Unión de Agricultores y Ganaderos de Andalucía. COAG Labrandofuturo En información también vamos por delante Septiembre 2013 Edición Trimestral www.coagandalucia.com FC 41 78 TODO SOBRE LA PAC COAG Número 104 Seguridad es dejar tu negocio en buenas manos. Cuenta con la solvencia y seguridad que necesitas de la mano de un banco líder comprometido con tu sector. Con Agroservicios BBVA disfruta de una completa gama de productos y soluciones financieras para el sector agrario. Préstamos, depósitos, seguros agrarios... Ven y pregúntanos, te estaremos esperando. Infórmate en cualquier Oficina BBVA, en Línea BBVA Negocios 902 22 44 64 o en www.bbva.es ditorial Carta al Ministro Miguel López Sierra Secretario General de COAG Andalucía Estimado Ministro: Me extraña y me entristece que una persona como tú, ostentando el cargo que ostentas y los que has ostentado, con familiares directos que vienen del sector agrario, desprecie a todos aquellos que se esfuerzan cada día, con inversiones, modernización, endeudamiento y un esfuerzo familiar tremendo, en el noble oficio de producir alimentos, vertebrando el territorio de nuestro país. Es extraño y triste escucharte decir que lo que importa es la producción y no quién produce porque esto es, sencillamente, despreciar a la gente que lo hace y a la realidad productiva que conforma el mapa agrícola y ganadero de nuestro país, y demuestra que no tienes escrúpulos a la hora de quemar los rastrojos sin echar vera, sin importarte lo que se pueda quemar en ese incendio. También me sorprende que, después de más de tres décadas de democracia, digas que las organizaciones agrarias tienen un corralito en el Ministerio. Esas organizaciones reflejan la realidad productiva de nuestro país, con distintas sensibilidades, y son los representantes legítimos, elegidos directamente por los agricultores y ganaderos en aquellos territorios donde el poder político ha tenido a bien convocar elecciones. Unos procesos que al parecer desprecias, aunque hagas alardes de demócrata al defender esa otra convocatoria electoral cuanto menos de dudosa legalidad y calidad democrática. Si hablamos de corralito, ése es el Ministerio, un cortijo en el que tomas decisiones como la de sentarte con la familia de Alba mientras mandas a tu Secretaria General a recibir a los Secretarios Generales de las organizaciones agrarias para hablar nada menos que de la reforma de la PAC. No me parece mal que recibas a todo el mundo, pero ¿por qué desprecias a quien representa a los verdaderos intereses generales del sector? ¿Por qué nos has excluido de los grupos de trabajo en los que se deciden los detalles de la PAC? Igual te molesta la discrepancia de quien no piensa como tú, pero actuar en consecuencia no parece una actitud muy democrática. Por eso, debes cumplir tu palabra e incorporar a las organizaciones agrarias a los grupos de trabajo de la PAC. Ése fue tu compromiso. Cuando dices que las ayudas no sirven para nada, tengo que decirte que desgraciadamente no es verdad, porque se están convirtiendo en imprescindibles, porque no habéis tenido lo que hay que tener para poner mecanismos y organizar el mercado y porque no sois capaces de defendernos de los abusos de la industria, el gran comercio y la distribución, sacando al sector agrario de las normas de competencia. Seguramente ellos piensan como tú: que importa poco quién produzca, sino el producto. Si es a cambio de dumping, cuanto más lejos mejor, para que no se vea ni se sienta. No me hables de mercados si no eres capaz de ordenarlos. No me hables de cadena agroalimentaria cuando nos entregáis a los lobos. ¿Por qué en el Ministerio no miráis cuánto crecen los costes de producción? Analizad si las decisiones de tu gobierno llevan al fracaso la modernización del regadío que tú mismo pusiste en marcha a través de SEIASA. Nos estáis vendiendo a las eléctricas, y planeáis limitar incluso las posibilidades de acudir al autoconsumo y a las energías renovables. Si quieres saber cómo está el sector, mira a qué precios se está vendiendo, analiza los costes de producción y mira las rentas que nos quedan. Así aplicaréis las políticas correctas. Te pido que reconduzcas tu actitud. La soberbia es mala consejera en política. Las organizaciones pisamos la tierra, donde están los problemas reales… Escúchanos, porque con nuestras sensibilidades distintas todos estamos en el mismo barco y tenemos la obligación de defender un sistema productivo que puede aliviar la situación económica y hacernos más imprescindibles en la UE. Porque la vida sigue y algún día no estaremos. Atentamente. Septiembre 2013 Labrandofuturo COAG 3 taff umario EN PORTADA Todo sobre la PAC Edita Unión de AGRICULTORES y GANADEROS de Andalucía, COAG Andalucía. Avda. Reino Unido 1, Edificio Gyesa Palmera,1ºB C.P. 41012, Sevilla T: 954 539 229. F: 954 539 686 coagandalucia@coagandalucia.com Consejo Editorial Miguel López, Eduardo López e Ignacio Barrero Analizamos la nueva PAC aprobada por Bruselas y los acuerdos entre Ministerio y Comunidades Autónomas, con algunos detalles pendientes. 3 4 EDITORIAL STAFF Carta al Ministro. Por Miguel López. Dirección Rocío Rodríguez rocioprensa@coagandalucia.com Dirección Comercial Encarna Granell T: 672 175 886 encarnapublicidad@coagandalucia.com Equipo de Redacción Eduardo Morales Fernando Molero Juan Antonio Terroba Cristobal Prieto Ismael Aguilar Leonor Cea Joaquín Figueroba Olga Sánchez-Gey Servicios técnicos y responsables de prensa Uniones Provinciales COAG Agradecimientos José María Montero (RTVA) 7 PAC La nueva Política Agraria Común 12 21 PAC PAC PAGOS DIRECTOS: El debate de las ayudas. OCM ÚNICA: Mercados sin regular. Fotografías COAG Andalucía y uniones CNICE, Jorge Martínez Huelves, José Fernando Meifrén, Laura Borrás, Azucarera Ebro, Mashumus Horario de oficinas COAG Andalucía Lunes a viernes de 8:30 a 15:00 horas Lunes a jueves: 16:00 a 18:30 horas DEP. LEGAL: SE-1248/1993 24 PAC DESARROLLO RURAL: Modernización, relevo y medio ambiente. Diseño y maquetación www.unicacomunicacion.com encarnaunica@gmail.com Distribución Mailing Andalucía 4 COAG Labrandofuturo Septiembre 2013 27 30 PAC LA ORGANIZACIÓN EN IMÁGENES Poco margen, pero detalles importantes. 32 CEREAL Caen los precios. 34 La remolacha, una buena alternativa, por Pablo Domínguez Elías (Azucarera). 35 REMOLACHA ¿Ayuda o Mercado?. 37 40 FRUTAS Y HORTALIZAS CORCHO Piel de alcornoque para un monte vivo. El Acuerdo UE-Marruecos reajusta el calendario español. 44 GANADERÍA Visita a la región francesa de Poitou-Charentes. 48 APICULTURA Una campaña media en un año lluvioso. 54 51 SEGUROS AGRARIOS Modificaciones para cultivos herbáceos extensivos. Ajustes frente a la crisis en Agroseguro, por Ignacio Machetti (Agroseguro). 56 RETRATOS Antonio Borrallo Carlos e Isabel Pérez Gijón. 58 MUNDO AGRARIO El valor de la ruralidad, por José María Montero. Septiembre 2013 Labrandofuturo COAG 5 INDUCTOR DE AUTODEFENSAS Producto Incluido en Proyecto financiado con fondos FEDER y fondos del Ministerio de Ciencia e Innovación TEL.: 91 352 43 96 • www.agrometodos.com AC La nueva Política Agraria Común Tras más de tres años de intenso debate asistimos a las etapas finales de la negociación sobre la reforma de la Política Agraria Común, la PAC, una reforma que en el capítulo de ayudas directas finalmente se aplicará a partir de 2015, un año después de lo inicialmente previsto, y que tendrá un período transitorio con normas aún por determinar en lo relativo a las ayudas al desarrollo rural. Desde el punto de vista del procedimiento legislativo, el pistoletazo de salida se produjo con la publicación de las propuestas de reglamentos por parte de la Comisión Europea en octubre de 2011. Previamente, se había producido una consulta pública y la publicación de una Comunicación por parte de la propia Comisión Europea en relación con los ejes sobre los cuales iba a girar la reforma, y que adelantaba cuáles iban a ser los elementos centrales del debate: pagos básicos, medidas de carácter medioambiental y posibilidad de trasvase de fondos entre pilares. Una de las grandes novedades ha sido el papel del Parlamento Europeo, que adquiere mayor protagonismo a través del procedimiento de Codecisión Septiembre 2013 Labrandofuturo COAG 7 Una de las grandes novedades de esta reforma ha sido el papel que juega el Parlamento Europeo, que tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa adquiere mayor protagonismo a través del procedimiento de Codecisión, lo cual explica el alargamiento del proceso con respecto a reformas anteriores. De manera simplificada podríamos resumir el cronograma de todo el proceso en el siguiente cuadro: Ministerio y comunidades alcanzaron algunos acuerdos en la Conferencia Sectorial del mes de julio, pero quedaron elementos pendientes y para tratarlos se han creado los grupos de trabajo Cronograma de la reforma de la PAC ACTUACIONES PREVIAS ABRIL-JUNIO 2010 PROCESO LEGISLATIVO EN BRUSELAS NOVIEMBRE 2010 OCTUBRE 2011 MARZO 2013 ABRIL 2013 PROCESO LEGISLATIVO EN MADRID JUNIO 2013 JUNIO 2013 SEPTIEMBRE 2013 Consulta pública de la Comisión Europea Comunicación de la Comisión: “La PAC en el horizonte 2020” Propuestas legislativas de la Comisión Europea Aprobación de enmiendas por parte del Parlamento Europeo Acuerdo del Consejo de Ministros de la UE Comienzo de negociaciones a tres bandas (trílogo) Acuerdo del trílogo (textos provisionales de Reglamentos) Conferencia sectorial (MAGRAMA- CC.AA.) Inicio Grupos de Trabajo de alto nivel Otra novedad importante es la inclusión de la PAC dentro de una estrategia mayor, la Europa 2020. Por ello, las decisiones en materia de fondos cofinanciados se han debatido en el seno del marco financiero plurianual. La última gran novedad que se ha producido es el amplio margen de maniobra que los reglamentos comunitarios 8 COAG Labrandofuturo Septiembre 2013 permiten a los Estados miembros, de tal manera que las decisiones de éstos tienen una enorme importancia a la hora de aplicar la nueva PAC en sus respectivos territorios. Parte de esas decisiones a nivel estatal se adoptaron en el seno de la Conferencia Sectorial que tuvo lugar el pasado mes de julio, en la que se reunieron comunidades autónomas y gobierno central. Se alcanzaron algunos acuerdos, pero quedaron muchos elementos pendientes de discusión y para tratarlos se ha creado una serie de grupos de trabajo de alto nivel que estudian cómo se aplicarán aspectos tan importantes como la definición de agricultor activo y actividad mínima, la limitación de superficies, la regionalización, los pagos asociados o el reparto de los fondos de desarrollo rural entre las distintas comunidades autónomas, por citar sólo algunos ejemplos. Las organizaciones profesionales agrarias hemos sido excluidas de estos grupos, lo cual sólo puede calificarse como “intolerable”, pues con esa decisión el Ministro de Agricultura, Miguel Arias Cañete, no sólo incumple el compromiso que adquirió con los agricultores y ganaderos españoles de hacerles partícipes de las decisiones que se adoptasen, sino que deja fuera de los ámbitos de discusión a sus legítimos representantes. De esta manera, una vez más, los políticos de turno deciden a espaldas de los productores la aplicación de la nueva PAC, en la mayoría de los casos respondiendo a intereses exclusivamente políticos y no profesionales. En el momento de redactar este artículo, Bruselas llegaba a algunos acuerdos que deben ser refrendados en el Pleno del Parlamento Europeo que tendrá lugar en el mes Los reglamentos comunitarios permiten un amplio margen de maniobra a los Estados miembros, por lo que sus decisiones tienen una enorme importancia a la hora de aplicar la nueva PAC en sus territorios Las organizaciones agrarias hemos sido excluidas de los grupos de trabajo. Así, el ministro incumple el compromiso de hacer partícipe al sector de las decisiones que se adopten, y deja fuera a sus legítimos representantes ATHABEL H E R B I C I D A PA R A O L I VA R prueba nuestro nuevo herbicida + más limpio + más sano - sin residuos C/ Antonio Belmonte Abellán, 3-7 · 30100 Murcia, España · T +34 968 307 250 · F +34 968 305 432 www.probelte.es Aunque se dijo que la Eurocámara no aprobaría recortes tan importantes, el presupuesto previsto se mantiene. Sólo se ha conseguido una revisión en 2016, esperando que la situación económica haya mejorado de noviembre. Entre los acuerdos alcanzados se incluye el carácter voluntario de la limitación de las ayudas por encima de una cantidad, el conocido como capping, algo que COAG valora de forma muy negativa. Pero aún quedan cuestiones por decidir a nivel estatal. Aunque el proceso está a punto de cerrase, hay margen de maniobra por parte de nuestras Administraciones para establecer herramientas que minimicen los daños que está reforma puede provocar sobre el conjunto de la actividad agraria en Andalucía. del primer pilar (273824 M€) y un 7,5% si lo hacemos del segundo (83365 M€). En el ámbito estatal, el primer pilar contará con una dotación presupuestaria de 31725 M€ (-12%) y el segundo con 7368 M€ (-7,5%). Los fondos del primer pilar que recibirá Andalucía pueden variar notablemente, por ejemplo, por la decisión que al final se adopte sobre los pagos acoplados. En cuanto al segundo pilar, todo parece indicar que nuestra comunidad autónoma recibirá el 26% de los fondos de desarrollo rural. EL PRESUPUESTO NO CAMBIA Lo que sí parece cerrado (aunque pendiente de votación en el Parlamento Europeo y su aprobación formal por parte de la Comisión), es el acuerdo sobre los fondos que se destinarán a la política agraria común. A pesar de que se habló mucho de que la Eurocámara no aprobaría unos recortes tan importantes, en la práctica sólo se ha conseguido una revisión de los presupuestos en 2016, esperando que la situación económica haya mejorado. Así, el presupuesto con el que contará la PAC para el nuevo período será un 15% menor que en el 2007-2013 si hablamos 10 COAG Labrandofuturo Septiembre 2013 A continuación analizamos con detalle los tres grandes bloques de la nueva reforma, comenzando por los pagos directos, que explicamos en una serie de fichas que desarrollan los conceptos clave. A continuación, hablamos de la OCM única y del desarrollo rural. Este monográfico se cierra con la valoración que hace COAG Andalucía del proceso y de sus resultados hasta ahora, ya que siguen quedando cuestiones pendientes de los grupos de trabajo. AC Pagos directos: El debate de las ayudas A la espera del texto legislativo final, ya tenemos sobre la mesa los elementos que van a definir cómo serán los pagos directos en la próxima PAC. Si la Comisión planteaba en su propuesta inicial una profunda reforma con el objetivo de equiparar las ayudas por hectárea en todos los países de la Unión Europea, esta línea se ha ido suavizando en las distintas negociaciones del trílogo. Ante el desastre que supondría para la agricultura y ganadería europea la instauración de una tasa plana para todas las hectáreas que se declararan, las instituciones europeas han decidido flexibilizar algunos de los elementos, permitiendo así a los Estados miembros matizar cómo se aplicará la reforma. La nueva PAC nos trae nuevas reglas de juego en la percepción de las ayudas: nuevos requisitos, nuevo sistema de tramos en las ayudas, nueva asignación de derechos, convergencia de los valores de los derechos, un régimen nuevo para pequeños agricultores. Aunque todavía quedan algunos aspectos sobre cómo se realizará la aplicación concreta en 2015, que se están debatiendo en estos momentos en los grupos de trabajo con las Comunidades Autónomas, ya podemos vislumbrar hacia dónde se van a orientar las ayudas directas en nuestro país. El principal problema que plantea la nueva PAC es la posibilidad de que pudiera incrementarse la superficie desde los 17 millones de derechos de pago único del año 2009 hasta los 38 millones de hectáreas de superficie elegible en nuestro país que podrían ser solicitadas en 2015. Este enorme incremento provocaría una dilución de los apoyos actuales, por lo que se ha permitido hacer uso de algunos elementos para limitar este aumento desmesurado. El elemento más importante que se ha aprobado desde Bruselas es el que permite limitar el incremento de superficie 12 COAG Labrandofuturo Septiembre 2013 en un 135 o 145% de lo solicitado en 2009, lo que representa en nuestro país aproximadamente el equivalente a los datos del año 2011. Esto, junto con la aplicación del coeficiente de reducción en pastos, reducirá considerablemente la superficie elegible. Si bien este problema parece que ha sido solventado, aún quedan cuestiones muy importantes que debe decidir el Estado miembro, como qué agricultores podrán acceder a la primera asignación y qué requisitos mínimos se le exigirán; si los sectores que no han sido perceptores tradicionales de ayudas se incorporarán a los pagos directos; la limitación de los pagos por explotación; la situación en que quedarán los sectores ganaderos; qué sectores recibirán la ayuda asociada a la producción o si se aplicará el primer año el pago adicional a las primeras hectáreas, por citar sólo algunas. A continuación se detallan los acuerdos tomados por las instituciones europeas y las decisiones adoptadas en la Conferencia Sectorial para cada una de las principales cuestiones que quedan por definir en esta reforma. AGRICULTOR ACTIVO Quién puede recibir los pagos directos. ACUERDO EN BRUSELAS • Se elimina el requisito que proponía la Comisión de que las ayudas debían suponer al menos el 5% de los ingresos no agrarios. • Se establece la obligación de hacer una lista negativa, es decir, un listado de excluidos, que los EE.MM. podrán ampliar. Por ejemplo, el Estado miembro puede decidir excluir de la percepción de pagos a aquellas personas físicas o jurídicas cuya actividad agraria sea insignificante o no constituya su actividad principal u objeto social. • No obstante, puede haber personas físicas o jurídicas que, incluso estando en la lista, finalmente cobren ayudas si demuestran que las mismas suponen al menos el 5% de sus ingresos no agrarios, que su actividad agraria no es insignificante o que es el negocio principal de su empresa. ACUERDO CONFERENCIA SECTORIAL Los requisitos ligados a la figura de agricultor activo se debaten en un grupo de trabajo técnico específico, entre los que destacan: • Lista negativa: introducir nuevas categorías y establecer las excepciones. • Criterios y porcentajes para medir la representatividad de la actividad agraria en el conjunto de la actividad económica. • La figura de agricultor activo no se aplicará a los beneficiarios que reciban menos de 5000 euros. ACTIVIDAD AGRARIA Actividad mínima exigida para el cobro de ayudas. ACUERDO EN BRUSELAS Mantener los elementos incluidos en la propuesta de la Comisión: • Actividad de mantenimiento mínimo: El Estado miembro establecerá las labores de mantenimiento como requisito para cobrar las ayudas. • Actividad mínima: aplicable sólo a aquellas zonas mantenidas naturalmente en un estado adecuado para pastos o cultivos. ACUERDO CONFERENCIA SECTORIAL Los elementos para determinar la actividad agraria se dejan pendientes del resultado del grupo de trabajo específico, en el que se analizan las siguientes posibilidades: • Actividad de mantenimiento mínimo: Se considerará que no realizan esta actividad los que tuviesen las superficies en condición de abandono o que la superficie se encuentre en una situación de no cultivo reiterado. • Actividad mínima: En los pastos, se obliga a que estén asociados a un código REGA (Registro de Explotaciones Ganaderas) entre 2011 y 2013 y, además, la superficie debe estar en la región donde se ubique la explotación o ser limítrofe. Septiembre 2013 Labrandofuturo COAG 13 AC PRIMERA ASIGNACIÓN Requisitos para recibir derechos. ACUERDO EN BRUSELAS Los agricultores podrán acceder a la primera asignación de pago básico en los siguientes supuestos: • Haber activado al menos un DPU o haber solicitado la ayuda en virtud del pago único por superficie en 2013 (la Comisión propuso 2011). • Aquellos que no habiendo recibido pagos en 2013 produjeron frutas, hortalizas, patata, plantas ornamentales y/o cultivaron viñedo. • Los agricultores que en 2014 recibieron derechos de la Reserva nacional. • Agricultores que suministren pruebas verificables de que tuvieron actividad agraria en 2013. ACUERDO CONFERENCIA SECTORIAL La Conferencia sectorial ha tomado la decisión de no incorporar al nuevo sistema de ayudas las superficies de viñedo, frutas y hortalizas que hasta ahora no venían recibiendo pagos de la PAC. LIMITACIÓN DE SUPERFICIES Hectáreas con derecho a pago. ACUERDO EN BRUSELAS El número de derechos en primera asignación en el EE.MM. será igual a una de las siguientes opciones: • Nº de hectáreas que el agricultor declare en 2013. • Nº de hectáreas que el agricultor declare en 2015. • La menor de ambas cifras. Además, se permite establecer actuaciones que limiten el incremento de ha: • Cuando el número de ha declarado sea superior en un 135% a lo declarado en 2009, se pueden limitar los nuevos derechos al 135 o 145% de esa cantidad. • Establecer coeficientes de reducción a determinadas ha como pastos en algunas zonas. • Eliminar las ha que fueran de viñedo en 2013 o tierra arable bajo invernaderos. ACUERDO CONFERENCIA SECTORIAL Se introducirán mecanismos de limitación cuantitativa del número de hectáreas. La definición del nuevo sistema se trata en un grupo de trabajo específico, barajándose sobre todo dos posibilidades: limitar las ha a las declaradas en 2013 o bien aplicar la regla del 135%, con lo que el número de ha declaradas sería similar al dato de 2011. 14 COAG Labrandofuturo Septiembre 2013 AC REGIONALIZACIÓN Modelo de reparto en el que las ayudas aproximan sus valores con un criterio regional. ACUERDO EN BRUSELAS No se modifica la propuesta de la Comisión, pudiendo aplicar el nuevo sistema de convergencia en los valores de los derechos de pago básico a nivel estatal o a nivel regional, pudiendo ser definidas en este caso según sus características agronómicas y económicas, su potencial agrícola o su estructura institucional o administrativa. ACUERDO CONFERENCIA SECTORIAL En España se ha decidido aplicar el pago básico a través del modelo de comarcas agrarias, distinguiendo en cada una de ellas cuatro tipos de superficies: tierras de cultivo de secano, tierras de cultivo de regadío, cultivos permanentes y pastos. Cada uno de estos tipos de superficie a nivel comarcal tendrá un valor medio de derecho de pago, que será el valor de referencia al que se acercarán todos los derechos de ese tipo de superficie en cada comarca. A nivel estatal se definirán en torno a 42 regiones o estratos de pago que agruparían todos aquellos tipos de superficies comarcales que tengan similares valores medios de derechos de pago. De forma gráfica, este modelo se muestra con un mapa por cada tipo de superficie, donde a cada comarca se le ha asignado el color que le corresponde según la región a la que pertenece por su nivel de pago medio. Se trata de uno de los elementos más complejos que tienen que abordar los grupos de trabajo, los cuales deben diseñar correctamente todo el sistema comarcal. 16 COAG Labrandofuturo Septiembre 2013 CONVERGENCIA DE LOS PAGOS Aproximación a la tasa plana (valor uniforme de ayudas). ACUERDO EN BRUSELAS La propuesta inicial de la Comisión de que en 2019 todos los derechos de un Estado miembro o región tuvieran el mismo valor se ha visto flexibilizada por el acuerdo del trílogo (Comisión, Consejo de Ministros y Parlamento Europeo). Este acuerdo permite al Estado miembro otorgar el primer año de aplicación de la reforma un valor de los derechos muy próximo al que hasta ahora recibe cada agricultor, para ir haciendo una aproximación progresiva hasta 2019 de los valores de los derechos en cada región, según el modelo conocido como método irlandés. • El modelo irlandés obligaría a que en 2019 ningún valor de derecho de una región sea inferior al 60% del valor medio de los derechos de esa región. • A su vez, los derechos cuyo valor esté comprendido entre el 60% y el 90% de su media regional deberán ir incrementando su valor cada anualidad hasta que en 2019 hayan aumentado su valor en un tercio de la diferencia entre el valor asignado en 2015 y el 90% de la media de su región. • Los derechos que estén por encima de la media regional en 2015 se verán disminuidos en la cuantía necesaria para que cada año aumenten todos los derechos inferiores al 90% de la media regional en la medida en que se dispone en los apartados anteriores, limitando en un 30% como máximo la disminución de las ayudas percibidas en 2015. ACUERDO CONFERENCIA SECTORIAL Se van a utilizar todas aquellas posibilidades que eviten la aplicación de una tasa plana pura en España, por lo que inicialmente se aplicarán pagos individualizados muy próximos a los pagos actuales para aplicar el modelo irlandés de aproximación parcial hacia 2019. AC CAPPING Limitación de pagos (techo de ayudas) por explotación. ACUERDO EN BRUSELAS Tras las últimas negociaciones entre Parlamento Europeo y Consejo de Ministros del mes de septiembre se ha decidido aportar más flexibilidad al Estado miembro a la hora de decidir los tramos y reducciones intermedias. Se ha aprobado la aplicación obligatoria de al menos un 5% de retención en todos los pagos superiores a 150000 euros y mantener con carácter voluntario el tope de los 300000 euros por beneficiario (el Estado miembro decide si lo aplica o no). También se ha ratificado que para el cálculo de las retenciones se podrán descontar los pagos del greening y los gastos en concepto de salarios, impuestos y cotizaciones sociales relacionados con el empleo en la explotación. ACUERDO CONFERENCIA SECTORIAL El Ministerio y las Comunidades Autónomas acordaron establecer el umbral de 300000 euros como límite máximo para la percepción de ayudas si lo permitía el acuerdo final del trílogo, como finalmente ha ocurrido. Este elemento no se está abordando en los grupos de trabajo y, en principio, la posición es la de no establecer más tramos intermedios. PAGO VERDE Nuevo pago por prácticas ambientales. ACUERDO EN BRUSELAS Para el cobro de este nuevo tramo de ayudas, denominado greening o pago verde, serán obligatorias las siguientes prácticas: • Diversificación de cultivos: en explotaciones de entre 10-30 ha, debe haber al menos dos cultivos por explotación, con un máximo del 75% de la superficie para el principal. Con más de 30 ha habrá tres cultivos diferentes, el principal cubrirá un 75% como máximo y los dos mayores, un máximo del 95%. • Pastos permanentes: mantener los pastos en zonas sensibles (Natura 2000, Aves). El ratio pastos/superficie agraria no se reducirá más del 5%. • Superficie de interés ecológico: para explotaciones con más de 15 ha, un 5% de la superficie debe ser de este tipo. Para el cobro de la ayuda están exentas del cumplimiento de estas prácticas aquellas explotaciones acogidas a compromisos agroambientales u otros sistemas de certificación como las explotaciones en ecológico y las situadas en la Red Natura 2000. A su vez, los cultivos permanentes percibirán directamente este pago por su carácter medioambiental. ACUERDO CONFERENCIA SECTORIAL No se ha abordado ni se ha creado ningún grupo de trabajo específico, ya que este tema está cerrado desde Bruselas. El listado de prácticas equivalentes deberá desarrollarse posteriormente a nivel nacional. 18 COAG Labrandofuturo Septiembre 2013 PAGOS ACOPLADOS Ayuda asociada a la producción para determinados sectores. ACUERDO EN BRUSELAS La lista de sectores que pueden optar a un pago acoplado se limita a los incluidos en la propuesta inicial de la Comisión. Los EE.MM. que destinen actualmente más de un 5% a pagos acoplados podrán destinar hasta un 13% del techo nacional. Incluso, como en el caso de España, podrán superar este tope previa aprobación de la Comisión. A su vez, se podrá utilizar hasta otro 2% como máximo para apoyar el cultivo de proteaginosas. ACUERDO CONFERENCIA SECTORIAL Se ha decidido utilizar hasta el 15% de los límites (el tope máximo que se permite) para estos pagos y se reconoce que la ganadería deberá tener una consideración especial por las dificultades específicas de aplicación de esta reforma. Se ha creado un grupo de trabajo específico para la aplicación de estos pagos en España, donde se discutirán y analizarán los siguientes elementos: • Especificidades y problemática de cada sector. • Establecimiento de sectores prioritarios para la obtención de estas ayudas. • Estudio de las distorsiones que podrían producirse. PAGO A JÓVENES Apoyo a los jóvenes agricultores (menores de 40 años que cumplen determinados requisitos). ACUERDO EN BRUSELAS Se ha acordado un pago en forma de complemento del 25% en los derechos de pago básico para aquellos jóvenes que tengan menos de 40 años al presentar la primera solicitud de ayudas y que se instalen por primera vez o que lo hayan hecho en los cinco años anteriores a la primera solicitud de ayuda. Para esta ayuda se podrá destinar hasta un 2% del techo nacional, y tendrá una duración máxima de cinco años, descontando los años transcurridos desde la instalación y la primera solicitud de ayuda. ACUERDO CONFERENCIA SECTORIAL Se ha acordado financiar esta ayuda únicamente desde el primer pilar, y no mediante el trasvase de fondos de Desarrollo Rural. Los requisitos para cobrar esta ayuda deberán ser coherentes con los establecidos en las ayudas de instalación de jóvenes del segundo pilar. Sin embargo, no será necesario ser beneficiario de esas ayudas para recibir este complemento. Septiembre 2013 Labrandofuturo COAG 19 AC RÉGIMEN PARA PEQUEÑOS AGRICULTORES Sistema simplificado de ayudas, destinado a quienes perciben menos de 1250 euros. ACUERDO EN BRUSELAS El nuevo régimen se plantea con carácter voluntario (a petición del agricultor) en sustitución del régimen de pago básico y del resto de ayudas, simplificando la gestión y el pago de las solicitudes de los agricultores que deseen incorporarse. El Estado miembro puede implantar el régimen con carácter automático, siendo los agricultores los que decidan salirse, si prefieren estar en el sistema general. Los pagos a los agricultores adheridos a este régimen simplificado serán como mínimo de 500 € y de 1250 € por solicitud como máximo, y se proponen cuatro posibilidades de cálculo del pago: • Un importe no superior al 25% del pago medio nacional por beneficiario. • Un importe correspondiente al pago medio nacional por ha multiplicado por una cifra correspondiente al número de ha con un máximo de 5. • Una cantidad equivalente a lo que le correspondería cada año en el modelo por tramos. • Una cantidad equivalente a lo que le correspondería en 2015 en el modelo por tramos. ACUERDO CONFERENCIA SECTORIAL Se han adoptado las siguientes decisiones respecto a este nuevo régimen: • La incorporación será automática, aunque el agricultor puede renunciar. • Los beneficiarios no entrarán en el proceso de convergencia de los pagos. • La opción preferida para calcular el pago, aunque aún no hay decisión firme, es la cuarta posibilidad establecida por el trílogo, es decir, lo que le correspondería en la solicitud de 2015 según el modelo de tramos. PAGO REDISTRIBUTIVO Un pago adicional a las primeras hectáreas. ACUERDO EN BRUSELAS Se podrá conceder un pago a los agricultores con derechos de pago básico, con un máximo de 30 ha por agricultor. Este pago es voluntario para los EE.MM., que podrán dedicarle hasta un 30% del límite máximo nacional. Si la aplicación del pago básico es regional, este pago también se puede aplicar a este nivel. El valor medio lo fijará el Estado miembro, no pudiendo ser superior al 65% del valor medio nacional o regional. ACUERDO CONFERENCIA SECTORIAL En España se ha decidido no aplicar este pago para la campaña 2015, aunque se podrá volver a decidir su aplicación en las siguientes campañas. 20 COAG Labrandofuturo Septiembre 2013 OCM ÚNICA: Mercados sin regular Como nuestra organización ha denunciado de forma reiterada, el debate de esta reforma ha estado principalmente centrado en los pagos directos, mientras que los aspectos relativos al mercado, a pesar de su mayor importancia en la constitución de la renta, han quedado en un segundo plano. Así, la OCM única acordada el pasado junio carece de los instrumentos públicos efectivos para regular y estabilizar los mercados agrarios. Por el contrario, continúa el proceso de desregulación y liberalización comercial, al eliminarse las cuotas y derechos de plantación y debilitarse los mecanismos clásicos de intervención. De esta forma, no se garantizan precios que cubran los costes de producción de los agricultores, los cuales se ven imposibilitados para alcanzar niveles remunerativos acordes a los elevados estándares de calidad, seguridad y respeto al medio ambiente que la normativa actualmente en vigor les impone. En cuanto a la política comercial de la UE respecto a la OMC y a los acuerdos bilaterales, tampoco se han introducido novedades importantes. En este sentido, COAG Andalucía ha pedido que se recupere el principio de preferencia comunitaria, que se cumplan los acuerdos en vigor y se denieguen nuevas concesiones a países terceros, principalmente en frutas y hortalizas. La reforma continúa el proceso de desregulación y liberalización comercial, al eliminar cuotas y derechos de plantación y debilitar los mecanismos clásicos de intervención en los mercados Lo esencial de la OCM única se aglutina en dos grandes bloques, que hemos denominado Medidas de mercado y Cadena alimentaria. Septiembre 2013 Labrandofuturo COAG 21 Se recupera la intervención pública para trigo duro y se abre la opción para vacuno de carne, aunque a precios muy bajos respecto al mercado No se recoge la petición del PE de incrementar los precios de desencadenamiento del almacenamiento privado de aceite de oliva CADENA ALIMENTARIA ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES (OP) • Su reconocimiento seguirá siendo voluntario para los Estados miembros, a excepción del sector lechero y productos lácteos, frutas y hortalizas, aceite de oliva y aceituna de mesa, entre otros, en los que continúa siendo obligatorio. La Conferencia Sectorial ha decidido impulsar la normativa nacional para el reconocimiento de las OP en todos los sectores. • Deberán estar constituidas por productores y perseguir objetivos específicos relacionados con la concentración de la oferta, adaptación de ésta a la demanda, optimizar costes de producción y estabilizar los precios al productor, etc. • Para cualquier sector, las OP reconocidas podrán extender normas, siempre que cumplan determinadas condiciones de representatividad. • En situaciones de crisis de mercado, las OP podrán realizar gestión de crisis (retiradas de mercado, distribución gratuita, transformación y procesado de productos, medidas de promoción, etc.) siempre que haya autorización previa de la Comisión Europea. ORGANIZACIONES INTERPROFESIONALES (OIA) • Los Estados miembros podrán reconocer a las OIA de todos los sectores, bajo una serie de requisitos. Entre sus objetivos estarán: favorecer la transparencia de la producción y del mercado, mejorar las exportaciones, promoción y actuaciones para aumentar la calidad. • Entre las principales novedades, se incluye a la distribución como agente económico dentro de las OIA y se permite la publicación de estadísticas agregadas sobre costes de producción, con la posibilidad de incluir indicadores de precios. Podrán elaborar contratos tipo compatibles con la normativa de la UE. 22 COAG Labrandofuturo Septiembre 2013 • En situaciones de crisis de mercado, las OIA podrán realizar gestión de crisis (retiradas de mercado, distribución gratuita, transformación y procesado de productos, medidas de promoción, etc.) siempre que haya autorización previa de la Comisión Europea. • Para las OIA de aceite de oliva, aceituna de mesa y tabaco se establece una excepción explícita a la normativa de competencia para que puedan: concentrar y coordinar la oferta y la comercialización de sus socios, adaptar la producción y el procesamiento a las exigencias del mercado y mejorar el producto, o fomentar la racionalización y mejora de la producción y el procesamiento. RELACIONES CONTRACTUALES • Los Estados miembros podrán establecer la obligatoriedad de los contratos en los sectores que decidan. Este aspecto ya está recogido a nivel nacional en la Ley de medidas para la mejora del funcionamiento de la cadena alimentaria. • Las OP reconocidas en los sectores de aceite de oliva, vacuno de carne y determinados cultivos herbáceos podrán llevar a cabo negociaciones colectivas de precios, siempre que no superen un 15% de la producción nacional. • En caso de perturbación grave del mercado, la Comisión podrá establecer que la normativa de competencia no se aplique a acuerdos entre OP o asociaciones de OP y OIA por un máximo de 6 meses, con el objetivo de estabilizar los mercados. • La Comisión desarrollará guías sobre la aplicación de la normativa de competencia a nivel comunitario, para armonizar la legislación entre países y tener mayor seguridad jurídica. MEDIDAS DE MERCADO La Comisión podrá adoptar medidas de urgencia para responder a las perturbaciones generales del mercado. Éstas se financiarán a partir de una Reserva de Crisis descrita en el Marco Financiero Plurianual (2800 millones de €) financiada a través de una reducción anual de los pagos directos. En mis cultivos, rentabilizo al máximo cada trabajo. ¡KUHN, es mi fuerza! GESTIÓN DE LA PRODUCCIÓN 0799-GC-EU-ES – Foto: D. Rousselot • Azúcar: las cuotas desaparecerán el 30 de septiembre de 2017. • Leche: las cuotas desaparecerán el 1 de enero de 2015. • Viñedo: a partir del 1 de enero de 2016 se incorpora un sistema de autorizaciones para nuevas plantaciones, que estará en vigor hasta el 31 de diciembre de 2030. →→ Se admitirá un incremento anual del 1% de la superficie de vid del Estado miembro en las autorizaciones de plantación. →→ Los derechos de plantación de viñedo serán válidos hasta el 31 de diciembre de 2015. A partir del 1 de enero de 2016 y hasta el 1 de enero de 2021 se pueden convertir en solicitudes de autorización. INTERVENCIÓN PÚBLICA • Se recupera la intervención pública para trigo duro, aunque al mismo precio que el resto de cereales, muy bajo comparado con los precios actuales del mercado. • Se abre de forma opcional para el vacuno de carne, con un incremento del 21% en el precio, aunque sigue alejado de los precios actuales de mercado. ALMACENAMIENTO PRIVADO • Aceite de oliva: se reintroducen los precios de desencadenamiento en los niveles que existían hasta ahora (1779 €/t para aceite de oliva virgen extra, 1710 €/t para el virgen y 1524 €/t en el lampante). No se ha recogido la petición del PE de incrementarlos. • De forma general se ha introducido la posibilidad de que la Comisión pueda revisar los precios de referencia, en función de la evolución del mercado y teniendo en cuenta los costes reales de producción. www.kuhn.es cultivos | ganadería | paisajes be strong, be KUHN AC Desarrollo rural: Modernización, relevo y medio ambiente En la actual situación de crisis económica, que afecta intensamente a nuestra comunidad autónoma, el objetivo principal de cualquier política ha de ser el mantenimiento y la potenciación de los sectores productivos y la generación de empleo, supeditando cualquier otro objetivo a su consecución. Por ello, COAG apuesta claramente por la defensa de las personas que tienen en la agricultura y la ganadería su fuente principal de ingresos, que han de ser las destinatarias prioritarias de las ayudas de la PAC. Como ha quedado patente, nuestra organización agraria considera que este modelo debe ser apoyado mediante medidas de mercado eficaces y a través de una política de ayudas que permita el mantenimiento de la renta de los agricultores profesionales. A su vez, los fondos del segundo pilar han de asegurar el mantenimiento del esfuerzo inversor, la gestión sostenible de los recursos y el desarrollo territorial equilibrado, complementando así a las políticas de mercado y ayudas directas. Por ello, desde COAG Andalucía nos opusimos al trasvase de fondos previsto en la normativa europea, pues en la práctica se traduciría en una merma en la financiación de medidas como la Instalación de Jóvenes, la Modernización de Explotaciones o las Agroambientales, que esta organización agraria considera indispensables, ya que asegurarían el relevo generacional y la obtención de un mayor valor añadido. Al cierre de esta edición, quedan pendientes muchas cuestiones por cerrar, fundamentalmente a nivel estatal y autonómico, pero también a nivel europeo, por lo que las medidas contempladas en el segundo pilar de la PAC tampoco entrarán plenamente en vigor en 2014. 24 COAG Labrandofuturo Septiembre 2013 COAG Andalucía rechaza el trasvase de fondos entre pilares porque se traduce en una merma en la financiación de medidas indispensables para el relevo generacional y la obtención de un mayor valor añadido Por lo pronto, hay que destacar que la política de Desarrollo Rural se complementa con otras políticas europeas (Desarrollo Regional, Cohesión, etc.), por lo que antes de definir la forma en que se aplicará en las regiones se ha de cerrar un Marco Estratégico Común que definirá la actuación de cada uno de los fondos europeos. Por otra parte, tampoco se ha aprobado formalmente el presupuesto destinado a Desarrollo Rural, ni su reparto entre los distintos estados. Dado que este solapamiento entre los programas 2007-2013 y 2014-2020 es inevitable, la Comisión está elaborando unas pautas de transición con el objetivo de que las medidas establecidas en el marco 20072013 no consuman recursos financieros del período 20142020 de manera desproporcionada (se incide especialmente en medidas de carácter plurianual y en líneas que podrían cambiar sustancialmente en el nuevo marco: Agroambientales, Indemnizaciones Compensatorias o Forestaciones de Superficies Agrarias, por ejemplo). A modo de resumen, podemos decir que el Reglamento del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) incluye básicamente las mismas medidas de ayuda que hasta ahora (desaparece la jubilación anticipada), pero hay algunas novedades importantes que hay que tener en cuenta: • Las medidas no se incluyen en ejes, como en el marco de programación actual, sino que son herramientas de las que se puede disponer para la consecución de los objetivos estratégicos que se fijen en los distintos subprogramas temáticos que se planteen en los Programas de Desarrollo Rural de las distintas regiones. • Todas las medidas, salvo excepciones, tienen el mismo porcentaje de cofinanciación (Andalucía tendrá un porcentaje de cofinanciación FEADER del 75%). Las excepciones se corresponden con las medidas de formación, cooperación, creación de agrupaciones de productores y LEADER (hasta el 100%); con las de instalación de jóvenes (90%) y con aquellas relacionadas con la innovación (hasta el 100%). También pueden ser superiores los porcentajes de cofinanciación para algunos subprogramas temáticos determinados: jóvenes, pequeñas explotaciones, zonas de montaña y canales cortos de distribución. • Se permite a los Estados miembros el trasvase de fondos entre el primer y el segundo pilar, tanto en un sentido como en otro. • Obligatoriamente se ha de destinar, como mínimo, un 5% del presupuesto FEADER a la estrategia LEADER y un 30% a las medidas agroambientales y climáticas, medidas de promoción de la agricultura ecológica, pagos destinados a las zonas con limitaciones naturales o limitaciones especificas de otro tipo, medidas forestales y pagos para las zonas Natura 2000. COAG considera prioritarios el relevo generacional, la mejora de las infraestructuras rurales, la modernización de explotaciones, la formación y especialización de los productores y el avance hacia la sostenibilidad • En cuanto al papel del estado y de las regiones en la programación, el Reglamento permite la elaboración de distintos Programas de Desarrollo Rural Regionales compatibles con un Programa Nacional, siempre y cuando las medidas que se contemplen a nivel estatal no se implementen en las comunidades autónomas. En cuanto a las decisiones que han de tomarse a nivel estatal, todavía no se han fijado los criterios de reparto de fondos entre las distintas comunidades autónomas (si bien todo parece indicar que Andalucía contará con un porcentaje que rondará el 25% del total). Independientemente de esto, cabe destacar que en la Conferencia Sectorial celebrada en julio se alcanzaron acuerdos importantes: • Se destinarán 238 millones de euros al Programa Nacional. Las medidas que éste contendrá se estudian en los grupos de trabajo de los que hemos sido excluidos por el Ministro. • Igualmente, y con objeto de armonizar las medidas entre las distintas regiones, se ha creado un grupo de trabajo para estudiar las pautas comunes que han de asumir las distintas regiones y que se incluirán en el Marco Nacional. En este documento se establecerán también mecanismos para facilitar el trasvase de fondos entre regiones para evitar la pérdida de fondos comunitarios. • No existirá trasvase entre pilares. Por último, hay que recordar que es el gobierno de Andalucía el que tendrá que elaborar un PDR propio que dé respuesta a las exigencias y demandas de nuestro sector. En su programación temática, COAG luchará por que sean prioritarios los objetivos del relevo generacional, la mejora de las infraestructuras rurales, la modernización de las explotaciones agrarias, la formación y especialización de los productores y el avance hacia la sostenibilidad de nuestras producciones, destacando en este punto una estrategia específica de innovación tecnológica orientada a la reducción de costes de producción, especialmente en materia de eficiencia energética. Septiembre 2013 Labrandofuturo COAG 25 AC Poco margen, pero detalles importantes Aunque aún quedan flecos pendientes de cerrarse, sobre todo dentro de los márgenes que la reforma deja a las decisiones de los Estados miembros, ya conocemos los rasgos principales de la propuesta diseñada por Bruselas. Una reforma que de nuevo supone una oportunidad perdida para apostar por un sector estratégico cuya base sólo deberían ser los profesionales. De entrada, porque el presupuesto no sólo no aumenta, a pesar de que el número de países de la UE ha pasado de 15 a 27, sino porque disminuye. España contará con un 12% menos para el primer pilar, y un 7,5% menos para el segundo pilar, lo que significa unos 7000 millones de euros menos para todo el periodo. Pero, además, la reforma ha terminado convirtiéndose en un debate de ayudas, con lo que se vuelve a desaprovechar una ocasión de oro para ordenar los mercados, en los que Andalucía se juega, vía precios, en torno al 75% de los ingresos del sector. Sin embargo, Bruselas ha optado por renunciar a las pocas medidas de mercado que existían, favoreciendo así la volatilidad de los precios y la caída de las rentas agrarias. Por ejemplo, se ha desmantelado la preferencia comunitaria, poniendo en riesgo los principios de soberanía y seguridad alimentaria (riesgo de dependencia de los mercados especulativos y posibilidad de crisis alimentaria). ¿Con qué objeto? Para promover los acuerdos preferenciales con países terceros, como los del Magreb o con EEUU. No La reforma se ha convertido en un debate de ayudas, con lo que se vuelve a desaprovechar una ocasión de oro para ordenar los mercados, en los que nos jugamos vía precio el 75% de los ingresos del sector les ha importado que estos acuerdos puedan favorecer la especulación, ni que el sector agrario se utilice como moneda de cambio en las negociaciones. También se eliminan los sistemas de cuotas de producción y cuotas de plantación, con lo que se aumentarán los excedentes, provocando una caída de los precios, y desaparecen en la práctica los sistemas de intervención, al no actualizarse los precios de los mismos. El incremento de los costes de producción deja obsoletas las referencias utilizadas, con lo que el sistema se vuelve inoperante. Septiembre 2013 Labrandofuturo COAG 27 En lo que respecta a los pagos directos, COAG Andalucía siempre ha defendido que el agricultor activo debe ser la prioridad, pero entendemos que Bruselas se queda corta a la hora de definirlo. Además, elimina el requisito que proponía la Comisión (que las ayudas percibidas fueran como mínimo un 5% del total de ingresos del productor) y se limita a proponer un listado negativo de no perceptores: así se evita que aeropuertos, ferrocarriles o campos de golf reciban ayudas PAC, pero no se aprueba ninguna definición que permita distinguir quién es el agricultor activo. No obstante, este tema todavía está pendiente de los grupos de trabajo, en los que esperamos que se avance en la línea de colocar al agricultor profesional como prioridad, como COAG siempre ha reivindicado. En cuanto a la filosofía de las ayudas, se flexibilizó sustancialmente la propuesta de tasa plana, pero se mantiene un sistema de apoyos vinculados a la hectárea que favorece a los propietarios de tierra y no a los profesionales. Ahí resulta fundamental lo que se decida finalmente en los grupos acerca de la actividad mínima (agrícola o ganadera) que se exigirá para el cobro de ayudas y acerca del año de referencia para determinar la superficie elegible, es decir, la que tendrá derecho a recibir pagos. Sea como sea, al margen de lo que decidan los grupos de trabajo que se encargan de abordar estas dos cuestiones, para COAG Andalucía lo esencial es evitar los fenómenos especulativos, por lo que lo deseable sería el año de referencia más antiguo: entre 2013 y 2015, el primero de ellos, aunque dado que desde antes de ese año existía información acerca de la orientación de la reforma, entre las hectáreas declaradas en 2013 hay algunas que se han incorporado de forma artificial. Por eso, COAG considera que es imprescindible limitar la superficie de partida aplicando la exigencia de ejercer en ella la actividad agraria. La defensa de los profesionales es lo que nos lleva también a rechazar la decisión de la Conferencia Sectorial de no incorporar al nuevo sistema de ayudas las superficies de cultivos como el viñedo o las frutas y hortalizas que hasta ahora no recibían pagos de la PAC. Para COAG, no tiene sentido que algunos agricultores produzcan frutas y hortalizas y viñedo con ayudas directas, mientras que otros productores tradicionales del sector se encuentran al margen del sistema. Nos parece positivo que el criterio para la regionalización se base en las comarcas agrarias y que la convergencia se realice de forma más flexible, tal y como ha decidido la Conferencia Sectorial, porque de esa forma el acercamiento de los valores de las ayudas será menos traumático. Una cuestión principal es la decisión de Bruselas de no fijar un techo de ayudas por explotación, el denominado capping. Finalmente, ha habido acuerdo para fijar como obligatoria 28 COAG Labrandofuturo Septiembre 2013 No se aprueba ninguna definición de agricultor activo que vaya en la línea de colocar al agricultor profesional como prioridad, tal y como COAG siempre ha reivindicado Para determinar la actividad mínima y la superficie elegible que dan derecho a recibir ayudas, es esencial que se exija ejercer actividad agraria para evitar fenómenos especulativos No tiene sentido que algunos agricultores produzcan frutas y hortalizas y viñedo con ayudas directas, mientras que otros productores tradicionales quedan al margen del sistema la reducción de un 5% a partir de los 150000 euros de ayuda pero sin que exista un tope, con lo que se consolidan las subvenciones millonarias que reciben algunos, algo especialmente inaceptable en el contexto actual. En España, la Conferencia Sectorial sí optó por fijar un tope, pero muy elevado, de 300000 euros, en lugar de los 100000 que COAG planteaba, y que hubiera permitido que más de 800 millones que actualmente van a unos pocos bolsillos se repartieran de forma más justa para potenciar el sector en su vertiente más social y profesional. Respecto a las ayudas asociadas, COAG Andalucía considera que hay que apoyar a todos los sectores incluidos en el Anexo I, y que la Conferencia Sectorial debería dar flexibilidad para que las comunidades autónomas prioricen a aquellos sectores que más necesitan estos apoyos. Si el Ministerio aplica un corsé demasiado estricto, tratando de manera uniforme a realidades que no lo son, sólo servirá para España fijará un tope de ayudas de 300000 euros, en lugar de los 100000 que COAG planteaba, y que representaban más de 800 millones extra para potenciar a los profesionales que los fondos que corresponden a nuestra comunidad se desvíen para potenciar sectores de otros territorios, algo que nos parece inaceptable. Por último, hay que destacar que finalmente se ha conseguido evitar el trasvase entre pilares, tal y como COAG Andalucía reclamaba, al entender que ese trasvase provocaría una pérdida de fondos para el sector en medidas tan esenciales como la instalación de jóvenes, la modernización de explotaciones o las ayudas agroambientales. Respecto al desarrollo rural, también es una buena noticia que nuestra comunidad autónoma mantenga un porcentaje del 75% de cofinanciación FEADER. Ahora es nuestro gobierno el que deberá, con políticas propias, apostar por el futuro. a organización en imágenes 1<< El secretario general, Miguel López; el secretario de Organización, Eduardo López, y el coordinador técnico de COAG Andalucía, Ignacio Barrero, se reúnen con la consejera de Agricultura, Elena Víboras, y el secretario general de Agricultura y Alimentación, Jerónimo José Pérez Parra. 1 2 2<< La Presidenta de la Junta, Susana Díaz, junto a la consejera de Agricultura, Elena Víboras, visitó Almería y se reunió con los representantes de COAG: el secretario de Organización, Eduardo López; el secretario provincial de COAG Almería, Andrés Góngora, y el secretario de Organización de COAG Almería, Antonio Moreno. 3 3<< Acto reivindicativo ante el Senado. COAG denunció que no se sancione la venta a pérdidas en la Ley de Mejora de la Cadena Alimentaria. 4 4<< 5 5 30 << COAG El secretario general, Miguel López, clausura las jornadas de la Cadena SER junto al vicepresidente y consejero de Administración Local y Relaciones Institucionales, Diego Valderas, y el director de la Cadena SER en Andalucía, Antonio Yélamo. Labrandofuturo Septiembre 2013 Pleno estatal sobre la reforma de la PAC y su aplicación en España. 6 6<< Miguel López interviene en la tertulia del programa Buenos días Andalucía, de Canal Sur TV, junto a representantes de otras organizaciones agrarias, para analizar la reforma de la PAC y su incidencia en nuestra comunidad. 7 7<< El secretario provincial de COAG Cádiz, Miguel Pérez, participa en las jornadas sobre el Banco público de tierras organizadas por Izquierda Unida. 8 8<< COAG Jaén organiza una charla de prevención de riesgos laborales en la Feria de Maquinaria de Úbeda, donde la organización dispuso de su propio stand. En la foto, el secretario provincial, Juan Luis Ávila y el presidente de COAG Jaén, Gregorio López, junto a la diputada de Agricultura, María Angustias Velasco; el subdelegado del Gobierno, Juan Lillo; el alcalde de Úbeda, José Robles y el concejal de Agricultura de Úbeda, José Luis Romera. 9 9<< Un grupo de apicultores turcos visitó Sevilla para conocer con detalle las características de las explotaciones apícolas de nuestra comunidad. 10 10<< El ingeniero industrial y experto en permacultura, Eugenio Gras, imparte un curso en Málaga, con la participación del secretario provincial, Juan Antonio García. Septiembre 2013 Labrandofuturo COAG 31 ereales Caen los precio s La campaña de cereales en Andalucía ha estado marcada por el descenso de los precios en todos los cultivos. Tras un año en el que se había recuperado un buen nivel, las cotizaciones internacionales han vuelto a tirar de los precios hacia abajo en nuestra comunidad. Esta bajada generalizada ha sido provocada por las buenas perspectivas de la oferta mundial de cereales en la campaña de comercialización 2013/2014, que prevé un aumento de la producción mundial hasta 2489 millones de t, un 8% más que en la de 2012. Este incremento se ha debido, sobre todo, al aumento de producción de los cereales secundarios (maíz, cebada, sorgo y otros cereales), especialmente por la cosecha récord de maíz en Estados Unidos, un 27% superior al año anterior. En cuanto al consumo, se prevé que la demanda de cereales en 2013/2014 será un 3,3% superior al nivel de 2012/2013, alcanzando 2415,5 millones de t, con un aumento para consumo humano del 1,3% y un 5,3% en el empleo para pienso. Con todo ello, se estima que las reservas mundiales de cereales ascenderán hasta 559 millones de t, aumentando un 12% las del principio de la campaña, y situándose como las más altas registradas desde 2001/2002. 32 COAG Labrandofuturo Septiembre 2013 En Andalucía la superficie de cereales sembrada en 2013 se sitúa en 1 600 000 ha, incluyendo las 400000 de girasol Las cotizaciones internacionales bajan por las buenas perspectivas de la oferta mundial de cereales, que prevé un aumento del 8% hasta alcanzar casi 2500 millones de toneladas En nuestro país, el Ministerio de Agricultura prevé, según el último informe publicado, un aumento de la producción de cereales de invierno para esta campaña del 55% respecto a la anterior, hasta 18 949 400 t, con sólo un 1,5% de incremento en la superficie cultivada. Los principales aumentos se dan en el trigo duro, con 903300 t (+204%), trigo blando, con 6 622 400 t (+42%) y avena, con 939300 t (+38%). En Andalucía la superficie de cereal sembrada en 2013 se mantiene en torno a 1 200 000 ha, a las que hay que sumar las dedicadas al girasol, que son unas 400000, llegándose así a un total de unas 1 600 000 ha. En cuanto a producciones, los trigos se han recuperado en gran medida, aunque sin alcanzar la media de una campaña normal, llegando a 1 045 000 t (+114%). En nuestra comunidad, la campaña de cereales de invierno ha estado marcada por las inclemencias meteorológicas, sobre todo por las fuertes lluvias del mes de marzo, que provocaron que las zonas más bajas se inundaran, por lo que se han alcanzado finalmente unas producciones en torno a la media de los últimos años. El precio del trigo ha disminuido un 20–25% en esta campaña, marcado como hemos dicho por las buenas cosechas a nivel mundial, y se sitúa en la actualidad en torno a 26 ptas/kg en los blandos y sobre 27-28 ptas/kg en los duros. Esta campaña destaca el incremento de la superficie de maíz, 44000 ha totales, por los buenos precios que tuvo la campaña pasada, que ha hecho que se siembre este año un 65% más de superficie, a costa de otros cultivos de regadío. El precio del maíz ha bajado más de un 30% respecto al año pasado, situándose en 26 ptas/kg. Pero es especialmente significativa la bajada de los precios del girasol en esta campaña, en la que se ha recuperado, incluso superado, la superficie media sembrada, tras un año tan malo como el pasado, debido a las dificultades en las siembras por las intensas lluvias. Los precios han El Ministerio de Agricultura prevé un aumento del 55% en la producción de cereales de invierno, hasta casi 19 millones de t, aunque la superficie sólo creció un 1,5% descendido hasta las 50 ptas/kg en la máxima calidad, cuando el año pasado se superaron las 80 ptas/kg. Este año, si bien se ha podido sembrar, las lluvias no han permitido una buena nascencia, por lo que aún estando por encima de la superficie media sembrada de los últimos años, las producciones son inferiores a la media por la baja densidad de plantas. Un aspecto muy importante en la bajada del precio del girasol ha sido el cierre de la planta de Cargill en Sevilla, desapareciendo así el referente en la compra de pipas en la principal zona productora de Andalucía. r o y a m a l a Sí ! s e t n e i r t u n e absorcion d La Familia EPSO es la primera elección – cuando se quiere reverdecer las hojas. Son abonos totalmente solubles en agua con Magnesio y Azufre, cuyos elementos se encuentran inmediatamente disponibles para la planta y con aplicación en todos los cultivos. Sus efectos hablan por sí solos: z Hojas amarillas vuelven a ser verdes z Aumento de crecimiento en la planta y mayor desarrollo radicular z Garantiza el abastecimiento de nutrientes en las épocas de crecimiento mas importantes Elija EPSO familia – el exito verde para sus cultivos. esco Spain, S.L.U., División Kali · World Trade Center · Moll de Barcelona, s/n · Edifici Sud, 2a planta · 08039 Barcelona · España Teléfono: +34 93 344 3293 · Mov.: +34 607 849 298 · E-Mail: kali@ks-spain.com · Web: www.kali-gmbh.com Una empresa del Grupo K+ S emolacha La remolacha: una buena alternativa Pablo Domínguez Elías Director Área Agrícola Azucarera Comienza el ciclo de la última campaña de la actual OCM del azúcar, la campaña 13/14, y somos conscientes de que nos jugamos buena parte del futuro. Todavía tenemos ayudas y cuotas por lo que, en apariencia, debería ser una campaña sin incertidumbres. Pero el recuerdo de la campaña 12/13 nos inquieta, pues se quedó en el límite de la producción mínima de azúcar que debe tener una fábrica moderna y competitiva. Al margen de los motivos que explican la baja producción, está claro que no podemos permitirnos que esto se repita y la autocrítica tiene que ser la primera de las actitudes. Las conversaciones entre Azucarera y los diversos colectivos de agricultores remolacheros han puesto de manifiesto la preocupación por el deterioro del interés por la remolacha, y hemos coincidido en el compromiso de encontrar soluciones que permitan defender nuestras competitividades. Destacan tres hechos que no deberemos olvidar ante los retos de un futuro ya cercano. El primero es que la remolacha es una alternativa agronómica de primer orden. El campo andaluz no está sobrado de cultivos donde elegir y el progreso técnico en la remolacha es evidente, consolidándose en los últimos años unos rendimientos excelentes a pesar de las adversidades. Los consumos de productos se reducen cada año, reforzando el compromiso de sostenibilidad a través de la producción integrada, prácticamente extendida al 100% de la superficie. El sector es un modelo en uso eficiente del agua de riego. No hemos conseguido detener significativamente la escalada de los costes de producción, pero hay soluciones para casi todo y el agricultor cuenta con apoyos técnicos de gran calidad. El segundo hecho es que tenemos la fuerza del diálogo y el consenso como herramienta poderosa. Mantenemos 34 COAG Labrandofuturo Septiembre 2013 un marco de relaciones interprofesionales envidiable, con unanimidad y agilidad de reacción cuando tenemos que defender nuestros intereses ante las administraciones, con flexibilidad para adaptarnos a cambios económicos y de los mercados. Y el remolachero está amparado por una organización creada para que el trato sea justo. El tercero es que la estabilidad que supone la remolacha es un lujo que no se puede perder. La especulación en los mercados y las adversidades climatológicas convierten en una aventura la elección de los cultivos. A veces parece que la PAC lo cubre todo, y un año adverso se mitiga gracias al pago único, pero los agricultores que apuestan por la actividad no se quedan en ese refugio y buscan alternativas sólidas. La remolacha proporciona una renta con pocas sorpresas, tanto en la producción como en el precio de venta. Se necesita recuperar la confianza perdida. Nosotros hemos querido dar un paso adelante para que también lo den los remolacheros, y la respuesta de las Organizaciones Agrarias ha sido positiva. La oferta de contratación de esta campaña es más flexible, un progreso en la idea de compartir riesgos y abre nuevas vías para fórmulas de futuro que den estabilidad a todos. Lo importante es que la remolacha sea rentable y que se pueda medir, para que tenga sentido elegirla. Cada remolachero debe reflexionar con objetividad, informándose de las condiciones de contratación y haciendo unos números sencillos. En Azucarera estamos a disposición del agricultor esta campaña para ayudarle de manera concreta en su cultivo y darle una nueva oportunidad para comprobarlo. emolacha Ayuda o Mercado Evolución del precio de referencia del azúcar y del precio del mercado dentro de la UE y en la Bolsa de Londres (en $/t y €/t). Uno de los sectores más afectados por la desregulación de los mercados que plantea la nueva PAC será el remolachero – azucarero, que verá cómo desaparecen las cuotas de producción en 2017 y, con ellas, el precio mínimo pagado a los agricultores. Fuente: Comisión Europea. ¿Qué supone la liberalización del mercado del azúcar? Para comprenderlo mejor tenemos que analizar los cambios que se producen a nivel internacional. Con la cuota de producción actual, que cubre únicamente el 85% de las demandas europeas, hemos visto cómo en años de escasez de producción mundial el azúcar no ha llegado a la UE, pues el precio fijado en ella era inferior al correspondiente a un mercado sin producto. También hemos visto cómo el precio en el mercado europeo ha estado muy por encima del mundial cuando las fronteras con otros países son más permeables, lo que ha favorecido el incremento de las importaciones de azúcar blanco con respecto al azúcar en bruto por parte de algunos de ellos, como Islas Mauricio, con el objeto de obtener un mayor valor añadido. Con este escenario, la reforma dejará un mercado totalmente desprotegido, con tres países, Australia, Tailandia y Brasil, que concentran el 70% de las exportaciones y, en el ámbito europeo, Alemania y Francia, que mantienen unos saldos comerciales positivos que rondan los 2,5 millones de toneladas de azúcar. Y estamos hablando de un producto básico para la alimentación. Todo esto se ha traducido en un incremento del precio del azúcar pagado por los consumidores europeos (según indica la consultora Areté en un estudio encargado por la Comisión para valorar el impacto de la reforma de 2006) y en la escasa rentabilidad de los remolacheros, que han visto cómo por aplicación de la reforma sus ingresos han ido disminuyendo progresivamente mientras que los costes de producción se disparaban. Y lo que es peor, han pasado de recibir un precio por el producto a la dependencia de ayudas. Con la nueva PAC desaparece la ayuda específica del cultivo y, a partir de 2017, el precio mínimo pagado a los agricultores será sustituido por el precio del mercado mundial. Con estas perspectivas, COAG ha reclamado que los remolacheros profesionales tengan unos pagos acoplados que supongan un apoyo equivalente al que actualmente suman los pagos por calidad y la ayuda específica del cultivo. Y luchará por que el gobierno andaluz apoye de forma clara un sector estratégico y de carácter marcadamente social, en el que más del 80% de los contratos con la industria corresponden a explotaciones familiares de menos de 15 hectáreas. Septiembre 2013 Labrandofuturo COAG 35 OFICINA CENTRAL Avda. Reino Unido 1, 1B (Edif. Gyesa) 41012 - Sevilla Tel: 954 539 229 / Fax: 954 539 686 coagandalucia@coagandalucia.com www.coagandalucia.com COAG ANDALUCIA @COAGANDALUCIA ESTAMOS A TU SERVICIO EN TODA ANDALUCÍA AFÍLIATE Y SEREMOS MÁS FUERTES contigo vamos por delante OFICINAS COAG ANDALUCÍA Unión de Agricultores y Ganaderos de Andalucía. ALMERÍA Invernaderos, 11 04738 - Puebla de Vícar- Almería Tel: 950 553 899 / Fax: 950 55 38 23 almeria@coagalmeria.com www.coagalmeria.com GRANADA Avda. Rodríguez Acosta, 3 - 1ºC 18600 – Motril- Granada Tel: 958 825 799 Fax: 958 602 101 coordinacion@coaggranada.com COAG Almeria @COAGAlmeria CÁDIZ Sol, 16 11593 - Estella del Marqués-Jerez de la Frontera- Cádiz Tel: 956 181 433 / Fax: 956 180 233 coagcadiz@coagcadiz.com CÓRDOBA Avda. del aeropuerto, 32 Local 1 14004 - Córdoba Tel: 957 238 601 Fax: 957 451 200 coagcordoba@coagcordoba.com HUELVA C/México, s/n 21710 Bollullos del Condado- Huelva Tel: 959 410 787 Fax: 959 413 818 coag@coaghuelva.com JAÉN Maestro Cebrián, 4 Entreplanta 23008 – Jaén Tel: 953 256 628 / Fax: 953 228 864 coagjaen@coagjaen.com www.coagjaen.com COAG Jaen @COAGJaen MÁLAGA Ivan Pavlov, 8 Bajo A Edificio de CEPES Parque Tecnológico de Andalucía 29590 Campanillas - Málaga Tel: 952 020 644 Fax: 952 020 646 coagmalaga@coagmalaga.com SEVILLA Avenida de Italia, 1 Bloque F, Bajo 41012 - Sevilla Tel: 954 230 750 Fax: 954 233 000 coagsevilla@coagsevilla.com COAG Sevilla rutas y hortalizas El acuerdo UE-Marruecos reajusta el calendario español La entrada masiva y sin control de producto marroquí entre octubre y abril ha obligado a los agricultores españoles a adelantar a verano parte de la campaña de otoño Tras el primer encuentro del Comité Mixto Hispano-Marroquí que tuvo lugar en diciembre de 2012, en septiembre se ha celebrado en Casablanca una nueva reunión. COAG considera inadmisible que se mantengan encuentros bilaterales con un país que incumple de manera sistemática los acuerdos suscritos. Sin embargo, el ministro de Agricultura, Miguel Arias Cañete, considera que estas reuniones benefician a ambas partes, al permitir una mayor ordenación y coordinación de los mercados mediante la complementariedad de las ofertas. Pero, ¿cómo se pueden complementar dos producciones que compiten en el mismo mercado, el comunitario, y en la misma fecha? Por ésta y otras razones, COAG rechaza de manera rotunda este tipo de cumbres, al considerar que lo único que consiguen es que Marruecos logre respaldo en sus pretensiones de obtener una situación privilegiada en el contexto de la UE, como ya se ha planteado con la posibilidad de acceder a fondos de desarrollo rural comunitarios o con el Estatuto Avanzado. Uno de los primeros efectos que el acuerdo agrícola UEMarruecos ha provocado en nuestras producciones es el reajuste en los calendarios de comercialización europea y la pérdida de rentabilidad. La entrada masiva y sin control de producto marroquí en los meses que permite el acuerdo (de octubre a abril), ha obligado a los agricultores españoles a adelantar una parte de la campaña de otoño a los meses de verano. Así, las exportaciones andaluzas de tomate, calabacín, berenjena y pepino en julio y agosto han aumentado considerablemente en las últimas dos campañas. Es paradójico que la UE abra sus fronteras a las hortalizas marroquíes y, en vez de exigirles el cumplimiento de la normativa comunitaria en cuanto a condiciones laborales, sociales y medioambientales, termine obligando a los productores andaluces a modificar sus calendarios de cultivo. Además, ante el ascenso continuo de los costes de producción y la presión de los precios a la baja por la distribución, alegando mejores ofertas de nuestro competidor alauita, la rentabilidad de las explotaciones es cada vez más ajustada. En la campaña 2012/2013, una vez finalizado el periodo de contingente de tomate en mayo, Marruecos exportó a la UE 243897 toneladas, lo que ha supuesto un incremento Septiembre 2013 Labrandofuturo COAG 37 del 17% respecto a la campaña anterior. El precio medio por kilo exportado fue de 0,58 euros, un 2,5% superior al de 2011/2012. En noviembre de 2012 hubo entrada de tomate a 0,36 €/kg, muy por debajo del precio de entrada que marca el acuerdo (0,46 €/kg), lo que provocó el hundimiento de las cotizaciones durante varias semanas. Una situación similar se produjo a principios de febrero de 2013. La subida de costes y la presión de la distribución para bajar los precios, alegando mejores ofertas de nuestro competidor, reduce la rentabilidad de las explotaciones A pesar de los incumplimientos, no tenemos constancia de que los exportadores del país magrebí hayan hecho efectivos los pagos de los derechos aduaneros adicionales En lo que respecta al calabacín, Marruecos introdujo 35408 t durante la pasada campaña y, aunque no llegó a cubrir la totalidad de su contingente (50000 t), incrementó sus envíos un 44% respecto a la campaña precedente. Además, durante varios días de finales de diciembre y principios de enero los precios de entrada fueron inferiores a los establecidos en el acuerdo. A pesar de ello, no tenemos constancia de que los exportadores del país magrebí hayan hecho efectivos los pagos de los derechos aduaneros adicionales correspondientes. En este sentido, nuestra organización aprovechó el encuentro en Casablanca para poner de manifiesto una vez más que, a día 38 COAG Labrandofuturo Septiembre 2013 de hoy, siguen sin existir mecanismos eficaces de seguimiento del acuerdo y que es urgente potenciar controles aduaneros coordinados. Sólo así se garantizará de una manera eficaz el correcto funcionamiento del mercado. orcho Piel de alcornoque para un monte vivo Andalucía cuenta con una superficie forestal superior a cuatro millones de hectáreas. Debido a las características climáticas y la alta variabilidad del suelo, el paisaje más frecuente en nuestra región es el monte mediterráneo, que ofrece una gran cantidad de recursos básicos para nuestra sociedad, entre los cuales se incluye el corcho. El corcho es la corteza del alcornoque (Quercus suber), que protege al árbol de las condiciones extremas del clima mediterráneo, como los prolongados periodos de sequía o las altas temperaturas. Es un producto natural, que se extrae en un proceso artesanal conocido como “descorche” o “saca del corcho”, que tiene lugar desde principios de junio hasta finales de agosto, dependiendo de la zona, y en periodos de 9 a 12 años (denominados “novenos”), garantizando un espesor adecuado y sin provocar daños al arbolado, para lo que se requieren profesionales muy especializados. Andalucía cuenta con una extensión aproximada de 300000 hectáreas de alcornocal, el 50% de la superficie nacional, y es la primera comunidad autónoma en producción de 40 COAG Labrandofuturo Septiembre 2013 corcho, con una media de 40000 toneladas anuales que suponen algo más del 60% de la producción nacional y más del 15% del total mundial. Importancia económica El corcho es un elemento esencial para la fijación de la población en el medio rural. Es una actividad que proporciona trabajo durante todo el año, no sólo en los meses de la saca, sino también para las labores de mantenimiento y limpieza del monte. En Andalucía, el corcho genera cerca de 200000 jornales y da empleo a más de 15000 personas. La conservación del alcornocal y de sus valores económicos y ambientales depende directamente de la rentabilidad de la actividad corchera. Además, el corcho ofrece una renta complementaria a otras actividades productivas. Este complemento es a menudo imprescindible para hacer frente a las deudas e inversiones relacionadas con la explotación agraria, puesto que en torno al 61% de las dehesas cuentan con una superficie inferior a 100 hectáreas y sólo el 5% de las explotaciones cuenta con más de 500 hectáreas. Problemática del sector Desde 2007 la producción de corcho en nuestros alcornocales se ha visto reducida debido a varios motivos que generan una gran incertidumbre en el sector y que han provocado una acusada falta de renovación generacional, lo que además dificulta la regeneración y reduce la calidad de la masa arbórea y de corcho en Andalucía, llegando a perderse hasta un 10-15% con respecto al noveno anterior. El corcho de menor calidad tiene mucha más dificultad para encontrar mercado, y esta dificultad se acrecienta al haber cada vez más corcho de menos calidad. La falta de diversificación, la amenaza de los nuevos sustitutos artificiales hacia el tapón de corcho (producto estrella del sector) y el desajuste entre la producción de la materia prima y la escasa transformación industrial de la misma origina un amplio margen de precio e inestabilidad en un mercado en el que las pequeñas empresas familiares no pueden competir con el dominio de la industria portuguesa, que marca los precios tanto en origen como en los corchos preparados en fábricas. En nuestra comunidad, el corcho genera cerca de 200000 jornales y da empleo a más de 15000 personas durante todo el año. Es un elemento esencial para la fijación de la población en el medio rural El mercado del corcho está dominado por la industria portuguesa, con la que no pueden competir las pequeñas empresas familiares orcho A pesar de que los datos de las últimas campañas muestran cierta tendencia al alza, la realidad es que los niveles de producción podrían ser mejores. Este año se ha sacado aproximadamente el 80% del corcho de nuestros alcornocales. Andalucía cuenta con 300000 ha de alcornocal, el 50% de la superficie nacional, con una media de 40000 t anuales que suponen más del 60% de la producción nacional y más del 15% del total mundial Estrategias de futuro, según COAG Ante la importancia que tiene para nuestra comunidad la actividad corchera y todo lo que la rodea, COAG Andalucía considera esencial la puesta en marcha de un Plan de Desarrollo Estratégico del Corcho, una iniciativa que esta organización viene planteando desde hace años y que englobaría todo un conjunto de actuaciones destinadas a mejorar la situación del sector. Igualmente, es preciso agilizar la tramitación y el cobro de las ayudas forestales y convocarlas regularmente para facilitar el mantenimiento del alcornocal. Otro aspecto interesante para avanzar en el sector sería fomentar la investigación destinada a la conservación del alcornocal y las salidas de sus productos. Entre las cuestiones que COAG plantea, destaca la posibilidad de conceder ayudas directas a nuestra industria autóctona y potenciar la concentración de la oferta. También sería necesario poner en marcha una campaña de promoción del corcho, haciendo hincapié en el valor social y ambiental del mismo y dar a conocer los distintos usos que puede tener este producto tradicional, para fomentar la diversificación. Igualmente, se podría incentivar el uso de este material, considerándolo un aspecto prioritario a la hora de conceder las diferentes ayudas, fomentando su empleo en obras públicas y materiales de difusión entregados en actos promovidos por la Administración. 42 COAG Labrandofuturo Septiembre 2013 El corcho de menor calidad tiene mucha más dificultad para encontrar mercado, y esta dificultad se acrecienta al haber cada vez más corcho de menos calidad Por último, también consideramos que se debería mejorar la información destinada al consumidor, incluyéndola en el etiquetado de todos aquellos productos que usen tapón de corcho. PRODUCCIÓN DE CORCHO DE REPRODUCCIÓN (t) Provincia 2006 2007 2008 2009 2010 2011 12.612,12 20.986,22 15.168,41 6.575,21 16.137,45 15.309,90 9.367,79 13.736,73 CÓRDOBA 2.214,69 1.156,05 2.870,54 4.862,00 3.437,96 3.163,01 2.336,39 2.862,95 GRANADA 0 0 75 0 0 0 12,75 12,54 HUELVA 9.857,05 10.520,30 7.425,56 6.456,82 7.679,42 6.808,24 9.629,49 8.339,55 JAÉN 1.378,13 584,69 486,04 148,8 231,36 367,85 334,24 504,44 MÁLAGA 7.659,47 5.214,81 3.438,15 1.596,12 3.080,64 2.712,14 2.761,41 3.780,39 SEVILLA 7.302,63 6.533,47 7.621,73 6.502,49 6.831,10 7.498,76 6.593,18 6.983,34 41.024,09 44.995,54 37.085,43 26.141,45 37.397,92 35.859,90 31.035,25 36.219,94 CÁDIZ ANDALUCÍA Fuente: Servicio El Alcornocal y El Corcho de Andalucía. Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio. 2012 Media anadería Visita a la región francesa En el mes de septiembre, la localidad francesa de Vivonne acogió una nueva edición de la “Fête de la chèvre” (fiesta de la cabra), organizada por La Route du Chabichou, que precisamente cumple veinte años y que ha supuesto un importante impulso para los ganaderos/queseros de la región. Un grupo de cuatro personas de nuestra organización, entre las que se encontraban el responsable estatal de caprino, Antonio Rodríguez y el presidente de la Asociación Nacional de Criadores de Cabra Malagueña, Miguel Conejo, 44 COAG Labrandofuturo Septiembre 2013 El responsable estatal de Caprino de COAG, Antonio Rodríguez, junto al presidente de FRESYCA, François Bonnet. han acudido este año al evento, con el objeto de conocer de primera mano la situación de la actividad caprina en la Región de Poitou-Charentes e intercambiar experiencias con los productores y sus organizaciones representativas. de Poitou-Charentes La Región de Poitou-Charentes, situada en el Oeste de Francia, es la principal productora de leche de cabra de todo el país. Cuenta con alrededor de 1000 explotaciones de caprino y un censo aproximado de 280000 cabras, principalmente de las razas Saanen y Alpina, aunque también hay un núcleo reducido de animales de la raza Poitevine, autóctona de la zona. La producción de leche es superior a los 200 millones de litros anuales, y se destina preferentemente hacia la elaboración industrial de productos lácteos, aunque existe una creciente actividad de transformación en la propia granja, aprovechando el elevado consumo de queso en Francia y la demanda de productos de calidad por parte de sus ciudadanos. El modelo predominante es el de explotaciones de tamaño medio, de carácter intensivo y que cuentan con una amplia base territorial destinada a cultivos para la alimentación del ganado. Los productores de la zona no escapan a la difícil situación que arrastra el sector caprino europeo en los últimos años, de tal manera que tan sólo durante 2012 desaparecieron en la región 121 explotaciones ganaderas, mientras que en ese periodo de tiempo únicamente se produjeron 17 incorporaciones. Los bajos precios actuales de la leche han sido determinantes en esta situación. En la Región de Poitou-Charentes desarrolla su actividad el sindicato caprino FRESYCA, que lleva a cabo actuaciones en materia de defensa de los intereses de los ganaderos, asesoramiento técnico especializado, animación y promoción del consumo de productos y una larga lista de acciones para la mejora del caprino en la zona. Su presidente es François Bonnet, ganadero y productor de quesos, cargo que compatibiliza con el de presidente de la interprofesional regional, BRILAC. La visita ha cumplido todas las expectativas y los asistentes por parte de COAG Andalucía se traen de Francia interesantes experiencias para compartir con el resto de cabreros de la organización, así como una serie de conclusiones, dentro de las que tal vez cabe destacar que los problemas de los ganaderos son los mismos en ambas zonas y que, por lo tanto, para encontrar soluciones es importante estrechar los contactos y mejorar el conocimiento entre ambas cuencas productoras, con el objeto de defender conjuntamente nuestros intereses en materia de producción, mercados, políticas agrarias europeas y promoción y consumo de los productos del caprino. Desde COAG Andalucía agradecemos el magnífico trato recibido durante nuestra visita por parte de los productores y los técnicos de las organizaciones implicadas, en particular Frantz Jenot y Martine Lacroix, así como de todos los ganaderos y ganaderas que nos han abierto las puertas de sus explotaciones y queserías. Éstas son algunas de las explotaciones y ganaderos que hemos visitado: Stéphane Moreau Granja ecológica y autosuficiente, de construcción propia. Produce toda su energía y la alimentación de su ganado, con 40 cabras de la raza Poitevine. Transforma toda su producción en queso, que vende de manera directa en su granja y mercados locales. Septiembre 2013 Labrandofuturo COAG 45 Jean Frederic Granger Posee 300 cabras de raza Saanen. La mitad de su producción la destina a la transformación en su propia quesería. Hace venta directa en la explotación y en mercados locales. Geneviève y Pape Gilles Explotación de 250 cabras de raza Saanen y Alpina, dedicadas a la producción de leche. Posee una amplia base territorial, destinada a la producción de alimentos para su ganado. Tienen una hija que quiere continuar con la actividad. François Bonnet Junto a su familia regenta una explotación de cabras de la raza Saanen en la que existe una quesería en la cual transforma parte de su producción. Los quesos se venden en la propia explotación y en tres o cuatro mercados locales de la comarca, labor en la que participa la hija de François, Emma. 46 COAG Labrandofuturo Septiembre 2013 La Route du Chabichou et des fromages de chèvre (La ruta del Chabichou y de los quesos de cabra) • Es una asociación para el desarrollo, promoción y difusión de los quesos y productos cárnicos caprinos de calidad. Lleva a cabo su actividad en estrecha colaboración con las estructuras turísticas y del sector caprino a nivel regional. Desarrolla múltiples actuaciones, como la organización de mercados locales, eventos, acercamiento del mundo agrícola a las escuelas, paseos temáticos, visitas a granjas, etc… Actualmente 41 queserías de granja conforman esta ruta que recorre la Región de Poitou-Charentes. LA CABRA POITEVINE • A principios del siglo XX existían más de 55000 ejemplares de esta raza, que progresivamente han sido sustituidos por animales de razas Saanen y Alpina. Actualmente, existen censados alrededor de 3000 ejemplares, 900 en la región. Son animales grandes, de pecho profundo y pelo semilargo. Muy adaptadas al medio y al aprovechamiento de los recursos naturales, son excelentes productoras de leche, la cual tiene enormes cualidades para la producción de quesos. • La Asociación para la Defensa y el Desarrollo de la Cabra Poitevine (ADDCP) contabiliza 49 ganaderías con más de 20 ejemplares de esta raza. Septiembre 2013 Labrandofuturo COAG 47 picultura Una campaña media en un año lluvioso Concluye la campaña apícola y llega el momento de hacer balances. Aunque había buenas perspectivas al inicio de campaña, finalmente podemos considerar que ha sido un año normal, ni especialmente bueno ni tan malo como el pasado 2012. La miel recogida se sitúa en niveles medios, siempre con diferencias entre las distintas zonas apícolas, en un año caracterizado por las abundantes precipitaciones. En el caso del polen, el año sí ha sido muy malo, con una recolección prácticamente nula en las zonas productoras. El inicio de campaña fue esperanzador, pues la copiosa lluvia hacía prever unas buenas floraciones de primavera. Sin embargo, estas mismas precipitaciones, al mantenerse constantes en los meses de febrero y marzo, ocasionaron problemas a la hora de realizar los enjambres. En muchos casos, las nuevas reinas no pudieron realizar correctamente los vuelos de fecundación, al llover la mayoría de los días de estos meses cruciales para la renovación de los colmenares. 48 COAG Labrandofuturo Septiembre 2013 Así pues, este año se han producido más casos de enjambres zanganeros que en una campaña normal. Por ello, la campaña de primavera dio como resultado unas producciones equiparables a las de un año medio, y también sirvió para desarrollar las colonias y prepararlas para poder aprovechar las floraciones de verano. Por floraciones, se han obtenido cosechas de tomillo, espliego y sierra. El romero prácticamente no se ha podido aprovechar y, al ser un año lluvioso, no ha habido floración de retama. En cuanto a los cultivos, el azahar ha funcionado mejor que el año pasado y el girasol ha variado según las zonas: en este cultivo se han obtenido mejores cosechas en la parte norte de la Vega del Guadalquivir. Finalmente, hay que destacar la producción de miel de algodón que, favorecida por la cada vez Ha sido un mal año para el polen, con una recolección prácticamente nula en las zonas productoras Hay que destacar la producción de miel de algodón, que se afianza como una buena opción de cosecha o como acopio de reservas para la otoñada mayor superficie acogida a la producción integrada, se afianza como una buena opción de cosecha o, como mínimo, de acopio de reservas para la otoñada, en la parte final del verano. En la parte negativa, destacan la albaida y el eucalipto, que prácticamente no han dado producciones. Por lo que respecta al mercado de la miel, hay que resaltar que la coyuntura internacional, con malas campañas en algunos de los principales países exportadores y desviación de exportaciones hacia otros mercados, hacen que haya variaciones en los flujos de oferta. Ello redunda en una confirmación del alza en el precio de las mieles importadas, a pesar de que España sigue siendo la principal entrada de miel china en la Unión Europea y, como consecuencia, un aumento en el precio pagado al productor. Ante esta situación, COAG recomienda a los apicultores que se informen bien antes de vender su producción. YA ESTÁ EN MARCHA EXPOMIEL 2013 COAG Andalucía, el Centro Andaluz de Apicultura de la Universidad de Córdoba y la Diputación Provincial de Córdoba, organizan la Muestra de Apicultura Andaluza, EXPOMIEL 2013 y las XVI Jornadas Técnicas de Apicultura, que se celebran en el Palacio de la Merced de la Diputación de Córdoba, del 15 al 17 de noviembre de 2013. Los visitantes que acudan al patio barroco del Palacio de la Merced, además de poder establecer un contacto directo con los productores de miel y productos de la colmena, también podrán encontrar expositores de material apícola. Las Jornadas Técnicas tendrán lugar el sábado día 16, y en ellas se hará un repaso a la situación del sector apícola andaluz con representantes de la administración y de COAG Andalucía. En esta edición también hemos convocado el concurso de mieles de Expomiel. Hay diversos premios: dos primeros premios y dos accésits para mieles monoflorales y un primer premio y un accésit para mieles multiflorales ¡Anímate a participar! Si estás interesado, llama a tu oficina de COAG. Septiembre 2013 Labrandofuturo COAG 49 eguros agrarios Modificaciones para cultivos herbáceos extensivos La línea 309 de Coberturas Crecientes para Explotaciones de cultivos Herbáceos Extensivos, cuyo periodo de suscripción se inició el 1 de septiembre y que estará abierto hasta el 20 de diciembre, consta de 3 módulos de aseguramiento, que varían en función de las condiciones de cobertura que se elijan y el cálculo de la indemnización (a nivel de parcela o explotación). La línea ha sufrido varias modificaciones para la presente campaña: MÓDULOS • Módulo S: Se elimina el Módulo S, realizando mejoras en los Módulos 1 y 2. • Mejoras en los Módulos 1 y 2: →→ Cálculo de la indemnización en cultivos de Secano: se realizará de forma diferenciada para cada uno de los siguientes grupos de cultivo: cereales de invierno, leguminosas, oleaginosas y girasol. →→ Condiciones de aseguramiento para nuevos productores sin histórico y, por tanto, no incluidos en la base de datos. →→ Revisión de rendimientos de referencia: se revisan y modifican al alza en determinados términos para el cultivo de garbanzo en Andalucía y para determinados cultivos de cereales de invierno en Castilla-La Mancha, Castilla y León, Extremadura y Andalucía. →→ Revisión de la base de datos: se incorporan a la serie de estudio las tres últimas cosechas 2010, 2011 y 2012. El objetivo final de esta revisión es evitar subidas de tarifas con respecto al año anterior. • Todos los Módulos: Riesgo de lluvia persistente: ante la problemática surgida en la valoración de este riesgo, se ha adaptado la definición del riesgo de lluvia persistente aclarando que se cubren las pérdidas por este riesgo a partir del espigado; en estadios anteriores, se cubriría la muerte de las plantas. Los riesgos cubiertos son: Pedrisco, Incendio, Riesgos excepcionales, No Nascencia, No Implantación y Resto de adversidades climáticas. Con independencia del módulo escogido en la garantía a la producción, todo asegurado puede contratar la garantía a las instalaciones, con todos los riesgos cubiertos en la garantía a la producción. Son asegurables los cabezales de riego y la red de riego localizado. Septiembre 2013 Labrandofuturo COAG 51 eguros agrarios CONDICIONES DE COBERTURA MÓDULO 2 Riesgos por explotación y riesgos por parcela MÓDULO 1 Todos los riesgos por explotación MÓDULO Grupo cultivos asegurables Riesgos cubiertos Capital asegurado Cálculo indemnización Mínimo indemnizable Franquicia Garantizado SECANO: Cereales invierno Leguminosas Oleaginosas Pedrisco Incendio Riesgos Excepcionales No Nascencia No implantación Resto Adversidades Climáticas 100% Explotación (comarca) -- -- Elegible: 70% 60% 50% REGADÍO: Cereales invierno Leguminosas Oleaginosas Cereales primavera (2) Arroz Pedrisco Incendio Riesgos Excepcionales (1) No Nascencia No implantación Resto Adversidades Climáticas 100% Explotación (comarca) 30% Absoluta: 20% -- Pedrisco Parcela 10% (3) Daños: 10% -- Incendio Parcela -- Daños: 10% -- Parcela 20% Absoluta: 20% (5) -- -- -- Elegible: 70% 60% 50% Pedrisco 10% (3) Daños: 10% (4) Incendio -- Daños: 10% 20% Absoluta: 20% (5) 20% Absoluta: 20% Pedrisco 10% (2) Daños: 10% (4) Incendio -- Daños: 10% 20% Absoluta: 20% (5) SECANO: Cereales invierno Leguminosas Oleaginosas REGADÍO: Cereales invierno Leguminosas Oleaginosas Cereales primavera (2) Arroz Riesgos Excepcionales 100% No nascencia No implantación Resto adversidades climáticas Explotación (comarca) Riesgos excepcionales (1) No implantación Resto adversidades climáticas 100% Parcela -- MÓDULO P Todos los riesgos por parcela No nascencia Resto Adversidades Climáticas Cereales invierno Leguminosas Oleaginosas Cereales primavera Arroz 100% Riesgos excepcionales (1) Parcela (1) Para los cultivos de cereales de invierno, oleaginosas y leguminosas en regadío (excepto garbanzos, soja, judías secas, fabes, cacahuete y girasol), estará garantizada la fauna silvestre en las declaraciones de seguro que se suscriban antes de la finalización del periodo de suscripción correspondiente a las parcelas de secano. (2) Se incluyen los cultivos de cereales de primavera en secano. (3) Cereales de primavera, 6% y para arroz, 4% (4) Arroz: Franquicia absoluta del 4% (5) Se incluye los cultivos de cereales de primavera en secano 52 COAG Labrandofuturo Septiembre 2013 -- eguros agrarios INFORMACIÓN SOBRE EL INICIO DE SUSCRIPCIÓN DE PRODUCCIONES ASEGURABLES Como en cada número de Labrando Futuro os comunicamos las fechas del inicio de suscripción de producciones asegurables. Para más información acude a tu oficina de COAG más cercana. Cod Líneas 309 Cultivos herbáceos extensivos 310 Frutos secos 311 Caqui y otros frutales 312 Uva de vinificación 314 Olivar 155 Apicultura 300 Frutícolas 315 Cultivos forrajeros 316 Cultivos agroenergéticos Inicio 1 de septiembre 1 de octubre 15 de noviembre Septiembre 2013 Labrandofuturo COAG 53 eguros agrarios Ajustes frente a la crisis en Agroseguro Ignacio Machetti · Presidente de Agroseguro Ante eventos climatológicos de gran intensidad, la única alternativa a las llamadas “ayudas catastróficas” ex post son los sistemas de seguro. Los sistemas de seguro son obviamente financiados ex ante mediante primas, que tienen la ventaja de permitir presupuestar anticipadamente su coste (es decir, convertirlo en fijo) y además reducirlo, pues la valoración profesional de los daños permite ajustarlos al máximo. Pero la cofinanciación del seguro entre agricultor y Administración pública –a través de subvenciones a las primas- es imprescindible, y para ésta es una magnífica inversión, no sólo porque resulta más barato, sino además porque el agricultor colabora en su coste, y porque el que no esté asegurado, pudiendo estarlo, no recibirá compensación pública. Para las aseguradoras, por su parte, estos riesgos se caracterizan por su irregularidad. Al analizar la evolución de la siniestralidad y de las primas de riesgo en los últimos 25 años, se comprueba que éstas últimas crecen de forma más o menos estable, pero la siniestralidad es tremendamente variable. Lo mismo ocurre con la ratio siniestralidad / primas de riesgo, que oscila mucho sobre su valor 100 (equilibrio). Esto sólo se afronta con dos técnicas aseguradoras: la constitución de reservas (llamadas “de estabilización”), destinando excedentes de los años buenos a la compensación de pérdidas en los de resultados negativos; y el reaseguro, que, dada la excepcionalidad de los riesgos, sólo es efectivo si permanece a largo plazo. Esto último no se garantiza en el mercado privado, que sólo ofrece protección por períodos anuales, razón por la que en España interviene un potente reasegurador público: el Consorcio de Compensación de Seguros. Precisamente por esa enorme variabilidad, juzgar los resultados en un ejercicio aislado no tiene ningún significado. Hay años muy positivos (1996, 2000, 2003 ó 2006) y otros muy negativos (1992, 1995, 1999, 2005 ó 2012), pero lo que importa es el resultado global y su evolución conforme se añaden años a la serie histórica. Si analizamos el período 1988-2012, el resultado medio es positivo para las aseguradoras en un 2,62% de las primas. Esta ratio está sensiblemente por debajo de los obtenidos en otros ramos de 54 COAG Labrandofuturo Septiembre 2013 seguro, pero puede justificarse que, al funcionar el reaseguro público como limitador del riesgo, el beneficio quede asimismo limitado. El anterior porcentaje, si nos fijamos sólo en los últimos 5 años, se reduciría al 0,9%, por culpa de la incidencia del año 2012. Además de la compensación en el tiempo, también es imprescindible la geográfica, y la que se efectúa entre riesgos cubiertos (unos se comportarán mejor y otros peor), lo que hace necesario que las aseguradoras se agrupen y “mutualicen” el riesgo a nivel nacional. A esta agrupación (pool), gestionada por cuenta común por una Sociedad puramente privada –Agroseguro, S.A.-, puede libremente adherirse cualquier entidad aseguradora, nacional o extranjera, sin más requisito que solicitarlo. Inicialmente se asigna a las entidades entrantes una participación del 0,05% en el pool, que después crecerá de acuerdo a su aportación efectiva de pólizas. En efecto, son las aseguradoras miembros del pool –que asumen el riesgo- las que venden los contratos de seguro, compitiendo en el mercado con su gestión del servicio y su asesoramiento, lo que les dará mayor o menor participación en el negocio. Pero son tiempos difíciles, y las importantes restricciones presupuestarias de las Administraciones públicas han incidido de forma determinante en las cantidades que, tanto el Ministerio de Agricultura como las Consejerías de las Comunidades Autónomas, pueden destinar a subvencionar las primas. Mientras que en los Prima de Riesgo y Siniestralidad (excepto seguros de retirada) RATIO Siniestralidad a Primas de riesgo últimos años previos a 2012 no bajaron del 56,5%, ese año ya lo hicieron hasta el entorno del 50% de media, como consecuencia, sobre todo, de algún ajuste en la Administración central y de la renuncia a subvencionar de cinco Comunidades Autónomas. Pero el impacto más severo tendrá lugar en 2013 y 2014. Los presupuestos se han reducido de forma drástica, y el porcentaje medio de subvención podría decrecer hasta alrededor de un 40%. Esto va a implicar elevaciones de la parte de las primas que deben pagar el agricultor y el ganadero que oscilarán, también en términos medios, entre el 30 y el 75% para seguros agrícolas y entre el 15 y el 35% en pecuarios, con impactos muy superiores en los seguros de retirada de animales. En otras palabras, aunque realmente las primas del seguro no han subido, el coste para el agricultor sí lo ha hecho. Para limitar el impacto, Agroseguro se está esforzando por reducir costes, actuando en dos frentes: en la prima de riesgo, rebajando el recargo (excepto seguros de retirada) de seguridad (el que permite dotar reservas) de forma general, y reduciendo la prima base en los casos, zonas o cultivos que lo permitan; y en los gastos de gestión, en los que se ha aplicado por las entidades una reducción de las comisiones de venta, ya para 2013, y se ha continuado con la política de contención de gastos de administración en Agroseguro, donde los gastos de personal llevan tres años congelados. El total de gastos de esta Sociedad ha seguido una continua tendencia a la baja, desde un 4,46% a un 3,31% de las primas en la última década, sobre niveles ya muy bajos en comparación con los gastos de administración en el sector asegurador en general. Con todo, el esfuerzo tendrá efectos limitados, pues en 2013 se ha conseguido una bajada de primas de alrededor de un 5%, pero la repercusión de la disminución de subvenciones sobre la parte que ha de pagar el agricultor es mucho mayor. Septiembre 2013 Labrandofuturo COAG 55 etratos Antonio Borrallo Carlos Ganadero de Cortegana A pesar de su juventud, Antonio Borrallo lleva más de 7 años gestionando la explotación heredada de su familia. Este joven ganadero de Cortegana (Huelva), tiene unas 375 ha repartidas por diferentes zonas de la Sierra de Huelva, algunas de ellas dentro del Parque Natural Sierra de Aracena y Picos de Aroche. En ellas se dedica a criar de manera extensiva cerdos ibéricos de bellota y bovino y ovino de carne. Cada año, Antonio engorda en montanera unos 300 cerdos de bellota, que se crían en la dehesa, compartiendo terreno con las otras especies que maneja, y también con la fauna salvaje propia de la zona. De ésta tiene Antonio alguna queja, pues “son a veces vectores que pueden contagiar enfermedades”. Al hacerse cargo de la explotación, este ganadero se propuso modernizar la misma, adquiriendo maquinaria, silos para poder almacenar pienso y adquirirlo a granel disminuyendo algo su coste, y sobre todo, construyó una nave de parideras para cerdos ibéricos. Al principio, empezó a explotar estas naves de manera intensiva, vendiendo los primales que le sobraban. Sin embargo, debido a la mala situación 56 COAG Labrandofuturo Septiembre 2013 económica actual, usa las naves para criar a los cerdos que anualmente engorda. Este joven ganadero onubense tiene muy claro que entre las principales ventajas que le reporta su profesión, está la de ser su propio jefe, además del hecho de trabajar en algo que realmente le gusta y le satisface. No obstante, es una profesión dura, en la que se trabaja de lunes a lunes y las horas que sean necesarias (“normalmente muchas” confiesa). Respecto al futuro, responde entre risas que lo ve “en una palabra: negro”. Poniéndose serio, matiza que el futuro es complicado, pues los precios de cereales, piensos y demás insumos de las explotaciones siguen incrementándose mientras los precios de los animales se mantienen al mismo nivel que como estaban cuando su padre llevaba la explotación, hace 20 años. En este contexto, las explotaciones a final de cuentas salen “casi a lo comío por lo servío”. Isabel Pérez Gijón Agricultora en La Mojonera Isabel Pérez Gijón nació en Roquetas de Mar (Almería), aunque vive en La Mojonera, donde tiene su explotación. La profesión le viene por ‘herencia’, ya que antes de terminar el colegio ella y sus hermanos ayudaban a sus padres en las labores agrícolas. “Antes había tendencia de irnos con nuestros padres al invernadero y allí en las chozas hacíamos los deberes. Para nosotros era un reto terminar los deberes cuanto antes para irnos a coger una cesta y a cambio nos daban dinero”. Hace 15 años, Isabel decidió convertirse en agricultora “de hecho y derecho” y actualmente cuenta con 7000 metros de invernadero en La Mojonera. Cultiva pimiento California, la mejor opción que encontró “para capear sola el invernadero”. ¿En qué has mejorado tu explotación? Esto es un día a día en el que vas aprendiendo y modernizándote, por ejemplo, con la lucha integrada, maquinaria de riego, ventanas… dormida. Se habla mucho de igualdad, pero la igualdad tienes también que trabajártela desde tu casa, porque no por el hecho de que aprueben una ley tenemos que creer que todo está conseguido; esto es una lucha diaria. Ya existe una herramienta, la de la cotitularidad, la cual hace visible y reconoce por ley a la mujer que trabaja codo con codo en la explotación familiar. En el Comité Local de COAG en La Mojonera, al que pertenezco, cada vez existe más presencia de mujeres participando activamente. ¿Cómo ve el futuro de la agricultura? ¿Es complicado llevar un invernadero para una mujer sola? Llevar un invernadero sola es complicado, pero no por ser mujer, sino por el hecho de que no tienes con quién compartir la responsabilidad. En un momento concreto puede ponerse al frente algún familiar, pero ésa no es la solución. En mi caso, me encargo de sembrar, regar y de hacer las tareas del invernadero, ir a comprar suministros... pero es que al terminar llego a mi casa y allí también lo tengo todo por hacer, sin ir más lejos, la comida. Soy como Juan Palomo, yo me lo guiso y yo me lo como. Has sido Presidenta de CERES Almería y ahora continúas siendo miembro. ¿Le queda mucho a la mujer para que le reconozcan su papel en el medio rural? Es muy duro, porque unas campañas vienen mejor que otras, pero lo que más me indigna es que no paran de inventarse historias para sacarnos dinero. Somos uno de los sectores que está sacando cabeza en esta crisis y produciendo puestos de trabajo de forma directa e indirecta, pero no nos dejan seguir avanzando. Si siguen poniendo trabas va a costar mucho que el agricultor invierta y eso repercute en que no se cree empleo. Yo tengo un invernadero plano, que no está desfasado, pero si me hubiera ido muy bien estos años habría hecho un “dos aguas”. El futuro de la agricultura es incierto; se sobrevive pero no tiene ni pies ni cabeza que ahora se paguen nuestros cultivos a precios de hace 20 años mientras los costes de producción son cada vez más altos, y se tenga que ir renovando préstamos cada campaña, para seguir subsistiendo. Así no se puede avanzar. Evidentemente, sí. En los últimos años, la mujer parece haber despertado, pero sí que es verdad que todavía está un poco Septiembre 2013 Labrandofuturo COAG 57 undo agrario José María Montero Director de Tierra y Mar y Espacio Protegido en Canal Sur Televisión (RTVA) El valor de la ruralidad Aunque en Andalucía el peso del mundo rural sigue siendo decisivo, tanto en términos sociales como económicos o culturales, desde los medios de comunicación no siempre somos capaces de revelar, e interpretar, de manera rigurosa, las señas de identidad, las inquietudes, los problemas o las esperanzas de las mujeres y hombres que viven ligados a estos territorios. Escenarios que poco tienen que ver con la vida en las grandes urbes, pero que resultan decisivos para que la vida sea posible… en las grandes urbes. La agricultura, la pesca o la ganadería no sólo nos permiten mantener una cierta soberanía alimentaria que, además, está vinculada a nuestros usos culinarios tradicionales y a todo el entramado que gira en torno a la celebradísima dieta mediterránea, sino que, al mismo tiempo, son actividades productivas que constituyen la única garantía de supervivencia de ese mundo rural en el que se localizan una serie de procesos ambientales imprescindibles. En las campiñas, en las marismas, en nuestras costas o en las dehesas, se regula el ciclo hidrológico, se atempera el clima, se mantienen los procesos que dan lugar a la generación y conservación de los suelos, se fija el dióxido de carbono, se contribuye a la mitigación del cambio climático… Todos estos servicios ambientales, y otros muchos, no cuantificados de manera monetarista, benefician al conjunto de la comunidad andaluza aunque no seamos conscientes de ello. 58 COAG Labrandofuturo Septiembre 2013 El empeño de las personas que hacemos Tierra y Mar, uno de los espacios emblemáticos de Canal Sur Televisión y referente informativo del sector primario andaluz, es mostrar esa realidad, la que resulta más evidente y también la que permanece oculta, para que los andaluces tomen conciencia del valor del mundo rural. La mirada de Tierra y Mar es una mirada que apuesta por la conservación del medio ambiente y el desarrollo sostenible, de manera que nuestros recursos naturales puedan seguir aprovechándose con sensatez. Nos interesan los grandes proyectos y las líneas maestras de la política agrícola y pesquera, pero también queremos acercarnos a los pueblos más pequeños y a las comarcas más alejadas para mostrar esa otra Andalucía, más humilde pero profundamente vinculada a una naturaleza generosa. Nos preocupa el despoblamiento rural, la presión de los mercados sobre unas actividades frágiles, el relevo generacional, el papel de la mujer en todos estos empeños o la proyección exterior de unos sectores económicos decisivos. Y en ese relato, complejo y apasionante, no queremos intermediarios: los protagonistas seguirán siendo las mujeres y los hombres que viven y trabajan en esos territorios. Son ellos los que realmente hacen Tierra y Mar todas las semanas. 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