Facilitación del Comercio REGLAS DE FACILITACION DEL COMERCIO EN LA REGION Interoperabilidad de VU (Anexo 5.9) Alianza del Pacífico WTO-TFA ARP (TLCs) CKR OMA SAFE Nuevo set de estándares internacionales en facilitación del comercio, VU. Cooperación aduanera OEA GATT 1947 2 PRINCIPIOS DE LA FACILITACIÓN DEL COMERCIO Los estándares internacionales presentan estos principios Fuente: UN/CEFACT 3 FUNDAMENTOS DE LOS OPERADORES AUTORIZADOS EN LA FACILITACIÓN DEL COMERCIO Importante Significativo Seguridad Confianza Cadena Logística Principal Facilitación del comercio PUNTOS CLAVE - La facilitación del comercio es inherente a una cadena logística eficiente (modelo buy-ship-pay). - Facilitacion del comercio intenta reducir los costos de transacción de los procedimientos de transferencia de la carga. - No es más un concepto aduanero, sino involucra a otras entidades. - Participación del sector privado es clave. Desarrollo de confianza - El futuro es la colaboración entre países e intercambio de datos. - El apoyo de la tecnología es clave. - Importante el conocimiento de nuevos actores y estándares. - Contribución para el comercio interno y la eficiencia de la relación administración y ciudadano. ANTECEDENTES DEL ACUERDO DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO • La facilitación del comercio se convirtió en un tema de debate en la OMC desde la propia concepción de la OMC. • Hasta ese momento las únicas provisiones de la OMC con relación a la facilitación del comercio eran los Artículos V, VIII y X, arriba descritos. • En diciembre de 2013, los Miembros de la OMC concluyeron, en la Conferencia Ministerial de Bali, las negociaciones en torno al Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. COMPOSICIÓN DEL ACUERDO El AFC contiene disposiciones para agilizar el movimiento, el levante y el despacho de las mercancías, incluidas las mercancías en tránsito. Medidas para lograr una cooperación entre las autoridades aduaneras y otras autoridades competentes en la facilitación del comercio y el cumplimiento de los procedimientos aduaneros. También establece disposiciones sobre asistencia técnica y creación de capacidades. Consta de tres secciones: - La Sección I: Disposiciones para agilizar el movimiento, el levante y el despacho de aduana de las mercancías. Aclara y mejora los artículos pertinentes V, VIII y X del GATT de 1994. - La Sección II contiene disposiciones sobre trato especial y diferenciado. - La Sección III contiene disposiciones institucionales para la coordinación interna y la aplicación de las disposiciones del Acuerdo. PRINCIPALES DISPOSICIONES DEL ACUERDO Artículo 1° Publicación y disponibilidad de la información Obliga a los miembros de publicar sin demora información específica sobren los requisitos y procedimientos para el despacho aduanero en la importación, exportación y tránsito, así como aquellos procedimientos de competencia de otras entidades o que, por ejemplo, deriven del cumplimiento de reglamentos técnicos como lo sugiere el literal f) que se refiere a las restricciones o prohibiciones en materia de importación, exportación o tránsito. Artículo 2° Oportunidad de formular observaciones, información antes de la entrada en vigor y consultas Este Artículo encierra dos objetivos: la participación y la previsibilidad. El primero está relacionado al modo de confección y perfeccionamiento de la norma (observaciones sobre las propuestas normativas) y el segundo sobre la oportunidad del conocimiento de la normas para anticiparse a los cambios propuestos. Artículo 3° Resoluciones Anticipadas Las resoluciones anticipadas, son una novedad en las disciplinas de la OMC y es una manifestación de la previsibilidad o predictibilidad y su importancia ha sido también destacada y por tanto regulada en el Convenio de Kioto Revisado (norma 9.9) y el CAFTA. Se destacada que se aplica para el caso de importaciones. PRINCIPALES DISPOSICIONES DEL ACUERDO Artículo 4° Procedimientos de Recurso o de Revisión Aplicable a las decisiones de la autoridad aduanera aunque en el numeral 6 se señala que los países miembros están facultados (se alienta esta aplicación) a extender estos postulados a los demás pronunciamientos de agencias que intervienen en frontera. Se fundamenta en el derecho de defensa o debido proceso. Artículo 5° Otras Medidas para aumentar la imparcialidad, la no discriminación y la transparencia. El Artículo intenta establecer un marco de acción en caso que estos controles (legítimos por razón de protección de la vida y salud de las personas) se incrementen evitando un uso desproporcionado o lento. Artículo 6° Disciplinas en materia de derechos y cargas establecidos sobre la importación, la exportación o en conexión con ellas y de sanciones. Esta regulación tiene como precedente el Artículo VIII del GATT, la cual es ahora perfeccionada. PRINCIPALES DISPOSICIONES DEL ACUERDO Artículo 7° Levante y Despacho de las Mercancías Promueve el levante y despacho anticipado de mercancías, incluyendo las provisiones del Convenio de Kioto Revisado. Contiene las siguientes normas: • • • • • • Tramitación previa a la llegada. Pago Electrónico Separación del levante y de la resolución final sobre los derechos aduaneros Gestión del riesgo. “Cada Miembro basará la gestión de riesgo en una evaluación del riesgo mediante criterios de selectividad adecuados.” Auditoría posterior al despacho de Aduana Operadores autorizados Artículo 8° Cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera. Se obliga a los miembros a garantizar que sus autoridades y agencias responsables de los controles fronterizos y procedimientos de importación, exportación y tránsito de bienes cooperan entre ellas y coordinan sus actividades. Artículo 9° Traslado de mercancías destinadas a la importación bajo control aduanero. El objetivo de este Artículo es acelerar el flujo de las mercancías en la frontera y permitir que los bienes sean despachados en depósitos. PRINCIPALES DISPOSICIONES DEL ACUERDO Artículo 10° Formalidades en relación con la importación, la exportación y el tránsito. • • • • • • • • • Formalidades y requisitos de documentación Aceptación de copias Utilización de las normas internacionales Ventanilla Única Inspección pre embarque Recursos de Agente de Aduana Procedimiento en frontera y requisitos de información uniforme Mercancía rechazada Admisión Temporal y perfeccionamiento activo y pasivo Artículo 11° Libertad de Tránsito También constituye una práctica fundamental en la facilitación del comercio que proviene del Artículo V del GATT y que ahora se desarrolla con mayor detalle. Artículo 12° Cooperación Aduanera Institucionaliza un marco legal internacional que permite el intercambio de información entre las aduanas, dejando a salvo aquella información confidencial que tenga limites en su difusión.