La Movilidad Integrada como parte del NAMA de

LA MOVILIDAD INTEGRADA
COMO PARTE DEL NAMA DE
TRANSPORTE DEL PERÚ
En breve
PREFACIO
El transporte y la movilidad tienen un rol essencial en asegurar un
crecimiento económico sostenible y una mejora en la calidad de vida.
Sin embargo la sostenibilidad depende de la reducción en emisiones
de carbono y la minimisación del uso de energia en paralelo al
crecimiento de la economia.
El desarrollo del NAMA (Medidas Nacionalmente Appropiadas de
Mitigación) de Transporte pueden ser la forma como el Perú asegure
una solución factible a esta paradoja.
Este corto documento tiene el objetivo de describir brevemente en
qué consiste la propuesta relacionada a la movilidad integrada,
resaltando los objetivos principales y filosofías detrás de cada
intervención propuesta.
NICK TYLER CBE
CHADWICK PROFESOR DE INGENIERÍA CIVIL
JEFE DEL DEPARTAMENTO
SUB-DIRECTOR DEL SUR Y SUDESTE DE ASIA
CONTENIDO
1. MENSAJES CLAVES
2. MOVILIDAD REQUERIDA
3. REDUCCIÓN DE EMISIONES
4. ENERGÍA COMO OBJETIVO DEL TRANSPORTE
5. INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD
6. CAMBIO DE COMPORTAMIENTO Y TOLERANCIA
7. AUMENTO Y REFUERZO DE INTERCAMBIO DE CONOCIMIENTO TÉCNICO
Y TECNOLÓGICO
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1. MENSAJES CLAVES
DOCUMENTO PRELIMINAR DE NAMA DE
TRANSPORTE
VISIÓN PARA EL PERÚ
La visión de la propuesta de NAMA de
transporte para el Perú es obtener la
movilidad mínima óptima requerida para
estimular el crecimiento económico y
mejorar así la calidad de vida de los
peruanos.
El informe sugiere tres áreas de prioridad
y dentro de estas áreas, una medida
general:
Movilidad urbana
 Movilidad Integrada: sistema de
movilidad
integrada
(peatones,
bicicletas, buses, taxis, tren eléctrico,
Metropolitano).
Eficiencia energética
 Programa para mejorar la eficiencia
energética de los vehículos ligeros.
Ordenamiento territorial
 Zonas Verdes: Desarrollo de áreas que
demuestren la integración de servicios
urbanos costo-eficientes, bajos en
carbono y sostenibles.
Dentro de estas medidas se han sugerido
16 intervenciones y dentro de estas
intervenciones
51
acciones
para
desarrollar en diferentes marcos de
tiempo.
MOVILIDAD INTEGRADA
Integrar la movilidad de los ciudadanos y
visitantes de Lima y Callao para la mejora
en la calidad de vida.
Objetivos:
 Contar con la movilidad que requieren
los habitantes y los bienes necesarios
relacionados
 Reducir las emisiones de CO2 y la
contaminación atmosférica
 Hacer que la energía sea el objetivo
principal en las decisiones sobre el
transporte
 Promoción de la inclusión e igualdad
social
 Incrementar el nivel de tolerancia
social dentro del sistema de
transporte
 Crear conciencia acerca de los modos
sostenibles de transporte
 Incrementar y fomentar el intercambio
de conocimientos tecnológicos
Obtener la movilidad mínima óptima requerida para
estimular el crecimiento económico y mejorar así la
calidad de vida de los peruanos.
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2. MOVILIDAD REQUERIDA
¿Por qué la población se desplaza?
Estudios de Origen destino
1
Existen varios estudios acerca de la
2
generación de una matriz de OrigenDestino basados en un modelamiento
convencional donde se emplea la
demanda histórica en combinación con
Las
NAMAs
una
de dos facetas: (1) Aspectos Nacionales
algún
tipo de son
factor
de combinación
crecimiento para
Actividades Apropiados que
3
se
alineanlacon
las políticas
nacionales
y los objetivos de país (reducción
de la pobreza,
determinar
demanda
futura pero
no se
s
toma en cuentadeadecuadamente
las
mejoramiento
la salud, reducción
de la contaminación del aire, etc.), usualmente
razones
por
las
que
la
población
se
4
entendidos como co-beneficios, y (2) Acciones de Mitigación dirigidas a reducir
los Gases
desplaza. La reforma de la movilidad
de Efecto de Invernadero (GEI) declarados de manera medible, informable y verificable.
requiere una reconceptualización y
adaptación constante a un mundo
5
movimeinto donde las actividades y
gustos cambian, el sistema de transporte
requiere ser flexible a estos cambios.
¿Qué tipo de movilidad se desea para desplazarce?
Es importante reconsiderar la red de
movilidad a partir de las necesidades de
los usuarios y la necesidad de distribuir
las actividades alrededor de la ciudad y en
sus zonas suburbanas. Así mismo se
requiere contar con fácil accesibilidad, no
es posible desplazarse en un sistema
cualquiera si no se puede llegar a dicho
sistema. Esto implica poder desplazarse
en la superficie y contar con
estaciones/paraderos donde sea posible
mantener una alta frecuencia de acceso,
de manera regular, organizada, bien
diseñada y en ubicaciones apropiadas
para así reducir los desplazamientos
innecesarios en otros modos. Los
sistemas de transporte tienen que
diseñarse muy cuidadosamente para
optimizar tanto la capacidad como la
accesibilidad. Por consiguiente, el debate
sobre los modos no se refiere a que los
buses compitan con los trenes, o los taxis
sino a la “cooperación” entre los modos
para ofrecer medios integrados de
movilidad fáciles de usar alrededor de la
ciudad para que la red opere de manera
colectiva.
Las NAMAs son una combinación de dos facetas: (1)
Aspectos Nacionales Apropiados que se alinean con las
políticas nacionales y los objetivos de país (reducción de la
pobreza, mejoramiento de la salud, reducción de la
contaminación del aire, etc.), usualmente entendidos como
co-beneficios, y (2) Acciones de Mitigación dirigidas a
reducir los Gases de Efecto de Invernadero (GEI) declarados
de manera medible, informable y verificable.
1.http://www.projectwalk.org 2. http://www.bratton.wilts.sch.uk 3. http://isaghinc.com, 4
http://warwicksport.warwick.ac.uk, 5 http://www.small-business-consultants.net, http://planetzac.com,
http://www.mat.ucm.es, http://upload.wikimedia.org, http://www.orlyairport.co.uk, http://dvice.com,
http://sobreconceptos.com
,
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3. REDUCCIÓN DE EMISIONES
Reducción del uso del motor
 Priorización de los modos
no motorizados
Congestión y flujo del
tráfico
 Reducción del volumen de
tráfico
 Homogeneización del flujo del
tráfico
Si se usa un motor, usar
mejores tecnologías
 Descarbonización de la
energía motriz
Después de la eliminación de los
desplazamientos innecesarios, la
manera más fácil y significativa de
reducir las emisiones de C02 en un
sistema de transporte es la
eliminación del motor en el
desplazamiento, es decir, sustituir
los
modos
de
transporte
motorizados
por
modos
de
transporte no motorizados. Un
desplazamiento que no requiere un
insumo de energía más allá de la
energía humana no aportará
emisiones de carbono.
Por consiguiente, la creación de
capacidad de utilizar modos de
transporte no motorizados no sólo
significa crear ciclovías y las
instalaciones
asociadas
sino
desarrollar instalaciones peatonales
apropiadamente diseñadas y con el
mantenimiento
conveniente
(‘instalaciones’ en este contexto
significa
principalmente
vías
peatonales que acompañen las vías
para el tráfico de vehículos). Sin
embargo se requiere considerar el
suministro de bienes al área y el
acceso apropiado de personas
mediante el transporte público o
gracias
a
instalaciones
de
estacionamiento
ubicadas
apropiadamente.
El primer problema que se debe
enfrentar es la reducción del volumen
del tráfico ya que reduce la capacidad
y crea congestión. El volumen de
tráfico puede reducirse incentivando
el uso de transporte público. De esta
manera se elimina la necesidad de
conducir automóviles hacia la ciudad.
También es importante incentivar el
empleo de rutas apropiadas para la
circulación del tráfico y desincentivar
El Perú cuenta con capacidad de
el empleo de caminos inadecuados.
producción
de
energía
hidroeléctrica, por lo tanto el mayor
empleo de electricidad es una buena
alternativa
para
reducir
las
emisiones de carbono. Favorecer los
modos que utilicen electricidad,
como trenes y autobuses eléctricos,
entre otros, y modos que empleen
electricidad para llevar a cabo parte
de su operación, como modos
híbridos aunque no proporcionen
100% (aproximadamente 30% de
reducción comparado con vehículos
eléctricos.
También es importante incentivar el
empleo de rutas apropiadas para la
circulación del tráfico y desincentivar
el empleo de caminos inadecuados.
El empleo de vehículos eléctricos
tiene otras ventajas como la
reducción
del
ruido,
la
descontaminación por partículas,
etc., lo que los convierte en medios
más
apropiados
para
un
funcionamiento de baja densidad,
como
sucedería
en
áreas
residenciales, donde el empleo de
omnibuses con motores DIESEL
podría ser menos atractivo. Por
consiguiente, el diseño de la red
debe de tomar en cuenta la fuente
de energía que empleen los
vehículos.
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4. ENERGÍA COMO OBJETIVO
DEL TRANSPORTE
Normalmente, el diseño de las redes de
transporte se basa en crear la capacidad
necesaria para satisfacer los picos de
demanda. Ello fomenta la realización de
grandes inversiones en infraestructura
de gran capacidad (pero a menudo sin
éxito debido a que no se comprende la
manera en que dicha capacidad opera
en los sistemas de transporte).
Sin embargo, actualmente la prioridad
consiste en la reducción del empleo de
energía y de las emisiones de carbono.
Ello significa que es necesario modificar
nuestra manera de pensar acerca del
suministro de transporte adoptando un
enfoque de necesidades de movilidad
en el que se minimiza el empleo de
energía para el transporte.
Para alcanzar los objetivos de la reducción de energía en Lima y Callao, se
requiere:
1.
Recordar
que
la
minimización del uso de energía
implica la eliminación de la
necesidad de desplazarse por
completo y que los mejores
modos de reducción de energía
son los no motorizados.
2. Si se requiere motorización,
se debe calcular la energía
necesaria para satisfacer la
demanda requerida y tratar de
minimizar la demanda.
3. Incluir en los cálculos el hecho de que se
consume más energía en la aceleración que
para mantener la velocidad (particularmente
para el cabotaje, o paradas sucesivas) y que se
puede diseñar sistemas que permitan
mantener o aumentar el acceso y al mismo
tiempo impedir desplazamientos a distancia
más prolongados con menos paradas y
arranques
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5. INCLUSIÓN SOCIAL E
IGUALDAD
Priorizar modos de transporte
accesibles no motorizados
Una ciudad que permite la movilidad de sólo parte de
su población no es ni equitativa ni justa y, por tanto, no
es sostenible.
http://www.new-ag.info/image/07/02/foc42_1.jpg
http://elsol.idiomasperu.com/photos/miraflores/ovalo_gutierre
z_miraflores_lima_peru.jpg
Debe ser posible caminar para poder satisfacer necesidades
básicas, como la alimentación, salud, educación, etc., sin
necesidad de ser propietario de un vehículo. Si no es posible
mantener las actividades a un nivel suficientemente local de
manera que el TNM sea suficiente, el siguiente paso debe
consistir en asegurar que dicha movilidad sea posible
mediante un sistema de transporte público que crubra toda
la ciudad.
Proporcionar cobertura total
El sistema de transporte público debe ser priorizado
porque es el sistema que ofrece los medios de
movilidad necesarios sin necesidad de contar con
medios de transporte privados propios. El
desfavorecer el transporte público en beneficio del
transporte privado aumenta la exclusión social y la
desigualdad de los habitantes de la ciudad.
Cortesía Grupo de Transporte No Motorizado MML.
Accesibilidad para adultos mayores y discapacitados
http://www.interradio1.net/wpcontent/uploads/2012/10/discapacidadacceso.jpg
A medida que la población cambia, el envejecimiento de la
población es una característica del siglo XXI en todo el mundo,
es necesario tener en cuenta las necesidades especificadas de
los adultos mayores y las personas con discapacidad como
elementos fundamentales de las especificaciones del
suministro de movilidad.
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6. CAMBIO
DE COMPORTAMIENTO Y TOLERANCIA
Un objetivo asociado a la inclusión social es el de modificar las
conductas para tener éxito en el logro de la reducción de los
niveles de carbono.
La educación de la población es un
componente fundamental en el
proceso de reducción de las
emisiones de carbono.
Un buen punto de inicio es el sistema
educativo escolar. Muchos niños son
muy conscientes de los problemas
ambientales a nivel global y pueden
ser un elemento importante para
hacer que sus padres y parientes
modifiquen
sus
propios
comportamientos.
Otra parte esencial son los medios de
comunicación de manera que
faciliten la educación basándose en
fundamentos científicos sólidos, y no
sólo en opiniones manteniendo un
lenguaje simple que permita que la
población comprenda fácilmente.
Objetivos a alcanzar:
1. Educar a toda la población acerca de temas
relacionados con emisiones de carbono y
cambio climático
http://www.theweeklydriver.com/files/2011/07/car-pollution.jpg
2. Presentar de manera clara y constructiva
todos los elementos del comportamiento y
decisiones personales que tienen un impacto
negativo en las emisiones de carbono.
http://2.bp.blogspot.com/_3A74mxxng8A/TJhU6G9DGPI/AAAAAAAAAx0/RF7u9
rKUaf4/s1600/bajatepedalea.jpg
3. Asegurar que se lleven a cabo acciones positivas
para incrementar la reducción de las emisiones y
que las mismas sean fomentadas y publicitadas.
http://www.plataformaurbana.cl/wpcontent/uploads/2012/06/1339618194_ciudad_caminable.jpg
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6. AUMENTO Y REFUERZO DE INTERCAMBIO DE CONOCIMIENTO
TÉCNICO Y TECNOLÓGICO
Para fomentar el intercambio de conocimientos tecnológicos la ciudad de Lima/Callao
debe:
1. Asegurarse de que cuenta con el conocimiento técnico y el liderazgo que le
permitan entender y utilizar la información;
2. Asegurarse de que sus autoridades pueden comunicar a los políticos encargados
de la toma de decisiones cuáles son las implicaciones de las diferentes alternativas
tecnológicas; y
3. Asegurarse de que las autoridades técnicas puedan comunicar estos temas a los
diferentes niveles de la población.
Construcción de
Capacidades
Entrenamiento
y
fortalecimiento
técnico en todos los niveles.
Estas son unas de las filosofías detrás de la propuesta de Movilidad Integrada del NAMA de
transporte para Perú, especialmente Lima y Callao.
Para mayor información y/o adquisición del informe, favor contactar:
Perú
Alfonso Florez | aflorez@transitemos.org | Fundación Transitemos
Reino Unido
Nick Tyler CBE, | n.tyler@ucl.ac.uk | University College London
Claudia Ramírez | Claudia.ramirez@ewb-uk.org | University College London
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