Memoria - Extremambiente - Gobierno de Extremadura
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AVANCE del PLAN GENERAL MUNICIPAL ELJAS CONSEJERÍA DE FOMENTO, VIVIENDA, ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y TURISMO DIRECCIÓN GENERAL DE TRANSPORTE, ORDENACIÓN DEL TERITORIO Y TURISMO GOBIERNO DE EXTREMADURA EQUIPO REDACTOR María López Ruiz. Arquitecta Directora Pedro Pinilla Mateo. Arquitecto T. colaborador ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA MEMORIA INFORMATIVA 1. 2. 3. GENERALIDADES 1.1. NORMATIVA VIGENTE CON RELEVANCIA URBANÍSTICA. 1.2. DESCRIPCIÓN BÁSICA DEL TM. 1.2.1. PRINCIPALES RELACIONES /DEPENDENCIAS TERRITORIALES. 1.2.2. RELACIÓN DE NÚCLEOS/ACTUACIONES URBANAS EXISTENTES EN EL TÉRMINO MUNICIPAL. ESTUDIO DEL SUELO DEL TÉRMINO MUNICIPAL 2.1. PRINCIPALES USOS DEL SUELO DEL TM. IDENTIFICACIÓN DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS CON RELEVANCIA TERRITORIAL. 2.2. DETERMINACIONES DE CARÁCTER SUPRAMUNICIPAL CON INFLUENCIA EN LA REGULACIÓN DEL SUELO DEL TM. 2.2.1. DETERMINACIONES DE PT DE CARÁCTER VINCULANTE. 2.2.2. EXISTENCIA DE SUELOS INCLUIDOS EN FIGURAS DE PROTECCIÓN NATURAL. 2.2.3. EXISTENCIA/ANÁLISIS DE FIGURAS DE ORDENACIÓN DE LOS ESPACIOS PROTEGIDOS. 2.2.4. ZONAS PROTEGIDAS POR EL RESTO DE NORMATIVAS SECTORIALES CONCURRENTES. 2.3. ZONAS PROTEGIDAS POR APLICACIÓN DE NORMATIVA URBANÍSTICA VIGENTE. 2.4. EXISTENCIA DE OTROS SUELOS CON VALORES RELEVANTES. ESTUDIO DEL SUELO DE LOS NÚCLEOS /ACTUACIONES URBANAS 3.1. GENERALIDADES. 3.1.1. ANÁLISIS HISTÓRICO. 3.1.2. EVOLUCIÓN DEMOGRÁFICA. TENDENCIAS PREVISIBLES. 3.2. PLANEAMIENTO VIGENTE. 3.2.1. ZONAS DE OCUPACIÓN RECIENTE. TENDENCIAS DETECTADAS. 3.2.2. RELACIÓN DE ÁMBITOS NO DESARROLLADOS. VIABILIDAD DE SU DESARROLLO. 3.2.3. RELACIÓN DE ACTUACIONES IRREGULARES. VIABILIDAD DE SU LEGALIZACIÓN. 3.2.4. ELEMENTOS CATALOGADOS. 3.3. ESTUDIO DEL MEDIO URBANO 3.3.1. ESTADO DE MANZANARIO. EXISTENCIA DE ÁMBITOS A INCLUIR EN PERI 3.3.2. RELACIÓN DE ELEMENTOS DE INTERÉS A AÑADIR AL CATÁLOGO 3.4. ESTUDIO DE DOTACIONES. ADECUACIÓN A NECESIDADES MUNICIPALES 3.4.1. RELACIÓN DE EQUIPAMIENTOS EXISTENTES/ PREVISTAS. 3.4.2. RELACIÓN DE ZZ.VV. EXISTENTES/ PREVISTAS. 3.4.3. ADECUACIÓN A NECESIDADES MUNICIPALES 3.5. ESTUDIO DE INFRAESTRUCTURAS MUNICIPALES 3.5.1. ESTADO ACTUAL DE LAS REDES DE ELECTRICIDAD, ALUMBRADO PÚBLICO, SANEAMIENTO, ABASTECIMIENTO DE AGUA, ACCESO PEATONAL Y/O RODADO. 3.5.2. EXISTENCIA DE SUELOS URBANOS CARENTES DE ALGUNA INFRAESTRUCTURA DE LAS PREVISTAS EN EL ART. 9.1. A LSOTEX. PROPUESTA DE ORDENACIÓN 1. CONCLUSIONES DEL ANÁLISIS REALIZADO SOBRE EL TÉRMINO MUNICIPAL 1.1. RESUMEN DE LA PROBLEMÁTICA URBANÍSTICA DETECTADA EN EL TM. 1.1.1. DEFINICIÓN DEL SNU ATENDIENDO TANTO A LA NORMATIVA SUPRAMUNICIPAL DE APLICACIÓN, COMO AL SNUP ESTABLECIDO POR EL PLANEAMIENTO VIGENTE. 1.1.2. SEÑALAMIENTO DE LOS ASPECTOS RELEVANTES DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL MEDIO 1.1.3. DEFINICIÓN DEL UN DIFERENCIANDO ENTRE SUN/ SUNC ATENDIENDO AL CARÁCTER REGLADO DE DICHA DISTINCIÓN 1.1.4. SEÑALAMIENTO DE LAS ZONAS DE CRECIMIENTO DE NU 1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE PLANEAMIENTO 2 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA 2. 3. DESCRIPCIÓN DE LA PROPUESTA DE ORDENACIÓN 2.1. PROPUESTA DE ORDENACIÓN INDICANDO: 2.1.1. ALTERNATIVAS CONSIDERADAS 2.1.2. DESARROLLO PREVISTO PARA EL PGM 2.1.3. EFECTOS AMBIENTALES POTENCIALES TOMANDO EN CONSIDERACIÓN EL CAMBIO CLIMÁTICO 2.1.4. INCIDENCIAS PREVISIBLES SOBRE LOS ELEMENTOS ESTRATÉGICOS DEL TERRITORIO, SOBRE LA PLANIFICACIÓN SECTORIAL IMPLICADA, SOBRE LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y SOBRE LAS NORMAS APLICABLES. 2.2. RELACIÓN CON RESPECTO A NORMATIVAS CONCURRENTES 2.2.1. DETERMINACIONES GENERADAS POR APLICACIÓN DE NORMATIVA DE CARÁCTER SUPRAMUNICIPAL. 2.2.2. DETERMINACIONES ASUMIDAS DEL PLANEAMIENTO PREVIO 2.2.3. PREVISIONES DESCARTADAS CON RESPECTO AL PLANEAMIENTO PREVIO 2.3. CLASIFICACIÓN DEL SNU 2.4. CLASIFICACIÓN DEL SUELO CORRESPONDIENTE AL UN CUANTIFICACIÓN DE LA ORDENACIÓN PROPUESTA 3.1. RELACIÓN ENTRE SNUC/ SNUP / TOTAL DEL TM 3.2. RELACIÓN ENTRE NU ACTUAL Y NU PROPUESTO, DISTINGUIENDO ENTRE SUC, SUNC, SUB. VIABILIDAD DE REDACCIÓN SEGÚN DA 3ª. 3.3. CAPACIDAD RESIDENCIAL DEL CRECIMIENTO PROPUESTO. 3.4. CAPACIDAD INDUSTRIAL/TERCIARIA DEL CRECIMIENTO PROPUESTO. PLANOS 1. INFORMATIVOS I‐1.‐ ENCUADRE GEOGRÁFICO I‐2.‐ USOS DEL SUELO EN EL TM I‐3.‐ PROTECCIÓN DE SUELOS EN TM/ VINCULANTE I‐4.‐ ESTADO DEL NÚCLEO URBANO – PLANEAMIENTO VIGENTE I‐5.‐ INFRAESTRUCTURAS Y DOTACIONES 2. ORDENACIÓN AO‐1.‐ DIRECTRICES DEL TM AO‐2.‐ DIRECTRICES DEL NÚCLEO URBANO AO‐3.‐ CLASIFICACIÓN DEL SNU AO‐4.‐ CLASIFICACIÓN – SUC/ SUNC/ SUB EL EQUIPO REDACTOR QUE HA COLABORADO EN EL DOCUMENTO HA SIDO: MARÍA LÓPEZ RUIZ. ARQUITECTA PEDRO PINILLA MATEO. ARQUITECTO TÉCNICO 3 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA 1. GENERALIDADES 1.1. NORMATIVA VIGENTE CON RELEVANCIA URBANÍSTICA NNSS de Eljas La normativa urbanística vigente en el municipio de Eljas a la fecha del presente Avance son las Normas Subsidiarias de Planeamiento aprobadas definitivamente según resolución de la Comisión de Urbanismo y Ordenación del Territorio el 29 de octubre de 1997, publicada en D.O.E. el 1 de agosto de 1998. Dichas Normas Subsidiarias constan de: 1. Información Urbanística (memoria informativa y planos de información) 2. Memoria Justificativa 3. Normativa urbanística 4. Planos de Información 5. Catálogo de elementos protegidos Modificaciones Puntuales de las NNSS de Eljas No consta que las NNSS hayan sufrido revisiones y/o modificaciones bien de su articulado, bien de los planos de ordenación. Otros instrumentos de planeamiento: No existe otro planeamiento de ámbito municipal o supramunicipal distinto de las NNSS referidas que sea de aplicación. Actualmente el Plan Territorial de la Sierra de Gata, en cuyo ámbito geográfico se encuentran los municipios de Acebo, Cadalso, Cilleros, Descargamaría, Eljas, Gata, Hernán Pérez, Hoyos, Moraleja, Perales del Puerto, Robledillo de Gata, San Martín de Trevejo, Satibáñez el Alto, Torre de Don Miguel, Torrecilla de los Ángeles, Valverde del Fresno, Vegaviana, Villamiel, Villanueva de la Sierra y Villasbuenas de Gata, se encuentra en fase de APROBACIÓN INICIAL, tras el anuncio del 4 de diciembre de 2014, por el que se somete a información pública la aprobación inicial del PT de la Sierra de Gata, incluido el informe de sostenibilidad ambiental, publicado en el DOE nº 237, del 10 de Diciembre de 2014. 1.2. DESCRIPCIÓN BÁSICA DEL TÉRMINO MUNICIPAL 1.2.1. PRINCIPALES RELACIONES / DEPENDENCIAS TERRITORIALES La villa de Eljas es un municipio español, perteneciente a la provincia de Cáceres, en la comunidad autónoma de Extremadura. Está situado al Oeste de la comarca de la Sierra de Gata situada en el noreste de la provincia de Cáceres, más concretamente localizado a 40°12′57″ latitud Norte 6°50′46″ longitud Oeste y a una altitud sobre el nivel del mar de 620 metros. Su población de derecho en 2012 alcanzaba los 973 habitantes, siendo el quinto municipio más poblado de la comarca, y la extensión de su término municipal es de 32,55 km2. En el término se haya la pedanía de El Soto enclavado en la vertiente Este de la sierra de Eljas, más próxima a San Martín de Trevejo que a Eljas. Se trata de un pequeño conjunto de edificaciones diseminadas con una exigua población residente de 6 habitantes según el padrón de 01/01/2013 y en donde se localiza la ermita de la Divina Pastora. 4 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA Dista poco más de 2 km en línea recta desde el extremo noroccidental del término hasta la frontera con Portugal y 25 km del paso fronterizo más próximo por la carretera autonómica EX 205; 122 km hasta Cáceres; 8 km hasta el municipio más próximo San Martín de Trevejo y 156 km hasta Salamanca. En el término nace el río Erjas, también denominado Eljas (Erges en portugués), en la vertiente Oeste de la sierra de Eljas. Discurre en dirección Noreste‐Suroeste, hasta que a la altura del paraje Puentes, muy próximo al caserío de Valverde del Fresno, el propio río se convierte en el límite del término municipal separándolo del de Valverde hasta la confluencia con el Río de la Vega o Matalobos en el paraje Teso Obregón. Este otro nace en la vertiente Este de la Sierra de Eljas e igualmente delimita el término por el Oeste y por el Sur separándolo del de San Martín de Trevejo. Continúa aguas abajo el Rio Eljas, y hasta su confluencia con el río Tajo se convierte en frontera natural entre España y Portugal durante aproximadamente 80 km. El Espinazo es la cumbre de mayor altitud (1.332 m) en Eljas, justo en el límite con Navasfrías, y el tercero de mayor elevación de la comarca tras Jañona (1.362 m) y Cerro Jalama (1.490 m). Documento 1.2.1. Localización de la Comunidad Autónoma de Extremadura en la Península Ibérica. Documento 1.2.2. Localización del término municipal de Eljas en la provincia de Cáceres 5 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA Los límites territoriales son: Al Norte: - Navasfrías (municipio de la provincia de Salamanca) - El Payo (municipio de la provincia de Salamanca) Al Este y Sur: - San Martín de Trevejo Al Oeste: - Valverde del Fresno Esta localidad se enmarca geográficamente en la comarca de Sierra de Gata y administrativamente en la Mancomunidad de municipios Sierra de Gata, compuesta por las localidades de Acebo, Cadalso, Cilleros, Descargamaría, Gata, Hernán Pérez, Hoyos, Perales, Robledillo de Gata, San Martín de Trebejo, Santibáñez el Alto, Torre de Don Miguel, Torrecilla de los Ángeles, Valverde del Fresno, Vegaviana, Villamiel, Villanueva de la Sierra, Villasbuenas de Gata. Documento 1.2.3. Localización geográfica de Eljas y localidades que conforman parte de la Mancomunidad de municipios Sierra de Gata. Elaboración propia. 6 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA EL SOTO ELJAS Documento 1.2.4. Localización de los núcleos urbanos del término municipal de Eljas 2. ESTUDIO DEL SUELO DEL TÉRMINO MUNICIPAL 2.1. PRINCIPALES USOS DEL SUELO DEL TÉRMINO MUNICIPAL. IDENTIFICACIÓN DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS CON RELEVANCIA TERRITORIAL. En relación con los usos del suelo, en el término municipal de Eljas hay que distinguir dos zonas claramente diferenciadas, una de ellas correspondiente a las laderas de la Sierra de Gata en las que lo escarpado de las pendientes acompañado de múltiples afloramientos rocosos ha impedido la roturación de los suelos con vegetación primitiva, en su mayor parte matorral, para su posterior uso agrícola. La otra zona, situada más al sur del término, por tanto más alejada de las laderas de la Sierra, se caracteriza por pendientes algo más suaves y sin tanta profusión de afloramientos rocosos lo que ha permitido que las tierras hayan podido ser roturadas para aprovechamientos agrícolas y formación de pastizales y prados para aprovechamiento ganadero. Tal y como se puede observar en los dos documentos siguientes, el porcentaje de superficie de matorral en relación con la total del término es aproximadamente del 50 %; aproximadamente un 20 % de la superficie está ocupada por frondosas y el 30 % restante es dedicado bien al cultivo del olivar de secano bien a pastos para aprovechamiento ganadero. 7 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA Documento 2.1.1. Usos del suelo según SIGA enEljas y alrededores. Ministerio de Medio Ambiente. 2000‐2009. Informe de municipio por tipo de uso y sobrecarga 2000‐2009 Uso y Sobrecarga Superficie (Ha) Agua (masas de agua, balsas,etc..) 5,35 Coníferas 2,14 Coníferas asociadas con otras frondosas 6,59 Huertas o cultivos forzados 22,15 Improductivo 38,33 Matorral 1.506,63 Matorral asociado con frondosas 0,46 Olivar en regadío 22,74 Olivar en secano 315,77 Otras frondosas 597,05 Pastizal 207,07 Pastizal asociado con frondosas 12,47 Pastizal‐Matorral 96,65 Prados naturales 403,31 Viñedo en secano 25,01 SUPERFICIE TOTAL 3.261,72 Documento 2.1.2. Superficie ocupada por los diferentes usos en Eljas. Fuente: SIGA. 2.2. DETERMINACIONES DE CARÁCTER SUPRAMUNICIPAL CON INFLUENCIA EN LA REGULACIÓN DEL SUELO DEL TÉRMINO MUNICIPAL 8 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA 2.2.1. DETERMINACIONES DE PLAN TERRITORIAL DE CARÁCTER VINCULANTE Si bien el Plan Territorial “Sierra de Gata” actualmente está en fase de tramitación y por ello sus determinaciones aún no son vinculantes pudiendo estar sujetas a modificaciones, la directrices generales han sido tomadas en consideración para la redacción del presente Avance. 2.2.2. EXISTENCIA DE SUELOS INCLUIDOS EN FIGURAS DE PROTECCIÓN NATURAL En aplicación de lo expuesto en el artículo 3 de la Directiva del Consejo de 2 de abril de 1979 relativa a la conservación de aves silvestres (797409/CEE), el objetivo de las zonas de especial protección de aves es la preservación, mantenimiento y restablecimiento de los biotopos y de sus hábitats. En atención a los considerandos de la Directiva 92/43/CEE, de 21 de mayo de 1992 y a la necesidad de conservación, mejora de los hábitats naturales y especies silvestres; a lo expuesto en los apartados 3 y 4, del artículo 6 de la referida Directiva, relativo a que en cualquier plan o proyecto se evaluarán las repercusiones en el lugar y quedará supeditado a la administración competente la aprobación de los mismos, tras haberlo sometido a información pública. HÁBITATS NATURALES La Directiva mencionada los define como “zonas terrestres o acuáticas diferenciadas por sus características geográficas, abióticas y bióticas, tanto si son enteramente naturales como seminaturales”. Según documentación aportada por el Gobierno de Extremadura, y de acuerdo con los relacionados en el Anexo I de la Directiva 92/43/CEE, existen en Eljas los siguientes: TIPO DE HÁBITAT PRIORIDAD CÓDIGO Vegetación rupícola casmo‐comofítica de fisuras de berrocales graníticos y Np grietas no terrosas silíceas carpetano ibérica y luso‐extremadurense Cambrional salmantino, orensano sanabriense y estrellense Np 4090 Escobonal blancos con cantohueso Np 4090 Alisedas occidentales de piedemonte Prioritario 91E0 Melojar acidófilo berciano‐sanabrense y leonés Np 9230 Melojar acidófilo lusitano‐duriense Np 9230 Prado de siega noroccidental oligótrofo Np 6510 Vegetación de fisuras de roquedos silíceos mesomediterráneos toledano‐ Np 8220 taganos Brezal hidromorfo mesomediterráneo mariánico‐monchiquense y toledano‐ Np 4030 tagano Estas alisedas son bosques riparios considerados prioritarios por la Directiva 92/42/CEE por estar amenazados de desaparición. Se localizan el Eljas en dos zonas: una en la ribera del río de la Vega en la zona del paraje de Peñas Blancas y otra, también en este mismo río entre la confluencia del arroyo del Nave y el río Erjas. 2.2.3. EXISTENCIA Y ANÁLISIS DE LA RED DE ESPACIOS NATURALES Y PROTEGIDOS EN EL TÉRMINO DE ELJAS RED NATURA 2000 La Red Natura 2000 es una red de espacios naturales protegidos que se extiende por todos los países de la Unión Europea y cuyo principal objetivo es el de conservar su diversidad biológica y ecológica. La Red natura 2000 se crea a partir de la aplicación de dos normas complementarias: la Directiva de Aves (79/409/CEE) y la Directiva de Hábitats Naturales y de la fauna y flora silvestres (92/43/CEE). A través de la Directiva de Aves se crea la figura ZEPA y con la Directiva de Hábitats se crean los LIC. 9 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA Primeramente, es necesario presentar un mapa de localización de la Red Natura 2000 para después desarrollar y conocer cada una de ellas. ZEPA (Zona de Espacial Protección de Aves) Las Zonas de Especial Protección para las Aves, son catalogadas por los estados miembros de la Unión Europea como zonas naturales de singular relevancia para la conservación de la avifauna amenazada de extinción. En las zonas de protección se prohíbe o limita la caza de aves, en sus fechas y sus técnicas; se regula la posible comercialización; y los estados están obligados a actuar para conservar las condiciones medioambientales requeridas para el descanso, reproducción y alimentación de las aves. La convención parte del reconocimiento de que las aves del territorio europeo son patrimonio común y han de ser protegidas a través de una gestión homogénea que conserve sus hábitats. ZEPA “SIERRA DE GATA Y VALLE DE LAS PILAS” Código ES0000370 Documento 2.2.1. Delimitación de la ZEPA “ SIERRA DE GATA” en el T.M. de Eljas. Fuente: Elaboración propia. Características 10 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA Esta cadena montañosa forma parte del Sistema Central como continuación hacia el oeste de la Sierra e Gredos. Se trata de un espacio de montaña en el noroeste de la provincia de Cáceres, que acoge a las cotas más altas de esta sierra alcanzando algunas cumbres por encima de los 1500 m.s.n.m. Discurre en dirección oeste a noreste, siendo su limite occidental las Sierras de la Malcata en Portugal y por el este a la altura de la localidad de Robledillo de Gata. La fuerte diferencia de altitud dentro del espacio (de los 500 a los 1500 m.s.n.m.) condiciona la existencia de diversos hábitats y la gradación clinal de la fauna en el espacio. Encontramos que la mayor parte del espacio, en superficie ocupada, está formado por vegetación arbustiva (brezales, genistas y prados montanos). Sin embargo, es de destacar la existencia de importante vegetación arbórea con distintas especies, desde quercineas, castañares y alisedas hasta enormes masas de cultivos forestales de pinares que dan heterogeneidad. La existencia de diversos cursos de agua de distinto caudal es un factor a tener en cuenta especialmente durante la época seca, si bien al ser un enclave de altura este no es un factor tan limitante. El escaso poblamiento y uso del territorio dentro del espacio es un factor clave para su conservación. Dicho espacio forma además una continuidad con el de Hurdes que le sigue, siendo colindante hacia el este. Calidad Un total de 30 elementos referidos en la Directiva se encuentran representados en dicho enclave. De ellos 8 son hábitats y 22 se corresponden con taxones del Anexo II. Es un espacio de gran interés dadas las características del mismo (altitudes, orografía, etc.). Dentro de los hábitats hay que destacar la buena representación que tienen los Brezales secos (4030) con 6.538 ha.; los Brezales oromediterráneos endémicos con aliaga (4090) con 4.623 ha.; los Robledales galaico‐portugueses con Quercus robur y Quercus pyrenaica (9230) con 1.630 ha. y los Bosques de Castaños (9260) con 518 ha. Entre el resto encontramos zonas de alcornocales, plantaciones forestales de pinos, áreas de cultivo, etc. En el caso de los taxones decir que está formado una buena representación florística y faunística. Entre estos encontramos dos plantas (Narcissus pseudonarcissus nobilis y Festuca summilusitanica), dos invertebrados (Lucanus cervus y Euphydryas aurinia), cuatro especies de peces, dos reptiles (Lacerta schreiberi y Mauremys leprosa) y doce mamíferos. Entre estos destacan las ocho especies de quirópteros y la posible presencia de Linx pardina. Otro detalle a considerar es el gran valor de las zonas serranas aprovechados por diversas especies para la cría con gran valor como Aegypius monachus, Aquila chysaetos y Neophron percnopterus. Vulnerabilidad 1‐ Incendios. Existe en las áreas de sierra un elevado riesgo de incendio estival. La existencia de amplísimas superficies de brezales y matorrales diversos se combina con una gran cantidad de zonas con cultivos forestales de coníferas. En algunas de estas áreas se vienen desarrollando incendios durante años sucesivos. Esto ha dado lugar a que amplias zonas aparezcan en estados de regeneración vegetal permanente, sufriendo a menudo fuegos en etapas de regeneración muy tempranas. Dada la reiteración de los fuegos, su evolución, etc., hay que pensarse en que el origen de los mismos en pocas ocasiones se puede achacar a causas naturales. Así tomando en consideración la intencionalidad en los incendios habrían de tomarse medidas en dos líneas. De un lado y quizá de manera prioritaria, habría que analizar las causas que los originan y al combate de estas como método preventivo. De otro lado, habría que incrementar las acciones dedicadas a la lucha y extinción. La sucesión de valles hace a menudo difícil el control de fuegos que avanzan creando efectos de chimenea y propagándose desde zonas bajas por distintos valles a la vez, con lo que los frentes no son fáciles de controlar por su multiplicidad. Se hace necesaria una adecuada red de cortafuegos y su mantenimiento de modo casi permanente. 2‐ Erosión. 11 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA Dadas las características de la zona, con fuertes pendientes, falta de cobertura arbórea por los incendios, fuertes precipitaciones, etc., existe un fuerte riesgo de erosión. Este factor provoca un empobrecimiento general del entorno. Los arrastres por escorrentía de la capa fértil puede dejar zonas sin apenas posibilidades de colonización vegetal. Ha de tenerse en cuenta la dificultad de recuperar el territorio ante estos riesgos. Especiales esfuerzos deberían hacerse en minimizarlos mediante distintas actuaciones: barreras de contención, replantaciones, etc. 3‐ Existencia de cultivos forestales. La superficie cubierta por cultivos forestales de coníferas es muy amplia en el área protegida. Estos provocan diversos impactos en el entorno. En primer lugar ocupan áreas muy extensas eliminando la vegetación natural de la zona provocando una pérdida de hábitat para muchas especies que seleccionan negativamente estos. Además tanto la plantación como el manejo (podas, talas, etc.) suponen el empleo de maquinaria pesada con las consiguientes molestias para la fauna derivadas del trasiego de personal, ruido y falta general de tranquilidad en el área. A esto habría que añadir las amplias redes de caminos que se crean para el manejo. La existencia de monocultivos y la búsqueda de la máxima productividad en los mismos hace que se elimine totalmente la vegetación acompañante. Estos además, aun de modo natural, poseen un cortejo florístico acompañante reducido y poco diverso. 4‐ Aumento de caminos y pistas. Actuaciones de mejora. Las instalaciones eléctricas o los cultivos forestales necesitan de accesos. Estos, a menudo, se magnifican de manera que se crean amplias pistas que afectan al medio de diferentes formas. De un lado crean accesos de calidad a zonas con escaso tránsito, lo cual provoca su utilización por un elevado número de usuarios, quedando estas zonas y las circundantes ausentes de la tranquilidad necesaria para la fauna. La creación de redes de caminos fragmentan a menudo el territorio. Los caminos provocan nuevas áreas de escorrentía carentes de cubierta vegetal que en épocas lluviosas pueden dar lugar a aumentos erosivos locales. Atención especial debería prestarse a las actuaciones de reparación o mejora de los mismos y en las carreteras de la zona, especialmente en lo que se refiere a las posibles fechas de actuación, evitando especialmente su coincidencia con la época de cría. 5‐ Colisión y electrocución en tendidos eléctricos. La existencia de tendidos eléctricos en las proximidades de las sierras es un factor de gran riesgo de mortandad de aves. En estas zonas, especialmente durante la invernada, se producen estancamientos nubosos que provocan nieblas persistentes. Estas provocan fundamentalmente riesgos asociados a la colisión de aves en vuelo contra el cableado. En la zona de protección existen algunos tendidos que inciden fundamentalmente sobre aves de tamaño mediano y grande. No se puede descartar tampoco el riesgo de electrocución, si bien este ha de ser menor por la dificultad del contacto simultaneo con dos cables o cable y tierra. En algunas de las zonas serranas las aves usan con frecuencia la vegetación natural aunque en estas zonas también usan las torres al destacar sobre la cubierta forestal. En zonas cuya vegetación es arbustiva o en zonas quemadas las aves usan los postes como atalayas. 6‐ Inadecuada gestión cinegética. La ausencia de una adecuada gestión cinegética ocasiona una disminución de las especies presa (Alectoris rufa, Oryctolagus cuniculus, Columba palumbus), necesarias para asegurar la estabilidad, entre otras, de las poblaciones de Aquila chrysaetos y otras rapaces. Entre las principales razones se encuentran los excesivos cupos de captura, ausencia de mejoras que refuercen las poblaciones cinegéticas, escaso control de las enfermedades víricas del conejo (Oryctolagus cuniculus) y deficiente control de predadores (Vulpes vulpes). Deben controlarse los métodos empleados para el control de las poblaciones de predadores evitando la utilización de métodos no selectivos de captura, como lazos, jaulas trampa y el uso de venenos. La disminución de las poblaciones presa repercute directamente sobre el éxito reproductor de las numerosas parejas de rapaces existentes en la zona. 7‐ Molestias humanas durante el período reproductor. 12 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA Durante el período reproductor algunas aves (Aquila chrysaetos, Neophron percnopterus, Aegypius monachus) pueden sufrir frecuentes molestias debidas principalmente a la realización de actividades forestales como desbroces de matorral, podas, repaso de caminos, etc. Dado que estas aves inician pronto su ciclo reproductor, la fase de incubación coincide con el período en el que se autorizan numerosos trabajos forestales. El impacto depende en gran medida de la distancia entre el nido y el lugar de realización de los trabajos, así como su duración. Dentro de las actividades forestales, los desbroces son los de mayor impacto por su incidencia sobre el hábitat y su duración. La apertura de vías de saca también repercute negativamente en el éxito reproductor de estas especies. 8‐ Falta de lugares de nidificación. Ciertas especies (como Aegypius monachus) necesitan lugares para nidificar muy específicos, con grandes árboles, lugares aislados y tranquilos, etc. Estos son cada vez más escasos en el área pudiendo provocar el abandono de la zona y con ello la desaparición local de la especie como reproductora. Esto puede verse agravado por efectos de falta de disponibilidad alimenticia. 9‐ Actividades de ocio. El desarrollo económico en áreas montañosas se está orientando en los últimos tiempos al sector de turismo y actividades relacionadas con el medio. Algunas de estas actividades pueden afectar fuertemente a la fauna. En la zona se están potenciando las "piscinas naturales" acompañándolas de infraestructuras de servicios (bares, restaurantes, etc.). A menudo esto supone afluencias masivas e impactos en lugares concretos que se dejan sentir en zonas alejadas aguas abajo. De igual modo se da la pesca , si bien esta actividad no presenta problemas de impacto sino los relativos a los accesos a los lugares de pesca. El senderismo es una actividad en auge en la zona. Si bien no es una actividad de alto impacto puede provocar diversas molestias en zonas inaccesibles. Del mismo modo la utilización de bicicletas todoterreno por la amplia red de pistas puede tener efectos análogos. Estas actividades deberían estar limitadas en épocas críticas o en zonas concretas. 10‐ Urbanizaciones. El desarrollo de urbanizaciones y de construcciones dispersas puede provocar diversos efectos. Entre ellos de una parte habría que considerar los que afectan a la ocupación misma del espacio y la alteración permanente de la zona. De otra parte habría que tener muy en cuenta los efectos derivados de los desechos, el vertido residual inadecuadamente controlado, las tomas de agua, alteraciones de la tranquilidad en la zona, etc. 11‐ Ausencia de planificación y ordenación de los recursos naturales. Sería necesaria la existencia de una figura de ordenación de los recursos naturales basado en un modelo de desarrollo compatible con la conservación del hábitat y la fauna. La ausencia de ordenación y de directrices de gestión implica que no exista una zonificación que determine las limitaciones necesarias en función de los recursos y valores naturales existentes. Los posibles impactos que pueden afectar a la zona deben plantearse desde un conocimiento preciso de la zona. 12‐ Falta de vigilancia y control. El territorio protegido por la Sierra de Gata supera las 16.000 ha. Es un área de gran complejidad tanto por la orografía de las sierras como por la amplia superficie ocupada. Especial vigilancia debería tener durante la época de cría en que cualquier actividad tiene efectos muy fuertes y sin posible solución hasta la temporada siguiente si se interrumpe la cría por cualquier factor. Esta vigilancia debería intensificarse en la vigilancia contra los incendios forestales al ser estos causa de muchos de los daños en la zona. Designación 13 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA 14 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA 15 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA LIC (LUGAR DE IMPORTANCIA COMUNITARIA) 16 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA Son todos aquellos ecosistemas protegidos con objeto de contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres en el territorio consideradas prioritarias por la Directiva 92/43/CEE de los estados miembros de la Unión Europea. LIC “SIERRA DE GATA” Código ES4320035 Documento 2.2.2. Delimitación del LIC “ SIERRA DE GATA” en el T.M. de Eljas. Fuente: Elaboración propia. Características: Esta cadena montañosa forma parte del Sistema Central como continuación hacia el oeste de la Sierra de Gredos. Se trata de un espacio de montaña en el noroeste de la provincia de Cáceres, que acoge a las cotas más altas de esta sierra por encima de los 800 m. s. n. m. Discurre en dirección oeste a este, siendo su limite occidental las Sierras de la Malcata en Portugal y por el este a la altura de la localidad de Robledillo de Gata. Calidad: 17 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA Un total de 21 elementos referidos en la Directiva se encuentran representados en dicho enclave. De ellos 8 son hábitats y 13 se corresponden con taxones del Anexo II. Se encuentra el tercer mayor núcleo de Castañares, siendo igualmente de importancia las superficie ocupada por Brezales, ya sean secos u oromediterráneos, así como los Robledales galaico‐portugueses. Gran importancia de las poblaciones de numerosos taxones de la Directiva que se encuentran presentes en la zona, encontrándose en los invertebrados Euphydryas aurinia y Lucanus cervus, quirópteros como Rhinolophus euryale y Rhinolophus ferrumequinum, siendo también importante la presencia de Canis lupus y Lynx pardina. Los taxones vegetales mejor representados en este espacio corresponden a Narcissus pseudonarcissus nobilis y la Festuca summilusitana. Vulnerabilidad: 1‐ Incendios. Existe en las áreas de sierra un elevado riesgo de incendio estival. La existencia de amplísimas superficies de brezales y matorrales diversos se combina con una gran cantidad de zonas con cultivos forestales de coníferas. En algunas de estas áreas se vienen desarrollando incendios durante años sucesivos. Esto ha dado lugar a que amplias zonas aparezcan en estados de regeneración vegetal permanente, sufriendo a menudo fuegos en etapas de regeneración muy tempranas. Dada la reiteración de los fuegos, su evolución, etc., hay que pensarse en que el origen de los mismos en pocas ocasiones se puede achacar a causas naturales. Así tomando en consideración la intencionalidad en los incendios habrían de tomarse medidas en dos líneas. De un lado y quizá de manera prioritaria, habría que analizar las causas que los originan y al combate de estas como método preventivo. De otro lado, habría que incrementar las acciones dedicadas a la lucha y extinción. La sucesión de valles hace a menudo difícil el control de fuegos que avanzan creando efectos de chimenea y propagándose desde zonas bajas por distintos valles a la vez, con lo que los frentes no son fáciles de controlar por su multiplicidad. Se hace necesaria una adecuada red de cortafuegos y su mantenimiento de modo casi permanente. 2‐ Erosión. Dadas las características de la zona, con fuertes pendientes, falta de cobertura arbórea por los incendios, fuertes precipitaciones, etc., existe un fuerte riesgo de erosión. Este factor provoca un empobrecimiento general del entorno. Los arrastres por escorrentía de la capa fértil puede dejar zonas sin apenas posibilidades de colonización vegetal. Ha de tenerse en cuenta la dificultad de recuperar el territorio ante estos riesgos. Especiales esfuerzos deberían hacerse en minimizarlos mediante distintas actuaciones: barreras de contención, replantaciones, etc. 3‐ Existencia de cultivos forestales. La superficie cubierta por cultivos forestales de coníferas es muy amplia en el área protegida. Estos provocan diversos impactos en el entorno. En primer lugar ocupan áreas muy extensas eliminando la vegetación natural de la zona provocando una pérdida de hábitat para muchas especies que seleccionan negativamente estos. Además tanto la plantación como el manejo (podas, talas, etc.) suponen el empleo de maquinaria pesada con las consiguientes molestias para la fauna derivadas del trasiego de personal, ruido y falta general de tranquilidad en el área. A esto habría que añadir las amplias redes de caminos que se crean para el manejo. La existencia de monocultivos y la búsqueda de la máxima productividad en los mismos hace que se elimine totalmente la vegetación acompañante. Estos además, aun de modo natural, poseen un cortejo florístico acompañante reducido y poco diverso. 4‐ Aumento de caminos y pistas. Actuaciones de mejora. Las instalaciones eléctricas o los cultivos forestales necesitan de accesos. Estos, a menudo, se magnifican de manera que se crean amplias pistas que afectan al medio de diferentes formas. De un lado crean accesos de calidad a zonas con escaso tránsito, lo cual provoca su utilización por un elevado número de usuarios, quedando estas zonas y las circundantes ausentes de la tranquilidad necesaria para la fauna. La creación de redes de caminos fragmentan a menudo el territorio. Los caminos provocan 18 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA nuevas áreas de escorrentía carentes de cubierta vegetal que en épocas lluviosas pueden dar lugar a aumentos erosivos locales. Atención especial debería prestarse a las actuaciones de reparación o mejora de los mismos y en las carreteras de la zona, especialmente en lo que se refiere a las posibles fechas de actuación, evitando especialmente su coincidencia con la época de cría. 5‐ Colisión y electrocución en tendidos eléctricos. La existencia de tendidos eléctricos en las proximidades de las sierras es un factor de gran riesgo de mortandad de aves. En estas zonas, especialmente durante la invernada, se producen estancamientos nubosos que provocan nieblas persistentes. Estas provocan fundamentalmente riesgos asociados a la colisión de aves en vuelo contra el cableado. En la zona de protección existen algunos tendidos que inciden fundamentalmente sobre aves de tamaño mediano y grande. No se puede descartar tampoco el riesgo de electrocución, si bien este ha de ser menor por la dificultad del contacto simultaneo con dos cables o cable y tierra. En algunas de las zonas serranas las aves usan con frecuencia la vegetación natural aunque en estas zonas también usan las torres al destacar sobre la cubierta forestal. En zonas cuya vegetación es arbustiva o en zonas quemadas las aves usan los postes como atalayas. 6‐ Inadecuada gestión cinegética. La ausencia de una adecuada gestión cinegética ocasiona una disminución de las especies presa (Alectoris rufa, Oryctolagus cuniculus, Columba palumbus), necesarias para asegurar la estabilidad, entre otras, de las poblaciones de Aquila chrysaetos y otras rapaces. Entre las principales razones se encuentran los excesivos cupos de captura, ausencia de mejoras que refuercen las poblaciones cinegéticas, escaso control de las enfermedades víricas del conejo (Oryctolagus cuniculus) y deficiente control de predadores (Vulpes vulpes). Deben controlarse los métodos empleados para el control de las poblaciones de predadores evitando la utilización de métodos no selectivos de captura, como lazos, jaulas trampa y el uso de venenos. La disminución de las poblaciones presa repercute directamente sobre el éxito reproductor de las numerosas parejas de rapaces existentes en la zona. 7‐ Molestias humanas durante el período reproductor. Durante el período reproductor algunas aves (Aquila chrysaetos, Neophron percnopterus, Aegypius monachus) pueden sufrir frecuentes molestias debidas principalmente a la realización de actividades forestales como desbroces de matorral, podas, repaso de caminos, etc. Dado que estas aves inician pronto su ciclo reproductor, la fase de incubación coincide con el período en el que se autorizan numerosos trabajos forestales. El impacto depende en gran medida de la distancia entre el nido y el lugar de realización de los trabajos, así como su duración. Dentro de las actividades forestales, los desbroces son los de mayor impacto por su incidencia sobre el hábitat y su duración. La apertura de vías de saca también repercute negativamente en el éxito reproductor de estas especies. 8‐ Falta de lugares de nidificación. Ciertas especies (como Aegypius monachus) necesitan lugares para nidificar muy específicos, con grandes árboles, lugares aislados y tranquilos, etc. Estos son cada vez más escasos en el área pudiendo provocar el abandono de la zona y con ello la desaparición local de la especie como reproductora. Esto puede verse agravado por efectos de falta de disponibilidad alimenticia. 9‐ Actividades de ocio. El desarrollo económico en áreas montañosas se está orientando en los últimos tiempos al sector de turismo y actividades relacionadas con el medio. Algunas de estas actividades pueden afectar fuertemente a la fauna. En la zona se están potenciando las "piscinas naturales" acompañándolas de infraestructuras de servicios (bares, restaurantes, etc.). A menudo esto supone afluencias masivas e impactos en lugares concretos que se dejan sentir en zonas alejadas aguas abajo. De igual modo se da la pesca , si bien esta actividad no presenta problemas de impacto sino los relativos a los accesos a los 19 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA lugares de pesca. El senderismo es una actividad en auge en la zona. Si bien no es una actividad de alto impacto puede provocar diversas molestias en zonas inaccesibles. Del mismo modo la utilización de bicicletas todoterreno por la amplia red de pistas puede tener efectos análogos. Estas actividades deberían estar limitadas en épocas críticas o en zonas concretas. 10‐ Urbanizaciones. El desarrollo de urbanizaciones y de construcciones dispersas puede provocar diversos efectos. Entre ellos de una parte habría que considerar los que afectan a la ocupación misma del espacio y la alteración permanente de la zona. De otra parte habría que tener muy en cuenta los efectos derivados de los desechos, el vertido residual inadecuadamente controlado, las tomas de agua, alteraciones de la tranquilidad en la zona, etc. 11‐ Ausencia de planificación y ordenación de los recursos naturales. Sería necesaria la existencia de una figura de ordenación de los recursos naturales basado en un modelo de desarrollo compatible con la conservación del hábitat y la fauna. La ausencia de ordenación y de directrices de gestión implica que no exista una zonificación que determine las limitaciones necesarias en función de los recursos y valores naturales existentes. Los posibles impactos que pueden afectar a la zona deben plantearse desde un conocimiento preciso de la zona. 12‐ Falta de vigilancia y control. El territorio protegido por la Sierra de Gata supera las 16.000 ha. Es un área de gran complejidad tanto por la orografía de las sierras como por la amplia superficie ocupada. Especial vigilancia debería tener durante la época de cría en que cualquier actividad tiene efectos muy fuertes y sin posible solución hasta la temporada siguiente si se interrumpe la cría por cualquier factor. Esta vigilancia debería intensificarse en la vigilancia contra los incendios forestales al ser estos causa de muchos de los daños. Designación: 20 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA LIC “RIO ERJAS” Código ES4320021 21 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA Documento 2.2.3. Delimitación del LIC “RIO ERJAS”” en el T.M. de Eljas. Fuente: Elaboración propia. Características El río Erjas hace frontera con Portugal en el noroeste de la provincia de Cáceres. El espacio acoge toda la extensión del mismo desde su nacimiento en la Sierra de Gata, casi en el límite provincial con Salamanca, hasta su desembocadura en el Tajo. Este curso fluye de norte a sur encajonado entre laderas de fuertes pendientes recogiendo el agua de buena parte de la Sierra de Gata, Sierra da Morucha, Sierra Morena y parte la comarca de Coria. Se ha considerado como el corredor ecológico natural entre la Sierra de Gata y los Espacios que se encuentran al sur. Calidad Un total de 19 elementos referidos en la Directiva se encuentran representados en dicho enclave. De ellos 11 son hábitats y 8 se corresponden con taxones del Anexo II. Una importante diversidad de hábitat y taxones y bajo aporte de superficie están representando la mayoría de los hábitats riparios de nuestras latitudes. Existen varias especies de peces de interés como Chondrostoma polylepis y Tropidophoxinellus alburnoides. Destaca la presencia de Narcissus pseudonarcissus. Vulnerabilidad 22 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA 1. Contaminación por vertidos agrícolas y urbanos. 2. Molestias a las aves durante el período reproductor, especialmente en la zona de cantiles rocosos. 3. Uso ilegal de venenos. 4. Actividades forestales Designación: 2.2.4. ZONAS PROTEGIDAS POR NORMATIVAS SECTORIALES CONCURRENTES PROTECCIÓN EÓLICA De acuerdo con el Anexo I del Decreto 192/2005, de 30 de agosto, por el que se regula el procedimiento para la autorización de las instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de la energía eólica, a través de parques eólicos, en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Extremadura, la ZEPA “Sierra de Gata y Valle de las Pilas” es una zona EXCLUIDA. 23 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA PROTECCIÓN AMBIENTAL HIDRÁULICA Desde el punto de vista hidrográfico, el 96,47 %, aproximadamente 31,46 km2, de la superficie del término municipal de Eljas se encuentra dentro de la demarcación de la Cuenca Hidrográfica del Tajo, y la superficie restante con 1,07 km2, situada al noreste del término municipal, limítrofe con la provincia de Salamanca, se encuentra dentro de la demarcación de la Cuenca Hidrográfica del Duero. Serán por tanto ambos organismos de cuenca los que tendrán competencias en la regulación del patrimonio hidráulico y sus zonas de protección dentro del ámbito del término municipal de Eljas. Documento 2.2.4. Delimitación de la C.H. del Duero en el ámbito del T.M de Eljas. Fuente: Elaboración propia. Los cursos hidrográficos presentan un régimen pluvial subtropical con dos máximos (otoño e invierno) y una marcada sequía estival. Las crecidas o avenidas son episodios anormalmente altos que periódicamente se registran en la corriente, frecuentemente en invierno cuando las precipitaciones son más abundantes y, dado que los materiales existentes son poco permeables, desalojan rápidamente todo el agua que recogen las diferentes subcuencas. Por el contrario, los estiajes son caudales anormalmente bajos y se presentan en verano por la ausencia de precipitaciones y una mayor evaporación, llegando a interrumpir los caudales de algunas corrientes intermitentes. Las abundantes precipitaciones circulan ladera abajo en la denominada "fase de laderas", pasando de una escorrentía difusa a una concentrada en forma de acanaladura o rills, cordones o braids, regueros o gullies, torrentes que convergen en arroyos y estos a su vez en ríos. 24 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA Documento 2.2.5. Detalle de recursos hidráulicos naturales de la cuenca del Tajo. Datos obtenidos de la web de Confederación Hidrográfica del Tajo. Recursos hídricos superficiales: En el término municipal de Eljas no existe ningún gran cauce fluvial sin embargo sí es nacimiento del río de la Vega que discurre por el este y sur del término municipal siendo a su vez límite geográfico del término respecto del de San Martín de Trevejo, y como servidores de éste, el río Erjas, el río Angiles y los arroyo de las Romanitas, Castaño, Cerdera, arroyo de la Nave y el tramo inicial del arroyo de las Adjuntas. Todos estos ríos y arroyos discurren fuertemente encajados, siguiendo líneas estructurales de fracturación del zócalo, donde la erosión fluvial se desarrolla con eficacia merced al fuerte salto topográfico que enfrenta a las vertientes, disecando las laderas en fuertes espolones o crestas. Se caracterizan también porque crecidas o avenidas, episodios anormalmente altos que periódicamente se registran en la corriente, se producen frecuentemente en invierno cuando las precipitaciones son más abundantes y, dado que los materiales existentes son poco permeables, desalojan rápidamente todo el agua que recogen las diferentes subcuencas. Por el contrario, los estiajes son caudales anormalmente bajos y se presentan en verano por la ausencia de precipitaciones y una mayor evaporación, llegando a interrumpir los caudales de algunas corrientes intermitentes. Las abundantes precipitaciones circulan ladera abajo en la denominada "fase de laderas", pasando de una escorrentía difusa a una concentrada en forma de acanaladura o rills, cordones o braids, regueros o gullies, torrentes que convergen en arroyos y estos a su vez en ríos. 25 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA Documento 2.2.6. Cauces superficiales en T.M de Eljas..SAIH. Ministerio de Agricultura. Recursos hídricos subterráneos: De acuerdo con la lámina 2 del Plan Hidrológico del Tajo, el término municipal de Eljas no se superpone al acuífero más próximo denominado Unidad Hidrogeológica nº 13, Moraleja. Según esta lámina los acuíferos que pudieran estar localizados en el término municipal tendrían un carácter local. Como podemos observar en el siguiente documento estos recursos subterráneos no forman parte de ninguna de las masas de agua subterráneas contempladas en el Plan Hidrológico del Tajo. Documento 2.2.7. Detalle de recursos hídricos subterráneos en la cuenca del tajo. Datos obtenidos de la web de Confederación Hidrográfica del Tajo. 26 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA Asignación de recursos y reservas hídricas según el Plan Hidrológico de Cuenca del Tajo: El artículo 19 del Plan Hidrológico de la cuenca del Tajo dice lo siguiente: “Asignación y reserva de los recursos disponibles para las demandas previsibles en el horizonte temporal de 10 años. 1. Atendiendo a lo dispuesto en el artículo 91 del RDPH y artículo 78 del RAPAPH, en los cuadros 16 a 20 figuran la asignación, por sistemas, de los recursos disponibles para las demandas previsibles al horizonte de 10 años. El valor de la asignación que aparece en los siguientes cuadros debe entenderse como derivación total anual en las tomas, entendiendo que tiene una distribución mensual, que se ha considerado en el análisis de los sistemas de explotación, y un valor de retorno que, con carácter general y con una aproximación a las decenas, es el 80% para los abastecimientos, el 20% para regadíos con regulación y el que figura en la concesión, en los casos de refrigeración de centrales térmicas. No deben confundirse los totales que aparecen por subsistemas con los desembalses reales que se obtienen al tener en cuenta derivaciones, retornos y distribución mensual.” De acuerdo con el Plan Hidrológico, la reserva asignada a la cuenca del Erjas, cuenca a la que pertenecen los ríos y arroyos que discurren por el T.M. de Eljas es la siguiente: SISTEMA BAJO TAJO‐EXTREMADURA. Asignación y reserva de los recursos para las demandas previsibles a 10 años (hm3) Sistema Nombre Asignación Bajo Tajo Extrem. Ab. CUENCA DEL ERJAS 0,55 Ab, aguas arriba E. Salor 0,59 Ab. Cáceres 10,50 Ab. aguas abajo E. Salor 2,10 Ab. cuenca del Sever 1,26 Ab. cuenca Almonte 2,62 Otros abastecimientos 3,65 Subtotal demanda urbana e industrial 21,27 Reg.priv. ag. arr. de Valdecañas (2.173 ha) 15,34 Reg. priv. Valdecañas‐Alcántara (1.025 ha) 7,18 Reg. priv. en cuenca Erjas (387 ha) 2,69 Reg. priv. en cuenca Sever (237 ha) 1,56 Reg. priv. aguas abajo E. Salor (720 ha) 4,69 Reg. priv en cuenca Almonte (575 ha) 4,05 Zona regable de Valdecañas (4.900 ha) 29,40 Zona regable del Salor (750 ha) 5,78 Zona regable de Alcolea (3.700 ha) 25,90 Zona regable de Don Antonio (250 ha) 1,75 Subtotal demanda agrícola 98,34 Demanda medioambiental E. Guadiloba 2,36 Demanda medioambiental E. Salor 0,68 Subtotal demanda medioambiental 3,04 C.n. Almaraz 583,42 Subtotal otras demandas 583,42 Total Bajo Tajo‐Extremadura 706,07 Dominio Público Hidráulico: Según el Texto Refundido de la Ley de Aguas 1/2001 del 20 de Julio y su desarrollo en el Reglamento de Dominio Público Hidráulico 849/1986, modificado por REAL DECRETO 9/2008, de 11 de enero, sin perjuicio de las técnicas específicas dedicadas al cumplimiento de dichos objetivos, las márgenes de los terrenos que lindan con dichos cauces están sujetas en toda su extensión longitudinal: a) A una zona de servidumbre de cinco metros de anchura para uso público, que se regula en este reglamento. 27 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA b) A una zona de policía de cien metros de anchura, en la que se condicionará el uso del suelo y las actividades que en él se desarrollen. Documento 2.2.8. Esquema conceptual del Reglamento de Dominio Público Hidráulico del Texto Refundido de la Ley de Aguas 1/2001 PROTECCIÓN AMBIENTAL DE VÍAS PECUARIAS De acuerdo con la información obtenida de la Consejería de Agricultura del Gobierno de Extremadura no existen vías pecuarias que discurran por el término municipal de Eljas. Al respecto, se adjunta la Propuesta de Clasificación de vías pecuarias en la que se concluye la inexistencia de éstas en Eljas. 28 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA 29 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA PROTECCIÓN CULTURAL RESTOS ARQUEOLÓGICOS Y PATRIMONIO ARQUITECTÓNICO Se incluyen en esta categoría de suelo los terrenos sometidos a algún régimen especial de protección por la legislación sectorial en función de sus valores arqueológicos o culturales. Comprenden la relación de yacimientos arqueológicos identificados en la Carta Arqueológica de Extremadura, el listado de los elementos inventariados por la Dirección General de Patrimonio Cultural del Gobierno de Extremadura, el listado de BICs y el Inventario de arquitectura vernácula, además de los elementos de interés 30 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA arquitectónico que se incluirán en el Avance de PGM, así como los perímetros de protección correspondientes. La localización territorial y la delimitación de estas áreas se expresan gráficamente en los planos de Información y de Ordenación del presente Avance de Plan General Municipal. Todos los elementos arqueológicos catalogados serán incluidos dentro de la tipología de Suelo No Urbanizable de Protección Arqueológica y contará cada uno de ellos con un entorno de protección de 200 metros de radio. En dicho entorno de protección, cualquier obra de nueva planta o actuación que conlleve movimientos de tierra o cambios en la rasante natural será sometida con carácter previo a la autorización de dichas actividades a una evaluación arqueológica consistente en prospecciones superficiales y/o sondeos arqueológicos mecánicos con cargo al promotor que determinen o descarten la existencia y extensión de restos con valor patrimonial. Si durante los trabajos de prospección y sondeos se confirmara la presencia de restos arqueológicos que pudieran verse afectados por la actuación de obra prevista, se procederá a la paralización inmediata en las referidas actuaciones y previa visita y evaluación por parte de técnicos de la Dirección General de Patrimonio Cultural, se procederá a la excavación completa de los restos localizados. Finalizada la documentación y emitido el informe técnico exigido por la legislación vigente (art. 9 del Decreto 93/1997 Regulador de la Actividad Arqueológica en Extremadura), se emitirá, en función de las características y calidad de los restos documentados, autorización por la Dirección General de Patrimonio Cultural para el tratamiento y conservación de las estructuras localizadas acorde con el desarrollo de la actuación de referencia y con carácter previo a la continuación de las mismas. En aquellas zonas donde a causa de movimientos de tierra, operaciones de desarrollo, urbanización o edificación se produzcan hallazgos casuales de interés arqueológico o se presuma la existencia de posibles yacimientos, el promotor y/o la dirección facultativa de la obra paralizarán inmediatamente los trabajos, se tomarán las medidas adecuadas para la protección de los restos y comunicarán su descubrimiento en el plazo de cuarenta y ocho horas a la Dirección General de Patrimonio Cultural (Art. 54 de la Ley 2/1999 de Patrimonio Histórico y Cultural de Extremadura. Será ésta quien determine el modus operandi. Según documentación aportada por la Dirección General de Patrimonio Cultural, en el término municipal de Eljas existen localizados 16 yacimientos arqueológicos, y de entre ellos, el Castillo de Eljas es declarado Bien de Interés Cultural B.I.C.. De todos, excepto dos, Necrópolis Medieval (YAC77700) y Las Pelumes (Medieval, Necrópolis) (YAC77718), se dispone de localización exacta. En cuanto a los bienes arquitectónicos inventariados se relacionan un total de 8, incluidos inmuebles y elementos; y en cuanto a la arquitectura vernácula se relacionan 17 inmuebles y/o elementos y hasta un total de 200 chozos. PROTECCIÓN INFRAESTRUCTURAS Y EQUIPAMIENTOS Corresponde esta categoría a las zonas de dominio público y de protección de: 1.‐ Carreteras 2.‐ Líneas eléctricas e infraestructuras anexas. 3.‐ Instalaciones de abastecimiento 4.‐ Tratamiento y depuración de aguas 5.‐ Otros equipamientos públicos (cementerio, pistas deportivas, etc…) Las condiciones de edificación y uso del suelo para las instalaciones emplazadas en estos suelos quedarán regulados por las correspondientes a las categorías de suelo sobre las que se sitúan, con las limitaciones que se imponen por la legislación sectorial. 31 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA 2.3. ZONAS PROTEGIDAS POR APLICACIÓN DE NORMATIVA URBANÍSTICA VIGENTE Actualmente, las Normas Urbanísticas de las Normas Subsidiarias del término municipal de Eljas desarrollan en su Título IV, Capítulo I, Sección 6ª las condiciones generales de protección. Así establece el siguiente esquema de protección: NORMAS GENERALES DE PROTECCIÓN 1. Protección Ambiental a. Vertidos Sólidos.‐ Describe la gestión de las áreas de vertidos por el Ayuntamiento y la normativa sectorial aplicable. b. Vertidos líquidos (aguas residuales).‐ Describe la gestión de las aguas residuales y la normativa sectorial aplicable. c. Vertidos gaseosos.‐ Describe la gestión de los vertidos gaseosos y la normativa sectorial aplicable. d. Contaminación acústica y vibratoria.‐ Describe la calidad acústica aplicable a las construcciones y la normativa sectorial aplicable. e. Protección contra incendios.‐ Describe la protección contra incendios aplicable a las construcciones y la normativa sectorial aplicable según el tipo de actividad. f. Desarrollo de actividades diversas.‐ Describe la normativa aplicable para las diversas actividades que se puedan realizar. 2. Protección Paisajística y de la escena urbana a. Protección del perfil del núcleo.‐ Describe una serie indicaciones para el respecto del perfil característico del núcleo urbano de Eljas. b. Protección del paisaje.‐ Expone una serie de determinaciones para conseguir la conservación de la estructura del paisaje tradicional. c. Conservación del trazado y características del viario.‐ Expone una serie de determinaciones para la conservación del viario tradicional. d. Protección de visualización.‐ Se exponen supuestos diferenciado de visualizaciones para proteger el entorno del casco histórico. e. Cierre de parcela, cercas y vallados.‐ Se definen una serie de características tipológicas y estéticas de los cierres o elementos que se deban poner en el municipio de Eljas. f. Servidumbres urbanas.‐ Se definen las servidumbre que el Ayuntamiento puede incluir en el casco urbano. 3. Protección del Patrimonio Edificado a. Ordenanza de conservación periódica de fachadas.‐ Establece una serie de determinaciones a cumplir para la intervención en fachadas. b. Ordenanza de eliminación y actuación de impactos.‐ Establece las determinaciones aplicables para la alteración de la imagen urbana. c. Protección del Patrimonio Catalogado.‐ Se describe la autorización de las obras que se realicen en patrimonio catalogado. NORMAS GENERALES Y PARTICULARES PARA EL SUELO NO URBANIZABLE Se definen en el Capítulo IV del Título IV de las Normas Urbanísticas tres categorías de Suelo No Urbanizable: 1. “Áreas de protección de carreteras”.‐ Desarrolla las limitaciones a la edificación y el uso de los suelos clasificados con esta categoría. 2. “Áreas de protección paisajística”. Se establece la delimitación de estos suelos en razón a su calidad ecológica, ambiental y paisajística, sometiéndolo a una serie de condiciones generales de uso y edificación. 3. “ Áreas de Tolerancia” con determinaciones referentes al régimen de usos y condiciones de aprovechamiento. 32 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA La correspondencia de estas áreas de acuerdo con la categorización que LSOTEX establece para el suelo no urbanizable podría ser Suelo No Urbanizable de Protección de Infraestructuras y Equipamientos, Suelo No Urbanizable de Protección Ambiental Paisajística y Suelo No Urbanizable Común respectivamente. Además de las anteriores, las NNSS establecen unas determinadas normas de protección para aquellos otros suelos sometidos a normativa sectorial de infraestructuras. En los planos vigentes de las NNSS a escala de término municipal se establecen el límite que determina la especial protección en el Suelo No Urbanizable, estando sujeto dichos terrenos a las premisas anteriormente descritas. 2.4. EXISTENCIA DE OTROS SUELOS CON VALORES RELEVANTES En el Suelo Urbano, en el plano de ordenación nº 4 Catálogo, las NNSS delimitan gráficamente un área de protección en el entorno del Castillo y la Plaza de España, para el que fija en el artículo 125 una condiciones determinadas de intervención, además de las normas generales de protección. 3. ESTUDIO DEL SUELO DE LOS NÚCLEOS /ACTUACIONES URBANAS 3.1. GENERALIDADES 3.1.1. ANÁLISIS HISTÓRICO - PREHISTORIA Los primeros asentamientos estables en la sierra, se producen hacia el año 3000 a.c., viviendo sus pobladores en pequeños poblados de piedra, unidos por vínculos familiares. Se han hallado restos de estos poblados en Villasbuenas de Gata y dólmenes en Hernán‐Pérez. Realizaban construcciones megalíticas, que solían tener un sentido funerario‐religioso. Aunque no siempre era necesario construir estos monumentos (formación natural de piedras en Valverde). Con el conocimiento de la metalurgia, se mejoraron las condiciones de vida de estos pueblos. – Hacha de bronce, hallada en Descargamaría. Otra manifestación del carácter religioso de estos pueblos son los ídolos grabados en piedra, hallados en Robledillo y Hernán Pérez, pertenecientes a edades prehistóricas de la edad del bronce ( 1500 a.c.). - EDAD ANTIGUA Hacia el año 600‐900 a.c. , penetran los celtas en la península ,asentándose en la sierra unas tribus de gentes llamados ” Vettones” (vecinos de los lusitanos). Éste pueblo fue esencialmente ganadero, agreste e indómito. Estaban organizados en tribus o clanes, y habitaban en terrenos elevados, próximos a los ríos. De esta época son posiblemente los asentamientos fortificados de Salvaleón (en Valverde) y La Isla, (en el pantano del Borbollón). Sus creencias religiosas se basaban en la adoración de ríos y montes, adorando al dios Xálama. Los caudillos eran enterrados bajo estelas funerarias de piedra, en las que se grababan las armas del guerrero (estela de Hernán Pérez). De origen Celta pueden ser también las cabezas que se encuentran en algunos pueblos (Cilleros, Acebo, Estela de S. Martín de Trevejo). Practicaban el comercio de trueque, sin uso de la moneda, llegando a tener contactos con los tartessos. Los romanos entran en la Península Ibérica hacia el año 218 a.c., encontrándose en Sierra de Gata una población dedicada fundamentalmente al pastoreo. Frente a la invasión romana, se produjo una alianza entre lusitanos y vettones, que lucharán juntos contra el invasor, infringiéndoles, al mando de Viriato, serias derrotas a las poderosas legiones romanas. Pero el poderío romano se impuso finalmente, produciéndose tras la victoria, matanzas y saqueos, significando la esclavitud para los vencidos. 33 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA El Emperador Octavio Augusto reestructuró Hispania y dividió la Península Ibérica en tres provincias, quedando la Sierra integrada en la de Lusitania, desde el año 27 a.c. Tras la conquista del territorio, comienza el proceso de romanización. Se distribuyen las tierras, y se crean una serie de villas en el valle del Eljas. Ahora es cuando surgen pequeñas villas, que fueron el origen de algunos de los actuales pueblos de la Sierra, CATTOBRIGA (Gata), CELLIARIVM (Cilleros) y ERGASTVLVM (Eljas). El proceso de romanización fue largo, adquiriéndose paulatinamente los usos y costumbres del invasor, así como su idioma: “el latín”. Finalmente se consiguió la plena integración en la cultura romana, llegando algunos serranos a formar parte de las legiones romanas, lo que les permitía posteriormente adquirir la ciudadanía romana. La economía pasa de ser pastoril a ser eminentemente agraria, practicándose el cultivo de la vid y del olivo. Quizás en esta época se empezaran a elaborar los preciados vinos de Cilleros y Robledillo. Los romanos explotaron el recurso miniero de la zona, extrayendo oro y otros minerales en Valverde, Hernán Pérez y Perales, utilizando siervos de Ergastulum ( Eljas). La vida era principalmente rural, aunque existieron villas como las de Villalba y Nava del Rey, en Villamiel, que fueron importantes núcleos de población, así como la de interannia, que según parece, se hallaba en Salvaleón. Se creó una importante red de comunicaciones, construyéndose calzadas como la Via Dalmacia, que atravesó Sierra de Gata, uniendo Coria (Caurium), con Miróbriga (Ciudad Rodrigo). Este sistema viario facilitó el desarrollo del comercio, basado en el uso de la moneda. Los Dioses y ritos romanos se impusieron en la religión indígena, como lo demuestran las aras votivas encontradas en muchos pueblos de la Sierra, casos del Altar dedicado a Júpiter en Robledillo o la Columna Funeraria en Torre de Don Miguel. Aunque otras inscripciones, atestiguan la pervivencia, junto con los dioses romanos, de viejos dioses indígenas, relacionados con ríos y montes como el Altar dedicado al dios Salamati (Jálama) en Villamiel. Finalmente se impuso el cristianismo, creándose las diócesis de Coria y Ciudad Rodrigo, en los años 314‐33. - ÉPOCA VISIGODA Y ÁRABE A partir del año 409, con el ocaso del Imperio Romano, comienzan las invasiones de los bárbaros del norte, a cargo de vándalos, alanos y suevos, que van arrasando las tierras que encuentran a su paso. Sierra de Gata no escapó a estas invasiones, estableciéndose en ella los alanos, primero, y luego vándalos y suevos, que finalmente, serían dominados por los visigodos, más civilizados, que lograrían la unidad peninsular basaron su economía en la agricultura y ganadería, concentrando la tierra en manos de los poderosos. Estos pueblos eran paganos, convirtiéndose posteriormente al catolicismo unos, y al arrianismo otros, lo que generó luchas religiosas entre ellos. Finalmente, el Rey Recaredo, se convierte al catolicismo en el año 589, logrando así la unidad religiosa. Crece la importancia del medio rural, apareciendo nuevas aldeas, como Villamiel, fundada quizás en esta época con el nombre de “Lamasso” (miel , en gótico). Muy pocos son los vestigios dejados por este pueblo, cuya influencia supuso un atraso cultural para nuestra comarca Las luchas internas entre visigodos, propició la entrada en la península de los musulmanes del norte de África, que penetran en tierras extremeñas en el año 713. Sierra de Gata quedó definitivamente en manos musulmanas tras la conquista de Coria en el año 750. Tras la invasión, la población se adaptó rápidamente a la nueva cultura, convirtiéndose al Islam la mayor parte de ellos, aunque más por conveniencia que por convicción, aunque algunos, huyeron hacia el norte, en especial las autoridades religiosas, refugiándose en el Reino de León. Por esta época también era importante la población judía en la Sierra. La distribución de la tierra entre los invasores, fue desigual, tocándole a los Bereberes, asentados en la Sierra, las más pobres, lo que originó frecuentes revueltas contra la minoría árabe dominante. Esta precaria situación económica, unido a una fuerte sequía en el S.VIII , hizo que el norte de Extremadura se despoblase considerablemente. Los bereberes, favorecieron en la Sierra una economía ganadera, basada en el pastoreo de la oveja. Se introducen nuevos cultivos, como el algodón, azafrán y los agrios. Aquí puede estar el origen de las conocidas naranjas de Acebo. Se fomentan los cultivos hortícolas, favorecidos por las técnicas de regadío introducidas (norias, acequias, aceñas,…). Todo ello enriqueció la vida agrícola y ganadera, lo que favoreció un importante esplendor económico en el siglo X. El cultivo principal siguió siendo el olivo, 34 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA aprovechándose el terreno con la creación de bancales, y utilizándose almazaras para la fabricación del aceite. El comercio se vio impulsado por la actividad de ferias y mercados, estimulado por un activo comercio ambulante. - RECONQUISTA Entre el siglo IX y el siglo X, la relativa tranquilidad que gozaba la Sierra de Gata se vio perturbada por las continuas razas cristianas que pasaban por la zona, generalmente para saquear Coria. Para defenderse de estos ataques cristianos, cada vez más frecuentes, debieron fortificar sus defensas en los puntos culminantes, creándose en el siglo IX el castillo de Eljas, así como la de la Almenara y otras en lugares como Salvaleón, Trevejo, Gata y Santibáñez el Alto. También parece ser que en lo alto del Monte Jálama existió alguna fortificación de la época. El carácter fronterizo y la importante situación estratégica de la comarca, hizo que estas fortificaciones jugaran un importante papel en la defensa de la Sierra de Gata, ante los ataques de los reinos cristianos. Los primeros intentos serios de reconquistar la Sierra de Gata, se produjeron a partir del siglo XI, a cargo del rey Alfonso VI de Castilla, que en 1074 atravesó el puerto de Perales, y tras conquistar Coria, sometió a toda la sierra. Esto significó el comienzo de una larga etapa de conquistas y reconquistas que convirtió a la comarca en una tierra de violencia y destrucción, pasando alternativamente a manos de moros y cristianos. Así, poco tiempo después el empuje almorávide la vuelve a reconquistar para el Islam. Tras la conquista, los leoneses encontraron unas tierras semidesérticas, encargándose las órdenes militares de defender y poblar lo reconquistado. Sierra de Gata quedó dividida en tres encomiendas: Salvaleón (Orden de Alcántara), Trevejo (Orden de Hospitalarios) y Santibáñez (Orden de Alcántara). Los nuevos pobladores, procedentes de Asturias y León, trajeron consigo una economía rural y ganadera, quedando finalmente sometidos al poder señorial. Éste asentamiento Astur‐Leonés puede ser el origen de la fala, los dialectos hoy en día hablados en Eljas, Valverde del Fresno y San Martin de Trevejo. Se crea la mesta formada por inmensos rebaños que debieron atravesar el puerto de Perales en busca de pastos. Con la repoblación, surgieron nuevos pueblos en la Sierra, como Torre Den Miguel o Hernán Pérez, en el siglo XIII. En el siglo XIV, vuelven las guerras a Sierra de Gata, protagonizadas por los reinos de Castilla y Portugal. Los castillos de la Sierra, que lucharon del bando de Portugal, tienen que arriar sus banderas, al imponerse las armas de Castilla. En el siglo XV tienen lugar las guerras civiles de la Orden de Alcántara. Almenara y Santibáñez son sitiados y tomados en estas luchas. Eljas y Trevejo son tomadas posteriormente por el temido Capitán Centeno, que impuso su autoridad en la Sierra desde su Castillo de Rapapelo, en Eljas. El actual Castillo de Trevejo, debió construirse a mediados de este siglo XV, sobre cimientos de una base primitiva. - EDAD MODERNA Entre 1492 y 1520, esta fortaleza estuvo bajo las órdenes del comendador Juan Piñeiro, que guerreó contra otros castillos de la Sierra. En su escudo de armas podemos ver el Castillo de Trevejo. Quizás fueron los muertos de estas batallas los enterrados bajo las tumbas que yacen al pie del castillo. Fueron los Reyes Católicos quienes pusieron el fin a las batallas, conociéndose entonces un auge cultural y económico. En Gata se crea la academia del maestre, formada por científicos y literatos, dirigida por Antonio de Nebrija. En Hoyos quedo reflejado el auge económico, llegando a ser lugar de residencia veraniega de los obispos de Coria. En otros pueblos también han quedado muestras del carácter señorial de este siglo XVI (escudo de armas de los Duques de Alba en Villasbuenas de Gata). Como consecuencia de las guerras de las comunidades, en 1520‐ 1521, fue destruida la fortaleza de Salvaleón, por atrincherarse en ella los comuneros. A las villas leales al Rey Carlos V como Gata, San Martín y Villamiel se concedió el privilegio de lucir el escudo imperial. Por estos años ya funcionaba en España la Inquisición, siendo una muestra de ello las calderas y la mano cortada de este escudo en Cilleros. Con el descubrimiento de América se abrieron las puertas de un 35 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA Nuevo Mundo, hacia el que dirigió una constante emigración dureante el siglo XVI. La contribución de nuestra Sierra a este fenómeno no fue masiva, siendo 71 serranos que embarcaron hacia el nuevo continente entre los años 1512 y 1590, aunque otro gran número debió hacerlo de forma ilegal. El papel desempeñado por alguno de ellos en las tierras conquistadas fue de cierta relevancia, como es el caso de Marcos Veas, de Hoyos, que fue uno de los fundadores de Santiago de Chile así como Fray Francisco de Gata, que fue constructor de las primeras calzadas y puentes en Filipinas. Pablo Pérez, de Hoyos, fue lugarteniente de Pizarro en Perú. Algunos hicieron fortuna en las Americas , como Pablo Pérez (nombrado Hidalgo por Felipe II), que fundó en Hoyos un hospital y el convento del Espíritu Santo. También trajeron consigo influencias artísticas, como puede ser el caso de las pinturas existentes en el antiguo hospital Franciscano de Robledillo. El siglo XVI representó la época de mayor representación artística de nuestra comarca, De éste siglo son la mayor parte de las iglesias de nuestros pueblos, en muchas de las cuales dejó huella artística el arquitecto Pedro de Ybarra. Junto con estos templos parroquiales, se construyen también numerosas ermitas, como la del Cristo, en Torre de Don Miguel así como las actuales torres del Castillo de Eljas que ya se erigía en cabeza de encomienda. Con el inicio de las obras del Escorial, en 1563, los canteros de la Sierra tuvieron que marchar a trabajar en la obra, por lo que las iglesias de algunos pueblos quedaron inacabadas (Iglesia de Valverde del Fresno). De la alabanza que estos canteros hicieron de los vinos de nuestra comarca, hizo que el propio Rey, Felipe II, mandara pedir vino a Cilleros. Del reinado de este monarca, nos ha quedado el escudo de la iglesia de S. Pedro, en Gata. A principios del siglo XVII, ya estaba terminado el magnífico retablo de la Iglesia de San Pedro, en Gata, realizado por Pedro de Paz y por Pedro de Córdoba. Asimismo, en 1641, el gran maestro Martínez Montañés talló la escultura de San Pedro, que se encuentra en la Iglesia de Cilleros. De este siglo son también las ermitas del Santo en Eljas, de Navelonga en Cilleros, y la Iglesia de Villasbuenas de Gata. En éste siglo, en el año 1609, se decretó por Felipe II, la expulsión de los moriscos. Con ello, el campo sufrió un gran abandono, que unido a los desastres climatológicos y epidemias sufridas en este siglo, hizo que el hambre asolara las tierras de Extremadura. La vida espiritual en Sierra de Gata, fue siempre de gran importancia, existiendo en esta época muchos conventos en toda la comarca, siendo atribuida la fundación de algunos al propio San Francisco de Asís o el convento de San Miguel (San Martín de Trevejo). San Pedro de Alcántara visitó estos conventos atribuyéndosele un hecho milagroso en Gata, al subir a lo alto de la sierra una enorme cruz con la que no podían doce hombres. Existía igualmente gran cantidad de hospitales y fundaciones, encargadas de atender a pobres ya enfermos como el convento del Espíritu Santo en Hoyos, Hospital Franciscano en Robledillo y el convento del Hoyo en Gata. A algunos religiosos serranos, como Fray Cipriano de Villamiel se le atribuyen hechos milagrosos, muriendo con fama de santidad. En el año 1640 estalló la guerra con Portugal, por los deseos de independencia de este reino. Así, en 1641, los portugueses entran por Valverde y toman el Castillo de Eljas. Desde Eljas, asediaron el castillo que existía en aquella época en San Martín de Trevejo, de donde son rechazados. También sufrieron derrotas en Cilleros y Valverde, en 1649, donde se formaron milicias populares para defender sus tierras. Los saqueos y pillajes se sucedieron en los pueblos de una y otra parte de la frontera, Villamiel y Valverde fueron saqueados en 1665. Las fortificaciones y murallas que existían en estos pueblos fueron destruidas, así como algunas aldeas de la Sierra como la de “Puño en Rostro” en Descargamaría. Otras zonas, como Torre de Don Miguel, fueron muy castigadas. La guerra y el hambre, hicieron que muchos habitantes abandonaran sus tierras, despoblándose aldeas como la Moheda, Jarandilla y Fresno. Con el inicio del siglo XVIII, llegan al poder los Borbones, tras una guerra de sucesión al trono, que también afectaría a nuestra tierra. Un ejemplo es el escudo Borbónico en Cilleros. Como consecuencia de los daños producidos por la guerra de sucesión, se hacen reformas en el castillo de Trevejo, que aún tenia guarnición, nombrándose en 1789 el último comendador de Trevejo. La agricultura seguía siendo muy primitiva, estando configurada la sociedad de la época por jornaleros, artesanos, funcionarios, soldados, clero… Las clases más bajas eran sometidas a fuertes diezmos, de los que se beneficiaba la Iglesia, el obispo, el comendador, los señores,… A finales de este siglo ya se encontraban en ruinas los Castillos de Santibañes y Eljas, siendo éste transferido a la orden de Calatrava. El arte de este siglo 36 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA quedó reflejado en la iglesia de S. Martín de Trevejo y en la ermita del Cordero, en Acebo, de estilo Barroco. - EDAD CONTEMPORÁNEA La Sierra de Gata sufrió las consecuencias de la Guerra de la Independencia Española en 1808, por ser el puerto de Perales paso obligado de las tropas napoleónicas. Pronto se formó un frente de oposición al invasor, desplazándose muchos gateños a Ciudad Rodrigo, donde lucharon en las trincheras de esta ciudad sitiada. En Eljas se establecieron dos batallones, estableciéndose en San Martín de Trevejo el cuartel general del ejército y una división en Villamiel. En 1809, Gata fue saqueada y quemada, tras refugiarse su población en las montañas. Pocos días después fue asesinado en Hoyos el obispo de Coria, Juan Álvarez de Castro, junto a otras personas, por la clara oposición mostrada a los invasores. A raíz de estos acontecimientos, surgió en la comarca la presencia de la guerrilla, que al mando del gateño Pedro Hontiveros, hostigó constantemente a los Gabachos, hasta su total expulsión del suelo hispano, en 1812. Tras la guerra de la Independencia, se instauró el absolutismo por Fernando VII, lo que hizo enfrentarse ahora a antiguos guerrilleros, en diferentes bandos políticos. El cura Merino y el Empecinado pasaron por la Sierra de Gata. A la caída del Antiguo Régimen la localidad de constituye en municipio constitucional en la región de Extremadura, Partido Judicial de Gata.1 En el censo de 1842 contaba con 500 hogares y 2740 vecinos.2 En 1833 se creó la provincia de Cáceres, incluyéndose en ella a pueblos vecinos de Eljas como Descargamaría, Robledillo de Gata, Villamiel, Trevejo y San Martín de Trevejo, dependientes antes de la provincia de Salamanca. La sede del partido judicial de Gata fue al principio San Martín de Trevejo, después Gata, y finalmente Hoyos. En 1836, el gobierno llevó a efecto la desamortización de Mendizábal de bienes eclesiásticos, produciendo la ruina y desaparición de conventos y otros bienes de la Iglesia como el caso del convento de Hoyos. Esta medida agravó aún más las condiciones de vida de las clases más bajas, ya que las tierras expropiadas cayeron en manos de los grandes terratenientes, que se convirtieron en poderosos caciques. En la segunda mitad de este siglo llegó el ferrocarril a Extremadura. Aunque colaboró en el proyecto el diputado por el distrito de Gata, este revolucionario adelanto no llegó a la comarca y, de hecho, todavía en la actualidad no pasa ningún ferrocarril por Eljas. A principios de siglo XX algunos literarios realizaron numerosos estudios sobre el habla propia de la Sierra de Gata, destacando entre ellos el ilustre historiador Ramón Menéndez Pidal. La guerra de Marruecos dejó huella en los habitantes de la Sierra de Gata, existiendo en Villanueva de la Sierra un monumento en memoria de uno de tantos caídos en esta guerra. Durante la dictadura de Miguel Primo de Rivera, se mejoraron las carreteras, construyéndose la comarcal 513 (Hervás‐Valverde del Fresno) de 80 km de largo, así como numerosos puentes. Con el estallido de la Guerra Civil Española en 1936, la Sierra de Gata quedó integrada en la que se llamó “Zona Nacional” desatándose la violencia por medio de los grupos exaltados que practicaban el “tiro en la nuca”. Terminada la guerra, se presentaba una etapa de hambre y racionamiento, que originó la práctica del estraperlo a través de la frontera con Portugal. La economía de la Sierra de Gata seguía siendo principalmente agraria, con el olivo como cultivo principal, estando muy poco desarrollada. La industria era casi nula en la comarca, basándose únicamente en lagares, almazaras y en la fabricación de aceite de oliva. Ello motivo que la emigración azotara a todos los pueblos de la comarca, en busca de mejores condiciones de vida, y de regiones o países más desarrollados. Y para promover el desarrollo integral de la comarca, se crea en 1991 ADISGATA, asociación integrada por municipios de Sierra de Gata, Moraleja, Vegaviana y colectivos sociales y empresariales. 3.1.2. EVOLUCIÓN DEMOGRÁFICA. TENDENCIAS PREVISIBLES El estudio de la población de Eljas parte de la premisa básica de que los ciudadanos constituyen el fin de todo planeamiento y a sus necesidades vitales deben de estar supeditadas sus previsiones y determinaciones. 37 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA Dicho estudio es complejo, ya que hay que conocer la realidad de este municipio y decidir qué contabilizar, ya que dependiendo de las características de la población computada obtendremos resultados diferentes y, de cara al planeamiento, deberemos de atender necesidades distintas a la hora de ordenar el territorio. 1. ESTRUCTURA DEMOGRÁFICA La demografía es una ciencia necesaria para el planeamiento urbanístico, ya que conociendo las características poblacionales del pasado de cualquier localidad y las actuales, se dan una serie de premisas y coeficientes importantes para realizar las proyecciones demográficas básicas, necesarias para poder anticipar a la población de la dinámica que adoptará la localidad en las dos próximas décadas, porque del ajuste de dicha proyección dependerán las determinaciones urbanísticas del PGM. Como se puede observar en la siguiente tabla, de entre los 20 municipios que conforman la comarca, solo uno, Moraleja, destaca comparativamente por su población actuando como cabecera. En la gran mayoría de los restantes municipios, la población de cada uno no llega siquiera a los mil habitantes lo que sumado a la baja densidad (inferior a la de Extremadura con 26,5 hab/km2 e incluso a la de la provincia de Cáceres 20,82 hab/km2) viene a constatar el marcadísimo carácter rural y deshumanización del territorio. POBLACIÓN SUPERFICIE MUNICIPIO DENSIDAD 01/01/2013 T.M. (km2) ACEBO 973 57,02 17,06 CADALSO 612 7,35 83,27 CILLEROS 1.791 208,94 8,57 DESCARGAMARÍA 159 52,92 3,00 ELJAS 973 32,55 29,89 GATA 1.614 94,18 17,14 HERNÁN PÉREZ 495 35,76 13,84 HOYOS 914 15,09 60,57 MORALEJA 7.114 147,60 48,20 PERALES DEL PUERTO 979 36,28 26,98 ROBLEDILLO DE GATA 106 31,07 3,41 SAN MARTÍN DE TREVEJO 883 24,76 35,66 SANTIBÁÑEZ EL ALTO 379 99,07 3,83 TORRE DE DON MIGUEL 511 11,55 44,24 TORRECILLA DE LOS ÁNGELES 660 43,29 15,25 VALVERDE DEL FRESNO 2.426 196,97 12,32 VEGAVIANA 870 23,06 37,73 VILLAMIEL 558 73,09 7,63 VILLANUEVA DE LA SIERRA 450 43,62 10,32 VILLASBUENAS DE GATA 400 46,83 8,54 TOTAL 22.867 1.281,00 17,85 Documento 3.1.1.Población según Padrón a 1 de enero de 2013 de la comarca Sierra de Gata. Elaboración propia. Fuente INE. El trabajo en estos municipios es escaso y se centra en el sector agrario. La población joven prefiere emigrar a la ciudad o a la cabecera de comarca en busca de nuevas oportunidades y estos pueblos cada vez pierden más población, envejeciendo la población. 38 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA a) EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN El siguiente documento representa la evolución de la población total de la comarca de Sierra de Gata desde comienzos de Siglo XX. Es prácticamente la misma evolución que sufrió la Comunidad Autónoma Extremeña. Esta evolución se nos presenta como la imagen más precisa para entender el proceso de transición demográfica que se produjo no sólo en el municipio, sino que fue un proceso dado a nivel regional y nacional, retrasado con respecto a los países europeos más desarrollados. Este proceso supuso el paso del régimen demográfico antiguo al régimen demográfico moderno, enlazados ambos por un proceso transitorio que se extiende ya desde el siglo XIX, y que duró hasta mediados del siglo XX. 70 Miles 60 50 40 30 20 10 0 00 19 10 19 20 19 30 19 40 19 50 19 60 19 Nº Habitantes 70 19 80 19 90 19 00 20 10 20 Documento 3.1.2. Evolución de la población de la comarca Sierra de Gata. Elaboración propia. Fuente INE. En el gráfico se observa la tendencia de crecimiento durante toda la primera mitad del siglo XX, que se rompe una vez iniciada la segunda mitad de siglo. Es este punto donde se da inicio al ciclo demográfico moderno. El ciclo demográfico antiguo se caracterizaba por las altas tasas de natalidad y altas tasas de mortalidad, sobretodo la mortalidad infantil, que hasta ya entrado el siglo XX produjo grandes estragos entre la población. El problema comienza en la relación población‐recurso, es decir, la comunidad extremeña en su conjunto, incluyendo sus municipios, era una sociedad arcaica y sin tecnología, con una economía agraria de subsistencia, con unos recursos reducidos, tanto por la limitación de los factores físicos como por la estructura de la propiedad, la población crecía más rápido que los recursos, generando un profundo desequilibrio, provocando las mortalidades catastróficas, como consecuencia del hambre; y también provocando pérdida de población por emigración de jóvenes. Con el comienzo del siglo XX, la mortalidad catastrófica comienza a perder este carácter con la desaparición de las grandes crisis de subsistencia, así como la desaparición de las grandes epidemias de cólera y, sobre todo, de viruela. Paulatinamente, seguirá descendiendo, especialmente a partir de finales de los cuarenta, tras la Guerra Civil y la posguerra, como consecuencia de la introducción de la penicilina y, posteriormente, de la estreptomicina y de todo el desarrollo de la antibioterapia y otros adelantos médicos y químico‐farmacéuticos hasta la actualidad. También contribuye la expansión de la medicina rural, las mejoras alimenticias e higiénicas, el saneamiento y el alcantarillado, etc. Podemos hacer una división del gráfico referente a los distintos ciclos demográficos: En la comarca el ciclo demográfico antiguo podía situarse desde 1900 hasta poco antes de 1936, en esta fase de crecimiento, se aprecian tres desaceleraciones, que coincidieron con la fortísima incidencia de la epidemia de gripe en 1918, con la guerra civil española en la década de los años treinta, y con el inicio de la emigración en la década de los cincuenta, a partir de 1940 la mortalidad desciende paulatinamente, pero la natalidad lo hace bruscamente, contribuyendo a un descenso de la población, 39 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA como resultado un crecimiento natural menor que en la primera fase de transición, de ahí que se aprecia en el gráfico la caída de la población a partir de 1936. Ya a partir de 1975, en función de las características demográficas, se puede decir que se encuentra dentro del ciclo demográfico moderno, caracterizado por bajas tasas de natalidad y bajas tasas de mortalidad, determinando un crecimiento natural muy escaso, que ya entrado en este ciclo se convierte en un crecimiento natural negativo; pero lo que ha contribuido a ese estancamiento de la población desde 1975 hasta 2000 es el crecimiento natural “cero” pero a partir de 2000 lo que ha contribuido a que la población no disminuyera ha sido la llegada de inmigrantes, los cuales, tienen valores más altos de natalidad, características propias del denominado ciclo demográfico postmoderno. Documento 3.1.3. Evolución de la población en la localidad de Eljas. El municipio de Eljas ha sufrido el mismo proceso evolutivo que la comarca Sierra de Gata y Extremadura durante la primera mitad del siglo XX, mantenimiento o incluso incremento hasta que a partir de la década de los 50 en la que se ha producido un fortísimo decrecimiento con una pérdida del más del 50 % de la población provocado por acusados fenómenos migratorios. En los últimos años de la presente década parece que la población se mantiene estable aunque con ligeras pérdidas. b) FENÓMENOS DEMOGRÁFICOS POR MUNICIPIO Población Nacimientos Defunciones 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 1.230 1.227 1.198 1.162 1.142 1.117 1.081 1.074 1.046 1.033 1.013 1.008 980 10 4 2 6 3 3 4 7 6 1 6 5 2 16 14 10 18 8 23 10 15 9 14 10 17 16 Crecimiento Vegetativo ‐6 ‐10 ‐8 ‐12 ‐5 ‐20 ‐6 ‐8 ‐3 ‐13 ‐4 ‐12 ‐14 Documento 3.1.3. Fenómenos demográficos básicos. Eljas. Fuente INE. 40 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA En lo referente a las características de nacimientos y defunciones contabilizados en los últimos años en esta localidad, podemos destacar los siguientes factores: - El número de defunciones es similar en el periodo estudiado. Siempre se sitúa por encima del número de nacimientos. - Según las predicciones, la mortalidad aumentará progresivamente como consecuencia del envejecimiento demográfico que sufre la región. - El número de nacimientos es irregular a lo largo de todos estos años, pero si se manifiesta una dinámica regresiva en cuanto a nacimientos se refiere, determinando una disminución de población joven con deseos de tener hijos. - El crecimiento vegetativo (diferencia entre nacimientos y defunciones) siempre es negativo. - Estos valores demuestran que existe un grave problema poblacional en este municipio, con una población envejecida y una escasa tasa de natalidad. Para una mejor definición de las características referentes a los nacimientos y las defunciones estudiaremos los indicadores del movimiento natural de la población, siendo estos la tasa bruta de natalidad y la tasa bruta de mortalidad. - Tasa bruta de natalidad. Es una medida de cuantificación de la fecundidad, que refiere a la relación que existe entre el número de nacimientos ocurridos en un cierto período y la cantidad total de efectivos del mismo periodo. El lapso es casi siempre un año, y se puede leer como el número de nacimientos de una población por cada mil habitantes en un año. La manera de expresar la relación de nacimientos se corresponde con tantos por mil. Como se puede apreciar en la siguiente tabla, la tasa de natalidad varía mucho de un año para otro, pero se aprecia una disminución considerable y progresiva de la natalidad. Actualmente en Eljas, la tasa de natalidad se mueve en torno al 4 ‰, media de los tres últimos años, si comparamos con Extremadura que se sitúa cerca del 10 ‰, nos indica que existen diferencias entre entidades territoriales, ligado a la cantidad de población joven de cada una de ellas. - Tasa bruta de mortalidad. Es el indicador demográfico que señala el número de defunciones de una población por cada 1.000 habitantes, durante un período determinado, generalmente un año. La manera de expresar la relación de defunciones se corresponde con tantos por mil. Nos encontramos ante una tasa de mortalidad alta, característica de los espacios rurales extremeños donde la población está muy envejecida. La variación es escasa respecto de la media, pudiéndose destacar los datos de 2004 (7,01 ‰) como el valor más positivo, y el de 2005 (20,59 ‰) como un dato que superó en más de cuatro puntos al de ese año en Extremadura (datos INE). Tasa Bruta Tasa Bruta Población Nacimientos Defunciones Natalidad Mortalidad ‰ ‰ 2000 2001 2002 2003 2004 1.230 1.227 1.198 1.162 1.142 10 4 2 6 3 16 14 10 18 8 8,13 3,26 1,67 5,16 2,63 13,01 11,41 8,35 15,49 7,01 41 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 1.117 1.081 1.074 1.046 1.033 1.013 1.008 980 3 4 7 6 1 6 5 2 23 10 15 9 14 10 17 16 2,69 3,70 6,52 5,74 0,97 5,92 4,96 2,04 20,59 9,25 13,97 8,60 13,55 9,87 16,87 16,33 Documento 3.1.4. Fenómenos demográficos interpretados. Eljas. Fuente INE c) POBLACIÓN POR GRUPO DE EDAD Y SEXO Como demuestra el documento 3.1.5. ambas pirámides de población se pueden clasificar como regresivas. Lo más destacado es el profundo estrangulamiento generado por la emigración de las décadas precedentes, según se aprecia entre las edades adultas, a media altura de las pirámides. Al marcharse población joven, no sólo hace descender dicha población, sino que repercute en la natalidad y en los no nacimientos de futuros hijos, provocando un nuevo estrangulamiento en la base de ambas pirámides, siendo más acusado en la de Eljas. Esta situación ocurre en zonas donde la inmigración no es significante, ya que en otras zonas de más atracción de inmigrantes, habría una pequeña recuperación, ya que esas personas contribuyen a aumentar la natalidad y la fecundidad. Pero en Eljas, la inmigración es escasa; entonces, a la falta de jóvenes en edad de procrear hay que añadir, como ya se ha mencionado, la intensa regulación de la fecundidad, que ha pasado de los cuatro hijos de media por mujer a mediados de siglo a poco más de uno y con tendencia a descender. Al faltar los jóvenes y los niños, se produce un aumento proporcional de las personas mayores que, a su vez, se ven incrementadas por la mayor esperanza de vida. El estrangulamiento de la emigración en las edades jóvenes se ha ido rellenando en esta última década, al acceder a estas edades generaciones todavía muy numerosas de las décadas de los sesenta y setenta, aunque todavía es muy perceptible entre los 40 y los 65 años. Hay que pensar, en consecuencia, que cuando lleguen a la edad senil estas generaciones tan mermadas por la emigración, el envejecimiento se reducirá, pues se trata de las generaciones más reducidas de toda la pirámide. Es un fenómeno que comenzará a ser perceptible dentro de 10 a 15 años. Esto se convertirá en un problema de la cual parte de la población no está concienciada, pero el hecho de que disminuya esta población joven, puede acarrear problemas en la sociedad. Referente a los sexos y a la población joven, hay mayor porcentaje de hombres que de mujeres, es que nacen más hombres que mujeres. Pero esta proporción se irá equilibrando conforme avanzamos en la pirámide hacia grupos mayores, hasta llegar a la cúspide en la que hay más mujeres que hombres, la causa se explicará más adelante. Si observamos la zona de población adulta, en ambas pirámides, hay una parte que está vacía, se nota claramente el periodo de la Guerra Civil Española, provocó un descenso de la nupcialidad debido a que los hombres marchaban a la guerra y de los extremeños nacidos durante la post‐guerra, fue una época que aumentó la natalidad porque en este momento se casaban los que no pudieron hacerlo durante la guerra, retrasándose la edad de contraer matrimonio, si bien se aprecia un ligero aumento posterior al periodo bélico. Esta misma situación se aprecia en la población anciana del 2010. Por último, nos queda observar la población anciana; en líneas generales hay mayor población en Eljas que en Extremadura, esto se debe a un mayor envejecimiento de la población, como consecuencia de un aumento de la esperanza de vida. Cada vez va más en aumento la población octogenaria. Sin embargo en Extremadura, no hay tanta proporción con respecto a los otros grupos de edad ya que el envejecimiento demográfico es menos acusado debido a que hay mayor población joven. Haciendo referencia a la distribución por sexo de este grupo de edad, aquí si se observa mayor porcentaje de mujeres que de hombre (feminización de la vejez), debido a que la esperanza de vida de 42 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA las mujeres es mayor, en torno a los 84 años; y la de los hombres aproximadamente 77 años, la causa es la denominada sobremortalidad masculina, ya que el hombre tiene trabajos más duros, consume más alcohol y tabaco, etc. Observando el perfil de ambas pirámides, la de Extremadura tiene un perfil ojival, en la que predomina población adulta, determinando un estancamiento de la población. En el caso de Eljas, también es ojival, pero está en proceso de ser regresiva, mayor proporción de población anciana, repercutiendo en un descenso de la población. Esta pirámide en un futuro llegaría a tener la misma forma que una pirámide progresiva pero a la inversa. EXTREMADURA 100 y m ás 95-99 90-94 85-89 80-84 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 -10 -8 -6 -4 -2 0 HOMBRES 2 4 6 8 10 MUJERES EXTREMADURA 100 y más 95‐99 90‐94 85‐89 80‐84 75‐79 70‐74 65‐69 60‐64 55‐59 50‐54 45‐49 40‐44 35‐39 30‐34 25‐29 20‐24 15‐19 10‐14 5‐9 0‐4 ‐9,00 ‐8,00 ‐7,00 ‐6,00 ‐5,00 ‐4,00 HOMBRES ‐3,00 ‐2,00 ‐1,00 0,00 43 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA Documento 3.1.5. Pirámide demográfica en Eljas 2011. Elaboración propia. d) INDICADORES DE ESTRUCTURA DEMOGRÁFICA Población por grupos de edad 2000 2005 2010 2013 Menos de 15 años 129 104 84 77 De 15 a 64 809 682 582 550 De 65 a 84 257 297 305 300 85 y Más 35 34 42 46 Documento 3.1.6. Estructura de la población (grandes grupos de edad).Fuente INE El índice de juventud y vejez nos indica cuántos jóvenes o ancianos hay con respecto a la población total. En una población bien estructurada en índice de juventud debe estar algo por encima del 33% y el índice de vejez algo por debajo de 33%. Índice de infancia = (Población joven <15/Población total) x 100 7,9% Índice de juventud = (Población joven 15‐29/Población total) x 100 7,8 % Índice de vejez = (Población vieja>64/Población total) x 100 35,6 % Índice de envejecimiento = (Población vieja>64/Población joven<15) x 100 449 % Índice de sobreenvejecimiento = (Población vieja>84/Población vieja>64) x 100 13,29 % Índice de dependencia global = (población sin recursos propios<20+>64/población con recursos propios 20‐64) x100. La cifra que se obtiene sería la población dependiente de una población potencialmente activa. Para hacerse una idea, la media española no llega al 50%. 88,93 % Índice de masculinidad: expresa la cantidad de hombres por cada 100 mujeres. 104,41 % Índice de feminidad: expresa la cantidad de mujeres por cada 100 hombres. 95,77 % Índice de maternidad: nos indica cuántos niños y niñas menores de 4 años hay con respecto al total de mujeres en edad de procrear (de 15 a 49), expresado en %. 15,09 % Índice de tendencia: nos indica la relación entre la población menor de 4 años con respecto a la población de entre 5 y 9 años, expresado en %. 82,75 % 44 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA Índice de reemplazo: Relación entre las personas con edad entre 0 y 14 años y la población mayor de 64 años, expresado en %. 22,25 % Índice de recambio de población activa : Relación entre la población próxima a jubilarse (60‐64 años) y la próxima a empezar a trabajar (10‐14 años), expresado en %. 287,50 % 2. BALANCES MIGRATORIOS MIGRACIONES INTERIORES Año Inmigraciones Emigraciones Saldo 2000 2001 2002 2003 2004 2005 14 37 ‐23 2006 15 21 ‐6 2007 10 36 ‐26 2008 21 42 ‐21 2009 17 22 ‐5 2010 24 19 5 2011 2012 Año 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 MIGRACIONES EXTERIORES Inmigraciones Emigraciones 9 2 3 0 5 0 4 2 1 2 2 3 Saldo 7 3 5 2 ‐1 ‐1 Documento 3.1.7. Balances migratorios últimos años. Fuente: Caja España. 3. PROYECCIONES POBLACIONALES Para la realización de las proyecciones de futuro, se ha contado con una tabla que contiene unos coeficientes útiles para poder aplicar a la población de cualquier territorio, en este caso son coeficientes propios de las características demográficas de Extremadura, idóneo para la localidad de Eljas, con peculiaridades poblacionales similares, aunque en algunos casos presentan pequeñas diferencias. Dichos coeficientes se obtienen analizando el último año en el que hay datos publicados del INE, en el cual, entre la interrelación población y variable, se pueden obtener unos coeficientes o especie de tasas imprescindible para poder hacer proyecciones demográficas. 45 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA Estas proyecciones se han realizado hasta el 2030, ni largo ni corto plazo, puesto que la población es sumamente sensible a los cambios y a las coyunturas económicas, ya que cuanto más nos alejemos en el tiempo, menor eficacia en la proyección; pero hay otras variables que presentan mayores dificultades de predicción, como son los saldos migratorios, ya que muestran mayores variabilidades, pueden cambiar rápidamente en el tiempo mientras que los factores internos (natalidad y mortalidad) cambian con mayor lentitud. El objetivo principal no es predecir el futuro, sino lo importante es conocer las posibles situaciones a las que puede llegar una población en función de su dinámica demográfica, según la evolución que se adopte. Se trata de conocer con la suficiente antelación las posibles tendencias y alternativas, a fin de poder anticiparse a situaciones indeseadas antes de que sea tarde, como ha ocurrido recientemente con el envejecimiento y con la caída de la natalidad, que no tienen solución a corto plazo, y para poder desarrollar una buena ordenación territorial y urbanística. Actualmente, la población de cualquier territorio desarrollado, presenta unas tasas de natalidad muy bajas, al igual que la mortalidad, provocando el envejecimiento de la población. Y esta no es una característica exclusiva de Eljas, sino que es un problema latente a nivel regional, nacional y europeo. Claro está que actualmente las poblaciones no crecen gracias a factores internos (crecimiento natural) sino a factores externos (saldos migratorios) que obliga a recurrir a una inmigración controlada, con los consiguientes problemas de xenofobia, racismo y falta de integración cultural. Dada estas características comentadas previamente, para la realización de estas proyecciones, se han considerado tres escenarios distintos, en los que únicamente se ha contemplado la posible variación de los movimientos migratorios, manteniéndose constantes la estructura de la fecundidad y de la mortalidad, y puesto que dicho estudio se centra en la localidad cacereña de Eljas, si únicamente pueden darse tres escenarios distintos en función de los saldos migratorios, mucha variabilidad no se apreciará por mucha emigración o inmigración que llegase o saliese de la localidad. En el escenario optimista predomina la inmigración o retornados y en el escenario más pesimista predomina la emigración, el tercero se trata de una situación intermedia. Cuando se habla de envejecimiento en términos demográficos, hay que tener en cuenta que una cosa es el envejecimiento de las personas y otra, el envejecimiento de la población, que es una cosa que afecta a todas las edades. Es importante hacer esta aclaración previa por dos motivos. Por un lado, porque parece que cuando se habla de estadísticas, éstas sean algo muy objetivo, pero no es necesariamente así, porque los datos se pueden interpretar de muchas formas. Por otro lado, se cree que en el tema del envejecimiento demográfico hay malentendidos evidentes; por ejemplo, la misma denominación de envejecimiento referida a las poblaciones es una trampa, porque las poblaciones no envejecen; quienes envejecen son las personas. La terminología de envejecimiento demográfico presenta diferentes puntos de vistas, quienes lo consideran como algo muy negativo para una población o quienes lo ven como un hecho positivo, puesto que la esperanza de vida aumenta. Si tuviese que dar mi opinión sobre este concepto que está tan de moda en las características demográficas en España, podría decir que claro está que hay envejecimiento demográfico debido en parte al aumento de la esperanza de vida, pero hay que destacar que también a otros factores como son la caída de la fecundidad y mortalidad, provocando el ensanchamiento en la cúspide de la pirámide de los grupos de edades más longevos, provocando que esos jóvenes quienes pasaran en un futuro a adultos no sean los suficientes para cubrir la demanda de población activa en las que dependen los mayores de edad y los menores de edad (estos en progresivo descenso), provocando desequilibrios económicos y sociales. En relación con la evolución de la población absoluta, las tendencias apuntan a un descenso entre el 10’0 y el 12’0% bajo el escenario intermedio, presentando “mejores” expectativas en el optimista y “peores” en el pesimista, aunque las diferencias son mínimas, ya que como se ha dicho anteriormente la población en Eljas no puede variar en grandes magnitudes en función únicamente de sus saldos migratorios. Se aprecia claramente una ligera tendencia al descenso, aún en el escenario más moderado, puesto que Eljas actualmente tiene 1008 habitantes, en el 2020 estará entre los 950 y 1000 habitantes. 46 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA 1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1981 1991 2001 2010 2015 2020 2025 2030 Hipótesis Optimista 1008 995 980 975 Población 1750 1700 1620 1580 1525 1501 1475 1400 1340 1332 1162 1010 995 980 975 963 Hipótesis Pesimista 950 976 962 960 Documento 3.1.8. Proyección demográfica de Eljas hasta el 2030. Fuente: INE. Elaboración propia. En cuanto al crecimiento natural, dependiendo ésta de la natalidad y de la mortalidad, es suficientemente expresivo, por cuanto que continuará con una tendencia negativa. Como ya se sabe, el crecimiento natural depende por un lado de la natalidad y por otro lado de la fecundidad. La natalidad descenderá progresivamente con tendencia a la estabilización sobre todo en el 2015 en torno al 8 por mil, pero el problema radica en el aumento considerado de la mortalidad pasando del 12 por mil en el 2010 al casi 14 por mil aproximadamente en el 2030. La tasa de natalidad no sólo no garantiza el relevo generacional, sino que adquiere una gravedad extrema de cara a un futuro a medio plazo, tanto por la falta de población activa como en edad de procrear. No son, de todas formas, tasas bajas en relación con las expectativas regionales y, menos aún, en relación con los ámbitos rurales. Si se vuelve a observar la tabla, la población en el 2030 con respecto a la actual, se reduciría aproximadamente en un 20%. Las hipótesis reflejan situaciones posibles que puede presentar Eljas para el 2030, en cualquiera de los tres escenarios, no deseables y negativos, pero en todo caso inevitable, si no se consigue incrementar la fecundidad y la consiguiente tasa de natalidad, que aparece como el principal problema de futuro en cualquier escenario ya que es imprescindible cambiar la mentalidad hacia una más pronatalista necesarios para poder cambiar esa estructura de población presente anteriormente, puesto que esos cambios son lentos, sin embargo los de saldo migratorio son más repentinos y tampoco contribuyen a cambiar en gran medida la población de reducido tamaño. Por último, se ve una gran proporción de población anciana, propia del envejecimiento demográfico que se vive en la actualidad y por la baja tasa de natalidad que seguirá existiendo en la localidad. 4. POBLACIÓN FLOTANTE Se define como el contingente demográfico compuesto por aquellas personas que, aún no estando oficialmente inscritas en el censo de población, residen temporal o permanentemente en un ámbito geográfico administrativo concreto como es el municipio. Tenemos indicios que en este municipio se produce en gran medida este fenómeno que tanto afecta al desarrollo diario y futuro de los mismos, así que hemos decidido hacer un estudio de las viviendas de la localidad como acogedoras potenciales de este tipo de residentes. Viviendas familiares Principales Convencionales Alojamientos Suma 510 510 47 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA No principales Viviendas colectivas Secundarias Vacías Otro tipo Suma Viviendas colectivas Suma TOTAL 417 0 0 927 Documento 3.1.9. Viviendas en la localidad de Eljas. Censo 2011. Fuente: INE. Según el Censo de Población y Viviendas de 2001 (INE), en Eljas existen un total de 993 viviendas. Estas por su parte se dividen en 578 principales alojamientos de su población residente, y 415 no principales que se usarían como segunda residencia en fines de semana o en periodo estival. Aquí es donde queremos centrar este estudio, intentando descubrir las necesidades de esta población en determinados periodos del año, para así poder establecer una serie de servicios y equipamientos para esta población flotante. Vivienda de segunda residencia Estado de la vivienda Porcentaje Número Ruinoso 2,05% 8 Malo 7,56% 31 Deficiente 15,24% 63 Bueno 75,13% 313 Total 100% 415 Documento 3.1.10. Viviendas de segunda residencia según el estado del contenedor. Fuente: INE. De las viviendas secundarias, vemos como un amplio porcentaje se encuentra en buen estado, lo cual indica que es factible su uso. También observamos que la mayoría de las viviendas tienen más de 25 años, así que lo normal es que sus herederos hayan realizado algún proceso de rehabilitación para mayor comodidad en sus alojamientos vacacionales. Transacciones inmobiliarias Año de la construcción 2006 2007 2008 2009 2010 2011 TOTAL Número de viviendas 4 3 5 3 5 3 23 Documento 3.1.11 Transacciones inmobiliarias en los últimos años. Fuente: INE. En los últimos años de los que disponemos datos (2006‐2011) se da un total de 23 nuevas viviendas construidas en la localidad. Esto presupone que en la primera década del siglo XX se han seguido 48 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA construyendo viviendas para segunda residencia, y que en un futuro podría ser viable la conversión de suelo no urbanizable de ciertas zonas del municipio en suelo urbanizable. 3.2. PLANEAMIENTO VIGENTE 3.2.1. ZONAS DE OCUPACIÓN RECIENTE. TENDENCIAS DETECTADAS 1. NÚCLEO URBANO DE ELJAS El núcleo urbano presenta las características propias de un pueblo de serranía con una orografía muy poco amable para ser urbanizada por dos motivos principales: fuertes pendientes del terreno natural y notables afloramientos rocosos. Se podría decir que en todo el núcleo casi no existe un vial que desde principio a fin mantenga un perfil longitudinal horizontal o sensiblemente horizontal. Es por ello que las edificaciones residenciales han ido progresivamente ocupando los terrenos menos agrestes hasta que una vez agotados se han ido asentado en las fajas de suelo más próximas a los principales caminos que previamente existían. CENTRO CURRIEIRA CASTILLO AS PARRAS‐ TABOLAU En la imagen anterior se observan varias zonas de ocupación correspondientes a diferentes periodos históricos. 49 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA La zona del CASTILLO corresponde al casco histórico que se sitúa en lo alto de un cerro. En ésta, las edificaciones se ubicaron al abrigo defensivo del castillo hasta los límites en los que el terreno se mostraba con excesivas pendientes y/o con grandes roquedales. Al Norte, Oeste y Sur de esta zona, por los motivos señalados, no se produjeron posteriores expansiones urbanas pero sí hacia el Este. La disponibilidad de suelo es tan limitada que la edificación es muy compacta, asentada en parcelas de reducida superficie, con muy pocos o ningún espacio libre ya sea público o privado excepto los viales, que se muestran especialmente estrechos, raramente rectilíneos y con grandes pendientes. Es en esta zona donde se localizan los mayores espacios libres públicos de Eljas: la plaza principal entorno a la iglesia, de reducidas dimensiones y originalmente porticada en todo su perímetro, el castillo, del que restan dos torreones y algunos paños de muralla y en donde se localiza el cementerio; y junto a él, un pequeño parque y un aparcamiento de vehículos, todo ello siempre con reducidas dimensiones. La zona CENTRO es fruto de expansiones posteriores desarrolladas hasta el siglo XIX. No difiere especialmente respecto del núcleo histórico al presentar una tipología de edificación, parcelación del suelo y entramado del viario similares. De nuevo la edificación es enormemente compacta pero ya sin espacios libres públicos o privados excepto el viario que continúa siendo estrecho, con grandes pendientes, y con trazado enormemente irregular consecuencia de su adaptación al perfil natural del terreno. La zona CURRIEIRA , en el entorno del camino de la Mata, la ocupan edificaciones más recientes erigidas ya en los siglos XX y XXI. Se observa que las viviendas se asientan en el entorno del camino consecuencia de la poca disponibilidad de suelo por causa de su abrupta orografía. El ámbito superficial de esta zona es reducido probablemente como consecuencia de la dificultad de acceso del tráfico rodado desde la calle As Parras, vía principal de entrada y salida a la localidad. La zona AS PARRAS‐TABOLAU. En ésta, la edificación residencial ocurrida durante el último tercio del siglo XX y el siglo XXI se ha ido concentrado en el entorno de las dos vías principales, la calle As Parras y la calle Tabolau que comunica directamente con aquella. Ambas vías presentan, trazados sinuosos y con fuertes pendientes, sin embargo, el hecho de ser más anchas y de ser la calle As Parras el acceso principal ha favorecido que la edificación se haya ido asentado en los terrenos aledaños a ellas. Las características naturales del terreno son similares al del resto de la localidad: orografía abrupta, fuertes pendientes, poco suelo disponible sensiblemente horizontal y constantes afloramientos rocosos. El parcelario se muestra con mayores dimensiones lo que ha permitido el desarrollo de edificaciones residenciales de tipología unifamiliar aislada (notoriamente demandada) o adosadas de una o dos plantas como máximo. En algún caso, y únicamente en el entorno de la calle As Parras aparecen viviendas en bloque de hasta cinco plantas provocando un fuerte choque visual respecto a la tipología predominante. Se observan también suelos vacíos de edificación, como consecuencia de las características naturales ya descritas que muy difícilmente llegarán a ocuparse básicamente por dos motivos: mayores exigencias para la accesibilidad peatonal y rodada y sobrecostes en la edificación y urbanización. En cuanto al uso de la edificación, principalmente en las zonas Centro y Castillo, se detecta una gran cantidad de viviendas vacías, muchas de ellas en estado de ruina o semirruina consecuencia de factores tales como el despoblamiento sufrido durante la década de los 50 y 60 del pasado siglo, la baja calidad constructiva, el desarrollo en 3 o incluso 4 plantas como consecuencia de una parcelación excesiva del suelo convirtiéndolas en “incómodas”, todo ello acompañado de un viario especialmente estrecho, difícil por las pendientes para el tránsito peatonal y en numerosos casos imposible para el de vehículos. Respecto de la tipología de las nuevas edificaciones residenciales se detecta un claro interés por la vivienda aislada a ubicar en la zona de As Parras‐Tabolau. En lo que respecta a la actividad industrial, en Eljas es casi inexistente. Las NNSS no delimitan ningún ámbito de suelo de uso global industrial provocando con esto que cualquier industria incompatible con el medio urbano residencial deba ubicarse en suelos no urbanizables. La necesidad para ella de fáciles e inmediatos accesos desde vías de comunicación principales junto con el requerimiento de suelos topográficamente favorables hacen que una gran parte del territorio municipal quede descartado para 50 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA el uso industrial (independientemente de las limitaciones por cuestiones de protección medioambiental). Es preciso señalar, por la importancia que esto supone, que las vigentes Normas Subsidiarias en poco han ayudado a que las nuevas edificaciones se asienten en suelos correctamente planeados y urbanizados, hasta el punto de que ninguna de las 10 unidades de ejecución delimitadas por las NNSS se han desarrollado formalmente, resultando que muchas de ellas se han ido implantando aleatoriamente en aquellos suelos que ofrecían ciertas posibilidades urbanísticas y que más fácilmente podían conectarse a la trama urbana independientemente de la clasificación, calificación y de los sistemas de ejecución y gestión del suelo establecidos por las NNSS. Los costes de urbanización han venido siendo sufragados por el Ayuntamiento en la mayoría de los casos bien con recursos propios, o bien con subvenciones de diferentes Administraciones Públicas y en algún caso también con la colaboración económica de los propietarios de las parcelas interesadas. 2. PEDANÍA EL SOTO Esta pedanía es un conjunto de edificaciones diseminadas sin la estructura propia de un núcleo urbano enclavadas todas ellas en suelo no urbanizable. El número de edificaciones es reducido y no se advierte ningún incremento digno de mención respecto de épocas anteriores. Fotografía aérea del entorno de la ermita de la Divina Pastora en El Soto 3.2.2. RELACIÓN DE ÁMBITOS NO DESARROLLADOS. VIABILIDAD DE SU DESARROLLO. Las NNSS vigentes delimitaron un total de 10 unidades de ejecución ninguna de las cuales se ha desarrollado formalmente, en parte porque se estima que en algunas de ellas se incorporan suelos que claramente estaban ya consolidados, en otras, la ordenación detallada del viario propuesto parece obviar las fuertes pendientes del terreno. Propone apertura de nuevos viales atravesando notabilísimos afloramientos rocosos que convierten en económicamente inviable la actuación. En algún caso la apertura de un vial acompañado de la regularización de sus alineaciones oficiales afecta a un considerable número de edificaciones convirtiendo igualmente la actuación en inviable. Son numerosos 51 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA los casos en los que la ordenanza literal de edificación (tipología edificatoria, número de plantas…) difiere cuando no entra en contradicción con la ordenanza gráfica. También se detecta una clara desproporción en cuanto a las cesiones obligatorias comparando unas y otras unidades. La delimitación por las NNSS de unidades de ejecución junto con el sistema elegido, en todos los casos compensación, en nada han ayudado al desarrollo formal de los nuevos suelos. En pequeñas poblaciones muy rurales y de bajo poder adquisitivo como Eljas, en las que la demanda de suelo es normalmente exigua, más aún en periodos de crisis económica como la actual, en las que la revalorización económica del suelo por causa de su reclasificación es mínima, poco más del valor añadido que suponen las obras de urbanización, en donde los Ayuntamientos han sido tradicionalmente los promotores de nuevos suelos gestionándolos en la mayor parte de los casos mediante el sistema de la Obra Pública Ordinaria, estos sistemas de gestión y ejecución del planeamiento, que por su propia naturaleza son complejos, económicamente costosos y requieren largos periodos de tiempo, se convierten en casi inviables más aún cuando los ámbitos de suelo a desarrollar son de reducida superficie. Todo ello sin olvidar que como consecuencia de la topografía de Eljas y de un subsuelo muy rocoso, cualquier acto de edificación o urbanización conlleva sobrecostes. Seguidamente se contiene un análisis más detallado de cada una de las unidades conteniendo una valoración de las causas que se estiman más probables por las que no se han desarrollado y sus opciones según su estado actual para ser asumidas por el futuro PGM. 52 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA UNIDAD DE EJECUCIÓN Nº 1 VIABILIDAD ACTUAL: VIABLE CRITERIO PARA VIABILIDAD FUTURA: REDELIMITACIÓN Y EJECUCIÓN POR OPO OBSERVACIONES: 1.‐ Dentro de su ámbito superficial, en la zona central de la unidad, se inicial un cortado del terreno nacimiento de un regato. Los costes de urbanización, básicamente en lo que respecta a la resolución del encauzamiento de aguas pluviales, serán determinantes en su viabilidad económica. 2.‐ No se estima necesario modificar sustancialmente su delimitación superficial ni la ordenación del viario. Fotografía aérea. Estado actual 53 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA UNIDAD DE EJECUCIÓN Nº 2 VIABILIDAD ACTUAL: INVIABLE CRITERIO PARA VIABILIDAD FUTURA: REDELIMITACIÓN Y EJECUCIÓN POR OPO OBSERVACIONES: 1.‐ El suelo de cesión previsto por las NNSS para Zona Verde está ya obtenido siendo su uso un aparcamiento en superficie y en la planta inferior un almacén municipal. 2.‐ Respecto de las manzanas de edificaciones situadas al Este de la unidad, se entiende que las NNSS deberían haberlas incorporado al suelo urbano consolidado ya que estaban consolidadas por la edificación, el viario estaba dotado con infraestructuras en similares condiciones a los restantes del urbano consolidado y a los propietarios no se les otorgó incremento del aprovechamiento. 3.‐ La presencia en su ámbito de afloramientos rocosos supone importantes sobrecostes en la cimentación de la edificaciones que pudieran implantarse. 4.‐ En tanto existan suelos más aptos para nuevas edificaciones, por cuestiones de accesibilidad del tráfico rodado desde la calle As Parras, esta unidad perderá interés urbanístico. Fotografía aérea. Estado actual Suelo destinado a Zona Verde. Actualmente aparcamiento público de titularidad pública. 54 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA Pendientes del terreno natural y afloramientos rocosos Afloramientos rocosos 55 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA UNIDAD DE EJECUCIÓN Nº 3 VIABILIDAD ACTUAL: CRITERIO PARA VIABILIDAD FUTURA: INVIABLE REDELIMITACIÓN Y REDEFINICIÓN DE LA ORDENACIÓN DETALLADA OBSERVACIONES: 1.‐ Gran parte de la superficie de la misma debería haber sido considerada por las NNSS como urbano consolidado por estar consolidada por la edificación, porque el viario presentaba similares condiciones a los restantes del urbano consolidado y por no otorgar incremento de aprovechamiento. 2.‐ La ordenación de la unidad de acuerdo con las determinaciones contenidas en su ficha resulta equívoca e imprecisa ya que no determina el número de plantas de edificación en algunas de sus manzanas y gráficamente delimita dos ámbitos destinados a Zona Verde, uno de 185 m2 y otro de 402 m2, sin embargo en la ficha solo se especifica uno con 185 m2. 3.‐ La imagen de la delimitación de la unidad contenida en la ficha es errónea. Esa delimitación corresponde a la unidad de ejecución 6 Ficha de UE 3 56 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA Fotografía Aérea. Estado Actual Delimitación de UE 3 según Plano de GESTIÓN DE SUELO 57 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA Plano de CALIFICACIÓN Y REGULACIÓN 58 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA UNIDAD DE EJECUCIÓN Nº 4 VIABILIDAD ACTUAL: CRITERIO PARA VIABILIDAD FUTURA: INVIABLE REDELIMITACIÓN Y REDEFINICIÓN DE LA ORDENACIÓN DETALLADA. EJECUCIÓN POR OPO OBSERVACIONES: 1.‐ La ordenación propuesta del viario, sensiblemente ortogonal, en nada se adapta a las condiciones naturales del terreno. 2.‐ Algunas de sus manzanas son superficialmente muy reducidas. 3.‐ De acuerdo con las determinaciones contenidas en su ficha, las tipologías de edificación (edificación densa y unifamiliar aislada) de las diferentes manzanas se asignan en función de si dan o no frente al Camino de la Mata, sin embargo, en esta unidad ninguna de sus parcelas da frente al referido camino. Contrariamente a este criterio, el plano de CALIFICACIÓN Y REGULACIÓN asigna a todas las manzanas la tipología de edificación densa, resultando que la normativa de las NNSS no ofrece ningún criterio de actuación o prelación entre la ordenación gráfica y la literal cuando se pudieran producir situaciones contradictorias como la descrita. Fotografía aérea. Estado Actual 59 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA Ficha de UE 4 CAMINO DE LA MATA Delimitación de UE 4 según Plano de GESTIÓN DE SUELO DE LAS NNSS 60 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA Plano de CALIFICACIÓN Y REGULACIÓN DE LAS NNSS 61 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA UNIDAD DE EJECUCIÓN Nº 5 VIABILIDAD ACTUAL: CRITERIO PARA VIABILIDAD FUTURA: INVIABLE REDELIMITACIÓN Y REDEFINICIÓN DE LA ORDENACIÓN DETALLADA. EJECUCIÓN POR OPO OBSERVACIONES: 1.‐ Aproximadamente en el centro de la unidad existe un importante afloramiento rocoso de grandes dimensiones superficiales y volumétricas. Su eliminación implicaría un elevado sobrecoste convirtiéndola por tanto en inviable 2.‐ Tal y como se puede observar en la fotografía aérea, aproximadamente la mitad de la superficie de la unidad está ya ocupada por la edificación con infraestructura urbana suficiente. 3.‐ Las parcelas con frentes a la calle Currieira, muchas de ellas edificadas, fueron incorporadas a la unidad, sin embargo se entiende que las NNSS deberían haberlas incorporado al urbano consolidado. 4.‐ Dos de los viales transversales, los señalados con flechas en la imagen del estado actual, no son ejecutables por estar ocupados por edificaciones de reciente construcción. 5.‐ Según el plano de CALIFICACIÓN Y REGULACIÓN, las tipologías edificatorias admitidas son unifamiliar aislada y plurifamiliar y según la FICHA, únicamente unifamiliar densa. De nuevo, igual que en la UE 4, existe contradicción entre un documento y otro. El número de plantas asignado por la FICHA es de 2 para la tipología permitida, por contra en el plano de CALIFICACIÓN Y REGULACIÓN se especifican 2 plantas para tipología unifamiliar aislada y 3 plantas para plurifamiliar. De acuerdo con el plano de CALIFICACIÓN Y REGULACIÓN dos de las manzanas de la unidad no tienen asignado el número de plantas. De nuevo, igual que en la UE 4, existe contradicción entre los diferentes documentos gráficos y literales que regulan la unidad. Fotografía aérea. Estado Actual 62 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA Ficha de UE 5 Plano de CALIFICACIÓN Y REGULACIÓN 63 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA Afloramiento rocoso 64 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA UNIDAD DE EJECUCIÓN Nº 6 VIABILIDAD ACTUAL: CRITERIO PARA VIABILIDAD FUTURA: INVIABLE ELIMINACIÓN E INCORPORACIÓN AL SUELO URBANO CONSOLIDADO OBSERVACIONES: 1.‐ Esta unidad únicamente se puede justificar por la apertura de un nuevo vial que conecta con otro de la unidad de ejecución nº 5, sin embargo la presencia del macizo rocoso ya descrito en el análisis de la unidad nº 5 impide esta conexión. 2.‐ La unidad ya estaba amplísimamente ocupada por la edificación y con infraestructura urbanística suficiente. Se entiende que debería haberse incorporado en su totalidad al suelo urbano consolidado. 3.‐ De acuerdo con la FICHA, la tipología asignada a la totalidad de la unidad es unifamiliar aislada contrariamente a la tipología unifamiliar densa asignada por el plano de CALIFICACIÓN Y REGULACIÓN. 4.‐ En el borde Sur de la unidad se prevé la apertura de un nuevo vial y una pequeña glorieta mediante la regularización de alineaciones de viales existentes de forma que afecta a un considerable número de edificaciones actualmente en uso. Tantas afecciones implica un sobrecoste y por tanto dificultades para su desarrollo. Fotografía aérea. Estado Actual 65 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA Ficha de UE 6 Plano de CALIFICACIÓN Y REGULACIÓN 66 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA UNIDAD DE EJECUCIÓN Nº 7 VIABILIDAD ACTUAL: INVIABLE CRITERIO PARA VIABILIDAD FUTURA: ELIMINACIÓN Y REESTRUCTURACIÓN COMPLETA OBSERVACIONES: 1.‐ En la imagen aérea se observa que la mitad aproximada de la superficie de la unidad está ocupada por la edificación. 2.‐ El vial, calle Funtiña y Calle Tabolau, está urbanizado y dispone de todos los servicios. 3.‐ El vial interior de nueva apertura que conectaría las calles Tabolau y Funtiñas, en la zona de la curva, es de imposible ejecución por estar ya ocupado el suelo por edificación reciente. Tampoco se entiende su necesidad ya que en nada mejoraría la trama urbana. 4.‐ De acuerdo con la ficha, la tipología asignada a la totalidad de la unidad es unifamiliar aislada contrariamente a la tipología unifamiliar densa asignada por el plano de CALIFICACIÓN Y REGULACIÓN. Nuevamente se produce contradicción entre los diferentes documentos que regulan la ordenación de la unidad. Fotografía aérea. Estado actual 67 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA Ficha de la UE 7 68 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA UNIDAD DE EJECUCIÓN Nº 8 VIABILIDAD ACTUAL: CRITERIO PARA VIABILIDAD FUTURA: INVIABLE REDELIMITACIÓN Y REDEFINICIÓN DE LA ORDENACIÓN DETALLADA. EJECUCIÓN POR OPO OBSERVACIONES: 1.‐ La imagen aérea refleja el elevado grado de colmatación por la edificación de la unidad. 2.‐ La obtención del suelo necesario para la apertura del nuevo vial y creación de glorieta en el borde norte de la unidad, limítrofe con la unidad de ejecución nº 6, se estima de muy difícil consecución por el elevado número de edificaciones que afectaría. 3.‐ De acuerdo con la FICHA, las tipologías permitidas son unifamiliar sin especificar si aislada o si densa y plurifamiliar y 3 plantas de altura para todas la tipologías. Contrariamente, el plano de CALIFICACIÓN Y REGULACIÓN asigna a todas las manzanas la tipología unifamiliar densa y 2 plantas de altura. Fotografía aérea. Estado Actual. 69 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA Ficha de la UE 8 70 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA UNIDAD DE EJECUCIÓN Nº 9 VIABILIDAD ACTUAL: CRITERIO PARA VIABILIDAD FUTURA: INVIABLE ELIMINACIÓN E INCORPORACIÓN AL SUELO URBANO CONSOLIDADO OBSERVACIONES: 1.‐ Delimita ámbitos que ya estaban ampliamente consolidados por la edificación. 2.‐ De acuerdo con la ficha, la tipología permitida es unifamiliar aislada. Contrariamente, el plano de CALIFICACIÓN Y REGULACIÓN asigna a todas las manzanas la tipología unifamiliar densa. Según este plano, un área de suelo próximo a la zona de la curva de la calle Tabolau es calificada Zona Verde, sin embargo, en la ficha de la unidad no se describe ninguna cesión obligatoria destinada a zona verde. De nuevo vuelve a haber contradicción normativa. Fotografía aérea. Estado Actual 71 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA Ficha de la UE 9 72 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA Plano de CALIFICACIÓN Y REGULACIÓN 73 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA UNIDAD DE EJECUCIÓN Nº 10 VIABILIDAD ACTUAL: INVIABLE CRITERIO PARA VIABILIDAD FUTURA: REDELIMITACIÓN Y EJECUCIÓN POR OPO OBSERVACIONES: 1.‐ Excesiva superficie 2.‐ Sobrecarga de cesiones de forma que la suma de viarios y suelos dotacionales totalizan el 42,64 % de la superficie de la unidad a lo que habría que sumar el 10 % del aprovechamiento lucrativo. 3.‐ La pendiente del terreno natural en el ámbito de esta unidad es tan especialmente pronunciada ( 50%), sumado a un afloramiento rocoso de grandes dimensiones que la convierten en inviable. Prueba de ello es que la edificación se ha ido ubicando en el entorno más próximo de las calles Tabolau, Funtiña y Orientu dejando el fondo de las parcelas libres de edificación. 4.‐ La ficha prevé la obtención de dos ámbitos de suelo destinados a Zona Verde sin embargo en el plano de Calificación y Regulación aparecen tres ámbitos. Fotografía aérea. Estado Actual 74 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA Ficha de la UE 10 75 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA Cuadro comparativo de Cesiones Obligatorias NNSS UNIDAD DE EJECUCIÓN UE 1 UE 2 UE 3 UE 4 UE 5 UE 6 UE 7 UE 8 UE 9 UE 10 SUP. BRUTA (m2) CESIONES APROV ECHAM IENTO VIALES (m2) 5.956 10 % 6.595 10 % 496 7,52 % ZZVV 690 8.661 10 % 1.687 19,49 % ZZVV 185 10.765 10 % 2.280 21,18 % 10.182 10 % 1.285 12,62 % 6.891 10 % 1.254 9.467 10 % 7.597 10 % 8.795 10 % 14.680 10 % 886 OTRAS CESIONES (m2) 886 14,87 % 10,46 % 1.186 17,98 % 2,13 % 1.872 21,61 % NO 2.280 21,18 % NO 1.285 12,62 % 18,20 % NO 1.254 18,20 % 1.510 15,95 % NO 1.510 15,95 % 1.197 15,75 % NO 1.197 15,75 % 891 10,13 % NO 891 10,13 % 6.260 42,64 % 2.130 14,87 % 14,51 % NO TOTAL (m2) ZZVV + EQUIP 4.130 28,13 % En el cuadro anterior puede observarse la sobrecarga de cesiones a la que se somete la UE 10. En cuanto a las restantes unidades, las diferencias pueden llegar incluso a más del doble, compárense UE 9 y UE 3. 3.2.3. RELACIÓN DE ACTUACIONES IRREGULARES. VIABILIDAD DE SU LEGALIZACIÓN. 1. SUELO URBANO Como ya se ha puesto de manifiesto en el apartado anterior, la inaplicabilidad manifiesta de las NNSS ha dado lugar a que en el suelo urbano sometido a unidades de ejecución delimitadas por las NNSS se hayan construido innumerables edificaciones de carácter residencial unifamiliar sin el previo desarrollo formal de la unidad. Paralelamente a esto, los viales ya existentes en estas unidades y en algún caso también otros de nueva apertura se han ido progresivamente dotando de toda la infraestructura precisa siempre con cargo a los presupuestos de diferentes administraciones públicas. Por otra parte, el grado de colmatación por la edificación en la mayoría de ellas es tal que la reparcelación muy probablemente resultaría inviable. Ante esta realidad, se estima que la única opción para la mayor parte de los suelos incluidos en las 10 unidades de ejecución es su incorporación al suelo urbano consolidado. Las ordenanzas de edificación contenidas en las NNSS no son especialmente claras y en numerosas ocasiones entran en contradicción con la ordenación gráfica lo que sin duda da lugar a la comisión de irregularidades. Véase por ejemplo el contenido del artículo 105 apartado a), referido al número de plantas. Dice textualmente: “ en caso de parcelas que den a calles paralelas con pendientes elevadas, el número de plantas se contabilizará en la calle principal”. La ambigüedad de la expresión utilizada es máxima por cuanto no deja claro si la pendiente se refiere a la de la parcela o la de las calles, no establece un valor concreto o un intervalo de valores que determine a partir de qué porcentaje la pendiente es elevada o no, y tampoco define el criterio que determine cuándo una calle es principal o cuándo no lo es. En el caso de Eljas, en donde tanto las pendientes de las parcelas y de los viales son tan pronunciadas, la determinación del número de plantas y el criterio de medición de alturas de edificación adquiere una especial importancia. La irregularidades cometidas como consecuencia de los aspectos señalados se entiende deban ser asumidas y regularizadas por el nuevo planeamiento urbanístico mediante ordenanzas suficientemente claras que recojan en la mayor medida posible la realidad edificada. 2. SUELO NO URBANIZABLE Producto también de las graves deficiencias de las NNSS sumado a la tendencia de ocupar el suelo con mejores condiciones naturales y bien comunicados, aparece un gran número de edificaciones en su mayor parte residenciales en el entorno de la carretera de acceso a Eljas. La mayor parte de ellas están 76 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA en situación irregular por incumplimiento principalmente de las dimensiones de parcela mínima en suelo no urbanizable y secundariamente por número de plantas y separación a linderos. La regularización de todo este ámbito pasa o bien por la reclasificación del suelo no urbanizable en suelo urbanizable o bien por aplicación de la Disposición Adicional Quinta de Lesotex. En cualquiera de los dos casos la oposición de los propietarios de suelos no edificados sería frontal y mayor aun en el periodo actual en el que la demanda de suelo urbanizable es reducida. Así mismo los propietarios de las edificaciones no verían un claro beneficio respecto de su situación actual por cuanto ya disponen de una vía de acceso constituida por la propia carretera de acceso a Eljas, de suministro eléctrico, agua potable y evacuación de residuales mediante sistemas individuales. 3.2.4. ELEMENTOS CATALOGADOS El Catálogo de Bienes Inmuebles incluido en las NNSS relaciona hasta un total de 13 elementos sobresalientes de carácter religioso, civil, residencial, militar, hidráulico, la mayor parte de ellos encuadrados dentro del casco urbano de Eljas, aunque también habría elementos de interés arquitectónico en el entorno de El Soto, como el caso de la Ermita Divina Pastora. Igualmente delimitaron gráficamente un ámbito (plano de Ordenación nº 4 de las NN.SS) que engloba el casco antiguo y su entorno más inmediato para el que se prevé un entorno de protección a nivel de catálogo. Dicho Catálogo define la denominación del elemento, así como su situación geográfica, estado de conservación, usos y antigüedad, nivel de protección y algunas observaciones en determinados elementos. RELACIÓN DE BIENES INMUEBLES CATALOGADOS POR LAS NN.SS. DE ELJAS Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 DENOMINACIÓN CASTILLO DE ELJAS IGLESIA NTRA. SRA. LA ASUNCIÓN ERMITA DEL CRISTO ERMITA DIVINA PASTORA CASA PARTICULAR CASA PARTICULAR CASA PARTICULAR CASA PARTICULAR CASA PARTICULAR ESCUDO FUENTE DEL ÁLAMO VÍA CRUCIS CASA PARTICULAR CONSIDERACIÓN MONUMENTAL SEGÚN CONSEJERÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA MONUMENTO DECLARADO B.I.C. MONUMENTO INCOADO SÍ MONUMENTO SINGULAR INVENTARIADO SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ Documento 3.2.4. Inmuebles catalogados por las NNSS. 3.3. ESTUDIO DEL MEDIO URBANO 3.3.1. ESTADO DEL MANZANARIO 1. NÚCLEO PRINCIPAL La geometría del manzanario de Eljas responde claramente a dos factores determinantes: uno de ellos proviene de la época fundacional de Eljas durante la reconquista cristiana en el que el trazado urbano con calle estrechas y raramente rectilíneas jugaba un papel principal de defensa pasiva de la población, y 77 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA otra motivada por la ubicación sobre un cerro, en el entorno del castillo defensivo, en el que las construcciones se ajustaban al perfil natural de un terreno con fuertes pendientes. Esto ha dado lugar a unas manzanas caracterizadas por reducidas dimensiones superficiales e irregular geometría, predominantemente alargadas, notables diferencias de cota de nivel interiores y parcelas de reducida superficie dando lugar a una edificación muy compacta y con pocos o ningún espacio abierto interior. Esta configuración geométrica y topográfica da lugar a que la edificación presente notabilísimas diferencias de altura y número de plantas según al vial al que de frente. El único espacio social abierto de dimensiones más generosas es la actual Plaza de la Constitución en torno a la iglesia de Ntra. Sra. de la Asunción. Es porticada en algunos de sus frentes y con una marcada tipología edificatoria popular. La vía principal de acceso al núcleo es la calle As Parras que igual que los restantes viales presenta una fuerte pendiente, aunque si bien en su primer tramo, tiene unas dimensiones más generosas en cuanto su anchura. En general la calidad arquitectónica es baja, con soluciones volumétricas, estéticas y materiales poco apropiados para un núcleo rural como Eljas dando lugar a un paisaje urbano algo degradado. 3.3.2. RELACIÓN DE ELEMENTOS DE INTERÉS A AÑADIR AL CATÁLOGO Sin duda el inmueble arquitectónico más sobresaliente de Eljas lo constituye su castillo, declarado Bien de Interés Cultural B.I.C. con categoría de monumento. (BOE el 23‐11‐1976 y número de registro: (R.I.) ‐ 51 ‐ 0004236 ‐00000). Los restantes bienes propuestos para su catalogación son los que se relacionan en el inventario de bienes inmuebles y elementos y en la carta arqueológica de la Dirección General de Patrimonio Cultural del Gobierno de Extremadura. Con respecto a los bienes incluidos en el inventario de arquitectura vernácula que no estuvieran incluidos en el de bienes inmuebles, se procederá a un estudio más detallado a los efectos de discriminar los que sean considerados merecedores de quedar catalogados por el PGM. BIENES INMUEBLES Y ELEMENTOS Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 DENOMINACIÓN INVENTARIO DE BIENES DE LA D.G.P.C. Casa Popular Castillo Ermita de la Pastora Ermita del Cristo Escudo Fuente del Álamo Iglesia de la Asunción Vía Crucis INVENTARIO DE ARQUITECTURA VERNÁCULA DE LA D.G.P.C. (PREINV) Vía Crucis (PREINV) Fuente del Álamo (PREINV) Ermita del Cristo (PREINV) Ermita de la Pastora (PREINV) Casa Popular (INV) Fuente y abrevadero (INV) Ermita del Cristo del Humilladero (INV) Era y Chozo (INV) Casa 1 (INV) Casa gran propietario (INV) Comercio (INV) Caserío con chozo, pajar… LOCALIZACIÓN Calle Capitán Luna Calle Castillo Rústico Calle As Parras Calle Capitán Luna Paraje de la Fuente Plaza Mayor Calle As Parras Calle As Parras Paraje de la Fuente Calle As Parras Rústico Calle Capitán Luna Zona del Pilar da Liria Calle As Parras Zona de las Eras Calle Santa Marina Calle de la Iglesia nº 12 Plaza del Ayuntamiento A la salida del Pueblo 78 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA 21 22 23 24 25 26 (INV) Tinados (INV) Pozo (INV) Fuente y lavaderos (INV) Puente (INV) Fuente 3 (INV) Conjunto de Chozos (+/‐ 200) Junto al abrevadero “da liria” Zona de Pozo del Rey Zona Fuente del Álamo Zona del Lagar de Arriba Plaza del Ayuntamiento Término Municipal Documento 3.3.1. Inmuebles y elementos propuestos para su Catalogación por el PGM. YACIMIENTOS Y ELEMENTOS ARQUEOLÓGICOS Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 DENOMINACIÓN Castillo de Eljas (medieval indeterminado) (YAC77694) Necrópolis Medieval (YAC77700) As Mairiñas (Romano) (YAC77708) El Muño I (Indeterminado) (YAC77710) El Muño II (Indeterminado) (YAC77713) Hoya‐Honda (Romano‐Medieval) (YAC77713) La Divina Pastora (Romano) (YAC77715) Las Pelumes (Medieval, Necrópolis) (YAC77718) Liñar de Arroyos (Medieval, Necrópolis) (YAC77722) Peñas Blancas (Medieval, Indeterminado; Medieval, Enterramiento) (YAC77726) San Miguel I (Romano, Medieval) (YAC77732) San Miguel II (Romano, Hallazgo aislado) (YAC77735) Tabares (Medieval, Necrópolis) (YAC77739) Hoya Honda. As Parras (Altoimperial, Hallazgo Aislado) (YAC78645) TIPOLOGÍA Castillo Sepulturas Restos cerámicos Restos constructivos Restos constructivos Sepultura Restos cerámicos Sepulturas Sepulturas Restos constructivos Restos constructivos Restos constructivos Sepulturas Chozos Elemento Aislado Documento 3.3.2. Yacimientos arqueológicos propuestos para su Catalogación por el PGM. 79 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA 3.4. ESTUDIO DE DOTACIONES. ADECUACIÓN A NECESIDADES MUNICIPALES 3.4.1. RELACION DE EQUIPAMIENTOS EXISTENTES Y PREVISTOS. 1. EQUIPAMIENTOS EXISTENTES En las siguientes tablas se relacionan todas las dotaciones existentes ubicadas en suelo urbano y no urbanizable. EQUIPAMIENTOS EXISTENTES en S. URBANO Ayuntamiento Vivienda de Maestros Consultorio Médico Centro de Día Guardería Hogar del Pensionista Superficie Solar: Titularidad: Superficie Solar: Titularidad: Superficie Solar: Titularidad: Superficie Solar: Superficie Solar: Casa de Cultura Colegio Público Divina Pastora Pistas Colegio Público Polideportivo Parada Autobús CARACTERÍSTICAS MUNICIPAL Titularidad: Titularidad: Titularidad: Superficie Solar: Titularidad: Superficie Solar: Titularidad: Superficie Solar: Titularidad: Superficie Solar: Titularidad: Superficie Solar: Titularidad: Superficie Solar: Titularidad: Parking Superficie Solar: Titularidad: Castillo Iglesia Ntra. Sra. de la Asunción Superficie Solar: Titularidad: Superficie Solar: Ermita del Cristo Titularidad: Superficie Solar: 70 m2 MUNICIPAL 336 m2 MUNICIPAL 137 m2 MUNICIPAL 168 m2 MUNICIPAL 90 m2 Municipal 93 m2 Municipal 240 m2 MUNICIPAL 2.400 m2 MUNICIPAL 630 m2 MUNICIPAL 2.775 m2 MUNICIPAL 4.733 m2 MUNICIPAL 532 m2 MUNICIPAL 900 m2 PRIVADA Iglesia Católica 395 m2 PRIVADA Iglesia Católica 106 m2 TOTAL EQUIPAMIENTOS EXISTENTES S. URBANO 13.575 m2 Documento 3.4.1. Equipamientos existentes en Suelo Urbano. 80 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA EQUIPAMIENTOS EXISTENTES EN SUELO NO URBANIZABLE Piscina municipal Cementerio Ermita Divina Pastora Titularidad: CARACTERÍSTICAS MUNICIPAL Superficie Solar: Titularidad: Superficie Suelo: Titularidad: Superficie Suelo: 2.625 m2 MUNICIPAL 1.044 m2 PRIVADA IGLESIA CATÓLICA 100 m2 TOTAL EQUIPAMIENTOS EXISTENTES EN SUELO NO URBANIZABLE 3.769 m2 Documento 3.4.2. Equipamientos existentes en Suelo No Urbanizable. 2. EQUIPAMIENTOS PREVISTOS La pretensión de las autoridades municipales de que Eljas se acoja al planeamiento simplificado previsto por la Disposición Adicional Tercera de Lsotex modificada por la LEY 10/2015, de 8 de abril permite que el Ayuntamiento pueda determinar el destino final del 10 % de la superficie de la unidad por concepto de cesión obligatoria bien sea en suelo destinado a Equipamientos bien a Zona Verde. Además de los equipamientos referidos en los anteriores documentos, que serán asumidos por el PGM, se prevén los siguientes suelos por causa de cesión obligatoria en el desarrollo de unidades de actuación: NUEVOS EQUIPAMIENTOS/ZONAS VERDES PREVISTOS por el PGM en SUELO URBANO OPO 1 OPO 2 OPO 3 OPO 4 OPO 5 OPO 6 OPO 7 OPO 8 OPO 9 OPO 10 OPO 11 OPO 12 OPO 13 UA‐1 UA‐2 Superficie Suelo: 681 m2 Superficie Suelo: 389 m2 Superficie Suelo: 301 m2 Superficie Suelo: 115 m2 Superficie Suelo: 390 m2 Superficie Suelo: 189 m2 Superficie Suelo: 242 m2 Superficie Suelo: 252 m2 Superficie Suelo: 186 m2 Superficie Suelo: 43 m2 Superficie Suelo: 869 m2 Superficie Suelo: 873 m2 Superficie Suelo: 960 m2 Superficie Suelo: 1.043 m2 Superficie Suelo: 769 m2 En los SECTORES 1 y 2, de nueva creación, previstos para uso global industrial, las reservas serán las siguientes: NUEVOS EQUIPAMIENTOS PREVISTOS por el PGM en SUELO URBANIZABLE SECTOR 1 SECTOR 2 Superficie Suelo: 3.417 m2 Superficie Suelo: 8.700 m2 81 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA La superficie total de suelo destinada a equipamientos en las diferentes clases de suelo serán las siguientes: SUELO SUELO URBANO TOTAL NUEVOS EQUIPAMIENTOS URBANIZABLE PREVISTOS POR EL PGM 7.302 m2s 12.117 m2s Documento 3.4.3. Equipamientos previstas en Suelo Urbano, Urbanizable y No Urbanizable. 3.4.2. RELACIÓN DE ZONAS VERDES EXISTENTES /PREVISTAS. 1. ZONAS VERDES EXISTENTES En la siguiente tabla se relacionan todas aquellas zonas verdes que como tal están calificadas por las NNSS. ZONAS VERDES EXISTENTES C/ Castelu Artu C/ Currieira C/ As Parras esq. C/ Das Migreiras C/ As Parras Traseras C/ Caneiras C/ As Parras C/ Forca Titularidad: MUNICIPAL Superficie: 1.483m2 Titularidad: MUNICIPAL Superficie: 788 m2 Titularidad: MUNICIPAL Superficie: 80 m2 Titularidad: MUNICIPAL Superficie: 208 m2 Titularidad: MUNICIPAL Superficie: 1.475 m2 Titularidad: MUNICIPAL Superficie: 386 m2 Titularidad: MUNICIPAL Superficie: 179 m2 TOTAL ZONAS VERDES EXISTENTES SUELO URBANO 4.599 m2 Documento 3.4.5. Zonas Verdes existentes. 2. ZONAS VERDES PREVISTAS POR EL PGM Tal y como se ha expuesto en el apartado 1 del presente artículo el Ayuntamiento podrá determinar el destino final de los suelos de cesión obligatoria, bien Equipamientos, bien Zona Verde. 3.4.3. ADECUACIÓN A NECESIDADES MUNICIPALES DOTACIONAL EXISTENTES Y PREVISTAS POR EL PGM SUPERFICIE DE S.URBANO + URBANIZABLE TOTAL DOTACIONES TOTAL 365.054 m2 27.787 m2 7,6 % Se observa un cierto déficit de zonas verdes en el suelo urbano consolidado y no consolidado como consecuencia de una situación de partida altamente deficitaria por causa de un núcleo urbano especialmente compacto y con mínimas opciones para la obtención de nuevos suelos para este destino. 82 ________________________________________________________________MEMORIA INFORMATIVA La incorporación de casi la totalidad del ámbito de la UE 10 de las NNSS si no resuelve totalmente sí mejora notablemente el déficit. 3.5. ESTUDIO DE INFRAESTRUCTURAS MUNICIPALES 3.5.1. ESTADO ACTUAL DE LAS REDES DE ELECTRICIDAD, ALUMBRADO PÚBLICO, SANEAMIENTO, ABASTECIMIENTO DE AGUA, ACCESO PEATONAL y/o RODADO 1. RED ELÉCTRICA Y ALUMBRADO PÚBLICO Por lo general estas redes están suficientemente dimensionadas y no presentan problemas en los ámbitos de suelo urbano consolidado. Salvo en ocasiones puntuales el trazado es aéreo discurriendo grapeados en fachadas cuando no apoyados en postes lo cual provoca un impacto visual negativo. Los puntos de alumbrado público son suficientes sin embargo se propone que las luminarias progresivamente vayan siendo sustituidas por otras energéticamente más eficientes y de menor contaminación lumínica. 2. RED DE SANEAMIENTO En términos generales la red de saneamiento es antigua e insuficientemente dimensionada para las necesidades actuales de evacuación de aguas. Los problemas que ha ido surgiendo como consecuencia de los incrementos de caudales vertidos se han ido resolviendo creando una red mixta para pluviales y fecales pero sin una concepción global. Por otra parte, las fuertes pendientes de la red provocan en temporada de lluvias numerosas roturas por exceso de velocidad, caudal y sobrepresiones. En numerosas calles las aguas de lluvia discurren libres sobre el pavimento. El municipio carece de Estación Depuradora de Aguas Residuales resolviéndose el vertido libremente al dominio público hidráulico. 3. ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE El suministro de agua potable está garantizado en todos los ámbitos de suelo urbano sin embargo existen problemas de presión de servicio y de caudal disponible. 4. ACCESO PEATONAL Y RODADO La configuración del manzanario y las fuertes pendientes provocan en Eljas un sistema viario tanto peatonal como rodado especialmente complejo. Múltiples son las calles que por su estrechez solo permiten el acceso peatonal salvando las fuertes diferencias de cotas con escaleras con dimensionamiento poco o nada apropiados según criterios de accesibilidad. La falta de una concepción global sumada a soluciones técnicas ciertamente discutibles en cuanto a la accesibilidad y seguridad para el tránsito peatonal, han dado lugar a todo un mosaico que poco ayudan a dignificar el entorno a lo que hay que sumar el empleo poco apropiado de determinados materiales en el pavimento tales como hormigón. La calle As Parras se muestra como la principal vía con anchura suficiente para el tráfico rodado si bien en el último tramo, ya de acceso a la Plaza del Ayuntamiento se estrecha notablemente. La mayor parte de la actividad comercial y dotacional se ubica en el entorno de esta calle. 3.5.2. EXISTENCIA DE SUELOS CARENTES DE ALGUNA INFRAESTRUCTURA DE LAS PREVISTAS EN EL ART. 9.1 DE LSOTEX En general en el suelo urbano no existen suelos carentes de infraestructuras, si bien, como ya se ha puesto de manifiesto anteriormente, las infraestructuras son manifiestamente mejorables. 83 _____________________________________________________________PROPUESTA DE ORDENACIÓN PROPUESTA DE ORDENACIÓN 1. 1.1. CONCLUSIONES DEL ANÁLISIS REALIZADO SOBRE EL TÉRMINO MUNICIPAL RESUMEN DE LA PROBLEMÁTICA URBANÍSTICA DETECTADA EN EL TM. 1.1.1. DEFINICIÓN DEL SNU ATENDIENDO TANTO A LA NORMATIVA SUPRAMUNICIPAL DE APLICACIÓN, COMO AL SNUP ESTABLECIDO POR EL PLANEAMIENTO VIGENTE. La categorización que realiza las NNSS del SNU es en tres tipos diferentes de áreas: Áreas de protección de carreteras Áreas de Protección Paisajística Áreas de tolerancia Estas áreas de Suelo No Urbanizable se justifican en función de las determinaciones a tomar en zonas colindantes a carreteras, las zonas con valor paisajístico y naturales, y las zonas que se podrían englobar dentro del SNU Común. Se realiza por tanto desde las actuales NNSS un somero análisis de las características de cada zona para poder ser clasificada de una manera o de otra, y se basan en un análisis somero de las intervenciones que se pueden realizar en este tipo de suelo. La ordenación por tanto de este tipo de suelo es principalmente genérica. Si bien la delimitación del suelo no urbanizable de especial protección según las NNSS es coincidente en gran medida con la que corresponde a los suelos afectados por la Red Natura 2000, bien sean por ser Zepas, Lics, Hábitats o Parque Natural, en aquellos que perteneciendo a la Red Natura 2000 están clasificados como No Urbanizable Común se produce cierto vacío normativo en cuanto a la ordenación de los usos urbanísticos. En el término municipal de Eljas están delimitados los siguientes suelos pertenecientes a la Red Natura 2000: I. ZEPAs (Zonas de Especial Protección de Aves): I.1. Sierra de Gata II. LIC (Lugar de Interés Comunitario) II.1. Sierra de Gata II.2. Río Eljas Así mismo se encuentra afectado por normativa supramunicipal: III. YACIMIENTOS ARQUEOLÓGICOS Son todos aquellos yacimientos incluidos en la Carta Arqueológica de la Dirección General de Patrimonio Cultural. Cualquier otro yacimiento que pudiera aparecer aun no estando incluido en la Carta Arqueológica, por ministerio de Ley será BIC (Bien de Interés Cultural) y el suelo afecto a él ha de ser considerado como No Urbanizable Protegido IV. INFRAESTRUCTURAS Son todos aquellos ocupados por carreteras, caminos públicos, líneas eléctricas, instalaciones de la subestación eléctrica, instalaciones y redes de abastecimiento y depuración de aguas, incluidas sus zonas de afección. 84 _____________________________________________________________PROPUESTA DE ORDENACIÓN V. VÍAS PECUARIAS No existen vías pecuarias en el término municipal de Eljas. 1.1.2. SEÑALAMIENTO DE LOS ASPECTOS RELEVANTES DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL MEDIO 1. MEDIO URBANO a) ELJAS. NÚCLEO PRINCIPAL En él se detectan diversos aspectos de especial relevancia: Despoblamiento del Casco Histórico y abandono de edificaciones muchas de ellas en situación de ruina o semi‐ruina. Una gran parte del viario, principalmente la perteneciente al núcleo histórico, es especialmente estrecho y con fuertes pendientes lo que dificulta notablemente el tránsito peatonal y vehicular. Numerosas vías son de imposible acceso al tráfico rodado. También el pavimento en muchas de ellas es inapropiado y está muy degradado. Carencia de suelo industrial disponible actualmente en el término municipal. Carencia de interconexión entre diferentes viarios principales Resolución de problemas de infraestructuras de saneamiento. b) EL SOTO. Pedanía Consideración de pedanía con poca entidad tanto a nivel demográfico como de infraestructura de localidad La infraestructura viaria de acceso a la misma es torpe, defectuosa y requiere de una intervención para su adecuación 2. MEDIO RÚSTICO La muy baja densidad de población de la comarca de Eljas, sumado al uso predominante del suelo para actividades agrícolas y ganaderas relativamente poco agresivas ha permitido mantener un ecosistema poco alterado de forma que una gran parte del término municipal, por la presencia de una flora y fauna de interés, se haya protegido bien por ser ZEPA, LIC o Hábitat. Resultaría favorable para la conservación de todo este ecosistema protegido, incluso también para aquellos terrenos no protegidos el abandono progresivo de determinadas prácticas que favorecen la erosión, la limitación en el uso de determinados compuestos químicos para el acompañamiento de labores agrícolas, así como el favorecimiento de repoblaciones y densificaciones forestales con plantas autóctonas que ayuden a fijar el suelo fértil. A grandes rasgos podemos observar como en las NNSS actuales se el límite del SNU de protección paisajística se asemeja al de la protección por normativa sectorial de la Red Natura 2000. No obstante, en las NNSS amplia de forma notable este límite hasta el límite de protección del SNU por normativa sectorial de carreteras. Este entorno paisajístico precisa de cierto estudio específico en cuanto a los condicionantes urbanísticos que se establezcan para alguna posible intervención en dichos terrenos. 1.1.3. DEFINICIÓN DEL NU DIFERENCIANDO ENTRE SUC / SUNC ATENDIENDO AL CARÁCTER REGLADO DE DICHA DISTINCIÓN 1. NÚCLEO PRINCIPAL 85 _____________________________________________________________PROPUESTA DE ORDENACIÓN De acuerdo con el artículo 9.1.b de LSOTEX, por causa de que la urbanización no está completada o resulta insuficiente, el suelo urbano no consolidado se corresponde con las Unidades de Ejecución UE‐1, UE‐2, UE‐3 y UE‐4, UE‐5, UE‐6, UE‐7, UE‐8, UE‐9, UE‐10. En el apartado III.2.1. de la Memoria Informativa se expone un análisis más pormenorizado de la casuística de las referidas unidades. 2. EL SOTO Dicho núcleo cabe ser considerado como suelo no urbanizable común herencia de las NNSS. 1.1.4. SEÑALAMIENTO DE LAS ZONAS DE CRECIMIENTO DE NU 1. NÚCLEO PRINCIPAL Se determinan que las Unidad de Ejecución actuales pasen a formar parte de las Unidades de Actuación en Suelo Urbano No Consolidado del futuro Plan General Municipal. Únicamente se considera adecuado redelimitar algunas Unidades para adaptarlas a la situación física en que se encuentran actualmente. También se considera apropiado la redelimitación del límite actual de Suelo Urbano para adaptarlas a la situación presente. 2. EL SOTO Dicho límite de suelo Urbano no se considera apropiado modificarlo con respecto a lo existente. 1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE PLANEAMIENTO Básicamente son los siguientes: 1. Protección y puesta en valor del patrimonio histórico edificado y arqueológico. 2. Adaptación de los crecimientos propuestos actualmente a las determinaciones legales establecidas en suelos residenciales en atención a las demandas existentes y futuras. 3. Establecimiento de la ordenación detallada de todos los ámbitos del suelo urbano que favorezcan y agilicen el desarrollo urbanístico. 4. Asunción de las normas de ordenación dadas por las NNSS en aquellos ámbitos no afectados por el casco histórico ajustándolas, si cabe, a la realidad actual. 5. Adquisición por la Administración de los aprovechamientos que por cesión obligatoria debieron corresponderle cuando el desarrollo de determinadas unidades de ejecución. 6. Protección del suelo no urbanizable conforme a la normativa sectorial asumiendo sus determinaciones. 2. DESCRIPCIÓN DE LA PROPUESTA DE ORDENACIÓN 2.1. PROPUESTA DE ORDENACIÓN 2.1.1. ALTERNATIVAS CONSIDERADAS 1. MEDIO URBANO En un primer momento se planteó la posibilidad de que el municipio se acogiera a la Disposición Adicional Tercera de Lesotex por entender que este método de planeamiento urbanístico resultaría mucho más favorable para los intereses del municipio, sin embargo, las particularidades del núcleo urbano de Eljas y de sus NNSS hacían inviable su aplicación, básicamente en cuanto al cumplimiento del apartado 6º de dicha Disposición por lo siguiente: 86 _____________________________________________________________PROPUESTA DE ORDENACIÓN a) Tal y como se ha expresado repetidas veces en este Avance, el suelo urbano consolidado de Eljas es especialmente compacto, con un viario muy estrecho y muy poca superficie de espacios libres y zonas verdes, resultando que la superficie de suelo urbano consolidado es baja. b) A lo anterior hay que sumar que Eljas carece de suelo urbano o urbanizable industrial y que para su futuro desarrollo económico se hace necesario incorporar nuevos suelos de esta naturaleza. Especial incidencia en las alternativas consideradas tiene la fábrica de aderezo de aceitunas PLASOLIVA S.L. situada en la carretera a San Martín de Trevejo. Esta fábrica urbanísticamente se asienta en suelo no urbanizable y fue autorizada en pasadas ampliaciones mediante diferentes calificaciones urbanísticas. El Ayuntamiento, la Mancomunidad y el equipo redactor tienen constancia, porque así lo ha expresado su propietario, que la favorable marcha de esta industria requiere ampliaciones tanto de suelo como de edificaciones vinculadas a la actividad y que el procedimiento de calificación las ralentiza y dificulta. Frente a la calificación urbanística se plantea desde diferentes instancias al equipo redactor la reclasificación de suelo no urbanizable común en un sector de suelo urbanizable de uso global industrial lo que aligeraría notablemente las licencias urbanísticas para futuras ampliaciones. Además del caso específico de esta industria, se ha contemplado la necesidad de que el municipio disponga de suelo industrial no ya solo para intentar dar respuesta a un único propietario sino a todo el municipio. Es por ello que se delimita un sector más de suelo urbanizable de uso global industrial. El problema que planteaba dar cumplimiento a las necesidades residenciales e industriales de Eljas creando los sectores señalados de suelo urbanizable era la imposibilidad de aplicación del apartado 6º de la Disposición Adicional Tercera de Lsotex ya que la superficie del nuevo suelo urbanizable industrial sumado al suelo urbano no consolidado superaba ampliamente el 50 % de la superficie del suelo urbano consolidado. Con la reciente aprobación de la LEY 10/2015, de 8 de abril, de modificación de la LEY 15/2001, de 14 de diciembre, del Suelo y Ordenación Territorial de Extremadura, en virtud de la regla 7ª de la disposición 46 que modifica la redacción de la Disposición Adicional Tercera de la LEY 15/2001, el Ayuntamiento solicitará al Consejero de Fomento, la exención en el cumplimiento del límite fijado en la misma por causa de la creación de nuevo suelo industrial. En el estudio pormenorizado de las diferentes unidades de ejecución delimitadas por las NNSS recogido en el apartado 3.2.2 de este Avance, se ha puesto de manifiesto que una de las causas principales de que ninguna se haya desarrollado formalmente se debe a que en la mayoría de ellas se incluyeron suelos que debían haberse incorporado al urbano consolidado. Así mismo, en algunas de ellas, las nuevas edificaciones irregularmente construidas han ido progresivamente colmatándolas y al mismo tiempo los viarios se han ido completando con las infraestructuras precisas todo ello sin que los propietarios de estos suelos hayan contribuido a la cesión del aprovechamiento lucrativo impuesto por las NNSS excepto los viarios. En tal estado, muchos de estos suelos se entiende que han pasado a formar parte del urbano consolidado. Asumir por el PGM estas unidades y sus delimitaciones sin que pormenorizadamente sean analizadas y rectificados sus ámbitos y a los efectos de que sus propietarios asuman las cesiones que correspondieran por aplicación de Lsotex, supondría continuar con la situación generada por las NNSS. En cuanto a las zonas de la corona periurbana de Eljas propuestas para nuevos crecimientos residenciales, se ha optado por ser continuista con las consideradas por las NNSS de tal forma que con los reajustes estimados necesarios y convenientes se favorezca el cierre de la trama urbana pudiendo ocuparse los vacíos de suelo. Al mismo tiempo y en atención a la demanda existente de vivienda aislada, se crean dos nuevas unidades de actuación en el entorno de la Calle Tabolau. En lo que respecta a la nueva Zona Verde, en el ámbito de la unidad de ejecución 10 de las NNSS, la topografía natural del terreno la incapacita para cualquier aprovechamiento edificatorio, esto sumado a que se localiza dentro del propio núcleo urbano, se ha estimado que su destino lógico sea el de Zona Verde, resolviendo en parte la carencia de otras Zonas Verdes en el núcleo. En lo concerniente a la urbanización de los suelos que ya estaban incluidos en unidades de ejecución por las NNSS se ha optado básicamente por la Obra Pública Ordinaria como el más conveniente y de más 87 _____________________________________________________________PROPUESTA DE ORDENACIÓN fácil consecución, y para el desarrollo completo de los nuevos suelos, la delimitación de unidades de actuación urbanizadora a ejecutar por el sistema de gestión indirecta. Siendo continuista con las ordenanzas de edificación contenidas en las NNSS, no se prevé modificaciones sustanciales, reconociendo así las edificabilidades permitidas por ellas e igualmente las tipologías edificatorias, si bien ajustándolas a la realidad ya edificada según las zonas y las manzanas, así como el número de plantas y su criterio de medición (determinación nada baladí en Eljas por el impacto visual en la escena urbana). 2. MEDIO RÚSTICO Las protecciones que se establecen en este tipo de suelo son las determinadas por la legislación sectorial correspondiente, así tenemos las protecciones paisajísticas por Red Natura 2000, protección de infraestructuras, carreteras, etc… Se plantea por tanto la continuidad de este tipo de protección en el Suelo No Urbanizable, restringiendo actividades o usos ajustados a los establecidos por ley, dejando por tanto cierta holgura en las restricciones desde la normativa urbanística que se plantea con el presente documento. 2.1.2. DESARROLLO PREVISTO PARA EL PGM SUELO URBANO NO CONSOLIDADO UNIDADES DE ACTUACIÓN UA‐1 UA‐2 OPO 1 OPO 2 OPO 3 OPO 4 OPO 5 OPO 6 OPO 7 OPO 8 OPO 9 OPO 10 OPO 11 OPO 12 OPO 13 USO GLOBAL RESIDENCIAL RESIDENCIAL RESIDENCIAL RESIDENCIAL RESIDENCIAL RESIDENCIAL RESIDENCIAL RESIDENCIAL RESIDENCIAL RESIDENCIAL RESIDENCIAL DOTACIONAL RESIDENCIAL RESIDENCIAL RESIDENCIAL TOTAL SUPERFICIE BRUTA m2 10.428 7.685 6.815 3.890 3.015 1.155 3.902 1.888 2.422 2.524 1.856 426 8.690 8.729 9.600 73.025 SUELO URBANIZABLE SECTOR 1 2 TOTAL USO GLOBAL INDUSTRIAL INDUSTRIAL SUPERFICIE BRUTA m2 34.168 86.995 121.163 2.1.3. EFECTOS AMBIENTALES POTENCIALES TOMANDO EN CONSIDERACIÓN EL CAMBIO CLIMÁTICO Teniendo en cuenta todas las referencias consultadas, así como la documentación aportada por las distintas administraciones públicas consultadas, se entiende escaso el impacto ambiental que pudiera repercutir de manera significativa en el cambio climático, provocado por los nuevos desarrollos urbanísticos planteados por el presente Avance para el municipio de Eljas. 88 _____________________________________________________________PROPUESTA DE ORDENACIÓN A continuación, se exponen los potenciales impactos ambientales sobre los siguientes factores ambientales más destacados: 2.1.3.1. Suelo A nivel urbano, la propuesta de ampliación de suelo urbano difiere escasamente con respecto a la ya vigente en las Normas Subsidiarias de Eljas. Es por ello que las propuestas planteadas no generan grandes impactos a destacar, teniendo en cuenta, además, que la mayoría de los ámbitos planteados se destinan a uso residencial y tienen la función de legalizar la situación ilegal que se ha generado alrededor del casco urbano en los últimos años. A nivel territorial se proponen dos bolsas de suelo urbanizable de uso industrial. Una de ellas (Sector 2), se encuentra actualmente en desarrollo bajo la "Calificación Urbanística" otorgada por la Dirección de Urbanismo del Gobierno de Extremadura. En el presente Avance se pretende adaptar a las circunstancias reales de la actividad que se lleva a cabo como Industria. Con respecto al Sector 1 se plantea ex‐novo en el presente Avance de PGM de Eljas, proviniendo de una modificación puntual en tramitación que se está llevando a cabo por el Ayuntamiento de Eljas. Ambos sectores de uso industrial son lo que pueden provocar mayor impacto ambiental en el presente Avance, llevándose a cabo las medidas correctoras ambientales tras su desarrollo. La afección al suelo que puede provocar el presente Avance de Planeamiento de Eljas, no conlleva efectos ambientales que sean incompatibles con la situación actual, ya que las propuestas de ampliación de suelo urbano / urbanizable que se recogen son debido al alto grado de antropización de las zonas colindantes con el caso urbano, tratándose de zonas prácticamente desarrolladas, con construcciones existentes, y para las que se pretende llevar a cabo una regularización jurídica que actualmente no tienen. En el caso del sector 1 de uso industrial puede provocar modificaciones con respecto a superficie útil de cultivo, aunque dicha afección es compatible teniendo en cuenta que actualmente Eljas no dispone de ningún ámbito industrial de desarrollo económico en su territorio. 2.1.3.2. Atmósfera La nueva propuesta de ordenación del presente Avance de PGM de Eljas puede provocar afección sobre la atmósfera, por permitir nuevos usos y actividades que son generadoras de contaminación atmosférica, como los sectores de uso industrial y los ámbitos de uso residencial y dotacional. Los desarrollos de las distintas fases de construcción de las actuaciones propuestas por el Plan incrementarán la concentración de partículas en suspensión debido a los movimientos de tierra, la circulación de maquinaria o transporte de materiales. Posteriormente, en la fase de explotación y puesta en marcha, se pueden producir de nuevo efectos significativos sobre la atmósfera que pueden ser debidos a la circulación de vehículos, a las instalaciones de nuevas industrias o a los cambios de uso de suelo, puesto que la eliminación de la cubierta vegetal puede ocasionar variaciones en la calidad del aire. Otro tipo impacto que puede darse es en relación a la contaminación lumínica y acústica provocada por los nuevos desarrollos y la instalación de industrias y empresas. 2.1.3.3. Agua Los vertidos de aguas residuales suponen un problema tanto de las áreas consolidadas como los nuevos desarrollos planteados, siendo una de los impactos ambientales más importantes que pueden producir afección a las aguas superficiales y subterráneas. Con motivo del desarrollo de ámbitos de suelos de uso residencial e industrial se puede incrementar la afección a la contaminación de las aguas. 2.1.3.4. Geología y Geomorfología La propuesta del Avance de PGM se ajusta a las zonas ya antropizadas y desarrolladas en la actualidad, por lo que los movimientos de tierra explanaciones, preparación de terrenos para su desarrollo provocarán impactos ambientales patentes en la geología y geomorfología de suelo. Mención especial merece destacar en relación a el emplazamiento del municipio de Eljas, ya que el casco urbano se sitúa en una zona de gran pendiente, por lo que la afección a la geología se supone mayor. No obstante, como se ha comentado anteriormente, las urbanizaciones propuestas se encuentran prácticamente desarrolladas a nivel urbanístico, por lo que los impactos se esperan sean menores que si se ejecutasen las urbanizaciones desde inicio. El desarrollo del sector 1 puede provocar mayor afección a la geología 89 _____________________________________________________________PROPUESTA DE ORDENACIÓN del municipio, no encontrando en dicha zona tantas pendientes de terreno como puede ocurrir en el casco urbano. 2.1.3.5. Vegetación Los crecimientos derivados de la nueva ordenación propuesta son el principal impacto que se puede producir sobre la vegetación eliminando ésta de forma directa, además de superficie donde puede crecer de nuevo. La destrucción de la vegetación incrementa el riesgo de la erosión, principalmente en zonas con pendiente. Las áreas colindantes al casco urbano que se plantean como Suelo Urbano No Consolidado actualmente, aún su alto nivel de antropización, han mantenido en bastante grado la vegetación originaria de la zona, debido a que las construcciones se han realizado de forma aislada, protegiendo de esta manera la vegetación originaria de la zona. En cuanto a la afección de los hábitats de la Directiva 92/43/CEE, en general los nuevos crecimientos se encuentran fuera de las superficies inventariadas, ordenándose dichas superficies siguiendo criterios ambientales que minimicen el impacto que pueda provocar. 2.1.3.6. Fauna Las propuestas de nuevos crecimientos urbanísticas en las cercanías del casco urbano actual hacen que la fauna existente en estas zonas no sea muy abundante debido a la escasez de zonas de refugio. Por ello, no se prevé que pueda producir gran impacto sobre la fauna en esta zona. Puede producirse mayor impacto en la fauna para los desarrollos de los sectores industriales 1 y 2, al situarse en ámbitos de terrenos exentos en Suelo No Urbanizable. No obstante, y debido a la morfología del paisaje de Eljas, el mayor porcentaje de la fauna del territorio se encontraría en la zona norte, estando los Sectores 1 y 2 situados en la zona Sur del territorio. 2.1.3.7. Paisaje Los efectos sobre el paisaje van a estar condicionados por el diseño del tipo de ocupación que se haga sobre los suelos de nuevo desarrollo. En cualquier caso, estos desarrollos conllevan un impacto paisajístico, puesto que el paisaje urbano y periurbano pasará a ser modificado. Los efectos sobre el paisaje van a estar determinados por la generación de nuevas áreas de emisión de vistas que van a modificar el paisaje actual del entorno urbano. 2.1.3.8. Áreas Protegidas En los apartados 2.2.2, 2.2.3 y 2.2.4 del apartado "2.2. Determinaciones de carácter supramunicipal con influencia en la regulación del TM" se realiza un extenso estudio de las Áreas Protegidas en el territorio de Eljas, definiéndose gráficamente en la serie de planos I3. Protección del Suelo en el TM. En la propuesta de ordenación territorial y urbanística planteada desde el presente Avance de Planeamiento, se ha tenido en cuenta las áreas protegidas y sus determinaciones vinculantes, por lo que los impactos ambientales que se puedan producir en ellas pueden ser mínimos. 2.1.3.9. Riesgos naturales Los riesgos naturales que se puedan producir dentro del ámbito territorial de Eljas son los siguientes: inestabilidad de laderas (deslizamientos, desprendimientos, vuelcos, coladas de barros, etc..), sismicidad por terremotos, expansividad del terreno, vulnerabilidad de los acuíferos, inundaciones, erosión, incendios forestales y otros riegos geotécnicos. 2.1.3.10. Vías Pecuarias, valores culturales y arqueológicos, medio humano y socioeconómico Tal y como se detalló en el apartado de la memoria Informativa y de acuerdo con la información obtenida de la Consejería de Agricultura del Gobierno de Extremadura, no existen vías pecuarias que discurran por el término municipal de Eljas. En cuanto al patrimonio cultural y arqueológico existente en el término municipal, se realiza un inventario de todos estos bienes estableciéndose su protección en cumplimiento con la legislación vigente. No obstante, se deberá realizar la adecuada vigilancia y control del patrimonio cultural y arqueológico existente para evitar la aparición de impactos imprevistos en los yacimientos y el patrimonio cultural. 90 _____________________________________________________________PROPUESTA DE ORDENACIÓN 2.1.3.11. Infraestructuras Las distintas carreteras que discurren por el término municipal han sido tenidas en cuenta según los informes de las distintas Administraciones públicas afectada de ámbito estatal, autonómico y provincial con competencia en la materia. Los impactos ambientales que se pueden producir por la puesta en marcha de dichas infraestructuras quedan patentes a nivel territorial. No obstante, cabe destacar que en el municipio de Eljas no discurren demasiadas infraestructuras en relación a la superficie del término, por lo que el impacto es más reducido. 2.1.4. INCIDENCIAS PREVISIBLES SOBRE LOS ELEMENTOS ESTRATÉGICOS DEL TERRITORIO, SOBRE LA PLANIFICACIÓN SECTORIAL IMPLICADA, SOBRE LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y SOBRE LAS NORMAS APLICABLES. Actualmente el Plan Territorial de la Sierra de Gata, en cuyo ámbito geográfico se encuentran los municipios de Acebo, Cadalso, Cilleros, Descargamaría, Eljas, Gata, Hernán Pérez, Hoyos, Moraleja, Perales del Puerto, Robledillo de Gata, San Martín de Trevejo, Satibáñez el Alto, Torre de Don Miguel, Torrecilla de los Ángeles, Valverde del Fresno, Vegaviana, Villamiel, Villanueva de la Sierra y Villasbuenas de Gata, se encuentra en fase de APROBACIÓN INICIAL, tras el anuncio del 4 de diciembre de 2014, por el que se somete a información pública la aprobación inicial del PT de la Sierra de Gata, incluido el informe de sostenibilidad ambiental, publicado en el DOE nº 237, del 10 de Diciembre de 2014. El Plan Territorial tiene como objeto la definición integral o sectorial de los elementos básicos que estructuran un área geográfica determinada, desarrollando para la misma los criterios de ordenación establecidos, en su caso, por las Directrices de Ordenación Territorial (actualmente no desarrolladlas). Es por ello que el Plan Territorial es de obligatorio cumplimiento por parte de los planes urbanísticos, por lo que no se puede contradecir en ningún momento el documento del PT. En el caso del avance de Eljas se ha tenido en cuenta la documentación aprobada y en tramitación del Plan Territorial para el desarrollo del presente Avance de PGM de Eljas. Para el desarrollo de los PGM, el PT establece los siguientes objetivos generales: Proteger los recursos naturales, paisajísticos, patrimoniales y turísticos del ámbito Fomentar el desarrollo económico y turístico sostenible Asegurar la provisión de suelo necesario para satisfacer las necesidades actuales y futuras de alojamiento en sus diversas modalidades (libres y de protección) Asegurar la provisión de suelo necesario para satisfacer las necesidades de equipamiento de la población existente y prevista. Garantizar la disponibilidad de opciones de movilidad sostenible. Promover la gestión prudente de los recursos naturales y energéticos Proteger e incrementar la proporción de ecosistemas naturales y artificiales en los núcleos urbanos Promover la utilización de los suelo abandonados u obsoletos para acoger la necesidad de crecimiento residencial y de actividad con preferencia a la ocupación de suelos de nueva extensión Localizar los nuevos crecimientos residenciales en vinculación y continuación física con los asentamientos existentes Previsión de los riesgos ambientales y tecnológicos Promover los sistemas de tratamiento y reciclado de residuos industriales y domésticos. Siguiendo las Directrices establecidas por el PT, este Avance de PGM se orienta a: la protección de los sistemas forestales existentes en el ámbito+ la protección de los medios fluviales serranos y de sus continuidades hacia el valle del Tajo a través de cauces y embalses la consolidación de la Red Natura 2000 la recuperación del uso público de las vías tradicionales de conexión de zonas de interés ambiental (vías pecuarias) la creación de un marco favorable para la implementación de las estrategias de desarrollo rural la identificación y delimitación de los ámbitos rurales objeto de explotación agraria merecedores de quedar sujetos a un régimen específico que excluya la transformación mediante la urbanización. 91 _____________________________________________________________PROPUESTA DE ORDENACIÓN la protección del patrimonio histórico‐ artístico la compatibilización de la ordenación territorial con el ciclo natural del agua y racionalizar su uso: garantizando el funcionamiento del ciclo hídrico, promocionando el ahorro en el consumo de recursos hídricos y tomando medidas preventivas ante el riesgo de inundación. Se realiza un desarrollo a nivel informativo de las tres piscinas naturales con chiringuitos de Eljas, , identificando, además, los hitos paisajísticos y patrimoniales de los Corrales de Angiles, en los que se propone un estudio de integración paisajística obligatorio para nuevas edificaciones con círculo de radio 200 m alrededor del punto 40º13'39.52"N, 6º50'13.18"W(WGS84), el cual se encuentra incluido en los ámbitos de protección de los planos de ordenación AO3. En el caso de Eljas con respecto al PT de Sierra de Gata, se han incorporado al documento todas las determinaciones establecidas por el instrumento de ordenación territorial, siguiendo las previsiones establecidas en su articulado. 2.2. RELACIÓN CON RESPECTO A NORMATIVAS CONCURRENTES 2.2.1. DETERMINACIONES GENERADAS POR APLICACIÓN DE NORMATIVA DE CARÁCTER SUPRAMUNICIPAL. De acuerdo con el artículo 11.3.b. de la LSOTEX la inclusión de suelos en la RED NATURA 2000 no determina su clasificación como suelo no urbanizable, pudiendo ser objeto de transformaciones urbanísticas, aunque siempre habrán de ser compatibles con los valores a proteger. Es por ello que podrá autorizarse en estos suelos edificaciones residenciales e industriales en todo caso vinculadas a actividades agroganaderas, forestales y cinegéticas. Los restantes suelos sujetos a normativa sectorial quedarán regulados tanto en su delimitación como en los usos permitidos, compatibles y prohibidos de acuerdo con las determinaciones que cada Administración competente fije para ellos. En cuanto al Plan Territorial “Sierra de Gata”, actualmente en fase de APROBACIÓN INICIAL, es importante señalar por la afección que pudiera tener en la ordenación de los nuevos crecimientos previstos por el PGM, lo contenido en el apartado 2 del artículo 52 del PT cuyo texto es el siguiente: Los nuevos crecimientos urbanos deberán configurar sus límites hacia el suelo no urbanizable con barreras físicas naturales o antrópicas, existentes o previstas en el planeamiento, que eviten transiciones degradadas. Dichos límites se configurarán mediante viarios públicos y espacios libres arbolados, y los frentes edificados a dichos límites no podrán tener el carácter de traseras de edificación, sino de fachadas. Como idea conceptual sin duda es intachable que el P.T. pretenda dignificar la transición paisajística hacia el suelo urbano, ahora bien, la aplicación práctica de tal condición puede convertirse en un condicionante insalvable cuando los nuevos crecimientos se localicen en suelos con orografías altamente complejas en los que la distribución espacial del viario tiene una única solución posible. Por otra parte, dependiendo de la tipología de edificación permitida por el Planeamiento en cada caso, la transición paisajística quedará asegurada siempre que ésta sea del tipo aislada sin necesidad de viales de borde ya que por la propia concepción arquitectónica de esta tipología todos sus frentes suelen tratarse como fachadas y ajardinados los espacios libres interiores de las parcelas, a diferencia de la tipología adosada o en hilera en la que lo común es la presencia de medianeras y traseras. Así mismo, en el caso de nuevos suelos destinados a polígonos industriales, la delimitación de un viario de borde podría suponer un elevado sobrecoste que impida el desarrollo de la actuación. Por otra parte, y en relación al municipio de Eljas, cabe señalar lo destacado en el artículo 49.1.h) de las Normas Urbanísticas de dicho Plan Territorial, en el que señala: "Para el conocimiento y puesta en valor de los recursos paisajísticas, el Plan establece: 1) La identificación de hitos paisajísticos y patrimoniales, que son los siguientes elementos del patrimonio cultural y ambiental con una marcada presencia visual; en cada caso se indica el criterio para la 92 _____________________________________________________________PROPUESTA DE ORDENACIÓN delimitación geométrica de los entornos donde las nuevas edificaciones se someten a estudio de integración paisajística según el art. 52.D: h) Corrales de los Angiles (Eljas). Estudio de integración paisajística obligatorio para nuevas edificaciones en círculo de radio 200 m alrededor del punto 40º 13' 39.52"N, 6º 50' 13.18"W (WGS84)" Es por ello que alrededor de este punto geográfico se ha situado la protección paisajística y la obligación impuesta por el Plan Territorial del estudio de integración paisajística especificado en el art. 49 de las NNUU. 2.2.2. DETERMINACIONES ASUMIDAS DEL PLANEAMIENTO PREVIO Básicamente se asume la mayor parte de las delimitaciones planteadas en las NNSS, todas en Suelo Urbano No Consolidado, ya que actualmente no existen determinaciones en el Suelo Urbanizable al ser inexistente. Se plantea un estudio más exhaustivo y completo del conjunto sometido a protección cultural del que ahora está planteado en las NNSS. Con respecto a las ordenanzas se mejoran las redactadas para las normas urbanísticas actuales, siempre con la intencionalidad de mejorarlas y adaptarlas a los estándares de calidad y cohesión urbana derivados de la normativa legal de aplicación. 2.2.3. PREVISIONES DESCARTADAS CON RESPECTO AL PLANEAMIENTO PREVIO En principio no se encuentra ninguna previsión de las NNSS que no ayuden a la redacción del actual Plan General Municipal de la localidad. 2.3. CLASIFICACIÓN DEL SNU El Plan General clasificará el suelo no urbanizable según los siguientes tipos: 1. Suelo No Urbanizable COMÚN SNUC 2. Suelo No Urbanizable PROTEGIDO SNUP a) Suelo No Urbanizable Protegido de Protección Natural SNUP – PN b) Suelo No Urbanizable Protegido de Protección Ambiental SNUP – PA SNUP – PC c) Suelo No Urbanizable Protegido de Protección Cultural d) Suelo No Urbanizable Protegido de Protección Infraestructuras SNUP – PI e) Suelo No Urbanizable Protegido de Protección Equipamientos SNUP – PE f) Suelo No Urbanizable Protegido de Protección Paisajística SNUP – PP a) PROTECCIÓN NATURAL se corresponde con todos aquellos incluidos en la RED NATURA 2000 y que se corresponde con los pertenecientes a las ZEPAs “Sierra de Gata”; a los LICs “Sierra de Gata” y “Río Erjas. b) PROTECCIÓN AMBIENTAL se corresponde con todos aquellos que forman parte del Dominio Público Hidráulico, embalses, ríos y afluentes con aguas permanentes o estacionarias, sus riberas y zonas de policía. c) PROTECCIÓN CULTURAL se corresponde con todos aquellos ocupados por los yacimientos arqueológicos, así como su perímetro de protección. d) PROTECCIÓN DE INFRAESTRUCTURAS se corresponde con todos aquellos ocupados por las infraestructuras y equipamientos generales ya sean de dominio público o privado, así como por los ámbitos de policía destinados a su correcto y eficaz funcionamiento. e) PROTECCIÓN ESTRUCTURAL se corresponde con los terrenos ocupados por los equipamientos públicos que merezcan una especial atención f) PROTECCIÓN PAISAJÍSTICA se corresponde con los terrenos que merezcan una especial atención por sus gran calidad paisajística y ambiental del entorno en el que se ubica. 93 _____________________________________________________________PROPUESTA DE ORDENACIÓN 2.4. CLASIFICACIÓN DEL SUELO CORRESPONDIENTE AL NU Quedará clasificado según las siguientes categorías: 1. Suelo Urbano Consolidado SUC 2. Suelo Urbano Consolidado SUNC 3. 3.1. CUANTIFICACIÓN DE LA ORDENACIÓN PROPUESTA RELACIÓN ENTRE SNUC/ SNUP / TOTAL DEL TM En la siguiente tabla se recogen las superficies en hectáreas y en porcentaje respecto de la totalidad del término municipal de cada una de las categorías de suelo no urbanizable. SUPERFICIES SNUC 740,16 ha 22,74 % 3.2. SNUP 2.479,84 ha 76,19 % TOTAL TÉRMINO 3.254,86 ha 100 % RELACIÓN ENTRE NU ACTUAL Y NU PROPUESTO, DISTINGUIENDO ENTRE SUC, SUNC Y SURB. VIABILIDAD DE REDACCIÓN SEGÚN D.A. TERCERA DE LA LEY 15/2001 MODIFICADA POR LA LEY 10/2015 En la siguiente tabla se expresan las superficies en metros cuadrados de cada una de las categorías de suelo urbano según el planeamiento vigente y según la propuesta de ordenación del Plan General Municipal. SUPERFICIES CATEGORÍA SUELO SUC SUNC S URBANIZABLE NN.SS 120.013 m2 89.589 m2 ‐‐‐ PROPUESTO por PGM 170.800 m2 73.091 m2 121.163 m2 INCREMENTOS + 50.787 m2 ‐16.498 m2 + 121.163 m2 1. VIABILIDAD DE ACUERDO CON LA DISPOSICION ADICIONAL 3ª DE LA LEY 15/2001 De acuerdo con la modificada Disposición Adicional 3ª de la Ley 15/2001 por la Ley 10/2015, el sistema de planeamiento elegido para el municipio de Eljas será el SIMPLIFICADO. La viabilidad de su aplicación se refleja en la siguiente tabla con expresión del grado de cumplimiento del PGM de los parámetros determinados la mencionada disposición adicional. PARÁMETROS D.A. 3ª PGM POBLACIÓN ≤ 2.000 habitantes 973 habitantes MÁXIMA ORDENACIÓN COMPLETA EN SUNC Y COMPLETA EN SUNC Y SUB DETALLADA SUB EDIFICABILIDAD GLOBAL DE UA EN ≤ 0,5 m2t/m2s = 0,5 m2t/m2s SUNC Y SUB DOTACIONAL EN SU = 10% Sup. UA = 10% Sup. UA y SUB SUNC+SUB ≤ 50% SUC 85.400 m2 ≥ 194.254 m2 RESERVA VIVIENDA NO OBLIGATORIO en NO PROTEGIDA EN SU SUNC *SE SOLICITARÁ LA EXENCIÓN DEL CUMPLIMIENTO AL CONSEJERO DE FOMENTO CUMPLE SÍ SÍ SÍ SÍ NO* SÍ 94 _____________________________________________________________PROPUESTA DE ORDENACIÓN 3.3. CAPACIDAD RESIDENCIAL DEL CRECIMIENTO PROPUESTO Las siguientes tablas contienen el aprovechamiento objetivo expresado en metros cuadrados de techo de cada una de las unidades de actuación urbanizadoras delimitadas por el PGM. UNIDADES DE ACTUACIÓN APROVECHAMIENTO UNIDAD DE SUP. BRUTA USO GLOBAL OBJETIVO MÁXIMO ACTUACIÓN (m2s) (m2t) UA‐1 RESIDENCIAL 10.428 5.214 UA‐2 RESIDENCIAL 7.685 3.843 OPO 1 RESIDENCIAL 6.815 3.408 OPO 2 RESIDENCIAL 3.890 1.945 OPO 3 RESIDENCIAL 3.015 1.508 OPO 4 RESIDENCIAL 1.155 578 OPO 5 RESIDENCIAL 3.902 1.951 OPO 6 RESIDENCIAL 1.888 944 OPO 7 RESIDENCIAL 2.422 1.211 OPO 8 RESIDENCIAL 2.524 1.262 OPO 9 RESIDENCIAL 1.856 928 OPO 10 DOTACIONAL 426 ‐‐ OPO 11 RESIDENCIAL 8.690 4.345 OPO 12 RESIDENCIAL 8.729 4.365 OPO 13 RESIDENCIAL 9.600 4.800 TOTAL 73.025 36.302 3.4. CAPACIDAD INDUSTRIAL/TERCIARIA DEL CRECIMIENTO PROPUESTO UNIDADES DE ACTUACIÓN SECTOR USO GLOBAL SECTOR 1 SECTOR 2 TOTAL INDUSTRIAL INDUSTRIAL SUP. BRUTA (m2s) 34.168 86.995 APROVECHAMIENTO OBJETIVO MÁXIMO (m2t) 17.084 43.497 60.581 Eljas, Abril 2016 ARQUITECTA DIRECTORA DEL AVANCE DEL PGM DE ELJAS (CÁCERES) FDO.: MARÍA LÓPEZ RUIZ 95
