 64.677 8.204 6.390 6.582 6.779 6.982 7.192 42.131 17.360 16.141 16.967 17.839 18.762 19.737 106.808 10.286 9.564 10.053 10.570 11.117 11.694 63.286 (*) Cifras en miles de € 10.3.1.5. Consejería de Medio Ambiente Estrategia Andaluza ante el Cambio Climático La Junta de Andalucía, como miembro del Pleno del Consejo Nacional del Clima y de la Comisión Permanente encargada de elaborar la Estrategia Española ante el Cambio Climático, considera necesaria la adopción de un conjunto de acciones explicitadas en el Acuerdo de 3 de septiembre de 2002 del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba la adopción de una estrategia andaluza ante el cambio climático. En las medidas que componen la estrategia andaluza, están virtualmente implicados todos los componentes de la Administración Andaluza. Plan Director de Riberas de Andalucía El Plan Director de Riberas de Andalucía establece las directrices para la regeneración de los ecosistemas de ribera. Para ello, se ha estudiado la tipología existente de las riberas de los ríos andaluces y se ha realizado la evaluación del estado de conservación y la determinación de los agentes perturbadores y su cuantificación. Plan Forestal Andaluz Inicialmente aprobado en 1989, entra en vigor en 1990, con una vigencia de 60 años estableciéndose fases decenales de ejecución con actualizaciones cada cinco años. Tras una primera actualización para el periodo 1997-2001, y la realización de un balance sobre su primer decenio de vigencia 1990-1999, se aborda la llamada “Adecuación del Plan Forestal Andaluz para el período 2003-2007”. La Ley 2/1992, de 15 de junio, Forestal de Andalucía, que se aprueba con posterioridad y que se desarrolla con el Reglamento forestal de Andalucía aprobado mediante Decreto 208/1997, de 9 de septiembre, se constituyen junto con el Plan Forestal como los principales elementos de ordenación del sector. La actual Adecuación del Plan Forestal Andaluz para el periodo 2008-2015 se presenta como la tercera actualización de dicho Plan, manteniendo plena validez en cuanto a sus principios inspiradores. Memoria. 325 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Se estima en unos 2.053 millones de euros la parte del presupuesto del plan correspondiente a la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir entre 2010 y 2015. Plan Andaluz de Control de la Desertificación (borrador) La lucha contra erosión y desertificación, así como contra la degradación de los ecosistemas, constituyen uno de los objetivos primordiales del Plan Forestal Andaluz y del Plan de Medio Ambiente de Andalucía. Asimismo en la recién aprobada Adecuación del Plan Forestal para el periodo 2003-2007 se ha reiterado el compromiso de la Junta de Andalucía en el control de la erosión y de la desertificación así como en la restauración de los ecosistemas naturales degradados. Dicho compromiso ha quedado plasmado en el recientemente terminado Plan Andaluz de Control de la Desertificación, documento en el que se realiza un diagnóstico de las principales causas del proceso y de sus consecuencias, así como las repercusiones económicas y sociales que conlleva, y propone un conjunto de actuaciones que habría que emprender para frenar este proceso. Programa de Gestión Sostenible del Medio Marino Andaluz El Programa de Gestión Sostenible del Medio Marino Andaluz, puesto en marcha en octubre de 2003, tiene como objetivo principal profundizar en el conocimiento de este medio y establecer medidas que permitan compatibilizar la conservación de los valores naturales del medio marino y de los procesos ecológicos esenciales, con un uso y aprovechamiento sostenible. Para la consecución de este objetivo general, se plantea una serie de objetivos específicos que se traducen en la ejecución de las distintas líneas de acción: • Conocimiento de los fondos marinos y sus comunidades biológicas, en especial las praderas de fanerógamas marinas. • Estudio del estado de las poblaciones de especies marinas invertebradas catalogadas, y elaboración de los oportunos Programas de Conservación. • Identificación de especies marinas invertebradas susceptibles de ser catalogadas, y conservación y recuperación de las poblaciones de moluscos sin interés pesquero. • Designación de zonas de interés para la instalación de arrecifes artificiales y hundimiento de buques de casco de madera. • Conocimiento del estado de conservación de las poblaciones de aves marinas, cetáceos y tortugas marinas en Andalucía. • Estudio de los cambios producidos en las comunidades bentónicas de la Bahía de Algeciras debido a procesos antrópicos. • Ampliación de la Red de Centros de Gestión del Medio Marino Andaluz (CEGMA) y creación de Centros de Interpretación del Medio Marino. Memoria. 326 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Estrategia Andaluza de Gestión Integrada de Zonas Costeras La Gestión Integrada de Zonas Costeras aborda las manifestaciones de los problemas dirigiéndose a su origen. Dichos problemas están muy vinculados a la conservación de los sistemas naturales, al patrimonio público y a la calidad de las aguas. Es decir, son problemas de naturaleza netamente socio-ambiental que tienen un claro reflejo en el sistema socioeconómico. Plan de Policía de Aguas El Plan de Policía de Aguas del Litoral Andaluz fue puesto en marcha en 1988 por la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía, siendo su principal objetivo la vigilancia de los niveles de calidad de aguas y sedimentos acuáticos del litoral andaluz y de la zona de influencia mareal. Programa de Seguimiento de la eutrofización En el año 2000 se puso en marcha un estudio intensivo en todo el litoral andaluz con objeto de conocer las características de sus aguas en relación con la eutrofización. El objeto era dar cumplimiento al Convenio relativo a la Protección del Medio Ambiente Marino del Atlántico Nororiental (OSPAR), que entró en vigor en marzo de 1998 para España, y resto de países firmantes del acuerdo, y al Convenio de Barcelona para la Protección del Medio Marino y la Zona Costera del Mediterráneo. Una vez evaluados los resultados obtenidos de este primer estudio se procedió a redefinir las estaciones de muestreo, elaborándose un programa de seguimiento anual que se viene ejecutando desde entonces. Programa para el Control de las Especies Exóticas Invasoras La Consejería de Medio Ambiente ha puesto en marcha el Plan Andaluz para el Control de las Especies Exóticas Invasoras que recoge las siguientes actuaciones: • Inventario y seguimiento de las especies exóticas invasoras. • Control de especies exóticas invasoras. • Campañas de sensibilización y formación. Planes de recuperación y conservación de especies En la gestión activa del medio natural de la Comunidad Autónoma de Andalucía se incluyen programas de conservación de la fauna y de la flora. Se han elaborado programas de conservación y de reintroducción para distintas especies. Memoria. 327 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Programa de Actuaciones de Conservación de los Invertebrados Amenazados en Andalucía La microfauna de invertebrados de pocos milímetros es todavía poco conocida, en parte por carecer de especialistas que la estudien. Afortunadamente, en los últimos años existe una clara tendencia a paliar este sesgo mediante la incorporación de un mayor número de taxones vegetales y de especies de invertebrados a los catálogos y listados con vigencia legal en concordancia con una visión más completa sobre el concepto de biodiversidad. El Programa de Actuaciones de Conservación de los Invertebrados Amenazados en Andalucía surge con la finalidad de paliar este desconocimiento y emprender actuaciones de conservación. Bases para la elaboración del plan de conservación de los peces continentales autóctonos de Andalucía La Consejería de Medio Ambiente ha emprendido un ambicioso proyecto mediante un convenio de colaboración con la Universidad de Córdoba para determinar el estado de conservación de las poblaciones piscícolas andaluzas, los factores de amenaza y adoptar las medidas correctoras necesarias para garantizar su supervivencia a largo plazo. La puesta en marcha de este programa de conservación, pondrá fin a muchos de los problemas que presentan las comunidades de peces autóctonas en Andalucía. El proyecto cuenta con un presupuesto de 230.000 €, de los que se estima que 136.000 € corresponden al ámbito de la DHG. Estrategia Andaluza para la Conservación de la Geodiversidad (borrador) Existe una propuesta de Estrategia Andaluza para la Conservación de la Geodiversidad, elaborada en 2002 por la Universidad de Granada, en base al Acuerdo Específico firmado por ésta y la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía el 4 de julio de 2001. Estrategia Andaluza de Desarrollo Sostenible El esquema de la EADS responde a las recomendaciones de la Cumbre de Río'92, de la Cumbre Río + 10, de Johannesburgo en 2002, y del Consejo Europeo de Gotemburgo de junio de 2001, donde se aprobó la Estrategia de Desarrollo Sostenible de la Unión Europea e invitó a los Estados Miembros a que elaborasen sus propias estrategias nacionales de desarrollo sostenible. El primer borrador de la Estrategia Andaluza de Desarrollo Sostenible se aprueba el 5 de junio de 2003 por el Consejo Andaluz de Medio Ambiente y es refrendado por Acuerdo del Consejo de Gobierno el 27 de enero de 2004. Memoria. 328 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Plan de Medio Ambiente de Andalucía 2004-2010 El Plan de Medio Ambiente de Andalucía 2004-2010, instrumento para la aplicación de la política medioambiental en Andalucía, propone integrar tanto las políticas y actuaciones que mejor respondan a la situación y condiciones del medio ambiente en la región, como la aplicación y desarrollo a escala autonómica de los principios estratégicos esenciales en materia de medio ambiente vigentes en los diferentes ámbitos de decisión. En el Área 6 de este Plan, denominada “Gestión Ambiental Integrada del Litoral”, se reconocen los problemas de gestión del litoral por el solapamiento de competencias de la multiplicidad de administraciones, y por ende la necesidad de aplicar nuevas formas de gestión que sean medioambiental, económica y culturalmente sostenibles, siendo la gestión integrada la fórmula reconocida por el PAMA. PORN y PRUG Existen distintos Planes de Ordenación de Recursos Naturales (PORN) y Planes Rectores de Uso y Gestión (PRUG), que afectan a Parajes, Reservas y Parques Naturales, y a los Parques Nacionales, a lo largo de la Demarcación del Guadalquivir. La tabla siguiente recoge aquellos planes más relevantes en el ámbito hidrológico de la demarcación. PORN Figura de protección Parque Natural Parque Natural Parque Natural Parque Natural Parque Natural Parque Natural Parque Natural Parque Natural Parque Natural Parque Natural Parque Natural Parajes Naturales Parajes Naturales Parajes Naturales Memoria. Ámbito territorial Sierra de Cardeña y Montoro Sierra de Hornachuelos Sierras Subbéticas Sierra de Baza Sierra de Castril Sierra de Huétor Sierra de Andújar Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas Sierra Mágina Sierra Norte Doñana Alto Guadalquivir Brazo del Este Embalse de Cordobilla PRUG Figura de protección Parque Nacional Parque Natural Parque Natural Parque Natural Parque Natural Parque Natural Parque Natural Parque Natural Parque Natural Parque Natural Parque Natural Parque Natural Reserva Natural Reserva Natural Ámbito territorial Doñana Sierra de Cardeña y Montoro Sierra de Hornachuelos Sierras Subbéticas Sierra de Baza Sierra de Castril Sierra de Huétor Sierra de Andújar Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas Sierra Mágina Sierra Norte Doñana Laguna Amarga Laguna de los Jarales 329 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública PORN Figura de protección Parajes Naturales Reservas Naturales Reservas Naturales PRUG Ámbito territorial Embalse de Malpasillo Figura de protección Reserva Natural Reserva Natural Laguna Amarga Laguna de los Jarales Reservas Naturales Reservas Naturales Reservas Naturales Reservas Naturales Laguna de Salobral o del Conde Reservas Naturales Laguna Honda y Laguna del Chinche Reservas Naturales Complejo Endorreico Laguna de la Lantejuela Reservas Naturales Reservas Naturales Reservas Naturales Complejo Endorreico de Lebrija-Las Cabezas Complejo Endorreico de Utrera Reserva Natural Ámbito territorial Laguna de Salobral o del Conde Laguna del Rincón Laguna de Tíscar Reserva Natural Laguna de Zoñar Laguna de Rincón Laguna de Tíscar Laguna de Zoñar Laguna del Gosque Plan Especial de Ordenación de las zonas de regadíos ubicadas al norte de la corona forestal de Doñana El día 4 de diciembre del año 2007 se decidió por Acuerdo del Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía realizar la redacción del Plan Especial de Ordenación de las zonas de regadíos ubicadas al norte de la corona forestal de Doñana. Dicho acuerdo se formuló en desarrollo de el Decreto 341/2003, de 9 de diciembre, que aprueba el Plan de Ordenación del Territorio del ámbito de Doñana, en el que se establecen los elementos básicos para la articulación del territorio del área de influencia inmediata de los Espacios Naturales Protegidos de Doñana, y los criterios para la ordenación de los usos del suelo, con el fin de garantizar la preservación de los recursos naturales y el desarrollo sostenible de los municipios que integran este ámbito. El Plan esta integrado por un documento memoria, un documento de normas y un programa de actuación, que incluye las diferentes acciones, agentes responsables y programación temporal y económica para la ejecución del Plan. Por último el Plan incluye un documento de Planos. La necesidad del citado Plan en parte se da por el hecho de la gran transformación agraria que se ha dado en la zona de Doñana, transformando terrenos de secano a cultivos de regadío, principalmente con orientación hortofrutícola. La superficie de regadío en la zona se ha elevado en los últimos años tanto por parte de la iniciativa pública, con el Plan Almonte- Memoria. 330 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Marismas (declarado de interés público en el año 1971), como por las transformaciones privadas. El presente Plan tiene por objeto dotar de un modelo de ordenación que configure, compatibilice y distribuya los distintos usos garantizando un desarrollo sostenible, de acuerdo en lo establecido en el POTAD. Este Plan pretende compatibilizar las oportunidades de desarrollo de este territorio, especialmente en materia de agricultura y turismo, con la protección de los excepcionales valores naturales de Doñana y el uso racional del agua. El documento incluye como una de sus bases principales el control de las extracciones y la distribución racional del agua. Manifiesta la tendencia de los últimos años del incremento de las actividades agrícolas de regadío que esta afectado de forma severa al acuífero existente. En los terrenos pertenecientes al ámbito del Plan Especial, de las zonas agrícolas, el 60% pertenecen a cultivos de secano y el resto a regadío. Del mapa de usos del suelo del año 2004 de la Consejería de Agricultura y Pesca, se extrae que el regadío en la zona ocupa una 9.000 ha. Cabe de destacar en relación al cambio de usos de suelo que en los últimos años se ha dado un paso de terrenos forestales a agrícolas en esta zona. Cultivo SUP (ha) Herbáceos extensivos 347,3 Herbáceos intensivos 5.530,9 Frutales no cítricos Cítricos Otros riegos autorizados TOTAL 891,2 1.522,2 708,7 9.00,2 Distribución de cultivos de regadío en 2004. Memoria. 331 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Los sistemas de riego utilizados en la zona pueden agruparse en cuatro tipologías de riego empleadas: • En la Comunidad de Regantes (CR) de El Fresno y la CR Valdemaría que cuentan con aguas superficiales, el agua se distribuye desde la balsa de la CR a la balsa de los agricultores. Cabe destacar que se dispone de contadores en cada balsa. También, en alguna de las finca se sigue regando con aguas subterráneas para completar la dotación. • En la zona sur de Almonte hay constituidas tres CR y otras dos que lo han solicitado, tienen pendiente de su autorización. Todas ellas tiene concedidas autorización para el uso de aguas subterráneas. • En gran parte de los regadíos de Lucena, Bonares, La Cañada y La Teja el agua es bombeada del subsuelo hasta balsas de regulación. • Por último representado en Almonte por parte de la Cañada y La Teja y disperso por Lucena, Bonares y Moguer se encuentra zonas con bombeo y distribución directa al cultivo. Como es sabido gran parte de los regadíos de la zona se abastecen del antiguo acuífero 27 que en la actualidad está dividido en relación a su gestión, entra las masas de agua subterránea 05.51 dentro de la cuenca del Guadalquivir y la masa 04.14 dentro de la cuenca Atlántica Andaluza. Hasta los años 90’s toda el agua de riego procedía de este acuífero, desde esta fecha se iniciaron las primeras transferencias de aguas superficiales, en la zona oeste, dentro de la cuenca del Tinto-Odiel, con agua procedente del Chanza. De las 6 comunidades de regantes, solo tres pertenecen al distrito del Tinto-Odiel, siendo las del Fresno y Valdemaría las que Memoria. 332 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública quedan incluidas en su totalidad dentro del ámbito del presente Plan, gestionando respectivamente 7,3 y 1,07 hm3/año. Por otro lado, las comunidades iniciadas dentro del plan Almonte-Marismas están abordando un proceso administrativo para regularizar su situación para pasar a concesión. Esto supone unos 7 hm3/año. Tres de las seis CR constituidas en el ámbito están en la cuenca vertiente del Tinto (Valdemaría, El Fresno y parte de la de Palos, mientras las otras tres restantes están en la cuenca del Guadalquivir (sectores II-9, II-10 y II-17 del antiguo plan Almonte-Marismas). En proceso de constitución se encuentran otros dos sectores del citado plan, el sector II-11 y II-16. A partir de la nueva transferencia aprobada por acuerdo del consejo de Gobierno de 15 de febrero de 2008, para trasvase de 4,99 hm3, hay expectativas de poder sustituir recursos subterráneos por superficiales, esto se daría dentro de la cuenca del Guadalquivir. Según datos aportados por la Agencia Andaluza del Agua en Enero 2010 en la cuenca del Guadalquivir el número de captaciones autorizadas de agua subterránea en la zona del ámbito del Plan ascienden a 507 con un volumen de 23,356 hm3 y unas 3.059 ha. De estas un 13,2% son aguas privadas, un 75,4% corresponden a sección C del Registro de Aguas y el 11,4% restante están repartidas entre las secciones A y B del Registro. Vol (hm3) Nº Nº Captaciones Expedientes Sup (ha) Vol Abastecimiento Catalogo 3,08 180 93 572 0,16 Sección C 17,60 120 27 2.250 2,11 Sección A 2,34 27 19 137 1,80 Sección B 0,34 181 172 99 23,35 507 311 3.059 Total 4,07 Está previsto que se amplíe la utilización de aguas superficiales una vez se ejecute el proyecto de impulsión del El Fresno, cuyas obras están en curso. El Plan plantea la necesidad de que en los Planes hidrológicos se recoja esta transferencia y se incremente la cifra ya aprobada de 4,99 hm3 de recursos. Esto ayudará a reducir la presión sobre el acuífero. Otras posibles infraestructuras que facilitarían el paso de recursos subterráneos a superficiales sería la presa de Alcolea, en fase de expropiación aunque su finalización puede suponer una década, y el proyecto de “Abastecimiento del Condado de Huelva y entorno de Doñana” que prevé la posibilidad de envío de agua para riego y abastecimiento. Memoria. 333 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública El informe en su balance final de los recursos, sintetiza todos los estudios que han sido realizados a efectos de la redacción del Plan Especial. De ello se desprende que se podrán utilizar del acuífero una vez descontadas las demandas de abastecimiento hasta unos 22,77 hm3/año para el regadío, sin consecuencias en el citado acuífero. Se estima finalmente que el agua superficial para riego en el ámbito del Plan Especial es de 12,17 hm3 cuando entren en servicio las nuevas infraestructuras del Fresno. Por otro lado las necesidades hídricas de los cultivos de riego de las 9.000 ha ascienden a 36 hm3. El plan establece una dotaciones que van desde los 3.500 m3/ha para los cultivos extensivos, los 4.000 para los intensivos y para otros usos de riego otorgados y 4.300 para los cítricos y otros frutales. Con lo que el déficit sería de unos 23,83 hm3. Teniendo en cuenta que el volumen utilizable calculado por el IGME sería de 22,77 hm3, el déficit para riego estaría en 1,06 hm3. El diagnostico efectuado en el Plan en relación al recurso hídrico, evidencian la existencia de zonas especialmente sensibles en el acuífero, cuyas extracciones requieren un replanteamiento espacial, dada su repercusión en los ecotonos, fundamentalmente en la zona noreste del ámbito del Plan, coincidente con la cabecera de la Rocina y en la zona norte del Rocío, Matalagrana. El informe manifiesta que actualmente es difícil mantener el nivel de extracciones en la zona del ámbito del Plan tal y como muestran los informes del IGME, dado que se sobrepasan los volúmenes máximos de extracción calculados por el IGME. A corto y medio plazo la posibilidad de sustituir agua subterránea por superficial en explotaciones están limitadas a la transferencia aprobada en 2008 (4,99 hm3) y la transferencia indicada en el Plan hidrológico del Guadalquivir de 15 hm3. Los recursos desde la Presa de Alcalá no son considerados dada su posible disponibilidad en un largo plazo. El Plan establece las siguientes propuestas: • Ordenación de los recursos de aguas subterráneas. Para los aprovechamientos incluidos dentro de las “suelos regables” sin derechos se debe iniciar por la administración hidráulica un plazo de dos meses desde la aprobación del presente Plan Especial, un procedimiento de ordenamiento de los recursos dentro de los suelos regables, que incluye un requerimiento a los titulares de las explotaciones incluidos en las zonas susceptibles a consolidar, para que soliciten la correspondiste concesión de agua. El plazo para la resolución de los expedientes nos será superior a un año. • Clausura de todas las captaciones subterráneas que abastecen a suelos que no sean regables, y aquellos que correspondiendo a suelos regables estén amparados legalmente Memoria. 334 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública por un derecho de aguas superficiales, o no hayan superado el proceso de regularización. • Establecer las medida de control necesarias para los aprovechamientos, de forma de que no repercutan significativamente en el estado cuantitativo de las masas de agua subterráneas, a fin de alcanzar su buen estado. Aquí se incluye la constitución de la comunidad de usuarios del acuífero, la elaboración de un plan de extracciones y la sustitución de aguas subterráneas por superficiales. • Seguimiento y control del acuífero Almonte-Marismas. • Propuesta de distribución del recurso hídrico para riego. Utilizando como máximo el valor establecido de las 22,77 hm3 como máximo del riego de origen subterráneo. • Y finalmente, como acciones inmediatas: – – Clausura de riegos fuera de suelos regables o que pasen la regularización. Medidas de optimización como mejora de las técnicas, uso de aguas residuales en la agricultura y recogida y reutilización de aguas pluviales. – Deslinde y recuperación ambiental de la red hídrica. El Plan también recoge un diagnostico y una propuesta de medidas en relación a las infraestructuras viarias, al paisaje, a corredores ecológicos, zonas forestales, uso público, etc. El Plan Especial contiene unos cuadros con el Plan de Actuación, de ellos recogemos los relacionados con el recurso hídrico, ya que son los que tiene una más clara relación con el presente Plan Hidrológico de la Demarcación del Guadalquivir. Memoria. 335 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Finalmente, el Plan incluye un documento Normativo, que desarrolla el proceso de regularización y la ordenación de los recursos hídricos anteriormente expuesta, además de incluir otras normas para la red de infraestructuras, la ordenación de los usos del suelo, el espacio forestal, la conectividad ecológica, el paisaje, riesgos naturales y tecnológicos y el uso público. Plan Andaluz de Humedales El Plan Andaluz de Humedales (PAH), aprobado mediante la Resolución de 4/11/2002, de la Dirección General de la Red de Espacios Naturales Protegidos y Servicios Ambientales, constituye un documento marco para la planificación, ordenación y gestión de los humedales andaluces, donde se establecen los principios y criterios de gestión, los programas sectoriales, las acciones priorizadas y los procedimientos necesarios para conseguir una Memoria. 336 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública coexistencia entre el mantenimiento de la integridad ecológica de los humedales andaluces y la utilización sostenible de los recursos. Plan Director Territorial de Residuos Urbanos de Andalucía Aprobado por Decreto 218/1999, de 26 de octubre, de la Consejería de Medio Ambiente. El Plan Director Territorial de Gestión de Residuos Urbanos (PDTGRU) es aplicable a los residuos urbanos citados en el artículo 3.3 de la Ley 7/1994, de Protección Ambiental, y en el articulo 3.1.1 del Decreto 283/1995, Reglamento de Residuos de la Comunidad Autónoma de Andalucía. Plan de Prevención y Gestión de Residuos Peligrosos de Andalucía 2004-2010 Este plan, aprobado por Decreto 99/2004 de 9 de marzo, por el que se aprueba la revisión del Plan de Gestión de Residuos Peligrosos de Andalucía, constituye la primera revisión del primer Plan de Gestión de Residuos Peligrosos de Andalucía, aprobado mediante Decreto 134/1998. Como objetivo primordial, desde el punto de vista legal, se establece la adaptación de la política de la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía en materia de residuos peligrosos a las nuevas directrices europeas, en concreto a las directivas 91/156/CEE y 96/61/CE del Consejo, relativas a la gestión de los residuos y a la prevención y control integrados de la contaminación, respectivamente, así como a la normativa nacional en vigor y en preparación. 10.3.1.6. Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa Plan Energético de Andalucía (PLEAN 2003-2006) Este plan propone como principales metas aumentar del 5,7% al 15% la aportación de las energías renovables al consumo energético, alcanzar un ahorro del 7,5% sobre el consumo de energía primaria, garantizar el autoabastecimiento eléctrico de la comunidad, extender la red de gas natural a todas las provincias y reducir en un 28,4% las emisiones de dióxido de carbono, todo ello en el horizonte del año 2010. 10.3.2. Comunidad Autónoma de Extremadura 10.3.2.1. Consejería de Agricultura y Desarrollo Rural Programa de Desarrollo Rural de Extremadura FEADER 2007-2013 El Programa de Desarrollo Rural (PDR) de Extremadura 2007-2013 responde a las disposiciones del Reglamento (CE) nº 1698/2005 de 20 de septiembre de 2005 relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER). En su artículo 11, dicho reglamento solicita la presentación por parte de cada Estado Memoria. 337 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública miembro, de un plan estratégico nacional que indique las prioridades de la intervención del FEADER y del Estado miembro de que se trate, teniendo en cuenta las directrices estratégicas comunitarias, sus objetivos específicos, la contribución del FEADER y los demás recursos financieros. El plan estratégico nacional constituirá un instrumento de referencia para la preparación de la programación del FEADER. Se aplicará a través de los programas de desarrollo rural. 10.3.2.2. Consejería de Industria, Energía y Medio Ambiente Plan Forestal de Extremadura El documento vigente fue sometido a información pública por la resolución de 4 de diciembre de 2002, publicada en DOE nº 1 de 2 de enero de 2003. El período de vigencia se estableció en 30 años. Con un primer período de aplicación adaptado al programa operativo de financiación comunitaria 2000-2006. Este plan se encuentra actualmente en proceso de revisión, siendo los principales motivos para ello: Por una parte la finalización de una primera fase de aplicación, y su aplicación a un nuevo marco financiero según su propia concepción inicial: el final del programa operativo 20002006 y un nuevo programa operativo comunitario 2007-2013. Estrategia de Cambio Climático para Extremadura 2009-2012 Recogida en documento aprobado por el Consejo de Gobierno el 20 de marzo de 2009, trata de asumir la cuota de responsabilidad de la Comunidad Extremeña en el cambio climático, que debe ser proporcional a su nivel de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). Se acepta que el cambio climático es un fenómeno a nivel mundial e inevitable, por lo que la Estrategia asume como una de las prioridades la adaptación de la sociedad a los cambios esperados, a fin de minimizar sus impactos. Plan Director de Gestión Integrada de Residuos de la Comunidad Autónoma de Extremadura Publicado por la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente de la Junta de Extremadura, según Orden de 9 de febrero de 2001, por la que se da publicidad al Plan Director de Gestión Integrada de Residuos de la Comunidad Autónoma de Extremadura, el plan responde a la abundante normativa comunitaria, nacional y autonómica al respecto. 10.3.3. Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha 10.3.3.1. Consejería de Administraciones Públicas y Justicia Plan Especial ante el Riesgo por Inundaciones en Castilla La Mancha (Pricam) Memoria. 338 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública El Plan Especial de Protección Civil ante el riesgo de inundaciones de Castilla La Mancha (en adelante PRICAM), es el instrumento de carácter técnico-organizativo que comprende el conjunto de normas y procedimientos de ordenación, planificación, coordinación y dirección de los distintos servicios públicos y de aquellos privados que pueden estar implicados legalmente para actuar en la protección de las personas, de los bienes y del medio ambiente en situación de grave riesgo colectivo, calamidad pública o catástrofe extraordinaria, en las que la seguridad de las personas y su hábitat puedan ser afectados como consecuencia de inundaciones. 10.3.3.2. Consejería de Agricultura y Desarrollo Rural Programa de Actuación en zonas vulnerables a la contaminación por nitratos agrarios El Programa de Actuación en zonas vulnerables actualmente vigente para Castilla La Mancha, se recoge en la Orden de 10-01-2007 de la Consejería de Medio Ambiente y Desarrollo Rural, y es de obligado cumplimiento en las zonas vulnerables designadas por las Resoluciones de 7 de agosto de1.998 y 10 de febrero de 2003. Su elaboración responde a la Directiva 91/676/CEE, de 12 de diciembre, relativa a la protección de las aguas contra la contaminación producida por nitratos utilizados en la agricultura, así como al Real Decreto 261/1996, de 16 de febrero, sobre protección de las aguas contra la contaminación producida por los nitratos procedentes de fuentes agrarias, mediante el que dicha directiva se incorpora al ordenamiento jurídico español. Programa de Desarrollo Rural de Castilla-La Mancha 2007-2013 El Programa de Desarrollo Rural (PDR) de Castilla La Mancha 2007-2013 responde a las disposiciones del Reglamento (CE) nº 1698/2005 de 20 de septiembre de 2005 relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER). En su artículo 11, dicho reglamento solicita la presentación por parte de cada Estado miembro, de un plan estratégico nacional que indique las prioridades de la intervención del FEADER y del Estado miembro de que se trate, teniendo en cuenta las directrices estratégicas comunitarias, sus objetivos específicos, la contribución del FEADER y los demás recursos financieros. El plan estratégico nacional constituirá un instrumento de referencia para la preparación de la programación del FEADER. Se aplicará a través de los programas de desarrollo rural. Plan de Conservación del Medio Natural Este plan fue concebido como el marco director regional para la organización estratégica de la gestión del medio natural, previendo su desarrollo instrumental a una escala intermedia mediante la elaboración de los Planes Básicos de Ordenación del Medio Natural de las nueve Unidades Naturales en que se ha dividido la Región. Memoria. 339 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública El Plan fue aprobado en diciembre de 1994, y, si bien el horizonte completo de la planificación se prolongaba hasta 60 años, las acciones y medidas propuestas y cuantificadas se concretaban para un primer periodo de 5 años. Tras su revisión, iniciada en el año 2001 y finalizada en el 2003, el período de planificación ha quedado establecido en 20 años, divididos a su vez en quinquenios. Con esta revisión, se adaptan los objetivos del plan a las nuevas necesidades y compromisos surgidos a lo largo de este primer periodo. Plan Regional de Residuos Peligrosos Este plan establece varios grupos de medidas de control, medidas de financiación y medidas complementarias, encaminadas al establecimiento de acuerdos y convenios con otras comunidades autónomas para garantizar un destino adecuado de los residuos peligrosos, así como promover acuerdos con sectores determinados para incidir en la buena gestión de este tipo de residuos. Plan de Lodos de Depuradora Con este Plan de Gestión, aprobado por Decreto 32/2007 de 17-4-2007, Castilla-La Mancha apuesta por la valorización agronómica y energética de los lodos producidos en las estaciones depuradoras de la región, dejando como última opción su depósito controlado en vertedero, en consonancia con la Ley de residuos y el Sexto Programa de Acción Comunitario en materia de medio ambiente. 10.3.3.3. Conserjería de Industria, Energía y Medio Ambiente Plan de Gestión de Residuos Urbanos de Castilla-La Mancha Aprobado por Decreto 70/1.999, de 25 de mayo, este Plan tiene como propósito “servir como marco de referencia para instrumentar todas las actuaciones necesarias para la correcta gestión de los residuos urbanos en las provincias de Albacete, Ciudad Real, Cuenca, Guadalajara y Toledo”. Planes de Recuperación de Especies Amenazadas La Ley de Conservación de la Naturaleza de Castilla-La Mancha (Ley 9/1999, de 26 de mayo) establece la necesidad de poner en práctica planes de conservación para las especies de fauna y flora silvestres que se encuentren amenazadas, con el objetivo de garantizar su protección, conservación, así como de los ecosistemas y de las áreas necesarias para ello. Plan de Conservación de Humedales de Castilla La Mancha Como uno de los planes autonómicos de acción para la conservación de los humedales, este plan responde a la Estrategia nacional para la conservación y uso racional de los humedales, Memoria. 340 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública elaborada por el ministerio de Medio Ambiente. No obstante, su diseño y ejecución es muy anterior en el tiempo a dicha Estrategia Nacional, siendo aprobado en 2002. Pacto Regional contra el Cambio Climático Se trata de una serie de compromisos que firman los principales actores implicados de la sociedad. 10.3.3.4. Conserjería de Ordenación del Territorio y Vivienda Plan de Saneamiento y Depuración de Aguas Residuales en Castilla La Mancha A finales de 1996 se aprobó el Plan de Saneamiento y Depuración de Aguas Residuales en Castilla-La Mancha, cuya duración se prolongará hasta el 2015. En este Plan se recogen las inversiones y actuaciones previstas para resolver el problema de los vertidos de aguas residuales de los núcleos urbanos y conseguir una mejora substancial de la calidad de las aguas. II Plan Director de Depuración de Aguas Residuales Urbanas de Castilla La Mancha Surge para atender la necesidad de contar con un instrumento que permita ampliar las bases previstas en el I Plan Director de Depuración de Aguas Residuales, vigente desde 1996, además de llevar a cabo una coordinación con el Plan Nacional de Calidad de las Aguas 2007-2015. II Plan Director de Abastecimiento de Castilla la Mancha En 2008 se adjudicó la elaboración de este II Plan Director de Abastecimiento a la empresa Eptisa, Servicios de Ingeniería S.A. Con fecha 6 de mayo de 2008 se ha adjudicado la elaboración de este II Plan Director de Abastecimiento a la empresa Eptisa, Servicios de Ingeniería S.A., siendo el plazo previsto para la ejecución de los trabajos de redacción de veinticuatro meses. 11. PLANES DEPENDIENTES: SEQUÍAS E INUNDACIONES En planificación la hidrológica, las sequías y las inundaciones, como fenómenos meteorológicos extremos, tienen un tratamiento diferenciado dentro del marco de los planes hidrológicos, desarrollándose legislación específica que regula la forma de actuar frente a estos fenómenos. No obstante, los planes hidrológicos de la demarcación hidrográfica deben considerar los planes dependientes relacionados con las sequías y las inundaciones, tal y como se indica en Memoria. 341 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública el artículo 59. “Situaciones hidrológicas extremas” del Reglamento de la Planificación Hidrológica: “1. El plan hidrológico, con los datos históricos disponibles sobre precipitaciones y caudales máximos y mínimos, establecerá los criterios para la realización de estudios y la determinación de actuaciones y obras relacionadas con situaciones hidrológicas extremas. Como consecuencia de estos estudios se determinarán las condiciones en que puede admitirse en situaciones hidrológicas extremas el deterioro temporal, así como las masas de agua a las que se refiere el artículo 38. 2. Establecerá las medidas que deben adoptarse en circunstancias excepcionales correspondientes a situaciones hidrológicas extremas, incluyendo la realización de planes o programas específicos como los indicados en el artículo 62. 3. Las administraciones competentes delimitarán las zonas inundables teniendo en cuenta los estudios y datos disponibles que los organismos de cuenca deben trasladar a las mismas, de acuerdo con lo previsto en el artículo 11.2 del texto refundido de la Ley de Aguas. Para ello contarán con el apoyo técnico de estos organismos y, en particular, con la información relativa a caudales máximos en la red fluvial, que la administración hidráulica deberá facilitar.” También en el apartado 9.1. Registro de los programas y planes más detallados, de la Instrucción de Planificación Hidrológica, se hace referencia a la consideración de los planes específicos sobre sequías e inundaciones: “Los planes hidrológicos tendrán en cuenta en su elaboración los Planes especiales de actuación en situaciones de alerta y eventual sequía, aprobados mediante Orden MAM/698/2007, de 21 de marzo, y, en su caso, los Planes de emergencia ante situaciones de sequía previstos en el artículo 27 de la Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrológico Nacional, de los que incorporarán un resumen, incluyendo el sistema de indicadores y umbrales de funcionamiento utilizados y las principales medidas de prevención y mitigación propuestas. También contemplarán los planes relacionados con la protección frente a las inundaciones, de los que incorporarán un resumen, incluyendo la evaluación de riesgos y las medidas adoptadas. El plan hidrológico tendrá en cuenta en su elaboración aquellos planes y programas más detallados sobre las aguas, realizados por las administraciones competentes en el ámbito de la demarcación hidrográfica de los que incorporará los resúmenes correspondientes.” Memoria. 342 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública 11.1. Planes especiales de actuación en situaciones de alerta y eventual sequía. Así, para las sequías se desarrolló en la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir el Plan Especial de actuación frente a situaciones de alerta y eventual Sequía, conocido como Planes Especiales de Sequía (PES). El PES de la cuenca del Guadalquivir, junto con el resto de PES de las demás cuencas intercomunitarias españolas, fue aprobado mediante la Orden MAM/698/2007, de 21 de marzo, por la que se aprueban los planes especiales de actuación en situaciones de alerta y eventual sequía en los ámbitos de los planes hidrológicos de cuencas intercomunitarias. Dicho plan es un requerimiento del artículo 27 de la Ley del Plan Hidrológico Nacional. El PES viene acompañado de una memoria ambiental, resultado del proceso de Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) que se ha desarrollado paralelamente. La EAE es un instrumento de prevención para integrar los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos que puedan tener efectos significativos sobre el medio ambiente. 11.1.1. Objetivos de los planes especiales de sequía El objetivo general del PES es minimizar los impactos ambientales, económicos y sociales, generados en situaciones de eventual sequía. Este objetivo general se persigue a través de los siguientes objetivos específicos: • Garantizar la disponibilidad de agua requerida para asegurar la salud y la vida de la población. • Evitar o minimizar los efectos negativos de la sequía sobre el estado ecológico de las masas de agua, en especial sobre el régimen de caudales ecológicos, evitando, en todo caso, efectos permanentes sobre el mismo. • Minimizar los efectos negativos sobre el abastecimiento urbano. • Minimizar los efectos negativos sobre las actividades económicas, según la priorización de usos establecidos en la legislación de aguas y en los planes hidrológicos. A su vez, para alcanzar los objetivos específicos se plantean los siguientes objetivos instrumentales u operativos: • Definir mecanismos para la previsión y detección de la presentación de situaciones de sequía. • Fijar umbrales para la determinación del agravamiento de las situaciones de sequía. • Definir las medidas para conseguir los objetivos específicos en cada fase de las situaciones de sequía. • Asegurar la transparencia y participación pública en el desarrollo de los planes. Memoria. 343 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública 11.1.2. Líneas de actuación del plan Uno de los principales objetivos del Plan es el establecimiento de un sistema de indicadores que permitan prever situaciones de sequía y valorar la gravedad con que se presentan. Se define por tanto un sistema de indicadores que sirve de referencia general para la declaración formal de situaciones sequía y para la valoración coyuntural del estado hidrológico de las diferentes juntas de explotación. De este modo, para cada uno de los indicadores seleccionados se han propuesto las marcas de clase que individualizan los siguientes niveles de intensidad de la sequía: normalidad, prealerta, alerta y emergencia. El fin último del Plan es identificar medidas mitigadoras para hacer frente a las sequías, estas medidas se dividen en tres tipos en función del nivel de sequía. • Medidas Estratégicas (normalidad y prealerta): prevenir el deterioro del estado de las aguas, incrementando las disponibilidades, reduciendo las demandas y mejorando la eficiencia en el uso. • Medidas Tácticas (alerta): conservar los recursos mediante mejoras en la gestión y en el uso. • Medidas de Emergencia (emergencia): alargar los recursos disponibles durante el máximo tiempo posible. 11.2. Planes de gestión del riesgo por inundaciones. Recientemente se ha publicado el Real Decreto 903/2010, de 9 de julio, de evaluación y gestión de riesgos de inundaciones que incorpora al ordenamiento jurídico español la Directiva 2007/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de octubre de 2007, relativa a la evaluación y gestión de los riesgos de inundación. De acuerdo con dicha Directiva el objetivo de la Ley es establecer un marco para la evaluación y gestión de estos riesgos, destinado a reducir sus potenciales efectos negativos para la salud humana, el medio ambiente, el patrimonio cultural y la actividad económica. 12. PROGRAMAS DE MEDIDAS 12.1. Introducción El TRLA en su artículo 92 quater establece la necesidad de un programa de medidas para cada demarcación hidrográfica en el que se hayan tenido en cuenta los resultados de los estudios realizados para determinar las características de la demarcación, las repercusiones de la actividad humana en sus aguas, así como el estudio económico del uso del agua en la misma. La finalidad del programa de medidas (Art. 92 quater TRLA) es la consecución de los objetivos medioambientales basándose en criterios de racionalidad económica y sostenibilidad. Memoria. 344 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Las medidas que componen el programa de medidas pueden ser básicas (Art.44 a 54 RPH) y complementarias (Art.55 RPH). Las primeras de ellas son los requisitos mínimos que deben cumplirse en cada demarcación y las segundas son aquellas que en cada caso deben aplicarse con carácter adicional para la consecución de los objetivos medioambientales o para alcanzar una protección adicional de las aguas. Para la consecución de los objetivos medioambientales se han combinado las medidas más adecuadas considerando los aspectos económicos, sociales y ambientales de las mismas. Además en la selección del conjunto de medidas se ha tenido en cuenta los resultados del análisis coste-eficacia y los efectos sobre otros problemas medioambientales y sociales. El organismo de cuenca es el responsable del proceso de integración y coordinación de los programas elaborados por las diferentes administraciones competentes. Ha sido cometido del Comité de Autoridades Competentes facilitar la ejecución de este proceso. El resumen del programa de medidas que aquí se expone ha sido el resultado de un proceso participativo de análisis de las alternativas para alcanzar los objetivos previstos en la planificación. La estimación de los efectos de las medidas sobre el estado de las masas de agua de la demarcación hidrográfica se ha realizado utilizando modelos de acumulación de presiones y simulación de impactos basados en sistemas de información geográfica. Dichos modelos han requerido una caracterización previa de las medidas, que incluía tanto su ubicación geográfica, identificando las presiones sobre las que actúan, como su eficacia y sus costes. El procedimiento para estimar los efectos de cada medida ha consistido en obtener, para cada una de las masas o grupos de masas sobre las que repercute, los valores de los parámetros a partir de los cuales se definen los indicadores de calidad que determinan el estado de las masas en el escenario tendencial y compararlos con los esperados en el año 2015 tras la aplicación de la medida, o en los años 2021 y 2027 en el caso de que se hayan definido prórrogas para el cumplimiento de los objetivos. Esta comparación se ha realizado para cada medida por separado para diferenciar la contribución de cada una a la mejora del estado de las masas de agua afectadas, lo que posibilita el establecimiento de etapas en la aplicación del programa de medidas y el consiguiente escalonamiento de sus costes. No obstante, si la puesta en práctica de una medida requeriría la ejecución previa de otra, ambas se han analizado conjuntamente en cuanto a la estimación de efectos y costes. Una vez que se dispuso de la caracterización, en términos de coste y eficacia, de las diferentes medidas que permitían alcanzar los objetivos ambientales en todas las masas de agua de la demarcación hidrográfica, la selección de la combinación más adecuada se ha apoyado en un análisis coste-eficacia. Memoria. 345 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública 12.2. Definición del programa Describe las medidas que se adoptan para alcanzar los objetivos de la planificación hidrológica, definidas en el artículo 1 del Reglamento de Planificación Hidrológica (Real Decreto 907/2007): • Conseguir el buen estado y la protección del dominio público hidráulico. • Satisfacción de las demandas de agua. • Conseguir el equilibrio y la armonización del desarrollo regional y sectorial, incrementando las disponibilidades del recurso, protegiendo su calidad, economizando su empleo y racionalizando sus usos en armonía con el medio ambiente y los demás recursos naturales. El programa de medidas aquí presentado está concebido para alcanzar los objetivos medioambientales, definidos detalladamente en el Anejo 8 de este plan hidrológico, de acuerdo con el artículo 92 bis del texto refundido de la Ley de Aguas (Real Decreto Legislativo 1/2001 y sucesivas modificaciones). Contiene asimismo las medidas consideradas para la protección contra los fenómenos meteorológicos extremos y la mitigación de sus efectos. El programa de medidas es el resultado de un proceso de coordinación, negociación, integración y ajuste que ha involucrado diversas administraciones y agentes privados. El Programa de Medidas adoptado se presenta en formato de tabla en el apéndice nº 2 del Anejo 10, Programa de Medidas. Para facilitar la presentación y la comprensión del Programa de Medidas, se han agrupado las medidas que componen el mismo conforme a la siguiente clasificación general: 1 Contaminación puntual: Engloba todo lo relativo a actuaciones materiales de saneamiento y depuración (EDAR, colectores, tanques de tormenta, tratamiento de vertidos industriales, etc.) 2 Contaminación difusa: Engloba todo lo relativo a buenas prácticas agrarias y ganaderas (fertilizantes y pesticidas). 3 Satisfacción de las demandas: Engloba todo lo relativo al incremento de la oferta de recursos e incremento de garantía de suministro y coincidiría en buena parte con infraestructuras básicas (presas, desalación de agua marina y salobre, reutilización para incremento de recursos, nuevas redes de abastecimiento, nueva infraestructura de riego, etc.; incluye también las actuaciones y programas de mantenimiento que aseguren la operatividad de estas infraestructuras. 4 Recuperación ambiental: Engloba todo lo relativo a restauración del dominio público hidráulico (restauración de riberas en ríos, recuperación de zonas húmedas, restauración hidrológico-forestal, actuaciones para la eliminación de especies invasoras, escalas de Memoria. 346 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública peces, retirada de infraestructuras obsoletas del dominio público hidráulico, delimitación del dominio público hidráulico, actuaciones necesarias para la implantación de caudales ecológicos, etc.). 5 Incremento de la eficiencia: Engloba todo tipo de actuaciones encaminadas a este objetivo, tanto estructurales como de gestión (modernización de regadíos, mejora de la eficiencia en redes de abastecimiento, instalación de dispositivos de menor consumo en el abastecimiento urbano, reutilización de aguas en el mismo núcleo en el que se producen, ofertas públicas para la adquisición de derechos de agua, contratos de cesión de derechos de agua, revisión de concesiones, sistemas de asesoramiento al regante, etc.). 6 Conocimiento, administración y gobernanza: Incluye todas las medidas destinadas a incrementar la información disponible sobre el agua, así como a mejorar los procedimientos administrativos para su gestión (redes de medida de cantidad, calidad y biológicas, dispositivos de control de extracciones de masas de agua y del volumen derivado por cada usuario, actualización del registro de concesiones, regularización de concesiones, actualización del censo de vertidos, incremento del personal de guardería para control de extracciones y vertidos, delimitación y gestión de zonas inundables, etc.). 7 Recuperación de costes: Engloba todo lo relativo a la modificación de tarifas de riego, abastecimiento, saneamiento y canon de vertido. 8 Protección y recarga de acuíferos: Incluye aquellas medidas específicas para aguas subterráneas (establecimiento de normas para las extracciones y el otorgamiento de concesiones en masas de agua subterránea, definición de los perímetros de protección, etc.). 9 Prevención y mitigación de situaciones hidrológicas extremas: Medidas dirigidas a paliar el riesgo de inundación (adecuación de cauces en zona urbana). 10 Medidas especificas en el ámbito de las aguas costeras y de transición. En la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir la medida más importante y de mayor repercusión sobre la calidad de las aguas superficiales, dentro de las medidas referentes a la Contaminación puntual, es la medida referente a la depuración de aguas residuales urbanas. Es una de las medidas con un mayor coste del programa de medidas, en torno a los 1.000 millones de euros, y que tiene una mayor influencia en cumplimiento de los Objetivos Medioambientales. Además, se han considerado medidas para paliar la contaminación de origen industrial. En el grupo de la contaminación difusa, en la Demarcación del Guadalquivir, tendrán una mejor respuesta sobre las aguas superficiales y subterráneas, las medidas consideradas para solucionar el problemas de los nitratos de origen agrario, y las medidas para solucionar la contaminación de sustancias fitosanitarias. Memoria. 347 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Dentro del grupo de medidas para la satisfacción de la demanda en la Demarcación del Guadalquivir tiene más relevancia las medidas para la mejora de los sistemas de abastecimiento. En el grupo de medidas de recuperación ambiental se han diseñado medidas para la mejora de las condiciones hidromorfológicas y de la calidad de las riberas, aunque se han incluido medidas en marcha pertenecientes a los Planes Forestales de las distintas CC.AA. Dentro de las medidas de incremento de la eficiencia, se han considerado las medidas de modernización de las zonas regables pendiente en el Guadalquivir y medidas para el incremento de la eficiencia de las redes urbanas. Aquí se integra el segundo paquete de medidas de mayor coste, junto con la depuración de aguas residuales urbanas, de todo el programa de medidas. Esta medida supondrá una liberación de recursos en una cuenca deficitaria, lo que pone de relieve la importancia y necesidad de su aplicación. Las medias incluidas dentro del grupo de conocimiento y gobernanza son un paquete complementario a las anteriores, que en muchos casos tendrán una repercusión muy importante sobre el estado de las aguas. La recuperación de costes de los servicios del agua, medida de obligada implantación en cumplimiento de la DMA, tendrá una repercusión adicional sobre el ahorro de agua. Otro de los objetivos de la planificación española es la mitigación de situaciones hidrológicas extremas, por ello el programa de medidas incluye un apartado específico para ello. Y por último, al tratarse de un plan de demarcación, y no únicamente de cuenca, el planteamiento de medidas concretas en el ámbito de las aguas litorales (transición y costeras), cobra especial importancia. 12.3. Caracterización de las medidas 12.3.1. Clasificación Las medidas que componen el programa de medidas se clasifican, atendiendo a su carácter, en básicas y complementarias. Como se ha mencionado en la introducción, las medidas básicas corresponden a los requisitos mínimos que deben cumplirse, y las medidas complementarias son aquellas que en cada caso deben aplicarse con carácter adicional, una vez aplicadas las medidas básicas, para la consecución de los objetivos medioambientales o para alcanzar una protección adicional de las aguas. Las medidas básicas son: Memoria. 348 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública • Medidas para aplicar la legislación sobre protección del agua (artículo 45 RPH). • Medidas para aplicar el principio de recuperación de los costes del uso del agua (artículo 46 RPH). • Medidas para fomentar un uso eficiente y sostenible del agua (artículo 47 RPH). • Medidas relativas a la protección del agua destinada a la producción de agua de consumo humano, en particular las destinadas a reducir el tratamiento necesario para la producción de agua de consumo humano (artículo 44.a RPH). • Medidas de control sobre extracción y almacenamiento del agua (artículos 48 y 54 RPH). • Medidas de control sobre vertidos puntuales (artículo 49.1 RPH). • Medidas de control sobre fuentes difusas que puedan generar contaminación (artículo 49.2 RPH). • Medidas de control sobre otras actividades con incidencia en el estado de las aguas y, en particular, las causantes de impactos hidromorfológicos (artículo 49.3 y 49.4 RPH). • Prohibición de vertidos directos a aguas subterráneas (artículo 50 RPH). • Medidas respecto a sustancias peligrosas en aguas superficiales (artículo 51 RPH). • Medidas para prevenir o reducir las repercusiones de los episodios de contaminación accidental (artículo 52 RPH). • Directrices para la recarga de acuíferos (artículo 53 RPH). Las medidas complementarias pertenecen a los siguientes grupos: • Instrumentos legislativos (artículo 55 RPH). • Instrumentos administrativos (artículo 55 RPH). • Instrumentos económicos o fiscales (artículo 55 RPH). • Acuerdos negociados en materia de medio ambiente (artículo 55 RPH). • Códigos de buenas prácticas (artículo 55 RPH). • Creación y restauración de humedales (artículo 55 RPH). • Medidas de gestión de la demanda (artículo 55 RPH). • Reutilización (artículos 55 y 60 RPH). • Desalación (artículos 55 y 60 RPH). • Proyectos de construcción (artículos 55 y 60 RPH). • Proyectos de rehabilitación (artículos 55 y 60 RPH). • Proyectos educativos (artículo 55 RPH). • Proyectos de investigación, desarrollo y demostración (artículo 55 RPH). • Establecimiento de normas de calidad ambiental más estrictas (artículo 56 RPH). • Revisión de autorizaciones (artículos 55, 56 y 57 RPH). • Otras medidas pertinentes (artículos 57, 59 y 60 RPH). 12.3.2. Ámbito de aplicación Las medidas, con independencia de su carácter básico o complementario, pueden agruparse, atendiendo a su ámbito de aplicación, en actuaciones específicas e instrumentos generales. Memoria. 349 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Las primeras se refieren a actuaciones concretas que pueden llevarse a cabo de manera repetida en la demarcación hidrográfica y cuya repercusión es esencialmente local. Cada una de ellas puede estar compuesta por elementos de diferente naturaleza. Los instrumentos generales habitualmente son de naturaleza administrativa, legal o económica y su efecto puede ser a más largo plazo que el derivado de la ejecución de actuaciones específicas. Pueden incluso ser adoptadas a nivel nacional con objeto de que sean aplicables en todas las demarcaciones o partes de demarcaciones hidrográficas internacionales, o bien a otros niveles administrativos, como autonómico o municipal. 12.3.3. Información requerida La información necesaria para la aplicación de los modelos de acumulación de presiones y simulación de impactos y los análisis de coste-eficacia es la siguiente (apartado 8.2.3 IPH): a). Breve descripción sobre las características que definen la medida (parámetros básicos de diseño en su caso) señalando en qué consiste y la finalidad que persigue a grandes rasgos. b). Presiones identificadas en el inventario que son mitigadas o eliminadas mediante la aplicación de la medida. c). Coste anual equivalente de la medida. Este será el valor de coste considerado para obtener el indicador coste-eficacia de la medida. d). Eficacia de la medida. e). Organismo o entidad responsable de la puesta en práctica de la medida. f). Plazo previsto para la puesta en práctica de la medida. g). Vida útil o duración de la aplicación de la medida, en su caso. h). Ámbito territorial. Se identifican también las masas de agua en las que, como consecuencia de su aplicación, resultan modificados algunos de los indicadores de los elementos de calidad que determinan el estado de la masa. i). Fuentes de información utilizadas. 12.3.4. Coste de las medidas Para aquellas medidas en que es factible la cuantificación del coste, su valoración deberá ser común en toda la demarcación hidrográfica, con el fin de no introducir sesgos, y deberá permitir efectuar el análisis coste-eficacia en el que se apoyará la selección de la combinación de medidas más adecuada, cuyo resumen se incluirá en el plan hidrológico. No obstante, si se dispone de estimaciones detalladas de coste y eficacia para determinadas medidas por estar incluidas en un plan o programa ya elaborado por alguna de las autoridades competentes, podrán utilizarse dichas estimaciones. Memoria. 350 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Las medidas que constituyen actuaciones específicas pueden requerir para su implantación la ejecución de elementos de muy diferente naturaleza, cuyo coste es susceptible de ser evaluado independientemente. De esta forma, el coste de la medida es la suma del de todos los elementos que la integran, mientras que la eficacia es un valor indivisible asociado a la medida en su conjunto. El procedimiento para determinar el coste de cada uno de estos elementos que pueden formar parte de diferentes actuaciones específicas, debe ser único en la demarcación. Este requisito garantiza la homogeneidad en la estimación del coste de una misma actuación específica que se aplique reiteradamente en la demarcación en la que intervengan estos elementos. Igualmente asegura la homogeneidad en la estimación del coste de diferentes actuaciones específicas en las que intervenga un mismo elemento. El coste de las medidas se expresará como coste anual equivalente, excluidos los impuestos, incluyendo los siguientes componentes: a) Coste de inversión. b) Costes de explotación y mantenimiento. También se considerarán los costes económicos, sociales y ambientales y los costes indirectos, integrándolos en el coste anual equivalente cuando sea posible su cuantificación en términos monetarios. En el cálculo de la anualidad deberá tenerse en cuenta, en su caso, la vida útil de todos y cada uno de los elementos necesarios para la ejecución de la medida, el horizonte temporal para el que se realiza el análisis y el plazo de ejecución de la medida hasta su puesta en marcha. Deberá especificarse la tasa de descuento utilizada para el cálculo de la anualidad. El coste de las medidas se valorará a precios constantes indicándose el año de referencia utilizado. Si se trata de una actuación específica integrada por diferentes elementos, deberá detallarse, siempre que sea posible, la parte de cada uno de los componentes del coste total que corresponde a cada elemento. En su cálculo del coste anual equivalente se ha aplicado una tasa de descuento del 2% para precios constantes. Asimismo se ha supuesto la vida útil de las medidas conforme a los valores recogidos en la Guía técnica para la caracterización de medidas (MARM, 2009). De forma simplificada, éstos son: Memoria. 351 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Tipo de actuación Obras civiles (incluidas presas, conducciones en canales, etc.) Estaciones de bombeo y conducciones en tuberías Estaciones depuradoras de aguas residuales (EDARs) y estaciones de tratamiento de aguas potables (ETAPs) Desaladoras y estaciones para la regeneración de aguas depuradas con fines de reutilización Vida útil (años) 50 25 20 15 Tabla 161. Vida útil de diferentes tipos de actuaciones En el caso de aquellas medidas para las que, por su larga durabilidad, no se dispone de un valor de vida útil, se ha supuesto 50 años. 12.3.4. Eficacia de las medidas Para evaluar la eficacia de las medidas se ha partido de la evaluación del estado de las masas de agua correspondiente al escenario tendencial 2015, y su diferencia respecto a los objetivos ambientales. La evaluación de los estados correspondientes a la aplicación de las distintas medidas y la diferencia respecto a los objetivos ambientales, ha permitido analizar la eficacia de cada una de estas medidas. Por lo tanto, la eficacia de una medida se define como la aportación que ésta hace a la consecución de los objetivos de estado en una o varias masas de agua. Puede evaluarse de dos formas: mediante la reducción de presiones o de impactos. La eficacia se ha evaluado preferentemente de la segunda forma, es decir, la reducción de los impactos medidos en las masas de agua, o lo que es igual, mejoras en los indicadores de estado de las masas de agua que propicia la medida. No obstante, se hace referencia a la reducción de presiones en aquellas medidas donde no se disponga de suficiente información, o bien en el caso de medidas de mejora de eficiencia en agricultura de riego, donde la reducción de extracciones para riego (presión), y los efectos sobre la distribución de caudales (impacto) pueden ser muy diferentes, debido a la existencia de retornos a una mayor escala, así como al tipo de masa (regulada o no) de que se trate en cada caso. La eficacia de las medidas se ha estimado preferentemente en base a la información recogida, en su caso, en los propios planes o programas donde se presentan las mismas. Hay que señalar, no obstante, la escasa información al respecto que existe en la documentación disponible. Por ello, en algunos casos, como en el de las medidas Básicas I de vertidos en industria (IPPC y Sustancias Peligrosas), se ha optado por suponer sencillamente que el cumplimiento de dichas directivas conllevarán un buen estado de las masas de agua respecto a los indicadores correspondientes. Otras fuentes de información utilizadas, han sido proyectos sobre actuaciones similares, Estudios científicos, informes técnicos y el criterio de expertos, además de modelos de simulación que se comentan en el Anejo 10. También se ha considerado la información sobre eficacia de medidas recogida en la Guía técnica para la caracterización de medidas v.3 (MARM, mayo de 2009). Memoria. 352 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Por último, existe un grupo de medidas cuya eficacia no se puede estimar, sea por falta de información, o por la imposibilidad de determinar el grado de implantación de las mismas que puede alcanzar el Programa de Medidas. Además existen medidas del grupo de conocimiento y gobernanza, cuya finalidad es asegurar el cumplimiento y control de otras actuaciones, pero que en sí mismas no aportan mejoras sobre los indicadores tendenciales. 12.4. Análisis coste-eficacia de las medidas El Art. 43 del RPH, en su punto 6, dice que La selección de la combinación de medidas más adecuada, especialmente para el caso de las complementarias, se apoyará en un análisis coste-eficacia. En este análisis se considerarán los aspectos económicos, sociales y ambientales de las medidas. Asimismo, el punto 7 de dicho artículo dice que En la selección del conjunto de medidas se tendrán en cuenta, además de los resultados del análisis coste-eficacia, los efectos de las distintas medidas sobre otros problemas medioambientales y sociales, aunque no afecten directamente a los ecosistemas acuáticos. La utilidad del análisis coste-eficacia (en adelante ACE) queda definida de forma sintética en el Art. 61 del RPH, punto 1, según el cual, El análisis coste-eficacia será un instrumento a tener en cuenta para la selección de las medidas más adecuadas para alcanzar los objetivos ambientales de las masas de agua, así como para analizar las medidas alternativas en el análisis de costes desproporcionados. En conclusión, el análisis coste-eficacia constituye una herramienta para: • Decidir entre varias alternativas disponibles para alcanzar un objetivo. • Detectar, en su caso, la incursión en costes desproporcionados de las alternativas y analizar otras medidas disponibles. La del Guadalquivir es una demarcación con unas características particulares a nivel nacional, y especialmente a nivel europeo, no sólo por sus particularidades climáticas, orográficas y ambientales, sino también por su esquema de reparto de usos del agua. Ambas circunstancias condicionan directamente su problemática respecto a los objetivos de la DMA, y concretamente en el tema que nos ocupa, es decir, las alternativas de actuación disponibles para alcanzar los objetivos medioambientales. La experiencia acumulada en la gestión de los problemas principales del Guadalquivir (contaminación puntual y difusa, erosión, sobreexplotación de masas de agua) ha permitido disponer de unas alternativas de actuación consensuadas socialmente y muchas de ellas en marcha con programas apoyados por las administraciones competentes. Se ha llevado a cabo el análisis coste-eficacia con vistas al análisis detallado para su elección, en el caso de Memoria. 353 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública que proceda decidir sobre su implantación, ya que las medidas del Art. 45 RPH, como es el caso de las EDAR en ejecución por el PNCA, se implantarán sin someterse a ningún tipo de cuestionamiento, ni tampoco al ACE. Esta particularidad del Guadalquivir, que ofrece pocos grados de libertad en la elección de alternativas de actuación, hace que las medidas del programa de medidas vengan prácticamente definidas en muchos casos, y que las posibles alternativas de decisión que se presentan, puedan resolverse con el criterio de experto y sin necesidad de entrar en análisis más detallados. Conforme a lo dispuesto en el apartado 8.2.1.1.2 de la IPH, se ha realizado un análisis coste-eficacia para las otras medidas básicas (correspondientes a los Art. 46 a 54 del RPH). Concretamente, se han analizado aquellas medidas de carácter cuantitativo disponibles a nivel de la demarcación para tratar de paliar o eliminar las presiones debidas a extracciones del recurso. La tabla siguiente recoge la información global sobre dichas medidas. En el análisis se ha seguido el siguiente procedimiento: 1. En primer lugar, se han identificado las medidas que pueden contribuir a alcanzar los objetivos definidos, con sus correspondientes costes de inversión y de operación y mantenimiento. 2. Para cada medida se ha calculado el coste anual equivalente y los indicadores de eficacia por parámetros y masas afectadas, utilizando los modelos de simulación arriba descritos. El indicador de eficacia combinado IEc, responde a la cuantificación de la eficacia de cada medida. Se calcula en base a la información disponible para estimar dicha eficacia (como se ha expuesto más arriba, en el apartado 3.5.4.). En líneas generales, se han consultado proyectos y planes existentes relacionados con las medidas. Para las medidas donde no existe suficiente información, se han consultado la aplicación SICMACE y la Guía técnica para la caracterización de medidas v.3 (MARM, mayo de 2009). También se ha recurrido al criterio de expertos. Para reflejar la eficacia a nivel de masa de agua en este caso particular (medidas de ahorro cuantitativo), se ha optado por la reducción de extracciones obtenida por cada medida, es decir, se expresa la eficacia como reducción de la presión. Las repercusiones sobre el impacto en los caudales de las masas de agua, se pueden representar por las Brechas cuantitativas, de las que tiene sentido hablar cuando se analiza la eficacia a mayor escala (subcuenca o demarcación), pero no son operativas en la mayoría de casos para trabajar a nivel de masa de agua, escala a la que se ha realizado el análisis cuyos resultados se presentan aquí de forma acumulada para la demarcación. Memoria. 354 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública El indicador coste-eficacia se obtiene como el cociente entre el coste anual equivalente (CAE) y el indicador de eficacia combinado IEc. 3. En teoría, las medidas se ordenan por orden creciente de índice coste-eficacia, seleccionándose las medidas de menor índice que resulten suficientes para alcanzar un valor del indicador que se trate, acorde con los objetivos ambientales fijados. No obstante, hay que señalar que en el presente análisis coste-eficacia no se ha seguido estrictamente la ordenación teórica, es decir, en orden creciente del índice coste-eficacia. Esto es debido a las circunstancias actuales de la demarcación, donde existen modernizaciones de regadíos en curso, que han de ser consideradas. También se han antepuesto las medidas que afectan al abastecimiento urbano a otras que son más costeeficaces. La razón es que, como se menciona en el documento ETI, es necesario que se apliquen, a fin de que un sector que resulta prioritario frente a todos los demás muestre su esfuerzo y sensibilidad ante la escasez del recurso hídrico y su solidaridad respecto a los demás usos. Las medidas de tipo cuantitativo analizadas, pertenecen en su totalidad al grupo de medidas Básicas correspondientes a los Art. 46 a 54 del RPH, que también se han denominado aquí como Básicas II, o simplemente ‘otras medidas Básicas’. La tabla siguiente muestra el resumen para el conjunto de la demarcación de los costes y eficacias estimados a nivel de masa de agua para las medidas cuantitativas que forman parte del programa de medidas definitivo. Medidas para la mejora cuantitativa de las masas de agua (Básicas II) Clave Art.47 RPH; IPH: 9 Art.46 RPH; IPH: 6.a Art.46RPH; IPH6.b Art.47 RPH; IPH: 19-26 Medida Asesoramiento al regante Actualización de la estructura de las tarifas de riego (Tarifa volumétrica) Actualización de la estructura de las tarifas de riego (Recuperación de costes) Art.47RPH; IPH: 13, 15 Modernización de regadíos Campañas de concienciación en uso urbano y dispositivos de ahorro Art.47RPH; IPH: 17, 18 Art.46RPH; IPH: 7 Mejora de Redes Urbanas y contadores Recuperación costes urbano Memoria. Superficie afectada por la medida (ha) Población afectada por la medida (Hab) Eficacia en reducción de extracciones (hm3/año) Coste anual Índice equivalente coste(millones eficacia €) (€/m3) 763.433 -- 9,78 3,82 0,39 619.612 -- 38,26 6,20 0,16 722.843 -- 22,46 2,41 0,11 365.588 -- 259,51 172,18 0,66 -- 4.072.896 8,37 3,64 0,43 -- 4.072.896 44,99 21,61 0,48 -- 4.266.003 17,59 18,55 1,05 355 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Medidas para la mejora cuantitativa de las masas de agua (Básicas II) Clave Art.47 RPH; IPH: 30 Medida Revisión de títulos; Incremento de guardería para control de extracciones y clausura de riegos ilegales Superficie afectada por la medida (ha) Población afectada por la medida (Hab) Eficacia en reducción de extracciones (hm3/año) -- -- hasta un máx. de 325 Coste anual Índice equivalente coste(millones eficacia €) (€/m3) 5,50 0,02 Tabla 162. Coste eficacia de las medidas básicas. Esta información se refleja gráficamente en la siguiente figura, donde queda plasmado el potencial de ahorro existente en el Guadalquivir, así como los rangos de costes en que se incurre con las diferentes actuaciones incluidas en el Programa de Medidas. Figura 118. Eficacia de las medidas de ahorro de agua. 12.5. Adecuación del programa de medidas al cambio climático Hasta que se desarrollen estudios con mayor alcance para evaluar el efecto del cambio climático se ha aplicado una reducción global del 8% en las aportaciones naturales de la cuenca del Guadalquivir, en base a la Instrucción de Planificación Hidrológica. Si este cambio climático se produjera en la situación actual incrementaría la brecha de la cuenca en 104 hm3/año. En la tabla siguiente se distingue su incidencia entre la demanda atendida con aguas reguladas por embalse y el resto de demandas: CUENCA DEL GUADALQUIVIR BRECHA (hm3/año) Sin cambio climático Con cambio climático Diferencia Demanda Aguas Reguladas 562 628 66 Demanda Aguas No Reguladas 210 248 38 Total Cuenca 772 876 104 Tabla 163. Efecto sobre la Brecha Cambio Climático. Situación Actual Memoria. 356 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública En el escenario tendencial al 2015 se corrige parcialmente la brecha actual en 157 hm3/año. Esta disminución se debe a un incremento de los recursos disponibles por la entrada en servicio de las obras de regulación actualmente en ejecución y la reasignación de recursos en acuíferos y ríos no regulados. En este escenario el efecto del cambio climático se ha evaluado en 98 hm3/año. CUENCA DEL GUADALQUIVIR BRECHA (hm3/año) Sin cambio climático Con cambio climático Diferencia Demanda Aguas Reguladas 437 497 60 Demanda Aguas No Reguladas 178 216 38 Total Cuenca 615 713 98 Tabla 164. Efecto sobre la Brecha Cambio Climático. Escenario Tendencial Una vez desarrollado el Programa de Medidas se producirá una corrección de Brecha que se ha cuantificado en la tabla adjunta. CUENCA DEL GUADALQUIVIR BRECHA (hm3/año) Sin cambio climático Con cambio climático Diferencia Demanda Aguas Reguladas 285 330 45 Demanda Aguas No Reguladas 124 153 29 Total Cuenca 409 345 64 Tabla 165. Efecto sobre la Brecha Cambio Climático. Escenario 2015 Si cuantificamos el efecto en los balances de las medidas por diferencia entre el escenario tendencial y escenario del 2015, observamos que la eficiencia, como corrección de la brecha, es mayor en la situación de escasez de recursos que prevé el cambio climático. EFECTOS DEL PROGRAMA DE MEDIDAS. CORECCION DE LA BRECHA (hm3/año) CUENCA DEL GUADALQUIVIR Sin cambio climático Con cambio climático Diferencia 152 167 15 Demanda Aguas No Reguladas 54 63 9 Total Cuenca 206 230 24 Demanda Aguas Reguladas Tabla 166. Incidencia en la eficiencia del Programa de Medidas del cambio climático 12.6. Resumen del programa de medidas 12.6.1. General El programa de medidas cuenta con 61 medidas en total, de las cuales 5 son básicas para implementar la legislación comunitaria, 25 básicas de acuerdo con los artículos 46 a 54 del RPH y 31 complementarias. Se entiende por medida en este apartado, cada uno de los Memoria. 357 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública grupos de actuaciones específicas o instrumentos generales recogidos en el Anexo VI de la IPH, a los que se asigna una numeración, y, por extensión, a otros grupos de actuaciones o instrumentos no presentes en dicho anexo de la IPH y que se ha creído conveniente incluir, con carácter complementario, en el programa de medidas. Así, por ejemplo, las actuaciones propias del Plan Nacional de Calidad de las Aguas correspondientes a depuración a nivel secundario, se contabilizan en el presente resumen como una sola medida, Tratamiento de aguas residuales urbanas, nº 1 de la IPH, aunque en dicha medida se engloba un total de 171 actuaciones relativas a construcción o modificación de EDAR, así como agrupaciones de vertidos. El Apéndice II al Anejo 10, Programa de Medidas, recoge con detalle el listado de las medidas que componen el programa de medidas. Grupo Medidas básicas para implementar la legislación comunitaria Otras medidas básicas Medidas complementarias Total Número de medidas 5 25 31 61 Tabla 167. Resumen del programa de medidas (básicas/complementarias) De un total de 61 medidas, 5 tienen como objetivo principal reducir la contaminación puntual. Así el programa de medidas prevé la construcción o adecuación de 276 infraestructuras de depuración. Con estas actuaciones la capacidad de depuración en la demarcación pasa de 4.568.112 habitantes equivalentes en el año 2009 a 6.213.894 en 2015. Un total de 7 medidas tienen como objetivo principal reducir la contaminación difusa en la demarcación, incidiendo principalmente en la optimización del empleo de agroquímicos y las prácticas que mejoran la cobertura del terreno. Dos medidas tienen como finalidad la satisfacción de las demandas. Una de ellas comprende obras de toma, aducción y distribución de recursos para abastecimiento urbano, de poca importancia. La otra responde a la construcción de embalses actualmente en ejecución, así como la ejecución de bombeos para el llenado de algunos de los mismos. El programa de medidas incluye la modernización de los sistemas de riego en una superficie total de 365.588 hectáreas (con un nivel variable de modernización dependiendo de los casos, según se explica en el punto 5.2.5.4.), obteniéndose una reducción total de extracciones estimada en 259,5 hm3/año (201,3 hm3/año en aguas reguladas, 41,4 hm3/año en no reguladas y 16,8hm3/año subterráneas), a un coste anual equivalente de 143,02 millones €/año. Las medidas incluidas en el programa de medidas definitivo se exponen con el desarrollo necesario en el siguiente epígrafe. Memoria. 358 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Grupo Número de medidas 5 7 2 7 Contaminación puntual Contaminación difusa Satisfacción de las demandas Recuperación ambiental Incremento de la eficiencia. Uso agrícola Incremento de la eficiencia. Uso urbano/ industrial Conocimiento, administración y gobernanza Recuperación de costes Protección y recarga de acuíferos Prevención y mitigación de situaciones hidrológicas extremas Medidas especificas en el ámbito de las masas costeras y de transición. Total 4 4 22 2 1 3 4 61 Tabla 168. Resumen del programa de medidas (por grupos) 12.6.2. Efecto del programa de medidas Para comprobar el efecto que se espera conseguir con la aplicación del programa de medidas se ha realizado una serie de simulaciones, tanto a escala de la demarcación hidrográfica como a escala de sistemas de explotación, subsistemas y masas de agua. En el apartado 8.2 de esta memoria, referente al diagnostico del cumplimiento de los Objetivos medioambientales para las aguas superficiales de la categoría río se realiza una proyección de los mapas de estado por DBO5 y por nitrógeno total, comparando el estado actual, con el estado tendencial correspondiente a la aplicación de las medidas básicas, y el estado resultante, en 2015, de la aplicación del programa de medidas completo. El siguiente cuadro resume la evolución prevista de estos dos indicadores con la aplicación de las medidas básicas y complementarias. Estado actual Estado tendencial 2015 (con medidas básicas) Estado 2015 con la aplicación del Programa de medidas completo Nº masas en mal estado por DBO5 Nº masas en mal estado por Nitrógeno total 77 62 24 50 5 27 Tabla 169. Efecto del programa de medidas sobre los indicadores DBO5 y Nitrógeno total Sobre las 5 masas que quedan en mal estado por DBO5 y las 27 por Nitrógeno total se han definido exenciones, las cuales se han justificado en el Anejo 8, Objetivos Medioambientales y Exenciones. Memoria. 359 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública El siguiente cuadro resume las medidas a aplicar sobre las masas de agua superficial de la categoría río que siguen estando en mal estado en el escenario tendencial. Además, resume los objetivos medioambientales planteados y las causas de exención. Indicador Estado Tendencial 2015 (Medidas Básicas) Estado 2015 (Programa de Medidas) Código Masa Masa ES0511002002 Arroyos Cascajo y Rainojosa Nitrógeno Moderado Moderado ES0511002003 Arroyo del Cochino Nitrógeno Moderado Moderado * Medidas Objetivo Complementarias Medioambiental Causa de la Exención Prórroga 2027 Nitrógeno Prórroga 2027 Nitrógeno 1-Ampliar obligatoriedad de programas de actuación a totalidad cuenca. ES0511002004 Arroyo Madre de las Marismas Nitrógeno Moderado Bueno ES0511002005 Arroyo Almonazar Nitrógeno Moderado Moderado Prórroga 2027 Nitrógeno Nitrógeno Moderado Moderado Objetivos Menos Rigurosos Nitrógeno Nitrógeno Moderado Bueno Prórroga 2027 Nitrógeno Prórroga 2027 Nitrógeno Objetivos Menos Rigurosos Nitrógeno y DBO5 Prórroga 2027 Nitrógeno Prórroga 2027 Nitrógeno Prórroga 2027 Nitrógeno Prórroga 2027 Nitrógeno ES0511002007 ES0511002008 Arroyos Miraflores y Espartales Río Corbones aguas abajo del arroyo Salado de Jarda hasta la desembocadura ES0511002009 Arroyo Azanaque Nitrógeno Moderado Bueno ES0511002010 Arroyo Guadalora y afluentes Nitrógeno Moderado Bueno Nitrógeno Moderado Moderado Nitrógeno Moderado Moderado Nitrógeno Moderado Bueno DBO5 Moderado Moderado Nitrógeno Moderado Moderado ES0511002011 ES0511002012 ES0511002014 ES0511002015 ES0511002017 ES0511002018 ES0511002019 ES0511002020 Río Guadaíra aguas arriba de su encauzamiento hasta el Arroyo del Salado Arroyos Madre Vieja del Guadalquivir y Madre de Fuentes Arroyo del Tamujar Arroyo de la Fuente Vieja y afluentes aguas arriba del Brazo del Este Arroyos Guadalmazán y del Garabato Arroyo de la Marota Arroyo de los Molares y del Sarro Arroyos de Lebrija y de las Pájaras DBO5 Moderado Bueno Nitrógeno Moderado Moderado Nitrógeno Moderado Bueno Nitrógeno Moderado Moderado Nitrógeno Moderado Moderado ES0511002021 Arroyo del Saladillo Nitrógeno Moderado Bueno ES0511002024 Arroyo de Santiago Nitrógeno Moderado Moderado ES0511002026 Arroyo Montero Nitrógeno Moderado Bueno Memoria. 1-Madre vieja, Salado de Jarda y Salado de Alcaudete 1-Ampliar obligatoriedad de programas de actuación a totalidad cuenca. 1-Ampliar obligatoriedad de programas de actuación a totalidad cuenca. 1-Guadaíra y Molares y del Sarro 1-Madre vieja, Salado de Jarda y Salado de Alcaudete 2-Desnitrificación EDAR Fuente Palmera 1-Ampliar obligatoriedad de programas de actuación a totalidad cuenca. 1-Guadaíra y Molares y del Sarro 1-Ampliar obligatoriedad de programas de actuación a totalidad cuenca. 1-Montero y Santiago (cuenca Salado Morón) 1-Montero y Santiago (cuenca Salado Morón) 360 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Código Masa Masa ES0511002027 Arroyo del Guadatín ES0511002030 Arroyo del Asno Indicador Estado Tendencial 2015 (Medidas Básicas) Estado 2015 (Programa de Medidas) Nitrógeno Moderado Bueno DBO5 Moderado Bueno Nitrógeno Moderado Moderado * Medidas Objetivo Complementarias Medioambiental Causa de la Exención 1-Guadatin y Cañetejo Prórroga 2027 Nitrógeno ES0511002033 Arroyo del Cañetejo Nitrógeno Moderado Bueno ES0511002038 Desagüe sobre Marismas Nitrógeno Moderado Bueno ES0511002039 Arroyos Majalberraque y cañada del Pozo Nitrógeno Moderado Moderado Prórroga 2027 Nitrógeno ES0511002042 Caño del Guadiamar Nitrógeno Moderado Moderado Prórroga 2027 Nitrógeno ES0511002043 Río Guadaíra y afluentes por la margen derecha aguas arriba del arroyo del Salado Nitrógeno Moderado Bueno ES0511002044 Arroyos del Salado y de Alcaudete Nitrógeno Moderado Moderado Prórroga 2027 Nitrógeno ES0511002045 Arroyos Guadairilla y de la Aguaderilla Nitrógeno Moderado Bueno ES0511006014 Arroyo de Mudapelo Nitrógeno Moderado Moderado Prórroga 2027 Nitrógeno DBO5 Moderado Bueno Nitrógeno Moderado Bueno Objetivos Menos Rigurosos Nitrógeno y DBO5 Objetivos Menos Rigurosos DBO5 ES0511006015 Arroyo Gabino 1-Guadatin y Cañetejo 1-Ampliar obligatoriedad de programas de actuación a totalidad cuenca.2Desnitrificación EDAR Pastrana 1-Guadaíra y Molares y del Sarro 1-Madre vieja, Salado de Jarda y Salado de Alcaudete 1-Guadaíra y Molares y del Sarro 2-Desnitrificación EDAR Burgillos 1-Ampliar obligatoriedad de programas de actuación a totalidad cuenca. ES0511006042 Río Guadiel y afluentes aguas abajo del Arroyo de la Muela Nitrógeno Moderado Bueno ES0511006043 Arroyo Galapagar DBO5 Moderado Bueno ES0511007001 Arroyo Salado de Jarda y afluentes Nitrógeno Moderado Bueno ES0511007004 Tramo alto del río Guadajoz y afluentes DBO5 Moderado Bueno ES0511007010 Río de las Yeguas DBO5 Moderado Moderado Nitrógeno Moderado Moderado DBO5 Moderado Moderado Nitrógeno Moderado Bueno Nitrógeno Moderado Moderado 1-Salado Arjona y Porcuna, Guadalbullón, Torres y Salado Prórroga 2027 Nitrógeno Nitrógeno Moderado Moderado 1-Salado Arjona y Porcuna, Guadalbullón, Torres y Salado Prórroga 2027 Nitrógeno DBO5 Moderado Bueno 1-Adaptación de EDAR de Puertollano para la eliminación de Prórroga 2021 Peligrosas ES0511007013 ES0511007016 ES0511007022 ES0511008047 Memoria. Tramo bajo del río de Lucena Tramo bajo del arroyo Salado de Arjona y afluentes Río Guadalbullón desde las Infantas hasta el embalse de Mengibar Ríos Ojailén y Jándula aguas abajo del río Ojailén hasta el 1-Guadiel caudales ecológicos 1-Madre vieja, Salado de Jarda y Salado de Alcaudete caudales ecológicos 361 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Código Masa Masa embalse de Jándula ES0511008059 ES0511009006 Indicador Estado Tendencial 2015 (Medidas Básicas) Estado 2015 (Programa de Medidas) * Medidas Objetivo Complementarias Medioambiental Causa de la Exención Nitrógeno Nitrógeno Moderado Bueno Río Guadiel y afluentes hasta el arroyo de la Muela DBO5 Moderado Bueno 2-Depuración de Carboneros Nitrógeno Moderado Bueno 1-Guadiel Tramo alto del río de Lucena DBO5 Moderado Moderado Nitrógeno Moderado Bueno Objetivos Menos Rigurosos DBO5 Prórroga 2027 Nitrógeno Prórroga 2027 Nitrógeno ES0511009014 Arroyo de Burriana Nitrógeno Moderado Moderado DBO5 Moderado Bueno ES0511009017 Tramo alto del arroyo Salado de Arjona y el arroyo de Mingo López Nitrógeno Moderado Moderado ES0511009018 Arroyo del Cerezo Nitrógeno Moderado Moderado Prórroga 2027 Nitrógeno ES0511009019 Río Guadalbullón hasta las Infantas Nitrógeno Moderado Moderado Prórroga 2027 Nitrógeno ES0511009023 Arroyo del Salado Nitrógeno Moderado Moderado Prórroga 2027 Nitrógeno ES0511009028 Río Torres DBO5 Moderado Bueno ES0511009030 Río Bedmar DBO5 Moderado Moderado Objetivos Menos Rigurosos DBO5 ES0511009031 Barranco de Noniles y afluentes Prórroga 2027 Nitrógeno Objetivos Menos Rigurosos Nitrógeno Objetivos Menos Rigurosos DBO5 ES0511009035 DBO5 Moderado Bueno DBO5 Moderado Bueno Nitrógeno Moderado Bueno Río Bermejo ES0511009036 Río Jandulilla DBO5 Moderado Bueno ES0511009041 Arroyo de la Vieja Nitrógeno Moderado Bueno ES0511009057 Acequia de Barro ES0511009058 Tramo alto del río Genil y tramos bajos de los río Darro y Dilar DBO5 Moderado Bueno Nitrógeno Moderado Moderado DBO5 Moderado Moderado Nitrógeno Moderado Moderado ES0511012019 Tramo alto del río Darro DBO5 Moderado Bueno ES0511012047 Río Huescar DBO5 Moderado Bueno Río Genil aguas abajo del río Cubillas hasta el embalse de Iznájar DBO5 Moderado Moderado ES0511016002 Nitrógeno Moderado Bueno ES0511100048 Embalse de Cubillas Nitrógeno Moderado Bueno Memoria. Caudales ecológicos 2-Agrupación vertidos a la Edar Genil Cubillas 2-Agrupación vertidos a la Edar Los Vados 1-Ampliar obligatoriedad de programas de actuación a totalidad cuenca. caudales ecológicos 1-Ampliar la obligatoriedad de programas de actuación en la totalidad de la cuenca 2desnitrificación EDAR Campillo del Río. 2complementaria EDAR Huescar 2-Agrupación vertidos a la Edar Genil Cubillas 362 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Código Masa ES0511100087 ES0511100088 Masa Río Guadalquivir aguas abajo de la presa de Mengibar hasta el embalse de Marmolejo Arroyo salado de Morón aguas abajo de la presa Torre del Águila Indicador Estado Tendencial 2015 (Medidas Básicas) Estado 2015 (Programa de Medidas) DBO5 Moderado Bueno Nitrógeno Moderado Moderado * Medidas Objetivo Complementarias Medioambiental Causa de la Exención caudales ecológicos Prórroga 2027 Nitrógeno *1: Ampliación de obligatoriedad de cumplimiento de Programas de actuación (medidas descritas en el Anejo 10, apartado 5.2.2.1 Optimización del empleo de agroquímicos. Fertilizantes nitrogenados). 2: Medidas complementarias de depuración (descritas en al apartado 5.21.1 Medidas de depuración). **Indicadores causantes de las exenciones sobre las masas. Tabla 170. Masas de agua que en el escenario tendencial no alcanzan los objetivos ambientales Por otro lado, hay una serie de masas de agua que en la actualidad están en mal estado por la acumulación de sustancias “peligrosas” sintéticas y no sintéticas, consideradas en el estado químico o como indicador físico-químico del estado ecológico. De ellas, 5 masas continuarán en mal estado en 2015, tras la aplicación íntegra del programa de medidas descrito en el Anejo 10, y concretamente de las medidas relativas a la contaminación de origen industrial y el control de las sustancias fitosanitarias. Sobre estas masas se han definido prorrogas al año 2021. Estas masas se corresponden con la masa de agua de la cabecera del río Ojailén y cuatro masas de agua de la cuenca del río Guadiamar: el río Crispinejo aguas abajo del embalse del Agrio, el arroyo de los Frailes y el tramo bajo del Crispinejo y la cabecera del propio río Guadiamar, y los tramos medio y bajo del Guadiamar, incluyendo sus afluentes por la margen derecha. Las simulaciones indican que, tras la aplicación del programa de medidas, en el año 2015 se alcanzarán los objetivos ambientales fijados en las masas de agua de la demarcación, salvo en las masas relacionadas en el cuadro anterior y los casos comentados. En la siguiente figura, se ofrece la salida final del estado de los ríos, considerando los resultados de los modelos de contaminantes generales descritos en otros apartados de la memoria, así como en el Anejo 8, Objetivos Medioambientales, y en el Anejo 10, Programa de Medidas. Se han considerado los previsibles efectos del régimen de caudales ecológicos, y se ha supuesto el cumplimiento total de las Normas de calidad ambiental utilizadas para la evaluación del estado Físico-Químico (sustancias lista II preferentes) y las empleadas en la evaluación del estado Químico (Prioritarias), salvo las exenciones que se han descrito en el apartado anterior. En el Anejo 10, Programa de Medidas, se han incluido los listados de todas las medidas que se han considerado en esta proyección. Memoria. 363 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Figura 119. Mapa de estado de las masas de agua superficial (año 2015) incluyendo la aplicación de todo el programa de medidas. ESTADO Nº Masas Actual % Actual Nº Masas 2015 % 2015 Bueno o mejor 228 58,16% 356 90,8 Peor que bueno 164 41,83% 36 9,2 Como resulta del cuadro anterior con la aplicación total del programa de medidas se pasa de 164 masas de agua de la categoría río que no alcanzan el buen estado, a 36 masas en el año 2015. Dado que la evaluación de estado realizada sobre las masas superficiales de la categoría lago es provisional, a falta del establecimiento de valores de referencia y de la homogeneización y adaptación de las redes de control, se ha definido una prorroga al año 2021 sobre todas las masas que se han evaluado de forma provisional en mal estado. En el escenario tendencial, la totalidad de las masas de transición alcanzarán el buen estado, con lo que no se han definido medidas complementarias, ni exenciones. En el caso de las tres masas costeras de la Demarcación, en la actualidad están en buen estado ecológico y químico. Y finalmente, sobre las masas de agua subterránea, tras la aplicación de las medidas básicas correspondientes a la aplicación de los programas de actuación en zonas vulnerables Memoria. 364 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública para tratar de paliar la afección por nitratos de origen agrario, continuarán en mal estado químico en el escenario tendencial 2015 un total de 11 masas de agua subterránea. Sobre ellas se definirán exenciones en forma de prórrogas. A continuación se relacionan estas masas. COD 0526 OMA PRÓRROGA 2021 0527 PRÓRROGA 2027 0544 PRÓRROGA 2027 0546 PRÓRROGA 2027 0547 PRÓRROGA 2027 0548 PRÓRROGA 2021 0550 PRÓRROGA 2027 0552 PRÓRROGA 2027 0568 PRÓRROGA 2027 0569 PRÓRROGA 2027 0573 PRÓRROGA 2027 Tabla 171. Masas de agua subterránea que en el escenario tendencial no alcanzan los objetivos ambientales por estado químico (nitratos) Y en las aguas subterráneas, tras la aplicación del programa completo de medidas, se pasará de 30 masas en mal estado cuantitativo a 17. Sobre estas masas de agua, al igual que en el caso anterior, se definirán prórrogas para el cumplimiento de los objetivos medioambientales. A continuación se enumeran las masas de agua afectadas. COD 0504 OMA PRÓRROGA 2021 0506 PRÓRROGA 2021 0509 PRÓRROGA 2021 0512 PRÓRROGA 2021 0514 PRÓRROGA 2021 0517 PRÓRROGA 2021 0519 PRÓRROGA 2021 0523 PRÓRROGA 2021 0524 PRÓRROGA 2027 0525 PRÓRROGA 2021 0538 PRÓRROGA 2021 0541 PRÓRROGA 2027 0543 PRÓRROGA 2021 0549 PRÓRROGA 2027 0550 PRÓRROGA 2027 0552 PRÓRROGA 2027 0569 PRÓRROGA 2027 Tabla 172. Masas de agua subterránea que en el escenario tendencial no alcanzan los objetivos ambientales por estado cuantitativo. Memoria. 365 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Por otro lado, a continuación se muestra el efecto del programa de medidas respecto a los ahorros de agua obtenido por modernización y por el resto de medidas específicas tanto en el sector urbano e indusrial, como en el agrícola. Una caracterización global de las demandas consuntivas totales en el escenario actual, es decir, en el escenario de partida. Regulado Abastecimiento 326,58 No Regulado 53,80 Subterránea Agrario Industrial Energía 436,41 56,03 Regulado 2.131,47 No Regulado 347,86 Subterráneo 833,55 Reutilización 16,62 Regulado 24,72 3.329,49 Subterráneo 11,06 35,78 Superficial 30,92 30,92 Total 3.832,69 Tabla 173. Resumen demanda actual de los principales usos del agua por origen (hm3/año) Como resultado de la tabla anterior se observa que la demanda total consuntiva de la cuenca del Guadalquivir en la actualidad es de 3.833 hm3/año, siendo el principal consumidor el uso agrario, con 3.329 hm3/año, lo que representa casi un 87 % de la demanda total. La demanda urbana supone 436 hm3/año representando un 11 % del total. Al ser el riego el sector que mas demanda el agua, el consumo global de la cuenca se concentra durante la campaña de riego (abril-septiembre) presentando puntos significativos los meses de junio, julio y agosto. Los otros sectores no presentan variabilidad anual significativa. Por sistemas de explotación, es el sistema de Regulación General el que mayor cantidad de recursos aporta, 3.032 hm3, un 79 % del total, como puede observarse en la tabla que se muestra a continuación: Abastecimiento Sistema 1 Guadiamar 2 Abast. Sevilla 3 Reg No Reg Subt Agrario Reg No Reg Industrial Subt Res Reg Energía Subt Reg Total 0,0 0,0 4,9 2,9 1,1 137,4 0,0 0,0 0,0 3,8 150,1 156,3 1,0 5,4 0,1 1,8 0,6 0,0 1,3 1,6 1,8 169,8 Abast. Córdoba 30,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 0,0 0,8 0,0 0,1 32,2 4 Abast. Jaén 10,7 10,0 4,4 0,0 3,6 0,4 0,0 0,1 0,1 0,0 29,3 5 Hoya de Guadix 0,8 1,8 1,2 21,0 62,3 15,3 0,9 0,0 0,2 0,0 103,4 6 Alto Genil 38,7 12,3 19,4 112,7 44,0 81,3 0,2 0,8 4,1 2,2 315,9 7 Reg. General 3.032,0 Cuenca Suma 89,3 28,6 20,7 1.994,7 235,1 598,1 15,5 21,6 5,1 23,1 326,6 53,8 56,0 2.131,5 347,9 833,5 16,6 24,7 11,1 30,9 436,41 3.329,49 35,78 30,92 3.832,69 Tabla 174. Distribución de demanda actual por sistema de explotación (hm3/año) Memoria. 366 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública En cuanto al origen de los recursos, 2.915 hm3, un 76 % del total, son superficiales. Regulado 2.513,78 No Regulado 401,66 Subterráneo 900,64 Reutilización 16,62 Total 3.832,69 Tabla 175. Resumen demanda actual por origen (hm3/año) En cuanto a la distribución de las demandas una vez aplicadas las medidas que fija el presente Plan, quedaría como sigue: Regulado Abastecimiento 301,20 No Regulado 43,60 Subterránea 48,67 Regulado Agrario 2.010,19 No Regulado 291,49 Subterráneo 784,26 Reutilización 15,46 Regulado Industrial Energía 393,47 3.101,40 29,7 Subterráneo 13,7 43,4 Superficial 58,9 58,9 Total 3.597,17 Tabla 176. Resumen demanda corregida 2015 (hm3/año) Se observa un ahorro, tras la aplicación de medidas, de 372 hm3 respecto a la demanda tendencial 2015. Sistema 1 2 3 4 5 Guadiamar Abast. Sevilla Abast. Córdoba Abast. Jaén Hoya de Guadix Abastecimiento No Reg Subt Reg Reg Agrario No Subt Reg Industrial Res Reg Subt Energía Reg Total 0,0 0,0 4,4 14,9 7,4 112,6 0,0 0,0 0,0 18,7 158,0 149,1 0,9 3,7 0,1 1,5 0,6 0,0 1,5 1,9 2,9 162,1 30,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 0,0 1,0 0,0 0,1 31,6 8,8 8,3 3,6 0,0 2,9 0,4 0,0 0,1 0,1 0,0 24,3 0,7 1,6 1,2 13,2 43,1 11,4 0,6 0,0 0,2 0,0 71,9 6 Alto Genil 32,2 10,9 18,9 88,0 33,2 77,5 0,2 1,0 5,0 3,4 270,3 7 Reg. General 80,2 21,9 16,8 1.893,9 203,5 581,4 14,6 26,1 6,5 33,8 2.878,8 43,6 48,7 2.010,2 291,5 784,3 15,5 29,7 13,7 Cuenca Suma 301,2 393,47 3.101,40 43,4 58,9 58,90 3.597,17 Tabla 177. Distribución de demanda corregida en el escenario 2015 por sistema de explotación (hm3/año) El mayor ahorro se produce en el sector agrario, en aguas de origen superficial. Memoria. 367 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Regulado 2.399,98 No Regulado 335,10 Subterráneo 846,63 Reutilización Total 15,46 3.597,17 Tabla 178. Resumen demanda corregida 2015 por origen (hm3/año) 12.6.3. Coste del programa de medidas La inversión en el periodo 2009-2015 para el Programa de Medidas supone un total de 4.106 millones de euros, con unos costes de explotación anuales de 394 millones de euros. La anualización de la inversión sumada al los costes de explotación mencionados resulta en un coste anual equivalente total (CAE) de 603 millones de Euros por año, de los cuales los costes de explotación suponen 394 millones de euros el 66%, y el resto es la anualización de la inversión. La tabla siguiente detalla que el 30% del coste (CAE) son medidas básicas para cumplimiento de Directivas, el 31% son medidas básicas según normativa española y el 40% restante son medidas complementarias. Medidas Medidas básicas para implementar la legislación comunitaria Inversión (Euros) Coste de explotación y manten. (Euros/año) Coste anual equivalente. (Euros/año) 894.581.480 123.014.517 177.724.184 Otras medidas básicas 1.467.471.300 104.142.754 184.788.882 Medidas complementarias 1.743.924.302 167.097.582 240.175.660 4.105.977.082 394.254.853 602.688.726 Total Tabla 179. Coste del programa de medidas (básicas/complementarias) La mayor parte del coste total del programa de medidas que resume la tabla siguiente, y corresponde a las medidas que tienen como objetivo paliar la Contaminación puntual, con un CAE de 233,1 millones de euros/año (38,7% del total), seguido por el Incremento de la eficiencia/Uso agrícola con 153,0 millones de euros/año (25,4% del total). Memoria. 368 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Programa de medidas 6 Datos en 10 euros Inversión Total (106€) Explotación y Coste anual Coste anual Mantenimiento equivalente equivalente (106€/año) (106€/año) (106€/año) 1.087,2 166,6 233,1 38,7% 2. Contaminación difusa 0,0 105,4 105,4 17,5% 3.1 Satisfacción de la demanda - Recursos no convencionales 0,0 0,0 0,0 0,0% 469,2 5,7 29,5 4,9% 1. Contaminación puntual 3.2 Satisfacción de la demanda - Recursos convencionales 4. Recuperación ambiental 5.1 Incremento de la eficiencia - Uso agrícola 5.2 Incremento de la eficiencia - Uso urbano/industrial 608,1 1,5 20,9 3,5% 1.229,0 90,1 153,0 25,4% 202,6 1,6 17,1 2,8% 87,5 18,1 24,5 4,1% 7. Recuperación de costes (*) 0,0 3,8 3,8 0,6% 8. Protección y recarga de acuíferos 0,0 0,0 0,0 0,0% 9. Prevención y mitigación de situaciones hidr. Extremas 293,8 1,0 10,8 1,8% 10. Aguas de transición y costeras 128,5 0,6 4,6 0,8% 6. Conocimiento, administración y gobernanza 4.106,0 394,3 602,7 100,0% (*) El aumento de costes repercutidos derivados de la implantación de este PdM no se ha incluido para evitar la doble contabilización. En esta partida se incluyen exclusivamente los costes derivados del aumento de recuperación por las obras de regulación del P.H. 1992. Suma inversión y costes Tabla 180. Coste del programa de medidas (Por grupos). En el resumen de inversión y costes no se incluye el aumento de tarifas que sufrirán los usuarios para el pago de los costes de explotación y otros gastos repercutibles derivados de la implementación de este plan, ya que los usuarios por medio de las tasas y derramas financian la totalidad de costes de explotación repercutibles y una parte de la amortización de las obras que les correspondan. Se ha reflejado sin embargo el aumento de costes repercutidos en alta derivado de la recuperación completa de costes de las nuevas obras de regulación procedentes del P.H. 1998 (Breña y complementarias), de modo que se aumenta la recuperación de costes de servicios en alta que pasa del 80,9% al 87,8%. Programa de medidas. Datos en euros 1. Contaminación puntual 2. Contaminación difusa 3.1 Satisfacción de la demanda - Recursos no convencionales 3.2 Satisfacción de la demanda - Recursos convencionales 4. Recuperación ambiental 5.1 Incremento de la eficiencia - Uso agrícola 5.2 Incremento de la eficiencia - Uso urbano/industrial 6. Conocimiento, administración y gobernanza 7. Recuperación de costes (*) 8. Protección y recarga de acuíferos 9. Prevención y mitigación de situaciones hidr. extremas 10. Aguas de transición y costeras Suma inversión y costes Inversión Total (€) Inversión Pública (€) Inversión Privada (€) 1.087.206.039 0 0 469.163.268 608.125.236 1.229.039.003 202.616.351 87.460.000 0 0 293.837.016 128.530.168 4.105.977.082 1.087.206.039 0 0 469.163.268 608.125.236 737.423.402 195.116.351 87.460.000 0 0 293.837.016 0 3.478.331.313 0 0 0 0 0 491.615.601 7.500.000 0 0 0 0 0 499.115.601 Tabla 181. Inversión pública y privada en el Programa de Medidas (Euros) El aumento de los costes repercutidos (tanto los mencionados de recuperación de costes por obras del P.H.1998, como los derivados de las propias medidas de este PdM) sí que se ha tenido en cuenta como una medida que afecta a la demanda de agua, reduciendo el Memoria. 369 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública consumo a través del impacto (ahorro) derivado de la subida de costes y tarifas, así como en el cálculo de necesidades financieras del PdM. Los pagos de inversión se suponen íntegramente efectuados por la administración competente y/o particulares, y los costes de explotación repercutibles se pagan en los casos de servicios del agua por los usuarios y en servicios públicos por la administración. No obstante dado que la inversión solo está plenamente operativa a final de 2015, los aumentos de costes de explotación totales del periodo 2009 a 2015 se irán incrementando gradualmente a medida que entren en funcionamiento las medidas, y por tanto se estiman a efecto del cálculo de necesidades financieras. Estas necesidades financieras se cubren con los recursos que se detallan en la siguiente sección. 12.6.4. Financiación del programa de medidas En la sección precedente se resumen las necesidades de financiación calculadas utilizando los valores recogidos en Guía técnica para la caracterización de medidas, versión 3 (MARM, 2009), aplicados a las unidades que se han estimado en el programa para las distintas actuaciones o bien con una estimación detallada en otros casos y distinguiendo entre necesidades de inversión y costes de explotación y mantenimiento. Por otra parte, para el cálculo de las fuentes de financiación se ha asumido el reparto de los presupuestos de inversión 2010 a 2015, siguiendo las estimaciones aportadas por el MARM, que estima una previsión del esfuerzo medio anual de la administración en el periodo que resta del Programa de Medidas (2010-2015). En el caso del año 2009, que ya ha concluido en el momento de redactar este Programa, los recursos se han estimado como la media de los gastos contabilizados en el periodo 2005/2008. El resultado se reparte entre los diferentes organismos de la siguiente forma. Financiación de la inversión (millones de euros sexenio 2010-2015) D. Gral. Agua MARM y C.Hidrográfica del Guadalquivir (1) MARM - SSEE y SEIASA Subtotal Administración General del estado y SS.EE. Consejería de Medio ambiente de las CCAA (1) AALL (Dip. Provinciales y municipios) y Otros (2) Suma financiación pública Inversión privada (40% modernización amueblamiento parcela) Suma financiación total de inversiones Suma 1.142,2 1.262,4 2.404,6 1.146,5 55,8 3.606,9 499,1 4.106,0 % 27,8% 30,7% 58,6% 27,9% 1,4% 87,8% 12,2% 100,0% Tabla 182. Reparto del coste de inversión del programa de medidas Guadalquivir. Notas: (1) Estimación a partir de las medias 2005/2008 que no incluyen la transferencia de gestión a la CC.AA. de Andalucía. (2) Inversiones de la AALL y varios (PDR). Los recursos cubren las necesidades de inversión (inversión y costes de explotación), si bien el aumento de recaudación y derramas de los usuarios tendrá una entrada gradual hasta llegar a la recaudación prevista para 2015, de 433,4 millones de euros. El Programa de Memoria. 370 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Medidas tiene garantizada su ejecución si se cumplen las previsiones presupuestarias en el momento de elaborar este documento (basadas en el mantenimiento del esfuerzo presupuestario y la recuperación de costes de explotación). Considerando la suma de las inversiones a realizar, y los costes de explotación y mantenimiento, se identifican los siguientes flujos financieros que serán necesarios para financiar el programa de medidas. Organismo D. Gral. Agua MARM y C.Hidrográfica del Guadalquivir (*) MARM - SSEE y SEIASA Consejería de Medio ambiente de las CCAA y Agricultura (*) AALL (Dip. Provinciales y municipios) y Otros Inversión privada (40% modernización amueblamiento parcela y otros) Total Recursos disponibles inversión 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Suma 163 180 163 180 163 180 163 180 163 180 163 180 163 180 1.142 1.262 164 8 164 8 164 8 164 8 164 8 164 8 164 8 1.147 56 71 587 71 587 71 587 71 587 71 587 71 587 71 587 499 4.106 (*) Estimación a partir de las medias 2005/2008 que no incluyen la transferencia de gestión a la CC.AA. de Andalucía. Tabla 183. Flujos financieros necesarios para la financiación del programa de medidas (importes en millones de Euros) En el año 2009 las inversiones de los distintos organismos difieren del resto por ser una estimación que procede de distinta fuente: en el primer caso, es la media de los ejercicios anteriores (2005/2008), y para la proyección 2010 a 2015, una estimación basada en datos del MARM. La cifra de las CC.AA. para 2009 no incluye la valoración de la transferencia de la gestión del Guadalquivir, que implica la gestión de los Fondos Europeos de 500 millones de euros. Al no disponer de los datos oficiales para 2009, se ha mantenido la media conocida de gasto de las CC.AA. en el periodo 2005-2008 para elaborar el cuadro adjunto. No obstante, este aumento de presupuesto de la Comunidad Andaluza sí que se ha considerado en la proyección 2010-2015, lo que explica el salto cuantitativo que se observa entre los años 2009 y 2010 para las CC.AA. con competencias en esta Demarcación. Así mismo, el aumento de recaudación es gradual hasta llegar a la cifra correspondiente al año 2015. La financiación privada supone un porcentaje importante en la financiación de las inversiones del programa de medida. El detalle de la financiación privada aparece en dos aspectos: por un lado en la inversión (modernización y algunas actividades industriales), y por otro de forma más permanente en las tasas y costes internos de las CCRR, que para el año final del periodo 2015 se detallan en la siguiente tabla. Debe tenerse en cuenta que el aumento de costes que soportan los regantes, y las tasas de los usuarios urbanos tienen carácter indefinido, aunque solo se han considerado para el periodo de análisis 2009 a 2015. Memoria. 371 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública PdM Costes 2015 (euros) Satisfacción de la demanda, recursos convencionales Mejora Contaminación puntual (saneamiento y depuración) Incremento de la eficiencia - Uso agrícola Incremento de la eficiencia - Uso urbano/industrial Control y aplicación de la rec. Costes Total servicios susceptibles de recuperación PDM Incremento de costes por nuevas P.H.1998 Total servicios susceptibles de recuperación PDM y RC 1992 Uso urbano Uso agrario 9.761.832 14.951.667 233.103.603 0 0 115.262.880 17.134.956 0 2.100.000 1.696.000 262.100.392 131.910.547 4.740.000 7.260.000 266.840.392 139.170.547 Otros costes del PDM no repercutibles (CAE) Suma/ Instrumento de recaudación 24.713.500 Canon alta Tasas municipales y 233.103.603 canon CC.AA. 115.262.880 Derramas CCRR 17.134.956 Tasas municipales 3.796.000 Tasas y derramas 394.010.939 12.000.000 Canon alta 406.010.939 208.677.787 Tabla 184. Reparto de financiación y aumento de costes privados (importes en euros por año) El mayor aumento de costes privados se deriva de la puesta en funcionamiento de las depuradoras urbanas y de la modernización de regadíos. En este último caso, el análisis de los proyectos de modernización10, muestra que la media de subvención está en torno al 70%, si bien, en lo que resta de programa de medidas se ha estimado un 60% de subvención por las limitaciones presupuestarias que podrían afectar a las modernizaciones todavía no iniciadas. En consecuencia, se ha previsto una aportación privada del 40% para el resto del programa. El programa de medidas que se ha planteado se financia completamente si se dan las siguientes condiciones: a) Cumplimiento de las previsiones presupuestarias expuestas en este documento, que implican el mantenimiento del esfuerzo inversor de los últimos ejercicios. b) Repercusión completa de los costes de explotación a los usuarios, es decir, el funcionamiento de las depuradoras y la modernización de las CCRR, que suponen de manera conjunta el 73% del coste de explotación de este PdM. En el primer caso requieren del uso de tarifas municipales del agua que reflejen el coste de funcionamiento de las depuradoras (que necesitan la financiación para su correcto funcionamiento), en caso de que el municipio optara por cubrir un déficit del servicio, esta situación sólo es sostenible de manera coyuntural, dada la situación presupuestaria de las entidades locales. Por ello se recomienda una política transparente de repercusión de los costes de 10 El análisis de los proyectos de modernización en la demarcación muestra el siguiente reparto de presupuesto y subvenciones por bienios: 106 euros presupuesto subvención superficie %subvención 2002-2003 115,7 76,3 85.060 65,9% 2004-2005 130,9 83,0 24.676 63,4% 2006-2007 309,6 212,4 39.233 68,6% en ejecución 647,8 481,4 65.874 74,3% 2002-2009 1.204 853,1 214.843 70,84% NOTA: la superficie puede sufrir una doble contabilidad al ser subvencionada por diferentes organismos. Memoria. 372 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública los servicios urbanos a los municipios. En el caso de las modernizaciones al ser las CCRR autofinanciadas, la repercusión de los costes vía derramas es la única forma de financiar el funcionamiento de las redes. En el momento de redactar este documento, es una hipótesis verosímil la reducción del esfuerzo inversor público por razones de la crisis económica y la consecuente obligación de reducir el déficit público. En caso de que finalmente el gasto presupuestario se viera obligado a recortarse, se aconseja que se usen los resultados del análisis coste eficacia a las medidas para priorizar aquellas más eficaces. El análisis coste-eficacia ordena las medidas y aconseja la priorización siguiente: a) Los objetivos cualitativos priorizan de manera urgente e inexcusable el plan de depuración (contaminación puntual) y las buenas prácticas agrarias. b) El cumplimiento de los objetivos cuantitativos obliga a terminar la modernización de regadíos como medida prioritaria. Ya se ha comentado que estas dos medidas son el 67% del CAE y 52% de la inversión. Al aplicar el análisis coste-eficacia al resto de medidas se observa, por ejemplo, que la mejora de redes urbanas es la que muestra un mayor índice coste-eficacia, por lo que podría dejarse para más adelante en el caso de existir un recorte de financiación en el futuro. No obstante, las decisiones de priorización deben estar basadas en el análisis si la reducción de financiación llegara a materializarse en el futuro. 13. PARTICIPACIÓN PÚBLICA 13.1. Introducción La participación ciudadana constituye una pieza fundamental en la planificación hidrológica. La Directiva Marco de Aguas (DMA)11, la entiende como “una herramienta que ayuda a definir los motivos, el marco, los resultados y la validez de los procesos de toma de decisiones”. Así, el artículo 14.1 de la DMA establece textualmente que “los estados miembros fomentarán la participación activa de todas las partes interesadas en la elaboración, revisión y actualización de los Planes Hidrológicos de Cuenca”. Del mismo modo, en los puntos 14 y 46 del Preámbulo se señala, respectivamente, que el éxito de la presente Directiva depende de “una colaboración estrecha y una actuación coherente de la Comunidad, los Estados Miembros y las autoridades locales, así como de la información, las consultas y la participación del público, incluidos los usuarios” y que “para 11 Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas. Memoria. 373 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública garantizar la participación del público en general en el establecimiento y la actualización de los Planes Hidrológicos de Cuenca, es necesario facilitar información adecuada de las medidas previstas y de los progresos realizados en su aplicación, a fin de que el público en general pueda aportar su contribución antes de que se adopten las decisiones finales sobre las medidas necesarias”. En base a ello, todos los estados miembros deberán garantizar la información y la consulta pública de los documentos y fomentarán la participación activa en la medida de lo posible. Los principios básicos que articulan el proceso de participación pública del Plan Hidrológico, son los siguientes: • Propiciar el diálogo y la mediación como estrategias para la elaboración de los Planes Hidrológicos. • Reconocer la legitimidad de todas las posiciones. • Proporcionar un escenario común entre todos los protagonistas relacionados con la gestión del agua, resaltando los intereses comunes y creando cauces adecuados para afrontar los conflictos. • Presentar las conclusiones obtenidas en foros relevantes. • Implicar al conjunto de instituciones locales, autonómicas en la elaboración del Plan. • Profundizar en las políticas de complementariedad entre los poderes públicos y la sociedad civil desde la máxima información y el respeto a las posiciones. Las actuaciones de las confederaciones hidrográficas deben incluir procesos de participación en la planificación. La Confederación Hidrográfica del Guadalquivir ha elaborado un “Programa de Participación Pública” a partir del cual ha sido posible el desarrollo del la redacción del Plan Hidrológico en estrecha colaboración con el conjunto de actores sociales, económicos, técnicos e institucionales vinculados al agua en el ámbito de la demarcación. La Confederación Hidrográfica del Guadalquivir, al igual que el resto de Confederaciones, debe articular el proceso participativo en tres niveles: • Información: proporcionar a los ciudadanos los principios necesarios para el ejercicio de los derechos de consulta y participación. El documento estará disponible en papel en cada una de las sedes de la Confederación del Guadalquivir. • Consulta pública: publicación oficial de los documentos en borrador y la apertura de plazo para la presentación de alegaciones o sugerencias. En el portal Web se posibilita la descarga del documento así como el envío de comentarios al respecto. • Participación activa: se desarrolla través de jornadas y talleres monográficos, sectoriales y territoriales donde se informa, debate y consensúa con los agentes interesados las cuestiones principales del nuevo Plan Hidrológico de la Demarcación. Memoria. 374 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Además, se ha constituido una Mesa de Información y Seguimiento (MIS) que está formada por un grupo de 25 expertos que, a título personal, cubren el amplio espectro de intereses relacionados con la gestión hidrológica. 13.2. Definiciones y conceptos 1. Autoridades públicas: Tendrán la condición de autoridad pública: a) El Gobierno de la Nación y los órganos de gobierno de las Comunidades Autónomas. b) La Administración General del Estado, las Administraciones de las Comunidades Autónomas, las Entidades que integran la Administración local y las Entidades de Derecho Público que sean dependientes o estén vinculadas al Estado, a las Comunidades Autónomas o a las Entidades locales. c) Los órganos públicos consultivos. d) Las Corporaciones de derecho público y demás personas físicas o jurídicas cuando ejerzan, con arreglo a la legislación vigente, funciones públicas, incluidos Notarios y Registradores de la Propiedad, Mercantiles y de Bienes Muebles. 2. Administraciones públicas afectadas, a los efectos de la Ley 9/2006, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas sobre el medio ambiente: aquéllas que tienen competencias específicas en las siguientes materias: biodiversidad, población, salud humana, fauna, flora, tierra, agua, aire, factores climáticos, bienes materiales, patrimonio cultural, incluido el patrimonio histórico, paisaje, la ordenación del territorio y el urbanismo. 3. Concertación, negociación o resolución de alternativas: Procedimiento especial de la participación activa, cuando el consenso no se puede conseguir mediante otros ejercicios de participación pública, o cuando la situación alcanzada provoca que la decisión no pueda ser tomada hasta que las partes interesadas coincidan (estén de acuerdo) en la sustancia de la misma. Requiere un proceso transparente de negociación, con un número manejable y bien seleccionado de partes interesadas o agentes, y la participación de uno o varios agentes con capacidad de suscribir compromisos vinculantes, o en su defecto, algún mecanismo externo que vincule de manera efectiva los compromisos alcanzados por las partes. 4. Consulta pública: Nivel de acción en la participación pública cuyo objetivo es el de dar al público la oportunidad de ser escuchado de manera previa a la toma de decisión, generalmente por escrito, influenciando el resultado final. Memoria. 375 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública 5. Información ambiental: toda información en forma escrita, visual, sonora, electrónica o en cualquier otra forma que verse sobre las siguientes cuestiones: a) El estado de los elementos del medio ambiente, como el aire y la atmósfera, el agua, el suelo, la tierra, los paisajes y espacios naturales, incluidos los humedales y las zonas marinas y costeras, la diversidad biológica y sus componentes, incluidos los organismos modificados genéticamente; y la interacción entre estos elementos. b) Los factores, tales como sustancias, energía, ruido, radiaciones o residuos, incluidos los residuos radiactivos, emisiones, vertidos y otras liberaciones en el medio ambiente, que afecten o puedan afectar a los elementos del medio ambiente citados en la letra a). c) Las medidas, incluidas las medidas administrativas, como políticas, normas, planes, programas, acuerdos en materia de medio ambiente y actividades que afecten o puedan afectar a los elementos y factores citados en las letras a) y b), así como las actividades o las medidas destinadas a proteger estos elementos. d) Los informes sobre la ejecución de la legislación medioambiental. e) Los análisis de la relación coste-beneficio y otros análisis y supuestos de carácter económico utilizados en la toma de decisiones relativas a las medidas y actividades citadas en la letra c). f) El estado de la salud y seguridad de las personas, incluida, en su caso, la contaminación de la cadena alimentaria, condiciones de vida humana, bienes del patrimonio histórico, cultural y artístico y construcciones, cuando se vean o puedan verse afectados por el estado de los elementos del medio ambiente citados en la letra a) o, a través de esos elementos, por cualquiera de los extremos citados en las letras b) y c). 6. Información pública: Nivel de acción en la participación pública en el que el principal objetivo es lograr una opinión pública mejor informada, si bien los comentarios públicos no influirán en la decisión final. 7. Participación activa: Nivel de acción en la participación pública que engloba un proceso de información y consulta públicas previos a un ejercicio de análisis y posible consenso. Es la mejor opción cuando se requiere el apoyo o consentimiento en una decisión. 8. Personas interesadas: a) Toda persona física o jurídica en la que concurra cualquiera de las circunstancias previstas en el artículo 31 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. En dicho artículo se consideran interesados en el procedimiento administrativo: Memoria. 376 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública a. Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses legítimos individuales o colectivos. b. Los que, sin haber iniciado el procedimiento, tengan derechos que puedan resultar afectados por la decisión que en el mismo se adopte. c. Aquéllos cuyos intereses legítimos, individuales o colectivos, puedan resultar afectados por la resolución y se personen en el procedimiento en tanto no haya recaído resolución definitiva. d. Las asociaciones y organizaciones representativas de intereses económicos y sociales, serán titulares de intereses legítimos colectivos en los términos que la Ley reconozca. e. Cuando la condición de interesado derivase de alguna relación jurídica transmisible, el derecho habiente sucederá en tal condición cualquiera que sea el estado del procedimiento. b) Cualesquiera personas jurídicas sin ánimo de lucro que cumplan los requisitos establecidos en el artículo 23 la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de ambiente: a. Que tengan entre los fines acreditados en sus estatutos la protección del medio ambiente en general o la de alguno de sus elementos en particular. b. Que se hubieran constituido legalmente al menos dos años antes del ejercicio de la acción y que vengan ejerciendo de modo activo las actividades necesarias para alcanzar los fines previstos en sus estatutos. c. Que según sus estatutos desarrollen su actividad en un ámbito territorial que resulte afectado por la actuación, o en su caso, omisión administrativa. 9. Público: cualquier persona física o jurídica, así como sus asociaciones, organizaciones y grupos constituidos con arreglo a la normativa que les sea de aplicación. 10. Solicitante: cualquier persona física o jurídica, así como sus asociaciones, organizaciones y grupos, que solicite información ambiental, requisito suficiente para adquirir, a efectos de lo establecido en el Título II de la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente, la condición de interesado. 13.3. Organización general del proceso de participación pública 13.3.1. Proyecto de participación pública. Según establece la DMA, el organismo de cuenca tiene que garantizar en todo momento el acceso a la información y la consulta pública de los documentos y fomentar la participación activa de los usuarios de la demarcación. Bajo estos criterios se ha llevado a cabo el proyecto de participación pública de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir. De acuerdo con el artículo 74 del Reglamento de Planificación Hidrológica, el proceso participativo se dividirá en tres fases. Durante la primera fase se someterán a consulta pública los documentos iniciales provisionales: El “Estudio General de la Demarcación”, el Memoria. 377 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública documento “Programa, Calendario y Fórmulas de Consulta” y el documento “Proyecto de Participación Pública”. Durante la segunda fase se publicará el documento “Esquema Provisional de Temas Importantes”; y durante la tercera fase el “Proyecto del Plan Hidrológico de la Demarcación”. Todos los documentos deben ser sometidos a consulta pública durante seis meses a partir de su publicación. El proyecto de participación pública de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir ha puesto en marcha diferentes estrategias con el objetivo de incentivar la participación ciudadana en el proceso de elaboración del Plan. Por un lado, con el objetivo de garantizar el acceso a la información, el organismo de cuenca ha puesto a disposición del público los documentos previos al Plan Hidrológico tanto en papel como en formato digital a través del portal Web. Además, se ha llevado a cabo un plan de comunicación a través de cual se ha incentivado la difusión de los contenidos del PHD en los medios de comunicación (ruedas de prensa, notas de prensa, anuncios publicitarios,…). También se han desarrollado folletos de carácter divulgativo para acercar los contenidos del Plan a un público más genérico y fomentar la participación ciudadana. En cuanto a la consulta pública, la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir ha facilitado el envío de alegaciones y sugerencias a través de un formulario on line habilitado en la Web, vía e-mail, contacto telefónico o por registro de entrada, de manera que todos los envíos han sido tramitados y remitidos al equipo redactor del Plan Hidrológico, siendo integrados en la elaboración del Plan y respondidos. La participación activa ha sido potenciada desde el Organismo de cuenca, considerándose un elemento clave a la hora de elaborar un Plan Hidrológico consensuado con los diferentes usuarios de la demarcación. Para ello se han llevado a cabo numerosas jornadas y talleres de trabajo, sectoriales, territoriales y temáticos, en los cuales se ha fomentado la interacción y el debate. Además, el equipo redactor se ha apoyado en la Mesa de Información y Seguimiento, constituida por 25 expertos de reconocido prestigio que responden a un perfil de técnico, investigadores, empresarios, responsables de entidades ciudadanas o representantes de una administración pública, que establecen relación con la planificación y la gestión del agua en cada uno de sus ámbitos. Memoria. 378 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública 13.1.1. Cronograma general y calendario de trabajos del proceso de participación pública. DOCUMENTOS A CONSULTA PÚBLICA INICIO CONSULTA PÚBLICA FINALIZACIÓN CONSULTA PÚBLICA DOCUMENTOS INICIALES PROVISIONALES 25 DE JULIO DE 2007 25 DE ENERO DE 2008 ESQUEMA PROVISIONAL DE TEMAS IMPORTANTES 31 DE JULIO DE 2008 31 DE ENERO DE 2009 PROYECTO DEL PLAN HIDROLÓGICO DE LA DEMARCACIÓN 15 DICIEMEBRE 2011 15 DE JUNIO 2011 Memoria. 379 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Febrero 10 Enero 10 Diciembre 09 Noviembre 09 Octubre 09 Septiembre 09 Agosto 09 Julio 09 Junio 09 Mayo 09 Abril 09 Marzo 09 Febrero 09 Enero 09 Diciembre 08 Noviembre 08 Octubre 08 Septiembre 08 Agosto 08 Julio 08 Junio 08 Mayo 08 Abril 08 Marzo 08 Febrero 08 Enero 08 Diciembre 07 PARTICIPACIÓN ACTIVA Noviembre 07 Documento para Consulta Pública Presentación del proceso participativo del Plan Hidrológico de la Demarcación del Guadalquivir Taller de Implantación de los Caudales Ecológicos en la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Taller de Prioridades en el Uso del Agua en la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Reunión de la MIS del Plan Hidrológico del Guadalquivir. Aportaciones al EpTI Jornada de presentación de EpTI para el sector del abastecimiento Jornada presentación PHD a periodistas: El Agua como Noticia: PHD Jornada de presentación de EpTI para el sector de la agricultura Jornada de presentación de EpTI para la industria, turismo y usos recreativos Jornada de presentación del EpTI a la sociedad civil Jornada de difusión de los documentos “Esquema de Temas Importantes” (CONAMA) Jornada Agricultura y Buen Estado Ecológico Jornadas territoriales. Tramo Medio del Guadalquivir y Bajo Genil Jornadas territoriales. Cabecera Nordeste Jornadas territoriales. Zona del Jándula Jornadas Territoriales: Tramo Bajo Guadalquivir y Doñana Jornadas Territoriales: Alto Genil y Guadiana Menor Memoria. 380 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública 13.1.2. Administraciones implicadas. Las administraciones que han formado parte del proceso participativo para la elaboración del Plan Hidrológico de la Demarcación han sido las que han constituido el Comité de Autoridades Competentes. Este órgano interadministrativo, regulado por el R.D 126/2007, de 2 de febrero, ha sido el encargado de favorecer la cooperación entre las distintas administraciones implicadas en la gestión de la demarcación, validar los documentes previos al Plan e impulsar la adopción de medidas integradas en el Plan Hidrológico. Administraciones implicadas: • Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino • Ministerio de Fomento • Junta de Andalucía • Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha • Junta de Extremadura • Región de Murcia • Federación Española de Municipios y Provincias 13.4. Acciones llevadas a cabo en los procesos de participación pública. 13.4.1. Acciones llevadas a cabo en información pública RELACIÓN DE INFORMACIÓN BÁSICA Desde la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir se ha potenciado la difusión de cualquier información relacionada con la elaboración del Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir. Especial atención se le ha prestado a los documentos propios del Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir que se han sometido al proceso de consulta pública: • Programa, calendario y fórmulas de consulta del proceso de planificación • Proyecto de participación pública • Estudio General de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir • Esquema Provisional de Temas Importantes • Proyecto del Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir • Documento Inicial de Evaluación Ambiental Estratégica Además, se han puesto a disposición de los ciudadanos otras informaciones relacionadas como el Documento Inicial de la Evaluación Ambiental Estratégica, documentos de trabajo, ponencias, galería fotográfica y conclusiones de los talleres y mesas de trabajo del proceso participativo del Plan Hidrológico, resúmenes divulgativos de los documentos del Plan Memoria. 381 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Hidrológico, carteles y anuncios publicitarios del Plan Hidrológico, artículos y notas de prensa generadas a lo largo del proceso participativo, calendario de actividades del proceso participativo, legislación relacionada con el proceso de planificación, información relacionada con la Directiva Marco de Aguas y el Informe del artículo 5 y 6, etc. ACCESIBILIDAD A LA INFORMACIÓN Con el objetivo de habilitar herramientas de utilidad para el suministro de información, en septiembre de 2007 se creó la Oficina de Información del Plan Hidrológico, encargada de garantizar a la ciudadanía en general, y a los agentes interesados existentes en la demarcación en particular, el acceso a la información que se ha ido generando a lo largo del proceso de redacción del PHD, tanto a través del contacto directo como telefónico o digital. Los documentos del Plan Hidrológico se han puesto a disposición del público en papel en cada una de las sedes de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir, consejerías de la Junta de Andalucía, Extremadura, Castilla-La Mancha y Murcia relacionadas con la planificación hidrológica y otros organismos con competencias en agua litorales. Por otro lado, en octubre de 2007 se habilitó una zona específica para el Plan Hidrológico del Guadalquivir en la Web del Organismo (www.chguadalquivir.es). En ella se ha ido publicando toda la información que el proceso de planificación ha ido generando. Desde mayo de 2009 los contenidos del Plan Hidrológico de la Demarcación se insertaron en la Web del Organismo, resaltando su relevancia en la última fase del proceso de redacción del Plan. Además, se ha llevado a cabo una labor informativa dirigida a la divulgación del Plan a través de los medios de comunicación y se han elaborado una serie de documentos y folletos divulgativos, que se han facilitado a todas las personas y entidades que han formado parte del proceso participativo. PÁGINA ELECTRÓNICA La página electrónica de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir fue adaptada para generar una ubicación específica para el Plan Hidrológico de la Demarcación. La visibilidad de esta nueva zona ha sido potenciada para facilitar el acceso a la información del Plan y Memoria. 382 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública favorecer la participación pública. Durante la última etapa del proceso de redacción del Plan los contenidos de la Web del PHD han sido incorporados a la página de inicio de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir para resaltar su importancia. La Web del Plan Hidrológico se puso en funcionamiento en octubre de 2007. A través de esta se ha puesto a disposición de la ciudadanía los documentos generados por el Plan, así como documentación de interés relacionada con la planificación hidrológica. El portal ha sido configurado como una herramienta de interacción y comunicación entre el organismo y las personas y entidades interesadas en el proceso participativo. En la Web se ha habilitado un formulario Web a través de cual los ciudadanos han ido enviando alegaciones, sugerencias y aportaciones que han sido integradas y tramitadas por el equipo redactor del Plan Hidrológico. Además, la Web ha servido como soporte para proporcionar toda la información relacionada con las mesas de trabajo y las jornadas de participación pública, remitiendo a todos los asistentes a la misma para la descarga de los documentos de trabajo, ponencias, conclusiones y galerías fotográficas. Del mismo modo se ha habilitado un calendario a través del cual se ha informado de los hitos del proceso de participación pública. Por otro lado, en la Web del PHD se ha facilitado el acceso a un foro digital privado para los miembros de la Mesa de Información y Seguimiento, a través del cual se ha creado un espacio de interacción, intercambio de información y debate sobre los contenidos del Plan entre los expertos. No obstante, la utilidad del foro ha sido bastante limitada debido una falta de dinamización y a las dificultades que aún plantea el uso de nuevas tecnologías en algunos ámbitos. DISPONIBILDAD DE LA INFORMACIÓN EN PAPEL Los documentos propios del Plan Hidrológico se han puesto a disposición del público en papel en cada una de las sedes de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir (Sevilla, Jaén, Granada y Córdoba). Además, se ha facilitado un ejemplar a las administraciones relacionadas con la planificación hidrológica como la Agencia Andaluza del Agua dependiente de la Consejería de Medio Ambiente, la Consejería de Agricultura y Pesca, la Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa de la Junta de Andalucía, la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente de la Junta de Extremadura, la Consejería de Medio Ambiente y Desarrollo Rural de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y la Consejería de Industria y Medio Ambiente y la Consejería de Agricultura y Agua de la Comunidad Autónoma de Murcia. Del mismo modo, se han enviado los documentos a otros organismos con competencias en aguas litorales, como la Dirección General de Prevención y Calidad Ambiental (Servicio de Memoria. 383 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Control y Vigilancia de la Calidad de Aguas Litorales-CMA), el Servicio Provincial de Costas de Sevilla y de Huelva y la Demarcación de Costas Andalucía Atlántico. PUBLICACIONES DIVULGATIVAS Con el objetivo de potenciar y facilitar la difusión de los documentos del Plan Hidrológico se han elaborado una serie de publicaciones divulgativas y folletos informativos, que se han facilitado a todas las personas y entidades que han formado parte del proceso participativo. Estos también han estado disponibles a través del portal Web en formato digital, así como en papel en la Oficina de Planificación Hidrológica de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir. CAMPAÑAS DE INFORMACIÓN Desde la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir se ha llevado a cabo una labor informativa dirigida a la divulgación del Plan Hidrológico a través de los medios de comunicación. En este sentido, se ha prestado especial atención a la difusión de la información a través de notas y ruedas de prensa, comunicando los diferentes hitos de la consulta pública de los documentos, la celebración de jornadas y talleres de trabajo y facilitando información actualizada acerca del estado de la demarcación para reportajes y noticias de los diferentes medios autonómicos y locales. Además, se ha desarrollado una campaña publicitaria en la cadena SER, a través de la cual se han emitido una serie de microespacios donde se explica qué es un Plan Hidrológico, para qué sirve y sus características principales. Los microespacios han sido emitidos durante seis meses (desde julio 2009 a diciembre 2009) en la cadena SER de Córdoba, Jaén, Granada, Puertollano (Ciudad Real) y Llerena (Badajoz) y durante tres meses (de octubre 2009 a diciembre 2009) en la provincia de Sevilla. Asimismo, se ha celebrado una jornada de formación dirigida a profesionales de la comunicación, bajo el nombre “El Agua como Noticia: El Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir”. Como fruto de esta labor los medios de comunicación se han hecho eco de las actividades llevadas a cabo en el proceso participativo así como de los contenidos expuestos a consulta pública en el documento. Periódicos y emisoras de radios locales, así como webs y blog especializados en cuestiones relacionadas con el agua, han tenido un papel fundamental en la divulgación del Plan Hidrológico. Todas las publicaciones, dosieres y notas de prensa se han subido a la Web. Por otro lado, con el objetivo de promover la difusión del Plan Hidrológico, se ha elaborado un anuncio publicitario para prensa que ha sido publicado en la revista Red Life, en su edición de noviembre de 2008, en la revista Andalucía Ecológica en su edición de diciembre de 2008 y en El Correo de Andalucía en junio de 2009. Memoria. 384 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública 13.4.2. Acciones llevadas a cabo en participación activa FOROS DE PARTICIPACIÓN Durante el proceso de elaboración del Plan Hidrológico, la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir ha participado en foros que no han sido organizados por el Organismo de cuenca pero que han resultado relevantes desde el punto de vista hidrológico. En ellos la CHG ha intervenido acercando los trabajos que se estaban desarrollando durante la redacción del Plan y al mismo tiempo nutriéndose de las aportaciones de los participantes. Entre estos foros destacan: • Participación el las Jornadas de difusión de los documentos “Esquema de Temas Importantes” en el CONAMA, celebrado el 2 y 3 de diciembre de 2008 en Madrid • Participación en el Foro de Participación Pública en Lantejuela (Sevilla) celebrado el 30 de octubre de 2008. MESAS DE PARTICIPACIÓN La Confederación Hidrográfica del Guadalquivir ha celebrado tres mesas de participación monográficas. En estas mesas se han tratado los temas que requerían de un mayor consenso social y que resultaban más controvertidos, por lo que se planteaba como imprescindible crear espacios de discusión al respecto para acercar posturas entre los diferentes agentes sociales y clarificar la toma de decisiones de la administración. • Taller participativo acerca de la Implantación de los Caudales Ecológicos en la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir celebrado el 4 de marzo de 2008 en Sevilla • Taller sobre Prioridades en el Uso del Agua en la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir celebrado el 27 de mayo de 2008 en Sevilla • Taller sobre Agricultura y Buen Estado Ecológico celebrado en Sevilla el 11 de diciembre de 2008. REUNIONES SECTORIALES Las jornadas sectoriales se diseñaron como jornadas de carácter informativo con el objetivo de acercar el documento Esquema Provisional de Temas Importantes a todos los usuarios de la demarcación, incidiendo en cada una de ellas en los aspectos relacionados con el sector convocado, e informando de los mecanismos de participación habilitados por la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir. Las jornadas celebradas fueron: • Jornada de presentación de Temas importantes para el sector del abastecimiento en el proceso de Planificación Hidrológica celebrada el 11 de septiembre de 2008 en Sevilla. Memoria. 385 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública • Jornada El Agua como Noticia: El Plan Hidrológico de la Demarcación, destinada a informar a los profesionales de la comunicación de los contenidos del Plan Hidrológico. Esta se celebró en Sevilla el 17 de septiembre de 2008. • Jornada de presentación de Temas importantes para el sector de la agricultura en el proceso de Planificación Hidrológica celebrado en Sevilla el 25 de septiembre de 2008. • Jornada de presentación de Temas importantes para la industria, turismo y usos recreativos en el proceso de Planificación Hidrológica celebrado el 2 de octubre de 2008 en Sevilla. • Jornada de presentación del Esquema de Temas Importantes a la sociedad civil (grupos ecologistas y conservacionistas, comunidad universitaria, centros de investigación, sindicatos, partidos políticos, asociaciones de vecinos y asociaciones de usuarios) celebrado el 4 de noviembre de 2008 en Sevilla. COMISIONES DE TRABAJO TERRITORIALES La celebración de las jornadas territoriales se ha considerado como algo ineludible ya que es la ocasión de acercar el Plan Hidrológico a toda la demarcación y a su vez, favorece el trabajo desde una perspectiva más local, lo cual permite la concreción de las medidas de manera más detallada, así como establecer un nivel de consenso óptimo con los agentes interesados de las diferentes zonas. • Taller territorial: Tramo Medio del Guadalquivir y Bajo Genil celebrado en Córdoba el 24 de marzo de 2009. • Taller Territorial: Cabecera Nordeste se celebró en Baeza (Jaén) el 16 de junio de 2009. • Taller territorial: Cuenca del Jándula celebrado el 28 de julio de 2009 en Puertollano (Ciudad Real). • Taller territorial: Bajo Guadalquivir y Doñana celebrado en Dos Hermanas (Sevilla) el 11 de noviembre de 2009. • Taller territorial: Alto Genil y Guadiana Menor celebrado en Granada el 23 de febrero de 2010. APOYO DE EXPERTOS. La Confederación Hidrográfica del Guadalquivir ha contado a lo largo del proceso de participación pública con la Mesa de Información y Seguimiento (MIS). La Mesa de Información y Seguimiento del Plan Hidrológico del Guadalquivir es un órgano de carácter fundamentalmente consultivo, pero a su vez participativo, que se constituye en función de lo establecido en el Proyecto de Participación Pública del Plan Hidrológico de la Demarcación. Está constituida por un total de 24 personalidades de reconocido prestigio en el mundo del agua y que representan a la mayor parte de las sensibilidades presentes en la demarcación del Guadalquivir en relación con la planificación y gestión del agua. Durante el proceso participativo se ha invitado a los expertos a las diversas actividades del proceso Memoria. 386 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública participativo. No obstante se ha celebrado una jornada donde se convocó solamente a los componentes de la MIS para completar y respaldar el Esquema Provisional de Temas Importantes antes de su puesta a consulta pública: - Reunión de la Mesa de Información y Seguimiento del Plan Hidrológico del Guadalquivir. Aportaciones al documento Esquema Provisional de Temas Importantes celebrado en Sevilla el 26 de junio de 2008. 13.4.3. Acciones llevadas a cabo en consulta pública Documentos Iniciales del PHD La consulta pública oficial de los documentos iniciales comenzó el 25 de julio de 2007 mediante la publicación en el BOE de la Resolución de la Dirección General de Agua en la que se anunciaba la apertura del periodo de consulta pública de los documentos iniciales en borrador correspondientes a las demarcaciones hidrográficas del Guadalquivir, Segura y Júcar y la parte española de las demarcaciones hidrográficas del Miño-Limia, Norte, Duero, Tajo, Guadiana y Ebro. El periodo de consulta ha abarcado los seis meses definidos en el “Programa, calendario y fórmulas de consulta”, finalizando el 25 de enero de 2008. Los comentarios han sido recibidos vía correo postal y electrónico y a través de la Web. Con la idea de facilitar la consulta y la participación, la Web del Plan Hidrológico cuenta con un formulario digital a través del cual se gestionan todas las sugerencias, alegaciones y comentarios enviados. Los niveles de participación externa en esta etapa inicial han sido bastante fluctuantes. Durante el periodo de consulta pública la Oficina de Información del Plan Hidrológico ha recibido un total de 17 documentos elaborados por diferentes entidades y asociaciones, diez de ellos con carácter de alegación y siete con carácter de personación para la participación del proceso de planificación. El procedimiento llevado a cabo con las alegaciones recibidas ha sido el estipulado: recibidas las alegaciones se hace un reparto de los diferentes comentarios entre el personal de planificación y consultoras externas. Una vez elaboradas las respuestas por los técnicos, la Oficina de Información se ha encargado de unificarlas en una única respuesta, remitirla a su destinatario y colgarla en la Web. En el caso de las solicitudes de participación, el procedimiento ha sido incluir a las organizaciones que así lo han requerido en un listado de agentes interesados en el proceso de planificación, comunicándoles que serán invitadas e informadas de todos los talleres, mesas y grupos de trabajo que puedan resultar de su interés. Memoria. 387 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Esquema provisional de temas Importantes La consulta pública oficial del documento comenzó el día 31 de julio de 2008 mediante la publicación en el BOE de la Resolución de la Dirección General del Agua por la que se anunciaba su apertura. El periodo de consulta es de 6 meses, finalizando el 31 de enero de 2009. Los niveles de consulta del documento han sido muy satisfactorios, habiendo recibido un número de alegaciones significativo y todas ellas de una calidad destacable. Muchas de las aportaciones enviadas han sido incorporadas por el equipo de trabajo del Plan Hidrológico y han mejorado la calidad del documento final. Durante el periodo de consulta pública también se han recibido numerosas peticiones de información las cuales se han tramitado y respondido a través del formulario Web, por correo electrónico y por vía telefónica. El procedimiento a llevar a cabo con las alegaciones se ha visto interrumpido dada la necesidad de someter a consulta y aprobación del Consejo del Agua de la Demarcación las conclusiones extraídas de los escritos recibidos, así como el documento Esquema de Temas Importantes definitivo. Dicho órgano aun no ha sido constituido por lo que las respuestas a los participantes aun no han podido ser emitidas ni el documento se ha cerrado definitivamente. 13.5. Acciones llevadas a ambiental estratégica cabo en el procedimiento de evaluación Paralelamente a la elaboración del Esquema provisional de Temas Importantes (EpTI) se ha desarrollado el Documento Inicial, que da comienzo al procedimiento de la Evaluación Ambiental Estratégica del Plan Hidrológico de la Demarcación. El Documento Inicial ha sido enviado a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental el 29 de Julio de 2008. Con este envío del Documento Inicial al órgano ambiental, se da inicio formal al procedimiento de EAE. El Documento inicial es la base para que el órgano ambiental (D.G. de Calidad y Evaluación Ambiental) proceda a realizar el scoping y a la elaboración del Documento de Referencia que marcará el alcance y contenido del Informe de Sostenibilidad Ambiental. (ISA). Con fecha de 28 de octubre de 2008 la Dirección General Calidad y Evaluación Ambiental notificó a las administraciones previsiblemente afectadas y público interesado de carácter estatal y autonómico la iniciación del procedimiento, solicitando sus consideraciones para la realización de la evaluación. Además, y teniendo en cuenta que la planificación hidrológica condiciona de forma directa o indirecta a todas las administraciones locales, a numerosos sectores económicos, y a un amplio público interesado y, con el objeto de darle máxima Memoria. 388 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública publicidad al procedimiento, se decidió comunicar mediante anuncio en el BOE nº 297 de 10 de diciembre de 2008, el inicio del periodo de consultas. Las sugerencias remitidas por las administraciones y público interesado en esta primera fase de consultas, junto con el Documento de Referencia y la resolución de la DGC y EA por la que se aprueba dicho documento, fueron trasladadas a la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir en mayo de 2009. El Documento de Referencia marca el alcance y contenido que debe tener el ISA, y en este sentido, la SDG de Planificación y Uso Sostenible del Agua elaboró un documento base del ISA que recoge los requerimientos del Documento de Referencia y las sugerencias de las administraciones y público consultado. 13.6. Resultados del proceso de participación pública en el proyecto del Plan Hidrológico de la Demarcación. 13.6.1. Consulta pública Haciendo un análisis del proceso de consulta pública de los documentos del PHD destacan aspectos que se valoran como muy positivos y que han sido de gran utilidad para la redacción de los documentos y otras cuestiones que podrían haber sido mejoradas. A lo largo del proceso de consulta pública de los Documentos Iniciales se recibieron un total de 18 alegaciones o comentarios: • ADENA • Organismo Autónomo de Espacios Naturales de Castilla-La Mancha. • Leandro del Moral y Abel La Calle. Universidad de Sevilla / Universidad de Almería • Iberdrola • FERAGUA • FENACORE • APROJAEN • AREDA • ADEMUR • UPA-Andalucía • UPA-Jaén • CEPES • Ayuntamiento de Huéscar (Granada) • Junta de Comunidades, Castilla-La Mancha. • Red Andaluza Nueva Cultura del Agua • ADTA. Asociación en Defensa del Territorio del Aljarafe • Asociación de Fabricantes de Áridos y Afines de Andalucía • Asociación Vecinal “Fuente de la Reja”, Pegalajar (Jaén) Memoria. 389 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Como se puede observar en el listado de entidades remitentes destaca una alta participación de las organizaciones agrarias y de regantes, que han estado presentes en todo el proceso participativo. Además, se recibieron escritos de asociaciones conservacionistas, agentes del conocimiento y administraciones públicas. En esta etapa se detecta la ausencia de participación de las entidades relacionadas con el sector del abastecimiento, elemento fundamental para la redacción del Plan Hidrológico. En líneas generales, las alegaciones recibidas durante este periodo no contaban con gran profundidad de contenido ya que dos de los tres documentos que se presentaban hacían referencia a cuestiones de metodología del proceso de participación pública y al diseño del cronograma de los trabajos futuros para la elaboración del Plan. A grandes rasgos, los comentarios recibidos apuntaban a las siguientes cuestiones: • Una mayor concreción de las propuestas de participación presentadas en el documento “Programa, calendario y fórmulas de consulta”. • Ampliación de las actividades previstas en el proceso participativo, así como de los agentes a tener en consideración. • Petición de constitución del Consejo del Agua de la Demarcación. • Modificaciones formales de los documentos para su mejor comprensión, especialmente para un público no especializado, y mayor rigurosidad en determinados casos, como la modificación de artículos, denominación de entidades, etc. • Puntualizaciones de problemas de especial interés en determinadas zonas geográficas, como por ejemplo el caso de las zonas protegidas de Castilla-La Mancha. • Peticiones de modificación de contenido respecto al documento Estudio General de la Demarcación, como por ejemplo la carencia de datos biológicos, falta de indicadores, georreferenciación de captaciones incompleta y falta de actualización de datos económicos. Durante el periodo de consulta pública de estos documentos fueron muchas las entidades que se dirigieron a la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir solicitando formar parte del proceso participativo del Plan Hidrológico como agentes activos. A lo largo de la segunda etapa de consulta publica del Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir, en la que se exponía el documento Esquema Provisional de Temas Importantes (EpTI), se recibieron un total de 25 alegaciones de las siguientes entidades: • Iberdrola • Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa de la Junta de Andalucía • FERAGUA • Leandro del Moral • Consejería de Ordenación del Territorio y Vivienda de Castilla-La Mancha • ADEMUR Memoria. 390 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública • WWF-España • ADER • AREDA • ASAJA • CEPES • Comunidad de Regantes, Canal de Jabalcón • Consejo de Consumidores y Usuarios de Andalucía • Ecologistas en Acción • UGT-Andalucía • UPA • Abengoa Solar España, S.A. • CENTA • COAGRET • AFA-Andalucía • Red Eléctrica de España • Agencia Andaluza del Agua, Consejería de Medio Ambiente, Junta de Andalucía • Ayuntamiento de Villamanrique (Ciudad Real) • Ayuntamiento de Terrinches (Ciudad Real) • Mancomunidad Campo de Montiel-Cuna del Quijote Entre las entidades participantes destacan de nuevo las alegaciones remitidas por organizaciones del sector agrario. Entre los escritos recibidos destaca la unanimidad en las aportaciones de algunas entidades, especialmente las organizaciones agrarias y sindicales. Además, destacan las aportaciones de las organizaciones ecologistas y conservacionistas, que exponen modificaciones al documento de un alto nivel de detalle. También se ha contado con la participación de las organizaciones de consumidores, agentes del sector industrial de la demarcación, empresas energéticas así como administraciones públicas de carácter autonómico y municipal. Las aportaciones recibidas por tanto cuentan con una gran variedad y recogen las sugerencias de un gran espectro de agentes sociales, económicos y ambientales de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir. También en este caso se detecta la ausencia de las aportaciones del sector del abastecimiento a través de la consulta pública, aunque sí han estado presentes a través de otros cauces del proceso participativo. A diferencia de las alegaciones recibidas en los Documentos Iniciales, las alegaciones recogidas durante los seis meses de consulta pública del EpTI aportan cuestiones de mayor profundidad y sugieren modificaciones significativas de determinados aspectos del documento. Con el objetivo de no demorar el proceso de planificación ante la no constitución del Consejo del Agua de la Demarcación, el 17 de septiembre se aprobó el Real Decreto 1161/2010, por el que se modifica el artículo 79.6 del Reglamento de la Planificación Hidrológica. De este Memoria. 391 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública modo, tras el informe favorable emitido por el Consejo del Agua de la Cuenca y por el Comité de Autoridades Competentes, el Esquema de Temas Importantes ha sido definitivamente aprobado. El Consejo del Agua de la Cuenca se reunió el pasado 26 de octubre en Sevilla y asistieron representantes de los usuarios del agua, organizaciones agrarias y ecologistas, representantes de la Administración General del Estado, de las Comunidades Autónomas de Andalucía, Castilla-La Mancha, Extremadura y Murcia así como de la Ciudad Autónoma de Melilla. Durante la sesión se presentó el documento definitivo a los asistentes, así como el informe de alegaciones y respuestas. Finalmente, el documento fue informado favorablemente por todos los asistentes a excepción de la representación ecologista (WWF) que hizo constar su voto particular. Posteriormente, el Esquema de Temas Importantes recibió por unanimidad el informe favorable del Comité de Autoridades Competentes, reunido el 28 de octubre de 2010 en Sevilla. En este órgano de participación están representadas las diferentes comunidades autónomas que conforman la demarcación (Andalucía, Castilla-La Mancha, Extremadura y Murcia), la administración General del Estado y las entidades locales 13.6.2. Participación activa A lo largo del proceso de participación activa llevado a cabo por la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir para la elaboración del Plan Hidrológico de la Demarcación se han celebrado numerosas actividades, con el objetivo de darle continuidad a todo el proceso participativo. Entre las actividades celebradas se han organizado jornadas con carácter informativo para la presentación de los documentos a la sociedad y talleres con un nivel de trabajo más directo, en los que los agentes interesados de la demarcación han intervenido de forma más efectiva, revisando los contenidos de los documentos, priorizando y modificando los programas de medidas, etc. Como resultados del este proceso de participación activa cabe resaltar la oportunidad que ha supuesto para mejorar el nivel de transparencia del Organismo en la toma de decisiones de cara a la ciudadanía así como el fomento de la información y la formación a un público no específico en relación con la planificación hidrológica. Hasta el momento la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir ha celebrado 15 talleres y ha participado activamente en dos foros organizados por otras entidades en el contexto de la planificación hidrológica. A través de todas estas actividades, el Organismo de cuenca ha trabajado con más de 660 personas los contenidos del Plan Hidrológico de la Demarcación. Como elemento a destacar se evalúa como muy positiva la participación de agentes muy diversos, haciendo posible pulsar las sensibilidades de un amplio espectro de agentes económicos y sociales. Memoria. 392 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública A lo largo del proceso se han celebrado talleres monográficos sobre cuestiones específicas del Plan, jornadas informativas de carácter sectorial y talleres de trabajo territoriales en toda la demarcación, quedando pendiente el taller de la zona de Granada y depresiones. A través de esta estructura de trabajo la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir ha podido trabajar en profundidad aquellas cuestiones que requerían un mayor nivel de consenso y debate (caudales ecológicos, prioridades de los usos del agua, la relación entre el estado ecológico de los ecosistemas fluviales y la agricultura), ha podido acercar los contenidos de los documentos a los diferentes sectores presentes en la demarcación (industrial, agrario, turístico, abastecimientos, sociedad civil, etc.), haciéndoles más comprensible el contenido de los mismos y fomentando su incidencia en la redacción de las cuestiones que le afectan más directamente y además, ha logrado un nivel de trabajo más detallado con los grupos locales a lo largo de todo el territorio, puntualizando en problemas más específicos y necesidades endógenas de las diferentes zonas de la demarcación. No obstante, a lo largo del proceso de participación activa se han detectado algunas dificultades, como la incorporación a los documentos de algunas propuestas planteadas así como algunas dificultades a la hora de trabajar directamente con grupos de carácter muy local. En líneas generales, el proceso participativo ha sido un proceso de aprendizaje colectivo entre el Organismo de cuenca y los agentes interesados que, a pesar de haber tenido aciertos y carencias, ha creado unos flujos comunicativos y unas líneas de trabajo evaluadas como muy positivas tanto por la administración como por los agentes que han formado parte del mismo. 13.1.3. Evaluación ambiental estratégica El proceso de consulta del Documento Inicial de la Evaluación Ambiental Estratégica ha sido desarrollado por la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino. Mediante la Orden Ministerial 69.429/08 publicada en el BOE el 10 de diciembre, el órgano ambiental ha realizado las consultas del documento inicial, dirigiéndose particularmente a las administraciones públicas afectadas y público interesado y abriendo el proceso al resto de la ciudadanía a través de la publicación de la orden en el boletín y publicando el documento en la página Web de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir. Durante el proceso de consulta se han recibido un total de 17 respuestas en relación al documento. Los organismos participantes han sido: • D.G. de Medio Natural y Política Forestal del MARM • D.G. de Sostenibilidad de la Costa y del Mar del MARM • Oficina Española de Cambio Climático • D.G de Bienes Culturales de la Consejería de Cultura de la Junta de Andalucía Memoria. 393 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública • D.G de Salud Pública y Participación de la Consejería de Salud de la Junta de Andalucía • D.G. de Inspección de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Vivienda de la Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio de la Junta de Andalucía • Viceconsejería de la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía • D.G del Agua de la Consejería de Ordenación del Territorio y Vivienda de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha • D.G de Planificación Territorial de la Consejería de Ordenación del Territorio y Vivienda de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha • D.G de Patrimonio Cultural de la Consejería de Cultura, Turismo y Artesanía de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha • D.G de Política Forestal de la Consejería de Agricultura y Desarrollo Rural de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha • D.G de Evaluación Ambiental de la Consejería de Industria, Energía y Medo Ambiente de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha • Servicio Extremeño de Salud de la Consejería de Sanidad y Dependencia de la Junta de Extremadura • D.G de Patrimonio Cultural de la Consejería de Cultura y Turismo de la Junta de Extremadura • D.G de Evaluación y Calidad Ambiental de la Consejería de Industria, Energía y Medio Ambiente de la Junta de Extremadura • D.G de Planificación, Evaluación y Control Ambiental de la Región de Murcia • WWF/Adena • SEO BirdLife Entre los textos presentados los organismos participantes han expuesto sus sugerencias a los objetivos y contenidos del documento y han dejado constancia de los elementos del medio ambiente que pueden ser afectados por el Plan Hidrológico para que se tengan en consideración durante el desarrollo de los trabajos. Además, en algunos de los documentos recibidos los participantes han subrayado aquellos objetivos de protección ambiental que se consideran deben ser utilizados en la evaluación ambiental del PHD así como una propuesta de indicadores para verificar su cumplimiento. A través de las contestaciones recibidas se han comentado los principales impactos que el Plan tendrá sobre los elementos del medio, según el criterio de las entidades participantes, así como las principales medidas preventivas, correctoras o compensatorias que consideran aplicables a escala estratégica del Plan para hacer frente a estos impactos. En general, en los escritos recibidos cada uno de los organismos participantes ofrece comentarios y sugerencias a las diferentes cuestiones planteadas por el órgano ambiental según la perspectiva de sus competencias (objetivos de protección ambiental, impactos, medidas correctoras, alternativas, viabilidad económica y Programa de Seguimiento Ambiental). Memoria. 394 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Con estas contestaciones la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino ha elaborado el Documento de Referencia que marca los contenidos y los principios del Informe de Sostenibilidad Ambiental (ISA). Este documento ha sido enviado a la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir para proceder a la elaboración del ISA atendiendo a lo que en este documento se recoge. 14. SEGUIMIENTO DEL PLAN DE CUENCA El Comité de Autoridades Competentes proporciona el marco para la cooperación entre las administraciones con competencias en la gestión del agua. Este comité tiene una destacada labor en la realización de las tareas específicas de seguimiento del Plan Hidrológico y de su programa de medidas. El proceso de revisión del Plan Hidrológico se establece en el título III del Reglamento de la Planificación aprobado por el RD 907/2007, de 6 de julio. Durante el proceso de seguimiento la información y cooperación con el Comité de Autoridades Competentes y con el Consejo del Agua de la Demarcación cobra especial relevancia. Dentro del citado título III del Reglamento de Planificación Hidrológica, el artículo 87 trata sobre el “Seguimiento de los planes hidrológicos”, el 88 sobre “Aspectos objeto de seguimiento específico” y el artículo 89 trata sobre la “Revisión de los Planes Hidrológicos de cuenca”. En el artículo 87 del reglamento se introduce la necesidad de la realización por parte del organismo de cuenca del seguimiento de los Planes hidrológicos y se indica la posibilidad de necesitar requerir información al Comité de Autoridades Competentes de la Demarcación. También se indica la necesidad de que el CAC promueva la elaboración de un sistema de información sobre el estado de las masas de agua y sobre el desarrollo de la ejecución del programa de medidas. Igualmente, el citado artículo, resalta la obligatoriedad de que en las cuencas intercomunitarias, el organismo de cuenca informe con periodicidad no superior de un año al Consejo del Agua de la Demarcación y al MARM sobre el desarrollo de los Planes. Asimismo, dentro del plazo de tres años a partir de la publicación del plan hidrológico o de su actualización, presentarán un informe intermedio que detalle el grado de aplicación del programa de medidas previsto. Por otro lado, y en cumplimiento de este mismo artículo del Reglamento de Planificación, el MARM realizará y publicará cada cuatro años un informe de seguimiento sobre la aplicación de los planes hidrológicos de cuenca y del Plan Hidrológico Nacional, con el fin de mantener al ciudadano informado de los progresos realizados en su aplicación y facilitar la participación ciudadana en la planificación. Memoria. 395 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Dentro de las tareas de seguimiento del Plan Hidrológico, el MARM remitirá a la Comisión Europea y a cualquier Estado miembro interesado ejemplares de los planes hidrológicos aprobados. Los ejemplares de los planes hidrológicos se remitirán en un plazo de tres meses a partir de su publicación. Asimismo, el MARM establecerá los criterios para elaborar los informes requeridos por la Comisión Europea sobre los planes hidrológicos. Los organismos de cuenca elaborarán estos informes en la forma y plazos establecidos por este Ministerio, quién a su vez los remitirá a la Comisión Europea. El artículo 88 del mismo reglamento establece que se deberá realizar un seguimiento específico de: a) Evolución de los recursos hídricos naturales y disponibles y su calidad. b) Evolución de las demandas de agua. c) Grado de cumplimiento de los regímenes de caudales ecológicos. d) Estado de las masas de agua superficial y subterránea. e) Aplicación de los programas de medidas y efectos sobre las masas de agua. Se tendrá que realizar una revisión completa y periódica del Plan cada seis años desde la fecha de su entrada en vigor, tal y como indica el artículo 89 del Reglamento de Planificación Hidrológica. La primera actualización del plan hidrológico y todas las actualizaciones posteriores, comprenderán obligatoriamente: a) Un resumen de todos los cambios o actualizaciones efectuados desde la publicación de la versión precedente del plan. b) Una evaluación de los progresos realizados en la consecución de los objetivos medioambientales, incluida la presentación en forma de mapa de los resultados de los controles durante el período del plan anterior y una explicación de los objetivos medioambientales no alcanzados. c) Un resumen y una explicación de las medidas previstas en la versión anterior del plan hidrológico que no se hayan puesto en marcha. d) Un resumen de todas las medidas adicionales transitorias adoptadas, desde la publicación de la versión precedente del plan hidrológico, para las masas de agua que probablemente no alcancen los objetivos ambientales previstos. Para poder realizar el seguimiento del presente Plan Hidrológico se ha definido un sistema de indicadores que incluye, indicadores de Estado: relativos al cumplimiento de los objetivos del Plan, Indicadores de Desarrollo: relativos al desarrollo del programa de medidas, e Indicadores de Predicción: los cuales tratan de adelantarse a lo que acontecerá en el escenario del año 2015. Además, se incluyen para cada indicador su correspondiente Memoria. 396 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública indicador de Sistema: que trata de ver la representatividad del sistema de indicadores propuesto. A su vez, estos indicadores de seguimiento del Plan Hidrológico se ordenan en tres ámbitos: el relativo al Estado de las masas de agua de la demarcación cuyo objetivo es conseguir el buen estado y la adecuada protección del Dominio Público y en general de las aguas, el ámbito de los usos del agua cuyo objetivo general es la satisfacción de las demandas, y por ultimo el ámbito de la gestión, administración y gobernanza cuyo objetivos es conseguir el equilibrio y armonización del desarrollo regional, incrementando las disponibilidades del recurso, protegiendo su calidad, economizando su empleo y racionalizando sus usos en armonía con el medio ambiente y los demás recursos naturales. A continuación, se incluye una propuesta de sistema de indicadores de seguimiento del Plan Hidrológico, ordenados por los tres ámbitos anteriormente descritos. Estos indicadores serán utilizados en las distintas sesiones de control de seguimiento y en los distintos informes que se realicen por parte del Comité de Autoridades Competentes. Hay que destacar que estos indicadores serán construidos con la información facilitada por los distintos miembros del citado comité. Memoria. 397 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Estado de las masas de agua superficiales y subterráneas Tipo de masa Valor Objetivo General / Parcial Indicadores de Estado Ríos Memoria. 90% 81% % Masas muestreadas > 50% < 25% 88% % Masas muestreadas > 50% < 25% 59% 98% % Masas muestreadas > 50% < 25% 36% 10% % Días con registro > 90% < 75% 25% 10% % Días con registro > 90% < 75% 20% 10% % Días con registro > 90% < 75% 24% 10% % Días con registro > 90% < 75% 25% 10% % Días con registro > 85% < 70% 41% 10% % Días con registro > 85% < 70% % Incumplimiento caudales mínimos en embalses -- 10% % Días con registro > 85% < 70% % Incumplimiento caudales máximos -- 10% % Días con registro > 85% < 70% 100% 75% % Masas de categoría río naturales que alcanzan un buen estado ecológico % Masas de categoría río muy modificada que alcanzan un buen potencial % Incumplimiento caudales mínimos en la presa de Pedro Marín % Incumplimiento caudales mínimos en la presa de Mengíbar % Incumplimiento caudales mínimos en la presa de Alcalá del Río Establecimiento del Régimen % Incumplimiento caudales mínimos en la presa de de caudales ecológicos y Cordobilla garantía de su % Incumplimiento caudales mínimos en puntos de cumplimiento. control imperativos % Incumplimiento caudales mínimos en puntos de control objetivos Reducción de la concentración de las sustancias peligrosas Prevención de alteraciones hidromorfológicas y biológicas 58% Bajo OBJETIVO GENERAL* Reducción progresiva de la contaminación de las aguas superficiales Plan Alto % Masas de categoría río en buen estado Ríos Representatividad del indicador Objetivo al 2015 % Masas con valor correspondiente a buen estado en el índice DBO5 % Masas con valor correspondiente a buen estado en el índice Nitrógeno total % Masas con valor correspondiente a buen estado Químico % Masas con valor correspondiente a buen estado en contaminantes sintéticos (dif a Est Qui.) % Masas con incumplimientos en sustancias peligrosas % Masas que no alcanzan el buen estado en el índice IBMWP % Masas que no alcanzan el buen estado en el índice IPS 80% 99% 84% 93% 94% 97% 95% 97% 8% 1% 25% 10% 15% 10% Indicador Sistema % Masas con datos del mod. de calidad % Masas con datos del mod. de calidad % Masas muestreadas/nº campañas % Masas muestreadas/nº campañas 100% 75% > 50% / 6 > 50% / 6 > 25% /2 > 25% /2 % Masas muestreadas/nº campañas > 50% / 6 > 25% /2 % Masas muestreadas/nº campañas % Masas muestreadas/nº campañas > 50% / 2 > 50% / 2 > 25% /2 > 25% /2 398 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Tipo de masa Valor Objetivo General / Parcial Eliminación y control de especies exóticas invasoras Indicadores de Estado % Masas que no alcanzan el muy buen estado índice alteración hidrológica % Masas que no alcanzan el muy buen estado índice IHF % Masas que no alcanzan el muy buen estado índice QBR % Masas que no alcanzan el muy buen estado índice QBRf % Masas (embalses) que no alcanzan el buen potencial en el índice Fitoplancton Nº de masas de agua con especies alóctonas identificadas Plan en el en el en el en el Nº de especies alóctonas detectadas % Masas de categoría lagos en buen estado Lagos Transición Costeras OBJETIVO GENERAL* % Masas de categoría lagos muy modificada que alcanzan un buen potencial % Masas de categoría aguas de transición en buen estado % Masas de categoría aguas de transición muy modificada que alcanzan un buen potencial % Masas de categoría aguas costeras en buen estado OBJETIVO GENERAL* OBJETIVO GENERAL* OBJETIVO GENERAL* Subterránea % Masas de aguas subterráneas en buen estado Reducción progresiva de la contaminación de las aguas subterráneas % Masas con valor correspondiente Cuantitativo % Masas de aguas subterráneas en Químico % Masas con valor correspondiente en el índice Conductividad % Masas con valor correspondiente en el índice Nitratos a buen estado buen estado a buen estado a buen estado 28% 22% 38% 25% Representatividad del indicador Objetivo al 2015 No deterioro No deterioro No deterioro No deterioro Indicador Sistema Estudio especifico de demandas y aportaciones % Masas muestreadas/nº campañas % Masas muestreadas/nº campañas % Masas muestreadas/nº campañas % Masas muestreadas/nº campañas Alto > 50% 2 > 50% 2 > 50% 2 > 50% 1 / / / / > 25% /2 > 25% /2 > 25% /2 > 25% /1 4% 0% 131 - Estudio específico 11 - Estudio específico 51% 51% % Masas muestreadas > 75% < 50% 0% 0% % Masas muestreadas > 75% < 50% 15% 100% % Masas muestreadas > 75% < 50% 15% 100% % Masas muestreadas > 75% < 50% 100% 100% % Masas muestreadas > 75% < 50% 50% 58% % Masas muestreadas > 75% < 50% > 75% / 4 > 75% / 4 > 75% / 4 > 50% /1 > 50% /1 > 50% /1 65% 72% 73% 82% 90% 100% 73% 82% Estudio especifico de demandas y recarga de MAS % Masas muestreadas/nº campañas % Masas muestreadas/nº campañas % Masas muestreadas/nº campañas * Conseguir el buen estado y la adecuada protección del dominio público hidráulico y de las aguas. Tabla 185. Estado de las masas superficiales y subterráneas. Indicadores de estado. Memoria. Bajo 399 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Valor Medida Indicadores de Desarrollo Plan -- Ejecución % de Población en núcleos de más de 2000 hab. con EDAR operativa 69% 100% % de Población en núcleos de más de 10.000 hab. con EDAR adaptada a Zona sensible 30% 100% 1.023.032 1.023.032 Superficie agraria acogida a zonas definidas de ampliación de obligatoriedad (Ha) 0 537.752 % inspecciones sobre autorizaciones 0 100% Inversión en mejora y conservación de ríos (Millones a origen) 0 315 Inversión en restauración y recuperación de lagos y zonas húmedas ( Millones a origen ) 0 73 Inversión en restauración hidrológico forestal ( Millones a origen ) 0 53 Inversión en mejora y conservación de márgenes y regeneración de playas ( Millones a origen ) 0 83 92% 100% Estudio de caudales ecológicos en el Desarrollo (Pliego de Bases, Licitación, Contratación, estuario Ejecución) Tratamiento de Aguas Residuales urbanas Mejora en las prácticas agrícolas Control de vertidos industriales Mejoras en los ecosistemas Restauración y protección de márgenes en aguas litorales Representatividad del indicador Objetivo al 2015 Superficie agraria acogida a los Programas de actuación en Zonas Vulnerables (Ha) % de deslinde del Dominio Público Marítimo Indicador Sistema Alto Bajo Población con datos (%) 90 50 Población con datos (%) 90 50 % superficie agraria total con datos 50% 20% % superficie agraria total con datos 50% 20% % con datos 60% 30% Estudio específico Tabla 186. Estado de las masas superficiales y subterráneas. Indicadores de desarrollo. Indicadores de Predicción ESTIMACION SI NO ¿Hay riesgo de no alcanzar el objetivo previsto para las masas de agua superficiales? ¿Hay riesgo de no alcanzar el objetivo previsto para las masas de agua subterráneas? ¿Hay riesgo de no alcanzar el objetivo previsto para las masas de agua muy modificadas? ¿Es necesario revisar el programa de tratamiento de aguas residuales urbanas para aglomeraciones de más de 2000 h-e? Memoria. 400 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública ESTIMACION Indicadores de Predicción SI NO ¿Es necesario revisar el programa de tratamiento de aguas residuales urbanas para aglomeraciones de más de 10.000 h-e? ¿Es necesario revisar el programa de aplicación de los códigos de buenas prácticas agrarias? ¿Es necesario revisar el programa de tratamiento de vertidos industriales? Tabla 187. Estado de las masas superficiales y subterráneas. Indicadores de Predicción. Satisfacción en las demandas Valor Objetivo General / Parcial Indicadores de Estado Plan Objetivo al 2015 Brecha en ríos regulados (hm ) 562 285 Estudio especifico Brecha en ríos no regulados y aguas subterráneas (hm3) 210 124 Estudio especifico Brecha Global (hm3) 772 409 Estudio especifico 5,96 0 -- 0 4,42 0,44 519 280 3 OBJETIVO GENERAL* Garantizar la satisfacción de las demandas urbanas en un marco de sostenibilidad ambiental Representatividad del indicador 3 Déficit en el suministro de uso urbano (hm ) Población con problemas de garantía de suministro por calidad (hab.) Garantizar la satisfacción de las Déficit en el suministro de uso industrial (hm3) demandas para distintos usos económicos en un marco de sostenibilidad ambiental Déficit en el la dotación de riego (hm3) Indicador Sistema Abastecimientos con datos (hab.) Abastecimientos con datos (hab.) Abastecimientos con datos (hab.) Superficie de riego con datos de dotación (ha) Alto Bajo > 90% < 50% > 90% < 50% > 90% < 50% > 75% > 50% / /4 2 * Satisfacción de las demandas. Tabla 188. Satisfacción de demandas. Indicadores de estado. Memoria. 401 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Valor Medida Racionalización y ahorro en el consumo urbano Indicadores de Desarrollo 3 Consumo de abastecimiento urbano (hm /año) Población con dotación superior a la objetivo del 2015 (hab.) Consumo en riego (hm3/año) Racionalización y ahorro en el uso agrícola Consumo en riego con aguas superficiales reguladas (hm3/año) Consumo en riego con aguas superficiales no reguladas (hm3/año) Consumo en riego con aguas subterráneas (hm3/año) Dotación media de riego (m3/ha) Superficie en regadío con modernización operativa (%) Racionalización y ahorro en el uso agrícola Superficie en regadío con aguas subterráneas bajo la Administración de una Comunidad de Usuario Representatividad del indicador Plan Objetivo al 2015 436 393 3.610.810 0 3.443 3.101 2.224 2.010 328 292 803 784 3.929 3.516 53 100 0 15 Indicador Sistema Alto Bajo Población encuestada (%) 80 50 Población encuestada (%) 80 50 70 40 80 40 60 40 60 40 70 40 70 40 % superficie agraria total con datos % superficie agraria total con datos % superficie agraria total con datos % superficie agraria total con datos % superficie agraria total con datos % superficie agraria total con datos Estudio especifico Tabla 189. Satisfacción de demandas. Indicadores de desarrollo. Indicadores de Predicción ESTIMACION SI ¿Hay riesgo de superar la superficie prevista en riego para el horizonte 2015? ¿Hay riesgo de no desarrollar la totalidad del plan de modernización de regadíos? ¿Hay riesgo de no desarrollar el programa de infraestructura de regulación? ¿Hay riesgo de no alcanzar para el 2015 la reducción de la brecha prevista? ¿Es necesario revisar el programa de modernización de regadíos? ¿Es necesario revisar el programa de infraestructura de regulación? ¿Es necesario revisar los programas relacionados con los usos urbanos? ¿Es necesario revisar el programa de medidas sobre conocimiento, administración y gobernanza en lo relacionado con la satisfacción de las demandas? Tabla 190. Satisfacción de demandas. Indicadores de predicción. Memoria. 402 NO Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Gestión de los recursos Valor Objetivo General / Parcial OBJETIVO GENERAL* Mejora del conocimiento administración y gobernanza Recuperación de costes Atenuar los impactos de la sequía Atenuar los impactos de las inundaciones Indicadores de Estado Representatividad del indicador Plan Objetivo al 2015 Inversiones en materias abordadas por el Plan (Millones de €) -- 4.105 Nº de Comunidad de Usuarios en Aguas Subterráneas 0 15 Nº Informes anuales sobre el cumplimiento de caudales ecológicos 2 2 Programa de estudio e Investigación en MAS 0 32 Estudio especifico 2008 2015 Estudio especifico Tasa de recuperación de coste en alta 80,92% 88,73% Estudio especifico Tasa de recuperación de coste uso urbano 87,03% 91,31% Estudio especifico Tasa recuperación de coste regadíos 76,31% 75,82% Estudio especifico Tasa de recuperación de coste global 85,22% 87,85% Estudio especifico Informes de seguimiento de sequías -- 90% Estudio especifico -- Ejecución Estudio especifico No Si Estudio especifico 293 Estudio especifico Mantenimiento y actualización inventario regadíos (año) Revisión y aplicación del Plan Especial (Pliego de Bases, Licitación, Contratación, Ejecución) Cartografía de riesgos de inundación en la Demarcación Inversión en actuaciones de prevención de avenidas (Millones de €) Indicador Sistema Alto Bajo Medidas consideradas > 80 % < 50% Unidades encuestadas > 80 % < 50% Datos incorporados (%) > 80 % < 50% *Equilibrio y armonización del desarrollo regional, incrementando las disponibilidades del recurso, protegiendo su calidad, economizando su empleo y racionalizando sus usos en armonía con el medio ambiente y los demás recursos naturales Tabla 191. Gestión de los recursos. Indicadores de estado. Memoria. 403 Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública Valor Medida Indicadores de Desarrollo Plan 16 100 Estudio especifico 9.688 95 % aprov. Estudio especifico 22.681 95 % aprov. Estudio especifico 3.447 95 % aprov. Estudio especifico 14.354 95 % aprov. Estudio especifico 100 % Estudio especifico Superficie de riego con control volumétrico (100%) Control del uso del agua Control del uso del agua Nº de aprovechamientos inscritos Registro de Agua Sección A Nº de aprovechamientos inscritos Registro de Agua Sección B Nº de aprovechamientos inscritos Aguas Privadas Nº de aprovechamientos inscritos Registro de Agua Sección C en el Libro de en el Libro de en el Catálogo de en el Libro de Nº de revisiones concesionales 3 Coste medio del agua para uso urbano (€/m ) Actualización y estructura de las tarifas Mejora de la garantía en abastecimientos Infraestructura básica de protección frente avenidas Representatividad del indicador Objetivo al 2015 0.98 Indicador Sistema 1.59 % Consumo controlado Coste medio del agua para uso agrícola (€/m3) 0.021 0.039 % Consumo controlado Cifra de recaudación anual de cánones y tarifas 51.977 96.499 % Consumo controlado Cifra de recaudación anual de cánones vertidos (miles €) 6.176 6176 % Consumo controlado Consumo sujeto a tarifa binómica (%) 12 % 100 % % Consumo controlado -- 275 Estudio especifico Inversión en abastecimiento urbano (Millones de €) Nº de actuaciones en cauces en zona urbana -- 213 Estudio especifico Nº de obras de regulación para laminación de avenidas 0 1 Estudio especifico Alto > 80 % > 80 % > 80 % > 80 % > 80 % Bajo < 50% < 50% < 50% < 50% < 50% Tabla 192. Gestión de los recursos. Indicadores de desarrollo. Indicadores de Predicción ESTIMACION SI ¿Hay riesgo no alcanzar la cifra de inversiones prevista en riego para el horizonte 2015? ¿Hay riesgo de no alcanzar la recuperación de costes prevista en el Plan? ¿Es necesario revisar el programa de medidas sobre conocimiento, administración y gobernanza? Tabla 193. Gestión de los recursos. Indicadores de predicción. Memoria. 404 NO Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir Documento para Consulta Pública 15. LISTADO DE AUTORIDADES COMPETENTES En la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir, tal y como se recoge en el Decreto 126/2007, el CAC está compuesto por un representante de la Administración General del Estado, un vocal del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino y un vocal representando a los restantes departamentos ministeriales. En representación de las comunidades autónomas, un vocal para cada una de las comunidades citadas a continuación: Andalucía, Castilla-La Mancha, Murcia y Extremadura. Y en representación de las Entidades Locales, un vocal. En la actualidad el listado de autoridades competentes de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir es: Nombre D. JOAQUÍN CASTILLO SEMPERE D. JUAN PANIAGUA DÍAZ D. JULIÁN SÁNCHEZ PINGARRÓN D. JOSÉ IGNACIO SÁNCHEZ SÁNCHEZ-MORA D, JULIO ANTONIO BERNAL FONTES Cargo PRESIDENTE DIRECTOR GERENTE AGENCIA ANDALUZA DEL AGUA EXCM0. SR. CONSEJERO DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y VIVIENDA ILMO. SR. DIRECTOR GENERAL DE INFRAESTRUCTURAS Y AGUA DIRECTOR GENERAL DE REGADÍOS Y DESARROLLO RURAL Entidad Administración CONFEDERACIÓN HIDROGRÁFICA DEL GUADALQUIVIR ESTADO. MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y MEDIO RURAL Y MARINO CONSEJERÍA DE MEDIO AMBIENTE JUNTA ANDALUCÍA CONSEJERÍA DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y VIVIENDA JUNTA DE CASTILLA LA MANCHA CONSEJERÍA DE FOMENTO JUNTA DE EXTREMADURA CONSEJERÍA DE AGRICULTURA Y AGUA REGIÓN DE MURCIA Dª. MARTA MORÉN ABAD DIRECTORA GENERAL DEL AGUA DIRECCIÓN GENERAL DEL AGUA ESTADO. MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y MEDIO RURAL Y MARINO D. JESÚS CASAS GRANDE DIRECTOR GENERAL DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL MEDIO RURAL DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL MEDIO RURAL ESTADO. MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y MEDIO RURAL Y MARINO D. LUIS CARLOS BELLOTO MORALES CAPITÁN MARÍTIMO DE SEVILLA MINISTERIO DE FOMENTO ESTADO. MINISTERIO DE FOMENTO D. JOSÉ MANUEL CARRIÓN CARRIÓN TENIENTE ALCALDE DEL AYUNTAMIENTO DE DOS HERMANAS Dª. CONSOLACIÓN VERA SÁNCHEZ SECRETARIA FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE MUNICIPIOS Y PROVINCIAS CONFEDERACIÓN HIDROGRÁFICA DEL GUADALQUIVIR FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE MUNICIPIOS Y PROVINCIAS ESTADO. MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y MEDIO RURAL Y MARINO Memoria. 405