convenio de cooperación interinstitucional

CONVENIO DE COOPERACIÓN
INTERINSTITUCIONAL
ENTRE LA SECRETARÍA NACIONAL DE TURISMO, EL MINISTERIO DE LA
MUJER, EL MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO, EL MINISTERIO DE
SALUD PÚBLICA Y BIENESTAR SOCIAL, EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y
CULTURA, EL MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL, LA
SECRETARÍA TÉCNICA DE PLANIFICACIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y
SOCIAL, EL INSTITUTO PARAGUAYO DE ARTESANÍA Y EL CRÉDITO
AGRÍCOLA DE HABILITACIÓN, PARA EL DESARROLLO DEL PROGRAMA DE
EMPODERAMIENTO ECONÓMICO DE MUJERES A TRAVÉS DEL TURISMO.
En la ciudad de Asunción, Capital de la República del Paraguay, a los seis días del mes de
mayo del año dos mil catorce, la SECRETARÍA NACIONAL DE TURISMO, con domicilio en la
calle Palma Nº 468 entre 14 de Mayo y Alberdi, de la ciudad de Asunción, representada en este
acto por su Ministra Secretaria Ejecutiva, DOÑA MARCELA INÉS BACIGALUPO; el
MINISTERIO DE LA MUJER, con domicilio en la calle Presidente Franco esquina Ayolas, de la
ciudad de Asunción, representado en este acto por Su Excelencia la Señora Ministra, DOÑA ANA
MARIA BAIARDI; el MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO, con domicilio en la
Avenida Mariscal López N° 3333 esquina Dr. Weiss, de la ciudad de Asunción, representado en
este acto por Su Excelencia el Señor Ministro, DON GUSTAVO ALFREDO LEITE; el
MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y BIENESTAR SOCIAL, con domicilio en la Avenida Silvio
Pettirossi esquina Brasil, de la ciudad de Asunción, representado en este acto por Su Excelencia el
Señor Ministro, DON ANTONIO CARLOS BARRIOS FERNÁNDEZ; el MINISTERIO DE
EDUCACIÓN Y CULTURA, con domicilio en la calle 15 de Agosto Nº 629 casi Eduardo Víctor
Haedo, de la ciudad de Asunción, representado en este acto por Su Excelencia la Señora Ministra,
DOÑA MARTA JUSTINA LAFUENTE; el MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y
SEGURIDAD SOCIAL, con domicilio en la calle Luis Alberto de Herrera esquina Paraguarí, de la
ciudad de Asunción, representado en este acto por Su Excelencia el Señor Ministro, DON
GUILLERMO SOSA FLORES; la SECRETARÍA TÉCNICA DE PLANIFICACIÓN DE
DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL, con domicilio en la calle 14 de mayo esquina Estrella,
de la ciudad de Asunción, representada en este acto por su Ministro Secretario Ejecutivo, DON
JOSÉ MOLINAS VEGA; el INSTITUTO PARAGUAYO DE ARTESANÍA, con domicilio en la
calle Dr. Prieto casi Capitán Nicolas Bliloff, de la ciudad de Asunción, representado en este acto
por su Presidenta, DOÑA ESMILSE CONCEPCIÓN BOBADILLA; y el CRÉDITO
AGRÍCOLA DE HABILITACIÓN, con domicilio en la calle Carios Nº 362 casi William Richardson,
de la ciudad de Asunción, representado en este acto por su Presidenta, DOÑA AMANDA
BEATRIZ LEÓN, invocando los principios de cooperación interinstitucional, con el fin de
establecer las bases para el desarrollo e implementación del Programa de Empoderamiento
Económico de Mujeres a través del Turismo, las nombradas instituciones celebran el presente
Convenio de Cooperación interinstitucional, el cual se regirá por las siguientes cláusulas y
condiciones:
HOJA Nº 2/8
PRIMERA:
DEL OBJETO.
El presente Convenio Interinstitucional tiene por objeto instrumentar el
compromiso asumido por las Partes para la implementación del Programa de
Empoderamiento Económico de Mujeres a través del Turismo, en zonas con
vocación turística del territorio nacional.
SEGUNDA:
DE LOS PROGRAMAS ESPECÍFICOS.
El presente Programa, en la medida de las necesidades, será complementado a
través de los correspondientes Acuerdos Específicos que definan y establezcan en
forma precisa las obligaciones asumidas por las Partes, principalmente en lo
relativo a aspectos administrativos, operativos y legales que permitan una
adecuada utilización de los recursos públicos.
TERCERA:
DE LOS OBETIVOS DEL PROGRAMA.
Promoción de la Igualdad de Género y Empoderamiento Económico de la Mujer
en distintos puntos turísticos de la geografía nacional, con el objeto de hacer
frente a la discriminación de género; y promover los puestos de trabajo donde las
mujeres disfrutan de igualdad de derechos y de respeto, así como la igualdad de
oportunidades y de trato, utilizando al turismo como una herramienta.
Creación y formalización de comisiones de mujeres en distintos puntos del
territorio nacional, con el objeto de implementar el presente Programa a través
del turismo.
Creación de fuentes de trabajo a través del turismo, capacitando a mujeres en la
producción de bienes, como ser: artesanía, alimentos, insumos de limpieza,
productos varios de uso turístico, y otros, que podrían ser requeridos por los
visitantes y prestadores de servicios turísticos en cada municipio con atractivos
turísticos.
Creación de fuentes de trabajo a través del turismo, capacitando a mujeres para
el suministro de servicios, como ser: informadoras turísticas, mucamas, mozas,
cocineras, etc.; que podrían ser requeridos por turistas y empresas prestadoras de
servicios turísticos locales.
CUARTA:
DE LOS RECURSOS.
Las Partes realizarán los trabajos convenidos con personal y equipos que cada
Parte ponga a disposición del Programa, y no se abonará suma de dinero en
concepto alguno entre los mismos, con motivo del presente Convenio.
HOJA Nº 3/8
QUINTA:
DE LOS COMPROMISOS DE LAS PARTES.


La Secretaría Nacional de Turismo se compromete a:

Tramitar y coordinar las diligencias dirigidas a la ejecución del Programa
establecido, como así también, dar estricto cumplimiento a la función que
como ente regulador de la actividad turística nacional le compete.

Asignar los técnicos y recursos económicos para el desarrollo del
Programa en la articulación de acciones, de acuerdo con la disponibilidad
presupuestaria de la Institución.

Realizar el monitoreo del programa en forma permanente, asegurando así
la culminación exitosa del mismo de acuerdo con el Plan Maestro de
Desarrollo Turístico Nacional y las leyes vigentes, cuidando en todo
momento los intereses de los mismos.
El Ministerio de la Mujer se compromete a:

Coordinar las actividades relativas a la asistencia técnica sobre los
derechos de la mujer e igualdad de género en el ámbito laboral.

Ejercer la planificación técnica de los trabajos a ser ejecutados, a través de
sus dependencias correspondientes.

Asignar el personal técnico para el cumplimiento del presente Convenio.

Proveer de los insumos y el usufructo de bienes, conforme a
disponibilidad, los cuales estarán sujetos al uso del Programa.

Suministrar los materiales para la ejecución de los trabajos, de acuerdo con
su disponibilidad.

Participar de la planificación técnica y de la evaluación de proceso y
resultados del Programa, a través de su representante en la Mesa
Interinstitucional, y coordinar el acompañamiento de las actividades
previstas en el marco de la implementación del presente Convenio, a
través de la coordinación y la planificación de la participación de las
Secretarías de la Mujer de las Gobernaciones y Municipalidades de los
Departamentos involucrados en el Plan.

Asignar a un/a técnico/a que representará a la Institución en la Mesa
Interinstitucional y monitorizará el cumplimiento del presente Convenio.
HOJA Nº 4/8




Poner a disposición de las Partes, en el marco de este Convenio, sus
instalaciones, materiales de promoción y difusión de los programas y
proyectos del Ministerio de la Mujer y otros similares con que cuenta para
el ejercicio de las actividades previstas, los cuales estarán sujetos a las
disponibilidades operativas de las mismas.
El Ministerio de Industria y Comercio se compromete a:

Coordinar las actividades relativas a la formalización como instrumento
para el acceso al crédito y a la simplificación de procedimientos
administrativos para la legalización de las micro, pequeñas y medianas
empresas; asimismo, coordinar actividades de capacitación, registro e
información para Mipymes.

Articular acciones con otras instituciones, tendientes a la búsqueda de
mercados para la comercialización de los productos desarrollados por las
mujeres empresarias de las zonas incluidas en el Plan.

Asignar los técnicos y recursos económicos para el desarrollo del
Programa, conforme a la disponibilidad presupuestaria de la Institución. El
usufructo de insumos y materiales estará sujeto a la disponibilidad de los
mismos en la Institución.
El Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social se compromete a:

Provisión gratuita de fármacos a la población de acuerdo con el listado de
medicamentos esenciales, conforme a su programa de acción, y según
disponibilidad presupuestaria.

Provisión gratuita de anticonceptivos, preservativos, según disponibilidad
presupuestaria.

Servicio de asistencia sanitaria básica de atención a la salud y atención
odontológica.

Cobertura de vacunación.

Charlas de capacitación para el tratamiento y prevención de enfermedades.
El Ministerio de Educación y Cultura se compromete a:

Designar un representante para conformar la Mesa Interinstitucional con la
función de coordinar al interior del Ministerio de Educación y Cultura las
acciones que deben apoyarse.
HOJA Nº 5/8




Participar de la planificación técnica, evaluación del proceso y elaboración
del informe final del programa/proyecto “Empoderamiento Económico de
mujeres rurales a través del turismo”.

Acompañar las actividades previstas en los diferentes departamentos del
país, en el marco de la implementación del presente Convenio.

Apoyar con el talento humano idóneo requerido para ejecutar el proyecto,
conforme a la disponibilidad operativa de los mismos.
El Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social se compromete a:

Desarrollar programas de formación y capacitación para la instauración de
mano de obra calificada en el marco del trabajo decente, a través del
SINAFOCAL y el SNPP.

Designar a los funcionarios del SINAFOCAL y el SNPP que tendrán como
funciones mantener una comunicación permanente entre las instituciones
Partes, para garantizar la buena marcha de los proyectos y el cumplimiento
de los objetivos trazados.
La Secretaría Técnica de Planificación de Desarrollo Económico y
Social se compromete a:

Apoyar en la planificación para la articulación de actores entre los
diferentes niveles de gobierno, en el marco del Programa Sembrando
Oportunidades.

Apoyar en la elaboración y seguimiento del plan de acción conjunto entre
los diferentes sectores.
El Instituto Paraguayo de Artesanía se compromete a:


Coordinar las actividades de capacitación en rubros artesanales.
El Crédito Agrícola de Habilitación se compromete a:

Designar funcionarios/as técnicos/as, uno/a en carácter de Titular y otro/a
Alterno/a, responsables por parte de la institución ante la Mesa de Trabajo
integrada en el marco del presente Convenio suscrito para la ejecución del
Programa de Empoderamiento Económico de Mujeres a través del
Turismo. Diseñar, desarrollar y comercializar productos y/o servicios
financieros institucionales sobre la base de la demanda, con enfoque de
género y énfasis en la generación de mayor valor económico y social,
focalizados al turismo rural con criterio ambiental.
HOJA Nº 6/8
SEXTA:

Atender las Solicitudes de Créditos recibidos en el marco del presente
Convenio, conforme a las disponibilidades financieras así como al
Reglamento General de Créditos y Manual de Administración de los
Servicios Crediticios, a las normas y disposiciones establecidas por su
Consejo Directivo.

Ofrecer los servicios institucionales a través de los Centros de Atención al
Cliente (CAC's) así como de la Red Ampliada de Servicios (Cajas
Tercerizadas) con otras entidades financieras adheridas en el área de
influencia del Programa, además del monitoreo permanente, la cobranza
y/o recuperación de los préstamos y la periódica evaluación de la marcha
del presente Convenio.
DEL PLAN DE ACCIÓN.
Las Partes deberán a partir de la firma del presente Convenio, identificar los
trabajos que se consideren convenientes para la ejecución del Programa en virtud
del presente Convenio, los que serán incorporados al mismo a través de
Acuerdos Específicos, y ser publicados para conocimiento de la opinión pública.
Se establecerá una metodología de evaluación para el cumplimiento y control de la
ejecución de los mismos. Así también, se fortalecerá la Comisión Interinstitucional
conformada por las Instituciones Partes del presente Convenio, las cuales estarán
representadas por un técnico designado por cada organismo para la coordinación
de los trabajos en cuestión. La comisión estará dirigida por un Coordinador
General.
SÉPTIMA:
DE LOS INFORMES.
Las Partes serán responsables de coordinar, planificar, ejecutar y lograr los
objetivos del presente Convenio.
Deberán elevar mensualmente al Coordinador General de la Comisión
Interinstitucional los informes sobre la ejecución del Programa, dentro de los 10
(diez) días posteriores al mes fenecido de los trabajos, en el que se incluirán: lugar
de trabajo, fecha de ejecución, técnicos asignados, horas de trabajo, materiales,
otros, además de especificar la institución aportante.
OCTAVA:
DEL PLAZO Y EVALUACIÓN.
El presente Convenio entra en vigencia a partir de la fecha de su suscripción y
tendrá vigencia por el término de 2 (dos) años, pudiendo prorrogarse por
acuerdo de las Partes, previa evaluación del mismo.
HOJA Nº 7/8
NOVENA:
A partir de la firma y transcurridos 30 (treinta) días de la implementación del
presente Convenio se deberá realizar una evaluación del cumplimiento de los
objetivos, señalando las dificultades encontradas, las causas y las recomendaciones
correspondientes con el fin de lograr el mejor funcionamiento. Dichas
recomendaciones deberán ser comunicadas al Coordinador General de la
Comisión Interinstitucional, y de ser aprobadas, serán implementadas de
inmediato en la ejecución del Convenio.
DE LAS EXCEPCIONES.
La ejecución de los programas mensuales de trabajo podrá ser suspendida o
modificada temporalmente por motivos circunstanciales de emergencia, que hagan
necesario destinar los Recursos Humanos técnicos a las áreas afectadas por
la contingencia. La posibilidad de suspensión o modificación deberá ser
comunicada a las Partes. Una vez superada la emergencia, se dará continuidad con
el programa inicialmente establecido. Esta excepción deberá constar en el informe
mensual de trabajo.
DÉCIMA:
DE LA CONDICIÓN NO EXCLUYENTE.
El presente Convenio no excluye la incorporación de otros organismos públicos,
privados, de la sociedad, nacionales o internacionales, para la realización de
actividades similares y/o complementarias a este Convenio, las que serán
formalizadas a través de Adendas y pasarán a formar parte del presente Convenio.
UNDÉCIMA: DE LA RENUNCIA DEL CONVENIO.
Cualquiera de las Partes podrá renunciar al presente Convenio, comunicando por
escrito a las demás Partes con una anticipación de 30 (treinta) días, sin que ello
afecte el cumplimiento del programa en ejecución, ni a la vigencia del Convenio.
En cualquiera de los casos, cuando hubiere conflictos prevalecerá el espíritu de
conciliación, para priorizar los intereses nacionales.
En prueba de conformidad, suscriben las Partes el presente Convenio, en 9 (nueve)
ejemplares de un mismo tenor y efecto, en la fecha y lugar consignados precedentemente.
Por la Secretaría Nacional de
Turismo
Por el Ministerio de la Mujer
…………………………….……
Doña Marcela Inés Bacigalupo
Ministra Secretaria Ejecutiva
….……………….……………
Doña Ana María Baiardi
Ministra
HOJA Nº 8/8
Por el Ministerio de Industria y
Comercio
Por el Ministerio de Salud Pública
y Bienestar Social
…………………………….……
Don Gustavo Alfredo Leite
Ministro
….……………….…………………..
Don Antonio Carlos Barrios Fernández
Ministro
Por el Ministerio de Educación y
Cultura
Por el Ministerio de Trabajo, Empleo y
Seguridad Social
…………………………….……
Doña Marta Justina Lafuente
Ministra
…….…………….…………………
Don Guillermo Sosa Flores
Ministro
Por la Secretaría Técnica de Planificación
de Desarrollo Económico y Social
Por el Instituto Paraguayo de
Artesanía
………..…………………….……
Don José Molinas Vega
Ministro Secretario Ejecutivo
….……………….………………
Doña Esmilse Concepción Bobadilla
Presidenta
Por el Crédito Agrícola de
Habilitación
….……………….………………
Doña Amanda Beatriz León
Presidenta