Diagnostico y propuesta de un sistema de estadísticas culturales

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Ficha técnica
Nombre de la publicación
Objetivo general del producto
Diagnóstico y propuesta de metodología para la
creación de un Sistema Nacional de Estadísticas
Culturales.
Analizar la situación y calidad de las actuales
fuentes de información que reúnen datos sobre
el sector cultural recogidas en la Oficina Nacional
de Estadística.
Descripción general del producto
El presente documento es una revisión de
las estadísticas culturales de acceso público
recolectadas en la República Dominicana. De
igual manera, aquí se presenta una propuesta
para un levantamiento y sistematización de
indicadores relacionados directamente a la
cultura.
Fuentes de información
Estadísticas de los museos recogidas por
la ONE, Encuesta Nacional de Hogares de
Propósitos Múltiples (ENHOGAR 2005 y 2007),
Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos (ENIGH),
Ministerio de Cultura, MESCYT, Ayuntamientos,
Organización de las Naciones Unidas para la
Educación (UNESCO) y Organización Internacional
del Trabajo (OIT).
Fecha de la publicación
Octubre 2011.
Medios utilizados para la difusión
de las publicaciones
En digital a través de la página web institucional.
Datos del contacto
Jafmary Féliz
Encargada del Departamento de Investigaciones
Tel. 809 682 7777 -228
jafmary.feliz@one.gob.do
Unidad encargada
Departamento de Investigaciones
Créditos
Personal directivo del vistazo analítico
Director de la Oficina Nacional de Estadística: Lic. Pablo Tactuk
Encargada del Departamento de Investigaciones: Dra. Jafmary Féliz
Autora: Licda. Teresa Guerrero Núñez
Apoyo institucional
Departamento de Estadísticas Demográficas, Sociales y Culturales.
Apoyo editorial
Gerente interina de Difusión y Comunicaciones: Sandra Checo
Encargada interina de Publicaciones: Raysa Hernández
Diseño de portada y diagramación: Patricia Berroa
Correctora de estilo: Yolanda Soler
Índice
1. Introducción..................................................................................................................7
2. Objetivos........................................................................................................................9
2.1 Objetivos generales....................................................................................................9
2.2 Objetivos específicos..................................................................................................9
3. Marco conceptual.......................................................................................................11
3.1 Complejidad de los datos e indicadores culturales................................................11
3.2 Estadísticas para la diversidad cultural..................................................................12
3.3 Antecedentes de la medición...................................................................................14
4. Sistema de información cultural................................................................................21
4.1. Fuentes que acopian datos sobre estadísticas culturales....................................21
4.2. Indicadores propuestos............................................................................................21
5. Conclusiones y recomendaciones..............................................................................24
6. Bibliografía.................................................................................................................25
Diagnóstico y propuesta de metodología para la creación de un
Sistema Nacional de Estadísticas Culturales
1. Introducción
El presente documento es una revisión de las estadísticas culturales de acceso público
recolectadas en la República Dominicana. De igual manera, aquí se presenta una propuesta
para un levantamiento y sistematización de indicadores relacionados directamente con la
cultura.
La cultura tiene una importancia preponderante en el desarrollo social y económico de
las comunidades. Como gran medio de comunicación humano crea complejidad a la vida,
pero también es la vía a través de la cual el individuo aprende a ver e imaginar el mundo.
En otro sentido, almacena y condensa factores del pasado e integra elementos de su vivir
actual, construyendo las aspiraciones e ideas de bienestar, de cómo un individuo se ve a
sí mismo y cómo se ubica dentro de la colectividad.
Desde la década del setenta la medición de los aspectos culturales de las sociedades es
tema de preocupación en las naciones desarrolladas. Uno de los instrumentos tomados
de base para este documento es un nuevo marco de clasificación de las estadísticas
culturales, creado en 1986, motivado por la necesidad de redefinir las actividades
productivas relacionadas con la cultura.
En los países en desarrollo como República Dominicana, la cultura puede ser utilizada para
estrategias de desarrollo económico, ya que significa trabajar en el espacio de los valores,
creencias y modos de socialización de las comunidades. Desde lo cultural, el desarrollo se
logra trabajando las pretensiones de las personas, entendiendo lo que desean y creen que
pueden lograr ellas, sus familias y comunidades, para luego potencializar esos anhelos y
percepciones.
Las políticas culturales deben ir dirigidas a promover mejoras en la calidad de vida de los
pueblos. En este sentido, las estadísticas culturales son el soporte para una intervención
oportuna y focalizada, al no solo cuantificar su repercusión en la producción cultural local,
sino también al colaborar con la caracterización del comportamiento y actitudes de las
poblaciones.
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2. Objetivos
2.1 Objetivos generales
• Analizar la situación y calidad de las actuales fuentes de información que reúnen datos
sobre el sector cultural recogidas en la Oficina Nacional de Estadística.
• Ofrecer una propuesta para la recolección de datos y construcción de indicadores del
sector cultural comparativos a nivel internacional.
2.2 Objetivos específicos
• Dimensionar el actual estado de los datos estadísticos disponibles en función de los
principales lineamientos internacionales.
• Describir las variables culturales en términos de captura, flujo de datos, consolidación,
desagregación y periodicidad de los datos.
• Recomendar acciones, variables o indicadores necesarios para garantizar un contenido
mínimo de datos con calidad, que permitan caracterizar y analizar de manera adecuada
las estadísticas culturales en República Dominicana.
• Proponer la adopción de la clasificación de los datos sobre las actividades, ocupaciones
y bienes culturales acopiadas por la ONE de acuerdo a parámetros internacionales.
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3. Marco conceptual
“… la cultura da al ser humano la capacidad de reflexionar sobre sí mismo. Es ella la que
hace de nosotros seres específicamente humanos, racionales, críticos y éticamente
comprometidos. A través de ella discernimos los valores y efectuamos opciones.
A través de ella el hombre se expresa, toma conciencia de sí mismo, se reconoce
como un proyecto inacabado, pone en cuestión sus propias realizaciones, busca
incansablemente nuevas significaciones, y crea obras que le trascienden”. 1 UNESCO,
Declaración México, 1982.
3.1. Complejidad de los datos e indicadores culturales
Dado que el interés principal de este documento es definir la cultura no solo en términos
relacionados con lo específicamente económico, sino también en otros aspectos sociales de
las comunidades, se presenta la pertinencia de precisar la medición de ciertos indicadores
relacionados con los aspectos inmateriales de la cultura.
Hasta el momento, la cultura solo se ha medido a través de sus aportes directos a la
producción de las naciones. A pesar de que su marco es mucho más abarcador, el estudio se
centrará en los factores que pueden ser medidos con precisión y regularidad considerando
las realidades del particular caso de la República Dominicana.
Por fuera de las sociedades modernas se configuran diferentes prácticas culturales que
por su carácter inmaterial se prefiere echar de lado, como por ejemplo, las relacionadas
con ritos y creencias de los pueblos. Sin embargo, estas manifestaciones son muy
importantes al momento de construir “identidad”, que como bien lo afirma Hall (1996)
es un concepto delicado y poco entendido, pero muy debatido y estudiado en los últimos
años.2 Y este creciente interés sobre la identidad se relaciona con los acelerados procesos
de globalización y la caída de cánones muy arraigados, frente a los que aparecen intentando
demarcar los límites de lo diferente en oposición a lo foráneo y/o invasivo.
11
Las identidades no son algo estático y absoluto. Arfuch (2007) sostiene que “la redefinición
actual de identidades la considera una posición relacional, encuentros de discursos donde
se actualizan diversas posiciones del sujeto no definidas en el tiempo ni en significantes
claves”. En el presente no se conciben las identidades fuera del discurso que les da
sentido. Construir identidad es un proceso narrativo sobre un “nosotros” o un “yo”. 3 En
este sentido, las cifras sobre aspectos culturales arrojan datos respecto a las conductas
y creencias, analizándose y convirtiéndose en información que puede ser utilizada para
una gran cantidad de fines, tanto por el sector público, como para iniciativas privadas;
contribuyendo a crear políticas públicas más coherentes con la vida de los beneficiarios.
1 UNESCO, Declaración de México 1982.
2 Hall, Stuart (1996): “Introducción: Quién necesita identidad”. Londres, Sage Publications.
3 Arfuch, Leonor (2007): “Identidades, sujetos y subjetividades”. Prometeo Libros, Buenos Aires.
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Existen indicadores utilizados por UNESCO creados con la intención de propiciar un
análisis comparativo entre naciones, tomando en consideración: a) estados-naciones
modernos; b) grupos culturales homogéneos; y c) componentes cuantificables en cifras,
volúmenes y cantidades. Esta organización internacional creó un listado de indicadores
basado en la producción económica y tomando en cuenta solo los estados modernos.
Los mismos autores del documento no solo reconocen la falta de indicadores que midan
las prácticas culturales de grupos pertenecientes a contraculturas o subculturas, 4 sino
que también admiten que los estados de mayor desarrollo son los que presentan cifras
más altas en la producción y consumo de la industria cultural. 5 Si bien este compilado de
indicadores es una guía útil, para el caso de la República Dominicana debe ser adaptado
y se reconoce que tomará algún tiempo lograr todos los requisitos para que la compilación
dominicana sea totalmente comparable a algunos países de la región que tienen sistemas
de indicadores culturales desarrollados. Cuando se trata de estadísticas culturales, esta
dificultad relacionada a los estándares internacionales siempre está presente. Por una
parte definir “cultura” es una tarea compleja y, en otro sentido, en cada país se presentan
realidades diferentes e instituciones con diversas posturas frente al tema. Esto complica
la medición a nivel regional y global de los aspectos del sector cultural.
3.2. Estadísticas para la diversidad cultural
12
El registro del comportamiento de las industrias culturales ayuda a seguir las tendencias
del fenómeno de la concentración económica y financiera en este sector. Para los
investigadores del tema esta situación es preocupante debido a que representa un peligro
para la diversidad cultural. El problema radica en que actualmente los símbolos y bienes
culturales más consumidos son los pertenecientes a las culturas dominantes. La dominación
es ejercida no solo por culturas dominantes, como por ejemplo la estadounidense sobre
la latinoamericana; también dentro de un mismo país se reproduce ese patrón cuando la
cultura que se reivindica es la relacionada con las élites.
En la industria cultural el producto principal es un bien o servicio simbólico. Dentro de
este régimen de producción se encuentran todos los aspectos lucrativos relacionados
con cualquier tipo de arte y entretenimiento, tales como la cinematografía, el teatro, los
videojuegos, la industria discográfica, así como bienes o servicios culturales que informen
y eduquen. Como ejemplo de esto último tenemos los periódicos, los libros o la radio. Lo
que complejiza esta industria es su repercusión más allá de lo económico, que influye
profundamente en los aspectos sociales y políticos.
4 El término subcultura según UNESCO se refiere a: “conjunto de pautas compartidas por un grupo que se integra a la cultura general y a su vez se
diferencia de ella”.
5 El concepto de industria cultural nace en un texto de Horkheimer y Adorno publicado en 1947. En este escrito se analizó la democracia de masas de
la Alemania nazi y los Estados Unidos de la época.
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A partir de los avances tecnológicos en las telecomunicaciones y la digitalización de los
formatos, en las últimas dos décadas del siglo XX y en la presente década, las industrias
culturales han tenido un gran desarrollo y revolución, transformando de manera significativa
el consumo y, en general, la vida de los seres humanos. Por otro lado, también cambian
los procesos empresariales de las industrias del sector, manifestados en integraciones
verticales (adquisiciones de empresas de la misma rama) y horizontales (compra de
empresas de otras ramas dentro del sector cultural). Las estrategias de las grandes
empresas a nivel regional y mundial están orientadas a la expansión del mercado. Para
ello las potencias se han valido de acuerdos comerciales que solo van en detrimento de
los mercados domésticos de países pobres. Como es de esperar, las industrias culturales
más importantes no escapan a esa lógica, desde la instalación de un medio para uso
exclusivamente propagandístico hasta su metamorfosis en entretenimiento y opinión
pública en sí mismo.
La concentración del sector es difícil de abordar por las distintas instituciones públicas
internacionales y locales. Debido a los intereses económicos y políticos involucrados es
necesario tratar el problema en su justa dimensión, evidenciando la precaria democracia
mediática existente en las sociedades. En el mundo actual la democracia solo se alcanza
con una equitativa circulación tanto de bienes y servicios como de mensajes. La equilibrada
concurrencia de estos factores asegura que las poblaciones comprendan mejor su
realidad y sean ente importante en su transformación. Para expertos comunicólogos como
Martín Becerra (2003), el análisis acerca de los grupos más relevantes en las actividades
infocomunicacionales evidencia que el mundo opera bajo una lógica marcadamente
comercial, global y oligopólica, dominada por los productores estadounidenses. También la
UNESCO, al utilizar el concepto de “industrias culturales” reconoce la amenaza oligopólica
de la cual los países en desarrollo son los más perjudicados.
13
Sin lugar a dudas, en República Dominicana se debe producir una plataforma de acopio
de todas las estadísticas generadas por el sector. Un sistema de indicadores culturales
está orientado a satisfacer las necesidades de información de empresarios culturales,
funcionarios de ministerios, gestores culturales. Por otra parte uno de los objetivos del
sistema de indicadores culturales debe ser dar explicación de fenómenos sociales tales
como la pobreza, la delincuencia, la migración, los cambios urbanísticos, entre otros.
En la región existen experiencias de sistemas de información que tienen como propósito
fundamental registrar los bienes y actividades culturales y monitorear los impactos de las
acciones de las instituciones del sector. Uno de los casos destacables es CONACULTA de
México. Aquí se destacan varias áreas dentro de este sistema: una parte ofrece información
georreferenciada sobre patrimonio material, inmaterial, bienes muebles e inmuebles,
apoyos y estímulos. También se incorporan los estudios de público que son las prácticas
culturales que observa una determinada población. Los aspectos relacionados con el
consumo de la industria cultural son las informaciones de economía y cultura.
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3.3. Antecedentes de la medición
Hasta el momento los datos culturales recolectados por la Oficina Nacional de Estadística,
a través de sus oficinas en 29 provincias del país, son datos reportados desde 22 museos
y bibliotecas municipales, acopiados por los encargados de las oficinas provinciales de
estadística. Las cifras son registradas en formularios enviados a la oficina central de
estadística. Es importante destacar que estas cifras no corresponden a la totalidad de
los museos del país; existe un margen importante de subregistro. Por otra parte, las cifras
están concentradas en el Distrito Nacional. El Cuadro 1 presenta los museos que forman
parte de las estadísticas culturales acopiadas por la ONE.
Cuadro 1
República Dominicana
Museos que reportan sus estadísticas a la ONE
14
Museo
Provincia
Hombre Dominicano
Nacional de Historia Natural
Historia y Geografía
Alcázar de Colón
La Atarazana
Arte Prehispánico
Casa de Tostado
La Porcelana
Casas Reales
Casa de Duarte
Catedral Primada de América
Arte Moderno
Numismático y Filatélico del Banco Central
Mundo del Ámbar
Ámbar Puerto Plata
Radio Televisión Dominicana
Faro a Colon
Altos de Chavón
Histórico de Baní
Hermanas Mirabal
Tomás Morel
Centro Cultural Eduardo León Jiménez
Distrito Nacional
Distrito Nacional
Distrito Nacional
Distrito Nacional
Distrito Nacional
Distrito Nacional
Distrito Nacional
Distrito Nacional
Distrito Nacional
Distrito Nacional
Distrito Nacional
Distrito Nacional
Distrito Nacional
Distrito Nacional
Puerto Plata
Distrito Nacional
Santo Domingo
La Romana
Peravia
Hermanas Mirabal (Salcedo)
Santiago
Santiago
Fuente: Estadísticas Culturales, ONE 2010.
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Las estadísticas sobre las visitas a bibliotecas del país se registran desagregadas según
sexo y tema de consulta; a la vez son caracterizadas dentro de las variables:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Ciencias generales
Filosofía
Religión
Sociales
Filología
Ciencias puras
Ciencias aplicadas
Bellas artes
Literatura
Historia y Geografía
Publicaciones periódicas
En la Encuesta Nacional de Hogares de Propósitos Múltiples –ENHOGAR– se levantan
datos de consumo de algunos bienes (radio, computador, video/DVD) y servicios culturales
(acceso a Internet y telecable) en los hogares. Esta encuesta está orientada a reunir
estadísticas sobre aspectos sociales, económicos y ambientales de los hogares de
todo el país. En cada versión se privilegian temas de importancia nacional. En 2005 se
prestó atención especial a la seguridad ciudadana y a las tecnologías de la información y
comunicación.
El tema prioritario para 2006 fueron los grupos poblacionales más vulnerables: las
mujeres, niños, niñas y adolescentes, con el objetivo de describir disponibilidad y calidad
de aspectos tan vitales como el suministro de agua potable o los servicios sanitarios. En
2007, la Encuesta Nacional de Hogares de Propósitos Múltiples (ENHOGAR-2007) aborda
los mismos temas priorizados en 2005, a manera de monitoreo de las políticas públicas y
ofreciendo información a las instituciones del Estado y la Sociedad Civil.
15
Otra encuesta que ofrece información sobre los consumos culturales es la Encuesta
Nacional de Ingresos y Gastos (ENIGH), estudio que recopila datos sobre consumos
específicos, dentro de los cuales se destacan:
•
•
•
Compra de periódicos, revistas, libros, discos compactos.
Alquiler de video juegos, mesa de billar, pool, bolos.
Entradas a discotecas, cines.
Por otra parte, el Ministerio de Cultura lleva registros de variables relacionadas con las
ediciones de la Feria Internacional del Libro de Santo Domingo, evento que se realiza cada
año. Estas cifras están disponibles para uso público, pero no son actualmente acopiadas
por la ONE.
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En “The UNESCO Framework for Cultural Statistics”, Naciones Unidas propone un nuevo
marco revisado para la medición cuantitativa de la producción y consumo de bienes y
servicios culturales relacionados en su mayoría con medios masivos de comunicación,
tales como radio, televisión, libros, revistas, obras de teatro, música, museos, patrimonio
material. Este marco reemplaza al presentado en el año 1986.
El propósito del documento es propiciar la comparabilidad de datos culturales entre países.
Sin embargo, la recolección de esos datos depende de diferentes factores. En República
Dominicana, las limitaciones financieras y la deficiencia de las políticas públicas orientadas
a temas culturales no han favorecido al seguimiento de un inventario de estadísticas sobre
la problemática.
Cuadro 2
Ámbitos culturales y actividades propuestas por la metodología
revisada por la UNESCO para las estadísticas culturales
Ámbitos culturales de núcleo
A. Patrimonio cultural y
natural
Museos
B. Presentaciones y festejos
C. Artes visuales,
manualidades y diseño
Artes escénicas (danza, teatrro,
ópera, marionetas, circos,
representaciones callejeras,
etc)
Bellas artes (pintura,
escultura)
Festivales, festejos y ferias
D. Libros y prensa
E. Medios digitales y
audiovisuales
Libros publicados (libros en la
web)
Viajes organizados y servicios
turísticos
Alojamientos
Manualidades
Publicación de prensa y revistas
(periódicos en línea)
Películas y video
Diseño (moda, gráfico)
Otros impresos (partituras,
mapas, postales, imágenes, etc.)
Fotografía
Galerías de arte
Medios interactivos (descargas
de música, películas digitales,
videojuegos)
Bibliotecas y archivos
Conocimiento local y tradicional (incluído el patrimonio intangible: tradiciones y expresiones orales, ritos, lenguas y prácticas sociales)
A. Patrimonio cultural y
natural
Deportes y pasatiempos
Actividades físicas y de
bienestar
Diversión y parques temáticos
Entorno cultural
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F. Turismo, deporte y ocio
Transmisión (TV y radio)
Entorno constructivo
Lugares arqueológicos
Ámbitos relacionales
B. Presentaciones y festejos
C. Artes visuales,
manualidades y diseño
Instrumentos musicales
Arquitectura
Sonido, luces, etc.
Publicidad
Equipos materiales (discos
compactos vírgenes,
reproductores de discos)
Equipos y materiales
D. Libros y prensa
E. Medios digitales y
audiovisuales
Ámbitos relacionados
F. Turismo, deporte y ocio
Equipos y materiales (impresoras Software/medios interactivos Juegos
de prensa)
(video juegos)
Receptores de radio y
Juguetes
televisión, cines, etc.
Servicios de doblaje
Equipos y materiales
Equipos y materiales de
suministros y reproducción
cinematográfica
Hoteles, apartamentos, etc.
Estadios, campos, etc.
Fuente: UNESCO, 2007.
Como se puede visualizar en el Cuadro 2, las clasificaciones propuestas por la UNESCO
responden fundamentalmente a una base conceptual que parte desde la producción
económica. De ahí que también se crea una clasificación de las industrias del sector
cultural resumida en el Cuadro 3.
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Cuadro 3
Clasificación de las industrias culturales
Editorial/ literatura
Artes escénicas
Música
Cinematografía
Radio difusión (televisión, radio)
Publicidad
Diseño (manufactura)
Museos, medio ambiente
Arquitectura
Fotografía
Librerías y archivos
Medios interactivos (Internet, juegos, celulares)
Software
Artesanía
Imprenta/edición
Juegos y parques de atracciones
Actividades comunes y de gobierno
Deportes y recreación
Patrimonio cultural intangible
Festivales, fiestas y ferias
Turismo
Medio ambiente natural
Juegos y juguetes
Otros servicios de información
Servicios culturales de masa
Innovaciones en estilos de vida
17
Fuente: UNESCO, 2009
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3.4. Para lograr una aproximación aceptable en la medición de aspectos culturales en
su dimensión económica, un primer paso es establecer las actividades productivas del
sector. En el Cuadro 4 se presenta de forma resumida la clasificación de ocupación y rama
de actividad dentro del sector cultural, tomadas en cuenta en la Clasificación Industrial
Internacional Uniforme de Ocupaciones (CIUO 88). Esta clasificación es utilizada en la
Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo, cuyo propósito fundamental es brindar datos
sobre el mercado de trabajo. A través de los resultados de la ENFT se pueden estimar los
principales indicadores para poblaciones específicas, tales como tasa global de participación,
ocupación, desocupación, cesantía e inactividad, según diversas desagregaciones.
Cuadro 4
Clasificación de ocupación y rama de actividad dentro del sector cultural tomadas en
cuenta en la Clasificación Industrial Internacional Uniforme de Ocupaciones (CIUO 88)
113 Jefes de comunidades indígenas, etnias especiales y afines.
113.1 Profesionales universitarios, científicos e intelectuales.
231 Profesores y docentes en educación formal
232 Profesores e instructores de educación especial
233 Otros profesionales de la educación
233.1 Especialistas en métodos pedagógicos y material didáctico
233.2 Inspectores de la educación
233.3 Consejeros educativos
233.4 Otros profesionales de la educación, no clasificados bajo otros epígrafes
213 Profesionales de la informática
214 Arquitectos y urbanistas
18
214.1 Arquitectos, ingenieros y afines, no clasificados bajo otros epígrafes
243 Catalogadores, bibliotecarios, documentalistas y afines
245 Escritores, artistas creativos y ejecutantes
245.1 Escritores, periodistas y afines
245.2 Escultores, pintores y afines
245.3 Compositores, músicos y cantantes
245.4 Actores y directores de cine, radio, teatro, televisión y afines
245.5 Publicistas y afines
246 Sacerdotes y religiosos de distintas doctrinas
333 Instructores de educación no formal, vocacional y afines
333.1 Instructores de educación vocacional artística y técnica
333.2 Instructores de educación vocacional artesanal
333.3 Instructores medios de transporte y afines
347 Técnicos, postsecundarios no universitarios y asistentes de actividades artísticas, espectáculos y deportes
347.1 Técnicos en diseño y decoradores
347.2 Locutores de radio, televisión y afines
347.3 Músicos, cantantes y bailarines callejeros, de cabaret y afines
347.4 Recreadores, payasos, acróbatas, prestidigitadores y afines
347.5 Atletas, deportistas y afines
347.6 Asistentes de cine, teatro, televisión y artes escénicas
Vistazo analítico
Auxiliares
laicos de
los cultos
Oficina 348
Nacional
de Estadística
(ONE)
348.1 Auxiliares laicos de los cultos
333.1 Instructores de educación vocacional artística y técnica
333.2 Instructores de educación vocacional artesanal
333.3 Instructores medios de transporte y afines
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347 Técnicos, postsecundarios no universitarios y asistentes de actividades artísticas, espectáculos y deportes
347.1 Técnicos en diseño y decoradores
347.2 Locutores de radio, televisión y afines
347.3 Músicos, cantantes y bailarines callejeros, de cabaret y afines
347.4 Recreadores, payasos, acróbatas, prestidigitadores y afines
347.5 Atletas, deportistas y afines
347.6 Asistentes de cine, teatro, televisión y artes escénicas
348 Auxiliares laicos de los cultos
348.1 Auxiliares laicos de los cultos
76 Artesanos
76.1 Alfareros, operarios de cristalerías y afines
761.2 Alfareros y afines (barro, arcilla y abrasivos)
761.3 Sopladores, modeladores, laminadores, cortadores y pulidores de vidrio
761.4 Grabadores de vidrio
761.5 Pintores decoradores de vidrio, cerámica y otros materiales
762 Artesanos de la madera
762.1 Cesteros, bruceros y afines
762.2 Artesanos de la madera y materiales similares
763 Artesanos de los tejidos y bordadores
763.1 Artesanos de los tejidos, el cuero y materiales similares
763.2 Bordadores y afines
764 Otros artesanos
764.1 Joyeros, orfebres y plateros
764.2 Floristas y arreglistas florales
764.3 Otros artesanos, no clasificados bajo otros epígrafes
Fuente: Organización Internacional del Trabajo, 2007.
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Una crítica a esta clasificación se centra en la invisibilización de grupos étnicos o generacionales,
que se desarrollan fuera de la cultura oficial y que probablemente pertenecen a comunidades
de culturas subalternas, al no estar representados en ninguna de las categorías.
Considerando que en la actualidad las políticas de identidad son una preocupación
importante en la mayoría de las sociedades del mundo, hacer visibles las características
de etnicidad, religiosidad y otras manifestaciones culturales, aparecen como una labor
crucial para el impulso de las políticas públicas a nivel general. Estas manifestaciones
según la Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial (París 2003),
son:
a) tradiciones y expresiones orales;
b) artes del espectáculo;
c) usos sociales, rituales y actos festivos;
d) conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo;
e) técnicas artesanales tradicionales.
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4. Sistema de información cultural
4.1. Fuentes que acopian datos sobre estadísticas culturales
Encuestas de hogares:
a. Encuesta Nacional de Hogares de Propósitos Múltiples (ENHOGAR).
b. Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH).
c. Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo (ENFT).
Registros continuos y especiales:
d. Estadísticas Sociales y Culturales ONE.
e. Estadísticas del Ministerio de Educación Superior Ciencia y Tecnología.
f. Estadísticas Feria del Libro de Santo Domingo, Ministerio de Cultura.
g. Registros municipales.
h. Estadísticas Ministerio de Turismo.
Fuentes censales:
i. Censos Nacionales de Población y Vivienda.
En el CENSO y las encuestas consultadas se levanta poca información como para crear
un sistema completo de indicadores culturales. Los datos sobre tecnología y acceso a
la información son los más recolectados en las ENHOGAR, ENIGH, Encuesta Nacional
de Fuerza de Trabajo y el Censo Nacional de Población y Vivienda. A pesar de que este
interés en caracterizar la brecha tecnológica es importante a los fines de democratizar el
ambiente infocomunicacional, es necesario, además, incluir en las encuestas domiciliarias,
empresariales y censos preguntas que puedan ayudar a describir y dimensionar la cultura,
al menos, en términos socioeconómicos.
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4.2. Indicadores propuestos
A partir de los datos actualmente disponibles en la Oficina Nacional de Estadística no es
posible elaborar un compilado de indicadores culturales comparables internacionalmente,
a pesar de ello, es preciso un primer esfuerzo por sistematizar la información disponible
para evidenciar la necesidad de articular un proceso de recolección eficiente sobre los
factores relacionados con el sector cultural. En el Cuadro 5 se presenta una propuesta de
construcción de indicadores a partir de los datos aprovechables de las fuentes disponibles.
Las estadísticas en sentido general son datos, descripciones usualmente utilizadas por
cientistas sociales como sociólogos y economistas, mientras que los indicadores son
informaciones preparadas para la creación de políticas públicas. Los indicadores no
describen una situación sino que la evalúan e inclusive pueden servir para monitorear el
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impacto de acciones gubernamentales o de otras instituciones públicas. En este sentido,
el propósito debe ser la construcción de indicadores que cumplan los requisitos necesarios
para crear iniciativas que promuevan la diversidad cultural y aumenten el acceso a bienes
y símbolos culturales.
Cuadro 5
Indicadores propuestos para primera etapa del Sistema de Indicadores Culturales (SIC)
Ámbito
Museos
Fiestas populares y procesiones
Lugares arqueológicos
Galerías de Arte
Bibliotecas y archivos gubernamentales
Bibliotecas y archivos municipales
Festivales culturales y ferias
Fuente
Registros continuos
Ministerio de Cultura y
ayuntamientos
Ministerio de Cultura
Ayuntamientos
Ministerio de Cultura y
ayuntamientos
Periodicidad
Mensual
Anual
A definir
A definir
A definir
Mensual
A definir
Desagregación
Provincial
Provincial
Regional
Provincial
Provincial
Provincial
Provincial
Provincial
Región/ sexo
Región/ sexo
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Región/ sexo
Región/ sexo
Región/ sexo
Mercado de trabajo
Número de artesanos
Número de diseñadores graduados
Número de periodistas y comunicadores graduados
Numero de egresados de las escuelas de Bellas Artes
Número de publicistas graduados
Número de arquitectos graduados
Número de estudiantes matriculados en las escuelas de Bellas Artes
Número de estudiantes matriculados en carreras de diseño
Número de estudiantes matriculados en carrera de publicidad
Número de estudiantes matriculados en carreras de periodismo, cinematografía y comunicación
Ministerio de Cultura
MESCYT
MESCYT
MESCYT
MESCYT
MESCYT
MESCYT
MESCYT
MESCYT
MESCYT
Anual
Anual
Anual
Anual
Anual
Anual
Anual
Anual
Anual
Anual
Indicadores prácticas culturales
Número de teatros y cines estatales
Cantidad asistentes a teatros y cines estatales
Cantidad de pesos recaudados por venta de productos en la Feria del Libro de Santo Domingo
Ministerio de Cultura
Ministerio de Cultura
Ministerio de Cultura
A definir
A definir
Anual
Porcentaje del Presupuesto Nacional destinado al Ministerio de Cultura
Cantidad de dinero por ingresos estatales recibido por el Ministerio de Cultura
Ministerio de Cultura
Ministerio de Cultura
Anual
Anual
Ministerio de Cultura
ENIGH
ENIGH
ENIGH
ENIGH
ENIGH
Anual
A definir
A definir
A definir
A definir
A definir
A definir
Regional
Regional
Regional
Regional
Regional
ENIGH
ENHOGAR
ENHOGAR
ENHOGAR
ENHOGAR
ENHOGAR
A definir
A definir
A definir
A definir
A definir
A definir
Regional
Regional
Regional
Regional
Regional
Regional
Provincial
Indicadores de participación y consumo
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Porcentaje del presupuesto ejecutado destinado a infraestructura
Cantidad promedio de periódicos comprados
Cantidad promedio de discos compactos comprados
Porcentaje de personas que alquilan video juegos
Porcentaje de personas que alquilan de mesas de billar, pool o bolos
Porcentaje de personas que pagaron entradas a discotecas
Porcentaje de personas que pagaron entradas cines
Porcentaje de personas que se inscribieron en cursos de música, baile y artes plásticas
Porcentaje de hogares con televisor
Porcentaje de hogares con computador
Porcentaje de hogares con acceso a Internet
Porcentaje de hogares con radio
Porcentaje de hogares con video/DVD
Provincial
Fuente: Elaboración propia a partir de la revisión de registros del Ministerio de Cultura, MESCYT, ayuntamientos y las encuestas ENIGH y ENHOGAR.
El flujo de información hacia la Oficina Nacional de Estadística, organismo facultado para
acopiar los datos de relevancia social del país, es vital para la sostenibilidad de un sistema
de información de estadísticas culturales, por más modesto que este se plantee en un
inicio. Como se muestra en el Cuadro 5, diferentes instituciones están en capacidad de
proporcionar estadísticas para alimentar un sistema de estadísticas culturales, ya que
levantan datos sobre el sector de manera periódica. Pero se necesita un compromiso interinstitucional que garantice el acopio oportuno de datos en la ONE.
Vistazo analítico
Oficina Nacional de Estadística (ONE)
Diagnóstico y propuesta de metodología para la creación de un
Sistema Nacional de Estadísticas Culturales
Diagrama 1. Esquema del flujo del Sistema de Información Cultural (SIC)
Las principales instituciones estatales que revelan datos sobre el sector cultural son los
ayuntamientos, Ministerio de Cultura, Ministerio de Educación Superior y el Ministerio
de Turismo, como se muestra en el Diagrama 1. Estas instituciones deben reportar
las estadísticas que van registrando a la ONE, que es el organismo rector del sistema
estadístico nacional. Es importante que las cifras sean acopiadas periódicamente para
mantener la oportunidad y calidad del sistema.
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Vistazo analítico
Oficina Nacional de Estadística (ONE)
Diagnóstico y propuesta de metodología para la creación de un
Sistema Nacional de Estadísticas Culturales
5. Conclusiones y recomendaciones
Los indicadores culturales posibles de recolectar a partir de las fuentes disponibles son
absolutamente insuficientes para cumplir con los objetivos de un completo sistema que
describa y analice el sector cultural en el país. Es necesario poder recoger datos sobre las
manifestaciones culturales inmateriales que representan sentimientos de identidad.
Inclusive los bienes inmateriales de la sociedad pueden ser mensurables si se abordan
a partir de los aspectos objetivos relacionados. Las tradiciones, de manera particular, se
miden a través del consumo de sus practicantes y mediante el análisis del mundo de lo
simbólico.
Si se toman de ejemplo los carnavales y fiestas patronales celebrados en diferentes regiones
del país, se pudiera constatar que cada año representan una importante celebración cultural
que construye identidad en cada emisión, pero también son importantes fuentes de
ingresos para artesanos, bailarines, restaurantes, comerciantes informales y operadoras
turísticas, entre otras industrias indirectamente relacionadas.
A partir de esta celebración se pudiera recolectar información sobre:
-Cantidad de tradiciones
-Porcentaje de involucrados locales
-Días dedicados a la práctica cultural
-Suma de dinero invertida por el sector privado
-Cantidad de asistentes
-Suma que representa para la producción local
-Artesanos involucrados
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Es imposible poder crear políticas culturales (y sociales en general) eficaces sin conocer los
vínculos reales entre las personas y sus prácticas. Los carnavales, fiestas patronales y ferias
artesanales son solo una muestra de la riqueza cultural aún no levantada y sistematizada,
pero de suma importancia en el desarrollo social y la construcción de sentido en la vida de
las comunidades.
A pesar de reconocer las limitaciones de las fuentes, se considera que los indicadores
propuestos pueden ser un punto de partida para ofrecer informaciones a los gestores
culturales y los funcionarios relacionados con el sector. Por otra parte, se sugiere que
algunos de estos datos también sean georreferenciados para reconocer la importancia
que la cultura tiene a nivel de microterritorio.
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Oficina Nacional de Estadística (ONE)
Diagnóstico y propuesta de metodología para la creación de un
Sistema Nacional de Estadísticas Culturales
Bibliografía
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Aires.
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gestioncultural.org/gc/boletin/pdf/Indicadores/MPfenniger.pdf
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concentración de las industrias culturales en América Latina”. Buenos Aires.
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Institute for Statistics. Primera edición.
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