PLAN DE ACCION 2010/2011 GRUPO DE TRABAJO INFORME FINAL Diseiio de una Metodologla Comun de Medici6n de Gastos de Defensa LA PAZ, BOL.IVIA 29 DE JULIO DE 2011 ----------- ·--- ------ IN DICE L INTRODUCCION IL ANTECEDENTES 3 11.1.. ACUERDOS PRELIMINARES II II DECISION DEL CONSEJO DE DEFENSA SURAMERICANO DE LA UNASUR 4 IlL METODOLOGiA DE TRABAJO 111.1.. PLAN DE TRABAJO 111..11 . EJECUCION DEL PLAN DE TRABAJO IV REGISTRO SUR.I\MERICANO DE GASTOS DE DEFENSA ..... 6 6 7 ...... 9 IV.I. DEFINICION DE GASTO DE DEFENSA 9 IV . II METODOLOGiA DE MEDICION 9 IV II I CLASIFICACIONES POR OBJETO 10 IV 1111 Cl.ASIFICACIONES POR !NSTIWC!ON 11 IV 11.111 FORMATO DE LAS SERIES . 11 IV. ill . MECANISMO DE REMISION DE INFORMACION .12 IV 1111 INSTANCIA TECNICA 12 IV Ill II PLAZOS DE REMISION 13 IV 111.111 PLANILLA DE REMIS ION DE INFORMACION 13 v, CONSIDERACIONES FINALES ..... 14 VI. EQUIPO DETRABAJO 15 VIL ANEXO .... 17 11 I. INTRODUCCION Hace mas de una decada, y tal como se describe en los antecedentes considerados en el presente informe, Ia creaci6n de un sistema de medicion del gasto de Defensa ha consli!uido una permanente asplraci6n de Ia comunidad de pafses suramericanos Prueba de ella fueron los distintos esfuerzos regionales y bllaterales que se r·ealizaron en procura de establecer metodologfas que permitieran estandarizar este tipo cle rneclicion, esfuerzos concebidos c6rno medidas de fomento de Ia confianza y de los cuales el caso de la "Metodologfa Estandmizada Comun para Ia Medicion de los Gastos de DGfensa" aprobada en 2001 entre Argenlina y Chile resulta Hustrativo En 2011, y o in:llnncins rJel Consejo de Defense Suwmericano (CDS) de Ia Union de Naciones Suramericanas (UNASUR}, esa aspiracion se concreto en Ia proposici6n efectiva de un moclelo cle medici6n clol gasto 111ili!ar que, con el consenso de los representantGs de los paisos do Ia rogi6n, se expone en el presente docurnento. Durante su confecci6n, si bien se relevaron diversas experiencias internacionales en Ia materia, el fundamento principal del respecUvo illl<'Icmnllio ci0 ic!nnn fuo Dlcmcler Ia propi8 rea!idad sudameriaana y los objelivos clel CDS, proctnando siempre a1ianzar e! principia de lransparencia como condici6n para fortalecer a Ia regi(ln corno zona de paz P01 c0m;iuuinntfl y on virtue! dfo lo pnwisto en ill Plan de Acci6n 201012011 del CDS, se pmsHnla una me!oclologia consiclerada acorde con !os objelivos fijados, tecnicamente plausible y, en llArticulm, ajustadu a lou rm:>llcionacloo< estandares de transparencia que los paises surarneliCEl!IOS 1·1U11 resuelto establecer en nl ejercicio de sus relaciones en materia de gastos milltares. En este contexte, cl informe consta cJe los siguiGnWD apwlaclur.:. (I) antecedentes que dieron Iugar al estudio; (II) metodologia de trabajo empleada p;;, : -;;.::;:' ': : '""""t:mle:: c.cmi;\ioncido pm!.'l su coniflccion, (ill) propuesta de ueudiin de• w: Regisiw Sui<>mericann cle Gas!os de Defensa, paruendlo de una definici6n COITlUrl cJe QB«Io de Defcr1sa, ww rnf:toclolugfn t6r:niu• estandarizada para su nledici(JII y un rriOCWiiHnlo de IGIIlisi(m de lo i11fO!IriBCi611 respectiva 12 II. ANTECEDENT'ES 11.1.. ACUERDOS PRELIMlNARES Tal como se indicam con anterioridad, resulta importante dejar constancia que, hace mas de una decada, Sudamerica incorporo Ia problematica de Ia transparencia del gasto de Defensa como un t6prco concreto de su agenda comun, tanto a nivel continental como regionaL Asi, en Ia II Confenmcia Regional de Medidas de Conflanza Mutua desarrollada en San Salvador en 1998, los Estados miembms de !a Organizaci6n de Estados America nos acordaron: "Con e/ propOs/to de pro mover Ia transparencia y con el apoyo tecnico de organismos intemaciona/es econ6micos apropiados, estimular Ia mniJZi1Gi6n de estudios tendlfmtes a avanzar en ef estabfecimiento de una metoUologra comun que facifite fa comparaci6n del gasto militar en Ia regi6n, teniendo en cuenta, entre otros, el lnforme Estandarizado lntemacional sabre Gaslos Militares de las Naciones Unf(]as" Dos c1rios rna:> tnrclo, en Ia 1\/ Confcrencia cle Ministms de Dafensa de las Americas de~~"nollacla en Manaos durante el mes de octubm de 2000, se insisti6 expllcitamente en Ia importancia clel estudio de los pmcesos de asignaci6n de recursos como rnecanbno de construcci6n de confianz.a, '"'lnblce:it'liidw.: nn 1::1 Dcx:lciraci(cn Final qt.rEJ: "La transparencia en los procesos presupuestauo:; y en Ia gesti6n de los recursos de Defensa son imporfantes parae/ fortalecimiento cle las mecficlas cie contianza mutua" Lo tmtmio1 clio ltlfJBr 11 qtle en Ia Declaraci6n Final de Ia V Conferencia de Ministros cle Defense cle las Americas, materializacla en San!iago en 2002, se dejara constancia del consenso alcanzado en cuanto · "fomenfilJ Ia transparencia en los procesos presupuccstarios en el area Ue Ia Oefensa, asf como cl cc:tncto cumpl!miento fJn Ia entrega anual de datos a! !nforme Estandanzac!o tw!>m Gastos i\il!!Jiares de Naciones Unidas" En Ia siguiente Conferencia de MirliBtl oli de Defonso de ltw lli116ricHB desarrollada en Quito en 2004, se reiler6 que "/e franspwencm presupuesfaria t:iH;:~muyo un ;~-r._"J<.~~ ruuddill~Httnl r!o fn t;noperaci(5n en rnateria de segutidad y Defensa, pam io cual es propicia Ia impfementaci6n de metodofogfas de medici6n del gasto en Defen,,a como un mecanismo 6pflmo de confianza mutua". ;rtt~ ~,1:',,; ,.hid"nlt<>, '"' L.il/11 Cnnlccrc'lncin cle Ministros de Defensa de las Americas en Managua en 2006, !cl Declaraci6n Final conslder6 el acuerdo de "adoptarlas propuesta.s, iniciativas v conclusiones a que //ega ron las Comisiones cle Traba.jo ~~~~1~ 13 de Ia Agenda TematicaH Respecto a este tema en particu!lar, durante esa Conferencia, el Grupo Tecnicc de Trabajo N" 3 aprob6 recomendar a Ia Asamblea Plenaria Ia elaboracl6n de una convenci6n interamericana que estableciera una metodologfa estandarizada para Ia comparaci6n de los gastos de Defense Posteriormenle, en !a Declaraci6n Final de la V:lll Conferencia de Ministros de Defense de las Americas, efectuada en Banff en noviembre de 2008, los pafses reafirmaron "su decisi6n de alentar a los Eslados Miembras a que envfen el /nforme Estandarizado de /as Naciones Unidas sabre Gastos Militares a Ia Organizaci6n de las Naciones Unidas (ONU) y que remitan tambi€m una cap/a de dicfla informaci6n a Ia OEA como otro importante avance en materia de transparencia y {a menta de fa canfianza". Finalmente, en Ia IX Conferencia de M\n\stros de Defensa de las Am€H·icas, efectuada en Santa Cruz de 1a Sierra en noviembre de 2010, los paises arr·ibaron a las siguientes conclusiones: ( 1) que Ia transparencia en /as gastos de Defensa es una aspfraci6n de larga data en America Latina, sin embargo, ella no lw s1do satlsfec/Ja del todo, y pGr to tanto, es pa!te esencia! de nuestra agenda de futwo; (2) que fa iransparencia en los gastos de Defensa es componente fundamental de las medidas de confianza mutua entre nuestros pafses y; (3) que si b!fm existen diversos mecanismos de medici6n de los gastos de Defensa, no existe en este momenta uno de aplicaci6n universal en e! Hemisferio En consecuencia, los palses adoptaron las slguientes recomendaciones: (1) !ncentivar Ia participaci6n de todos los palses del continente americana en el lnformo fst,-,ncJ,liiZar/o cle las Nacianes Unidas sabre Gastos Militares; (2) Pmponer a Ia Orgamzaci6n de los Estados Americanos ei estudio de Ia adopci6n de un registro inferanwricano cle gasfos de Defen8f! y; (3) Una voz aprobada Ia metodologla de medici6n cle gasfos de Defensa pot los Ministros de Dnfon:;n de UN/\SUR, elevar osta propuesta a fa X Conferencia de Ministros de oerensa de las Americas, para que ana/ice su extension al resto del continente americana ILH. DECISION DEl COI\!SEJO DE OEFENSA SURAMERICANO DE LA UNASUR o~~ jll11/ f tw La UNASUR, estableclda a partir del Tratado Constltullvo clel 23 de mayo de 2008, incorpor6 a Ia transparencia de los gastos militares y en particular a Ia con,~tilucitJil d<> 1mn nliltoclologfci fi!llcmdarizada para su medicl6n· como parte integranie de su agencia de trabajo desde su mismo origen, estipu!andose como tarea en el Plan de Acci6n 2009-2010 del CSD, bajo Ia responsabllidad de Argentina y Chile jtJJU, ?JMu, <ir / 14 .... , .. -.~ . :;;;;fE'~~>,,\ !" / ,)·1-\\ ~~~~cc · ~':! \\';, ~ t·' '.· ,,.. ... / ; . // '! ~E~~"~~"E"i/ En el marco del Plan de Acci6n antes 'indicado, e! 6 y 7 de mayo de 2010 efectu6 Ia II Reunion Ordinaria del CDS en Guayaquil, oportunidad en que los Ministros de Defensa de Ia region acordaron "Promover Ia transparencia en gastos de Defensa para to cual Argentina, Cflife y Peru se comprometieron a liderar un grupo de trabaja para ef desarrollo de una metadafogfa tendiente a resolver elementos tecnlcos y de disefio del sistema de medicion de los gastos de Defensa de nuestros pafses sabre una base comun y de aceptaci6n generar En julio de 2010, sobre Ia base de lo precedentemente expuesto, Ia tarea tambien se incorpor6 a! Plan de Accion 2010--2011 dei CDS, estableciendose en este dcicumeoto Ia obHgaci6n de Argentina, Chile, Ecuador, Pert! y Venezuela de desarrollar Ia mentada metodologia de med'rci6n de gastos de Defensa para Ia region cli· ~ ~'\ De acuerdo al plan de trabajo que mas adelante se describe, en elrnismo mes de julio de 2010 se iniciamn las actividades tecnicas con el objetivo de cumplir el mandata de los Minis1ros de Derensa de la UNASlJR, en cuanto proponer el diseno de una metodologla que permlla homologar los criterlos tecnicos para medir los gastos de Defensa sabre una base comun y de aceptaci6n general, coadyuvando asf a Ia posterior incorporaci6n de los datos de cada pals en un Registro Surame!lcana de Gastos de Defensa ~"UJC~~~I o~~ 15 Ill. METODOLOGtA DE iRABAJO Se presenta en este apartado Ia metodologfa de trabajo empleada por el grupo de representantes comisionado por ef CDS para Ia confeccion del presente informe fmal, describiendose el plan de trabajo adoptado y los avances parciales alcanzados en cada uno de los talleres realizados 111.1. PLAN DE TRABAJO Tal como se seiia!ara previamente, en julio de 2010 se iniciaron las actividades destinadas a establecer el modelo estandarizado para Ia medici6n del gas to de Defensa del CDS, confeccimmndo Argentina y ChHe un plan de trabajo basado en las siguientes etapa.s principales: Etapa l: Recopilaci6n de Ia informacion de gastos de Defensa de UNASUR (en funci6n de !a me!odologla de Ia ONU) y de Ia normativa de los ciclos presupuestarios nacionales, bajo Ia responsabiHdad individual de cada pais Etapa ll: Disef\o colectivo de una metodologia regional de rnedici6n y su verificad6n empirica en una muestra de paises f. ~~ En ese plan se consider6, ademas, que el trabajo se realfzarfa bajo el alero del nuevo Centro de Estudios Estrategicos de Ia Defensa (CEED) del CDS radicado en Buenos A1res De todos modos, y dado que e! GEED fue recien inaugurado en mayo de 2011, las actividades se pmgramaron en distintos pafses con el formato de talleres de discusion a cargo del grupo de trabajo. /"'( El cronograma previsto y las actividades principales programadas fueron las siguientes: \_'Yf Formaci6n del grupo de trabajo: Sabre Ia base de los cua!ro paises que asurnieron Ia responsabilidad (Argentina, Chile, Ecuador y Peru), se consider{) convocar a iodos los demas miembros que desearan incorporarse a los esfuerzos de esta etapa. Para el!o, se invito a un representante por pafs a un taller el 27 de agosto de 2010 en Buenos Aires (Argentina), reunion donde se aprob6 el plan de trabajo previamente rnencionado Desarrollo de Ia metodologia: E! primer informe de avance se presentaria en un taller de trabajo en octubre de 2010.. Se previ6 Ia discusi6n del informe tinal en un tal!fll a realizarse durante el rnes de .diciembre del mlsmo afio En esa oportunidad se deiiniria tambi€m un plan 1/111; ~'"jrilleo?<hUA< 16 de implementaci6n en al menos cuairo paises, aciividad que se realizaria entre enero y abril de 2011 A fines de abril de 2011 se realizaria un taller en Santiago (Chile) para analizar· el avance en Ia recopilacion de informacion y Ia experiencia obtenida en Ia aplicacion de Ia metodologia ~ Presentacion def infonne final: durante fa Ill Reunion Ordinaria de los Ministros de Defensa de !a UNASUR se presentarian los resultados completos del trabajo rea!izado, un programa concreto de implementaci6n final del Registro Suramericano de Gastos de Defensa bajo Ia autoridad del CDS y Ia metodolagia tecnica de criterias homologados que hubiere sido consensuada coma pmducto del proceso de trabajo llevado a cabo. 111.11. EJECUCION DEL PLAN DE lRABAJO "' _If: 1Taller: Buenos Aires, Argentina-· 27 de agosto de 2010 ')r En el primer taller se diseM una propuesta tecnk:a de caracter preliminar respecto de los conceptos que contendrla ia metodo!ogia de medici6n comun (tomandose como referencia Ia aplicada par Ia Organizaci6n de las Naciones Unidas), asi como tambien del formate de las series estadlsticas que se presentarfan en consecuencia, ~· AI taller asistieron representantes de Argentina, Chite, Ecuador, Peru y Venezuela II Taller: Santiago, Chile- 5 de noviembre de 2010 En el segundo taller se revisaron las experiencias pitoto de aplicacion de Ia metodologia disefiada en ef primer encuentro, a partir de lo cual se realizaron distintos ajustes tecnicos a .Ia misma Puntualmente, se anibo a una definicion consensuada del concepto "Gasto en Defensa", a una mayor desagregaci6n y precision de los conceptos presupuestales e indicadores macroeconornicos que deben ser empleados en fa metodologfa AI taller asistieron representantes de Argentlna, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Peru y Uruguay. Ill Taller: Santiago, Chile -2 de ]unio de 2011 i111/ En el tercer taller se revis6 nuevamente' la metodologia en base a Ia experiencia surgida de su aplicaci6n por los distintos paises asistentes, se precisaron aspectos relatives a los plazog y estandares para Ia rem'ISion de Ia informacion conespondiente y se estipul6 proponer al CEED como instancia ~ j ?diut, MG<M (Al(, I7 -· ·'"' .~ ; : ,:e<•'"-' ,.·.·~ tecnica del Registro Suramericano de Gaslos de Defensa. 1fambien, se adopt6 Ia decision tecnica de eliminar el rubro de pensiones de esta metodologia Finalmente, se encomend6 a Argentina y Chile confeccionar Ia version final del informe a ser analizado en un ultimo taller, para su posterior elevaci6n a Ia lnstancia Ejecutiva del CDS AI taller asistieron representantes de Argentina, Bolivia, BrasH, Chile, Colombia, Paraguay, Peru, Uruguay y Venezuela. IV Taller: La Paz, Bolivia- 29 de julio de 2011 En el cuarto taller se presento Ia version del presente informe, el cual, luego de una serie de analisis, consideraciones y complementaciones por parte de las delegaciones presentes, fue aprobado por unanimidad . Asimismo, distintos paises presentaron nuevos avances en !a aplicaci6n de Ia metodologia En consecuencia, se decidi6 elevar el infonne final para aprobaci6n de Ia lnstancia Ejecutiva del CDS y ser· presentado posteriormente en ra Ill Reunion Ordinaria de los Ministros de Defense de UNASUR AI taller asistieron representantes de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Paraguay, Peru y Venezuela. 18 - - .. '" .) \ ·-· .. ,.,_,""'"·''-.1_/'j ·----..._,..,.~-~::":::::::::-:J·.,..,. IV. REGISTRO SURAMERICANO DE GASlOS DE DEFENSA El Registro Suramericano de Gastos de Defensa es e! ins!rumento disefiado por el CDS para medir oficialmente las erogaciones que realizan los parses miernbros de fa UNASUR en materia de Defensa El Registro se sustenta en una definicion comun del gasto en Defensa, una metodologfa estandarizada para Ia presentacion de Ia informacion correspondiente y en un mecanisme anual para su remisi6n, siendo el CEED su instancia tecnica ,.~, IV . I.. ~~~·: ~ ~~ OL IJ111I DEFINICION DE GASTO DE DEFENSA A los fines del Registm Suramericano de Gastos de Defensa se entiende por gasto de Defensa a todos los recursos asignados par el Estado para el financiamiento de las actividades que comprenden Ia seguridad exterior de Ia Naci6n lncluye tambiim Ia asistencia externa recibida para ese fin (monetaria y no monetaria) Desde el punta de vista institucional, lo anterior irnplica considerar el gasto de las Fuerzas Armadas y sus organismos dependientes, as! como de todas las otras agencias del sec!m ptiblico que tengan como funci6n prioritaria Ia Defensa del pais fren!e a desaflos exlemos (gobiemo central mas entidades descentralizadas) Se excluye del concepto de gasto de Defensa a aquellos que realiza el Estado para Ia protecci6n de su seguridad interior, inclusive si en ella se emplean medias de las Fuerzas Armadas, es decir, no estan incluidos los gastos de policfa, gendarmerfa, prefectura naval, 6rganos de control de aviaci6n civil y control de Ia seguridad maritima IV. II. ' ' METODOLOGIA DE r.JtEDICfON. El presente apar!ado define los principa!es ejes de Ia metodologfa de medici6n del Registro, consistiendo esta en: (I) una clasificaci6n por objeto del gasto y por institucio··· n ejecutora del mismo y (H) pautas de forma to para Ia presentaci6n de Ia series ~'"'"JG\llto?ct"" 19 .., I IV. ILL ___ , CLAS!FICACJONES POR OBJlETO En base a una clasificacion sustentada en el objeto del gasto de Defensa, el Registro contempla los siguientes componentes: 1) Personal, 2) Operaciones y Mantenimiento, 3) inversiones e 4} investigacion y Desarrollo. Asimismo, cada uno presenta sub-componentes segun se define a conlinuacion. 1. PERSONAL 1 . 1.. REMUNERACIONES Comprende Ia tota!idad de los haberes que el Estado como empieador paga a/ personal military civil activo en e/ Ministerio de Defensa, las Fuerzas Armadas y sus organismos relacionados 2.. OPERACIONES Y MANTENIMIENTO 2.1. BIENES DE CONSUMO Comprende los gastos realizados par concepto de materiaies y suministros de consumo no durable para funcionamiento corriente, incluidos los que se destinan a conservacion y reparaci6n de bienes de capitaL Por su naturaleza estan destinados a/ consumo final. 2 . 2.. SERVICIOS Comprende los gastos realizados para administracion y funcionamiento regular de las instituciones de Ia Defensa; inciuye, entre otros, los servicios de consumo basico, arrendamientos, servicios de limpieza, tecnicos y profesionales, publicidad e impresion, comerciales y financiems, tasas generales, otros impuestos y contribuciones 3. INVERSIONES 3 . 1.. SISTEMA DE ARMAS Comprende Ia adquisicion y modernizacion de equipamiento militar destinado a Ia Defensa, tales como carros de combate, veh!culos blindados de combate, sistemas de artilleria de gran calibre, aviones y helicopteros de combate, naves de guerra, misiles y Ianza misiies, entre otros. )Ji~ 3 . 2.. INFRAES TRUCTURA FiSICA ~"'""J '""' r<k4 't 110 } ' ', __ ._,,,.,._,.)~\;':11 - -· <~- .... ··.1)' -- :<"'~- , _ , .... . ·~:::·-~}·;"' ·-- ---~-----/ ., Comprende los gastos de construcci6n de insialaciones (cuarteles, pistas de aterrizaje, muelles y otras), asi como Ia adquisici6n de bienes inmuebles 3 . 3. OTRO EQUIPAMIENTO Comprende Ia adquisici6n y modernizaci6n de, entre otros, vehiculos, aeronaves, buques de apoyo logistico, maquinaria y equipo (de transports, sanitarios, de comunicaciones, educativos, computacionales, de oficina, muebles y repuestos mayores); y los activos intangibles (!icencias, permisos especiales y otros) INVESTIGACION Y DESARROLLO 4. Comprende los gastos que los gobiernos emprenden en iniciativas de desarrollo tecnol6gico, innovaci6n en Ia producci6n para Ia Defensa y generaci6n de nuevo conocimiento en el area.. Son todas aquellas acciones inherentes a la obtenci6n de nuevo conocimiento y/o a Ia investigaci6n de sus aplicaciones 'I IV.IIJL CLASIFICACIONES POR INSTlTUC!ON La informacion clasificada pal objeto del gasto tambiem debe presentarse de forma diferenciada p01 instituci6n del sistema de Defensa: 1) Ministerio de Defensa, 2) Comando Conjunto, 3} Ejercito, 4) Armada, 5) Fuerza Aerea y 6) Otros En el campo "Otros" cada pais debera especificar Ia denominaci6n y funci6n general de las instituciones incluidas IV.ILIIL FORMATO DE LAS SERITES y/1{ La informacion correspondiente debera presentarse respetando las siguientes consideraciones tecnicas respecto a su formate, a saber: PERIODICIDAD DE LA SERlE 1.. Anual (aiio fiscal) 2. CRITERIO DE APROPIACION DEL GASTO Base devengado/ejecutado /111/ 3 ' FUENTES DE FINANCIAMIENTO ~~j0\lk h<t.Lc 111 i~·· > f ---/ . ,·.o:•··· .J \_ -,_ ....:,~,.,-<,_·-'tlfl ._ ·-· ""'·~-.)o~;o" ::.---::.t:-·""" Comprende el gasto total de todos (presupuestarias y extrapresupuestarias) 4.. los ambitos y fuentes MONEDA Local (corriente) y d61ares de Estados Unidos {promedio anual tipo de cambio) La conversion de unidades monetarias locales a dol ares se realizara segun el tipo de cambia promedio anual de mercado. 5. INDICADORES DE REFERENCIA Gas to en Defensa como porcentaje del Gasto fiscal de Ia Administracion Publica Central (sector central y descentralizado/presupuestario y extrapresupuestario cuando corresponda) oficializado por las autoridades presupuestarias del pals respectivo y Gasto de Defensa como porcentaje del Produclo lnterno Bruto (P!B) nominal informado por los Bancos Centrales o entjdades simi!ares en los palses suramericanos. IV . IIL MECANISMO DE REMISION DE INFORMACION El presente apartado delinea los aspectos que cada pals debera tener en cuenta al momento de remitir !a informacion prevista en el apartado anterior, principalmente en lo que refJere a: 1) Ia inslancia tecnica del registro, encargada de recibir, consolidar y analizar los datos, 2) los plazos para Ia remisi6n de las series a dicha instancia y 3) Ia planilla en Ia que deber<'m volcarse y presentarse los datos . IVJIU.. INSTANCIA TECNICA El GEED sera Ia instancia tecnica de registro, correspondiendole Ia recepci6n, consolidaci6n, publicaci6n, analisis y archivo de Ia informacion remitida por los miembros del CDS Asimismo, deben~ pau!ar una metodologfa de revision y/o actualizacion de su metodologia y formato para el caso que asi lo decidan los paises miembros . A los fines de cumplir cabalmente con tal funci6n, el CEED debera establecer una linea permanente de estudio e investigacion en materia de gastos de Defensa en el CDS jMJ Durante el periodo de inicio de las funciones del CEED en esta materia, el Grupo Tecnico asesorara a esta instancia tecnica, a fin de garantizar Ia continuidad y coherencia metodol6gica ~~JW4,?~ 112 IV. II!Jl. PLAZOS DE REMlSION Los Ministe(los de Defensa deberan remilir al CEED anualmente, y como maximo el 31 de julio, Ia informacion correspondiente al gasto de Defensa ejecutado en el aiio fiscal inmediato anterior {por nota formal con su soporte electr6nico) Por unica vez, Ia primera rem1s!On de Ia informacion correspondiente al quinquenio 2006/2010 debera realizarse antes del31 de diciembre de 2011 IVJILIIL PLANILLA DE REMISlON DE INFORMACJ6N Se presenta a continuacion el modelo de planilla en el cual debe ser presentada anualmente Ia informacion correspondiente al gasto de Defensa CONCEPTO 1, PERSONAL 1 1. REMUN.ERAC!ONES MIMSTERIO 1 COMANDO DE DEFEM.SA cotUUH'TO JER.CITO Affi!IJADA FUERZA AEREA OTROS TOTAL ' I 2 OPEflACIONES Y MANTENIMIENTO 21 BIENES DE CONSUMO 2 2. SERVICIOS '3 .. 1NVERSIONES 31 S!ST~MA DE ARMAS 32 INFRAESTRUCTURA FiSICA 33 OT~O EOUIPAMIEbJTO 4. INVESTIGAC!ON Y DESARROLLO I ' ' iI II ! I TOTAL I PRODUCTO H-.JTERNO BRUTO (.:12._ GASTO FISCAL APN (•1) TIPO DE CAM BID (~2) ' (*1) Debera expresarse el porcentaje que representa sabre el valor total del PIB/Gasto Fiscal de Ia Administraci6n Publica Nacional de cada pals. (*2) Oebera especificarse el valor del tipo de cambia empleado en Ia confecci6n de Ia serie J13 V. CONSIDERACIONES FINAlES La decision del CDS de dotar a Ia region de un Registro Suramericano de Gastos de Defensa representa un suslancial y consistente avance respecto a iniciativas continentales y regionales previas en materia de medidas de confianza mutua Evidencia, asimismo, Ia voluntad del organismo en cuanto fortalecer Ia integraci6n regional en Defensa, mediante iniciativas programaticas puntuales cimentadas en el principia de Ia transparencia El presente informe, elaborado a sof!Citud del propio CDS por representantes de los pafses miembros, procura dar cuenta de Ia estructura, estandares y procedimientos minimos necesarios para materializar dicha iniciativa Fruto del consenso en todos sus a!cances, e! lnforme es el resultado de un afio de trabajo del grupo especializado comisionado a tales fines y delinea los aspectos fundamentales de una propuesta cancebida para ser implementada de forma plausible en los plazas plan!eados portodos los paises miembros. A partir de su aprobaci6n, e! GEED se consfituira en Ia instancia tecnica responsable de velar por su debida instrumentaci6n y permanente actualizaci6n /111/1// ~~MA'Jc\lJu~~ 1)~ 114 ',..:. VI. EQUIPO DE TRABAJO Los siguientes paises, en virtud de lo establecido por el CDS en su vigente Plan de Acci6n y representados por las personas que a continuaci6n se mencionan, desarrollaron y aprobamn el presente "lnforme Final para el Disefio de una Metodologia Comlin de Medici6n de Gastos de Defensa" PAiSES RESP CHILE ! ECUADOR Maf'iana Namnjo Bonilla Coronel FAP Raul Patrnogic Rengifo ~~~u~~e_L\M Cor nel Juan Valles Petrilli 115 PAiSES INTEGRANTES DEL EQUIPO DE TRABAJ ~t -1--::1-;~ ~· OLIVIA Geo1era. I e Division Jo Pr ncio ~~ e Luis -'--J'-.11~~ COLOMBIA Marco Antonio Alves rj__uKWJ -PARA6flffi.." Coronel OEM Juan Ram6ri Benegas Ferreira t ~GLlj C\tlt1 ~'*~Ll1 116 ~-''' VII. ·-- ,,-;· .. ANEXO Copias de las aetas de los cuatro talleres del Grupo de Trabajo. 117