UNIVERSIDAD AUTONOMA METROPOLITANA UNIDAD IZTAPALAPA EL CONFLICTO DE IRAKY KUWAIT EM EL ESCENARIO DE RUPTURA BIPOLAR ERNESTO BARBA MENDEZ JULIO DE 1996. UNIVERSIDADAUTONOMAMETROPOLITANA U N I D A DI Z T A P A L A P A L I C E N C I A T U R AE NC I E N C I AP O L I T I C A T I T U L O : EL C O N F L I C T OD EI R A K Y KUWAITEN EL E S C E N A R I OD ER U P T U R AB I P O L A R . T R A B A J OF I N A LQ U EP R E S E N T AE R N E S T OB A R B AM E N D E Z . A S E S O R AL: A U R A DEL A L I Z A L . JULIO, 1996. I N D I C E INTRODUCCION . N A R C 0T E O R I C O A . R E A L I S M O ............................................................... B . B I P O L A R I D A D Y LUCHAPOR EL PODER ....................................... C . C O N C E P T U A L I Z A C I O N E S E S P E C I F I C A S ......................................... I I1 . ORIGEN 1 4 Y R U P T U R AD E LB I P O L A R I S M O . F I N D E L A G U E R R A F R I A ................................................. B . B I P O L A R I D A D ........................................................... 1 . P O T E N C I A S Y A L I A N Z A S .................................................. 2 . C O N F L I C T O S ............................................................ 3 . L A E R A R E A G A N ......................................................... C . R U P T U R A D E L B I P O L A R I S M O ............................................... 1. EL R E F O R M I S M OD EM I J A I LG O R B A C H O V ..................................... 2 . R U P T U R A D E L B I P O L A R I S M O ............................................... A I 1 1 . L AI N V A S I O NC EI R A K 17 19 19 ~2 25 29 29 32 A KUWAIT .......................................... B . LOS MOTIVOSDESADDAMHUSSEIN ......................................... 1. EL R E S E N T I M I E N T O ...................................................... 3~ ..................................................... 3 . L A S R A Z O N E S P O L T T I C A S ................................................. C . L A I N V A S I O N ........................................................... D . L AI M P O R T A N C I AD EK U W A I T .............................................. 40 A 2 . . IV EL ASCENSODESADDAMHUSSEIN LACRISISDEIRAK . L AA L I A N Z AM U L T I N A C I O N A L 37 41 44 46 Y L A ONU . L A A L I A N Z A M U L T I N A C I O N A L .............................................. B . EL C O N S E J OD ES E G U R I D A DD EL AO N U ..................................... C . L A S A C C I O N E S M I L I T A R E S ................................................ A 37 48 56 59 V . CONCLUSIONES ............................................................. VII. BIBLIOGRAFIA CITADA ................................................... ~5 68 INTRODUCCION En losúltimosaños,lastransformaciones E l bipolarismollegó leraron. Esteacontecimiento tasregiones. en elescenario a su fin,arrastrandoconsigo a l bloque s o c i a l i s t a . de impacto mundial a l t e r ól o se q u i l i b r i o s de poder en d i s t i n - de - La direcciónpoliti,cairaquiintentómodificarladistribución dominio en sufavor.Precisamente,lacrisisdel agresión de I r a k a Kuwait,esel impronta delparadigma realista. y cómo contribuyó a configurar- y evolucióndelbipolarismo una divisióninternacional de l a los siguientes: en lainvestigaciónfueron 1) La elaboración de u n marco teóricobajola 2 ) Analizarlagénesis GolfoPérsico,comoefecto tema central de estaindagación. Los objetivosplanteados lismoreal mundial seace- de poder. Así como, e s t u d i a re l como f a c t o r que a u x i l i ó a f o r t a l e c e r l a derrumbedelsocia-- hegemonía de losEstados Uni dos. 3 ) Investigarlasrazonespoliticas y económicas que t u v o I r a k parainvadir a Ku-- wait. 4 ) Comprender cómo seestructurólafuerzainternacional comandada por Estados U n i dos, con l a legitimación de l a ONU, y de qué forma operócontraIrak. El presenteanálisisseguió por l a hipótesis deque: wait e Irak t u v o una enérgicarespuestainternacionaldebido ladisputaentre Ku- a que seefectuó en - u n escenario de ruptura bipolar. La elucidacióndelconflicto suslímites y alcances. r i a l hemerogrgftco. Pese en elámbito de laposguerrafria,conlleva La indagaciónrequiriólarecolección a ello, fue imposible - de abundantemate-- una consulta exhaustiva. Sin - embargo, el utilizado fue suficiente para alcanzar los objetivos de este trabajo. La información bibliográfica que se empleó en la elaboracióndel marco tea rico se apoyó fundamentalmente enla obra La lucha por el poder y por la paz, de Hans J. Morgenthau. Este internacionalista es uno de los principales exponentes - del paradigma realista. El tratamiento del choque entre Irak y la fuerza multinacional se realizó fundamentalmente con material hemerográfico. Debido a que la literatura al respec- to no es vasta; y la que hay, es muy general al abordar el tema. La indagación se asume tomando como paradigma al realismo político. Por -- ello el capítulo uno de ocupa de formular un marco teórico que dispense categoriasválidas y funcionales para el estudio del tema, cuya esencia radica enel interés cristalizado en poder. La segunda parte de la tesis se orienta a escudriñar el origen y la ruptutura del bipolarismo. Se rastrea el surgimiento de dos poderes hegemónicos, los - cuales determinaron por muchos años la dinámica internacional. También, se abarcaen la misma parte, la manera en que se desmoronóel bloque socialista. E l capitulo tercero, es bastanteimportante.Se explica la manera en que, -an te el retiro de la URSS como fuerza hegemónica, Irak intenta reconfigurar tribución regional de poder. la dis-- Registra los antecedentes y la forma en que Saddam Hussein determinó la invasión de Kuwait. En esta parte, se ponderan las diversas variables que intervinieron en el proceso. - E l c a p í t u l oc u a r t oe sc a r d i n a l . t e a m e r i c a n o sl i d e r e a r o n En e s t e s e e x p l i c a e l una a l i a n z ai n t e r n a c i o n a l delConsejo los n o-r los i r a q u í e s ,c o n de S e g u r i d a d de l a ONU. l ac o l a b o r a c i ó nc a s i n c o n d i c i o n a ld e lC o n s e j o mo a p a r t a d os et o c a nl a sr e s o l u c i o n e s que a r r a s óc o n modo enque En e lm i s - de S e g u r i d a de nc o n t r ad e l go--- b i e r n o de Saddam Hussein, l a composic i ó n de l a f u e r z a m u l t i n a c i o n a l , l a s a c c i o n e s de l a misma y l a sc o n d i c i o n e s de r e n d i c i ó n a l a s quesesometió L a sc o n c l u s i o n e sr e m a t a ne el s t u d i o . más s o b r e s a l i e n t e sd e lt r a b a j o a Irak. En e l l a s seconsideran y, porsupuesto, los p u n t o s posteriores. -- l ac o n v a l i d a c i ó n de l a t e s i s c e n - - t r a ld e la n i i l i s i s .F i n a l m e n t e ,s ea g r e g al ab i b l i o g r a f í a ,c o nl af i n a l i d a d m a l i z a r y f o r t a l e c e rl ai n v e s t i g a c i ó n , - además de o r i e n t a rp o s i b l e si n d a g a c i o n e s de f o-r - -1I . MARCO TEORICO La disección de u n tema específico,sobre s i s , requiereser t o d o cuando se t r a t a de una te-- abordada con precisión.Estase - l o g r a únicamente en loscasos en que se acude a una fundamentación t e ó r i c a , s e r i a y coherente. Paraeltratamientodel acotarel campo de estudio. caciones,codificaciones problema senecesitadeterminar y específicamente- El marco teórico,proporcionaorientaciones,clasifi- Con estosinstrumentosse y variables. pueden generar h i comprueban a l o l a r g o de lainvestigación. potesis,lascualesse Por e l l o l a l í - nea que sepersigueesla de e s t r u c t u r a r u n marco t e ó r i c o que s i r v a de guía para - lograr u n acercamientolo más exactoposiblealasunto de estudio. A. REAL I SMO . La c r i s i s delGolfoPérsico esel La pregunta que se impone e sl as i g u i e n t e : tema delpresentetrabajo. de que óptica a b o r d a r elcometido? t a d o de l a investigaciónestriba como e f e c t o de l a a g r e s ión de Irak a Kuwa i t , No es una cuestiónbaladí,puesto en elrigormetodológico Debido a l a naturalezadeltema,sus timaconvenienteemplear do también c l á s i c o . ¿Des- que e lr e s u l - con que s e asuma. mecanismos y su trascendencia,sees- como instrumento de a n á l i s i s e l paradigma r e a l i s t a , llama- Para l o cualesadecuadodejaraclaradaladimensión de l a ca- tegoría paradigma. La nocióndeparadigmaimplicavariascuestiones,siempresiguiendoel discernimiento de Thomas Kuhn autordellibroStructureofScientificRevolutions -- -2nos acercaremos a su significado.Conllevacreencias,valores elementos por una comunidad de estudiosos. deben sercompartidos conducir a plantearsoluciones - y tecnicas;estos Asimismo, deben a fenómenos y proces’-is que se e hipótesisconcretas pretendenexplicar. Un paradigma dispensageneralizacionesteóricas,creencias los cualessirven modelos, categorías de análisis,ejemploscompartidos;todos a u x i l i a r e s a l investigador para p e r c i b i r ,d e f i n i r en deterninados de- - y resolver problemas o enigmas planteados por l a fracción de l a realidad en estudio. El paradigma r e a l i s t ae se l - enfoque que s e emplea en estainvestigación, por l o tantoesimperativoponderarlas bondades de susinstrumentos de a n á l i s i s y esbozar en enunciadosgeneralessuscaracterísticassignificativas. El realismose dial. imponeen El idealismo,enfoque l a academiacuando estallala Segunda Guerra Mun- de explicación basado en lassupuestas bondades de l a mg p a z , l a democracia y eldeberser,enfrentósucrisisexplicativacuando,según chos teóricosrealistas,fueincapaz de generarinstituciones f i c i e n t e s paraprevenirlaconflagración. nio de lavisiónclásica genthau(autor t i o n s ,e s c r i t a A p a r t i r de a l l és ei n i c i ae l predomi-- en lasrelacionesinternacionales. Estudiosos de l a t a l l a ReinholdNiebuhr, y legislaciones su- de E . H. Carr,Frederick George Shwarzenberger,Nicholas que s eu t i l i z a r á Schuman, HaroldNicolson,- Spykman, MartinWight, en modo especial con su obraPolitics Hans Mor- Among en 1948), George F. Kennan y HebertButterfield,contribuyeron estructurarlospostuladosbásicos de l ae x p r e s i ó nr e a l i s t a . Na--- a - -3- Con losplanteamientos de l a teoríaclásicasepretendeordenarlos chos en forma empírica y pragmática.Siguiendoleyes razón de s e r en lanaturaleza cos. La meta e sd i s t i n g u i r lor;sujetando y postulados que tienen su humana, ajenos en l a p r á c t i c a lo a l fortalecimientodel- Dejando en segundo p l a n o los mecanismos u n t a n t o subjetivos,basados losmotivos y deferenciasideológicas. nacionaldisfrazando gos.Postulado y objetivas de laacción de alcanzarel en cuentaelobjetivo moral sobreel una explica-- hace é n f a s i s en lascaracte-- de losactores,obviandolaemotivi- máximo de beneficios, con el mínimo de r i e s - por e l que se g u í a n losactores E l principio a l interés- deacuerdo los rasgosaxiológicospero,para ción más e f e c t i v a de l a dinámicainternacional,se con elobjetivo en elescenariomundial. que descansaelrealismo,seexplica de lasupervivencianacional. tomando En u n ambienteinternacional caracterizado por l a usencia de u n poder que secoloque por encimade lasnacio-- nes y que las oblique a a c a t a r mandamientos j u r í d i c o s , en el que l a competencia entreEstadossimula una anarquíainternacional,tiene objetivo de asegurarlasupervivencia cionar político. - su acción con imperativosfilosófico-valorativos. No se omitentajantemente r í s t i c a sr a c i o n a l e s en Pues éstos no secorrespondenexactamente Los e s t a d i s t a s , desde esteángulo,obran con l a realidad. dad, hecho del va- que l a ponderaciónafectiva. Una l í n e a de seguimientoeselinterésorientado poder. a supuestosaxiológf descriptivo de l o prescriptivo,el l o real y objetivo,antes he-- su lógicaexplicativael por medio de todoslosinstrumentosdelac- - -4- El enfoqueprivilegiatrespostulados: a ) Los actores por excelencia son los Estados. b ) La d i f e r e n c i ae n t r ep o l í t i c ae x t e r i o r e interior. sus explicaciones, en gran p a r t e , en c ) Las relacionesinternacionalesencuentran l a 1 ucha por elpoder - y por l a paz. Es de señalarseque: "La aceptación de lastresideasbásicas en elperio- do de l a Segunda Guerra Mundial constituyó, de acuerdo con lascondicionestrazadas por K u h n , una revolución en l a forma en que los investigadoresconsideraronal mun- d o . " ( 1) B. BIPOLARIDAD Y LUCHA POR EL PODER. La premisafundamental g a c i ó n , eslaexistencia de l a que parto,paraelestudiodel de u n sistemabipolar d i a l , mismo que a l a largapresentará un temade investi a p a r t i r de l a Segunda Guerra Mun--- ruptura. Esterealantecedenteservirá para comprender l a fuerzas que determinan l a políticainternacional que u t i l i z a n para alcanzar sus intereses,siempre y l o s medios ponderando lastedencias de l a - configuración m u n d i a l . Cabe señalar que elsistemamultiestatal nenteeuropeo,fuedesplazado por una e s t r u c t u r a b i p o l a r que marginó a loseuropeos como fuente de poder decisional. prácticamenteexcluyentes, que t e n í a como epicentroalconti- La humanidad sedividió en u n juego de suma cero. "El e q u i l i b r i oe n t r el a ss u p e r potencias,seacualfuere,seconsideratanprecario ( 1 ) Vasquez A . , John. El poder de lapolíticadelpoder. llino,Gernika, en dos formas de razonar, México, 1991, p . 39. como i n f l e x i b l e . Un mundo bi- t r . delinglés por Ana Stg -5- p o l a r pierde l a perpectiva de losmatices; Toda cuestiónpareceentrañar u n as- Los países menores se ven desgarradosentreeldeseo de - otro. rece como una pérdidaabsolutaparael pecto de supervivencia. obtenerprotección potenciasse una ganancia para u n o de los bandos apa y elescapar a l dominio de l a superpotencia. ve acosada p o r eldeseo - Cada una de las de mantener su preponderanciaentre sus a l i a - dos, de incrementar su influencia.entre los no alineados y de acrecentar su su seguridadfrente a su oponente."(Z) E l e q u i l i b r i o de poder t i e n e una manifestaciónespecífica NO. en e lb i p o l a r i z Cada p o l o l o integran una superpotencia y los componentesdelbloque,fuera - aunque no completamente, a l a s a l i a n z a s . En e l - de e l l o s e s t á n los Estadosajenos, esquema l a fuerza de los miembrosde u n bloquees menor al poder de su l í d e r . Una - vez estructuradoelordenamiento,elobjetivoesimpedir que labase de poderdel - adversariorebaselapropia. Los mandos definitivosdelbloque dominio,nivel y alcance de su poder.,se por no estarsupeditadas son potencias hegemónicasdebido conocentambién a otropoderíodentro Los Estados toman partido en l a a l i a n z a , man recursos a l bloque con laintención y adicionarse a losgenerales. obtenerprotección al peso como fuerzasdominantes - de su zona de influencia. por convicción o porcoacción; su de c r i s t a l i z a rs u so b j e t i v o sp a r t i c u l a r e s - Se someten al poder hegemónico con l a f i n a l i d a d de- y ventajas,peroestánexpuestos a castigos y sanciones en caso de no colaborar con elbloque. (2) Kissinger A., Henry. Políticaexterioramericana, t r . delingléspor Sánchez, S a n z , R o t a t i v a , Mgxico, 1971, p . p . 52-63. Ramiro - -6- en una lucha de losEstados Esteescenariosedesarrolla el g u i ó n elobjetivo de l a paz seconsigue por e 1 poder. E n - por dos sendas:elequilibr i o de poder- y loslímitesnormativos. La p.olítica busca elcontrolvoluntario d i o de l a cooperación o l a amenaza. o coactivo de losEstados, Los poloscompiten por me- - por el dominiodelorbe, en una disputa que persigue l a mayor probabilidad de que susideaspolíticas sean- acatadaspermanentemente. l a capacidad de prevalecer en l a contienda - Los poderes hegemónicosbuscan como u n rasgo desu internacional,superandodistintasbarreras z a n , para conseguirsusobjetivos d e c i r , su base de poder. gia de l o s bloquesesla e intereses,susrecursostotales Por e l l o , una tarea en eldiseño de acción,es- de l at á c t i c a de estarevaluandoconstantementeelpoderpropio y estrate y humanos de cada Estado, con miras a evaluarlasposibilidades u n t r i u n f o o fracasoante de u n eventualchoque. En elenfoquerealistael - La promoción de u n resultado y laposi- bilidad para e v i t a r uno de corteadverso son partesintegrantesdel El dominio a r r o j a eldatonumérico peso de poder- de losEstadossobrelos- o a l a r g a r u n comportamiento. que seejercepresiónparacambiar Otro aspectodelpoderutilizado s i s t e en l a d i f e r e n c i ae n t r el a Por poder esinvariablementeelfininmediato. elloesimportanteresaltarsusaspectos. que t i e n e u n Estado. - y el o t o r g a u n acercamiento a l a ponderación de los me- deladversario.Estaoperación diosmateriales f o r t a l e z a .U t i l i - por las potenciaseselnivel, que "con-- recompensa más a l t a ( o "indulgencia") y elpeor - -7- castigo ( o "privación") que losdetentadoresdel poder pueden dispensar ( o i n f l i n- a que seautilizado - g i r ) . " ( 3 ) La naturalezarepresivadelniveldelpoderocliga como recursopostrero. El ú l t i m o de losaspectosdelpoder,eselalcance. a l a v o l u n t a d delpoder portamientossujetosefectivamente cuando entran ensu hegemónico. Se d i l a t a - l a cualdetentanelcontrol como una relaciónpsicológica. de actos. Se da Por - priorida a l a subordinación- su voluntadal consentida, pues de e s t e modo elvencidocede más poderoso y vence- dor, en u n ambiente en el que l a l u c h a por el poder esuniversal PO y corn-- ó r b i t a nuevos a l i a d o s , sumando sus aspiraciones a l bloque. L o s Estadosejercenelpoderpolítico mediode Son losactos a travésdel tie! y elespacio. De acuerdo con Hans Morgenthau, en l a lucha por elpoder,lasacciones l í t i c a ss eo r i e n t a n servarel a conservarel mismo, incrementar10 o demostrarlo. poder l a p o l í t i c a de acción debe serorientada Un país hegemónico que se impone, estáobligado y alcance. aunque no r e s i s t ae l cambio que no a f e c t e su posición. a guardarelstatus d i r i g i d a a romper con e l s t a t u s Lo sustancial son los com- de poder. Los a u x i l i a r e s para por mediode una p o l í t i c ai m p e r i a l i s t a , quo, d i r e c t a a recomponer elbalance de poder.En-- cuentran sus motivos en lasguerrasvictoriosas,lasconflagracionesperdidas l a debilidad de losEstados.Estoscasoscondionanlasmetas ( 3 ) DeutschW.,Karl. por - y losinstrumentoslegales. El incrementodelpoderseefectúa mundial,elcontinental quo. Su meta espreservarladistribucióndelpoder, promisos y e q u i l i b r i o s que no modifiquenelbalance son ladiplomacia Para con-- a garantizar l a continuidad de su- peso,dominio,nivel e s t ef i n po- o e ll o c a l , o en que son:elimperio- de acuerdo con l a base de su fuerza. Análisis de lasrelacionesinternacionales, Ana IsabelStellino,2a.ed.,Gernika, tr. delinglés México, 1992, p. 49. - -8- Losmétodosque Un r á p i d oc a m b i oe n l a d i s t r i b u c i ó nd e lp o d e r - o poderhegemónicosonvariados. u t i l i z ae li m p e r i a l i s m o se l o g r am e d i a n t e una g u e r r a o con-- frontaciónmilitar. e s más r a c i o n a l y moder- E l i m p e r i a l i s m ot a m b i é ne se c o n ó m i c o E . s t af o r m a na, p e r o menos e f e c t i v a s i sebusca e ld o m i n i ot o t a l . s u j e t o si d e a l e sp a r aa p l i c a re s t am o d a l i d a d los Lospaísespobresson - de i m p e r i a l i s m o . E l poder más e f e c t i v o es e l que no u t i l i z al av i o l e n c i a .E s t ee se li m p e r i a l i s m oc u l t u r a l .S u a v i z al ar e s i s t e n c i ad e le n e m i g oe nv í s p e r a t a r o dominioecondmico. Su i m p a c t ov ad i r e c t o deunataque a l a mentede los i n d i v i d u o s . P a r ai m p e d i re la v a n c ed e li m p e r i a l i s m os ea p l i c a np o l í t i c a s c o n s i s t e n t e se np o n e ru nl í m i t e de c o n t e n c i ó n a l a sa m b i c i o n e s .L í m i t eq u eu n av e zr e b a s a d o p l i c a una g u e r r a de i n t e n s i d a dv a r i a b l e . l i s m oc o nu n ap o l í t i c a mili im- Es u n ae q u i v o c a c i ó ne n f r e n t a ra li m p e r i i de concesiones.Estoúnicamenteaumentará - l ac o d i c i ad e l imperio. in-- La p o l í t i c a de d e m o s t r a re lp o d e r ,t i e n ee ne s e n c i al af i n a l i d a dd e c r e m e n t a r o m a n t e n e re l pactar. mismo. Su r e c u r s oe se lp r e s t i g i o como e l e m e n t op a r a E l p r e s t i g i o s ec o n s i g u eu t i l i z a n d oe lc e r e m o n i a ld i p l o m á t i c o p l i e g u em i l i t a r .L ap o l í t i c a de p r e s t i g i ot i e n e im-- y e l des--- que e s t a rd o s i f i c a d a . Su m a g n i f i c a c i ó n o m i n i m i z a c i ó nt e n d r áe f e c t o sd e s a s t r o s o s .L ap r i m e r at e n d r áe f e c t oe ne l - c o r t op l a z o ,d i l u y é n d o s ec o ne tl i e m p o .L as e g u n d a ,a c a r r e a r á los ataquesdelos- poderosos. En l aa r e n ai n t e r n a c i o n a l ,l al u c h ap o re lp o d e r nododescarnado. nopuedepresentarsede Su j u s t i f i c a c i ó ne n c u e n t r af u e n t ee nl al e g a l i d a d .E s t o sd i s f r g - -9c e si n c i d e nd i r e c t a m e n t ee nl ap e r c e p c i ó np s i c o l ó g i c a v i d u o sa c e r c a o m o r a l que t i e n e nl o si n d i - de l a p o l í t i c a . Las p o l í t i c a s de s t a t u s quo y d ei m p e r i a l i s m ot i e n e n v e r s o sd i s f r a c e si d e o l ó g i c o s . n a l s u a p o y oe s t r a t é g i c o . sus s o p o r t e se nd i v e r La de s t a t u s q u oe n c u e n t r ae ne dl e r e c h oi n t e r n a c i o Lade i m p e r i a l i s m oi n v o c a vor,simplementedemandaráqueseaplique e l d e r e c h on a t u r a el n su f a - - más f u e r t e , l a l e y de l a s e l - l al e yd e l va. E l n a c i o n a l i s m oe su nc o m p o n e n t eq u ei n c i d ee nl a sr e l a c i o n e si n t e r n a c i o n a les. Sus meecanismos operanen E l matenimiento,de-- l a mente de l o si n d i v i d u o s . m o s t r a c i ó n o aumento d e l p o d e r ,s er o b u s t e c ec o ne li d e a l P a r t i c u larmente,en ciudadanossonpermanentes.La de l a p a t r i a l o s E s t a d o sm o d e r n o sl a sf r u s t r a c i o n e s de los masa d ec i u d a d a n o sn oe n c u e n t r as a t i s f a c c i ó n a m b i c i o n e s depoder.Perodescubrenque l ap o l í t i c ae x t e r i o r a sus de su g o b i e r n o com- sus d e s e o s ." L ac r e c i e n t ei n s e g u r i d a dd e il n d i v i d u oe nl a ss o c i e - pensaenparte dades o c c i d e n t a l e s ,e s p e c i a l m e n t ee nl o se s t r a t o s estassociedadesengeneral, c i o n e si n d i v i d u a l e s . p e n s a t o r i ac o n más b a j o s , y l a a t o m i z a c i ó n de- ha aumentadoenormemente En cambiohaaumentado l a s a s p i r a c i o n e sn a c i o n a l e s l af r u s t r a c i ó n e l deseodeuna de l a sa m b i - i d e n t i f i c a c i ó n corn-- de p o d e r . " ( 4 ) En e l e n f o q u ed er a z o n a m i e n t or e a l i s t a ,e sf u n d a m e n t a ld e s t a c a rl o se l e m e n t o sd e lp o d e rn a c i o n a l , pues l a p o n d e r a c i ó n de é s t o s c o n t r i b u y e a e x p l i c a r demane r a más e s p e c í f i c as up o t e n c i a l i d a d . ( 4 ) Morgenthau J . , Hans.Laluchapor e lp o d e r y l a paz, tr. d e li n g l é sp o rF r a n - - c i s c o CuevasCancino,Sudamericana,BuenosAires, 1963, p. 143. - 10La geografíaestá compuesta de losrecursosnaturales rivan dos componentes: losalimentos y lasmateriasprimas.Aquéllos La capacidadindustrialesbásica de son primor-- La i n d u s t r i a , en l a luchaporelpoder. adicionada a lasmateriasprimas,seconstituye en una fuente de fortalezaincues- de fábricasfacilitaelfuncionamiento mía, afirmando l a independenciadelpais se a sostener l a p l a n t a i n d u s t r i a l . d i a l e s para l a población;gstos,contribuyen tionable. Una plantapoderosa de loscuales de l a econo-- en cuestión. La preparaciónmilitareselelementodelpodernacional una batallabélica. Su efectividadestárelacionada alaparatomarcial; con lacapacidad que más incide en - con latecnologíaintegrada de su liderazgo y con lacantidad y calidad- del armamento. Ningún país puede a s p i r a r a serpotenciasicarece rosa.Estees uno de loselementosclave elejemplo más exacto l o constituye China. piosapoblación, para elpoderío u n potencialarrnamentista de una población numede una nación. La naciónmencionadaconjunta y un s i t i o en elConsejo Tal vez una co-- de Seguridad - de l a O N U . E l carácternacionaltiene da país. Su explicaciónseencuentra su operatividad en losrasgosdistintivos en u n determinadopatróncultural,el r e f l e j a en lascualidadesdelintelecto ción. que resaltan de losciudadanos Son de señalarse: l a persistencia de losrusos,elsentido gleses y l a sd i s c i p l i n a de CZ que s e de una na-- común de losin- de losalemanes. La moral nacinalse puede a n a l i z a r p o r medio de l af i d e l i d a d y firmeza con -11- que una nación apoya la política de su gobierno. La identificación del pueblo con la acción de sus dirigentes garantiza un apoyo moral elevado. Las divisiones profundas en el seno de una sociedad debilitan la política tanto interna como exter-na. Por ello es cardinal resaltar la importancia de los gobiernos representativos y de calidad en sus determinaciones. La calidad del gobierno y la diplomacia se conjugan para dar fortaleza odebilidad al poder nacional. cuestiones técnicas. - Una dirección burocrático-pragmática enfatiza las El tipo ideológico privilegia la cuestión axiológica, la que dota de medios, criterios y objetivos. El liderazgo carismático-revoluconario, in troduce una preocupación por el futuro, es audazy usa sus propósitos en el exte-rior para lograr la cohesión interna. C. CONCEPTUALIZACIONES ESPECIFICAS. El realismo da prioridad al Estado como actor de las relaciones internacig nales, sin embargo en la actualidad surgen otros procesos que impactan la realidad mundial. Las organizaciones intergubernamentales y las fuerzas transnacionales se agregan a los Estados como actores. "En efecto, parece que los particulares, con- siderados aisladamente, no son suceptibles de desempeñaruna función específica en las relaciones internacionales; salvo si se toma en consideración, lo que es un problema distinto, la personalidad de los dirigentes es decir, de los individuos - especialmente investidos de una función en el sistema internacional por mediaciónde una de las tres categorías de los actores citados anteriormente." (5) -12Uno de los a c t o r e s quesedestacaes s a l t o sus r a s g o sg e n e r a l e s . t i c 0( 1 4 de1942) l a ONU. Sus a n t e c e d e n t e ss ee n c u e n t r a ne nl aC a r t ad e A l tlán de a g o s t o de 1941); l aD e c l a r a c i ó n ; y l aC o n f e r e n c i a deMoscú 1 9 4 3 ) .T a m b i é n ,c a b er e s a l t a rl a año de1944; j u n t oc o nl a s s i c o s de l a ONU. re En l a ss i g u i e n t e sl í n e a s ( f i r m a d ae nl o s ú l t i m o sd í a s - ( 1 de e n e r o de l a sN a c i o n e sU n i d a s - de o c t u b r e de deDumbartonOaksefectuadaenWashingtonen el de Y a l t a y C r i m e as ec o n s t i t u y e r o ne na n t e c e d e n t e sb á - En e s a sc o n f e r e n c i a s - deconsensarondiversostópicos,dosde los más t r a s c e n d e n t e ss o n :l av o t a c i ó ne ne lC o n s e j o de S e g u r i d a d y l a c o n f i g u r a - c i ó nm u n d i a l . como e s e n c i a los s i g u i e n t e s - L aO r g a n i z a c i ó nd el a sN a c i o n e sU n i d a st i e n e p r i n c i p i o s : 1) i g u a l d a ds o b e r a n a compromisoscontraídos; d e lr e c u r s o 3 ) s o l u c i ó np a c í f i c a de l a sc o n t r o v e r s i a s ;4 )p r o h i b i c i ó n a l a amenaza o u t i l i z a c i ó n de l af u e r z a ; da a l ao r g a n i z a c i ó n ; 5 ) o b l i g a c i ó n de p r e s t a ra y g 6 ) l a ONU procuraráquelosEstadosnomiembrosrespeten la C a r t a ; 7 ) p r o h i b i c i ó n a l a o r g a n i z a c i ó n de i n t e r v e n i r en l o sa s u n t o si n t e r n o s de- los p r i n c i p i o sm e n c i o n a d o ss ee n c u e n t r a ne ne lc a p í t g losEstadosmiembros.Todos l o unode - de sus miembros; 2 ) o b l i g a c i ó n de c u m p l i r los l a Carta. La c a l i d a d de los miembrosesen los p r i v i l e g i o s dequegozan imponecuandosehacenrealidad n e n t e sd e lC o n s e j o p r i n c i p i o mencionada, l ad e s i g u a l d a ds e losmiembrosperma-- deSeguridad. Los órganosde l a ONU s o nl o ss i g u i e n t e s :l a de Seguridad;elConsejoEconómico r i a ; l aC o r t eI n t e r n a c i o n a l AsambleaGenera1;elConsejo- y S o c i a l ;e lC o n s e j od eA d m i n i s t r a c i ó nF i d u c i a de J u s t i c i a ; y, l a S e c r e t a r í a . Es c o n v e n i e n t ep o n e re la c e n t oe ne lC o n s e j o deSeguridad,debido a su - -1J- los m i e m b r o s ,t i e n ec a p a c i d a dp r ad i s c u t i r AsambleaGeneralestáformadaportodos l a sc u e s t i o n e s queseñala a v i s a ra lC o n s e j o l aC a r t a ,t a m b i é np u e d eh a c e r e c o m e n d a c i o n e s en l o sr e n g l o n e s y S o c i a l, t i e n e - de s e g u r i d a d y económico.Haceestudios formes a l a AsambleaGeneral. sus c u e s t i o n e s y p r e s e n t ai n a p r o p u e s t a de l a y l l a m al aa t e n c i ó ns o b r ea s u n t o s p a zm u n d i a l .L aC o r t eI n t e r n a c i o n a l t eo p i n i o n e sa c e r c a e i n t r o d u c er e c o m e n d a c i o E l SecretarioGeneralesnombrado Asamblea.Presentainformesanuales - como p r o p ó s i t oe le m p r e n d e rm e j o r a s E l C o n s e j od eA d m i n i s t r a c i ó nF i d u c i a r i ad e b a t e e np e l i g r ol a y puede de S e g u r i d a d de l a st e n s i o n e sq u ep o n g a ne np e l i g r ol ap a z . E l ConsejoEconómico nes. - l o s órganossonimportantes.La protagonismo;emperoesjustoaseverarquetodos quepongany emi de J u s t i c i a ,d i c t af a l l o s Los p r i m e r o ss o no b l i g a t o - - - de c o n t r o v e r s i a se n t r en a c i o n e s . r i o sp a r al o sE s t a d o s ,l a ss e g u n d a sn ot i e n e np o d e rj u r í d i c o . ONU. El C o n s e j od eS e g u r i d a de se ló r g a n op r i n c i p a ld el a p o s i c i ó n de l a sf u e r z a se ne lo r d e nm u n d i a l . su p o d e rd ed e c i s i ó n , C o n s e j os ec a r a c t e r i z ap o r los miembros. Su f u n c i ó ne sm a n t e n e rl ap a z t e n í as e i sm i e m b r o s badaen1963 nopermanentes R e f l e j al a com- - S i l a A s a m b l e ae sd e l i b e r a t i v a ,e l sus o r d e n a m i e n t o so b l i g a n a todos - y s e g u r i d a dm u n d i a l .O r i g i n a l m e n t e y cinconopermanentes."porunaenmiendaapro - y envigordesde1965,elnúmerodemiembrosnopermanentesdelConsg j o de S e g u r i d a d ha sidoaumentado a d i e z . Cada miembrodelConsejodeSeguridad - t i e n eu nr e p r e s e n t a n t e . "( 6 ) Cada m i e m b r od e C l o n s e j ot i e n ed e r e c h o a unvoto.Respecto t o de v o t a c i ó ns ed i s t i n g u e nd o sc a s o s :a )p a r al a sc u e s t i o n e s s u f i c i e n t ee lv o t oa f i r m a t i v o denuevemiembros; a lp r o c e d i m i e n de p r o c e d i m i e n t oe s b ) p a r at o d a sl a s demás c u e s t i o - - - n e s( c o n v i e n es e ñ a l a rq u en os eh a b l ad ec u e s t i o n e si m p o r t a n t e sn id ef o n d o ) ,e s (6)Sorensen, M a x .M a n u a dl ed e r e c h oi n t e r n a c i o n a pl ú b l i c o , 1985,p. 124. 3a. ed., FCE, México, - 14n e c e s a r i oe lv o t oa f i r m a t i v o los miembrosper- de n u e v em i e m b r o s ,i n c l u i d o st o d o s de l a en - manentes. "El p r o c e d i m i e n t o de v o t a c i ó n f u e m o d i f i c a d o t a m b i é n e n v i r t u d miendaque ta."(7) ( X V I I I ) , i n t r o d u j o a l a Car--- l a AsambleaGeneral,porresolución1991 Laenmienda n e n t e s , de acuerdo a l ai m p o r t a n c i a El a s u n t oe s o n od e la s u n t o . que e l pesode de los p r o b l e m a si n t e r n a c i o n a l e s . El e q u i l i b r i o d ep o d e rc o n t r i b u y e "Si p a r t i m o sd e ls u p u e s t o a causade tie los asuntos.Lacapacidaddevetoque nen p a r a l i z a o a c e l e r al ar e s o l u c i ó n e n t r a re nc o n f l i c t o Seg! l o s miembrospermanentesdelConsejode r i d a de sd e t e r m i n a n t ep a r ac a s ti o d o s nessoberanas. de los c i n c om i e b r o sp e r m a e x i g í as i e t ev o t o s ,s i no b l i g a re l a l a e s t a b i l i d a d enun de que l o sE s t a d o ss o n muy propensos a - o s i m p l e m e n t ep o r q u ee x i s l ag r e s i v i d a du n i v e r s a l , t e una r e l a c i ó na c c i d e n t a le n t r ee l l o s ,e nl aa u s e n c i a mundo d en a c i o - - deunsistemamundialde c a r á c t e ru n i v e r s a l ,c a d aE s t a d od e b ep r e v e n i rl aa g r e s i ó n y o r g a n i z a r su p o l í t i c a deacuerdoconeso."(8) El e q u i l i b r i o d e p o d e r i m p l i c a u n a d i s t r i b u c i ó n I n t r o d u c ee s t a b i l i d a de nl aa n a r q u í a . de f u e r z a s c u a l q u i e r a . - - Se l o g r ar e d u c i e n d oe pl e s od el ap a r t e más poderosa o aumentando e l de l a más d é b i l . Losmétodosquesepueden p a r ag o b e r n a r ,e l u t i l i z a rp a r al o g r a re le q u i l i b r i o de l a sc o m p e n s a c i o n e st e r r i t o r i a l e s ,l av í a son: d i v i d i r de l a s armas y l a s - al ianzas. Méxl ( 7 ) SearaVázquez,Modesto.Derechointernacionalpúblico,13a.ed.,Porrúa, co,1991, ( 8 )B u r t o n , p. 159. J.W. T e o r í ag e n e r a l de l a sr e l a c i o n e si n t e r n a c i o n a l e s , CPYS, M é x i c o ,1 9 8 6( S e r i eE s t u d i o s , 3 1 ) , p. 163. 2a.ed., UNAM-F- -15- Para entender con precisiónelconflictodelGolfoPérsico,comoefecto de los - por parte de u n Estado en - l a ruptura bipolar,esmenesterclarificaralgunosconceptosparticulares, cualesseintegran en eltema. uso de lafuerzabélica La agresiónesel contra de otro; y puede producirse con o sindeclaración de guerra. una invas ión o u n bloqueo de puertos, o algunaotraincompatibilidad - Puede s e r con l a C a r t a de l a ONU una cuestión de i n t e r e s e s y no de principios.Formaliza La alianzaes compromiso entreEstados otra alianza o Estado en p a r t i c u l a r . Cuando dos objetivosantagónicosseencuentran u n conflicto. mismo campo a s í l o e s p e c i f i c a . de Cuba o Corea. de armamento con base en u n acuerdo. Puede o cualitativo;estratégico La desnuclearizaciónes u n aspectodeldesarme, trarlo. su finalidadesimpedirlaproli- l a p o l í t i c ae x t e r i o r gue funcionando. su proscripción. u n recurso para mantenerelpoder,aumentarlo En ellalanegociación - o táctico; regional , local o general. feración de pertechosatómicos,locualselogramediante La diplomaciaes en choque, en un mismo es- La oposición de dos o más fuerzas en un Como en elcaso El desarme eslaeliminación s e rc u a n t i t a t i v o - con l a f i n a l i d a d de conjuntar sus recursosmilitares, con miras a u t i l i z a r l o s c o n t r a pacio y tiempo,seaprecia un ocupa u n lugarespecial. o demos--- Supone l a conducciónde por medios p a c í f i c o s , aunque en laguerraladiplomacia si-- ' - 16Ententesignificaentendimiento, dos. Denota una negociacióngeneralmente tus quo. en elcaso de l a materia,entreEsta-- con l a finalidad de que p e r s i s t ae l st5 La entente hegemónica es l a que alcanzaron los Estados Unidos y l a URSS ante l a amenaza de nuevos polosdepoder. La. zona de influencia se relaciona con el dominio. reageográficasobrela Aquél l a supone el que seejerceelpoder;éste,especificaelcontrolhacia los individuos que estánsujetos a l a determinación de una p o l í t i c ap a r t i c u l a r . 4 -17- 11. ORIGEN Y RUPTURA DEL BIPOLARISMO. A. F I N DE LA GUERRA. L ae n t r a d a de los EstadosUnidos a l a SegundaGuerraMundial c o n t r a o f e n s i v a de los s o v i é t i c o sc o n t r i b u y e r o n a l ad e r r o t a P r e s i d e n t eR o o s e v e l t ,s u m i n i s t r a r o ng r a nc a n t i d a d dearmamentos n i o de1944avanzabaentodo URSS- e lf r e n t eo r i e n t a l . A l e m a n i ae s t a b av e n c i d a ;n o r t e a m e r i c a n o s t e , los s o v i é t i c o sh i c i e r o nl o mismopor e i n g l e s e sp e n e t r a r o np o re l Oes- e lE s t e .L o sa l e m a n e ss er i n d i e r o ne nl a y e l 8 de mayo r a t i f i c a r o n s u c a p i t u l a c i ó n . E l Japón,pese a l ac l a u d i c a c i ó nt e u t o n a , s e g u i r i ae nl ab r e g a ,p e r on op o r Ya h a b í ap e r d i d o c i u d a d e s f, á b r i c a s y apoyos.La de S t a l i n g r a d o y en jg c o ns uo f e n s i v ae n v o l v e n t es ea l z óv i c t o r i o s ae nl ab a t a l l a mucho tiempo. - de l a sp o t e n c i a sd e l e l Congreso l e c o n f i r i óa m p l i a sf a c u l t a d e sa l Eje.Losamericanos,despuésdeque p r i m d v e r a de1945 y l a poderosa más de 500 b a r c o sm e r c a n t e s a, tl i e m p o y b a s e ss u f r í a ni n t e n s o sa t a q u e sL. a s que sus -- bombas a t ó m i c a s o b r e H i r o s i m a y N a g a s a k if o r z a r o nl ad e r r o t an i p o n a . Laposguerrano s ó l o se f u ef o r j a n d oe n c o n f e r e n c i a s y t r a t a d o sd e l i n e a r o n Bay ( T e r r a n o v a ) ,C h u r c h i l l mentalde l a ONU. e n e r o de 1942;en los camposde los nuevosescenarios. -- b a t a l l a ;d i v e r s a s En 1941, en P l a c e n t i a - y Roosevel t s u s c r i b i e r o n l a C a r t a A t l á n t i c a , b a s e f u n d a L ap r i m e r ad e c l a r a c i ó nc o n j u n t a e l l a los 26 E s t a d o se nc o n f l i c t oc o nl o sp a í s e sd e lE j es e p r o m e t i e r o n a no r u b r i c a rn i n g ú na c u e r d o - deNacionesUnidassurgióen corn-- de a r m i s t i c i op o rs e p a r a d o . En e n e r o de1943sereúnenChurchill,Roosevelt y De GaulleenCasablanca; - 18en eseencuentrosedialogaacerca barcoaliado en S i c i l i a . alemana y sepreparael de larendición La ayuda a Francia,medianteelarribo da5 a su p a í s , y el uso de l a bomba atómicafueronacuerdos desem- de tropasalia-- a los que sellegaron mismos mandatariossereunieron en Quebec y dialogaronacercadeleventual desme! También sostuvieron una reunión con Chang Kai Chek, quien bramiento de Alemania. reclamabaalgunos - Los 1943 en Washington, y que Roosevelt y Churchilllosafianzaron. en mayo de t e r r i t o r i o s ocupados por Japón. En l a Conferencia de Moscú, efectuada en octubre de 1943, l a URSS, C h i n a , Estados Unidos e Inglaterracoincidieron en lanecesidad ternacional que conjuntase a lospueblosamantes de una organizaciónin-- de l a paz y que s i r v i e s e de foro para l a solución de controversiasentreEstados. pa- En Teherán ( P e r s i a ) Churchi 1 1 , Roosevel t y Sta1 in esbozaron los planes raconcluirlaguerra y acordaron lacreación vieron l u g a r enDumbartonOaks de l a O N U . (Washington),esta vez con l ap a r t i c i p a c i ó nd e t e r de Dumbarton Oaks",cuyocon minante de China.Allíserubricaronlas"Propuestas t e n i d od e f i n í al a se s t r u c t u r a s En laConferencia de laOrganización de NacionesUnidas. de Yalta(Crimea),serefinaronvariascuestiones. definió l a votacióndelConsejodeSeguridad, dos e l e g i r í a n sugobierno Nuevas discusiones t u - - Se- se declaró que los puebloslibera-deAlemania en zonas de ocupación y los pagos por reparaciones que éstacanalizaríahacialos pa í s e s vencedores. Asimismo, seofrecieron día a declararlelaguerra fluencia. y destino,seplaneóladivisión a Japón. compensaciones t e r r i t o r i a l e s a Salin En l ap r á c t i c a se p e r f i l a r o nl a s Si - acce zonas de ill - 19L ar e n d i c i ó na l e m a n af u em o t i v o 1945. a l o s EstadosUnidos; Truman,representando a l a URSS. Se f i j ó e l de l o sA c u e r d o s dePotsdam,en j u l i o de C. A t l e e a I n g l a t e r r a y S t a l i n desarme y l a d e s m i l i t a r i z a c i ó n deAlemania, l ad e s a p a r i - " c i ó nd e lP a r t i d oN a c i o n a lS o c i a l i s t a ,l ad e m o c r a t i z a c i ó nd e lp a í s ,e lj u i c i o los c r i m i n a l e s de g u e r r a ,e l pagodereparaciones C o n f e r e n c i a de P a r i s ,e ne la ñ od e b r ee lf u t u r o - a y e lu l t i m á t u m a Japón. 1946, s en e g o c i a r o na r r e g l o sp r o v i s i o n a l e s de I t a l i a , H u n g r í a , - En l aso- Rumania y F i n l a n d i a . B. BIPOLARIDAD 1. POTENCIAS Y ALIANZAS. E l f i n de l a S e g u n d aG u e r r aM u n d i a lo r i g i n óu nn u e v oe q u i l i b r i o e lb i p o l a r i s m o .E s t e esquemase de p o d e r : los d i v e r s o st r a t a d o s f u ee n t r e v e r a n d oe n y con- y l a URSS e m e r g i e r o n como c e n t r o s ferenciasyamencionados.LosEstadosUnidos - de d o m i n i om u n d i a l . de los s o v i é t i c o s y e s t a d u n i d e n s e ss eh i z o E l a u m e n t od e lp o d e rp o t e n c i a l e ng r a np a r t e a c o s t a de los e u r o p e o s .L aE u r o p aq u eh a b í ai n f l u i d oc o nd e t e r m i - n a c i ó ne nl ap o l í t i c ai n t e r n a c i o n a l ,c e d i óe lp a s o a l a URSS y l o sE s t a d o s Uni--- - dos. "El d e v a s t a d oc o n t i n e n t es ec o n v i r t i óe nl as e g u n d aé p o c ad el ap o s g u e r r a d e ls i g l o X X , e no b j e t od e los i n t e r e s e sp o l í t i c o s ,e c o n ó m i c o s l a s d o ss u p e r p o t e n c i a s ,q u e d a n d or e p a r t i d o- c a s if o r z o s a m e n t e - , bloque"occidental" y otro "oriental". L ar e c u p e r a c i ó ns o v i é t i c a ,a u n a d a (1) Benz,Wolfgang y Hermann Gram1 r r am u n d i a l 1945-1982, s a l , 3 5 / 1 ) , p. 10 . El e i d e o l ó g i c o s , dea m e d i a se n t r eu n (1) a los m o v i m i e n t o ss o c i a l i s t a s s i g l o X X Europadespuésde S i g l oV e i n t i u n o ,M é x i c o , y cornuniz l a segundague- 1989 ( H i s t o r i aU N i v e r - - -20- l a i n f l u e n c i a de l a URSS. "De l a t a s en p a r t e d eE u r o p a ,h i c i e r o nc r e c e rb a s t a n t e s e g u n d ag u e r r am u n d i a ls a l el aU n i ó nS o v i é t i c ap o l í t i c a y m i l i t a r m e n t ef o r t a l e c i - da, l o que l ep e r m i t er e c u p e r a rc a s ic o m p l e t a m e n t ee la n t i g u oi m p e r i oi n t e r n o (2) p a r t i c i p a rd e lr e p a r t ot e r r i t o r i a lc o nl o sa l i a d o s . " l o s g a b i n e t e sf r a n c é s P e r s o n a l i d a d e s de i z q u i e r d aa s u m i e r o np u e s t o se n i t a l i a n o ,e ld o m i n i od e l n e r ar e a lp o rt o d oe l comunismoenEuropa O r i e n t a le r a e- ma unhechoaceptadode mundo; l o si n g l e s e st e n í a np r o b l e m a se nG r e c i ap o r q u ee r a n - incapaceseconómicamentedesostener enTurquíaacechabauna e lc o n t r o lO c c i d e n t a l 1878 y 1920(Dars,Ardahan sitio. También y A r t v i n ) ,p l a n t e a n d o - q u eh a b í a ns i d or u s o se n t r e además a l g o b i e r n o deAnkara la- de los e s t r e c h o s ,d e lB ó s f o r o - c o n t r o l" c o n j u n t o "t u r c o - s o v i é t i c o y de los Dardanelos enese l a URSS reclamaba l ar e i n c o r p o r a - - - amenaza."Desde1945, c i ó n a s u t e r r i t o r i o de t r e sd i s t r i t o sf r o n t e r i z o s n e c e s i d a d deun - y ."(3 ) Para los e u r o p e o sd e ll i b e r a l i s m o y los e s t a d u n i d e n s e se r ai m p e r a t i v au n a r e s p u e s t a .I n g l a t e r r an e c e s i t a b au nr e l e v op a r as o s t e n e rl aa y u d a a Grecia y Tu1 q u i a ;l a sn a c i o n e sd e lV i e j oC o n t i n e n t e ,d e s t r o z a d a sp o rl ag u e r r a ,e s t a b a nu r g i dasdeayudaeconómica, t u v i e s e na l y los E s t a d o sU n i d o sr e q u e r í a n de s o c i o sf u e r t e sq u ec o n - comunismo y r e s u l t a r a n buenosconsumidoresde su p r o d u c c i ó n . L ar e s p u e s t as ep r o d u j oe nd o sf r e n t e s :e le c o n ó m i c oc o ne lP l a nM a r s h a l l y e lp o l í t i c o ,m e d i a n t el aD o c t r i n a f r e n t a r í ae lp o d e r í o Truman. Con e s t o sd o si n s t r u m e n t o s ee n - - - de los s o v i é t i c o s . ( 2 )D í a zA r e n a s ,P e d r oA g u s t í n .R e l a c i o n e si n t e r n a c i o n a l e sd ed o m i n a c i ó nf a s e s f a s e t a s ,S i g l oV e i n t i u n o ,M é x i c o , ( 3 ) Tamames, Ramón. 1991, P. 111. E s t r u c t u r a econórnica i n t e r n a c i o n a l , 15a.ed. r i a l , México,1991, Y ( L o s Noventa, 82), p. 60. A l i a n z aE d i t o - - - -21- La Doctrina Truman fueanunciada gu;/ó que l a p o l í t i c a por su a u t o r el 12 de marzo de 1947. Ar- americana consistiríaen:"apoyar estánresistiendoelintento por minorías armadas o por presio-- de sersometidos nes e x t e r i o r e s . " ( 4 ) Las expresiones de "guerrafria",introducida "cortina de hierro" , de Churchill y l a f r a s e r e c u r r e n t e t e de Truman, seríanrecurso y asesoríabélica. de Occidente. económico parasuministrar Los a- ayuda a - de1948 y El programa sehizooperanteentrelosaños 13.182 millones de dólares;3.421 ra Francia, 1.511 para I t a l i a , 1.389para para Gran Bretaña;2.753 complementó en l om i l i t a r con el TratadodelAtlánticodelNorte,cuyaslíneasfundamentalesfuerondiscutidas documento d e f i n i t i v oa l brica se r e a l i z ó en EstadosUnidos,contando pa- Alemania y elrestoparaotrasnaciones. La ofensiva de losnorteamericanosse 1948,firmándoseel - l a estafeta. E l PlanMarshallfueelinstrumento i952 e hizollegar de "mundo 1 i bre", por pay una ayuda de 400 millones de dólares para Grecia y Turquía, además de importantespertrechos loseuropeos - por Lipman; de uso c o r r i e n t e en l o secesivo. El presidente Truman logróobtener mericanosrecogían que - a lospuebloslibres año siguiente. en- La ceremoniade con dos mil invitados. l a rú- La España - franquista no fueinvitada. La URSS con,sendasiniciativas,endureció form (Oficina deInformaciónComunista) mica y elPacto ( 4 ) I b i d , p. 61. de Varsovia. su posición y c r e ól a en 1947, el Consejode AyudaMutua Komin--Econó- -22- Las piezas estaban colocadas, los ron por losintereses movimientos de los bloques se determina - de susrespectivaspotenciashegemónicas.Distintoscho--- ques, de manera indirectaseprodujeron en los años s i g u i e n t e s . 2 . CONFLICTOS. Los soviéticos como l o h a b í a n acordado, no hicieronseriosesfuerzos i n t e r v e n i r en Grecia ,v T u r q u í a . lacreación Consolidaron su bloqueeuropeo de Alemania Federal con laconstrucción por- y respondieron a- de su contrapartedemocráti" ca. La p o l í t i c a de contención de Truman t u v o ampliasrepercusiones. Marshall;la OTAN; el T r a t a d o Interamericano de AsistenciaRecíproca bién denominado como Pacto de Río; e l T r a t a d o del Sureste do como Pacto de Manila, son instrumentos que seedificaron El Plan(TIAR), tam- de Asia (OTSEA), conocicomo parte de l a gue- rra f r í a . El enfrentamiento en Corea tensólasrelacionesentrelassuperpoten--cias. En elperiodo que va de 1950 a 1951,los armamentos aumentaron de 13.000 E n 1952, de distenderelconflicto de una Alemania reunificada y neutral,laidea no c r i s t a l i z ó . - severogolpe lograron l a fabricación de l a bomba atómica.Estados milar l a facultad de veto que ejercíanloscomunistas Corea. elfortalecimiento propuso lacreación Pero después de l a denominado como coexistenciapacífica. La yeguridadnorteamericanasufrió de l a O N U , en- a 22.300 millones de dólares. l a URSS t r a t a n d o muerte de S t a l i ns ei n i c i óe ll a p s o gastos de losnorteamericanos de China (piezaclave cuando los soviéticos - Unidos tambiéntuvo que a s i - en e l ConsejodeSeguridaden el mundo) y laguerra de- -23- La reacción en lapolíticanorteamericanafuedesproporcionada nal. La e r a Mccarthy seabrió los Rosenberg. paso teniendo como sospechoso de espionaje a cual- T u v o suclimax quierciudadano. Nadiepuede forma bastanteexpedita. e irracio- en l a "cacería de brujas" que cobró l a vida de a cabo en- asegurar que eranespías,elcasosellevó La depuraciónincluía - t o d o l o que serelacionara con e l comunismo. La muerte de S t a l i n y su denuncia en el X X Congresodel ñalanelinicio de una época de distensión y deshielo. t r i a , el a r m i s t i c i o en Corea,ladeclaración guerra con Alemania,fueroncambios delstatus quo. PCUS, en 1955. se- La neutralización de Aus- de l a Unión Soviéticadelfin que segeneraronsinalterarlos Pues simultáneamentelossoviéticosreafirmaron de la- fundamentossu poderío en - Europa Oriental y ampliaron su influencia en elorbe. Las independencias de lascoloniasjugaron s o v i é t i c a de ayudar a Egiptoincluso por e l comunismo en lasexcolonias. " E n cuanto a lasdecisiones de labipolaridad de l a tendencia a laaparición ha acentuadolaaplastanteimportancia- de c o n f l i c t o s en l a s e s f e r a s ( 5 ) Kinney,Kenneth. lafuerza de influencia de cada lareaccióneven--mismo mo- de Francia e I n g l a t e r r a a EstadosUnidos,hacíanpensar lassuperpotenciasarr ellasdeterminarían de l a Unión Sovie hacia cua l q u i e r uso de l a fuerza."(5)Pero,del d o , elsometimiento - en disputas que concernían a pequeñas- una de l a s dos superpotencias y l a fundamentalimportanciade tualdelrivalbipolar La amenaza con armas nucleares,despertólasimpatía t i c a y de Estados Unidos de usarlafuerza potencias,laaparición u n papelespecial. ibaban a una entente hegemónica.Por que medio de l a cua 1 - l a resolución de l o s c o n f l i c t o s . "El uso de lafuerza por lasgrandespotencias'' en lasrelacionesinternacionales, Wolberg, El Ateneo,Argentina, 1978, p. 51. en e l t r . delinglésporIsaac USO de - -24Einsenhower t a l parece que no p e r c i b i ól ap o l í t i c a contralo que consideróelexpansionismocomunista, El Pacto de Bagdad sedesbarató de deshielo.Arremetió apoyando d i s t i n t a sd i c t a d u r a s . en su gobierno; no captólasrealesdiferenciasen t r e China y l a URSS, problemas que pudo habercapitalizado en su f a v o r ; su f r á g i l - enemi gos" no pudo sostenerse por mucho tiempo. doctrina de los"dos delaviónespía U-2, roso,truncando los resultados de laConferencia - En elcaso capturado p o r los s o v i é t i c o s , Einsenhower quedó como u n menti de P a r i s , que seperfilaban como- u n buen esfuerzopacificador. E n 1962 e s t a l l ól ac r i s i s delCaribe. Cuba h a b í a efectuado una revolución - en l a e s f e r a de influencianorteamericana.FidelCastroaceptóinstalarcohetes atómicos en l a i s l a . Los Estados Unidos acentuó l a escaladaponiendo tensiónsealcanzó a sustropas en estado de a l e r t a . cuando efectivossoviéticossedirigían ción de romper e l bloqueo. pertrechosnucleares cú acerca de laprohibición Americana,disminuyeron por mar con lainten--- El teléfono r o j o , elTratado - de Mos de armas nucleares y l a v i s i t a de Jruschov a l a Unión- larispidezentrelassuperpotencias. ros de ambos gobiernosseesforzaban E l asesinato deKennedy El p u n t o máximo de de su bloqueo. y los norteamericanosdesistieran más laxas. URSS que l a URSS r e t i r a r a los El diálogopermanentelogró Las relacionessehicieron fica. respondieronbloqueandoalpaís,la por detenerla Pero losnúcleos dg marcha de lacoexistenciapacl y l a destitución de Kruschov tensaronlasituación, pero de n i n g u n a manera pusieron en peligro l a entente hegemónica. De 1960 a 1980 s e produce una c r i s i s p o l í t i c a esasesinado; Johnson n i siquieraintentalareelección; s o Ratergate ( 6 ) ; Ford asume lapresidenciasinsometerse ( 6 ) Es e le d i f i c o en EstadosUnidos. Kennedy - a Nixon l e e s t a l l a e l c a - a laurnas y Carter, j u z que u t i l i z a r o n los demócratas como sede de su campaña e l e c t o r a l - en 1972. Fue sometido a espionaje con aval de NIxon. ( N . del A.). -25gad0de p u s i l á n i m e ,p i e r d el ar e e l e c c i ó nf r e n t e se p o l í t i c al a n g u i d e c i ó .L ag u e r r a l a c l a- a Reagan.Laconfianzaen deVietnamimpactó - y d i v i d i ó a l as o c i e d a d n o r t e a m e r i c a n aM . i e n t r a st a n t o e, pl o d e sr o v i é t i c op a r e c í a queavanzabaen - el mundo, o c u p a n d op o s i c i o n e se s t r a t é g i c a s . E l b i p o l a r i s m op r e s e n t ó - un l í d e r o superpotenciaquegenerauna Cada a l i a n z ae sd i r i g i d ap o r La f i n a l i d a d e sc o n s e r v a r a, d a p t a r l a c o n s e c u c i ó n d em e t a sd e l i m i t a d a s D . icho m i l i t a rd e l su u n i d a d y Sa-- o de los Estadosdenominadosnoalineados. a c o s t ad e la d v e r s a r i o f u e r z ac e n t r í p e t a . Dos b l o q u e se n f r e n t a - - su c o h e r e n c i ai d e o l ó g i c a ,a f i a n z a r dosqueperseguíanconservar n u e v o sa l i a d o s , una e s t r u c t u r ad e f i n i d a . e i n t e g r a re lb l o q u e ,p a r a esquema p r o p i c i ó l a d i v i s i ó n p o l i t i c o mundo. 3. LA ERA REAGAN. Jimmy C a r t e rd e j óu np a í se np l e n ac r i s i s .R e c e s i ó n ,i n f l a c i ó n y dese"- pleo,aunados a l a c a r e s t í a de l o s energéticos,significaron un d e b i l i t a m i e n t oq u e s er e f l e j óe n l a p a r i d a dd e ld ó l a r y eneldéficitfiscal. Como l a f i r - S i n embargo, t u v ol o g r o sa c e r t a d o se nl ap o l í t i c ae x t e r i o r . ma de l a paz e n t r ee g i p c i o s e i s r a e l i e s ,e la c u e r d oc o nT o r r i j o sa c e r c ad e lC a n a l de Panamá y e ls o s t e n i m i e n t od e ld i á l o g oc o ne l Pero l ao f e n s i v ac o n t r a comunismo. los s o v i é t i c o sc a s in of r u c t i f i c ó .L ar e s p u e s t a - dada a l a i n v a s i ó n de A f g a n i s t á nr e p e r c u t i ón e g a t i v a m e n t ee n d i oO e s t e .T a m b i é np e r m i t i óq u ee l Me Senado n o r t e a m e r i c a n on or a t i f i c a r al o sA c u e r - dos S a l t - I 1 y a t e n t ó c o n t r a e l e s p í r i t u d e p o r t i v o , a li m p u l s a re lb o i c o t los g r a n j e r o sd e l a l o sJ u e g o sO l i m p i c o s . más q u ec o n t r ae l comunismo, - -26La peor j u g a d a realizada por Carterfue d i r l a revoluciónintegrista,los el problema alacosar a losiraníes chedel sereveló y a b o r t a r elintento si agravó - de rescate de los 54 rehg en l a embajada norteamericana en Teherán. gran comunicador , a r r o l l ó a Carter. "La no como 4 de noviembre de 1982 ha pasado a l a h i s t o r i a t r ó f i c a s para elPartido No l o g r ó impe- musulmanes arribaron a l poder.Pero nes que seencontrabandetenidos Reagan,quien en contra de I r á n . comouna de l a s más catas-l a derrota de su can Demócrata, que no sólodebiótolerar didato a l a presidencia,sino que también extravióelcontrol cíaininterrumpidamentedesde 1954) alperder del Senado (queeje1 12 escaños a manos de losrepublica- nos." ( 7 ) Los traumascausados vocacionescometidas cate de losrehenes que s e r e f l e j ó por elcasoWatergate,elreconocimiento en Vietnam y l a frustracióncausada de Teherán,sumieron por elfracaso en elres- a l a población en una depresióncolectiva en loscomicios. El hecho de haberseimpuesto en 49 de los 50 Estados de l a Unión Americana l e v a l i ó a Reagan para asumir u n gobierno con amplioconsenso plazolevaldría de lasequi- l o que en el mediano para s e r r e e l e c t o . La p o l í t i c a económica deReagan tado.Señalóalgobierno l a postración enque cióndelWelfareState. ( denominándolo b i g government) como causaprincipal se hallabaelpaís, queé1 sistemaspolíticos,partidos de armentose denominó ''elimperiodelmal", ( 7 ) Aguirre,Pedro."Sistemapolítico,partidos de- a l tiempo que seiniciabaladesmantela-- S i n embargo, el gasto en elrenglón con e l animo de enfrentarlo Es- c o n s i s t i ó en reducirlasfuncionesdel aumentó en clararefe-- y elecciones en EstadosUnidos, y elecciones,Trazos, en México, 1993, p . 241. -27rencia a l a URSS. Lo que algunosanalistas j ó saldosnegativos. S i bien en1984 l a economía creció con u n P I B del 7 % , tam--- marginada. La sobrevaluaciónocasionó que en1986 160 mil millones de dólares. na a l c a n z ól ac i f r a de los cuatrocientosbillones En elámbito conocido como "guerra de las galaxias" e ld é f i c i t mamentistacuando de contención. y marea. cubano. par sovié- l a URSS iniciabaimportantestransformaciones. Reagan tambiénordenó l a r de MauriceBishop s i m i l a ra l E l orbeseconvirtió Acuerdos Salt-11. Reemprendió l a carrera ay quedó t r u n c a d o . lainvasión - y Gran Bretaña,estuvo Durante l a Guerra de lasMalvinas,entreArgentina con los segundos. El proyecto o I n i c i a t i v a de Defensa Estratégica, p u n t o- En u n principio rehuyó reunirse consu t i c 0 y prácticamentesesepultaronlos comer-- de dólares. centraldelámbitobélico,sesostuvocontraviento en u n enorme tablero de ajedrez. de labalanza Asimismo, en 1987 l a deuda i n t e r - a l ap o l í t i c a exteriorseregresó - l a c r i s i s de lapoblación biénseredujeronlosserviciospúblicos,agudizándose cia1alcanzaralos arro denominaron como larevoluciónconservadora, a Granada. Se queríaimpedir, E l gobierno popu- de e s t e modo, u n proceso Los Estados Unidos actuaban a s í en sus dominios. La reelección de Reagan, el 6 de noviembre de 1984, le permitió entrar contacto con Mijail Gorbachov, su homólogo s o v i é t i c o . Los mandatarios de l a s enPO-- t e n c i a s , cuando l a URSS mostraba síntomas de agotamiento,acordaronsuspenderel despliegue de cohetes de alcanceintermedio en Europa; y además, sereunieronsie- - - 29te meses después,parareanudarlaspláticassobredesarmenuclear. más legitimidad que los actos La idea de que elprocesodemocráticobrinda de gobierno,fuelapremisapara lasdictaduras que elliderazgo de Filipinas(conFerdinan l i e r ) , peroredoblasuaistencia truiral gobiernosandinista, su apoyo a de Reagan l e r e t i r a r a Marcos) y de Haití con JeanClaude a . l a contranicaragüense, Duva que pugnaba por des---- y acomete a Moamar Kadafi, bombardeando lasciudades l i b i a s de Tripoli y Bengasi, en r e p r e s a l i a por presuntos apoyos de Libia a l t e r r o rismo internacional. Debido a que l a URSS, debilitada por lacarreraarmamentista, de querer y necesitaracuerdos c i a s en Reykiakivpara t r a t a re la s u n t o zan cuando seacuerdaeliminarlas Europa. de desarme,sereúnenlosmandatarios de l ad i s t e n s i ó n . de laspoten- Los diálogoscristali" armas nucleares de corto y mediano alcance en Estadeterminaciónsignificólaprimera - da señales medida de desarmeatómico - en toda l ah i s t o r i a . Bajo l a mediacióndelgobierno f r i c a , en Londres. de Reagan s e reúnenenviados Dos fueronlosobjetivos y acuerdos:elretiro bos países de Angola y laindependenciadelEstado de Cuba y Sudáde tropas de am de Namibia, que estaba ocupada- por mandato de Pretoria. La últimareunión URSS. de Gorbachov y Reagan seefectuó En Moscú sefirmaronvaliososacuerdos s e encaminaba directamentehacia por l a hegemonia. Y cuandoaquél de desarme y colaboración. una retiradaforzada de laconfrontación v i s i t ól a La URSSmundial- -29- C. RUPTURA DEL BIPOLARISMO 1. E L REFORMISMO DE t4IJAIL GORVACHOV. La c r i s i ss e a g u d i z ó en l a URSS. La gerontocracia, en susúltimos tos, ya no at'inaba a l e e r con certeza l a realidad.Brejnevintentóenderezar nave con métodos s t a l i n i s t a s , pero t r a b ó eldesarrollodelpaís. la Yuri Andropov - - a p a r t i r de a l l í los liderazgos son cortos y e r r á t i c o s . fueelsustituto; Una generación de reformistasseabría desconcertados. manda- Urgíanmedidas decisionesllegaron paso, losapparatchiks, para detenereldebilitamientodelimperio. en cascada. Se acuerdalasuspensióndeldespliegue en Europa, serealizannegociaciones t e s de alcanceintermedio -Las - quedaron de cohe-- de desarme nuclear, que se consuman con e l compromiso de eliminación de l a s armas nuecleares de cortoy mediano alcance. tán. El gobierno de Gorbachov también d e c i d i ór e t i r a r s e La aventura ya habíacostadooficialmente en ocho años de b a t a l l a c o n t r a los mujaidines. costosa en l o p o l í t i c o , de Afganis- 13.310 muertos y 35.478 heridos,- La intervenciónera ya demasiado - moral y económico. La r e t i r a d a de lacarreraarmamentistaeravitalparaoxigenarlapolítica interior. La glasnost,primero y laperestroika,despuésfueron los cimientos de- l a si n i c i a t i v a sr e f o r m i s t a s . Las ideas de democracia y l i b e r t a dr a d i c a l i z a r o n objetivoera permear a lasociedad abonarelterreno con ideasmodernizadoras para l a aparición de laperestroika. cióntécnico-tecnológica,ünicamente a l o si n t e l e c t u a l e s . con lafinalidad El de - . E l r e t r a s o en larevolu--- p o d r i a resolversesisesacudíanlasestructu - - 30ras burocráticas de l a URSS. La reformaideada t r a b a seencontraba en el PCUS. Los funcionariosdelpartidoconstruyeron ños reinados en cada entidad y subsistema. acumularpoder La - a l a sociedad. en lacúpulaeraprecisollevarla peque- E l pensamiento de Gorbachov erael para someter a los poderiosregionales. de Su meta t r a z a d a erala de Sus dos instrumentos: l a l i b e r a l i z a c i ó n de l a econo-- l a modernizacióndelpaís. como oponentes a l a nomenclatura y los mía y laaperturademocrática.Perotenía apparatchiks. Otro momento de l a p o l í t i c a e x t e r i o r tentaacercarse a China y v i s i t aB e i j i n g . das de distanciamientoentrelas delderrumbedel das. En elpaisdel losmodernizadores con George Bush en Malta. - más que evidente. Se dieronpasos fundamen- en u n r e t i r o que para muchos fue una verdaderadesbandada. comunismo l a reforma avanzaba de forma e r r á t i c a . daban muestras de sus sincerasintenciones Si bien- de cambio, laver-- Por l o t a n t o , l a s reformasconstit! de modo imparcial. El principioacercadelEstado de Derecho obligaba a modificarlaconsti- tución con l a f i n a l i d a d de concentrarelpoder ción. - Su paso más importante,después cuando sereunió dad es que no contaban con u n planconcreto. cionalessehacían con tresdéca pone f i n a l a Guerra Fría, que duró más de cuatrodéca La debilidaddelsocialismoera t a l e sh a c i aa t r á s De e s t e modo seconcluyó dos naciones. muro de Berlín,fue En esa cumbre h i s t ó r i c as e de Gorbachov es cuando en 1989 i n - - Con esaideasereformólaCarta y a l l a n a re l camino a l a moderniza fL ivlagna y seintrodujeronlassiguientes guras: u n Congreso de DiputadosPopulares, órgano máximo de podercompuesto de - -31- 2250 miembros; u n Presidente,reducido t r a t i v o ; elSoviet por elCongreso; en sus facultades a u n instrumentoadminis- Supremo, órgano de composición,rnuy limitado en sus facultades y el Comité de SupervisiónConstitucional. para asegurar los cambios en o t r o ss e c t 2 La intención de reformarelpoder res no r i n d i óf r u t o s . do. El Congreso y elSoviet burocrático,limitabael a u n bloqueocruza-- En realidadlasinstanciassesometían con pesado a p a r a t o Supremo seobstaculizaban.Aquél, desempeño de é s t e . ge a Se aspiraba en l ac l a s ep o l í t i c a nerar u n estructuraparlamentariasólidaperosehallabaausenteelpluripartidis- no fungían como contrapeso,paulatinamente mo r e a l . Los diputadossinpartidocasi seapoltronaron en sus funciones En 1989 el PCUS seconvirtió Una parte urgía a Gorbachov l a o t r a l e demandaba su renuncia. paraacelerarlasreformas, seagregaron en u n estorbo. A estaspresiones l o s problemas que provocaban lascontradiccionesentreelcentro l a p e r i f e r i a del país. y Las repúblicas reclamaban su independencia.Líderes gogos como Yeltsin, Kravchuk o Gamsajurdiaproclamaban El mismo dema- elnacionalismo. De forma paralelaserealizabanfuertesmovilizaciones c i a l i s t a s de Europa delEste. - en lospaises año en que a r r i b ó Gorbachov al poder s e so- - que p o r primera vez par- rea 1 izaron e lecciones en Hungría. Lo peculiardelcasoes ticiparoncandidatosindependientes. La luchadelsindicatoSolidaridad, zowiecki surge como primerPresidente en Poloniasecorona no comunista. país endeudado (su débitoexternoascendía El mandatario asume en en eseentonces l a r e s ) , estancado y con una inflación que llegabaal cuando Tadeuz Ma- un -- a 47 mil millones de d¿j 1000% a n u a l . -32- En Alemania Democrática lastransformacionesfueronimposibles " l a primera forma de protestafue de detener, l a emigración: a p a r t i r de agosto de 1989, unas- cada resquicioabierto 200 mil personas abandona elpaisaprovechando por lasre- formas en l o s p a í s e ss o c i a l i s t a sv e c i n o s . "( 8 ) a Erich Honecker a dejarelpoder.Cinco El movimientodesdeabajoobligó asume l a presidencia Egon Krenz. diasdespués y loscónclavescrecen Las manifestacionesmultitudinarias con notablesproporcioneshastaforzarel mu-- derrumbedel ro. Los procesos de cambio avanzaban de forma pacífica.Pero, blaronlas ramas.MicolaeCeausescu so delsistemaautoritario y su esposaElena en Rumania ha-- son f u s i l a d o st r a se lc o l a p que e l l o s d i r i g í a n . 2 . RUPTURA DEL BIPOLARISMO. La ruptura delequlibriobipolarsehizoposible f r i ó l a URSS. portantesfuela Dentro de l a s medidas que tomó lasuperpotencia, que puso f i n a laguerra f r í a y,porende, t a , aunque hay que señalar que ambos procesossepresentan 1985 sefirmael Acuerdo para lareducción 1987 el T r a t a d o sobreeliminación 1990 el Acuerdo sobreelRetiro Acuerdo SobreNisilesEstratégicos. ( 8 ) Semo; por elagotamiento Enrique.Crónica su que una de l a s más im- a lacarreraarmamentis E n- de forma paralela. - de u n 50% de l a s armas nuc1eares;en de MisilesdelAlcance de FuerzasConvencionales Medio y Menor,en 1989"- de Europa, y en 1991 el- (9) de u n derrumbe. Las revolucionesinconclusasdelEste, Grijalbo, México, 1991, p. 25. (9)Cfr.Rosas,Cristina. "El Tratado S t a r y algunosmitossobrelalimitación armamento", en Revista de RelacionesInternacionales, de- - núm. 53, México, UNAM/FCPYS, enero-abril de 1992, pp. 37-47 ,. I -33- La disolución del bloque socialista es otro de los rasgos de la ruptura del bipolarismo. Las transformaciones con sus distintos ritmos y procesos desembo caron en una renuncia al esquema militarista. La URSS pierde o se desentiende de- cada uno de los eslabones de s u imperio exterior. El efecto dominó se hizo preseg te. El proceso acelerado y caótico de reformas que se desarrolló en la URSS, - cuyos instrumentos esgrimidos estuvieron enla glasnost y la perestroika, explicael retroceso que alcanza el comunismo en ese pais y por lo tanto su retiro del escenario mundial, no definitivo, pero si trascendente. La Segunda Guerra Mundial arrojó como resultado el equilibrio bipolar. Dicho estado de relaciones internacionalesperdura hasta que se debilita uno de lospolos: el comunista. Este periodo de inestabilidad e incertidumbre es aprovechado por Estados Unidos para reafirmar su poderío en el mundo, ya sinel contrapeso que significaba una URSS poderosa. La ruptura del orden bipolar es la premisa que permite sedimentar una PO-- tencia que asiste al desmoronamiento de su imperio de otra que consolida su domi-nio. Sin el limite que imponía el bloque socialista, los Estados Unidos seperciben con las manos libres. Aunque sin la justificación de la lucha contra el totalitarismo que esgrimía en sus injerencias exteriores. En Malta se pone fin a la guerra fria. Dos meses después las tropas estadunidenses invaden Panamá, con el - objetivo de aprehender al general Manuel Antonio Noriega, acusado de narcotráficopor un Tribunal de Miami, Florida. Los norteamericanos demostraban asi su poderío en su zona de influencia. - -34Laamenaza e r aa b i e r t a :e nl ae t a p a de l a p o s g u e r r a fria n os ep e r m i t i r í a nd e s a f i o s - a una s u p e r p o t e n c i aq u es ec o n s o l i d a b a ,e nt a n t oq u el ao t r as ed e r r u m b a b a .L ap r e guntaqueseimponiaera a n t ee li n t e n t o de u n ap o t e n c i ar e g i o n a lp o rc a p i t a l i z a rl ac o y u n t u r a m i e n t oe ns uf a v o r . p o rp a r t e l a s i g u i e n t e : cómo r e s p o n d e r í ae lp o d e r í on o r t e a m e r i c a n o de I r a k . En e s t ec o m p l e j oe s c e n a r i o s e produce l ai n v a s i ó n - de r e a l i n e a ” deKuwait - -35111. LA I N V A S I O N DE I R A K A KUNAIT A. EL ASCENSO. DE SADDAM HUSSEIN La h a b i l i d a d de Saddam H u s s e i np a r ac o n s o l i d a r s ee ne lp o d e rc o n j u g ai n t g l e c t od e s t a c a d o ,v o l u n t a d porencimade - y una a c c i ó n que p r i v i l e g i a e l i n t e r é s a todaprueba l oa x i o l ó g i c o .P e r os o b r et o d o ,u n aa m b i c i ó nd e s m e d i d a . Saddam Husseinesposeedordeunliderazgo Saddam s i n g n i f i c a “ e l que c o n f r o n t a ” . carismático-revolucionario. Además , sereclamadescendientedeNabuco- d o n o s o r( l í d e rb a b i l o n i oc o n q u i s t a d o rd eJ e r u s a l e m ) . s up o p u l a r i d a de ne l - Con l a f i n a l i d a d deaumentar mundo á r a b e ,s ed e c l a r aa n t i i m p e r i a l i s t a y nacionalista. 1957 se a f i l i ó a l p a r t i d o B a a t h ( c u y o Autonombrado“mariscaldecampo”,en s i g n i f i c a d o e s“ r e n a c i m i e n t o )c u a n d oc o n t a b ac o nv e i n t ea ñ o s L. ao r g a n i z a c i ó np a y t i d i s t as eh a l l a b a enestadoembrionario.Teníapocoselementos i r a k í e s se sumaron a l p a r t i d o embargo,muchos e i n f l u e n c i a .S i n - y a AbdulKarimQassim,cuandoéste d e r r o t ó a F a i s a l 11, q u i e ns es o s t e n í ae ne lg o b i e r n oc o ne la p o y od el o si n g l e - - ses. Q a s s i ms eh i z od e l mando i r a q u íp e r od e s c o n o c i ól af u e r z ad el o sb a a t h i s - - t a s .E s t o si n t e n t a r o na s e s i n a r l oe nu na t e n t a d oe ne ql u ep a r t i c i p óH u s s e i n . t om o t i v o que e l f u t u r o l í d e r s i mf u ed e s t i t u i d o Es- de I r a k se e x i l i a r a en E g i p t o .P o s t e r i o r m e n t e ,Q a s - y a s e s i n a d oe nf e b r e r o de 1963. Una v e zd e p u e s t oA b d u K l a r i mQ a s s i me pl a r t i d oB a a t ha r r i b óa pl o d e r . r o ,l a sd i v i s i o n e sa li n t e r i o r M i c h e lA f l a q de l ao r g a n i z a c i ó no c a s i o n a r o n Pe- su d e b i l i t a m i e n t o , - y S a l a hB i t a re n c a b e z a r o ns e n d o sp o l o sd ef r a c c i o n a m i e n t o .L ae s t a n - c i ad e lB a a t hd u r óp o c o ,e nu n o s meses f u e r o n d e f e n e s t r a d o s d e l a d i r e c c i ó n p o l íti -36ca. Mi-- Saddam HusseinseapoyóendosfigurasdestacadasdelpartidoBaath: cheA l f l a q ,i d e ó l o g of u n d a d o rd e m l ovimiento, l i a r suyo. Ambos conuna B a k ra s c e n d i ó y e lg e n e r a l Hassan A l - Bakr, fami- i n f l u e n c i ad e t e r m i n a n t ee ne lp a i s . a S e c r e t a r i oG e n a r a ld e lP a r t i d oe n - 1965.Husseinestuvo d o sa ñ o se n c a r c e l a d o ,p e r oe n1 9 6 6s ec o n v i e r t ee nS e c r e t a r i oG e n e r a lA s i s t e n t e . Paraentoncesse f i j a como metas: l a d e s t r u c c i ó n de l a a r i s t o c r a c i a m i l i t a r d e r e - c h i s t a y l al u c h ap o rl au n i d a dd e lp a r t i d o .P a r ac o n s e g u i rs uo b j e t i v oe s t r u c t y r a un a p a r a t o de s e g u r i d a dd e n o m i n a d oJ i h a zH a n e e n( " i n s t r u m e n t o de l a añoran--- zall). Posteriormente, en 1968 Bakr alcanza so f a c i l i t a e l nombramientode e s t ap o s i c i ó nc o n s o l i d a l a t r i b u y l as e c t a . Saddam H u s s e i n como PresidentedelConsejo,Desde una r a m i f i c a d ac a m a r i l l a queserespaldaen , Tikrit, E l c l a n desuciudaddeorigen convertirse en un grupo articulado l af a m i l i a , - - s ea f i a n z ah a s t a denominado "1 a m a f i a t i k r i t a " . Siria,dirgidaporHafezal-Assad f o r m a c i ó n deun l ap r e s i d e n c i ai r a q u íE. s t es u c e - e IrakgobernadaporBakrplanteabanla p a i su n i d o .E s t oe v e n t u a l m e n t es i g n i f i c a b aq u eH u s s e i np e r d e r í a - su i n f l u e n c i a y p o d r í ap a s a r a segundoplanosupoder. p r e s i o n ó a B a k rp a r aq u ea b d i c a r ae nf a v o r E l c l a n de los t a k r i t í e s - de Saddam H u s s e i n .F i n a l m e n t e ,e l 16- de j u l i o d e1 9 7 9r e n u n c i óB a k r .H u s s e i ni n m e d i a t a m e n t es ec o n v i r t i óe nP r e s i d e n t e ,S e c r e t a r i oG e n e r a ld e lP a r t i d o , Comandante e nJ e f ed el a sF u e r z a s J e f e de G o b i e r n o y C o m i s i o n a d od e lC o n s e j od e l Comando R e v o l u c i o n a r i o . Armadas,- -37A l l l e g a r a l a presidenciaHussein t e modo sedeshizo impuso una purga en t o d o el país. De e2 de una buena parte de susopositores,conservadoramentese cula que 500 individuosfueronejcutados de forma a b i e r t a o velada. Una peculiar mezcla de fuerza y consenso, h a n dado a ll í d e ri r a q u ie l derabsoltuto en su país.Desarrollóexcelentesrelaciones l i z ó a Kuwait y a ArabiaSaudita PO-- con Estados Unidos y buena parte de su armamento. l a URSS, los que ledispensaron cal Del mismo modo, u t i - en su enfrentamiento con I r á n . B. LOS MOTIVOS DE SADDAM HUSSEIN. La iriuasión de Kuwait t u v o varios detonadores. No fue u n fenómeno genera- da llanamente, como Occidente l o propaló, por lasambicionesdel dag". La disección de l o s r e s o r t e s de esteproceso " l a d r ó n de Bag--- ob1 iga a elaborar u n aná1 i s i S- cuenta hechos variados y confluyentes. que tomeen 1. EL RESENTIMIENTO. Saddam Hussein , quienasumió el poder el 16 de j u l i o de 1979,condujo su pueblo a u n enfrentamiknto con los fundamentalistas de I r á n . a - Pues en estepaís el Sha h a b í a abandonado e l mando a f i n a l e s de 1978, para dar paso al triunfo de l a revoluciónislámica, con elayatolaRoujulaJomeini 116 por diferenciasreligiosas elrespaldo elislamismo y territoriales. de l o s norteamericanos a Irak. a lacabeza. Pero u n factordeterminantefue La regiónseencontraba y s e usó deliberadamente a Saddam Husseinparadetenerel Según elrazonamiento La guerraesta-- de Hussein,susvecinosárabes - amenazada poramago. y los Estados Unidos no demostraban su agradecimiento, n i l o h a b í a n apoyado suficientemente con armas y -38- dinero. dos. E l gobierno de I r a k habíaperdido 120.000 soldados y 30.000 estabanheri - La única recompensa eraelcanalnavegable al G o l f o Pérsico; y que,segúnalgunos de S h a t t al-Arab, v í a de accesode u n mi--- criticos,habíatenidoelcosto l l ó n de víctimas. E l resentimiento de Saddam Hussein no pasaba desapercibido por losfuncio- "A l o largo del c o n f l i c t o ,d i j o narios de EstadosUnidos. secretario de estadoadjuntoparaasuntosdel delgobierno de Reagan, Richard W. Murphy,el ex Cercano Oriente y el Sur de Asia- Saddam y su camarillasesintieronagraviados veían como u n apoyo inadecuado a lalucha credofundamentalistaislámico por l o que- de I r a k contralanación cuyo virulento- h a b í a amenazado a l ar e g i ó ne n t e r a . " ( l ) El l í d e r de Irakcuestionabasevero a losestadunidensesacerca a I r á n . Y, en relación a l a influencia de hubieraenfrentado en g u e r r at e r r e s t r e l a opiniónpública en EstadosUnidos,preguntaba:¿Hubieranustedespodidoperder 10.000 hombres en una s o l ab a t a l l a 10.000 en lasiguientesinpreocuparse de quién en una semana y luegovolver a perderotros s i l a opiniónpúblicapudieraforzar os a - cambiar su p o l í t i c a ? A l i n i c i o de l a guerra I r a k contaba conuna de dólares, a l f i n a lt e n í a solvencia de 30.000 m li ones una deuda de 80.000 millones de dólares ( m d ) . Arabia - S a u d i t a y Kuwait eran los acreedores de 30.000 md., de los cuales 14.000 loshabia proporcionadoelsegundo. (1) Miller,Judith y LaurieMylroie. delinglés p. 24. Saddam Huseein y l a c r i s i s delGolfo, por Pedro AlejandroGonzálezCaver,Diana,México, -1990, tr. -39- Ocho años de guerra y una desbordada deuda externacondicionabanlasrea2 ciones de Saddam Hussein.Estepensaba y manifestabaabiertamente que losEsta-- dos Unidos estaban en deuda con su país. En e n t r e v i s t a con l a embajadora de Norte muy bien que no son américa en su nación,declarabairritado:"Peroustedsabe losEstados a sus amigos durantelaguerra Unidos quienesprotegieron Le puedo asegurar que silosiranieshubieran norteamericanas no lashubieranpodido subyugado a l a región,lastropas parar, salvo con armas nucleares."(2) Los kuwaitíessemostrabanparticularmenteexigentes de suspréstamos. deuda con nosotrosreplicaban de losirakíes."Qué de l a sf r o n t e r a s condonación de l a deuda,recalcaban los kuwaitíes." ( 3 ) Las razones deSaddam - Y qué l e s pa- de kuwait a cambiode son entendiblessiseconsiderael la - enorme endeuda-- I r a k y el pobre apoyo o indiferencia de susaliadosantelasnecesidades de reconstrucción. Saddam Husseinacusó a Irak y ArabiaSaudita quecido en t a n t o los irakíesseenfrentabanalfundamentalismo El emirJaber a Irak. por Kg hay acerca desu los kuwaitíesamable,perofirmemente. recería u n trueque:elreconocimiento - en cuantoalcobro Las diferencias por l í m i t e st e r r i t o r i a l e se r a ne v a d i d a s waitmediantelapresiónsobreeldébito mientode con I r á n . - de Irán. de Kuwait s e opuso a aumentar lasimbólica El preciodelpetróleobajo culpabanimplacablemente de haberseenri-- y afectólasfinanzas de losirakíes,quienes a su vecino de sobreproducción.Mientras norteamericanaseampliabanlosreportajes en l a prensa que censurabanalgobiernoiraqui. ( 2 ) Mergier, Anne Marie."Informe - ayudaeconómica - de PierreSalinger,exvocero de l a Casa Blanca. Bush engañóprimero a Hussein y luegopresionó y chantajeópara i n d u c i r l a a l i a n z a bélicacontraIrak",Proceso,(México, D.F.), 1991, núm. 742, p. 9 ( 3 ) MIller,Judith y LaurieMylroie. Op. c i t . , p.26 -40r e s a r c i r sus pérdidas. Saddam Husseinbuscaba sus aliados no semostrabanagradecidos v i c t o r i af á c i l La guerra con Irán l o empobreció y con su s a c r i f i c i o . con l a f i n a l i d a d derecomponer Además, buscaba una - su imagen ante su pueblo. 2. LA CRISIS DE IRAK a l G o l f o Pérsico. necesitabansalidas na- De I r á n obtuvieronúnicamenteelcanal Kuwait p o d r í a proporcionarlasislas vegabledeShattal-Arab, ba de su economía, - de I r a k , renglónprincipal Las exportacionespetroleras de Bubyane y War-- . El l í d e r de I r a k estabaseguro ban en su contra. de que l a s monarquías petrolerasconspira- Acusaba a los EmiratosUnidos, Kuwait y A r a b i a Saudita, de trg mar constantemente por labajadel"oronegro".Posibilidad echar mano, gracias a l a f o r t a l e z a de su producción, a subajocosto y , sobre t o d o , a que no sehabíanarriesgado cióndelpetróleo, I r á n . También seintroducíaelrecursonacionalista puebloárabeporparte de los emiresdelpetróleo, denciaba que no estabandispuestos - de l a cualpodían de extrac--- a enfrentar a - de lapresuntatraiciónal pues l a a c t i t u d a poner en peligroel - de éstosevi-- a b a s t o petrolero de OccL den t e . La c r i s i s ahogaba alpueblo. nó que elnivel de vidade bancarrota,elgobierno E l fracaso en laguerracontraIránocasio- los iraquíesbajaraconsiderablemente. Endeudado y en inraquí contempló que l a s a l i d a a l a c r i s i s e s t a b a en el- exterior. La apuestaerarazonable. S i a l a capacidad de producciónpetrolera de - -41I r a k se leadicionabala de su vecino, su porcentaje en laexportación a l c a n z a r í a el 20%. Con estecontrolsobre una importanteporción p o d r í a influirparapresionar cióninternacionalse l o que redundaría en beneficios económicospara - mundial de l a produc-- - en pro de mejoresprecios, - elpaís.Estaeralalógicaeco nómi ca. 3. LAS RAZONES POLTTICAS El fracaso en contradelchiísmo a le x t e r i o r de I r a k . ( 4 ) a b r i ós e r i a sf i s u r a sa li n t e r i o r Las revueltas de los kurdossurgieron y- como resultado de l a apreciación de u n régimen de p a r t i d o Baath en decadencia, l a represióndemostró que elgobiernoestabaaferradoalpoder. r i o r d e le j é r c i t o , con sus responsabilidades en l a b a t a l l a . que acudieronlosmili- E l mecanismo essimple,seaplicóelprincipioal así:buscar ar- 200 oficialesfueroneliminadosporpresuntatraición,se gumentaba que no habíancumplido taresargentinos una purga e li n t e - - También seaplicó - en laguerraporlasMalvinascontraInglaterra,seentiende u n enemigoexógeno para que l a poblaciónseunificara en tornoal go- b i erno. La argamasa fundamental laconst ituialanecesidad rismático) que encarnaraelnacionalismo de u n Zaim ( l í d e r c a - - y ladefensadelpueblograbe. parición de Nasser, aunada al poco f u s t e de los dirigentes árabes La desa- , dejaba un va-- c i o que Saddam Husseinpretendíallenar. ( 4 ) El chiísrno s ó l o acepta como f u e n t ed o c t r i n a ll a emanada deltextocoránico. La revolución i r a n i , continuadoradelchiísmo,secaracterizapor t a 1 ismo. Credo peligroso y expansionista. - su fundamen- -42Saddam H u s s e i nn od u d óe nc a p i t a l i z a re lf u n d a m e n t a l i s m om u s u l m á n , su p a r t i d o n o e r a p r o c l i v e s a r deque l i d a d de l a' ' g u e r r as a n t a " .d e b i d o a lareligión;inclusojugabaconlaposibi a que: " e lI s l a m r ae n f r e n t a rl a sp r e s i o n e se x t e r n a s .T a m b i é n musulmanas como p a como m e d i op a r aa d q u i r i rc r e d i b i l i - masas y como i n s t r u m e n t o de u n i f i c a c i ó nn a c i o n a l d a da n t el a s - ha s i d o una f u e r z ai d e o l ó g i c a l a i d e n t i d a d de l a sn a c i o n e s que ha s e r v i d ot a n t op a r aa f i r m a r a pe-- - y d e f e n s ac o n t r a l ao p o s i c i ó ne s p e c i a l m e n t ed ei z q u i e r d a . " ( 5 ) O t r or e s o r t e queimpulsó a H u s s e i ne ns uc o n q u i s t a el 5 l o encontramosen l i e n t o q u ev e l a d a m e n t ep r o p o r c i o n óE s t a d o sU n i d o s .P i e r r eS a l i n g e r ,e x v o c e r o l a casaBlanca e nu nt r a b a j o y p e r i o d i s t a de l a cadena t e l e v i s i v a n o r t e a m e r i c a n a de f i l i g r a n aa l g u n o ss u c e s o sp r e v i o s l a e n t r e v i s t a de Saddam Husseincon G l a s p i e ,o c u r r i d ae l En p a r t i c u l a r , a Husseinquecontabacon su r e s p a l d o o - Los americanoshabíanapoyadoseriamente su g u e r r ac o n t r aI r á n ,p u e sI r a ks ec o n s t i t u y óe nu nd i q u e c o n t r ae lf u n d a m e n t a l i s m o y se c o n v i r t i ó enun v a l i o s oa l i a d oe ne lá r e a , a pesar sus p o l í t i c a se ls o c i a l i s m oá r a b e . E l g o b i e r n on o r t e a m e r i c a n oi m p u l s a b al av e n t ad ea l i m e n t o s montode ABC, documenta 25 de j u l i o de 1990, b r i n d a muchos d a t o sa lr e s p e c t o . p o r l o menos con su n oi n t e r v e n c i ó n . de i m p u l s a re n - l a embajadoradeEstadosUnidosenIrak,April Los E s t a d o sU n i d o sh i c i e r o nc r e e r a lr é g i m e ni r a q u íe n a l ai n v a s i ó n . de a I r a kp o ru n m li m i l l o n e sd ó l a r e sa n u a l e s ,n e g o c i a c i o n e sq u es ei n t e p r e t a b a ne n - Kan-- sas como u n as u b v e n c i ó na ls i s t e m aa u t o r i t a r i oi r a q u í .L ed i s p e n s óv a l i o s ai n f o r m a c i ó nd ei n t e l i g e n c i ae n s u e n f r e n t a m i e n t oc o nI r á n ;l op e r t r e c h óc o n ( 5 ) S i e r r a Kobeh, Ma. d eL o u r d e s .I s l a m ,s o c i e d a d manidades,México, núm. 2 1 ) , p. 23. armamento- y p o l í t i c a , ' UNAM, Coord.de 1986 (GrandesTendenciasPoltíticasContemporáneas, Hu- -43- s o f i s t i c a d o y l e o t o r g ó ayuda l o g í s t i c a y d i r e c t a cuando su enemigo intentóblo-quearelGolfoPérsico, de Irak. con laintención de sabotearlasexportacionespetroleras Unidos siguió apoyando a Saddam tiussein, Después de laguerra,Estados i n c l u s oo m i t i ól a sc r í t i c a s régimen de I r a k por l a re que seformulabancontrael presión en c o n t r a de los kurdos y c h i í t a s . E n e n t r e v i s t a con una delegación de senadoresestadunidensespresidida- por Robert Dole , real izada en Mosul (segun describe Pierre Sal inger) cuchó de voz de losinvitados que el papel de Irakeraimportanteparael Oriente. Del mismo modo, s e l e c r i t i c ó de armas químicas. , Hussein esMedio - por sus amenazas a I s r a e l y su acumulación A l mismo tiempo,ante l a aseveración de Hussein de que exis-- t i a u n complot de Occidente en su contra, Dole e n f a t i z ó : "Déjeme p r e c i s a r l e a usted que hacedoce horas elpresidente Bush me d i j o que buscaba tenermejoresrelg ciones con I r a k y que su gobiernotambiénbuscabatenermejoresrelaciones I r a k . I n c l u s i v el e puedo asegurar que elpresidente Podrá oponer su veto a talessanciones, con - Bush se opondrá a sanciones.- a menos que s e produzcaalgunaprovoca--- ción." ( 6 ) Saddam Hussein dudaba de su aliado. u n mesajefavorable norteamericanaAprilGlaspierecibió plomáticasever; como u n aval a sus deseos bajadoratambiéndeclaró Lo que fueinterpretado ba-por Husein- de presionar a l a alta el precio del energético. comprender laspérdidas ( 6 ) Encuentro de Saddam Hussein conuna Detallado por PierreSalinger blicado en ParísFrancia. La d-i a Irak;leasegu- que elpreciodelpetróleorebasarala por b a r r i l . r r e r a de losveinticincodólares 1990. a sus ambiciones. que Estados Unidos no l ed e c l a r a r í al ag u e r r a ró que muchos estadunidensesdeseaban -- En e n t r e v i s t a con l a embajadora La em - de e n t r e 6000 y 7000 md que su-- delegación de senadoresnorteamericanos. en su informe denominado GuerradelGolfo, La e n t r e v i s t as el l e v ó pu-- a cabo e l 1 2 de a b r i l de - -44f r i ó I r a k cuando elcostodelbarril clave fue disminuyóhastadocedólares. cuando la norteamericana le insinuó - E l momento a Hussein que el asunto era proble - ma de Kuwait e I r a k , y expresó sus deseos de que lasdiferenciasseresolvieranpor intermediación de l a LigaArabe. Las e n t r e v i s t a s de Saddam Hussein con los- senadores y con l a embajadora,estimularonelpropósito de invasión. C. LA INVASION. Las piezasestabancolocadas. zasprevias.En l a reunión de reyes y jefesárabesdel cuchó elalegato ca directacontra t u v o algunasescaramu” Pero eldesenlace 28 de mayo de 1990, sees- l o que consideraba una guerra económi- de Saddam Husseincontra su país; además l e reprochij a Zayed, presidente de los Emira-a Irán desdeDubai. tos Arabes, por l o s envíos de armas que sehicieronllegar También,demandó una ayuda de 50 millones de dólaresparaJordania y de 25 para - Palestina. Pero l a demanda eracontra Kuwait. l a d o su cuota de producciónpetrolera. llones de barriles,pero Acusó a sus gobernantes de haber vio Se habíancomprometido en realidad su explotaciónalcanzólos cho que perjudicaba l a dañada economía i r a q u í . a losgobernantes 2 , l millones, he La indiferen- de Irak. El 26 de j u l i o de 1990 I r a k estacionó 30.000 soldados en l af r o n t e r a Kuwait. CIA. Todos los movimientosfuerondetectadosporla nidenseprevino l a regiónconfían a lasnacionesdel - Saddam Hussein demandó 10.000 md y l a condonación de su deuda con lospaísesdelGolfoPérsico. ciakuwaitíirritó a e x t r a e r 1.5 m i - Golfo de l a amenaza. en que son exclusivamentepresiones con E l gobiernoestadg Pero l a sc a p i t a l e s de de Bagdad para obtenerdos - -45- i s l a s deKuwait y el campo petrolero en controversia de l a Rumalia. Los s a t é l i t e se s p í a s tos dehombres de l a CIA siguieronreportandolosaprovisionamien- por Bagdad, llegó a kuwait y pertrechos.YasserArafat,enviado para demandar l o s 10.000 millones de dólaresexigidos emir Jaber, depués de hacerloesperarhoras,le é1 y que sereuniría por Saddam Hussein. El -- comunicó que no d i s c u t i r í a con - con Hussein en Djedda. Para eseentonces,lasfuerzasmilita res de I r a k , estacionadas en los l i m i t e s con Kuwait, sumaban 100 mil e f e c t i v o s , - 300 tanques y 300 piezas de a r t i l l e r í a . La r e t i c e n c i a de los emires,antelaexigencia s s e i ns er e t i r a r a de lasnegociaciones. Las r e i v i n d i c a c i o n e st e r r i t o r i a l e s no seresolvieron los preciosdelpetróleo quejassobre de Irak,ocasionaron que Hu- paso obligado en l a e s t r a t e g i a de Bagdad eralainvasión La invasiónse que I r a k seconformaría y Warba. con el pozo p e t r o l e r of r o n t e r i z o de inteligenciaseñalaban estaban a 60 km. de l a c a p i t a l . bajada de losEstados imaginarcuál El Emir seguíapensando - y l a si s l a s de Bubiyan de uno de losEstados Los Al-Sabah sedirigieron - a l a em Unidos para emprender l a f u g a . La invasiónimpactó lasbolsas - que lasfuerzasinvasoras A s í , Irak seposesionaba más r i c o s del mundo, con u n PNB de 20.000 md. El en ArabiaSaudita. del emirato. p r o d u j o el 2 de agosto de 1990. Pero losreportes y las de inmediato en los preciosdelpetróleo de valores de Occidente. debilidad de l a Unión Soviética. - Saddam Hussein seencontrabasatisfecho,sin serialarespuestaestadunidense. d i a l en el que sehabíaproducido y amenazó Sobre todo, en u n escenario mun- l a ruptura del bipolarismo y Bush percibíala - -46D. LA IMPORTANCIA DE KUWAIT. E l elementoclavedelpodernacionaleseldominio ra general,respecto a l conflictodel puente de trescontinentes,el de t e r r i t o r i o . D e mane- Golfo Pérsico,se puede aseverarque: "como por CercanoOrienteesestratégicamenteimportante l o s depósitos de petróleo de lapeninsulaarábiga. importante en ladistribucióndelpoder, Su controles ya que cualquiera que pueda agregarlos a con una enorme fuerza,que, susrecursosnaturalescuenta u n f a c t o r muy - a l mismo tiempo,dismi- nuye proporcionalmente l a de suscompetidores."(7) En l op a r t i c u l a r , l a invasiónrepresentaba,al momento, fabulososdiuiden- dos para el régimen de I r a k : laagresiónposibilitabaelcontrol petrolera del pequeño emirato; también significaba daban superadas o s e f a c i l i t a b a supago. a l mar; y , algo muy importante,Irak largamentedisputado de l a producción que l a s deudasdelinvasor que - Asimismo, seafianzabanvitalessalidas asp iraba a consolidar u n liderazgoreg ional , con I s r a e l , S i r i a Saddam Husseinhabíacalculadoel e Irán. monto de las eventualesganancias,por e l l o puso en movimiento t o d o supoderpotencial y l o usó contra su vecino. Era - de - una audaz s a l i d a a l a aguda situación que atravesaba supueblo. Irakseencontraba en ruinas. I r á n habíadejadoagobiadoalgobierno ciodelcrudoafectaba ban a l régimen.Pero La guerracontralosfundamentalistas , l a c r i s i s por l ai n e s t a b i l i d a d en elpre- las cuentas nac ionales,lasrebelionesinternascuestionaa l g o que i r r i t a b aa ld i c t a d o ri r a q u íe r al ai n d i f e r e n c i a losemiresdelpetróleoantesusambiciones. ( 7 ) Morgenthau. Op. c i t . p. 159. de -47Los problemasocasionaronque Saddam H u s s e i nb u s c a r a e l l o , nuevamente e l 2 de a g o s t o de1990, i n v a d i óe lr i c oe m i r a t o . una a l t e r n a t i v a .P o r I r a kd e s a f i óe le q u i l i b r i or e g i o n a l E l r e c u r s o dernagógico u t i l i z a d of u ee l - e de l ar e c o n s t r u g c i ó n de l an a c i ó ná r a b e . I r a kh a b í ar e c l a m a d oe lt e r r i t o r i o con e la v a l de l aL i g aA r a b e ,l ac u a li n t e g r ó 1963 e le m i r a t of u ea d m i t i d oe ne ls e n o a lm o v i m i e n t o penenciade desuvecinodesde1955,peronocontó a K u w a i t a l ao r g a n i z a c i ó n . -- de l a ONU, a l año s i g u i e n t es ei n c o r p o r ó - de l o s No A l i n e a d o s ,p e r oy ae n1 9 6 3I r a kh a b í ar e c o n o c i d ol ai n d e - los K u w a i t í e s . Con l a a c c i ó na g r e s o r a .I r a kp r e t e n d i óc a m b i a rl ah i s t o r i a . pusoen l a m i r a de O c c i d e n t e ,p r e c i s a m e n t ee n polar. Además, E s t a d o sU n i d o sy an op o d i au t i l i z a re lf a n t a s m ad e l mo m o t i v od e En sus i n t e r v e n c i o n e s .A h o r a los N o r i e g a ,K a d d a f i ,J o m e i n i ,A r a f a t En verdadse momentos c l a v e s p a r a l a r u p t u r a b i comunismoco- los enemigosdelsistemaamericanoeran y a e s t al i s t as ea g r e g a b a Saddam Hussein. - -48- IV. LA ALIANZA MULTINACIONAL Y LA ONU A. LA ALIANZA MULTINACIONAL. La confrontación entre la URSS y Estados Unidos, durante el intervalo de la guerra fría, se había jugado de manera determinante en el tablero europeo. Pero no dejaban de tener importancia otrospuntos de choque como Cuba o Vietnam,por ejemplo. Este factor aunado al respaldo que el gobierno estadunidense dispensó- a l régimen iraquí, permitió que Irak se convirtiera enuna potencia regional. De- limitando sus intereses a costa de guerras o presiones contra sus vecinos. La ruptura del equilibrio bipolar sirve de referentepara explicar la corn plicación de varios conflictos estratggicos; particularmente el del Golfo Pérsi-co. A l l í se involucraron actores distintos con intereses antagónicos. Inclusive se puede apreciar el enfrentamiento entre dos tipos de liderazgo:el burocrático* pragmático y el revolucionario-carismático. Aquél, identificado con la diploma-- cia norteamericana; éste, plenamente reconocido enla persona de Saddam Hussein. Durante la polarización, entre sovi6ticos y norteamericanos, las contradicciones entre los países se simplificaban encontrando acomodo dentro dela pugna capitalismo-socialismo. En el caso del conflicto del Golfo Pérsico la disputa por el petróleo emergió con claridad. No se defendían principios de socialismo o 1 ibertad, el interés por el "oro negro" movi1 izó una gran cantidad de actores. La invasión de kuwait irrumpe enun escenario nuevo. La URSS se encontraba a la defensiva. Sus objetivos inmediatos eran: reordenar el Estado multiétni- - 49co, i m p o n e rs u si n t e r e s e se ne B l á l t i c o .P o rs up a r t e ,G o r b a c h o vs o l i c i t ós u s p e n d e rl al e y de l i b e r t a d d ep r e n s a ,e nu ni n t e n t op o ra f i a n z a r s ee ne lp o d e r . Las n a c i o n e s deEuropadelEste,enese a r e a l i z a rr e v o l u c i o n e s momento p r e c i s o ,s ea p r e s t a b a n de " t e r c i o p e l o " o v i o l e n t a sc o n t r al a sb u r o c r a c i a s - cornu-- n i S t a s . A l e m a n i a y Japón, a l a sazón y como r e s u l t a d o de p r o f u n d a st r a n s f o r m a c i o - y e f i c i e n c i at e c - n e s ,c o n c e n t r a b a ns ua t e n c i ó ne nl ab a t a l l ap o rl ac o m p e t i v i d a d -- nológica.Losestadunidenses,enelnuevoescenariomundia1,seencontraronde p r o n t o como ú n i c ap o t e n c i ah e g e m ó n i c a ,e nc o n d i c i o n e s t a r e se ne lo r b e ,s i nr é p l i c a de a l g ú nb l o q u eb é l i c o . S i nm a r c oi d e o l ó g i c o r a z o n e sf u e r o n de pormedio, los i n t e r e s e sb r o t a r o n queamenazara comunismo; no- de p r i n c i p i o s ,e sd e c i r , allí los g o b e r n a n t e sn oe s t a b a ni n v o l u c r g n oe x i s t í ad e m o c r a c i aq u ed e f e n d e r ;e nI r a k , e ln a r c o t r á f i c o Las l as e g u r i d a dn o r t e a m e r i c a n a ;e nK u w a i te lr é g L men a n t i d e m o c r á t i c oe r ai n d e f e n d i b l ep o rc u e s t i o n e s dosen a l av i s t a . l a s s i g u i e n t e s :n os ep r e p a r a b au n al u c h ac o n t r ae l h a b í af u e r z am i l i t a r mili- deimponersoluciones (comosearguyópara l a i n t e r v e n c i ó n enPanamá), - e lq u i d d e lc o n f l i c t oe ne lG o l f oP é r s i c of u ee lc o n t r o ld e lp e t r ó l e o . Washington empezó a a c t u a rd e s d ee l I n t e r p r e t ó l a c o n d u c t a de I r a k como u nc u e s t i o n a m i e n t o minó asumir a supoder,por ellodeter- - l o s h i l o s de l aas c c i o n efsu n d a m e n t a l e sL.pa r i m e r rae s o l u c i ó n ' quedispusoGeorgeBushfue L ad i p l o m a c i a l o ss o v i é t i c o s . l a de d e c l a r a r unembargocomercialcontraBagdad. de l o sn o r t e a m e r i c a n o ss ec o n d u c í ae nc o m b i n a c i ó nc o nl a El M i n i s t r o de R e l a c i o n e sE x t e r i o r e sd el a nadze y e l S e c r e t a r i o deEstadode u n ad e c l a r a c i ó n - mismo d í a de l a i n v a s i ó n a K u w a i t . decondena los EstadosUnidos, a l ai n v a s i ó n . de URSS, EduardShevard- James B a k e r ,r u b r i c a r o n Tambiénllamaron a l cesede l av e n t a -- - -50- de armamento a I r a k P . o s t e r i o r m e n t e l, o sg o b i e r n o s l o sp r i n c i p a l e sa b a s t e c e d o r e s embargo m i l i t a r . deChina de p e t r e c h o s a Saddam H u s s e i n ,s ea d i c i o n a r o na l - LaComunidadEconómicaEuropea,enevidenterespaldo turaamericana,tambiénsepronunció a l ap o s a f a v o r d eu nb l o q u e om i l i t a r . L o se s t a d u n i d e n s e ss ee n c a r g a r o nd ed i f u n d i rl ai d e a s e i nn o y Francia,dosde se d e t e n d r í ae nK u w a i t . deque Saddam Hus- Pese a queéstel'asegurópormediodeunmensaje v e r b a l a s uh o m ó l o g oe s t a d u n i d e n s eG e o r g eB u s hq u er e s p e t a r áe lt r a t a d o a g r e s i ó nq u eI r a kt i e n ev i g e n t ec o nA r a b i aS a u d i t a . "( 1 ) deno De acuerdo a l a l ó g i c a los m a r i n e sd e t e n d r í a nl aa m b i c i o n e se x p a n s i o n i s t a s deWashington,únicamente - deBagdad. L ad i p l o m a c i a deGeorgeBushse e s f o r z ói n t e n s a m e n t ep a r ao b t e n e re l - a v a ls a u d i á r a b ee nf a v o rd e ld e s p l i e g u em i l i t a rn o r t e a m e r i c a n oe nl ar e g i ó n .L a los árabes,pues l ap r e s e n c i a de t r o p a sf o r á n e a se ns u d e c i s i ó ne r ad i f í c i lp a r a t e r r i t o r i o los e x p o n í a como a n t i n a c i o n a l i s t a s y p r o c l i v e sa li n t e r v e n c i o n i s m o - de O c c i d e n t e . E s t a d o sU n i d o se x p l o t óh á b i l m e n t el ai d e a l ac o d i c i a Arábiga. de I r a k . Pues,de l oc o n t r a r í o , deque e r an e c e s a r i oa c o t a r seapoderaríadetoda l aP e n í n s u l a E l a r g u m e n t oq u es ei n t r o d u c í ae r ae ls i g u i e n t e :H i t l e rn oe n c o n t r ó o p o s i c i ó na n t es up r i m e r ai n t e r v e n c i ó n ,e s t om o t i v ól a Por l o t a n t o , e r a u r g e n t e a t a j a r denarproblemasmayores SegundaGuerraMundial. d eu ne v e n t u a al t a q u ei r a q u í . - a Bagdad,puessusambicionespodríandesenca- a l mundo. E l 7 deagostode1990,EstadosUnidoscomunicó p l e g a re f e c t i v o sm i l i t a r e s - l a r e s o l u c i ó n dedes-- e nA r a b i aS a u d i t a ,c o nl af i n a l i d a d A l d í as i g u i e n t e , ( l ) Unomásuno, 9 de agostode1990. de p r o t e g e r l a GranBretañaanuncióquesea- - - 51- d i c i o n a b a a l a m e d i d ap r e v e n t i v a .E s t o sf a c t o r e si n d i c a b a nq u ee s t a b ae nm a r c h a l ac o n s t i t u c i ó n de una f u e r z am u l t i n a c i o n a l . S i n embargo,nobastabaunaalianzaEstadosUnidos-GranBretaña,sospe chosos ambos de p r e t e n d e ri m p o n e r t e de r e f o r z a r l o .H a c i af a l t a p a r a quese s u dominioen - eT a v a l o c a l ,l ac o m p l a c e n c i ad ev a r i o sp a í s e s d o t a r a de c i e r t a l e g i t i m i d a d A r a b e ,r e u n i d ae ne lC a i r o ga r r i b ó - l a i n t e r v e n c i ó n deOccidente.LaLiga - a d e c i s i o n e se n c o n t r a d a s .L o sa n f i t r i o n e st e Ara a l a s f u e r z a sm i l i t a r e sy ad e s p l e g a d a se n j i e r o n l a d e t e r m i n a c i ó n desumarse b i aS a u d i t a . o simplemen- l ar e g i ó nd e lG o l f o Saddam Hussein,por s u p a r t e a, p r o v e c h a n d oenl a c i o n a l i s m or e l i - - g i o s o , l l a m ó a l i b e r a r1 o s " l u g a r e ss a n t o s "c o nu ni n c e n d i a r i od i s c u r s oe ne l que c a l i f i c ó de p r o f a n a d o r e s a l o sn o r t e a m e r i c a n o s . D i s t i n t a sp r e s i o n e sf o r z a r o n e li r e a de c o n f l i c t o . p o r una s o l u c i ó n g l o b a l a F r a n c i a a i n c r e m e n t a r sus p r e s e n c i ae n A p e s a r de e l l o M , i t e r r a n ds ep r o n u n c i óe n NuevaYork de l o s c o n f l i c t o s . E s t a p r o p u e s t a o b l i g a r í a e v e n t u a l m e n t e a l a ONU a c o n s i d e r a rl o sa s u n t o sp a l e s t i n o - se a l i n e óc o nl af u e r z am u l t i n a c i o n a l .E s t a a c c i ó ni n c l u s oc o n l l e v ól ar e n u n c i a - y l i b a n é s .T a m b i é nr e a l i z óa l g u - - n a sv i s i t a sa lC e r c a n oO r i e n t e ,p r e t e n d i e n d oe n c o n t r a ru n as a l i d an e g o c i a d aa l d i l e m a . En l of u n d a m e n t a l ,F r a n c i a - de su M i n i s t r o deDefensa,PierreChevene--- ment. ( 2 ) LosEstadosUnidos,yacon l af i r m ed e t e r m i n a c i ó nd eb u s c a r una s a l i d a - m i l i t a ra lp r o b l e m a ,c a b i l d e a r o ni n t e n s a m e n t ee n t r es u sa l i a d o sp a r av e n c e rl a s r e t i c e n c i a s . ( 3 ) El o b j e t i v o que se buscaba era ( 2 ) E l M i n i s t r of r a n c é ss i e m p r es eo p u s o f u ea c e p t a d ae l 30 de enerode ( 3 ) P i e r r eS a l i n g e r ,e x v o c e r o l ao b t e n c i ó n a l a g u e r r ae ne lG o l f o . n \ de r e c u r s o sp a r a Su r e n u n c i a l e 1990. (N. d e l A. ) de l a Casa B l a n c a y p e r i o d i s t ad e s t a c a d o ,a s e v e r a - que l o s i n t e n t o s de I r a k p o r e v i t a r l a g u e r r a f u e r o n r e c h a z a d o s p o r 2 - 1 - EUA.(N. de 1990, sehabíanasegura- s o l v e n t a re ld e s p l i e g u e .P a r am e d i a d o sd es e p t i e m b r e do a p o r t a c i o n e sp o r 20 mmd ( m i lm i l l o n e s mismo mes, t r a t a n d o de a t e m p e r a r su p o s-i E s c u d od e lD e s i e r t o .W a s h i n g t o n ,e ne l c i ó nl a n z óu nt i b i ol l a m a d o cionadas a l as a l i d a de d ó l a r e s )p a r as o s t e n e rl ao p e r a c i ó n - a l a sn e g o c i a c i o n e sp a l e s t i n o - i s r a e l i e s ,p e r oc o n d i - de Saddam H u s s e i n de K u w a i t .L ó g i c a m e n t e ,I s r a e l d ea c u e r d oe nv i n c u l a r s ea lp r o b l e m a ,n os ep o d í a ne x p o n e r no e s t a b a a d i a l o g a r enunaco- y u n t u r at a na d v e r s a . A m e d i a d o sd eo c t u b r e ,l a sf u e r z a sn o r t e a m e r i c a n a sd e s p l e g a d a se nl ar e li e f e c t i v o s . En ese mes George Bush, a n t e l a ONU "destacóque g i ó n sumaban 200 m su g o b i e r n oa p o y a r ál aa p l i c a c i ó n s i o n e sd e lC o n s e j o de l af u e r z am i l i t a rp a r ar e s p a l d a rl a sd e c i - - de S e g u r i d a d , a f i n deque I r a kp e r m i t ae lr e s t a b l e c i m i e n t o d e lo r d e nq u ep r e v a l e c í ae nO r i e n t eC e r c a n oa n t e sd e l a i n v a s i ó nd e l - 2 de a g o s t o a Kuwait." ( 4 ) L o n d r e sr a t i f i c ó b r i t á n i c o sy as ee n c o n t r a b a ne nA r a b i aS a u d i t a . Unas semanasdespués,Bushorde li m i i l i t a r e s .S a u d i á r a b e s nó l a m o v i l i z a c i ó n de 150 m nandosus - su a d h e s i ó n a l a a l i a n z a y d e c l a r ó que9500soldados - y n o r t e a m e r i c a n o s ,c o m b i - - e f e c t i v o s ,r e a l i z a r o nl o se n s a y o sm i l i t a r e sd e n o m i n a d o s" T r u e n o Inmi-- n e n t e " .L af u e r z am u l t i n a c i o n a le s t a b ae nm a r c h a ,c o nt a lm o v i l i z a c i ó nd ef u e r za y a l c a n c ee r a muy d i f í c i l d e t e r n e r l o s a c o n t e c i m i e n t o s y e s p e r a ru n as a l i d a - diplomática. I r a k , a t o d oe s t o ,r e s p o n d i óc o ne ld e s p l i e g u e Kuwait.George Bush, h i z oe l l a m a d o ( 4 ) Unomásuno, 9 de o c t u b r e de1990. de250 m li elementos en a 26 m li r e s e r v i s t a s .L ae s c a l a d ae r ai n e - - - 53de paz formuladas por l a Unión Soviéticafue-- l u c t a b l e .I n c l u s ol a si n i c i a t i v a s ron descartadas. El enviadoespecial indiferencia deWashintong solucionesglobales. de Gorbachov,Eugueni Primakov encontró l a ante sus propuestas, aunque éstasllevabanimplícitas James Baker ignorólasalternativas, en OrienteCercano no l a s tomaron en cuenta, y Europa manifestó su deseo de p a r t i c i p a r en l a alianza. La URSS no tenía ya elpoderíosuficiente para articularacuerdosinternaciona- l e s de impacto regional. T u r q u í a , vecinodeIrak y miembro de l a OTAN, demandó garantías y apoyo- para p a r t i c i p a r en l a alianza y repeler u n posibleataqueiraqui.Cerrósus t e r a s con Bagdad y cancelóeloleoducto portaciones a Europa. a losturcos (CS) de l a ONU agudizó l a s i E l documento autorizaba a l o sa l i a d o su t i l i z a rl o s parasometer a I r a k . La medidatomada bros que cooperen con elgobierno medios necesarios por l a ONU "Autoriza a losEstados de Kuwait paraque, plenamente para el 15 de enero o anteslasresoluciones indica en el párrafo y l l e v a r a l ap r á c t i c a lasresolucionespertinentes guridadinternacionales que lasiguieron que anteceden, como s e - - todos los mediosnece - l a resolución660(1990) y pararestablecerla y todas - paz y lase- en l ar e g i ó n . " ( 5 ) Saddam Hussein, en u n intento porganarcredibilidad,liberó nesque - miem--- a menos que Irak cumpla 1 de l a p r e s e n t e r e s o l u c i ó n , u t i l i z a r s a r i o s para hacervaler con 1200 mi- que pudieratener. 1 a resolución 678 delConsejodeSeguridad tuación. sus ex- que éstautilizabaparaefectuar Estados Unidos o f r e c i ór e s a r c i r llones de dólares por laspérdidas fron- mantenía en su poder.Pero ( 5 ) Unomás u n o , 30 de noviembrede1990. a losrehe - Bush adujo que e s t o no a l i v i a b al as i t u a - - - -54- ción; por elcontrario,haria más f á c i le l uso de l a fuerza a más t a r d a re l 15- de enero de 1991. El régimen iraquíreplicó que lasoluciónpacificaalconflictoimplica- ba u n arregloacercadelcasopalestino. También aseveraba que u n intento de l i que Irak a beración de kuwait, por parte de la fuerza multinacional, ocasionaría t a c a r aI s r a e l . le,acudió Ante los sucesos,elVicepresidente a Arabia S a u d i t a paranegociar sostenerlasoperacionesmilitares nuevos financiamientos con l a metade- en elárea. Una s a l i d a que seintentófue Aziz,jefes l a negociaciónentre mismo tiempoexhortaba pararan una largaguerra. riaimposible.Baker, No sedejaba de e n f a t i z a r que e l r e t i r o de Kuwait se-- p u n t o de vista,esgrimió t e r n a t i v a de arreglosglobales. u n fracaso. James Baker adu- que no habíaencontradorespuesta Que l as a l i d ae r a porEstadosUnidos. de Seguridad."(6)TareqAziz, guaje de l a mismano escompatible El diplomáticoiraquitambiénse con el quedebe de Estado."(7) ( 6 ) Unomisuno, 10 de enero de 1991. ( 7 ) Unomásuno, 10 de enero de1991. a su a l una soluciónárabe,locual bir una c a r t a de George Bush d i r i g i d a a Saddam Hussein,arguyendoque: e n t r ej e f e s tu nada el d i a de hoy, durante l a reunión, que mostraradisposición de Iraq a cumplir con lasresolucionesdelConsejo exponiendosu que pre- l a unidad de l a fuerzainternacional. La reuniónentrelosjefesdiplomáticosfue cía:"Noescuché a sus ciudadanospara Bagdad a- no se quedaba a t r á s , emprendió una g i r a por Europaque vo como finalidadasegurar - James Baker y Tareq de l a diplomacia de Estados Unidos e Irakrespectivamente. cudió a l a reuniónperoal eratolerado Dan Quay- deEstadosUnidos, no negó a reci-"El len-- usarse en lacorrespondencia- -55- La ComunidadEconómica plomáticos,solicitando Europea ( C E E ) se apresuró a ofrecer sus o f i c i o s d i- una e n t r e v i s t a con Tareq Aziz en Argel. E l c a n c i l l e r i r a - - q u i propuso su t e r r i t o r i o parallevar por los europeos. a cabo eldiálogo,lo E l Estado i s r a e l ís ed e c l a r ó so de laintermediaciónvaticinabalacercanía en alertanacional, Saddam Hussein, en u n discursotelevisado,enfatizó l a amenazade pues e lf r a c a - de laguerra. George Bush ordenó a f i n a r elfuncionamiento s i decidenatacarIraq. ahogarán en su propiasangre I r a ks ee n t r e v i s t ó que losnorteamericanos:"se Los iraquíes no obedecemos- va a caer." - del Secretario General de l a 0NU;éste en su camino a con FrancoisMitterrand - de l a fuerzamultinacional. nadie y Estados Unidos verá en que c a l l e j ó n s i n s a l i d a Faltabaelintento - que no fueaceptado y l o sc a n c i l l e r e s -- Por su l a de l a C E E . d o , en Estados Unidos George Bush habíarecibidolaautorizaciónparaemprenderla guerra. El gobiernoirakí,seguíasosteniendo como su provincia número 19. con firmezaelconsiderar a Kuwait - La e n t r e v i s t a de Pérez de Cuéllar con Saddam Hussein fue u n descalabro, por l o que loseuropeosdesistieron de emprendernuevas gestio- nes de paz. ( 9 ) Francia, de manera particular,lanzó ro fuedetenida una propuesta en el CS de l a ONU, pg por larepresentaciónnorteamericana. permitirlavinculacióndel problema delGolfo Se adujo que no s e podía a l casopalestino. su posición en l a zona delconflictoelgobiernoestadunidenseenviósiete de guerra,entreellaselportaviones Theodoro Roosevelt,equipado Pararobustecer naves -. con pertrechos- nucleares. ( 8 ) Unomásuno, 10 de enero de 1991. ( 9 ) El 14 de enero,Pérez do. - de Cuéllar asumió que su gestión en Irakhabíafracasa-- -5ETodos l o se s f u e r z o se nf a v o r b í af o r z a d ol an e c e s i d a d de l a pazsefrustraron.EstadosUnidosha- de l a g u e r r a . En una r e g i ó n de p o r s í c o n f l i c t i v a y muy r i c a en p e t r ó l e o s ep o n í a ne nj u e g oi n t e r e s e sm i l l o n a r i o s . unanueva d i s t r i b u c i ó nd e l mismo. Saddam H u s s e i n ,a p e l a n d oa l nacionalismoárabe,esperabaquemuchosciudadanosdedistintospaísesse n i e r a ne ns u" g u e r r as a n t a " G . e o r g eB u s ha n s i a b ac o n s e r v a r r í oe s t a d u n i d e n s e ;p a r a , - o d e m o s t r a r su poder,enun n a r i ol o sa c t o r e sb u s c a b a nc o n s e r v a r ,i n c r e m e n t a r a f á np o rl o g r a r En e lf o n d od e le s c e l e uy c o n f i r m a re lp o d e de e s t e modo, e n f i l a r s e a l a r e e l e c c i ó n . P a r a e l l o c o n - t a b ac o nq u ep o d í ao b t e n e ru n av i c t o r i af á c i l . L ar e s o l u c i ó n 678 d e l CS de l a ONU dabade de 1991 paraabandonarKuwait. pusoenmáxima plazo a I r a k e l - 15 deenero E l g o b i e r n oi r a q udí e s o y óem l a n d a t oI.s r a esl e a l e r t a .L af u e r z am u l t i n a c i o n a lú n i c a m e n t ee s p e r a b al ao r d e n de- ataque.ParaesetiempoBagdadhabíaacumuladodoceresolucionesensucontra. S i n embargo, e l l í d e r i r a q u i e s t a b a d i s p u e s t o c i o n a l ,l o sl e g i s l a d o r e s B. EL CONSEJO a e n f r e n t a r a l aa l i a n z am u l t i n a - - d es up a í sr e s p a l d a r o ns ud e t e r m i n a c i ó n . DE SEGURIDAD DE LA ONU. E l p a p e l desempeñado p o r e l CS de l a ONU f u ed e t e r m i n a n t ep a r a los p r o p ó s i t o s d eE s t a d o sU n i d o s C . a s bi a s t a b aq u eG e o r g eB u s hl a n z a r au n ai n i c i a t i v a p a r aq u eé s t af u e r al e g i t i m a d a y f o r t a l e c i d ap o re lo r g a n i s m oi n t e r n a c i o n a l .L a s r e s o l u c i o n e s de l a ONU f u e r o n u t i l i z a d a s como argumentopara g r e s oe s t a d u n i d e n s ee ne ls e n t i d od ed a rf a c u l t a d e s f u e r z ac o n t r aI r a k . a Bushparaque Nunca a n t e ss eh a b í av i s t ot a lf u n c i o n a m i e n t o c i ó n de p a r t e de l a b u r o c r a c i a i n f l u i r en e l Con-utilizarala y determina" de l a ONU. L a sr e s o l u c i o n e sd i c t a d a sp o re lC o n s e j od eS e g u r i d a df u e r o nb a s t a n t e s . - -57- La más contundentefuela En 678. en 1950, en elcaso - de Corea. La resolución en favor de Kuwait 15 de enero de 1991 como p l a z o para que l o s e j é r c i t o s de Saddam Hus-- determinóel El mandato s e aprobó con 12 votos a f a v o r y dos en seinsalierandelemirato. t r a , con l a abtención de China. más ONU aprobólaguerracontraIrak. organismo internacional, únicamente h a b í a a u t o r i z a d o 45 años de h i s t o r i ae l el uso de lafuerza Mediante e l l a l a COC En seguida, se hace referencia a losresolutivos- cardinales en conjunción con l a coyuntura. La respuestainmediata demandó elretiroincondicional a las partes t o , seinstó a lainvasiónfuelaresolución 660. de lasfuerzasiraquíesestacionadas en elemira-- a resolver sus diferencias por loscanalesdiplomáticos y t o d a v í a seprivilegiabalanegociación. - En é s t as e - de medidas - Así seiniciabaelconjunto legales en contra de Iraq. Los Estados Unidos declararon un embargo comercial a Irak. yo elpronunciamiento. El resolutivo 661 decretóla dola a losrenglonesfinanciero Cuba, miembros no permanentesdel El CS hizo su misma medida,peroamplián- y m i l i t a r . Razones históricascondujeron a Yemen y CS a l a sazón, a votar en contra de ladetermina ción. La i n v a s i ó nl aj u s t i f i c ó ciera un denominado Saddam Hussein por elpresunto "gobiernoprovisional" de Kuwait. El emirJaber Al Sabah huyó delpaísevadiendolasfuerzasdelinvasor. Bagdad fueel de declararlaincorporacióndelemirato provincia número 19. de lacualsedeclarónula A-Ahmad Al El siguiente paso de - - a sus t e r r i t o r i o s , como l a- La respuestainternacionalfuelaresolución y s i n ningúnfundamento llmado que l e h i - 662, p o r medio laanexióndelterritorioespa- cioagredido. El gobierno de Saddam Hussein cerró sus fronterasimpidiendolaentrada -58- o s a l i d a de extranjeros, los cuales quedaron como rehenes. El CS elaboró l a resolución 664 como r e p r e s a l i a a es-- cióndelEstadokuwaití. paramiles - su t r a s l a d o a Bagdad, en virtud de l a desapari" los representantesdiplomáticos En e le s c r i t os ee x i g e tasacciones. Además, s o l i c i t ó a a Saddam Hussein laautorización de s a l i d a para de ciudadanosdetercerospaises.Irakaprovechólacoyuntura - demandar l a s a l i d a de los estadunidenses de Arabia Saudita y p u g n a r por una s o l u ciónárabeal problema a cambio de acatarelresolutivo 664. Las presiones en l a ONU por parte de Estados Unidos seintensificaron.El embargo a I r a k parecía no serrespetado,seaducia za parahacerloacatar. Washington considerabaimprescindibleobligar l o s paises a sumarse a l bloqueo. Los propósitosdel probarselaresolución g a r a lasnaciones que eranecesarialafuer- 665, que autorizóel a asumirel s i t i oc o n t r a a-- momento secumplieronal uso de lafuerzamilitar Bagdad. - a todos para obli-- Yemen y Cuba sostuvieronla conducta de no avalarlasmedidas. La ayuda humanitaria que llegaba a Irak,acosadapor de l a ONU. cional,estabafueradelcontrol pia con elcerco a Saddam Hussein. Se aducia quepor el bloqueo internaese medio se rom Con base en esemotivo,elresolutivo 667 e 2 t a b l e c i ó que l a ayuda humanitaria y s a n i t a r i a que l l e g a r a a l a zona delconflictodeberiaserdistribuida y transportada p o r l a Cruz Roja Internacional,orga-- nismos humanitarios y l a ONU, con supervisión de ésta últirna. Con e l l o s e buscaba el máximo aislamientodelgobiernoiraqui. La presuntaviolación naldiplomático e s t es e de derechos humanos y l a s presionescontraperso- en Kuwait, fueronreplicadas con elacuerdoresolutivo demandaba respeto a los ciudadanosextranjeros y liberación de 668. En- los re- -59- henes aprehendidos. en una meta estadunidense. El respeto a l embargo seconvirtió canzarlasesiguióutilizandolaestructura ñaralgunaspérdidas de l a ONU, que pudierantenerlasnaciones 669 el CS sol i c i t ó a l Mediante laresolución Irak u t i lizandotodos que respaldaranelbloqueo. embargo a lostransportes. do 670 e 1 cuallegitimólaextensióndel a Se pretendía estrangular - Por e l l o , también seacudióalacuer los medios posibles. modo, se autorizólaretención f a l t ar e s t a - - Comité de Sanciones l a atención de- por el embargo. demandas de lospaísesafectados perohacía Para a l - de naves iraquíessospechosas - Del mismo de soslayarlas me- didas de l a O N U . En un escenario de escaladamilitar,se más agresiva y d i r e c t a . El documento exigíaelcumplimiento previas y autorizaba a los países a u t i l i z a rl o s cumplir los mandatos. produce l a resolución 678, l a También s es o l i c i t ó de lasresoluciones medios necesariosparahacer a los Estados laprestación conminando a informar de sus actividades con respectoalconflicto. puso como plazoel15 de enero de 1991 paraelretiro tró a través de los resolutivos. glaterra,facilitaronel Además, se- de Irak. demos- La decadencia de l a URSS, e lc á l c u l o cia1 de los chinos y l a declarada alianza - de apoyos CS a lapolíticainternacionalestadunidensese La adaptacióndel - comer--- en favor de Washington de Francia e In- uso de l a ONU en favor de intereses ajenos a l o s de l a- paz. C . LAS ACCIONES MILITARES. La determinación de los contendientesagudizóelconflicto. Ambos,como - 60p a r t ed es e n d a se s t r a t e g i a s ,a c u d i e r o n a l ap o l í t i c ad e lp r e s t i g i o ,a l n i a ld i p l o m á t i c o( g e n e r a l m e n t ei n f r u c t u o s o ) c u r s o sf u e r o nu t i l i z a d o sa l ceremo-- y a ld e s p l i e g u em i l i t a r .D i c h o sr e - máximo. A p a r t i r de l a i n v a s i ó n de j n i c i ó u n ae s c a l a d aa b i e r t a y desafiante-Los a d v e r s a r i o sl o g r a r o nc o n j u n t a re ls i g u i e n t ep o t e n c i a l : Fuerza Sol dados Mu1 t i n a c i o n a l 680, O00 Irak 545 ,O00 H e l i c ó p t e r o s de 1,157 comba t e . 489 Avionesde comba t e 2,700 750 Tanques 4,200 6 ,O00 Barcos 173 15 2,485 6,000 2,800 2,280 C a r r o s de combate Vehiculos b l indados (11) P a r aE s t a d o sU n i d o se lo b j e t i v oe r ag a n a re ne lm e n o rt i e m p op o s i b l e con un y- magro n ú m e r od eb a j a s .L ar a z ó ne r ae v i t a rc u a l q u i e rp a r a n g ó nc o nV i e t - namy a l a v e zc u r a r s e d ee s et r a u m a .I r a ka s p i r a b a a r e s i s t i rl ae m b e s t i d a l ac o a l i c i ó ni n t e r n a c i o n a l .L ap r e n s am u n d i a lh a b í am a g n i f i c a d oe lp o d e rb é l i c od e lr é g i m e ni r a q u í ,c o nl af i n a l i d a dd ej u s t i f i c a re ld e s p r o p o r c i o n a d od e s - p l i e g u ed e la alianza. (11) Unomásuno,17de e n e r o de1991. de- - 6117 de enero de 1991. La La operación "TormentadelDesierto"inicióel a u n intenso bombardeo, el cua 1 eradébilmenterepeli capitaliraquífuesometida do con fuego de b a t e r i a s a n t i a é r e a s . George Bush a d u j o que l a acci6n:"ocurredes - pués de meses de una constanteactividaddiplomática nidas,Estados por parte de l a s Naciones U- Unidos y muchos, muchos otros países."( 1 2 ) . Saddam Hussein,asevev o l u n t a d de l o s veró que caerían los trnos de lo's t r a i d o r e s cuando sequebrarala nroteamericanos. E l c o n f l i c t o , según el Congreso de los EstadosUnidos, t r e 28 y 86 mmd. p o d r í a costaren-- ya era una realidad y l a si n i c i a t i v a s Pero laofensiva t i c a s habíansidorebasadas.Incluso,JavierPérez de Cuéllar,Secretario diplomáGeneral de l a O N U , llegó a manifestar que elorganismointernacionalhabíasidodejado de 1 ado. Primeroseaplicólafórmula denominada"Escudo suministróeldesplieguellamado"TruenoInminente. za multinacionalfuelaoperación El siguiente paso de l af u e r "TormentadelDesierto". lapiezafundamentaldelintervencionismo La operación"tormentadelDesierto", que seemprendieroncontra delDesierto;despuésse Irak. Esta seconstituyo en e l GolfoPérsico. Se i n i c i ó con bombardeos masivos, - De estaguerrase pueden r e s a l t a r" v a r i o se l e - a u n grado- mentos: por una parte,elaltodesarrollotecnológico;ladestrucción masivo de lasoperacionesaéreas, en que alcanzaronrecordshistóricos en términos - de l a cantidad de bombas lanzadas, de su poder destructivo y del número de misiones aéreas; por o t r ap a r t e ,e l ( 1 2 ) Discursopronunciado iniciadoelataque armamento desplegado, quepodía por George Bush en Washington D.C., de lafuerzamultinacionalcontraIrak. s e r usado en sus- a pocas horas de - cuando é s t al l e g ó , La b a t a l l a t e r r e s t r e , tambiénconocidacomol'guerra encontróresistencia,inclusosellegaron Las acciones de losaliadosprosiguieron b i a n iniciado l a r e t i r a d a . a l ac a p i t a l kuwaiti. de lasaccionesofensivas. su pais,aducía a Irak. ya los bombardeos habíandestruidocasitotalmente de lascienhoras", No a tomar 30 mil prisionerosiraquies. - a pesar de que los soldados de Saddam La fuerzamultinacionalarrasó a su oponente y a r r i b ó George Bush anunció l a liberacióndelpais Además,en discursopronunciadoanteel que l a victoriaimplicaba:"mantener dense s u f i c i e n t e en l ar e g i ó n ,t a l ha y l a suspensión - Congreso de una presencianavalestaduni como l o hemos hecho durante más de cuarentaa- ños. Y que quedebienc1aro:nuestrosinteresesnacionalesvitales dependen de un- Golfo e s t a b l e y seguro." ( 1 4 ) Según elPresidentenorteamericano,la ridadcompartida masiva; trabajo paz demandaba cuatropuntos:segu- en laregión;controlarlaproliferación de armas de destrucción para c r e a r nuevas oportunidades de paz; y l a promoción de desarro - 110 económico de laregión.Pero, los terminos de larendiciónimpuesta a Irak - cancelaban t o d a posibilidad de d e s a r r o l l o f u t u r o . El 27 de febrero de I991 terminólaguerra. aceptólasresoluciones e x i l i o ,r e g r e s ó de l a ONU. El gobiernokuwaití,después a su paísparaaplicar El granperdedorfueelEstadoiraki ( 1 4 ) Discursotelevisado La DirecciónPolíticairaquí de 207 dias de una leymarcial. pues t u v o que aceptarcondiciones a t o d o Estados Unidos e l 6 de marzo de 1991 paraanun-- c i a r l a victoriasobreIrak. - -- para firmar l a paz. bastanteonerosas en su c o n t r a . luciones que sehabíanelaborado soluciones686,687, jo. En principio Bagdad aceptólas doce reso- Pero, además"Con base en lasre- 688 y 689 del CS, l a O N U desempeña u n papel bastante comple - En l a sa t r i b u c i o n e s y obligaciones que seleotorgarondestacanlassiguien y ayudar a los campamentos de refugiados en I r a k tes:administrar,supervisar mantener l a paz en l a fronteraentreIrak y Kuwait; supervisarel ... pago de repara ciones de guerra y de l a deuda externa de I r a k , a s í como r e s t i t u i r todos los big nes kuwaitíes. Asimismo, l a supervisión y posteriordestrucción mas químicas y b i o l ó g i c a s ,a s í como larenunciaincondicional de todaslasay - a t r a b a j a r en el desarrol l o de armas nucleares. I ' (15) Delmismomodo, todaslasnegociaciones por u n Comité del CS, acuerdoestablecido k í perdió 16 Datalla,pero no s el eo f r e c i ó deBagdad en laresolución - deberán seravaladas 661. E l gobierno i r a - nada a cambio de acatartodaslas disposiciones. El embargo comercial y financieroseguiríavigente,susexporta-cionespetrolerasseríancontroladas.Prácticamentelasoberaníairakídejó e x i s t i r , pues en l o sucesivola ONU - de tomaría muchas decisiones que lecorrespon- den a l gobierno de I r a k . -- Distintasiniciativasdiplomáticas,presentadasduranteelconflicto, fueronrechazadas. La guerrafue Las fuerzas de lacoalicióntuvieron una realidaddesigualparaloscontendientes.149 bajas y 513 heridos;Irakperdió efectivos y susheridosfueronincuantificables.Irakperdió (15)Morales,Pilar y Ana Laura Romero. " P o l í t i c a e x t e r i o r Estados Unidos (México, D . F . ) , 100 1685 tanquesduranmarzo-mayo de 1991", vol. 1, núm. 2, a b r i l - j u n i o de 1991, p. 34. - -64- E l granbeneficiadofueIsrael. Se d e s h i z o deunode p a l e s ,p r á c t i c a m e n t es i ns u f r i rb a j a s ;r e c i b i ó l e c i ós ud e f e n s a suimagen EstadosUnidos 3000 mmd; f o r t a - y restañóunpoco - a l a sa g r e s i o n e si r a k i e s . como a c t o rp r i n c i p a lo b t u v ot a m b i é ne lf o r t a l e c i m i e n t o sus intereses. Demostró su imagen de l í d e m r u n d i a la; f i a n z ó r e g i ó n ;a s e g u r óu na c c e s op r i v i l e g i a d o e lu n i p o l a r i s m o ayuda m i l i t a r p o r a l u t i l i z a rl o sc o h e t e sa n t i m i s i l e sP a t r i o t ; a l noresponder sus e n e m i g o s p r i n c i - de- su p o s i c i ó ne nl a a l a zona más r i c a e np e t r ó l e o ;c o n s o l i d ó - militar; r e a c t i v ós ue c o n o m í a ;e j e r c i óu nc o n t r o li n d i s c u t i b l ee n e l CS de l a ONU; superó e l traumadeVietnam;seaseguróloscontratos sos en l ar e c o n s t r u c c i ó n de K u w a i t . En l o sucesivo,en d e nm u n d i a E l s t a d o sU n i d o ss er e s e r v óe pl a p e pl r o t a g ó n i c o . más j u g o - - el e s c e n a r i od e nl u e v o 01 -65V. CONCLUSIONES El paradigma realista es funcional para el análisis de las relaciones in-ternacionales. En particular, partir del interés como principio del poder, ayudaa abordar las estructuras de los bloques hegemónicos junto con el peso, dominio, nivel y alcance de su fuerza política. Como instrumentos para la investigación son muy importantes la disección - del funcionamiento de la ONU y la precisión del significado de algunas categoriastales como: equlibrio de poder, agresión, alianza, desarme, diplomacia, disuasión, conflicto, entente y zonade influencia. La Segunda Guerra Mundial favoreció el surgimiento de dos potencias: Estados Unidos y la URSS. Las dos fortalecieron su poder convirtiéndose en paises hegemónicos y diseñaron un equlibrio mundial que únicamente estuvo en peligro por a l gunos conflictos regionales, pero lo sustantivo de los bloques no se afectó. En ambos polos lo principal era conservar y aumentar el poder, valiéndose para ello - tanto dsl ceremonial diplomático como del despliegue militar. El agotamiento económico de la URSS, la descomposición burocrática de su Estado y el arribo al poder de una generación de reformistas, marcóel debilita-miento del bloque socialista. Bastó con que Moscú dejara de respaldar a las diri gencias comunistas para que éstas cayeran. Las transformaciones en los países del denominado socialismo real barrig ron con las dirigencias comunistas.En unos cuantos años se derrumbó el imperio de la URSS.Su retirada desordenada dejó a los Estados Unidos como potencia hegemónica en condiciones de imponer su voluntad en el orbe sin el peligro de una replica con tundente. La URSS ya no opuso resistencia a la política exterior de los estaduni -66- a colaborar con e l l a . denses,inclusollegó Después de una a g o t a d o r a guerra con I r á n , Saddam Husseinhabíaperdido 120,000 soldados. Las víctimasiraquíesalcanzaronelmillón una deuda exteriordelorden su enfrentamiento con I r á n n e c e s i t a b ai n i c i a r l a reconstrucción de su país,seenfrentó a l a negativakuwaití I r a k acusó a su vecino de inundarel a colaborar con l o censuró por sobeexplotarel ubicado en l a l í n e af r o n t e r i z a , pozo de Rumalia (cuyaposesiónes por no f a c i l i t a r l e e l También- de ambos países) uso de l a s i s l a s de Bubyane y Warba y por colaborar con los norteaamericanos en u n presuntocomplot en contra de I r a k . delrégimen La c r i s i s i n t e r n a de Irak,elaparenteaval tervención o p o r l o menos a una soluc iónárabe, losreclamos de Saddam Husseinfueron La ONU fueusada qui. - mercado petrolero con su pro-- ducción y c o n t r i b u i r de e s t e modo a que b a j a r a elpreciodelenérgetico. Unidos. - de los 80.000 mil millones de dólares. Saddam Hussein,alterminar su gobierno. y elEstadotenía - Unidos a una in- y l ai n d i f e r e n c i a losdetonadores Nunca el organismo h a b í a sidoutilizadoparaactuar de Kuwa i t ante- de lainvasión. como instrumento de l a p o l í t i c a e x t e r i o r Desde eliniciolasresolucionesseorientaron forma tanevidente. deEstados de losEstados a someteralEstadoira-demanera El Consejo de Seguridadlegitimólaconformación nes de lafuerzamultinacional,dejando u n i l a t e r a l de y l a sa c c i o en segundo p l a n o l a si n i c i a t i v a s diplomá- ti cas. I r a k invadió a Kuwait cuandoEstados Único. Unidos emergíá como poder hegemónico La intervención en contradelpuebloiraquí,portalmotivo,fuedespro-- -67- porcionada. Las acciones de l a alianzamultinacionalfortalecieronelpoderío losamericanosquienesinclusosedeclararon den internacional. como l o sa r t í f i c e s de reconstrucción de Kuwait. I r a k quedó sometido a losdesignios de l a ONU. quedaron intervenidas por el Consejo de Seguridad. tadesdiversas:desdeadministrarlos Su soberanía y economía- El organismo sedotó de f a c u l campamentos de refugiadoshastaelcontrol- de lasventasdelpetróleoiraquí. Del mismo modo, el Consejo de Seguridad,se encargará en adelante de mantener l a paz en l a f r o n t e r a e n t r e supervisarel de u n nuevo or-- su economía y seapoderabandelos A l mismo tiempo,activaban principalescontratos de pago de reparaciones por e lc o n f l i c t o los beligerantes; y asegurarlacancelación - de- proyectos de armas nucleares por parte de I r a k . Estados Unidos con su injerenciaseencargó mónica,asegurándose u n papelprotagónico en el nuevo escenario mundial . Dispensó u n ejemplo de l o que puede s e r su p o l i t i c a e x t e r i o r s a j ei n t i m i d a t o r i o a aquellospaises ca de poderindependiente;firmó sobreelárea delenergético con losvecinos más r i c a en elorbe a Occidente. en losucesivo; que sepudieranatrever env i ó u n men- a seguir una p o l í t i - una s e r i e de contratosparalaventade t o en l a zona; fortaleciólaposición excelentediplomacia de a f i a n z a r su pos ición hege - de su a l i a d oI s r a e l armamen- en l ar e g i ó n ;t e j i ó de Irak; y sobre t o d o , seaseguróel una dominio en reservas de petróleo,garantizandoelabasto -68VI. BIBLIOGRAFIA CITADA Aguirre, Pedro y otros. Sistemas políticos, partidos y elecciones, estudios comparados, Trazos, México, 1993. Benz, Wolfgang y Hernann Graml. Europa después de la segunda guerra mundial 1945- 1 9 8 2 , tr. del inglés po.r Marisa Delgado, 3a.ed.,Siglo Veintiuno, MPxico,- 1989, (HIstoria Universal Siglo XXI, 35/I). Burton, J.W. 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