1 SINIESTRALIDAD Y ACTUACIONES EN SEGURIDAD MINERA DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICA ENERGÉTICA Y MINAS SUBDIRECCIÓN GENERAL DE MINAS 2 ÁREA DE SEGURIDAD MINERA Funciones •Elaboración de propuestas relativas a la mejora de la seguridad minera •Regulación básica sobre condiciones técnicas y garantía de seguridad en instalaciones, equipos y productos mineros Para alcanzar dichos objetivos se trabaja a través de: • Comisión de Seguridad Minera • Análisis de siniestralidad minera • Actuaciones específicas y legislativas en materia de Seguridad Minera • Ayudas al sector minero 3 COMISIÓN DE SEGURIDAD MINERA - Composición COMISIÓN EN PLENO PRESIDENTE Director General de Política Energética y Minas VICEPRESIDENTE • Al menos, una vez al año • Con carácter extraordinario, se reunirá cuantas veces resulte necesario por la importancia o urgencia de los asuntos a tratar o cuando lo soliciten razonablemente la mitad más uno de los Vocales SECRETARIO Subdirector General de Minas Jefe del Área de Seguridad Minera VOCALES ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO VOCALES COMUNIDADES AUTÓNOMAS COMISIÓN EN PERMANENTE VOCALES ORGANIZACIONES EMPRESARIALES VOCALES ORGANIZACIONES SINDICALES VOCALES EXPERTOS EN MINERÍA Y EN SEGURIDAD Y SALUD EXPERTOS INVITADOS • Reuniéndose cuantas veces sean necesarias, por convocatoria de su Presidente o de la mitad más uno de los Vocales. • De estas actuaciones se da cuenta al Pleno. 4 COMISIÓN EN PLENO - Funciones • Estudio, informe y propuesta de las condiciones de explotación de las minas en lo relacionado con la seguridad. • Estudio e informe de los medios necesarios para prevenir los accidentes en las minas. • Fomento y difusión de una campaña permanente de prevención de accidentes en las minas. • Asesoría a las autoridades mineras. • Elaboración de las reglamentaciones, normativas e instrucciones técnicas. • Informar de la certificación de equipos mineros, así como proponer las normas de obligado cumplimiento y los criterios a seguir en los ensayos de certificación cuando no existan tales normas. • Elaborar y difundir la estadística de siniestralidad minera. Informar todos los asuntos relacionados con la seguridad en las minas. • Delegar en el Comité Permanente las competencias que estime convenientes. • Elevar al Ministro de Industria, Energía y Turismo las mociones que disponga oportunas. EN PERMANENTE • • El estudio y redacción de los informes solicitados directamente al Comité en caso de urgencia. El estudio, informe y propuesta de los asuntos que se le encomienden por delegación de la Comisión en Pleno. 5 Condicionantes de la seguridad inherentes al sector • Se utiliza maquinaria de elevada potencia, y con gran capacidad de movimiento de volúmenes de materiales. • El trabajador se encuentra, en muchas ocasiones, inmerso en el medio material que está destruyendo y arrancando, • que además puede exhibir comportamientos completamente impredecibles. los trabajadores están sometidos a importantes riesgos por sobreesfuerzos, los trastornos musculo esqueléticos la primera causa de baja en el sector. • En la minería de interior (especialmente en el caso del carbón) una garantía de seguridad es la existencia de una adecuada red de ventilación de la mina. • También en la minería de interior existen condicionantes particulares: oscuridad, dimensiones del entorno muy reducidas, en ocasiones inestabilidad del suelo con presencia de barro, agua, huecos o piedras. • Las actividades mineras se presentan en escenarios cambiantes casi diariamente. 6 SINIESTRALIDAD MINERA 7 EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE TRABAJADORES AFILIADOS EN LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS QUE ENGLOBA LA INDUSTRIA EXTRACTIVA 2005 – 2013 45.000 41.338 41.883 40.000 37.974 35.000 33.512 30.134 30.000 - 9% 27.488 25.256 - 12% 25.000 21.757 - 10% 20.000 20.687 - 9% - 8% 15.000 - 14% 10.000 - 5% En siete años 2006-2013: - 50% 5.000 0 2005 2006 2007 2008 FUENTE: MINISTERIO DE EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL 2009 2010 2011 2012 2013 8 EVOLUCIÓN DEL ÍNDICE DE INCIDENCIA DE ACCIDENTES GRAVES Y MORTALES 2003-2013 2003 2004 2005 Mortales 21 18 18 Graves 76 86 51 Trabajador 42.618 41.923 41.338 2006 16 59 41.883 2007 19 50 37.974 2008 13 29 33.512 2009 6 32 30.134 2010 8 32 27.488 2011 9 26 25.256 2012 7 14 21.757 nº de accidentes x 100.000 nº de trabajadores INDICE DE INCIDENCIA DE ACCIDENTES GRAVES INDICE DE INCIDENCIA DE ACCIDENTES MORTALES FUENTE: DATOS ACCIDENTES: SUBDIRECCIÓN GENERAL DE MINAS DATOS EMPLEO: MINISTERIO DE EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL 2013 12 14 20.687 9 ANÁLISIS 2010 - 2012 ACCIDENTES RELACIONADOS CON EQUIPOS DE TRABAJO MINERÍA SUBTERRANEA FUENTE: SUBDIRECCIÓN GENERAL DE MINAS MINERÍA A CIELO ABIERTO 10 ANÁLISIS 2010 - 2012 LUGAR DE PRODUCCIÓN DE LOS ACCIDENTES GRAVES Y MORTALES MINERÍA A CIELO ABIERTO MINERÍA SUBTERRANEA NO RELACIONADOS CON EQUIPOS DE TRABAJO: 0 5 10 0 Caída de objetos desprendidos Caída de personas a distinto nivel Atrapamiento por o entre objetos 9(33%) 9 1 5(15%) 4 4 Otros 6 0 2 Maquinaria móvil Caída de personas a distinto nivel Atrapamiento por o entre objetos Golpes por objetos o herramientas 5 13(65%) Maquinaria móvil 3 FUENTE: SUBDIRECCIÓN GENERAL DE MINAS Instalaciones 1 3(20%) 1 1 5 11 11 1 10 1 4(27%) 1 10 15 10 1 4(15%) Maquinaría fija Maquinaria fija 2 Sí RELACIONADOS CON EQUIPOS DE TRABAJO: 0 5 4 6 8 10 12 14 8 3 3 Otros 3 Maquinaria fija Instalaciones 5 7 2 20 17(52%) 13(39%) 11 ANÁLISIS 2010 - 2012 ACCIDENTES GRAVES Y MORTALES POR ANTIGÜEDAD DEL TRABAJADOR EN LA EMPRESA MINERÍA A CIELO ABIERTO MINERÍA SUBTERRANEA 0 5 De uno a cinco años 10 5 0 15 11 Más de cinco años Menos de un año 10 3 3 2 FUENTE: SUBDIRECCIÓN GENERAL DE MINAS 14 (30%) 13 (28%) 5 Más de cinco años 10 15 De uno a cinco años 10 Menos de un año 5 1 15 20 8 3 13(27%) 25 23(47%) 12 ANÁLISIS 2010 - 2012 ACCIDENTES GRAVES Y MORTALES SEGÚN PUESTO DE TRABAJO MINERÍA A CIELO ABIERTO MINERÍA SUBTERRANEA 0 2 4 6 8 10 12 AYUDANTE MINERO 14 1 13(28%) 7(15%) 7 BARRENISTA/AYUDANTE 12 0 2 PEON DE EXTERIOR 4 CONDUCTOR DE CAMIÓN 3 5 3 2 3 PICADOR/AYUDANTE 3 OTROS 2 1 5 3 FUENTE: SUBDIRECCIÓN GENERAL DE MINAS 4 MECANICO 3 OPERADOR DE VOLQUETE 3 OTROS 1 5 12 8(16%) 1 2 10 1 10(20%) 3 4 OPERADOR DE PLANTA ELECTROMECÁNICO 8 1 OPERADOR DE PALA CARGADORA MECANICO/MANTENIMIENTO 6 9 ENCARGADO VIGILANTE 4 5 13 AVANCE 2013 ACCIDENTES GRAVES Y MORTALES OCURRIDOS EN 2013 Y COMUNICADOS A LA DGPEM HASTA ENERO DE 2014 26 ACCIDENTES COMUNICADOS FUENTE: SUBDIRECCIÓN GENERAL DE MINAS 14 ACTUACIONES EN SEGURIDAD MINERA 15 OBJETO DE LAS ACTUACIONES DEL MINETUR Disminución de los índices de siniestralidad y las enfermedades profesionales en el sector minero, que por los especiales riesgos que presenta esta industria, son más altos que los que presentan otros sectores de actividad industrial. ACTUACIONES ESPECÍFICAS VÍA CONVENIO CON EL LOM Y EL INS AYUDAS AL SECTOR MINERO. DESARROLLOS NORMATIVOS 16 ACTUACIONES ESPECÍFICAS Ejemplos: ⌦ Campañas de asesoramiento, asistencia técnica, vigilancia y control en explotaciones mineras. ⌦ Campañas de verificación de maquinaria móvil de movimiento de tierras. ⌦ Campañas y estudios epidemiológicos sobre trabajadores en explotaciones mineras. ⌦ Control de Productos en el Mercado. 17 ⌦ Campañas de asesoramiento, asistencia técnica, vigilancia y control en explotaciones mineras. CC.AA Nº Canteras (2005-2013) Andalucía 37 Castilla La Mancha 25 Castilla y León 22 Cataluña 24 Galicia 28 Aragón 27 Murcia 25 País Vasco 8 C. Valenciana 21 Madrid 25 Canarias 21 Baleares 9 La Rioja 13 Cantabria 10 Navarra 23 Extremadura 9 Total 327 18 ⌦ Campañas de verificación de maquinaria móvil de movimiento de tierras. CC.AA Nº Máquinas (2006-2013) Castilla y León 58 Aragón 75 Cataluña 54 Andalucía 18 Valencia 39 Murcia 83 Madrid 107 Castilla la Mancha 31 Extremadura 38 Baleares 4 Galicia 52 Canarias 38 La Rioja 20 Cantabria 3 Navarra 53 País Vasco 18 Total 691 19 ⌦ Campañas y estudios epidemiológicos sobre trabajadores en explotaciones mineras. 9 Estudio de los CONDICIONANTES TÉCNICOS para la medición de la exposición laboral a sílice libre ante un valor límite (VLA‐ED) de 0,05 mg/m3 (2013) 9 ANÁLISIS de muestras de polvo, en relación con el contenido en polvo respirable total y polvo respirable de sílice cristalina (2008) 9Estudio de una METODOLOGÍA para el análisis de la sílice cristalina directamente sobre membrana (2006) 9 VALORACIÓN de los niveles de polvo en minería subterránea por medio de aparatos personales de medida (2005) 9 Profundización en las técnicas de medición y análisis de HUMOS DE ESCAPE de maquinaria minera de interior (2013) 9 Desarrollo de una METODOLOGÍA ANALÍTICA para la determinación de sustancias minerales en muestras a granel (2011) 9 Estudio de la PREVENCIÓN en el sector de la roca ornamental en comunidades autónomas donde se llevaron a cabo en años anteriores estudios epidemiológicos que evidenciaron una importante prevalencia de la silicosis (2013) 20 9 Evaluación de la respuesta de los dosímetros de RUIDO frente a los sonómetros (2011) 9 Implementación de medidas de prevención técnica frente al RUIDO en una mina de carbón (2010) 9 Estudio sobre control de RUIDO en el sector de la pizarra en la comunidad autónoma de Castilla y León (2009) 9 Revisión y mejora de los planes de EMERGENCIA y evacuación en la minería del carbón española (2009) 9 Aplicación del Real Decreto 1311/2005, de 4 de noviembre, sobre protección de los trabajadores frente a riesgos derivados de la exposición a VIBRACIONES MECÁNICAS: Solución de problemas técnicos y de medición, previos para el establecimiento de una metodología que permita la correcta evaluación de las vibraciones en el sector extractivo (2006) 9 Estudio ERGONÓMICO integrado en los trabajadores de las pizarras de Castilla y León (2006) 9 Implementación del análisis de ACCIDENTES leves por el método del árbol de causas y tratamiento de la información (2005) 21 ⌦ Control de Productos en el Mercado 9 Obligatorio para todos los Estados Miembros. 9 Verificar el cumplimiento de las exigencias esenciales de seguridad, de los productos puestos en el mercado. CATEGORÍA EQUIPOS Nº de equipos (1998-2013) Equipos ATEX 110 EPIs 286 Máquinas 234 Máquinas-ATEX 32 Equipos para sostenimiento 10 Equipos para voladuras 37 Equipo eléctrico 53 Detectores de gases 70 Otros equipos para minería 25 Total 857 22 Ayudas a las actividades mineras no energéticas: Prevención de riesgos y seguridad minera 9 Proyectos de inversiones materiales en seguridad en explotaciones y establecimientos de beneficio. Inversiones materiales en seguridad Importe (euros) Nº proyectos 2012 1.458.908 40 2011 2010 2009 2008 2008‐2012 795.344 1.211.886 7.497.618 48 22 18 176 2010 2009 2008 2008‐2012 5.235.007 3.439.179 14.921.338 74 46 245 1.777.604 2.253.876 48 9 Actuaciones de formación. Formación seguridad minera Importe (euros) 2012 1.047.160 2011 2.314.959 2.885.033 Nº proyectos 32 42 Nº cursos impartidos 225 213 4.456 2.943 Nº trabajadores formados 51 23 REGLAMENTO GENERAL DE NORMAS BÁSICAS DE SEGURIDAD MINERA (1985) Y SUS INSTRUCCIONES TÉCNICAS COMPLEMENTARIAS Reales Decretos para la trasposición de Directivas R.D. 1389/1997, disposiciones mínimas destinadas a proteger la seguridad y salud de los trabajadores en las actividades mineras (interior, exterior) (Trasposición de la Directiva 92/104/EEC) Modificación y nuevas ITCs para adaptación a la LPRL y a la Ley de Industria ITC 02.2.01, puesta en servicio, mantenimiento, reparación e inspección de equipos de trabajo. ITC 2.0.03, protección contra el polvo en las actividades de la minería de las sales solubles sódicas y potásicas. Especificaciones Técnicas: Documentos en los cuales se definen las normas, exigencias y procedimientos a ser empleados y aplicados. Criterios Técnicos: Documentos interpretativos de cuestiones que no están claras en la legislación o mientras se promulga normativa técnica aplicable. 24 GRACIAS POR SU ATENCIÓN