Comisión Interior Comparecencia del Secretario de Estado de

Noviembre 2014
El Gobierno del Partido Popular, el Gobierno de la austeridad y de
la racionalización del gasto ha destinado -en un período inferior a
dos años- 40 millones de euros a la seguridad exterior de los
centros penitenciarios.
¿Cómo lo ha hecho? Muy sencillo: contratando empresas
privadas para tareas de colaboración en la vigilancia exterior de
los centros penitenciarios.
¿Era necesario? En absoluto. El modelo de seguridad perimetral a
cargo de los cuerpos y fuerzas de seguridad del estado
funcionaba correctamente. No había carencias, no se había
detectado ningún problema de este tipo.
¿Por qué se ha tomado esta decisión? Por la presión del lobby del
sector de seguridad privada, cuyas empresas han visto una
reducción muy importante de sus beneficios tras los cambios que
se han producido en Euskadi y Navarra.
¿Qué papel han jugado los antiguos escoltas del País Vasco en
todo este proceso? Uno muy triste: han sido utilizados como
coartada ética para justificar unos contratos que, en la realidad,
no estaban destinados a este colectivo de trabajadores. Su
cualificación profesional, su nivel de retribuciones, etc. han hecho
prácticamente imposible su incorporación a estos puestos de
trabajo de carácter subalterno o auxiliar.
¿Este es el modelo de colaboración público-privada del que
habla el Gobierno? Solamente lo será si se acepta el incremento
de gasto sin razón y sin objetivos; solamente lo será si se acepta
que el papel del Gobierno queda reducido a “alimentar” los
beneficios de las grandes empresas.
ADJUNTAMOS UN EXTRACTO DE LA COMPARECENCIA DEL
SECRETARIO DE ESTADO DE SEGURIDAD SOBRE ESTOS TEMAS.
NO HAY RAZONES PARA ESTA PRIVATIZACIÓN. NO HAY
ARGUMENTOS ACEPTABLES EN ESTA DECISIÓN DEL GOBIERNO.
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EXTRACTO DE LAS INTERVENCIONES REALIZADAS EN LA COMISIÓN DE
INTERIOR DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS EN LA SESIÓN DEL DÍA 29
DE OCTUBRE EN RELACIÓN CON LA LEY DE SEGURIDAD PRIVADA Y LOS
CENTROS PENITENCIARIOS.
SECRETARIO DE ESTADO DE SEGURIDAD.
Por último, en lo que se refiere a la evolución del plan piloto de seguridad en las
prisiones, les hablo en primer término de lo que se llamó primera fase de ese plan
piloto. El 22 de abril de 2013 se formalizó el contrato de apoyo a la seguridad en
centros penitenciarios, cuyo objeto era reforzar la seguridad que prestaban tanto
Guardia Civil como Cuerpo Nacional de Policía en dichos centros penitenciarios
mediante el empleo de vigilantes de seguridad privada. Este contrato se
consideró una experiencia piloto y se implantó en 21 de los 67 centros
penitenciarios existentes en España. En total se han cubierto 56 puestos de trabajo
de veinticuatro horas, uno de doce horas, y se han empleado 234 vigilantes. Los
vigilantes contratados prestaron el servicio sin arma, desempeñando únicamente
sus cometidos en garitas, puertas de acceso y circuito cerrado de televisión,
siempre bajo la responsabilidad y supervisión del cuerpo policial correspondiente.
Al tratarse de un proyecto pionero fue necesario hacer una valoración de su
idoneidad, de manera que a la vista de la misma pudiera decidirse la
conveniencia o no de formalizar una prórroga del mismo, su extensión a otros
centros penitenciarios o la modificación de determinados aspectos del sistema
vigente. Por todo ello, se solicitaron al Cuerpo Nacional de Policía y a la Guardia
Civil informes sobre esta cuestión. En los diferentes informes emitidos por los jefes
de las unidades competentes se consideró muy positiva la labor realizada por los
vigilantes de seguridad, su adaptación al puesto de trabajo, así como la
interlocución con los responsables de las empresas y se aconsejó su extensión, en
estas mismas condiciones, al resto de las prisiones. Entramos entonces en la
llamada segunda fase. En varias reuniones celebradas en la secretaría de Estado
con representantes de las direcciones adjuntas del Cuerpo Nacional de Policía y
de la Guardia Civil y, lógicamente, con la Secretaría General de Instituciones
Penitenciarias, se llegó a las siguientes conclusiones: se dio validez al proyecto y se
avaló su extensión a los 67 centros penitenciarios dependientes de Instituciones
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Penitenciarias, con vigilancia de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado; se
acotó el uso de armas solo a los controles de acceso; se mantuvieron los mismos
cometidos identificados en la fase piloto, es decir, los que tienen que ver con
garitas, puertas de acceso y centros de circuito cerrado de televisión. El número
total de puestos a asumir por la seguridad privada se identificó en 145 de
veinticuatro horas y 22 de doce horas, bajo coordinación de Guardia Civil; 36 de
veinticuatro horas coordinados por el Cuerpo Nacional de Policía, por tanto un
total de 181 de veinticuatro horas y 22 de doce horas. Se creó además una
comisión para visitar algunos centros penitenciarios y tener una visión más real de
los mismos. El día 1 de octubre de 2014, se inició un nuevo contrato por un importe
de 33.387.743 euros, que estará vigente durante un año con posibilidad de
prórroga un año más, que incluye a los 67 centros penitenciarios bajo la
dependencia del Ministerio del Interior. Actualmente, hay contratados en torno a
800 vigilantes prestando servicio, por tanto, en los 67 centros penitenciarios, sin
que ningún policía ni ningún guardia civil haya dejado de prestar el servicio
correspondiente en la vigilancia perimetral del centro penitenciario. Por otro
lado, las tareas específicas a desarrollar, tal y como constaba en la primera fase
en el pliego de condiciones, son las que les he mencionado anteriormente: el
control en los puntos que se determinen de todas las personas, vehículos y
mercancías que accedan a los centros penitenciarios, es decir, el control de
accesos; la operación de los sistemas de circuito cerrado de televisión instalados
en el centro de control, y la vigilancia desde puestos fijos o garitas, con la
obligación de comunicar toda incidencia reseñable al centro de control de la
instalación. Tal es la realidad, por tanto, del plan piloto de vigilancia perimetral de
las prisiones llevado a cabo por empresas privadas de seguridad, sobre el que
solicitaban los grupos parlamentarios mi comparecencia.
REPRESENTANTE GRUPO PARLAMENTARIO LA IZQUIERDA PLURAL.
Para concluir, el tema de las prisiones. Ha dicho usted que este mes de octubre se
ha firmado el último contrato con la seguridad privada para la vigilancia de
prisiones, de puertas y monitores, 33 millones de euros, sesenta y siete centros, y
que no ha supuesto el desplazamiento de ningún miembro del Cuerpo Nacional
de Policía o de la Guardia Civil. Entonces, ¿para qué nos gastamos 33 millones de
euros y ponemos vigilancia en sesenta y siete centros penitenciarios? ¿Para qué?
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¿Hacía falta? Si hacía falta, ¿por qué no se contrató en su momento? Y si no hace
falta, ¿para qué se les contrata? ¿Para dar un nuevo nicho de negocio a las
empresas de seguridad privada que se han visto privadas de esa capacidad de
negocio en otros ámbitos? Pues como muchas otras empresas y muchos otros
ámbitos de negocio que han tenido problemas con la crisis actual, pero no por
eso de los presupuestos públicos se les destina 33 millones de euros, señor
secretario de Estado, para un cometido que desde luego no hacía ninguna falta
y que además no supone más que un incremento del gasto del Ministerio del
Interior.
REPRESENTANTE GRUPO PARLAMENTARIO SOCIALISTA
Acabo esta primera intervención con el ámbito de los trabajadores, la relación
con los trabajadores. Mire, las empresas de seguridad privada con colaboración
con el ministerio están teniendo contra los trabajadores del colectivo que tuvo
mayor riesgo en este país, el de los escoltas de los cargos públicos amenazados
por ETA en Euskadi, un incumplimiento que raya en la crueldad por ser una
clamorosa injusticia lo que se les está haciendo a este respecto. No podemos
presumir de ser un país bien nacido cuando no se es agradecido. Les explico el
tema. De los 3.000-3.500 -me corrige si no está bien la cifra- guardaespaldas que
había en Euskadi en el momento en que se produce el alto el fuego, se plantea
que van a quedar la inmensa mayoría en el desempleo, y las empresas empiezan
a hablar con el Gobierno para que se busquen nuevos nichos de negocio, nuevos
nichos de actividad donde puedan ser recolocados. Ese es el origen primero de
que los recintos exteriores de las prisiones se privaticen y después de que se
tramite una Ley de Seguridad Privada. Efectivamente, una parte importante del
plan piloto y de quienes entran en esos recintos exteriores, no todos, habían sido
guardaespaldas, habían sido quienes habían protegido a cargos públicos
arriesgando su vida por ello. Pues bien, cuando se generaliza el proceso, es una
ínfima minoría, la inmensa mayoría de ellos está en el desempleo. ¿Por qué?
Porque se están contratando personas con menos cualificación y más barato. Por
tanto, ¿a quién se dio el negocio? A las empresas. ¿Con qué se justificó para
hacerlo? Con los trabajadores, hombres y mujeres que habían arriesgado su vida.
Por eso me permito decirle que es una crueldad que raya en injusticia. En ese
sentido podemos señalar todas las conversaciones que hubo; el ministerio tiene
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elementos suficientes para que las empresas, que lo único que hacen es acceder
a un negocio mediante una adjudicación por parte del Gobierno, tengan en
cuenta este acuerdo. Es más, fíjese bien, recientemente, a final de hoy mismo, de
estos días, se ha despedido a siete escoltas del País Vasco destinados en
Villahierro, en León. En unas partes no los contratan y en otras los despiden para
contratar a personas que tienen mucho menos coste para las empresas. Por eso
pido al Ministerio del Interior que ejerza con rigor y transparencia sus funciones de
inspección y control de las empresas de seguridad, que no incentive más
ampliaciones de la seguridad privada ni de sus nichos de negocio mientras no
pueda hacer de forma efectiva ese control y que resuelva con premura y
diligencia el problema de los guardaespaldas de cargos públicos amenazados
por ETA en Euskadi, exigiendo el cumplimiento del acuerdo no escrito de que
tengan prioridad en las plazas de seguridad exterior de las prisiones españolas.
REPRESENTANTE GRUPO PARLAMENTARIO UPyD.
Abusando un poquito de la paciencia del presidente me gustaría hacerle una
pregunta, pedirle una rápida valoración sobre la retirada de las fuerzas de
seguridad del Estado de algunas de sus funciones, una retirada que ustedes han
propuesto, que han iniciado para dejar esas funciones en manos de la seguridad
privada. Son cinco preguntas muy rápidas. ¿Qué resultado ha tenido la
experiencia piloto con trabajadores de seguridad privada en veintiún centros
penitenciarios? ¿Qué costes unitarios suponía el servicio desempeñado de
vigilancia perimetral por un agente del Cuerpo Nacional de Policía o de la
Guardia Civil y cuál es ese coste ahora en seguridad privada? ¿En qué centros
penitenciarios se encuentran actualmente prestando servicios de vigilancia
trabajadores de seguridad privada? ¿Cuántos trabajadores de seguridad privada
se han contratado en total? ¿Piensan adaptar el informe de evaluación para que
pueda ser publicado y remitido a los grupos parlamentarios? ¿Se ha publicitado la
oferta de contratación de los trabajadores de seguridad privada? Esto me
interesa especialmente. ¿Qué tipo de formación específica se les da a los
trabajadores de seguridad privada que pasan a desempeñar funciones de
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vigilancia en centros penitenciarios? ¿Qué duración tienen los cursos y qué
empresa da esa formación?
SECRETARIO DE ESTADO DE SEGURIDAD.
Otra cuestión que usted me planteaba: que habíamos dejado tirados a los
escoltas del País Vasco y de Navarra. Un tercio de los que se incorporaron como
vigilantes tenían esa procedencia, escoltas, algo que voluntariamente podían
hacer las empresas, porque como usted muy bien ha dicho formaba parte de
una especie de acuerdo entre caballeros. Pero es que hay escoltas de seguridad
privada a los que no les interesa ser vigilantes, porque es una profesión diferente;
hay escoltas de seguridad privada a los que puede no interesarles desplazarse a
un centro penitenciario que esté en otra provincia. Es decir, el compromiso
obviamente existía, pero sobre la base de que los propios afectados tenían que
aceptarlo voluntariamente, y eso creo que se respetó y no se ha dejado tirado a
nadie, sin perjuicio de que creo que también es una magnífica noticia que los
servicios de escolta que tenían que llevar muchos cargos públicos en el País
Vasco y en Navarra se hayan podido suprimir.
REPRESENTANTE GRUPO PARLAMENTARIO LA IZQUIERDA PLURAL.
Con toda la voluntad de trabajo que mi grupo parlamentario siempre ha tenido
para atender todas las cuestiones que se le planteen, y que tendremos para
continuar trabajando en esta Cámara. Señor secretario de Estado, no nos ha
contestado o no ha hecho ninguna aseveración respecto al comentario que le
he hecho, cierto que es un comentario, pero gastarse 33 millones de euros en un
nuevo contrato para custodia de centros penitenciarios no tiene ningún sentido,
sin haber dejado participar -se lo ha dicho algún otro portavoz- a los sindicatos y
entidades representativas de Guardia Civil, Cuerpo Nacional de Policía, y del
propio sindicato de trabajadores penitenciarios, que no han podido participar ni
contar para el Ministerio del Interior en este nuevo contrato, que supone un gasto
que desde nuestro punto de vista está absolutamente injustificado. Esos 33
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millones de euros para aumentar la vigilancia de sesenta y siete centros, sin ser
necesarios, sin haberse justificado la necesidad de esto, y para que además como tampoco compartiríamos nosotros- se reduzca la participación del Cuerpo
Nacional de Policía y la Guardia Civil en la vigilancia penitenciaria, en ningún
caso tiene sentido.
REPRESENTANTE GRUPO PARLAMENTARIO SOCIALISTA.
Acabo, señor presidente, con dos cuestiones y una pregunta exclusivamente.
¿Necesitábamos una ley de seguridad privada, había que modernizarlo? Claro,
pero no era esta ley, para nosotros no tiene nada que ver lo que hicieron con la
ley que necesitábamos. ¿Es un sector importante necesitado de regulación?
Claro, pero regulación, ¿dónde? Este sector de la seguridad para el PP es una
puerta giratoria en continuo movimiento. A Prosegur el señor Trillo le asignó
contratos por más de siete millones de euros siendo ministro de Defensa. Cuando
deja el Gobierno en 2004 obtiene permiso del Congreso para ejercer la abogacía
y tuvo a Prosegur de cliente. Grupo Eulen, actualmente setecientos seis contratos
con la Administración General del Estado, ha trabajado, trabaja y trabajará con
la Administración General del Estado, también cuando el señor Aznar gobernaba.
Es singular el caso del señor Ansuátegui, delegado del Gobierno con el señor
Aznar en Madrid entre 2000 y 2004, su filosofía sobre seguridad se hizo famosa: el
que quiera seguridad que se la pague. Poco después de 2004 era gerente de la
Fundación Eulen. Don Pedro Morenés dejó la presidencia de Segur Ibérica para
incorporarse al Consejo de Ministros; hoy dicha empresa es concesionaria de
servicios de vigilancia exterior de prisiones, según adjudicación del actual ministro
de Interior, compañero de don Pedro Morenés en el Consejo de Ministros.
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