La Estrategia Nacional sobre Drogas 2009

La Estrategia Nacional sobre Drogas 2009‐2016 y el Plan de Acción sobre drogas 2009‐2012
JORNADAS SOBRE PREVENCION DE DROGODEPENDENCIAS EN EL ÁMBITO LABORAL
12 de abril de 2012
Avenida de América, 25 3ª Planta. Sala de la FSP
1
ESTRATEGIA NACIONAL SOBRE DROGAS (END)
2009 ‐‐ 2016
2009 Documento de consenso concebido como el gran
Documento
de consenso concebido como el gran
acuerdo institucional, social y científico que permitirá garantizar una respuesta homogénea, equitativa y de calidad en todo el territorio español ante el problema de en todo el territorio español ante el problema de
las drogas en los próximos ocho años.
Las bases
Las
bases para la política de drogas contenida en la Estrategia se centran en: para la política de drogas contenida en la Estrategia se centran en:
• optimizar la coordinación de las instituciones y agentes implicados, • enmarcar los esfuerzos en el ámbito de las políticas sociales y de salud pública y
• fijar unas prioridades razonables, asumibles y asequibles
2
ESTRATEGIA NACIONAL SOBRE DROGAS 2009‐2016
PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓN
•
Inicio final 2007.
•
Finalización en diciembre de 2008.
•
Revisión
crítica
de
documentos
existentes
a
nivel
internacional y nacional (países UE, otros y CC.AA).
•
Revisión resultados de la evaluación Estrategia Nacional
sobre Drogas 2000‐2008
3
ESTRATEGIA NACIONAL SOBRE DROGAS 2009‐2016
APORTACIONES RECIBIDAS
•De Comunidades Autónomas
•De distintos Ministerios*
•Sociedades científicas
•Fiscalía General y Antidroga
g
•F.E.M.P.
•Sociedad civil
•Expertos que trabajan en este campo
(*) Asuntos Exteriores y Cooperación; Justicia; Interior; Educación, Política Social y Deporte; Trabajo e Inmigración; Administraciones
Públicas, Economía y Hacienda y Presidencia.
4
ESTRATEGIA NACIONAL SOBRE DROGAS 2009‐2016
DOCUMENTO DE CONSENSO
• Comisión Interautonómica: CC. Autónomas.
• Grupo
p Interministerial: Adm. Gral. del Estado.
• Conferencia Sectorial: CC.AA. y A.G.E.
• Comisión
i ió Mixta
i
Congreso‐Senado
d para ell Estudio
d del
d l
Problema de las Drogas.
•Aprobación
p
Consejo
j de Ministros: 23 de enero 2009.
•Publicación Boletín Oficial del Estado: 13 de febrero de 2009.
5
Aspectos considerados para la Estrategia Nacional sobre Drogas 2009 2016
sobre Drogas 2009 ‐
 Escenario actual: nuevos perfiles y patrones, precocidad en
el inicio, relación con el ocio.
 Otros elementos: nuevas sustancias, patología dual,
normalización de la asistencia sanitaria,
sanitaria etc...
etc
 Resultados alcanzados en la anterior Estrategia.
Estrategia
 Convergencia
C
i con la
l Estrategia
E t t i Europea.
E
6
Principios rectores de la Estrategia Nacional sobre Drogas 2009 ‐ 2016
 Evidencia científica: Para priorizar, definir y desarrollar las Evidencia científica: Para priorizar, definir y desarrollar las
intervenciones.
 Participación social: Sensibilización y concienciación de la p
y
sociedad en su conjunto.
 Intersectorialidad: Optimizar esfuerzos y recursos mediante p
y
coordinación y cooperación agentes intervinientes.
 Integralidad: Drogas legales e ilegales, así como reducción de la demanda y control oferta.
 Equidad: Igualdad efectiva de todos los ciudadanos.
 Enfoque de género: En todos los objetivos de la Estrategia.
7
Estrategia Nacional sobre Drogas 2009‐2016: Objetivos g
g
j
generales I
 Promover una conciencia social sobre la importancia de los problemas,
daños y costes personales y sociales.
 Aumentar la capacidad de resistencia a la oferta de drogas.
 Retrasar la edad de inicio del contacto.
contacto
 Disminuir el consumo de drogas legales e ilegales.
 Garantizar
G
ti
una asistencia
i t i de
d calidad
lid d y adaptada
d t d a las
l necesidades
id d de
d
los usuarios.
 Reducir
R d i o limitar
li it los
l daños.
d ñ
8
Estrategia Nacional sobre Drogas 2009‐2016: Objetivos generales II
 Facilitar la incorporación social
ili l i
ió
i l de las personas en proceso de d l
d
rehabilitación.
 Incrementar la eficacia del control de la oferta.
Incrementar la eficacia del control de la oferta
 Aumentar los mecanismos de control económico para evitar el blanqueo de dinero.
 Mejorar y ampliar la formación de los profesionales.
g
 Potenciar la investigación.
 Potenciar la evaluación sistemática de los programas y las actuaciones.
p
y
p
,
 Optimizar la coordinación y cooperación, tanto en el marco del Estado español como a nivel europeo e internacional.
9
Ámbitos de la Estrategia Nacional 2009‐2016
 Reducción de la demanda
• Prevención del consumo
• Disminución de riesgos y reducción de daños
• Asistencia e integración social
 Reducción de la oferta
 Mejora del conocimiento científico básico y aplicado
M j
d l
i i t i tífi bá i
li d
 Formación
 Cooperación Internacional
10
Si t
Sistemas de información
d i f
ió
Impacto de los consumos: morbilidad, mortalidad, y otros costes sanitarios y sociales.
otros costes sanitarios y sociales. –Daño sanitario y social directamente atribuible al consumo d d
de drogas (problemas de salud o incapacitación). ( bl
d
l d i
i ió )
–Accidentes laborales. –Rendimiento laboral de la población adulta.
–Exposición al humo ambiental de tabaco
Exposición al humo ambiental de tabaco
11
COORDINACIÓN
Ó
..Es necesario aludir al nivel de participación requerido de las entidades sociales y del movimiento social en su conjunto. Para ello, se cuenta con la participación del Foro “La Sociedad ante las Drogas” y la de otros órganos representativos como son la Comisión Nacional de Prevención y T t i t d l D
Tratamiento de las Drogodependencias en el Ámbito Laboral.
d
d i
l Á bit L b l
Se deben potenciar, también, las relaciones de coordinación con otros agentes implicados políticas de reinserción laboral y de prevención de riesgos laborales.
i
l b l
12
Prevención:
•Implicación tanto de las empresas como de los trabajadores y sus
representantes (sindicatos),
(sindicatos) conjuntamente con los servicios de prevención de
riesgos laborales.
–Comisiones para la Prevención y el Tratamiento de las Drogodependencias en el
Ámbito Laboral, tanto en su acepción estatal como autonómica.
•Responsabilidad Social Corporativa o Responsabilidad Social de la Empresa.
–integración
ó laboral
l b l de los
l
drogodependientes, la
l inversión
ó en proyectos
solidarios y el voluntariado de sus empleados.
•Administraciones Públicas
–programas de responsabilidad social,
– programas de prevención de riesgos laborales, o
– promoción de la salud en el trabajo.
13
Asistencia e Integración Social
g
..Se persigue la normalización
de la asistencia al consumidor y la
garantía de la asistencia sanitaria con el establecimiento de un circuito
terapéutico en directa conexión con los servicios sociales y los
laborales, por la
incorporación de la prevención de las
d
drogodependencias
d
d i a la
l agenda
d de
d salud,
l d la
l mejora
j
d los
de
l programas de
d
disminución del riesgo y los de reducción del daño.
…Reforzar
f
l mecanismos
los
i
que promueven la
l «no
desvinculación»
d
i l ió de
d
las personas en tratamiento de su medio laboral y, en todo caso,
que faciliten la reinserción en el mismo. Se hace necesaria una atención
iintegral
t
l y coordinada
di d dirigida
di i id a la
l incorporación
i
ió social
i l de
d la
l persona, all
acceso y disfrute de los derechos sociales básicos
Contextos : “El ámbito laboral” Asegurando la coordinación
di ió de los
servicios de prevención de riesgos laborales, los comités de empresa y los
sindicatos, tanto con los servicios sanitarios como con los sociales.
14
Formación
Población laboral: doble dirección:
‐ Por un lado, dirigida a miembros de Comités de
Empresa, servicios de prevención de riesgos
l b l sindicatos,
laborales,
i di t etcétera,
t ét
d manera que se
de
les faciliten instrumentos de intervención en sus
ámbitos de actuación.
actuación
‐ Por otro, a profesionales de servicios dedicados al
ocio particularmente de jóvenes,
ocio,
jóvenes ya que es un
ámbito en el que se produce una parte muy
considerable de los consumos de drogas
15
ESTRATEGIA NACIONAL SOBRE DROGAS ESTRATEGIA
NACIONAL SOBRE DROGAS
2009‐2016
Desarrollos de la Estrategia
• Se concretará en dos Planes de acción:
 Plan de acción 2009 – 2012 (con evaluación intermedia)
 Plan
l de
d acción
ó 2013 – 2016 (con
(
evaluación
l
ó final)
f l)
16
Plan de Acción 2009
Plan de Acción 2009‐‐2012
Estructura y Contenido
• Áreas:
Áreas: 6
6
1.Coordinación, 2. Reducción de la Demanda (Prevención,
Reducción de daños, Asistencia e integración social), 3. Reducción de la Oferta, 4. Mejora del Conocimiento Básico y Aplicado, 5. Formación y 6. Cooperación Internacional.
• Objetivos: 13, correspondientes a END 2009‐2016
• Acciones: 68
• Agentes Implicados
li d
• Indicadores de Evaluación
Indicadores de Evaluación
17
PLAN DE ACCIÓN SOBRE DROGAS 2009‐2012
II. Reducción de la demanda: Prevención
II. REDUCCIÓN DE LA DEMANDA. PREVENCIÓN
La reducción de la demanda comprende desde la promoción de la salud hasta las estrategias de prevención del consumo y problemas
asociados pasando por la disminución de riesgos y reducción de daños,
asociados,
daños y la asistencia e inserción social.
social
OBJETIVOS
1.Promover una conciencia social sobre la importancia de los problemas, los daños y los costes personales y sociales relacionados con las drogas. 2.Retrasar la edad de inicio del contacto con las drogas
ACCIONES
INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN
CALENDARIO
RESPONSABLES
INDICADORES
1. Desarrollar campañas de sensibilización dirigidas a la población general
2009‐2012
Delegación,
CC.AA.,
Entes locales y ONGs.
Nº de campañas realizadas y características de las mismas
Estudios de impacto de las campañas.
2. Realizar seminarios y debates con editores y profesionales de los medios
profesionales de los medios de comunicación, para consensuar criterios comunes de colaboración y actuación en relación con el tratamiento informativo de
tratamiento informativo de las drogodependencias
2009‐2012
Delegación, CC.AA.,
Entes locales
Entes locales, ONGs, Empresas y profesionales de los medios de comunicación.
Nº de actuaciones llevadas a cabo y
llevadas a cabo y acuerdos alcanzados.
Análisis del tratamiento de los medios de
medios de comunicación en relación con las drogodependencia
s 3. Impulsar y llevar a cabo
actuaciones específicas en
colectivos
especialmente
vulnerables, por su situación
personal, familiar o social
2009‐2012
Delegación,
CC.AA.,
Entes locales,
ONGs.
Nº de programas
y
actuaciones
realizados,
contenido de las
mismas
y
destinatarios
Estudios de evaluación llevados a cabo sobre los programas y actuaciones
18
PLAN DE ACCION SOBRE DROGAS 2009‐2012 (I)
COORDINACIÓN
4. Impulsar la coordinación y cooperación de la
Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre
Drogas con la sociedad civil y sus organizaciones y, en
particular:
…. Reforzar la coordinación con la Comisión
Nacional de Prevención y Tratamiento de las
Drogodependencias
g
p
en el Ámbito Laboral……
19
Órganos colegiados dependientes de la DGPNSD
•
•
•
•
•
•
•
Comisión Clínica
Comisión Social
Comisión Social
Comisión Nacional de Prevención y T t i t d D
Tratamiento de Drogas en el Ámbito laboral.
l Á bit l b l
Comisión de Atención Primaria
Mesa de Coordinación de Adjudicaciones
Mesa de Coordinación CICO
Mesa de Coordinación CICO
Comisión de Sistemas de Información
20
PLAN DE ACCION SOBRE DROGAS 2009‐2012 (I)
PLAN
DE ACCION SOBRE DROGAS 2009 2012 (I)
REDUCCIÓN DE LA DEMANDA
PREVENCIÓN
• 8
8. Potenciar la Responsabilidad Social Corporativa de las
empresas en el ámbito de las drogodependencias,
promoviendo su participación en el ámbito de la prevención,
integración laboral, voluntariado, etc.
• 15. Impulsar el desarrollo de programas en los centros de
trabajo, en los que se incluyan actuaciones protocolizadas para
iniciar tratamiento y apoyo tutelado a la reincorporación al
puesto de trabajo de aquellos trabajadores con problemas de
drogodependencias
21
PLAN DE ACCION SOBRE DROGAS 2009 2012 (II)
PLAN DE ACCION SOBRE DROGAS 2009‐2012 (II)
REDUCCIÓN DE LA DEMANDA
Ó
ASISTENCIA E INTEGRACIÓN SOCIAL
36. Impulsar protocolos de detección precoz e
intervenciones breves sobre el consumo de sustancias
psicoactivas en los servicios de salud laboral.
22
PLAN DE ACCION SOBRE DROGAS 2009‐2012 (II)
FORMACIÓN
58. Incrementar la oferta de programas de
58
formación actualizados con inclusión de las
nuevas tecnologías,
tecnologías dirigidos a los profesionales
de la sanidad, de los servicios sociales, de la
educación de los medios de comunicación,
educación,
comunicación de las
ONGs, de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del
Estado y al personal de la Administración de
Justicia, así como a los responsables de los
servicios de salud laboral.
laboral
23
Actuaciones en materia de prevención laboral
Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas
– Comisión Nacional para la Prevención y el Tratamiento de las drogodependencias en el ámbito
Tratamiento de las drogodependencias en el ámbito laboral. Plan Nacional sobre Drogas; CEOE, CCOO y UGT: UGT:
» Campañas
» Encuesta a población Laboral
bl ó
b l
» Promoción de estructuras en CCAA
24
25
E l
Evaluación
ió final
fi l END 2000-2008
2000 2008
Actuaciones en materia de prevención laboral
Evaluación final END 2000-2008
Actuaciones en materia de prevención laboral: Planes Autonómicos de Drogas • Convenios de colaboración con organizaciones empresariales y sindicales
• Cursos de formación de mediadores en el ámbito laboral
• Campañas de sensibilización. • Promoción de programas integrales en las empresas
• Tabaco
b
28
Actuaciones en materia de prevención laboral: Planes Autonómicos de Drogas
Andalucía: 5.843 trabajadores participantes
5 843 trabajadores participantes
• Convenios con UGT‐A y CCOO‐A
• Cursos : aulas móviles
• Campañas de sensibilización
d
bl
ó
• se han firmado Plan de Prevención específicos con 3 empresas
Asturias: •
Coordinación con el Instituto de Riesgos laborales (investigación, formación, promoción de la salud)
• Colaboración con empresas sector privado para el diseño de planes de prevención prevención
Cantabria: • Acciones de formación y sensibilización (La negociación colectiva y las dd‐
UGT; Te crees más listo que los demás CCOO); Descubriendo las fortalezas UGT; Te crees más listo que los demás
CCOO); Descubriendo las fortalezas
de la empresa ante el problema de las drogas (CEOE_CEPYME)
• Convocatoria de subvenciones a organizaciones empresariales y sindicales (2009)
29
Actuaciones en materia de prevención laboral: Planes Autonómicos de Drogas
Castilla león: Castilla
león:
• Convenio CECALE, UGT y CCOO: • Esfuerzos de sindicatos para implantar Planes Integrales de prevención (contactos con 50 empresas en 2010; 19 en 2009)
(contactos con 50 empresas en 2010; 19 en 2009)
• Acciones formativas y de asesoramiento • Derivacion de trabajadores a recursos asistenciales (614 consultas/93 historias); asesoria jurídica (40 consultas)
historias); asesoria jurídica (40 consultas)
• Pagina web: ugtcyl.es/ drogas_tuquedices
Ceuta: •
Promoción de hábitos saludables en CETI
Galicia:
G
li i
• Programa “Al Alcance”: Manual y guía para empresas + guía informativa para trabajadores “Los trabajadores frente al alcohol y otras drogas”.(campañas y sesiones formativas
sesiones formativas
30
Actuaciones en materia de prevención laboral: Planes Autonómicos de Drogas
Madrid: •
•
•
Programa de Prevención en las Fuerzas Armadas
S i i d i f
Servicios de infomación y oreintación (CCOO y UGT)
ió
i
ió (CCOO UGT)
Servicios especializados en drogodependencias (3 proyectos subvencionados en 2010)
Murcia: •
Campañas de sensibilización (mujeres trabajadoras; profesionales sanitarios)
Campañas de sensibilización (mujeres trabajadoras; profesionales sanitarios)
País Vasco: •
•
Sistema de información permanente sobre consumo de drogas en el ámbito laboral (servicios de prevención)
P
Portal de Internet: www.drogolan.es
ld I
d
l
Rioja: • Programa Mano a mano: Manual para la prevención de las drogodependencias en el •
•
•
ámbito laboral; página web
ámbito
laboral; página web
Plan Riojano de tabaquismo 2009‐2013 (actuaciones medio laboral)
Estudios incidencia drogas en población empleada.
Encuesta uso alcohol y drogas medio laboral (2007)
31
Actuaciones en materia de prevención laboral: Planes Autonómicos de Drogas (Cataluña)
Autonómicos de Drogas (Cataluña)
32
FRECUENCIA ACUMULADA
%
Reducción de la acidentalidad: 27,2%
27 2%
Reducción de la gravedad: 27,3%
2008
2009
FRECUENCIA ACUMULADA
27,2
19 8
19,8
%
GRAVEDAD ACUMULADA
2008
0,95
2009
0,69
33
400
300
3300
348
3200
243
200
3100
3207
3046
3000
100
2900
0
2008
2008
2009
DIAS PERDIDOS POR ENFERMEDAD COMÚN
DIAS PERDIDOS POR ACCIDENTE LABORAL
ó días
í
Reducción
de baja
- por enfermedad común: 5%
-p
por accidente laboral: 30%
- por faltas injustificadas: 46%
2009
120
100
80
60
40
20
0
117
63
2008
2009
FALTAS INJUSTIFICADAS
34
¡Gracias por la atención!
smoncada@msssi.es
http://www pnsd mspsi es
http://www.pnsd.mspsi.es
35
Los problemas relacionados con el consumo de alcohol y de drogas
pueden originarse por factores personales,
personales familiares o sociales,
sociales o
por ciertas situaciones en el medio ambiente laboral, o bien por una
combinación de esos elementos.
(OIT)
36
Consecuencias del consumo de Drogas en la empresa C
i d l
d D
l
(OIT)
•
el 70% de las personas que tienen problemas con el alcohol y el 62% de quienes
el 70% de las personas que tienen problemas con el alcohol y el 62% de quienes los tienen con otras drogas, son trabajadores en activo.
•
Absentismo: Los consumidores de alcohol y/u otras drogas, registran un y/
g , g
absentismo entre 2 y 3 veces superior al de los demás trabajadores. •
Bajo rendimiento: Presentan déficit del rendimiento, con merma de la productividad para el trabajo en equipo. •
Ambiente laboral: Peor clima laboral (no superando el 10% los trabajadores con problemas de drogas, ocasionan el 80% de los problemas de personal.
•
Accidentabilidad: Los consumidores de alcohol y/u otras drogas padecen entre 2 y 4 veces más accidentes laborales que el resto de los trabajadores.
y 4 veces más accidentes laborales
que el resto de los trabajadores
37
The costs of tobacco, alcohol and illicit drug abuse to Australian society in 2004/05) David J. Collins Macquarie
University and Helen M. Lapsley University of Queensland and University of New South Wales