TERCERA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, AGRICULTURA Y FOMENTO, COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS P00~,~~~'¡,¿1~Z~~ri""l · Segundo Receso del Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura DICTAMEN RELATIVO A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARÍA DE TURISMO Y AL CONSEJO DE PROMOCIÓN TURÍSTICA DE MÉXICO, PARA QUE EN EL MARCO DE SUS ATRIBUCIONES, FORTALEZCAN DURANTE EL PERIODO VACACIONAL, SUS MECANISMOS DE DIFUSIÓN EN RELACIÓN A LOS VIAJES, PAQUETES Y OFERTAS ESPECIALES QUE AEROLÍNEAS, LÍNEAS DE AUTOBUSES, HOTELES Y OTROS PRESTADORES DE SERVICIOS TURÍSTICOS, OFRECEN EN EL MARCO DEL PROGRAMA "VIAJEMOS TODOS POR MÉXICO". HONORABLE COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA UNIÓN: La Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 78, fracción 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116, 122 y 127 de la Ley Orgánica; y 58, 60, 87, 88 y 176 del Reglamento para el Gobierno Interior, ambos ordenamientos del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así · como por el punto Primero del Acuerdo de la Mesa Directiva de esta Comisión Permanente, relativo a la Integración de las Comisiones de Trabajo del Segundo Receso del Primer Año de ejercicio de la LXIII Legislatura; y los puntos Quinto y Vigésimo del Acuerdo de la Mesa Directiva de esta Comisión Permanente, relativo a las Sesiones y el Orden del Día, ambos publicados en la Gaceta Parlamentaria el 18 de mayo de 2016, somete a la consideración del Pleno de esta Comisión Permanente el presente dictamen relativo a la Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Turismo y al Consejo de Promoción Turística de México, para que en el marco de sus atribuciones, fortalezcan durante el periodo vacacional , sus mecanismos de difusión en relación a los viajes , paquetes y ofertas especiales que aerolíneas, líneas de autobuses, hoteles y otros prestadores de servicios turísticos , ofrecen en el marco del Programa "Viajemos Todos por México", presentada por los Senadores integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario 1nstitucional. DICTAMEN RELATIVO A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARÍA DE TURISMO Y AL CONSEJO DE PROMOCIÓN TURÍSTICA DE MÉXICO, PARA QUE EN EL MARCO DE SUS ATRIBUCIONES, FORTALEZCAN DURANTE EL PERIODO VACACIONAL, SUS MECANISMOS DE DIFUSIÓN EN RELACIÓN A LOS VIAJES, PAQUETES Y OFERTAS ESPECIALES QUE AEROLÍNEAS, LÍNEAS DE AUTOBUSES, HOTELES Y OTROS PRESTADORES DE SERVICIOS TURÍSTICOS, OFRECEN EN EL MARCO DEL PROGRAMA " VIA.IFMOS TOnOS POR MFXICO"- 1 TERCERA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, AGRICULTURA Y FOMENTO, COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS POOER l EG!SL.AlrvO FEDERAL COt.~n:<>fP(R.V~4C NT'E Segundo Receso del Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura A efecto de analizar y dictaminar la citada proposJcJon, la Tercera Comisión de Hacienda y Créd ito Público, Agricultura ·y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas se reunió el 9 de agosto de 2016. ANTECEDENTE l. Mediante oficio de fecha 13 de julio de 2016, fue turnada a la Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, para su análisis y dictamen, la Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Turismo y al Consejo de Promoción Turística de México, para que en el marco de sus atribuciones, fortalezcan durante el periodo vacacional, sus mecanismos de difusión en relación a los viajes, paquetes y ofertas especiales que aerolíneas, líneas de autobuses, hoteles y otros prestadores de servicios turísticos, ofrecen en el marco del Programa "Viajemos Todos por México", misma que se describe a continuación : En la proposición con punto de acuerdo materia del presente dictamen, los Senadores exponen, entre otras, las siguientes consideraciones : 1) El sector turístico se ha consolidado como uno de los más competitivos de nuestra economía y como factor relevante para el desarrollo nacional. 2) Señalan que en el año 2015, nuestro país registró un récord con el arribo de más de 32.1 millones de visitantes internacionales, principalmente a lugares como la Riviera Maya, Cancún, Acapulco, Huatulco, Guadalajara, Monterrey y la Ciudad de México. 3) Indican que según datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) , de enero a marzo de 2016, por lo menos 3 millones 845 mil 89 mexicanos se habían ocupado en alguna actividad relacionada de forma directa con el turismo. 4) De acuerdo con la Organización Mundial de Turismo, este año, México se posicionó como el 9° país receptor de turistas internacionales y el 17° en captación de divisas con 17mil 457 millones de dólares . DICTAMEN RELATIVO A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARÍA DE TURISMO Y AL CONSEJO DE PROMOCIÓN TURÍSTICA DE MÉXICO, PARA QUE EN EL MARCO DE SUS ATRIBUCIONES, FORTALEZCAN DURANTE EL PERIODO VACACIONAL, SUS MECANISMOS DE DIFUSIÓN EN RELACIÓN A LOS VIAJES, PAQUETES Y OFERTAS ESPECIALES QUE AEROlÍNEAS, lÍNEAS DE AUTOBUSES, HOTELES Y OTROS PRESTADORES DE SERVICIOS TURÍSTICOS, OFRECEN EN EL MARCO DEL PROGRAMA "\/IA.II=MO~ Tnnn~ POR MFXICO"- 2 TERCERA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, AGRICULTURA Y FOMENTO, COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS PODER l EC!Sl..Al rvO FtOER:Al co-.wso .. Ft~II.VO[ "rE. Segundo Receso del Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura 5) Por otro lado, los Senadores apuntan que muchos mexicanos aún ·no conocen la mayoría de los sitios turísticos, de playa y culturales que ofrecen cada una de las entidades de la República Mexicana. 6) En virtud de lo anterior, señalan, el Gobierno Federal instrumentó el Programa "Viajemos Todos por México", que tiene el objetivo de incentivar el turismo nacional , aprovechando las capacidades con las que cuentan las aerolíneas, líneas de autobuses, hoteles y otros prestadores de servicios. Este programa busca dinamizar el turismo nacional , pero también aprovechar la capacidad subutilizada de la industria, ya que se tiene identificado que por lo menos cada año 9 millones de asientos se van vacíos, más de 200 millones de asientos de autobús no se ocupan y por lo menos 93 millones de cuartos de hotel se quedan vacantes. 7) Por último, los Senadores consideran que es importante que se amplíen las medidas de difusión , para que los mexicanos que desean viajar durante este periodo vacacional , tengan información adecuada de los paquetes, viajes y ofertas que aerolíneas, líneas ·de autobuses, hoteles y otros prestadores de servicios turísticos , ofrecen en el marco del programa. 11. En virtud de lo anterior, los Senadores proponen el siguiente punto de acuerdo: "ÚNICO.- Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Turismo y al Consejo de Promoción Turística de México, para que en · el marco de sus atribuciones, fortalezcan durante el periodo vacacional, sus mecanismos de difusión en relación a los viajes, paquetes y ofertas especiales que aerolíneas, líneas de autobuses, hoteles y otros prestadores de servicios turísticos, ofrecen en el marco del Programa "Viajemos Todos por México ". La Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, previo estudio y análisis de la citada proposición con purito de acuerdo, basa su dictamen en los siguientes: DICTAMEN RELATIVO A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARÍA DE TURISMO Y AL CONSEJO DE PROMOCIÓN TURÍSTICA DE MÉXICO, PARA QUE EN EL MARCO DE SUS ATRIBUCIONES, FORTALEZCAN DURANTE EL PERIODO VACACIONAL, SUS MECANISMOS DE DIFUSIÓN EN RELACIÓN A LOS VIAJES, PAQUETES Y OFERTAS ESPECIALES QUE AEROLÍNEAS, lÍNEAS DE AUTOBUSES, HOTELES Y OTROS PRESTADORES DE SERVICIOS TURÍSTICOS, OFRECEN EN EL MARCO DEL PROGRAMA "VI.IUI=Mt"'l~ Tt"'lnt"'l~ Pt"'IR Mt:Yir.t"'l" 3 TERCERA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, AGRICULTURA Y FOMENTO, COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS · flOO€R L e c~ SLAlNO fEDERAl COI.W10"f PíR.III-:ftkfl!. Segundo Receso del Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura CONSIDERAN DOS l. Que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 78, fracción 111 , de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión es competente para conocer de la proposición con punto de acuerdo materia del presente dictamen . 11. Que de conformidad con lo dispuesto por los artículos 127 de la Ley Orgánica; y 175 del Reglamento para el Gobierno Interior, ambos · del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, esta Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y · Obras Públicas es competente para conocer de la proposición materia del presente dictamen y proponer al Pleno una resolución relativa al punto de acuerdo que contiene . 111. Que los integrantes de esta Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, coincidimos con el espíritu de la proposición con punto de acuerdo materia del presente dictamen. IV. Que el Programa Sectorial de Turismo 2013-2018 señala que el turismo es una actividad económica dinámica, capaz de mantener un ritmo de crecim iento favorable incluso en condiciones adversas en el entorno internacional. V. Que la actividad turística tiene una ventaja particular del sector terciario, ya que genera un impacto económico .más acelerado en comparación con otras ramas productivas. VI. Que de acuerdo con la Organización Mundial del Turismo (OMT), el turismo guarda una relación estrecha con el desarrollo, lo que lo convierte en un ,· factor clave del progreso socioeconómico de las naciones. VIl. Que la Ley General de Turismo (LGT) establece las bases para la política, planeación y programación en todo el territorio nacional de la actividad turística, bajo criterios de beneficio social, sustentabilidad , competitividad y desarrollo equilibrado de los Estados, Municipios y el Distrito Federal, a corto , mediano y largo plazo. DICTAMEN RELATIVO A LA PROPOSICIÓN CON· PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARÍA DE TURISMO Y AL CONSEJO DE PROMOCIÓN TURÍSTICA DE MÉXICO, PARA QUE EN EL MARCO DE SUS ATRIBUCIONES, FORTALEZCAN DURANTE EL PERIODO VACACIONAL, SUS MECANISMOS DE DIFUSIÓN EN RELACIÓN A LOS VIAJES, PAQUETES Y OFERTAS ESPECIALES QUE AEROlÍNEAS, LÍNEAS DE AUTOBUSES, HOTELES Y OTROS PRESTADORES DE SERVICIOS TURÍSTICOS, OFRECEN EN EL MARCO DEL PROGRAMA "VIA.IEMOS TOnOS POR MÉXICO".· 4 ' ' . TERCERA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚSLICO, AGRICULTURA Y FOMENTO, COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS POOEft l EGlSlAHVO FEOER:Al COI.ti ~ ()N Ft:R.~A:.-:JtTt. Segundo Receso del Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura VIII. Que la LGT establece en su artículo 4°, fracción 11 que corresponde al Poder Ejecutivo Federal, a través del Consejo de Promoción Turística de México, la promoción de la actividad turística, nacional e internacional. IX. Que el 25 de abril de 2016, el Presidente de la República, en el marco del Tianguis Turístico 2016, presentó el Programa "Viajemos todos por México", el cual tiene por objeto incentivar el turismo nacional a través de un acuerdo sustentado entre los principales actores de la industria. X. Que según el "Calendario Escolar para el Ciclo Lectivo 2015-2016, aplicable en toda la República para la Educación Preescolar, Primaria, Secundaria, Normal y demás para la formación de maestros de Educación Básica", publicado por la Secretaría de Educación Pública en el Diario Oficial de la Federación el 5 de junio de 2015, del16 al 31 de julio de 2016 hay suspensión de labores docentes, dando pie a lo que se conoce como "vacaciones de verano" . XI. Que los integrantes de esta Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, coincidimos en que el periodo vacacional que se avecina representa una oportunidad para promover el turismo nacional por medio del Programa "Viajemos todos por México" . Por lo anteriormente expuesto y fundado , la Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomer.lto, Comunicaciones y Obras Públicas, concluye su dictamen con los siguientes: PUNTOS RESOLUTIVOS PRIMERO.- Se aprueba, en sus términos, la Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Turismo y al Consejo de Promoción Turística de México, para que en el marco de sus atribuciones, fortalezcan durante el periodo vacacional , sus mecanismos de difusión en relación a los viajes, paquetes y ofertas especiales que aerolíneas, líneas de autobuses, hoteles y otros prestadores de servicios turísticos , ofrecen en el marco del Programa "Viajemos Todos por México" . DICTAMEN RELATIVO A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARÍA DE TURISMO Y AL CONSEJO DE PROMOCIÓN TURÍSTICA DE MÉXICO, PARA QUE EN EL MARCO DE SUS ATRIBUCIONES, FORTALEZCAN DURANTE EL PERIODO VACACIONAL, SUS MECANISMOS DE DIFUSIÓN EN RELACIÓN A LOS VIAJES, PAQUETES Y OFERTAS ESPECIALES QUE AEROLÍNEAS, LÍNEAS DE AUTOBUSES, HOTELES Y OTROS PRESTADORES DE SERVICIOS TURÍSTICOS, OFRECEN EN EL MARCO DEL PROGRAMA "VIA . IF=MO~ Tnnn~ POR MFXIr.nu 5 TERCERA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, AGRICULTURA Y FOMENTO, COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS POOE.R U:C!SLAlrvO FEDERAL. COI.ll1C"f Pf:q .tJ.JJ1Ctf Tt. Segundo Receso del Primer Año de .Ejercicio de la LXIII Legislatura SEGUNDO.- Se propone al Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, el siguiente: PUNTO DE ACUERDO ÚNICO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Turismo y al Consejo de Promoción Turística de México, para que en el marco de sus atribuciones, fortalezcan durante el periodo vacacional, sus mecanismos de difusión en relación a los viajes , paquetes y ofertas especiales que aerolíneas, líneas de autobuses, hoteles y otros prestadores de servicios turísticos, ofrecen en el marco del Programa "Viajemos Todos por México". Remítase el presente dictamen a la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión . Dado en el Salón de Protocolo de la Mesa Directiva del Senado de la República, el día 9 del mes de agosto del año 2016 Suscriben el presente Dictamen las y los integrantes de la Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, ·Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión : SEN . MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA Presidenta SEN.GERARDO SÁNCHEZ GARCÍA Secretario SEN . FERNANDO HERRERA ÁVI LA Secretario DICTAMEN RELATIVO A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARÍA DE TURISMO Y AL CONSEJO DE PROMOCIÓN TURÍSTICA DE MÉXICO, PARA QUE EN EL MARCO DE SUS ATRIBUCIONES, FORTALEZCAN DURANTE EL PERIODO VACACIONAL, SUS MECANISMOS DE DIFUSIÓN EN RELACIÓN A LOS VIAJES, PAQUETES Y OFERTAS ESPECIALES QUE AEROLÍNEAS, LÍNEAS DE AUTOBUSES, HOTELES Y OTROS PRESTADORES DE SERVICIOS TURÍSTICOS, OFRECEN EN EL MARCO DEL PROGRAMA "VIA.IFMn~ Tnnn~ POR MFXICO"- 6 TERCERA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, AGRICULTURA Y FOMENTO, COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS POOE.R l CC!Sl-ATNO fE.OERAl COI.*SlOiiF[R:.U:IJii:)( Tl:. Segundo Receso del Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura SEN . ZOÉ ROBLEDO ABURTO Secretario DIP. RAÚL DOMÍNGUEZ REX Integrante DIP. YERICÓ ABRAMO MAS SO Integrante DIP. ALFREDO BEJOS NICOLÁS Integrante DIP. XITLALIC CEJA GARCÍA Integrante 1' SEN . CARMEN DORANTES MARTÍNEZ Integrante DIP. FEDERICO DORING CASAR Integrante DIP. GENOVEVA HUERTA VILLEGAS DICTAMEN RELATIVO A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARÍA DE TURISMO Y AL CONSEJO DE PROMOCIÓN TURÍSTICA DE MÉXICO, PARA QUE EN EL MARCO DE SUS ATRIBUCIONES, FORTALEZCAN DURANTE EL PERIODO VACACIONAL, SUS MECANISMOS DE DIFUSIÓN EN RELACIÓN A LOS VIAJES, PAQUETES Y OFERTAS ESPECIALES QUE AEROLÍNEAS, LÍNEAS DE AUTOBUSES, HOTELES Y OTROS PRESTADORES DE SERVICIOS TURÍSTICOS, OFRECEN EN EL MARCO DEL PROGRAMA "VIAJEMOS TODOS POR MÉXICO". 7 TERCERA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, AGRICULTURA Y FOMENTO, COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS POOER LEG1SLAHVO fEOE RAL COU11DI P!RJJN1flfTE Segundo Receso del Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura Integrante DIP. KAREN ORNEY RAMÍREZ PERALTA Integrante SEN . LUIS ARMANDO MELGAR BRAVO Integrante DIP. JOSÉ CLEMENTE CASTAÑEDA HOEFLICH Integrante DIP. ALEJANDRO GONZÁLEZ MURILLO Integrante DICTAMEN RELATIVO A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARÍA DE TURISMO Y AL CONSEJO DE PROMOCIÓN TURÍSTICA DE MÉXICO, PARA QUE EN EL MARCO DE SUS ATRIBUCIONES, FORTALEZCAN DURANTE . EL PERIODO VACACIONAL, SUS MECANISMOS DE DIFUSIÓN EN RELACIÓN A LOS VIAJES, PAQUETES Y OFERTAS ESPECIALES QUE AEROlÍNEAS, LÍNEAS DE AUTOBUSES, HOTELES Y OTROS PRESTADORES DE SERVICIOS TURÍSTICOS, OFRECEN EN EL MARCO DEL PROGRAMA "VIA.IFMn~ Tnnn~ PnR MFXIr.n" 8