Plan de evolución de actividades

Anexo: Lineamiento de la cooperación por país
Plan de evolución de actividades -Estado Plurinacional de Bolivia
A abril de 2016
Lineamiento básico
Asistencia para coadyuvar al desarrollo económico sostenible mediante la reducción de la pobreza
(gran objetivo)
Área prioritaria 1
(objetivo intermedio)
Desarrollo social circunscrito en la formación de recursos humanos
【Situación actual y meta】
A pesar de que en los últimos años se han registrado mejoras en los índicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y de los Objetivos de Desarrollo Sostenible,
concretamente en los índices de mortalidad materna e infantil, aún quedan pendientes algunos desafíos. El gobierno actual, bajo las políticas de fortalecimiento funcional de
las infraestructuras, promoción de los lazos con comunidades, ampliación del sistema de salud pública social, bonos con condiciones o el programa Telesalud (los cuales se
enfocan en la población matena infantil, la población vulnerable en zonas rurales y la población indígena), entre otras, está realizando esfuerzos para ampliar la cobertura de
los servicios de salud. No obstante, existen algunas debilidades en las temáticas de recursos humanos, calidad de servicios, administración de las salud o del control y
mantenimiento de las instalaciones o equipos, por citar algunas. Al respecto, se evidencian mayores dificultades de acceso a los centros de salud y hospitales en las zonas
altiplánicas, caracterizadas por la gran cantidad de indígenas que habitan, de manera esparcida, en una gran superficie. Consecuentemente, existe una dificultad generalizada
en el acceso a los centros de salud y hospitales, la cual hace que los índices de salud materno infantil sean menores a los promedios nacionales. Por ello, mejorar los
servicios de salud en estas zonas es el principal desafío.
Programa
Síntesis del programa
Nombre del proyecto
【Política de asistencia del Japón】
Con el fin de coadyuvar a los esfuerzos del gobierno de Bolivia orientados a lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio, la cooperación
japonesa contribuye desde el año 2000 a mejorar los indicadores de atención de partos en las instituciones de salud (índice comparativo
sobre los partos registrados en domicilios) y de consulta médica de los menores de 5 años, a través del fortalecimiento de las redes de
salud regionales que se impulsa por el Programa de Fortalecimiento de Redes de Salud (FORSA). Debido a la alta valoración que obtuvo
este programa, que se basa en las experiencias propias y las tecnologías que posee Japón, el lineamiento de la cooperación para el
sector de la salud se enfocará en estabilizar los resultados e incrementar las réplicas de este programa en todo el país. Para este objetivo,
también se tomará en cuenta la formación de recursos humanos médicos que se requieren para el fortalecimeinto sostenible de este
programa.
Mediante estos métodos, la cooperación japonesa contribuirá a la Cobertura Universal de Salud (UHC - Universal Health Coverage),
acorde a su "Plan básico para la paz y la salud (Basic Design for peace and health) - Development Cooperation Charter".
Período (año fiscal japonés)
Modalidad de
cooperación
2015
Fortalecer el sistema de salud en Bolivia mediante el
Proyecto de cooperación
Proyecto de Fortalecimiento de las Redes de Salud Materno Infantil en el Departamento de Potosí
apoyo a la formación de los recursos humanos en el
técnica
sector salud y al fortalecimiento de la administración
Proyecto de cooperación
Proyecto de Fortalecimiento de las Redes de Salud Materno Infantil en el Departamento de Oruro
de la salud.
técnica
Meta para el desarrollo
1-1
(objetivo específico)
Fortalecimiento de la
difusión de los servicios
de salud
Proyecto de Fortalecimiento del Sistema de Formación de los Recursos Humanos Técnicos en
Salud
Proyecto de cooperación
técnica
2016
2017
2018
2019
2020
Monto (cientos de
millones de yenes)
Comentarios
2,80
3,16
3,90
Programa de
fortalecimiento del
sistema de salud
Curso Internacional de Diagnóstico y Tratamiento de Enfermedades Gastrointestinales (Segunda
Fase)
Cooperantes técnicos en el sector salud
Cursos de capacitación en el sector salud
Improving Child Nutrition Services in Bolivia
Cooperación financiera no reembolsable para proyectos comunitarios de seguridad humana en el
sector salud
Programa de
Capacitación de Terceros
Países
JOCV
Programa de
Capacitación Enfocada
en Groupo y Región Multilateral
Cooperación financiera
no reembolsable para
proyectos comunitarios
$US400,000
0,49
Japan Special Fund
(JSF) de BID
Área prioritaria 2
(objetivo intermedio)
Mejoramiento de la capacidad productiva mediante el desarrollo regional
【Situación actual y meta】
El consumo de energía eléctrica per cápita en Bolivia fue de 638 kWh/persona en 2011, demanda relativamente baja en comparación con la de otros países en la región. Sin
embargo, el consumo anual de energía eléctrica casi se duplicó en el periodo 2003 - 2013. Además, se prevé un crecimiento promedio del 7% anual hasta el año 2020, por lo
que existe una alta posibilidad de enfrentar escasez de energía eléctrica dentro de unos años, si es que no se ejecutan nuevos proyectos energéticos.
En Bolivia, la generación termoeléctrica es aún dominante dentro de la matriz energética, debido al bajo precio del gas natural que es subvencionado por el Gobierno -lo que
favorece a las empresas generadoras nacionales-, así como también por la baja innovación en proyectos de generación hidroeléctrica que requieren altas inversiones iniciales.
En otras palabras, el bajo costo de la generación termoeléctrica y el bajo precio ofrecido al consumidor final frenan el desarrollo de la generación con energías renovables, ya
que éstas implican un mayor costo. El crecimiento rápido del consumo de energía eléctrica dado por la diversificación y crecimiento de las actividades económicas del país,
enfatizará la importancia de diversificar la matriz energética, sobre todo en lo referente a la promoción de energías renovables, si se toman en cuenta el impacto ambiental y la
preservación del medioambiente
Meta para el desarrollo
2-1
(Objetivo específico)
Desarrollo de las
energías renovables
Programa
Síntesis del programa
Nombre del proyecto
De cara a la diversificación de la matriz energética de
Bolivia, Japón asistirá a los esfuerzos por satisfacer Proyecto de Construcción de la Planta Geotérmica de Laguna Colorada (Etapa I - Fase 1)
la demánda energética futura y para desarrollar
adecuadamente la construcción y administración de
la planta geotérmica de Laguna Colorada.
Programa de promoción
del desarrollo de
energías renovables
Proyecto para introducción de energía limpia por sistema de generación de electricidad solar
Proyecto de promoción para el desarrollo de infraestructura básica sostenible en el sudoeste de
Potosí
Cursos de capacitación en el sector de energía y termoeléctrica
【Política de asistencia del Japón】
Se promocionará el desarrollo de las energías renovables y la diversificación de la matriz energética. Particularmente, la cooperación se
enfocará en la construcción de la planta geotérmica Laguna Colorada, que será una generadora base load (que produce constantemente
energía para la demanda mínima). Paralelamente se considerará la importancia de la asistencia para el desarrollo regional para las
comunidades aledañas al sitio del proyecto.
Modalidad de coperación
Período (año fiscal japonés)
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Monto (cientos de
millones de yenes)
Cooperación financiera
reembolsable
24,95
Cooperación financiera
no reembolsable
4,40
Proyecto de cooperación
técnica
3,39
Programa de
Capacitación Enfocada
en Groupo y Región
Comentarios
【Situación actual y meta】
El cambio climático o las variaciones de los patrones meteorológicos en los años recientes están provocando desbordes de los ríos, inundaciones y sequías que afectan a la
producción agrícola y a la disposición de los recursos hídricos. Las fuertes precipitaciones en las épocas de lluvia provocan en Bolivia derrumbes e inundaciones en las
carreteras y caminos, interrumpiendo el tráfico y afectando gravemente al transporte de personas y productos. Además, en las grandes ciudades, como La Paz y Santa Cruz,
la acelerada y descontrolada urbanización incrementa la vulnerabilidad de estas urbes ante los desastres naturales. Por otro lado, se observa los esfuerzos asumidos en
Bolivia para tomar medidas preventivas contra desastres son todavía insuficientes. Es necesario incidir en una visión de prevención de desastres cuando se analiza el
desarrollo de la urbanización de las ciudades, así como también en la gestión de cuencas e infraestructuras para mitigar los daños ocasionados por los desastres naturales.
Programa
Meta para el desarrollo
2-2
(Objetivo específico)
Infraestructura para la
prevención de
desastres/Control de
recursos hídricos
Programa de
infraestructuras para
prevención de
desastres/Control de
cuencas
Nombre del proyecto
Síntesis del programa
Con el objeto de mitigar los riesgos que ocasionan
las lluvias severas o derrumbes, entre otros
desastres naturales, que afectan al transporte de los
productos e inclusive ponen en riesgo a vidas
humanas ,la cooperación japonesa asistirá a la
planificación urbana y conservación de carreteras y
caminos, tomando en cuenta las medidas
preventivas de desastres. Asimismo se apoyará a
fortalecer capacidades en torno a la gestión (control
y administración) integral de cuencas.
Estudio para preparatorio para implementación del proyecto de pavimentación de carretera
Okinawa
【Política de asistencia de Japón】
Los derrumbes en épocas de lluvia afectan seriamente al transporte de productos y de personas, lo cual se convirtió en un cuello de
botella para el desarrollo económico-social sostenible del país. La cooperación japonesa promoverá el aprovechamiento de las ventajas
comparativas del Japón en cuanto a tecnologías y conocimientos para la prevención de desastres, aconsejando la incorporación de la
noción de prevención de desastres en la elaboración de las políticas sobre la planificación de tráfico urbano, la planificación urbana,
infraestructuras camineras y en las etapas de elaboración y ejecución de proyectos específicos. Considerará la importancia de la
prevención de desastres ocasionados por los desbordes de ríos, inundaciones, sequías por causa del cambio de patrón de
precipitaciones. También analizará los efectos negativos que tiene la descontrolada urbanización hacia el medioambiente.
Japón apoyará en la gestión integral de agua en Bolivia, mediante el Proyecto de desarrollo de capacidades relacionadas a la gestión
integral del agua en el departamento de Cochabamba , en el que proyecta la elaboración del plan de gestión integral de agua y mejorar las
capacidades en torno a este tema, difundiendo este modelo en todo el país.
Modalidad de
cooperación
Período (año fiscal japonés)
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Monto (cientos de
millones de yenes)
Estudio preparatorio
Cooperación financiera
no reembolsable
0,50
Proyecto de Plan Maesttro para la Mejora del Transporte del Área Metropolitana de Santa Cruz
Cooperación técnica para
Planificación de
desarrollo
3,02
Proyecto de Desarrollo de Capacidades relacionadas a la Gestión Integral del Agua en el
departamento de Cochabamba
Proyecto de cooperación
técnica
5,40
Proyecto sobre medidas preventivas de desastres en la red vial fundamental 7 (Diseño detallado)
Envío de cooperantes técnicos en el sector de control de recursos hídricos
Cursos de capacitación en el sector de control de recursos hídricos
Proyecto de construcción de la planta inorgánica de residuos sólidos y dotación de un camión
recolector para el municipio de Vallegrande
SV
Programa de
Capacitación Enfocada
en Groupo y Región Programa de Socios
Preservación forestal
Cooperaciópn financiera
no reembolsable
12,00
Cooperación financiera no reembolsable para proyectos comunitarios de seguridad humana en el
sector de control de recursos hídricos
Cooperación financiera
no reembolsable para
proyectos comunitarios 0,19
Comentarios
【Situación actual y meta】
La producción agrícola representa el 14% del PIB y la población relacionada a este sector representa el 32% del total de la población económicamente activa, porcentaje que
sube al 76,3% en las áreas rurales de Bolivia. Si bien los llanos orientales se caracterizan por la existencia de medianos y grandes agricultores que producen en gran escala
productos de alto valor de mercado y con potencial exportador, el Altiplano y los valles se caracterizan por tener agricultores de pequeña escala y de escasos recursos que
producen, un muchos casos, únicamente para su autoconsumo. En cuanto al segundo grupo, la producción de una gran parte de estos agricultores dependen de las lluvias.
Generalmente enfrentan dificultades en el momento de obtener agua para riego, por lo que sus volúmenes de producción, productividad y calidad no pueden ser garantizados.
Estas son algunas de las causas del alto porcentaje de pobreza (por encima del 60%) en las áreas rurales. Otra dificultad en este grupo es que sus productos poseen escaso
valor agregado, por lo que, aunque logren estabilizar su producción, no podrán obtener algún tipo de control en la comercialización y no lograrán un posicionamiento de marca,
perdiendo así competitividad en los mercados. Se requiere ejecutar proyectos para lograr una producción agropecuaria estable y para fortalecer la competitividad de los
productos bolivianos, aprovechando sus ventajas comparativas.
Meta para el desarrollo
2-3
(Objetivo específico)
Fortalecimiento de la
comercialización de
productos
agrícolas/Fortalecimient
o de la Infraestructura
productiva
Programa
Nombre del proyecto
Síntesis del programa
Cooperar a los pequeños agricultores de escasos
recursos en el Altiplano y en los valles para
conseguir recursos hídricos para la agricultura.
Para los agricultores que consiguieron niveles
estables de producción, establecer sistemas de riego
Programa de expansión y aspirar a la construcción de cadenas de valor para
de la producción agrícola sus productos agropecuarios, con miras al acceso a
los mercados nacionales e internacionales y al
fortalecimiento de su competitividad.
Proyecto de Desarrollo de Capacidades de Recursos Humanos para la Agricultura bajo Riego
【Política de asistencia del Japón】
Una de las características de la agricultura en Bolivia es la diversidad de sus formas de producción. Para lograr el desarrollo del sector
agrícola se requiere de una producción estable que aproveche sus ventajas comparativas, cambiando la agricultura tradicional orientada al
autoconsumo y consumo local hacia una agricultura orientada a los mercados. Concretamente, y dependiendo de la particularidad de cada
región, la cooperación japonesa se enfocará en dos objetivos:
1) Para los agricultores de pequeña escala y de escasos recursos del Altiplano y de los valles, se dará apoyo en el mejoramiento,
administración y mantenimiento de sistema de riego para asegurar el agua para su producción. Mediante este apoyo, se aspira a mejorar
la productividad y el ingreso de los agricultores de escasos recursos. En cuanto a los agricultores que han logrado una producción estable,
se priorizará una cooperación para mejorar la infraestructura necesaria para comercialización de los productos a los mercados urbanos,
fortalecimiento sus capacidades de organización, entre otras.
2) Para los agriculores de los llanos orientales, se espera aprovechar la base productiva agropecuaria existente, por lo que la cooperación
se enfocará en buscan aún más productividad y la mejora de la calidad de sus productos para promover la exportación de los excedentes.
Mediante los métodos aplicados en Japón para el control de la calidad de los productos agropecuarios y de su comercialización, además
de las estrategias utilizadas en este país para los productos peculiares de cada región se posiciones con una marca apreciada, la
cooperación intentará establecer cadenas (redes) desde los productores hasta los consumidores, con el objetivo de generar un valor
agregado más alto.
Experto (individual)
Asesor en Riego
Experto (individual)
Cursos de capacitación en el sector de desarrollo agropecuario
2015
Proyecto de cooperación
técnica
Experto en Planificación y Desarrollo Rural Agropecuario
Envío de cooperantes técnicos en el sector de desarrollo agropecuario
Período (año fiscal japonés)
Modalidad de
cooperación
2016
2017
2018
2019
2020
Monto (cientos de
millones de yenes)
3,50
JOCV
Programa de
Capacitación Enfocada
en Groupo y Región Comentarios
【Situación actual y meta】
Programa
【Lineamiento del Japón para este reto de desarrollo】
Síntesis del programa
Nombre del proyecto
Envío de cooperantes técnicos en otros sectores
Otros
Modalidad de
cooperación
Período (año fiscal japonés)
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Monto (cientos de
millones de yenes)
Comentarios
JOCV/SV
Cursos de capacitación en otros sectores
Programa de
Capacitación Enfocada
en Groupo y Región
Cooperación financiera no reembolsable para proyectos comunitarios de seguridad humana en
otros sectores
Cooperación financiera
no reembolsable para
proyectos comunitarios
0,77
Proyecto de apoyo integral a comunidades en áreas despobladas del Amazonas
Multilateral
$US2,200,000
Japan Social Development
Fund (BM)
Early Childhood Care and Development (ECD) in the Poorest and most Vulnerable Urban
Districts of La Paz and El Alto In the cities of El Alto and La Paz
Multilateral
$US2,800,000
Japan Social Development
Fund (BM)
Escuela Agropecuaria de la Fundación Colonia Piraí
Multilateral
$US1,340,000
Japan Special Fund
(JSF) de BID
Support to the consolidation of the Indigenous Autonomies in Bolivia
Multilateral
$US750,000
Japan Special Fund
(JSF) de BID
otoros proyectos
Estudio sobre la extensión de la vida útil de pozos mediante utilización efectiva de tecnologías de
diagnóstico y rehabilitación de pozos
Estudio de Verificación
con el Sector Privado
para Difusión de las
Tecnologías Japonesas