perfil de nuevo proyecto de agua y saneamiento en áreas rurales e

PERFIL DE NUEVO PROYECTO DE AGUA Y SANEAMIENTO EN
ÁREAS RURALES E INDÍGENAS DE PANAMÁ
ANTECEDENTES:
La DISAPAS, a través del préstamo BIRF-7477-PAN ha implementado el Proyecto de Agua y Saneamiento
en Panamá (PASAP), cuyos componentes principales incluyen la provisión de servicios de agua potable y
saneamiento en áreas rurales de Panamá y el fortalecimiento de políticas en el sector. Para dar
continuidad y sostenibilidad a las actividades realizadas dentro del PASAP, así como complementarlas
con un enfoque de calidad de agua y con obras de agua y saneamiento en zonas de difícil acceso, la
DISAPAS ha preparado un nuevo proyecto para el cual está solicitando financiamiento al Banco Mundial.
OBJETIVO: Mejorar el acceso a servicios sustentables de agua potable y saneamiento en las
comunidades que participen en el proyecto a través de: (i) Mejoras en la calidad del agua potable
suministrada, (ii) Construcción de abastecimientos nuevos de agua potable y soluciones sanitarias en
áreas de difícil acceso, (iii) Reposiciones y rehabilitaciones de sistemas existentes y (iv) asegurar la
sostenibilidad de las intervenciones.
COMPONENTES:
1. Calidad de Agua Potable (USD 10 millones). El país sufre de una brecha entre el desarrollo
económico del país y la calidad del agua suministrada. El reciente incidente de contaminación
del Río La Villa a causa de atrazina dejó a aproximadamente 80,000 personas sin un suministro
de agua potable por tres días. Esto pone en evidencia las debilidades del país en cuanto a la
protección de sus fuentes de agua y al monitoreo de su calidad. En tal sentido, las actividades
contempladas dentro de este componente incluyen el desarrollo de un Plan Nacional de
Monitoreo de la Calidad del Agua de todos los acueductos rurales del país. Adicionalmente,
desarrollar una red de laboratorios de calidad de agua a nivel nacional incluyendo dos
laboratorios acreditados en la norma ISO 17025 en las ciudades de Panamá y Chiriquí.
Finalmente, bajo este componente también se tendrán actividades de sensibilización sobre
actividades contaminantes de los cuerpos del agua y actividades de fortalecimiento de
capacidades para el monitoreo de la calidad del agua.
2. Nuevos abastecimientos de agua potable y soluciones sanitarias (USD 30 millones). A pesar de
los avances de Panamá en el nivel de cobertura de agua potable y saneamiento, todavía existe
mucho por hacer, especialmente en áreas rurales y comunidades indígenas. El Plan de Gobierno
tiene como uno de sus pilares a la inclusión social, lo cual incluye programas como el Programa
de Sanidad Básica 100/0. Siguiendo esta línea, y tomando como base la experiencia ganada en el
proyecto PASAP, las actividades bajo este componente incluyen la construcción de acueductos
rurales y soluciones sanitarias en comunidades de difícil acceso enfocándose en comunidades
indígenas. Dentro de este componente, la ejecución de obras serán parte de un modelo de
gestión social y comunitario que tiene como principio el acompañamiento social y ambiental
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durante el diseño, construcción y operación de las obras. Para ello, la DISAPAS trabajará en
coordinación estrecha con otras instituciones del estado que también tengan un mandato
similar para no duplicar esfuerzos.
3. Reposiciones y rehabilitaciones (USD 10 millones). Actualmente, el 40 por ciento de los
acueductos rurales en Panamá funcionan con problemas técnicos puesto que se construyeron
hace mucho tiempo y no recibieron un mantenimiento adecuado. La situación es similar en los
sistemas sanitarios rurales. En tal sentido, las actividades bajo este componente incluye el
desarrollo e implementación de un plan sistemático de rehabilitaciones y mantenimiento de
acueductos rurales y sistemas sanitarios.
4. Sostenibilidad (USD 10 millones). En relación al punto anterior y para asegurar la sostenibilidad
de las nuevas obras de agua y saneamiento del componente 2, las actividades bajo este
componente incluyen el desarrollo de un programa integral de mantenimiento de acueductos
rurales y soluciones sanitarias para asegurar la calidad en el diseño, construcción y operación de
estos sistemas. Para ello se trabajará muy de cerca en el fortalecimiento de capacidades
técnicas de las JAAR y los Departamentos de Agua Potable y Obras Sanitarias (DAPOS).
Adicionalmente, incluye el establecimiento de alianzas con la Autoridad Nacional del Ambiente
para proteger fuentes de agua que serán exclusivamente utilizadas para el consumo humano.
Para ello, se considera el desarrollo de programas de reforestación y restauración de microcuencas hidrográficas bajo un esquema de conservación ambiental y de gestión integrada de los
recursos hídricos. Ello también incluye actividades de sensibilización sobre buenas prácticas
ambientales y el uso racional del recurso a la población en general. Este componente incluye el
fortalecimiento de la DISAPAS como ente rector del sector y formulador de políticas a través de
la validación e implementación del Plan Nacional Estratégico Rural de Agua y Saneamiento, las
normas de acueductos rurales y soluciones sanitarias, el Sistema de Información de Agua y
Saneamiento Rural (SIASAR), entre otras herramientas enfocadas a mejorar la planeación y
toma de decisiones, así como el de homologar criterios y metodologías entre las agencias
implementadoras en el sector rural.
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