Memoria Anual Institucional – Año 2011

0
Memoria Institucional 2011
INDICE
1. PRESENTACIÓN INSTITUCIONAL ...................................... 2
1.1
INTRODUCCION ................................................................................ 2
1.2
CREACIÓN DE LA ONP....................................................................... 3
1.3
ORGANIZACIÓN ................................................................................ 3
1.4
NUESTRAS OFICINAS ........................................................................ 6
2. ENTORNO ECONOMICO .................................................. 6
3. ENTORNO PREVISIONAL ................................................. 8
3.1
EL SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES ............................................. 8
3.2
SISTEMA PRIVADO DE PENSIONES (SPP) .......................................... 9
4. GESTIÓN INSTITUCIONAL................................................ 9
4.1
ACTIVIDADES OPERATIVAS ............................................................. 10
4.2
ACTIVIDADES FINANCIERAS ............................................................ 20
4.3
ACTIVIDADES DE DESARROLLO TECNOLÓGICO.............................. 22
4.4
ACTIVIDADES EN EL AMBITO ADMINISTRATIVO .............................. 23
4.5
ACTIVIDADES DE ORGANIZACIÓN Y MEJORA INSTITUCIONAL ......... 25
4.6
ACTIVIDADES DE ASESORIA JURIDICA ............................................ 25
4.7
OTRAS ACTIVIDADES INSTITUCIONALES ......................................... 26
ANEXOS ........................................................................... 28
1
Memoria Institucional 2011
1.
PRESENTACIÓN INSTITUCIONAL
1.1
INTRODUCCIÓN
Ante la evolución económica y social del Perú, particularmente la habida en
los doce últimos años, los servicios previsionales enfrentan hoy en el país un
entorno cambiante y cada día más exigente. Para la ONP, la presente
memoria tiene un carácter especial porque se refiere a un año de cambio
gubernamental y de una nueva conducción en la entidad; razón por la cual
las cifras aquí exhibidas constituyen, más que un reporte, la línea de base
de un gran desafío: un honesto autoexamen institucional y la adopción de
una estrategia más proactiva que resuelva decididamente las diversas
dificultades que han marcado el desempeño de la ONP a lo largo de su
historia y que permita brindar a la comunidad un servicio acorde con las
necesidades del país en el futuro venidero.
Alejandro Arrieta Elguera
Jefe de la ONP
2
Memoria Institucional 2011
1.2
CREACIÓN DE LA ONP
La Oficina de Normalización Previsional – ONP es un Organismo Público
Técnico Especializado del Sector Economía y Finanzas con personería
jurídica de derecho público, creada mediante el Decreto Ley N° 25967, el
cual fue modificado por la Ley N° 263231 y reestructurada integralmente por
la Ley N° 28532, que tiene a su cargo la administración del Sistema
Nacional de Pensiones a que se refiere el Decreto Ley N° 19990, así como
del Régimen de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales,
Decreto Ley N° 18846 y de otros regímenes previsionales a cargo del
Estado, que le sean encargados conforme a ley.
Asimismo, la ONP tiene responsabilidad en el reconocimiento de las
aportaciones efectuadas al Sistema Nacional de Pensiones (SNP) por parte
de los trabajadores que requirieron su traslado al Sistema Privado de
Pensiones; este proceso se efectúa mediante la calificación, emisión y
redención de Bonos de Reconocimiento y Bonos Complementarios. De otro
lado, conforme a lo establecido en el Decreto Legislativo N° 817, la ONP
cumple con la tarea de Secretaría Técnica del Fondo Consolidado de
Reservas Previsionales - FCR y, según lo estipula la Ley N° 26790 y otros
dispositivos complementarios, la ONP ofrece un Seguro Complementario de
Trabajo de Riesgo a los afiliados regulares que desempeñan actividades de
alto riesgo.
En ese sentido, la ONP tiene como principal función reconocer, declarar,
calificar, verificar, otorgar, liquidar y pagar derechos pensionarios con
arreglo a ley, del Sistema Nacional de Pensiones a que se refiere el Decreto
Ley N° 19990, de los regímenes previsionales encargados por el Estado, así
como del Régimen de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales,
Decreto Ley N° 18846.
1.3
1.3.1
ORGANIZACIÓN
Ficha Organizacional:
RAZON SOCIAL
SIGLA
TIPO DE SOCIEDAD
SECTOR
OBJETO SOCIAL
DOMICILIO LEGAL
FECHA DE CREACION
CENTRAL TELEFONICA
PAGINA WEB
:
:
:
:
:
:
:
:
:
Oficina de Normalización Previsional
ONP
Organismo con personería jurídica de derecho público
Economía y Finanzas
Otorgamiento de prestaciones sociales (pensiones)
Jr Bolivia N° 109, Cercado de Lima
01 de junio de 1994
634 2222
http://www.onp.gob.pe
1
Norma mediante el cual se establecen disposiciones referidas al funcionamiento de la Oficina de
Normalización Previsional
3
Memoria Institucional 2011
1.3.2
Organigrama
4
Memoria Institucional 2011
1.3.3
Funcionarios
ALTA DIRECCIÓN
Jefe
Gerente General
ORGANO DE CONTROL
Jefe del Órgano de Control Institucional
ORGANOS DE ASESORAMIENTO
Jefe de la Oficina de Asesoría Jurídica
Jefe de la Oficina de Planeamiento y
Presupuesto
ORGANOS DE APOYO
Jefe de la Oficina de Administración
Jefe de la Oficina de Tecnologías de la
Información
ORGANOS DE LINEA
Director de Producción
Director de Servicios Operativos
Director de Inversiones
1.3.4
Diego Alejandro Arrieta Elguera2
Carlos Miguel Puga Pomareda3
Aida del Pilar Guerrero La Rosa
Carmen Magaly Beltrán Vargas4
Hillman Farfán Ruiz5
Carmen Lucy Salardi Bramont6
Carlos Elías Villalobos Valenzuela7
Jorge Enrique Gibbons Ventura
Mario Enrique Zapater Llosa
José Luis Quiñones Huldisch
Componentes Estratégicos
Plan Estratégico Institucional 2007-20118
VISION :
“Seguridad Previsional para todos los peruanos”
MISIÓN:
“Construir un Sistema Previsional justo y sostenible a
través de mejoras normativas, promoción de la cultura
previsional y excelencia en el servicio”
Plan Estratégico Institucional 2012-20169
VISION :
“Líderes del servicio público en materia previsional”
MISIÓN:
“Brindar seguridad previsional otorgando pensiones
mediante un servicio público eficiente, predecible y
transparente”
2
Designado mediante Resolución Suprema N° 055-2011-EF del 15 de agosto de 2011.
Designado mediante Resolución Jefatural N° 112-2011-JEFATURA/ONP del 22 de agosto de 2011.
4
Designado mediante Resolución Jefatural N° 138-2011-JEFATURA/ONP del 25 de octubre de 2011.
5
Designado mediante Resolución Jefatural N° 170-2011-JEFATURA/ONP del 29 de diciembre de 2011, en
reemplazo del Sr. Juan Carlos Paz Cárdenas.
6
Designado mediante Resolución Jefatural N° 113-2011-JEFATURA/ONP del 23 de agosto de 2011.
7
Asumió la encargatura de la Jefatura mediante Resolución Jefatural N° 136-2011-JEFATURA/ONP del 24 de
octubre de 2011. En diciembre de 2011 se amplió la designación temporal mediante Resolución Jefatural N°
169-2011-JEFATURA/ONP.
3
8
Los valores Institucionales de la ONP son: Integridad y Sentido Ético, Vocación de Servicio,
Profesionalismo y Excelencia, Responsabilidad, Compromiso Institucional y Trabajo en Equipo.
9
Documento de gestión aprobado mediante Resolución Jefatural N° 007-2012-JEFATURA/ONP del 20 de
enero de 2012.
5
Memoria Institucional 2011
Objetivo General
PEI 2007-2011
Objetivo Estratégico General
PEI 2012-2016
1. Incorporar en la población, conceptos
básicos de cultura previsional.
2. Mejorar la imagen institucional.
3. Promover un régimen normativo estable.
4. Conciliar rentabilidad con seguridad.
5. Mejorar la calidad del gasto.
6. Contar con personal idóneo de acuerdo con
el nivel de responsabilidad, requerido para la
marcha institucional.
7. Incrementar la empleabilidad de nuestros
trabajadores.
8. Contar con procesos eficaces y
automatizados
9. Mejorar la Calidad del Servicio.
10. Mejorar la percepción del cliente de la
calidad del servicio.
11. Eliminar el fraude.
1.4
1. Ofrecer seguridad
2. Neutralizar factores de
Inercia
3. Disminuir tiempos de
respuesta
4. Asegurar la
Institucionalidad
NUESTRAS OFICINAS
La ONP atiende en 31 Plataformas de Atención al Público (PLAP) ubicadas en
Lima y Callao, así como en todos los departamentos a nivel nacional10.
La atención al público en la ciudad de Lima está descentralizada y cuenta a
la fecha con 6 oficinas departamentales además de las oficinas de Cañete,
Huacho, Loreto y Ucayali. Mientras que en el resto del país se cuenta con 25
plataformas de atención.
En el anexo N° 01 se muestran las 31 oficinas de atención al público que se
encuentran ubicadas a nivel nacional.
Asimismo, la ONP en su propósito de descentralizar la atención al público,
incrementó la atención en Oficinas Itinerantes, llegando actualmente a 37
ciudades, en las cuales se reciben solicitudes, se entregan boletas de pago
y se brinda orientación sobre el Sistema Nacional de Pensiones, entre otros.
2.
ENTORNO ECONOMICO
Durante el 2011 el Perú se mantuvo como una de las economías de mayor
solidez en la región, siendo su crecimiento de PBI de 6.9%, por encima del
promedio 2000-2010 que fue de 5.5%, explicado por el gasto privado (la
inversión y consumo privado), que permitió incrementar la demanda interna
en 7.2% superando la expansión del PBI.
10
Mediante Resolución Jefatural N° 099-2011-JEFATURA/ONP, se aprobó la nueva distribución en
Regiones de las Oficinas Departamentales de la ONP a nivel nacional de las Plataformas de Atención
al Público en Lima y de la Oficina de Información CINCO (Centro de Información y Coordinación) para
asegurados y pensionistas.
6
Memoria Institucional 2011
La inversión privada creció 11.7% en un contexto internacional incierto,
manteniendo el nivel de 19.6% respecto al PBI. El consumo privado creció
6.4% en el 2011, mostrando un crecimiento robusto durante todo el año,
gracias al dinamismo del empleo, el crédito y la alta confianza de los
consumidores.
Cuadro N° 1
Principales Indicadores Económicos
PBI (Var. %)
Demanda Interna (Var. %)
Consumo total (Var. %)
Inversión Privada (% PBI)
Inflación (%)
Tipo de cambio, promedio S/.xUSD
Depreciación (%)
Resultado Fiscal (%PBI)
Balanza Cuenta Corriente (%PBI)
Balanza Comercial (US$ millones)
Reservas Internacionales Netas (US$ millones)
Fuente:INEI y BCRP
2009
2010
2011
0.9
8.8
6.9
-2.8
12.8
7.2
3.9
6.3
6.4
17.7
19.2
19.6
0.2
2.1
4.7
3.01
2.83
3.0
-6.2
2.75
2.5
-1.6
0.6
-0.3
1.9
-2.5
-1.9
5,951
6,750
9,302
33,135
44,105
48,816
La inflación en el 2011 ascendió a 4.7% y superó el rango meta del BCRP
(1.0% a 3.0%), explicado por el alza de precios de las materias primas
alimenticias y del petróleo y a factores climatológicos internos.
Asimismo, el tipo de cambio descendió a S/. 2.75 por dólar y el sol se
apreció 2.5% respecto al año anterior, explicado por la debilidad
internacional del dólar, los altos precios de los metales y la oferta de dólares
por inversionistas privados. El BCRP intervino a través de compras netas en
el mercado cambiario ascendentes a US$ 3 537 millones, con lo cual las RIN
cerraron en US$ 48,816 millones.
El resultado de las cuentas del sector público no Financiero, registró un
superávit de de 1,9% del PBI, como resultado del mayor dinamismo de los
ingresos del Gobierno General que crecieron en 13% en términos reales,
mientras que el gasto público lo hizo en sólo 1.8% en términos reales, la
tasa más baja en 10 años, al retirarse las medidas de estímulo fiscal a fin de
reducir las presiones inflacionarias y apreciatorias.
Cabe señalar que en el 2011, el déficit en cuenta corriente de la Balanza de
Pagos ascendió a US$ 3,341 millones (-1.9% del PBI) que fue financiado por
los mayores niveles de Inversión Extranjera Directa; asimismo la balanza
comercial registró un nivel récord con un superávit de US$ 9 302 millones
(5.3% del PBI), superior en 38% al 2010, explicado por el incremento en las
exportaciones de 30.1% con respecto al 2010; mientras que las
importaciones superaron en 28.3% a las del 2010.
7
Memoria Institucional 2011
3.
ENTORNO PREVISIONAL
Al 2011, la población nacional en el Perú ascendió a 29.8 millones, de ésta
el 53% la conforma la Población Económicamente Activa (PEA). Sin embargo
de cada 10 personas pertenecientes a la PEA, sólo cinco están inscritos en
un sistema de pensiones y sólo dos ellos aportan al mismo; esta cobertura
de aportantes respecto a la PEA es muy baja comparando con el promedio
de la región que es de 42% al cierre del 201011.
El Sistema Previsional en el Perú, está conformado por los regímenes
administrados por el Estado, que corresponden al Decreto Ley N° 19990
(SNP) y al Decreto Ley N° 20530; por el Sistema Privado de Pensiones (SPP)
administrado y conformado por entidades privadas denominadas
Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), así como por otros Fondos.12
Cuadro N° 2
Cobertura del Mercado Previsional 2010- 2011
POBLACION (miles)
2010
2011
Población Nacional
29,462
29,798
PEA
15,736
15,947
PEA Ocupada
15,089
15,600
7,392
8,004
47%
50%
3,289
3,461
21%
22%
Asegurados SNP + SPP + Otros (*)
Asegurados/PEA
Aportantes SNP + SPP
Aportantes/PEA
(*) Incluye al Régimen DL20530, Otros Regímenes
Fuente: INEI, ONP, SBS, MEF
3.1 EL SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES
El número de Asegurados al Sistema Nacional de Pensiones durante el 2011
alcanzó los 2,873,06013, cifra superior en un 13% respecto al año anterior,
tal como se puede observar en el siguiente cuadro. De estos asegurados
sólo el 46% (1´324,867) realizó aportes al SNP, representando un
incremento aproximado de 3.3% respecto al número de aportantes
obtenidos en diciembre de 2010. Por otro lado, el número de pensionistas
administrados por la ONP alcanzó los 490,954; siendo la población
perteneciente al SNP de 464,860, superior en 2% respecto al cierre de
2010 (455,476).
Respecto de las obligaciones que el Estado con la población perteneciente al
Régimen Decreto Ley N° 19990, el monto de Reserva Actuarial al 31 de
diciembre de 2011 ascendió los US$ 39,283 millones.
11
Informe del Banco Mundial “La Cobertura de los Sistemas Previsionales en América Latina”.
Caja del Pescador, Caja Militar Policial, Diplomáticos.
13
Información proveniente de la SUNAT desde el 1999 a Diciembre 2011, la cual ha sido utilizada para la
elaboración de la reserva actuarial
12
8
Memoria Institucional 2011
Cuadro N° 3
Población Pensionaria 2010 - 2011
SNP Asegurados
SNP nuevos asegurados
Remuneración Mínima Vital (en S/.)
ONP Aportantes14
ONP Pensionistas Total
Pensionistas D. Ley N° 19990
Pensionistas D. Ley N° 18846
Pensionistas otros regímenes
Reserva Previsional Total
(En US$ Millones)
2010
2011
2,547,734 2,873,060
395,948
325,326
580
675
1,282,550 1,324,867
481,319
490,954
455,476
464,860
19,616
19,970
6,227
6,124
35,603
39,283
Fuente y elaboración: ONP
3.2 SISTEMA PRIVADO DE PENSIONES (SPP)
En este Sistema los números de afiliado activos crecieron en un 6.2%,
similar tasa de crecimiento registraron el número de aportantes con un
6.5%, mientras que la población de pensionistas registró un 11.2% superior
respecto al año anterior.
Cuadro N° 4
Sistema Privado de Pensiones
Principales indicadores
2010
2011
4,641,687 4,928,298
4.1
6.2
2,006,736 2,136,591
6.07
6.5
98,717
109,734
14.3
11.2
Número de Afiliados Activos
Incremento porcentual anual (%)
Número de Aportantes
Incremento porcentual anual (%)
Número de Pensionistas
Incremento porcentual anual (%)
Rentabilidad Real Anual (%)
Real Fondo Tipo 1
Real Fondo Tipo 2
Real Fondo Tipo 3
5.71
16.03
31.79
-1.64
-11.26
-21.06
Fuente: SBS y AFP
4.
GESTIÓN INSTITUCIONAL
La Oficina de Normalización Previsional durante el 2011 desarrollo sus
actividades conforme al siguiente detalle:
14
Información proveniente de las declaraciones ante SUNAT, cabe precisar que estas cifras
mensualmente se reajustan debido a procesos de rectificación y regularización de aportes que se
realizan ante SUNAT. (fecha de corte 12.07.12)
9
Memoria Institucional 2011
4.1
ACTIVIDADES OPERATIVAS
Durante el 2011, se continuó desarrollando actividades con la finalidad de
promover y garantizar principalmente la eficiencia en todos los procesos de
línea (producción de expedientes y atención al administrado), los cuales se
presentan en el siguiente detalle:
4.1.1 Proceso de Administración de Aportes
En el 2011, el número promedio de aportantes al SNP, fue de 1,296,611;
este aumento de los últimos dos años se debe principalmente a la mayor
dinámica del empleo como resultado del mayor crecimiento de la economía
así como al proceso de desafiliación del SPP.
Gráfico N° 1
Promedio Anual de Aportantes del SNP
2000-2011
1400
1,297
1,174
Miles de personas
1200
1,018
1000
800
600
698
457
426
428
450
453
451
2000
2001
2002
2003
2004
2005
535
601
400
200
0
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Fuente: ONP - Subdirección de Administración de Aportes
Asimismo durante el 2011 la recaudación bruta del SNP, fue de S/. 2,084
millones de Nuevos Soles, representando un incremento de 20% con
respecto al año precedente, reforzándose el comportamiento creciente de la
recaudación durante los últimos 10 años, como se muestran en la grafica
siguiente:
Gráfico N° 2
Fuente: ONP-Subdirección de Administración de Aportes (SUNAT)
10
Memoria Institucional 2011
En el 2011, la inscripción de asegurados facultativos al SNP15, refleja una
disminución de 15% y las resoluciones por trámites de recuperación una
disminución del 25 % con relación al año anterior.
Cuadro N° 5
Asegurados Facultativos al SNP - Resoluciones aprobadas
Mes
2010
2011
Ene Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
F-300
966 883 1,190 1,083 1,656 459
598
F-305
327 287
181
F-300
910 674 1,498
605
F-305
408
160
3
378
498
241
320
219
1,376 571 1570
235
246
110
Ago
Set
Oct
Nov
Dic
Total
1,004 1,666 1,541 1,311 1,780 14,137
284
326
170
448
127
3,308
594
960
1235
1599
443
12,035
136
213
124
229
110
2,472
Fuente: ONP - Subdirección de Administración de Aportes
F-300: Inscripción Facultativa
F-305: Recuperación de condición facultativa
En el cuadro siguiente se muestra el reporte de situación para las solicitudes
de Libre Desafiliación Informada calificadas por la ONP, habiéndose atendido
en el 2011 una demanda de 13,276 Reportes de Situación.
Cuadro N° 6
Libre Desafiliación: Reporte de Situación y Relación de Personas Desafiliadas
(Basado en la Fecha de Término de la Solicitud)
N° DE
TOTAL
PERSONAS
RESIT SNP
DESAFILIADAS
PRODUCIDOS
POR LA SBS
3,811
502
AÑO
TOTAL
RESIT SNP
POSITIVOS
TOTAL
RESIT SNP
NEGATIVOS
2007
3,772
39
2008
30,891
16,879
47,770
24,785
2009
12,387
5,030
17,417
17,882
2010
30,107
8,636
38,743
24,284
2011
Total
10,649
87,806
2,627
33,211
13,276
121,017
16,693
84,146
Fuente: ONP - Subdirección de Calificaciones - Reporte de Gestión de LDI
*El reporte se elaboró con base en la fecha de término de la Solicitud
*RESIT: Reporte de Situación
*RESIT SNP: Reporte de Situación en el SNP (solicitudes de primer trámite)
4.1.2 Proceso de Orientación y Recepción
En cuanto a la Atención al Público la ONP ha centrado su accionar en
mejoras en la calidad del servicio, brindando al personal de las PLAP
herramientas informática, para mejorar la orientación e información a los
asegurados y pensionistas, asimismo, se incrementó el número de lugares
de atención a través de oficinas itinerantes en provincias y en Lima,
fomentando así la promoción de una cultura previsional a nivel nacional.
15
Realizados a través de los Formularios F-300 (Inscripción Facultativa) y F-305 (Recuperación de
Condición Facultativa).
11
Memoria Institucional 2011
Al cierre del año se culminó con el desarrollo de un nuevo Modulo de
Orientación, herramienta informática que permitirá al personal de las
plataformas de atención de la ONP, brindar una asesoría personalizada a
cada asegurado que desea iniciar su trámite de pensión, y que permitirá
la generación e impresión de una cartilla personalizada, constancia de
atención y formatos necesarios para el trámite pensionario. Se tiene
previsto el despliegue de dicho módulo a nivel nacional durante el primer
semestre del 2012.
Asimismo, se tiene a disposición de los usuarios, líneas telefónicas para
comunicación directa y sin costo alguno, en las PLAPs de: Lima Norte
(Fiori), Lima Sur (Surquillo), Lima Este (La Victoria), Lima Centro (Lima
Cercado – Santa Beatriz) y Lima CINCO (Jesús María - Av. Salaverry) y
complementariamente, en las Oficinas Departamentales de Ica, Junín,
Arequipa, La Libertad y Piura, en el marco del servicio de atención
telefónica que la ONP tiene exclusivamente para consultas de estado de
trámites e informes, reclamos y quejas, entre otros, denominado ONPTEL.
Adicionalmente, se mantuvo la campaña permanente de entrega de
claves virtuales (Pin Mailers) a los asegurados y pensionistas, para que
puedan acceder a los servicios de información personal a través de
ONPvirtu@l, el mismo que está en constante mejora sobre todo el
módulo de consultas del Portal de la Institución, para que en forma
complementaria el publico objetivo de la ONP pueda efectuar consultas a
través de la dirección electrónica: www.onp.gob.pe
Se constituyó la primera oficina itinerante en la ciudad de Lima, siendo el
distrito de Villa el Salvador el lugar elegido debido a la gran cantidad de
pensionistas y aportantes que contamos en este populoso distrito, pero
sobre todo para promocionar el aporte facultativo independiente en los
miles de trabajadores independientes que no cuentan con ninguna
cobertura previsional. Así mismo se inició las gestiones para instalar otra
oficina itinerante en el distrito de San Juan de Lurigancho, el mismo que
se encuentra en espera de la firma del convenio respectivo con la
Municipalidad de este distrito.
Asimismo, durante el 2011, tanto en Lima como en Provincias, se
realizaron 54 charlas (16 en Lima y 38 en provincias) respecto a la
promoción de la cultura previsional y dirigidas a actuales aportantes y
futuros pensionistas, a personas en edad próxima a solicitar una pensión,
en organizaciones laborales, empresas e instituciones; así como a
menores de edad y jóvenes en colegios, institutos o universidades.
A diciembre de 2011, el número de solicitudes de primer y segundo trámite
atendidos en las plataformas de atención a nivel nacional alcanzó los
147,495, cifra menor en 9% respecto al año anterior. De otra parte, las
solicitudes atendidas en las Plataformas de atención fueron de 59,380,
destaca asimismo la mayor dinámica presentada en las solicitudes
relacionadas al proceso de pago de prestaciones que a diciembre de 2011
ascendieron a 5,714.
12
Memoria Institucional 2011
Cuadro N° 7
Atención al público (Visitas)
ORIENTACION Y RECEPCION (Visitas)
2007
2008
2009
2010
2011
Primer Trámite
11,938
21,562
19,649
18,549
18,213
Segundo Trámite
75,313
150,903 137,900
143,730
129,282
Gestión de Derechos
87,251
172,465 157,549
162,279
147,495
Trabajados en PLAP
22,607
81,288
55,289
53,173
59,380
Pago de Prestaciones
3,526
11,905
11,637
Total
113,384
265,658 224,475
Fuente: ONP – Dirección de Servicios Operativos
5,429
220,881
5,714
212,589
4.1.3 Proceso de Verificación
En el 2011, el número de expedientes con plantillas completas verificadas
alcanzó los 22,693, teniendo una variación de 65% inferior al año pasado
(64,791), esta reducción se debe a que las labores de verificación fueron
asumidas por la ONP desde marzo a setiembre de 2011 debido a que el
proceso de adjudicación del servicio de verificación afrontó una declaratoria
de desierto y dos posteriores declaratorias de nulidad por parte del Tribunal
de Contrataciones.
Cuadro N° 8
Plantillas Verificadas
PRODUCCION
PRODUCCIÓN DE PLANTILLAS DE
VERIFICACAIÓN
2007
2008
2009
2010
Verificación
32,461 47,620 52,420 64,791
Fuente: ONP – Dirección de Producción
2011
22,693
4.1.4 Proceso de Precalificación de Expedientes Pensionarios
Es oportuno mencionar que para el 2011, se alcanzó una producción neta de
249,693 expedientes precalificados a nivel nacional correspondientes al
Decreto Ley N° 19990, Decreto Ley N° 18846, y bonos en general, siendo un
95% expedientes de pensiones y un 5% de expedientes de bonos.
Cuadro N° 9
Producción de Expedientes Precalificados
Mes
2010
2011
Pensiones
Precalificados
305,900
236,319
Bonos
Precalificados
20,205
13,374
Total
Precalificados
326,105
249,693
Fuente: ONP - Subdirección de Precalificación
Respecto a la actividad de producción de precalificación, se debe precisar
que se obtuvieron 157,029 expedientes calificables, es decir que contaban
con todos los requisitos y elementos para su posterior calificación, No
obstante, dicha cifra representó una reducción del 24% por debajo de lo
alcanzado en el 2010 (205,715), como consecuencia de la falta de
contratista del servicio de verificación de aportes.
13
Memoria Institucional 2011
Cuadro N° 10
Expedientes Calificables 2011
Mes
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Set
Oct
Nov
Dic
Total
Pensiones
16,615 14,155 17,893 10,794 10,281 9,136 9,707 11,921 12,216 11,638 13,061 13,771 151,188
Calificables
Bonos
Calificables
1,091
877
739
616
663
359
259
380
210
150
230
267
5,841
Total
17,706 15,032 18,632 11,410 10,944 9,495 9,966 12,301 12,426 11,788 13,291 14,038 157,029
Calificables
Fuente: ONP - Subdirección de Precalificación
4.1.5
Proceso de Calificación de Derechos Pensionarios
En el 2011, se atendieron 181,073 solicitudes de pensión y otros derechos
previsionales, cantidad inferior en 11% respecto al 2010. A continuación se
detalla la evolución en forma comparada con años anteriores:
Cuadro N° 11
Calificación de derechos pensionarios 2009-2011
Año
Decreto Ley
N° 19990 +
LDI
Decreto
Ley N°
18846
2009
139,673
5,915
Regímenes
por encargo
y ejecución
de
sentencias
DL 20530
3,281
2010
180,303
8,926
2011
161,733
9,371
Bonos
TOTAL
Pensión
Provisional
4,116
152,985
3,602
3,093
11,187
203,509
6,118
4,141
5,828
181,073
11,698
Fuente: ONP - Subdirección de Calificaciones
Durante el 2011, como parte de la descentralización de la Calificación
Solicitudes de derechos Pensionarios, se calificaron 21,769 solicitudes
pensión en las Sedes Regionales, representando un incremento del orden
55% con respecto al 2010, en el cual se calificaron 14,010 solicitudes
pensión.
Cuadro N° 12
Producción de Expedientes por Regiones – 2011
8,378
Expedientes
Calificados
(resoluciones y
notificaciones)
4,004
La Libertad
11,657
4,533
39%
Lambayeque
12,978
1,892
15%
Junín
7,327
3,290
45%
Ica
8,687
3,430
39%
Piura
9,232
4,620
50%
Total
58,259
21,769
37%
Localidad
Arequipa
Expedientes
Ingresados
Fuente: Subdirección de Calificaciones ONP
14
%
Expedientes
trabajados
48%
de
de
de
de
Memoria Institucional 2011
Al finalizar el 2011, el número de expedientes pendientes de calificación era
de 127,065, reduciéndose en 16.54% respecto de 2010 (152,248), explicado
principalmente por la disminución en 26% de expedientes pertenecientes al
régimen Decreto Ley N° 19990 y 18846 y en menor grado por los
expedientes judicializados y aquellos pertenecientes al Régimen Decreto
Ley N° 20530, sin embargo, se aprecia un crecimiento del stock de
expedientes pendientes de calificación para Bonos de Reconocimiento y
Complementarios en un 30% y de expedientes de Libre Desafiliación 22%
para el mismo período de análisis.
Cuadro N° 13
Producción de Expedientes
STOCK DE PENDIENTES
EN PRODUCCION (al cierre del año)
Libre desafiliación
2009
2010
2011
34,228
11,541
14,077
Regímenes 19990 y 18846
Bonos de Reconocimiento y
Complementarios
128,379 106,700
Sub Total
175,414 125,778 102,965
Expedientes judicializados
19,507
13,796
11,735
297
2,180
1,871
Revisión de pensión Ley No. 23908
28,031
10,494
10,494
Total
223,249 152,248 127,065
12,807
Régimen 20530
79,117
7,537
9,771
Fuente: ONP – Dirección de Producción
4.1.6 Proceso de Pago de Prestaciones
a) Pensiones
El proceso de pago de prestaciones, al igual que en años precedentes, se
llevó a cabo en forma oportuna y ordenada a través de los abonos en
cuenta y pago directo en colegios y a domicilio conforme a los cronogramas
establecidos. El total de pensionistas del SNP (D.L. N° 19990) fue de
464,86016, cantidad superior a la observada al cierre de 2010 (455,476). En
relación al total de prestaciones17, al cierre del año se registró un total de
478,912, de ellos, el segmento referido a la prestación por jubilación reflejó
el mayor número de prestaciones con 326,613, representando una
participación de 68%.
Cuadro N° 14
Número de Pensionistas
Año
2007
2008
2009
2010
2011
N°
Pensionistas
443,133
440,459
448,435
455,476
464,860
Variación
(%)
-0.7
-0.6
1.8
1.6
2.1
Fuente: ONP - Subdirección de Pago de Prestaciones
16
17
Personas que poseen cuentas de pensión, incluye los beneficios otorgados de acuerdo a la Ley N°
27803.
El número de prestaciones está referido a las cuentas de pensión generadas por tipo de riesgo. Un
pensionista puede ser beneficiario de más de una prestación (jubilación, viudez y/o ascendencia).
15
Memoria Institucional 2011
De otro lado, es oportuno mencionar que para hacer efectivo el cobro de su
pensión el 88.69% de la población pensionaria (D.L. N° 19990) utiliza la
modalidad de abono en cuenta del Banco de la Nación, siendo este el canal
de mayor aceptación por parte de la población, en donde el 52%
corresponde a jubilados de Lima y el 48% de provincias.
Cuadro N° 15
Comparativo de distribución de pensionistas del Decreto Ley N° 19990
Por tipo de pago período 2010-2011
Pago directo
Pago
Bancos
Cantidad
%
Cantidad
2011
%
2010
3,029
0.67
4,228
0.91
Colegios Multiagencias
40,347
8.86
37,221
8.01
1,063
0.23
1,068
0.23
Pago en
Pago a
cuenta
Total
domicilio a
del
Pensionistas
través de
Banco de
pagados
Prosegur
la Nación
402,342
8,695
455,476
88.30
1.91
100
412,293
10,050
464,860
88.69
2.16
100
Fuente: ONP - Subdirección de Pago de Prestaciones
Se cuenta con un total de 265 locales de pago directo a nivel nacional
(incluye colegios, multiagencias y entidades bancarias). Asimismo, se debe
indicar que en las fechas de pago también se otorgan otros servicios para
los cuales se cuentan con el apoyo de EsSalud, entre ellas podemos señalar
entre otras: la atención médica básica, masoterapia, charlas de salud,
entrega de desayunos, corte de cabello, lustrado de calzado, etc. Para los
meses de julio y diciembre de 2011, en un colegio de San Juan de Miraflores
y otro en San Martín de Porres, respectivamente, se realizaron actividades
artísticas con motivo de las Fiestas Patrias y Navidad, con la participación
especial de los propios colaboradores de la ONP.
En el marco de los pensionistas que cobran bajo la modalidad de abono en
cuenta en el Banco de la Nación, se puede mencionar que en el mes de
setiembre de 2011 se inició la verificación de supervivencia de 2011, para
un universo de 406,261 pensionistas; de ellos, al cierre del mismo año se
verificó a 298,121 pensionistas, quedando en proceso la revisión un 26.7%.
Cuadro N° 16
Cuadro comparativo de la validación de supervivencia 2010-2011
Población total
a validar
2010
41,323
2011
406,261
Año
Inicio
Operativo
Nov-10
Sep-11
validados al
cierre del año
35,366
298,121
Fin
Cuentas vigiladas
operativo
al cierre (**)
Set-2011
690
(*)
Fuente: ONP – Dirección de Servicios Operativos
(*) Se estima que el cierre del operativo de 2011 sea en agosto de 2012
(**) La cantidad de cuentas vigiladas varía en el tiempo por nueva información.
Con la finalidad de minimizar riesgos en el traslado para el cobro de sus
pensiones, así como evitar robos o estafas, la ONP se brindó el servicio de
pago de pensiones a domicilio, a aquellos pensionistas que tuvieran algún
impedimento para su traslado hasta una unidad de pago, así como a
aquellos cuya edad superara los 92 años.
16
Memoria Institucional 2011
Por otro lado se informa que en los meses de abril y noviembre de 2011 se
ha realizado el mantenimiento de la Certificación ISO-9001-2008 del
Sistema de Gestión de la Calidad, para el proceso de emisión de la planilla
de pago de pensiones, a la Unidad de Tesorería, según sus requerimientos.
b) Devengados (Pensionistas Decreto Ley N° 19990)
Durante el 2011, para atender el pago de obligaciones por concepto de
devengados a los pensionistas del Régimen del Decreto Ley N° 19990, se
destinó el importe de S/. 696 millones de nuevos soles, de acuerdo a la
normativa vigente sustentada en los Decretos Supremos N° 175-2006-EF y
N° 101-2007-EF para los pagos fraccionados, para los pagos no fraccionados
de acuerdo al Decreto Supremo N° 077-2009-EF. Por su parte en el mes de
diciembre con la aprobación del Decreto Supremo N° 218-2011-EF se
autorizó el pago de devengados en una cuota extraordinaria para 15,417
pensionistas destinándose S/.80.2 millones de nuevos soles para el pago del
mismo.
c) Bonos de Reconocimiento (BdR)
Durante el 2011 se emitieron un total de 3,791 constancias y 2,240 bonos
(títulos desmaterializados). Asimismo, se cancelaron a sus beneficiarios
6,905 documentos entre constancias y títulos, representando S/.
157,571,067.37 en valor nominal de constancias y de S/. 461,219,198.81 en
valor actualizado de pago inicial, conforme al siguiente detalle:
Cuadro N° 17
Redención de BdR 2011 (1)
Mes
Cantidad de
documentos
cancelados
Valor Nominal
Reconocido
(Miles S/.)
Valor Pagado
(Miles S/.)
2010
2011 (2)
10,057
6,905
252,309.13
157,571.06
723,263.59
461,219.20
Fuente: ONP - Subdirección de Pago de Prestaciones - NSB
(1) Los importes incluyen tanto los pagos iniciales como los complementarios.
(2) El valor nominal del pago complementario es su valor reconocido. En el mes de
octubre de 2011, se regularizó el pago de los BdR del mes de setiembre 2011
d) Bonos Complementarios (BC)
En relación a la evolución de cancelaciones de Bonos Complementarios, en
el siguiente cuadro se muestra la información correspondiente al 2011, en el
cual se aprecia que el importe total por concepto de BC es de
S/.17’665,873.05, cifra superior en 38.56% (S/.12,749,792.18) a lo
registrado el año anterior.
17
Memoria Institucional 2011
Cuadro N° 18
Bonos Complementarios
Año
2010
BCJA
BCPM
BRC
TOTAL BC
Importe
Importe
Importe
Importe
Cantidad (Miles Cantidad
Cantidad (Miles
Cantidad
(Miles S/.)
(Miles S/.)
S/.)
S/.)
597
629.10 14,098
7,188.46
2,576
4,932.24 17,271
12,750
2011
674
771.49
18,350
10,172.58
3,592
6,721
22,616
17,666
Fuente: ONP - Subdirección de Pago de Prestaciones
e) Pensiones Complementarias
A diciembre de 2011, el número de solicitudes de pensiones
complementarias aceptadas alcanzó un total de 33 solicitudes,
representado el 82.5% del total de las solicitudes presentadas, mientras que
el total de las solicitudes de pensiones complementarias devueltas fueron
sólo 7, siendo el 63.2% menor del total registrado el año precedente.
Cuadro N° 19
Pensiones Complementarias
Año
2010
2011
Recibidas Aceptadas Devueltas
79
60
19
40
33
7
Fuente: ONP - Subdirección de Oficinas Departamentales
Nota: Las cantidades se solicitudes devueltas pueden variar debido a las
observaciones reportadas por la Subdirección de Precalificación y/o la
Subdirección de Calificación, las mismas que pueden ser motivo de
subsanación.
Respecto al pago de las pensiones complementarias en el 2011 se pagaron
un total de 15,314 pensiones, los cuales representan un monto total de S/.
5’250,325.98, en donde el 67.38% (S/.3,538,012.46) corresponden a las
Pensiones Complementarias de Pensión Mínima. El detalle se puede
observar en el siguiente cuadro:
Cuadro N° 20
Pago de Pensiones Complementarias
PCLR con BRC
AÑO
2010
2011
PCLR sin BRC
PCPM
TOTAL PC
Importe
Importe
Importe
Importe
Cant.
Cant. (Miles
Cant.
Cant.
(Miles S/.)
(Miles S/.)
(Miles S/.)
S/.)
2,554 1,044.27 674 165.383 9,138 4,773.28 12,366 5,982.93
3,542 1,535.96 777
176.35 10,995 3,538.01 15,314 5,250.33
PCLR: Pensión Complementaria de Labores de Riesgo
PCPM: Pensión Complementaria de Pensión Mínima
BRC: Bonos de Reconocimiento Complementario
18
Memoria Institucional 2011
4.1.7
Proceso de Atención al Asegurado
Asimismo, durante el 2011 se registró el ingreso de 15,834 quejas,
constituyendo un 17% menos en relación al 2010 en que se ingresaron
19,104 quejas. Al 31 de diciembre, se atendieron 8,548 quejas, equivalente
al 54% del ingreso de 2011 así como 6,403 casos pendientes de atender del
período 2010.
La ONP ha llevado a cabo las gestiones y acciones complementarias en el
marco del Convenio suscrito con la Defensoría del Pueblo que han permitido
un menor ingreso de quejas durante el ejercicio 2011 (4,465 quejas) en
relación al ejercicio 2010 (7,495 quejas) y por ende contribuyó a culminar
2,478 quejas, equivalente al 55% respecto del total de ingresos
Como consecuencia del Convenio suscrito con el Ministerio de la Mujer y
Desarrollo Social – MIMDES, se han realizando mensualmente, en las
instalaciones de dicha sede ministerial, Audiencias Públicas directas con los
administrados y/o pensionistas con trámites pendientes ante la ONP18.
4.1.8
Proceso de Inspección y Control
La ONP en coordinación con EsSalud, de acuerdo al objeto del Convenio
Interinstitucional para evaluaciones médicas, realizó 04 operativos de
Evaluaciones Medicas de Control Posterior, en las ciudades de Trujillo, Lima
y Arequipa. Se llegó a evaluar a un total de 858 administrados,
determinándose que un 30% no se encontraban incapacitados para laborar
y por consiguiente, no cumplían los requisitos para obtener o mantener el
derecho a la pensión de invalidez. Asimismo, 304 administrados no se
presentaron a la evaluación médica programada.
4.1.9
Proceso de Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo
Los ingresos obtenidos en el 2011 correspondientes a la recaudación total
por SCTR alcanzaron la cifra de 74.8 millones de nuevos soles19, 1% menor
que la obtenida el año anterior.
Cuadro N° 21
Recaudación Percibida por ONP por el SCTR
(Expresado en Miles de Nuevos Soles)
Recaudación
2007
14,642.99
2008
14,700.48
2009
66,697.21
2010
75,512.02
2011
74,801.43
Fuente: ONP - Subdirección de Administración de Aportes
18
En dichas sesiones se ha dado solución administrativa a 158 casos.
Cifra que en un 87.5% se traslada a la reaseguradora que brinda el seguro, y el 12.5% es canalizada al
Fondo de Reserva Supletoria, fondo intangible que beneficia a los trabajadores con trabajo en riesgo que
sufrieran un siniestro y cuyo empleador no haya realizado los aportes.
19
19
Memoria Institucional 2011
4.2
ACTIVIDADES FINANCIERAS
4.2.1 Presupuesto Institucional
Los ingresos de la ONP a diciembre de 2011, ascendieron a S/. 6,612
millones, siendo aquellos de mayor representatividad los provenientes del
tesoro público, aportaciones y otros ingresos20.
Cuadro N° 22
Presupuesto Institucional ONP - Ingresos
(Expresado en millones de nuevos soles)
Concepto
Tesoro Público
Aportes de los
trabajadores
FCR
Recursos Directamente
Recaudados
Otros
Total Ingresos
2011
2,237
%
34%
1,854
28%
887
13%
234
4%
1,400
6,612
21%
100%
Fuente: ONP – Unidad de Presupuesto
Por su parte los egresos a diciembre de 2011 alcanzaron los S/. 5,788
millones siendo el 85% explicado por el pago de Obligaciones Previsionales
del Decreto Ley N°19990, Bonificación FONAHPU y otros regímenes
pensionarios encargados, el 9% por el pago de Redención de Bonos de
Reconocimiento y de Bonos Complementarios y el 6% a Gastos Operativos
y Administrativos y Costos de Reaseguros SCTR.
Cuadro N° 23
Presupuesto Institucional ONP - Egresos
(Expresado en millones de nuevos soles)
Agrupación del gasto
Gasto de pensiones21
Redención Bonos
Reconocimiento y Bonos
Complementarios
Costos Reaseguro SCTR
Gastos Operativos y de
Administrativos
Total Gastos
2011
4,917
%
85%
530
9%
59
1%
282
5%
5,788
100%
Fuente: ONP – Unidad de Presupuesto
SCTR: Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo
FCR: Fondo Consolidado de Reservas
En cuanto al financiamiento del pago de pensiones del SNP (Decreto Ley N°
19990) la participación del Tesoro Público ha venido reduciéndose
progresivamente de manera favorable conforme se puede apreciar en el
siguiente gráfico.
20
Saldos de balance en RO y RDR, transferencias de ESSALUD, Decreto Ley No.18846, Bco. de la Nación Alícuotas de EMSAL y ENATA, Donaciones y Transferencias hasta el 2007 y otros
21
Incluye S/.422.2 millones, que fueron transferidos al FCR para la ejecución de pago de BdR, Bonos
Complementarios, Electrolima y Centromín, conforme a Ley de Presupuesto 2011 Ley N°29626.
20
Memoria Institucional 2011
Gráfico N° 3
Planilla de Pensiones del D.L. N° 19990 por Fuente de Financiamiento
MONTOS PARA EL PAGO DE PLANILLA SNP
(millones de nuevos soles)
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
(a)
2010
2011
(b)
818
961
1,187
1,304
1,516
1,648
1,864
2,635
2,785
3,069
3,445
3,523
3,463
3,307
3,582
3,729
4,579
302
289
270
311
453
461
424
345
495
357
Aportes (1)
671
739
824
729
583
486
479
504
476
477
596
657
545
807
1206
1284
2259
Recursos Ordinarios
147
223
364
575
934
1,162
1,385
1,829
2,020
2,321
2,537
2,414
2,457
2,076
2,018
1,951
1,963
Planilla SNP
FCR
Rec. Direct. Recaudados
14
(1) Conformado por Aportes SUNAT (Recaudación Neta) y Otras Contribuciones que financian la planilla.
Nota: (a) En el año 2009, de manera excepcional hubo un financiamiento con Recursos Directamente Recaudados (0.4%)
(b) En el año 2011, los Recursos Ordinarios consideran S/.422.2 millones, que fueron transferidos al FCR para la ejecución
de pago de BdR, Bonos Complementarios, Electrolima y Centromín, conforme a Ley de Presupuesto 2011.
Fuente: ONP - Unidad de Presupuesto / Subdirección de Inversiones Financieras
En los Anexos N° 02 y 03 se presentan los indicadores estratégicos y los
estados financieros del ejercicio 2011 de la ONP.
4.2.2
Fondo Consolidado de Reservas Previsionales (FCR)22
A diciembre de 2011, el importe de los activos del FCR ascendió a US$
3,585 millones, siendo US$ 2,956 millones los recursos administrados por el
Directorio del FCR entre inversiones financieras e inmobiliarias y US$ 629
millones corresponden a acciones de la empresa ELECTROPERÚ S.A.
Cuadro N° 24
Portafolio Consolidado del FCR
(Expresado en miles de US$ y en % de rentabilidad anual)
VALORES
Portafolio FCR
Activos inmobiliarios
Rentabilidad
Anual
2011
Rentabilidad
Anualizada
Histórica
(Set1998 –
Dic2011)
2,830,202
8.36%
4.81%
125,724
4.38%
4.31%
629,349
15.53%
12.16%
FCR
(2) (3) (4)
Acciones ELECTROPERÚ
(2) (5)
Portafolio Consolidado FCR
(1)
3,585,275
Fuente: ONP - Subdirección de Inversiones Financieras
22
El Fondo Consolidado de Reservas Previsionales (FCR) es un Fondo intangible creado en el año 1996
mediante Decreto Legislativo N° 817, por lo cual no pueden ser donados, embargados, rematados, dados
en garantía o destinados para otro fin que no sea de carácter previsional
21
Memoria Institucional 2011
Notas:
1) Ley N° 27617, transfiere al FCR- Decreto Ley N°19990 el FCR-Art. 5° DU-98 y FONAHPU
(31.01.2002)
2) Inversiones que no tienen liquidez
3) Valorizadas con base en la tasación a Valor Comercial a diciembre de 2010
4) La rentabilidad histórica tiene fecha de inicio marzo de 1999
5) No administrado por el Directorio del FCR; administrado por FONAFE (Ley N° 27319); la
rentabilidad del año es el ratio implícito entre los dividendos del ejercicio 2008 entre el
valor nominal de las acciones; y la rentabilidad histórica es la acumulada en los 8 ejercicios
económicos (2001 al 2009), expresada en términos anuales.
Al finalizar el año fiscal 2011, los activos financieros (Portafolio FCR) se
hallaban invertidos en diversos instrumentos y emisores; de los cuales el
79% se encontraba en el mercado local y el 21% en el mercado externo. Las
rentabilidades obtenidas durante el 2011, se pueden apreciar en el cuadro
siguiente:
Cuadro N° 25
Portafolio FCR
Rentabilidad (%) en US$ por mercado
Inversiones
Inversiones financieras
I. FCR - mercado local
II. FCR - mercado externo
(1)
2007
2008
2009
2010
2011
6.88
12.39
4.95
-0.46
16.43
-2.10
9.74
11.95
5.61
4.87
4.80
4.95
8.36
9.11
5.76
Histórica
Set 98Dic 11
4.81
7.97
3.71
Fuente: ONP - Subdirección de Inversiones Financieras
(1)
La rentabilidad es neta anualizada. No incluye las acciones de ELECTROPERÚ.
Acerca de la Gestión Inmobiliaria, al cierre del ejercicio 2011 la Secretaría
Técnica administró 37 inmuebles tras la venta del inmueble Fundo Collpa
Huancayo, por la suma de US$ 800 mil, en el mes de Noviembre de 2011,
6% por encima de su valor comercial.
4.3
ACTIVIDADES DE DESARROLLO TECNOLÓGICO
Con la finalidad de mejorar los servicios relacionados a la verificación de
aportes y así eliminar el ingreso de datos inconsistentes a los sistemas de la
ONP referidos a empleadores, se culminó la implementación de la Base de
Datos Única de Empleadores en noviembre de 2011. El principal objetivo de
proyecto tecnológico fue Integrar en una nueva base de datos la
información de los empleadores transferidos a la ONP por la SUNAT, y la
información de empleadores contenida en los distintos sistemas de soporte
operativo de la ONP (principalmente el Sistema de Administración de
Empleadores).
Con el propósito de reducir el tiempo de espera en la atención de trámite de
pensión así como manejar un mismo estándar de orientación en todas las
Plataformas de Atención en el mes de diciembre de 2011 se culminó el
desarrollo del Sistema de orientación para No Pensionistas del Decreto Ley
N° 19990. Mediante este sistema la ONP entrega a todos los administrados
que van a iniciar su trámite de pensión, una Cartilla Personalizada en la cual
se detallan todos los documentos y/o requisitos para completar su
expediente.
22
Memoria Institucional 2011
Asimismo, se ha desarrollado y puesto en producción a finales de 2011, el
Módulo de Inscripción Facultativa, módulo a través del cual el ciudadano
podrá el mismo día de realizado su trámite ante la ONP podrá incorporarse
al Sistema Nacional de Pensiones tan sólo mostrando su DNI. Es preciso
mencionar que dicho módulo se encuentra actualmente en proceso de
implementación en las plataformas a nivel nacional.
Es necesario resaltar que la entidad Certificadora Internacional The British
Standards de Brasil, recomendó, tras efectuar un riguroso examen de
auditoría del Sistema de Gestión de la Seguridad de la Información (SGSI) de
los procesos del centro de cómputo de la ONP, renovar el Certificado al
Sistema de Gestión de Seguridad de la Información ISO/IEC 27001:2005 que
la ONP posee. Con ello la ONP se mantiene como la primera entidad estatal
en el Perú en obtener este galardón, siendo también nuestro país el
segundo en Sudamérica a nivel estatal en lograr este reconocimiento
internacional.
4.4
ACTIVIDADES EN EL AMBITO ADMINISTRATIVO
4.4.1 Recursos Humanos
A diciembre de 2011, la institución contaba con 383 plazas cubiertas y 37
plazas vacantes correspondiente a su CAP vigente. Para cubrir las plazas por
cese o renuncia se procedió a la contratación del personal a través de
Concursos Públicos de Méritos, difundidos a través del Portal Web
Institucional y del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
Respecto del personal contratado bajo el régimen de Contratación
Administrativa de Servicios CAS – Decreto Legislativo N° 1057 a diciembre
2011 se contó con un total de 329 trabajadores, este personal contribuye
con su servicio al logro de los objetivos y metas trazados por la Institución.
Por su parte, en similar período se contó con la suscripción de 90 Convenio
de Prácticas Profesionales y Pre-Profesionales mediante los cuales los
estudiantes tienen la oportunidad de aprender y poner en práctica los
conocimientos académicos en las diversas áreas de la ONP.
La ONP en el plano del fortalecimiento de las capacidades humanas,
continuó impulsando el desarrollo del capital humano de la Institución, a
través de actividades de capacitación, con el objeto de mejorar las
competencias de los trabajadores, desarrollando Jornadas de difusión de la
Ética en la Función Pública y Talleres de Seguridad y Salud en el Trabajo, a
la totalidad del personal bajo cualquier modalidad de contratación y otros
cursos orientados a mejorar la gestión de los procesos institucionales.
4.4.2 Gestión de Logística
El Plan Anual de Contrataciones de la ONP para el Ejercicio Presupuestal
2011, consideró la programación de 56 procesos de selección, de éstos se
adjudicaron un total de 50 procesos, de los cuales, 1 se adjudicó
parcialmente. De otro lado según el tipo de proceso 23 fueron adjudicados a
través de la Adjudicación de Menor Cuantía, representando el 41% del total
de procesos de selección
23
Memoria Institucional 2011
Cuadro N° 26
Ejecución del Plan Anual de Contrataciones – 2011
Resultado
Concurso
Público
Adjudicado
Adjudicado
Parcialmente
Desierto
Exonerado
Cancelado
Ejecutado
TOTAL
Fuente: ONP - Unidad
Adjudicación Adjudicación
Directa
Directa
Pública
Selectiva
Adjudicación
de Menor
Cuantía
Convenio
Marco
Sub Total
6
5
16
22
0
49
1
0
0
0
0
1
0
0
0
0
7
de Logística
1
0
0
0
6
0
2
1
0
19
1
0
0
0
23
0
0
0
1
1
2
2
1
1
56
En relación a los servicios tercerizados por la ONP, a diciembre de 2011 se
cuenta con un total de 22 contratistas quienes contribuyen con sus labores
lograr los objetivos de la institución, estos son los siguientes:
Cuadro N° 27
Principales Contratistas de la ONP
OBJETO DEL SERVICIO
Reaseguro y administración de SCTR
Calificación de solicitudes de derecho pensionario
Verificación de aportes de derecho pensionario
Administración y custodia de expedientes y legajos
Orientación y recepción al cliente correspondiente
al DL Nº 19990 y otros regímenes
Pago físico de pensiones en la modalidad de pago
directo en domicilios
Pago físico de pensiones en la modalidad de pago
directo en colegios
Atención telefónica para la absolución de consultas
de los regímenes administrados por la ONP
Seguridad y vigilancia
Fotocopiado e impresión por demanda
Arrendamiento de inmuebles del FCR
Limpieza en las instalaciones del CCCL e inmuebles
de propiedad del FCR
Centro de Datos, Aplicaciones, Comunicaciones,
Mesa de Ayuda y Servicios Tecnológicos
Especializados
Mantenimiento y desarrollo de sistemas
Interconexión de Red-Red Wan ONP
Mensajería a nivel nacional
Mantenimiento de los inmuebles del FCR
Arrendamiento de inmueble en Lima Centro
Publicación de avisos
Arrendamiento de inmueble en Lima Norte
Micrograbación de documentos del Archivo de
ORCINEA y Archivo de Planillas
Implementación y adquisición de SIGA
Fuente: ONP - Unidad de Logística
24
CONTRATISTA
Consorcio La Positiva Vida Seguros y
Reaseguros y La Positiva Seguros y Reaseguros
Com S.A.
Buró Outsourcing S.A.C.
Consorcio GMD S.A. - Indra Perú S.A.
Consorcio Centro de Riesgos Comerciales SAC. PUCP - Cosapi Data S.A.
Compañía de Seguridad Prosegur S.A.
Compañía de Seguridad Prosegur S.A.
Teleatento del Perú SAC.
Empresa de Seguridad Vigilancia y Control SAC.
- ESVICSAC
Telefónica del Perú S.A.A.
Fondo Consolidado de Reservas Previsionales
Profesionales en Mantenimiento S.R.L.
GMD S.A.
GMD S.A.
Telefónica del Perú S.A.A.
Servicios Postales del Perú S.A.
Consorcio Distribución Servicios y Asesoría S.A.
- Proflimrepara S.A.C.
Carlos Alberto Zanatti Berninzon
Consorcio Speedymen's SAC. e Ingenio
Publicitario S.R.L.
Plaza Lima Norte SAC.
Consorcio GMD S.A. - Telefónica Servicios
Digitales SAC. - Cybersec Consult S.A. - Cosapi
Data S.A. - Centro de Riesgos Comerciales SAC.
Royal System S.A.C.
Memoria Institucional 2011
4.5
ACTIVIDADES DE ORGANIZACIÓN Y MEJORA INSTITUCIONAL
Entre las actividades relacionadas a la gestión institucional obtenidos en el
periodo 2011, podemos mencionar:
Texto Único de Procedimiento Administrativos, mediante Decreto
Supremo N° 006-2011-EF, se aprueba el TUPA de la ONP, documento de
gestión institucional creado para brindar a los administrados o
ciudadanos en general la información sobre todos los procedimientos
administrativos que se tramitan ante las entidades públicas.
Mapa de Procesos, mediante Resolución Jefatural N° 025-2011JEFATURA/ONP, se aprueba el Mapa de Procesos de la ONP, cuyo objetivo
es identificar los procesos y subprocesos de la Institución y la
participación y responsabilidad de cada unidad orgánica en los mismos,
propiciando de esta manera su mejora.
Reordenamiento del Cuadro para la Asignación de Personal, mediante
Resolución Jefatural N° 103-2011-JEFATURA/ONP, se aprueba la
actualización del CAP de la ONP, el cual considera el reordenamiento en
la Dirección de Producción, Dirección de Servicios Operativos y la Oficina
de Asesoría Jurídica.
Manual de Organización y Funciones, mediante Resolución Jefatural N°
129-2011-JEFATURA-ONP se norma la estructura interna y funciones de
los órganos y unidades orgánicas de la ONP, así como las funciones,
líneas de dependencia, supervisión y perfil de los puestos que las
conforman.
4.6
ACTIVIDADES DE ASESORIA JURIDICA
A lo largo de 2011, se han promulgado las siguientes normas legales que
han impactado en el desarrollo de la gestión institucional:
LEYES Y DECRETOS DE URGENCIA
Ley N° 29711
Ley que modifica el artículo 70° del Decreto Ley N° 19990, modificado por
la cuarta disposición transitoria y final de la Ley N° 28991, sobre la
protección de aportes en el Sistema Nacional de Pensiones.
Ley N° 29741
Ley que crea el Fondo Complementario de Jubilación Minera, Metalúrgica
y Siderúrgica, creado para el otorgamiento del beneficio complementario
a los pensionistas del régimen minero, cuyos recursos se sustentan en los
aportes que realizan los trabajadores mineros y empresas mineras.
Ley N° 29812
Ley de Presupuesto del Sector Público para el 2011, en cuya
Cuadragésima Sétima Disposición Complementaria y Final autoriza a la
ONP para que de manera extraordinaria y excepcional prorrogue por un
año adicional el otorgamiento de la Bonificación Extraordinaria dispuesta
en el Decreto de Urgencia N° 074-2010 a los pensionistas del Sistema
Nacional de Pensiones del Decreto Ley N° 19990.
D.U. N° 059-2011
Dictan medidas urgentes para el cumplimiento de obligaciones
pensionarias de la Caja de Pensiones Militar y Policial y otras medidas. Se
regula en el artículo 8° la autorización a la ONP a realizar modificaciones
presupuestarias a fin de atender el pago de los Bonos de Reconocimiento
1992, 1996 y 2001.
25
Memoria Institucional 2011
DECRETOS SUPREMOS:
D.S. N° 031-2011-EF
Se dispone reajuste de pensiones percibidas por pensionistas del régimen
del Decreto Ley N° 20530, de acuerdo a las disposiciones de la Leyes
Nos. 28449 y 28789.
D.S. N° 048-2011-EF
Modifica las normas reglamentarias expedidas mediante Decreto
Supremo N° 144-96-EF para el funcionamiento del Fondo Consolidado de
Reservas Previsionales
D.S. N° 064-2011-EF
Se aprueba el otorgamiento de garantía del Gobierno Nacional a Bonos de
Reconocimiento y otros.
D.S. N° 218-2011-EF
Se establecen disposiciones relativas al pago de devengados de
pensionistas del Decreto Ley N° 19990, autorizándose a la ONP amortizar
los devengados del Sistema Nacional de Pensiones, en un monto
adicional a cualquier otra cuota dispuesta por la normatividad vigente,
junto con el pago de la obligación previsional que corresponda en el mes
de diciembre de 2011.
Adicionalmente en julio de 2011, se suscribió el Convenio de Seguridad
Social entre la República del Perú y la República de Ecuador celebrado en la
ciudad de Lima.
En relación a los procesos judiciales, a diciembre de 2011, el número de
procesos en materia civil23 pendientes en el poder judicial ascendió a
103,709 casos número mayor en 6.3% al mostrado a diciembre de 2010. Por
su parte se encuentran en trámite 582 procesos penales, cifra 21.8% menor
al stock presentado a diciembre de 2010 que ascendió a 745 casos.
4.7
OTRAS ACTIVIDADES INSTITUCIONALES
Entre los aspectos más resaltantes en el desarrollo de la Institución,
podemos mencionar a los siguientes:
Convenio ONP – Interbank para otorgar créditos preferenciales a
pensionistas, en febrero de 2011 la ONP suscribió un convenio
interinstitucional con Interbank, que permite a los pensionistas del
Sistema Nacional de Pensiones acceder a un programa crediticio
especial, que incluye tasas preferenciales y beneficios adicionales de
salud en programas dentales en Lima y principales provincias, por todo
un año. Además, para la comodidad de los usuarios, las cuotas se
descuentan de las boletas de pago
de pensión que reciben
mensualmente.
Inauguración de la Casa del Pensionista, del mismo modo en el mes de
junio, la ONP puso a disposición de sus usuarios un área de
entretenimiento especialmente acondicionada para recibir a sus adultos
mayores, donde pueden socializar y disfrutar de actividades recreativas
de forma gratuita. Los ambientes de recreación están integrados en la
zona de atención al público de la PLAP Plaza Norte donde se realizan
todo tipo de trámites previsionales. El área total de la infraestructura
habilitada para ofrecer este nuevo concepto supera los 800 m2.
23
Referida a los procesos judiciales que versan sobre pretensiones de contenido previsional
26
Memoria Institucional 2011
Reconocimiento a pensionistas de la ONP que cumplen 100 años de vida,
en el mes de diciembre se dio inicio al homenaje que se realiza a los
pensionistas que cumplen 100 años de vida. Para agasajarlos se les hace
entrega de una tarjeta de saludo a nombre de la ONP y una canasta con
diferentes productos. Cabe señalar que este homenaje se mantiene
durante el año 2012 a través del Programa Pensionista Centenario.
27
ANEXOS
Anexo N° 01:
REGION LIMA
Lima Centro
Lima Sur
Lima Norte
Lima Este
Lima Oeste
Oficinas de atención al público de la ONP a nivel nacional
Av. Emilio Fernández N° 248-252 Santa Beatriz – Lima
Av. Angamos N° 1551 1er. Piso Block I C.C de Fábrica Plaza
Hogar – Surquillo
Centro Comercial Plaza Norte Sub Lote G-1-A en el eje de la
zona industrial del km.14.5 de la carretera Panamericana
Norte – Independencia
Av. Nicolás Arriola N° 725-727-731 Urb. Santa Catalina – La
Victoria
Calle Omega N° 252 Manzana I Lote 03, Urbanización Parque
Internacional de Industria y Comercio Lima Callao, Distrito
Callao, Provincia Callao (Alt. Cdra. 55 ex Colonial)
Av. Salaverry N° 1000 (cruce con la Av. Cuba) - Jesús Maria
Jr. Túpac Amaru N° 127 Urb. Las Casuarinas 1ª Etapa - Cañete
Prolongación Grau N° 137 – Huacho
Calle Yavari N° 332 - Loreto Maynas
Jr. Huáscar N° 246 - Pucallpa – Ucayali
Lima Salaverry
Cañete
Huacho
Loreto
Ucayali
REGION NORTE
Piura
Calle Libertad N° 619-627 – Piura
Tumbes
Jr. San Martín N° 205 – Tumbes
REGION NORESTE
La Libertad
Jr. Gamarra N° 198 - Trujillo - La Libertad
Ancash
Urb. Laderas del Norte Mz. "Z" Lote 13 - Chimbote – Ancash
REGION NORORIENTE
Lambayeque
Mariscal Nieto N° 426. Urbanización Campodónico - Chiclayo
Cajamarca
Prolongación Guadalupe N° 309 - Cajamarca
Amazonas
Jr. Grau N° 662 -664 - Chachapoyas - Amazonas
San Martín
Jr. Reyes Guerra N° 591 - Moyobamba - San Martín
REGION CENTRO
Junín
Av. Giraldez N° 875 - Huancayo – Junín
Av. Los Próceres N° 403 - San Juan Pampa - Yanacancha Pasco
Pasco
Huánuco
Jr. Constitución N° 458 - Huánuco
Av. Celestino Manchego Muñoz N° 457 - Cercado Huancavelica
Huancavelica
REGION SURESTE
Ica
Av. Abraham Valdelomar N° 224 Mz.15 "A"-Urb. Luren - Ica
Ayacucho
Jr. Callao N° 228 - Huamanga – Ayacucho
Apurimac
Av. Elías N° 110 - Abancay – Apurímac
REGION SUR
Arequipa
Av. Goyeneche N° 327 – Arequipa
Jr. Santiago Mamani 244 Urb. La Rinconada – Juliaca - San
Puno
Román – Puno
Cusco
Av. Micaela Bastidas N° 709 Wanchaq – Cusco
Calle Arequipa N° 61, distrito, provincia y departamento de
Tacna
Tacna.
Moquegua
Calle Tarapacá N° 424 – Moquegua
Madre de Dios
Av. Dos de Mayo N° 837 - Puerto Maldonado - Madre de Dios
28
Anexo N° 02:
INDICADORES ESTRATÉGICOS 2011
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2007-2011 – REPORTE DE INDICADORES ESTRATÉGICOS
EJECUCIÓN AL IV TRIMESTRE DE 2011
Meta Programada
Descripción
Frecuencia de
Reporte
Unidad
Trimestral
Anual
Meta Ejecutada
Meta Anual 2011
Ejecutado
Acumulado
Porcentaje de
Ejecución
Acumulada (*)
Campañas
30
31
103.3%
Puesto
Puesto 14
PERSPECTIVA ENTORNO
Objetivo General: Incorporar en la población conceptos básicos de Cultura Previsional.
Objetivo Específico: Promover el aporte con carácter previsional en las familias.
Indicador: Campañas de Difusión de la Cultura Previsional.
Objetivo General: Mejorar la Imagen Institucional.
Objetivo Específico: Estar entre las 15 primeras entidades del Sector Público con mejor Imagen.
Indicador: Posición en el Ranking de las Instituciones Públicas
N/D
(1)
---
Objetivo General: Promover un régimen normativo estable.
Objetivo Específico: Proponer iniciativas legislativas para el fortalecimiento institucional y completar la reforma del Sistema Previsional.
Indicador: Número de Normas Legales Propuestas
Trimestral
Unidad
5
10
200.0%
Anual
Porcentaje
1.50%
8.89%
592.7%
Anual
Índice
4.00
2.98
74.5%
PERSPECTIVA FINANCIERA
Objetivo General: Conciliar rentabilidad con seguridad.
Objetivo Específico: Optimizar la capitalización del fondo FCR-DL - 19990 a más del 1.5% anual.
Indicador: Índice de capitalización.
Objetivo Específico: Optimizar la Rentabilidad Ajustada por Riesgo, para lograr índices superiores a 5.
Indicador: Índice de Rentabilidad Ajustada por Riesgo.
Objetivo General: Mejorar la calidad del Gasto.
Objetivo Específico: Generalizar la cultura de programación presupuestal alcanzando un índice de eficacia de ejecución presupuestal en gastos administrativos de al menos el 90% del presupuesto aprobado, a
partir del 2011.
Indicador: Índice de eficacia de ejecución del gasto.
Anual
29
Porcentaje
90.00%
88.43%
98.3%
PERSPECTIVA RECURSOS HUMANOS
Objetivo General: Contar con personal idóneo de acuerdo con el nivel de responsabilidad requerido para la marcha institucional.
Objetivo Específico: Interiorizar la cultura organizacional, elevar la motivación del personal y mejorar el clima laboral.
Indicador: Índice de Clima Laboral.
Anual
Porcentaje
68.00%
N/D
(3)
---
Objetivo General: Incrementar la empleabilidad de nuestros trabajadores
Objetivo Específico: Incrementar el “saber cómo”, el “saber hacer” y el “saber ser” en nuestros trabajadores.
Indicador: Horas de Capacitación por Persona.
Trimestral Acumulativo
Anual
Horas
30
7.71
25.7%
Indicador: Proporción de personal con 30 horas de capacitación.
Trimestral Acumulativo
Anual
Porcentaje
40.00%
0.78%
2.0%
Trimestral
Porcentaje
20.00%
18.45%
108.4%
Trimestral
Días
170
129
131.8%
Indicador: Acciones Legales conducentes a la lucha contra el fraude.
Trimestral
Acciones /
Operativos
12
13
108.3%
Indicador: Índice de proporción de presuntos casos irregulares sobre expedientes
recibidos.
Trimestral
Porcentaje
0.30%
0.13%
230.8%
Indicador: Índice total de casos irregulares.
Trimestral
Porcentaje
4.00%
1.50%
266.7%
PERSPECTIVA PROCESOS INTERNOS
Objetivo General: Contar con procesos eficaces y automatizados.
Objetivo Específico: Reforzar la cultura organizacional orientada a los procesos.
Indicador: Tasa de Reproceso en Control de Calidad de Calificación.
Objetivo General: Mejorar la Calidad del Servicio.
Objetivo Específico: Reducir el tiempo de procesamiento del otorgamiento de los derechos pensionarios.
Indicador: Días promedio de Trámite.
PERSPECTIVA USUARIO
Objetivo General: Eliminar el Fraude.
Objetivo Específico: Minimizar el fraude organizado hacia la ONP.
Notas:
N/D (1): El área responsable señala que esta meta se alcanzó en abril de 2011 al lograr que la ONP se posicione en el puesto N° 14 del Ranking de Entidades del Sector Público que fue presentado en el Estudio
"Imagen de las Instituciones Estatales en la Opinión Pública 2011" realizado por Ipsos & Apoyo (Cuadro 1 – Conocimiento de las Instituciones Estatales 2011).
N/D
(*)
(2):
El área responsable señala que el estudio ha sido postergado para el año 2012
Para el caso del campo que está referido al cumplimiento acumulado, se tienen dos tipos de resultados en los cuales los valores del indicador reflejan una mejor situación:
a. La mejor situación es cuando se prefiere un mayor valor como resultado del indicador. Por ejemplo, un indicador de cantidad producida. Entonces el Cumplimiento es directamente proporcional al resultado
del indicador respecto a la meta programada.
Cumplimiento = ( Ejecutado / Programado ) x 100. (Expresado en porcentaje).
b. La mejor situación es cuando se prefiere un menor valor como resultado del indicador. Por ejemplo, un indicador de plazo. Entonces el Cumplimiento es indirectamente proporcional al resultado del
indicador respecto a la meta programada.
Cumplimiento = [ 1 / (Ejecutado/Programado) ] x 100. (Expresado en porcentaje).
30
Anexo N° 03: Estados Financieros Ejercicio 2011
31
32
33
34