Estratégia de Desarrollo Económico Territorial

MUNICIPIO DE
CHICHICASTENANGO,
DEPARTAMENTO DE QUICHE
ESTRATEGIA PARA ATRAER INVERSIONES
Mayo 2014
1. Introducción
Este documento contiene la estrategia del municipio de Chichicastenango, del departamento
de Quiché, para atraer inversiones nacionales e internacionales para que el municipio pueda
tener un crecimiento económico que genere suficientes empleos para que población del
municipio pueda elevar sus niveles de ingresos y mejorar su calidad de vida.
La idea es generar una transición de una economía agrícola basada en recursos naturales a
una economía industrial o agroindustrial para generar mayor valor agregado a la mano de
obra y a la producción agrícola y para generar mayores emprendimientos locales.
La inversión privada en el municipio será beneficiosa para todos sus habitantes, pues no solo
se generarán fuentes de empleo, sino que se evitara la migración hacia otros lugares donde la
población puede tener ingresos.
También ayudara a incrementar la capacidad productiva del municipio, y, en el caso de la
inversión internacional, permitirá la difusión local de la peritación tecnológica y del «saber
hacer» de las pequeñas empresa, favoreciendo la inversión interior, especialmente mediante
los lazos que se crearán con los proveedores locales.
Estos efectos positivos contribuirán en gran medida al desarrollo económico del municipio y a
erradicar la pobreza actualmente existente.
Para el efecto, se tendrá en cuenta que los efectos benéficos de la inversión no son
necesariamente automáticos ni se reparten de forma igualitaria entre los habitantes. Para
crear un ambiente propicio para la inversión, será esencial un esfuerzo constante de creación
de las condiciones propicias para inversión, de promoción de las potencialidades del municipio
y de la consolidación de las políticas municipales y de las instituciones públicas con presencia
en el municipio.
El desarrollo económico y social del municipio requiere de inversiones, estás deben de
repercutir en diferentes ámbitos de la sociedad para que realmente impulsen en una primera
instancia el crecimiento económico y en una segunda instancia, el desarrollo económico que
implicar el bienestar de la población.
Para viabilizar la atracción de inversiones en el municipio, con el apoyo de SEGEPLAN,
en el marco de del plan Nacional de Desarrollo, Nuestra Guatemala 2032 y la
Estrategia Departamental de Desarrollo Económico y Competitividad, se
ha
elaborado la presente estrategia, la cual se espera implementar en el corto plazo en
el municipio.
2. Descripción del Municipio
2.1 Ubicación
El municipio de Chichicastenango encuentra a 144 kilómetros de la ciudad capital con una
extensión territorial de 400 Km² según el IGN, ubicado al sur de la cabecera departamental
del Quiché, dentro de las coordenadas: Longitud 14º56’14” norte, Latitud 91º06’44” oeste.
Una altitud promedio de 2,071 metros sobre el nivel del mar, con una precipitación anual de
1,000 a 2,000 mm, con una temperatura media anual de 12 a 18 oC. Se encuentra organizado
en 86 cantones y el área urbana, agrupados en los 8 micro regiones siendo los lugares
poblados más importantes Chupol, Chicuá I, Mactzul VI y el área urbana.
La ubicación del municipio en el departamento de Chichicastenango, se presenta en el
siguiente esquema:
Figura 1. Ubicación del municipio de Chichicastenango, Quiché.
2.2 Datos de Población
La población del municipio de Chichicastenango, según datos del censo realizado por el INE en
el censo 2002 era de 107,193 habitantes, de ellos 47.68% son hombres y 52.32% son
mujeres; la proyección del INE al 2012 estima una población total de 148,854 habitantes de los
cuales 54% son mujeres y 46% son hombres, con una tasa de crecimiento de 2.26.
Los lugares poblados con mayor concentración de poblacional son: la cabecera municipal con
un 5.52%, el cantón de Chupol con el 2.86 %, cantón Agua Escondida con un 2.83%, el resto
de la población está distribuida en los otros 84 lugares poblados que conforman el municipio.
La densidad de la población es de 372 habitantes/km²; siendo éste un dato mayor que la
densidad nacional promedio de 103 hab./km², con un promedio de seis personas por familia.
De acuerdo a datos del INE el 34.06%, de la población es económicamente activa, de ellos el
73.78% son hombres y el 26.11% mujeres, lo que representa el 18% a nivel departamental; con
una tasa de ocupación de 98.76.
En el mercado laboral de mano calificada se tiene el 50.17% de la población económicamente
activa y el 49.83% es mano de obra no calificada, este indicador ha ido mejorando con el
tiempo, debido al mercado de oferta de los centro educativos que han ido en aumento en
especial en los ciclo básico y diversificado, tanto en el área urbana como en del área rural y en
diferentes jornadas, a ello se suma que por la ubicación geográfica del municipio le permite
fácil accesibilidad a la cabecera departamental de Quiché y de Sololá.
2.3 Servicios Publico Municipales
Servicio de agua
Las propias informaciones municipales, resaltan que el 100% de las comunidades que
conforman el municipio cuentan con servicio de agua entubada, sin solo el 78.5% de las
viviendas tienen este servicio, además sin tratamiento para el consumo, aspectos que
contribuyen a la generación de enfermedades diarreicas e intestinales que se presenta en la
población, con más riesgo en la niñez.
Caso contrario se presente en el casco urbano, que a partir del 2001, cuenta con un nuevo
sistema de tratamiento de agua para ser potabilizada, servicio que se brinda a 2,384 usuarios.
El costo por operación del servicio mensual es de Q 9,5000.00, esta planta fue diseñada y
construida con el apoyo de la cooperación Japonesa.
Servicio de Alcantarillado
El servicio de alcantarillado del área urbana, en la actualidad presenta dificultades y esto es
debido al crecimiento poblacional y al incremento de número de usuarios, servicio que se
vuelve cada vez más saturado y llegando en ciertas épocas del año a colapsarse, más en la
época lluviosa. Se cuentan con este servicio en otros sectores del municipio, tales como en los
cantones de Chujupen y Pachoj, servicio que se dio luego de haber construido la
pavimentación y adoquinamiento de las principales calles de dichas comunidades. Servicio que
se brinda a 1,620 viviendas de un total de 16,380, equivaliendo en porcentaje del 9.90%.
La descarga de los alcantarillados va en varios puntos de la periferia de los lugares poblados,
en especial los barrancos y/o ríos y sin ningún tipo de tratamiento, que no solo genera
contaminación al ambiente, sino lugar propicio para la generación y probación de
enfermedades.
En el resto de las comunidades donde no se cuenta con sistema de alcantarillado, la
disposición de excretas se hace por medio de letrina o inodoro. Se contabilizó en el uso de
este sistema a 14,520 viviendas, equivalente a un 89.04% del total de viviendas que se
contabilizaron en el municipio. Durante el mapeo participativo, los asistentes plantearon que
este tipo de contaminación, son una amenaza prioritaria en atender en el municipio, al igual el
sistema de los pozos ciegos, que la falta de práctica y manejo en su uso, provoca la
propagación y generación de insectos que causarían enfermedad en las familias.
Servicio de recolección de Basura
Otro servicio público municipal es el manejo de la basura, en especial al área urbana donde
existe un tren de aseo, ésta basura no es clasificada y la depositan en un botadero clandestino
utilizado por la municipalidad a 3 kilómetros del centro urbano, justo en la comunidad de
Chijtinimit.
En el área rural, la basura orgánica es depositada en lugares de cultivos y mientras la
inorgánica, es deposita en hondonadas o barrancos, con esta práctica se provoca problemas de
contaminación ambiental y de insalubridad.
Además mediante un convenio entre la municipalidad y el Comité de Autogestión Turística
(CAT), se cuenta con personal permanente, que recorren las principales calles de la cabecera
municipal para su limpieza.
2.4 Actividades Económicas del Municipio
El municipio es reconocido por su producción de frutas deciduas (frutas de semilla dura
cubierta por una carnaza) como la ciruela, manzana, durazno y melocotón como lo indica la
gráfica siguiente .
.
Gráfica 1.
Producción frutícola
Chichicastenango, Quiché
7.992,00
4.466,00
3.508,00
2.100,00
102,00
Aguacate
Naranja
353,00
Limón
Durazno y
melocotón
Manzana
ciruela
Fuente: VI Encuesta Nacional Agropecuario, Instituto Nacional de Estadística, mayo 2003
En las comunidades como Agua Escondida, Chugüexa, Semejá II y III y Saqbichol, Chujulimul I y
II y Agua Viva quienes trabajan más en la producción hortícola, especialmente de especies
como; repollo, coliflor que es destino para el mercado nacional, mientras el brócoli, arveja
china, suchini, mini güicoyes es para la exportación, actividad que es realizada por medio de
comercializadoras que se ubican en Chimaltenango, favoreciendo estas empresas con la
asesoría e insumos a los productores, tratando con esto; el asegurar la producción y cumplir
con la calidad y cantidad que exige el mercado internacional.
Se calcula que existen aproximadamente unos 300 productores y un volumen de producción
anual de 10,000 quintales. Actualmente, la organización internacional SAVE THE CHILDREN de
USAID es el principal actor que está apoyando en el impulso de este motor económico a través
del fortalecimiento técnico de los productores de hortalizas.
Por otro lado, el municipio se ha caracterizado a nivel mundial por ser un punto de visita
obligatorio para los turistas, la visita del turismo es por el atractivo de una cultura viva de su
población, con sus tradiciones, costumbres practicadas de manera cotidiana, con puntos
especiales de visita como el centro de rituales mayas “la Pascual Abaj”, el “atrio de la iglesia
católica y del calvario”; por su riqueza arquitectónica al igual la iglesia católica que además de
su riqueza histórica lugar donde encontró el libro sagrado de los mayas Kich’es “Popol wuh”.
Siguen en la visita el El “Arco Gucumatz”, el museo de antropología, el museo de la máscara
ubicado al pie del cerro de la “Pascual Abaj” y su propia plaza, donde se comercializa todo tipo
de artesanías. Todo esta dinámica relacionado al turismo, ha generado diversos servicios,
especialmente en el sector privado especializado en el ramo de hotelería desde las categorías
de 4 estrellas, como el hotel de la cadena Clark Tour “Mayan Inn”, hotel Santo Tomas, hotel
Casa del Rey y hasta los más económicos. Sin faltar los servicios de restaurantes, Agencia de
viajes, centros comerciales para venta de artesanías, salas de internet, agencias bancarias con
diversos servicios.
2.5 Motores económicos del Municipio
Se destaca entre los motores actuales la producción de frutas deciduas, que se clasifican en la
producción de manzana, melocotón y ciruela. Este motor económico se desarrolla con mayor
volumen en siete cantones o comunidades de Chichicastenango, los cuales son: Pachoj,
Chuabaj, Chipacá, Chicuá, Lacamá, Chumanzana y Pajuliboy, generando empleo a 1, 848
familias, y con una producción de 5,036 quintales al año.
Existe un estimado de 15 empresarios que ofrecen el alquiler de espacios en los cuartos fríos
en diferentes puntos del municipio, esto permite conservar la producción de la manzana y
donde se comercializa del cuarto frío de la planta a intermediarios, o bien es llevada a la
ciudad capital, donde se obtiene un mayor precio por la misma. Uno de los actores interesados
en impulsar el motor económico de producción de frutas deciduas es la organización
Asociación Nacional de Productores De frutales deciduos, Región Chichicastenango –
ANAPDERCH-, que cuenta actualmente con cuarenta y nueve (49) productores y con un
volumen de producción anual de aproximadamente 15,000 quintales.
El segundo motor económico del municipio es el turismo. La importancia que tiene el turismo
para el municipio y en general para el país, se demuestra en la capacidad instalada de servicios
asociados: actualmente existen 18 hoteles con una capacidad de 371 habitaciones.
Según reportes de INGUAT, indican que el tipo de ocupación de los hoteles corresponde al
32.76 % para visitantes extranjeros y 19.12 % para visitantes nacionales. Con un índice de
ocupación promedio del 50% anual, lo cual ya refleja la actual situación en cuanto a la
permanencia de los turistas en el municipio en la cabecera municipal. Hay que destacar que el
municipio cuenta con la presencia de al menos 5 bancos del sistema y 4 cajeros automáticos
para las transacciones y operaciones financieras.
Otro dato importante, es que de acuerdo al inventario se reportan al menos 27 sitios y
atractivos turísticos de naturaleza cultural y natural que no se aprovechan de manera
integrada en la oferta turística.
El municipio es famoso por su mercado al aire libre que se lleva a cabo los días jueves y
domingos. El mercado se sitúa frente a la iglesia colonial, construida en el año 1540. El calvario
–pequeña capilla- y el portal donde se ubica el museo que guarda reliquias maya-quichés.
En el siguiente mapa, se ilustran los dos motores económicos del municipio
Figura 2.
Motores Económicos Actuales del Municipio de Chichicastenango, Quiché
Fuente: base cartográfica del INE, datos geográficos DET por actores económicos municipales, SINIT Quiché, SEGEPLAN, 2013
2.5 Aspectos del Municipio que pueden favorecer la atracción de
inversiones
Clima
El clima es uno de los factores importantes a considerar al analizar los potenciales económicos
del municipio. Se había considerado que el clima de Santo Tomás Chichicastenango era
totalmente frío por pertenecer a las tierras altas y cristalinas del altiplano occidental y a la
cabecera volcánica, con montañas y colinas moderadamente escarpadas, las unidades bioclimáticas, como la Altitud: 1,500 a 2500 msnm, precipitación pluvial anual: 1000 a 2000 mm,
temperatura media anual: 12º C a 18º C. Actualmente y como efecto del sistema invernadero,
el cambio climático que generado variaciones en la temperatura del municipio y que poco a
poco ha ido en ascenso, hoy en día la temperatura promedio es de aproximadamente de 3oC.
Flujo Comercial
En cuanto al flujo comercial, Chichicastenango tiene la fortaleza de tener acceso a un 99% de
sus lugares poblados, lo que le hace tener un flujo comercial fluido; el punto principal, son los
centros de acopio de productos de la Villa de Santo Tomás, adicionalmente existen 4
mercados internos, que proporciona una plataforma económica, sin tener que viajar al centro
del municipio.
Ubicación
Chichicastenango está ubicado estratégicamente entre 4 departamentos que son Totonicapán,
Sololá, Chimaltenango y Quiché al cual pertenece, posición que le permite un intercambio
comercial favorable para los habitantes. Un mercado cercano y donde tienen mayor contacto
los productores, es Tecpán, que colinda con las comunidades productoras de hortalizas, y
artesanía, luego sigue el mercado de San Andrés Semetabaj en Sololá y donde los cantones de
Panimaché comercializan sus productos.
Esta localización en el kilómetro 144 de la Ciudad Capital, por la carretera CA-1 Occidente, vía
que actualmente se encuentra en fase de ampliación de dos carriles a cuatro, con bifurcación a
la altura de la aldea Los Encuentros en Sololá a 18 Km a éste punto, esto permite que el tráfico
de productos sea fluido, y que reduzca el costo de transporte lo que pueda contribuir en el
crecimiento económico.
Infraestructura productiva del municipio
Para desarrollar y potenciar las actividades productivas del municipio, así como; para que las
unidades adquieran su mayor valor competitivo, se cuenta con las siguientes infraestructuras
productivas.
Unidades de mini riegos
Para los sistemas de riego, aún no se cuenta con tecnologías apropiadas, sin embargo se
pueden percibir procedimientos prácticos y rudimentarios que emplean los agricultores para la
irrigación de sus cultivos, especialmente en las comunidades de Agua Escondida, Chupol,
Chugüexá II A, Semejá II y III y Sacbichol.
Centros de acopio
Para garantizar la calidad de los productos, así como; el ahorro de tiempo y recurso para los
agricultores, los centros de acopio han sido muy importantes, aunque es de resaltar que en
algunos se de fortalecer y así brindar un mejor servicio, tanto en almacenaje, temperatura y
accesibilidad para los agricultores, en el caso de Chichicastenango, en la actualidad existentes
ocho centros de acopio, tres privados y cinco de asociaciones, que se ubican en la Villa y en los
cantones de Chuabaj, Camanchaj, Xabilaguach, Chicuá I y II, Saquillá II, Pachoj.
Energía eléctrica comercial e industrial
Según el INE en el año 2008, había un total de electrificados de 20666 hogares, de estos 64
eran de paneles solares. En el área urbana el 100% de las viviendas cuentan con éste servicio,
además del alumbrado público. En el área rural el 80% de las viviendas cuentan con energía
eléctrica, el restante utilizas medios tradicionales para su alumbrado, como candelas, ocote,
Telecomunicaciones
El municipio cuenta con tres radiodifusoras en tres comunitarias y la oficina de correos se
encuentra en la Cabecera Municipal, y en el área rural la correspondencia se distribuye por la
alcaldía indígena y alcaldes auxiliares. Sólo existe una empresa que ofrece el servicio de cable
al casco urbano y a los cantones aledaños de Chucam, Pachoj, Chujupén y Chilimá.
El servicio de telefonía de línea fija la proporcionan Telecomunicaciones de Guatemala, S. A.
(TELGUA), y la telefonía móvil: lo distribuye Claro, Tigo y Movistar. Según cálculos de los
propios vecinos, que dicen utilizar más los servicios de tigo, por su mayor cobertura, le sigue
en uso la compañía Claro y por último el de Movistar.
3.
Potencial de inversión
Por las condiciones agroclimáticas del municipio, su ubicación y su capacidad productiva, el
potencial de inversión en el municipio es alto y las oportunidades de inversión se concentran
fundamentalmente en la agricultura, la agroindustria, turismo, la industria textil, el comercio y
los servicios, pues esta son las actividades de mayor crecimiento en municipio con niveles
aceptables de rentabilidad. Esto además de que el municipio está ávido de oportunidades de
inversión que dinamicen aún más su economía.
4.
Opciones de Inversión en el Municipio
Dadas sus características y sus ventajas comparativas, algunas opciones de inversión que se
han identificado en el municipio, son las siguientes:
Industria de la tecnología y la información (TIC)
Procesamiento y empacado de frutas y hortalizas
Establecimiento de Call Center
Establecimiento de Maquilas textiles
Instalación de industria ligera
Operadoras de turismo
5.
Políticas para atraer inversiones
Las políticas de de atracción de inversiones que aplicara el municipio. Son las siguientes:
a) Se atraerán inversionistas principalmente para el desarrollo de la industria ligera en el
municipio que permitan especializarlo en la producción de materiales o insumos para
otras industrias
b) Se establecerá un marco regulador en materia de inversión que sea transparente y
predecible para ayudar a las empresas a evaluar sus posibles oportunidades de
inversión de forma más documentada y puntual, lo cual reducirá el periodo que
transcurre hasta que la inversión comienza a producir.
c) El municipio ofrecerá a los inversionistas los incentivos que estén a su alcance, tales
como exoneración de tarifas y arbitrios durante el periodo en el que las empresas
logran su punto de equilibrio, dotación de infraestructura y equipamiento,
capacitación y certificación laboral, apoyo y seguimiento de proyectos; vinculación con
la sociedad del conocimiento a través de universidades y centros de investigación.
d) Se dará prioridad a aquellas inversiones que fortalezcan las cadenas productivas
existentes en el municipio, que reduzcan la intermediación, que generan salarios
superiores al salario mínimo y consideran la inscripción de los trabadores en el Seguro
Social.
e) Se propiciara que tema de la competitividad sea abordado por todos los habitantes
del municipio y no solo por algunos de ellos.
f) En el caso de la agricultura, se velara por que desde el municipio, las inversiones
añadan valor a los recursos naturales disponibles.
g) Conjuntamente con el Ministerio de Economía, a los Inversionistas Potenciales, se les
brindará atención y asesoría inicial gratuita para facilitar el proceso de toma de
decisión de inversión, lo cual incluye la solución de consultas legales, económicas,
sectoriales, proyectos, trámites, organización de agendas de visitas y consecución de
contactos con el sector público y privado, entre otros. También se brinda apoyo en los
procesos de implementación de planes de inversión.
h) A los Inversionistas nacionales, se les facilita la generación de contactos con los
sectores público y privado del país y con las entidades de financiamiento.
6.
Estrategia para atraer inversiones
6.1 Objetivos de la Estrategia
Objetivos General
Ampliar las oportunidades de empleo y de negocios para los habitantes del municipio
mediante la atracción de inversiones que favorezcan la empleabilidad de los habitantes y la
apertura de negocios complementarios
Objetivo Especifico
Posicionar al municipio como un destino de negocios y atraer el interés de inversionistas
nacionales y extranjeros a tales actividades específicas, orientadas hacia la comprensión del
potencial de inversión del municipio y la atracción de inversionistas de calidad, acorde con los
objetivos de desarrollo establecidos en el PDM.
6.2 Metas de la Estrategia
Atraer un mínimo de 20 empresas para la generación de por lo menos 5,000 empleos directos
y 17,000 empleos indirectos.
6.3 Estrategia
La estrategia para atraer inversiones comprenderá las siguientes acciones:
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
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20
21
22
23
Promover la especialización del municipio en un área específica de la producción,
especialmente de carácter industrial.
Creación dentro de la municipalidad de una oficina específica para la promoción de
inversiones – OMPI-, la cual será responsable de la implementación de esta estrategia. El
consolidar y fortalecer esta oficina de Promoción de Inversiones es imprescindible, para
que el municipio sea reconocido como un destino atractivo para inversionistas tanto
nacionales como internacionales.
Construcción de un parque industrial para la instalación de las industrias.
Implementación de una estrategia de Marketing, que servirá para promover el municipio
como un área propicia para realizar inversiones que sean rentables.
Capacitación de la población en edad de trabajar, mediante alianzas estratégicas con
centros de formación tecnológica y universidades, enfocándolas a la formación de los
cuadros técnicos y profesionales para desempeñar las diversas funciones que requieren
las empresas que se instalen en el municipio, a efecto de generar un aumento en la
calidad y productividad de los trabajadores.
Mejorar el nivel de educación de la fuerza laboral mediante la implementación en el
municipio de primaria acelerada y el bachillerato por madurez.
Reducir en lo más posible, los trámites que debe hacerse en la municipalidad para la
instalación de las empresas y para su funcionamiento.
Producir en el municipio, los insumos que requieren las empresas con el fin de reducir sus
costos de producción, mediante la creación de microempresas complementarias.
Concientizar a la población sobre la importancia de captar inversiones, para que todos los
habitantes del municipio puedan brindar facilidades a las empresas para establecerse, de
acuerdo a sus necesidades.
Fortalecer la competitividad del municipio, mediante la construcción infraestructura en
función de las necesidades de las industrias y el fortalecimiento de los servicios de agua
potable, recolección de basuras y seguridad.
Fortalecer la competitividad de las empresas existentes para que puedan competir con las
nuevas empresas y no se vean damnificadas.
Crear la Mesa Municipal de Competitividad para que propicie las condiciones adecuadas
para que el municipio sea atractivo para la realización de inversiones.
Promover la generación de energía de fuentes renovables para reducir el costo de la
energía.
Establecer en el municipio un incubadora de empresas para generar emprendimientos
locales que complementes las inversiones
Realizar alianzas con otros municipios para las atracciones de inversores de mayor
envergadura.
Realizar alianzas con las cámaras de Industria y comercio, así como a GEXPORT y,
PRONACOM y el Ministerio de Economía para que brinden información del municipio
como una opción de inversión.
Se realizaran ruedas de negocios con potenciales inversionistas y se realizaran giras al
extranjero para hacer contactos y promover el municipio como una opción atractiva de
inversión.
6.3 Mecánica para la atracción de inversiones
1. Hacer un análisis juicioso de las potencialidades que tiene el municipio para atraer
inversiones.
2. Declarar el municipio como una Zona Estratégica de Desarrollo Municipal- ZEDE3. Elaboración de un plan maestro territorial para la definición de áreas de inversión.
4. Identificación de proyectos u opciones de inversión externa.
5. Conformación de una cartera de proyectos económicos productivos a nivel
perfectibilidades por área territorial de inversión.
6. Preparar una presentación y un trifoliar del municipio, con sus potencialidades y
posibles proyectos para atraer inversiones.
7. Identificar posibles inversionistas locales, nacionales e internacionales.
8. Organizar encuentros con inversionistas locales, nacionales e internaciones para
presentarles las potencialidades del municipio y los proyectos que se consideren más
rentables.
9. Negociar la realización de inversiones según las políticas para atraer inversiones.