III a) CARACTERISTICAS SOCIOEDUCATIVAS Y DE LA OFERTA DE EDUCACION SUPERIOR EN LA REGION BONARENSE La Región está conformada por toda la provincia de Buenos Aires, con excepción de los partidos del conurbano bonaerense. En 19911 albergaba al 14.2% de la población del país y ocupaba casi el 11% del territorio nacional. Cuadro 1- Región Bonaerense. Habitantes, Superficie y densidad de Población por jurisdicción. 1991. Provincias Total País Región Bonaerense Provincia de Buenos Aires* Habitantes 32.615-386 4,625,650 4,625,650 Superficie en Km2 2,780,400 303,891 303,891 Densidad de Población 13.0 15.2 15.2 * Excluye a los 19 partidos del GBA. Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda. 1991. INDEC. Cuadro 2. Región Bonaerense. Porcentaje de hogares y de población pobre (LP) en la Región y en cada aglomerado. Mayo 2001. Aglomerado/Región Total Urbano EPH Región Bonaerense Bahía Blanca Gran Plata Mar del Plata y Batan Hogares 26.2 ... 15.1 18.6 21.8 Población 35.9 ... 22.0 25.5 29.2 Fuente: Encuesta Permanente de Hogares. Mayo 2001. INDEC. En los tres principales aglomerados urbanos de la Región relevados por la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) se advierte un porcentaje menor de hogares y población pobre que en el total de aglomerados urbanos del país. Sin embargo, en los tres, entre el 22 y el 30% de la población se encuentra bajo la línea de pobreza. El caso de Mar del Plata/Batán resulta el más preocupante al respecto, aunque en los tres casos debe llamarse la atención sobre el hecho de que dado que se trata de localidades con mucha población los porcentajes señalados involucran a muchas personas. Solo se cuenta con información actualizada sobre la situación de pobreza en los más grandes aglomerados urbanos de la región. Por ello y para observar lo que ocurría respecto a este tema en todo el territorio de la provincia se presenta a continuación un cuadro que da cuenta de la cantidad y porcentaje de población con necesidades básicas insatisfechas (NBI)2 en cada uno de los partidos en 1991.3 Se observa que los casos extremos estaban constituídos por el partido de Alberti con solo el 4.3% de la población con NBI y Pilar con el 28.3% en esa condición. El cuadro también presenta información acerca del porcentaje de jefes de hogar sin o con muy escasa asistencia escolar, factores que influyen en el clima educativo de sus respectivos hogares y que, según numerosos estudios, constituyen factores asociados al fracaso escolar de los hijos. Se advierte que en varios partidos el porcentaje de jefes de hogar sin instrucción o con primaria incompleta es de alrededor del 40%. 1 No hay información más actualizada al respecto, dado que la difundida del Censo 2001 no permite desagregar los partidos del conurbano. 2 Este es otro indicador que se utiliza habitualmente para medir la pobreza. 3 Ultimo año para el cual está disponible información sobre este tema y así desagregada territorialmente. 1 Cuadro 3 Población total, superficie, densidad de población y porcentajes de población con necesidades básicas insatisfechas y de jefes de hogar con nivel de educación insuficiente Año 1991. Provincia de Buenos Aires, excluyendo partidos del Conurbano Bonaerense Partido Total Adolfo Alsina Adolfo Gonzáles Chaves Alberti Ayacucho Azul Bahía Blanca Balcarce Baradero Bartolomé Mitre Benito Juárez Berisso Bolívar Bragado Brandsen Campana Cañuelas Capitán Sarmiento Carlos Casares Carlos Tejedor Carmen de Areco Castelli Colón Cnel. de Marina L. Rosales Cnel. Dorrego Coronel Pringles Coronel Suárez Chacabuco Chascomús Chivilcoy Daireaux Dolores Ensenada Escobar Exaltación de la Cruz Florentino Ameghino General Alvarado General Alvear General Arenales General Belgrano General Guido General Juan Madariaga General La Madrid General Las Heras General Lavalle General Paz General Pinto General Pueyrredón General Rodríguez General Viamonte General Villegas Guaminí Hipólito Yrigoyen Junín La Costa La Plata Laprida Población Total Superficie en km2 Densidad de % Población Población (hab/km2) con NBI % Jefes de Hogar Sin Asistencia Primaria Escolar Incompleta 4,625,650 303,891 15.2 S/d S/d S/d 18,077 12,747 10,627 19,634 62,271 272,191 41,194 28,500 24,593 20,350 74,761 32,757 40,442 18,424 71,464 30,900 11,392 20,126 12,229 12,581 7,025 21,192 59,543 17,741 22,905 35,710 43,650 35,174 57,479 14,694 24,306 48,237 128,421 17,072 7,516 30,385 8,241 15,102 13,941 2,857 16,923 10,641 10,987 3,046 9,338 11,610 532,845 48,383 17,744 27,494 12,284 9,038 84,295 38,603 541,905 9,322 5,875 3,780 1,130 6,785 6,615 2,300 4,120 1,514 1,183 5,285 135 5,027 2,230 1,130 982 1,200 617 2,446 3,933 1,080 2,100 1,022 1,312 5,818 5,245 5,985 2,290 4,225 2,075 3,820 1,980 101 277 662 1,825 1,677 3,432 1,522 1,870 2,340 2,964 4,800 760 2,649 1,240 2,545 1,460 360 2,150 7,265 4,840 1,663 2,260 226 926 3,440 3.1 3.4 9.4 2.9 9.4 118.3 10.0 18.8 20.8 3.9 553.8 6.5 18.1 16.3 72.8 25.8 18.5 8.2 3.1 11.7 3.4 20.7 45.4 3.1 4.4 6.0 19.1 8.3 27.7 3.9 12.3 477.6 463.6 25.8 4.1 18.1 2.4 9.9 7.5 1.2 5.7 2.2 14.5 1.2 7.5 4.6 365.0 134.4 8.3 3.8 2.5 5.4 37.3 170.8 585.2 2.7 7.7 6.7 4.3 10.6 10.1 10.7 13.5 11.1 10.5 5.7 17.2 7.6 8.8 15.1 18.8 17.7 7.7 8.8 7.7 10.4 11.8 10.2 6.4 5.9 8.9 7.1 8.8 10.1 7.4 11.8 12.2 18.2 26.0 15.9 11.6 16.4 11.0 7.4 8.2 7.0 15.6 10.0 12.7 18.1 9.3 11.8 13.2 21.6 9.2 10.6 7.8 6.9 8.4 21.0 12.8 9.0 4.7 4.0 3.0 3.0 2.8 1.7 4.5 3.2 4.0 2.5 2.5 4.7 3.3 3.5 3.0 4.1 4.2 4.0 5.5 3.8 4.8 4.0 1.3 2.5 3.4 2.5 3.8 2.8 3.1 4.1 3.7 1.9 3.8 4.4 5.2 3.8 6.7 4.8 4.4 5.1 6.2 3.7 2.8 6.9 3.7 4.6 2.0 3.4 6.1 4.8 4.3 6.7 2.4 2.9 1.7 3.5 31.2 32.4 31.9 30.0 27.1 18.4 35.0 24.4 31.8 22.3 22.7 34.6 27.5 28.5 21.1 30.4 30.3 29.4 33.5 32.7 34.7 31.0 15.6 30.4 32.5 30.7 32.8 26.7 28.9 33.4 28.9 18.4 26.3 29.6 35.1 30.1 38.3 31.6 31.0 42.6 34.8 33.0 29.4 36.4 33.8 35.3 18.2 26.2 35.3 35.3 34.0 29.8 22.0 19.6 14.0 31.7 2 Las Flores Leandro N. Alem Lincoln Lobería Lobos Luján Magdalena Maipú Mar Chiquita Marcos Paz Mercedes Monte Monte Hermoso Navarro Necochea 9 de Julio Olavarría Patagones Pehuajó Pellegrini Pergamino Pila Pilar Pinamar Puán Ramallo Rauch Rivadavia Rojas Roque Pérez Saavedra Saladillo Salto Salliqueló San Andrés de Giles San Antonio de Areco San Cayetano San Nicolás San Pedro San Vicente Suipacha Tandil Tapalqué Tordillo Tornquist Trenque Lauquen Tres Arroyos Tres Lomas 25 de Mayo Villa Gesell Villarino Zárate 21,980 16,553 40,592 17,647 30,788 80,645 22,409 10,042 14,884 29,104 55,613 15,479 3,605 13,764 84,581 44,021 98,014 27,469 38,151 5,797 94,592 2,969 130,187 10,316 17,617 26,868 13,909 14,996 22,690 9,639 19,407 26,200 27,878 8,445 18,302 18,848 8,687 132,918 48,851 74,866 8,038 101,228 8,111 1,444 10,742 35,289 56,679 7,596 34,252 16,012 24,427 91,600 3,350 1,600 5,772 4,755 1,740 800 3,490 2,640 3,116 470 1,050 1,890 230 1,630 4,455 4,230 7,715 13,600 4,560 1,853 2,950 3,493 352 63 6,385 1,040 4,300 3,940 2,050 1,600 3,500 2,736 1,630 797 1,135 852 3,004 680 1,322 740 950 4,935 4,172 1,330 4,183 5,500 5,861 1,270 4,795 285 11,400 1,202 6.6 10.4 7.0 3.7 17.7 100.8 6.4 3.8 4.8 61.9 53.0 8.2 15.7 8.4 19.0 10.4 12.7 2.0 8.4 3.1 32.1 0.9 369.9 163.8 2.8 25.8 3.2 3.8 11.1 6.0 5.5 9.6 17.1 10.6 16.1 22.1 2.9 195.5 37.0 101.2 8.5 20.5 1.9 1.1 2.6 6.4 9.7 6.0 7.1 56.2 2.1 76.2 8.7 10.5 8.5 10.3 11.8 11.5 11.1 12.7 15.4 23.1 10.3 10.7 11.0 11.1 9.2 6.8 9.0 18.5 11.1 7.4 9.8 11.9 28.3 18.0 3.7 14.2 8.4 9.1 8.7 7.5 5.5 7.9 10.3 7.2 14.8 10.0 6.9 14.1 16.5 26.8 9.5 9.8 10.6 16.6 8.2 7.9 8.4 6.8 11.0 16.0 21.3 19.2 4.3 4.9 4.0 4.7 3.3 2.7 3.3 3.6 3.6 4.1 2.5 4.2 0.8 3.9 2.8 4.1 2.4 7.1 4.3 4.4 3.1 6.6 4.2 2.1 3.5 3.9 4.4 4.2 4.0 6.3 2.0 6.8 4.6 4.3 5.0 2.9 4.1 2.6 4.2 3.9 3.0 2.4 5.0 7.4 3.5 4.2 2.6 5.0 6.0 2.7 6.7 3.4 31.1 34.6 31.3 33.9 30.9 24.8 28.6 31.4 31.4 29.4 22.9 29.2 20.6 36.9 24.5 31.0 22.7 32.2 29.4 35.8 26.0 34.5 27.8 16.1 33.7 28.1 32.4 34.3 31.8 38.5 24.8 31.0 33.7 31.9 34.5 31.3 32.1 21.5 28.3 27.2 32.2 23.6 36.9 31.0 32.1 29.4 26.0 34.9 33.0 15.5 35.7 24.8 Fuente: INDEC e Instituto Geográfico Militar. * CEPA (1994) Mapas de la pobreza en la Argentina. Documento de Trabajo nº4. Secretaria de Programación Económica. MEyOSP. 3 En 1991 la cuarta parte de la población adulta de la Región tenía el secundario completo o más (25.8%) , ubicándose así en un escalón más bajo que la población adulta del país que tenía un 29.1% de población con ese nivel educativo. Cuadro 4 (Bonaerense) Perfil educativo de la población de 25 a 64 años según jurisdicción. 1991. Porcentajes. 1991 Población Jurisdicciones Nunca Primario de 25 a 64 años Asistió I C Total País 100.0 3.0 18.6 34.0 Región Bonaerense 100.0 2.0 18.0 40.1 Provincia de Buenos Aires* 100.0 2.0 18.0 40.1 Sup.No Univ. I C 2.0 4.0 1.5 3.8 1.5 3.8 Secundario I 14.5 13.2 13.2 C 14.2 13.3 13.3 Sup. Univ. I C 4.1 4.8 3.2 4.0 3.2 4.0 * Excluye a los 19 partidos del GBA. Fuente: Elaboración propia sobre la base de Censo Nacional de Población y Vivienda 1991. Focalizando la atención sobre el mismo indicador en los tres aglomerados urbanos más importantes de la Región relevados por la EPH, en el año 2000, se observa que en Bahía Blanca y Mar del Plata entre el 43y el 44% de la población adulta (25-64 años) tiene secundario completo o más asemejándose así al promedio del total de aglomerados urbanos del país. Sin embargo, se destaca, en una situación más favorable, el Gran La Plata donde casi el 55% de la población ha alcanzado ese nivel educativo. Cuadro 5 (Bonaerense): Población de 25 a 64 años por máximo nivel educativo alcanzado según aglomerado. Porcentajes. Mayo de 2000. Regiones y Aglomerados Total Nunca Primario Secundario Urbanos Asistió I C I C Total Aglomerados 100.0 1.2 9.2 28.4 17.3 19.3 Región Bonaerense Sup.No Univ. I C 1.8 5.3 100.0 0.8 7.5 27.2 15.8 17.1 1.5 6.2 Bahía Blanca 100.0 1.1 7.0 32.5 15.8 15.7 2.2 8.0 Gran Plata 100.0 0.8 6.7 21.4 16.1 16.1 1.6 Mar del Plata y Batan 100.0 0.7 8.7 31.4 15.3 18.8 1.2 Sup.Sin Univ. Inf. I C 8.7 8.7 0.1 13.3 10.3 8.6 0.4 8.6 0.5 6.3 15.8 14.5 0.6 5.3 12.5 0.1 6.1 De acuerdo a la indicación del INDEC en todos los casos los denominadores de las estructuras contienen al menos 80 casos muestrales. Fuente: Elaboración propia sobre la base de Encuesta Permanente de Hogares. INDEC. Mayo 2000. Concomitantemente se observa que la tasa de pasaje entre el nivel secundario y el superior es muy alta en ese mismo aglomerado urbano mostrando que casi 9 de cada 10 egresados del secundario inicia estudios superiores. En los otros dos aglomerados urbanos se observan tasas más bajas de pasaje (76.6% y 77.1%) pero que, también superan la situación observada en el total de aglomerados urbanos donde el 71.5% de los egresados del nivel accede a estudios superiores. La mayor propensión a realizar estudios superiores en la población de estos aglomerados, sobre todo en el Gran La Plata, estaría señalando una asociación entre la oferta y la demanda dado que en esos tres aglomerados también se observa que se concentra gran parte de la oferta de títulos y carreras y son sede de instituciones universitarias con largas e importantes trayectorias. 4 Sin inf. 0.9 0.9 0.9 Cuadro 6 Población de 19-24 años con secundaria completa y más por máximo nivel Educativo alcanzado según aglomerados urbanos. Mayo 2000. En porcentajes Regiones y Aglomerados Urbanos Total Aglomerados Urbanos Región Bonaerense Bahía Blanca Gran La Plata Mar del Plata Total Pobl. de 19 a 24 años con Sec. Comp. y más 100.0 1,500,416 100.0 112,316 100.0 21,339 100.0 63,126 100.0 27,851 Nivel Educativo Secund. Completa 28.6 Superior I 66.7 C 4.8 16.4 79.4 4.2 23.4 71.1 5.5 11.2 86.2 2.5 22.9 70.2 6.9 Superior incompleto y completo: incluye superior universitario y no universitario. Nota: Si bien los datos de cada celda tienen coeficientes de variación superiores al 10%. De acuerdo a las indicaciones de INDEC en todos los casos los denominadores de las estructuras contienen al menos 80 casos muestrales. Fuente: Elaboración propia sobre la base de Encuesta Permanente de Hogares. INDEC. Mayo 2000 En la Región cursan estudios superiores 296.220 alumnos. El 73,2% de ellos asiste a instituciones universitarias y el 26.8% a no universitarias. El 95.7% de los alumnos universitarios y el 59.9% de los no universitarios son atendidos en establecimientos estatales. Los alumnos de educación superior se distribuyen del siguiente modo según las ramas en las cuales estudian: el 40,8% estudia carreras de Ciencias Sociales, el 26.4% de las Ciencias Humanas, un 20.9% Ciencias Aplicadas, un 8.2% estudia Ciencias de la Salud y el restante, 3.6% Ciencias Básicas. En la Región la educación superior se provee a través de 113 unidades académicas universitarias y 369 no universitarias.4 Son 573 las carreras/títulos que se ofrecen en la educación superior universitaria y 1204 en la no universitaria. Se observa así que mientras la gran mayoría de los alumnos estudia en el subsistema universitario sin embargo la mayor oferta de títulos se encuentra en el no universitario. La oferta universitaria: es muy variada y se concentra principalmente en las tres ciudades más importantes de la provincia de Buenos Aires, descontando el conurbano: La Plata, Mar del Plata y Bahía Blanca, que, además, son sedes principales de tres universidades nacionales. El 60% de la oferta de carreras/títulos en esta Región y subsistema se concentra en la rama de Ciencias Sociales (31.9%) y Ciencias Aplicadas (29.7%). Las disciplinas que concentran la mayor cantidad de oferta de títulos son Economía y Administración (13.4% de los títulos) y las Ingenierías (con un 11.3%). Le siguen en importancia cuantitativa los títulos de Artes (7.2%), Informática (6.6%) y los de Educación (5.8%). La oferta en el resto de las disciplinas tiene un peso cuantitativo menor. Por otro lado, los profesorados universitarios constituyen una importante cantidad de oferta en esta región más aún si se considera la gran cantidad de títulos de reconversión profesional o de complementación curricular para los profesores poseedores de títulos no universitarios. Algo promovido en buena medida por la 4 Se ha contado aquí cada una de las unidades académicas mediante las cuales cada institución realiza la oferta de carreras/títulos. Por ello el número no se corresponde con el instituciones universitarias y no universitarias que es menor. 5 reforma educativa de la provincia de Buenos Aires. Ejemplos de este tipo de título son los profesorados de reconversión docente (para profesores de nivel medio - en todas las disciplinas) y los de reconversión docente (para maestros) En esta Región y subsistema la oferta estatal prevalece: el 76% de los títulos ofrecidos pertenecen a instituciones estatales. La oferta estatal es exclusiva o casi en algunas ramas y disciplinas como en ciencias aplicadas, en astronomía, farmacia y bioquímica, ciencias del suelo, ingeniería, física, matemática, química, medicina, odontología, filosofía. En las demás, ciencias humanas y sociales principalmente, la oferta se distribuye equitativamente entre ambos sectores. La oferta No Universitaria: En términos generales es amplia, duplicando la oferta universitaria en el total general y en prácticamente todas las ramas y disciplinas. La oferta vuelve a concentrarse en las ciudades de La Plata, Mar del Plata y Bahía Blanca, seguidas por Junín, Dolores, Luján, Pergamino, San Nicolás, Tandil, habiendo casos que sobresalen por su desatención con pocas ofertas de educación superior no universitaria como Escobar, Carhué, Mar de Ajó, Marcos Paz y Necochea, donde la oferta incluso no siempre es estatal sino exclusivamente privada. Se observa una amplia oferta en todas las disciplinas y prevalece en general el sector privado, con un 56% de la oferta total de títulos del subsistema en la Región, aunque dentro de cada disciplina existe oferta de ambos sectores. La mayor cantidad de oferta se concentra en la disciplina Educación con el 27.7% de los títulos ofrecidos, con mucho menor porcentaje se ubica en el segundo lugar la oferta de títulos en Economía y Administración (12.2%) y luego informática (con un 10%%). En el cuarto lugar se ubica la oferta de la disciplina de Paramédicos y Auxiliares de la Medicina con un 6% de la oferta total del subsistema. Curiosamente, en este subsistema no se observa ninguna oferta en química dentro de las ciencias básicas ni siquiera la formación docente en esta disciplina, algo que en la educación universitaria está presente (en lo que respecta a la formación de profesorados en química) en solo dos ciudades. 6