DIARIO OFICIAL

República de Colombia
IMPRENTA
NACIONAL
DIARIO OFICIAL
Fundado el 30 de abril de 1864
Año CXLIX No. 48.779
Bogotá, D. C., viernes, 3 de mayo de 2013 •
Edición de 56 páginas •
MINISTERIO
RESOLUCIONES
DE
HACIENDA
I S S N 0122-2112
Y
CRÉDITO PÚBLICO
RESOLUCIÓN NÚMERO 1342 DE 2013
$16.751.299.642
(abril 30)
SRU OD FXDO VH UHVXHOYH OD SURPRFLyQ GH XQ $FXHUGR GH 5HHVWUXFWXUDFLyQ
GH 3DVLYRV \ VH GHVLJQD VX 3URPRWRU
/a Directora de la Direcciyn General de $po\o )iscal, en uso de sus facultades
legales, en especial de las conferidas por los Decretos de 00 \ de 000 \ la
5esoluciyn núPero 3 de 000
&2N6,DE5$ND2
4ue de conforPidad con lo dispuesto por los arttculos ƒ \ de la /e\ 0 de \, por el arttculo de la /e\ de 00, Tue prorroga la Yigencia de aTuella, corresponde de Panera e[clusiYa al 0inisterio de +acienda \ &rpdito Púbico la proPociyn
de los acuerdos de reestructuraciyn de pasiYos Tue en desarrollo de la /e\ 0 de adelanten las entidades territoriales
4ue la 5esoluciyn 3 de de febrero de 000 asigny las funciones preYistas para
el 0inisterio de +acienda \ &rpdito Público a la Direcciyn General de $po\o )iscal
4ue el doctor )re\s 0iguel 6ocarris 5eales, en su calidad de $lcalde del Punicipio
de 9alledupar (&esar), Ka presentado solicitud forPal de proPociyn de un acuerdo de
reestructuraciyn de pasiYos con el radicado -03-03, acreditando los reTuisitos
e[igidos para el efecto por el arttculo ƒ de la /e\ 0 de , /e\es de 00 \
de 00 \ el Decreto del 000
4ue de conforPidad con lo sexalado por el arttculo ƒ del Decreto de abril del 000, la designaciyn de proPotores en los acuerdos de reestructuraciyn, preYistos
en el 7ttulo 9 de la /e\ 0 de , podri recaer en funcionarios o en Tuienes estpn
prestando serYicios en el 0inisterio de +acienda \ &rpdito Público, para tal efecto
percibirin la PisPa rePuneraciyn \ en las PisPas condiciones de su Yinculaciyn En
tales eYentos no se reTueriri la constituciyn de las garanttas de Tue trata el arttculo 0
de la /e\ 0 de 4ue en los procesos Mudiciales de Tue trata el arttculo de la /e\ 0 de ,
iniciados ante la 6uperintendencia de 6ociedades en contra de las actuaciones de los
proPotores de los acuerdos de reestructuraciyn de pasiYos es necesaria la interYenciyn
de un apoderado Mudicial con la calidad de abogado titulado
4ue el otorgaPiento de poderes para la representaciyn Mudicial del 0inisterio de
+acienda \ &rpdito Público se rige por lo dispuesto en la 5esoluciyn 333 del de
octubre de 00,
5E68E/9E
$rttculo ƒ $ceptar la solicitud de proPociyn de un $cuerdo de 5eestructuraciyn
de PasiYos presentada por el Punicipio de 9alledupar (&esar), dado Tue Ka acreditado
los reTuisitos legales establecidos por la /e\es 0 de prorrogada por las /e\es
de 00 \ de 00 \ sus decretos reglaPentarios
$rttculo ƒ Designar a )ernando $lberto 7orres 6ala]ar, identi¿cado con cpdula de
ciudadanta núPero de %ogoti, coPo proPotor del acuerdo de reestructuraciyn
de pasiYos del Punicipio de 9alledupar (&esar), Tuien eMerceri las funciones preYistas
en la /e\ 0 de en relaciyn con estos procesos
$16.751.299.642
LA IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
RESOLUCIÓN NÚMERO DE 017 DE 2013
(abril 30)
SRUODFXDOVHPRGL¿FDHO3UHVXSXHVWRGH,QJUHVRV\*DVWRV
GH OD (PSUHVD 5DGLR 7HOHYLVLyQ 1DFLRQDO GH &RORPELD 579&
SDUD OD YLJHQFLD ¿VFDO El Director General del Presupuesto Público Nacional, en uso de sus facultades legales,
en especial la Tue le con¿ere el arttculo ƒ de la 5esoluciyn núPero 0 del de Munio de
00, e[pedida por el &onseMo 6uperior de Polttica )iscal (&on¿s), \
&2N6,DE5$ND2
4ue Pediante la 5esoluciyn núPero 00 del de diciePbre de 0 del
&onfis, se aproby el presupuesto de ingresos \ gastos de las EPpresas ,ndustriales
\ &oPerciales del Estado \ de las 6ociedades de EconoPta 0i[ta suMetas al rpgiPen de las EPpresas ,ndustriales \ &oPerciales del Estado del orden nacional,
dedicadas a actiYidades no financieras, para la Yigencia fiscal del ƒ de enero al
3 de diciePbre de 03
4ue la 6ubgerente 6oporte &orporatiYo de la EPpresa 5adio 7eleYisiyn Nacional de
&oloPbia (579&), Pediante coPunicaciyn núPero 0300030 del de abril de
03, solicity una Podi¿caciyn al presupuesto de ,ngresos \ Gastos de la EPpresa por
Yalor de 3 Pillones
4ue la Direcciyn de ,nYersiones \ )inan]as Púbicas del DepartaPento Nacional
de Planeaciyn Pediante coPunicaciyn 6,,DN 033000 del de abril de 03,
ePitiy concepto faYorable sobre la incorporaciyn de en el presupuesto
de gasto de inYersiyn de 579& para la presente Yigencia ¿scal
4ue el 0inisterio de 7ecnologtas de la ,nforPaciyn \ las &oPunicaciones Pediante
o¿cio núPero 30 del de Par]o de 03, ePitiy concepto faYorable sobre la
adiciyn presupuestal solicitada
4ue la -efe de Presupuesto de la EPpresa 5adio 7eleYisiyn Nacional de &oloPbia
(579&), e[pidiy el &erti¿cado de Disponibilidad Presupuestal del de abril de 03,
con el cual se garanti]a la e[istencia de los recursos
4ue una Ye] anali]ada la inforPaciyn con la cual se fundaPenta la peticiyn \ efectuado el estudio econyPico correspondiente, se puede proceder a la aprobaciyn de la
Podi¿caciyn
5E68E/9E
$rttculo ƒ 0odiftTuese el presupuesto de ,ngresos Gastos de la EPpresa 5adio
7eleYisiyn \ Nacional de &oloPbia (579&), ast
$D,&,ÏN
Ingresos
,ngresos &orrientes
Total Ingresos + Disponibilidad Inicial
Gastos
,nYersiyn
Total Gastos + Disponibilidad Final
$rttculo ƒ /a presente resoluciyn rige a partir de la fecKa de su publicaciyn
PubltTuese, coPuntTuese \ cúPplase
Dada en %ogoti, D &, a 30 de abril de 03
El Director General del Presupuesto Público Nacional,
)HUQDQGR -LPpQH] 5RGUtJXH]
(C.F.).
Informa que como lo dispone el Decreto número 53 de enero 13 de 2012, artículo 3°, del Departamento Nacional de
Planeación, a partir del 1° de junio de 2012 los contratos
estatales no requieren publicación ante la desaparición del
Diario Único de Contratación Pública.
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DIARIO OFICIAL
D I A R I O OFICIAL
Fundado el 30 de abril de 1864
Por el Presidente Manuel Murillo Toro
Tarifa postal reducida No. 56
DIRECTORA: ADRIANA HERRERA BELTRÁN
MINISTERIO DEL INTERIOR
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
ADRIANA HERRERA BELTRÁN
Gerente General
Carrera 66 No 24-09 (Av. Esperanza-Av. 68) Bogotá, D. C. Colombia
Conmutador: PBX 4578000.
e-mail: correspondencia@imprenta.gov.co
Parigrafo. El poder para actuar en calidad de apoderado dentro de los procesos Mudiciales de Tue trata el arttculo 2 de la /ey 0 de 1999 Tue se inicien con motiYo del
eMercicio de la designación de Tue trata el presente arttculo seri otorgado por el 0inisterio
de +acienda y &rpdito Público a traYps de los funcionarios autori]ados.
$rttculo 3ƒ. Para efectos de la publicidad de la promoción de este acuerdo, reali]ar
las publicaciones, aYisos e inscripciones de la promoción del $cuerdo de 5eestructuración de PasiYos del municipio de Valledupar (&esar), a Tue se re¿ere el arttculo 11 de
la /ey 0 de 1999.
$rttculo 4ƒ. 9LJHQFLD. /a presente resolución rige a partir de la fecKa de su publicación.
PubltTuese, comuntTuese y cúmplase.
Dada en %ogoti, D. &., a 30 de abril de 2013.
/a Directora General,
$QD /XFtD 9LOOD $UFLOD
Dirección General de $poyo )iscal.
(C. F).
MINISTERIO
DE
SALUD
Y
PROTECCIÓN SOCIAL
RESOLUCIONES
RESOLUCIÓN NÚMERO 0001382 DE 2013
(mayo 2)
SRU OD FXDO VH HVWDEOHFHQ ORV OtPLWHV Pi[LPRV SDUD UHVLGXRV GH PHGLFDPHQWRV
YHWHULQDULRV HQ ORV DOLPHQWRV GH RULJHQ DQLPDO GHVWLQDGRV DO FRQVXPR KXPDQR
El 0inistro de 6alud y Protección 6ocial, en eMercicio de sus facultades legales,
en especial, de las conferidas por la /ey 9 de 1979 y el numeral 30 del arttculo 2ƒ del
Decreto-ley 4107 de 2011, y
&2N6,DE5$ND2
4ue el arttculo 78 de la &onstitución Polttica de &olombia, dispone ³ 6HUiQ
UHVSRQVDEOHV GH DFXHUGR FRQ OD OH\ TXLHQHV HQ OD SURGXFFLyQ \ HQ OD FRPHUFLDOL]DFLyQ
GH ELHQHV \ VHUYLFLRV DWHQWHQ FRQWUD OD VDOXG OD VHJXULGDG \ HO DGHFXDGR DSURYLVLRQDPLHQWR D FRQVXPLGRUHV \ XVXDULRV ´
4ue la /ey 9 de 1979 en su arttculo 42 establece Tue en cualTuier tipo de alimento
o bebida, la presencia de antibióticos u otras sustancias no permitidas, seri causal de
decomiso del producto.
4ue por su parte, en el arttculo 4, ibtdem, sexala Tue ³&RUUHVSRQGH DO (VWDGR FRPR
« \ FRPR RULHQWDGRU GH ODV FRQGLFLRQHV GH VDOXG GLFWDU ODV GLVSRVLFLRQHV QHFHVDULDV
SDUD DVHJXUDU XQD DGHFXDGD VLWXDFLyQ GH KLJLHQH \ VHJXULGDG HQ WRGDV ODV DFWLYLGDGHV
DVt FRPR YLJLODU VX FXPSOLPLHQWR D WUDYpV GH ODV DXWRULGDGHV GH VDOXG´.
4ue mediante la /ey 170 de 1994, &olombia aprueba el ³$cuerdo de la 2rgani]ación 0undial del &omercio´, el cual contiene entre otros, el ³$cuerdo sobre 2bsticulos
7pcnicos al &omercio´ y el ³$cuerdo sobre 0edidas 6anitarias y )itosanitarias´, Tue
reconocen la importancia de Tue los Patses 0iembros adopten las medidas necesarias para
la protección de los intereses esenciales en materia de seguridad de todos los productos
para la protección de la salud y la Yida de las personas.
4ue se Kace necesario establecer /tmites 0i[imos para 5esiduos de 0edicamentos
Veterinarios en los alimentos de origen animal, destinados al consumo Kumano, con el
obMeto de proteger la salud de la población.
En mprito de lo anterior,
5E68E/VE
7Ë78/2 ,
2%-E72 < &$0P2 DE $P/,&$&,ÏN
$rttculo 1ƒ. 2EMHWR. /a presente resolución tiene por obMeto establecer los /tmites
0i[imos para 5esiduos de 0edicamentos Veterinarios en los alimentos de origen animal,
destinados al consumo Kumano, con el ¿n de proteger la salud de la población.
Edición 48.779
Viernes, 3 de mayo de 2013
$rttculo 2ƒ. &DPSR GH DSOLFDFLyQ. /as disposiciones contenidas en la presente resolución se aplican a
a) /os alimentos de origen animal, destinados al consumo Kumano, Tue se comercialicen en todo el territorio nacional;
b) 7odas las personas naturales o Murtdicas Tue desarrollen actiYidades de fabricación,
importación, comerciali]ación, distribución y e[pendio de alimentos de origen animal,
destinados al consumo Kumano;
c) /as actiYidades de inspección, Yigilancia y control Tue eMercen las autoridades sanitarias sobre la producción primaria, fabricación, importación, comerciali]ación, distribución y e[pendio de alimentos de origen animal, destinados al
consumo Kumano.
7Ë78/2 ,,
&2N7EN,D2 7e&N,&2
&$PË78/2 ,
'H¿QLFLRQHV
$rttculo 3ƒ. 'H¿QLFLRQHV. Para efectos de la aplicación de la presente resolución,
adóptense las siguientes de¿niciones
Buenas Prácticas en el Uso de Medicamentos Veterinarios (BPMV). 0odos de
empleo o¿cialmente recomendados o autori]ados, incluidos los pertodos de suspensión,
aprobados por las autoridades nacionales, de medicamentos Yeterinarios, administrados
en condiciones pricticas.
Grasa. 7eMido adiposo Tue se puede recortar de una canal o cortes de una canal.
Puede incluir grasa subcutinea, omental o perirrenal. No incluye grasa intersticial o
intramuscular de la canal o grasa de lecKe.
Porción del producto a la Tue se aplica el /05. /a totalidad del producto. En lo Tue
se re¿ere a los compuestos liposolubles, se anali]a la grasa y los /05 se aplican a esta.
&uando se trate de compuestos en los Tue la grasa Tue se puede recortar es insu¿ciente
para suministrar una muestra de ensayo adecuada, se anali]a la totalidad del producto
(músculo y grasa sin Kueso) y el /05 se aplica a la totalidad del producto (por eMemplo,
carne de coneMo).
Hígado. Vtscera de forma irregular y color roMo oscuro, ubicada en la parte anterior
y derecKa del abdomen del animal. El teMido del Ktgado podri incluir teMido conectiYo,
teMido graso y Yasos sangutneos en porciones naturales.
Porción del producto a la Tue se aplica el /05. /a parte comestible del Ktgado,
incluido el teMido conectiYo y Yasos sangutneos al interior del mismo.
Huevo. /a porción comestible fresca del cuerpo esferoide producido por aYes Kembras, especialmente aYes dompsticas.
Porción del producto a la Tue se aplica el /05. /a parte comestible del KueYo,
incluida la yema y la clara, despups de Kaber eliminado la ciscara.
Ingestión Diaria Admisible (IDA). Estimación reali]ada por el -E&)$ de la cantidad
de un medicamento Yeterinario, e[presada sobre la base del peso del cuerpo, Tue puede
ser ingerida diariamente durante la Yida sin presentar un riesgo apreciable para la salud
(peso Kumano promedio 0 Ng).
Leche. 6ecreción mamaria normal de animales lactantes Tue se obtiene de uno o mis
ordexos sin adiciones ni e[tracciones y Tue se proyecta destinar al consumo como lecKe
ltTuida o para su elaboración ulterior.
Porción del producto a la Tue se aplica el /05. /os /05 para los compuestos liposolubles presentes en la lecKe se e[presan para la totalidad del producto.
Límite Máximo para Residuos de Medicamentos Veterinarios (LMRMV).
&oncentración mi[ima de residuos, resultante del uso de un medicamento Yeterinario (e[presada en mgNg o ȝJNg sobre la base del peso fresco), Tue se permita
legalmente o se recono]ca como admisible dentro de un alimento o en la superficie
del mismo.
6e basa en el tipo y la cantidad de residuos considerados como carentes de todo
riesgo to[icológico para la salud Kumana, tal como se e[presan en la ,ngestión Diaria
$dmisible (,D$), o sobre la base de una ,D$ temporal Tue utili]a un factor de inocuidad
adicional. 7ambipn tiene en cuenta otros riesgos pertinentes para la salud pública, ast
como aspectos tecnológicos de la producción de alimentos.
&uando se establece un /05, tambipn se tienen en cuenta los residuos presentes
en los alimentos de origen Yegetal yo en el medio ambiente. $demis, el /05 puede
reducirse para aMustarse a las buenas pricticas para el uso de medicamentos Yeterinarios
y en la medida en Tue se disponga de mptodos pricticos de anilisis.
Medicamento veterinario. 6ustancia Tue se aplica o administra a cualTuier animal,
destinado a la producción de alimentos, como los Tue producen carne o lecKe, las aYes de
corral, peces o abeMas, tanto con ¿nes terapputicos, como pro¿licticos o de diagnóstico,
o para modi¿car las funciones ¿siológicas o el comportamiento.
Músculo. 7eMido esTuelptico de una canal o cortes de esos teMidos, procedentes
de una canal Tue contienen grasa intersticial e intramuscular. El teMido muscular
tambipn podri incluir Kueso, teMido conectiYo y tendones, ast como nerYios y nódulos
linfiticos en porciones naturales. No incluye despoMos comestibles o grasa Tue se
pueda recortar.
Edición 48.779
Viernes, 3 de mayo de 2013
DIARIO OFICIAL
Porción del producto al Tue se aplica el /05. /a totalidad del producto, sin Kuesos.
Peligro. $gente biológico, Tutmico o ftsico, o propiedad de un alimento, capa] de
proYocar un efecto nociYo para la salud.
Residuos de Medicamentos Veterinarios. ,ncluyen los compuestos de origen yo
sus metabolitos, presentes en cualTuier porción comestible de un producto animal,
ast como los residuos de impure]as relacionados con el medicamento Yeterinario
correspondiente.
Residuo indicador. 5esiduos cuya concentración disminuye en una relación conocida
con el niYel de residuos totales en los teMidos, KueYos, lecKe u otros teMidos animales.
Deberi contarse con un mptodo de anilisis cuantitatiYo espect¿co para medir la concentración del residuo con la precisión reTuerida.
Riesgo. )unción de la probabilidad de un efecto nociYo para la salud y de la graYedad
de dicKo efecto, como consecuencia de un peligro o peligros en los alimentos.
Riñón. &ada una de las dos Ytsceras situadas una a cada lado de la columna Yertebral del animal. El teMido del rixón podri incluir teMido conectiYo, teMido graso y Yasos
sangutneos en porciones naturales.
Porción del producto a la Tue se aplica el /05. /a porción comestible del rixón,
incluido el teMido conectiYo y Yasos sangutneos al interior del mismo.
Tejido Diana. Es el tipo de teMido pertinente a obtener del animal de la especie,
tratado con el medicamento Yeterinario, para determinar la naturale]a y los niYeles de
sus residuo(s) a Yeri¿car para el cumplimiento de los ltmites mi[imos del medicamento,
según el uso preYisto de los mismos.
Tiempo de suspensión y tiempo de retención: Es el pertodo Tue transcurre entre
la última administración de un medicamento y la recolección de teMidos comestibles o
productos proYenientes de un animal tratado, Tue asegura Tue el contenido de residuos
en los alimentos se aMusta al /tmite 0i[imo para 5esiduos de los 0edicamentos Veterinarios (/050V).
&$PË78/2 ,,
Límites máximos para residuos de medicamentos veterinarios
$rttculo 4ƒ. /tPLWHV Pi[LPRV SDUD UHVLGXRV GH PHGLFDPHQWRV YHWHULQDULRV HQ ORV
DOLPHQWRV GH RULJHQ DQLPDO /0509 /os alimentos destinados al consumo Kumano,
deben cumplir con los /050V Tue se sexalan a continuación
Tabla 1. Sustancias farmacológicamente activas y sus límites máximos
de residuos en alimentos de origen animal, destinados al consumo humano
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DIARIO OFICIAL
Edición 48.779
Viernes, 3 de mayo de 2013
Edición 48.779
Viernes, 3 de mayo de 2013
DIARIO OFICIAL
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(1) Debido a la posibilidad del uso indebido de este medicamento, sólo se recomiendan los /05 cuando estpn relacionados con un uso terapputico, aprobado en el imbito
nacional, tal como la tocólisis o como una terapia complementaria en las enfermedades
respiratorias.
(2) El /05 incluye la piel grasa.
(3) /tmite de cuanti¿cación del mptodo de anilisis.
(4) $lta concentración de residuos en el punto de inyección durante un pertodo de
3 dtas, tras la administración subcutinea o intramuscular del medicamento en la dosis
recomendada.
() Dependiendo de la Yta yo el tiempo de administración, el uso de la doramectina
en las Yacas productoras de lecKe, podrta resultar en pertodos de retiro prolongados para
la lecKe. Esto puede abordarse en los programas reglamentarios nacionales.
() /os residuos Tue resultan del uso de esta sustancia como promotor del crecimiento de conformidad con las buenas pricticas pecuarias, tienen pocas probabilidades de
representar un peligro para la salud Kumana.
(7) 0úsculo con una proporción normal de piel.
(8) 8n /05 adicional para la piel con grasa adKerida, de 300 ȝgNg.
(9) El /05 tambipn cubre residuos deriYados del pienso Tue contiene los residuos
resultantes de un uso agrtcola.
Parigrafo. /os alimentos de origen animal destinados al consumo Kumano, no
deben contener residuos de medicamentos Yeterinarios Tue se encuentren proKibidos
para su uso en el territorio nacional, de acuerdo con la reglamentación establecida por
el ,nstituto &olombiano $gropecuario (,&$).
7Ë78/2 ,,,
P52&ED,0,EN726 $D0,N,675$7,V26
&$PË78/2 ,
Inspección, vigilancia, control, medidas de seguridad y sanciones
$rttculo ƒ. ,QVSHFFLyQ YLJLODQFLD \ FRQWURO &orresponde al ,nstituto Nacional de
Vigilancia de 0edicamentos y $limentos (,nYima) y a las Direcciones 7erritoriales de
6alud, eMercer las funciones de inspección, Yigilancia y control, conforme a lo dispuesto
en los literales b) y c) del arttculo 34 de la /ey 1122 de 2007 o las normas Tue los modi¿Tuen, adicionen o sustituyan, para lo cual, podrin aplicar las medidas de seguridad
e imponer las sanciones correspondientes, de conformidad con lo establecido en los
arttculos 7 y siguientes de la /ey 9 de 1979.
Parigrafo 1ƒ. El ,nstituto Nacional de Vigilancia de 0edicamentos y $limentos (,nYima), apoyari a los laboratorios Tue pertene]can a la red o¿cial de laboratorios, cuando
estos no se encuentren en capacidad tpcnica de reali]ar los anilisis.
Parigrafo 2ƒ. /os laboratorios de salud pública deben aplicar mptodos y procedimientos apropiados para los anilisis. En todos los casos, los laboratorios deben demostrar
Tue el mptodo analttico utili]ado, cumple con los reTuisitos particulares para el uso
espect¿co preYisto.
Parigrafo 3ƒ. Para la aplicación de los reTuisitos contemplados en la presente resolución, se podrin utili]ar tpcnicas reconocidas internacionalmente por el &ode[ $limentarius, Yilidas para alimentos, sin perMuicio de las Tue llegaren a contener los manuales
de tpcnicas analtticas y procedimientos Tue para el efecto se e[pidan.
$rttculo ƒ. (YDOXDFLyQ GH OD &RQIRUPLGDG 6e entiende como eYaluación de la
conformidad, los procedimientos de inspección, Yigilancia y control de alimentos, de
acuerdo con lo establecido en los arttculos 410 a 412 de la /ey 9 de 1979, el arttculo
34 de la /ey 1122 de 2007 y el Decreto 307 de 1997, o las normas Tue los modi¿Tuen,
adicionen o sustituyan.
$rttculo 7ƒ. 5HYLVLyQ \ $FWXDOL]DFLyQ &on el ¿n de mantener actuali]adas las disposiciones Tue se establecen en la presente resolución, el 0inisterio de 6alud y Protección
6ocial, actuali]ari los /tmites 0i[imos para 5esiduos de 0edicamentos Veterinarios
de acuerdo con los desarrollos tpcnicos.
$rttculo 8ƒ. 9LJHQFLD \ GHURJDWRULDV /a presente resolución rige a partir de la fecKa
de su publicación y deroga las disposiciones Tue le sean contrarias.
PubltTuese y cúmplase.
Dada en la %ogoti, D. &., a 2 de mayo de 2013.
El 0inistro de 6alud y Protección 6ocial,
$OHMDQGUR *DYLULD 8ULEH
(C. F.).
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DIARIO OFICIAL
RESOLUCIÓN NÚMERO 0001383 DE 2013
(mayo 2)
SRU OD FXDO VH DGRSWD HO 3ODQ 'HFHQDO SDUD HO &RQWURO GHO &iQFHU
HQ &RORPELD -
El 0inistro de 6alud y Protección 6ocial, en eMercicio de sus atribuciones legales,
en especial las conferidas en el arttculo 2ƒ del Decreto 4107 de 2011, y en desarrollo de
las /eyes 1384 y 1388, ambas del 2010, y
&2N6,DE5$ND2
4ue el arttculo ƒ de la /ey 1384 del 2010, ³Por la cual se establecen las acciones
para la atención integral del cincer en &olombia´, declaró el cincer como una enfermedad
de interps en salud pública y prioridad nacional.
4ue la /ey 1388 del 2010 ³SRU HO GHUHFKR D OD YLGD GH ORV QLxRV FRQ FiQFHU HQ
&RORPELD´, sexaló Tue su obMeto es ³disminuir de manera signi¿catiYa, la tasa de mortalidad por cincer en los nixos y personas menores de 18 axos, a traYps de la garantta por
parte de los actores de la seguridad social en salud, de todos los servicios que requieren
para su detección temprana y tratamiento integral, aplicación de protocolos y gutas de
atención estandari]ados y con la infraestructura, dotación, recurso Kumano y tecnologta
requerida, en &entros Especiali]ados Kabilitados para tal ¿n´.
4ue conforme a lo establecido en el arttculo 2ƒ del Decreto 4107 del 2011, el 0inisterio de 6alud y Protección 6ocial tiene, entre otras funciones, formular la polttica,
dirigir, orientar y adoptar planes, programas y proyectos en materia de salud, salud
pública, riesgos profesionales, y de control de los riesgos provenientes de enfermedades
comunes, ambientales, sanitarias y psicosociales, que afecten a las personas, grupos,
familias o comunidades.
4ue el 0inisterio de 6alud y Protección 6ocial debe formular, adoptar y evaluar
estrategias de promoción de la salud y la calidad de vida, y de prevención y control de
enfermedades transmisibles y de las enfermedades crónicas no transmisibles, dentro de
las cuales se encuentra el cincer.
4ue para el control integral del cincer de la población colombiana, le corresponde a
este 0inisterio, determinar las acciones de promoción y prevención, detección temprana,
tratamiento, reKabilitación y cuidados paliativos.
4ue es compromiso del Gobierno colombiano, el control integral del cincer y otras
enfermedades no transmisibles que se inscribe en los acuerdos internacionales para
cumplir con los 2bMetivos del 0ilenio y la Declaración Polttica de la 5eunión de $lto
Nivel de la $samblea General de las Naciones 8nidas, en la que se priori]ó promover
la eMecución de acciones e¿caces intersectoriales para reducir los riesgos comunes a este
grupo de enfermedades.
4ue, dada la carga creciente de enfermedad asociada al cincer, tal y como se indica
en el $nilisis de la 6ituación de 6alud de los colombianos y, al constituirse el cincer
como una enfermedad con grandes repercusiones sociales, económicas y emocionales,
se Kace necesario que el 0inisterio adopte en el pats, un Plan Decenal para el &ontrol
del &incer, para el decenio 2012-2021.
4ue el mencionado Plan fue desarrollado a partir de diversos modelos conceptuales
reali]ados por el ,nstituto Nacional de &ancerologta, que buscan orientar y organi]ar el
queKacer y las actividades en torno al control del cincer en el pats.
4ue el Plan Decenal para el &ontrol del &incer 2012-2021, tuvo un proceso de sociali]ación y discusión en las principales ciudades del pats con la participación de diferentes
actores del 6G666 y los orienta en su compromiso por el control del cincer en el pats,
promoviendo, ademis, acciones coordinadas requeridas entre estos, para avan]ar todos
en la lucKa contra dicKa enfermedad.
4ue de acuerdo con lo establecido en las /eyes 100 de 1993, 71 de 2001, 1122 de
2007 y 1438 de 2011, corresponde a las Entidades del orden nacional adscritas y vinculadas al 0inisterio de 6alud y Protección 6ocial, a las Direcciones 7erritoriales de 6alud,
a las Empresas $dministradoras de Planes de %ene¿cio, E$P%, a las $dministradoras de
5iesgos /aborales, $5/, a las ,nstituciones Prestadoras de 6ervicios de 6alud, ,P6, y a
la sociedad civil en general, adoptar las poltticas, planes y estrategias de 6alud Pública
que estable]ca este 0inisterio, como ente rector del 6istema de Protección 6ocial y del
6ector 6alud.
En mprito de lo e[puesto,
5E68E/VE
$rttculo 1ƒ. 3ODQ 'HFHQDO SDUD HO &RQWURO GHO &iQFHU $dóptese el Plan Decenal
para el &ontrol del &incer en &olombia, 2012-2021, contenido en el $ne[o 7pcnico de
la presente resolución, el cual forma parte integral de la misma.
$rttculo 2ƒ. 2EOLJDWRULHGDG. El Plan Decenal para el &ontrol del &incer en &olombia, 2012-2021, a que alude el arttculo 1ƒ de la presente resolución, seri de obligatorio
cumplimiento por parte de los integrantes del 6istema General de 6eguridad 6ocial en
6alud (6G666).
$rttculo 3ƒ. 9LJHQFLD \ GHURJDWRULDV /a presente resolución rige a partir de la fecKa
de su publicación y deroga las disposiciones que le sean contrarias.
Publtquese y cúmplase.
Dada en %ogoti, D. &., a 2 de mayo de 2013.
El 0inistro de 6alud y Protección 6ocial,
$OHMDQGUR *DYLULD 8ULEH
Edición 48.779
Viernes, 3 de mayo de 2013
$NE;2 7e&N,&2
INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES
6e calcula que cada axo se presentan en el mundo mis de 11 millones de casos
nuevos de cincer, de los cuales cerca del 80 se presentan en patses en vta de desarrollo. Para estos patses el control del cincer y otras enfermedades crónicas impone retos
particulares, pues generalmente este grupo de patologtas coe[isten con necesidades
bisicas insatisfecKas y con una carga alta por enfermedades transmisibles en una franMa
importante de la población.
8n aspecto que motiva la formulación de acciones de control es la posibilidad que
tienen las enfermedades crónicas de ser prevenidas se estima que cerca del 70 de las
cardiopattas, los accidentes cerebrovasculares y las diabetes tipo 2, ast como 30 de
los cinceres son prevenibles (1).
/os marcos espect¿cos de acción desarrollados para el control del cincer, se basan
en gran medida en la prevención integrada de factores de riesgo de la población, en la
posibilidad de detección temprana y en la efectividad, oportunidad y continuidad en la
atención de los enfermos para meMorar la calidad de vida, disminuir el impacto económico y el negativo desarrollo social. 8n porcentaMe importante de las acciones para la
prevención y control del cincer cuentan con estudios cientt¿cos que evalúan la e¿cacia
y efectividad de las mismas, por lo tanto, es indispensable que las propuestas de acción
se formulen con base en el respaldo cientt¿co e[istente.
El proceso de atención a personas con lesiones preneoplisicas o con cincer tiene
una serie de condiciones y requerimientos, en las que cabe resaltar, la oportunidad en
la con¿rmación del diagnóstico y el inicio de los tratamientos. El pilar de la condición
de prestación del servicio esti dado por las caractertsticas de la tasa de crecimiento de
las cplulas tumorales y por la enorme carga emocional que implica tener una lesión
precancerosa o cancerosa. De otro lado, el tratamiento de enfermos con cincer e[ige un
abordaMe multidisciplinario, decisiones concertadas y una secuencia entre los diversos
tipos de tratamientos, que ademis de oportuna debe ser continua e idónea. )inalmente,
es importante considerar en la atención mpdica del cincer, dos factores /os altos estindares de especiali]ación y cali¿cación del talento Kumano involucrado y el alto nivel
de desarrollo tecnológico.
8na buena apro[imación a la carga de la enfermedad (incluye estimaciones de la
incidencia y prevalencia de los distintos tipos de cincer) permite a los patses o regiones
estimar la demanda potencial de servicios y orientar la organi]ación de los mismos.
&on base en las consideraciones anteriores, ast como en un anilisis de la situación
de salud colombiana, en 200 el ,nstituto Nacional de &ancerologta (,N&) elaboró, discutió y publicó el 0odelo para el control del cincer en &olombia. Este modelo de¿ne el
control del cincer como &onMunto de actividades que de forma organi]ada se orientan
a disminuir la carga de esta enfermedad en &olombia, mediante la reducción del riesgo
para desarrollar los diferentes tipos de cincer, la reducción del número de personas
que mueren por esta causa y el incremento en la calidad de vida para quienes tienen la
enfermedad (2).
El modelo orienta conceptualmente el abordaMe tanto del cincer como de otras
enfermedades crónicas no transmisibles y constituye uno de los fundamentos teóricos
para la formulación del presente Plan Decenal para el &ontrol del &incer. $ partir del
modelo se Kan elaborado, concertado y publicado otros tres documentos tpcnicos, como
son, los lineamientos sobre 0ovili]ación social para el control del cincer (3), Guta para
la comunicación educativa en el marco del control del cincer (4) y Guta de anilisis de
situación de cincer (). $dicionalmente, en desarrollo del mismo se establecieron las
prioridades para la investigación en cincer a nivel nacional mediante un proceso con
amplia participación ()
Modelo de control del cáncer
El modelo tiene como obMetivos el control del riesgo, la detección temprana, el tratamiento - reKabilitación y el cuidado paliativo ()igura 1). Estos obMetivos corresponden
a ¿nes bisicos para el control del cincer propuesto por la 2rgani]ación 0undial de la
6alud (206) dirigidos a garanti]ar la atención integral y adoptado por la gran mayorta
de modelos y planes en el mundo. Para el cumplimiento de lo mismo se deberi garanti]ar
una atención integral y continua.
Figura 1. Modelo para el control del cáncer
Edición 48.779
Viernes, 3 de mayo de 2013
DIARIO OFICIAL
/os imbitos para el desarrollo de las acciones estin a nivel polttico, comunitario y
servicios de salud, estos representan la oportunidad de integrar los abordaMes poblacional
y de alto riesgo mediante una acción coordinada que se propone, en una visión moderna
de la salud pública, como elemento indispensable para el control de enfermedades y
particularmente relevante para el control de enfermedades crónicas, debido a que en la
mayorta de los casos estas no tienen un factor biológico identi¿cable como condición
necesaria para el desarrollo de la enfermedad.
/a movili]ación social, la comunicación y la educación son Kerramientas de la salud
pública, se Kace pnfasis en la necesidad de utili]arlas atendiendo particularidades de la
enfermedad. El uso adecuado de las Kerramientas en los imbitos de acción debe de¿nir
las estrategias para el control de la enfermedad.
/a vigilancia, la investigación y el anilisis se plantean como eMes centrales, porque
solo es posible tener resultados previsibles si las acciones están basadas en un adecuado
conocimiento y evidencia cientt¿ca acerca de la problemática del cáncer y de sus alternativas de solución.
El Plan Decenal para el &ontrol del &áncer en &olombia busca a partir de la evidencia cientt¿ca e[istente y los lineamientos establecidos en el 0odelo para el control
del cáncer en &olombia, sentar las bases para controlar los factores de riesgo, reducir la
mortalidad evitable por cáncer y meMorar la calidad de vida de los pacientes que padecen
esta enfermedad.
,gualmente, el Plan Decenal para el &ontrol del &áncer en &olombia y Plan Decenal
de 6alud Pública (7), se orientan a garanti]ar una adecuada gestión de los servicios a
travps de la calidad, la e¿ciencia y la responsabilidad; la protección y promoción de
derecKos fundamentales por medio de la universalidad, la equidad y el respeto por la
diversidad cultural y ptnica y por último, la promoción de una construcción colectiva
de la salud pública basados en la participación social y la intersectorialidad, desde los
enfoques de derecKos y diferencial del ciclo de vida, en el marco del Plan Decenal de
6alud Pública.
/as acciones planteadas en el modelo consideran el enfoque de derecKos que
promueve el diálogo público desde las perspectivas Murtdicas, ideológicas y pticas,
con el obMetivo de promover el reconocimiento de los suMetos (reconocimiento
propio y por el otro) y el disfrute de bienes, servicios y condiciones necesarios
para la salud. El enfoque de derecKos reconoce los determinantes de la salud
y busca garanti]ar la prevención y la atención de la enfermedad y el enfoque
diferencial comprende el reconocimiento de los individuos según el ciclo de
vida, orientación se[ual o identidad de gpnero, pertenencia ptnica, discapacidad
y situaciones particulares que generan inequidades sociales (despla]amiento
for]ado, trabaMo se[ual y cultura).
SITUACIÓN ACTUAL DEL CÁNCER EN COLOMBIA
En &olombia, el cáncer representa un problema de salud pública creciente. $bordar
la situación actual del cáncer en este pats implica describir la situación epidemiológica,
considerar algunos determinantes generales de la situación y presentar la respuesta social
que se Ka dado, particularmente desde el sistema de salud Kacia la prestación de servicios
oncológicos. /as poltticas y programas nacionales que contribuyen yo determinan la
situación, serán presentadas en el aparte de respuesta social.
Situación epidemiológica
De acuerdo con las estimaciones de incidencia, en el pertodo de 2002-200 se
presentaron en &olombia cerca de 70.887 casos nuevos de cáncer por axo1 32.31
en Kombres y 38.71 en muMeres. En los Kombres, la tasa de incidencia aMustada por
edad para todos los cánceres (e[cepto cáncer de piel) fue de 18, por 100.000 Kabitantes. En las muMeres fue de 19,9. Entre los Kombres, las principales locali]aciones
de cáncer fueron en orden decreciente próstata, estómago, pulmón, colon, recto y
linfomas no-+odgNin.
En las muMeres las principales locali]aciones fueron mama, cuello del útero, tiroides,
estómago, colon, recto y ano (8). /as tasas crudas de incidencia por cáncer (e[cepto
cáncer de piel) en &ali, e[ponen un incremento importante en el tiempo 190,9 por
100.000 en el quinquenio 2003-2007 y en las muMeres de 130,9 a 20, casos nuevos
por 100.000 respectivamente (9). Para el área metropolitana de %ucaramanga las tasas crudas de incidencia de cáncer (e[cepto cáncer de piel) reportadas en el pertodo
2000-2004 fueron 98,1 casos nuevos por 100.000 en Kombres y 120 casos nuevos por
100.000 en muMeres (10).
En 2010, se registraron 33.40 defunciones por cáncer, que representaron 1.9
del total de defunciones, de estas 1.381 fueron en Kombres y 17.09 en muMeres, con
una tasa cruda de mortalidad por cáncer de 72,9 por 100.000 y 74.1 por 100.000, respectivamente. En adultos, las principales causas de muerte por cáncer en Kombres son
estómago, pulmón, próstata, colon y recto, mientras que en muMeres son, mama, cuello
uterino, estómago y pulmón. En nixos, las principales locali]aciones de cáncer son las
leucemias, los tumores de sistema nervioso central y los linfomas. El comportamiento
de la mortalidad para los principales cánceres Ka sido en general al incremento tanto en
Kombres como en muMeres, con e[cepción del cáncer de estómago (17,18). En la última
información disponible sobre las tendencias de la mortalidad, se observa una tendencia al
incremento de la mortalidad por cáncer de mama y pulmón en muMeres y próstata, colon
y recto en ambos se[os. 8na buena noticia es la tendencia signi¿cativa a la disminución
en la mortalidad por cáncer de cuello uterino (1). (Grá¿co 1).
1
/a cifra e[puesta no incluye el cáncer más frecuente, el de piel, ya que los sistemas de información
e[istentes no contemplan su recolección en ra]ón a su alta frecuencia y baMa mortalidad.
7
*Ui¿FR7HQGHQFLDVHQODPRUWDOLGDGSRUWLSRVGHFiQFHU
Colombia, 1985 a 2008.
En nixos, el cáncer es una enfermedad compleMa que no representa más de 3 de los
casos nuevos de cáncer en &olombia, sin embargo, el pats continúa presentando altas
tasas de mortalidad por leucemias agudas pediátricas a pesar de que estas Kan mostrado
un leve descenso en los últimos axos (11). El 5egistro Poblacional de &áncer de &ali, Ka
identi¿cado que la supervivencia de nixos con leucemias en esta ciudad es de un 41 a
cinco axos, cifra que contrasta negativamente con la supervivencia obtenida en patses
desarrollados para este cáncer (12). Dentro de los problemas que están asociados con la
baMa supervivencia de las leucemias agudas pediátricas en &olombia, están las altas tasas
de abandono y de traslados en consecuencia de problemas sociales y compleMos procesos
en la prestación de los servicios de salud en el modelo actual de este pats (13,14).
El cáncer presenta importantes variaciones en tprminos geográ¿cos. 6i se compara
con otros patses, &olombia, tiene elevadas tasas de incidencia particularmente en cáncer
de estómago y cuello uterino en adultos y leucemias agudas en nixos. En el pats, la variación geográ¿ca de mortalidad por los principales cánceres arroMan patrones claramente
de¿nidos por cáncer de estómago e[iste mayor riesgo de mortalidad en la ]ona $ndina
y las cordilleras, por cáncer de mama el incremento del riesgo coincide con los grandes
centros urbanos y por cáncer de cuello uterino el mayor riesgo es para las Kabitantes de
departamentos aleMados, ]onas de frontera y riberas de los grandes rtos (1).
6ocialmente tambipn se presentan diferencias y desigualdades en el comportamiento
de los distintos cánceres, por eMemplo, el cáncer de cuello uterino afecta principalmente
a las poblaciones más aleMadas y pobres, ast como a muMeres del rpgimen subsidiado; a
su ve], casi un 0 de las defunciones por cáncer de mama corresponden a muMeres del
rpgimen contributivo. Esto implica cargas diferenciales en los axos de vida potencialmente
perdidos entre regtmenes para estos dos cánceres (1).
/a tasa estandari]ada por edad de mortalidad en cáncer de cuello uterino durante 2010
fue de 7,9 por 100.000 muMeres2; la meta propuesta de reducción en el Plan Nacional de
6alud Pública para ese mismo axo fue una tasa de mortalidad de 7, por 100.000 y de
4, por 100.000 en 2019 (7).
&on base en el porcentaMe de muertes que pueden atribuirse al tabaco y las defunciones
por enfermedades cardiovasculares y por tumores malignos de esófago, páncreas, veMiga,
pulmón y cavidad oral, se estima que en 2008 el número de colombianos que murieron
por causas relacionadas con el tabaco fue de 21.7, lo que corresponde a un 11,1 del
total de defunciones de ese axo3.
/as elevadas ra]ones de incidenciamortalidad para los principales cánceres indican
un mal pronóstico, lo que podrta atribuirse a estados muy avan]ados al momento del
diagnóstico o falta de e¿cacia en el tratamiento. En el caso de cáncer de mama, la información disponible sobre el estadio cltnico en el diagnóstico muestra que en %ogotá
0 de los cánceres son identi¿cados en estados avan]ados (19).
/a información sobre supervivencia a nivel demográ¿co, provista por el 5egistro
Poblacional de &áncer de &ali, muestra para el cáncer de cuello uterino una supervivencia
a axos de 4 (20), compatible con datos internacionales (21).
Determinantes generales de la situación
/a situación epidemiológica del pats está determinada por factores múltiples del
conte[to económico, social, cultural y el sector de la salud.
$lgunos de los principales determinantes están dados por los cambios sociales y
demográ¿cos que &olombia Ka e[perimentado en las últimas dpcadas, el primero se
relaciona con el volumen de la población el número total de Kabitantes se triplicó en los
últimos cincuenta axos, la esperan]a de vida pasó de ser 48 axos en 190 a 72 axos en
2007 y la fecundidad baMó de cerca de 7 KiMos a 2, KiMos por muMer (22).
De otro lado, la población pasó de ser predominantemente rural a ser predominantemente urbana, generando grandes implicaciones sobre las condiciones de vida de la
población en la industriali]ación, las oportunidades laborales, el nivel educativo, la e[posición a carcinógenos ambientales, el acceso a los servicios de salud, las condiciones
2
3
Esta tasa se calculó con redistribución de las muertes por cáncer de útero mal de¿nido (&), de forma
proporcional entre cáncer de cuerpo de útero (&4) y cáncer de cuello de útero (&3).
&álculos KecKos por el ,nstituto Nacional de &ancerologta con base en información del D$NE y revisión de la literatura sobre de muertes atribuibles a tabaco.
8
DIARIO OFICIAL
y estilos de vida y en general las circunstancias que se Kan catalogado como factores de
riesgo en cáncer.
/os cambios mencionados Kan contribuido a una modi¿cación en la estructura por
edad de la población, la cual muestra un enveMecimiento con incremento en la población
mayor de 0 axos. 6e estima que los cambios en la estructura demográ¿ca, Munto con
el crecimiento de la población, podrtan e[plicar Kasta dos terceras partes de la carga
futura del cáncer (23), dado que la edad es uno de los factores de mayor efecto sobre el
riesgo de cáncer.
/os cambios sociodemográ¿cos y económicos subyacen al per¿l de los factores de
riesgo para cáncer, constituypndose en una ltnea importante para la medición de impacto
de las acciones que se propongan en el presente plan. Por esta ra]ón, se describirá la
situación en relación con los principales factores de riesgo conocidos para cáncer.
Factores de riesgo
/a proporción de muertes por cáncer que puede atribuirse a factores de riesgo conocidos, muestra un mayor peso para el tabaco y la dieta, donde se estima que cada uno
aporta un 30 respectivamente (24,2) (7abla 1).
7abla 1. PorcentaMe estimado del total de muertes por cáncer atribuibles a causas de
cáncer establecidas
Factor causal
+istoria familiar de cáncer
7abaco
Dieta
2besidad
,nfecciones
$lcoKol
2tros
Fracción atribuible (%)
a 10
2 a 30
30 a 3
10 a 20
1 a 20
4a
10 a 1
)uente Doll Peto, 7Ke causes of cancer (1981)
&abe resaltar que en &olombia, factores como el estado socioeconómico, las infecciones y las e[posiciones ocupacionales tienen porcentaMes mayores a las estimaciones
mencionadas.
/a prevalencia de tabaco en adultos colombianos para 1993 fue de 21,4 en ambos
se[os (2) y en 1998 de 18,9 (27). El Estudio Nacional de 6alud 2007, encontró que el
12,8 de la población colombiana entre 18 y 9 axos Ka fumado 100 cigarrillos o más
en la vida y 0 fuma en la actualidad (28).
El uso e[perimental de tabaco en Móvenes entre 13 y 18 axos pasó de 12,7 en 1993 a
18 en 1998 (27). /as encuestas reali]adas en 2001 y 2007 en estudiantes escolari]ados
de 13 a 1 axos en %ogotá, e[ponen que no se dieron diferencias signi¿cativas en relación
con el uso e[perimental entre ambas encuestas en 2001, 9,1 de los Móvenes de colegios
o¿ciales Kabtan probado alguna ve] el cigarrillo, porcentaMe que en 2007 fue de 1,7
(29). En ese mismo estudio, la prevalencia actual de consumo de tabaco en la población
escolari]ada de 13 a 1 axos, de cinco ciudades colombianas, fue de 21,9 (29).
/os estudios indican respecto al sobrepeso y la obesidad la prevalencia de sobrepeso
y obesidad en población adulta (18-4 axos) aumentó en los últimos axos en el pats,
pasando de un 4,9 en el 200 (30) a 1,2 en el 2010 (31). $demás, se identi¿có
que el e[ceso de peso a medida que se tiene mayor edad, es mayor en las muMeres que
en los Kombres (,2 frente a 4,)
$ntecedentes relacionados con la ingesta de frutas, verduras y otros productos alimenticios en &olombia, arroMaron los siguientes datos
‡ 6e identi¿có en el 2010 dentro de las prácticas alimentarias colombianas, que 1
de cada 3 colombianos (33,2) entre y 4 axos no consume frutas diariamente. /as
edades en las que se encuentra menor frecuencia de consumo son los adultos de 31 a 4
axos (38) (31).
‡ &inco de cada 7 colombianos (71,9) entre y 4 axos, no consumen Kortali]as
o verduras diariamente, siendo los adultos entre 1 y 4 axos (22,9) los que registran
el menor consumo diario de carnes o Kuevos (31).
‡ El consumo de comidas rápidas es mayor en las áreas urbanas. Este factor incrementa al aumentar el nivel, la edad y el 6istema de ,denti¿cación y &lasi¿cación de
Potenciales %ene¿ciarios para Programas 6ociales (6isbpn). $demás, en relación con
los productos de paquete se encontró que el 71,8 de los colombianos incorporó estos
productos en su alimentación diaria o semanal. Este consumo es mayor en los Kombres
que en las muMeres (31).
En relación con la actividad física:
‡ El porcentaMe de individuos que cumplen el mtnimo de actividad ftsica recomendada
en tiempo libre y transporte fue de 3, siendo menor en las muMeres (43,1) (33).
En cuanto a la e[posición a radiación ultravioleta
De acuerdo con el ,nstituto de +idrologta, 0eteorologta y Estudios $mbientales
(,deam) los niveles de o]ono en la atmósfera están por debaMo de los valores mtnimos
en todo el pats, lo que convierte la radiación ultravioleta en otro factor de riesgo de gran
peso en &olombia (32).
Respuesta social
/a respuesta social e[istente para el cáncer puede agruparse en tres grandes ámbitos
aquella que se da desde el ámbito polttico, la que surge desde la comunidad y la sociedad
civil y ¿nalmente la que está relacionada con los servicios de salud.
$unque el conte[to normativo y polttico será descrito en los párrafos siguientes, en
tprminos generales se puede a¿rmar que a pesar de ser un tema de tanta trascendencia e
Edición 48.779
Viernes, 3 de mayo de 2013
impacto, además de ser citado frecuentemente en medios de comunicación, Kasta aKora
el cáncer empie]a a constituir en el pats, una problemática visible a nivel general y
sectorial, en lo que concierne a planes espect¿cos para su control.
Ámbito político
Gran parte de las decisiones poltticas y legislativas que se Kan tomado en este ámbito,
constituyen medidas que no Kan sido orientadas de manera e[pltcita con este ¿n, pero que
favorecen el control del cáncer. &abe reconocer que en los últimos axos se Ka dado una
coyuntura favorable tanto para las enfermedades crónicas como para el cáncer desde el
entorno polttico. El Plan de Desarrollo 2010-2014 reconoce la necesidad de trabaMar de
manera concertada sobre los factores y determinantes que contribuyen a la prevención
y control de las enfermedades crónicas.
En materia de seguridad social en salud, el Gobierno Ka centrado grandes esfuer]os en
fortalecer los mecanismos dirigidos a ampliar y mantener la cobertura de a¿liación de la
población. Esta estrategia es fundamental en el obMetivo de brindar protección ¿nanciera
y posibilitar el acceso y la utili]ación de los servicios de salud para toda la población.
Desde el sector salud, se Kan adelantado acciones para promover la protección integral
y efectiva de las familias en el 6istema de Protección 6ocial, tales como la implantación
del 6istema 2bligatorio de la Garantta de la &alidad, en el marco del programa &alidad
en la Prestación de los 6ervicios de 6alud, el cual tiene como propósito principal permitir
que la población acceda a todos los servicios de nivel de atención profesional de forma
equitativa, con calidad y una adecuada atención al usuario (32).
8na medida e[pltcita relacionada con la vigilancia del cáncer se Ka dado en el control
del tabaco, donde despups de 18 proyectos de ley no e[itosos, discutidos durante 1 axos
en el &ongreso de la 5epública (33) se sancionó la /ey 133 de 2009 (34), promulgada
en el &onvenio 0arco de la 2rgani]ación 0undial de la 6alud para el control del tabaco.
/a sanción de esta ley, Munto con el trabaMo colaborativo entre el ,nstituto Nacional de
&ancerologta y el 0inisterio de 6alud y Protección 6ocial, Kan conllevado al desarrollo
espect¿co de actividades como la implementación y eMecución de las advertencias sanitarias en las caMetillas de cigarrillos desde 2010.
5ecientemente, se e[pidieron la /ey 1384 de 2010 mediante la cual se establecen
acciones para la atención integral del cáncer y la /ey 1388 de 2010 por el derecKo a la
vida de los nixos con cáncer. Estas leyes se relacionan particularmente con el obMetivo
de meMorar la organi]ación y prestación de los servicios oncológicos. En 2011 se desarrollaron diversos documentos tpcnicos y propuestas de reglamentación de las mismas.
Ámbito comunitario
En el ámbito comunitario, se cuenta con una respuesta social desde diversas organi]aciones civiles, culturales, acadpmicas, sociales e instituciones que apoyan a los
pacientes con cáncer; la oferta de estos últimos servicios está principalmente en las
grandes ciudades. /as organi]aciones y fundaciones que trabaMan por el control del cáncer
desempexan un papel importante en la defensa, promoción y difusión de los derecKos
y libertades fundamentales de los pacientes que tienen esta enfermedad. El ,nstituto
Nacional de &ancerologta dispone de un inventario de organi]aciones que se actuali]a
periódicamente (3).
Ámbito de los servicios de salud
En el ámbito de los servicios de salud, se describirá la situación en función de las
actividades relacionadas con prevención, detección temprana, tratamiento y cuidados
paliativos.
5especto a detección temprana Kay dos cánceres que cuentan con actividades estipuladas en la 5esolución 412 de 2000 el cáncer de cuello uterino y el cáncer de mama.
/a información disponible para el grupo obMeto de estrategias de tami]ación de cáncer
de cuello uterino, o sea muMeres entre 2 y 9 axos de edad, muestra que 7, de ellas
se Kan reali]ado una citologta en los últimos tres axos y 0 en el último axo (3). ,nformación de la última Encuesta Nacional de Demografta y 6alud muestra que 99 de
las muMeres entre 18 y 9 axos conoce la citologta y 90 se la Kan KecKo (37).
Esta información permite asegurar que en &olombia no Kay una relación entre cobertura de citologta y mortalidad, lo que Ka sido descrito para varios patses en $mprica
/atina (38) y denota di¿cultades en los componentes calidad, seguimiento, diagnóstico
de¿nitivo y tratamiento de lesiones cervicales precancerosas y cáncer. 8n estudio en
cuatro departamentos del pats e[puso que 49 de las citologtas eran falsos negativos
por diferencias interobservador (39), lo que con¿rma la necesidad de reali]ar esfuer]os
en tprminos de la calidad.
$nte esta situación y cumpliendo la normatividad vigente (Polttica de salud se[ual y
reproductiva, Plan Decenal de 6alud Pública, 6istema 2bligatorio de Garantta de &alidad
y el Decreto 2323 de 200), el ,nstituto Nacional de 6alud, con el direccionamiento del
0inisterio de la Protección 6ocial (Koy 0inisterio de 6alud y Protección 6ocial), implementó y actualmente coordina el Programa de &ontrol de &alidad del &áncer de &uello
8terino en la 5ed Nacional de /aboratorios; en este conte[to documentó y sociali]ó en
todo el pats la guta &ontrol de calidad para la toma, procesamiento e interpretación en
muestras de citologta de cuello uterino, la cual fundamenta las actividades de capacitación,
asesorta y asistencia tpcnica, desarrolladas tanto en los servicios de toma de muestras
como en los laboratorios de lectura de citologta de cuello uterino.
En cuanto al seguimiento de muMeres con anomaltas en su citologta, el mismo estudio
mostró que a los seis meses despups del reporte de este e[amen, 27 de las muMeres
con lesiones intraepiteliales de alto grado detectadas en la citologta, no Kabtan tenido
un diagnóstico de¿nitivo mediante colposcopia y biopsia, o si lo tentan, estos no Kabtan
recibido tratamiento (40).
En relación con cáncer de mama, el 49 de las muMeres entre 0 y 9 axos de edad
se Kan reali]ado una mamografta y el 73 de los casos tami]ación o cKequeo. $unque
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no Kay información nacional, un estudio en tres aseguradoras del rpgimen contributivo
en %ogotá, evidenció que la cobertura de mamografta en los dos últimos axos en muMeres
de 0 a 9 axos es de (41), superando ast las metas de cumplimiento estipuladas.
Desafortunadamente se Kan encontrado importantes problemas en la oportunidad de
la atención del cáncer de mama. En %ogotá, más del 0 de las muMeres sintomáticas
se demoran más de tres meses entre la primera consulta y el inicio del tratamiento para
el cáncer de mama (42) lo cual constituye una desventaMa en tprminos del pronóstico de
la enfermedad.
/a baMa supervivencia de nixos con leucemias agudas pediátricas fue abordada mediante el establecimiento de una estrategia de vigilancia a los menores con sospecKa o
diagnóstico de esta enfermedad, la cual se propuso identi¿car casos probables con el
¿n de acelerar el diagnóstico de¿nitivo y casos con¿rmados para acelerar el tratamiento
(43). /a vigilancia de las leucemias Ka evidenciado problemas serios en el acceso y
continuidad de los tratamientos, ra]ón por la que se busca la actuación oportuna de las
distintas entidades para garanti]ar la prestación adecuada de los servicios a los nixos.
En el conte[to de los servicios oncológicos en el pats, el 8 de la oferta está en el
sector privado y a pesar que desde 2007 los requerimientos para la Kabilitación de estos
son más e[igentes, en los últimos axos Ka Kabido una proliferación de servicios. $st,
de acuerdo con la 5esolución 1043 de 200 y las bases de información que pueden ser
consultadas en ltnea, en septiembre de 2011, estaban Kabilitados en el pats 238 servicios
oncológicos, de los cuales cerca del 0 correspondtan a consultorios especiali]ados.
/a cantidad de servicios oncológicos e[istentes, implica que gran parte estpn dedicados
solamente a una modalidad terapputica y posiblemente no baMo una misma estructura
ftsica, lo que rixe con la necesidad de atención integral que requiere el paciente con cáncer,
donde la mayorta de los tratamientos requieren la integración de diferentes modalidades
de terapputicas y la interacción de los especialistas tratantes.
Dado que el tratamiento del cáncer es multidisciplinario y e[ige con frecuencia la
integración de modalidades terapputicas, en el panorama actual los pacientes transitan
por un número importante de centros de tratamiento, lo que impone retos especiales
para una adecuada coordinación en la administración de los procedimientos. Distintos
estudios Kan evidenciado fragmentación, falta de articulación entre servicios preventivos,
detección temprana y asistencia mpdica (44, 4).
5especto a la oferta y demanda de servicios oncológicos en &olombia, un estudio
reali]ado por el ,nstituto Nacional de &ancerologta en 200 (4) permitió observar que
en el pats el crecimiento de estas actividades no sigue un patrón organi]ado y e[iste
un predominio de la oncologta cltnica y la quimioterapia, lo que indica un desbalance
entre las tres formas básicas de maneMo del cáncer (cirugta, radioterapia, quimioterapia).
/a situación descrita, podrta corresponder a una elevada proporción de casos en estados
avan]ados no susceptibles de control quirúrgico y una mayor facilidad para establecer
centros de maneMo de quimioterapia, que, para la implementación de otros servicios como
cirugta oncológica y radioterapia. Estos elementos deben observarse con detenimiento,
pues el suministro de quimioterapia debe valorarse en relación con la evidencia cientt¿ca
que soporta su e¿cacia y no puede entenderse como una actividad de baMa compleMidad
a pesar de las facilidades logtsticas para su suministro.
Es necesario reconocer la baMa cobertura que e[iste en el pats de servicios de reKabilitación y de cuidado paliativo relacionados con cáncer.
8na reciente evaluación de organi]ación y gestión de la red de servicios para la
atención del cáncer en &olombia reali]ada por el 0inisterio de la Protección 6ocial y el
,nstituto Nacional de &ancerologta, mostró los siguientes problemas prioritarios (47).
‡ &oncentración de la oferta de servicios oncológicos en cinco grandes ciudades
%arranquilla, %ogotá, %ucaramanga, &ali y 0edelltn.
‡ )alta de recurso Kumano especiali]ado y subespeciali]ado en oncologta, mastologta, gastroenterologta, Kemato-oncologta, neurocirugta y cirugta de tóra[, plástica
reconstructiva, cabe]a y cuello.
‡ 6ubdesarrollo de servicios de cuidado paliativo y de apoyo a familias y cuidadores.
‡ )ragmentación de la prestación de servicios sin articulación entre los servicios
preventivos y los resolutivos.
‡ /imitada capacidad (tpcnica y operativa) para la veri¿cación del cumplimiento de los
estándares de Kabilitación en servicios que representan un alto riesgo para los usuarios.
‡ De¿ciente sistema de regulación, vigilancia y control de la oferta de servicios, uso
de medicamentos oncológicos y calidad de la atención.
‡ Diftcil control de los costos de atención debido a la fragmentación, modalidades de
contratación y pago, negociación de tarifas y suministro de medicamentos.
‡ No e[isten organi]aciones dirigidas a pacientes de regiones que agregan despla]amientos, estadtas y afectan la continuidad y resultados del tratamiento.
‡ ,ne[istencia de rutas crtticas de atención integradas.
‡ De¿ciente monitoreo de los contratos por capitación para la atención al paciente
con diagnóstico de cáncer.
Desde la realidad colombiana y los determinantes sociales que impiden la consecución de los obMetivos de salud, otros inconvenientes que Kan sido identi¿cados en el
desarrollo del actual Plan Nacional de 6alud Pública 2007-2010 y que se ven reÀeMados
en la Encuesta Nacional de Demografta y 6alud 2010, son
‡ )alta relación entre cobertura de citologta cervicouterina con la mortalidad (7,
de cobertura nacional), espect¿camente por di¿cultades en los componentes de calidad,
seguimiento, acceso a diagnóstico de¿nitivo y tratamiento de lesiones precancerosas.
‡ El de¿ciente control de calidad en la toma y lectura de la citologta cervicovaginal.
9
‡ El 27 de las muMeres con lesiones intraepiteliales de alto grado, reportadas en
citologta, no Kan tenido diagnóstico de¿nitivo a los seis meses.
‡ &oncentración de servicios oncológicos en %arranquilla, %ucaramanga, &ali y
0edelltn.
‡ El 8 de los servicios oncológicos en &olombia se encuentran en el sector privado
y se dedican solamente a una modalidad terapputica (falta de atención integral).
‡ /a práctica de la citologta se incrementa con la edad, el nivel educativo, el tndice
de rique]a.
‡ /a región &aribe es donde menos se practican la &&8. No Kay grandes diferencias
entre las otras regiones.
‡ /os departamentos que presentaron coberturas de citologta menores al 80 fueron
Guainta (70), Vaupps (71) y $ma]onas (78).
‡ En relación con el esquema de tami]ación, se encuentra que el de las muMeres
entre 18 a 9 axos se reali]a la citologta cada tres axos. $ mayor edad y menor nivel
educativo Kay una superior tendencia a reali]arse la citologta cada tres axos, sin diferencias entre ]onas rural y urbana.
‡ El 12 de las muMeres se Ka reali]ado la citologta solo una ve] en la vida, siendo
esta frecuencia más alta en aquellas sin KiMos, de menor edad, residentes en ]onas rurales,
con el tndice de rique]a más baMo y residentes en la 2rinoquta y $ma]onta.
‡ El porcentaMe de muMeres con &&V anual en la región caribe fue del 47, frente
a 7,8 en 0edelltn y en %ogotá. $st mismo, el porcentaMe de muMeres con &&V
cada 3 axos fue de 4,2 en el &aribe y del 7,4 en %ogotá.
‡ En las subregiones se encuentra que el porcentaMe anual de muMeres con &&V en
6an $ndrps, %oltvar y $tlántico es del 43, y cada tres axos del 2,8, comparado con
%ogotá que es del y 4,2, respectivamente.
‡ El porcentaMe de muMeres con &&V anormal y coloposcopiabiopsia en Guainta es
del 0,9 comparado con Putumayo que es del ,7.
/a e[istencia de gutas de atención y protocolos de maneMo uni¿cados para los principales
cánceres, son factores cruciales en la atención oncológica. El 0inisterio de la Protección
6ocial (Koy 0inisterio de 6alud y Protección 6ocial), a travps de la &onvocatoria 00
con &olciencias, contó en el 2012 con gutas de atención integral para cáncer de mama,
próstata, colon y recto en adultos, ast como para leucemias y linfomas en nixos. De
igual manera a travps del &onvenio 13 de 2012, directamente con el ,nstituto Nacional
de &ancerologta, se adelantó la Guta de atención integral de cáncer de cuello uterino.
En 2011 se actuali]ó el Plan 2bligatorio de 6alud, donde se incorporaron un número
importante de tecnologtas para el control del cáncer como son la prueba de VP+ y las
tpcnicas de inspección visual con ácido acptico y lugol para la tami]ación y detección
temprana de cáncer de cuello uterino, ast mismo distintos procedimientos como laparoscopia para tratamiento de cáncer de cuello uterino, inclusión de +E52, e[tirpación
del ganglio centinela con radiomarcación para el diagnóstico de cáncer de mama y el
trastu]umab para su tratamiento, la inclusión del peg¿lgastrim para la pro¿la[is y tratamiento de la neutropenia febril para pacientes que reciben quimioterapia citotó[ica para
el tratamiento del cáncer (tumores sólidos y linfomas), adicionalmente la inclusión del
Nit de ostomta para pacientes con cáncer de colon y recto (48).
MARCO POLÍTICO Y NORMATIVO
Marco Político
/as poltticas de seguimiento del cáncer buscan la elaboración, implementación,
evaluación y actuali]ación de estándares, obMetivos y modelos básicos de atención en
los ámbitos del control del riesgo, detección preco], maneMo cltnico, reKabilitación y
cuidado paliativo. $ nivel mundial, estas poltticas Kan sido formuladas baMo un principio
de equidad que garantice la integralidad del control, la calidad en la atención y la entrega
de información vera] y oportuna (49).
El Plan Decenal para el &ontrol del &áncer 2012-2021, Ka seguido las metas de¿nidas
para las prioridades nacionales en salud relacionadas espect¿camente con los siguientes
componentes
‡ 6alud se[ual y reproductiva.
‡ Enfermedades crónicas no transmisibles.
‡ Nutrición.
‡ 6eguridad sanitaria y del ambiente.
‡ 6eguridad en el trabaMo y las enfermedades de origen laboral.
6e reali]ó un análisis de poltticas, programas y planes sectoriales, que tuvieran relación con las prioridades y necesidades del control del cáncer en &olombia. /os sectores
seleccionados fueron seguridad alimentaria (agricultura, alimentación, veterinaria), salud
Kumana, medio ambiente e industria.
/as poltticas y planes nacionales baMo las cuales se Ka formulado el Plan, son
‡ Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 ³Prosperidad para 7odos´.
En el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 ³Prosperidad para 7odos´, se
propone una sociedad con más empleo, menos pobre]a y más seguridad. 8na sociedad con
igualdad de oportunidades y con movilidad social, en la que el Estado acude e¿ca]mente
para garanti]ar que cada colombiano tenga acceso a las Kerramientas fundamentales que
le permitirán labrar su propio destino, independientemente de su gpnero, etnia, posición
social, orientación se[ual o lugar de origen. Para ello se propone asumir cuatro desaftos
dentro del pilar de igualdad de oportunidades
1. $umentar la e¿ciencia del gasto social para que los recursos se tradu]can en meMores
resultados en cobertura y calidad.
10
DIARIO OFICIAL
2. 0eMorar la focali]ación del gasto social para que este bene¿cie prioritariamente a
los más pobres y vulnerables.
3. &onsolidar un 6istema de Protección 6ocial (6P6), que contribuya e¿ca]mente
a fortalecer y proteger el capital Kumano y los ingresos de los Kogares y a reducir su
vulnerabilidad.
4. $lcan]ar la inclusión social de los diferentes ptnicos, ast como la igualdad de gpnero.
El &ontrol del cáncer está incluido en la estrategia 1 ³Promover el bienestar y una
vida saludable, basada en la promoción de la salud y la prevención de la enfermedad´, del
pilar ³,gualdad de oportunidades´, que al igual que los otros fundamentos está dirigido
a alcan]ar los cuatro desaftos antes mencionados. En este sentido la estrategia establece
que es necesario implementar el Plan Decenal de $ctividad )tsica y la reglamentación
de las leyes de cáncer y obesidad, el Plan Decenal de &áncer, considerando el fortalecimiento de estrategias de detección oportuna, en especial para cáncer de cprvi[, seno y
próstata y desarrollar una polttica para lograr un enveMecimiento sano y una veMe] activa,
que deberá considerar los cambios y retos demográ¿cos de la sociedad y estrategias que
permitan articular y coordinar acciones intersectoriales, con apropiación de la misma en
los ámbitos sociales, económicos y culturales (22).
‡ Polttica Pública Nacional de Discapacidad (0).
En &olombia, con anterioridad a la &onstitución Polttica de 1991, se Kabtan dado
algunas disposiciones respecto a la discapacidad, sin embargo, a partir de su e[pedición,
se Ka venido consolidando un marco Murtdico que determina los derecKos de la población
con discapacidad y al mismo tiempo las obligaciones del Estado y la sociedad para con
ellos (1).
‡ 0etas y Estrategias de &olombia para el logro de los 2bMetivos de Desarrollo del
0ilenio ± 201 (2).
/os 2bMetivos de Desarrollo del 0ilenio envuelven las aspiraciones de progreso
del mundo en su conMunto. 5epresentan la responsabilidad frente a las generaciones
futuras, ast como derecKos universalmente aceptados como el derecKo a la educación y
el derecKo a la salud (3).
/os ocKo 2bMetivos de Desarrollo del 0ilenio se basan en acuerdos concertados
en conferencias de las Naciones 8nidas celebradas en el decenio de 1990 y fueron
adoptados por 189 patses mediante la suscripción de la Declaración del 0ilenio de las
Naciones 8nidas.
7res de los ocKo obMetivos, ocKo de las diecispis metas y dieciocKo de los cuarenta
y ocKo indicadores se relacionan directamente con la salud. El control del cáncer se encuentra enmarcado en el obMetivo , 0eMoramiento de la 6alud 6e[ual y 5eproductiva.
8na de las metas espect¿cas es reducir entre 1990 y el 201 la tasa de mortalidad por
cáncer de cuello uterino a , muertes por 100.000 muMeres4. /a estrategia de¿nida para
lograr este obMetivo es incrementar el acceso de la población a la toma y lectura de citologta cervical-uterina, ast como meMorar la adKesión de la muMer al esquema de detección
preco] del cáncer de cuello uterino y a su tratamiento (2).
El compromiso de &olombia con los 2bMetivos de Desarrollo del 0ilenio no circunscribe su accionar en materia de polttica social, por el contrario la estrategia en este
campo es amplia, abarca propósitos y metas fundamentales en programas sociales de
gran impacto. /os resultados Kan sido muy favorables en la construcción y conservación
del capital Kumano, particularmente focali]ando la inversión en aquellos grupos poblacionales pobres y vulnerables. En materia de seguridad social en salud, el Gobierno Ka
centrado sus esfuer]os en fortalecer los mecanismos dirigidos a ampliar y mantener la
cobertura de a¿liación de la población, estrategia primordial en el obMetivo de brindar
protección ¿nanciera y posibilitar el acceso y utili]ación de los servicios de salud para
toda la población. De esta manera, la consecución de logros en cada uno de los obMetivos
planteados, encuentra en la seguridad social en salud, su principal medio para lograrlo.
‡ Polttica Nacional de -uventud 200-201.
El Plan Nacional de Desarrollo 2003-200 estableció el disexo e implementación de
la Polttica Pública Nacional de -uventud con una visión a die] axos. En cumplimiento de
este mandato legal, el Programa Presidencial &olombia -oven asumió la responsabilidad
de la formulación de un Plan Estatal con visión a largo pla]o (4).
‡ Polttica Nacional de 6alud 6e[ual y 5eproductiva, 2003.
/os temas más importantes en torno a los cuales gira la polttica son maternidad
segura, plani¿cación familiar, salud se[ual y reproductiva de los adolescentes, cáncer
de cuello uterino, infecciones de transmisión se[ual incluyendo V,+6ida y violencia
Dompstica y se[ual ().
‡ Polttica Nacional de 6eguridad alimentaria y Nutricional.
/a polttica ¿Ma los lineamientos para la garantta de los derecKos de la primera infancia,
como elemento indispensable para meMorar su calidad de vida ()
‡ Plan de $cción 0undial de 6alud de los trabaMadores, 2008-2017.
,nsta a los Estados miembros a que en colaboración con los trabaMadores, empleadores
y organi]aciones, elaboren poltticas y proyectos nacionales para aplicar el Plan de $cción
0undial de 6alud de los trabaMadores, estableciendo los marcos Murtdicos adecuados para
su aplicación, seguimiento y evaluación (7).
‡ Plan Decenal del deporte, la recreación, la educación ftsica y la actividad ftsica para
el desarrollo Kumano, la convivencia y la pa] 2009-2019.
Establece las directrices básicas del sector baMo tres ltneas fundamentales de polttica
4
/tnea de base 12,9 sobre 100.000 muMeres, construida con las estimaciones reali]adas por el ,nstituto
Nacional de &ancerologta para el pertodo 1990 ± 1994, consolidados en los datos del Departamento
$dministrativo Nacional de Estadtstica (D$NE), aMustados por edad.
Edición 48.779
Viernes, 3 de mayo de 2013
1. )ortalecimiento institucional.
2. Promoción y fomento de la recreación, la educación ftsica, la actividad ftsica, el
deporte estudiantil y social comunitario.
3. Posicionamiento y lidera]go deportivo. 0arco normativo.
Marco normativo
El marco legal y normativo baMo el cual se formuló el Plan Nacional para el &ontrol del
&áncer tiene una base internacional sólida que consta principalmente de los instrumentos
internacionales vinculantes y no vinculantes de la 2rgani]ación ,nternacional del 7rabaMo
(2,7), la 2rgani]ación 0undial de la 6alud (206), y la 2rgani]ación Panamericana
de la 6alud (2P6), ast como de acuerdos multilaterales sobre factores de riesgo para
cáncer. /a base nacional consta de la &onstitución Polttica y los desarrollos legislativos.
Instrumentos internacionales vinculantes
&olombia Ka incorporado en su legislación interna los más importantes tratados
tendientes a controlar el cáncer y sus factores de riesgo. Estos tratados incluyen
‡ &onvenio 13 de 1971 sobre benceno. Propone las acciones tendientes a regular
las actividades laborales que comprenden el trabaMo con benceno.
‡ &onvenio 139 de 1974 acerca de cáncer profesional. E[ige a las partes determinar
periódicamente las substancias y agentes carcinógenos a los que la e[posición en el
trabaMo estará proKibida o suMeta a autori]ación y control.
‡ &onvenio 10 de 198 referente a la información y noti¿cación de las condiciones laborales. $cuerda el acopio, compilación y publicación de estadtsticas básicas
sobre población laboral de acuerdo a la concertación de los conceptos, de¿niciones y
metodologta con las organi]aciones representativas de los empleadores y trabaMadores.
5ecomienda compilar estadtsticas sobre las enfermedades profesionales en todos los
sectores económicos y con representación nacional.
‡ &onvenio 11 de 198 respecto a los servicios de salud en el trabaMo7.
‡ &onvenio 12 de 198 sobre utili]ación del asbesto en condiciones de seguridad8.
‡ &onvenio 170 de 1990 acerca de los productos qutmicos.
‡ &onvención de los derecKos de los nixos, entrada en vigor el 2 de septiembre de 1990.
‡ Declaración del 0ilenio. 2rgani]ación de las Naciones 8nidas. $samblea General,
$5E62, 13 de septiembre de 2000.
‡ &onvenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes, reali]ado en
Estocolmo el 22 de mayo de 20019.
‡ &onvenio 0arco de la 2rgani]ación 0undial de la 6alud para el control del tabaco,
KecKo en Ginebra el 21 de mayo de 200310.
Instrumentos internacionales no vinculantes
‡ 5esolución :+$3.17 de 2000 de la $samblea 0undial de la 6alud Estrategia
mundial para la prevención y el control de las enfermedades no transmisibles.
‡ 5esolución &6P2.1 de 2002 de la 2P6 5espuesta de salud pública a las enfermedades crónicas. Presenta cuatro ltneas estratpgicas de acción
1. /a iniciativa &$50EN.
2. /a vigilancia de las enfermedades no transmisibles y los factores de riesgo.
3. /as innovaciones de los servicios de salud que se ocupan de las afecciones crónicas.
4. /a promoción de la causa para el cambio de poltticas.
‡ 5esolución :+$7.17 de 2004 de la $samblea 0undial de la 6alud Estrategia
mundial sobre rpgimen alimentario, actividad ftsica y salud.
‡ 5esolución :+$8.22 de 200 de la $samblea 0undial de la 6alud Prevención
y control del cáncer. ,nsta a los Estados miembros que en la plani¿cación de sus actividades de control, presten especial atención a los cánceres relacionados con e[posiciones
evitables, en particular la e[posición a algunos agentes infecciosos.
‡ 5esolución &D47.59 de 200 de la 2P6 Estrategia regional y plan de acción para
un enfoque integrado sobre la prevención y el control de las enfermedades crónicas,
incluyendo el rpgimen alimentario, la actividad ftsica y la salud.
‡ 5esolución &D47.18 de 200 de la 2P6 Estrategia y plan de acción regional sobre
la nutrición en la salud y el desarrollo, 200-201.
‡ 5esolución :+$0.23 de 2007 de la $samblea 0undial de la 6alud Prevención
y control de las enfermedades no transmisibles.
‡ 5esolución &D48.52 del &uadragpsimo 2ctavo &onseMo Directivo de la 2rgani]ación
Panamericana de la 6alud 6olicita a los Estados miembros de la 2P6 a que consideren
la pertinencia de implementar, según corresponda, el paquete 0P2:E5 de la 206.
‡ 5esolución &D48.510 de 2008 de la 2P6 Estrategia y plan de acción regionales
sobre la prevención y el control de cáncer cervicouterino.
7
8
9
10
+ace referencia a los pactos, protocolos, acuerdos, cartas, convenciones o tratados que comprometen
a los Estados a proteger y promover el respeto por los mismos. /os Estados que forman parte de estos
instrumentos están obligados a garanti]ar que las leyes, poltticas, planes y prácticas del gobierno cumplan con lo dispuesto en los mismos.
$lude a resoluciones, pautas, recomendaciones o comunicaciones o¿ciales similares, emitidas por organismos internacionales, que proporcionan sugerencias, pautas y estrategias para el control del cáncer.
Estos instrumentos son útiles para la interpretación de las obligaciones internacionales en materia de
seguimiento del cáncer.
$probado por la /ey 378 de 1997 y promulgado mediante Decreto 873 de 2001.
$probado por la /ey 43 de 1998 y promulgado mediante Decreto 87 de 2001.
$probado por la /ey 119 del 2008. &olombia es parte del convenio a partir del 20 de enero de 2009.
$probado por la /ey 1109 de 200. &olombia es parte del convenio desde el 10 de Mulio de 2008.
Edición 48.779
Viernes, 3 de mayo de 2013
DIARIO OFICIAL
‡ Normas 8niformes de Naciones 8nidas sobre la igualdad de oportunidades para las
personas con discapacidad, aprobadas por la $samblea General de las Naciones 8nidas
en su &uadragpsimo 2ctavo pertodo de sesiones, mediante 5esolución 489, del 20 de
diciembre de 1993.
Normatividad nacional
‡ /ey 9 de 1979, prescribe medidas sanitarias.
‡ /ey 30 de 198, impone el Estatuto Nacional de Estupefacientes y otras disposiciones.
‡ /ey 100 de 1993, crea el 6istema de 6eguridad 6ocial ,ntegral y se dictan otras
disposiciones.
‡ /ey 2 de 1993, aprueba el &onvenio 17 y la 5ecomendación 17 sobre seguridad y salud en la construcción, adoptados por la 6eptuagpsima 4uinta 5eunión de la
&onferencia General de la 2,7, Ginebra, 1998.
‡ /ey 37 de 1997, crea la /ey de -uventud y se dictan otras disposiciones.
‡ /ey 430 de 1998, dicta normas proKibitivas en materia ambiental referentes a desecKos peligrosos y se imponen otras disposiciones.
‡ /ey 71 de 2001, prescribe normas orgánicas en materia de recursos y competencias
de conformidad con los arttculos 11, 288, 3 y 37 ($cto /egislativo 01 de 2001) de
la &onstitución Polttica y se dictan otras disposiciones para organi]ar la prestación de
los servicios de educación y salud, entre otros.
‡ /ey 1109 de 200, aprueba el ³&onvenio 0arco de la 206 para el control del
tabaco´, KecKo en Ginebra, el 21 de mayo de 2003.
‡ /ey 1122 de 2007, por la cual se reforma el sistema general de seguridad social
en salud.
‡ /ey 119 de 2008, decreta el &onvenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos
persistentes, reali]ado en Estocolmo el 22 de mayo de 2001.
‡ /ey 133 de 2009, previene daxos a la salud de los menores de edad, la población no
fumadora y se estipulan poltticas públicas para la prevención del consumo y el abandono
de la dependencia de tabaco del fumador y sus derivados en la población colombiana.
‡ /ey 13 de 2009, de¿ne la obesidad y las enfermedades crónicas no transmisibles,
asociadas como una prioridad de salud pública y se dictan medidas para su control,
atención y prevención.
‡ /ey 1384 de 2010, establece las acciones para la atención integral del cáncer en
&olombia.
‡ /ey 1388 de 2010, por el derecKo a la vida de los nixos con cáncer en &olombia.
‡ /ey 1438 de 2011, reforma el 6istema de 6eguridad 6ocial en 6alud y se dictan
otras disposiciones.
Normatividad internacional
‡ 2rgani]ación de las Naciones 8nidas (2N8). 5esolución 489 del 20 de diciembre
de 1993, en la que se rea¿rma el compromiso de defender los derecKos Kumanos, las
libertades funda mentales, la Musticia social, la dignidad y el valor de la persona.
‡ 2rgani]ación de las Naciones 8nidas (2N8). Normas uniformes sobre igualdad
de oportunidades para las personas con discapacidad, 1993.
‡ &onferencia ,beroamericana Declaración de &artagena de ,ndias sobre poltticas
integrales para las personas con discapacidad en el área ,beroamericana, 27 al 30 de
octubre de 1992.
‡ 2rgani]ación de las Naciones 8nidas para la Educación (8nesco), conferencia
mundial sobre necesidades educativas especiales. $cceso y calidad. 6alamanca, Espaxa.
‡ 2rgani]ación de las Naciones 8nidas (2N8) Pacto ,nternacional de los DerecKos
&iviles y Poltticos, 19.
‡ 2rgani]ación de las Naciones 8nidas (2N8) Pacto ,nternacional de los DerecKos
Económicos, 6ociales y &ulturales, 19.
‡ 2rgani]ación de las Naciones 8nidas (2N8) &onvención relativa a la lucKa contra
las discriminaciones en la esfera de la ensexan]a, 190.
‡ 2rgani]ación de las Naciones 8nidas (2N8) &onvención 8niversal de los DerecKos +umanos, 1948.
‡ 2rgani]ación de Estados $mericanos (2E$) Protocolo adicional a la &onvención
$mericana sobre los DerecKos +umanos en materia de derecKos económicos, sociales
y culturales, 1988.
‡ 2rgani]ación de Estados $mericanos (2E$) Declaración $mericana de los DerecKos y Deberes del +ombre, 1983.
‡ 2rgani]ación de Estados $mericanos (2E$) &onvención $mericana sobre los
DerecKos +umanos, 199.
PROPÓSITO
El propósito del Plan Decenal para el &ontrol del &áncer en &olombia para el pertodo
2012-2021, es posicionar en la agenda pública el cáncer como un problema de salud
pública y movili]ar la acción del Estado, la acción intersectorial, la responsabilidad
social empresarial y la corresponsabilidad individual para el control de esta enfermedad
en &olombia.
OBJETIVOS
1. 5educir la prevalencia de factores de riesgo modi¿cables para cáncer.
2. 5educir las muertes evitables por cáncer mediante el meMoramiento de la detección
temprana y la calidad de la atención.
3. 0eMorar la calidad de vida de los pacientes y sobrevivientes de cáncer.
11
4. Garanti]ar la generación, disponibilidad y uso de conocimiento e información
para la toma de decisiones.
. )ortalecer la gestión del talento Kumano para el control del cáncer.
METAS Y ACCIONES POR LÍNEA ESTRATÉGICA
/as ltneas estratpgicas del plan se de¿nen con base en los obMetivos establecidos
en el 0odelo de &ontrol del &áncer. Para cada ltnea estratpgica se de¿nen metas y se
enuncian las acciones que seguirán en el nivel polttico, comunitario y de los servicios.
Línea estratégica 1. Control del riesgo (Prevención primaria)
El control del riesgo de cáncer pretende reducir la incidencia de algunos tipos de
patologtas malignas, para las cuales se Kan identi¿cado riesgos mediante estudios epidemiológicos y se Kan probado alternativas de intervención en el terreno de la promoción
de la salud y en la protección espect¿ca.
1.1. Control del riesgo de consumo y exposición a productos de tabaco y sus
derivados
Metas
1.1.1. /ograr el cumplimiento de los convenios internacionales vinculantes y rati¿cados por el Gobierno colombiano relacionados con el control del consumo de tabaco.
1.1.2. Disminuir la prevalencia de consumo de tabaco en Móvenes escolares de 13-1
axos por debaMo del 21,8 (ltnea de base 21.8. )uente E07$- 2008).
1.1.3. Disminuir la prevalencia de consumo de tabaco en Móvenes de 1-18 axos por
debaMo del 17,3 (ltnea de base 17,3. Estudio Nacional de &onsumo de 6ustancias
Psicoactivas en Población Escolar &olombia 2011.
1.1.4. Posponer la edad de inicio de consumo de tabaco en los adolescentes colombianos
por encima de 14 axos (ltnea de base 11.9 axos. )uente Estudio Nacional de consumo
de 6ustancias Psicoactivas en Población Escolar &olombia 2011.
1.1.. Disminuir la prevalencia de tabaquismo en adultos de 18 a 9 axos al 10 en
los pró[imos 10 axos (ltnea de base 12.8. )uente EN6 2007).
1.1.. Garanti]ar el cumplimiento de ambientes 100 libres de Kumo de tabaco y sus
derivados a nivel nacional, en los lugares de¿nidos por la /ey 133 de 2009.
1.1.7. $umento del 100 en impuestos inde[ados al Ëndice de Precios al &onsumidor
(,P&) y al Producto ,nterno %ruto (P,%) para los productos de tabaco y sus derivados,
antes del 2021.
1.1.8. $umentar a un 70 el tamaxo de la advertencia sanitaria en las caMetillas de
los productos de tabaco comerciali]ados en el territorio colombiano antes del 2021, en
consonancia con lo dispuesto en el &onvenio 0arco para el control del tabaco de la
2rgani]ación 0undial de la 6alud.
Acciones en el nivel político y normativo
1.1.1. De¿nir las estrategias de seguimiento en la implementación de las /eyes 1109
de 200 y 133 de 2009, a nivel nacional y territorial.
1.1.2. Garanti]ar la implementación y monitoreo de la estrategia 0P2:E5, de
acuerdo al &onvenio 0arco para el &ontrol de 7abaco de la 2rgani]ación 0undial de
la 6alud (206)
a) )ormali]ar por las entidades competentes el trámite ante el &ongreso de la 5epública para el aumento de precios e impuestos a los productos del tabaco.
b) Gestionar ante el &ongreso de la 5epública una reforma a la legislación e[istente,
para el aumento del tamaxo de la advertencia sanitaria en las caMetillas de los productos
de tabaco comerciali]ados en el territorio colombiano, en consonancia con lo dispuesto
en el &onvenio 0arco para el control del tabaco de la 206.
c) 7ramitar con el 0inisterio de Educación Nacional la inclusión en el Proyecto Educativo ,nstitucional (PE,) de contenidos relacionados con el control del consumo de tabaco.
d) Desarrollar gutas de práctica cltnica para la cesación tabáquica.
e) Gestionar la inclusión de intervenciones y programas de cesación del tabaquismo
en el Plan 2bligatorio de 6alud (P26).
f) 7ramitar dentro de los planes de intervenciones colectivas, acciones orientadas a
fortalecer la participación comunitaria frente a la disminución del consumo y e[posición
a Kumo de tabaco y sus derivados.
g) Garanti]ar el cumplimiento de la protección de los ambientes 100 libres de
Kumo de tabaco y sus derivados, mediante acciones de inspección vigilancia y control,
por parte de las autoridades competentes según la /ey 133 de 2009.
K) Participar en el desarrollo de acciones intersectoriales para la vigilancia de la proKibición total de publicidad, promoción y patrocinio de productos de tabaco y sus derivados.
i) Garanti]ar la eMecución del 100 de los recursos provenientes de la cuenta de multas
por sanciones al incumplimiento de la /ey 133 de 2009, en proyectos de prevención
del consumo y e[posición al Kumo de tabaco y sus derivados.
M) Generar los lineamientos respecto al uso de los dispositivos electrónicos de administración de nicotina en concordancia con el arttculo 4ƒ de la /ey 133 de 2009.
N) 5eglamentar los contenidos de productos de tabaco en concordancia con el arttculo
22 de la /ey 133 de 2009.
Acciones en el nivel comunitario
1.1.1. Desarrollar intervenciones poblacionales orientadas al control del tabaquismo,
incluidas en los planes de salud territorial.
1.1.2. Desarrollar estrategias de movili]ación social para la veedurta ciudadana y el
control. De igual forma para el cumplimiento de los ambientes 100 libres de Kumo en
12
DIARIO OFICIAL
la venta al menudeo y vigilancia comunitaria del acatamiento de la proKibición total de
la publicidad, promoción y patrocinio del tabaco y sus derivados.
1.1.3. )ortalecer las estrategias de comunicación masiva orientadas al control del
consumo y e[posición al Kumo de tabaco y sus derivados.
1.1.4. Generar alian]as con otros actores para desincentivar el consumo y e[posición al
Kumo de tabaco y sus derivados, ast como garanti]ar los ambientes 100 libre de Kumo.
1.1.. ,mplementar y eMecutar estrategias educativas para otros actores, como complemento a la comunicación masiva y a las intervenciones comunitarias en los temas del
control del consumo y e[posición al Kumo de tabaco y sus derivados.
Acciones en los servicios de salud
1.1.1. ,mplementar la guta de práctica cltnica para la cesación tabáquica.
1.1.2. ,ntroducir programas de cesación de tabaco basados en evidencia cientt¿ca.
1.1.3. Entrenar al personal de salud para la implementación de la conseMerta breve
como Kerramienta para la identi¿cación de riesgos y cesación del consumo de tabaco y
sus derivados.
1.1.4. &apacitar al personal de salud en la normatividad vigente relacionada con el
control del consumo de tabaco y sus derivados.
1.1.. Desarrollar e implementar las estrategias educativas para los profesionales
de los servicios de salud, como complemento a la comunicación masiva y a las intervenciones comunitarias en los temas de control del consumo y e[posición al Kumo de
tabaco y sus derivados.
1.1.. ,mplementar cltnicas de cesación con cobertura nacional.
1.2. Control del riesgo del consumo nocivo de alcohol
Meta
1.2.1 Posponer la edad promedio de inicio de consumo de alcoKol en los adolescentes
colombianos por encima de 14 axos (ltnea de base 12,44 axos. )uente Estudio Nacional
de 6ustancias Psicoactivas en Población Escolar, &olombia, 2011).
Acciones en el nivel político y normativo
1.2.1. ,mplementar a nivel nacional la estrategia 5espuesta ,ntegral frente al &onsumo
de $lcoKol en &olombia.
1.2.2. ,ncorporar los lineamientos de la estrategia 5espuesta ,ntegral frente al &onsumo de $lcoKol en &olombia en los planes territoriales de prevención del consumo de
sustancias psicoactivas.
1.2.3. ,mplementar a nivel nacional el Programa Pactos por la Vida en concordancia
con el Decreto 120 de 2010.
1.2.4. Participar en el desarrollo de acciones intersectoriales para velar por el cumplimiento de la normatividad vigente sobre la vigilancia en el acceso, disponibilidad,
publicidad, promoción y patrocinio del consumo de alcoKol.
1.2.. Gestionar dentro de los planes de intervenciones colectivas acciones orientadas
a fortalecer la participación comunitaria, frente a la disminución del consumo de alcoKol.
Acciones en el nivel comunitario
1.2.1. ,mplementar la estrategia Prevención 6electiva del &onsumo de $lcoKol en
Estudiantes de 6ecundaria.
1.2.2. $plicar las estrategias de movili]ación y control social para la prevención y
mitigación del consumo de alcoKol en entornos comunitarios.
1.2.3. Desarrollar estrategias de movili]ación social para la prevención y mitigación
del consumo de alcoKol en entornos comunitarios, orientadas a la veedurta ciudadana para
el control del acceso, disponibilidad, publicidad y promoción del consumo de alcoKol.
1.2.4. EMecutar intervenciones poblacionales orientadas al control del consumo de
alcoKol, incluidas en los planes de salud territorial.
Acciones en los servicios de salud
1.2.1. ,mplementar el 0anual para la detección e intervención temprana del consumo
de sustancias psicoactivas y problemas de salud mental en los servicios de salud amigables
para adolescentes y Móvenes.
1.2.2. 5eali]ar programas y estrategias para la prevención del consumo de alcoKol
en el marco del eMe de prevención de la polttica nacional de reducción del consumo de
sustancias psicoactivas y su impacto.
1.2.3. ,mplementar a nivel nacional las gutas de $tención ,ntegral al &onsumo de
$lcoKol en los servicios de salud.
1.3. Promoción del consumo de frutas y verduras y la alimentación saludable
Metas
1.3.1. ,ncrementar anualmente el 10 en el número de puntos de distribución y
comerciali]ación de frutas y verduras a nivel departamental.
1.3.2. ,ncrementar el consumo diario de frutas en la población de a 18 axos, por
encima del 43 (ltnea de base 43. )uente EN6,N 2010).
1.3.3. $umentar el consumo diario de frutas en la población de 19 a 4 axos, por
encima del 41 (ltnea de base consumo diario 41. )uente EN6,N 2010).
1.3.4. ,ncrementar el consumo de verduras en la población de a 18 axos, por encima
del 12 (ltnea de base consumo diario 12. )uente EN6,N 2010).
1.3.. $umentar el consumo de verduras en la población de 19 a 4 axos por encima
del 41 (ltnea de base no consumo de verduras 41. )uente EN6,N 2010).
Edición 48.779
Viernes, 3 de mayo de 2013
1.3.. ,mplementar, eMecutar y evaluar la estrategia promocional intersectorial para
meMorar la oferta y el consumo de frutas y verduras en los diferentes entornos en 90
de los departamentos y distritos, promoviendo el consumo inteligente y asertivo de estos
alimentos en concordancia con el plan de seguridad alimentaria.
Acciones en el nivel político y normativo
1.3.1. Desarrollar acciones tendientes a la implementación de las recomendaciones de
la 2rgani]ación 0undial de la 6alud sobre el rpgimen alimentario y la actividad ftsica.
1.3.2. Elaborar, difundir e implementar el lineamiento tpcnico de la promoción del
consumo de frutas y Kortali]as, fomentando acciones en los eMes de producción, comerciali]ación y acceso de alimentos saludables para la población general. $l referirse a la
población en general debe incluirse aquellas ]onas demográ¿cas cubiertas por programas
sociales a cargo del Estado, en desarrollo de la responsabilidad social empresarial o de
iniciativa pública y privada.
1.3.3. Promover y fomentar la adopción de medidas ¿scales como la reducción de
impuestos y tasas; ast como el aumento de subsidios con el ¿n de reducir los precios de
alimentos saludables como las frutas y las Kortali]as.
1.3.4. 5eali]ar el monitoreo de disponibilidad y consumo de alimentos saludables y
no saludables en los diferentes entornos.
1.3.. De¿nir, apoyar y promover el desarrollo de sistemas de producción, adquisición
y proveedurta para entornos espect¿cos que privilegien el autoconsumo, consumo local
y la producción limpia y sostenible.
1.3.. $poyar el desarrollo de bienes y servicios que favore]can, en entornos espect¿cos, el consumo de frutas y Kortali]as frescas y en poscosecKa.
1.3.7. $poyar el desarrollo, reglamentación e implementación del plan de alimentación
estudiantil y el funcionamiento de tiendas escolares.
1.3.8. Desarrollar el sistema de monitoreo y evaluación de factores y eventos relacionados con Estilos de Vida 6aludables (EV6) y Enfermedades No 7ransmisibles (EN7)
en entornos espect¿cos.
1.3.9. Generar lineamientos tpcnicos para la implementación de intervenciones poblacionales orientadas a estimular el consumo de frutas y verduras.
1.3.10. ,mplementar y consolidar escenarios demostrativos sobre intervenciones
basadas en la comunidad para el incremento del consumo de frutas y verduras.
1.3.11. De¿nir los mecanismos de seguimiento para la implementación de la /ey
13 de 2009, en lo relacionado con la promoción de frutas y verduras como estrategia
para el control del sobrepeso y obesidad.
Acciones en el nivel comunitario
1.3.1. Desarrollar estrategias comunicativas basadas en el modelo de comunicación
para el control del cáncer, orientado a estimular el consumo de frutas y verduras y la
alimentación saludable.
1.3.2. &rear alian]as con otros sectores para incentivar la producción, comerciali]ación, el consumo e inocuidad de frutas y verduras.
1.3.3. Desarrollar metodologtas pedagógicas y estrategias de información, comunicación y educación para fortalecer el consumo de frutas y Kortali]as en entornos espect¿cos.
Acciones en los servicios de salud
1.3.1. Entrenar al personal de salud, en conseMerta breve para una alimentación saludable.
1.3.2. &apacitar al personal de salud en la normatividad relacionada con alimentación
saludable.
1.3.3. ,ntroducir en la Kistoria cltnica preguntas para evaluar el consumo de alimentos
saludables.
1.4. Promoción de la Actividad Física
Metas
1.4.1. ,ncrementar la prevalencia de actividad ftsica global por encima de 3, en
adultos entre 18 y 4 axos (ltnea de base 3.. )uente EN6,N 2010).
1.4.2. $umentar la prevalencia de actividad ftsica global por encima de 2 en
adolescentes entre 13 y 17 axos (ltnea de base 2. )uente EN6,N 200).
1.4.3. ,ncrementar la prevalencia de actividad ftsica en tiempo libre por encima de
19,9 (ltnea de base 19,9. )uente EN6,N 2010).
1.4.4. Disminuir la prevalencia de tiempo dedicado a ver televisión o Mugar con videoMuegos durante menos de 2 Koras al dta, en nixos de a 12 axos, por debaMo del 42,1
(ltnea de base 42,1. )uente EN6,N 2010).
1.4.. Disminuir la prevalencia de tiempo dedicado a ver televisión o Mugar con videoMuegos durante menos de 2 Koras al dta en nixos de 13 a 17 axos, por debaMo del 33
(ltnea de base 33. )uente EN6,N 2010).
1.4.. ,ncrementar la prevalencia de caminar como medio de transporte por encima
del 33,8 (ltnea de base 33.8. )uente EN6,N 2010).
1.4.7. ,ncrementar la prevalencia en el uso de la bicicleta como medio de transporte
por encima del . (ltnea de base .. )uente EN6,N 2010).
Acciones en el nivel político y normativo
1.4.1. Desarrollar trabaMo intersectorial para fomentar la actividad ftsica en los ámbitos
transporte, medio ambiente, plani¿cación urbana, empresa privada, organi]aciones de
voluntarios, entidades sin ánimo de lucro y seguridad pública.
1.4.2. Generar alian]as con el 0inisterio de Educación Nacional, el 0inisterio de
&ultura y el 6istema Nacional de Deporte para el fortalecimiento de contenidos rela-
Edición 48.779
Viernes, 3 de mayo de 2013
DIARIO OFICIAL
cionados con la actividad ftsica dentro del Proyecto Educativo ,nstitucional (PE,), las
Mornadas complementarias y el tiempo libre.
1.4.3. Promover acciones intersectoriales para de¿nir los lineamientos tpcnicos para
el fomento de la actividad ftsica, en concordancia con el Decreto 2771 de 2008 por el
cual se crea la &omisión Nacional ,ntersectorial para la coordinación y orientación superior del fomento, desarrollo y medición de impacto de la actividad ftsica (&2N,$)).
1.4.4. ,ncorporar en el currtculo acadpmico de educación superior, de las carreras del
área de la salud y a¿nes, el desarrollo de competencias para la promoción de Kábitos y
estilos de vida saludables que incluyan la actividad ftsica.
1.4.. Desarrollar lineamientos tpcnicos para la implementación de intervenciones
poblacionales orientadas a estimular la reali]ación de actividad ftsica.
1.4.. ,mplementar y consolidar escenarios demostrativos sobre intervenciones basadas en comunidad, para el incremento de la actividad ftsica en ciudades priori]adas
a nivel nacional.
Acciones en el nivel comunitario
1.4.1. ,mpulsar estrategias para la promoción de la actividad ftsica en escenarios
educativos, espacios laborales, redes y grupos comunitarios en consonancia con lo dispuesto en el Plan Decenal de 6alud Pública.
1.4.2. Desarrollar estrategias comunicativas cimentadas en el modelo de comunicación para el control del cáncer, orientadas a estimular la reali]ación de actividad ftsica.
1.4.3. Generar alian]as con otros sectores para incentivar la reali]ación de actividad
ftsica.
1.4.4. ,mplementar intervenciones poblacionales orientadas a estimular la reali]ación
de actividad ftsica.
Acciones en los servicios de salud
1.4.1. Desarrollar e implementar estrategias educativas para los profesionales y funcionarios de salud, como complemento a la comunicación masiva y las intervenciones
comunitarias en el fomento de la actividad ftsica.
1.4.2. ,ntroducir en la Kistoria cltnica de los usuarios del 6G666 preguntas para
evaluar su nivel de actividad ftsica.
1.4.3. ,mplementar lineamientos para intervenciones poblacionales orientadas al
incremento de la actividad ftsica.
1.5. Control del riesgo frente a carcinógenos ocupacionales
Metas
1..1. /ograr que entre el 0 y el 70 de las empresas del sector formal que
maneMan los cinco principales agentes carcinógenos ocupacionales en el pats (asbesto,
stlice, benceno, plomo compuesto inorgánico, radiación ioni]ante), tengan niveles de
e[posición menores al valor ltmite permisible.
1..2. ,mplementar el marco polttico y normativo relacionado con el cáncer ocupacional en &olombia.
Acciones en el nivel político y normativo
1..1. Participar en la implementación de la /ey 12 de 2012, por la cual se
modifica el 6istema de 5iesgos /aborales y se dictan otras disposiciones en materia
de 6alud 2cupacional, en el componente relacionado con la prevención del cáncer
ocupacional.
1..2. 5ati¿car el &onvenio 139 de la 2rgani]ación ,nternacional del 7rabaMo (2,7),
sobre la prevención y el control de los riesgos profesionales causados por las sustancias
o agentes cancertgenos.
1..3. &oordinar con el 0inisterio de 7rabaMo, que las empresas del sector formal que
maneMan los cinco principales agentes carcinógenos ocupacionales, incluyan dentro del
sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabaMo, acciones preventivas orientadas
a la disminución del riesgo de e[posición a carcinógenos ocupacionales.
1..4. ,mplementar el plan nacional para prevención del cáncer ocupacional con participación de los sectores productivos, las organi]aciones de trabaMadores, las Entidades
$dministradoras de 5iesgos /aborales, el 0inisterio de 7rabaMo, el 0inisterio de 6alud
y Protección 6ocial, las instituciones adscritas y los entes territoriales.
1... Generar acciones intersectoriales para la de¿nición de lineamientos tpcnicos
que aporten al disexo de mptodos de control, según el grado de riesgo, para reducir la
e[posición de los trabaMadores a los cinco agentes carcinógenos de mayor relevancia en
&olombia a niveles permisibles; en concordancia con la /ey 12 de 2012.
1... $poyar la elaboración de poltticas gubernamentales para reglamentar la importación, la producción, el uso y control de los agentes carcinógenos.
1..7. Establecer las proKibiciones y las restricciones del uso de carcinógenos ocupacionales.
1..8. Vigilar la cobertura de los planes de prevención del cáncer ocupacional por
parte de las aseguradoras de riesgos laborales.
Acciones en el nivel comunitario
1..1. Desarrollar estrategias de ,nformación, comunicación y educación para centros
de trabaMo a travps de las entidades administradoras de riesgos laborales.
1..2. Establecer acciones para fortalecer la implementación de los &omitps Paritarios
de 6alud 2cupacional (&2P$62).
1..3. ,nstaurar acciones para fortalecer la vigilancia comunitaria y apoyar los movimientos sociales que surgen de los trabaMadores, de los pacientes y de todos aquellos
cuya salud se ve perMudicada por la e[posición a los carcinógenos ocupacionales.
13
Acciones en los servicios de salud
1..1. &apacitar a los mpdicos y profesionales de la salud para que incluyan los
antecedentes ocupacionales de los pacientes, en las Kistorias cltnicas correspondientes.
1.6. Control del riesgo frente a la exposición a radiación solar ultravioleta
Meta
1..1. ,mplementar estrategias de intervención sectorial e intersectorial para la prevención del cáncer de piel, en el 100 de los departamentos del pats.
Acciones en el nivel político y normativo
1..1. &ontar con la ltnea de base y mediciones cada axos sobre conocimientos,
actitudes y prácticas de la población colombiana en relación con la e[posición a radiación
solar ultravioleta (58V).
1..2. Desarrollar gutas de atención integral para la detección temprana, la prevención, el diagnóstico y el tratamiento de las lesiones preneoplásicas y neoplásicas de piel.
Acciones en el nivel comunitario
1..1. Generar acciones educativas intersectoriales dirigidas principalmente a escolares
y otras personas cuyas ocupaciones requieran una e[posición prolongada a la radiación
solar ultravioleta (58V).
Acciones en los servicios de salud
1..1. Desarrollar e implementar estrategias educativas para los profesionales y
funcionarios de salud, como complemento a la comunicación masiva y las intervenciones comunitarias en el fomento de las medidas de protección contra radiación solar
ultravioleta (58V).
1..2. ,ntroducir en la Kistoria cltnica preguntas que permitan evaluar los Kábitos de
prevención a la e[posición de radiación solar ultravioleta.
1..3. ,mplementar las gutas de atención integral para la detección temprana, la prevención, el diagnóstico y el tratamiento de las lesiones preneoplásicas y neoplásicas de piel.
3URWHFFLyQHVSHFt¿FDDYLUXVUHODFLRQDGRVFRQFiQFHU
Metas
1.7.1. /ograr y mantener coberturas útiles de vacunación (9) contra el virus de
papiloma Kumano (VP+) de acuerdo al P$,.
1.7.2. 0antener coberturas útiles de vacunación (9) contra el virus de +epatitis
% de acuerdo al P$,.
1.7.3. Promover acciones conMuntas con las $dministradoras de 5iesgo /aborales
($5/), para lograr coberturas útiles de vacunación (9) contra +epatitis %, para los
profesionales de la salud del área asistencial.
Acciones en el nivel político y normativo
1.7.1. Establecer lineamientos nacionales para la vacunación contra el Virus del
Papiloma +umano (VP+) a partir del 2012.
1.7.2. Evaluar el programa de vacunación contra el Virus del Papiloma +umano (VP+).
1.7.3. Garanti]ar la vacunación contra +epatitis %, a profesionales de la salud, del
área asistencial, dentro de 6G666.
Acciones en el nivel comunitario
1.7.1. Desarrollar estrategias de información, educación y comunicación para incentivar la vacunación contra el Virus del Papiloma +umano (VP+).
1.7.2. EMecutar estrategias de información, educación y comunicación para incentivar
la vacunación contra el Virus de +epatitis %, principalmente en profesionales de la salud
del área asistencial.
Acciones a nivel de los servicios de salud
1.7.1. 5eali]ar monitoreo y evaluación al cumplimiento de los lineamientos nacionales para la vacunación contra el Virus del Papiloma +umano (VP+) a partir del 2013.
1.7.2. 5eali]ar monitoreo y evaluación al cumplimiento de los lineamientos nacionales
establecidos para la vacunación contra el virus de +epatitis %.
1.7.3. 0antener coberturas útiles de vacunación, de acuerdo al P$,, contra el Virus
del Papiloma +umano (VP+) y +epatitis %.
Línea estratégica 2. Detección temprana de la enfermedad
/a detección temprana comprende las actividades dirigidas a reducir el estado cltnico
en el momento del diagnóstico para permitir una mayor tasa de curación y por tanto una
reducción en la mortalidad por cáncer. /a detección temprana se puede reali]ar atendiendo
y canali]ando adecuadamente los pacientes que presentan stntomas incipientes de la enfermedad o mediante la tami]ación, la cual consiste en la práctica rutinaria de e[ámenes
en población asintomática de¿nida de acuerdo con el per¿l de riesgo. /a tami]ación a su
ve], se puede reali]ar a travps de programas de base poblacional en donde se pretende
alcan]ar a toda la población obMeto o mediante programas de base institucional en donde
se vincula al programa únicamente personas que entran en contacto con los servicios de
salud de forma espontánea.
2.1. Cáncer de cuello uterino
Metas
2.1.1. &ontar con un Programa Nacional de Detección 7emprana del &áncer que
incluya el cáncer de cuello uterino, al axo 201.
2.1.2. 5educir la tasa de mortalidad por cáncer de cuello uterino a . por 100.000
muMeres en 2021.
14
DIARIO OFICIAL
2.1.3. $lcan]ar coberturas de tami]ación con citologta de cáncer de cuello uterino en
el 80 de la población obMeto (muMeres de 21-9 axos) (ltnea de base muMeres de 2 a 9
axos 79. )uente $nálisis de datos END6 2010, 0inisterio de 6alud y protección 6ocial).
2.1.4. ,niciar en 2013, la tami]ación para cáncer de cuello uterino con pruebas del
Virus del Papiloma +umano (VP+) con intervalo de cada axos, para ast lograr cobertura
del 80 de la población obMeto (muMeres de 30- axos) en el 2021.
2.1.. ,mplementar y evaluar la estrategia ³Ver y 7ratar´ mediante la tami]ación con
tpcnicas de inspección visual y tratamiento inmediato, en el 100 de los departamentos con
]onas de diftcil acceso a los servicios de salud a 2021 (ltnea de base departamentos a 2012).
2.1.. ,ncrementar la proporción de casos de cáncer de cuello uterino in situ detectados oportunamente, en un 80 (ltnea de base 8,3. )uente 2bservatorio de &alidad
en 6alud del 06P6).
Acciones en el nivel político y normativo
2.1.1. Desarrollar la guta de atención integral para cáncer de cuello uterino.
2.1.2. $ctuali]ar la norma tpcnica para la detección temprana del cáncer de cuello
uterino (5esolución 412 de 2000).
2.1.3. De¿nir directrices para establecer un programa de detección temprana de cáncer de cuello uterino en el marco del 6G666, que incluya las recomendaciones cltnicas
de la Guta de $tención, para las diferentes pruebas de tami]ación incluidas en el Plan
2bligatorio de 6alud y las rutas de atención.
2.1.4. &ontar al 201 con la ltnea de base respecto a cobertura de tami]ación para
cáncer de cuello uterino, con pruebas del Virus del Papiloma +umano (VP+).
2.1.. Generar mediciones de cobertura de tami]ación en encuestas regulares o en
estudios.
2.1.. De¿nir, implementar y desarrollar la estrategia de atención primaria en salud
de acuerdo con la /ey 1438 de 2011, en relación con el cáncer de cuello uterino.
2.1.7. )ortalecer la rectorta, vigilancia y control a las ,nstituciones Prestadoras de
6ervicios (,P6), Entidades $dministradoras de Planes de %ene¿cios (E$P%) y Entidades 7erritoriales, para el cumplimiento de la guta de atención integral y norma tpcnica,
ast como la garantta del acceso a los servicios de detección y diagnóstico temprano en
cáncer de cuello uterino.
2.1.8. Desarrollar directrices para un programa de control de calidad en tami]ación
de cáncer de cuello uterino para las diferentes pruebas incluidas en el Plan 2bligatorio
de 6alud.
Acciones en el nivel comunitario
2.1.1. ,mplementar estrategias comunicativas basadas en el modelo de comunicación
para el control del cáncer, orientadas a estimular la detección temprana de cáncer de
cuello uterino.
2.1.2. Desarrollar estrategias de movili]ación social para la promoción de derecKos
en el 6G666 en relación con detección temprana de cáncer de cuello uterino.
Acciones en los servicios de salud
2.1.1. ,mplementar la guta de atención integral del cáncer de cuello uterino.
2.1.2. ,mplementar la norma tpcnica y programa de detección temprana de cáncer de
cuello uterino en el marco del 6G666.
2.1.3. Desarrollar las estrategias para la demanda inducida a los servicios de detección
temprana en cáncer de cuello uterino.
2.1.4. &ontar con información sobre cobertura de las diferentes pruebas utili]adas para
tami]ación de cáncer de cuello uterino y reportarlas según lo establecido en el sistema
de información en cáncer.
2.1.. 5eali]ar seguimiento a indicadores de detección temprana de acuerdo con lo
establecido en el sistema de información en cáncer.
2.1.. ,mplementar sistemas de seguimiento al cumplimiento de los esquemas de
tami]ación para cáncer de cuello uterino.
2.1.7. ,mplementar un sistema de seguimiento para muMeres positivas a la tami]ación.
2.1.8. )ortalecer el programa de control de calidad en tami]ación de cáncer de cuello
uterino.
2.1.9. Garanti]ar la continuidad en las acciones de detección temprana de cáncer de
cuello uterino y el diagnóstico y tratamiento de la enfermedad.
2.1.10. $segurar el acceso oportuno a con¿rmación diagnóstica y tratamiento de
lesiones cervicales de alto grado a la totalidad de las muMeres con este Kalla]go.
2.1.11. Promover el fortalecimiento de la estrategia de atención primaria en salud,
orientado al diagnóstico temprano del cáncer.
2.1.12. Desarrollar e implementar programas de entrenamiento para los profesionales
de la salud que garanticen el uso adecuado de las tecnologtas de tami]ación en cáncer
de cuello uterino.
2.1.13. Garanti]ar la inclusión del registro de estadio cltnico del paciente con diagnóstico de cáncer de cuello uterino.
2.2. Cáncer de mama
Metas
2.2.1. &ontar con un Programa Nacional de Detección 7emprana del &áncer que
incluya el cáncer de mama, al axo 201.
2.2.2. ,ncrementar la proporción de casos de cáncer de mama en estadios tempranos
al 0 antes del 2021 (ltnea de %ase 31. )uente Pixeros &ols 2008).
Edición 48.779
Viernes, 3 de mayo de 2013
2.2.3. ,ncrementar antes del 2021 la cobertura de mamografta de tami]ación bianual
al 70 en muMeres de 0 a 9 axos, de acuerdo con la normatividad vigente (ltnea de
base 48.9. )uente Encuesta Nacional de Demografta y 6alud 2010).
2.2.4. Garanti]ar el acceso oportuno a con¿rmación diagnóstica y tratamiento al 100
de las muMeres con mamograftas reportadas como %,5$D6 4 o más.
Acciones en el nivel político y normativo
2.2.1. Desarrollar la guta de atención integral para cáncer de mama.
2.2.2. $ctuali]ar la norma tpcnica sobre detección temprana de cáncer de mama
(5esolución 412 de 2000).
2.2.3. De¿nir las directrices para establecer un programa de detección temprana de
cáncer de mama en el marco del 6G666, que incluya las recomendaciones cltnicas de¿nidas en la guta de atención, las pruebas de tami]ación circunscritas en el Plan 2bligatorio
de 6alud y las rutas de atención según el riesgo identi¿cado.
2.2.4. ,mplementar y gestionar un programa de control de calidad en tami]ación de
cáncer de mama para las pruebas incluidas en el Plan 2bligatorio de 6alud.
2.2.. &ontar con asistencia tpcnica y acompaxamiento para las Entidades $dministradoras de Planes de %ene¿cios (E$P%) y Entidades 7erritoriales para la implementación
de programas de detección temprana de cáncer de mama de base poblacional yo de
oportunidad, de acuerdo con el conte[to territorial.
2.2.. De¿nir y Kacer seguimiento a los indicadores de calidad para las acciones de
detección temprana y protección espect¿ca para cáncer de mama del plan obligatorio
de salud.
2.2.7. )ortalecer la rectorta, vigilancia y control a las Entidades $dministradoras de
Planes de %ene¿cios (E$P%) para el cumplimiento de las normas tpcnicas, ast como la
garantta del acceso a los servicios de detección y diagnóstico temprano en cáncer de mama.
2.2.8. De¿nir, implementar y desarrollar la estrategia de atención primaria en salud,
de acuerdo con la /ey 1438 de 2011, en relación con el cáncer de mama.
2.2.9. Desarrollar estudios que permitan contar con la información sobre estadio
cltnico al momento del diagnóstico de cáncer de mama.
2.2.10. &ontar con datos de prevalencia de cáncer de mama por estadio cltnico, al 2014.
Acciones en el nivel comunitario
2.2.1. Desarrollar estrategias comunicativas basadas en el modelo de comunicación
para el control del cáncer, orientadas a estimular la detección temprana de cáncer de mama.
2.2.2. Generar estrategias de movili]ación social basadas en el modelo de movili]ación
social para el control del cáncer, orientadas a la promoción de derecKos en el 6G666 en
relación con detección temprana de cáncer de mama.
Acciones en los servicios de salud
2.2.1. ,mplementar la guta de atención integral del cáncer de mama.
2.2.2. 2perativi]ar la norma tpcnica y el programa de detección temprana de cáncer
de mama, en el marco del 6G666.
2.2.3. Garanti]ar la continuidad en las acciones de detección temprana de cáncer de
mama con el diagnóstico y tratamiento de la enfermedad.
2.2.4. $plicar los sistemas de seguimiento al cumplimiento de la tami]ación para
cáncer de mama.
2.2.. ,mplementar los sistemas de seguimiento de muMeres positivas a la tami]ación.
2.2.. Promover el fortalecimiento de la estrategia de atención primaria en salud,
orientado al diagnóstico temprano del cáncer de mama.
2.2.7. 5eali]ar seguimiento a los indicadores de detección temprana (cobertura y
oportunidad) de acuerdo con lo establecido en el 6istema de ,nformación en &áncer.
2.2.8. Desarrollar estrategias para la demanda inducida a los servicios de detección
temprana en cáncer de mama.
2.2.9. Disexar mecanismos de seguimiento a las muMeres, para garanti]ar el cumplimiento del esquema de tami]ación bianual.
2.2.10. ,mplementar el programa de control de calidad en tami]ación de cáncer de
mama para las pruebas incluidas en el Plan 2bligatorio de 6alud.
2.2.11. )ortalecer las acciones de capacitación y entrenamiento a los profesionales
de la salud para la identi¿cación, maneMo de los Kalla]gos al e[amen cltnico y patologtas
benignas de la mama.
2.2.12. ,mplementar y gestionar estrategias de entrenamiento para los profesionales
de la salud, con el obMetivo de garanti]ar el uso adecuado de las tecnologtas de tami]ación
en cáncer de mama.
2.2.13. Garanti]ar la inclusión del registro de estadio cltnico del paciente con diagnóstico de cáncer de mama.
2.3. Cáncer de próstata
Metas
2.3.1. &ontar con un Programa Nacional de Detección 7emprana del &áncer que
incluya el cáncer de próstata, al axo 201.
2.3.2. ,ncrementar la proporción de casos de cáncer de próstata con diagnóstico en
estadios tempranos (ltnea de base por de¿nir).
Acciones en el nivel político y normativo
2.3.1. Desarrollar la guta de atención integral para cáncer de próstata.
2.3.2. Generar lineamientos tpcnicos para la detección temprana de cáncer de próstata.
Edición 48.779
Viernes, 3 de mayo de 2013
DIARIO OFICIAL
2.3.3. De¿nir las directrices para establecer un programa de detección temprana de
cáncer de próstata en el marco del 6G666, que incluya las recomendaciones cltnicas
de¿nidas en la guta, las diferentes pruebas de tami]ación incluidas en el Plan 2bligatorio
de 6alud y las rutas de atención.
2.3.4. )ortalecer la rectorta, vigilancia y control de las Entidades $dministradoras
de Planes de %ene¿cios (E$P%) para el cumplimiento de los lineamientos tpcnicos, ast
como la garantta del acceso a los servicios de diagnóstico oportuno en cáncer de próstata.
2.3.. Precisar directrices para la implementación de un programa de control de
calidad de la tami]ación del cáncer de próstata.
2.3.. &ontar al 2014, con datos de prevalencia de cáncer de próstata por estadio cltnico.
Acciones en el nivel comunitario
2.3.1. Desarrollar estrategias comunicativas basadas en el modelo de comunicación
para el control del cáncer desarrollado por el ,nstituto Nacional de &ancerologta y orientadas a estimular la detección temprana de cáncer de próstata.
2.3.2. &rear estrategias de movili]ación social para la promoción de derecKos en el
6G666 en relación con detección temprana de cáncer de próstata.
Acciones en los servicios de salud
2.3.1. ,mplementar la guta de atención integral para cáncer de próstata.
2.3.2. 2perativi]ar los lineamientos tpcnicos del Programa de Detección 7emprana
de &áncer de próstata en el marco del 6G666.
2.3.3. Garanti]ar el acceso oportuno a con¿rmación diagnóstica de los Kombres con
stntomas prostáticos.
2.3.4. Promover el fortalecimiento de la estrategia de atención primaria en salud,
orientado al diagnóstico temprano del cáncer de próstata.
2.3.. Garanti]ar la continuidad entre las acciones de detección temprana de cáncer
de próstata con el diagnóstico y tratamiento de la enfermedad.
2.3.. ,mplementar sistemas de seguimiento de Kombres positivos a la tami]ación.
2.3.7. 5eali]ar seguimiento a indicadores de detección temprana (cobertura y oportunidad) de acuerdo con lo establecido en el 6istema de ,nformación en &áncer.
2.3.8. Garanti]ar la inclusión del registro del estadio cltnico del paciente con diagnóstico de cáncer de próstata.
2.3.9. ,mplementar el programa de control de calidad en tami]ación de cáncer de
próstata.
2.4. Cáncer colorrectal
Metas
2.4.1. &ontar con un Programa Nacional de Detección 7emprana del &áncer que
incluya el cáncer colorrectal, al axo 201.
2.4.2. ,ncrementar la proporción de casos con diagnóstico en estadios tempranos de
cáncer colorrectal (ltnea de base por de¿nir).
Acciones en el nivel político y normativo
2.4.1. De¿nir la guta de atención integral para cáncer de colorrectal.
2.4.2. Precisar las directrices que permitan establecer un programa de detección temprana de cáncer colorrectal en el marco del 6G666, el cual incluya las recomendaciones
cltnicas de¿nidas en la guta, las diferentes pruebas de tami]ación incluidas en el Plan
2bligatorio de 6alud y las rutas de atención.
2.4.3. )ortalecimiento de la rectorta, vigilancia y control a las Entidades $dministradoras de Planes de %ene¿cios (E$P%) para el cumplimiento de los lineamientos tpcnicos,
ast como la garantta del acceso a los servicios de detección y diagnóstico temprano en
cáncer colorrectal.
2.4.4. ,mplementar un programa en control de calidad de la tami]ación del cáncer
colorrectal.
2.4.. &ontar al 2014, con datos de prevalencia de cáncer colorrectal por estadio cltnico.
Acciones en el nivel comunitario
2.4.1. Desarrollar estrategias comunicativas basadas en el modelo de comunicación para
el control del cáncer, orientadas a estimular la detección temprana de cáncer colorrectal.
2.4.2. Gestionar estrategias de movili]ación social para la promoción de derecKos en
el 6G666, en relación con detección temprana de cáncer colorrectal.
Acciones en los servicios de salud
2.4.1. ,mplementar la guta de $tención ,ntegral de &áncer &olorrectal.
2.4.2. 2perativi]ar los lineamientos tpcnicos del Programa de Detección 7emprana
de &áncer de colorrectal en el marco del 6G666.
2.4.3. Garanti]ar el acceso oportuno a con¿rmación diagnóstica y tratamiento a las
personas positivas en la tami]ación para cáncer colorrectal.
2.4.4. ,mplementar programas de control de calidad en tami]ación de cáncer colorrectal.
2.4.. &ontar con indicadores e información regular sobre el control de calidad de la
tami]ación de cáncer de colorrectal.
2.4.. Garanti]ar la continuidad en las acciones de detección temprana de cáncer
colorrectal, el diagnóstico y tratamiento de la enfermedad.
2.4.7. ,mplementar sistemas de seguimiento a personas positivas en tami]ación para
cáncer colorrectal.
2.4.8. 5eali]ar seguimiento a indicadores de detección temprana (cobertura y oportunidad) de acuerdo con lo establecido en el 6istema de ,nformación en &áncer.
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2.4.9. Promover el fortalecimiento de la estrategia de atención primaria en salud,
orientado al diagnóstico temprano del cáncer colorrectal.
2.4.10. ,mplementar el programa de control de calidad en tami]ación de cáncer de
colorrectal.
2.4.11. Garanti]ar la inclusión del registro de estadio cltnico del paciente con diagnóstico de cáncer colorrectal.
2.5. Cáncer Infantil (Leucemias Agudas Pediátricas)
Meta
2..1. Garanti]ar el diagnóstico oportuno y el acceso a tratamiento al 100 de los
menores de 18 axos con sospecKa de /eucemia $guda Pediátrica (/$P).
Acciones en el nivel político y normativo
2..1. Desarrollar las gutas de atención integral para leucemia linfoide y mieloide
aguda pediátrica.
2..2. ,mplementar y monitorear la /ey 1388 de 2010, ³Por el derecKo a la vida de
los nixos con cáncer en &olombia´.
2..3. )ortalecer la operación, seguimiento y control del sistema de vigilancia para
las /eucemias $gudas Pediátricas en el 100 de las entidades territoriales del pats.
2..4. )ortalecer la rectorta, vigilancia y control a las Entidades $dministradoras
de Planes de %ene¿cios (E$P%) para el cumplimiento de los lineamientos tpcnicos, ast
como la garantta del acceso a los servicios de diagnóstico oportuno y tratamiento de las
/eucemias $gudas Pediátricas (/$P) de acuerdo con los tiempos estandari]ados.
Acciones en el nivel comunitario
2..1. ,mplementar estrategias comunicativas basadas en el modelo de comunicación
para el control del cáncer, orientadas a estimular la detección temprana de las /eucemias
$gudas Pediátricas (/$P).
2..2. Gestionar las estrategias de control social frente a la calidad de la atención en
/eucemias $gudas Pediátricas (/$P).
2..3. )ortalecer la gestión del &onseMo Nacional y los &onseMos Departamentales
asesores de &áncer ,nfantil.
Acciones en los servicios de salud
2..1. ,mplementar las gutas de atención integral para el maneMo de las /eucemias
$gudas Pediátricas (/$P).
2..2. ,mplementar en los servicios de primer y segundo nivel el módulo de diagnóstico
temprano del cáncer en la infancia, de¿nido en la Estrategia de $tención ,ntegral para
las Enfermedades Prevalentes en la ,nfancia ($,EP,).
2..3. Desarrollar e implementar estrategias educativas para los profesionales y funcionarios de salud, como complemento a la comunicación masiva y las intervenciones
comunitarias para la identi¿cación oportuna de los signos y stntomas presuntivos de
leucemia aguda pediátrica.
Línea estratégica 3. Atención, recuperación y superación de los daños causados
por el cáncer
/os pacientes oncológicos, Kabitualmente reciben tratamientos largos y compleMos
que involucran diversos elementos que deben interactuar de forma precisa e integral
durante todas las fases de la enfermedad con el ¿n de alcan]ar la cura, prolongar la vida
útil y meMorar la calidad de vida.
/a curación del cáncer (remisión completa, alcance de un estado de nulo o mtnimo
riesgo de recurrencia y recuperación del estado funcional), es posible solo para una
proporción no mayoritaria de los casos y se relaciona estrecKamente con el diagnóstico
en estados tempranos. &onseguir los obMetivos de¿nidos depende entonces de las condiciones en las que se aplica el tratamiento como la calidad del mismo, la disponibilidad
de tecnologtas, el acceso a los servicios y la oportunidad en el suministro de las intervenciones terapputicas. De acuerdo con los obMetivos de¿nidos, la reKabilitación (incluida la
cirugta reconstructiva) es parte integral del tratamiento y debe incluir además del soporte
ftsico, los servicios necesarios para que el paciente y su familia, satisfagan necesidades
de diferente orden en todos los momentos de la enfermedad.
3.1. Habilitación de servicios oncológicos
Metas
3.1.1. $ctuali]ar los estándares de Kabilitación y los modos de veri¿cación de los
servicios oncológicos y continuar con la periodicidad de¿nida en el 6istema 2bligatoria
de Garantta de &alidad en 6alud (62G&6).
3.1.2. Desarrollar y consolidar la veri¿cación de los estándares de Kabilitación del
100 de prestadores de servicios oncológicos, al axo 2017.
3.1.3. De¿nir los estándares de Kabilitación de las redes u otras formas funcionales
de servicios oncológicos en concordancia con las disposiciones del 62G&, al axo 2014.
3.1.4. Gestionar y consolidar la veri¿cación de los estándares de Kabilitación de redes
u otras formas funcionales de servicios oncológicos, en el axo 2021.
Acciones en el nivel político y normativo
3.1.1. $ctuali]ar las normas de Kabilitación y el modo de veri¿cación para servicios
oncológicos.
3.1.2. 5evisar y actuali]ar las normas de Kabilitación para las Empresas $dministradoras de Planes de %ene¿cios (E$P%) e implementar modos de veri¿cación.
3.1.3. 5eali]ar la veri¿cación de estándares de Kabilitación en los servicios oncológicos, incluidos los pediátricos, que Kacen parte del 5egistro Especial de Prestadores de
6ervicios de 6alud del 0inisterio de 6alud y Protección 6ocial.
16
DIARIO OFICIAL
3.1.4. De¿nir el per¿l de los veri¿cadores de prestación de servicios oncológicos y
reali]ar la capacitación de los mismos.
3.1.. 5eali]ar la veri¿cación de los estándares de Kabilitación de redes u otras formas
funcionales de servicios oncológicos, conforme a su desarrollo.
Acciones en el nivel comunitario
3.1.1. )omentar espacios de participación ciudadana frente a la de¿nición e implementación de los criterios de Kabilitación de servicios oncológicos.
Acciones en los servicios de salud
3.1.2. Garanti]ar el cumplimiento de los estándares de Kabilitación de¿nidos por el
6istema 2bligatorio de Garantta de &alidad para la prestación de servicios oncológicos,
incluidos los pediátricos.
3.1.3. Propender por la acreditación de los servicios oncológicos en el territorio
Nacional.
3.2. Organización de la oferta y demanda de servicios oncológicos
Metas
3.2.1. 2rgani]ar la red de servicios para la atención integral del cáncer en &olombia,
en el 201.
3.2.2. ,mplementar la Polttica )armacputica Nacional (Documento &onpes 1 de
2012), en lo relacionado con la gestión y control de medicamentos oncológicos.
3.2.3. &ontar al 201, con un sistema de gestión de tecnologta biompdica, que asegure la disponibilidad de inventarios, el control de la calidad en la operación y uso de
tecnologtas para la atención integral del cáncer.
Acciones en el nivel político y normativo
3.2.1. De¿nir lineamientos para la conformación de la red de servicios oncológicos
para la atención integral del cáncer en el territorio nacional.
3.2.2. Establecer los lineamientos para implementar el componente de medicamentos
oncológicos según lo de¿nido en la Polttica )armacputica Nacional (Documento &onpes
6ocial 1 de 2012).
3.2.3. ,mplementar la normatividad relacionada con la codi¿cación de equipamiento
biompdico.
3.2.4. Disexar y garanti]ar Kerramientas informáticas que permitan contar con un
inventario del equipamiento biompdico a nivel departamental y nacional, para facilitar
el análisis y georreferenciación de la tecnologta utili]ada para la atención del cáncer.
Acciones en el nivel comunitario
3.2.1. )omentar espacios de participación ciudadana frente a la de¿nición de normas
y directrices para la organi]ación de la oferta y demanda de servicios.
Acciones en los servicios de salud
3.2.1. ,mplementar y evaluar el desempexo de redes y formas funcionales de servicios
oncológicos.
3.2.2. Propender por el desarrollo de centros de e[celencia para la atención integral
del cáncer.
3.2.3. ,mplantar la Polttica de 0edicamentos 2ncológicos en lo relacionado con
prestación de servicios de salud.
3.2.4. ,mplementar la codi¿cación de inventarios de la tecnologta biompdica utili]ada
para la atención integral del cáncer y suministrar la información a las entidades competentes.
3.2.. Garanti]ar la correcta operación, uso y mantenimiento de la tecnologta para
la atención integral del cáncer.
3.3. Control de la calidad en la prestación de los servicios oncológicos
Metas
3.3.1. Garanti]ar el acceso oportuno y de calidad al diagnóstico y tratamiento de
cinco cánceres con mortalidad prematura evitable (mama, cuello uterino, colon y recto,
próstata y leucemias agudas pediátricas) en el 100 de los casos.
3.3.2. Desarrollar acciones encaminadas a aumentar la supervivencia de los menores
de 18 axos con /eucemia $guda Pediátrica en 2021 (ltnea de base 41 en menores de
1 axos, &ali. )uente 5egistro Poblacional de &áncer de &ali 2009).
3.3.3. &ontar al axo 201, con un modelo de atención integral en cáncer.
3.3.4. ,mplementar para el axo 201, un sistema de monitoreo sobre la calidad de los
tratamientos oncológicos en el territorio nacional.
Acciones en el nivel político y normativo
3.3.1. De¿nir e implementar estrategias de seguimiento y monitoreo, al acceso, oportunidad, calidad del diagnóstico y tratamiento de cinco cánceres con mortalidad prematura
evitable (mama, cuello uterino, colon y recto, próstata, y leucemias agudas pediátricas).
3.3.2. Precisar los lineamientos para la conformación de la red de servicios oncológicos, para la atención integral del cáncer en &olombia y el 6istema Nacional de
,nformación para el monitoreo, seguimiento y control de la atención del cáncer en los
menores de 18 axos.
3.3.3. De¿nir mecanismos de inspección, vigilancia y control para garanti]ar por parte
de las Entidades $dministradoras de Planes de %ene¿cios (E$P%) y las ,nstituciones
Prestadoras de 6ervicios de 6alud (,P6) servicios de calidad a los menores de 18 axos
con diagnóstico con¿rmado de /eucemia $guda Pediátrica (/$P).
3.3.4. Puntuali]ar parámetros de seguimiento a la calidad de tratamientos oncológicos
(quimioterapia y radioterapia) como patologta de alto costo dentro del 6istema 2bligatorio
de Garantta de la &alidad en 6alud.
Edición 48.779
Viernes, 3 de mayo de 2013
3.3.. Especi¿car los lineamientos para el desarrollo de un sistema de monitoreo
sobre la calidad de los tratamientos oncológicos en el territorio Nacional.
3.3.. De¿nir acciones de inspección, vigilancia y control de la gestión de los medicamentos oncológicos, por parte de los diferentes actores del 6G666.
3.3.7. Desarrollar y publicar el 0odelo de $tención ,ntegral en &áncer, con el cual se
garantice la con¿rmación del diagnóstico con los procedimientos apropiados, oportunidad
en el suministro de las intervenciones terapputicas, calidad en el tratamiento, acceso a
los servicios, integralidad y continuidad.
Acciones en el nivel comunitario
3.3.1. 6ensibili]ar a las familias de pacientes oncológicos y a la sociedad en los
diferentes aspectos relacionados con la atención del cáncer.
3.3.2. Desarrollar estrategias basadas en el modelo de movili]ación social para el
control del cáncer, orientado a garanti]ar la adKerencia al tratamiento de los cinco cánceres con mortalidad prematura evitable.
Acciones en los servicios de salud
3.3.1. Desarrollar e implementar gutas y protocolos de diagnóstico y tratamiento,
para los 10 principales tipos de cáncer en &olombia, que incluyan parámetros de oportunidad y calidad.
3.3.2. 0edir la calidad asistencial de los servicios de atención del cáncer mediante
indicadores de gestión para el cumplimiento de protocolos, agendas de citas, remisiones,
e[tensión de los equipos de atención primaria en salud, asistencia domiciliaria, intervenciones comunitarias, reKabilitación y cuidados paliativos.
3.3.3. Disexar e implementar sistemas de seguimiento para pacientes oncológicos.
3.3.4. $rticular la red de servicios para la atención integral del cáncer en &olombia
con el 6istema Nacional de ,nformación para el 0onitoreo, 6eguimiento y &ontrol de
la $tención del &áncer en los menores de 18 axos.
3.3.. ,mplementar el 0odelo de $tención en &áncer para &olombia.
Línea estratégica 4. Mejoramiento de la calidad de vida de pacientes y sobrevivientes con cáncer
/os pacientes con cáncer requieren un control permanente por los efectos que generan
la enfermedad y el tratamiento y por el impacto que se presenta en la familia y en su
entorno. /a atención integral del paciente oncológico debe estar enfocada desde el punto
de vista biológico, psicológico, familiar, laboral y social, abarcando el diagnóstico, el
tratamiento y la reKabilitación del paciente.
/os tratamientos oncológicos espectficos, se pueden aplicar tanto con intención
curativa como paliativa. El propósito de los tratamientos paliativos es meMorar la
calidad de vida de los pacientes y su familia y evitar los efectos secundarios. /a
intervención de cuidado paliativo resulta fundamental y deberta iniciarse tan temprano como sea posible.
4.1. Organización y calidad de las intervenciones de cuidado paliativo y sobrevivientes con cáncer
Metas
4.1.1. 2rgani]ar y garanti]ar la oferta de intervenciones de cuidado paliativo, reKabilitación y reconstrucción en cáncer en el pats, para el axo 2014.
4.1.2. Garanti]ar en el territorio nacional la disponibilidad y suministro continuo de
medicamentos opioides, para el axo 2014.
4.1.3. &ontar al 2017, con una polttica de reincorporación a la vida laboral de sobrevivientes de cáncer.
4.1.4. $segurar el desarrollo de servicios de apoyo social y conseMerta a pacientes
con cáncer y sus cuidadores.
4.1.. ,mplementar estrategias e investigaciones que aseguren la calidad en la prestación de intervenciones de cuidado paliativo para pacientes con cáncer y cuidadores.
Acciones en el nivel político y normativo
4.1.1. 5eali]ar la medición de ltnea de base sobre la oferta de intervenciones de
cuidado paliativo, reKabilitación, reconstrucción y demanda de medicamentos opioides
para el maneMo del dolor en cáncer en el pats, para el axo 2014 y reali]ar su actuali]ación
para el axo 2018.
4.1.2. Definir lineamientos normativos para organi]ar y garanti]ar la oferta de
intervenciones de cuidado paliativo, reKabilitación, reconstrucción y la demanda
de medicamentos opioides para el maneMo del dolor de los pacientes con cáncer
en el pats.
4.1.3. 0eMorar operativamente los fondos rotatorios de estupefacientes con despacKo
de medicamentos 24 Koras al dta (3 dtas al axo) en forma directa o indirecta.
4.1.4. )ormular la polttica de reincorporación a la vida laboral de sobrevivientes de
cáncer.
4.1.. 5eglamentar los servicios de apoyo social de¿nidos en concordancia con la
/ey 1384 de 2010 y con la /ey 1388 de 2010.
4.1.. De¿nir lineamientos para la implementación de servicios de apoyo social y
conseMerta a pacientes con cáncer y sus cuidadores.
4.1.7. De¿nir los lineamientos tpcnicos - normativos, incluyendo el desarrollo de
gutas y protocolos para la atención integral en cuidado paliativo y reKabilitación de los
pacientes con cáncer.
4.1.8. 5eali]ar mediciones de calidad de vida en pacientes y sobrevivientes de cáncer.
Edición 48.779
Viernes, 3 de mayo de 2013
DIARIO OFICIAL
Acción en el nivel comunitario
4.1.1. Desarrollar estrategias de acción social, basadas en el modelo de movili]ación
social para el control del cáncer del ,nstituto Nacional de &ancerologta (,N&), orientadas
a meMorar la calidad de vida de pacientes y sus familias y generar alian]as para promover
el apoyo social a los enfermos con cáncer.
4.1.2. ,mplementar estrategias comunicativas basadas en el modelo de comunicación
para el control del cáncer desarrollado por el ,nstituto Nacional de &ancerologta (,N&),
orientadas a sensibili]ar al sector salud sobre la importancia del maneMo multidisciplinario
de los enfermos de cáncer.
Acciones en los servicios de salud
4.1.1. Desarrollar modalidades de prestación de servicios acordes con las necesidades
del cuidado paliativo y de reKabilitación.
4.1.2. Promover la implementación de servicios de apoyo social y conseMerta a pacientes y cuidadores de pacientes con cáncer.
4.1.3. ,mplementar los lineamientos tpcnicos - normativos de¿nidos para la atención
de pacientes en cuidados paliativos.
4.1.4. &apacitar al personal de salud en los lineamientos de¿nidos para la atención
en cuidados paliativos.
Línea estratégica 5. Gestión del conocimiento y la tecnología para el control
del cáncer
El conocimiento Kace referencia a una información estructurada y organi]ada, que
llega a constituirse en el fundamento de las prácticas. 6e entiende la gestión del conocimiento como la plani¿cación, organi]ación, coordinación y control de las actividades
que lleven a la captura, generación y difusión de la información y del conocimiento de
una manera e¿ciente.
$ su ve], la gestión de la tecnologta incluye todas aquellas actividades que capacitan
a una organi]ación o a un conMunto de organi]aciones, para Kacer el meMor uso posible de
la ciencia y la tecnologta generada de forma e[terna o interna. Esto debe conducir Kacia
un meMoramiento de sus capacidades de innovación, de forma que ayuda a promocionar
la e¿cacia y e¿ciencia de las organi]aciones para obtener ventaMas competitivas.
Esta ltnea estratpgica contempla el núcleo central del modelo para el control del cáncer,
punto de partida y evaluación de todas las estrategias incluye vigilancia en salud pública,
la investigación, el análisis de situación y la gestión del conocimiento y la tecnologta.
5.1. Sistema Nacional de Información en Cáncer y Observatorio de Cáncer
Metas
.1.1. &onsolidar para el 2013 el 6istema Nacional de ,nformación en &áncer.
.1.2. 2perar el 2bservatorio Nacional de &áncer en 2014.
.1.3. &ontar al 2014 con un sistema de evaluación y seguimiento de los servicios
oncológicos en &olombia.
.1.4. Disponer para el 2014 del sistema de vigilancia de medios de comunicación,
poltticas públicas y legislación del cáncer y sus factores de riesgo.
.1.. ,mplementar al 2014 el sistema de vigilancia epidemiológica sobre e[posición
ocupacional a los cinco agentes carcinógenos ocupacionales de mayor relevancia para
el pats (asbesto, stlice, benceno, plomo compuesto inorgánico y radiación ioni]ante).
.1.. ,mplementar al 201 un sistema de evaluación y vigilancia de la tecnologta
biompdica para la atención integral del cáncer.
Acciones en el nivel normativo y político
.1.1. ,mplementar el 6istema Nacional de ,nformación en &áncer y el 2bservatorio
Nacional de &áncer.
.1.2. Establecer los distintos componentes del 6istema Nacional de ,nformación
en &áncer
‡ $sistir tpcnicamente la consolidación de registros poblacionales de cáncer actualmente en operación en cada una de las macrorregiones de &olombia.
‡ Promocionar y acompaxar tpcnicamente la implementación de registros institucionales
de cáncer en regiones prioritarias del pats con baMa factibilidad para la implementación
de registros poblacionales.
‡ 6istemati]ar los análisis de mortalidad para cánceres priori]ados como eMercicio
rutinario de la vigilancia epidemiológica.
‡ Desarrollar e implementar modelos de vigilancia para los factores de riesgo acordes
a la realidad del pats y los parámetros internacionales.
‡ Divulgar información sobre el cáncer y sus factores de riesgo a los diferentes actores del 6G666.
‡ Gestionar desde el 0inisterio de 6alud y Protección 6ocial, acciones de asistencia
tpcnica para el análisis de situación en cáncer.
‡ ,ntegrar la información reportada por la cuenta de alto costo para el análisis de
situación de cáncer en el pats.
.1.3. Desarrollar los lineamientos para la evaluación y seguimiento de los servicios
oncológicos en &olombia.
.1.4. De¿nir los lineamientos para la vigilancia de medios de comunicación, poltticas
públicas y factores de riesgo.
.1.. ,mplementar los lineamientos para la vigilancia epidemiológica sobre e[posición ocupacional a los cinco agentes carcinógenos de mayor relevancia para el pats.
17
.1.. ,mplantar a nivel nacional el 6istema para la Vigilancia Epidemiológica del
&áncer 2cupacional.
.1.7. Desarrollar lineamientos para la implementación del sistema de evaluación y
vigilancia de la tecnologta biompdica.
Acciones en el nivel de servicios de salud
.1.1. Garanti]ar el suministro de información requerido para el análisis según lo
de¿nido por el 6istema Nacional de ,nformación y el 2bservatorio de &áncer.
.1.2. ,mplementar la metodologta para la evaluación y seguimiento de los servicios
oncológicos en &olombia.
.1.3. Educar a los profesionales de la salud para identi¿car y reali]ar la cali¿cación
preliminar de casos de origen de cáncer ocupacional en los servicios de salud y en las
Muntas de cali¿cación de invalide].
.1.4. Entrenar a los mpdicos y profesionales de la salud para que incluyan los antecedentes ocupacionales de los pacientes en las Kistorias cltnicas.
.1.. ,mplementar la metodologta de¿nida para el sistema de evaluación y vigilancia
de la tecnologta biompdica en las instituciones prestadoras de servicios oncológicos.
5.2. Investigación en cáncer
Metas
.1.1. ,ncrementar la productividad cientt¿ca de los grupos dedicados a investigación
en cáncer.
.1.2. 0eMorar la difusión, uso y apropiación de la información y el conocimiento
generado en cáncer.
.1.3. &ontar al 201 con información sobre supervivencia para los cinco principales
cánceres.
Acciones en el nivel normativo y político
.1.1. &onsolidar una ltnea de investigación en cáncer en el sistema de ciencia y
tecnologta.
.1.2. )ortalecer la cooperación internacional para la investigación en cáncer.
.1.3. Dotar de información a los generadores de opinión y a los ltderes de decisión.
Acciones en el nivel comunitario
.1.1. Generar programas de educación continua y comunicación, con información
actuali]ada sobre los die] principales cánceres y sus factores de riesgo.
.1.2. Difundir información sobre los derecKos y deberes de la población en relación
con el control del cáncer y sus factores de riesgo.
.1.3. Propagar información sobre el cáncer y sus factores de riesgo a la población
general.
Acciones en los servicios de salud
.1.1. 0onitori]ar la productividad cientt¿ca en cáncer y sus factores de riesgo.
.1.2. +acer uso de las 7ecnologtas de la ,nformación y la &omunicación (7,&), para
gestionar el conocimiento y la difusión de la información.
.1.3. 5eali]ar investigaciones orientadas a contar con información sobre supervivencia para los cinco cánceres prioritarios.
Línea estratégica 6. Formación y desarrollo del talento humano
/a formación del talento Kumano debe responder a las necesidades y problemas de
salud actuales y previsibles en el futuro, y en coKerencia con los avances del conocimiento y la tecnologta en el área del saber correspondiente. Esta ltnea estratpgica pretende
orientar la formación básica y continua del talento Kumano estableciendo estándares que
contribuyan a incrementar la calidad en áreas estratpgicas y prioritarias para la atención
integral del cáncer; adicionalmente promover la salud de los trabaMadores que prestan
servicios oncológicos y prevenir las lesiones y enfermedades causadas por las condiciones
y el medio ambiente de trabaMo.
Formación básica y continua del talento humano en oncología
Metas
.3.1. ,ncorporar en los programas de formación en salud y a¿nes, las competencias
para la prevención, detección temprana, diagnóstico, tratamiento y reKabilitación para
la atención integral del cáncer, en el 2014.
.3.2. &ontar con criterios estandari]ados que permitan la convalidación de los tttulos
obtenidos en el e[terior, en la especiali]ación en oncologta y subespecialidades a¿nes,
para el 2014.
.3.3. Desarrollar estrategias de formación continua para el fortalecimiento de
competencias de competencias del talento Kumano en salud en la aplicación y uso de
la telemedicina para oncologta, a ¿n de meMorar el acceso a los servicios en lugares
apartados del pats.
.3.4. &ontar a partir del 2014, con información sobre oferta y demanda de talento
Kumano en oncologta.
Acción en el nivel político y normativo
.1.1. Desarrollar acciones intersectoriales entre el 0inisterio de Educación Nacional,
el 0inisterio de 6alud y Protección 6ocial y entidades formadoras del recurso Kumano
en salud, para incorporar en los programas de formación en salud competencias para
la prevención, detección temprana, diagnóstico, tratamiento y reKabilitación para la
atención integral del cáncer.
.1.2. De¿nir e implementar de manera conMunta por parte de los 0inisterios de
Educación Nacional y 6alud y Protección 6ocial, los criterios estandari]ados para la
18
DIARIO OFICIAL
validación de los tttulos obtenidos en el e[terior para la especiali]ación en oncologta y
subespecialidades a¿nes.
.1.3. De¿nir e implementar programas de formación continua para el fortalecimiento
de competencias a profesionales, tecnólogos y tpcnicos, para la prevención, detección
temprana, diagnóstico, tratamiento y reKabilitación del cáncer.
.1.4. &ontar con información del 5egistro Ònico del 7alento +umano en 6alud
(5E7+86), sobre oferta del talento Kumano de oncologta.
.1.. 5eali]ar un estudio de demanda y oferta del talento Kumano que presta servicios
oncológicos en el pats (Estudio &ENDE; de especialistas).
Acciones en los servicios de salud
.1.1. Garanti]ar el desarrollo de convenios docencia-servicio que favore]can el logro
de competencias del talento Kumano en salud en formación, para la atención integral
del cáncer.
.1.2. Desarrollar estrategias de formación continua para el fortalecimiento del talento Kumano en salud, en la aplicación y uso de la telemedicina para oncologta, a ¿n
de meMorar el acceso a los servicios en lugares apartados del pats.
.1.3. Desarrollar estrategias de educación continua para el fortalecimiento de competencias en prevención, detección, tratamiento y reKabilitación.
.1.4. 8tili]ar tecnologtas de ensexan]a a distancia para la educación permanente y
actuali]ación de los equipos de la red básica por medio de 7elemedicina.
5.4. Bienestar y desarrollo del talento humano en oncología
Metas
.1.1. )ortalecer e implementar acciones para promover la salud y seguridad laboral
del talento Kumano que presta servicios oncológicos, a partir del 2014.
.1.2. $mpliar al 2014, la cobertura de las becas crpdito del ,nstituto &olombiano
de &rpdito Educativo y Estudios en el E[terior (,&E7E;), para la formación del talento
Kumano en oncologta, en las subespecialidades crtticas para el pats.
Acción en el nivel político y normativo
.1.1. Elaborar lineamientos para promover la salud y seguridad laboral del talento
Kumano que presta servicios oncológicos.
.1.2. De¿nir criterios para la asignación de becas de crpdito orientadas a la formación
de subespecialistas en oncologta.
Acción en los servicios de salud
.1.1. Disexar estrategias para promover la salud y seguridad laboral del talento
Kumano que atiende al paciente con cáncer, a ¿n de garanti]ar meMores condiciones
laborales y calidad de vida del talento Kumano.
.1.2. Disexar estrategias para el soporte psicosocial del talento Kumano que atiende
el paciente con cáncer, a ¿n de garanti]ar meMores condiciones laborales y calidad de
vida del talento Kumano que brinda la atención.
.1.3. &apacitar para el desarrollo de competencias del recurso Kumano de medicina
y enfermerta en aplicación y uso de la telemedicina para oncologta, a ¿n de meMorar el
acceso a los servicios en lugares apartados del pats.
EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN
/a evaluación y seguimiento del plan se reali]ará centrado en cuatro aspectos fundamentales a saber monitoreo y seguimiento de las metas; participación efectiva de los
actores involucrados en la eMecución del plan; estudios de caso de¿nidos como procesos
tra]adores, y una evaluación de medio tprmino (2017) para evaluar la eMecución del plan y
reaMustar las estrategias y metas que se consideren necesarias. No obstante, el seguimiento
a las responsabilidades asignadas a los actores del sector salud, incluidos en el presente
Plan se reali]ará a partir del axo 2013.
Para la evaluación y seguimiento del Plan se de¿nirá un &omitp &oordinador integrado por el 0inisterio de 6alud y Protección 6ocial con representantes de las Direcciones
7pcnicas que determine, el ,nstituto Nacional de &ancerologta con representantes de
la 6ubdirección de ,nvestigaciones y de la 6ubdirección de $tención 0pdica y por el
,nstituto Nacional de 6alud. Este &omitp tendrá una reglamentación especial para su
funcionamiento.
Monitoreo y seguimiento de las metas
En el $ne[o 1 se presentan los criterios, la metodologta y los responsables del seguimiento del plan, de acuerdo con las metas propuestas.
Para reali]ar análisis a profundidad de algunos aspectos relacionados con el diagnóstico
y la atención del cáncer, que den cuenta de las estrategias propuestas en forma integral,
se reali]arán estudios de casos de¿nidos como tra]adores. /os tra]adores serán seleccionados por el comitp coordinador de seguimiento del plan. /a primera evaluación de caso
a profundidad se reali]ará sobre la calidad de la citologta cervicouterina, la mamografta
y la continuidad en la atención de los pacientes pediátricos con leucemia linfoide aguda.
Participación efectiva de los actores involucrados
El Plan Decenal para el &ontrol del &áncer en &olombia para el pertodo 2012-2021,
requiere de la participación efectiva de todos los actores del 6G66 y de los otros sectores
involucrados. Para ello se disexará una metodologta de seguimiento de las actividades
reali]adas por los diferentes actores en relación con la eMecución del plan.
Evaluación de medio término
Dado que el plan se Ka considerado en un pertodo de die] axos, se Ka de¿nido una
evaluación de medio tprmino, es decir, en la mitad del pertodo para Kacer seguimiento
de aMuste en las metas y las estrategias del plan.
Edición 48.779
Viernes, 3 de mayo de 2013
FINANCIACIÓN
El Plan Decenal para el &ontrol del &áncer en &olombia para el pertodo 2012-2021,
cuenta con diferentes fuentes de ¿nanciación; algunas están contempladas en el funcionamiento normal del 6istema General de 6eguridad 6ocial (6G666) y para otras será
necesario gestionar recursos espect¿cos.
Dentro del funcionamiento del 6istema General de 6eguridad 6ocial (6G666), se
contemplan las siguientes fuentes
Unidad de pago por capitación del régimen contributivo y subsidiado
Estos recursos cubren los gastos correspondientes a la prestación de servicios
contenidos en los planes de beneficios del rpgimen contributivo y subsidiado. /os
recursos per cápita de promoción y prevención del rpgimen contributivo se destinan
para financiar las mismas acciones (promoción y prevención) de los afiliados al
rpgimen contributivo.
Recursos provenientes del Sistema General de Participaciones
5ecursos de oferta, para la atención integral de la población pobre no asegurada. 5ecursos de salud pública destinados a la ¿nanciación del Plan Nacional de 6alud Pública
y Plan de ,ntervenciones &olectivas a nivel territorial.
Recursos del Presupuesto General de la Nación
Destinados a promoción, prevención e investigación.
Recursos propios de las entidades territoriales
Destinados a proyectos de promoción, prevención y prestación de servicios de salud.
Recursos de promoción y prevención de las Aseguradoras de Riesgos Laborales
(ARL)
)inanciación de las acciones de promoción y prevención del cáncer ocupacional.
5HFXUVRVSRU/H\GHSRUODFXDOVH¿MDHOUpJLPHQSURSLRGHOPRQRSROLR
rentístico de juegos de suerte y azar
/os recursos obtenidos por la e[plotación del monopolio de Muegos de suerte y a]ar
diferentes del %aloto y la loterta preimpresa e instantánea, se deben distribuir en relación
con salud en una proporción de 80 para atender la oferta y la demanda en la prestación de los servicios de salud en cada entidad territorial y 7 con destino al )ondo de
,nvestigación en 6alud.
RESPONSABILIDADES DE LOS ACTORES DEL SECTOR SALUD
El Plan Decenal para el &ontrol del &áncer 2012-2021 es un instrumento de polttica
pública, que se origina en respuesta a las /eyes 1384 y 1388 de 2010, y que orienta las
acciones a desarrollar por los distintos actores del sector salud para el control integral
del cáncer. Por lo anterior, desde el axo 2010 el 0inisterio de 6alud y Protección 6ocial
Ka avan]ado en las acciones de¿nidas en el ámbito polttico y normativo con la e[pedición de resoluciones y decretos reglamentarios; la de¿nición de lineamientos tpcnicos;
gutas de atención integral y protocolos para las ltneas estratpgicas de control del riesgo,
detección temprana y gestión del conocimiento.
No obstante, el seguimiento a las responsabilidades asignadas a los actores del sector
salud incluidos en el presente Plan se reali]ará a partir del axo 2013.
De la Nación:
&orresponde a la Nación, frente al Plan Decenal para el &ontrol del &áncer en &olombia para el pertodo 2012-2021, las siguientes responsabilidades
1. Disexar, sociali]ar, implementar y evaluar el desarrollo normativo de carácter
tpcnico-cientt¿co, administrativo y ¿nanciero, para la eMecución de las ltneas estratpgicas
y acciones orientadas al cumplimiento de las metas de¿nidas en el Plan Decenal para
el &ontrol del &áncer.
2. Disexar, desarrollar y articular con los actores a nivel sectorial e intersectorial la
planeación, eMecución, seguimiento y evaluación de las metas del Plan Decenal para el
&ontrol del &áncer.
3. De¿nir las medidas administrativas y poltticas para el control de los principales
riesgos asociados al cáncer control del consumo de tabaco y alcoKol, alimentación no
saludable, inactividad ftsica, e[posición a carcinógenos ocupacionales y sobree[posición
a radiación solar ultravioleta.
4. De¿nir los mecanismos y monitori]ar el cumplimiento de los convenios internacionales vinculantes rati¿cados por el Gobierno colombiano, relacionados con el control
integral del cáncer.
. 5eali]ar, actuali]ar y divulgar el análisis de la situación en cáncer de la población
colombiana y la respuesta sectorial e intersectorial de los actores, con base en el desarrollo
de investigaciones y en la información generada por el 6istema de ,nformación en &áncer.
. Disexar, implementar y sociali]ar las gutas de atención integral y protocolos para
la detección temprana, diagnóstico, atención y reKabilitación de los die] principales tipos
de cáncer en &olombia.
7. $ctuali]ar las normas tpcnicas y establecimiento de programas de detección temprana para los principales tipos de cáncer con mortalidad prematura evitable.
8. Disexar, sociali]ar y evaluar estrategias para garanti]ar la continuidad en las acciones de detección temprana con la con¿rmación diagnóstica y el acceso oportuno al
tratamiento de los cinco cánceres con mortalidad prematura evitable.
9. $ctuali]ar las normas tpcnicas y establecimiento de programas de detección
temprana para los principales tipos de cáncer con mortalidad prematura evitable y los
principales factores de riesgo (cesación de tabaco).
10. Disexar e implementar un modelo para la atención integral del cáncer en &olombia.
Edición 48.779
Viernes, 3 de mayo de 2013
DIARIO OFICIAL
11. 5evisar, actuali]ar y seguir los estándares de Kabilitación para las instituciones
prestadoras de servicios oncológicos y las Empresas $dministradoras de Planes de
%ene¿cios (E$P%).
12. Disexar, implementar y seguir las redes de servicios oncológicos para la atención
integral del cáncer.
13. %rindar asesorta y asistencia tpcnica a los departamentos, distritos y Empresas
$dministradoras de Planes de %ene¿cios (E$P%) para la implementación, seguimiento
de la eMecución y evaluación de las metas incluidas para el control del cáncer en los
planes de salud territoriales.
14. De¿nir los lineamientos para la implementación de programas de control de
calidad en tami]ación, atención y reKabilitación en cáncer.
1. Garanti]ar la adquisición, distribución, seguimiento y monitoreo de la vacunación
contra el Virus del Papiloma +umano (VP+), de acuerdo a los lineamientos establecidos
por el Programa $mpliado de ,nmuni]aciones (P$,).
1. Disexar e implementar estrategias de comunicación masiva y de¿nición de
lineamientos para el desarrollo de material de información, comunicación y educación
para los actores del sistema para cada una de las ltneas estratpgicas de¿nidas en el Plan
Decenal para el &ontrol del &áncer.
17. Desarrollar estrategias de movili]ación social para la promoción de derecKos en el
6istema General de 6eguridad 6ocial en 6alud (6G666), en relación con la prevención,
detección, atención y reKabilitación del cáncer.
18. De¿nir los lineamientos para implementar el componente de medicamentos oncológicos según lo de¿nido en la Polttica )armacputica Nacional (Documento &onpes
1 de 2012).
19. )ortalecer la rectorta en inspección, vigilancia y control a los diferentes actores del
6istema General de 6eguridad 6ocial en 6alud (6G666) para garanti]ar el cumplimiento
de las metas y acciones orientadas al control del cáncer en &olombia.
20. Establecer los lineamientos para el desarrollo del sistema de gestión de tecnologta
biompdica, que asegure la disponibilidad de inventarios, el control de la calidad en la
operación y uso de tecnologtas para la atención integral del cáncer.
21. $sistir tpcnicamente a las entidades territoriales para la consolidación de los
registros poblacionales en operación y creación de nuevos registros poblacionales de
cáncer en &olombia, de acuerdo con lo de¿nido por el 6istema Nacional de ,nformación en &áncer.
22. Desarrollar e implementar modelos de vigilancia en salud pública de factores de
riesgo, morbilidad y mortalidad por cáncer infantil, del adulto y ocupacional, acordes a
la realidad del pats y a parámetros internacionales.
23. Disexar e implementar el 6istema Nacional de ,nformación en &áncer y poner
en funcionamiento el 2bservatorio Nacional de &áncer.
24. &onsolidar una ltnea de investigación en cáncer en el 6istema Nacional de &iencia,
7ecnologta e ,nnovación en &olombia, que comprenda como áreas prioritarias epidemiologta descriptiva y sistemas de vigilancia del cáncer, diversidad y etiologta del cáncer,
biologta del cáncer en la población, control del riesgo y detección preco] del cáncer,
diagnóstico y tratamiento del cáncer, servicios oncológicos, aspectos psicosociales del
cáncer y, actual polttico y cáncer.
2. Disexar y desarrollar la supervisión y la difusión de los resultados del Plan Decenal para el &ontrol del &áncer.
2. Desarrollar acciones intersectoriales para incorporar programas de formación en
salud y educación continuada en competencias para la prevención, detección temprana,
diagnóstico, tratamiento y reKabilitación para la atención integral del cáncer.
27. Elaborar los lineamientos para promover la salud y seguridad laboral del talento
Kumano que presta servicios oncológicos.
28. De¿nir e implementar el 6istema ,ntegrado en 5ed y el 6istema Nacional de
,nformación para el 0onitoreo, 6eguimiento y &ontrol de la $tención del &áncer en los
menores de 18 axos.
De las Entidades Territoriales:
&orresponde a los departamentos, distritos y municipios según su nivel de responsabilidad por categortas, frente al Plan Decenal para el &ontrol del &áncer en &olombia
para el pertodo 2012-2021, las siguientes responsabilidades
1. $doptar y adaptar el Plan Decenal para el &ontrol de &áncer a su territorio y formular
el Plan de 6alud 7erritorial y Plan 2perativo $nual baMo los lineamientos establecidos
por el 0inisterio de 6alud y Protección 6ocial.
2. &oordinar y articular con los actores sectoriales e intersectoriales la planeación,
la eMecución, el seguimiento y la evaluación de las metas e indicadores incluidos para el
control del cáncer en los Planes de 6alud 7erritoriales.
3. $doptar las normas tpcnico-cientt¿cas, administrativas y ¿nancieras, que para la
eMecución del Plan Decenal para el &ontrol de &áncer que de¿na el 0inisterio de 6alud
y Protección 6ocial.
4. EMercer las funciones de autoridad sanitaria para garanti]ar la calidad en las acciones para el control de los riesgos, las acciones de detección temprana, el diagnóstico
oportuno, la atención y la recuperación de los daxos en salud relacionados con cáncer.
. 6ociali]ar y reali]ar seguimiento a la implementación de las gutas de atención
integral y protocolos para la detección temprana, diagnóstico, atención y reKabilitación
de los die] principales tipos de cáncer en &olombia.
. 6ociali]ar y reali]ar seguimiento a las normas tpcnicas.
19
7. Establecer los programas de detección temprana para los principales tipos de cáncer
con mortalidad prematura evitable y sus principales factores de riesgo (cesación de tabaco).
8. ,mplementar las estrategias para garanti]ar la continuidad en las acciones de detección temprana con la con¿rmación diagnóstica y el acceso oportuno al tratamiento
de los cinco cánceres con mortalidad prematura evitable.
9. Garanti]ar el seguimiento a los estándares de Kabilitación para las instituciones
prestadoras de servicios oncológicos y las Empresas $dministradoras de Planes de %ene¿cios (E$P%) que operan en el territorio.
10. Garanti]ar la implementación y seguimiento de las redes de servicios oncológicos
para la atención integral del cáncer que operan en el territorio.
11. 5eali]ar la eMecución, seguimiento y vigilancia a las medidas legislativas y poltticas
para el control de los principales riesgos asociados al cáncer control del consumo de
tabaco y alcoKol, alimentación no saludable, inactividad ftsica, e[posición a carcinógenos
ocupacionales y sobree[posición a radiación solar ultravioleta.
12. 5eali]ar, actuali]ar y divulgar el análisis de la situación en cáncer de la población
de su territorio y la respuesta sectorial e intersectorial de los actores en el territorio.
13. Promover el eMercicio de los deberes y derecKos de los ciudadanos y comunidades
en la eMecución, seguimiento y control social del Plan Decenal para el &ontrol del &áncer.
14. %rindar asistencia tpcnica a las entidades municipales de acuerdo a las competencias en el Plan Decenal para el &ontrol del &áncer.
1. $portar la información requerida para la implementación del 6istema Nacional
de ,nformación en &áncer.
1. Garanti]ar la adquisición, distribución, seguimiento y monitoreo de la vacunación
contra el Virus del Papiloma +umano (VP+) dentro de los municipios del territorio.
17. Desarrollar estrategias de comunicación masiva e implementación de lineamientos
para la difusión de material de información, comunicación y educación para los actores
del sistema, para cada una de las ltneas estratpgicas de¿nidas en el Plan Decenal para
el &ontrol del &áncer.
18. $doptar los lineamientos para vigilar la calidad de las pruebas de tami]ación para
cáncer a travps de los laboratorios de salud pública y de otros mecanismos de¿nidos por
el 0inisterio de 6alud y Protección 6ocial.
19. ,mplementar modelos de vigilancia en salud pública de factores de riesgo, morbilidad y mortalidad por cáncer infantil, del adulto y ocupacional, acordes a la realidad
del pats y a parámetros internacionales.
20. $doptar e implementar los lineamientos del componente de medicamentos oncológicos según lo de¿nido en la Polttica )armacputica Nacional (Documento &onpes
1 de 2012).
21. $doptar y vigilar la implementación de los lineamientos para el desarrollo del
sistema de gestión de tecnologta biompdica, que asegure la disponibilidad de inventarios,
el control de la calidad en la operación y uso de tecnologtas para la atención integral del
cáncer en el territorio.
22. $doptar los lineamientos para vigilar la calidad en la prestación de servicios de
salud para el control del cáncer a travps de los mecanismos de¿nidos por el 0inisterio
de 6alud y Protección 6ocial en el marco del 6istema 2bligatorio de Garantta de la
&alidad en 6alud.
23. $poyar el funcionamiento y velar por la consolidación de los registros poblacionales e institucionales de cáncer dentro de los parámetros establecidos por el 0inisterio
de 6alud y Protección 6ocial, para tal ¿n.
24. $poyar y participar en la operación de los sistemas de vigilancia de factores de
riesgo, morbilidad y mortalidad de acuerdo con los parámetros de¿nidos por el 0inisterio
de 6alud y Protección 6ocial para este propósito.
2. ,mplementar los &onseMos $sesores Departamentales de &áncer ,nfantil y articular su funcionamiento con el 6istema ,ntegrado en 5ed y el 6istema Nacional de
,nformación para el 0onitoreo, 6eguimiento y &ontrol de la $tención del &áncer en los
menores de 18 axos.
2. Desarrollar y consolidar escenarios demostrativos sobre intervenciones basadas en
comunidad para los principales factores de riesgo en ciudades priori]adas y de acuerdo
a los lineamientos poltticos-normativos de¿nidos a nivel nacional.
'HODV(PSUHVDV$GPLQLVWUDGRUDVGH3ODQHVGH%HQH¿FLRV($3%
&orresponde a las Empresas $dministradoras de Planes de %ene¿cios (E$P%) y a
las entidades que eMercen funciones de instituciones promotoras de salud, frente al Plan
Decenal para el &ontrol del &áncer, las siguientes responsabilidades
1. $doptar y aplicar las normas tpcnico-cienttficas, administrativas y financieras
para el cumplimiento de las acciones individuales para la detección temprana, el
diagnóstico oportuno, la atención y la recuperación de los daxos en salud relacionados
con cáncer contemplados en el Plan 2bligatorio de 6alud del rpgimen contributivo
y subsidiado.
2. ,ncluir en la formulación del Plan 2perativo de $cción $nual acciones orientadas
al cumplimiento de las metas e indicadores para el control del cáncer.
3. $rticular las direcciones territoriales para la formulación, seguimiento y evaluación de las metas incluidas para el control del cáncer en los Planes de 6alud 7erritorial.
4. 5eali]ar y actuali]ar el análisis de la situación en cáncer de su población a¿liada.
. ,mplementar el sistema de gestión de riesgo para el control del cáncer en concordancia con las poltticas y lineamientos de¿nidos a nivel nacional.
Edición 48.779
Viernes, 3 de mayo de 2013
DIARIO OFICIAL
Tipo de
indicador
Informe bianual de
país para el
cumplimiento del
Convenio Maco
para el Control del
Tabaco de la OMS
Gestión
Prevalencia de
consumo de
tabaco en
escolares de 1315 años.
Resultado
Prevalencia de
consumo de
tabaco en
escolares de 1618 años
Resultado
Edad de inicio del
consumo de
tabaco en
adolescentes
colombianos.
Metodología de
seguimiento
Responsables
Bianual
Revisión de informe
y documentos
técnicos de apoyo
Ministerio de
Salud y
Protección
Social
Encuesta Nacional
de Salud de
Escolares. Encuesta
Nacional de
Consumo de
Sustancias
Psicoactivas en
población escolar,
Encuesta Nacional
de Sustancias
Psicoactivas en
Colombia, Encuesta
Nacional de Salud,
Encuesta Mundial de
Tabaquismo en
Jóvenes
Ministerio de
Salud y
Protección
Social
Reportes anuales
desde los territorios
Entidades
Territoriales
Direcciones de
Salud
Disminuir la
prevalencia de
tabaquismo en
adultos de 18 a 69
años al 10% en los
próximos 10 años.
(Línea de base ENS
2007: 12.8%).
Prevalencia de
consumo de
tabaco en adultos.
Cada 5 años en
adultos
TABACO
Lograr el
cumplimiento de los
convenios
internacionales
vinculantes ratificados
por el Gobierno
Colombiano
relacionados con el
control del tabaco.
Disminuir la
prevalencia de
consumo de tabaco
en jóvenes escolares
de 13-15 años por
debajo del 21,8%
(Línea de base
21.8%: Fuente:
EMTAJ 2008).
Disminuir la
prevalencia de
consumo de tabaco
en jóvenes de 16-18
años por debajo del
17,36% (17,36%
Línea de base:
Estudio Nacional de
Consumo de
Sustancias
Psicoactivas en
Escolares Colombia
2011).
Posponer la edad de
inicio de consumo de
tabaco en los
adolescentes
colombianos por
encima de 14 años.
(Línea de base 11.9
años Fuente: Estudio
Nacional de consumo
de sustancias
psicoactivas en
escolares Colombia
2011.
Periodicidad
Indicador
Resultado
Meta
Garantizar el
cumplimiento de
ambientes 100%
libres de humo (ALH)
de tabaco y sus
derivados a nivel
nacional, en los
lugares definidos por
la Ley 1335 de 2009.
Número de
entidades
territoriales que
implementan la
estrategia para
garantizar los
ambientes 100%
libres de humo de
tabaco en los
lugares definidos
por la Ley 1335 de
2009
Anual
atencionBcliente@imprenta.gov.co
LINEA ESTRATÉGICA 1. CONTROL DEL RIESGO (PREVENCIÓN PRIMARIA)
COMPONENTE
Resultado
@
&onsulte
nuestros
servicios
De las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (IPS):
&orresponde a las ,nstituciones Prestadoras de 6ervicios de 6alud (,P6), frente al
Plan Decenal para el &ontrol del &áncer, las siguientes responsabilidades
1. $doptar y aplicar las poltticas, normas tpcnico-cientt¿cas, administrativas y ¿nancieras, requeridas para el cumplimiento de las metas del Plan Decenal para el &ontrol
del &áncer.
2. ,mplementar un modelo de gestión de riesgo de cáncer en el marco del 6istema
General de 6eguridad 6ocial en 6alud (6G666) y el 6istema 2bligatorio de Garantta de
la &alidad de la $tención en 6alud (62G&6).
3. ,mplementar mecanismos de seguimiento, evaluación y meMoramiento continuo
de las acciones de detección temprana, diagnóstico oportuno, atención y recuperación
de los daxos en salud relacionados con cáncer.
4. Generar la información requerida por el 6istema de ,nformación en &áncer, para
el seguimiento a las metas e indicadores del Plan Decenal para el &ontrol del &áncer.
. Participar en la operación de la vigilancia en salud pública, entorno laboral y
control de la gestión del 6G666, las cuales están orientadas al control del cáncer en
&olombia.
. Desarrollar e implementar estrategias educativas para los profesionales y funcionarios de la salud, orientadas al control del cáncer en &olombia.
7. ,mplementar las gutas de atención integral y protocolos para la detección temprana, diagnóstico, atención y reKabilitación de los die] principales tipos de cáncer
en &olombia.
8. ,mplementar las normas tpcnicas y los programas de detección temprana para los
principales tipos de cáncer con mortalidad prematura evitable.
9. &umplir los estándares establecidos por el 6istema 2bligatorio de Garantta de la &alidad de la $tención en 6alud (6G666) que le corresponden según la normatividad vigente.
10. ,mplementar estrategias de capacitación, información, comunicación y educación
para los usuarios del sistema de salud.
11. $doptar e implementar los lineamientos del componente de medicamentos oncológicos según lo de¿nido en la Polttica )armacputica Nacional (Documento &onpes 1
de 2012) de acuerdo a las directrices dadas por las autoridades competentes.
12. $plicar los lineamientos de¿nidos para el desarrollo del sistema de gestión de
tecnologta biompdica, que aseguren la disponibilidad de inventarios, el control de la
calidad en la operación y uso de tecnologtas para la atención integral del cáncer.
Evaluación y seguimiento al Plan Decenal para el control del cáncer 2012-2021
Resultado
. Desarrollar un plan de asesorta, asistencia tpcnica y auditorta para las ,nstituciones Prestadoras de 6ervicios de 6alud (,P6) que Kacen parte de la red prestadora que
garanti]a el cumplimiento de las acciones individuales para la detección temprana, el
diagnóstico oportuno, la atención y la recuperación de los daxos en salud relacionados
con cáncer.
7. 5eali]ar el seguimiento y análisis por coKortes de pacientes con cáncer, tal como
sea de¿nido por el 0inisterio de 6alud y Protección 6ocial.
8. ,mplementar las gutas de atención integral y protocolos para la detección temprana,
diagnóstico, atención y reKabilitación de los die] principales tipos de cáncer en &olombia.
9. ,mplementar las normas tpcnicas y establecer los programas de detección temprana
para los principales tipos de cáncer con mortalidad prematura evitable.
10. &umplir los estándares establecidos por el 6istema 2bligatorio de Garantta de
la &alidad de la $tención en 6alud (6G666) que corresponden según la normatividad
vigente.
11. Participar en la operación de la vigilancia en salud pública orientada al control
del cáncer en &olombia, según la normatividad y los lineamientos vigentes de¿nidos
desde el 0inisterio de la Protección 6ocial.
12. Desarrollar e implementar estrategias educativas para los profesionales y funcionarios de la salud, orientadas al control del cáncer en &olombia.
13. $poyar y participar en la operación de los sistemas de vigilancia de factores de
riesgo, morbilidad y mortalidad de acuerdo con los parámetros de¿nidos por el 0inisterio
de 6alud y Protección 6ocial para este propósito.
14. $doptar los lineamientos para vigilar la calidad de las pruebas de tami]ación,
procedimientos de diagnóstico, atención y reKabilitación.
De las Empresas Administradoras de Riesgos Laborales:
&orresponde a las Entidades, $dministradoras de 5iesgos Profesionales, frente al
Plan Decenal para el &ontrol de &áncer, las siguientes responsabilidades
1. De¿nir y desarrollar el plan anual de gestión de la seguridad y salud en el trabaMo
de las empresas a¿liadas, a partir de riesgos prioritarios a los cuales están e[puestos los
a¿liados en función de la actividad económica y sustancias carcinógenos, de acuerdo
con las instrucciones que para ello imparta el 0inisterio de 7rabaMo y el 0inisterio de
6alud y Protección 6ocial.
2. De¿nir los mecanismos para la identi¿cación y cali¿cación preliminar de casos
y origen de cáncer ocupacional en los servicios de salud y en las Muntas de cali¿cación
de invalide].
3. $rticular las direcciones territoriales para la formulación, seguimiento y evaluación
de las metas e indicadores relacionada con los riesgos por e[posición a carcinógenos
ocupacionales de¿nidas en el Plan Decenal para el &ontrol de &áncer.
4. Participar en la operación del sistema de vigilancia epidemiológica de cáncer
ocupacional.
. Garanti]ar la atención y reKabilitación de los daxos ocasionados por las enfermedades relacionadas con e[posición a carcinógenos ocupacionales.
. 5eali]ar y actuali]ar el análisis de la situación en cáncer de origen ocupacional
de su población a¿liada.
Cada 3 años en escolares
20
Edición 48.779
Viernes, 3 de mayo de 2013
Informe de trámites
ante el Congreso de
la República
Congreso de la
República
Estudio Nacional de
Sustancias
Psicoactivas en
Población Escolar.
Ministerio de
Salud y
Protección
Social
Prevalencia de
tiempo dedicado a
ver televisión o
jugar con
videojuegos
durante menos de
2 horas en niños
de 5 a 12 años
Periodicidad
Resultado
Prevalencia de
actividad física
global en tiempo
libre
Responsables
Cada 5 años
Resultado
Prevalencia de
actividad física en
adultos entre 13 y
17 años.
Resultado
PROMOCIÓN DE
LA ACTIVIDAD
FISICA
Prevalencia de
actividad física en
adultos entre 1864.
Metodología de
seguimiento
Encuesta Nacional
de Situación
Nutricional
Ministerio de
Salud y
Protección
Social
DNP
ICBF
DANE
Resultado
Periodicidad
Anual
Anual
Informe de trámites
ante el Congreso de
la República
Congreso de la
República
Ministerio de
Hacienda
Incrementar la
prevalencia de
actividad física global
por encima de 53,5%
en adultos entre 18 y
64 años. (Línea de
base: 53.5% Fuente:
ENSIN 2010).
Incrementar la
prevalencia de
actividad física global
por encima de 26%
en adolescentes entre
13 y 17 años. (Línea
de base: 26% Fuente:
ENSIN 2005).
Incrementar la
prevalencia de
actividad física en
tiempo libre por
encima de
19,9%(Línea de base:
19,9% Fuente: ENSIN
2010).
Disminuir la
prevalencia de tiempo
dedicado a ver
televisión o jugar con
videojuegos durante
menos de 2 horas al
día en niños de 5 a 12
años, por debajo del
42,1 (Línea de base:
42,1% Fuente: ENSIN
2010).
Indicador
Periodicidad
Anual
Anual
Tipo de
indicador
Revisión de informe
y documentos
técnicos de apoyo
Resultado
Resultado
Medición regular
Responsables
Resultado
% Departamentos
del país con
implementación de
estrategias para la
prevención de
cáncer de piel
Lograr y mantener
coberturas útiles de
vacunación (95%)
contra el virus de
papiloma humano
(VPH), de acuerdo al
PAI.
Cobertura útil de
vacunación contra
VPH
Mantener coberturas
útiles de vacunación
(95%) contra el virus
de Hepatitis B, de
acuerdo al PAI.
Cobertura útil de
vacunación contra
Hepatitis B
Subdirección de
Riesgos
Profesionales,
Ministerio de
Salud y
Protección
Social y
Ministerio de
Trabajo
Anual
Implementar
CONTROL DEL
estrategias de
RIESGO FRENTE A intervención sectorial
LA EXPOSICIÓN A e intersectorial para la
RADIACIÓN
prevención del cáncer
SOLAR
de piel, en el 100% de
ULTRAVIOLETA
los departamentos del
país.
PROTECCIÓN
ESPECÍFICA A
VIRUS
RELACIONADOS
CON CÁNCER
Metodología de
seguimiento
Reportes anuales
desde los territorios
INC, Ministerio
De Salud y
Protección
Social
Ministerio del
Medioambiente
IDEAM
Centro
Dermatológico
“Federico Lleras
Acosta”
Anual
Reportes anuales
desde los territorios
Responsables
Proceso
Periodicidad
Anual
Incrementar el
consumo de verduras
en la población de 5 a
18 años, por encima
del 12%. (Línea de
base consumo diario:
% De consumo
12% Fuente: ENSIN
diario de verduras
2010).
en la población de
Incrementar el
5 a 18 años y 19 a
consumo de verduras
64 años
en la población de 19
a 64 años, por encima
del 41%. (Línea de
base: no consumo de
verduras 41%.
Fuente: ENSIN 2010).
Desarrollar,
implementar y evaluar
la estrategia
promocional
intersectorial para
Número de
mejorar la oferta y el
departamentos con
consumo de frutas y
implementación y
verduras en los
evaluación de la
diferentes entornos
estrategia
en el 90% de los
promocional
Departamento y
intersectorial para
Distritos,
la oferta y consumo
promoviendo el
de frutas y
consumo inteligente y
verduras
asertivo de estos
alimentos en
concordancia con el
plan de seguridad
alimentaria.
Metodología de
seguimiento
Resultado
Indicador
Resultado
COMPONENTE
Tipo de
indicador
LINEA ESTRATÉGICA 1. CONTROL DEL RIESGO (PREVENCIÓN PRIMARIA)
Disminuir la
prevalencia de tiempo
Prevalencia de
dedicado a ver
tiempo dedicado a
televisión o jugar con
ver televisión o
videojuegos durante
jugar con
menos de 2 horas al
videojuegos
día en niños de 13 a
durante menos de
17 años, por debajo
2 horas en niños
del 33% (Línea de
de 13 a 17 años
base: 33% Fuente:
ENSIN 2010).
Incrementar la
prevalencia de
caminar como medio
Prevalencia de
de transporte por
caminar como
medio de
encima del 33,8%
transporte
(Línea de base:
33.8% Fuente: ENSIN
2010).
Incrementar la
prevalencia en el uso
Prevalencia de uso
de la bicicleta como
de la bicicleta
medio de transporte
como medio de
por encima del 5.6%
transporte
(Línea de base: 5.6%
Fuente: ENSIN 2010).
Lograr que entre el 50
y el 70% de las
empresas del sector
% de empresas del
formal que manejan
sector formal que
los cinco principales
manejan los cinco
agentes carcinógenos
principales agentes
ocupacionales en el
carcinogénicos
país (asbesto, sílice,
ocupacionales en
benceno, plomo
el país con niveles
compuesto
de exposición
CONTROL DEL
inorgánico, radiación
menores al valor
RIESGO FRENTE A
ionizante) tengan
límite permisible
CANCERÍGENOS
niveles de exposición
OCUPACIONALES
menores al valor
límite permisible.
Informe de avance
en la
Implementar el marco
implementación de
político y normativo
las acciones
relacionado con el
normativas
cáncer ocupacional
relacionadas con el
en Colombia.
control del cáncer
ocupacional
Proceso
Encuesta Nacional
de Situación
Nutricional
Ministerio de
Salud y
Protección
Social
DNP
ICBF
DANE
Ministerio de
Hacienda
Indicador
Proceso
Ministerio de
Salud y
Protección
Social
Ministerio de
Hacienda
Meta
Resultado
Informe anual de
seguimiento al
incremento en los
puntos de
distribución y
comercialización de
frutas y verduras
COMPONENTE
Resultado
Número de puntos
de distribución y
comercialización
de frutas y
verduras a nivel
departamental
Anual
LINEA ESTRATÉGICA 1. CONTROL DEL RIESGO (PREVENCIÓN PRIMARIA)
Incrementar el
consumo diario de
frutas en la población
de 5 a 18 años, por
encima del 43%.
(Línea de base:
% De consumo
43%.Fuente: ENSIN
diario de frutas en
2010).
la población de 5 a
Incrementar el
18 años y 19 a 64
consumo diario de
años
frutas en la población
de 19 a 64 años, por
encima del 41%.
(Línea de base
consumo diario: 41%.
Fuente: ENSIN 2010).
Meta
Meta
Responsables
Anual
Metodología de
seguimiento
Cada 5 años
Resultado
Resultado
Edad promedio de
inicio del consumo
de alcohol en
adolescentes
colombianos.
Resultado
Resultado
Disponibilidad de
legislación nacional
que establezca el
aumento en el 70%
al tamaño de las
advertencias
sanitarias en las
cajetillas de los
productos de
tabaco
Cada 5 años
PROMOCIÓN DEL
CONSUMO DE
FRUTAS Y
VERDURAS
Disponibilidad de
legislación nacional
para el aumento de
impuestos a los
productos de
tabaco y sus
derivados
Resultado
Incrementar
anualmente el 10%
en el No de puntos de
distribución y
comercialización de
frutas y verduras a
nivel departamental.
Número de
procesos
sancionatorios
iniciados por la
autoridad
competente en el
territorio para la
vigilancia de los
ALH
Resultado
ALCOHOL
Aumento del 100% en
impuestos indexados
al índice de precios al
consumidor (IPC) y al
producto interno bruto
(PIB) para los
productos de tabaco
y sus derivados,
antes del 2021.
Aumentar a un 70% el
tamaño de la
advertencia sanitaria
en las cajetillas de los
productos de tabaco
comercializados en el
territorio colombiano
antes del 2021, en
consonancia con lo
dispuesto en el
Convenio Marco para
el control del tabaco
de la Organización
Mundial de la Salud.
Posponer la edad
promedio de inicio de
consumo de alcohol
en los adolescentes
colombianos por
encima de 14 años.
(Línea de base: 12,44
años. Fuente:
Ministerio de Salud y
Protección Social.
Estudio Nacional de
Sustancias
Psicoactivas en
Población Escolar,
Colombia 2011).
Indicador
Tipo de
indicador
COMPONENTE
COMPONENTE
Tipo de
indicador
LINEA ESTRATÉGICA 1. CONTROL DEL RIESGO (PREVENCIÓN PRIMARIA)
LINEA ESTRATÉGICA 1. CONTROL DEL RIESGO (PREVENCIÓN PRIMARIA)
Meta
21
DIARIO OFICIAL
La definida por el
Programa Ampliado
de Inmunizaciones
(PAI)
Ministerio de
Salud y
Protección
Social
22
Edición 48.779
Viernes, 3 de mayo de 2013
DIARIO OFICIAL
Según plazo establecido
Ministerio De Salud Y
Protección Social
IPSs
Entidades Territoriales
EAPB - INC
Superintendencia
Nacional de Salud
Tipo de
indicador
Anual
Según plazo establecido
Anual
Responsables
Ministerio de Salud y
Protección Social
IPSs
EAPB
INS
Entidades territoriales
Superintendencia
Nacional de Salud
Revisión del documento
técnico
Ministerio de Salud y
Protección Social
RIPS, Reportes de Patología
RIPS, Reportes de Patología,
Reportes de la Vigilancia
Centinela de las LAP
IPSs
EAPB
INS
Entidades territoriales
Superintendencia
Nacional de Salud
Ministerio De Salud Y
Protección Social
IPSs
Entidades Territoriales
EAPB
INC
Superintendencia
Nacional de Salud
&onsulte a
RIPS, Observatorio de Cáncer.
ENDS
Ministerio De Salud Y
Protección Social
IPSs
Entidades Territoriales
EAPB - INC
Superintendencia
Nacional de Salud
Según plazo establecido
CÁNCER
INFANTIL
Garantizar el diagnostico
oportuno y el acceso a
tratamiento al 100% de
los menores de 18 años
con sospecha de leucemia
aguda pediátrica (LAP).
RIPS, Reportes de Patología
Según plazo establecido
CÁNCER
COLORRECTAL
Contar con un Programa
Nacional de Detección
Temprana del Cáncer que
incluya el cáncer color
rectal, al año 2016.
Revisión del documento
técnico
Anual
Incrementar la proporción
de casos de cáncer de
próstata con diagnóstico
en estadios tempranos
(Línea de base por definir).
RIPS, Observatorio de Cáncer.
Anual
Estadísticas vitales
DANE
INC
Ministerio De Salud y
Protección Social
Entidades Territoriales
CÁNCER DE
PRÓSTATA
Proceso
Ministerio De Salud Y
Protección Social
IPSs
Entidades Territoriales
EAPB
INC
Superintendencia
Nacional de Salud
Proceso
Oportunidad en el
acceso y
confirmación
diagnóstica de las
mujeres con
mamografías
reportadas como
BIRADS 4 o más
Documento
técnico del
Programa
Nacional de
Detección
Temprana del
Cáncer que
incluya el cáncer
de próstata
Proporción de
casos nuevos de
cáncer de
próstata en
estadios
tempranos
Documento
técnico del
Programa
Nacional de
Detección
Temprana del
Cáncer que
incluya el cáncer
color rectal
Proporción de
casos nuevos de
cáncer color
rectal identificado
en estadios
tempranos
Oportunidad en el
diagnóstico y
acceso al
tratamiento de
los menores de
18 años con
sospecha de LAP
(en días)
Contar con un Programa
Nacional de Detección
Temprana del Cáncer que
incluya el cáncer de
próstata, al año 2016.
Metodología de seguimiento
Proceso
Periodicidad
Según plazo establecido
Anual
Tipo de
indicador
Proceso
Ministerio de Salud y
Protección Social
Proceso
Impacto
Responsables
Revisión del documento
técnico
Proceso
Proceso
Protección Social
Entidades territoriales
Superintendencia
Nacional de Salud
Incrementar la proporción
de casos con diagnóstico
en estadios tempranos de
cáncer color rectal. (Línea
de base por definir).
Según plazo establecido
CÁNCER DE
MAMA
Metodología de seguimiento
Proceso
CÁNCER DE
CUELLO
UTERINO
Alcanzar coberturas de
tamización con citología
de cáncer de cuello
Proporción de
uterino en el 80% de la
mujeres de 21 a
población objeto (Mujeres 69 años que se
de 21-69 años). (Línea de
han tomado la
base: Mujeres de 25 a 69
citología con el
años: 79% Fuente: Análisis esquema 1-1-3,
de datos ENDS 2010,
en el último año.
Ministerio de Salud y
Protección Social.
Iniciar en 2013, la
tamización para cáncer de
Proporción de
cuello uterino, con
mujeres de 30 a
pruebas de VPH, con
65 años con
intervalo cada 5 años y
tamización para
lograr cobertura del 80% cáncer de cuello
de la población objeto
uterino mediante
(mujeres de 30-65 años)
pruebas de VPH
en el 2021.
Implementar y evaluar la
“Estrategia Ver y Tratar”
Proporción de
mediante la tamización
departamentos
con técnicas de inspección
con la
visual y tratamiento
implementación y
inmediato, en el 100% de
evaluación de la
los departamentos con
“Estrategia Ver y
difícil acceso a 2021 (Línea
Tratar”
de base: 5 departamentos
a 2012).
Incrementar la proporción
de casos de casos de
cáncer de cuello uterino in
Proporción de
situ detectados
casos nuevos de
oportunamente, en un
cáncer de cuello
80% (Línea de base:
uterino in situ
58,3%. Fuente.
(NIC Alto grado)
Observatorio de Calidad
en Salud del MSPS)
Documento
técnico del
Contar con un Programa
Programa
Nacional de Detección
Nacional de
Temprana del Cáncer que
Detección
incluya el cáncer de
Temprana del
mama, al año 2016.
Cáncer que
incluya el cáncer
de mama
Incrementar la proporción
de casos de cáncer de
Proporción de
mama en estadios
casos nuevos de
tempranos al 60% en el
cáncer de mama
2021. (Línea de Base 40%.
en estadios
Fuente. Piñeros & Cols
tempranos (I-IIA)
2008).
Incrementar al 2021 la
Proporción de
cobertura de mamografía mujeres entre 50
de tamización bianual al
- 69 años que se
Proceso
Reducir la tasa de
mortalidad por cáncer de
cuello uterino a 5.5 por
100.000 mujeres en 2021.
Documento
técnico del
Programa
Nacional de
Detección
Temprana del
Cáncer que
incluya el Cáncer
de cuello uterino
Tasa ajustada por
edad de
mortalidad por
cáncer de cuello
uterino por
100.000 mujeres.
Proceso
Contar con un Programa
Nacional de Detección
Temprana del Cáncer que
incluya el cáncer de cuello
uterino, al año 2016.
Indicador
Proceso
Meta
han tomado la
mamografía en
los dos últimos
años.
Garantizar el acceso
oportuno a confirmación
diagnóstica y tratamiento
al 100% de las mujeres
con mamografías
reportadas como BIRADS
4 o más.
LINEA ESTRATÉGICA 2. DETECCIÓN TEMPRANA DE LA ENFERMEDAD
COMPONENTE
70% en mujeres de 50 a
69 años, de acuerdo con la
normatividad vigente.
(Línea de base: 48.9%.
Fuente: Encuesta Nacional
de Demografía y Salud
2010).
Proceso
Cobertura de
vacunación a
profesionales de la
salud del área
asistencial.
Responsables
Indicador
Proceso
Tipo de
indicador
Promover acciones
con las
Administradoras de
Riesgo Laborales
ARL, para lograr
coberturas útiles de
vacunación (95%),
contra Hepatitis B, a
profesionales de la
salud del área
asistencial.
Metodología de
seguimiento
Meta
Resultado
Indicador
Periodicidad
Meta
Resultado
COMPONENTE
COMPONENTE
Periodicidad
LINEA ESTRATÉGICA 2. DETECCIÓN TEMPRANA DE LA ENFERMEDAD
LINEA ESTRATÉGICA 1. CONTROL DEL RIESGO (PREVENCIÓN PRIMARIA)
Di @ rio
el
Revisión del documento
técnico
Ministerio de Salud y
Protección Social
RIPS, Reportes de Patología
IPSs
EAPB
Ministerio De Salud Y
Protección Social
Superintendencia
Nacional de Salud
RIPS, ENDS, Observatorio de
Cáncer.
IPSs
EAPB
Ministerio De Salud Y
Diario 2¿cial
ZZZ.imprenta.gov.co
Edición 48.779
Viernes, 3 de mayo de 2013
INVESTIGACIÓN
EN CÁNCER
Revisión documento técnico
Tipo de
indicador
Periodicidad
Proceso
Cada 4 años
Resultado
Trimestral a partir
de 2013
Periodicidad
2013
2013
Verificación del funcionamiento
del Sistema de Información
2014
Verificación del funcionamiento
del Sistema de Evaluación y
Seguimiento
Informes del sistema
Según plazo establecido
Resultado
Resultado
Tipo de
indicador
Verificación del funcionamiento
del Sistema de Información
Resultado
Consolidación para el año Sistema Nacional
2013 del Sistema
de Información en
Nacional de Información
cáncer
en Cáncer.
funcionando
Observatorio
Constituir el observatorio
Nacional de
nacional de cáncer en el
Cáncer
año 2014.
funcionando
Sistema de
Contar al año 2014 con
evaluación y
un sistema de evaluación
seguimiento de
y seguimiento de los
los servicios
servicios oncológicos en
oncológicos en
Colombia.
Colombia
funcionando
Contar al año 2014 con el
Diseño e
sistema de vigilancia de
implementación
medios de comunicación,
del Sistema de
políticas públicas y
Vigilancia en
legislación del cáncer y
Medios
sus factores de riesgo.
Contar al año 2014 con el
sistema de vigilancia
epidemiológica sobre
exposición ocupacional a Implementación
los 5 agentes
del Sistema de
cancerígenos
Vigilancia
ocupacionales de mayor Epidemiológica en
relevancia para el país
Cáncer
(asbesto, sílice, benceno,
Ocupacional
plomo compuesto
inorgánico, radiación
ionizante).
Informe de
avance en el
Implementar al 2016 un
proceso de
sistema de evaluación y
implementación
vigilancia de la
del Sistema de
tecnológica biomédica
Evaluación y
para la atención integral
vigilancia de la
del cáncer.
tecnología
biomédica
Incrementar la
productividad científica
Número de
de los grupos dedicados a
grupos y líneas de
investigación en cáncer.
investigación en
Mejorar la difusión, uso y
cáncer dentro del
apropiación de la
sistema de ciencia
información y el
y tecnología
conocimiento generado
en cáncer.
Contar al 2015 con
Tasas de
información sobre
supervivencia de
supervivencia para los 5 los cinco cánceres
principales cánceres.
principales
Metodología de seguimiento
Resultado
SISTEMA
NACIONAL DE
INFORMACIÓN
EN CÁNCER Y
OBSERVATORIO
DE CÁNCER.
Indicador
Anual a partir de
2012
Ministerio de Salud y
Protección Social
Meta
Informes del sistema
Anual a partir de 2016
Revisión documento técnico
Diseño de investigación
Revisión del informe de avance
2014
Estudios de supervivencia Indicadores de seguimiento en
la cuenta de alto costo de
cáncer
Diseño de investigación
Responsables
Ministerio de Salud
y Protección Social
Superintendencia
Nacional de Salud
Unidad
Administrativa
Especial Fondo
Nacional de
Estupefacientes
Ministerio de Salud
y Protección Social
LÍNEA ESTRATÉGICA 5. GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO Y LA TECNOLOGÍA PARA EL CONTROL DEL CÁNCER
Ministerio De Salud Y
Protección SocialIPSs
Entidades
TerritorialesEAPB
Ministerio De Salud Y
Protección Social
IPSs
Instituto Nacional de
Cancerología
Entidades
Territoriales
EAPB
Superintendencia
Nacional de Salud
Diseño de investigación
Resultado
2014
Proceso
Proceso
Según plazo establecido
Trimestral I
Proceso
Impacto
Investigación
Metodología de monitoreo Observatorio de Cáncer
Quinquenal
Proceso
Revisión documento técnico
2017
Ministerio De Salud Y
Protección Social
IPSs
Entidades
Territoriales
EAPB
INC
Proceso
Contar con la norma
expedita de
reincorporación a la
vida laboral de
sobrevivientes de
cáncer.
Documento que
contenga los
lineamientos para la
implementación de
servicios de apoyo
social y consejería a
pacientes con cáncer
y sus cuidadores.
Documento que
Implementar estrategias
contenga los
e intervenciones que
lineamientos técnicoaseguren la calidad en la
administrativos para
prestación de
la atención integral
intervenciones de
en cuidados
cuidado paliativo para
paliativos y
pacientes con cáncer y
rehabilitación de
cuidadores.
pacientes con cáncer.
Registros del Fondo de
Estupefacientes
2015
ORGANIZACIÓN DE
Contar al 2017, con una
LA OFERTA Y
política de
CALIDAD DE LAS
reincorporación a la vida
INTERVENCIONES
laboral de sobrevivientes
DE CUIDADO
de cáncer.
PALIATIVO Y
SOBREVIIENTES
CON CÁNCER
Contar con servicios de
apoyo social y consejería
a pacientes con cáncer y
sus cuidadores.
COMPONENTE
Revisión documento técnico
% de demanda
insatisfecha
Diseño de investigación
Proceso
Garantizar en el
territorio nacional la
disponibilidad y
suministro continuo de
medicamentos opioides,
para el año 2014.
Desarrollo de proceso de visitas
de verificación redes u otras
formas de servicios oncológicos
Revisión documento técnico
Línea de base sobre
la oferta de
intervenciones de
cuidado paliativo,
rehabilitación,
reconstrucción y
demanda de
medicamentos
opioides
Proceso
Verificación de la expedición de
la norma
Organizar y garantizar la
oferta de intervenciones
de cuidado paliativo,
rehabilitación,
reconstrucción en
cáncer en el país, para el
año 2014
Metodología de seguimiento
Sistema de Información para
Investigadores - Colciencias
Resultado
Desarrollo de proceso de visitas
de verificación y habilitación de Ministerio De Salud Y
IPS oncológicas
Protección Social
IPSs
Entidades
Territoriales
EAPB
Indicador
2015
Verificación de la expedición de
la norma
Meta
Proceso
COMPONENTE
Impacto
Responsables
LÍNEA ESTRATÉGICA 4. MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA DE PACIENTES Y SOBREVIVIENTES CON CÁNCER
Según plazo
establecido
Tipo de
indicador
Proceso
Según plazo establecido
Proceso
Proceso
Según plazo establecido Según plazo establecido
Proceso
Proceso
Según plazo establecido
Metodología de seguimiento
Según plazo
establecido
Actualizar los
estándares de
Norma expedida
habilitación y los modos
que contenga
de verificación de los
criterios de
servicios oncológicos
habilitación y los
para el año 2014 y
modos de
continuar con la
verificación para los
periodicidad definida en
servicios
el Sistema Obligatoria
oncológicos
de Garantía de Calidad
en Salud (SOGCS).
Desarrollar y consolidar
Proporción de
la verificación de los
instituciones
estándares de
prestadoras de
habilitación del 100% de
servicios
prestadores de servicios
oncológicos
HABILITACIÓN DE
oncológicos, al año
verificadas
SERVICIOS
2017.
ONCOLÓGICOS
Definir los estándares
Norma expedida
de habilitación de las
que contenga
redes u otras formas
criterios de
funcionales de servicios
habilitación de las
oncológicos en
redes u otras formas
concordancia con las
de servicios
disposiciones del SOGC,
oncológicos
al año 2014.
Desarrollar y consolidar
la verificación de los
Proporción de redes
estándares de
de servicios
habilitación de redes u oncológicos u otras
otras formas
formas de servicios
funcionales de servicios
oncológicos
oncológicos, en el año
verificados
2021.
Documento que
defina los
Organizar la red de
lineamientos para la
servicios para la
organización de la
atención integral del
red de servicios
cáncer en Colombia, en
incluyendo la
el 2015.
atención integral del
cáncer, en el
territorio Nacional
Informe de avance
Implementar la Política en el cumplimiento
Farmacéutica Nacional
de la Política en el
(Documento Conpes
componente de
ORGANIZACIÓN
155 de 2012), en lo
medicamentos
DE LA OFERTA Y
relacionado con la
oncológicos
DEMANDA DE
gestión y control de
definidos en la
SERVICIOS
medicamentos
Política
ONCOLÓGICOS
oncológicos.
Farmacéutica
Nacional
Contar al 2016, con un
Sistema de Gestión de
tecnología biomédica,
Documento que
que asegure la
defina los
disponibilidad de
lineamientos para la
inventarios, el control implementación del
de la calidad en la
Sistema de Gestión
operación y uso de
de la Tecnología
tecnologías para la
Biomédica
atención integral del
cáncer.
Garantizar el acceso
Seguimiento a los
oportuno y de calidad al
indicadores de
CONTROL DE LA
diagnóstico y
monitoreo de la
CALIDAD EN LA
tratamiento de 5
calidad
PRESTACIÓN DE
cánceres con
(oportunidad y
LOS SERVICIOS
mortalidad prematura cobertura) definidos
ONCOLÓGICOS
evitable (mama, cuello
por el Sistema de
uterino, colon y recto,
Información en
próstata, y leucemias
Cáncer
agudas pediátricas) en
el 100% de los casos.
Desarrollar acciones
encaminadas a
aumentar la
supervivencia de los
Tasa de
menores de 18 años
supervivencia global
con leucemia aguda
de los menores de
pediátrica (LAP) en
18 años con LAP
2021. (Línea de base:
41% - Registro
Poblacional de Cáncer
de Cali 2009).
Documento que
Contar al año 2015, con
contiene el modelo
un modelo de atención
de atención integral
integral en cáncer.
en cáncer
Documento que
contenga los
Implementar para el
lineamientos para el
año 2015, un sistema de
desarrollo de un
monitoreo sobre la
sistema de
calidad de los
monitoreo sobre la
tratamientos
calidad de los
oncológicos en el
tratamientos
territorio nacional.
oncológicos en el
territorio Nacional.
Proceso
Indicador
Según plazo establecido
Meta
Periodicidad
LÍNEA ESTRATÉGICA 3. ATENCIÓN, RECUPERACIÓN Y SUPERACIÓN DE LOS DAÑOS CAUSADOS POR CÁNCER
COMPONENTE
23
DIARIO OFICIAL
Desarrollo de investigación
Reportes de la Cuenta de Alto
Costo
Responsables
Ministerio de Salud y
Protección Social
Instituto Nacional de
Cancerología
Instituto Nacional de
Salud
Instituto Nacional de
Cancerología
Ministerio de Salud y
Protección Social
Ministerio de
Trabajo
Instituto Nacional de
Cancerología
Empresas
Administradoras de
Riesgos Laborales
Ministerio de Salud y
Protección Social
Instituto Nacional de
Cancerología
Ministerio de Salud y
Protección Social
Colciencias
Ministerio de Salud y
Protección Social
Instituto Nacional de
Cancerología
24
DIARIO OFICIAL
Ampliar al 2014, la
cobertura de las becas
crédito del Icetex para la
formación del talento
humano en oncología, en
las subespecialidades
críticas para el país.
Periodicidad
Según plazo establecido
Según plazo establecido
Existencia e
implementación de
programas de
formación continúa
Documento con el
diseño de un estudio
sobre demanda y
oferta de recurso
humano en Oncología
Documento técnico
que incluya los
lineamientos para
promover la salud y
seguridad laboral del
talento humano que
presta servicios
oncológicos
Modificación de
política de crédito del
Icetex
Según plazo establecido
Tipo de
indicador
Proceso
Contar con la
definición de criterios
para la convalidación
de títulos de
especialidades en
oncología
Proceso
Evaluación externa de los
currículos
Según plazo establecido
BIENESTAR Y
DESARROLLO
DEL TALENTO
HUMANO EN
ONCOLOGÍA
Fortalecer e implementar
acciones para promover la
salud y seguridad laboral
del talento humano que
presta servicios
oncológicos, a partir del
2014.
Programas de
formación del área de
la salud que
incorporaron
competencias para la
prevención detección
temprana,
diagnóstico,
tratamiento y
rehabilitación para la
atención integral del
cáncer
Proceso
FORMACIÓN
BÁSICA Y
CONTINUA DEL
TALENTO
HUMANO EN
ONCOLOGÍA
Contar con criterios
estandarizados para la
convalidación de los títulos
obtenidos en el exterior en
la especialización en
oncología y
subespecialidades afines,
para el 2014.
Desarrollar programas de
formación continua para el
fortalecimiento de
competencias a
profesionales, tecnólogos y
técnicos para la
prevención, detección
temprana, diagnóstico,
tratamiento y
rehabilitación del cáncer,
en el 2014.
Contar a partir del 2014
con información sobre
oferta y demanda de
talento humano en
oncología.
Metodología de seguimiento
Según plazo
establecido
Incorporar en los
programas de formación
en salud y afines, las
competencias para la
prevención, detección
temprana, diagnóstico,
tratamiento y
rehabilitación para la
atención integral del
cáncer, en el 2014.
Indicador
Proceso
Meta
Proceso
COMPONENTE
Proceso
LÍNEA ESTRATÉGICA 6. FORMACIÓN Y DESARROLLO DEL TALENTO HUMANO
Responsables
Ministerio de
Salud y Protección
Social
Ministerio de
Educación
Ascofame
Monitoreo y seguimiento
Desarrollo de investigación
Ministerio de
Salud y Protección
Social
Desarrollo de investigación
Ministerio de
Salud y Protección
Social
Seguimiento de modificación e
implementación de la política
Ministerio de
Educación
Nacional
Instituto
Colombiano de
Crédito Educativo
y Estudios en el
Exterior (ICETEX)
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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13. 6uáre] $., Gu]mán &., Villa %., Gamboa 2. $bandono del tratamiento una causa
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,nstituto Nacional de 6alud 2011 (sin publicar).
1. Pixeros 0., Pardo &., Gamboa 2., +ernánde] G. $tlas de mortalidad por cáncer
en &olombia. %ogotá. ,nstituto Nacional de &ancerologta, ,nstituto Geográ¿co $gusttn
&oda]]i; %ogotá ,mprenta Nacional; 2010.
Edición 48.779
Viernes, 3 de mayo de 2013
1. 0urillo 5., Dta] 6., 6áncKe] 2., Perry )., Pixeros 0., Poveda &., HW DO. Pilot
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mama en %ogotá. 5ev. &olomb. &ancerol 2008;.12(4)181-190.
20. %ravo /E., &arrascal E., Garcta /E., &olla]os 7. Gutiprre] $. 6upervivencia de
cáncer de cuello uterino en &ali un estudio de base poblacional. ,nforme tpcnico &onvenio 941 ± 200 suscrito entre el ,N& y la 8niversidad del Valle.
21. 4uinn 0$., %enedett -/., 2dicino )., 0aisonnueve P., %eller 8., &reasman, :7
HW DO &arcinoma of tKe cervi[ uteri. ),G2 tK $nnual 5eport on tKe results of treatment
in gynecological cancer. ,nt - Gynecol 2bstet 200; 9 (6uppl. 1) 643-103.
22. 5epública de &olombia, Departamento Nacional de Planeación. %ases para el
Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para 7odos. %ogotá Departamento
Nacional de Planeación; 2011.
23. %ray )., 0oller %. Predicting tKe future burden of cancer. Nat 5ev &ancer 200;
(1)3-74.
24. +arvard 6cKool of Public +ealtK, +arvard &enter for &ancer Prevention. &auses
of +uman &ancer. &ancer &auses and &ontrol 199; 7(1)63-64.
2. $nand P., .unnumaNNara $%., 6undaram &., +ariNumar .%., 7KaraNan 67., /ai
26, HW DO &ancer is a preventable disease tKat requires maMor lifestyle cKanges. PKarm
5es 2008; 2(9)2097-211.
2. 5epública de &olombia, 0inisterio de 6alud. , Estudio Nacional de )actores
de 5iesgo de Enfermedades crónicas. EN)5E&, &olombia, 0inisterio de 6alud 199.
27. 5epública de &olombia, 0inisterio de 6alud. ,,, Estudio Nacional de 6alud %ucal
EN6$%,,,. ,, Estudio Nacional de )actores de 5iesgo de Enfermedades &rónicas, 6erie
Documentos 7pcnicos. EN)5E&,, &olombia, 0inisterio de 6alud 1999.
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31. ,nstituto &olombiano de %ienestar )amiliar (,&%)). 5esumen eMecutivo de la
Encuesta Nacional de 6ituación Nutricional (EN6,N) 2010. %ogotá 2010.
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Pública 2009; 2()471-480.
34. 5epública de &olombia, &ongreso de la 5epública. /ey 133 ³Disposiciones por
medio de las cuales se previenen daxos a la salud de los menores de edad, la población
no fumadora y se estipulan poltticas públicas para la prevención del consumo del tabaco
y el abandono de la dependencia del tabaco del fumador y sus derivados en la población
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en %ogotá. 5ev. &olomb. &ancerol 2008; 12(4)181-190.
43. &ircular 008 de febrero de 2008«
Edición 48.779
Viernes, 3 de mayo de 2013
44. :iesner &., 7ovar 6., &endales 5., VeMarano 0. 2rgani]ación de los servicios
de salud para el control del cáncer de cuello uterino en el municipio de 6oacKa. 5ev.
&olomb. &ancerol 200; 10(2)98-108.
4. :iesner &., 0urillo 5+., Pixeros 0., 7ovar 6/., &endales 5., Gutiprre] 0&. El
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de 2011 por el cual se sustituye el $cuerdo 028 de 2011 que de¿ne, aclara y actuali]a
integralmente el Plan 2bligatorio de 6alud´; 28 de diciembre de 2011.
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General de la Nación, 2012.
(C. F.)
CIRCULARES
EXTERNAS
CIRCULAR EXTERNA NÚMERO 0000012 DE 2013
(abril 30)
8N,VE56,D$DE6 E67$7$/E6 8 2),&,$/E6 &2N 5eG,0EN
E6PE&,$/ EN 6$/8D ± 2PE5$D25E6 DE ,N)250$&,ÏN DE
/$ P/$N,//$ ,N7EG5$D$ DE /,48,D$&,ÏN DE $P257E6
(P,/$) < EN7,D$DE6 $D0,N,675$D25$6 < P$G$D25$6 DE
PEN6,2NE6.
DE:
0,N,6752 DE 6$/8D < P527E&&,ÏN 62&,$/.
ASUNTO: ,N6758&&,2NE6 P$5$ E/ 5E&$8D2 DE $P257E6 EN 6$/8D
$ 75$Ve6 DE /$ P/$N,//$ ,N7EG5$D$ DE /,48,D$&,ÏN DE
$P257E6 (P,/$), EN &80P/,0,EN72 DE/ $57Ë&8/2 2ƒ DE /$
/E< 1443 DE 2011.
FECHA: 30 de abril de 2013
El 0inisterio de 6alud y Protección 6ocial en el marco de las funciones que le son
propias, establecidas en el Decreto-ley 4107 de 2011, se permite impartir las siguientes
instrucciones para la aplicación del arttculo 2ƒ de la /ey 1443 de 2011
1. Código de recaudo por Planilla Integrada de Liquidación de Aportes (PILA)
En cumplimiento de lo dispuesto en el arttculo 2ƒ de la /ey 1443 de 2011 y con
el fin de que las universidades estatales u oficiales con rpgimen especial en salud,
puedan recaudar a travps de la Planilla ,ntegrada de /iquidación de $portes (P,/$),
las coti]aciones en salud de los pensionados del 6istema General de Pensiones, que
según lo establecido en el arttculo 1ƒ de la citada ley, estpn afiliados a su rpgimen
especial, dicKas universidades se identificarán con los códigos que a continuación
se relacionan
PARA:
CÓDIGO
5E600
5E600
5E6007
5E6008
5E6009
5E6010
5E6011
25
DIARIO OFICIAL
NOMBRE ENTIDAD
8N,VE56,D$D DE/ $7/ÈN7,&2
8N,VE56,D$D ,ND8675,$/ DE 6$N7$NDE5
8N,VE56,D$D DE/ V$//E
8N,VE56,D$D N$&,2N$/ DE &2/20%,$
8N,VE56,D$D DE/ &$8&$
8N,VE56,D$D DE &$57$GEN$
8N,VE56,D$D DE $N7,248,$
CÓDIGO
5E6012
5E6013
5E6014
NOMBRE ENTIDAD
8N,VE56,D$D DE &Ï5D2%$
8N,VE56,D$D DE N$5,f2
8N,VE56,D$D PED$GÏG,&$ < 7E&N2/ÏG,&$ DE &2/20%,$ (8P7&)
2. Suscripción de convenios con operadores de información de la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes (PILA)
De conformidad con lo dispuesto en el arttculo 2ƒ del Decreto 1931 de 200, cada
universidad deberá suscribir convenio con al menos un operador de información de la
Planilla ,ntegrada de /iquidación de $portes (P,/$).
El recaudo se reali]ará mediante planilla electrónica y se abonará a la cuenta bancaria
que para el efecto indique la respectiva universidad.
3. Giro del aporte a la Subcuenta de Solidaridad del Fondo de Solidaridad y
Garantía (Fosyga)
6in perMuicio de lo dispuesto en el arttculo 280 de la /ey 100 de 1993, las universidades estatales u oficiales con 5pgimen Especial en 6alud, que en virtud de lo
dispuesto en el arttculo 2ƒ de la /ey 1443 de 2011, recauden coti]aciones a salud
de los pensionados del 6istema General de Pensiones, deberán girar el aporte correspondiente a la 6ubcuenta de 6olidaridad del )ondo de 6olidaridad y Garantta
()osyga), de conformidad con la normatividad vigente y los mecanismos y tprminos
establecidos para el efecto.
Publtquese y cúmplase.
Dada en %ogotá D. &., a 30 de abril de 2013.
El 0inistro de 6alud y Protección 6ocial,
$OHMDQGUR *DYLULD 8ULEH
(C. F.)
CIRCULAR EXTERNA CONJUNTA NÚMERO 0000013 DE 2013
(abril 30)
%ogotá, D. &., 30 de abril 2013
PARA:
Directores Departamentales, Distritales y 0unicipales de 6alud, Directores de ,nstituciones Prestadoras de 6ervicios de 6alud, Entidades
$dministradoras de Planes de %ene¿cio, &omitps Departamentales y
0unicipales de Estadtsticas Vitales, mpdicos y otro personal de 6alud
autori]ado para certi¿car.
ASUNTO: &erti¿cación de nacimientos y defunciones reportados en el subsistema
Estadtsticas Vitales ± axo 2011.
Para efectos de publicar y disponer las cifras de¿nitivas de las Estadtsticas Vitales
(nacimientos y defunciones) correspondientes al axo 2011, Konrando el compromiso de
cumplimiento de las metas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014,
monitoreadas a travps del 6istema de 6eguimiento a las 0etas de Gobierno ± 6,60EG
DNP, se solicita a todos los responsables de la certi¿cación de los KecKos vitales, adelantar
la gestión necesaria para completar el ingreso de los certi¿cados de 2011 que aún no Kan
sido noti¿cados o registrados en el módulo de Nacimientos y Defunciones del 5egistro
Ònico de $¿liados (ND-58$)); ast como implementar los controles necesarios para
garanti]ar su calidad y oportunidad.
El pla]o má[imo e improrrogable para que las ,P6 o las D76 realicen el registro directo
de todos los KecKos vitales acaecidos en 2011 pendientes por ingresar en el 58$), será
Kasta el pró[imo 31 de mayo de 2013. /os certi¿cados que no Kayan sido ingresados en
ese pla]o, se considerarán e[temporáneos y solo podrán registrarse previa autori]ación
del 0inisterio de 6alud y Protección 6ocial.
De igual modo, en cumplimiento de los estándares establecidos para los procesos
inKerentes a las Estadtsticas Vitales (Decreto 318 de 200, arttculos 37), se insta a
todas las Direcciones 7erritoriales de 6alud y a los &omitps de Estadtsticas Vitales de
las entidades responsables, a generar el plan de trabaMo para Kacer lo pertinente con las
certi¿caciones del 2012, atendiendo que la fecKa ltmite para el registro no e[temporáneo
de la información de 2012, será el 29 de noviembre de 2013.
Publtquese, comuntquese y cúmplase.
Dada en %ogotá D. &., a 30 de abril de 2013.
El 0inistro de 6alud y Protección 6ocial,
$OHMDQGUR *DYLULD 8ULEH
El Director del Departamento $dministrativo Nacional de Estadtsticas (Dane),
-RUJH %XVWDPDQWH 5ROGiQ
(C. F.)
CIRCULAR EXTERNA NÚMERO 0000014 DE 2013
(abril 30)
EN7,D$DE6 P5202725$6 DE 6$/8D DE /26 5EGË0ENE6
&2N75,%87,V2 < 68%6,D,$D2
DE:
0,N,6752 DE 6$/8D < P527E&&,ÏN 62&,$/
ASUNTO: )8EN7E6 DE $&&E62 $ /$ ,N)250$&,ÏN %È6,&$ 5E48E5,D$
P$5$ E/ D,/,GEN&,$0,EN72 DE /$ &$57$ DE DE6E0PEf2.
Este 0inisterio en el marco de las funciones que le son propias, se permite instruir a
las Entidades Promotoras de 6alud de los 5egtmenes &ontributivo y 6ubsidiado, respecto
PARA:
26
Edición 48.779
Viernes, 3 de mayo de 2013
DIARIO OFICIAL
de las fuentes a consultar para acceder a la información básica, prevista en el arttculo
ƒ de la 5esolución 4343 de 2012, que les permita el diligenciamiento de la &arta de
Desempexo que están obligadas a entregar a sus a¿liados, ast
Información requerida
en la carta de desempeño
(Resolución 4343 de 2012,
artículo 5°)
1
2
3
4
5
6
,ndicadores de calidad de la
entidad promotora de salud.
5esultados de los indicadores
de calidad de la entidad promotora de salud reportados a
la 6uperintendencia Nacional
de 6alud, mostrando la comparación con la media nacional.
,ndicadores de calidad de las
instituciones prestadoras de
servicios de salud. 5esultados
de los indicadores de calidad,
de las instituciones que Kacen
parte de la red de prestadores
de servicios de salud de la
entidad promotora de salud,
mostrando la comparación
con la media nacional.
Responsable de la generación
de la información
MINISTERIO
Posición en el ordenamiento
(ranNing). Nivel de posicionamiento de la entidad promotora de salud y de las instituciones prestadoras de servicios
de salud que Kacen parte de su
red en el ordenamiento (ranNing) de estas entidades.
$creditación. 6ituación de la
&onsultar Página web Kttp
entidad promotora de salud y
www.acreditacionensalud.
de las instituciones prestado- 0inisterio de 6alud y Protecorg.conovedades.pKp",d6u
ras que Kacen parte de su red ción 6ocial
b 108,d&at 2titulo ,
frente al proceso de acreditaP620$&5ED,7$D$6
ción.
1. Òltima información disponible sobre nivel de endeudamiento, 5a]ón &orriente,
cumplimiento de 0argen de
6olvencia, cumplimiento de
reservas tpcnicas, 5otación
de &artera, &artera por eda&omportamiento como pagades. Para esta información
dor de servicios. 5esultados
consultar página web de la
de los indicadores ¿nancieros
6uperintendencia
Nacioque reÀeMan la oportunidad
nal de 6alud EP6 5pgimen
y e¿cacia de la entidad pro- Entidad Promotora de 6alud
6ubsidiado 2012 Kttpwww.
motora de salud frente a sus
supersalud.gov.cosupersaobligaciones como responsaludDefault.asp["tabid 40
ble del pago de los servicios
y EP6 5pgimen &ontributivo
de salud.
2012 Kttpwww.supersalud.
gov.cosupersaludDefault.
asp["tabid 443
2. Publicación de %alance General y Estados de 5esultados
con cortes trimestrales en la
página web de cada EP6.
6anciones. 6anciones debiPara esta información consuldamente eMecutoriadas que
tar página web de la 6uperinle Kayan sido impuestas en 6uperintendencia Nacional de tendencia Nacional de 6alud
el Òltimo axo por parte de la 6alud
K t t p w w w. s u p e r s a l u d .
6uperintendencia Nacional de
gov.cosupersaludDefault.
6alud
asp["tabid 77
)inalmente, se recuerda a las destinatarias de la presente circular que dicKa información
se encuentra igualmente disponible en la página web de este 0inisterio.
Publtquese y cúmplase.
Dada en %ogotá D. &., a 30 de abril de 2013.
El 0inistro de 6alud y Protección 6ocial,
$OHMDQGUR *DYLULD 8ULEH
(C. F.).
TRABAJO
Dirección Territorial de Antioquia
Forma de obtener
la información
/os resultados de los indicadores para el axo 2012 y la
media nacional, se pueden
consultar en la página web de
la 6uperintendencia Nacional
de 6alud, en el linN
Entidad Promotora de 6alud K t t p w w w. s u p e r s a l u d .
gov.cosupersaludDefault.
asp["tabid 82 En la parte
inferior ubique ,ndicadores
de &alidad EP6 2012, Kaga
cliN en Descarga ubicado a
la derecKa.
/os resultados de los indicadores para el axo 2012 y
la media nacional se pueden
consultar en la página web de
la 6uperintendencia Nacional
de 6alud, en el linN
,nstituciones Prestadoras de
K t t p w w w. s u p e r s a l u d .
6ervicios de 6alud
gov.cosupersaludDefault.
asp["tabid 82 En la parte inferior ubique ,ndicadores de
&alidad ,P6 2012, Kaga cliN
en Descarga ubicado a la derecKa.
5anNing EP6 ĺ Kttpwww.
minsalud.gov.cosaludPaginas&alidad-de-atencion-en0inisterio de 6alud y Protec- salud.asp[
ción 6ocial
5anNing ,P6 ĺ No disponible
DEL
CONSTANCIAS
DE
DEPÓSITO
CONSTANCIA DE DEPÓSITO DEL ACTA DE CONSTITUCIÓN
DE UNA NUEVA ORGANIZACIÓN SINDICAL Número: 008
Dirección territorial de $ntioquia
,nspector de 7rabaMo edgar $rmando Giraldo Valderrama
FECHA:
CIUDAD MEDELLÍN
24
04
2013
HORA:
ORGANIZACIÓN SINDICAL
GRADO
1° Sindicato
CLASIFICACIÓN SINDICATO
NOMBRE
DOMICILIO PRINCIPAL
X 2° Federación
3° Confederación
Empresa
Gremial
X
Industria
2¿FLRV9DULRV
Rama de Actividad Económica
ASOCIACIÓN SINDICAL NACIONAL DE LOS MADEREROS Y
AFINES DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA (ASMECOL)
MEDELLÍN
D$726 DE 48,EN 5E$/,=$ E/ DEPÏ6,72
NOMBRES Y APELLIDOS
IDENTIFICACIÓN
Dirección del Depositante
CARLOS ALBERTO MADRID CANO
71657368
CARGO
PRESIDENTE
Carrera 57ª N° 45-47 barrio Triste, Medellín. Tel. 314 713 60 57
$NE;26 (arttculos 31 y 3 &67) sub. /ey 090 arttculos 41 y 4
ANEXA
DOCUMENTOS
SÍ NO
N° DE FOLIOS
a) &opia del acta de constitución (art. 31 &.6.7) Nombre y obMeto de la asociación, nombres de todos ellos, suscrita por los asistentes, con indicación del ;
documento de identidad, actividad que eMercen y que los vincule.
b) &opia del acta de elección de la -unta Directiva (3 &.6.7) suscrita por los
;
asistentes, con indicación del documento de identidad.
0
c) &opia del acta de asamblea en que fueron aprobados los estatutos.
;
0
d) 8n (1) eMemplar de los estatutos del sindicato autenticados por el 6ecretario.
;
18
e) Nómina de la -unta Directiva y documento de identidad.
;
1
f) Nómina completa del personal de a¿liados ¿rmada con su correspondiente do;
cumento de identidad.
1
TOTAL FOLIOS
25
$N27$&,2NE6
Dentro del acta de elección de -unta Directiva, en el cuerpo del escrito de esta se
encuentra inmersa la copia del $cta de Elección de la -unta Directiva y copia del $cta
de $samblea en que fueron aprobados los estatutos.
N27,),&$&,2NE6
&arrera 7 Nƒ 4-47 barrio 7riste, 0edelltn. &el. 314-713 0 7 y 314-810 2
/o anterior dando cumplimiento al arttculo 3 del &ódigo 6ustantivo del 7rabaMo, y
acatando lo ordenado en la 6entencia &-9 de 2008, proferida por la &orte &onstitucional.
El ,nspector de 7rabaMo de $ntioquia,
Grupo de $tención al &iudadano y 7rámites,
eGJDU $UPDQGR *LUDOGR 9
El Depositante,
&DUORV $OEHUWR 0DGULG &DQR
,mprenta Nacional de &olombia. 5ecibo 213008. 3-V-2013. Valor 49.00.
CONSTANCIA DE DEPÓSITO DE LA PRIMERA NÓMINA DE JUNTA
DIRECTIVA DE UNA NUEVA ORGANIZACIÓN SINDICAL
Dirección 7erritorial de $ntioquia
,nspector de 7rabaMo edgar $rmando Giraldo Valderrama
Número: 144
CIUDAD MEDELLÍN
FECHA: 24
04
2013
HORA: 4:20 p. m.
ORGANIZACIÓN SINDICAL
NOMBRE
DOMICILIO PRINCIPAL
GRADO
CLASIFICACIÓN SINDICATO
ASOCIACIÓN SINDICAL NACIONAL DE LOS MADEREROS Y
AFINES DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA (ASMECOL)
MEDELLÍN
1° Sindicato
X 2° Federación
3° Confederación
Empresa
Gremial
X
Industria
2¿FLRV9DULRV
Rama de Actividad Económica
Edición 48.779
Viernes, 3 de mayo de 2013
INTEGRANTES
PRINCIPAL
NOMBRE
&$5/26
$/%E572
0$D5,D &$N2
SUPLENTE
DOCUMENTO
DE IDENTIDAD
71738
DOCUMENTO
DE IDENTIDAD
CARGO
E/.,N DE -E6Ò6 0$N&2
&255E$
7011487
P5,0E5
V2&$/
Ï6&$5
+E5NÈN
V,&EP5E6,DEN7E
%85,7,&È D848E
71081427
6EG8ND2
V2&$/
CARGO
NOMBRE
P5E6,DEN7E
E6Ne,DE5 $5,$6 %ED2<$
103934723
0$57$ &5,67,N$ 7$0$<2 72%ÏN
43978
6E&5E7$5,$
GENE5$/
-8NN,E5 )E/,PE 868G$
E6&2%$5
1030784
7E5&E5
V2&$/
-25GE
+E5N$ND2
&$f2/$ $G8,55E
1488023
7E625E52
/EÏN D$5Ë2 G,5$/D2
70402993
&8$572
V2&$/
G8,//E502 DE -E6Ò6
7252 -$5$0,//2
330472
),6&$/
,VÈN D$5Ë2 $5%2/ED$
0$N&+2/$
9840292
48,N72
V2&$/
D$726 DE 48,EN 5E$/,=$ E/ DEPÏ6,72
NOMBRES Y APELLIDOS
IDENTIFICACIÓN
71657368
CARLOS ALBERTO MADRID CANO
CARGO
PRESIDENTE
/o anterior dando cumplimiento al arttculo 3 del &ódigo 6ustantivo del 7rabaMo, y
acatando lo ordenado en la 6entencia &-9 de 2008, proferida por la &orte &onstitucional.
El ,nspector de 7rabaMo,
Grupo de $tención al &iudadano y 7rámites,
eGJDU $UPDQGR *LUDOGR 9
El Depositante ($¿liado),
&DUORV $OEHUWR 0DGULG &DQR
,mprenta Nacional de &olombia. 5ecibo 2130087. 3-V-2013. Valor 49.00.
CONSTANCIA DE DEPÓSITO DE LOS ESTATUTOS INICIALES
DE UNA NUEVA ORGANIZACIÓN SINDICAL
Dirección 7erritorial de $ntioquia
,nspector de 7rabaMo edgar $rmando Giraldo Valderrama
Número: 016
FECHA:
CIUDAD MEDELLÍN
24
04
2013
HORA:
ORGANIZACIÓN SINDICAL
ASOCIACIÓN SINDICAL NACIONAL DE LOS MADEREROS Y
AFINES DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA (ASMECOL)
NOMBRE
DOMICILIO PRINCIPAL
GRADO
MEDELLÍN
1° Sindicato
CLASIFICACIÓN SINDICATO
X 2° Federación
Empresa
Industria
Rama de Actividad Económica
3° Confederación
Gremial
2¿FLRV9DULRV
X
REQUISITOS (artículo 365 CST, subrogado L. 50/90 art. 45)
ANEXA
SÍ NO
DOCUMENTOS
1. 8n (1) eMemplar delos estatutos del 6indicato
$utenticados por el 6ecretario de la -unta Directiva
TOTAL FOLIOS
;
N° DE FOLIOS
18
18
D$726 DE 48,EN 5E$/,=$ E/ DEPÏ6,72
NOMBRES Y APELLIDOS
IDENTIFICACIÓN
27
DIARIO OFICIAL
CARLOS ALBERTO MADRID CANO
71657368
CARGO
PRESIDENTE
/o anterior dando cumplimiento al arttculo 3 del &ódigo 6ustantivo del 7rabaMo, y
acatando lo ordenado en la 6entencia &-9 de 2008, proferida por la &orte &onstitucional.
El ,nspector de 7rabaMo de $ntioquia,
Grupo de $tención al &iudadano y 7rámites,
eGJDU $UPDQGR *LUDOGR 9
El Depositante,
&DUORV $OEHUWR 0DGULG &DQR
,mprenta Nacional de &olombia. 5ecibo 213008. 3-V-2013. Valor 49.00.
&2N6,DE5$ND2
4ue de conformidad con lo establecido en el arttculo 10 de la /ey 1382 de 2010
³/DV HQWLGDGHV S~EOLFDV HQWLGDGHV WHUULWRULDOHV HPSUHVDV \ ORV FRQWUDWLVWDV TXH VH
SURSRQJDQ DGHODQWDU OD FRQVWUXFFLyQ UHSDUDFLyQ PDQWHQLPLHQWR R PHMRUD GH XQD YtD
S~EOLFD QDFLRQDO GHSDUWDPHQWDO R PXQLFLSDO R OD UHDOL]DFLyQ GH XQ JUDQ SUR\HFWR GH
LQIUDHVWUXFWXUD GHFODUDGR GH LQWHUpV QDFLRQDO SRU SDUWH GHO *RELHUQR 1DFLRQDO SRGUiQ
FRQ VXMHFLyQ D ODV QRUPDV DPELHQWDOHV VROLFLWDU D OD $XWRULGDG 0LQHUD DXWRUL]DFLyQ
WHPSRUDO H LQWUDQVIHULEOH SDUD WRPDU GH ORV SUHGLRV UXUDOHV YHFLQRV R DOHGDxRV D OD
REUD ORV PDWHULDOHV GH FRQVWUXFFLyQ TXH QHFHVLWHQ H[FOXVLYDPHQWH SDUD GLFKD REUD
FRQ EDVH HQ OD FRQVWDQFLD TXH H[SLGD OD HQWLGDG SDUD OD FXDO VH UHDOLFH OD REUD \ TXH
HVSHFL¿TXH HO WUD\HFWR GH OD YtD R FDUDFWHUtVWLFD GH OD REUD OD GXUDFLyQ GH ODV WUDEDMRV
\ OD FDQWLGDG Pi[LPD TXH GHEHUi XWLOL]DUVH ´
4ue mediante el Decreto número 2133 del 1 de octubre de 2012 el Gobierno Nacional
declaró de interps nacional el proyecto de moderni]ación de la 5e¿nerta de %arrancabermeMa, ubicada en el municipio de %arrancabermeMa, departamento de 6antander, a 120
Nilómetros al occidente de %ucaramanga, a orillas del rto 0agdalena;
4ue el parágrafo 1ƒ del arttculo 1ƒ del Decreto número 2133 de 2012 sexaló que
el 0inisterio de 0inas y Energta debe e[pedir el acto administrativo que contenga la
delimitación geográ¿ca del proyecto, acompaxada de las respectivas coordenadas;
4ue la Dirección de +idrocarburos mediante memorando con 5adicado número
2013024798 del 19 de abril de 2013 sexaló la delimitación geográ¿ca y las respectivas
coordenadas, las cuales fueron aclaradas mediante 0emorando número 20130249
del 23 de abril de 2012;
4ue en mprito de lo e[puesto,
5E68E/VE
$rttculo 1ƒ. /a delimitación geográ¿ca y las coordenadas del proyecto de interps
nacional denominado ³0oderni]ación 5e¿nerta de %arrancabermeMa´ son las siguientes
Coordenadas Área 1 de desarrollo Proyecto de Modernización
5H¿QHUtDGH%DUUDQFDEHUPHMDVROR305%
VÉRTICE
1
2
3
4
7
8
9
10
11
12
13
14
1
1
17
18
ESTE
1020982.
102184.21
1021731.09
102193.3
102207,99
102213.2
1022118.4
102211.7
1022107.019
102174.8
102109.19
1021310.23
1021311.44
102003.9
102080.992
102040.33
102003.3
102078.108
NORTE
127428.018
127474.418
127497.92
127497.7
127242.2
127343.09
127404.4
12704.22
12741.098
127012.94
127842.73
127173.487
127810.21
127789.4
127174.4
127122.
1274919,922
127407.84
&oordenadas Èrea 2 (área de la nueva $rmada)
VÉRTICE
1
2
3
4
ESTE
1020042.73
102027,78
1020237.39
1020008.98
NORTE
127080.882
127082.37
127432.87
127412.809
RESOLUCIONES
$rttculo 2ƒ. De conformidad con el parágrafo 2ƒ del arttculo 1ƒ del Decreto número
2133 de 2012 comuntquese el presente acto administrativo a la $gencia Nacional de
0inerta para que incorpore al &atastro 0inero esta delimitación, con el ¿n de que Ecopetrol 6. $. pueda obtener las $utori]aciones 7emporales y tomar de los predios rurales,
vecinos o aledaxos a la obra, los materiales de construcción que requiera para llevar a
cabo la 0oderni]ación de la 5e¿nerta de %arrancabermeMa.
$rttculo 3ƒ El presente acto administrativo rige a partir de su publicación.
Publtquese, comuntquese y cúmplase.
Dada en %ogotá, D. &., a 2 de mayo de 2013.
El 0inistro de 0inas y Energta,
)HGHULFR 5HQJLIR 9pOH]
(C. F.).
RESOLUCION NUMERO 9 0321 DE 2013
RESOLUCIÓN NÚMERO 9 0325 DE 2013
(mayo 2)
SRU OD FXDO VH GHOLPLWD JHRJUi¿FDPHQWH \ VH VHxDODQ ODV FRRUGHQDGDV FRUUHVSRQGLHQWHV DO 3UR\HFWR 0RGHUQL]DFLyQ 5H¿QHUtD GH %DUUDQFDEHUPHMD
El 0inistro de 0inas y Energta, en uso de sus facultades legales y en especial las
conferidas por el parágrafo 1ƒ del arttculo 1ƒ del Decreto número 2133 del 1 de octubre
de 2012, y
(mayo 3)
SRU OD FXDO VH DGRSWD HO 5HJODPHQWR ,QWHUQR GHO )RQGR (VSHFLDO &XRWD
GH )RPHQWR GH *DV 1DWXUDO
El 0inistro de 0inas y Energta, en eMercicio de sus facultades constitucionales y
legales, en especial, las conferidas en el arttculo 2ž, numeral 2, del Decreto número 381
de 2012 y en el arttculo ž, del Decreto número 1718 de 2008, y
MINISTERIO
DE
MINAS
Y
ENERGÍA
28
DIARIO OFICIAL
&2N6,DE5$ND2
4ue la /ey 142 de 1994, en su arttculo 8ž, le asignó competencia a la Nación, para
que en forma privativa plani¿que, asigne y gestione el uso del gas combustible en cuanto
sea económica y tpcnicamente posible, a travps de empresas o¿ciales, mi[tas o privadas;
4ue mediante el arttculo 1 de la /ey 401 de 1997 se creó un )ondo Especial cuyos recursos provendrtan de una cuota de fomento que se pagarta como un porcentaMe
adicional al valor de la tarifa que se cobre por el gas obMeto de transporte efectivamente
reali]ado, los que se destinartan a promover y co¿nanciar proyectos dirigidos al desarrollo de infraestructura para el uso del gas natural en los municipios y el sector rural,
prioritariamente dentro del área de inÀuencia de los gasoductos troncales, y que tengan el
mayor Ëndice de Necesidades %ásicas ,nsatisfecKas (N%,), con suMeción a lo establecido
en la reglamentación que e[pidiera el 0inisterio de 0inas y Energta;
4ue el Gobierno Nacional mediante el Decreto número 331 de 2004 reglamentó
el arttculo 1 de la /ey 401 de 1997, modi¿cado por la /ey 887 de 2004, por el cual se
creó el )ondo Especial &uota de )omento de Gas Natural;
4ue mediante la /ey 140 de 2011 (Plan Nacional de Desarrollo), en su arttculo 98 se
estableció /D &XRWD GH )RPHQWR GH *DV 1DWXUDO D TXH VH UH¿HUH HO DUWtFXOR GH OD /H\
GH PRGL¿FDGR SRU HO DUWtFXOR ƒ GH OD /H\ GH VHUi GHO VREUH HO
YDORU GH OD WDULID TXH VH FREUH SRU HO JDV REMHWR GHO WUDQVSRUWH HIHFWLYDPHQWH UHDOL]DGR
(O )RQGR FRQWLQXDUi VLHQGR DGPLQLVWUDGR SRU HO 0LQLVWHULR GH 0LQDV \ (QHUJtD \ VXV
UHFXUVRV SRU HO 0LQLVWHULR GH +DFLHQGD \ &UpGLWR 3~EOLFR
4ue el arttculo 87.9 de la /ey 142 de 1994 establece que ³&XDQGR ODV HQWLGDGHV
S~EOLFDV DSRUWHQ ELHQHV R GHUHFKRV D ODV HPSUHVDV GH VHUYLFLRV S~EOLFRV SRGUiQ KDFHUOR
FRQ OD FRQGLFLyQ GH TXH VX YDORU QR VH LQFOX\D HQ HO FiOFXOR GH ODV WDULIDV TXH KD\DQ GH
FREUDUVH D ORV XVXDULRV GH ORV HVWUDWRV TXH SXHGHQ UHFLELU VXEVLGLRV GH DFXHUGR FRQ OD
OH\ 3HUR HQ HO SUHVXSXHVWR GH OD HQWLGDG TXH DXWRULFH HO DSRUWH ¿JXUDUiQ HO YDORU GH HVWH
\ FRPR XQ PHQRU YDORU GHO ELHQ R GHUHFKR UHVSHFWLYR HO PRQWR GHO VXEVLGLR LPSOtFLWR
HQ OD SURKLELFLyQ GH REWHQHU ORV UHQGLPLHQWRV TXH QRUPDOPHQWH KDEUtD SURGXFLGR´
4ue mediante la /ey 140 de 2011 (Plan Nacional de Desarrollo), en su arttculo 99
se modi¿có el numeral 87.9 de la /ey 142 de 1994, la cual estableció lo siguiente ³
/DV (QWLGDGHV S~EOLFDV SRGUiQ DSRUWDU ELHQHV R GHUHFKRV D ODV HPSUHVDV GH VHUYLFLRV
S~EOLFRV GRPLFLOLDULRV VLHPSUH \ FXDQGR VX YDORU QR VH LQFOX\D HQ HO FiOFXOR GH ODV
WDULIDV TXH KD\DQ GH FREUDUVH D ORV XVXDULRV \ TXH HQ HO SUHVXSXHVWR GH OD HQWLGDG TXH
DXWRULFH HO DSRUWH ¿JXUH HVWH YDORU /DV &RPLVLRQHV GH 5HJXODFLyQ HVWDEOHFHUiQ ORV
PHFDQLVPRV QHFHVDULRV SDUD JDUDQWL]DU OD UHSRVLFLyQ \ PDQWHQLPLHQWR GH HVWRV ELHQHV
/R GLVSXHVWR HQ HO SUHVHQWH DUWtFXOR QR HV DSOLFDEOH FXDQGR VH UHDOLFH HQDMHQDFLyQ
R FDSLWDOL]DFLyQ GH GLFKRV ELHQHV R GHUHFKRV´
4ue mediante la 5esolución número 182032 de 2010, el 0inisterio de 0inas y Energta
adoptó el 5eglamento ,nterno del )ondo Especial &uota de )omento;
4ue mediante el Decreto número 381 de 2012, ³SRU HO FXDO VH PRGL¿FD OD HVWUXFWXUD
GHO 0LQLVWHULR GH 0LQDV \ (QHUJtD´, en el arttculo 2ž, numeral 2 se estableció como
una de las funciones del 0inisterio de 0inas y Energta la $dministración del )ondo
Especial &uota de )omento;
4ue el 0inisterio de 0inas y Energta considera necesario introducir aMustes y modi¿caciones al mencionado 5eglamento ,nterno del )ondo Especial &uota de )omento,
en adelante )E&)GN, con el obMetivo fundamental de garanti]ar que la eMecución y
desarrollo de los proyectos co¿nanciados con recursos del fondo especial se realice de
manera oportuna y e¿ciente, de conformidad con lo previsto en el arttculo 1 de la /ey
401 de 1997;
4ue, baMo la misma orientación, se considera necesario i) establecer la metodologta
para aplicar el subsidio otorgado a proyectos co¿nanciados con recursos del )E&)GN;
ii) establecer la metodologta para liquidar los convenios y establecer los porcentaMes
de copropiedad de proyectos co¿nanciados con recursos del )E&)GN; y iii) establecer
los procedimientos para contabili]ación de aportes de recursos del )E&)GN y de las
empresas que participan en la co¿nanciación;
4ue mediante el arttculo ƒ del Decreto número 1718 de 2008, que modi¿có el Decreto
número 331 de 2004, se estableció que corresponde al 0inisterio de 0inas y Energta,
de¿nir el reglamento interno para la aprobación, eMecución y giro de los recursos del
)ondo, y demás disposiciones para el correcto funcionamiento del mismo;
4ue en mprito de lo e[puesto,
5E68E/VE
&$PË78/2 ,
Disposiciones generales
$rttculo 1ƒ. 5HFXUVRV GHO )RQGR (VSHFLDO &XRWD GH )RPHQWR En concordancia con
lo establecido en el arttculo 3ƒ del Decreto número 331 de 2004, modi¿cado por el
arttculo 3ƒ del Decreto número 1718 de 2008, ingresarán al )ondo los siguientes recursos
a) El valor de la &uota de )omento, la cual es del 3.0 sobre el valor de la tarifa que
se cobre por el gas obMeto del transporte, efectivamente reali]ado sufragada por todos
los 5emitentes del 6istema Nacional de 7ransporte de Gas Natural;
b) /os rendimientos que se originen en ra]ón de las operaciones ¿nancieras que se
realicen con los recursos del )ondo Especial &uota de )omento, ast como los e[cedentes
¿nancieros que resulten al cierre de cada eMercicio contable;
c) /os intereses de mora que se generen por incumplimiento en el pago o giro de la
&uota de )omento;
d) /os recursos provenientes de la remuneración vta tarifaria de la proporción de la
inversión reali]ada con recursos de co¿nanciación del )ondo respecto de los usuarios no
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subsidiables, derivados del cumplimiento de las obligaciones emanadas de los contratos
suscritos para la co¿nanciación de proyectos antes de la modi¿cación del numeral 87.9
del arttculo 87 de la /ey 142 de 1994 en virtud de la e[pedición de la /ey 111 de 2007,
o cuando la ley ast lo determine.
6u ¿nalidad es promover y co¿nanciar proyectos dirigidos al desarrollo de infraestructura para el uso de gas natural en los municipios y el sector rural, prioritariamente
dentro del área de inÀuencia de los gasoductos troncales y que tengan el mayor tndice
de Necesidades %ásicas ,nsatisfecKas.
$rttculo 2ƒ. Ámbito de aplicación. /as disposiciones contenidas en la presente resolución, se aplican a los solicitantes establecidos en el arttculo 1ƒ del Decreto número
331 de 2004, que celebren convenios de co¿nanciación con el 0inisterio de 0inas y
Energta para la eMecución de proyectos co¿nanciables y elegibles, de acuerdo con lo
establecido en el arttculo 1 de la /ey 401 de 1997 y el arttculo 7ƒ del Decreto número
1718 de 2008.
$rttculo 3ƒ. 'H¿QLFLRQHV. Para la interpretación y aplicación de esta 5esolución,
se tendrán en cuenta, además de las de¿niciones contenidas en la /ey 142 de 1994, el
Decreto número 331 de 2004 y las resoluciones vigentes de la &5EG, las siguientes
([SDQVLyQGHVLVWHPDVGHGLVWULEXFLyQFR¿QDQFLDGRV Nuevos activos del 6istema
de Distribución eMecutados por el prestador del servicio desde la liquidación del &onvenio
de &o¿nanciación o desde el último Pertodo 7arifario, según sea el caso.
5HSRVLFLyQ GH VLVWHPDV GH GLVWULEXFLyQ FR¿QDQFLDGRV $ctivos del 6istema de
Distribución eMecutados en el &onvenio de &o¿nanciación correspondiente que Kan sido
repuestos por el inversionista desde la liquidación del &onvenio de &o¿nanciación o
desde el último Pertodo 7arifario, según sea el caso.
$rttculo 4ƒ. &RQVLJQDFLyQ GH ORV UHFXUVRV GHO )RQGR (VSHFLDO &XRWD GH )RPHQWR El
0inisterio de 0inas y Energta sexalará en los convenios de co¿nanciación, la cuenta a la
cual se deberán integrar los recursos del )ondo Especial &uota de )omento relacionados
en el arttculo 12, del presente 5eglamento.
/as empresas prestadoras del servicio público de transporte de gas natural por red
consignarán mensualmente los dineros recaudados por concepto de la cuota de fomento
e intereses de mora causados si corresponden, en la &uenta &orriente número 1010
Dirección del 7esoro Nacional - )ondo Especial &uota de )omento de Gas Natural del
%anco de la 5epublica, dentro de los die] (10) primeros dtas Kábiles del mes siguiente
a aquel en que se reali]ó el recaudo.
En aplicación del arttculo ƒ del Decreto número 331 de 2004, de manera mensual,
las empresas prestadoras del servicio público de transporte de gas natural por red enviarán
a la Dirección de +idrocarburos del 0inisterio de 0inas y Energta la información sobre
los recaudos efectuados.
/as empresas prestadoras del servicio de distribución de gas natural por red que desarrollaron proyecto de infraestructura con recursos del )ondo Especial &uota de )omento
de Gas y que facturan el servicio de gas natural domiciliario a usuarios no subsidiables
bene¿ciados con el proyecto, de acuerdo con lo establecido en el literal d) del arttculo 1ƒ
de la presente resolución, deberán consignar mensualmente, en la cuenta de¿nida en este
arttculo, lo correspondiente a los recursos provenientes de la remuneración vta tarifaria de
la proporción de la inversión reali]ada con recursos de co¿nanciación del )ondo respecto
de los usuarios no subsidiables, e intereses de mora si se causaren.
Parágrafo 1ƒ. Para el caso de los recursos que no se eMecuten en virtud del convenio
de co¿nanciación suscrito con el $dministrador del )ondo Especial &uota de )omento,
el solicitante deberá reembolsar dicKos recursos a más tardar dentro de los veinte (20)
dtas calendario siguientes a la ¿nali]ación de la eMecución del proyecto. Estos recursos
deberán ser consignados en la cuenta que se sexale en el convenio, y posteriormente, la
empresa deberá informar al $dministrador del )ondo sobre dicKa transacción.
Parágrafo 2ƒ. 7oda la información a que se re¿ere este arttculo deberá ser reportada
por cada uno de los agentes en el sistema de información ± 68N$, que para el efecto
de¿nió el $dministrador del )ondo.
$rttculo ƒ. ,QWHUHVHV GH PRUD &uando un remitente no cancele oportunamente
parte o la totalidad de la cuota de fomento facturada por el transportador, deberá pagar
intereses moratorios liquidados con la tasa de interps certi¿cada por la 6uperintendencia
)inanciera al momento de la liquidación. Estos intereses de mora serán liquidados por el
transportador sobre la parte de los recursos no pagados durante el tiempo que transcurra
entre la fecKa de vencimiento y el pago. El transportador deberá adelantar de o¿cio la
gestión del cobro, tanto de los recursos en mora como de los intereses respectivos.
6i reali]ada la gestión de facturación y cobro de la cuota de fomento por parte de los
transportadores e[isten sumas pendientes de recaudo, las empresas transportadoras de
gas deberán reportar al $dministrador del )ondo dicKa información mensualmente, en
forma detallada, indicando el(los) remitente(s) y el valor pendiente de pago, sin perMuicio
de su obligación de cobro y recaudo.
&uando un transportador no consigne la totalidad de la cuota de fomento dentro de
los die] (10) primeros dtas del mes siguiente a aquel en el que se efectúe el recaudo,
deberá pagar intereses moratorios, liquidados con la tasa de interps certi¿cada por la
6uperintendencia )inanciera, vigente al momento de la liquidación.
Estos intereses de mora serán liquidados por el transportador sobre la parte de los
recursos no pagados durante el tiempo que transcurra entre la fecKa de vencimiento y el
pago y serán consignados en la cuenta establecida en el arttculo 4ƒ de la presente resolución.
&uando una empresa distribuidora de gas natural por redes que Kaya reali]ado
proyectos en infraestructura de distribución con recursos del )ondo Especial &uota de
)omento no consigne dentro de los die] (10) primeros dtas de cada mes, la totalidad
de los recursos que trata el literal b) del arttculo 3ƒ del Decreto número 331 de 2004,
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DIARIO OFICIAL
deberá pagar intereses moratorios liquidados con la tasa de interps certi¿cada por la 6uperintendencia )inanciera, vigente al momento de la liquidación. Estos intereses de mora
serán liquidados por el distribuidor sobre la parte de los recursos no pagados durante el
tiempo que transcurra entre la fecKa de vencimiento y el pago y serán consignados en la
cuenta establecida en el arttculo 4ƒ de la presente resolución.
/os recursos de que trata el presente arttculo deberán ser incluidos y detallados en el
informe mensual que sobre el recaudo de la cuota de fomento entreguen los transportadores y distribuidores al $dministrador del )ondo e igualmente deberán ser registrados
en el sistema de información - 68N$ de¿nido para el efecto.
Parágrafo. /a liquidación de los intereses de mora a que se re¿ere este arttculo, deberá
estar debidamente certi¿cada por el revisor ¿scal yo contador de la empresa.
&$PË78/2 ,,
$VLJQDFLyQGHUHFXUVRVGHFR¿QDQFLDFLyQGHORVSUR\HFWRVHOHJLEOHV
$rttculo ƒ. $VLJQDFLyQ GH UHFXUVRV GHO )(&)*1 SDUD OD FR¿QDQFLDFLyQ GH ORV
SUR\HFWRV HOHJLEOHV Previo agotamiento del trámite que debe surtirse ante la 8nidad de
Planeación 0inero-Energptica (8P0E), por los interesados en obtener la co¿nanciación
del fondo especial, esta Entidad elaborará la lista de priori]ación de los proyectos que
cuenten con el concepto favorable de elegibilidad, la cual será enviada al 0inisterio de
0inas y Energta.
El 0inisterio en su calidad de $dministrador del )E&)GN, de conformidad con lo
sexalado en el arttculo 7ž, del Decreto número 1718 de 2008, aprobará las solicitudes
de co¿nanciación, mediante acto administrativo, con suMeción a los parámetros allt
establecidos.
El aporte co¿nanciado por el )ondo, corresponderá a una suma de dinero que no
podrá ser aumentada. /os sobrecostos del proyecto co¿nanciado deberán ser asumidos
por el eMecutor del proyecto, con cargo a sus propios recursos; los valores no cubiertos
por los recursos del )ondo, podrán ser asumidos por el eMecutor del proyecto, con cargo
a sus propios recursos o por entes territoriales de conformidad con la normatividad
aplicable para este efecto.
Parágrafo. Previo a la aprobación de recursos por parte del $dministrador del )ondo,
el solicitante deberá declarar baMo la gravedad del Muramento que no estp incurso en inKabilidad e incompatibilidad alguna, de conformidad con el arttculo 1 de esta resolución.
De ser ast, el $dministrador del )ondo se abstendrá de suscribir el respectivo convenio.
$rttculo 7ƒ. 6XVFULSFLyQ GH &RQYHQLRV GH &R¿QDQFLDFLyQ 8na ve] e[pedido el
acto administrativo de que trata el arttculo ž de la presente resolución, se suscribirá
un convenio de co¿nanciación entre el 0inisterio de 0inas y Energta en su calidad de
$dministrador del )ondo y el solicitante, en el cual se de¿nirán las obligaciones de las
partes, sin perMuicio del cumplimiento de las obligaciones estipuladas en este 5eglamento.
Parágrafo 1ƒ. Previo a la suscripción del &onvenio, la empresa eMecutora del proyecto
deberá demostrar al $dministrador del )ondo que cuenta con la capacidad ¿nanciera
para su eMecución y con los recursos ¿nancieros disponibles para aportarlos a la co¿nanciación, en la suma que le corresponda, de acuerdo con su solicitud de co¿nanciación.
Para acreditar dicKa capacidad, deberá presentar certi¿cación debidamente suscrita por
el revisor ¿scal.
Parágrafo 2ƒ. En caso de no cumplir con los parámetros de¿nidos en esta resolución o
cualquiera otra que reglamente el particular, el 0inisterio de 0inas y Energta en calidad
de $dministrador del )ondo se abstendrá de suscribir el &onvenio respectivo.
&uando la certi¿cación de recursos ¿nancieros asignables al proyecto se trate de
recursos de crpdito, estos deberán estar certi¿cados por una entidad bancaria mediante
documento que asegure la disponibilidad del recurso. $st mismo, el solicitante certi¿cará
que estos recursos serán destinados a la co¿nanciación del proyecto aprobado.
$rttculo 8ƒ. &RQWHQLGR PtQLPR GHO &RQYHQLR GH &R¿QDQFLDFLyQ El convenio de
co¿nanciación deberá contener, como mtnimo, lo siguiente
1. 2bMeto.
2. Partes.
3. Descripción y alcance del Proyecto que se co¿nanciará, con suMeción a la propuesta
evaluada por la 8P0E.
4. 2bligaciones y deberes de las partes vinculadas en el &onvenio.
. )orma, pla]os y condiciones para efectuar los desembolsos de los recursos del
)E&)GN.
. Duración, y prórrogas, si Kubiere lugar.
7. &ronograma de eMecución de acuerdo a la clase de proyecto a co¿nanciar.
8. 5pgimen de penali]aciones.
9. &ausales de incumplimiento que dan lugar a imposición de multas.
10. &ausales de incumplimiento que dan lugar a la declaratoria de caducidad.
11. &ausales de terminación anticipada.
12. &onsignación de los rendimientos originados por los recursos del )E&)GN
13. ,nformes que deberá presentar la empresa.
$rttculo 9ƒ. 2EOLJDFLRQHV JHQHUDOHV GHO (MHFXWRU GH SUR\HFWRV GH LQIUDHVWUXFWXUD
FR¿QDQFLDEOHV FRQ UHFXUVRV GHO )RQGR (VSHFLDO &XRWD GH )RPHQWR. $dicionalmente a
las obligaciones de¿nidas en este 5eglamento y en las establecidas en la normatividad
vigente del )ondo Especial &uota de )omento de Gas Natural, los eMecutores deberán
1. $portar los recursos a los cuales se Ka comprometió para llevar a cabo la eMecución
del proyecto aprobado.
29
2. &ontar con un esquema cierto y de¿nido de co¿nanciación, identi¿cando todas
las fuentes de recursos.
3. &onstituir una cuenta bancaria para uso e[clusivo de los recursos de co¿nanciación
de los Proyectos de transporte y distribución de la cual deberá presentar mensualmente
un informe sobre su maneMo, adMuntando los respectivos e[tractos bancarios.
4. 5ecibir del $dministrador del )ondo los recursos que este debe aportar para la
co¿nanciación del proyecto.
. $dministrar de manera e¿ciente los recursos aportados para la co¿nanciación del
proyecto.
. Destinar los recursos económicos aportados, e[clusivamente para la eMecución
del proyecto.
7. &onsignar mensualmente en la cuenta de¿nida en el &onvenio, los rendimientos
que se originen en ra]ón de las operaciones ¿nancieras que se realicen con los recursos
del )ondo, ast como los intereses de mora a que Kaya lugar, de conformidad con el procedimiento establecido en el arttculo ƒ de la presente resolución.
8. $delantar la eMecución de las obras necesarias para la construcción del proyecto
aprobado, directamente o mediante contratación.
9. &ontratar la ,nterventorta del Proyecto aprobado, con cargo a sus propios recursos,
a travps de una persona Murtdica con e[periencia demostrada en dicKas labores.
10. &onstituir las garanttas a que Kaya lugar, de acuerdo con lo establecido en el
&onvenio de &o¿nanciación.
11. 5endir los informes que en relación con el Proyecto solicite el $dministrador del
)ondo, a travps de la Dirección de +idrocarburos o la dependencia que Kaga sus veces.
12. 5egistrar mensualmente en el sistema de información ± 68N$ los datos solicitados, que permitan Kacer seguimiento tanto a los recursos asignados como a la eMecución
de los proyectos.
13. Noti¿car al $dministrador del )ondo cualquier evento que afecte la eMecución
normal del proyecto.
14. 0antener indemne al 0inisterio de 0inas y Energta por cualquier circunstancia
que se le impute en ra]ón a la eMecución del proyecto. En ese sentido, en caso de que el
solicitante suscriba contratos para el desarrollo y la eMecución del proyecto, deberá pactar
cláusulas de indemnidad a favor del 0inisterio de 0inas y Energta, que lo mantengan
a salvo de eventuales responsabilidades por demandas que puedan presentar los contratistas o sus empleados, subcontratistas o sus empleados, asesores o terceros, con ocasión
de cualquier reclamación yo daxos y perMuicios derivados de contratos que celebre el
solicitante-eMecutor, para el desarrollo y eMecución del proyecto.
1. Entregar los informes de que trata el arttculo 11 de la presente resolución dentro
de los pla]os y en la forma allt establecida.
1. Entregar, una ve] terminado el pla]o establecido, el proyecto aprobado en condiciones de operación.
17. 6uscribir el $cta de /iquidación del &onvenio, dentro de los quince (1) dtas
calendario siguientes a la fecKa en que el $dministrador del )ondo la remita para tal ¿n.
18. 5eembolsar al 0inisterio de 0inas y Energta, en el pla]o establecido en el
parágrafo 1ƒ del arttculo 4ƒ de la presente resolución, los recursos del proyecto no eMecutados, los cuales deberán ser consignados en la &uenta establecida para el efecto en
el respectivo &onvenio.
Parágrafo. /a 6uperintendencia de 6ervicios Públicos Domiciliarios, en lo de su competencia, reali]ará la correspondiente investigación cuando se presente incumplimiento
de las obligaciones adquiridas por parte de las empresas eMecutoras de los proyectos, sin
perMuicio del proceso que inicie el $dministrador del )ondo dando aplicación al 5pgimen
6ancionatorio establecido en el presente 5eglamento o en la ley.
$rttculo 10. 2EOLJDFLRQHV JHQHUDOHV GHO (MHFXWRU GH SUR\HFWRV GH &RQH[LRQHV FRQ
UHFXUVRV GHO )RQGR (VSHFLDO &XRWD GH )RPHQWR $dicionalmente a las obligaciones de¿nidas en este 5eglamento y en las establecidas en la normatividad vigente del )ondo
Especial &uota de )omento de Gas Natural, los eMecutores deberán
1. $portar los recursos a los cuales se Ka comprometió para llevar a cabo la eMecución
del proyecto aprobado.
2. &ontar con un esquema cierto y de¿nido de co¿nanciación, identi¿cando todas
las fuentes de recursos.
3. 5ecibir del $dministrador del )ondo los recursos que este debe aportar para la
co¿nanciación del proyecto.
4. $dministrar de manera e¿ciente los recursos aportados para la co¿nanciación del
proyecto.
. Destinar los recursos económicos aportados, e[clusivamente para la eMecución
del proyecto.
. $delantar la eMecución de las obras necesarias para la construcción del proyecto
aprobado, directamente o mediante contratación.
7. &ontratar la ,nterventorta del proyecto aprobado, con cargo a sus propios recursos,
a travps de una persona Murtdica con e[periencia demostrada en dicKas labores.
8. &onstituir las garanttas a que Kaya lugar para la correcta eMecución del proyecto.
9. 5endir los informes que en relación con el Proyecto solicite el $dministrador del
)ondo, a travps de la Dirección de +idrocarburos o la dependencia que Kaga sus veces.
30
DIARIO OFICIAL
10. 5egistrar mensualmente en el sistema de información ± 68N$ los datos solicitados, que permitan Kacer seguimiento tanto a los recursos asignados como a la eMecución
de los proyectos.
11. Noti¿car al $dministrador cualquier evento que afecte la eMecución normal del
proyecto.
12. 0antener indemne al 0inisterio de 0inas y Energta por cualquier circunstancia
que se le impute en ra]ón a la eMecución del proyecto. En ese sentido, en caso de que el
solicitante suscriba contratos para el desarrollo y la eMecución del proyecto, deberá pactar
cláusulas de indemnidad a favor del 0inisterio de 0inas y Energta, que lo mantengan
a salvo de eventuales responsabilidades por demandas que puedan presentar los contratistas o sus empleados, subcontratistas o sus empleados, asesores o terceros, con ocasión
de cualquier reclamación yo daxos y perMuicios derivados de contratos que celebre el
solicitante-eMecutor, para el desarrollo y eMecución del proyecto.
13. Entregar los informes de que trata el arttculo 11 de la presente resolución dentro
de los pla]os y en la forma allt establecida al $dministrador del )ondo.
14. Entregar, una ve] terminado el pla]o de¿nido, el proyecto aprobado en condiciones de operación.
1. 6uscribir el $cta de /iquidación del &onvenio, dentro de los quince (1) dtas
calendario siguientes a la fecKa en que el $dministrador del )ondo la remita para tal ¿n.
Parágrafo. /a 6uperintendencia de 6ervicios Públicos Domiciliarios, en lo de su competencia, reali]ará la correspondiente investigación cuando se presente incumplimiento
de las obligaciones adquiridas por parte de las empresas eMecutoras de los proyectos, sin
perMuicio del proceso que inicie el $dministrador del )ondo dando aplicación al 5pgimen
6ancionatorio establecido en el presente 5eglamento o en la ley.
$rttculo 11. 3UHVHQWDFLyQ GH ,QIRUPHV El eMecutor de los recursos deberá presentar
los siguientes informes (i) ,nformes mensuales durante la vigencia del &onvenio y (ii)
,nforme )inal de eMecución, los cuales deberán de registrados en el sistema de información
± 68N$ que para el efecto se Ka de¿nido. /os citados informes deberán ser avalados
por el ,nterventor del Proyecto, de forma previa al registro en el sistema.
/os informes mensuales, deberán presentarse dentro de los primeros tres (3) dtas
Kábiles del siguiente mes, el cual deberá contener la totalidad de los datos requeridos en
el sistema de información ± 68N$.
El informe ¿nal deberá presentarlo dentro de los veinte (20) dtas calendario siguientes
a la ¿nali]ación de la eMecución del proyecto, el cual debe contener (i) un informe que dp
cuenta, entre otros, de los contratos eMecutados, la utili]ación de los recursos, recursos no
eMecutados, liquidaciones de los contratos efectuados en eMecución del proyecto, estado
de servidumbres, acompaxado de sus respectivos soportes; (ii) certi¿cación avalada por
el ,nterventor del proyecto en la que conste que el ciento por ciento (100) del proyecto
fue debidamente eMecutado; y (iii) copia del recibo de consignación por concepto de
devolución de recursos no eMecutas yo rendimientos ¿nancieros cuando corresponda.
Parágrafo. /os informes deberán ser presentados y avalados directamente por la
¿rma interventora del proyecto y ser entregados al interventor del fondo en medio ftsico
y magnptico.
&$PË78/2 ,,,
Recursos del Fondo Especial Cuota de Fomento de Gas Natural
$rttculo 12. *LUR GH ORV UHFXUVRV GHO )RQGR (VSHFLDO &XRWD GH )RPHQWR 8na ve]
perfeccionado el &onvenio y cumplidos los requisitos para tal ¿n, el $dministrador del
)ondo ordenará el giro de recursos del )ondo Especial &uota de )omento, de conformidad
con el programa de desembolsos establecido en el &onvenio respectivo.
Parágrafo. El $dministrador del )ondo girará los recursos correspondientes a los
desembolsos previstos en el respectivo convenio, de conformidad con la disponibilidad
de Presupuesto $nuali]ado de &aMa (P$&).
Para el desembolso de los recursos el $dministrador del )ondo veri¿cará la constitución de una cuenta bancaria para uso e[clusivo del proyecto en el caso de proyectos
de infraestructura. Para el caso de anticipos, los movimientos bancarios de la cuenta
deberán coincidir con el programa de inversión de anticipo presentado por el solicitante.
$rttculo 13. 3URFHGLPLHQWR SDUD LQFRUSRUDU ORV UHQGLPLHQWRV ¿QDQFLHURV Para el
ingreso al )ondo Especial &uota de )omento de los recursos sexalados en el literal b) del
arttculo 1ž de la presente resolución, el solicitante, cuando Kaya lugar, dará cumplimento
al siguiente procedimiento
$ partir del mes en que se efectúen los desembolsos en la cuenta bancaria e[clusiva
para el proyecto, de¿nida dentro del respectivo convenio de co¿nanciación, el eMecutor
deberá consignar mensualmente, dentro de los die] (10) primeros dtas, los rendimientos
que se generen en ra]ón de las operaciones ¿nancieras que se realicen con los recursos
del )ondo Especial &uota de )omento, en la cuenta que se sexale en el mismo convenio.
8na ve] reali]ada dicKa consignación, el solicitante deberá reali]ar el 5egistro en el
6istema de ,nformación - 68N$, que para el efecto Ka de¿nido el )ondo, adMuntando
copia de la consignación y el respectivo e[tracto bancario, donde conste el monto de
los rendimientos ¿nancieros generados e informar de dicKa operación al $dministrador
del )ondo.
Parágrafo. El procedimiento establecido en el presente numeral no aplica para aquellos
recursos que sean utili]ados para &one[iones de 8suarios de 0enores ,ngresos.
&$PË78/2 ,V
Régimen Sancionatorio
$rttculo 14. 5pJLPHQ 6DQFLRQDWRULR &uando Kaya lugar a la imposición de multas,
sanciones y declaratorias de incumplimiento de las obligaciones pactadas en los con-
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venios, el 0inisterio de 0inas y Energta, en su condición de $dministrador del )ondo
Especial &uota de )omento de Gas Natural, aplicará el procedimiento establecido en
el arttculo 8 de la /ey 1474 de 2011, en sus normas reglamentarias, y en las que lo
adicionen, modi¿quen o sustituyan.
/as causales de incumplimiento serán las pactadas en los referidos convenios y las
consagradas en la ley.
$rttculo 1. 3XEOLFDFLyQ GH VDQFLRQHV $gotado el procedimiento de que trata el
arttculo 14 de la presente resolución, y eMecutoriado el acto administrativo que imponga
la multa o la sanción o declare el incumplimiento, según el caso, su parte resolutiva se
publicará en el 6E&2P, y se comunicará a la &ámara de &omercio en la que se encuentre
inscrito el contratista sancionado. 7ambipn se comunicará a la Procuradurta General de
la Nación., con suMeción a lo dispuesto en el arttculo 31 de la /ey 80 de 1993 modi¿cado
por el arttculo 218 del Decreto número 019 de 2012.
$rttculo 1. ,QKDELOLGDGHV. En las convocatorias que sean abiertas por el 0inisterio de
0inas y Energta con el obMeto de co¿nanciar proyectos con recursos del )ondo Especial
&uota de )omento de Gas Natural, no podrán participar las personas que se encuentren
incursas en causales de inKabilidad para celebrar contratos con las entidades estatales,
de conformidad con lo previsto en la &onstitución Polttica, las leyes, en especial, en la
/ey 80 de 1993, y en el arttculo 90 de la /ey 1474 de 2011. Para tales efectos, el solicitante deberá declarar baMo la gravedad del Muramento que no se encuentra incurso en
ninguna causal de inKabilidad o incompatibilidad, la cual deberá venir acompaxada de
un 5egistro Ònico de Proponentes e[pedido en la &ámara de &omercio del Domicilio
social con vigencia de e[pedición no superior a un mes anterior a la solicitud efectuada
por el $dministrador del )ondo, donde se evidencie que no tiene registrado ninguna de
las sanciones establecidas en el arttculo 90 de la /ey 1474 de 2012.
7ambipn estará inKabilitado el contratista que incurra en cualquiera de las siguientes
conductas establecidas en el arttculo 90 de la /ey 1474 de 2012, a saber
a) +aber sido obMeto de imposición de cinco () o más multas durante la eMecución
de uno o varios contratos, durante una misma vigencia ¿scal con una o varias entidades
estatales;
b) +aber sido obMeto de declaratorias de incumplimiento contractual en por los menos
dos (2) contratos durante una misma vigencia ¿scal, con una o varias entidades estatales;
c) +aber sido obMeto de imposición de dos (2) multas y un (1) incumplimiento durante
una misma vigencia ¿scal, con una o varias entidades estatales.
/a inKabilidad se e[tenderá por un tprmino de tres (3) axos, contados a partir de la
inscripción de la última multa o incumplimiento en el 5egistro Ònico de Proponentes, de
acuerdo con la información remitida por las entidades públicas. /a inKabilidad pertinente
se Kará e[pltcita en el te[to del respectivo certi¿cado e[pedido por la respectiva &ámara
de &omercio en la que se encuentre inscrito el contratista.
&onforme con lo dispuesto en el mismo arttculo 90, dicKa inKabilidad se e[tenderá
a los socios de sociedades de personas a las cuales se Kaya declarado esta inKabilidad,
ast como las sociedades de personas de las que aquellos formen parte con posterioridad
a dicKa declaratoria.
&$PË78/2 V
Valoración de infraestructura y determinación de porcentaje de copropiedad
$rttculo 17. 9DORUDFLyQ GH ORV 6LVWHPDV GH 'LVWULEXFLyQ Para establecer el valor de
un 6istema de Distribución o un 6istema de 7ransporte co¿nanciado con recursos del
)E&)GN se tendrá en cuenta la ,nversión %ase establecida a partir del inventario más
reciente disponible con base en las unidades constructivas vigentes establecidas por la
&5EG y valorado con los costos unitarios de las mismas.
Parágrafo. En caso de que no e[istan 8nidades &onstructivas Komologadas se tomará el valor que apruebe la &5EG en la resolución tarifaria y en su defecto el proyecto
priori]ado por la 8P0E.
$rttculo 18. 'HWHUPLQDFLyQ GH SRUFHQWDMHV GH FRSURSLHGDG /os porcentaMes de
copropiedad de la infraestructura construida y co¿nanciada conMuntamente entre el eMecutor y el )ondo Especial &uota de )omento de Gas Natural se establecerán durante la
liquidación del &onvenio de acuerdo a la siguiente e[presión
Aportes E.S.P t=0 9DORUGHOSUR\HFWRFR¿QDQFLDGR t=0 - Aportes FECF t=0
Aportes E.S.P t=0= $portes de la E.6.P. a un proyecto determinado, acumulados
al momento de la liquidación del convenio correspondiente.
Aportes FECF t=0= $portes de la Nación ()E&)GN) a un proyecto determinado,
acumulados al momento de la liquidación del convenio correspondiente. 6e determinarán de acuerdo con los recursos del
)E&)GN eMecutados en dicKo proyecto.
9DORU GHO SUR\HFWR FR¿QDQFLDGR t=0 = Este valor corresponde a las inversiones
reali]adas en 5edes de Distribución o de 7ransporte, establecidos en el momento de la
liquidación del &onvenio.
$rttculo 19. $FWXDOL]DFLyQ GH ORV SRUFHQWDMHV GH FRSURSLHGDG Para la determinación de
porcentaMes de copropiedad en cada Pertodo 7arifario del proyecto (t) o cuando las partes
lo acuerden, se reali]ará la actuali]ación de los aportes del )E&)GN, como componentes
de la ,nversión %ase, con el tndice de actuali]ación establecido en la 5esolución &5EG
011 de 2003 o aquellas que la modi¿quen, adicionen o sustituyan.
8na ve] actuali]ado dicKo componente se aplicaran las siguientes fórmulas para
obtener el nuevo porcentaMe
&opropiedad Nación t $portes )E&) t (Valor $ctuali]ado del 6istema de
Distribución t)
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31
DIARIO OFICIAL
El Valor del 6istema de Distribución en un momento t, posterior a la liquidación del
convenio se establecerá considerando la reposición que efectúe la E6P sobre activos
del proyecto co¿nanciado y la e[pansión que desarrolle la empresa por el crecimiento
natural del mercado. /a e[presión para calcular dicKo valor será
Valor Actualizado del Sistema de Distribución t = Valor del Sistema de Distribución t-1 + Inversiones de la E.S.P para reposición de activos del Sistema de
Distribución t + Inversiones para expansión desde la última revisión tarifaria. t
&$PË78/2 V,
Contabilización de aportes del Fondo Especial Cuota de Fomento de Gas Natural
$rttculo 20. &RQWDELOL]DFLyQ GH DSRUWHV GH OD 1DFLyQ 8na ve] de¿nidos los porcentaMes
de copropiedad y calculadas las inversiones reali]adas por la Nación y por el eMecutor del
Proyecto, el 0inisterio de 0inas y Energta debe proceder a registrar el activo construido
en su contabilidad por el valor de su aporte, teniendo en cuenta las disposiciones de la
5esolución número 3 de septiembre de 2007 o aquella que la modi¿que, adicione o
sustituya, en el 7ttulo , denominado &atálogo General de &uentas.
Parágrafo. Para efectuar el registro del citado activo el prestador del servicio una ve]
se Kaya liquidado el convenio respectivo, deberá suscribir con el 0inisterio de 0inas y
Energta, un &ontrato Especial de los que trata el arttculo 39 de la /ey 142 de 1994, el
cual servirá como soporte del registro.
$rttculo 21. $FWXDOL]DFLyQ GHO YDORU GH OD LQIUDHVWUXFWXUD &uando lo requiera el
administrador del )E&)GN, deberá calcularse el valor de la infraestructura, mediante
el costo de reposición del activo. El costo de reposición se determinará a partir de los
costos unitarios que de¿na la &5EG aplicados a las unidades constructivas del inventario
de la red al momento de la valoración.
$rttculo 22. &RQWDELOL]DFLyQ GH OD UHSRVLFLyQ \ H[SDQVLyQ GH OD LQIUDHVWUXFWXUD
&uando se realice reposición y e[pansión de la infraestructura co¿nanciada, el eMecutor
deberá presentar al $dministrador del )ondo las evidencias tpcnicas y ¿nancieras de la
reposición reali]ada, esta información debe ser aprobada por el ,nterventor del )ondo o
quipn eMer]a estas funciones y será tomada como base para reconocer dicKo cambio en
la propiedad de la Nación y en su contabili]ación.
&$PË78/2 V,,
Aplicación de subsidios Fondo Especial Cuota de Fomento de Gas
Natural a la Tarifa
$rttculo 23. 'HWHUPLQDFLyQ LQLFLDO GHO FDUJR GH GLVWULEXFLyQ VXEVLGLDGR El &argo
0á[imo de Distribución aplicable a todos los usuarios del mercado relevante del 6istema
de Distribución co¿nanciado con recursos del )E&)GN corresponderá al &argo 0á[imo
de Distribución aprobado por la &omisión de 5egulación de Energta y Gas (&5EG) para
dicKo mercado menos el componente de inversión co¿nanciada con aportes del )E&)GN.
8na ve] efectuada la /iquidación del &onvenio, y si ast lo deciden las partes, se
efectuarán los aMustes al componente de inversión del &argo de Distribución conforme
a los porcentaMes de copropiedad del 6istema de Distribución que se determinen en el
acta de liquidación, de lo contrario, los aMustes correspondientes se efectuarán al ¿nali]ar
cada Pertodo 7arifario.
Parágrafo 1ƒ. En aquellos casos en los cuales la resolución particular de cargos no
de¿na el componente de inversión del )E&)GN, será necesario utili]ar el porcentaMe
de¿nido en el momento de la liquidación del &onvenio. En caso de no e[istir ninguno
de los dos, se acudirá a lo establecido en el &onvenio.
Parágrafo 2ƒ. $l momento de efectuar la liquidación del &onvenio y para efectos de
contabili]ar el porcentaMe de copropiedad la empresa reali]ará un inventario digital de
la red en el momento de su puesta en operación.
Parágrafo 3ƒ. /a remuneración por la $dministración, 2peración y 0antenimiento
($20) de la red corresponderá al cargo que para este efecto este establecido por la
&5EG en la resolución correspondiente.
$rttculo 24. $FWXDOL]DFLyQ GHO FDUJR GH GLVWULEXFLyQ HQ HO WLHPSR En cada pertodo
tarifario o cuando el $dministrador del )ondo y el prestador del servicio lo consideren
necesario, se actuali]ará el inventarto del 6istema de Distribución para incluir las e[pansiones yo las reposiciones a que Kaya lugar.
&on base en el inventario actuali]ado de la infraestructura co¿nanciada, se reconocerá
a la empresa dentro del porcentaMe de copropiedad las inversiones que Kaya reali]ado
en e[pansión o reposición utili]ando los costos de las unidades constructivas vigentes
establecidas por la &5EG.
$rttculo 2. 2EOLJDFLyQ GH SUHVWDFLyQ GHO VHUYLFLR /a empresa que Kaya eMecutado
la construcción del 6istema de Distribución co¿nanciado con recursos del )E&)GN
tendrá la obligación de desarrollar la actividad como prestador del servicio del mismo y
de &omerciali]ador de los usuarios del mercado relevante correspondiente.
$rttculo 2. (QDMHQDFLyQ GH OD SDUWLFLSDFLyQ HQ OD FRSURSLHGDG GH XQ 6LVWHPD GH
'LVWULEXFLyQ &uando la empresa copropietaria de los activos co¿nanciados decida
enaMenarlos, deberá obtener concepto previo favorable del administrador del )E&)GN
en su calidad de copropietario, quien veri¿cará (i) 4ue el nuevo prestador del servicio
cumpla con las mismas condiciones con las cuales fue elegido el prestador inicial, (ii)
/a preservación de la garantta de continuidad del mismo, (iii) El cumplimiento de las
obligaciones derivadas del convenio y de la copropiedad de la infraestructura.
Parágrafo. Esta disposición aplica en casos de sustitución del prestador del servicio.
$rttculo 27. 9HUL¿FDFLyQ GH OD DSOLFDFLyQ GHO VXEVLGLR DO FDUJR GH GLVWULEXFLyQ
7al como lo establece el numeral 7.7 de la 5esolución &5EG 011 de 2003, la condición que deben cumplir los cargos de distribución se indica en la siguiente e[presión
Q
¦'
MP
4 M ( P 3 )
M 1
Q
¦ 4 M ( P 3 )
d'P
M 1
Dónde
M
m
QM(m-3)
rango de consumo.
mes m.
&onsumo total de los usuarios del rango M de consumo, durante el trimestre
anterior al mes m1.
DMm
&argo de distribución de¿nido por el distribuidor aplicable en el mes m a
los usuarios del rango M de consumo.
Dm
&argo Promedio de Distribución de¿nido por la &5EG para el 0ercado
5elevante aplicable en el mes m.
&on base en lo anterior, la empresa correspondiente establecerá mensualmente el
cargo subsidiado de acuerdo con los aportes de recursos del )E&)GN establecidos en
la resolución tarifaria particular. DicKo cargo debe cumplir la condición de no superar
el ,ngreso 0edio que se muestra en la e[presión arriba sexalada.
Parágrafo 1ƒ. El &argo de Distribución 6ubsidiado debe ser informado e[presamente a
los usuarios a travps de las Publicaciones 7arifarias yo facturas del servicio. En caso que
la empresa no aplique el &argo de Distribución 6ubsidiado o lo aplique indebidamente
el $dministrador del )E&)GN informará a la 6uperintendencia de 6ervicios Públicos
Domiciliarios, para lo de su competencia.
Parágrafo 2ƒ. /a metodologta de aplicación de los subsidios del )E&)GN que se
establece en la presente resolución deberá modi¿carse cuando ast lo disponga la &omisión de 5egulación de Energta y Gas (&5EG) en el marco regulatorio de la actividad
correspondiente.
$rttculo 28. ,QIRUPDFLyQ GHO 6LVWHPD GH 'LVWULEXFLyQ /a empresa prestadora del
servicio se obliga a mantener actuali]ado un inventario digital de la infraestructura de
distribución con el obMetivo de conocer el estado de la misma, registrando las e[pansiones
y reposiciones que se efectúen. Esta información deberá estar disponible para consulta
del administrador del )E&)GN en cualquier momento.
$rttculo 29. 'HWHUPLQDFLyQ LQLFLDO GHO FDUJR GH WUDQVSRUWH VXEVLGLDGR En el momento
de la liquidación del convenio y al concluir cada Pertodo 7arifario se de¿nirá el aporte de
cada una de las partes en las componentes de ,nversión E[istente que se de¿ne en el arttculo
ƒ de la 5esolución &5EG-12 de 2010 o aquella que la modi¿que adicione o sustituya.
8na ve] establecidos los aportes de la Nación y la del eMecutor en la inversión e[istente
,(W:, se deducirá de psta la proporción de la ,nversión E[istente ¿nanciada con aportes
del )E&)GN y se calculará el componente de inversión correspondiente a los aportes
de )E&)GN de los &argos )iMos y Variables que remuneran la inversión conforme se
establece en el arttculo 1 de la 5esolución &5EG-12 de 2010 o aquella que la modi¿que adicione o sustituya.
Parágrafo. /a anterior metodologta se aplicar sólo con el ¿n de establecer el &argo
6ubsidiado por el )E&)GN. El &omponente de los &argos 0á[imos de Distribución
que remuneran los gastos de $20 no son afectados por el porcentaMe de copropiedad
de¿nido en cada &onvenio.
$rttculo 30. $FWXDOL]DFLyQ GHO FDUJR GH WUDQVSRUWH HQ HO WLHPSR $l ¿nali]ar cada Pertodo
7arifario se establecerán i) /os activos construidos yo adquiridos en desarrollo del &onvenio
de &o¿nanciación; ii) /os nuevos activos construidos yo adquiridos por la Empresa desde
la liquidación del &onvenio de &o¿nanciación o desde el último pertodo tarifario, según
sea el caso; y iii) /os activos construidos yo adquiridos en el &onvenio de &o¿nanciación
correspondiente que Kan sido repuestos por la Empresa desde la liquidación del &onvenio
de &o¿nanciación o desde el último pertodo tarifario, según sea el caso.
&on base en lo anterior, se reali]ará la valoración de la red y se determinarán los
porcentaMes de copropiedad en cada pertodo tarifario.
Parágrafo 1ƒ. 8na ve] liquidado el &onvenio de &o¿nanciación respectivo, tanto la
e[pansión como la reposición de redes serán responsabilidad del prestador del servicio.
Parágrafo 2ƒ. Para efectos de establecer los porcentaMes de la copropiedad en la
infraestructura, las partes mantendrán arcKivos digitales de los inventarios al ¿nali]ar
cada Pertodo 7arifario o cuando estas lo acuerden.
$rttculo 31. 9HUL¿FDFLyQ GH OD DSOLFDFLyQ GHO VXEVLGLR DO FDUJR GH WUDQVSRUWH Para
efectuar la veri¿cación de la aplicación de los aporte del )E&)GN, se contrastarán los
cargos obtenidos en el arttculo 29 de esta resolución con la publicación de tarifas del
mes corriente.
$rttculo 32. 9LJHQFLD \ GHURJDWRULDV /a presente resolución rige a partir de su publicación y deroga la 5esolución número 18-2032 de 2010 y todas las demás disposiciones
que le sean contrarias.
Publtquese, y cúmplase.
Dada en %ogotá, D. &., a 3 de mayo de 2013.
El 0inistro de 0inas y Energta,
)HGHULFR 5HQJLIR 9pOH]
(C. F.).
1
/os consumos empleados para de¿nir los cargos de distribución QM P-, serán los facturados por el
Distribuidor durante el trimestre anterior, P-.
32
DIARIO OFICIAL
MINISTERIO DE COMERCIO,
INDUSTRIA Y TURISMO
RESOLUCIONES
RESOLUCIÓN NÚMERO 0076 DE 2013
(abril 29)
SRU OD FXDO VH DGRSWD OD GHWHUPLQDFLyQ SUHOLPLQDU HQ OD LQYHVWLJDFLyQ DGPLQLVWUDWLYD
LQLFLDGD FRQ OD 5HVROXFLyQ Q~PHUR GHO GH IHEUHUR GH El Director de &omercio E[terior, en eMercicio de sus facultades legales, en especial
de las que le con¿eren el numeral del arttculo 18 del Decreto-ley 210 de 2003, el
Decreto 20 de 2010, y
&2N6,DE5$ND2
Que a travps de comunicación del 21 de diciembre de 2012, radicada en el 0inisterio
de &omercio, ,ndustria y 7urismo baMo el número 1-2012-031329, complementada el 24
de enero de 2013 baMo radicado número 1-2013-001307, las Empresas $luminio Nacional 6. $. $lúmina y Empresa 0etalmecánica de $luminio Emma 6. $., en nombre de
la rama de producción nacional, presentaron solicitud de apertura de investigación por
supuesto dumping en las importaciones de per¿les e[truidos de aluminio originarias de
la 5epública Popular &Kina y de la 5epública %olivariana de Vene]uela.
Que la anterior solicitud fue reali]ada con el obMeto de obtener la aplicación de derecKos antidumping provisionales y de¿nitivos de conformidad con lo establecido en el
Decreto 20 de 2010, en concordancia con lo estipulado por el $cuerdo $ntidumping
de la 2rgani]ación 0undial del &omercio (20&), y el Protocolo de $dKesión de la 5epública Popular &Kina a la 20&, a las importaciones de per¿les e[truidos de aluminio,
clasi¿cadas por las subpartidas arancelarias 704.21.00.00; 704.29.10.00; 704.29.20.00;
708.10.90.00; 708.20.00.00, toda ve] que para las empresas peticionarias resultó imposible continuar compitiendo con las importaciones a precios de dumping originarias
de la 5epública Popular &Kina y de la 5epública %olivariana de Vene]uela.
Que es necesario sexalar como antecedente la investigación abierta de conformidad
con lo establecido en el Decreto 20 de 2010, mediante 5esolución número 48 del 3
de agosto de 2011, publicada en el 'LDULR2¿FLDO Q~PHUR GHO GH DJRVWR GH D ODV LPSRUWDFLRQHV GH SHU¿OHV H[WUXLGRV \ ODPLQDGRV GH DOXPLQLR FODVL¿FDGRV SRU ODV
subpartidas arancelarias 704.21.00.00, 704.29.10.00, 704.29.20.00, 708.10.90.00,
708.20.00.00, 70.92.90.00, 70.92.30.00, 70.91.90.00 y 70.11.00.00, originarias
de la 5epública Popular &Kina y de la 5epública %olivariana de Vene]uela, espect¿camente
las reali]adas por las Empresas vene]olanas )lamingo, $ldoca, $lreyven y E[trudal.
Esta investigación concluyó mediante 5esolución número 023 del 13 de Mulio de 2012,
publicada en el 'LDULR2¿FLDO Q~PHUR GHO GH MXOLR GH VLQ LPSRVLFLyQ GH
GHUHFKRV DQWLGXPSLQJ GH¿QLWLYRV H[SHGLHQWH D-2180-01-).
Que mediante 5esolución número 0027 del 27 de febrero de 2013, publicada en
el 'LDULR2¿FLDO Q~PHUR GHO ƒ GH PDU]R GH OD 'LUHFFLyQ GH &RPHUFLR
([WHULRU GHO 0LQLVWHULR GH &RPHUFLR ,QGXVWULD \ 7XULVPR RUGHQy OD DSHUWXUD GH XQD
LQYHVWLJDFLyQ SRU VXSXHVWR GXPSLQJ HQ ODV LPSRUWDFLRQHV GH SHU¿OHV H[WUXLGRV GH
DOXPLQLR FODVL¿FDGRV SRU ODV subpartidas arancelarias 704.21.00.00, 704.29.10.00,
704.29.20.00, 708.10.90.00 y 708.20.00.00, originarias de la 5epública Popular &Kina
y de la 5epública %olivariana de Vene]uela.
Que en cumplimiento de lo dispuesto en el arttculo 29 del Decreto 20 de 2010, se
informó la apertura de investigación mediante 5esolución número 0027 del 27 de febrero
de 2013 y se enviaron comunicaciones a los importadores, e[portadores o productores
e[tranMeros y a los representantes diplomáticos de la 5epública Popular &Kina y de la
5epública %olivariana de Vene]uela en &olombia, para su divulgación a los Gobiernos
de dicKos patses, ast como las direcciones de ,nternet para descargar la citada resolución
de apertura y los cuestionarios, tanto para importadores, como para e[portadores, según
el interps.
Que en el marco de lo establecido en el inciso 2ƒ del arttculo 29 del Decreto 20
de 2010, la Dirección de &omercio E[terior, mediante 5esolución número 0037 del 14
de mar]o de 2013, por solicitud de algunas de las partes interesadas prorrogó Kasta el
19 de abril de 2013, el pla]o de respuesta a los cuestionarios enviados al Gobierno de la
5epública Popular &Kina y al de la 5epública %olivariana de Vene]uela, a travps de su
representación diplomática en &olombia, a los importadores y productores e[tranMeros o
e[portadores, con el ¿n de obtener la información pertinente y contar con los elementos
de Muicio su¿cientes para adelantar la investigación.
Que de conformidad con lo dispuesto en el arttculo 31 del Decreto 20 de 2010,
transcurridos dos meses, contados a partir del dta siguiente a la fecKa de publicación de la
resolución de apertura de investigación por dumping, la Dirección de &omercio E[terior
debe pronunciarse, mediante resolución motivada, respecto de sus resultados preliminares
evaluados por la 6ubdirección de Prácticas &omerciales y, si es del caso, puede ordenar
el establecimiento de derecKos antidumping provisionales. El pla]o sexalado puede ser
prorrogado por circunstancias especiales de o¿cio o a petición de parte Kasta en treinta
(30) dtas calendario más.
Que el arttculo 47 del Decreto 20 de 2010 establece que con el ¿n de impedir que
se cause daxo durante el pla]o de la investigación, la Dirección de &omercio E[terior
podrá aplicar mediante resolución motivada derecKos antidumping provisionales, despups
de dar a las partes interesadas oportunidad ra]onable de participar en la investigación,
mediante el diligenciamiento de los cuestionarios que para el efecto envte, si se llega
Edición 48.779
Viernes, 3 de mayo de 2013
a la conclusión preliminar de que e[iste dumping en las importaciones obMeto de investigación, se Ka determinado que causan daxo a la rama de producción nacional y la
autoridad competente Mu]ga que tales medidas son necesarias para impedir que se cause
daxo durante la investigación.
Que los documentos y pruebas que se tuvieron en cuenta para las etapas de apertura
y preliminar de la investigación administrativa abierta por la Dirección de &omercio
E[terior, tales como la solicitud presentada por las Empresas $luminio Nacional 6. $.
$lúmina y Empresa 0etalmecánica de $luminio Emma 6. $., en nombre de la rama
de producción nacional, la representatividad de los productores nacionales, la similitud
entre los productos nacionales y los importados, la información sobre dumping, daxo
importante y relación causal, con sus respectivos soportes probatorios, ast como tambipn
la aportada por las partes interesadas y la acopiada por la 6ubdirección de Prácticas
&omerciales de la Dirección de &omercio E[terior durante la etapa preliminar, reposan
en el e[pediente D-2180-02-1.
Que en desarrollo de lo dispuesto en el 7ttulo ,, del Decreto 20 de 2010, a continuación se resumen los procedimientos y análisis sobre la determinación preliminar de la
investigación administrativa, ampliamente detallados en el ,nforme 7pcnico Preliminar
que reposa en el e[pediente antes mencionado.
1 Aspectos Generales y de Procedimiento
1.1 Representatividad
6egún lo dispuesto en los arttculos 21, 23 y 24 del Decreto 20 de 2010, las Empresas peticionarias $luminio Nacional 6. $. $lúmina y Empresa 0etalmecánica de
$luminio Emma 6. $., representan el 27 y el 23, respectivamente, es decir, el 0
de la producción nacional, dicKa información se encuentra contenida en el $ne[o No. 3
de la solicitud de investigación.
$dicionalmente, en la solicitud de apertura de la investigación, los peticionarios
ane[an cartas de apoyo de ,ndustrias /eKner 6. $., 7ecnoglass 6. $., y $luminios de
&olombia 6. $.
En este sentido, la 6ubdirección de Prácticas &omerciales encontró que la solicitud
cumple con los requisitos establecidos en los arttculos 23 y 2 del Decreto 20 de 2010
sobre la representatividad, en concordancia con el párrafo 4 del arttculo del $cuerdo
$ntidumping de la 20&.
/as empresas de la rama de producción nacional de per¿les e[truidos no se encuentran agremiadas, ni pertenecen en su conMunto a ninguna asociación. $dicionalmente, en
relación con la representatividad de la producción nacional, la 6ubdirección de Prácticas
&omerciales, mediante memorando 6P&-0140 del 20 de febrero de 2013, solicitó al
Grupo 5egistro de Productores de %ienes Nacionales información sobre los registros
de producción nacional vigentes para per¿les e[truidos de aluminio clasi¿cados por las
subpartidas arancelarias 704.21.00.00, 704.29.10.00, 704.29.20.00, 708.10.90.00 y
708.20.00.00, por parte de las Empresas $luminio Nacional $lúmina 6.$. y Empresa
0etalmecánica de $luminio 6. $. Emma 6. $., y la indicación de la fecKa de inscripción
o renovación y de vencimiento del registro.
El Grupo 5egistro de Productores de %ienes Nacionales, con memorando G5P%N
del 2 de febrero de 2013, informó a la 6ubdirección de Prácticas &omerciales que los
registros de producción nacional para per¿les e[truidos de aluminio clasi¿cados por las
subpartidas arancelarias 704.21.00.00, 704.29.10.00, 704.29.20.00, 708.10.90.00
y 708.20.00.00, se encuentran vigentes para las Empresas $luminio Nacional $lúmina
6.$. y Empresa 0etalmecánica de $luminio 6.$. Emma 6. $.
1.2 Descripción del Producto Objeto de la Investigación
De acuerdo con la información suministrada por los peticionarios, los productos obMeto
de la presente investigación corresponden a per¿les e[truidos de aluminio y comprenden
barras de aleaciones de aluminio, per¿les Kuecos de aleaciones de aluminio, tubos de
aluminio sin alear con diámetro inferior o igual a 9.2 mm y espesor de pared inferior a
0.9 mm, y tubos de aleaciones de aluminio.
3HU¿OHV H[WUXLGRV GH DOXPLQLR FODVL¿FDGRV SRU ODV VXESDUWLGDV DUDQFHODULDV
7604.21.00.00, 7604.29.10.00, 7604.29.20.00, 7608.10.90.00 y 7608.20.00.00.
En la industria del aluminio se conoce como per¿l e[truido al producto resultante
del proceso de e[trusión, mediante el cual se fuer]a en una prensa a altas temperaturas
el metal en estado plástico a travps de una matri] o troquel, obteniendo un per¿l con el
disexo y tamaxo deseado, el cual se somete a un proceso de enveMecimiento antes de ser
empacado. El producto resultante es lo que se conoce como los per¿les e[truidos y son
clasi¿cados en 6ólidos, 7ubulares y 6emitubulares, los cuales se destinan principalmente
a la fabricación de puertas, ventanas, marcos, premarcos y barandillas, entre otros.
6egún el tipo de producto y requerimiento, las aleaciones de per¿les e[truidos de
aluminio pueden ser tratables tprmicamente (aleaciones 2[[[, [[[, 7[[[), o no tratables
tprmicamente (aleaciones 1[[[, 3[[[, [[[).
El grupo de productos obMeto de la presente investigación se conformó acogiendo los
criterios y el concepto del Grupo 5egistro de Productores de %ienes Nacionales mencionados en el apartado sobre similaridad, a partir de la información suministrada por el
peticionario, según la cual los productos agrupados se re¿eren a tipos de productos similares
entre st, tanto por sus caractertsticas ftsicas, como por sus procesos productivos y usos.
1.3 Similaridad
Para demostrar la similaridad entre los productos de fabricación nacional y los importados, de acuerdo con lo dispuesto en el arttculo 4ƒ, literal q) del Decreto 20 de
2010, se tomó en cuenta el concepto mediante el cual el Grupo 5egistro de Productores
de %ienes Nacionales, a travps de memorando 6D$2 del 19 de Mulio de 2011, conceptuó
que de acuerdo con la información tpcnica, catálogos, muestras y los datos comparativos
Edición 48.779
Viernes, 3 de mayo de 2013
DIARIO OFICIAL
de las propiedades ftsicas, mecánicas y qutmicas de los productos obMeto de investigación
presentados por los peticionarios, e[iste similaridad entre los productos nacionales y los
importados.
7eniendo en cuenta los documentos aportados por los peticionarios y el concepto
tpcnico del Grupo 5egistro de Productores de %ienes Nacionales, se observa que de
conformidad con lo dispuesto en el arttculo 4ƒ del Decreto 20 de 2010, los productos
nacionales y los importados son similares.
1.4 DerecKo de Defensa
/a autoridad investigadora Ka garanti]ado la participación y el derecKo de defensa
de las partes interesadas durante esta etapa de la investigación, a travps de noti¿caciones, convocatoria pública, remisión y recepción de cuestionarios, visitas de veri¿cación
a los productores nacionales y otras comunicaciones como consta en el e[pediente
D-2180-02-1.
En cumplimiento de lo dispuesto en el arttculo 29 del Decreto 20 de 2010, la
6ubdirección de Prácticas &omerciales efectuó la remisión del acto administrativo de
apertura de investigación y de los cuestionarios correspondientes a las EmbaMadas de la
5epública Popular &Kina y la 5epública %olivariana de Vene]uela a travps de su representación en &olombia, a 28 importadores yo comerciali]adores identi¿cados en la base
de datos de la Dirección de ,mpuestos y $duanas Nacionales (D,$N), como principales
importadores de los productos obMeto de investigación.
2. Evaluación técnica para la imposición de derechos antidumping provisioQDOHV D ODV LPSRUWDFLRQHV GH SHU¿OHV H[WUXLGRV GH DOXPLQLR FODVL¿FDGRV SRU ODV
subpartidas arancelarias 7604.21.00.00, 7604.29.10.00, 7604.29.20.00, 7608.10.90.00,
7608.20.00.00, originarias de la República Popular China y de la República Bolivariana de Venezuela
2.1 Metodología Evaluación Preliminar del Dumping
&on el ¿n de identi¿car el dumping y el margen del mismo, a continuación se evaluará y determinará la diferencia entre el valor normal y el precio de e[portación de los
productos obMeto de solicitud de investigación, originarios de la 5epública Popular &Kina
y de la 5epública %olivariana de Vene]uela.
/a evaluación del mprito de la solicitud para decidir la apertura de la investigación se
reali]ó en cumplimiento del numeral 2 del arttculo 2 del Decreto 20 de 2010, el cual
establece que la autoridad investigadora debe comprobar la e[istencia de pruebas, entre
ellas, indicios su¿cientes de la práctica del dumping, en concordancia con lo dispuesto
por el arttculo .14 del $cuerdo $ntidumping de la 20&.
Para esta etapa debe determinarse la e[istencia de evidencias preliminares de la práctica de dumping en las importaciones de per¿les e[truidos de aluminio originarios de la
5epública Popular &Kina y de la 5epública %olivariana de Vene]uela. Para el análisis del
mismo, dado que no se aportó información en las respuestas a los cuestionarios enviados a las partes interesadas para el cálculo del valor normal que desvirtuara los análisis
reali]ados a partir de la información aportada por los peticionarios con la solicitud, se
consideró la aportada por el peticionario para la apertura de la investigación, la cual se
actuali]ó de acuerdo con el Ëndice de Precios al &onsumidor correspondiente a cada pats.
En el caso de la determinación del precio de e[portación, se consideró como meMor
información disponible, la obtenida de la base de datos de declaraciones de importación
fuente Dirección de ,mpuestos y $duanas Nacionales (D,$N).
'HWHUPLQDFLyQGHOGXPSLQJSDUDHFRQRPtDVFHQWUDOPHQWHSODQL¿FDGDV
Para el cálculo del margen de dumping, las empresas peticionarias se acogieron
a la metodologta propuesta en el arttculo1 del Decreto 20 de 2010, en donde se
sexala que, en casos en los que en el pats investigado no prevale]can condiciones de
mercado, el valor normal podrá obtenerse con base en el precio comparable en el curso
de operaciones comerciales normales al que se vende un producto similar en un tercer
pats con economta de mercado para su consumo interno, pats sustituto o, en su defecto,
para su e[portación, o con base en cualquier otra medida que estime conveniente la
autoridad investigadora.
En estos tprminos, dada la metodologta y los criterios estipulados por el arttculo mencionado para el cálculo del valor normal, se consideró viable la selección de %rasil como
pats sustituto de la 5epública Popular &Kina, propuesto por las empresas peticionarias.
6obre el particular, cabe agregar que aunque &olombia reconoce el ingreso de la 5epública Popular &Kina a la 2rgani]ación 0undial de &omercio desde ¿nales de 2001, aún
no se Ka otorgado el estatus de economta de mercado de ese pats, por lo cual siguiendo
lo establecido en el párrafo 1 del Protocolo de $dKesión de la 5epública Popular &Kina
a la 20&, se considera que ese pats se encuentra en el pertodo de transición en el cual
se espera que su economta se aMuste a las condiciones de mercado.
6egún la metodologta sexalada en el arttculo 1 del Decreto 20 de 2010, para elegir
a %rasil como pats sustituto de la 5epública Popular &Kina, deben tomarse en cuenta los
siguientes criterios a) /os procesos de producción en el pats con economta de mercado
y el pats con economta centralmente plani¿cada; b) /a escala de producción; y c) /a
calidad de los productos.
Para la determinación del valor normal los peticionarios seleccionaron a %rasil como
pats sustituto de la 5epública Popular &Kina, de acuerdo con los siguientes argumentos
‡ De acuerdo con información de la industria, los costos de producción, logtsticos y
costos de energta elpctrica que es uno de los más importantes en la transformación, son
similares en la 5epública Popular &Kina y en %rasil.
‡ 7iene acceso a una oferta muy importante, a precios competitivos globalmente, de
mano de obra.
33
‡ Por la importancia de la energta elpctrica en la transformación, tienen una e[tensa
oferta de fuentes Ktdricas y energpticas
‡ Está %rasil entre los mayores productores de aluminio primario, son grandes productores de bau[ita materia prima del aluminio y alúmina. /a 5epública Popular &Kina
y %rasil tienen el proceso de esmelting y smelters que llevan a cabo la transformación
de la bau[ita en alúmina y este a su ve] en aluminio primario.
‡ /a tecnologta utili]ada en %rasil y en la 5epública Popular &Kina es igual, Kaciendo
los procesos de producción idpnticos.
%rasil es un pats altamente productor y e[portador de e[truidos de aluminio.
2.1.2 Determinación del dumping para economías de mercado
Para la etapa preliminar la 6ubdirección de Prácticas &omerciales anali]ó la información aportada por las empresas peticionarias, que en su solicitud mani¿estan que las
operaciones comerciales del mercado de per¿les e[truidos de aluminio en la 5epública
%olivariana de Vene]uela se desarrollan baMo el esquema de economta de mercado.
De acuerdo con lo anterior, para la determinación del margen de dumping los solicitantes se acogieron a la metodologta establecida en los arttculos ƒ al 14 del Decreto
20 de 2010, que tratan del cálculo del dumping.
2.1.3 Período de análisis
&onforme a lo dispuesto en el arttculo 22 del Decreto 20 de 2010, la autoridad
investigadora podrá iniciar el procedimiento por solicitud presentada por la rama de
producción nacional o en nombre de ella, cuando se considere perMudicada por importaciones de productos similares a precios de dumping, efectuadas no antes de los meses,
ni más allá de 12 meses anteriores a la solicitud. En este orden, teniendo en cuenta que
la solicitud de investigación se recibió de conformidad el 30 de enero de 2013, el periodo
de análisis del dumping corresponde al pertodo comprendido entre el 30 de enero de
2012 y el 30 de enero de 2013. No obstante, se precisa que para la apertura de la investigación se consideró la información del periodo comprendido entre enero y diciembre
de 2012, donde los últimos tres meses fueron proyectados. Para esta etapa preliminar
de la investigación, se cuenta con las cifras reales para el periodo completo considerado
como el de la práctica del dumping.
/o anterior, teniendo en cuenta lo establecido en el $cuerdo $ntidumping de la
20& y el Decreto 20 de 2010, ast como en el documento ³5ecomendación relativa a
los periodos de recopilación de datos para las investigaciones antidumping´, emitido en
mayo de 2000 por el &omitp de Prácticas $ntidumping (G$DP), según el cual ³HO
SHULRGR GH UHFRSLODFLyQ GH GDWRV SDUD ODV LQYHVWLJDFLRQHV GH OD H[LVWHQFLD GH GXPSLQJ
GHEHUi VHU QRUPDOPHQWH GH PHVHV \ HQ QLQJ~Q FDVR GH PHQRV GH PHVHV \ WHUPLQDUi
HQ OD IHFKD PiV FHUFDQD SRVLEOH D OD IHFKD GH LQLFLDFLyQ´.
'HWHUPLQDFLyQ 3UHOLPLQDU GHO 'XPSLQJ HQ ODV ,PSRUWDFLRQHV GH 3HU¿OHV
Extruidos de Aluminio
2.2.1 Determinación del valor normal República Popular China – Tercer país Brasil
Para la determinación del valor normal, la 5epública Popular &Kina se considera
como economta centralmente plani¿cada. Por esta ra]ón, el valor normal de los per¿les
e[truidos de aluminio de origen cKino se calculó a partir de los precios de un tercer pats
comparable, como %rasil, espect¿camente se tomaron los precios de e[portación de
dicKos per¿les a patses distintos a &olombia, en el pertodo enero a diciembre de 2012.
De acuerdo con lo anterior, se estimó un valor normal mensual promedio en %rasil
para los per¿les e[truidos de aluminio en ,47 86DNilo.
/a metodologta para el cálculo del valor normal se encuentra descrita en el ,nforme
7pcnico Preliminar.
2.2.2 Determinación del precio de exportación República Popular China
Para determinar el precio )2% de e[portación en dólares promedio ponderado de los
per¿les e[truidos de aluminio, clasi¿cados en las subpartidas arancelarias 704.21.00.00,
704.29.10.00, 704.29.20.00, 708.10.90.00 y 708.20.00.00, originarios de la 5epública Popular &Kina, para el periodo enero de 2012 a enero de 2013, se consultaron las
estadtsticas de importación de la D,$N, de las cuales se e[cluyeron las importaciones del
peticionario y las correspondientes a la modalidad de sistemas especiales de importación
- e[portación (Ver numeral sobre el comportamiento de las importaciones del &apttulo
,, del ,nforme 7pcnico Preliminar).
De acuerdo con lo anterior, el precio de e[portación )2% por Nilo de los per¿les
e[truidos de aluminio, de &Kina a &olombia es de 3,41 86DNilo.
2.2.3 Cálculo del margen de dumping en las importaciones originarias de la
República Popular China
$l comparar el valor normal y el precio de e[portación se observa que el precio de
e[portación de las importaciones de per¿les e[truidos de aluminio clasi¿cados en las
subpartidas arancelarias 704.21.00.00, 704.29.10.00, 704.29.20.00, 708.10.90.00
y 708.20.00.00, originarios de la 5epública Popular &Kina, se sitúa en 3,41 86DNilo,
mientras que el valor normal es de ,47 86DNilo, arroMando un margen absoluto de
dumping de 3,0 86DNilo, equivalente a un margen relativo de 89,74 con respecto al
precio de e[portación de per¿les e[truidos de aluminio.
De acuerdo con lo anterior, se concluye que e[isten evidencias preliminares de la
práctica de dumping en las importaciones de per¿les e[truidos de aluminio clasi¿cados en
las subpartidas arancelarias 704.21.00.00, 704.29.10.00, 704.29.20.00, 708.10.90.00
y 708.20.00.00, originarios de la 5epública Popular &Kina.
34
DIARIO OFICIAL
No obstante, la 6ubdirección de Prácticas &omerciales considera necesario acopiar
mayor información durante la etapa ¿nal, que le permitirá profundi]ar en los análisis
del dumping observado en las importaciones investigadas, originarias de la 5epública
Popular &Kina.
2.2.4 Determinación valor normal República Bolivariana de Venezuela
Para el análisis del valor normal de los per¿les e[truidos de aluminio destinados al
consumo interno en la 5epública %olivariana de Vene]uela, se consideró como meMor
información disponible, la aportada por el peticionario, correspondiente a tres coti]aciones de las empresas productoras vene]olanas 0ateriales de $luminio )lamingo &.$.,
E[trusión de $luminio &.$. y $luminio de Vene]uela &.$.
$ partir de las anteriores coti]aciones, se estimó un valor normal )2% de 1,99
86DNilo para los per¿les e[truidos de aluminio en el mercado interno de Vene]uela.
2.2.5 Determinación del precio de exportación República Bolivariana de Venezuela
Para determinar el precio )2% de e[portación en dólares promedio ponderado
transacción por transacción de los per¿les e[truidos de aluminio, clasi¿cados en las
subpartidas arancelarias 704.21.00.00, 704.29.10.00, 704.29.20.00, 708.10.90.00
y 708.20.00.00, originarios de la 5epública %olivariana de Vene]uela, para el periodo
enero a diciembre de 2012, se consultaron las estadtsticas de importación de la D,$N,
de las cuales se e[cluyeron las importaciones del peticionario y las correspondientes a la
modalidad de sistemas especiales de importación-e[portación. 6e tomaron cifras reales de
enero a septiembre de 2012 y el ,V trimestre fue proyectado igual al ,,, trimestre del axo.
De acuerdo con lo anterior, el precio promedio ponderado de e[portación )2% 86D
Nilo de los per¿les e[truidos de aluminio originarios de la 5epública %olivariana de
Vene]uela es de 2,33 86DNilo.
2.2.6 Cálculo del margen de dumping República Bolivariana de Venezuela
$l comparar el valor normal y el precio de e[portación, en tprminos )2%, se observa
que el precio de e[portación de las importaciones de per¿les e[truidos de aluminio clasi¿cados en las subpartidas arancelarias 704.21.00.00, 704.29.10.00, 704.29.20.00,
708.10.90.00 y 708.20.00.00, originarios de la 5epública %olivariana de Vene]uela,
se sitúa en 2,44 86DNilo, mientras que el valor normal es de 1,99 86DNilo, arroMando
un margen absoluto de dumping de 13, 86DNilo, equivalente a un margen relativo
de ,33, con respecto al precio de e[portación de per¿les e[truidos de aluminio.
De acuerdo con lo anterior, se concluye que e[isten evidencias preliminares de la
práctica de dumping en las importaciones de per¿les e[truidos de aluminio clasi¿cados en
las subpartidas arancelarias 704.21.00.00, 704.29.10.00, 704.29.20.00, 708.10.90.00
y 708.20.00.00, originarias de la 5epública %olivariana de Vene]uela.
2.3 Análisis de daño importante y relación causal
2.3.1 Metodología para el análisis de daño importante y relación causal
/a metodologta para el análisis de daxo está plenamente desarrollada en el ,nforme
7pcnico Preliminar que reposa en el e[pediente D-2180-02-1. El pertodo de recopilación de datos para la determinación de la e[istencia de daxo corresponde a los semestres
de los axos 2008, 2009, 2010, 2011 y 2012, teniendo en cuenta que la solicitud se recibió
de conformidad el de mar]o de 2013.
En adelante cuando se Kable del pertodo previo o referente, corresponde a los semestres
comprendidos entre el primer semestre de 2008 y el segundo de 2011, y cuando se Kable
del pertodo crttico o de la práctica del dumping, corresponde a los dos semestres de 2012.
De acuerdo con lo anterior, la 6ubdirección de Prácticas &omerciales consideró preliminarmente que las condiciones de la presente investigación se aMustan a los parámetros
establecidos por el $cuerdo $ntidumping de la 20& y, en consecuencia, encontró viable
reali]ar análisis acumulados por grupos de las importaciones, el daxo importante y la
relación causal.
(YROXFLyQ GHO PHUFDGR FRORPELDQR GH 3HU¿OHV ([WUXLGRV GH$OXPLQLR
FODVL¿FDGRV SRU ODV VXESDUWLGDV 7608.10.90.00, 7608.20.00.00
El consumo nacional aparente de per¿les e[truidos de aluminio en el pertodo previo
a la presencia de las importaciones originarias de la 5epública Popular &Kina y de la
5epública %olivariana de Vene]uela con dumping, en adelante investigadas, presentó
comportamiento creciente, registrando el mayor volumen en el segundo semestre de
2011, equivalente a un aumento de 10,33 con respecto al semestre inmediatamente
anterior. /uego, durante el pertodo de la práctica del dumping crece ,91 y ,0,
respectivamente, al compararlos con los pertodos inmediatamente anteriores.
El comportamiento semestral indica que al comparar el promedio del primer y segundo
semestres de 2012, con respecto al promedio de los semestres comprendidos entre el
primer semestre de 2008 y segundo de 2011, la demanda nacional de per¿les e[truidos
de aluminio creció en un promedio equivalente al 37,17.
Este incremento se e[plica por las mayores ventas de los productores nacionales
peticionarios, mayores importaciones de los demás patses, incremento de las importaciones investigadas, mayores ventas de los demás productores nacionales, mientras que
el autoconsumo se reduMo.
• &omportamiento del &onsumo Nacional $parente±Participaciones
/as importaciones investigadas durante el pertodo previo a las importaciones con
dumping muestran comportamiento irregular, en particular se destaca que aumentan
participación entre el primer semestre de 2008 y segundo semestre de 2009, cuando
obtiene su mayor participación, para descender en el segundo semestre de 2011. /uego,
en el pertodo de la práctica del dumping su participación descendió y luego creció
respectivamente.
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Por su parte, las importaciones de los demás ortgenes durante el pertodo previo a las
importaciones con dumping registran comportamiento descendente, con e[cepción de
lo observado en el primer semestre de 2010. ,nician con una participación en el mercado
que descendió semestre a semestre Kasta en el segundo semestre de 2011. /uego, durante
el primer y segundo semestres de 2012, crecen respectivamente.
/a participación de las ventas de los productores nacionales peticionarios durante el
pertodo previo a las importaciones con dumping registran comportamiento irregular, al
inicio del pertodo del mercado desciende semestre a semestre Kasta el primer semestre
de 2010, comportamiento que se revierte en el segundo semestre de 2011 y el primer
semestre de 2012, sin embargo, desciende en el segundo semestre del mismo axo.
En cuanto a la participación del autoconsumo de los peticionarios, se observa comportamiento irregular durante el pertodo previo, iniciando con una participación baMa en
el mercado y obteniendo en el primer semestre de 2010 su tasa de participación más alta
de todo el pertodo observado, dato que contrasta con la participación registrada en el
segundo semestre de 2011. 6imilar comportamiento se registra en el pertodo de la práctica
del dumping, el cual desciende en el primer y segundo semestres de 2012.
)inalmente, la participación de las ventas de los demás productores nacionales diferentes a los peticionarios disminuyó desde el inicio del pertodo de análisis Kasta el primer
semestre de 2010, a partir del segundo semestre de 2010 incrementa su participación
Kasta el segundo semestre de 2011. /uego durante el pertodo de la práctica del dumping
aumenta su participación en el primer y disminuye en el segundo semestre 2012.
2.4 Comportamiento de las Importaciones
9ROXPHQWRWDOGHLPSRUWDFLRQHVGHSHU¿OHVH[WUXLGRVGHDOXPLQLR
El comportamiento del total de las importaciones de per¿les e[truidos de aluminio
durante el pertodo comprendido entre el primer semestre de 2008 y segundo de 2012, en
general fue creciente. No obstante, se observan decrecimientos en el segundo semestre
de 2008 y primero de 2009, 2010 y 2012. 6e resalta la disminución que se presenta entre
el segundo semestre de 2011 y el primer semestre de 2012, dado que entre noviembre
de 2011 y Kasta mayo de 2012, estuvieron vigentes los derecKos antidumping provisionales impuestos en la investigación anterior. /uego, en el segundo semestre de 2012,
las importaciones vuelven a crecer, lo que coincide con el desmonte de los derecKos
provisionales antes mencionados.
El mayor volumen importado durante el periodo investigado se registra en el segundo
semestre de 2012 con .80.22 Nilos, lo que equivale a un aumento del 8,9 en las
compras internas de per¿les e[truidos de aluminio del pats, frente al inicio del periodo
anali]ado en el primer semestre de 2008, donde se registraron 3.80.238 Nilos.
$l comparar el volumen total promedio semestral en Nilos de las importaciones de
per¿les e[truidos de aluminio del periodo crttico, entendido como el axo 2012, con
el volumen promedio del periodo referente comprendido entre el primer semestre de
2008 y el segundo semestre de 2011, se observa crecimiento del 38,87, que equivale
a 1.83.230 Nilos, al pasar de 4.330.33 Nilos a .013.73 Nilos.
2.4.2 Volumen de Importaciones Investigadas
Durante el periodo de análisis comprendido entre primer semestre de 2008 y segundo
de 2012, se observa que las importaciones de per¿les e[truidos de aluminio originarias
de la 5epública Popular &Kina presentan comportamiento creciente, con e[cepción de
los descensos registrados en el segundo semestre de 2008, primero de 2009 y primero
de 2010. Pasan de 1.044.40 Nilos en el primer semestre de 2008 a 1.803.720 Nilos en
el segundo semestre de 2011, lo que es igual a un crecimiento del 72,8. Durante el
2012, periodo crttico o del dumping, continúan aumentando con respecto al semestre
anterior, es decir, ,41 en el primer semestre registrando 1.919.398 Nilos y 0,9 en
el segundo semestre alcan]ando 3.084.249 Nilos.
En el caso de las importaciones de per¿les e[truidos de aluminio de origen vene]olano, durante el mismo periodo, se aprecia que estas crecen de 91.47 Nilos en el primer
semestre de 2008 a 1.008.974 Nilos en el segundo semestre de 2011, lo que equivale a
un crecimiento del 4,92, alcan]ando su má[imo volumen en el segundo semestre de
2009 con 1.93.1 Nilos. Durante el 2012, periodo crttico o del dumping, dicKas importaciones descienden 38,8 en el primer semestre, que equivalen a 19.748 Nilos, al
compararlo con el semestre inmediatamente anterior y descienden 20,89 en el segundo
semestre cuando suman 490.23 Nilos. Estos volúmenes son los más baMos registrados,
e incluso son inferiores a los observados en el primer semestre de 2008.
$l anali]ar las importaciones investigadas de per¿les e[truidos de aluminio en forma acumulada, es decir, las originarias de la 5epública Popular &Kina y la 5epública
%olivariana de Vene]uela, durante el mismo periodo se encuentra que estas crecen,
pasan de 1.73.007 Nilos en el primer semestre de 2008 a 2.812.93 Nilos en el segundo
semestre de 2011, lo que equivale a un crecimiento del 2,02, alcan]ando su má[imo
volumen en el segundo semestre de 2009 con 2.983.431 Nilos. En el periodo crttico o del
dumping dicKas importaciones, con respecto al semestre anterior, descienden 9,73 en
el primer semestre registrando 2.39.14 Nilos y crecen 40,78 en el segundo cuando
suman 3.74.02 Nilos.
/as importaciones de los demás patses proveedores de per¿les e[truidos de aluminio,
durante el mismo periodo presentan un comportamiento creciente y son superiores a
las originarias de la 5epública Popular &Kina y la 5epública %olivariana de Vene]uela,
con e[cepción del segundo semestre de 2009, cuando Vene]uela los superó. Pasan de
1.844.231 Nilos en el primer semestre de 2008 a 2..92 Nilos en el segundo semestre de 2011, lo que equivale a un crecimiento del 44,1. En el periodo crttico o del
dumping dicKas importaciones aumentan ,28 en el primer semestre, con respecto al
semestre inmediatamente anterior, registrando 2.807.80 Nilos y 10,2 en el segundo
cuando suman 3.10.020 Nilos.
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Viernes, 3 de mayo de 2013
DIARIO OFICIAL
$ nivel individual entre el grupo de los demás patses el que más sobresale es Ecuador,
alcan]ando volúmenes de 2.480.13 Nilos en el primer semestre de 2012 y 2.722.20
en el segundo semestre del mismo axo.
$l comparar el volumen promedio semestral en Nilos de las importaciones de per¿les
e[truidos de aluminio originarias de la 5epública Popular &Kina, del periodo crttico,
con el volumen promedio del periodo referente comprendido entre el primer semestre
de 2008 y el segundo semestre de 2011, se observa un incremento de 138,17 al pasar
de 1.00.43 Nilos a 2.01.823 Nilos.
En lo que respecta a las importaciones originarias de la 5epública %olivariana de
Vene]uela, al comparar los mismos periodos, estas presentan una disminución de 4,04,
es decir, 2.38 Nilos al pasar de 1.207.38 Nilos a .000 Nilos.
Para la presente investigación y conforme a lo establecido en el arttculo 3.3 del
$cuerdo $ntidumping±20& y el arttculo 19 del Decreto 20 de 2010, es pertinente
la acumulación de las importaciones investigadas tanto de la 5epública Popular &Kina,
como de la 5epública %olivariana de Vene]uela.
$l comparar el volumen promedio en Nilos de las importaciones investigadas de
forma acumulada, originarias de la 5epública Popular &Kina y la 5epública %olivariana
de Vene]uela, del periodo crttico, con el volumen promedio del periodo referente comprendido entre el primer semestre de 2008 y el segundo semestre de 2011, estas crecen
31,, que equivale a 714.88 Nilos, al pasar de 2.27.991 Nilos a 2.972.79 Nilos.
Por su parte, al comparar el volumen promedio en Nilos de las importaciones originarias de los demás patses proveedores, del periodo crttico, con el volumen promedio del
periodo referente comprendido entre el primer semestre de 2008 y el segundo semestre
de 2011, estas se incrementan en 42,7, que corresponde a 884.398 Nilos, al pasar de
2.072.42 Nilos a 2.9.940 Nilos. $ nivel individual se destaca el crecimiento del 47,43
registrado por Ecuador, al pasar de 1.74.3 Nilos en el periodo referente a 2.01.432
Nilos en el periodo crttico o de la práctica del dumping.
2.4.3 Precio FOB de las importaciones totales
El precio )2% de las importaciones totales de per¿les e[truidos de aluminio presenta comportamiento variable en el periodo anali]ado. De 3,7 86DNilo en el primer
semestre de 2008 pasa a 2,32 86DNilo en el segundo semestre de 2009, presentando
una reducción de 38,13. /uego, a partir del primer semestre de 2010 comien]a un
ciclo de crecimiento Kasta el primer semestre de 2012, que Kace parte del periodo crttico
o del dumping, cuando alcan]a 3,7 86DNilo, es decir, aumenta 1,33 con respecto
al segundo semestre de 2009. En el segundo semestre de 2012, periodo crttico o del
dumping, dicKo precio desciende a 3,7 86DNilo, lo que representa una disminución
de 4,, con respecto al semestre inmediatamente anterior.
$l comparar el precio promedio )2% 86DNilo de las importaciones totales del
periodo crttico, con el volumen promedio del periodo referente comprendido entre el
primer semestre de 2008 y el segundo semestre de 2011, se observa un incremento de
20,34, al pasar de 3,04 86DNilo a 3, 86DNilo.
3UHFLRV)2%GHODVLPSRUWDFLRQHVGHSHU¿OHVH[WUXLGRVGHDOXPLQLRLQYHVtigadas y demás países
El precio promedio )2% 86DNilo de las importaciones de per¿les e[truidos de
aluminio originarias, tanto de la 5epública Popular &Kina, como de la 5epública %olivariana de Vene]uela, durante el periodo de análisis (2008-2012), Ka sido inferior al
precio registrado por los demás patses proveedores.
En el caso de la 5epública Popular &Kina, el precio promedio )2% 86DNilo de las
importaciones de per¿les e[truidos de aluminio presenta comportamiento creciente en
el periodo anali]ado. &rece ,74 entre el primer semestre de 2008 y el segundo de
2011, al pasar de 3,17 86DNilo a 3,3 86DNilo. 6in embargo, es de resaltar que en
la mayorta de los semestres de este periodo dicKos precios Àuctuaron entre 2,41 86D
Nilo y 3,04 86DNilo. Durante el periodo crttico o del dumping el precio crece en el
primer semestre 8,70 con respecto al semestre anterior, ubicándose en 3,4 86DNilo
y convirtipndose en la coti]ación más alta, pero luego, en el segundo semestre desciende
8,12 al pasar a 3,3 86DNilo.
El precio promedio )2% 86DNilo de per¿les e[truidos de aluminio originarios de
la 5epública %olivariana de Vene]uela, caracteri]ado por ser el más baMo de todos los
patses proveedores durante el periodo de análisis, presenta un comportamiento irregular.
Pasa de 2,49 86DNilo en el primer semestre de 2008 a 0,4 86DNilo en el segundo
semestre de 2011, registrando una catda de 81,4. Para el periodo crttico o del dumping,
el precio aumenta 402,00 en el primer semestre con respecto al anterior, ubicándose
en 2,32 86DNilo, periodo en el cual estuvieron en vigor los derecKos provisionales
impuestos en la investigación anterior. En el segundo semestre, con respecto al primero
del mismo axo, continúa creciendo y lo Kace en 13,8, registrando 2,3 86DNilo,
siendo la coti]ación más alta registrada.
El precio promedio )2% 86DNilo acumulado de las importaciones de per¿les e[truidos de aluminio originarias de la 5epública Popular &Kina y la 5epública %olivariana de
Vene]uela, se comporta de la siguiente forma, durante el periodo anali]ado. Disminuye
20,13 entre el primer semestre de 2008 y el segundo de 2011, al pasar de 2,90 86D
Nilo a 2,31 86DNilo, alcan]ando el precio más baMo en el segundo semestre de 2009,
1,9 86DNilo. En el periodo crttico o del dumping, el precio se ubica en 3,32 86D
Nilo en el primer semestre, lo que representa un incremento del 43,40 con respecto al
semestre anterior, para el segundo semestre desciende a 3,2 86DNilo, arroMando una
catda del 2,11.
5especto al precio promedio )2% 86DNilo de las importaciones de per¿les e[truidos
de aluminio originarias de los demás patses, se observa un comportamiento decreciente
durante el periodo de análisis. De 4, 86DNilo en el primer semestre de 2008 pasa a
35
4,24 86DNilo en el segundo semestre de 2011, lo que equivale a una catda de 7,03.
Para el periodo crttico o del dumping, dicKo precio continúa descendiendo con respecto
al semestre anterior, 2,4 en el primer semestre y 4, en el segundo, registrando
precios de 4,14 86DNilo y 3,9 86DNilo.
$l comparar el precio promedio )2% de las importaciones de per¿les e[truidos de
aluminio originarias de la 5epública Popular &Kina del periodo crttico, con el volumen
promedio del periodo referente comprendido entre el primer semestre de 2008 y el segundo semestre de 2011, se observa un incremento de 22,38 al pasar su coti]ación de
2,8 86DNilo a 3,49 86DNilo.
$l anali]ar el precio promedio de las importaciones de per¿les e[truidos de aluminio
originarias de la 5epública %olivariana de Vene]uela, durante los mismos periodos, estas
crecen 4,04, al pasar de 1,9 86DNilo a 2,47 86DNilo.
El precio promedio de las importaciones investigadas, anali]ado de manera acumulada
para la 5epública Popular &Kina y la 5epública %olivariana de Vene]uela, registra un
crecimiento de 4,23, al pasar de 2,2 86DNilo durante el periodo referente a 3,28
86DNilo durante el periodo crttico.
Por su parte, el precio promedio semestral de las importaciones de per¿les e[truidos
originarios de los demás patses, en los mismos periodos, crece en 3,7 al pasar de
3,90 86DNilo durante el periodo referente y 4,0 86DNilo en el periodo crttico o de
práctica del dumping.
2.5 Comportamiento de los Indicadores Económicos y Financieros
2.5.1 Indicadores económicos
2..1.1 Empleo Directo El empleo directo de los trabaMadores vinculados a la rama
de producción nacional de per¿les e[truidos de aluminio, en general registró comportamiento decreciente. En particular durante el segundo semestre de 2011 se observa el
descenso más signi¿cativo 12,4.
El empleo directo promedio del primer y segundo semestres de 2012, con respecto
al promedio de los semestres consecutivos comprendidos entre el primero de 2008 y
segundo de 2011, se reduMo en 20,8.
/as anteriores cifras evidencian desempexo negativo del nivel del empleo directo
de la rama de producción nacional de per¿les e[truidos de aluminio en el pertodo de
la práctica del dumping, con respecto al promedio de los primeros ocKo semestres. Del
análisis anterior se concluye que e[iste evidencia de daxo importante en el comportamiento de esta variable.
2..1.2 Precio 5eal ,mpltcito El precio real impltcito por Nilo de per¿les e[truidos de
aluminio en general tuvo un decrecimiento constante entre el primer semestre de 2008 y
el segundo de 2012, se destaca el descenso de 12,11 registrado en el primer semestre
de 2010, el más signi¿cativo de todo el pertodo anali]ado.
$l comparar el precio real impltcito promedio del primer y segundo semestres de
2012, con respecto al promedio registrado en el pertodo comprendido entre el primer
semestre de 2008 y segundo de 2011, se observa descenso del 1,29.
Estos resultados muestran el desempexo negativo del precio real durante el pertodo
anali]ado, y en especial en el pertodo de análisis del dumping. De KecKo, la catda en
los precios reales contrasta con el comportamiento de la inÀación que fue del 7.7 en
2008, 2 en 2009, 3.17 en 2010, 3,73 en 2011 y 2,44 en 2012. Estos datos indican
que los precios reales impltcitos, no solo crecieron menos que la inÀación, sino que se
reduMeron. Del análisis anterior se concluye que e[iste evidencia de daxo importante en
el comportamiento de esta variable.
2.5.2 Indicadores Financieros
2..2.1 0argen de 8tilidad %ruta $nali]ado el comportamiento secuencial de los
semestres se pudo establecer que el margen de utilidad bruta presenta tendencia decreciente, ast, se reduMo 10.3 puntos porcentuales en el segundo semestre de 2008, 2.27
puntos porcentuales en el segundo semestre de 2009, en comparación con el pertodo
inmediatamente anterior, de igual manera se reduMo .08 puntos porcentuales en el primer semestre de 2010. Durante el segundo semestre de 2010 muestra un crecimiento
equivalente a 1.14 puntos porcentuales, comportamiento que se revierte tanto en el
primero, como en el segundo semestre de 2011, en los cuales caen 4.13 y .8 puntos
porcentuales. )inalmente, en los semestres de 2012 se inicia un pertodo de recuperación
con incrementos de 8.3 y 2.28 puntos porcentuales.
$dicionalmente, se observó que el margen de utilidad bruta se reduMo en 1.0 puntos porcentuales en el pertodo del dumping, primero y segundo semestres de 2012, en
comparación con el promedio registrado en los semestres consecutivos entre el primero
de 2008 y el segundo semestre de 2011.
7eniendo en cuenta la evaluación anterior, se encontró evidencia de daxo importante
en el comportamiento de esta variable.
2..2.2 0argen de 8tilidad 2peracional $nali]ado el comportamiento secuencial
de los semestres se pudo establecer que el margen de utilidad operacional presenta
tendencia decreciente, ast, se reduMo 10,9 puntos porcentuales en el segundo semestre
de 2008, 1.90 puntos porcentuales en el segundo semestre de 2009, en comparación con
el pertodo inmediatamente anterior, de igual manera se reduMo .77 puntos porcentuales
en el primer semestre de 2010. En el segundo semestre de 2010 muestra un crecimiento
equivalente a 1.84 puntos porcentuales, comportamiento que se revierte tanto en el
primero de 2011, como en el segundo semestre de 2011, en los cuales caen 2.9 y .70
puntos porcentuales, respectivamente. )inalmente, en los semestres de 2012 se inicia un
pertodo de recuperación con incrementos de 7.39 y 1.84 puntos porcentuales.
$dicionalmente, se observó que el margen de utilidad operacional se reduMo en 1.3
puntos porcentuales, en el pertodo del dumping, primero y segundo semestres de 2012, en
36
DIARIO OFICIAL
comparación con el promedio registrado en los semestres consecutivos entre el primero
de 2008 y el segundo semestre de 2011.
7eniendo en cuenta la evaluación anterior, se encontró evidencia de daxo importante
en el comportamiento de esta variable.
/a utilidad operacional del pertodo del dumping comprendido entre el primer y segundo
semestres de 2012, se reduce 2,49, frente al promedio de los semestres comprendidos
entre el primer semestre de 2008 y el segundo de 2011, pertodo referente.
&RQFOXVLyQGHODQiOLVLVGHODOtQHDGHSURGXFFLyQGHSHU¿OHVH[WUXLGRVGH
aluminio
En conclusión, al comparar el comportamiento de las variables económicas y ¿nancieras a nivel semestral correspondientes a la ltnea de producción de per¿les e[truidos
de aluminio, se encontró evidencia daxo importante en el empleo directo, el precio real
impltcito, en el margen de utilidad bruta, el margen de utilidad operacional y la utilidad
operacional.
2.6 Relación Causal
/a evaluación preliminar del dumping muestra un margen de 89,74 en tprminos
relativos y de 863,0Nilo en tprminos absolutos, en las importaciones de per¿les e[truidos
de aluminio originarias de la 5epública Popular &Kina y de la 5epública %olivariana de
Vene]uela de ,33 en tprminos relativos, y de 8613,Nilo en tprminos absolutos.
2.6.1 Comportamiento del Consumo Nacional Aparente durante el período del
dumping
El comportamiento semestral indica que al comparar el promedio del primer y segundo
semestres de 2012, con respecto al promedio de los semestres comprendidos entre el
primer semestre de 2008 y segundo de 2011, la demanda nacional de per¿les e[truidos
de aluminio creció en un promedio equivalente al 37,17.
Este incremento se e[plica por las mayores ventas de los productores nacionales
peticionarios, mayores importaciones de los demás patses, incremento de las importaciones investigadas, mayores ventas de los demás productores nacionales, mientras que
el autoconsumo se reduMo.
$l comparar el volumen promedio de importaciones originarias de la 5epública Popular
&Kina durante el pertodo referente (2008-2011) frente al pertodo crttico o pertodo del
dumping, se observa un incremento de 138,17 al pasar de 1.00.43 Nilos a 2.01.823
Nilos. En lo que respecta a las importaciones originarias de la 5epública %olivariana de
Vene]uela durante los mismos pertodos presentan disminución de 4,04 al pasar de
1.207.38 Nilos a .000 Nilos.
$l anali]ar las importaciones investigadas de forma acumulada originarias de la 5epública Popular &Kina y la 5epública %olivariana de Vene]uela, estas crecen 31, al
pasar en promedio de 2.27.991 Nilos durante el pertodo referente (2008-2011) a 2.972.79
Nilos durante el pertodo crttico (primer y segundo semestres de 2012).
Por su parte, las importaciones de los demás patses proveedores internacionales
presentan un incremento de 42,7 al pasar de 2.072.42 Nilos a 2.9.940 Nilos durante el mismo pertodo. En este sentido se presenta una recomposición del mercado de
las importaciones de per¿les e[truidos de aluminio originarias de otros patses durante
el pertodo crttico, que podrta ser atribuido a la vigencia de los derecKos provisionales
vigentes durante noviembre de 2011 y mayo de 2012. $ nivel individual se destaca el
incremento del 47,43 de participación de Ecuador al pasar de 1.74.3 Nilos en el
pertodo referente a 2.01.432 en el pertodo crttico o de práctica del dumping.
$l comparar el precio promedio )2% de las importaciones originarias de la 5epública
Popular &Kina, del pertodo referente (2008-2011), con el pertodo crttico o del dumping
(primer y segundo semestres de 2012), se observa un incremento de 22,38 al pasar
su coti]ación de 86D2,8Nilo a 86D3,49Nilo. $l anali]ar el precio promedio de las
importaciones de per¿les e[truidos originarias de la 5epública %olivariana de Vene]uela
durante los mismos pertodos, el precio )2% crece 4,04, al pasar de 86D 1,9 Nilo
a 86D 2,47Nilo.
El precio promedio de las importaciones investigadas de manera acumulada registra
un crecimiento de 4,23, al pasar de 86D2,2 Nilo durante el pertodo referente, a
86D 3,28 Nilo durante el pertodo crttico.
Por su parte, el precio promedio semestral de las importaciones de per¿les e[truidos
originarios de los demás patses en los mimos pertodos, crece 3,7 al pasar de 86D
3,90 Nilo durante el pertodo referente y 86D 4,0Nilo en el pertodo crttico o de práctica
del dumping. $ nivel individual la coti]ación )2% del producto originario de Ecuador
se incrementó 0,41, al pasar de 86D 3,8 Nilo en el pertodo referente a 86D 3,70
Nilo en el pertodo crttico o de práctica del dumping.
2.6.2 Comportamiento del promedio semestral del período del dumping con
respecto al período previo
El comportamiento semestral del mercado de per¿les e[truidos de aluminio indica
que al comparar la participación promedio de mercado del primer y segundo semestres
de 2012, con respecto al promedio de los semestres comprendidos entre el primero de
2008 y el segundo de 2011, las importaciones de los demás patses proveedores internacionales aumentaron 0.7 puntos porcentuales, seguido de las ventas de los productores
nacionales peticionarios que aumentaron 0.3 puntos porcentuales y la participación de
mercado de las ventas de los demás productores que en el mismo pertodo aumentó 0.11
puntos porcentuales. Por su parte, la participación de las importaciones investigadas
cayó 0.1 puntos porcentuales, al igual que el autoconsumo de los peticionarios cayó
0.98 puntos porcentuales.
$l comparar el comportamiento de las variables económicas a nivel semestral correspondientes a la ltnea de producción de per¿les e[truidos de aluminio, se encontraron
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evidencias de daxo importante en el empleo directo, en el precio real impltcito, en el
margen de utilidad bruta, en el margen de utilidad operacional y en la utilidad operacional.
El precio real impltcito de la rama de producción nacional está vinculado al comportamiento del volumen de importaciones investigadas, es decir, si el volumen de
importaciones aumenta, el precio real de los productores nacionales cae y viceversa. 6e
evidencia que durante la aplicación de los derecKos antidumping provisionales dicKo
precio logra aumentar, pero una ve] queda sin efecto el derecKo correctivo, las importaciones investigadas crecen de manera notoria, acompaxado de una depresión de precios
de la rama de producción nacional.
$l igual que el comportamiento del precio real, el nivel de empleo directo de la rama
de producción nacional se ve afectado por el movimiento de las importaciones investigadas, de KecKo se observa que mientras las importaciones investigadas estuvieron cerca de
1.00.00 Nilos, en el caso de los semestres de 2008 y primero de 2009, el nivel de empleo
fue el más alto de todo el pertodo observado, pero cuando los volúmenes importados de la
5epública Popular &Kina y la 5epública %olivariana de Vene]uela aumentan, el nivel de
empleo registra las cifras más baMas, incluso a pesar de los derecKos antidumping vigentes.
En este sentido, si bien el nivel de empleo responde al movimiento de las importaciones investigadas, la consecuencia no necesariamente es el despido de trabaMadores, sino
el despla]amiento de dicKa fuer]a de trabaMo a otras áreas operativas de las empresas.
El análisis del efecto de las importaciones investigadas sobre el margen de utilidad
bruta muestra que, al igual que en los anteriores indicadores revisados, su comportamiento
obedece al movimiento de las importaciones investigadas, de tal forma que la e¿cacia
de la producción respecto de los precios y volúmenes vendidos se ve afectada a medida
que las importaciones se incrementan.
El comportamiento del precio promedio del aluminio /ondon 0etal E[cKange (/0E), en
el periodo de la práctica del dumping, contra el promedio del periodo referente comprendido
entre el primer semestre de 2008 y el segundo de 2012, encontró descenso de 8,30, al
pasar de 86D2,20Nilo en el periodo referente a 86D 2,02Nilo en el periodo del dumping.
7eniendo en cuenta que la prima de conversión corresponde a la diferencia entre el
precio )2% en el caso de las importaciones y el precio internacional de la materia prima
fuente /0E, se observa que el valor correspondiente a la prima de los patses investigados,
durante el periodo anali]ado crece en momentos en los cuales estuvieron vigentes los
derecKos antidumping provisionales, comportamiento que se revierte una ve] pierden
vigencia estos derecKos.
Es de resaltar que las primas de conversión tanto de la 5epública Popular &Kina, como
de la 5epública %olivariana de Vene]uela son las más baMas del mercado de importados,
incluso en el caso de esta última, en general durante el periodo referente, fue negativa.
2.7 Conclusión de la Relación Causal
/a evaluación preliminar del dumping muestra un margen de 89,74 en tprminos relativos, y de 863,0Nilo en tprminos absolutos en las importaciones de per¿les e[truidos
de aluminio, originarios de la 5epública Popular &Kina y de la 5epública %olivariana de
Vene]uela de ,33 en tprminos relativos y de 8613, Nilo en tprminos absolutos.
5especto al volumen de las importaciones se encontró que en promedio durante el
pertodo de la práctica del dumping, las importaciones investigadas originarias de la 5epública Popular &Kina presentan una variación absoluta de 1.471.31 Nilos, correspondientes
en tprminos relativos a 138,17, el volumen promedio de importaciones originarias de
la 5epública %olivariana de Vene]uela durante los mismos pertodos presentan variación
absoluta de 2.38 Nilos, que equivalen en tprminos relativos a un descenso de 4,04.
$ nivel acumulado, las importaciones investigadas originarias de la 5epública Popular
&Kina y la 5epública %olivariana de Vene]uela presentaron una variación absoluta de
714.88 Nilos, que en tprminos relativos equivale a un incremento de 31,.
$st mismo, al observar el comportamiento promedio del volumen de importaciones
originarias de los demás patses se observa un incremento de 884.398 Nilos que equivalen
al 42,7 durante el pertodo del dumping, es importante resaltar que Ecuador durante el
mismo pertodo aumentó en 83.897 Nilos, que equivalen en tprminos relativos a 47,43.
Por su parte, durante el pertodo del dumping el precio )2% promedio de las importaciones originarias de la 5epública Popular &Kina registra incremento de 86D 0,4
Nilo, correspondiente en tprminos relativos a 22,38, el precio )2% de las importaciones originarias de la 5epública %olivariana de Vene]uela durante los mismos pertodos
presenta incremento de 86D0,78Nilo, que equivale en tprminos relativos a 4,04. El
análisis acumulado del precio )2% de las importaciones investigadas originarias de la
5epública Popular &Kina y la 5epública %olivariana de Vene]uela muestra incremento
de 86D 1,02 Nilo, que equivale a 4,23 en tprminos relativos.
$st mismo, al observar el comportamiento promedio del precio )2% de las importaciones originarias de los demás proveedores internacionales durante el pertodo del
dumping, evidencia incremento de 86D0,1Nilo, que equivalen a un aumento de 3,7.
Es de resaltar que durante los mismos pertodos la coti]ación )2% de las importaciones
originarias de Ecuador aumentó 86D0,02Nilo, que equivale en tprminos relativos a 0,41.
El comportamiento semestral del mercado de per¿les e[truidos de aluminio indica
que al comparar la participación promedio de mercado del primer y segundo semestres
de 2012, con respecto al promedio de los semestres comprendidos entre el primero de
2008 y el segundo de 2011, las importaciones de los demás patses proveedores internacionales aumentaron 0.7 puntos porcentuales, seguido de las ventas de los productores
nacionales peticionarios que aumentaron 0.3 puntos porcentuales y la participación
de mercado de las ventas de los demás productores que en el mismo pertodo aumentó
0.11 puntos porcentuales. Por su parte, la participación de las importaciones investigadas
cayó 0.1 puntos porcentuales, al igual que el autoconsumo de los peticionarios cayó
0.98 puntos porcentuales.
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$dicionalmente, el resultado de los análisis mostró desempexo negativo del precio
real durante el pertodo de análisis del dumping. De KecKo, la catda en los precios reales
contrasta con el comportamiento de la inÀación que fue del 7.7 en 2008, 2 en 2009,
3.10 en 2010, 3,73 en 2011 y 2,44 en 2012. Estos datos indican que los precios reales
impltcitos, no solo crecieron menos que la inÀación, sino que se reduMeron en un 1,29.
$l comparar el comportamiento de las variables económicas y ¿nancieras de la rama
de producción nacional, se encontró evidencia de daxo importante en los siguientes indicadores empleo directo, precio real impltcito, utilidad operacional, margen de utilidad
bruta y el margen de utilidad operacional.
$dicionalmente, se observó que el comportamiento de las importaciones no investigadas, es decir, las de originarias de los demás patses en tprminos de volúmenes, mostraron
incremento de 42,7 en el pertodo crttico, en comparación con el pertodo referente,
ocasionado en particular por el incremento registrado por Ecuador, comportamiento que
podrta ser atribuido a la presencia de derecKos antidumping provisionales.
De la misma forma, el análisis del comportamiento de las e[portaciones indica que
su participación dentro de las actividades de la rama de producción nacional, descendió
11.79 puntos porcentuales, en presencia de las importaciones investigadas a precios de
dumping.
2.7.1 Evaluación del mérito para la imposición de medidas provisionales
De acuerdo con lo establecido en arttculo 7 del $cuerdo $ntidumping y el arttculo
47 del Decreto 20 de 2010, sólo es posible aplicar derecKos antidumping provisionales si despups de dar a las partes interesadas oportunidad ra]onable de participar en la
investigación, se llega a la conclusión preliminar de que e[iste dumping en las importaciones obMeto de investigación y si se Ka determinado que estas causan daxo a la rama de
producción nacional y la autoridad competente Mu]ga que tales medidas son necesarias
para impedir que se cause daxo durante la investigación.
/os análisis reali]ados por la 6ubdirección de Prácticas &omerciales de la Dirección
de &omercio E[terior y de acuerdo con los resultados preliminares de la investigación
solicitada por las empresas peticionarias, de conformidad con lo dispuesto en los arttculos
2 y 28 del Decreto 20 de 2010, muestran evidencia de la práctica de dumping en las
importaciones de per¿les e[truidos de aluminio, que clasi¿can en las subpartidas arancelarias 704.21.00.00, 704.29.10.00, 704.29.20.00, 708.10.90.00, 708.20.00.00,
daxo importante en algunos de los indicadores económicos y ¿nancieros de la rama de
producción nacional representativa y relación causal entre el comportamiento de las
importaciones investigadas a precios de dumping y el daxo importante que registra la
rama de la producción nacional.
$dicionalmente, la 6ubdirección de Prácticas &omerciales encontró que los derecKos
antidumping vigentes entre noviembre de 2011 y mayo de 2012, permitieron a la rama de
producción nacional recuperarse del daxo e[perimentado en la investigación inicial, de
KecKo las importaciones investigadas perdieron terreno frente a la producción destinada
al mercado interno, ast como al consumo nacional aparente. 6in embargo, es evidente que
durante el pertodo anali]ado el comportamiento positivo en los indicadores económicos y
¿nancieros estuvo acompaxado de la reducción de precios de los productores nacionales.
De otra parte, se encontró que una ve] pierden vigencia los derecKos provisionales,
las importaciones investigadas incrementan su presencia en el mercado nacional, con lo
cual, se esperarta que ese aumento de importaciones a precios de dumping afecten los
indicadores económicos y ¿nancieros que presentaron desempexo positivo.
En consecuencia, con el ¿n de impedir la continuación y agudi]ación del daxo importante durante el transcurso de la investigación administrativa, se Musti¿ca imponer derecKos
antidumping preliminares a las importaciones de per¿les e[truidos que clasi¿can en las
subpartidas arancelarias 704.21.00.00, 704.29.10.00, 704.29.20.00, 708.10.90.00,
708.20.00.00, mientras termina la presente investigación abierta mediante 5esolución
No. 027 de 2013.
2.8 Conclusión
De conformidad con los resultados preliminares de esta investigación se encontró
evidencia de relación causal entre el comportamiento de las importaciones investigadas
y el daxo registrado en las variables económicas y ¿nancieras de la rama de producción
nacional de per¿les e[truidos de aluminio y se cuenta con los elementos su¿cientes que
permiten establecer el mprito para la imposición de medidas antidumping. Por lo tanto,
conforme a lo establecido en el arttculo 31 del Decreto 20 de 2010 y de acuerdo con
los resultados preliminares contenidos en el ,nforme 7pcnico Preliminar que reposa en el
e[pediente D-2180-02-1, es procedente continuar con la investigación administrativa
abierta mediante 5esolución número 027 del 27 de febrero de 2013, con el establecimiento
de derecKos antidumping provisionales.
2.8.1 Cálculo del derecho antidumping preliminar
7eniendo en cuenta que la práctica desleal del dumping en los precios de las importaciones de la ltnea de per¿les e[truidos de aluminio originarias de la 5epública Popular
&Kina y de la 5epública %olivariana de Vene]uela Kan causado daxo importante en la
rama de producción nacional, la 6ubdirección de Prácticas &omerciales de la Dirección
de &omercio E[terior considera que el derecKo antidumping preliminar debe adoptar la
forma de un precio base, de manera que aquellas importaciones que registren coti]aciones
inferiores a dicKo precio deban pagar un derecKo adicional equivalente al monto e[acto
para igualar el precio )2% de la importación Kasta el nivel del precio base.
3. Conclusión General
De acuerdo con lo establecido en el Decreto 20 de 2010, los análisis y resultados
preliminares de la investigación reali]ada por la 6ubdirección de Prácticas &omerciales
de la Dirección de &omercio E[terior, muestran evidencia de la práctica de dumping
en las importaciones de per¿les e[truidos de aluminio que clasi¿can en las subpartidas
37
arancelarias 704.21.00.00, 704.29.10.00, 704.29.20.00, 708.10.90.00, 708.20.00.00,
daxo importante en algunos de los indicadores económicos y ¿nancieros de la rama de
producción nacional representativa y relación causal entre el comportamiento de las
importaciones investigadas a precios de dumping y el daxo importante que registra la
rama de la producción nacional.
El arttculo 47 del Decreto 20 de 2010, en concordancia con lo dispuesto en el
párrafo 4 del arttculo 7 y párrafo 1ƒ del arttculo 9 del $cuerdo $ntidumping de la 20&,
establecen que los derecKos provisionales se aplicarán por un pertodo que no podrá
e[ceder de 4 meses e[cepto que los mismos se soliciten e[presamente, donde será por
un pertodo que no e[cederá de meses. $st mismo, las citadas normas disponen que se
pueda imponer un derecKo provisional inferior al margen de dumping, cuando las autoridades en el curso de una investigación e[aminen si este bastarta para eliminar el daxo.
En este sentido, la 6ubdirección de Prácticas &omerciales de la Dirección de &omercio
E[terior considera que el derecKo antidumping preliminar debe adoptar la forma de un
precio base, de manera que aquellas importaciones que registren coti]aciones inferiores a
dicKo precio, deban pagar un derecKo adicional equivalente al monto e[acto para igualar
el precio )2% de la importación Kasta el nivel del precio base.
En la práctica, este procedimiento conduce a que los importadores vendan sus productos en el mercado colombiano a precios competitivos, corrigiendo el daxo importante
causado vta discriminación de precios. $demás, este mptodo permite dirigir el derecKo
antidumping e[clusivamente a las importaciones subvaluadas, mientras que las mercanctas que ingresan al pats a precios Mustos no sufren ninguna sanción, como st ocurre con
la adopción de sobrearanceles, los cuales afectan a todas las importaciones siempre y
cuando sean originarias del pats investigado, sin importar el precio que registren.
En consecuencia, con el ¿n de impedir la continuación y agudi]ación del daxo importante durante el transcurso de la investigación administrativa, se Musti¿ca imponer derecKos
antidumping provisionales a las importaciones de per¿les e[truidos que clasi¿can en las
subpartidas arancelarias 704.21.00.00, 704.29.10.00, 704.29.20.00, 708.10.90.00 y
708.20.00.00, originarias de la 5epública Popular &Kina y de la 5epública %olivariana
de Vene]uela, mientras termina la presente investigación abierta mediante 5esolución
número 0027 del 27 de febrero de 2013, ast
1. El derecKo antidumping provisional en el caso de la 5epública Popular &Kina consistirá en un valor correspondiente a la diferencia entre el precio base )2% de 863,1
Nilo y el precio )2% declarado por el importador, siempre que este último sea menor
al precio base.
2. El derecKo antidumping provisional en el caso de la 5epública %olivariana de
Vene]uela consistirá en un valor correspondiente a la diferencia entre el precio base
)2% de 863,72 Nilo y el precio )2% declarado por el importador, siempre que este
último sea menor al precio base.
En virtud de lo anterior y conforme lo disponen el arttculo 31 y arttculo 99 del Decreto 20 de 2010 y el numeral del arttculo 18 del Decreto 210 de 2003, corresponde
a la Dirección de &omercio E[terior del 0inisterio de &omercio, ,ndustria y 7urismo,
adoptar la determinación preliminar de las investigaciones por dumping.
En mprito de lo e[puesto,
5E68E/VE
$rttculo 1ƒ. &ontinuar con la investigación de carácter administrativo abierta mediante 5esolución número 0027 del 27 de febrero de 2013 a las importaciones de per¿les e[truidos de aluminio, clasi¿cadas por las subpartidas arancelarias 704.21.00.00,
704.29.10.00, 704.29.20.00, 708.10.90.00 y 708.20.00.00, originarias de la 5epública
Popular &Kina y de la 5epública %olivariana de Vene]uela, de acuerdo con lo e[puesto
en la parte motiva del presente acto.
$rttculo 2ƒ. ,mponer derecKos antidumping provisionales a las importaciones de
per¿les e[truidos de aluminio clasi¿cadas por las subpartidas arancelarias 704.21.00.00,
704.29.10.00, 704.29.20.00, 708.10.90.00 y 708.20.00.00, originarias de la 5epública
Popular &Kina y de la 5epública %olivariana de Vene]uela, ast
• En el caso de la 5epública Popular &Kina, consistirá en un valor correspondiente a
la diferencia entre el precio base )2% de 863,1Nilo y el precio )2% declarado por
el importador, siempre que este último sea menor al precio base.
• En el caso de la 5epública %olivariana de Vene]uela, consistirá en un valor correspondiente a la diferencia entre el precio base )2% de 863,72Nilo y el precio )2%
declarado por el importador, siempre que este último sea menor al precio base.
Parágrafo. /os derecKos antidumping establecidos en el presente arttculo no serán
aplicables a las importaciones de tubos PE- $/ ±PE o PE;- $/- PE; de uso en instalaciones de redes Kidráulicas y de gas, que se clasi¿quen por la subpartida arancelaria
704.29.20.00.
$rttculo 3ƒ. /os derecKos antidumping impuestos en el arttculo 2ƒ de la presente
resolución se aplicarán por un tprmino de cuatro (4) meses, contados a partir de la fecKa
de entrada en vigencia de esta resolución.
$rttculo 4ƒ. Para efectos de los derecKos antidumping impuestos en el arttculo 2ƒ
de la presente resolución, los importadores, al presentar la declaración de importación,
podrán optar por cancelar los respectivos derecKos o por constituir una garantta ante la
Dirección de ,mpuestos y $duanas Nacionales (D,$N), para a¿an]ar su pago. /a garantta
se constituirá por el tprmino sexalado en la resolución por la cual se adoptó el derecKo y
de acuerdo con lo dispuesto en las normas aduaneras que regule la materia.
$rttculo ƒ. Permitir a las partes interesadas el acceso a las pruebas y documentos no
con¿denciales aportados a la investigación, ast como a las demás pie]as procesales que se
38
DIARIO OFICIAL
alleguen en el curso de la presente investigación, con el ¿n de brindar plena oportunidad
de debatir las pruebas, aportar las que consideren necesarias y presentar sus alegatos.
$rttculo ƒ. /os derecKos provisionales impuestos en la presente investigación no
serán aplicables a las importaciones embarcadas Kacia &olombia, antes de la fecKa de
entrada en vigencia de la presente resolución.
$rttculo 7ƒ. &omunicar la presente resolución a los e[portadores, los productores
nacionales y e[tranMeros, los importadores conocidos y demás partes que puedan tener
interps en la investigación, de conformidad con lo establecido en el Decreto 20 de
2010. $st mismo, enviar copia a la Dirección de Gestión de $duanas de la Dirección de
,mpuestos y $duanas Nacionales (D,$N), para lo de su competencia.
$rttculo 8ƒ. &ontra la presente resolución no procede recurso alguno por ser un acto
administrativo de carácter general de conformidad con lo sexalado en el arttculo 3ƒ del
Decreto 20 de 2010, en concordancia con lo dispuesto en el arttculo 7 del &ódigo de
Procedimiento $dministrativo y de lo &ontencioso $dministrativo.
$rttculo 9ƒ. /a presente resolución rige a partir de la fecKa de su publicación en el
'LDULR2¿FLDO
Publtquese, comuntquese y cúmplase.
Dada en %ogotá, D. &., a 29 de abril de 2013.
/XLV )HUQDQGR )XHQWHV ,EDUUD
(C. F.).
MINISTERIO
DE
TRANSPORTE
RESOLUCIONES
RESOLUCIÓN NÚMERO 0001463 DE 2013
(mayo 3)
SRU OD FXDO VH UHRUJDQL]D \ FDPELD GH QRPEUH XQ *UXSR ,QWHUQR GH 7UDEDMR
HQ OD 6XEGLUHFFLyQ GHO 7DOHQWR +XPDQR \ VH GLFWDQ RWUDV GLVSRVLFLRQHV
/a 0inistra de 7ransporte, en eMercicio de sus facultades legales, especialmente las
conferidas por los arttculos 208 de la &onstitución Polttica, 11 de la /ey 489 de 1998,
1 numeral 2 de la /ey 909 de 2004, numeral 22 del Decreto 087 de 2011, y
&2N6,DE5$ND2
Que el arttculo 208 de la &onstitución Polttica estableció que los 0inistros son los
Mefes de la administración y les corresponde dirigir la actividad administrativa.
Que el arttculo 11 de la /ey 489 de 1998, por la cual se dictan normas sobre la
organi]ación y funcionamiento de las entidades del orden nacional, determinó que “El
*RELHUQR 1DFLRQDl DSUREDUi lDV SlDQWDV GH SHUVRQDl GH lRV RUJDQLVPRV \ HQWLGDGHV
GH TXH WUDWD lD SUHVHQWH lH\ GH PDQHUD JlREDl EQ WRGR FDVR Hl GLUHFWRU GHl RUJDQLVPR
GLVWULEXLUi lRV FDUJRV GH DFXHUGR FRQ lD HVWUXFWXUD lDV QHFHVLGDGHV GH lD RUJDQL]DFLyQ
\ VXV SlDQHV \ SURJUDPDV &RQ Hl ¿Q GH DWHQGHU lDV QHFHVLGDGHV GH VHUYLFLR \ FXPSlLU
FRQ H¿FDFLD \ H¿FLHQFLD lRV REMHWLYRV SRltWLFDV \ SURJUDPDV GHl RUJDQLVPR R HQWLGDG
VX UHSUHVHQWDQWH lHJDl SRGUi FUHDU \ RUJDQL]DU FRQ FDUiFWHU SHUPDQHQWH R WUDQVLWRULR
JUXSRV LQWHUQRV GH WUDEDMR EQ Hl DFWR GH FUHDFLyQ GH WDlHV JUXSRV VH GHWHUPLQDUiQ lDV
WDUHDV TXH GHEHUiQ FXPSlLU \ lDV FRQVLJXLHQWHV UHVSRQVDELlLGDGHV \ lDV GHPiV QRUPDV
QHFHVDULDV SDUD VX IXQFLRQDPLHQWR´
Que mediante 5esolución número 7498 del 2 de septiembre de 2003, ³por la cual
VH coQIorPaQ loV JrupoV LQWHrQoV o irHaV GH WraEaMo HQ laV GLIHrHQWHV GHpHQGHQcLaV
GH la EVWrucWura 2rJiQLco GHl 0LQLVWHrLo GH 7raQVporWH VH GHWHrPLQaQ VuV IuQcLoQHV
VH GLVWrLEu\H a laV PLVPaV la 3laQWa GH 3HrVoQal aVLJQaGa a caGa GHpHQGHQcLa VHJ~Q
5HVolucLyQ Q~PHro GH \ VH GH¿QHQ laV VHGHV GH laV ,QVpHccLoQHV )luYLalHV´
fueron creados los Grupos ,nternos de 7rabaMo en las diferentes dependencias que
conforman la Estructura 2rgánica del 0inisterio de 7ransporte, correspondiendo en la
6ubdirección del 7alento +umano los siguientes “*rupo $GPLQLVWracLyQ GH 3HrVoQal´
“*rupo 3HQVLoQHV´ y “*rupo &apacLWacLyQ \ %LHQHVWar´
Que el numeral 2 del arttculo 1 de la /ey 909 de 2004, por la cual se e[piden normas
que regulan el empleo público, la carrera administrativa y gerencia pública, consagra las
funciones espect¿cas de las unidades de personal como estructura básica de la gestión
de los recursos Kumanos en la administración pública.
Que el arttculo 8ƒ del Decreto 2489 del 2 de Mulio de 200, sexala “*rupoV LQWHrQoV GH WraEaMo &uaQGo GH coQIorPLGaG coQ Hl arWtculo GH la /H\ GH loV
orJaQLVPoV \ HQWLGaGHV a TuLHQHV VH aplLca Hl prHVHQWH GHcrHWo crHHQ JrupoV LQWHrQoV
GH WraEaMo la LQWHJracLyQ GH loV PLVPoV Qo poGrp VHr LQIHrLor a cuaWro HPplHaGoV
GHVWLQaGoV a cuPplLr laV IuQcLoQHV TuH GHWHrPLQH Hl acWo GH crHacLyQ laV cualHV HVWariQ
rHlacLoQaGaV coQ Hl irHa GH la cual GHpHQGHQ MHrirTuLcaPHQWH´
Que el Decreto 087 del 17 de enero de 2011, “3or Hl cual VH PoGL¿ca la HVWrucWura GHl
0LQLVWHrLo GH 7raQVporWH \ VH GHWHrPLQaQ laV IuQcLoQHV GH VuV GHpHQGHQcLaV´ indicó en
el arttculo ƒ, las funciones del DespacKo del 0inistro de 7ransporte, ast “ &rHar
orJaQL]ar \ coQIorPar coQ caricWHr pHrPaQHQWH o WraQVLWorLo JrupoV LQWHrQoV GH WraEaMo´
Que el citado Decreto 087 de 2011 determinó en el arttculo 19 las funciones de la
6ubdirección del 7alento +umano de la siguiente manera “ $VHVorar oI 6HcrHWarLo
*HQHral HQ la IorPulacLyQ GH poltWLcaV QorPaV \ procHGLPLHQWoV para la aGPLQLVWracLyQ
GH rHcurVoV KuPaQoV GHl 0LQLVWHrLo EMHcuWar laV poltWLcaV 3roJraPaV \ pro\HcWoV
rHlaWLYoV a la VHlHccLyQ rHJLVWro \ coQWrol HYaluacLyQ GHl GHVHPpHxo rpJLPHQ VolarLal \
prHVWacLoQal capacLWacLyQ GHVarrollo VHJurLGaG \ ELHQHVWar VocLal EMHcuWar loV
Edición 48.779
Viernes, 3 de mayo de 2013
proJraPaV GH VHlHccLyQ LQGuccLyQ capacLWacLyQ \ calLGaG laEoral GH loV IuQcLoQarLoV
GHl 0LQLVWHrLo ElaEorar \ PaQWHQHr acWualL]aGoV loV HVWuGLoV VoErH PaQual GH
IuQcLoQHV \ rHTuLVLWoV \ la plaQWa ctH pHrVoQal´
Que la 5esolución número 0037 del 2 de septiembre de 2011, por la cual VH KacHQ
uQaV GHlHJacLoQHV recopiló y designó nuevas funciones a la 6ubdirección del 7alento
+umano en los arttculos ƒ, 11 y 1.
Que con 5esolución número 008188 del 3 de septiembre de 2012, ³por la cual se
PoGL¿ca la 5esolucLyQ Q~Pero Ge sepWLePEre Ge por la cual se KaceQ
uQas GeleJacLoQes \ se GLcWaQ oWras GLsposLcLoQes´ fue modi¿cado el arttculo 10 de la
5esolución número 37 de septiembre 2 de 2011, de la siguiente manera “'eleJar eQ
el la 6uEGLrecWor a Ge 7aleQWo +uPaQo la orGeQacLyQ Gel JasWo \ Gel paJo Ge WoGas
las oElLJacLoQes sLQ ltPLWe Ge cuaQWta a carJo Ge la eQWLGaG orLJLQaGas eQ procesos
coQGeQas proYeQLeQWes Ge seQWeQcLas lauGos arELWrales \ coQcLlLacLoQes Ge QaWurale]a
laEoral ast coPo paJos por coQcepWo Ge reLQWeJros Ge cualTuLer QaWurale]a´
Que el arttculo 1 del Decreto 083 del 2 de abril de 2012, por la cual se ¿Man las
escalas de asignación básica de los empleos de la 5ama EMecutiva, dispone “5ecoQocLPLeQWo por &oorGLQacLyQ /os ePpleaGos Ge los 0LQLsWerLos Tue WeQJaQ plaQWa JloEal
\ Tue WeQJaQ a su carJo la coorGLQacLyQ o superYLsLyQ Ge Jrupos LQWerQos Ge WraEaMo
creaGos PeGLaQWe resolucLyQ Ge MeIe Gel orJaQLsPo respecWLYo percLELriQ PeQsualPeQWe
uQ YeLQWe por cLeQWo aGLcLoQal al Yalor Ge lo asLJQacLyQ EisLca PeQsual Gel ePpleo Tue esWpQ GesePpexaQGo GuraQWe el WLePpo eQ Tue eMer]aQ Wales IuQcLoQes 'LcKo
Yalor Qo coQsWLWu\e IacWor salarLal para QLQJ~Q eIecWo leJal EsWe recoQocLPLeQWo se
eIecWuari sLePpre \ cuaQGo el ePpleaGo Qo perWeQe]ca a los QLYeles 'LrecWLYo o $sesor´
Que de acuerdo a los principios de la función administrativa, consagrados en el
arttculo 209 de la &onstitución Polttica, relacionados con la e¿cacia, la economta y la
celeridad, encaminados a la innovación en la gestión para el meMoramiento de los procesos
y resultados, se Kace necesario reorgani]ar y cambiar de nombre al Grupo Pensiones en
“3eQsLoQes \ &uPplLPLeQWo Ge 6eQWeQcLas -uGLcLales´
Que e[iste certi¿cado de disponibilidad presupuestal para el pago del reconocimiento
económico por &oordinación de cada Grupo ,nterno de 7rabaMo.
Que por lo anteriormente e[puesto,
5E68E/VE
$rttculo 1ƒ. 5eorgani]ar y cambiar de nombre al Grupo de “3eQsLoQes´ por “3eQsLoQes \ &uPplLPLeQWo Ge 6eQWeQcLas -uGLcLales´
$rttculo ƒ. Determinar las siguientes funciones al Grupo de “3eQsLoQes \ &uPplLPLeQWo Ge 6eQWeQcLas -uGLcLales´:
1. Proyectar para la ¿rma del (la) 6ubdirector(a) del 7alento +umano, los actos administrativos de reconocimiento de pensiones y reliquidación de pensiones, en virtud de
cumplimiento de sentencias que corresponda atender al 0inisterio de 7ransporte sobre
la materia, conforme a las normas y reglamentos vigentes.
2. 2rgani]ar, controlar y custodiar el maneMo de los arcKivos ftsicos de los e[pedientes pensionales y demás documentación e información, que por ra]ón de su función
conserve baMo su cuidado.
3. Proyectar para la ¿rma del (la) 6ubdirector(a) del 7alento +umano los actos administrativos de aceptación de cuota parte pensional.
4. $tender las solicitudes de pensión yo cuota parte pensional, de acuerdo a la información que reposa en los arcKivos y en las Kistorias laborales.
. Proyectar para la ¿rma del (la) 6ubdirector(a) del 7alento +umano los actos administrativos relacionados con el reconocimiento y pago de pensiones y cuotas partes
pensionales, causadas o que se causen a favor de los empleados, trabaMadores o pensionados del ,ntra, en los tprminos sexalados en la ley, sin perMuicio de lo establecido en el
Decreto 4937 del 18 de diciembre de 2009.
. Proyectar para la ¿rma del (la) 6ubdirector(a) del 7alento +umano, los actos sobre la
ordenación del gasto y del pago de todas las obligaciones sin ltmite de cuantta a cargo de
la entidad, originadas en procesos, condenas provenientes de sentencias, laudos arbitrales
y conciliaciones de naturale]a laboral, ast como pagos por concepto de reintegros de
cualquier naturale]a, previo agotamiento del procedimiento estipulado legalmente para
el efecto y teniendo en cuenta las liquidaciones emitidas por el Grupo $dministración
de Personal, en materia laboral y de seguridad social.
7. Proyectar y veri¿car, los actos concernientes al control del presupuesto anual
asignado para gastos de cumplimientos de sentencia Mudicial, laudos y conciliaciones.
8. Proyectar para la ¿rma del (la) 6ubdirector(a) del 7alento +umano los actos administrativos de revocatoria directa, imposibilidad Murtdica, cesación de efectos Murtdicos,
retiro de nómina, pprdida de fuer]a eMecutorio y reliquidación en materia de pensiones,
de acuerdo a la normativa vigente.
9. Efectuar el cobro previo de cualquier naturale]a relacionada con las funciones
propias del grupo.
10. Proyectar para la ¿rma del (la) 6ubdirector(a) del 7alento +umano los actos
que presten mprito eMecutivo para el cobro sin ltmite de cuantta de cualquier naturale]a,
relacionada con las funciones propias del grupo.
11. $poyar y efectuar acompaxamiento en las gestiones tendientes a la solicitud de
la pensión a que Kaya lugar a los empleados públicos vinculados a este 0inisterio, que
cumplan con los requisitos legales, según la facultad dada a la entidad en el parágrafo
3ƒ del arttculo 9ƒ de la /ey 797 de 2003.
12. Proyectar los actos administrativos correspondientes a las situaciones administrativas, ¿nancieras y demás temas relacionados con las funciones del grupo.
Edición 48.779
Viernes, 3 de mayo de 2013
13. ,mplementar los mecanismos de control interno, autocontrol e identi¿car los
riesgos asociados a las funciones del Grupo y efectuar los correctivos correspondientes.
14. 6uministrar oportunamente la documentación e información requerida para
mantener actuali]ado el sistema de gestión de calidad, presentar los informes de gestión
y garanti]ar el cumplimiento de los planes de meMoramiento del sistema de gestión de
calidad, control interno, contralorta y demás organismos de control.
1. 5esponder en tprminos de ley las comunicaciones, peticiones y acciones de tutela o de cumplimiento, relacionadas con la información que se encuentre en el grupo y
demás actuaciones administrativas que le correspondan, ast como preparar o enviar los
informes relacionados con las funciones asignadas al grupo de trabaMo.
1. /levar el registro y control de los documentos asignados al grupo, descargar los
radicados conforme los estándares del sistema de gestión documental reglamentado en
la entidad.
17. 7odas las demás que le sean atribuidas por la ley, el reglamento, el manual de
funciones o por el Mefe inmediato y que correspondan a la naturale]a de los procesos
del grupo.
$rttculo 7ƒ. Determinar la conformación del Grupo “3eQsLoQes \ &uPplLPLeQWo Ge
6eQWeQcLas -uGLcLales´ con los siguientes funcionarios y coordinador (a)
Denominación del empleo
$sesor (E)
Profesional Especiali]ado
Profesional Especiali]ado (E)
Profesional Especiali]ado
Profesional 8niversitario (E)
Profesional 8niversitario (E)
$u[iliar $dministrativo
2perario &ali¿cado
Código
1020
2028
2028
2028
2044
2044
4044
419
39
DIARIO OFICIAL
Grado
08
1
13
13
11
07
20
11
Nombres y apeludos
$/E;$ND5$ P$55$D2 %$55E72
)E5NE/ Q8,N7E52 DË$=
$N+< D85/E< G2N=È/E= D85ÈN
0$5G$5,7$ 6ÈN&+E= %$87,67$
G/$D<6 &2/0EN$5E6 $5$Q8E
-26e 0$85,&,2 G5$N$D26 &+$P$552
6,/V,$ 5$Q8E/ &+$V$552 N,E%/E6
$D5,$N2 )2N7E&+$ +E55EN2
$rttculo 8ƒ. $signar la función de &oordinación del Grupo “3eQsLoQes \ &uPplLPLeQWo
Ge 6eQWeQcLas -uGLcLales´ a la funcionaria $nKy Durley Gon]ále] Durán.
$rttculo 9ƒ. Establecer las siguientes funciones a los &oordinadores de los Grupos de
la 6ubdirección del 7alento +umano, adicionales a las propias de sus cargos, establecidas
en el 0anual de )unciones y 5equisitos del 0inisterio de 7ransporte
1. Dirigir, controlar y responder por el cumplimiento de las funciones o tareas asignadas al grupo con criterios de e¿ciencia, e¿cacia y oportunidad.
2. &oncertar y evaluar oportunamente los compromisos laborales y comportamentales,
de los funcionarios a su cargo, integrando la comisión evaluadora cuando Kaya lugar,
según lo normativa sobre la materia.
3. 6upervisar el cumplimiento del Korario laboral establecido y la Mornada de atención
al público.
4. 6uscribir los documentos que se e[pidan en cumplimiento de las funciones asignadas al grupo, ast como preparar o enviar los informes respectivos.
. Veri¿car, responder y soportar con su visto bueno, todos los actos administrativos
que en eMercicio de las funciones de grupo se proyecten para la ¿rma del (la) 6ubdirector(a)
del 7alento +umano, 6ecretario(a) General yo 0inistro (a).
. $ctuali]arse y dar aplicación a la normativa vigente relacionada con las funciones
asignadas al grupo.
7. Elaborar y presentar propuestas para la de¿nición de poltticas, planes y programas
relacionados con la dependencia.
8. Veri¿car y Kacer seguimiento a todos los procesos de contratación, que en desarrollo
de sus funciones deban adelantarse en el grupo baMo su coordinación.
9. +acer seguimiento a la implementación de los mecanismos de control interno,
autocontrol e identi¿car y controlar los riesgos asociados a las funciones del grupo.
10. 0antener actuali]ada la documentación del sistema de gestión de calidad, presentar
los informes de gestión y garanti]ar el cumplimiento de los planes de meMoramiento del
sistema de gestión de calidad, control interno, contralorta y demás organismos de control.
11. Efectuar el seguimiento y control de los documentos asignados al grupo, conforme
los estándares del sistema de gestión documental reglamentado en la entidad.
12. 7odas las demás que le sean atribuidas por la ley, el reglamento, el manual de
funciones o por el Mefe inmediato y que correspondan a la naturale]a de los procesos de
coordinación del grupo.
$rttculo 10. 5econocer por &oordinación de Grupo ,nterno de 7rabaMo mensualmente,
un veinte por ciento (20) adicional al valor de la asignación básica mensual del empleo
que estpn desempexando, durante el tiempo en que eMer]an tales funciones.
Parágrafo 1ƒ. El reconocimiento por &oordinación de Grupo no constituye factor
salarial para ningún efecto legal, no será percibido en los pertodos de disfrute de vacaciones o licencias y se efectuará a los empleados que no pertene]can a los niveles
Directivo o $sesor.
Parágrafo 2ƒ. El reconocimiento por &oordinación de Grupo se reali]ará con cargo
al &erti¿cado de Disponibilidad Presupuestal (&DP) número 17 del 4 de enero de 2013.
$rttculo 11. $utori]ar al (la) 6ubdirector(a) del 7alento +umano 1a redistribución
de los cargos que estpn asignados a su Dependencia.
$rttculo 12. &omunicar y publicar la presente resolución, de conformidad con lo establecido en el &ódigo de Procedimiento $dministrativo y de lo &ontencioso $dministrativo.
$rttculo 13. /a presente resolución rige a partir de la fecKa de su e[pedición y deroga
o modi¿ca en lo pertinente las 5esoluciones números 7498 del 2 de septiembre de 2003
y 00218 del 1 de septiembre de 200.
&omuntquese, publtquese y cúmplase.
Dada en %ogotá, D. &., a 3 de mayo de 2013.
&ecLlLa ÈlYare]-&orrea *leQ
(C. F.).
SUPERINTENDENCIAS
Superintendencia de Notariado y Registro
AVISOS
/a 6uperintendencia de Notariado y 5egistro.
+$&E 6$%E5
/a sexora /adis 0arta Palacio, identi¿cada con cpdula de ciudadanta número 3317393,
en el momento de su fallecimiento laboraba en la 2¿cina de 5egistro de ,nstrumentos
Públicos de %ucaramanga, 6antander. Quienes se crean con derecKo a reclamar las
prestaciones sociales a que Kaya lugar deberán Kacerlo en la 6uperintendencia de Notariado y 5egistro, Grupo de $dministración del 7alento +umano, &alle 2 número 13-49
,nterior 201 %ogotá D. &., a más tardar dentro de los 30 dtas siguientes a la publicación
del presente aviso. 7elpfono 3282121, E[t. 21.
(C.F.).
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
RESOLUCIONES
RESOLUCIÓN NÚMERO SSPD - 20131300012555 DE 2013
(mayo 3)
por la cual se orGeQa la WoPa Ge posesLyQ coQ ¿Qes lLTuLGaWarLos ± eWapa Ge aGPLQLsWracLyQ WePporal Ge la EPpresa $cueGucWo $lcaQWarLllaGo \ $seo Ge <opal E,&E-E63
En eMercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial de las contenidas
en los arttculos 9 y 121 de la /ey 142 de 1994, la Parte ;, del Estatuto 2rgánico del
6istema )inanciero, el Decreto número 2 de 2010 y
&2N6,DE5$ND2
Que de conformidad con lo dispuesto en los arttculos 370 de la &onstitución Polttica
y 7 de la /ey 142 de 1994, el Presidente de la 5epública eMerce por medio de la 6uperintendencia de 6ervicios Públicos Domiciliarios y en especial del 6uperintendente y
sus Delegados, el control, la inspección y la vigilancia de las entidades que presten los
servicios públicos domiciliarios.
Que el 6uperintendente de 6ervicios Públicos Domiciliarios tiene la facultad de tomar
posesión de las empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios, en los casos
y para los efectos previstos en la /ey 142 de 1994, cuando se con¿gure alguna de las
causales contenidas en el arttculo 9 de la mencionada ley.
Que la Empresa de $cueducto, $lcantarillado y $seo de <opal E,&E-E6P, se encuentra
inscrita en el 5egistro Ònico de Prestadores (58P6) que administra esta 6uperintendencia
baMo el ,D 208.
Que la Empresa de $cueducto, $lcantarillado y $seo de <opal E,&E-E6P, es una
empresa ,ndustrial y &omercial del Estado, del orden municipal, identi¿cada con N,7
8440007± 4, constituida a travps de Decreto número 02 del 10 de Munio de 1997.
Que conforme con la información registrada por el prestador en el 58P6, se evidencia que la Empresa de $cueducto, $lcantarillado y $seo de <opal E,&E-E6P, presta
los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo en el municipio
de <opal (&asanare).
Que el arttculo 9 de la /ey 142 de 1994 establece los casos conforme con los cuales
el 6uperintendente de 6ervicios Públicos Domiciliarios, puede tomar posesión de una
empresa.
Que el numeral 9.1 del arttculo 9 ibtdem, dispone que “&uaQGo la ePpresa Qo
TuLera o Qo pueGa presWar el serYLcLo p~ElLco coQ la coQWLQuLGaG \ calLGaG GeELGas \ la
presWacLyQ sea LQGLspeQsaEle para preserYar el orGeQ p~ElLco o el orGeQ ecoQyPLco o
para eYLWar perMuLcLos JraYes e LQGeELGos a los usuarLos o a Werceros´
Que la 6uperintendencia de 6ervicios Públicos Domiciliarios en el eMercicio de sus
funciones de inspección, control y vigilancia con¿rmó que la Empresa de $cueducto,
$lcantarillado y $seo de <opal E,&E-E6P, se encuentra incursa en la causal 9.1 prevista
en el arttculo 9 de la /ey 142 de 1994, tal como pasa a acreditarse
Que de acuerdo con el resultado de la vigilancia, inspección y control efectuados
por esta 6uperintendencia a la Empresa de $cueducto, $lcantarillado y $seo de <opal
E,&E-E6P, se evidenció, tal como obra en el e[pediente 200420310012E, que la
situación tpcnica y operativa de la empresa en relación con el servicio público domiciliario
de acueducto es crttica, poniendo en riesgo la prestación del servicio a los Kabitantes de
<opal en cuanto a su continuidad y calidad.
40
Edición 48.779
Viernes, 3 de mayo de 2013
DIARIO OFICIAL
Que en relación con la continuidad en la prestación del servicio público domiciliario
de acueducto, se Ka evidenciado lo siguiente
Que ante el colapso de la planta “/a 7aEloQa´ sucedido el 29 de mayo 2011, se generó
la suspensión total del servicio de acueducto por ocKo (8) dtas continuos comprendidos
entre el 29 de mayo y de Munio del 2011 a toda la ciudad de <opal.
Que mediante los o¿cios 66PD número 2011410031021 del 2 de Munio de 2011 y
2011423033401 del 8 de Munio de 2011, se requirió a /a Empresa de $cueducto, $lcantarillado y $seo de <opal E,&E-E6P para que adelantara de inmediato las acciones
correspondientes para garanti]ar el abastecimiento de agua a la población de <opal.
Que posteriormente, mediante el o¿cio 66PD número 2011423047141 del 17 de
agosto de 2011, se requirieron acciones al prestador para garanti]ar de manera continua
el abastecimiento de agua potable al municipio de <opal.
Que en visita de inspección reali]ada durante los dtas 28, 29, 30 de Munio, y 1ƒ de
Mulio de 2011, tal como obra en el e[pediente, se pudo veri¿car la situación y las acciones
tomadas por la empresa para superar la emergencia. $st mismo, mediante o¿cio 66PD
número 20114210974891 del de diciembre de 2011, se remitió el informe de visita y
se le solicitó a la empresa adelantar las acciones para superar la emergencia y garanti]ar
la prestación del servicio en la ciudad de <opal.
Que la 6uperintendencia requirió a la $lcaldta de <opal mediante el radicado 66PD
número 20114210929391 del 24 de noviembre de 2011 y a la empresa mediante el radicado 66PD número 201141009231 del 24 de noviembre de 2011, como garantes de
la prestación del servicio de acueducto, para que adelantaran acciones para asegurar la
calidad y continuidad de agua en el municipio de <opal.
Que entre el 21 y el 2 de abril del axo 2012, se presentó nuevamente una suspensión
del servicio asociada a emergencia suscitada por el colapso de las tubertas de conducción
de 1´ y 18´ como resultado de la socavación generada por el rto &ravo 6ur el 21 de abril
de 2012, sobre la base de cimentación de las tubertas y consecuente salida de operación
de las mismas, y la suspensión de la operación de la captación y sistema de tratamiento
provisional de la quebrada “/a 7aEloQa´.
Que la 6uperintendencia reali]ó una visita de inspección y vigilancia los dtas 2 al de mayo de 2012 y del 14 al 1 de Munio de 2012, informes y actas que obran en el e[pediente, en las cuales se evidenció la situación y las acciones adelantadas por la empresa.
Que se remitió informe de visita a la Empresa de $cueducto, $lcantarillado y $seo
de <opal E,&E-E6P, con radicado número 20124230281 del 11 de Mulio de 2012,
solicitando acciones encaminadas a garanti]ar la prestación del servicio en los tprminos
establecidos en la /ey 142 de 1994.
Que mediante o¿cio 66PD número 2012420028111 del 27 de abril de 2012, esta
6uperintendencia reiteró a la $lcaldta de <opal, como garante de la prestación del servicio, la necesidad de adoptar medidas para concretar las acciones tendientes a asegurar
la calidad y continuidad del servicio de acueducto en el municipio de <opal.
Que en visita reali]ada por esta 6uperintendencia los dtas 21 al 23 de Munio de 2012,
de conformidad con el informe remitido mediante o¿cio número 20124230281 del
11 de Mulio de 2012, se solicitó instalación de los tanques estacionarios suministrados
por la 8nidad de Gestión del 5iesgo e incrementar la cobertura y continuidad en la
prestación del servicio.
Que en visita de inspección y vigilancia al municipio de <opal los dtas al 7 de septiembre de 2012, informe que fue remitido mediante o¿cio 66PD número 201242309991
del 19 de diciembre del 2012, se solicitó a la empresa adelantar acciones para garanti]ar
el suministro del servicio en las condiciones establecidas en la /ey 142 de 1994.
Que en visita de inspección y vigilancia adelantada durante los dtas 13 al 1 de mar]o
de 2013, debido a los niveles de turbiedad de la fuente de abastecimiento, se encontró
suspensión del servicio desde el 11 de mar]o de 2013, según obra en el e[pediente, el cual
fue reestablecido a partir del 20 de mar]o según información suministrada por la empresa;
frente a lo cual la 6uperintendencia mediante 2¿cio 66PD número 20134230201141 de
abril 24 de 2013, solicitó acciones para garanti]ar el suministro del servicio.
Que de acuerdo con información suministrada por la empresa mediante correo
electrónico radicado 66PD número 201329018342 del 24 de abril de 2013, a partir
del 14 de abril de 2013 fue suspendido nuevamente el servicio de acueducto, debido
al incremento en los niveles de turbiedad de la quebrada “/a 7aEloQa”, con lo cual
en la fecKa de la última visita se evidenció que el servicio no se Kabta restablecido
de manera completa.
Que mediante o¿cio radicado 66PD número 20134230111 del de abril de 2013,
nuevamente, la 6uperintendencia le solicitó a la Empresa de $cueducto, $lcantarillado
y $seo de <opal E,&E-E6P, acciones efectivas para el abastecimiento de agua potable
al 0unicipio de <opal, frente a las cuales no Ka dado respuesta.
Que en visita de inspección y vigilancia reali]ada del 2 al 27 de abril de 2013, que
obra en el e[pediente, se pudo evidenciar igualmente que el suministro de agua no cumple
con los parámetros de color y turbiedad establecidos en la normatividad aplicable y que,
igualmente, no se presta el servicio con la continuidad e[igida en la /ey 142 de 1994.
Que ast mismo, se pudo constatar que el agua para consumo Kumano de la población
de <opal se sigue suministrando por medio de carrotanques y por medio del autoabastecimiento en los po]os operados por la Empresa y que desde el 1ƒ de Mulio del axo 2011,
se encuentra en operación el sistema provisional de tratamiento, adaptado sobre los
desarenadores de la Planta colapsada el pasado 29 de mayo de 2011, debido al evento
de remoción en masa.
Que el sistema de tratamiento provisional tiene cuatro (4) unidades de sedimentación
tipo colmena para acelerar la decantación, dos (2) por cada módulo instalados con una
inclinación de 4ƒ, en el que se obtiene agua clari¿cada separando el lodo formado en
los procesos previos por acción de la gravedad, los sedimentadores correspondientes al
módulo 1, sistema que no alcan]a a proveer el servicio de acueducto en condiciones de
continuidad y calidad de acuerdo con lo establecido en la /ey 142 de 1994.
Que el agua que sale del sistema de tratamiento provisional es conducido a <opal
por gravedad por dos (2) ltneas de conducción de 1” y 18” apro[imadamente de 1.
Nm de longitud. El sistema de tratamiento no cuenta con tanques de almacenamiento.
Que el sistema provisional de tratamiento, es altamente vulnerable a las condiciones
Kidrometereológicas de la cuenca abastecedora, de manera que cuando los niveles de
turbiedad en la Quebrada /a 7ablona superan las 120 8N7, este sistema sale de operación, lo que ocasiona desabastecimiento inmediato ya que no se cuenta con tanques de
almacenamiento de agua cruda yo potable.
Que la ciudad de <opal, cuenta con 7 po]os para la e[tracción de agua subterránea, los cuales en total tienen una capacidad de abastecimiento de 30,4 ls mientras
que la demanda de agua potable supera los 30 ls por lo que la cantidad del agua de
estas fuentes alternas no es suficiente para abastecer a la población en los eventos
de suspensión del servicio.
Que la red de distribución se encuentra sectori]ada en 14 sectores Kidráulicos, los
cuales en condiciones normales de operación son abastecidos las 24 Koras del dta; sin
embargo se evidenció en la última visita reali]ada los dtas 2 al 27 de abril, que los dtas
14 y 1 de abril se reali]ó la suspensión total del suministro por red.
Que a partir del dta 1 de abril si bien se restableció la operación en sistema de tratamiento, el suministro de agua por red solo se Ka reali]ado a algunos sectores Kidráulicos.
Que en la citada visita, se pudo constatar que el agua para consumo Kumano de la
población de <opal se sigue suministrando por medio de carrotanques y por medio del
autoabastecimiento en los po]os operados por la Empresa.
Que en relación con la calidad en la prestación del servicio público domiciliario de
acueducto, se Ka evidenciado lo siguiente,
Que en el pertodo comprendido entre mayo de 2011 y abril de 2012, la 6uperintendencia en eMercicio de sus funciones de vigilancia y control pudo constatar que la calidad
del servicio de acueducto en el 0unicipio de <opal se Ka visto afectada, situación que
pone en riesgo la salud de sus Kabitantes.
Que de acuerdo con la certificación entregada por la 6ecretarta de 6alud 0unicipal de <opal, en visita de inspección y vigilancia adelantada los dtas 13 al 1 de
mar]o de 2013 y remitida a la 6uperintendencia, el promedio mensual del Ëndice
de 5iesgo de &alidad del $gua, arroMó suministro de agua no apta para consumo
Kumano, presentando riesgo en ocKo (8) de los doce meses del axo 2012, ast como
en el mes de mar]o de 2013.
Que para el axo 2013, según certi¿cado aportado por la 6ecretarta de 6alud del 0unicipio de <opal, en el mes de febrero ³se WoParoQ cuaWro PuesWras para el aQilLsLs Ge
YLrus eQWprLcos eQ la reG Ge GLsWrLEucLyQ Ge la EPpresa Ge $cueGucWo $lcaQWarLllaGo \
$seo Ge <opal las cuales se rePLWLeroQ al ,QsWLWuWo 1acLoQal Ge 6aluG para su respecWLYo
aQilLsLs arroMaQGo coPo resulWaGo Gos coQ posLWLYo para “roWaYLrus´ \ Gos QeJaWLYos
para YLrus eQWprLcos roWaYLrus eGeQoYLrus eQWeroYLrus \ KepaWLWLs $´
Para el mes de mar]o, se indica lo siguiente “se realL]aroQ PuesWras para aQilLsLs Ge YLrus eQWprLcos coPo coQWrol eQ cLQco Ge los puQWos coQcerWaGos eQ la reG Ge
GLsWrLEucLyQ \ Gos eQ las IueQWes rto &raYo 6ur \ QueEraGa la 7aEloQa oEWeQLeQGo
coPo resulWaGo QeJaWLYo para YLrus eQWprLcos roWaYLrus eGeQoYLrus eQWeroYLrus \
KepaWLWLs $´ “'e LJual PaQera GeQWro Ge la LQYesWLJacLyQ se WoParoQ Wres PuesWras
para aQilLsLs Ge parasLWoloJta eQ el puQWo coQcerWaGo Ge la reG Ge GLsWrLEucLyQ Q~Pero
\ las Gos resWaQWes eQ las IueQWes Ge aEasWecLPLeQWo µ/a QueEraGa la 7aEloQa¶
\ EsWacLyQ Ge EoPEeo Gel rto &raYo 6ur Ge las cuales se oEWuYLeroQ resulWaGos el Ge aErLl eYLGeQcLaQGo pariPeWros Qo acepWaEles para &r\pWosporLGLuP eQ el puQWo
coQcerWaGo Q~Pero ´
Que para la muestra tomada en el punto concertado número 001, en fecKa del de
mar]o, se obtuvo nivel de riesgo inviable sanitariamente, según lo establecido en el
parágrafo del arttculo 13 de la 5esolución número 211 de 2007.
&HUWL¿FDFLyQGHO,5&$PHQVXDOSDUDHODxR\ORFRUULGRHQWUHJDGD
por la Secretaría de Salud Municipal de Yopal
2012
MES
enero
febrero
marzo
abril
mayo
junio
julio
agosto
septiembre
octubre
noviembre
diciembre
NÚMERO DE
MUESTRAS
ANALIZADAS (SIVICAP)
IRCA (%)
SIVICAP
NIVEL DE RIESGO
SIVICAP
5
5
4
3
11
5
4
29
33
5
5
6
3,87
3,87
0,0
3,87
8,10
0,0
7,2
31,55
9,44
11,84
27,96
23,85
Sin Riesgo
Sin Riesgo
Sin Riesgo
Riesgo Bajo
Riesgo Bajo
Sin Riesgo
Riesgo Bajo
Riesgo Medio
Riesgo Bajo
Riesgo Bajo
Riesgo Medio
Riesgo Medio
Edición 48.779
Viernes, 3 de mayo de 2013
2013
No. DE
MUESTRAS
ANALIZADAS
(SIVICAP)
5
8
16
MES
Enero
Febrero
Marzo
IRCA (%) (SIVICAP)
NIVEL DE RIESGO
(SIVICAP)
3,70
3,39
21,00
Sin Riesgo
Sin Riesgo
Medio
)uente 6ecretarta de 6alud 0unicipal de <opal 2012, 2013.
Que al comparar los resultados obtenidos del análisis de las muestras reportadas por
la autoridad sanitaria, con los valores de referencia contenidos en la 5esolución número
211 de 2007 se observa un suministro del servicio de agua no apta para consumo Kumano.
Que esta 6uperintendencia a travps de o¿cio radicado 66PD número 20134230111
del de abril de 2013, solicitó a la Empresa de $cueducto, $lcantarillado y $seo de
<opal E,&E-E6P, acciones efectivas para el abastecimiento de agua potable al 0unicipio
de <opal, sin que a la fecKa el prestador Kaya dado respuesta.
Que se evidencia que la empresa no Ka podido prestar el servicio en las condiciones
de calidad debidas, lo que genera perMuicios a los usuarios y manifestaciones de inconformidad por parte de los mismos, reclamando meMores condiciones de prestación del
servicio y que en caso de mantenerse esta situación podrta, en el corto pla]o, generarse
alteraciones del orden público en el municipio de <opal.
Que entre diciembre de 2012 y lo corrido del axo 2013, la 6uperintendencia de
6ervicios Públicos Domiciliarios Ka recibido diecisiete (17) denuncias por parte de los
usuarios relacionadas con inconformidades en la prestación del servicio por calidad,
continuidad y tarifas, como puede verse a continuación
DENUNCIA
TIPIFICACIÓN
FECHA
41
DIARIO OFICIAL
TEMA
DENUNCIANTE
20135290004492
01/04/13
DERECHO DE PETICIÓN DE INTERÉS
PARTICULAR Y/O INTERÉS GENERAL
CALIDAD
USUARIO JORGE ELIECER RIVAS SÁNCHEZ
20138100041362
24/01/2013
DENUNCIA
CALIDAD / CONTINUIDAD
USUARIO CESAR URIEL PAN
20125290640552
18/12/12
DENUNCIA
CALIDAD / CONTINUIDAD
20135290049812
02/06/13
DERECHO DE PETICIÓN DE INTERÉS
PARTICULAR Y/O INTERÉS GENERAL
CALIDAD / CONTINUIDAD
USUARIO JORGE ELIECER RIVAS SÁNCHEZ
20135290085272
27/02/2013
DENUNCIA
CALIDAD
USUARIO OSCAR MARTINEZ
20135290107262
03/12/13
DENUNCIA
CALIDAD
USUARIO JORGE ELIECER RIVAS SÁNCHEZ
20135290119382
19/03/2013
DENUNCIA
CALIDAD
TRASLADO DE LA PRESIDENCIA, USUARIO ELIAS
RUEDA
20135290116442
18/03/2013
DENUNCIA
CALIDAD
TRASLADO DE LA PRESIDENCIA, USUARIO MARÍA SUA
20135290119042
18/03/2013
DENUNCIA
CALIDAD / CONTINUIDAD
DEFENSORÍA DEL PUEBLO
20135290133032
26/03/2013
DERECHO DE PETICIÓN DE INTERÉS
PARTICULAR Y/O INTERÉS GENERAL
CALIDAD
USUARIO ULDARICO RINCON
20135290151382
04/05/13
DERECHO DE PETICIÓN DE INTERÉS
PARTICULAR Y/O INTERÉS GENERAL
TARIFAS
PROCURADURÍA
20135290160912
15/04/2013
DERECHO DE PETICIÓN DE INTERÉS
PARTICULAR Y/O INTERÉS GENERAL
OTROS
USUARIO AIDE SOLER
20135290157392
04/10/13
DENUNCIA
CONTINUIDAD
TRASLADO DE LA PRESIDENCIA, USUARIO RAYITO DE
LUNA
20135290182402
23/04/2013
DENUNCIA
CALIDAD
COMPENDIO DE PRENSA
20135290179292
21/04/2013
DENUNCIA
CONTINUIDAD
USUARIO JAIRO ALBERTO PABÓN
20135290092062
03/04/13
DENUNCIA
CALIDAD
COMPENDIO DE PRENSA
20135290183992
23/04/2013
DERECHO DE PETICIÓN DE INTERÉS
PARTICULAR Y/O INTERÉS GENERAL
CALIDAD
USUARIO IRIS JOHANY PEREZ
DEFENSORÍA DEL PUEBLO
)uente 2rfeo ± 6istema de Gestión Documental.
Que es de conocimiento público que se Kan presentado alteraciones de orden público
en el municipio de <opal por la falta de prestación del servicio de acueducto en condiciones de calidad y continuidad, las cuales Kan sido divulgadas por algunos medio de
comunicación como “El EspecWaGor´ y ³3reQsa /LEre´ y que obran en el e[pediente.
Que desde el momento del colapso presentado en la planta de tratamiento en mayo
de 2011, no se Kan adelantado las acciones estructurales de fondo tendientes a reali]ar
las inversiones adecuadas en la infraestructura necesarias para garanti]ar la operatividad
del sistema de acueducto en condiciones óptimas de continuidad y calidad del agua suministrada a la población, lo cual Ka generado por lo menos cuatro (4) suspensiones en la
prestación del servicio desde esa fecKa; con lo cual, persisten los riesgos de presentación
de nuevas situaciones que alteren la normal prestación del servicio, con las consecuentes
afectaciones a la comunidad servida.
Que a pesar de las reiteradas solicitudes de acciones concretas y de¿nitivas reali]adas por parte de esta 6uperintendencia al 0unicipio y a la Empresa, persisten las
de¿ciencias en la prestación del servicio público domiciliario de acueducto, lo que Ka
generado manifestaciones de inconformidad por parte de la comunidad ante la falta de
continuidad y calidad de un servicio público esencial para el bienestar de los ciudadanos
como es el acueducto.
Que la empresa se encuentra en una diftcil situación tpcnica y operativa, que se Ka
visto reÀeMada en la inadecuada prestación del servicio público domiciliario de acueducto
por de¿ciencias en la continuidad y calidad, lo que puede ocasionar perMuicios graves
a los usuarios del servicio, y por lo mismo afectar de manera grave el orden público.
Que el numeral 9.3 del arttculo 9 ibtdem, sexala que ³&uaQGo sus aGPLQLsWraGores
Ka\aQ reKusaGo Gar LQIorPacLyQ Yera] coPpleWa \ oporWuQa a uQa coPLsLyQ reJulaGora
o a la 6uperLQWeQGeQcLa o a las persoQas a TuLeQes esWas Ka\aQ coQ¿aGo la respoQsaELlLGaG Ge oEWeQerla´
Que la 6uperintendencia de 6ervicios Públicos Domiciliarios en el eMercicio de sus
funciones de inspección, control y vigilancia con¿rmó que la Empresa de $cueducto,
$lcantarillado y $seo de <opal E,&E-E6P, se encuentra incursa en la causal 9.3 prevista
en el arttculo 9 de la /ey 142 de 1994, tal como pasa a e[plicarse
Que la 6uperintendencia de 6ervicios Públicos, ante el incumplimiento en el cargue de
la información requirió a la Empresa de $cueducto, $lcantarillado y $seo de <opal E,&E.
Que en visita reali]ada los dtas 19 al 22 de noviembre de 2012, con el ¿n de veri¿car
la prestación del servicio público de acueducto y la calidad del agua en el municipio de
<opal, se suscribió y remitió informe al prestador con radicado número 201242309991
del 19 de diciembre de 2012, para que informara sobre el avance de los 37 cargues
pendientes de las aplicaciones de cargue masivo y formularios, para los tópicos administrativo y ¿nanciero, comercial y de gestión, 0ovet, prestadores y tpcnico operativo
para los axos 200 a 2012, del 6istema Ònico de ,nformación (68,).
Que en relación con el requerimiento reali]ado por la 6uperintendencia de 6ervicios Públicos Domiciliarios, la Empresa de $cueducto, $lcantarillado y $seo de <opal
E,&E- E6P, a travps de comunicación radicada 66PD número 2013290102172 del 8
de mar]o de 2013, rindió las e[plicaciones que consideró pertinentes e informó las acciones emprendidas que conllevaron al cargue y certi¿cación para la vigencia del 2012
de 71 formularios y 128 formularios certi¿cados para la vigencia de diciembre de 2012
y enero de 2013.
Que una ve] veri¿cado el certi¿cado de formularios yo formatos pendientes de cargue,
e[pedido por el Grupo 68,, por medio de memorando interno número 20131800022793
de abril 24 de 2013, se veri¿có la siguiente información relacionada con los formatos y
formularios en estado pendiente de reporte
2006
1
2007
12
2008
13
2009
22
2010
49
2011
53
2012
111
2013
78
)uente 68,
Que dentro de los formatos y formularios que están pendientes de cargue, se encuentran los relacionados con facturación y calidad de agua, los cuales son básicos para que
esta 6uperintendencia pueda veri¿car la facturación adecuada a los usuarios, ast como el
cumplimiento por parte del prestador del Decreto número 17 de 2007, que establece
las obligaciones relacionadas con el suministro de agua potable.
Que en relación con el cargue de formularios yo formatos relacionados con
los servicios de acueducto y alcantarillado, el prestador Ka KecKo caso omiso de
los requerimientos de esta 6uperintendencia y a la fecKa se tienen pendientes de
reporte 339 formatos y formularios, por lo tanto no se cuenta con información vera], completa y oportuna para el eMercicio de las funciones de vigilancia y control
asignadas a esta 6uperintendencia.
Que en cumplimiento de lo dispuesto en el arttculo 121 de la /ey 142 de 1994,
mediante o¿cio con radicado interno número 2013420021391 del 30 de abril de 2013,
se solicitó a la &omisión de 5egulación de $gua Potable el concepto pertinente para
tomar posesión de la Empresa de $cueducto, $lcantarillado y $seo de <opal E,&E-E6P.
Que la &omisión de 5egulación de $gua Potable mediante 5esolución &5$ 37 del
3 de mayo de 2013, emitió concepto favorable al que Kace referencia el considerando
anterior.
Que por las anteriores consideraciones y previo cumplimiento del procedimiento del
arttculo 121 de la /ey 142 de 1994, la 6uperintendencia de 6ervicios Públicos Domiciliarios concluye que la Empresa de $cueducto, $lcantarillado y $seo de <opal E,&E-E6P,
se encuentra incursa en los numerales 9.1 y 9.3 del arttculo 9 de la /ey 142 de 1994.
Que con base en lo e[puesto y teniendo en cuenta que la situación de la Empresa
de $cueducto, $lcantarillado y $seo de <opal E,&E-E6P pone en inminente riesgo la
prestación de los servicios a su cargo, es procedente la toma de posesión, con el ¿n de
preservar la prestación e¿ciente de los servicios públicos a cargo de la empresa, de conformidad con los arttculos 3 de la &.P. y 2ƒ de la /ey 142 de 1994.
5E68E/VE
$rttculo 1ƒ. 2rGeQar la toma de posesión con ¿nes liquidatorios - etapa de administración temporal de la Empresa de $cueducto, $lcantarillado y $seo de <opal E,&E-E6P,
por las ra]ones e[puestas en la parte motiva de la presente resolución.
$rttculo 2ƒ. &oPLsLoQar a la doctora Arisalenis Mosquera Bonilla, identi¿cada
con la cpdula de ciudadanta número 381077 de &ondoto (&Kocó), en condición de
funcionaria de la 6uperintendencia de 6ervicios Públicos Domiciliarios, para eMecutar la
medida adoptada en el presente acto administrativo, quien podrá solicitar que se decreten
y practiquen las medidas necesarias para dar cumplimiento a la toma de posesión.
$rttculo 3ƒ. 2rGeQar el cumplimiento de las siguientes medidas preventivas
a) /a inmediata guarda de los bienes de la intervenida y la colocación de sellos y
demás seguridades indispensables.
b) /a orden de registro del acto administrativo que dispone la toma de posesión en
la &ámara de &omercio del domicilio de la intervenida y en las del domicilio de sus
sucursales; y, la de designación del $gente Especial.
c) /a comunicación a los Mueces de la 5epública y a las autoridades que adelanten
procesos de Murisdicción coactiva, sobre la suspensión de los procesos de la eMecución
en curso y la imposibilidad de admitir nuevos procesos de esta clase contra la entidad
obMeto de toma de posesión con ocasión de obligaciones anteriores a dicKa medida, y
la obligación de dar aplicación a las reglas previstas por los arttculos 20 y 70 de la /ey
111 de 200.
42
Edición 48.779
Viernes, 3 de mayo de 2013
DIARIO OFICIAL
d) /a advertencia que, en adelante, no se podrá iniciar ni continuar procesos o actuación alguna contra la intervenida sin que se noti¿que personalmente al $gente Especial,
so pena de nulidad.
e) /a comunicación a la 6uperintendencia de Notariado y 5egistro, para que dicKa
entidad mediante circular ordene a todos los 5egistradores de ,nstrumentos Públicos
que dentro de los treinta dtas siguientes a la toma de posesión, realicen las siguientes
actividades y se abstengan de adelantar las que se mencionan a continuación.
-,nformar al $gente Especial sobre la e[istencia de folios de matrtcula en los cuales
¿gure la entidad intervenida como titular de bienes o cualquier clase de derecKos.
-Disponer el registro de la toma de posesión en los folios de matrtcula de los bienes
inmuebles de la intervenida.
-&ancelar los embargos decretados con anterioridad a la fecKa de la adopción de la
medida de toma de posesión que afecten los bienes de la intervenida.
-&ancelar los gravámenes que recaigan sobre los bienes de la intervenida a solicitud
elevada solo por el $gente Especial mediante o¿cio.
-6e deberá advertir además a los 5egistradores para que se abstengan de cancelar los
gravámenes constituidos a favor de la intervenida sobre cualquier bien cuya mutación estp
suMeta a registro, salvo e[presa autori]ación del $gente Especial; ast como de registrar
cualquier acto que afecte el dominio de bienes de propiedad de la intervenida a menos
que dicKo acto Kaya sido reali]ado por la persona mencionada, caso en el cual deben
cancelar la respectiva anotación sobre el registro de toma de posesión.
f) /a comunicación al 0inisterio de 7ransporte, para que dicKa entidad directamente
o mediante solicitud a todas las 6ecretartas de 7ránsito y 7ransporte proceda a reali]ar
la inscripción de la medida de toma de posesión en el registro de automotores correspondiente o en el 5egistro Ònico Nacional de 7ránsito; para que cancelen los embargos
decretados con anterioridad a la fecKa de la adopción de la medida de toma de posesión
que afecten los veKtculos de la intervenida; para que cancelen los gravámenes que recaigan
sobre los veKtculos de la intervenida a solicitud unilateral del $gente Especial mediante
o¿cio; para que se abstengan de cancelar los gravámenes constituidos sobre veKtculos a
favor de la intervenida, cuya mutación estp suMeta a registro, salvo e[presa autori]ación
del $gente Especial; y para que se abstengan de registrar cualquier acto que afecte el
dominio de veKtculos de propiedad de la intervenida a menos que dicKo acto Kaya sido
reali]ado por la persona mencionada.
g) /a prevención a todo acreedor y en general a cualquier persona que tenga en su
poder activos de propiedad de la intervenida, para que proceda de manera inmediata a
entregar dicKos activos al $gente Especial.
K) /a advertencia de que el $gente Especial está facultado para poner ¿n a cualquier
clase de contratos e[istentes al momento de la toma de posesión, si los mismos no son
necesarios.
i) /a prevención a los deudores de la intervenida que solo podrán pagar al $gente
Especial, advirtiendo la inoponibilidad del pago KecKo a persona distinta, ast como el
aviso a las entidades sometidas al control y vigilancia de la 6uperintendencia )inanciera
sobre la adopción de la medida, para que procedan de conformidad.
M) /a prevención a todos los que tengan negocios con la intervenida, que deben entenderse e[clusivamente con el $gente Especial, para todos los efectos legales.
$rttculo 4ƒ. 2rGeQar la separación del Gerente de la Empresa de $cueducto, $lcantarillado y $seo de <opal E,&E-E6P, o de quien Kaga sus veces y de los miembros
de la -unta Directiva. De igual forma se Ordena la separación del revisor ¿scal de la
empresa.
$rttculo ƒ. 2rGeQar la suspensión de pagos de las obligaciones causadas Kasta el
momento de la toma de posesión.
$rttculo ƒ. 'esLJQar a Constantino Tami Jaimes, identi¿cado con la cpdula de
ciudadanta número 138304 de %ucaramanga, como $gente Especial de la Empresa
de $cueducto, $lcantarillado y $seo de <opal E,&E-E6P, quien eMercerá sus funciones
de conformidad con lo dispuesto en el Estatuto 2rgánico del 6istema )inanciero, en
concordancia con el Decreto número 2 de 2010, aplicable en lo pertinente a la toma
de posesión de las empresas de servicios públicos domiciliarios, de conformidad con la
remisión establecida en el arttculo 121 de la /ey 142 de 1994.
$rttculo 7ƒ. &oQIerLr al $gente Especial designado un tprmino de tres (3) dtas Kábiles,
contados a partir de la comunicación de su designación, para manifestar su aceptación
y un tprmino igual para tomar posesión del cargo.
$rttculo 8ƒ. 'eleJar a Arisalenis Mosquera Bonilla, identi¿cada con la cpdula de
ciudadanta número 381077 de &ondoto (&Kocó), en condición de funcionaria de la
6uperintendencia de 6ervicios Públicos Domiciliarios, para que dp posesión al $gente
Especial designado mediante el presente acto administrativo.
$rttculo 9ƒ. /LErar por parte del $gente Especial las comunicaciones pertinentes
para el cumplimiento de las medidas dispuestas en el presente acto.
$rttculo 10. 1oWL¿car al representante legal de la Empresa de $cueducto, $lcantarillado y $seo de <opal E,&E-E6P, a travps del funcionario designado en el arttculo 2ƒ, la
presente resolución en los tprminos del arttculo 121 de la /ey 142 de 1994, advirtiendo
que contra ella procede únicamente el recurso de reposición dentro de los die] (10) dtas
siguientes a la noti¿cación del presente acto. /a interposición del mismo no interrumpirá
la eMecutoria de la medida de acuerdo con lo dispuesto por el arttculo 121 de la /ey 142
de 1994.
En caso de que la presente 5esolución no pueda noti¿carse en forma personal, el
funcionario comisionado procederá a su noti¿cación conforme a lo dispuesto en el arttculo
9.1.1.1.3 del Decreto número 2 de 2010.
$rttculo 11. /a presente resolución rige a partir de la fecKa de su e[pedición.
Notiftquese, publtquese y cúmplase.
&psar *oQ]ile] 0uxo].
(C. F.).
UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
RESOLUCIONES
RESOLUCIÓN NÚMERO 000072 DE 2013
(abril 30)
por la cual se YLQcula a uQa superQuPerarLa eQ cuPplLPLeQWo Ge uQ Iallo Ge WuWela
El Director General de la 8nidad $dministrativa Especial Dirección de ,mpuestos y
$duanas Nacionales, en uso de las facultades conferidas mediante los arttculos 19, 20,
22 y 7 del Decreto número 1072 del 2 de Munio de 1999, 2 del Decreto número 7
del 17 de mar]o de 200, y
&2N6,DE5$ND2
Que la sexora +elena Góme] &ardona, identi¿cada con cpdula de ciudadanta número
19210, estuvo vinculada en calidad de supernumeraria a la 8nidad $dministrativa
Especial Dirección de ,mpuestos y $duanas Nacionales, Kasta el 31 de diciembre de 2011.
Que la sexora Góme] &ardona, interpuso acción de tutela con el ¿n de que le fueran
amparados sus derecKos fundamentales a la igualdad, a la dignidad, al trabaMo, a recibir
una protección especial por ser cabe]a de familia y al mtnimo vital, ast como los derecKos de su KiMo a la educación, a tener un trato especial por tener una discapacidad, ante
el -u]gado 2nce &ivil del &ircuito de %ogotá, quien resolvió mediante fallo del 23 de
abril de 2012, negar el amparo de los derecKos invocados.
Que en consecuencia de lo anterior, la sexora Góme] &ardona, apeló el referido
fallo, el cual le correspondió a la 6ala &ivil del 7ribunal 6uperior del Distrito -udicial de %ogotá, quien en fallo del 1 de mayo de 2012, confirmó la sentencia de
primera instancia.
Que el proceso de la referencia fue seleccionado para revisión por la 6ala de 6elección
Número 2cKo de la &orte &onstitucional, mediante auto proferido el veintitrps (23) de
agosto de 2012; concluyendo esa corporación en fallo de fecKa 23 de noviembre de 2012
que la D,$N inter¿rió inMusti¿cadamente en el derecKo de la sexora Góme] &ardona
y de su KiMo a recibir un tratamiento especial. Por lo mismo que les violó los derecKos
reconocidos en los arttculos 13, 43 y 44 de la &arta, a pesar de no estar la Entidad obligada a reconocerle, como lo reclama la actora, una estabilidad laboral refor]ada, pero st
debta darle alguna protección especial.
En ese orden de ideas, la &orte &onstitucional decidió proteger los derecKos fundamentales de la accionante y de su KiMo, al disponer revocar la 6entencia proferida en
segunda instancia por la 6ala &ivil del 7ribunal 6uperior del Distrito -udicial de %ogotá
el 1 de mayo de 2012, que a su ve] con¿rmó la dictada por el -u]gado 2nce &ivil del
&ircuito de %ogotá el 23 de abril de 2012, ast como deMar sin efectos la terminación del
vtnculo entre la D,$N y la sexora +elena Góme] &ardona, y en consecuencia ordenar
a la Entidad que en el tprmino de los cinco () dtas siguientes a la noti¿cación de esta
providencia, restable]ca el vtnculo laboral que la accionante tenta con la Entidad, salvo
que en la actual planta de personal no e[ista un empleo vacante en iguales condiciones
al ocupado por la actora antes de su desvinculación.
Que teniendo en cuenta que el personal supernumerario es aquel que se vincula con
el ¿n de suplir o atender necesidades del servicio, para apoyar la lucKa contra la evasión
y el contrabando, para el eMercicio de actividades transitorias, y que no ocupan cargos de
la planta de personal de la Entidad, se Kace efectiva su vinculación como supernumeraria
referenciada a la nomenclatura de Gestor , &ódigo 301 Grado 01.
Que los compromisos laborales que surgen de esta vinculación serán con cargo al
&erti¿cado de Disponibilidad Presupuestal número 313 del 2 de enero de 2013, e[pedido por la -efe de la &oordinación de Presupuesto de la 6ubdirección de Gestión de
5ecursos )inancieros.
Que en mprito de lo e[puesto,
5E68E/VE
$rttculo 1ž. Por decisión Mudicial vincular Kasta el 31 de diciembre de 2013 como
supernumeraria a +elena Góme] &ardona, identi¿cada con cpdula de ciudadanta Nž.
19210, referenciada a la nomenclatura de Gestor , &ódigo 301 Grado 01, y ubicarla
en el DespacKo de la Dirección 6eccional de ,mpuestos de %ogotá.
Parágrafo. El tprmino de vinculación sexalado en el presente arttculo, obedece a ra]ones
de tndole estrictamente presupuestal, sin perMuicio de que se garantice su permanencia
en los precisos tprminos en que el fallo fue proferido.
$rttculo 2ž. &omunicar la presente resolución a la sexora +elena Góme] &ardona,
a quien se puede ubicar en la &arrera 12 % Nƒ 137-2 $partamento 201 Edi¿cio 0aná
de la ciudad de %ogotá.
Edición 48.779
Viernes, 3 de mayo de 2013
43
DIARIO OFICIAL
$rttculo 3ƒ. De conformidad con el arttculo del &ódigo de Procedimiento $dministrativo y de lo &ontencioso $dministrativo, publicar en el 'LDULR 2¿FLDO la presente
resolución.
$rttculo 4ž. Enviar copia de la presente resolución a la Kistoria laboral correspondiente, a la &oordinación de Nómina de la 6ubdirección de Gestión de Personal y a la
Dirección 6eccional de ,mpuestos de %ogotá.
$rttculo ž. /a presente resolución rige a partir de la fecKa de su e[pedición.
Publtquese, comuntquese y cúmplase.
Dada en %ogotá, D. &., a 30 de abril de 2013.
El Director General,
-uaQ 5LcarGo 2rWeJa /ype]
(C. F.).
RESOLUCIÓN NÚMERO 000073 DE 2013
(mayo 2)
por la cual se eIecW~aQ uQos QoPEraPLeQWos eQ pertoGo Ge prueEa
El Director General de la 8nidad $dministrativa Especial Dirección de ,mpuestos y
$duanas Nacionales, en uso de las facultades conferidas en los arttculos 19, 20, 2 y 7
del Decreto número 1072 de 1999, 2, 2 y 3 del Decreto número 7 de 200 y 37,
32 y ƒ del Decreto número 32 de 200, y
&2N6,DE5$ND2
Que mediante &onvocatoria número 128 de 2009, la &omisión Nacional del 6ervicio
&ivil convocó a concurso abierto de mpritos los empleos en vacancia de¿nitiva provistos
o no mediante nombramiento provisional o encargo, en la 8nidad $dministrativa Especial
Dirección de ,mpuestos y $duanas Nacionales.
Que conforme a lo dispuesto en la 5esolución número 124 de 2009 por la &omisión
Nacional del 6ervicio &ivil, cumplidas todas las etapas del proceso de selección, procede
la conformación de la lista de elegibles en estricto orden de mprito con los aspirantes
que aprobaron la prueba eliminatoria y con los resultados en ¿rme de cada una de las
pruebas del proceso de selección.
Que mediante 5esolución número 007 del 22 de enero de 2013, proferida por la
&omisión Nacional del 6ervicio &ivil que cobró ¿rme]a el dta 17 de abril de 2013, se
recompone la lista de elegibles para proveer el empleo número 201182 denominado
E[perto )inanciero del 6ector Público ,nspector ,, &ódigo 30 Grado 0, del 6istema
Espect¿co de la 8nidad $dministrativa Especial Dirección de ,mpuestos y $duanas
Nacionales (D,$N) ofertados a travps de la &onvocatoria número 128 de 2009.
Que en virtud de lo anterior,
5E68E/VE
$rttculo 1ž. $ partir de la fecKa de e[pedición de la presente resolución, nombrar en
pertodo de prueba por el tprmino de seis () meses, en el cargo de ,nspector ,, &ódigo 30
Grado 0, a +enry $lberto %enavtde] 7arapue] identi¿cado con la cpdula de ciudadanta
número 8771201, y ubicarlo en la &oordinación de Presupuesto de la 6ubdirección de
Gestión de 5ecursos )inancieros.
$rttculo 2ž. &omunicar el contenido de la presente resolución a +enry $lberto %enavtde] 7arapue], quien podrá ser locali]ado en la &alle 20 Nƒ 4-79 $pto. 203 de %ogotá.
$rttculo 3ž. $ partir de la fecKa de e[pedición de la presente resolución, nombrar en
pertodo de prueba por el tprmino de seis () meses, en el cargo de ,nspector ,, &ódigo
30 Grado 0, a Elvia <olanda &amacKo 0atpus identi¿cada con la cpdula de ciudadanta
número 1338, y ubicarla en la &oordinación de &ontabilidad de la 6ubdirección de
Gestión de 5ecursos )inancieros.
$rttculo 4ž. &omunicar el contenido de la presente resolución a Elvia <olanda
&amacKo 0atpus, quien podrá ser locali]ada en la &arrera 7 Nƒ 20-7 6ur de %ogotá.
$rttculo ž. $ partir de la fecKa de e[pedición de la presente resolución, nombrar en
pertodo de prueba por el tprmino de seis () meses, en el cargo de ,nspector ,, &ódigo
30 Grado 0, a /uis Eduardo Duarte 7orres identi¿cado con la cpdula de ciudadanta
número 79242, y ubicarlo en el DespacKo de la 6ubdirección de Gestión de 5ecursos
)inancieros.
$rttculo ž. &omunicar el contenido de la presente resolución a /uis Eduardo Duarte
7orres, quien podrá ser locali]ado en la &arrera 3 Nƒ 9-09 de %ogotá.
$rttculo 7ž. $ partir de la fecKa de e[pedición de la presente resolución, nombrar en
pertodo de prueba por el tprmino de seis () meses, en el cargo de ,nspector ,, &ódigo
30 Grado 0, a /u] Èngela 0pnde] 5odrtgue] identi¿cada con la cpdula de ciudadanta
No. 1798374, y ubicarla en la &oordinación de 7esorerta de la 6ubdirección de Gestión
de 5ecursos )inancieros.
$rttculo 8ž. &omunicar el contenido de la presente resolución a /u] Èngela 0pnde]
5odrtgue], quien podrá ser locali]ada en la &alle 44 D Nƒ 4-4 ,nterior 3 $pto. 801
de %ogotá.
$rttculo 9ž. $ partir de la fecKa de e[pedición de la presente resolución, nombrar en
pertodo de prueba por el tprmino de seis () meses, en el cargo de ,nspector ,, &ódigo
30 Grado 0, a $lba ,nps 5incón Góme] identi¿cada con la cpdula de ciudadanta número 20177, y ubicarla en el DespacKo de la 6ubdirección de Gestión de 5ecursos
)inancieros.
$rttculo 10. &omunicar el contenido de la presente resolución a $lba ,nps 5incón
Góme], quien podrá ser locali]ada en la &alle 98 Nƒ 9 &-21 de %ogotá.
$rttculo 11. De conformidad con el numeral 34.7 del arttculo 34 del Decreto-ley
número 7 de 200, el pertodo de prueba previsto en la presente resolución, iniciará
el dta Kábil siguiente a la fecKa de terminación de la etapa de inducción cuya duración
es de 120 Koras que comprenden 80 Koras de inducción virtual y 40 de entrenamiento
en el puesto de trabaMo.
$rttculo 12. Enviar copia de la presente resolución a las Kistorias laborales correspondientes, a la &oordinación de Nómina, a la 6ubdirección de Procesos y &ompetencias
/aborales y a la &omisión Nacional del 6ervicio &ivil.
$rttculo 13. De conformidad con el arttculo del &ódigo de Procedimiento $dministrativo y de lo &ontencioso $dministrativo, publicar en el Diario 2¿cial la presente
resolución.
$rttculo 14. /a presente resolución rige a partir de la fecKa de su e[pedición.
Publtquese, comuntquese y cúmplase.
Dada en %ogotá, D. &., a 2 de mayo de 2013
El Director General,
-uaQ 5LcarGo 2rWeJa /ype]
(C. F.).
RESOLUCIÓN NÚMERO 000074 DE 2013
(mayo 2)
por la cual se eIecW~a uQ QoPEraPLeQWo orGLQarLo
El Director General de ,mpuestos y $duanas Nacionales, en uso de las facultades
conferidas por los arttculos 19 y 20 del Decreto número 1072 de 1999, 2 y 2 del Decreto número 7 de 200,
5E68E/VE
$rttculo 1ž. Nombrar con carácter ordinario en el cargo de 6ubdirector &ódigo 0
Grado 04 y ubicar en el DespacKo de la 6ubdirección de Gestión de &ontrol &ambiario
de la 8nidad $dministrativa Especial Dirección de ,mpuestos y $duanas Nacionales, a
/isandro 0anuel -unco 5iveira, identi¿cado con la cpdula de ciudadanta número 8018173.
$rttculo 2ƒ. Enviar copia de la presente resolución a la Kistoria laboral correspondiente
y a la &oordinación de Nómina.
$rttculo 3ƒ. De conformidad con el arttculo del &ódigo de Procedimiento $dministrativo y de lo &ontencioso $dministrativo, publicar en el 'LDULR 2¿FLDO la presente
resolución.
Publtquese, comuntquese y cúmplase.
Dada en %ogotá, D. &., a 2 de mayo de 2013.
El Director General,
-uaQ 5LcarGo 2rWeJa /ype]
(C. F.).
OFICIOS
OFICIO NÚMERO 022944 DE 2013
(abril 22)
6exora
%/$N&$ &,E/,72 &$fÏN
Directora 2perativa ± 5epresentante /egal
$gencia de $duanas Profesional 6.$. Nivel 1
6,$P $gencia de $duanas Profesional 6.$.
Diagonal 24& Nƒ 9-72
%ogotá, D. &.
5ef. 5adicado 11974 del 2022013, 0223 del 20022013, 0174 del 11022013,
10000097 del 2012013, 000282 del 2042013 y 10000173 del 1032013
7ema
Descriptores
)uentes formales
$duanas
,mportación
Decreto número 0074 de 2013, /ey 1004 de 200, Decreto número 28 de 1999 arttculos 1ƒ, 41, 47, 87, 89, 120, 121, 128,
132, 227, 234393-3, 394, 399 y 13; 5esolución número 4240
de 2000 arttculo 438, 5esolución número 7408 de 2010 y 5esolución número 1137 de 2010.
&ordial saludo sexora %lanca.
De conformidad con el arttculo 20 del Decreto número 4048 de 2008 y la 2rden $dministrativa número 00000 de 2009, esta 6ubdirección es competente para absolver las
consultas que se formulen sobre la interpretación y aplicación de las normas tributarias
del orden nacional, aduaneras y cambiarias en lo de &ompetencia de la Dirección de
,mpuestos y $duanas Nacionales.
Plantea usted varios interrogantes relacionados con la aplicación del Decreto número
0074 de 2013, los cuales se absolverán atendiendo el orden en que fueron planteados
44
DIARIO OFICIAL
1. Para efectos de la aplicación del arttculo 4ƒ del Decreto número 0074 de 2013, la
]ona franca se considera ]ona primaria aduanera
Por medio del Decreto número 0074 de 2013 se estableció un arancel ad valorem
del 10 más un arancel espect¿co de dólares de Estados 8nidos de $mprica por Nilo
bruto, para la importación de productos clasi¿cados por los &apttulos 1, 2 y 3 del
$rancel de $duanas.
De manera e[presa el arttculo 4ƒ de la norma en cita sexaló
“$rWtculo ƒ /as medLdas adopWadas eQ el preseQWe decreWo Qo aIecWariQ las LmporWacLoQes Tue a la IecKa de eQWrada eQ vLJeQcLa de las medLdas se eQcueQWreQ eIecWLvameQWe
emEarcadas KacLa &olomELa coQ Ease eQ la IecKa del documeQWo de WraQsporWe o Tue se
eQcueQWreQ eQ ]oQa prLmarLa aduaQera sLempre Tue seaQ someWLdas a la modalLdad de
LmporWacLyQ ordLQarLa eQ uQ pla]o Qo ma\or a veLQWe dtas coQWados a parWLr de la IecKa
de eQWrada eQ vLJeQcLa del preseQWe decreWo´
&omo se observa, el arttculo 4ƒ del Decreto número 0074 de 2013 estableció dos
e[cepciones a la aplicación de los aranceles mi[tos creados por la norma; e[cepciones
que se circunscribe a que las mercanctas a la fecKa de entrada en vigencia de las medidas
se encuentren efectivamente embarcadas Kacia &olombia o que las mismas se encuentren
en una ]ona primaria aduanera siempre que sean sometidas a la modalidad de importación
ordinaria en un pla]o no mayor a veinte dtas contados a partir de la fecKa de entrada en
vigencia del mencionado decreto.
En relación con lo que debe entenderse como =ona Primaria $duanera, el arttculo
1ƒ del Decreto número 28 de 1999 de¿ne
“=21$ 35,0$5,$ $'8$1E5$
Es aTuel luJar del WerrLWorLo aduaQero QacLoQal KaELlLWado por la $duaQa para la
realL]acLyQ de las operacLoQes maWerLales de recepcLyQ almaceQamLeQWo \ movLlL]acLyQ
de mercaQctas Tue eQWraQ o saleQ del pats doQde la auWorLdad aduaQera eMerce sLQ resWrLccLoQes su poWesWad de coQWrol \ vLJLlaQcLa´
Por su parte el arttculo 1ƒ de la /ey 1004 de 200 de¿ne la =ona )ranca como
“$57Ë&8/2 ƒ /a =oQa )raQca es el irea JeoJri¿ca delLmLWada deQWro del WerrLWorLo
QacLoQal eQ doQde se desarrollaQ acWLvLdades LQdusWrLales de ELeQes \ de servLcLos o
acWLvLdades comercLales EaMo uQa QormaWLvLdad especLal eQ maWerLa WrLEuWarLa aduaQera
\ de comercLo e[WerLor /as mercaQctas LQJresadas eQ esWas ]oQas se coQsLderaQ Iuera
del WerrLWorLo aduaQero QacLoQal para eIecWos de los LmpuesWos a las LmporWacLoQes \ a
las e[porWacLoQes´
De la lectura de las normas que se citan, puede evidenciarse que las ]onas primarias
aduaneras y las ]onas francas, por su naturale]a, son instituciones Murtdicas diferentes y
con ¿nalidades propias que contempla la legislación aduanera. En efecto las principales
diferencias que pueden derivarse de las de¿niciones transcritas son las siguientes
a) En cuanto las formalidades para su creación De conformidad con el 7ttulo ,,,
del Decreto número 28 de 1999, las =onas Primarias $duaneras son lugares dentro
del territorio aduanero nacional Kabilitados por la autoridad aduanera, atendiendo las
condiciones y requisitos que se sexalan para cada uno de ellos. En efecto, el &apttulo
, del citado 7ttulo sexala de manera e[presa cuáles son los lugares Kabilitados para el
ingreso y salida de mercanctas baMo control aduanero y el &apttulo ,, sexala cuáles son
los depósitos autori]ados por la autoridad aduanera para el almacenamiento de mercanctas baMo control aduanero, ast como los requisitos que en ambos casos deben cumplirse
para obtener tal Kabilitación.
Por su parte, las =onas )rancas son áreas geográ¿cas declaradas por la Dirección de
,mpuestos y $duanas Nacionales atendiendo las condiciones y requisitos establecidos
en el 7ttulo ,; del Decreto número 28 de 1999, dentro de las cuales se resalta la necesidad de contar con el concepto previo favorable de aprobación del Plan 0aestro de
Desarrollo General e[pedido por otra autoridad diferente a la Dirección de ,mpuestos y
$duanas Nacionales, como es la &omisión ,ntersectorial de =onas )rancas a que Kace
referencia el arttculo 392-1 del Decreto número 28 de 1999;
b) En cuanto a su ¿nalidad /as =onas Primarias $duaneras tienen como ¿nalidad
permitir las operaciones materiales de recepción, almacenamiento y movili]ación de
mercanctas que entran o salen del pats. /os arttculos 41 y 47 del Decreto número 28
de 1999 claramente establecen estas ¿nalidades cuando sexalan
“$57Ë&8/2 /8*$5E6 +$%,/,7$'26 3$5$ E/ ,1*5E62 < 6$/,'$ 'E
0E5&$1&Ë$6 %$-2 &21752/ $'8$1E52 $rWtculo modL¿cado por el arWtculo ƒ
del 'ecreWo Q~mero de El Quevo We[Wo es el sLJuLeQWe:! 6oQ aTuellos luJares
por los cuales la 'LreccLyQ de ,mpuesWos \ $duaQas 1acLoQales permLWe el LQJreso \
salLda de mercaQctas EaMo coQWrol aduaQero del WerrLWorLo aduaQero QacLoQal EQ el acWo
admLQLsWraWLvo de KaELlLWacLyQ deEeriQ delLmLWarse clarameQWe los sLWLos Tue coQsWLWu\eQ
=oQa 3rLmarLa $duaQera dLspoQLeQdo sL Iuere del caso su demarcacLyQ ItsLca \ sexalL]acLyQ de mercaQctas ´
“$57Ë&8/2 'E3Ï6,726 +$%,/,7$'26
6oQ los luJares auWorL]ados por la auWorLdad aduaQera para el almaceQamLeQWo de
mercaQctas EaMo coQWrol aduaQero ´
Por el contrario, la ¿nalidad de las ]onas francas es la reali]ación de actividades
industriales de bienes y de servicios o actividades comerciales. Para la reali]ación de
estas actividades se requiere obtener la cali¿cación como usuarios industriales de bienes
o servicios o como usuarios comerciales, de conformidad con las condiciones y requisitos
sexalados en la 6ección ,V del &apttulo , del 7ttulo ,; del Decreto número 28 de 1999;
c) En cuanto al tratamiento aduanero de las mercanctas /as mercanctas que ingresan a
la =ona Primaria $duanera deben cumplir las formalidades aduaneras para la presentación
y declaración de las mercanctas establecidas en el 7ttulo V del Decreto número 28 de
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1999, dentro de las cuales debe destacarse la obligación de pagar los tributos aduaneros
tal como lo establece el arttculo 87 del Decreto número 28 de 1999 que prevp
“$57Ë&8/2 2%/,*$&,Ï1 $'8$1E5$ E1 /$ ,03257$&,Ï1
/a oElLJacLyQ aduaQera Qace por la LQWroduccLyQ de la mercaQcta de procedeQcLa
e[WraQMera al WerrLWorLo aduaQero QacLoQal
/a oElLJacLyQ aduaQera compreQde la preseQWacLyQ de la 'eclaracLyQ de ,mporWacLyQ
el paJo de los WrLEuWos aduaQeros \ de las saQcLoQes a Tue Ka\a luJar ast como la oElLJacLyQ de oEWeQer \ coQservar los documeQWos Tue soporWaQ la operacLyQ preseQWarlos
cuaQdo los reTuLeraQ las auWorLdades aduaQeras aWeQder las solLcLWudes de LQIormacLyQ
\ prueEas \ eQ JeQeral cumplLr coQ las e[LJeQcLas reTuLsLWos \ coQdLcLoQes esWaElecLdos
eQ las Qormas correspoQdLeQWes´
/a introducción de mercanctas a una ]ona franca no se considera una importación
en los tprminos del arttculo 394 del Decreto número 28 de 1999 y las mercanctas allt
introducidas deben cumplir las formalidades establecidas en la 6ección V, del &apttulo
, del 7ttulo ,; del Decreto número 28 de 1999.
/as obligaciones inKerentes a la importación de las mercanctas surgen cuando estas
se introducen desde las ]onas francas al resto del territorio aduanero nacional. 6exalan
los arttculos 394 y 399 del Decreto número 28 de 1999
“$57Ë&8/2 5EQ8,6,726 3$5$ /$ ,1752'8&&,Ï1 'E %,E1E6 352&E'E17E6 'E 27526 3$Ë6E6
$rWtculo modL¿cado por el arWtculo del 'ecreWo Q~mero de El Quevo
We[Wo es el sLJuLeQWe:! /a LQWroduccLyQ a =oQa )raQca 3ermaQeQWe de ELeQes procedeQWes
de oWros patses por parWe de los usuarLos Qo se coQsLderari uQa LmporWacLyQ \ sylo reTuerLri Tue los ELeQes apare]caQ eQ el documeQWo de WraQsporWe coQsLJQados a uQ usuarLo
de la ]oQa o Tue el documeQWo de WraQsporWe se eQdose a Iavor de uQo de ellos ´
$57Ë&8/2 5e*,0E1 'E ,03257$&,Ï1 7tWulo ,; modL¿cado por el arWtculo
ƒ del 'ecreWo Q~mero de El Quevo We[Wo es el sLJuLeQWe:! /a LQWroduccLyQ al
resWo del 7errLWorLo $duaQero 1acLoQal de ELeQes procedeQWes de la =oQa )raQca seri
coQsLderada uQa LmporWacLyQ \ se someWeri a las Qormas \ reTuLsLWos e[LJLdos a las
LmporWacLoQes de acuerdo coQ lo prevLsWo eQ esWe decreWo´
Nótese como esta diferencia fue reconocida por legislador aduanero en el inciso 7
del parágrafo 4ƒ del arttculo 393-3 del Decreto número 28 de 1999 que establece
“/a mercaQcta LQWroducLda a los puerWos declarados como =oQas )raQcas 3ermaQeQWes
EspecLales deEeri cumplLr los reTuLsLWos \ procedLmLeQWos esWaElecLdos eQ esWe decreWo
para el LQJreso de las mercaQctas a la =oQa 3rLmarLa $duaQera salvo la maTuLQarLa \
eTuLpo QecesarLos para la presWacLyQ de los servLcLos porWuarLos´
d) En cuanto al tratamiento de los usuarios. El 8suario 2perador y los 8suarios
,ndustriales go]an de un tratamiento tributario preferencial en el impuesto sobre la
renta en los tprminos del arttculo 240-1 del Estatuto 7ributario. %ene¿cio ¿scal que no
está contemplado para quienes ostentan las Kabilitaciones otorgadas por la Dirección de
,mpuestos y $duanas para ser considerados como =ona Primaria $duanera.
Estas diferencias, nos permiten concluir que por su naturale]a y ¿nalidades, las =onas
)rancas no pueden ser asimiladas a las =onas Primarias $duaneras y por ende no quedartan cobiMadas con la e[clusión a que Ki]o referencia el arttculo 4ƒ del Decreto número
0074 de 2013, ra]ón por la cual resulta Murtdicamente viable concluir que las mercanctas
clasi¿cables por los &apttulos 1, 2 y 3 del $rancel de $duanas, procedentes de una
]ona franca se encuentran obligadas a cancelar los gravámenes a que Ki]o referencia
el citado decreto, toda ve] que de conformidad con el arttculo 89 del Decreto número
28 de 1999, los tributos aduaneros que se deben liquidar por la importación serán
los vigentes en la fecKa de presentación y aceptación de la declaración de importación.
2. /a mercancta que se encuentra almacenada en una ]ona franca para el maneMo de
inventarios puede acogerse a lo previsto en el arttculo 4ƒ del Decreto número 0074 de
2013. En este caso puede tomarse el número del formulario de movimiento de mercanctas
como número del documento de transporte. &uál es la fecKa del documento de transporte
que permita al usuario acogerse a la e[clusión a que Kace referencia la norma.
)rente a la posibilidad de que la mercancta almacenada en una ]ona franca pueda
acogerse a las e[clusiones contempladas en el arttculo 4ƒ del Decreto número 0074 de
2013, reiteramos los argumentos e[puestos de manera precedente para concluir que
las mercanctas almacenadas en una ]ona franca no quedan contempladas dentro de las
e[cepciones a que Kace referencia la norma y por tanto, las mercanctas clasi¿cables por
los &apttulos 1, 2 y 3 del $rancel de $duanas, procedentes de una ]ona franca se
encuentran obligadas a cancelar los gravámenes a que Ki]o referencia el citado decreto,
toda ve] que de conformidad con el arttculo 89 del Decreto número 28 de 1999, los
tributos aduaneros que se deben liquidar por la importación serán los vigentes en la fecKa
de presentación y aceptación de la declaración de importación.
$Kora bien en cuanto a la fecKa del documento de transporte a que Kace referencia
el arttculo 4ƒ del Decreto 74 de 2013 debemos sexalar
El arttculo 4ƒ del Decreto número 0074 de 2013 delimita la e[cepción a “las imporWacioQes Tue a la IecKa de eQWrada eQ viJeQcia de las medidas se eQcueQWreQ eIecWivameQWe emEarcadas Kacia &olomEia coQ Ease eQ la IecKa del documeQWo de WraQsporWe´
)rente a cuál es la fecKa del documento de transporte, Ka sido doctrina reiterada de esta
Dependencia la de sexalar
“$l respecWo resulWa imporWaQWe coQsiderar las caracWertsWicas JeQerales de lo Tue
coQsWiWu\e uQ coQWraWo de WraQsporWe de mercaQcta
6exala al respecWo el arWtculo del &ydiJo de &omercio Tue el WraQsporWe de
mercaQcta es uQ coQWraWo por medio del cual uQa de las parWes se oEliJa para coQ la
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oWra a camEio de uQ precio a coQducir cosas de uQ luJar a oWro por deWermiQado medio
\ eQ el pla]o ¿Mado \ a eQWreJar esWas al desWiQaWario
Dispone el arttculo 101 de la citada codi¿cación, que el transportador que Kaya
recibido una cosa para ser cargada a bordo, e[pedirá al remitente un documento que
contendrá, entre otros datos, los siguientes
“ /a iQdicaciyQ del luJar \ IecKa de reciEo coQ la especi¿caciyQ “reciEido para
emEarTue´
El puerWo \ IecKa de carJue el QomEre del EuTue \ el luJar de desWiQo «´
&oQIorme al arWtculo iEtdem uQa ve] emEarcadas las cosas el WraQsporWador
poQdri eQ el documeQWo “reciEido para emEarTue´ la aQoWaciyQ “emEarcado´ salvo
Tue Ka\a eQWreJado al remiWeQWe el documeQWo sexalado eQ el arWtculo El documeQWo sexalado eQ los arWtculos aQWeriores “serviri de prueEa del coQWraWo
mismo de WraQsporWe \ de Tue el WraQsporWador reciEiy la cosa eQ la Iorma caQWidad esWado
\ coQdicioQes allt descriWas´, coQIorme al arWtculo de la codi¿caciyQ eQ comeQWo
3or ~lWimo el arWtculo eMusdem precepW~a:
“6i eQ el documeQWo de Tue WraWa el arWtculo Qo aparece acrediWada la IecKa de
reciEo de las cosas eQWreJadas para su emEarTue VH SUHVXPLUi IHFKD GH UHFLER OD GH
HPLVLyQ GHO GRFXPHQWR´ eQIasis axadido
$Kora EieQ lo aQWerior es coQsoQaQWe coQ las de¿QicioQes Tue al respecWo coQWieQe
el arWtculo ƒ del 'ecreWo Q~mero de :
EQ eIecWo esWaElece la Qorma ciWada:
“'RFXPHQWR GH WUDQVSRUWH Es uQ WprmiQo JeQprico Tue compreQde el documeQWo
martWimo apreo WerresWre o Ierroviario Tue el WraQsporWador respecWivo o el aJeQWe de
carJa iQWerQacioQal HQWUHJD FRPR FHUWL¿FDFLyQ GHO FRQWUDWR GH WUDQVSRUWH \ UHFLER GH
OD PHUFDQFtD Tue seri eQWreJada al coQsiJQaWario eQ el luJar de desWiQo \ puede ser
oEMeWo de eQdoso´ eQIasis axadido
“&RQRFLPLHQWR GH HPEDUTXH Es el documeQWo Tue el WraQsporWador martWimo e[pide
como cerWi¿caciyQ de Tue Ka Womado a su carJo la mercaQcta para eQWreJarla coQWra la
preseQWaciyQ del mismo eQ el puQWo de desWiQo a TuieQ ¿Jure como coQsiJQaWario de esWa o
a TuieQ la Ka\a adTuirido por eQdoso WoWal o parcial como coQsWaQcia del ÀeWe coQveQido
\ como represeQWaWivo del coQWraWo de ÀeWameQWo eQ cierWos casos /os coQocimieQWos de
emEarTue de la carJa coQsolidada los e[pide el aJeQWe de carJa iQWerQacioQal´
$st las cosas el sic aQilisis de la QormaWiva WraQscriWa se coliJe lo siJuieQWe:
/a e[isWeQcia del coQWraWo de WraQsporWe \ la prueEa de Tue el WraQsporWador reciEiy
la mercaQcta eQ la Iorma coQWraWada \ coQdicioQes pacWadas es el documeQWo de WraQsporWe
6i el documeQWo de WraQsporWe Qo acrediWa la IecKa de reciEo de las cosas para
ser emEarcadas se presumiri como Wal la IecKa del reciEo de la emisiyQ del documeQWo
EQ coQsideraciyQ a lo e[puesWo la de¿QiciyQ de emEarTue coQWemplada por el arWtculo del 'ecreWo Q~mero de aplica WamEipQ para eIecWos de deWermiQar
la IecKa del mismo deQWro del rpJimeQ de imporWaciyQ
/a Iorma de demosWrar eQ el rpJimeQ de imporWaciyQ la IecKa de la “operaciyQ
de carJue eQ el medio de WraQsporWe´ de la mercaQcta coQ desWiQo al WerriWorio aduaQero QacioQal es mediaQWe la preseQWaciyQ del documeQWo de WraQsporWe e[pedido por
el WraQsporWador eQ el Tue apare]ca sexalado el carJue de la misma ´ &oQcepWo
Q~mero de 3. &uando se presenta declaración de importación anticipada y e[isten diferencias
entre el peso de bruto real que ingresa al depósito puerto o aeropuerto y el peso bruto
del documento de transporte procede la presentación de la declaración de corrección.
&uando las diferencias del peso bruto implican que se efectuó un mayor pago de
tributos aduaneros procederá la e[pedición de una liquidación o¿cial de corrección para
efectos de determinar el valor real los tributos aduaneros que correspondta pagar y en
el evento que se considere pertinente la devolución de los mayores valores pagados. En
este sentido se pronunció esta 2¿cina en 2¿cio 01037 de 2010 cuando sexaló
“El arWtculo del 'ecreWo Q~mero de esWaElece Tue la auWoridad
aduaQera puede e[pedir liTuidaciyQ o¿cial de correcciyQ para suEsaQar los errores Tue
se preseQWeQ eQ la declaraciyQ de imporWaciyQ o cuaQdo se preseQWaQ diIereQcias eQ el
valor aduaQero de la mercaQcta por avertas recoQocidas eQ la iQspecciyQ aduaQera
$ su ve] el arWtculo de la 5esoluciyQ Q~mero de dispoQe Tue siQ
perMuicio de lo previsWo eQ el arWtculo ciWado la liTuidaciyQ o¿cial de correcciyQ procederi a soliciWud de parWe diriJida a la divisiyQ de liTuidaciyQ o a la depeQdeQcia Tue
KaJa sus veces eQWre oWros eveQWos cuaQdo “se WraWe de esWaElecer el moQWo real de los
WriEuWos aduaQeros eQ los casos eQ Tue se adu]ca paJo eQ e[ceso´
De otra parte, en el &oncepto número 117 de 2003, copia del cual se adMunta, la
División de Normativa y Doctrina $duanera, se pronunció sobre la procedencia de la
liquidación o¿cial de corrección frente a la improcedencia de corregir una declaración
de importación para liquidar un menor valor a pagar por concepto de tributos aduaneros
conforme con lo previsto en el arttculo 132 del Decreto número 28 de 1999, y sobre
lo que debe entenderse por pago en e[ceso para efectos de la devolución de tributos
aduaneros.
/a viabilidad de la devolución conforme con lo e[puesto anteriormente, presupone
que se Kaya dado cumplimiento a lo dispuesto en los arttculos 98 y siguientes del Decreto número 28 de 1999 y en consecuencia que respecto de la carga relacionada en
el mani¿esto de carga el transportador Kaya informado a la autoridad aduanera los datos
relacionados con la carga efectivamente descargada y que en caso de inconsistencias
entre la carga manifestada y la efectivamente descargada que implique defecto en el peso
cuando se trate de mercancta a granel las registre en dicKo informe”.
45
$Kora bien, cuando las diferencias de peso implican que se efectuó un menor pago
de los tributos aduaneros, procederá la presentación de la declaración de corrección a
solicitud del declarante en los tprminos del inciso tercero del arttculo 234 del Decreto
número 28 de 1999, siempre y cuando no se modi¿que la cantidad de las mercanctas
declaradas tal como lo prevp el arttculo 132 del mencionado decreto
“$57Ë&8/2 'E&/$5$&,Ï1 'E &255E&&,Ï1
$rWtculo modi¿cado por el arWtculo del 'ecreWo Q~mero de El Quevo
We[Wo es el siJuieQWe:! /a 'eclaraciyQ de ,mporWaciyQ se podri correJir voluQWariameQWe sylo para suEsaQar los siJuieQWes errores: suEparWida araQcelaria WariIas Wasa de
camEio saQcioQes operaciyQ ariWmpWica modalidad WraWamieQWos preIereQciales valor
)2% ÀeWes seJuros oWros JasWos aMusWes \ valor eQ aduaQa \ sylo procederi deQWro
del WprmiQo previsWo eQ el arWtculo del preseQWe decreWo
6iQ perMuicio de lo dispuesWo eQ el arWtculo de esWe decreWo la 'eclaraciyQ de
&orrecciyQ voluQWaria procederi por uQa sola ve]
/a 'eclaraciyQ de &orrecciyQ provocada por la auWoridad aduaQera procederi
como coQsecueQcia de los resulWados de uQa iQspecciyQ aduaQera o cuaQdo se QoWi¿Tue
reTuerimieQWo especial aduaQero de correcciyQ o de revisiyQ del valor eQ cu\o caso
la Ease para correJir seri la deWermiQada o¿cialmeQWe por la auWoridad aduaQera o
a soliciWud del declaraQWe o del imporWador cuaQdo se preWeQda correJir errores eQ el
diliJeQciamieQWo de la 'eclaraciyQ de ,mporWaciyQ diIereQWes a los coQWemplados eQ el
iQciso primero del preseQWe arWtculo eQ cu\o caso deEeri mediar auWori]aciyQ previa
por parWe de la auWoridad aduaQera
1o procederi 'eclaraciyQ de &orrecciyQ cuaQdo la auWoridad aduaQera KuEiere
Iormulado liTuidaciyQ o¿cial de correcciyQ o de revisiyQ del valor
6iempre Tue se preseQWe 'eclaraciyQ de &orrecciyQ el declaraQWe deEeri liTuidar
\ paJar ademis de los ma\ores WriEuWos e iQWereses a Tue Ka\a luJar las saQciyQ es
esWaElecidas eQ el 7tWulo ;9 de esWe decreWo seJ~Q correspoQda pudieQdo acoJerse a la
reducciyQ de la saQciyQ de mulWa a Tue se re¿ere el arWtculo del preseQWe decreWo ´
Por su parte, prescribe el arttculo 132 del Decreto número 28 de 1999
“$57Ë&8/2 'E&/$5$&,21E6 Q8E 12 352'8&E1 E)E&72
c /a 'eclaraciyQ de &orrecciyQ modi¿Tue la caQWidad de las mercaQctas suEsaQe la
omisiyQ WoWal o parcial de descripciyQ o la modi¿Tue amparaQdo mercaQctas diIereQWes
o cuaQdo se liTuide uQ meQor valor a paJar por coQcepWo de WriEuWos aduaQeros
3$5È*5$)2 3ariJraIo adicioQado por el arWtculo ƒ del 'ecreWo Q~mero de El Quevo We[Wo es el siJuieQWe:! /o dispuesWo eQ el liWeral c Qo se aplicari
cuaQdo se WraWe de la declaraciyQ de correcciyQ auWori]ada por la auWoridad aduaQera
coQIorme a lo esWaElecido eQ el arWtculo del preseQWe decreWo Tue impliTue la liTuidaciyQ de uQ meQor valor a paJar por coQcepWo de WriEuWos aduaQeros siempre Tue
la declaraciyQ iQicial KuEiere oEWeQido levaQWe \ Qo se Ka\a reali]ado el paJo de los
WriEuWos aduaQeros liTuidados´
4. /as declaraciones de importación anticipadas presentadas antes de la fecKa de
entrada en vigencia del Decreto número 0074 de 2013 de mercanctas que fueron embarcadas con posterioridad a la fecKa en que entró en vigencia el mencionado decreto
pueden acogerse a las e[cepciones consagradas en el arttculo 4.
/a e[cepción contemplada en el arttculo 4ƒ del Decreto número 0074 de 2013 es
clara al sexalar que “/as medidas adopWadas eQ el preseQWe decreWo Qo aIecWariQ las
imporWacioQes Tue a la IecKa de eQWrada eQ viJeQcia de las medidas se eQcueQWreQ
eIecWivameQWe emEarcadas Kacia &olomEia coQ Ease eQ la IecKa del documeQWo
de WraQsporWe´ ra]ón por la cual no es procedente efectuar una interpretación
adicional a lo que e[presa el sentido literal de la norma, esto es que la e[cepción
solamente se aplica a las importaciones que a la fecKa de entrada en vigencia de las
medidas se encuentren efectivamente embarcadas Kacia &olombia con base en la
fecKa del documento de transporte.
. 6e pueden corregir las declaraciones de importación anticipadas que sean presentadas dentro la vigencia del Decreto número 0074 de 2013 y en donde el arribo de la
mercancta se efectúe despups de Kaber ¿nali]ado la vigencia de la norma.
De conformidad con el inciso primero del arttculo 89 del Decreto número 28 de
1999 ³/os WriEuWos aduaQeros Tue se deEeQ liTuidar por la imporWaciyQ seriQ los viJeQWes
eQ la IecKa de preseQWaciyQ \ acepWaciyQ de la respecWiva 'eclaraciyQ de ,mporWaciyQ´
ra]ón por la cual no es procedente entrar a corregir la declaración de importación presentada durante la vigencia del Decreto número 0074 de 2013, ast el arribo de la mercancta
se produ]ca una ve] Kaya ¿nali]ado la vigencia de la norma.
. Es procedente la devolución de tributos aduaneros pagados con la presentación de
las declaraciones de importación anticipadas en las cuales se liquidaron y pagaron los
aranceles mi[tos de que trata el Decreto número 0074 de 2013 en donde la mercancta
ingresó a la ]ona primaria aduanera antes de la entrada en vigencia de la norma.
2bserva este DespacKo que la operación descrita por la consultante no pudo ser
factible, toda ve] que si las mercanctas ingresaron a la ]ona primaria aduanera antes
de la entrada en vigencia del Decreto número 0074 de 2013, ello quiere decir que la
declaración anticipada de igual forma debió presentarse antes de la entrada en vigencia
de la mencionada norma; por lo que en esa medida en el momento de la presentación de
la declaración de importación no pudo Kaberse cancelado el arancel mi[to, toda ve] que
la norma no Kabta sido e[pedida y por tanto no era posible que se pagaron los aranceles
previstos en la misma.
46
DIARIO OFICIAL
No obstante lo anterior, se reitera lo sexalado en el numeral 3 de este escrito para
manifestar que cuando se Kayan pagado mayores tributos aduaneros de conformidad
con el arttculo 13 del Decreto número 28 de 1999, la autoridad aduanera puede
e[pedir liquidación oficial de corrección para subsanar los errores que se presenten en la declaración de importación o cuando se presentan diferencias en el valor
aduanero de la mercancta por avertas reconocidas en la inspección aduanera, y que
según lo sexalado por el arttculo 438 de la 5esolución número 4240 de 2000, la liquidación oficial de corrección procederá a solicitud de parte, dirigida a la división
de liquidación, o a la dependencia que Kaga sus veces, entre otros eventos, cuando
³se trate de establecer el monto real de los tributos aduaneros en los casos en que
se adu]ca pago en e[ceso”.
7. &uando Kay inconvenientes en el arribo de la mercancta, para que el importador
pueda acogerse a las e[cepciones previstas en el arttculo 4ƒ del Decreto número 0074
de 2013, es procedente la aplicación del e[imente contemplado en el parágrafo 1ƒ de la
5esolución número 7408 de 2010 adicionado por el arttculo 7ƒ de la 5esolución número
1137 de 2010.
/a 5esolución número 7408 de 2010 adicionada por la 5esolución número 1137
de 2010 establece las mercanctas que se encuentran obligadas a presentar declaración
anticipada, ast como los tprminos y condiciones para la presentación de las mismas.
El arttculo 1ƒ de la 5esolución número 7408 de 2010 adicionado por la 5esolución
número 1137 de 2010 sexala de manera e[presa
“$57Ë&8/2 ƒ $diciyQese uQ pariJraIo al arWtculo ƒ de la 5esoluciyQ Q~mero
de el cual Tuedari ast:
³3DUiJUDIR ƒ &uaQdo los WprmiQos para la preseQWaciyQ de la declaraciyQ de
imporWaciyQ de Tue WraWa el preseQWe arWtculo se veaQ aIecWados por el aQWicipo o
demora eQ el arriEo del medio de WraQsporWe la auWoridad aduaQera deEeri WeQer eQ
cueQWa la IecKa \ Kora esWimada de lleJada iQIormada por iWiQerario por parWe de los
WraQsporWadores para eIecWos de coQsiderar cumplida la oEliJaciyQ aduaQera previsWa
eQ esWa disposiciyQ
3ara los casos previsWos eQ esWe pariJraIo Qo seri Qecesario WramiWar uQa Queva
declaraciyQ salvo Tue por circuQsWaQcias e[cepcioQales el camEio de ruWa impliTue el
arriEo de la mercaQcta por uQa aduaQa diIereQWe a la iQicialmeQWe previsWa caso eQ el
cual se deEeri preseQWar la correspoQdieQWe declaraciyQ de correcciyQ
6e eQWeQderi cumplida la oEliJaciyQ previsWa eQ la preseQWe resoluciyQ para las
mercaQctas Tue por circuQsWaQcias propias de la operaciyQ loJtsWica de WraQsporWe
arriEeQ eQ eQvtos parciales siempre \ cuaQdo aTuellas se eQcueQWreQ amparadas coQ
uQa declaraciyQ de imporWaciyQ aQWicipada preseQWada eQ los WprmiQos \ coQdicioQes
previsWas eQ esWa resoluciyQ´
De manera e[presa la mencionada resolución prevp las circunstancias que puedan
afectar el arribo del medio de transporte, para sexalar que cuando se presenten anticipos
o demoras, la autoridad aduanera deberá tener en cuenta la Kora estimada de llegada para
efectos de entender cumplida la obligación de presentar la declaración anticipada de
importación en los tprminos establecidos en el arttculo 1ƒ de la mencionada resolución;
ra]ón por la cual no puede darse a este e[imente un efecto diferente al que la misma
norma previó, como es tener en cuenta las circunstancias de la operación al momento
de determinar si se cumplieron los tprminos establecidos para la presentación de la
declaración anticipada.
8. Para efectos de la aplicación de la e[cepción consagrada en el arttculo 4ƒ del Decreto número 0074 de 2013, la presentación de las declaraciones de importación en la
modalidad ordinaria en el último dta del vencimiento del tprmino de 20 dtas siguientes
a la fecKa de entrada en vigencia del mencionado decreto, quedan suMetas a la e[clusión
cuando dentro del proceso de importación se determine la reali]ación de una inspección
ftsica o la corrección de la declaración de importación.
6obre el particular, me permito informarle que el arttculo 1ƒ del Decreto número 28
de 1999 de¿ne el proceso de importación como “352&E62 'E ,03257$&,Ï1: Es
aTuel Tue se iQicia coQ el aviso de lleJada del medio de WraQsporWe \ ¿Qali]a coQ la auWori]aciyQ del levaQWe de la mercaQcta previo el paJo de los WriEuWos \ saQcioQes cuaQdo
Ka\a luJar a ello ,JualmeQWe ¿Qali]a coQ el veQcimieQWo de los WprmiQos esWaElecidos
eQ esWe 'ecreWo para Tue se auWorice su levaQWe´
Por su parte Ka sido doctrina reiterada de la Entidad la de sexalar
“1o es el operador admiQisWraWivo TuieQ a su arEiWrio eriJe los WrimiWes \ los procedimieQWos a Tue se deEaQ someWer las mercaQctas suMeWas a su coQWrol siQo Tue eQ
cumplimieQWo de la le\ \ el reJlameQWo aplica las Qormas viJeQWes siQ Tue de ello sea
predicaEle aQomalta alJuQa´ 2¿cio de $st las cosas, cuando el arttculo 4ƒ del Decreto número 0074 de 2013 manifiesta que las medidas no se aplicarán a las mercanctas que se encuentren en ]ona
primaria aduanera, siempre que sean sometidas a la modalidad de importación ordinaria en un pla]o no mayor a veinte dtas contados a partir de la fecKa de entrada
en vigencia del decreto, está e[igiendo que dentro de este tprmino se obtenga el
levante de las mismas.
9. 6e pueden presentar a travps del sistema informático las correcciones de las declaraciones de importación de mercanctas que se encuentran suMetas al arancel mi[to de
que trata el Decreto número 0074 de 2013.
De conformidad con el arttculo 120 del Decreto número 28 de 1999 “/a 'eclaraciyQ
de ,mporWaciyQ deEeri preseQWarse aQWe la $dmiQisWraciyQ de $duaQa coQ MurisdicciyQ
eQ el luJar doQde se eQcueQWre la mercaQcta a Wravps del sisWema iQIormiWico aduaQero
eQ la Iorma Tue deWermiQe la 'irecciyQ de ,mpuesWos \ $duaQas 1acioQales´
Edición 48.779
Viernes, 3 de mayo de 2013
De igual forma el arttculo 227 del Decreto número 28 de 1999, por el cual se regula
la legali]ación, corrección y modi¿cación de la declaración sexala “/as declaracioQes
de Tue WraWa el preseQWe &aptWulo deEeriQ preseQWarse \ acepWarse a Wravps del sisWema
iQIormiWico aduaQero de las $dmiQisWracioQes de $duaQas de la MurisdicciyQ doQde se
eQcueQWre la mercaQcta salvo Tue se WraWe de modi¿caciyQ de uQa 'eclaraciyQ Tue impliTue la modi¿caciyQ de la JaraQWta eQ cu\o caso la modi¿caciyQ de la 'eclaraciyQ
deEeri preseQWarse eQ la $dmiQisWraciyQ de $duaQas doQde se preseQWy la 'eclaraciyQ
,Qicial´
Estas disposiciones nos permiten concluir que la presentación de las declaraciones
anticipadas, correcciones o legali]aciones de mercanctas suMetas al arancel mi[to de
que trata el Decreto número 0074 de 2013 deben presentarse a travps de los servicios
informáticos electrónicos.
10. /a subpartida arancelaria 40901000 está sometida a los aranceles mi[tos a que
Kace referencia el Decreto número 0074 de 2013 o se debe liquidar el arancel a que Kace
referencia el Decreto número 1703 de 2012.
6exala el inciso primero del arttculo 2 del Decreto número 0074 de 2013 que
³$57Ë&8/2 2ƒ. Establecer un arancel ad valorem del 10, más un arancel espect¿co
de dólares de Estados 8nidos de $mprica por par, para la importación de los productos
clasi¿cados por el &apttulo 4 del $rancel de $duanas, e[cepto la partida 4.0 que
tendrá un arancel ad valorem del 10 más un arancel espect¿co de dólares de Estados
8nidos de $mprica por Nilo bruto. (...)”.
Esta disposición no es permite manifestar que las mercanctas clasi¿cables por el
&apttulo 4 del arancel de aduanas están sometidas a un arancel ad valorem del 10,
más un arancel espect¿co de dólares de Estados 8nidos de $mprica por par, e[cepto
la partida 4.0 que tendrá un arancel ad valorem del 10 más un arancel espect¿co de
dólares de Estados 8nidos de $mprica por Nilo bruto.
11. &ómo se debe controlar el peso de la mercancta cuando presentada una declaración
de importación anticipada la mercancta llegue en envtos parciales.
6exala el inciso segundo del parágrafo 1ƒ del arttculo 121 del Decreto número
28 de 1999 “&uaQdo las mercaQctas amparadas eQ uQ reJisWro o liceQcia de imporWaciyQ cerWi¿cado de oriJeQ documeQWo de WraQsporWe IacWura comercial seaQ
oEMeWo de despacKos parciales el declaraQWe deEeri deMar coQsWaQcia de cada uQa de
las declaracioQes preseQWadas al dorso del oriJiQal o copia del documeQWo correspoQdieQWe iQdicaQdo el Q~mero de acepWaciyQ de la 'eclaraciyQ de ,mporWaciyQ la
IecKa \ la caQWidad declarada´
En atención a que el peso de la mercancta debe consignarse en el documento de
transporte tal como lo establece el arttculo 94-1 del Decreto número 28 de 1999,
cuando se trate de envtos parciales de mercanctas que se encuentran amparadas en
una declaración de importación anticipada y que se encuentran obligadas a cancelar
los aranceles mi[tos de que trata el Decreto número 0074 de 2013, deberá colocarse
en la mencionada declaración, la información relacionada con el peso de la mercancta declarada en la forma indicada en el parágrafo 1ƒ del arttculo 121 del Decreto
número 28 de 1999.
12. Presentada la declaración de importación anticipada para mercanctas que deban
cancelar los aranceles mi[tos de que trata el Decreto número 0074 de 2013, cuando no
se otorgue la autori]ación de levante porque se evidencio la ocurrencia de alguna de las
circunstancias a que Kace referencia el arttculo 128 del Decreto número 28, procede
la corrección de la declaración sin el pago de sanción.
$l respecto me permito manifestarle que el Decreto número 0074 de 2013 solamente
establece como medida transitoria los aranceles mi[tos a que Kacen referencia los arttculos 1ƒ y 2ƒ de la norma sin que se Kayan modi¿cado los procedimientos aduaneros
previstos en el Decreto número 28 de 1999 para la presentación, aceptación, obtención
de levante o corrección de las declaraciones de importación; por lo que en esa medida
las correcciones de las declaraciones de importación de mercanctas que deban cancelar
los aranceles mi[tos deberán cumplir las condiciones y procedimientos establecidos en
el Decreto número 28 de 1999.
)inalmente, le informamos que la base de conceptos emitidos por la Entidad puede
ser consultado en la página web www.dian.gov.co ingresando por el tcono ³Normatividad” ± ³7pcnica” ± ³Doctrina” ± ³Dirección de Gestión -urtdica”.
$tentamente,
/a 6ubdirectora de Gestión Normativa y Doctrina ($),
Ed\ $le[aQdra )aMardo 0eQdo]a
&.&. ;imeQa *oQ]ile] %erQal
$sistente 2perativa 6,$P $gencia de $duanas Profesional 6.$.
Diagonal 24 & Nƒ 9-72- %ogotá, D. &.
*eovaQQ\ )arid &occaro 3iQ]yQ
&arrera 74 Nƒ 2 $ 8 %ogotá, D. &.
$Qa &risWiQa 2QoIre 2rWi]
importaciones.]ubiola@gmail.com
/iliiQ EsQeida 0eQeses *aviria
&arrera 41 Nƒ 4-91 ,tagt ($ntioquia)
1elsoQ %edo\a *arcta
derecKoaduanero@une.net.co
(C. F.).
Edición 48.779
Viernes, 3 de mayo de 2013
47
DIARIO OFICIAL
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
6ubdirección de Gestión de 5ecursos )tsicos
Coordinación de Documentación
/a &oordinación de Documentación de la 6ubdirección de Gestión de 5ecursos )tsicos de la Dirección de ,mpuestos y $duanas Nacionales del nivel central, dando cumplimiento a lo ordenado
en la parte resolutiva de los actos administrativos, proferidos por la &oordinación de $rancel de la 7pcnica $duanera, ³por medio de la cual se e[pide unas &lasi¿caciones $rancelarias”, se
procede a publicar dicKos actos previa su noti¿cación.
RESOLUCIÓN
FECHA
RAZÓN SOCIAL
NIT
PRODUCTO A CLASIFICAR
DESCRIPCIÓN
SUBPARTIDA
284
0042013
G58P2 V$//E 6.$.
890330421-2
³/È0,N$ DE P/È67,&2 &2N67,78,D$ P25 0$7E5,$ P/È67,&$ &E/8/$5 DE PV& &2N 62P25- /ámina plástica celular de PV& con soporte te[til
7E 7E;7,/”
243
08042013
&2/P2=26 6$6
890300012-
³&,N7$ DE 1 00 < 22 00”
7ubos no rtgidos de plástico sin combinar con otras
materias, sin accesorios, para presiones menores a 27,
0Pa y para sistemas de riego por goteo, con las caractertsticas antes anotadas
3917.32.91.00
2734
10042013
$GEN&,$ DE $D8$N$6 0$5,2 /2ND2f2 N,VE/ 1
8909022-2
³68/)$72 DE /,6,N$ ”
Preparación preme]cla utili]ada para la alimentación
de animales
2309.90.20.00
273
10042013
$GEN&,$ DE $D8$N$6 &86720 ,N7E5N$&,2N$/ 6.$.
83014708-2
³/È0P$5$ )8EN7E DE /8= /ED”
$parato de alumbrado elpctrico para ser colocado en
espacios dompsticos, industriales y públicos
940.40.90.00
273
10042013
D27$E6&2/ /7D$.
8000483-2
³&$0,2NE7$ 72<27$ 6,ENN$”
VeKtculo para el transporte de personas con motor de
pmbolo de encendido por cKispa de cilindrada superior
a 3000 cm3, tipo de combustible gasolina
8703.24.90.90
2737
10042013
&20E67,%/E6 5,&26 6.$.
80020308-9
³&+,&+$55ÏN”
&KicKarrones
2301.10.10.00
2738
10042013
$GEN&,$ DE $D8$N$6 GE2&$5G$ DE
&2/20%,$ /7D$. N,VE/ 2
90010738-7
³$0,N$ $/,)È7,&$ 02D,),&$D$”
Endurecedor compuesto
3824.90.94.00
2739
10042013
68=8., 02725 DE &2/20%,$ 6. $.
891410137-2
³&8$75,0272”
0otocicleta con motor de embolo de 90 cc, sin reversa
8711.20.00.00
2740
10042013
$GEN&,$ DE $D8$N$6 0$5,2 /2ND2f2 N,VE/ 1
89090222-2
³8N,D$D )8N&,2N$/ P5EN6$ 527$7,V$ DE ,00áquina para impresión offset alimentada con bobinas
P5E6,ÏN 2))6E7”
8443.11.00.00
2811
11042013
,N&$P/$6 ,&P 6$6
90013313-1
³&$N726 P/È67,&26”
&anto en PV& para recubrimiento de cantos de muebles
392.30.00.00
801.32.00.00
3921.12.00.00
298
1042013
$57&$6$ D,6Ef2 < DE&25$&,ÏN /7D$.
830008411-1
³/810”
7eMido de felpa por trama, cortado, rayado (corduroy)
de ¿bras sintpticas
2989
18042013
$57&$6$ D,6Ef2 < DE&25$&,ÏN /7D$.
830008411-1
³: P5,086”
7eMido de cKenilla de ¿bras sintpticas
801.3.00.00
Volquete automotor concebido para utili]arlo fuera de
la red de carreteras, que funciona con motor dipsel
8704.10.00.90
2991
1042013
&2N6758&&,2NE6 &,V,/E6 6. $.
89030004-
³2D80PE5 $57,&8/$D2 P$5$ /$ 0,NE5Ë$”
2992
1042013
0$<$GhE= 6. $.
89030294-9
³8N,D$D )8N&,2N$/ DE 7$&+2 &2N7,N82 $/ 8nidad funcional de evaporación para la industria a]uV$&Ë2”
carera
8419.89.91.90
302
18042013
/E$6,NG %$N&2/20%,$ 6. $. &20P$fË$
DE ),N$N&,$0,EN72
8009294-3
³G5Ò$ 7E/E6&ÏP,&$ +,D5È8/,&$ $872P52- VeKtculo para uso especial, conocido como camión
P8/6$D$ 62%5E NE80È-7,&26”
grúa
870.10.00.00
303
18042013
$57&$6$ D,6Ef2 < DE&25$&,ÏN /7D$.
830008411-1
³7%5 02.6,”
/ámina plástica celular de poli(cloruro de vinilo) con
soporte te[til
3921.12.00.00
304
18042013
,0P257$D25$ -80%2 /7D$.
90013228-3
³&È0$5$ G5$%$D25$ P$5$ VE+Ë&8/2”
Videocámara
82.80.20.00
(C. F.)
Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca
RESOLUCIONES
RESOLUCIÓN NÚMERO 000408 DE 2013
(abril 2)
por la cual se esWaElece la reJlameQWaciyQ de la acWividad pesTuera
eQ el EmEalse de $maQi deparWameQWos de &aldas
El Director General de la $utoridad Nacional de $cuicultura y Pesca, en uso de las
facultades conferidas en el Decreto número 4181 del 3 de noviembre de 2011, la /ey 13
de 1990 y el Decreto reglamentario 22 de 1991, y
&2N6,DE5$ND2
Que de conformidad con lo dispuesto en los arttculos 79 y 80 de la &onstitución
Polttica, todas las personas tienen derecKo a go]ar de un ambiente sano, en virtud de lo
cual es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las
áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos
¿nes, ast como plani¿car el maneMo y aprovecKamiento de los recursos naturales, para
garanti]ar su desarrollo sostenible, conservación, restauración o sustitución.
Que en el marco de la Polttica Nacional de 6eguridad $limentaria y Nutricional
es función del Estado contribuir al logro de la seguridad alimentaria y nutricional de
la población colombiana, especialmente la más vulnerable, integrando acciones que le
permita elevar su calidad de vida.
Que mediante Decreto número 4181 del 3 de noviembre de 2011, se crea la $utoridad
Nacional de $cuicultura y Pesca ($8N$P).
Que el arttculo 3ƒ del Decreto número 4181 del 2011 estableció como uno de los
obMetivos institucionales de la $utoridad Nacional de $cuicultura y Pesca ($8N$P),
eMercer la autoridad pesquera y acutcola de &olombia, para lo cual adelantará los procesos
de plani¿cación, investigación, ordenamiento, fomento, regulación, registro, información,
inspección, vigilancia y control de las actividades de pesca y acuicultura, aplicando las
sanciones a que Kaya lugar, dentro de una polttica de fomento y desarrollo sostenible
de estos recursos, lo cual se encuentra acorde con lo consagrado en el arttculo 1ƒ de la
/ey 13 de 1990.
Que el ordenamiento es necesario para regular, autori]ar y controlar el eMercicio de
la actividad Pesquera y $cutcola con el ¿n de asegurar su aprovecKamiento sostenible,
y en el mismo sentido la $8N$P deberá reali]ar el ordenamiento, la administración y
el control para el aprovecKamiento y desarrollo sostenible de los recursos pesqueros y
de la acuicultura en el territorio nacional, según lo citado en el arttculo ƒ, numeral 2
del Decreto número 4181 del 2011.
$ su ve] es función de la $8N$P, en cabe]a de la Dirección General, el e[pedir los
actos administrativos que se relacionen con el cumplimiento de los obMetivos y funciones de la $utoridad Nacional de $cuicultura y Pesca ($8N$P) tal como lo establece el
arttculo 11, numeral 4 del Decreto número 4181 del 2011.
Que mediante las 5esoluciones número 3923 del 2 de noviembre 2010, ,sagen recibió
un requerimiento por parte del 0inisterio de $mbiente, Vivienda y Desarrollo 7erritorial,
tendiente a la formulación de un Plan de ordenación, en el embalse $mani que sirve como
funcionamiento a la Kidroelpctrica 0iel 1.
Que en la 5esolución número 3923 de 2010 se determina que la formulación del P2P
se deberá reali]ar en acuerdo con la autoridad pesquera y establece que la autoridad será
la responsable de su adopción e implementación.
Que ,6$GEN en cumplimiento de las 5esoluciones números 3923 de 2010 del
0inisterio de $mbiente, Vivienda y Desarrollo 7erritorial, generó el convenio número
43 ¿rmado con la )undación +umedales, cuyo obMeto fue la formulación del Plan
48
DIARIO OFICIAL
de 2rdenación de otros usos del Embalse de $mani, en el cual se establece el proceso
de ordenación para la pesca en el embalse de $mani.
Que dentro de la formulación del Plan de ordenación de otros usos, se establecieron
programas de monitoreo
1. 0uestreos de peces en periodos Kidrológicos por sector, estaciones, super¿ciales
y profundidad.
2. ,nformación mensual de número de pescadores y capturas.
3. ,nformación de pesca diaria a travps de pescadores.
4. 0onitoreo ictioplantónico en aguas altas.
Que con los impactos identi¿cados en los estudios mencionados se consideró necesario planear la eMecución de acciones para su recuperación y aprovecKamiento sostenible
de conformidad con los siguientes criterios biológico-pesqueros, socioeconómicos y
ambientales
• 6e encontraron 1 especies tcticas de importancia pesquera, de las cuales 4 son
consideradas e[óticas, tales como 2reocKromis QiloWicus, 2reocKromis sp, &\priQus
carpio y 3iaracWus EracK\pomus.
• En tprminos de abundancia el embalse de $mani tiene predominancia de la tilapia
negra (4,3), seguido por la tilapia roMa (20,7) y el pataló (20,2).
• 6e establece que en tprminos tró¿cos las especies e[óticas, tales como las tilapias
roMa y negra están compitiendo de manera directa con la moMarra nativa por el alimento en
ecosistema, lo cual reÀeMa una reducción de espacio y potencial para esta última especie.
• 6e encontró que las áreas de desove de especies migratorias se da a 23 Nilómetros
de la cola del embalse de $mani y sobre el cauce principal del rto /a 0iel.
• /a actividad pesquera es eMercida por un total de 29 pescadores que Kacen parte de
24 familias y número de personas totales de 1.034 que conforman el núcleo familiar.
• /a producción pesquera en los cuerpos de agua de inÀuencia del embalse de $mani
es de 11,7 taxo, siendo el bra]o de /a 0iel el de mayor producción con el 48 del total,
le sigue el bra]o de 6anta %árbara con el 34 y ¿nalmente el bra]o del 0oro con el 18.
• /a distribución de tallas y el tndice de impactos registrados para la moMarra nativa
y el pataló sugieren que el 0 de los individuos se están capturando en grandes proporciones por debaMo de la talla media de madure] (700) ast como de la talla mtnima
reglamentada (705) por la autoridad pesquera.
• /a especie de mayor aporte a la captura son la tilapia negra (30), seguido por la
moMarra nativa (22), el calocKe (20) y el pataló con el 1.
• El consumo per cápita de pescado es un baMo aporte a la seguridad alimentaria de
los pobladores del área de inÀuencia, ya que tan solo se estima en un total axo de 11,3
Ng por persona.
• De acuerdo al escenario de evaluación del embalse y los tndices de sensibilidad
social, ambiental y económica, la actividad pesquera tan solo puede garanti]ar la actividad
de pesca recreativa y subsistencia en el embalse de $mani debido a que su rendimiento
es uno de los más baMos a nivel nacional con un valor de 9 NgKaaxo.
• Que una de las causantes de la disminución del recurso pesquero identi¿cada en el
Plan de 2rdenación Pesquero (P2P) es la pesca inadecuada; entendida como la que se
Kace con artes no permitidas yo capturando tallas mtnimas de las establecidas, según
la 5esolución número 02 de 27 de enero de 1971 y el $cuerdo número 00 del 24 de
febrero de 1993.
Que en el P2P se establece como obMetivos garanti]ar los bene¿cios sociales y nutricionales derivados de la pesca, focali]ar acciones de conservación en especies amena]adas
y armoni]ar la actividad pesquera con otros usos del embalse de $mani.
Que el ,ncoder, baMo la 6ubgerencia de Pesca y $cuicultura participó activamente en
el desarrollo del convenio entre ,sagen y +umedales como asesor en los aspectos tpcnicos
y legales durante todas las etapas del proceso de construcción del acuerdo comunitario
de pesca en el embalse de $mani y sus aÀuentes y baMo la nueva conformación de la
$utoridad Nacional de $cuicultura y Pesca ($unap) se Ka continuado el proceso.
Que a travps de un proceso netamente participativo que duró 1. axos (desde 2010
Kasta mediados del 2011), las comunidades ubicadas en los municipios de Norcasia,
6amaná y /a Victoria asesoradas por la )undación +umedales e ,6$GEN y con el
acompaxamiento tpcnico de la $8N$P construyó el acuerdo de pesca responsable para
el embalse de $mani y sus aÀuentes, en el marco de la ley pesquera que aplica a los
aÀuentes del bra]o /a 0iel, bra]o del rto 0ono y la quebrada de 6anta %arbara.
Que la 5esolución número 02 del 27 de enero de 1971 y el $cuerdo número 00
del 24 de febrero de 1993 son las normas a las que se circunscribe la actividad pesquera
en la cuenca del rio 0agdalena y que por ser estos aÀuentes del embalse de $mani parte
de esta cuenca, tambipn son las normas que rigen la pesca en pl.
En mprito de lo e[puesto,
5E68E/VE
$rttculo 1ƒ. /a ]oni¿cación para la presente resolución aplicará para la ]ona del embalse $mani (1230 Ka) correspondiendo una ]ona desde el sitio de presa Kasta la boca de
conÀuencia con el rto /a 0iel (22 Nm), la boca de conÀuencia con el rto 0oro (1 Nm)
y de la boca de conÀuencia de la Quebrada de 6anta %árbara ( Nm). El embalse $mani
pertenece a los 0unicipios de Norcasia, 6amaná y Victoria (Departamento de &aldas).
$rttculo 2ƒ. 7eniendo en cuenta los servicios de provisión ³/a pesca” que presta el
rto /a 0iel en su cuenca baMa se autori]an los siguientes tipos de pesca artesanal.
• Pesca de subsistencia. 6erá la que se reali]a sin ánimo de lucro para proporcionar
alimento al pescador, su familia y comunidad.
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• Pesca recreativa. Entendida como la que se reali]a con ¿nes de recreación, esparcimiento y en la cual sus capturas no podrán ser obMeto de comerciali]ación.
• Pesca deportiva. Entendida como la que se reali]a con fines de turismo. 6us
capturas no son obMeto de comerciali]ación. /as personas que deseen reali]ar actividades de pesca deportiva en el rto deberán obtener previamente el respectivo permiso
o carnp de pesca deportiva e[pedido por la $utoridad Nacional de $cuicultura y
Pesca ($8N$P).
/a modalidad de pesca deportiva será únicamente mediante sexuelos, carnadas y
otros dispositivos baMo el mando de caxas, carrete yo cordel de mano. /as capturas
provenientes de esta pesca no podrán ser obMeto de comerciali]ación.
Parágrafo 1ƒ. /os grupos o individuos con derecKos de acceso a la pesca serán los
pescadores que pertenecen a las comunidades locales con inÀuencia directa sobre el
embalse en los municipios de Norcasia, 6amaná y Victoria.
Parágrafo 2ƒ. Queda proKibida la pesca comercial y por esta ra]ón el transporte, venta
y almacenamiento de productos pesqueros en el embalse de $mani.
$rttculo 3ƒ. 6e proKtbe cualquier tipo de pesca en las ]onas de
• =ona de presa, 300 metros antes del muro.
• =ona a 100 metros del portal de salida del 7rasvase del rto 0anso.
• En ]onas de formación de pali]adas.
Parágrafo. Entipndase por pali]adas acumulaciones de residuos maderables en el rto
que se originan por el arrastre natural de este tipo de materiales.
$rttculo 4ƒ. /os artes de pesca autori]ados para su uso en el embalse son la ltnea de
mano o an]uelo, la ltnea de an]uelos o calandrios y la atarraya.
$rttculo ƒ. 6e autori]a el uso de la atarraya como arte de pesca, con las siguientes
medidas oMos de malla mtnimo de 8 centtmetros de nudo a nudo, su altura de 4 metros
( varas) y con peso má[imo de 12 libras.
$rttculo ƒ. 6e permite el uso de ltnea de mano, y el uso de calandrio yo ltneas de
an]uelos.
Parágrafo 1ƒ. /as dimensiones del calandrio o ltnea de an]uelo tendrán un largo
má[imo de ltnea de madre de 0 metros con el ¿n de evitar inconvenientes con el
transporte Àuvial.
Parágrafo 2ƒ. 6e proKtbe el uso de ltnea de mano, calandrio yo ltneas de an]uelos en
cualquier tipo de formación de pali]adas presentes en las ]onas permitidas para el uso
de dicKa red (bra]o del rto /a 0iel).
$rttculo 7ƒ. 6e establecen las siguientes tallas mtnimas de captura o tallas mtnimas
legales (dadas en longitud estándar o longitud esqueletal) para las principales especies
de peces suMetas de uso y aprovecKamiento en el embalse de $mani
• Caloche 6WerQop\Jus aeTuilaEiaWus 44 cm
• Mojarra nativa &aTueWaia umEriIera 20 cm
• Pataló ,cKWK\oelepKas loQJirosWris 3 cm
• Sabaleta %r\coQ KeQQi 20 cm
• Mueluda %r\coQ moorei 3 cm
• Madre bocachico &\pKocKara[ maJdaleQae 1 cm
• Bocachico 3rocKilodus maJdaleQae 2 cm
Parágrafo. 6e de¿ne la longitud estándar o longitud esqueletal como la medida en
centtmetros que va desde el inicio del Kocico o la boca Kasta el inicio de la aleta caudal
o ¿nal del pedúnculo caudal.
$rttculo 8ƒ. 6e establece una veda de pesca de la especie Pataló ,cWK\oelepKas loQJirosWris durante los meses de abril y mayo de cada axo. El obMetivo de esta medida es
proteger el periodo reproductivo de la especie.
$rttculo 9ƒ. 5epoblamientosalvamento de especies. El repoblamiento es una acción
de maneMo que se enmarca en el área de conservación yo restauración de poblaciones de
peces. 6olamente se autori]ará, si fuese necesario, el repoblamiento con especies nativas.
Parágrafo. Posterior a los estudios recomendados para pataló, sabaleta y mueluda,
se tomarán decisiones de maneMo (axo 3) orientadas a mitigar el empobrecimiento genptico de las poblaciones que quedaron aisladas aguas arriba de la presa y que se Kayan
establecido o no en el embalse.
$rttculo 10. /a $8N$P reali]ará las acciones necesarias con el ¿n de garanti]ar la
eMecución permanente de un programa de monitoreo pesquero con la colaboración de
pescadores artesanales del Embalse de $mani. El monitoreo permitirá obtener información permanente del estado de los recursos pesqueros priori]ados, tales como el Pataló,
6abaleta y 0ueluda con el ¿n de tomar decisiones de maneMo.
$rttculo 11. No se autori]a el desarrollo de actividades acutcolas o de cultivo de
organismos acuáticos en el embalse $mani, en ra]ón a las implicaciones ambientales que
conlleva el desarrollo de dicKa actividad, el posible conÀicto por usos con el transporte
Àuvial e[istente, con la pesca artesanal de subsistencia, y debido a las altas Àuctuaciones
en los niveles del embalse que no permitirta el correcto uso de sistemas con Maulas en las
]onas del embalse, y ¿nalmente por el uso posible de especies e[óticas con alto riesgo
ambiental y ecológico para el cuerpo de agua.
$rttculo 12. Para contribuir a la efectividad del control y la vigilancia de la presente resolución, la $8N$P buscará la colaboración de la comunidad de pescadores
artesanales y autoridades civiles, policta ambiental, fuer]as militares y autoridad
ambiental de la región.
Edición 48.779
Viernes, 3 de mayo de 2013
DIARIO OFICIAL
$rttculo 13. &on el ¿n de generar el seguimiento y fortalecimiento de lo dispuesto en
la presente resolución se establecerá el &omitp de 2rdenación Pesquera y $0%,EN7$/
(&2P$), el cual estará conformado por las autoridades pesqueras, ambientales, comunidades de pescadores y diferentes niveles descentrali]ados.
Parágrafo 1ƒ. /a secretarta tpcnica del &2P$ estará a cargo de la $8N$P, las reuniones del comitp tendrán una periodicidad de seis () meses a partir de la primera reunión
acordada y si se requiere una reunión e[traordinaria se deberá interponer la petición y
Musti¿cación ante la secretarta tpcnica del &2P$ con dos (2) semanas de antelación a la
fecKa a designar.
$rttculo 14. /a normativa dispuesta en la presente resolución ast como el programa de
monitoreo pesquero será evaluado cada tres (3) axos con el ¿n de veri¿car el impacto de
las medidas dispuestas, previo a las evaluaciones tpcnicas pertinentes y a las necesidades
que se generen ante el comitp tpcnico del &2P$.
$rttculo 1. /as infracciones a las medidas implementadas mediante la presente resolución, serán sancionadas por la $8N$P de conformidad con lo previsto en el arttculo
del decreto reglamentario de la /ey 13 de Pesca de 1990 y a las facultades conferidas
a la $utoridad Nacional de $cuicultura y Pesca según el Decreto número 4181 del 3 de
noviembre de 2011.
/as medidas implementadas mediante la presente resolución podrán acarrear el decomiso de los productos, de instrumentos y equipos no autori]ados, ast como la revocatoria
de los permisos o carnps de pesca deportiva y pesca artesanal, las cuales serán impuestas
por la $utoridad pesquera con el apoyo de las demás autoridades.
$rttculo 1. /a presente resolución rige a partir de la fecKa de su publicación.
Publtquese, comuntquese y cúmplase.
Dada en %ogotá D. &., a 2 de abril de 2013.
El Director General,
-uliiQ %oWero $raQJo
(C.F.).
RESOLUCIÓN NÚMERO 000409 DE 2013
(abril 2)
por la cual se esWaElece la reJlameQWaciyQ de la acWividad pesTuera de la reJiyQ 1oroccideQWal de la ,sla de 0ompo[ muQicipios de &icuco 7alaiJua 1uevo \ 0ompo[ parWe
EaMa de la cueQca del rto 0aJdaleQa
El Director General de la $utoridad Nacional de $cuicultura y Pesca, en uso de las
facultades conferidas en el Decreto número 4181 del 3 de noviembre de 2011, la /ey 13
de 1990 y el Decreto reglamentario 22 de 1991, y
&2N6,DE5$ND2
Que de conformidad con lo dispuesto en los arttculos 79 y 80 de la &onstitución
Polttica, todas las personas tienen derecKo a go]ar de un ambiente sano, en virtud de lo
cual es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las
áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos
¿nes, ast como plani¿car el maneMo y aprovecKamiento de los recursos naturales, para
garanti]ar su desarrollo sostenible, conservación, restauración o sustitución.
Que en el marco de la Polttica Nacional de 6eguridad $limentaria y Nutricional es
función del Estado contribuir al logro de la seguridad alimentaria y nutricional de la
población colombiana, especialmente la más vulnerable, integrando acciones que les
permita elevar su calidad de vida.
Que el arttculo 3ƒ del Decreto número 4181 del 2011, estableció como uno de los
obMetivos institucionales de la $utoridad Nacional de $cuicultura y Pesca ($8N$P),
eMercer la autoridad pesquera y acutcola de &olombia, para lo cual adelantará los procesos
de plani¿cación, investigación, ordenamiento, fomento, regulación, registro, información,
inspección, vigilancia y control de las actividades de pesca y acuicultura, aplicando las
sanciones a que Kaya lugar, dentro de una polttica de fomento y desarrollo sostenible de
estos recursos, lo cual se encuentra acorde con lo consagrado en el arttculo 1ƒ de la /ey
13 de 1990 ±Estatuto General de Pesca±.
Que el ordenamiento es necesario para regular, autori]ar y controlar el eMercicio de
la actividad Pesquera y $cutcola con el ¿n de asegurar su aprovecKamiento sostenible,
y en el mismo sentido la $8N$P deberá reali]ar el ordenamiento, la administración y
el control para el aprovecKamiento y desarrollo sostenible de los recursos pesqueros y
de la acuicultura en el territorio nacional, según lo citado en el arttculo ƒ, numeral 2
del Decreto número 4181 del 2011.
$ su ve] es función de la $8N$P, en cabe]a de la dirección general, el e[pedir los
actos administrativos que se relacionen con el cumplimiento de los obMetivos y funciones de la $utoridad Nacional de $cuicultura y Pesca ($8N$P) tal como lo establece el
arttculo 11, numeral 4 del Decreto número 4181 del 2011.
Que mediante 5esolución número 24 del de agosto de 1994 el 0inisterio de $mbiente abrió investigación contra la Empresa &olombiana de Petróleos (Ecopetrol), actual
Ecopetrol 6.$., con ocasión de la e[plotación de Kidrocarburos en el &ampo &icuco,
ubicado en Murisdicción del municipio de 7alaigua Nuevo (%oltvar).
Que por medio de la 5esolución número 719 del 30 de agosto de 1999 (tomo 7, folios
1192 y ss), el 0inisterio del 0edio $mbiente formuló pliego de cargos contra la Empresa
&olombiana de Petróleos (Ecopetrol), actual Ecopetrol 6. $., por incumplimiento de
actos administrativos proferidos por el ,nderena y dicKo 0inisterio, y por los impactos
ambientales generados por el proyecto de e[plotación de Kidrocarburos en el campo
&icuco±%oquete, sobre el área cenagosa de la depresión 0omposina. $dicionalmente,
49
mediante la 5esolución mencionada se impusieron a la empresa en comento algunas
obligaciones de maneMo ambiental.
Que por medio de la 5esolución número 094 del 12 de noviembre de 1999, el 0inisterio de $mbiente formuló un pliego de cargos a Ecopetrol y le establece el cumplimiento
de sus obligaciones ambientales.
Que mediante 5esolución número 1014 del de noviembre de 2002 (7omo 12, folios
228 y ss) el 0inisterio del $mbiente declaró responsable a la empresa Ecopetrol 6.
$., por el incumplimiento de los actos administrativos proferidos por el ,nderena y este
0inisterio y, por los impactos ambientales generados por el proyecto de e[plotación de
Kidrocarburos en el &ampo &icuco-%oquete, ubicado en el área cenagosa de la depresión
0omposina, municipios de 0ompo[, &icuco y 7alaigua Nuevo, en el departamento de
%oltvar e impuso sanción consistente en la cancelación de una multa.
Que el 7ribunal $dministrativo de &undinamarca mediante 6entencia $P-00-0038
del 4 de abril de 200, aprobó un Pacto de &umplimento relacionado con el desarrollo
de la pesca y la acuicultura en la Depresión 0omposina, donde se establecieron las
acciones necesarias para mitigar los impactos causados por la actividad petrolera en
la región.
Que a travps del &onvenio de colaboración 7pcnica &N 0102-08 celebrado entre
Ecopetrol 6. $., el ,nstituto &olombiano $gropecuario (,&$) y la )undación Ecopetrol
para el Desarrollo del &atatumbo ()undescat), se planteó el obMetivo de ³$unar esfuer]os administrativos, tpcnicos y económicos para asesorar, acompaxar y supervisar la
implementación del programa regional pesquero y acutcola en la Depresión 0omposina (0unicipios de &icuco, 7alaigua Nuevo y 0ompo[) de conformidad con el pacto
de cumplimiento aprobado por el 7ribunal $dministrativo de &undinamarca mediante
sentencia del 4 de abril de 2008.
Que para cumplir el fallo de manera consensuada con los $lcaldes 0unicipales,
Pescadores, Ecopetrol y el comitp de veri¿cación del tribunal, se presentó el proyecto
en busca de la formulación de estrategias de maneMo y desarrollo pesquero y acutcola
para la depresión 0omposina.
Que Ecopetrol a partir del fallo y las estrategias establecidas generó mediante su
fundación )undescat el contrato de consultorta número 038 D+6 002-09 con la )undación +umedales y ast desarrollar los componentes de la propuesta baMo la construcción
de un Plan de ordenación pesquera en la región Noroccidental de la isla de 0ompo[,
municipios de &icuco, 7alaigua Nuevo y 0ompo[.
Que la fundación +umedales y )undescat en el proceso de ordenación pesquera
Ka contado desde el inicio con el apoyo tpcnico y seguimiento permanente de la
6ubgerencia de Pesca del ,&$, ,ncoder, Koy $utoridad Nacional de $cuicultura y
Pesca ($8N$P).
Que mediante el proceso de ordenación se pactaron de manera participativa con las
comunidades de pescadores de los municipios de 7alaigua Nuevo, &icuco y 0ompo[,
cuatro (4) obMetivos baMo el marco integral %iológico, ecológico y socioeconómico
• 0antener las especies obMeto de la pesca a niveles saludables para asegurar su
continua productividad.
• 5educir al mtnimo los impactos de la pesca sobre el ambiente ftsico y las especies
no obMetivo y dependientes de estos ecosistemas.
• Generar los má[imos ingresos a los pescadores como a los comerciantes locales a
travps de una actividad pesquera sostenible.
• Garanti]ar al má[imo las oportunidades de trabaMo de las personas que dependen
de la pesquerta para su bienestar.
Que a partir del proceso de formulación del Plan de 2rdenamiento Pesquero (P2P)
se establecieron proyectos y programas para eMecutarse en la región Noroccidental de la
,sla de 0ompo[ y constituyen la implementación de dicKo P2P. $ su ve] los programas
y proyectos establecidos del P2P partieron de la caracteri]ación de los impactos sociales,
ambientales y pesqueros de la actividad pesquera y acutcola a partir de las siguientes
actividades.
• 5eunión con )erpam y representantes legales de las $sociaciones de Pescadores
de la región para la sociali]ación del proyecto.
• Diagnóstico 5ural Participativo (D5P) de la comunidad de pescadores de la región.
• Plan de acción social con base en el D5P.
• Elaboración del censo de pescadores de la región noroccidental de la isla de 0ompo[.
• Evaluación socioeconómica de la comunidad de pescadores de la región.
• Evaluación al estado de los recursos y de la pesquerta baMo estrategias de participación comunitaria.
• Evaluación de la comerciali]ación y mercadeo de los productos pesqueros de la región.
• 7alleres de ordenación pesquera ($cuerdos).
• )ormulación del Plan de 2rdenación.
Que de acuerdo a los procesos mencionados, se identi¿có que uno de los impactos
fue la disminución del recurso pesquero en la región Noroccidental de la ,sla de 0ompo[
ocasionado por las prácticas inadecuadas de pesca y que se consideró necesario planear
la eMecución de acciones para su recuperación y aprovecKamiento sostenible de conformidad con los siguientes criterios biológico-pesqueros, socioeconómicos y ambientales.
• Que la pesca en la región es una actividad que se Ka eMercido desde Kace mucKos
axos, siendo un medio de subsistencia espect¿co para las familias residentes de la región
noroccidental de la isla de 0ompo[, lo cual constituye uno de los fundamentos culturales
de la región, que se Ka transmitido de generación en generación.
50
DIARIO OFICIAL
• Que la pesca en la región Noroccidental de la ,sla de 0ompo[ es una actividad
de gran importancia social y económica de la región, con una fuente de trabaMo a 274
personas, de las cuales 2424 son pescadores y 322 comerciantes.
• Que el promedio mensual de un pescador es de 31.000 y los gastos promedios
oscilan entre 20.000 si no tienen KiMos estudiando o edad escolar y 40.000 si el pescador tiene varios KiMos ya en edad escolar y estudiando; esto implica que los ingresos
de la actividad económica de la pesca en la actualidad no son su¿cientes para cubrir
con los gastos básicos del grupo familiar, lo cual deben complementarlo con Mornaleo.
• Que la pesquerta que se practica en la región es de tipo artesanal, requieren una
baMa inversión de capital, engranaMe tecnológico simple con pequexas embarcaciones
especialmente de madera, movidas por vela o remos y cuyas capturas se destinan ya
sea a la seguridad alimentaria de su núcleo familiar o bien a la venta para un mercado
local o regional.
• Que en la región se reportan cinco () tipos de artes de pesca, la atarraya, el trasmallo, la cKincKorra, el cKincKorro y el an]uelo ya sea en forma de cKilinga, guinda, como
nailon largo, ltneas yo tipo perros.
• Que en tprminos de rendimientos de &aptura diaria (Ng) por 8nidad Económica de
Pesca, arte (&d8EP$rte) la &KincKorra presenta los mayores valores con 19,1 &d8EP
$rte y a pesar de ser un arte de pesca proKibido continúa siendo utili]ado; por su parte
el trasmallo con 48 y la atarraya con 2 son los artes de mayor uso en la región y
aporte en producción pesquera, sin embargo sus rendimientos son ampliamente variables
a lo largo del tiempo.
• Que de las 29 especies tcticas reportadas, el 7 (22 especies) del recurso tctico
de la región es utili]ado para su consumo, lo cual reÀeMa el pilar de importancia en la
parte socioeconómica de Noroccidente de la ,sla de 0ompo[; el %ocacKico (3rocKilodus maJdaleQae), el &omelón (/eporiQus mu\scorum) y el %agre rayado son las más
frecuentes en las capturas.
• Que la disminución del recurso pesquero en el compleMo cenagoso de la región
Noroccidental de la ,sla de 0ompo[ Ka sido ocasionado por la sobrepesca de especies
como el bocacKico (3rocKilodus maJdaleQae), el bagre rayado (3seudoplaW\sWoma maJdaleQiaWum), el nicuro o barbul (3imelodus clarias), el capa] (3imelodus JrossNop¿i) y el
blanquillo (6oruEim cuspicadus), lo cual Ka generado el aumento en la presión pesquera
de especies que anteriormente no eran de gran importancia comercial para la comunidad
pesquera tales como el comelón (/eporiQus mu\scorum) y la /ora (2recKromis QiloWicus).
• Que de las 22 especies de importancia pesquera en la región se evidencia una situación generali]ada de captura por debaMo de la talla mtnima legal establecidas según las
resoluciones 02 de 1971, 09 de 1978 y 0430 de 1982; se resalta como recurso crttico
al bagre pintado (3seudoplaW\sWoma maJdaleQiaWum) con una talla media de captura
(70&) de 42 cm frente a una talla mtnima legal (70/) de 80 cm.
Especie
$renca (7riporWKeus maJdaleQae)
Bagre, blanco, blanquillo (6oruEim cuspicaudus)
Bagre 5ayado3seudoplaW\sWoma maJdaleQiaWum
Barbona (7ricKoJasWer pecWoralis)
Barbul (3imelodus ElocKii)
BocacKico (3rocKilodus maJdaleQae)
0ayupa (6WerQop\Jus macrurus)
Doncella (7racKel\opWerus iQsiJQis)
&omelón, /iseta (/eporiQus mu\scorum)
&Kango, &acKana (&\QopoWamus maJdaleQae)
0oncKolo (+oplias malaEaricus)
5ubio, Picuda (6almiQus aI¿Qis)
0oMarra amarilla (&aTueWaia Nraussii)
Pacora (3laJioscioQ maJdaleQae)
PincKo (&\pocKara[ maJdaleQae)
Vi]catna (&urimaWa mivarWii)
Bonito (+oplias malaEaricus)
=apatero
$lcalde ('as\loricaria ¿lameQWosa)
&acKegua
&oroncoro (+\posWomus KoQdae)
Talla media de Talla mínima legal
captura (LS)
vigente (LS)
17,1
1
38,9
4
42,3
80
1,9
1,2
18
23,4
2
42,2
32,8
3
23,7
20
20,
2
24,4
2
22
14,4
20
28,3
30
12,
1
18,
1,1
2,4
21,1
17
19,8
2
Que en el P2P se establece como programa la Protección de las cipnagas y sus recursos pesqueros y se formulan las siguientes actividades.
• Establecer una reglamentación pesquera (normatividad) concertada con los pescadores para la región Noroccidental de la ,sla de 0ompo[, municipios de &icuco, 7alaigua
Nuevo y 0ompo[, parte baMa de la cuenca del rto 0agdalena.
• Programa de seguimiento de las acciones concertadas en el Plan de 2rdenación
Pesquera mediante la conformación participativa del &omitp de 2rdenación pesquera
y $mbiental &opa.
• 0onitoreo pesquero participativo en el cual se reali]ará el seguimiento al estado y
condición de los recursos de la actividad pesquera y los bene¿cios económicos y sociales
de la pesca que permitan tomar decisiones de maneMo oportunas liderado por la Dirección
7pcnica de $dministración y )omento de la $8N$P.
• Estudio sobre las especies obMetivo de la pesquerta de la región noroccidental de
la isla de 0ompo[.
Edición 48.779
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• 6istema de seguimiento, control y vigilancia (6&V) por parte de la Dirección 7pcnica de ,nspección y Vigilancia de la $8N$P y con el apoyo de la autoridad policiva
competente a la ]ona con el ¿n de dar cumplimiento a la normativa acordada para la
pesquerta que se desarrolla en la región noroccidental de la isla de 0ompo[.
• )ortalecer un programa de vigtas de las cipnagas y cauces en la región noroccidental
de la isla de 0ompo[.
Que la $utoridad Pesquera en 2010 (,ncoder-6ubgerencia de pesca y acuicultura)
participó activamente en el proceso de formulación y construcción del Plan de ordenación
Pesquera de la región noroccidental de la isla de 0ompo[ y baMo la nueva conformación
de la $utoridad Nacional de $cuicultura y Pesca ($unap) se Ka continuado el proceso.
Que a travps de un proceso netamente participativo que duró cuatro axos (2009-2012),
las comunidades de &icuco, 7alaigua Nuevo y 0ompo[ asesoradas por la )undación
+umedales y con el acompaxamiento tpcnico de la $utoridad Nacional de $cuicultura
y Pesca ($unap) construyó el acuerdo de pesca Plan de 2rdenación Pesquera (P2P)
de la Depresión 0omposina, municipios de &icuco, 7alaigua Nuevo y 0ompo[, (ver
documento tpcnico ane[o).
Que la 5esolución número 02 del 27 de enero de 1971 y el $cuerdo número 00 del
24 de febrero de 1993 son las normas a las que se circunscribe la actividad pesquera en
la cuenca del rto 0agdalena y que por ser el rto /a 0iel parte de esta cuenca, tambipn
son las normas que rigen la pesca en pl.
En mprito de lo e[puesto,
5E68E/VE
$rttculo 1ƒ. EsWaElecer la reglamentación para la ]oni¿cación que se aplicará a todos
los caxos, cipnagas y rtos que estpn dentro de la región noroccidental de la isla 0ompo[,
municipios de &icuco, 7alaigua Nuevo y 0ompo[, de acuerdo a lo siguiente
6e proKtbe cualquier tipo de pesca en las siguientes ]onas
• 0unicipio de 0ompo[
- &ipnaga de 5emolino
- /a &eibita
- 6apal de Guacamayal
• 0unicipio de &icuco
- /os Puercos
- $renal
- PaMaral
$rttculo 2ƒ. /a pesca con atarraya será a partir de dos tipos atarraya pincKera y atarraya multiespect¿ca, la cual se desarrollará en todos los demás sitios a e[cepción de la
&ipnaga de 5emolino, /a &eibita, 6apal de Guacamayal, /os Puercos, $renal y PaMaral.
Parágrafo 1ƒ. /a atarraya pincKera será e[clusivamente para la pesca de PincKo
(&\pocKara[maJdaleQae) la cual tendrá las siguientes dimensiones y caractertsticas
• 2Mo de malla dos (2) puntas, equivalente a 3 cm entre nudos opuestos, es decir 1.
cm de nudo a nudo (¿g. 23).
• /ongitud 4 3,2 m (equivalente a varas, 1 vara 80 cm).
• Peso má[imo 9 lb (cuando estp Kúmeda).
• 0aterial de elaboración nylon multi¿lamento.
Parágrafo 2ƒ. /a atarraya multiespect¿ca tendrá las siguientes dimensiones.
• 2Mo de malla tres (3) puntas, equivalente a 7 cm entre nudos opuestos, es decir 3.
cm de nudo a nudo.
• /ongitud 4 m (equivalente a varas, 1 vara 80 cm).
• Peso má[imo 12 lb (cuando estp Kúmeda).
• 0aterial de elaboración nylon multi¿lamento.
$rttculo 3ƒ. 6e permitirá el uso de arpón sin ningún tipo de restricciones.
$rttculo 4ƒ. 6e permitirá en las cipnagas de la región noroccidental de la isla 0ompo[ el uso de trasmallo, comúnmente llamado ³trasmallo parado” baMo las siguientes
caractertsticas
• 2Mo de malla nueve (9) cm, equivalente a 3, pulgadas entre nudos opuestos, es
decir 4. cm de nudo a nudo.
• E[tensión 400 m (equivalente a 00 varas, 1 vara 80 cm).
• $ltura 2 m.
• 8so má[imo por canoa Kasta 400 m.
Parágrafo 1ƒ. En cipnagas se debe usar el trasmallo ¿Mo y solo se permitirá el uso de
deriva en el cauce del rto 0agdalena.
$rttculo ƒ. 6e permitirá el uso de ltnea de mano y espineles.
Parágrafo 1ƒ. /a ltnea de mano tendrá una ltnea madre con longitud má[ima de 70
m, con uno o dos an]uelos y sin restricción en el calibre del an]uelo.
Parágrafo 2ƒ. 6e permitirá en todas sus formas el uso de an]uelos como son la &Kilinga, la Guinda y los Perros.
$rttculo ƒ. 6e proKtbe la pesca con 0alluda o barredora en los rtos, caxos y cipnagas
de la subregión noroccidental de la isla de 0ompo[.
$rttculo 7ƒ. 6e proKtbe la pesca con &KincKorra 0enuda y &KincKorra 0allona en
las cipnagas caxos y planos inundables de la subregión.
Edición 48.779
Viernes, 3 de mayo de 2013
DIARIO OFICIAL
Parágrafo 1ƒ. 6u uso está reservado a los rtos; en los tprminos y condiciones determinados por la autoridad competente en la 5esolución número 33 del 7 de noviembre
de 2000 y demás normas concordantes.
$rttculo 8ƒ. 6e proKtbe la pesca del Paxo o &uerdita en todo el territorio de la subregión de 0ompo[.
$rttculo 9ƒ. 6e aplicará el principio precautorio y por lo cual se adoptaran las tallas
reglamentarias para la cuenca 0agdalpnica en la 5esolución número 02 de 1971, 5esolución número 09 de 1978 y la 5esolución número 0430 de 1982 citadas a continuación
Bagre 5ayado
&oroncoro negro
$renca
<alúa
&Kango
&oroncoro amarillo
Dentón
Blanquillo
PeMe
Dorada
Picuda
Bagre ca]ón
0oMarra an]uelera
/isa
5obalo
BocacKico
0oncKolo
Doncella
Pacora
Nicuro
Pataló
&apa]
3seudoplaW\sWoma maJdaleQiaWum
3Wer\JoplicKWK\s uQdecimalis
7riporWKeus maJdaleQae
&urimaWa maJdaleQae
&\rWocKara[ maJdaleQae
+emiaQcisWrus ZilsoQi
/eporiQus mu\scorum
6oruEim cuspicadus
3seudopimelodus EuIoQius
%r\coQ moorei
6almiQus aI¿Qis
&allicKWK\s EoQillai
&aTueWaia Nraussii
0uJil cepKalus
&eQWropumus sp
3rocKilodus reWiculaWus maJdaleQae
+oplias malaEaricus
$JeQeiosus caucaQus
3laJioscioQ maJdaleQae
3imelodus ElocKii
,cKWK\oelepKas loQJirosWris
3imelodus JrossNop¿i
80 cm
1 cm
1 cm
1 cm
2 cm
2 cm
20 cm
4 cm
4 cm
3 cm
3 cm
30 cm
20 cm
2 cm
3 cm
2 cm
2 cm
3 cm
30 cm
18 cm
3 cm
20 cm
$rttculo 10. 7eniendo en cuenta los servicios de provisión ³/a pesca” los cuerpos
de agua que presta la región noroccidental de la isla 0ompo[, municipios de &icuco,
7alaigua Nuevo y 0ompo[, se autori]an los siguientes tipos de pesca.
• Pesca deportiva. Entendida como la que se reali]a con ¿nes de turismo, recreación,
esparcimiento y en la cual sus capturas no podrán ser obMeto de comerciali]ación.
/as personas que deseen reali]ar actividades de pesca deportiva en el rto deberán
obtener previamente el respectivo permiso o carnp de pesca deportiva e[pedido por la
$utoridad Nacional de $cuicultura y Pesca ($8N$P).
/a modalidad de pesca deportiva será únicamente mediante sexuelos, carnadas y
otros dispositivos baMo el mando de caxas, carrete yo cordel de mano. /as capturas
provenientes de esta pesca no podrán ser obMeto de comerciali]ación.
• Pesca de subsistencia. 6era la que se reali]a sin ánimo de lucro para proporcionar
alimento al pescador y a su familia.
• Pesca comercial artesanal. /a que reali]an los pescadores en forma individual u
organi]ada en empresas, cooperativas o asociaciones, con su trabaMo personal independiente y con ¿nes de subsistencia o comerciales. DicKa pesca se desarrolla con apareMos
propios de una actividad productiva de pequexa escala y mediante sistemas, artes y
mptodos pesca autori]ados por la autoridad pesquera.
Parágrafo 1ƒ. El eMercicio de la pesca artesanal solo será permitido a los pescadores
que pertenecen a las comunidades locales y su acceso se limitará a quienes Kayan obtenido
por parte de la autoridad pesquera ($8N$P) el carnp que los acredita como pescador
artesanal de los municipios en mención.
$rttculo 11. /a $8N$P reali]ará las acciones necesarias con el ¿n de garanti]ar la
eMecución permanente de un programa de monitoreo pesquero con la colaboración de
pescadores artesanales de la región noroccidental de la isla 0ompo[, municipios de
&icuco, 7alaigua Nuevo y 0ompo[. El monitoreo permitirá obtener información permanente del estado de los recursos pesqueros y de la actividad e[tractiva con el obMetivo
de responder a futuro a la situaciones reales que aconte]can en el rto y ast establecer
modi¿caciones yo aMustes a la presente reglamentación para garanti]ar la permanencia
de los bene¿cios derivados de la misma.
Parágrafo. Para las ]onas en las cuales se proKibió la pesca, según el arttculo segundo
del presente acto administrativo (&ipnaga de 5emolino, /a &eibita, 6apal de Guacamayal,
/os Puercos, $renal y PaMaral) se establecerá un plan de monitoreo tctico liderado por la
$8N$P con el ¿n de establecer la importancia de dicKas ]onas para que sean declaradas
]onas de reserva tctica permanente por parte de la autoridad pesquera.
$rttculo 12. Para contribuir a la efectividad del control y la vigilancia de la presente
resolución, la $8N$P buscará la colaboración de la comunidad de pescadores artesanales y
autoridades civiles, policta ambiental, fuer]as militares y autoridad ambiental de la región.
$rttculo 13. &on el ¿n de generar el seguimiento y fortalecimiento de lo dispuesto
en la presente resolución se establecerá el &omitp de 2rdenación Pesquera y $mbiental
(&2P$), el cual estará conformado por las autoridades pesqueras, ambientales, comunidades de pescadores y diferentes niveles descentrali]ados.
Parágrafo. /a secretarta tpcnica del &2P$ estará a cargo de la $8N$P, las reuniones del comitp tendrán una periodicidad de seis () meses a partir de la primera reunión
acordada y si se requiere una reunión e[traordinaria se deberá interponer la petición y
51
Musti¿cación ante la secretarta tpcnica del &2P$ con dos (2) semanas de antelación a la
fecKa a designar.
$rttculo 14. /a normativa dispuesta en la presente resolución ast como el programa de
monitoreo pesquero será evaluado cada tres (3) axos con el ¿n de veri¿car el impacto de
las medidas dispuestas, previo a las evaluaciones tpcnicas pertinentes y a las necesidades
que se generen ante el comitp tpcnico del &2P$.
Parágrafo. /a actuali]ación del Plan de 2rdenamiento Pesquero de la cuenca baMa
del rto /a 0iel se establecerá cada cinco () axos, previo a las evaluaciones tpcnicas
pertinentes y a las necesidades que se generen ante el comitp tpcnico del &2P$.
$rttculo 1. /as infracciones a las medidas implementadas mediante la presente
resolución, serán sancionadas por la $8N$P de conformidad con lo previsto en el
arttculo del Decreto 5eglamentario de la /ey 13 de Pesca de 1990 y a las facultades
conferidas a la $utoridad Nacional de $cuicultura y Pesca según el Decreto número
4181 del 3 de noviembre de 2011.
/as medidas implementadas mediante la presente resolución podrán acarrear el decomiso de los productos, de instrumentos y equipos no autori]ados, ast como la revocatoria
de los permisos o carnps de pesca deportiva y pesca artesanal las cuales serán impuestas
por la $utoridad Pesquera con apoyo de las demás autoridades.
$rttculo 1. /a presente resolución rige a partir de la fecKa de su e[pedición.
Publtquese, comuntquese y cúmplase.
Dada en Bogotá, D. &., a 2 abril de 2013.
El Director General,
-uliiQ %oWero $raQJo.
(C.F.).
RESOLUCIÓN NÚMERO 000410 DE 2013
(abril 2)
3or la cual se esWaElece la reJlameQWaciyQ de la acWividad pesTuera eQ la cueQca EaMa
del rto /a 0iel deparWameQWos de &aldas \ $QWioTuia
El Director General de la $utoridad Nacional de $cuicultura y Pesca, en uso de las
facultades conferidas en el Decreto número 4181 del 3 de noviembre de 2011, la /ey 13
de 1990 y el Decreto reglamentario 22 de 1991, y
&2N6,DE5$ND2
Que de conformidad con lo dispuesto en los arttculos 79 y 80 de la &onstitución
Polttica, todas las personas tienen derecKo a go]ar de un ambiente sano, en virtud de lo
cual es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las
áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos
¿nes, ast como plani¿car el maneMo y aprovecKamiento de los recursos naturales, para
garanti]ar su desarrollo sostenible, conservación, restauración o sustitución.
Que en el marco de la Polttica Nacional de 6eguridad $limentaria y Nutricional es
función del Estado contribuir al logro de la seguridad alimentaria y nutricional de la
población colombiana, especialmente la más vulnerable, integrando acciones que les
permita elevar su calidad de vida.
Que mediante Decreto número 4181 del 03 de noviembre de 2011, se crea la $utoridad
Nacional de $cuicultura y Pesca ($8N$P).
Que el arttculo 3ƒ del Decreto número 4181 del 2011 estableció como uno de los
obMetivos institucionales de la $utoridad Nacional de $cuicultura y Pesca ($8N$P),
eMercer la autoridad pesquera y acutcola de &olombia, para lo cual adelantará los procesos
de plani¿cación, investigación, ordenamiento, fomento, regulación, registro, información,
inspección, vigilancia y control de las actividades de pesca y acuicultura, aplicando las
sanciones a que Kaya lugar, dentro de una polttica de fomento y desarrollo sostenible de
estos recursos, lo cual se encuentra acorde con lo consagrado en el arttculo 1ƒ de la /ey
13 de 1990 ± Estatuto General de Pesca.
Que el ordenamiento es necesario para regular, autori]ar y controlar el eMercicio de
la actividad Pesquera y $cutcola con el ¿n de asegurar su aprovecKamiento sostenible,
y en el mismo sentido la $8N$P deberá reali]ar el ordenamiento, la administración y
el control para el aprovecKamiento y desarrollo sostenible de los recursos pesqueros y
de la acuicultura en el territorio nacional, según lo citado en el arttculo ƒ, numeral 2
del Decreto número 4181 del 2011.
$ su ve] es función de la $8N$P, en cabe]a de la dirección general, el e[pedir los
actos administrativos que se relacionen con el cumplimiento de los obMetivos y funciones de la $utoridad Nacional de $cuicultura y Pesca ($8N$P) tal como lo establece el
arttculo 11, numeral 4 del Decreto número 4181 del 2011.
Que mediante las 5esoluciones número 0309 de abril 10 de 2002 y 2189 de diciembre 29 de 200, rati¿cadas por la 5esolución número 099 de mayo 31 de 200, ,sagen
recibió un requerimiento por parte del 0inisterio de $mbiente Vivienda y Desarrollo
7erritorial, tendiente a la formulación de un Plan de 2rdenamiento Pesquero (P2P), en
la cuenca baMa del rto /a 0iel, área de inÀuencia de la &entral +idroelpctrica 0iel ,.
Que en la 5esolución número 0309 de abril 10 de 2002 se determina que la formulación del P2P se deberá reali]ar en acuerdo con la autoridad pesquera y establece que
la autoridad será la responsable de su adopción e implementación.
Que ,sagen en cumplimiento de las 5esoluciones números 0309 de abril de 2002 y
2189 de 200, rati¿cadas por la 5esolución número 099 de mayo 31 de 200 del 0inisterio de $mbiente, Vivienda y Desarrollo territorial, generó el convenio número 42798
¿rmado con el ,&$ y la 8niversidad del 7olima, cuyo obMeto fue la formulación del Plan
52
DIARIO OFICIAL
de 2rdenación Pesquera de la &uenca BaMa del rto /a 0iel ± P2P y dicKa formulación
fue generada con la inclusión y participación de las comunidades que se ubican en la
cuenca baMa del rto /a 0iel; veredas de /a +abana y /a $tarraya (Dorada±&aldas),
corregimientos de Buenavista (Dorada±&aldas) y 6an 0iguel (6onsón±$ntioquia).
Que dentro de la formulación del P2P, se establecieron programas y proyectos para
ser eMecutados en la cuenca baMa del rto /a 0iel y constituyen la implementación del
P2P, a su ve] los programas y proyectos establecidos en el P2P partieron de la caracteri]ación de los impactos sociales, ambientales y pesqueros de las diferentes actividades
productivas que toman lugar en la cuenca baMa del rto /a 0iel, según un monitoreo
biológico pesquero y un Diagnóstico 5ural Participativo a partir del convenio 42798.
Que uno de los impactos identi¿cados en los estudios mencionados, fue la disminución del recurso pesquero en la cuenca baMa del rto /a 0iel ocasionado por las practicas
inadecuadas de pesca y que se consideró necesario planear la eMecución de acciones para
su recuperación y aprovecKamiento sostenible de conformidad con los siguientes criterios
biológico-pesqueros, socioeconómicos y ambientales.
• En la cuenca baMa del rto /a 0iel, la pesca Kace parte de la base del sustento de los
pescadores y sus familias, ast como algunas actividades mi[tas como la agricultura, el
barequero y o¿cios varios.
• El 94 de los pescadores obtienen ingresos por la pesca menores a un salario mtnimo
legal. El recurso pesquero es la fuente de protetna más importante en la base alimenticia de
los pescadores y sus familias, Mugando un papel fundamental en su seguridad alimentaria.
• El 0 de los pescadores lleva más de 20 axos dedicado a la actividad; lo que Ka
con¿gurado su queKacer y su forma de usar el territorio.
• /a especie de mayor aporte a la captura es el bocacKico (3rocKilodus maJdaleQae); representando el 7 de las capturas totales y se evidencia una sobree[plotación
del bocacKico de acuerdo a la distribución de tallas encontradas en el rto /a 0iel; una
circunstancia desfavorable para una especie en peligro de e[tinción, que representa la
mayor fuente de ingresos de los pescadores de la región y que a su ve] dicKa especie se
encuentra catalogada para &olombia en la categorta de Peligro &rttico (&5).
• 2tra especie importante para ¿nes comerciales y dompsticos es el Pataló (,cKWK\oelepKas loQJirosWris), ya que se reportan importante abundancia en el rto /a 0iel, es
propia (endpmica) de la cuenca del 0agdalena y está catalogada en Peligro en &olombia
(EN).
• /a distribución de tallas y el tndice de impacto registrados para la mayorta de las
especies en el rto /a 0iel sugieren, que más del 0 de los peces se están capturando
en grandes proporciones por debaMo de la talla media de madure] (700) ast como de
la talla mtnima reglamentada (705) por la autoridad pesquera.
• Que una de las causantes de la disminución del recurso pequero identi¿cadas en el
P2P, es la pesca inadecuada; entendida como la que se Kace con artes no permitidas yo
capturando tallas mtnimas de las establecidas, según la resolución del ,nderena 02 de
27 de enero de 1971 y el acuerdo del ,NP$ 00 del 24 de febrero de 1993.
• 6e Kan identi¿cado mptodos inapropiados de captura y de impacto negativo en
los ecosistemas del rto /a 0iel debido al uso ocasional de elementos tó[icos como la
pólvora y sustancias venenosas.
Que en el P2P se establece como programa la protección del rto y sus recursos
pesqueros, y se formula como proyecto espect¿co el control de artes de pesca no reglamentadas, con las siguientes actividades.
• 5eali]ar un estudio de selectividad de artes y mptodos pesqueros utili]ados en la
cuenca baMa.
• Establecer un programa de repoblamiento tctico.
• Establecer una reglamentación pesquera (normatividad) concertada con los pescadores para la cuenca baMa del rto /a 0iel.
• &onformar participativamente el &omitp de 2rdenación Pesquera y $mbiental
(&2P$).
• )ortalecer un programa de vigtas del rto.
Que ,sagen y la )undación 2macKa ¿rmaron el convenio número 43434, cuyo obMeto
fue aunar esfuer]os tpcnicos y económicos para formular acuerdos de pesca responsable
en la cuenca baMa del rio /a 0iel, con el ¿n de contribuir a un proceso de desarrollo
de la actividad pesquera baMo criterios de sostenibilidad ambiental, social, económica y
está articulado al proceso de implementación del P2P que según la autoridad ambiental
(0$VD7), está en cabe]a de la autoridad pesquera ($unap).
Que el ,ncoder, baMo la 6ubgerencia de Pesca y $cuicultura participó activamente en
el desarrollo del convenio entre ,sagen y 2macKa como asesor en los aspectos tpcnicos
y legales durante todas las etapas del proceso de construcción del acuerdo comunitario
de pesca en la cuenca baMa del rto /a 0iel y baMo la nueva conformación de la $utoridad
Nacional de $cuicultura y Pesca ($unap) se Ka continuado el proceso.
Que a travps de un proceso netamente participativo que duró un axo (mayo de 2010
± mayo 2011), las comunidades de /a +abana, /a $tarraya, 6an 0iguel y Buenavista
asesoradas por /a )undación 2macKa e ,sagen y con el acompaxamiento tpcnico de la
6ubgerencia de Pesca del ,ncoder se construyó el acuerdo de pesca responsable para la
cuenca baMa del rto /a 0iel, en el marco de la ley pesquera que aplica al rto /a 0iel
(ver documento tpcnico ane[o).
Que la 5esolución número 02 del 27 de enero de 1971 y el $cuerdo número 00 del
24 de febrero de 1993 son las normas a las que se circunscribe la actividad pesquera en
la cuenca del rto 0agdalena y que por ser el rto /a 0iel parte de esta cuenca, tambipn
son las normas que rigen la pesca en pl.
Edición 48.779
Viernes, 3 de mayo de 2013
En mprito de lo e[puesto,
5E68E/VE
$rttculo 1ƒ. EsWaElecer la =oni¿cación que se aplicará desde la Vereda la +abana
(0ƒ38¶31,9¶¶ N; 74ƒ4¶8,2” :) Kasta la desembocadura del rto 0agdalena.
$rttculo 2ƒ. 6e proKtbe cualquier tipo de pesca en las ]onas de
• /a Quebrada 1$
• /a Quebrada /a /ecKe
• El manso El 5in
• /a madre VieMa 6an 0iguel VieMo
• El tramo del rto desde 0 m antes de la Quebrada /a Vaca a la encimada del ,ndio
$rttculo 3ƒ. /a pesca con atarraya debe Kacerse con oMos de malla mtnimo de 7 cm.
$rttculo 4ƒ. 6e reitera la proKibición de la pesca con liso.
Parágrafo 1ƒ. 6e concertó con las comunidades de la cuenca baMa del rto /a 0iel que
si se reali]a un estudio sobre el efecto del liso en el recurso pesquero, se acogerán las
medidas que tal estudio indique, sea para su maneMo limitado o para rati¿car su proKibición.
$rttculo ƒ. No se permite la pesca con arpones neumáticos ni a presión.
$rttculo ƒ. 6e proKtbe pescar con barredera durante un periodo de dos axos a partir
de la publicación de la presente resolución.
Parágrafo 1ƒ. Desarrollar lo acordado con las comunidades de la cuenca baMa del rto
/a 0iel y reali]ar un estudio sobre el efecto de la barredera en el recurso pesquero y
sus resultados deberán salir antes de que acaben los dos axos de veda establecidos; si
se demuestra que su uso no es perMudicial para los peces, entonces se podrá permitir su
uso nuevamente ya que es un arte avalado para el rto según el $cuerdo número 00 del
24 de febrero de 1993.
Parágrafo 2ƒ. Entipndase por barredera, una red de forma circular, similar a la atarraya, con oMo de malla mtnimo de 14 cm, una altura apro[imada de 8 metros y la cual
es operada mediante arrastre, utili]ándose una canoa desde donde es colgada la red a
modo de cortina.
$rttculo 7ƒ. 6e proKtbe la pesca con
1. 0ptodos e[plosivos de cualquier naturale]a y con el vertimiento de sustancias
tó[icas de tipo qutmico o natural.
2. ³El ]angarreo”, el cual se basa en golpear, revolver y enturbiar el agua mediante
varas de madera, destruyendo ast los sitios de refugio o concentración de los peces.
3. El taponamiento de quebradas y caxos, ast como el mal uso de artes permitidos
mediante la formación de pali]adas con mallas u otro tipo de elementos y,
4. /a captura por medio de redes grandes como cKincKorros y trasmallos.
Parágrafo. Entipndase por pali]adas acumulaciones de palos en el rto que se originan
por el arrastre natural de este tipo de material.
$rttculo 8ƒ. 7eniendo en cuenta los servicios de provisión ³/a pesca” que presta el
rto /a 0iel en su cuenca baMa, se autori]an los siguientes tipos de pesca.
• Pesca deportiva. entendida como la que se reali]a con ¿nes de turismo, recreación,
esparcimiento y en la cual sus capturas no podrán ser obMeto de comerciali]ación.
/as personas que deseen reali]ar actividades de pesca deportiva en el rto deberán
obtener previamente el respectivo permiso o carnp de pesca deportiva e[pedido por la
$utoridad Nacional de $cuicultura y Pesca ($unap).
/a modalidad de pesca deportiva será únicamente mediante sexuelos, carnadas y
otros dispositivos baMo el mando de caxas, carrete yo cordel de mano. /as capturas
provenientes de esta pesca no podrán ser obMeto de comerciali]ación.
• Pesca de subsistencia. 6erá la que se reali]a sin ánimo de lucro para proporcionar
alimento al pescador y a su familia.
• Pesca comercial artesanal. /a que reali]an los pescadores en forma individual u
organi]ada en empresas, cooperativas o asociaciones, con su trabaMo personal independiente y con ¿nes de subsistencia o comerciales.
DicKa pesca se desarrolla con apareMos propios de una actividad productiva de
pequexa escala y mediante sistemas, artes y mptodos de pesca autori]ados por la
autoridad pesquera.
$rttculo 9ƒ. /a $unap reali]ará las acciones necesarias con el ¿n de garanti]ar la
eMecución permanente de un programa de monitoreo pesquero con la colaboración de
pescadores artesanales de la cuenca baMa del rto /a 0iel. El monitoreo permitirá obtener
información permanente del estado de los recursos pesqueros y de la actividad e[tractiva
con el obMetivo de responder a futuro a la situaciones reales que aconte]can en el rto y
ast establecer modi¿caciones yo aMustes a la presente reglamentación para garanti]ar la
permanencia de los bene¿cios derivados de la misma.
$rttculo 10. Para contribuir a la efectividad del control y la vigilancia de la presente
5esolución, la $8N$P buscará la colaboración de la comunidad de pescadores artesanales y autoridades civiles, policta ambiental, fuer]as militares y autoridad ambiental
de la región.
$rttculo 11. &on el ¿n de generar el seguimiento y fortalecimiento de lo dispuesto
en la presente resolución se establecerá el &omitp de 2rdenación Pesquera y $mbiental
(&2P$), el cual estará conformado por las autoridades pesqueras, ambientales, comunidades de pescadores y diferentes niveles descentrali]ados.
Parágrafo 1ƒ. /a secretarta tpcnica del &2P$ estará a cargo de la $8N$P, las reuniones del comitp tendrán una periodicidad de seis () meses a partir de la primera reunión
Edición 48.779
Viernes, 3 de mayo de 2013
53
DIARIO OFICIAL
acordada y si se requiere una reunión e[traordinaria se deberá interponer la petición y
Musti¿cación ante la secretarta tpcnica del &2P$ con dos (2) semanas de antelación a la
fecKa a designar.
$rttculo 12. /a normativa dispuesta en la presente resolución ast como el programa de
monitoreo pesquero será evaluado cada tres (3) axos con el ¿n de veri¿car el impacto de
las medidas dispuestas, previo a las evaluaciones tpcnicas pertinentes y a las necesidades
que se generen ante el comitp tpcnico del &2P$.
Parágrafo 1ƒ. /a actuali]ación del Plan de 2rdenamiento Pesquero de la cuenca baMa
del rto /a 0iel se establecerá cada cinco () axos, previo a las evaluaciones tpcnicas
pertinentes y a las necesidades que se generen ante el comitp tpcnico del &2P$.
$rttculo 13. /as infracciones a las medidas implementadas mediante la presente
resolución, serán sancionadas por la $8N$P de conformidad con lo previsto en el
arttculo del decreto reglamentario de la /ey 13 de Pesca de 1990 y a las facultades
conferidas a la $utoridad Nacional de $cuicultura y Pesca según el Decreto 4181 del 3
de noviembre de 2011.
/as medidas implementadas mediante la presente resolución podrán acarrear el decomiso de los productos, de instrumentos y equipos no autori]ados, ast como la revocatoria
de los permisos o carnps de pesca deportiva y pesca artesanal las cuales serán impuestas
por la $utoridad pesquera con el apoyo de las demás autoridades.
$rttculo 14. /a presente resolución rige a partir de la fecKa de su publicación.
Publtquese, comuntquese y cúmplase.
Dada en Bogotá, D. &., a 2 abril de 2013.
El Director General,
-uliiQ %oWero $raQJo.
(C.F.).
ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS
Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA)
recaudo \ coQWrol de los valores correspoQdieQWes al ),& \ reJulari la admiQisWraciyQ
IuQcioQamieQWo \ desWiQaciyQ espect¿ca del mismo mediaQWe reJlameQWaciyQ al eIecWo
dicWada por el 'irecWor *eQeral de la eQWidad´
Que el 24 de Mulio de 2012 el Director General del 6ena e[pidió la 5esolución 01449,
por la cual se reJula el IuQcioQamieQWo del )oQdo 1acioQal de )ormaciyQ 3roIesioQal
de la ,QdusWria de la &oQsWrucciyQ del 6eQa ),&.
Que es procedente modi¿car los arttculos 13 y 1 de la 5esolución 01449 de 2012.
Que en virtud de lo dispuesto en el numeral 8 del arttculo 8ž de la /ey 1437 de 2011,
se publicó en la página web de la entidad el te[to del proyecto de esta resolución, durante
cinco () dtas calendario, desde el 14 de mar]o de 2013, y no se recibieron observaciones.
Que en mprito de lo e[puesto, este DespacKo,
5E68E/VE
$rttculo 1ƒ. 0odi¿car el arttculo 13 de la 5esolución 01449 de 2012, el cual quedará ast
³$UWtFXOR &ULWHULRV GH SULRUL]DFLyQ SDUD OD DVLJQDFLyQ GH DSR\RV GH VRVWHQLPLHQWR 'el presupuesWo ceQWrali]ado para $po\os de 6osWeQimieQWo la 'irecciyQ
de )ormaciyQ 3roIesioQal le comuQicari a los &eQWros de )ormaciyQ Tue imparWaQ
proJramas del secWor de la coQsWrucciyQ el valor aQual del Tue podriQ dispoQer para
asiJQar los meQcioQados $po\os
El 6uEdirecWor del respecWivo &eQWro de )ormaciyQ reali]ari la priori]aciyQ del
valor aQual Tue le correspoQda al &eQWro para los $preQdices Tue esWpQ maWriculados
eQ proJramas de IormaciyQ WiWulada del 6ecWor de la ,QdusWria de la &oQsWrucciyQ Tue
apliTueQ a $po\os de 6osWeQimieQWo ),& \ Tue cumplaQ coQ las coQdicioQes esWaElecidas
eQ el arWtculo de la 5esoluciyQ de los cuales deEeQ esWar deEidameQWe
reJisWrados eQ el aplicaWivo 62)Ë$ 3/86
El 6uEdirecWor del &eQWro esWaEleceri el lisWado de $preQdices a EeQe¿ciarse coQ los
$po\os de 6osWeQimieQWo ),& de acuerdo coQ los siJuieQWes criWerios del ordeQ socioecoQymico para aWeQder prioriWariameQWe a los apreQdices Tue preseQWeQ uQa siWuaciyQ
de ma\or vulQeraEilidad respecWo de oWros
a) ESTRATO SOCIOECONÓMICO
ESTRATO
RESOLUCIONES
RESOLUCIÓN NÚMERO 00621 DE 2013
(abril 30)
por la cual se modi¿ca la 5esoluciyQ de Tue reJula el IuQcioQamieQWo
del )oQdo 1acioQal de )ormaciyQ 3roIesioQal de la ,QdusWria de la &oQsWrucciyQ
del 6eQa±),&
/a Directora General del 6ervicio Nacional de $prendi]aMe (6ena), en eMercicio de
sus facultades legales y reglamentarias, en especial las conferidas en los numerales 4 y
2 del arttculo 4ž del Decreto 249 de 2004, en el arttculo 3ƒ del Decreto 1047 de 1983
y en el arttculo 3ƒ del $cuerdo 08 de 1984, y
&2N6,DE5$ND2
Que en el Decreto 237 de 1974, ³por el cual se dicWaQ medidas desWiQadas a comEaWir
el desempleo”, dispone en su arttculo ž lo siguiente ³E[oQprese a la iQdusWria de la
coQsWrucciyQ de la oEliJaciyQ Tue coQIorme a las disposicioQes viJeQWes WieQe de coQWraWar apreQdices EQ su luJar crpase el )oQdo 1acioQal de )ormaciyQ 3roIesioQal de
la ,QdusWria de la &oQsWrucciyQ a carJo de los empleadores de ese ramo de la acWividad
ecoQymica TuieQes deEeriQ coQWriEuir meQsualmeQWe al mismo coQ uQa suma iJual a
uQa ve] el salario mtQimo por cada cuareQWa WraEaMadores Tue laEoreQ EaMo sus
yrdeQes El )oQdo seri admiQisWrado por el 6ervicio 1acioQal de $preQdi]aMe 6eQa
coQ la asesorta de la &imara &olomEiaQa de la &oQsWrucciyQ &amacol \ coQ carJo
a pl se aWeQderi el paJo de la proporciyQ salarial Tue correspoQda a los apreQdices Tue
reciEeQ IormaciyQ proIesioQal eQ los diversos o¿cios de la iQdusWria de la coQsWrucciyQ”.
Que el Decreto 1047 de 1983, ³por medio del cual se reJlameQWa parcialmeQWe el
'ecreWo de eQ lo relacioQado coQ el IuQcioQamieQWo del )oQdo 1acioQal de
)ormaciyQ 3roIesioQal de la ,QdusWria de la &oQsWrucciyQ ),&, establece en su arttculo
2ž que ³El )oQdo seri admiQisWrado por el 6ervicio 1acioQal de $preQdi]aMe 6eQa coQ
la asesorta de la &imara &olomEiaQa de la &oQsWrucciyQ &amacol \ se desWiQari a
aWeQder los proJramas \ modos de )ormaciyQ 3roIesioQal desarrollados por el 6eQa
Tue JuardeQ relaciyQ coQ los diIereQWes o¿cios de la ,QdusWria de la &oQsWrucciyQ”.
Que por disposición del arttculo 3ž del mismo Decreto 1047 de 1983 ³El 6ervicio
1acioQal de $preQdi]aMe 6eQa como admiQisWrador del )oQdo Tueda IaculWado para
esWaElecer los procedimieQWos Qecesarios relacioQados coQ la liTuidaciyQ recaudo \
coQWrol de los valores correspoQdieQWes al ),& ast como WamEipQ para reJular la admiQisWraciyQ IuQcioQamieQWo \ desWiQaciyQ espect¿ca del mismo”.
Que el &onseMo Directivo Nacional del 6ena mediante $cuerdo número 8 de 1984,
impartió ³auWori]aciyQ al 'irecWor *eQeral del 6eQa para la reorJaQi]aciyQ del )oQdo
1acioQal de )ormaciyQ 3roIesioQal de la ,QdusWria de la &oQsWrucciyQ ),&, disponiendo
en su arttculo 3ž que ³el 'irecWor *eQeral del 6eQa Tueda IaculWado para reJlameQWar
el IuQcioQamieQWo del )oQdo 1acioQal de )ormaciyQ 3roIesioQal de la ,QdusWria de la
&oQsWrucciyQ ),& eQ Wodos sus aspecWos´
Que el mismo &onseMo Directivo Nacional del 6ena dispuso en el parágrafo del
arttculo 11 del $cuerdo 32 de 1989 que ³EQ virWud de la IaculWad coQIerida por el 'ecreWo de el 6ervicio 1acioQal de $preQdi]aMe 6eQa como admiQisWrador
del )oQdo esWaEleceri los procedimieQWos Qecesarios relacioQados coQ la liTuidaciyQ
Estrato 1
PUNTAJE
10
Estrato 2
Demás Estratos
0
0ayor puntaMe posible
E) 9I9IEN'A 'E/ A3REN'I=
10
VIVIENDA
El aprendi] y su núcleo familiar viven en arrendamiento
El aprendi] cuenta con vivienda propia o de su núcleo familiar
0ayor puntaMe posible
F) /8*AR 'E RESI'ENCIA
PUNTOS
10
0
10
5E6,'E1&,$
381726
EQ muQicipio disWiQWo al de la sede del &eQWro doQde se
orieQWa el proceso de IormaciyQ
EQ el irea rural del muQicipio doQde se eQcueQWra la sede
del &eQWro doQde se orieQWa el proceso de IormaciyQ
EQ el irea urEaQa del muQicipio doQde se eQcueQWra la
sede del &eQWro doQde se orieQWa el proceso de IormaciyQ
0a\or puQWaMe posiEle
El puQWaMe de cada $preQdi] es el eTuivaleQWe a la suma de los valores Qumpricos de
Wodas las variaEles reJisWradas eQ los meQcioQados criWerios
/os $po\os de 6osWeQimieQWo ),& seriQ adMudicados a los $preQdices Tue cumplaQ
los reTuisiWos eQ esWricWo ordeQ de puQWaMe de ma\or a meQor KasWa doQde alcaQce el
valor comuQicado al &eQWro por la 'irecciyQ de )ormaciyQ 3roIesioQal para la respecWiva viJeQcia 3ara el eIecWo el 6uEdirecWor de &eQWro e[pediri la correspoQdieQWe
5esoluciyQ coQ carJo al &erWi¿cado de 'ispoQiEilidad 3resupuesWal Tue iQIorme la
'irecciyQ de )ormaciyQ 3roIesioQal
EQ caso de e[isWir iJualdad de puQWaMes eQ el puQWo de corWe se reali]ari uQ sorWeo
eQWre aTuellos apreQdices Tue se eQcueQWreQ eQ pl \ se adMudicari al JaQador o JaQadores
KasWa doQde el presupuesWo lo permiWa
El sorWeo lo eIecWuari el 6uEdirecWor de &eQWro eQ preseQcia del &oordiQador
$cadpmico o del &oordiQador del *rupo de )ormaciyQ ,QWeJral *esWiyQ EducaWiva \
3romociyQ \ 5elacioQes &orporaWivas o TuieQ KaJa sus veces TuieQes esWariQ preseQWes
como veedores del proceso MuQWo coQ los apreQdices parWicipaQWes eQ el sorWeo
'e esWa reuQiyQ se levaQWari uQ $cWa ¿rmada por Wodos los asisWeQWes la cual serviri
de soporWe para la 5esoluciyQ de adMudicaciyQ de los apo\os de sosWeQimieQWo ),& Tue
¿rmari el 6uEdirecWor del &eQWro
El 6uEdirecWor del &eQWro deEeri eQviar deQWro de los ciQco primeros dtas KiEiles
de cada mes a la 'irecciyQ de )ormaciyQ 3roIesioQal los documeQWos preciWados para
el respecWivo desemEolso MuQWo coQ el “IormaWo de adMudicaciyQ´ Tue divulJari esa
'irecciyQ ast mismo el &eQWro de )ormaciyQ reJisWrari las Qovedades correspoQdieQWes
de los $preQdices EeQe¿ciarios coQ corWe al dta veiQWisieWe de cada mes JaraQWi-
54
Edición 48.779
Viernes, 3 de mayo de 2013
DIARIO OFICIAL
]aQdo veracidad oEMeWividad \ oporWuQidad de la iQIormaciyQ reporWada mediaQWe el
coQWrol \ seJuimieQWo a la aplicaciyQ de los apo\os de sosWeQimieQWo eQ su &eQWro de
)ormaciyQ 3roIesioQal
$rttculo 2ƒ. 0odi¿car el arttculo 1 de la 5esolución 01449 de 2012, el cual quedará ast
“AUWtFXOR 'LVWULEXFLyQ /a 'irecciyQ de )ormaciyQ 3roIesioQal eQ coordiQaciyQ coQ la 'irecciyQ de 3laQeaciyQ \ 'ireccioQamieQWo &orporaWivo \ el apo\o de
las 'ireccioQes 5eJioQales del 6eQa preseQWari al 'irecWor *eQeral de la EQWidad la
propuesWa de disWriEuciyQ del presupuesWo del ),& para cada viJeQcia ¿scal el 'irecWor
*eQeral e[pediri la correspoQdieQWe resoluciyQ asiJQaQdo los recursos a los &eQWros
de )ormaciyQ
3ariJraIo El ruEro para los $po\os de 6osWeQimieQWo ),& seri admiQisWrado por
la 'irecciyQ de )ormaciyQ 3roIesioQal del 6eQa
$rttculo 3ƒ. 8na ve] entre en vigencia esta resolución, comuntquese su contenido a
los Directores de Èrea, Directores 5egionales, 6ubdirectores de &entro, &oordinadores
$cadpmicos y &oordinadores de Grupo de )ormación ,ntegral, Gestión Educativa y
Promoción y 5elaciones &orporativas del 6ena.
$rttculo 4ƒ. 9iJeQcias \ deroJaWorias &ontra esta resolución no proceden recursos
en vta administrativa, queda en ¿rme desde el dta siguiente al de su publicación en el
Diario O¿FiaO, modi¿ca los arttculos 13 y 1 de la 5esolución 01449 de 2012 y deroga
las disposiciones que le sean contrarias.
Publtquese, comuntquese y cúmplase.
Dada en Bogotá, D. &., a 30 de abril de 2013.
/a Directora General,
*iQa 0arta 3arod\ '¶EcKeoQa
(C. F.).
Caja de Retiro de las Fuerzas Militares
RESOLUCIONES
RESOLUCIÓN NÚMERO 2393 DE 2013
(mayo 3)
por la cual se Kace uQ QomEramieQWo provisioQal eQ la &aMa de 5eWiro
de las )uer]as 0iliWares
El Director General de la &aMa de 5etiro de las )uer]as 0ilitares, en eMercicio de sus
facultades legales y en especial las conferidas en el arttculo del Decreto número 91
de 2007 y el numeral 23 del arttculo 20 del $cuerdo número 08 de 2002,
5E68E/VE
$rttculo 1ƒ. Nombrar con carácter provisional en la planta de personal establecida
mediante Decreto número 4173 de 29 de octubre de 2007, en el cargo de Profesional de
Defensa 3-1 grado 1, a la $dministradora de Empresas 0arta $ngplica &amelo Da]a,
identi¿cada con cpdula de ciudadanta número 211 e[pedida en Bogotá.
$rttculo 2ƒ. &opia de la presente resolución será arcKivada en la Kistoria laboral de
$dministradora de Empresas 0arta $ngplica &amelo Da]a.
$rttculo 3ƒ. /a presente resolución rige a partir de la fecKa de su e[pedición y surte
efectos ¿scales a partir de la fecKa de la posesión.
Publtquese, comuntquese y cúmplase.
Dada en Bogotá, D. &., a 3 de mayo de 2013.
El Director General,
0ayor General (5$) edJar &eEallos 0eQdo]a
(C. F.).
V
A R I O S
Que mediante el Decreto número 139 del 17 de Mulio de 2012, en desarrollo de las
facultades legales otorgadas por el legislador, el Presidente de la 5epública creó una planta
temporal de empleos en la &ontralorta General de la 5epública, para el fortalecimiento
de la vigilancia y el control ¿scal del 6istema General de 5egaltas, la cual rige Kasta el
31 de diciembre de 2014;
Que el Decreto número 140 de 17 de Mulio de 2012, adicionó al 6istema de nomenclatura, clasi¿cación y remuneración de los empleos de la &ontralorta General de la
5epública de que trata el Decreto número 29 de 2000 el cargo de &ontralor $u[iliar;
Que mediante la 5esolución 2rgánica número 7031 del 13 de febrero de 2013, la
&ontralora General de la 5epública, en eMercicio de sus facultades legales y constitucionales, efectuó la distribución de los empleos de la planta temporal creada mediante el
Decreto número 139 de 2012;
Que mediante la 5esolución 2rgánica número 7047 de 2013, se crearon Grupos
Especiales de 7rabaMo en el Nivel &entral y en el Nivel Desconcentrado de la &ontralora
General de la 5epública, para el fortalecimiento de la vigilancia y el control ¿scal del 6istema General de 5egaltas, a los cuales se les determinaron las correspondientes funciones;
Que por lo anterior, es necesario modi¿car y adicionar en lo pertinente la 5esolución
2rgánica número 704 de 2013, ³por la cual se esWaElece el 0aQual de )uQcioQes para
los carJos de la plaQWa Wemporal de empleos de la &oQWralorta *eQeral de la 5ep~Elica creada mediaQWe 'ecreWo-le\ de eQ su arWtculo ƒ \ se esWaEleceQ los
reTuisiWos para el desempexo de los mismos´ requeridos para el eMercicio de los empleos
establecidos en la Planta 7emporal de Empleos de la &ontralorta General de la 5epública
creados por el Decreto número 139 del 17 de Mulio de 2012;
Que en mprito de lo e[puesto,
5E68E/VE
$rttculo 1ƒ. 0odi¿car la 5esolución 2rgánica número 704 del 20 de febrero de 2013,
en el sentido de establecer como requisito 7ttulo 8niversitario en Geologta, Economta,
$dministración de Empresas, $dministrador $gropecuario, $dministración Pública,
,ngenierta de 0inas y Petróleos, ,ngenierta Petróleos, ,ngenierta ,ndustrial, ,ngenierta de
6istemas, ,ngenierta $mbiental, Ecologta, ,ngenierta Geográ¿ca, ,ngenierta Geológica,
$rquitectura, Disexo, Disexo ,ndustrial, ,ngenierta &ivil, ,ngenierta Electrónica, ,ngenierta
0etalúrgica, ,ngenierta Elpctrica, ,ngenierta Qutmica, Biólogo, ,ngenierta )orestal, DerecKo, &ontadurta Pública, &iencias de la 6alud, &iencias 6ociales y +umanas, &iencias
de la Educación y demás disciplinas a¿nes con la naturale]a del cargo, para desempexar
los cargos de &ontralor $u[iliar, &ontralor Delegado ,ntersectorial Nivel Directivo Grado
04, $sesor de Gestión Nivel $sesor Grado 02, $sesor de Gestión Nivel $sesor Grado
01, &oordinador de Gestión Nivel EMecutivo Grado 03, Profesional Especiali]ado Nivel
Profesional Grado 04, Profesional Especiali]ado Nivel profesional Grado 03, Profesional
8niversitario Nivel Profesional Grado 02, Profesional 8niversitario Nivel Profesional
Grado 01 en la planta temporal de empleos del 6istema General de 5egaltas.
Parágrafo. Para desempexar los cargos de &ontralor $u[iliar, &ontralor Delegado
,ntersectorial Nivel Directivo Grado 04, $sesor de Gestión Nivel $sesor Grado 02, $sesor
de Gestión Nivel $sesor Grado 01, &oordinador de Gestión Nivel EMecutivo Grado 03,
Profesional Especiali]ado Nivel Profesional Grado 04, Profesional Especiali]ado Nivel
profesional Grado 03, se establece además como requisito acreditar 7ttulo de formación
avan]ada en áreas a¿nes con la profesión o con la naturale]a del cargo.
$rttculo 2ƒ. /a presente resolución modi¿ca en lo pertinente la 5esolución 2rgánica
número 704 de 2013, y rige a partir de la fecKa de su e[pedición.
Publtquese y cúmplase.
Dada en Bogotá, D. &., a 2 de mayo de 2013.
/a &ontralora General de la 5epública,
6aQdra 0orelli 5ico
(C. F.).
Comisión Nacional de Crédito Agropecuario
RESOLUCIONES
Contraloría General de la República
RESOLUCIONES
ORGÁNICAS
RESOLUCIÓN ORGÁNICA NÚMERO 7124 DE 2013
(mayo 2)
por la cual se modi¿ca \ adicioQa la 5esoluciyQ Q~mero del de IeErero de
/a &ontralora General de la 5epública, en uso de sus atribuciones constitucionales
y legales, y especialmente lo dispuesto en el numeral 4 del arttculo 3 del Decreto 27
de 2000, el Decreto 29 de 2000 y el Decreto 139 de 2012,
&2N6,DE5$ND2
Que el $rttculo 12 de la /ey 130 de 2012 establece que en desarrollo de sus funciones constitucionales, la &ontralorta General de la 5epública eMercerá la vigilancia y
el control ¿scales sobre los recursos del 6istema General de 5egaltas;
RESOLUCIÓN NÚMERO 4 DE 2013
(mayo 2)
por la cual se modi¿ca la reesWrucWuraciyQ de crpdiWos aJropecuarios
/a &omisión Nacional de &rpdito $gropecuario, en eMercicio de las facultades conferidas en la /ey 1 de 1990 y el Decreto número 1313 de 1990,
&2N6,DE5$ND2
Que de acuerdo con lo dispuesto en la /ey 1 de 1990 y el Decreto número 1313 de
1990, corresponde a la &omisión Nacional de &rpdito $gropecuario
• Establecer las actividades, los costos y los porcentaMes de estos últimos que podrán
ser obMeto de ¿nanciación por parte de las entidades que integran el 6istema Nacional
de &rpdito $gropecuario.
• De¿nir las ltneas de crpdito que otorgarán las entidades que integran el 6istema
Nacional de &rpdito $gropecuario, y las instituciones bancarias y ¿nancieras debidamente
autori]adas por la 6uperintendencia )inanciera;
Edición 48.779
Viernes, 3 de mayo de 2013
55
DIARIO OFICIAL
Que )inagro, como 6ecretario 7pcnico de la &omisión Nacional de &rpdito $gropecuario, presentó ante los miembros la -usti¿cación 7pcnica y -urtdica de la presente
resolución, la cual fue discutida en la reunión llevada a cabo el 2 de mayo de 2013.
5E68E/VE
$rttculo 1ƒ. 0odi¿car el literal a) del arttculo 1ƒ de la 5esolución número 1 de
2012, el cual quedará ast
“a RHHVWrXFWXraFiyQ GH FrpGiWoV aJroSHFXarioV \ rXraOHV
6e eQWeQderi por reesWrucWuraciyQ la modi¿caciyQ de las coQdicioQes de paJo del
deudor mediaQWe la pryrroJa del pla]o o mediaQWe la recomposiciyQ del croQoJrama de
paJos del crpdiWo siQ alWerar o alWeraQdo su pla]o oriJiQal siempre Tue medieQ ra]oQes
MusWi¿cadas \ acepWadas por el iQWermediario ¿QaQciero
/as reesWrucWuracioQes podriQ eIecWuarse respecWo de los saldos de capiWal e iQWereses corrieQWes de crpdiWos Tue se eQcueQWreQ viJeQWes \ Qo veQcidos WaQWo para carWera
redescoQWada susWiWuWiva o aJropecuaria
/a ampliaciyQ del pla]o deEeri esWar acorde coQ el Quevo ÀuMo de caMa de la acWividad ecoQymica eQ uQ pertodo de Wiempo Tue permiWa la recuperaciyQ ecoQymica
del producWor pudipQdose coQsiderar pertodos de Jracia /a recomposiciyQ del plaQ
de paJos de capiWal e iQWereses se podri pacWar por cualTuier modalidad veQcida siQ
superar la aQual
3ariJraIo 3odriQ eIecWuarse reesWrucWuracioQes de crpdiWos reesWrucWurados cuaQdo
ast lo coQsidere el iQWermediario ¿QaQciero´
$rttculo 2ƒ. /a presente resolución rige a partir de su publicación en el Diario O¿FiaO.
Dada en Bogotá, D. &., a 2 de mayo de 2013.
El Presidente,
-uaQ &amilo 5esWrepo 6ala]ar
El 6ecretario,
$Qdrps 3arias *ar]yQ
,mprenta Nacional de &olombia. 5ecibo 2130080. 2-V-2013. Valor 77.400.
Autoridad Nacional de Televisión
RESOLUCIONES
RESOLUCIÓN NÚMERO 0450 DE 2013
(abril 30)
por medio de la cual se modi¿ca el arWtculo ƒ de la 5esoluciyQ $179 de /a -unta Nacional de 7elevisión, en eMercicio de las facultades que le con¿eren los
arttculos 4ƒ, ƒ del literal c), y el parágrafo 2ƒ del arttculo 43 de la /ey 182 de 199 y
los arttculos 3ƒ, ƒ, 10, 12, 14 y 22 de la /ey 107 de 2012,
&2N6,DE5$ND2
Que la $utoridad Nacional de 7elevisión ($N7V) e[pidió la 5esolución $N7V
04 de 2012 el dta 4 de Mulio de 2012, la cual fue publicada en el Diario O¿FiaO número
48.481 de ese mismo dta;
Que el inciso 2ƒ del arttculo ƒ de la 5esolución $N7V 04 de 2012 establece que
el informe anual de la televisión será presentado a más tardar en el primer trimestre de
cada axo y que para el axo 2012 el informe será publicado en el mes de febrero de 2013;
Que dado que tanto la $utoridad Nacional de 7elevisión como los operadores del
servicio público del servicio de televisión aprueban sus estados ¿nancieros durante el
primer trimestre de cada axo, y que la $N7V considera que este es un insumo necesario
para la integridad del informe anual de la televisión dispuesto en el arttculo ƒ de la
resolución en cita, se Kace necesario aMustar el pla]o allt establecido;
Que la -unta Directiva, en su sesión del dta 14 del mes de febrero de 2013, ordenó
la publicación del presente proyecto;
Que de conformidad con los estatutos de la $N7V, el proyecto regulatorio fue publicado
por espacio de die] (10) dtas Kábiles, para recibir comentarios y observaciones del sector;
Que el de mar]o de 2013 se recibieron observaciones de 7elme[ &olombia 6. $.,
o¿cio 5adicado E 147-88;
Que la -unta Nacional de 7elevisión, en su sesión del 30 de abril de 2013, de conformidad con el $cta número 44, aprobó la modi¿cación del arttculo ƒ de la 5esolución
$N7V 04 de 2012 y la publicación del documento de análisis y de respuestas a las
observaciones recibidas;
Que de conformidad con el arttculo 12 de los Estatutos de la $utoridad Nacional de
7elevisión, las decisiones que se tomen por parte de la -unta Nacional de 7elevisión se
darán en forma de resoluciones, las cuales serán suscritas por el Director, salvo aquellas
que sean de resorte interno de la Entidad, caso en el cual bastará con su inserción en la
respectiva acta.
/a -unta Nacional de 7elevisión, a travps de su Director, y en virtud de lo anterior,
5E68E/VE
$rttculo 1ƒ. 0odi¿car el arttculo ƒ de la 5esolución $N7V 04 de 2012 el cual
quedará ast
“ArWtFXOo ƒ IQIorPH AQXaO &omo uQa medida de moQiWoreo \ racioQali]aciyQ del
JasWo de la $uWoridad 1acioQal de 7elevisiyQ esWaElp]case el iQIorme aQual de la WelevisiyQ EsWe iQIorme coQWeQdri eQWre oWros uQ aQilisis de los iQJresos oEWeQidos por parWe
de la $uWoridad \ el JasWo eQ la ampliaciyQ de la diJiWali]aciyQ de la red p~Elica ast
mismo uQ iQIorme del Q~mero de usuarios reporWados por los operadores \ la diQimica
de cada uQo de los servicios coQcesioQados o liceQciados
El iQIorme seri puElicado a mis Wardar el de MuQio de cada axo´
$rttculo 2ƒ. Para todo lo demás continúa vigente la 5esolución $N7V 04 de 2012.
$rttculo 3ƒ. 9iJeQcia. /a presente resolución rige a partir de su publicación.
Publtquese y cúmplase.
Dada en Bogotá, D. &., a 30 de abril de 2013.
El Director,
5amyQ *uillermo $QJariWa /amN
(C. F.).
Dirección de Personal de Establecimientos Educativos de la
Secretaría de Educación del departamento de Cundinamarca
EDICTOS
El suscrito Profesional Especiali]ado de la Dirección de Personal de Establecimientos
Educativos de la 6ecretarta de Educación del departamento de &undinamarca,
&,7$ < E0P/$=$
$ todas las personas que se crean con derecKo a reclamar prestaciones sociales y
económicas de la docente &árdenas 5omero Dora ,nocencia, quien se identi¿caba con
la cpdula de ciudadanta número 2080302 de Paime, que prestaba sus servicios al departamento de &undinamarca y que deMó de e[istir el dta 3 de abril de 2013.
6e Ka presentado a reclamar la sexora Góme] &árdenas /ady <oKana, que se identi¿ca con la cpdula de ciudadanta número 20978 de 6ubacKoque, en calidad de KiMa
de la educadora fallecida.
Dada en Bogotá, D. &., a 3 de abril de 2013.
El Profesional Especiali]ado,
-orJe 0iraQda *oQ]ile]
Primer aviso
,mprenta Nacional de &olombia. 5ecibo 2130080. 3-V-2013. Valor 33.200.
Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio
Oficina de Prestaciones Sociales de Bogotá, D. C.
EDICTOS
El )ondo Nacional de Prestaciones 6ociales del 0agisterio,
$V,6$
Que -ulio &psar $mador /oiseau[, identi¿cado con cpdula de ciudadanta número
742213 de Barranquilla, en calidad de compaxero permanente, Ka solicitado a la 2¿cina 5egional del )ondo Prestacional de Bogotá mediante 5adicado E-2009-187721
20102009, el reconocimiento, sustitución y pago de las prestaciones socioeconómicas
que puedan corresponder al sexor )eli] $lberto 6olano 0olinares, identi¿cado con cpdula
de ciudadanta número 1240204, (q.e.p.d.), fallecido el dta 24 de septiembre de 2009.
7oda persona que se crea con igual o meMor derecKo deberá Kacerlo valer ante el )ondo
de Prestaciones 6ociales del 0agisterio de Bogotá, D. &., dentro de los treinta (30) y
quince (1) dtas siguientes a la publicación del primer y segundo aviso respectivamente.
El )ondo Prestaciones del 0agisterio,
$le[aQdra 9iloria &irdeQas
Número 5adicación 6-2009-141489
,mprenta Nacional de &olombia. 5ecibo 2130082. 2-V-2013. Valor 33.200.
El )ondo Nacional de Prestaciones 6ociales del 0agisterio,
$V,6$
Que -ulio &psar $mador /oiseau[, identi¿cado con cpdula de ciudadanta número
742213 de Barranquilla, en calidad de compaxero permanente, Ka solicitado a la 2¿cina 5egional del )ondo Prestacional de Bogotá mediante 5adicado E-2009-187721
20102009, el reconocimiento, sustitución y pago de las prestaciones socioeconómicas
que puedan corresponder al sexor )pli[ $lberto 6olano 0olinares, identi¿cado con cpdula
de ciudadanta número 1240204, (q.e.p.d.), fallecido el dta 24 de septiembre de 2009.
7oda persona que se crea con igual o meMor derecKo deberá Kacerlo valer ante el )ondo
56
DIARIO OFICIAL
de Prestaciones 6ociales del 0agisterio de Bogotá, D. &., dentro de los treinta (30) y
quince (1) dtas siguientes a la publicación del primer y segundo aviso respectivamente.
El )ondo Prestaciones del 0agisterio,
$le[aQdra 9iloria &irdeQas
Número 5adicación 6-2009-141489
,mprenta Nacional de &olombia. 5ecibo 2130081. 2-V-2013. Valor 33.200.
AVISOS
JUDICIALES
/a 6ecretaria -u]gado &uarto de )amilia de Bogotá, D. &.
E0P/$=$
$l desaparecido /uis Eduardo /ópe] 5engifo, identi¿cado con la cpdula de ciudadanta número 112928 de Bogotá, cuyo último domicilio fue la ciudad de Bogotá y su
residencia actual se desconoce para que se presente a este DespacKo a estar a derecKo
dentro del proceso de Declaración de $usencia que Ka promovido la sexora 5osario
5engifo de /ópe], en calidad de progenitora del presunto desaparecido, igualmente se
le solicita a las personas que tengan noticias del desaparecido lo informen al -u]gado a
la mayor brevedad posible. /a demandante según lo e[puesto en la demanda sustenta
como KecKos generadores de su petición los que a continuación se sinteti]an
E[tracto de la demanda
1. El desaparecido sexor /uis Eduardo /ópe] 5engifo nació de la unión marital entre
los sexores 5osario 5engifo de /ópe] y 5amiro /ópe].
2. $ la fecKa de su ausencia el sexor /uis Eduardo /ópe] era soltero.
3. $ su desaparición el sexor /uis Eduardo /ópe] 5engifo, no se le conoció descendencia ni persona a cargo distinta a su progenitora.
4. +asta la fecKa de su desaparecimiento el sexor /uis Eduardo /ópe] 5engifo, no
tenta compaxera permanente.
. El sexor /uis Eduardo /ópe] 5engifo, tuvo su último domicilio en la ciudad de
Bogotá.
. El sexor /uis Eduardo /ópe] 5engifo, laboraba en el EMprcito Nacional en
calidad de 6ubo¿cial, en donde desapareció ine[plicablemente en el axo de 1988 el
dta 11 de abril.
7. Desde su desaparecimiento y Kasta la formulación de esta demanda no se Ka tenido
ninguna noticia del sexor /uis Eduardo /ópe] 5engifo.
8. No obstante las diligencias y averiguaciones ante las autoridades militares, y
entre sus amistades y familiares, Mamás se volvió a tener noticias del paradero y supervivencia del sexor /uis Eduardo /ópe] 5engifo, y Kan transcurrido más de 8 axos
desde entonces.
9. $ la fecKa de su desaparición el sexor /uis Eduardo /ópe] 5engifo, tenta bienes
propios, cuyo ulterior destino y tenedor se desconoce e[cepto los siguientes que se encuentran a cargo de las )uer]as 0ilitares a) 6alarios causados y no pagados; b) Primas
boni¿caciones y vacaciones; c) &esanttas; d) $signaciones de retiro; e) Elementos de
uso personal; f) Documentos contentivos de cuentas de aKorro y corriente; g) 6eguro de
vida ausencia y a la muerte presunta por desaparecimiento están cumplidos.
11. /a sexora 5osario 5engifo de /ópe], como madre biológica del desaparecido
/uis Eduardo /ópe] 5engifo, go]a del derecKo para la presente acción por ello me Ka
conferido poder para representarla.
Que de conformidad con lo dispuesto en el arttculo 97 del &ódigo &ivil, numeral 2
en concordancia con el arttculo 318 inciso 2ƒ del &ódigo de Procedimiento &ivil y el
arttculo , numeral 2, literal b) ibtdem, el empla]amiento se entenderá surtido transcurrido quince (1) dtas siguientes a la publicación, se ¿Ma el presente edicto en un lugar
público de la 6ecretarta del -u]gado a las ocKo (800 a. m.) Koy 24 de agosto de 2012.
/a 6ecretaria,
$Qa 0ileQa 7oro *yme]
,mprenta Nacional de &olombia. 5ecibo 2130083. 3-V-2013. Valor 33.200.
C
O N T E N I D O
Págs.
0,N,67E5,2 DE +$&,END$ < &5eD,72 PÒB/,&2
5esolución número DE 017 de 2013, por la cual se modi¿ca el Presupuesto de ,ngresos y
Gastos de la Empresa 5adio 7elevisión Nacional de &olombia (57V&) para la vigencia
¿scal 2013. ........................................................................................................................ 1
5esolución número 1342 de 2013, por la cual se resuelve la promoción de un $cuerdo
de 5eestructuración de Pasivos y se designa su Promotor................................................ 1
0,N,67E5,2 DE 6$/8D < P527E&&,ÏN 62&,$/
5esolución número 0001382 de 2013, por la cual se establecen los ltmites má[imos para
residuos de medicamentos veterinarios en los alimentos de origen animal, destinados
al consumo Kumano. ......................................................................................................... 2
5esolución número 0001383 de 2013, por la cual se adopta el Plan Decenal para el &ontrol
del &áncer en &olombia, 2012-2021. ............................................................................... &ircular e[terna número 0000012 de 2013 ............................................................................ 2
&ircular e[terna conMunta número 0000013 de 2013 ............................................................. 2
&ircular e[terna número 0000014 de 2013 ............................................................................ 2
Edición 48.779
Viernes, 3 de mayo de 2013
0,N,67E5,2 DE/ 75$B$-2
Págs.
Dirección 7erritorial de $ntioquia
&onstancia de depósito del acta de constitución de una nueva organi]ación sindical........... 2
&onstancia de depósito de la primera nómina de Munta directiva de una nueva organi]ación
sindical .............................................................................................................................. 2
&onstancia de depósito de los estatutos iniciales de una nueva organi]ación sindical............ 27
0,N,67E5,2 DE 0,N$6 < ENE5GË$
5esolución número 9 0321 de 2013, por la cual se delimita geográ¿camente y se sexalan las coordenadas correspondientes al Proyecto 0oderni]ación 5e¿nerta de
BarrancabermeMa. .............................................................................................................. 27
5esolución número 9 032 de 2013, por la cual se adopta el 5eglamento ,nterno
del )ondo Especial &uota de )omento de Gas Natural. ................................................... 27
0,N,67E5,2 DE &20E5&,2, ,ND8675,$ < 785,602
5esolución número 007 de 2013, por la cual se adopta la determinación preliminar en la investigación administrativa iniciada con la 5esolución número 0027
del 27 de febrero de 2013.................................................................................................. 32
0,N,67E5,2 DE 75$N6P257E
5esolución número 000143 de 2013, por la cual se reorgani]a y cambia de nombre un
Grupo ,nterno de 7rabaMo en la 6ubdirección del 7alento +umano y se dictan otras
disposiciones. .................................................................................................................... 38
68PE5,N7ENDEN&,$6
6uperintendencia de Notariado y 5egistro
/a 6uperintendencia de Notariado y 5egistro, Kace saber que /adis 0arta Palacio,
en el momento de su fallecimiento, quienes se crean con derecKo a reclamar las
prestaciones sociales a que Kaya lugar deberán Kacerlo en la 6uperintendencia de
Notariado y 5egistro, Grupo de $dministración del 7alento +umano ............................. 39
6uperintendencia de 6ervicios Públicos Domiciliarios
5esolución número 66PD - 20131300012 de 2013, por la cual se ordena la toma de
posesión con ¿nes liquidatarios ± etapa de administración temporal de la Empresa
$cueducto, $lcantarillado y $seo de <opal E,&E-E6P. ................................................... 39
8N,D$DE6 $D0,N,675$7,V$6 E6PE&,$/E6
Dirección de ,mpuestos y $duanas Nacionales
5esolución número 000072 de 2013, por la cual se vincula a una supernumeraria en
cumplimiento de un fallo de tutela.................................................................................... 42
5esolución número 000073 de 2013, por la cual se efectúan unos nombramientos en pertodo
de prueba. .......................................................................................................................... 43
5esolución número 000074 de 2013, por la cual se efectúa un nombramiento ordinario. .... 43
2¿cio número 022944 de 2013.............................................................................................. 43
Dirección de ,mpuestos y $duanas Nacionales
6ubdirección de Gestión de 5ecursos )tsicos
&oordinación de Documentación .......................................................................................... 47
$utoridad Nacional de $cuicultura y Pesca
5esolución número 000408 de 2013, por la cual se establece la reglamentación de la actividad
pesquera en el Embalse de $mani, departamentos de &aldas. ......................................... 47
5esolución número 000409 de 2013, por la cual se establece la reglamentación de la actividad
pesquera de la región Noroccidental de la ,sla de 0ompo[, municipios de &icuco, 7alaigua
Nuevo y 0ompo[, parte baMa de la cuenca del rto 0agdalena......................................... 49
5esolución número 000410 de 2013, Por la cual se establece la reglamentación de
la actividad pesquera en la cuenca baMa del rto /a 0iel, departamentos de &aldas
y $ntioquia. ....................................................................................................................... 1
E67$B/E&,0,EN726 PÒB/,&26
6ervicio Nacional de $prendi]aMe (SENA)
5esolución número 0021 de 2013, por la cual se modi¿ca la 5esolución 01449 de
2012, que regula el funcionamiento del )ondo Nacional de )ormación Profesional
de la ,ndustria de la &onstrucción del 6ena±),&. ............................................................. 3
&aMa de 5etiro de las )uer]as 0ilitares
5esolución número 2393 de 2013, por la cual se Kace un nombramiento provisional en la &aMa
de 5etiro de las )uer]as 0ilitares..................................................................................... 4
V$5 , 2 6
&ontralorta General de la 5epública
5esolución orgánica número 7124 de 2013, por la cual se modi¿ca y adiciona la
5esolución número 704 del 20 de febrero de 2013. ....................................................... 4
&omisión Nacional de &rpdito $gropecuario
5esolución número 4 de 2013, por la cual se modi¿ca la reestructuración de crpditos
agropecuarios. ................................................................................................................... 4
$utoridad Nacional de 7elevisión
5esolución número 040 de 2013, por medio de la cual se modi¿ca el arttculo ƒ
de la 5esolución $N7V 04 de 2012. .............................................................................. Dirección de Personal de Establecimientos Educativos de la 6ecretarta
de Educación del departamento de &undinamarca
El suscrito Profesional Especiali]ado de la Dirección de Personal de Establecimientos
Educativos de la 6ecretarta de Educación del departamento de &undinamarca, cita y
empla]a a todas las personas que se crean con derecKo a reclamar prestaciones sociales
y económicas de la docente &árdenas 5omero Dora ,nocencia ...................................... )ondo Nacional de Prestaciones 6ociales del 0agisterio
2¿cina de Prestaciones 6ociales de Bogotá, D. &.
El )ondo Nacional de Prestaciones 6ociales del 0agisterio, avisa que -ulio &psar $mador
/oiseau[, Ka solicitado el reconocimiento, sustitución y pago de las prestaciones socioeconómicas que puedan corresponder a )eli] $lberto 6olano 0olinares ........................ El )ondo Nacional de Prestaciones 6ociales del 0agisterio, avisa que -ulio &psar $mador
/oiseau[, Ka solicitado el reconocimiento, sustitución y pago de las prestaciones socioeconómicas que puedan corresponder a )pli[ $lberto 6olano 0olinares ....................... $visos Mudiciales
/a 6ecretaria -u]gado &uarto de )amilia de Bogotá, D. &., empla]a al desaparecido /uis Eduardo
/ópe] 5engifo .................................................................................................................. IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA - 2013