la cuadragésima octava legislatura constitucional del estado libre y

LA CUADRAGÉSIMA OCTAVA LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO
LIBRE Y SOBERANO DE QUERÉTARO ARTEAGA, EN USO DE LAS FACULTADES
QUE LE CONFIERE EL ARTICULO 63 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA LOCAL Y
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Hoy día las actividades deportivas desempeñan un indiscutible papel dentro del
conglomerado social, pues en tanto constituyen un fenómeno social moderno, responden
a necesidades que se refieren directamente al desarrollo pleno del hombre y a lograr una
existencia placentera y saludable.
El sistema educativo de nuestros días considera al deporte como una actividad de alto
valor formativo. Y no puede ser de otra manera si aceptamos que la conformación de una
cultura físico-deportiva refleja y permite explicar otros valores culturales de una
comunidad, de una región o de un país. De esta suerte es que las prácticas deportivas de
un pueblo ayudan a desentrañar su comportamiento e identidad. Fortalecer ésta es una
obligación del Estado, y más lo es en momentos en que las costumbres y tradiciones de un
pueblo se ven amenazadas por formas extrañas de conducta.
El Estado moderno, pues, debe asumir la gran responsabilidad de planear y conducir el
desarrollo integral, en un marco de respeto a los derechos individuales pero con plena
conciencia de la preponderancia social de la colectividad. Este es el criterio que el
Gobierno sostiene como base de su acción pública, se procura conducir el desarrollo
social sin alterar los derechos y libertades de individuos y grupos, se determinan
lineamientos obligatorios sin menoscabo de las naturales y espontáneas acciones dadas
en la sociedad civil; se establecen derechos y obligaciones sin aludir la evidencia de los
recursos disponibles y de las necesidades a resolver.
Siendo el deporte una de las actividades indispensables en el desarrollo integral del
hombre, el Gobierno del Estado ha asumido el compromiso de fortalecer su práctica,
buscando que ésta no sea dispersa o desorganizada y destinando recursos considerables
hacia el logro de objetivos cualitativa y cuantitativamente superiores.
Desde tiempo atrás se planteó la necesidad de que el Gobierno actual tuviese entre sus
prioridades el fortalecimiento de las prácticas deportivas y de recreación entre los
habitantes de la entidad. Convencidos plenamente de que el deporte es un medio de
singular relevancia en la formación de hombres fuertes y disciplinados y por tanto capaces
de contribuir más tenazmente al desarrollo colectivo se dio a la tarea de promoverlo,
principalmente entre niños y jóvenes, y la experiencia lograda nos permite inferir que los
frutos de tal formación ya son palpables, pero que sin embargo es necesario un esfuerzo
mayor que sostenga, revitalice e institucionalice el deporte no profesional de manera
organizada y socialmente eficaz.
De lo anterior ha surgido la necesidad de que formalmente el Estado se constituye en el
rector de las prácticas deportivas que ya se realizan. Esta formalidad se refiere a la
existencia de una normatividad rectora del deporte y la recreación.
Si bien es cierto que tanto a nivel federal como estatal existe una serie de ordenamientos
jurídicos que incluyen algunas disposiciones relativas al deporte y a la recreación, en la
especie no encontramos una Ley que de manera sistemática estableciera normas
obligatorias al respecto, de modo que el primer paso había que darlo en este sentido; es
decir, ofrecer la posibilidad de una Legislación especial en materia deportiva para el
Estado de Querétaro, lo que consideramos no sólo jurídicamente factible sino socialmente
necesario.
La propia experiencia estatal y la consulta entre los sectores especialmente interesados en
la materia, nos permiten hoy tener elaborada una Ley Estatal del Deporte.
Esta Ley Estatal del Deporte es un ordenamiento cuyos objetivos centrales se sintetizan en
dos:
A) Otorgarle al Estado la rectoría en materia deportiva y de recreación, salvaguardando las
manifestaciones espontáneas que en la sociedad civil existan o surjan, para lo cual se
establecen una serie de normas que apuntan a conseguir que el deporte y la recreación se
realicen de manera organizada y alcancen mayores y mejores beneficios a la comunidad.
B) Fortalecer las actividades deportivas no profesionales de los particulares mediante
normas cuyo contenido conjunte los esfuerzos que en este sentido realizan las entidades
del Sector Público y los Organismos de los Sectores Privado y Social, obligando al Estado
a propiciar la coordinación de acciones, enfatizando la urgencia de que el desarrollo
deportivo de la entidad sea planeado y sistemático.
Además de que la presente Ley especifica las facultades que para el logro de lo anterior
tendrá el Estado por conducto de la Secretaría de Cultura y Bienestar Social, en ella
también se incluye la normatividad para que el Consejo Estatal del Deporte, Organismo
Consultivo en la Materia, funcione sobre bases de integración efectiva de los conocedores.
Una especial atención se ha puesto en que el desarrollo deportivo sea efectivamente
integral; esto es, que no se circunscriba a grupos sociales o a espacios geográficos
determinados, sin que la cobertura incluya preponderantemente a todos y cada uno de
nuestros Municipios, lo que se logrará de mejor manera si se les involucra en tal desarrollo
mediante el otorgamiento de una serie de facultades y con la creación de los Consejos
Municipales del Deporte, Organismos que tendrán capacidad para resolver los problemas
que les plantee su propia realidad.
Por lo tanto, la propia Legislatura ha tenido a bien expedir la siguiente:
LEY ESTATAL DEL DEPORTE
CAPITULO I
PRINCIPIOS GENERALES
ARTICULO 1.- Las normas de esta Ley son de orden público e interés social y tienen por
objeto coadyuvar en la formación y desarrollo integrales de los habitantes del Estado de
Querétaro por medio de la promoción y puesta en marcha de actividades relacionadas con
la cultura física y el deporte.
ARTICULO 2.- En el Estado de Querétaro el deporte es una actividad prioritaria en el
desarrollo integral del ser humano, y al constituir un derecho de sus habitantes, el
Gobierno del Estado y los Gobiernos Municipales tienen la obligación de incluir dentro de
sus planes, programas y presupuestos, acciones y recursos que propicien las prácticas
deportivas.
ARTICULO 3.- Es facultad del Gobierno del Estado establecer la normatividad y los
lineamientos específicos para la planeación y regulación de las prácticas deportivas que se
realizan en la entidad, debiendo procurar que tales prácticas se hagan de manera
organizada y que los beneficios del deporte sean de calidad y abarquen al mayor número
posible de personas.
ARTICULO 4.- Para cumplir eficazmente lo dispuesto por el Artículo anterior, es
competencia de la Secretaría de Cultura y Bienestar Social el fomento, coordinación,
promoción y organización de la práctica del deporte no profesional en el deporte no
profesional en el territorio del Estado de Querétaro, dependencia estatal que será la
responsable de coordinar a todas las entidades de los Sectores Público, Social y Privado
que tengan relación o fomenten u organicen prácticas deportivas no profesionales.
La Secretaría de Cultura y Bienestar Social, a través de la dependencia responsable,
dictará las medidas necesarias para la mejor aplicación de esta Ley.
ARTICULO 5.- Es facultad de los Municipios del Estado, en los términos de esta Ley y de
sus disposiciones reglamentarias, promover y organizar, en el territorio de sus respectivas
comunidades, actividades y prácticas físicas y deportivas, buscando que éstas consigan
una participación amplia y numerosa de sus habitantes, para lo cual deberán coordinarse
con las organizaciones y asociaciones deportivas de la localidad.
ARTICULO 6.- Los Municipios ejercerán las facultades derivadas de sus propias
atribuciones en materia de promoción deportiva y el H. Ayuntamiento deberá destinar una
partida de su presupuesto anual de egresos para este fin, en la medida de sus propias
necesidades y recursos.
ARTICULO 7.- Además de las atribuciones que esta Ley otorga, los Municipios tendrán
las siguientes:
I.- Desarrollar la Política Física Deportiva y vigilar la plena utilización de las instalaciones
físicas en su ámbito territorial.
II. Llevar un censo de las instalaciones deportivas de su territorio, así como su estado de
conservación, dotando a éstas del personal adecuado para su utilización y mantenimiento,
dándose participación a los deportistas cuando exista interés.
III.- Asegurar el cumplimiento de la Legislación urbanística en materia de reserva de
espacios y zonas para la práctica del deporte.
IV.- Celebrar convenios con Organismos e Instituciones Públicas, Privadas y Sociales con
el objeto de dar cumplimiento a los fines de la presente Ley.
V.- Las demás que les asignen otras Leyes y Reglamentos.
ARTICULO 8.- La Educación Física y el deporte son actividades obligatorias en los niveles
de educación Pre-escolar, Primaria, Secundaria, Bachillerato y Profesional, así como en
educación especial, de acuerdo con lo que en su parte conducente establezca la Ley de
Educación Pública del Estado y demás disposiciones relativas.
ARTICULO 9.- Las entidades sociales y privadas pueden promover libremente las
actividades relacionadas con la cultura física y el deporte, así como construir asociaciones
para la organización de estas actividades, siempre que no contravengan el espíritu y letra
de la presente Ley y sus disposiciones reglamentarias.
ARTICULO 10.- La organización de las actividades físicas y deportivas de las Instituciones
a las que la Ley les otorga autonomía se regirán por lo que establezcan sus propias
Legislaciones.
ARTICULO 11.- Los planes de desarrollo urbano que se aprueben para el Estado de
Querétaro deberán considerar la reserva de espacios que se destinen a la práctica del
deporte, estableciéndose la obligación a cargo de los fraccionadores de terrenos de
reservar un espacio determinado para este mismo objeto en los términos que señalen el
Reglamento respectivo u otras Legislaciones aplicables.
ARTICULO 12.- El Ejecutivo del Estado determinará los espacios que deban destinarse a
la creación de áreas deportivas y recreativas públicas, incluso la expropiación de predios
para estos fines.
ARTICULO 13.- Además de las atribuciones que esta Ley determine en favor de la
Secretaría de Cultura y Bienestar Social, tendrá las siguientes:
I.- Planear, programar, encauzar, promover y organizar la práctica del deporte no
profesional entre los habitantes del Estado de Querétaro.
II.- Expedir los lineamientos a partir de los cuales se deberá practicar el deporte en la
entidad, teniendo como base la coordinación de esfuerzos y recursos de los Sectores
Público, Social y Privado.
III.- Propiciar las condiciones para la práctica organizada del deporte profesional.
IV.- Vigilar el buen uso de las instalaciones deportivas que sean patrimonio del Estado.
V.- Vigilar que las organizaciones y asociaciones deportivas de la entidad cumplan con
esta Ley, su reglamento y demás disposiciones reglamentarias y estatutarias, procurando
el respeto a los derechos de las asociaciones.
VI.- Intervenir en los conflictos que se presenten en las asociaciones u organizaciones
deportivas, conciliando los distintos intereses y, en su caso, resolver lo procedente.
VII.- Firmar convenios con las distintas entidades Públicas, Privadas y Sociales que de
manera directa o indirecta fomenten el deporte, lo practiquen o lo organicen.
VIII.- Promover entre los habitantes del Estado la práctica del deporte y la cultura física,
especialmente entre los escolares.
IX.- Contribuir al fomento de la Educación Física no escolar y del deporte a fin de que se
alcance la máxima difusión y mejora de su nivel técnico.
X.- Prestar colaboración y asesoría a las asociaciones deportivas respecto de las
competencias que tienen atribuidas.
XI.- Impulsar y asistir a las asociaciones para la formación de su personal técnico y
deportivo especializado.
XII.- Conocer los estatutos y reglamentos de las asociaciones deportivas, los que deberán
adecuarse al espíritu de esta Ley.
XIII.- Conocer de los planes y programas de las Asociaciones.
XIV.- Conceder apoyos económicos y de equipamiento a las Asociaciones y Entidades
deportivas controlando el uso adecuado de los mismos.
XV.- Realizar y promover estudios e investigaciones en materia físico-deportiva para
facilitar la debida asistencia técnica y asesoramiento a las asociaciones y entidades con
actividad semejante.
XVI.- Autorizar y, en su caso, avalar cualquier tipo de actividad deportiva no profesional
con el ámbito del territorio estatal.
XVII.- Cooperar en el desarrollo de la educación física y del deporte para minusválidos.
XVIII.- Dotar al deporte de elementos para la elevación de su nivel técnico, así como para
llevar la vigilancia, seguimiento y mejora de la condición física de los deportistas de alto
rendimiento.
XIX.- Coordinar y supervisar la preparación y avalar la participación de deportistas
representativos del Estado en competencias y campeonatos regionales y nacionales.
XX.- Otorgar especial atención al desarrollo del deporte y a la creación de instalaciones
deportivas en los medios rurales.
XXI.- Prestar atención y colaboración al deporte de masas y a los clubes, agrupaciones,
entidades o sectores que lo fomenten.
ARTICULO 14.- Para el debido cumplimiento de las atribuciones anteriores, la Secretaría
de Cultura y Bienestar Social contará con un área administrativa que se denominará
Departamento de Fomento Deportivo, órgano que será encargado de ejecutar los
acuerdos del Secretario y vigilar el exacto cumplimiento de esta Ley, su Reglamento y
demás disposiciones estatutarias.
CAPITULO II
DEL CONSEJO ESTATAL DEL DEPORTE
ARTICULO 15.- El Consejo Estatal del Deporte es un órgano de carácter consultivo en
materia de cultura física y deporte y su función primordial consistirá en asesorar a las
entidades de los Sectores Público, Social y Privado que fomenten u organicen actividades
deportivas de cualquier índole, además de proponer a la Secretaría de Cultura y Bienestar
Social las políticas y acciones que deban promoverse con el objeto de que un mayor
número de queretanos alcancen los beneficios de dichas actividades, y promover la
calidad de las mismas.
ARTICULO 16.- Son facultades del Consejo Estatal del Deporte:
I.- Servir como órgano asesor en materia de deporte y cultura física.
II.- Proponer a la Secretaría de Cultura y Bienestar Social las políticas deportivas a
implantarse en el Estado.
III.- Colaborar con las asociaciones deportivas en todo lo relativo a su funcionamiento
interior y a la práctica deportiva de los asociados.
IV.- Elaborar y ejecutar cursos de capacitación técnica y deportiva, sobre todo en aquellas
áreas y deportes que más lo requieran, a juicio de la Secretaría de Cultura y Bienestar
Social.
V.- Elaborar su Reglamento y someterlo a la aprobación de la Secretaría de Cultura y
Bienestar Social.
VI.- Asesorar a las Asociaciones Deportivas en la elaboración de sus estatutos.
VII.- Realizar y proponer estudios e investigaciones en materia deportiva.
VIII.- Avaluar permanentemente la práctica del deporte y la Cultura Física en el Estado,
proponiendo las recomendaciones que considere adecuadas para el mejor cumplimiento
de los fines de esta Ley.
IX.- Las demás que le otorgue esta Ley, su Reglamento y demás normas reglamentarias y
estatutarias.
ARTICULO 17.- El Consejo Estatal del Deporte se integrará de la siguiente manera:
I.- Un presidente que será el titular del Ejecutivo del Estado o la persona que él designe.
II.- Un secretario que será la persona que designe el Secretario de Cultura y Bienestar
Social.
III.- Un Consejero por cada una de las Instituciones:
a) 1 por cada Institución de Estudios Superiores de la Entidad;
b) 1 por cada Organización Deportiva debidamente acreditada ante la Secretaría de
Cultura y Bienestar Social;
c) Un Presidente por cada uno de los Comités Municipales.
ARTICULO 18.- El Consejo Estatal del Deporte funcionará en pleno y celebrará sesiones
ordinarias por lo menos una vez al año y extraordinarias cuando las convoque el
Presidente.
CAPITULO III
DE LOS COMITÉS MUNICIPALES DEL DEPORTE Y RECREACIÓN
ARTICULO 19.- Se crean los Comités Municipales del deporte y recreación en cada uno
de los Municipios de esta Entidad Federativa, cuya función principal será la de ejecutar las
facultades que esta Ley determina para los Municipios, así como las demás que sean
necesarias para el fomento del deporte y la Cultura Física y recreación de sus respectivos
territorios.
ARTICULO 20.- En todo caso, los Comités Municipales deberán coordinar y adecuar sus
planes y programas a los generales del Estado.
ARTICULO 21.- Los Comités Municipales del deporte y recreación se integrarán de la
siguiente manera:
I.- Un Presidente que será el Presidente Municipal.
II.- Un Secretario que será designado por el anterior.
III.- Cinco Vocales que serán propuestos por las Asociaciones Deportivas del Municipio.
ARTICULO 22.- El Comité Municipal funcionará en pleno y celebrará sesiones ordinarias
por lo menos una vez cada seis meses y extraordinarias cuando sean convocadas por el
Presidente.
Cada Comité Municipal elaborará su Reglamento y lo someterá a la aprobación de la
Secretaría de Cultura y Bienestar Social.
CAPITULO IV
DE LAS ASOCIACIONES DEPORTIVAS
ARTICULO 23.- Son Asociaciones Deportivas para los efectos de esta Ley las
organizaciones con personalidad jurídica y cuyo exclusivo objeto sea el fomento y la
práctica de actividades físicas y deportivas sin ánimo de lucro.
ARTICULO 24.- Las Asociaciones Deportivas elaborarán sus estatutos sin contravenir el
espíritu y letra de esta Ley y en los términos que para tal efecto determinen los Estatutos o
Reglamentos de las Federaciones o Confederaciones, Nacionales o Internacionales, a las
que estén afiliadas.
ARTICULO 25.- Para participar en competencias oficiales, toda Asociación Deportiva
deberá estar afiliada a la Federación que rija la modalidad deportiva que corresponda.
ARTICULO 26.- Se crea el Registro de Asociaciones Deportivas que estará a cargo de la
Dependencia competente de la Secretaría de Cultura y Bienestar Social, a efecto de que
las Asociaciones Deportivas existentes y las que surjan se inscriban.
La Secretaría de Cultura y Bienestar Social establecerá los mecanismos administrativos
necesarios para que todas las Asociaciones Deportivas obtengan su registro.
ARTICULO 27.- El Gobierno del Estado reconocerá solo a las Asociaciones Deportivas
que se ajusten al contenido del Artículo 13 de esta Ley.
ARTICULO 28.- Las Asociaciones Deportivas reconocidas por virtud de esta Ley se
sujetarán a las siguientes normas:
I.- No pueden destinarse sus bienes a fines Industriales, Comerciales, Profesionales o de
Servicios, ni ejercer actividades de igual carácter si esto se hace con la finalidad de repartir
beneficios entre sus socios, sus ingresos se aplicarán íntegramente a conseguir su
objetivo social.
II.- Pueden fomentar actividades de carácter físico y deportivo dirigidas al público en
general aplicando los beneficios obtenidos al desarrollo de las mismas actividades entre
sus asociados.
III.- En caso de disolución, su patrimonio total será liquidado en un plazo no mayor de seis
meses conforme lo estipulan los Capítulos IV y V del Código Civil para el Estado.
ARTICULO 29.- Las Asociaciones de las que habla esta Ley no tendrán limitado el número
de participantes y las cuotas de sus agremiados serán exclusivamente para beneficio de
sus actividades deportivas.
CAPITULO V
DEL RÉGIMEN DISCIPLINARIO DEPORTIVO
ARTICULO 30.- El ámbito de la potestad disciplinaria se extiende a las infracciones
reglamentarias de las reglas de juego y de la conducta deportiva.
ARTICULO 31.- La aplicación de la Reglamentación Disciplinaria corresponderá a:
A).- Las Agrupaciones, Asociaciones, Clubes y Entidades Deportivas sobre sus
deportistas, afiliados y técnicos de conformidad con sus estatutos, reglamentos y
disposiciones de su régimen interior.
B).- Las Asociaciones sobre las personas físicas y morales afiliadas sobre técnicos, jueces
y árbitros, según sus normas reglamentarias y estatutarias.
TRANSITORIOS
ARTICULO PRIMERO.- Las actuales Asociaciones Deportivas y demás entidades
deportivas dispones de ocho meses a partir de la vigencia de esta Ley para solicitar a la
Secretaría de Cultura y Bienestar Social aprobación de sus estatutos y la respectiva
inscripción en el registro a que se refiere el Artículo 26.
ARTICULO SEGUNDO.- Se deroga el Decreto que crea el Consejo Estatal del Deporte del
Estado de Querétaro, publicado en el Periódico Oficial de Gobierno del Estado No. 46 de
fecha de 12 de noviembre de 1981.
ARTICULO TERCERO.- En tanto se integra la estructura y los procedimientos a que esta
Ley se refiere, el Secretario de Cultura y Bienestar Social tomará las decisiones y
acuerdos que sean necesarios para el cumplimiento de la presente.
ARTICULO CUARTO.- Esta Ley entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el
Periódico Oficial de Gobierno del Estado La Sombra de Arteaga.
LO TENDRÁ ENTENDIDO EN C. GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO Y
MANDARA QUE SE IMPRIMA, PUBLIQUE Y OBSERVE.
DADA EN EL RECINTO OFICIAL DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO A LOS
DIEZ DÍAS DEL MES DE JULIO DE MIL NOVECIENTOS OCHENTA Y SIETE.
Diputado Presidente,
ING. EDGARDO ROCHA PEDRAZA.
Diputado Secretario,
DR. JAIME ZUÑIGA BURGOS.
Diputado Secretario,
RAÚL SOTO.
EN CUMPLIMIENTO CON LO DISPUESTO POR LA FRACCIÓN SEGUNDA DEL
ARTICULO 93 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE ESTA ENTIDAD Y PARA SU
DEBIDA PUBLICACIÓN Y OBSERVANCIA, EXPIDO LA PRESENTE LEY, EN LA
RESIDENCIA OFICIAL DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE QUERÉTARO A
LOS SEIS DÍAS DEL MES DE JUNIO DE MIL NOVECIENTOS OCHENTA Y SIETE.
El Gobernador Constitucional del Estado,
LIC. MARIANO PALACIOS ALCOCER.
El Secretario de Gobierno,
LIC. JOSÉ MARÍA HERNANDEZ SOLIS.
Ley publicada en el periódico oficial del Estado “La Sombra de Arteaga” el día 16 de
julio de 1987 (No.29)