Descargar - Cámara de Comercio y Producción de Puerto Plata

Publicación Trimestral • Año 1 - # 1 • Enero - Marzo 2013
Cámara de Comercio y Producción de Puerto Plata, Inc.
Reforma del Estatuto Legal dominicano
en favor de las MiPyMES:
Buscando la coherencia en las políticas
para la erradicación de la pobreza extrema
en República Dominicana
NEGOCIOS
Ventanilla única de inversión.
Rapidez, transparencia y
facilidad para el comercio
TURISMO
La Oferta Complementaria:
recurso de crecimiento para el
Sector Turístico de Puerto Plata
CONTENIDO
4 Editorial
5 Actividades Cámara
5
8 Historia de la Cámara
10 Turismo: La Oferta Complementaria: recurso de crecimiento
para el Sector Turístico de Puerto Plata, Patria Rodríguez
14 Económicas: Reforma del Estatuto Legal Dominicano en favor
de las MiPyMES, Sixto Peralta Domínguez
10
18 Desde mi Municipio: Los Hidalgos. La Tierra de las Amapolas,
Colaboración TURISOPP
20 Negocios: Ventanilla única de inversión. Rapidez, transparencia
y facilidad para el comercio, Nilson Martínez
22 Legal: La Seguridad Jurídica como Complemento de las Leyes
de Incentivos a la Inversión, Román Medina
18
25 Nuevos Socios
Enf que
Revista no. 1, Año 1 / Enero - Marzo 2013
Publicación Trimestral
Directora Ejecutiva: Auribel Tejada de Bournigal
Coordinadora: Yadira Lantigua de Rodriguez
Proyecto y Diagramación: B.D. Graphic Design - Thais Andrade
Enfoque: Es una publicación de la Cámara de Comercio y Producción de Puerto Plata, Inc.
Cámara de Comercio:
Calle Beller No. 17 • Puerto Plata, República Dominicana • Tel: 809-586-2390 • web: www.camarapuertoplata.org
email: info@camarapuertoplata.org
@camarapop /
camarapuertoplata
EDITORIAL
LA PRIMERA EDICIÓN
DE NUESTRA REVISTA:
La Cámara de Comercio y Producción de Puerto Plata se regocija en presentar el primer número de su revista ENFOQUE.
Esta nueva herramienta está dirigida a todos nuestros socios y aliados con la intención de mantener un canal de
comunicación que nos permita llevar información relevante sobre el acontecer nacional e internacional a nivel
comercial y empresarial. Con ella pretendemos integrar a todos los actores del desarrollo de la provincia y hacerlos
partícipes de los proyectos y actividades que realizamos.
En esta primera edición hemos querido presentarles una variedad de temas e interesantes artículos en el ámbito
comercial, cultural y jurídico que consideramos de gran importancia y reflexión para el futuro económico de Puerto
Plata y nuestra Nación.
El primero de ellos señala la necesidad de incrementar los incentivos a las Mipymes como medida para formalizar
emprendimientos que contribuyan a la erradicación de la pobreza extrema de nuestro País. Las pymes son la mayor
fuerza creadora de empleos, representan el 45% del PIB constituyendo un gran pilar de la economía nacional, por
lo que, apoyar este sector significa ayudar a 1.5 millones de dominicanos a mejorar sus condiciones de vida.
En otro orden, el contenido presenta un artículo sobre las ofertas complementarias: recurso de crecimiento para
el sector turístico de Puerto Plata como destino. Así mismo, un tema sobre seguridad jurídica y cómo su ausencia
está afectando las inversiones en la región.
Un poco de la fundación y origen de nuestra Camara de Comercio que cumple su 95 aniversario; Conoceremos las
bondades traducidas en ahorro de tiempo y dinero que nos ofrece el proyecto de Ventanilla Única para la expedición
de documentos, y como nota refrescante, pretendemos en cada edición presentarles un municipio de los que
componen nuestra provincia. En esta ocasión, un reportaje sobre el municipio de Los Hidalgos, sus recursos naturales
y culturales, su Feria de Las Amapolas, interesante manifestación cultural que se celebra cada año justamente en
esta época cuando el florecimiento de este árbol da nombre al mote con que también se conoce el lugar: El Mamey.
Nos proponemos que esta entrega sea trimestral y permita la colaboración e integración de todos los sectores de
Puerto Plata en el contenido de las futuras ediciones. En fin, esperamos que con este primer ejemplar iniciemos un
medio de comunicación efectivo que nos de la oportunidad de llevar orientación y ser voz de la clase comercial y
empresarial que representamos.
Angel Amaury Plá M.
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ACTIVIDADES CÁMARA
ACTIVIDADES
Conferencia Empresas
Familiares
Firma del pacto para el Desarrollo
Estratégico de Puerto Plata
- Santiago y su Entorno Regional
Justamente donde está la frontera entre las provincias Puerto
Plata – Santiago, en el Parque Ecológico del Café, La Cumbre fue
firmado el acuerdo para el Desarrollo Estratégico Regional.
Este pacto, que pretende abarcar todas las provincias de la región
del Cibao inició con Puerto Plata y Santiago y está concebido para
identificar proyectos comunes, unir voluntades, visión, esfuerzos
y objetivos que aceleren el desarrollo de la región.
Recientemente se han incorporado al acuerdo las provincias de
Valverde, Monseñor Nouel, La Vega y Espaillat.
Junto al Banco
Interamericano
de Desarrollo BID
y a la Asociación
de Industriales del Norte AIREN, celebramos
una interesante conferencia sobre “Empresas
Familiares” a cargo del experto nicaragüense Lic.
Leonardo Centeno.
En el evento se explicó el Proyecto desarrollado
por estas instituciones que tiene por objetivo
subsidiar consultorías a este tipo de empresas con
el fin de aumentar su rentabilidad y permanencia
en el tiempo, contrarrestando así las estadísticas
que revelan que cerca del 70% de las empresas
familiares desaparece en la segunda generación.
Conferencia Empléate YA
La Cámara de Comercio, La Oficina Territorial de Empleo y el Instituto de Formación
Técnico Profesional INFOTEP, presentaron el Proyecto denominado ¡Empléate YA!
Esta herramienta de servicio y soporte para el área laboral,
iniciativa del Ministerio de Trabajo, ha sido concebida con la finalidad de ofrecer
servicios de intermediación de empleo en diferentes ciudades del país,
de forma gratuita en igualdad de oportunidades para toda la ciudadanía.
El taller fue impartido por la Lic. Carmen Julia Mercedes quien explicó
la manera de, vía Internet, registrarse en dicho programa ya sea
para buscar empleo o como empleador.
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ACTIVIDADES CÁMARA
ACTIVIDADES
Conferencia Reforma
Tributaria
y Amnistía Fiscal
Como una manera de mantener a nuestros socios al día
en los temas que inciden en la vida nacional, el pasado 30
de Noviembre se efectuó un conversatorio sobre el tema
“Reforma y Amnistía Fiscal”.
El mismo estuvo dirigido por el licenciado Sixto Peralta
Domínguez quien magistralmente expuso sobre la nueva
reforma tributaria que entró en vigencia en el país. La
actualidad e importancia del tema generó un interesante
debate entre el concurrido evento.
Charla - Taller Coaching
Empresarial
Junto al Instituto Nacional de Formación Técnico Profesional
ofrecimos a los socios de la Cámara una excelente charla
sobre Coaching Empresarial dirigida por el Lic. Carlos Fondeur
con la intención de brindar herramientas que le permitan
clarificar y alcanzar los objetivos de sus empresas.
Los presentes elogiaron la calidad, tanto del expositor como
del contenido de la charla asegurando que sería de mucho
beneficio para sus negocios.
Primera Graduación
Diplomado en Seguridad Social
Este diplomado estuvo organizado como una alianza estratégica entre el Infotep, el Consejo
Nacional de Seguridad Social y La Cámara de Comercio y Producción de Puerto Plata.
Las jornadas de capacitación sumaron más de 80 horas y estuvo dirigido a un grupo de 30
personas que adquirieron nuevos conocimientos y nuevas herramientas para aplicarlas
en su área laboral. Dentro de las empresas que graduaron representantes están: Brugal
y Compañía, Cámara de Comercio, Casa Nelson, Compañía Dominicana de Electricidad,
Distribuidora González, Almánzar González y Asoc, Peralta Cooper, Productos Sigma,
Suplidora Internacional Freddy, Tienda Jiménez, Vinícola del Norte, Aerodom, AFP Scotia,
Estación Laguna Prieta, Hotel Gran Paradise, Hospital Ricardo Limardo, Hotel Barceló,
Hotel Blue Bay, Hotel Be Live Gran Marien, Ingmelec, Kormach Artículos de Piel, Ocean
World, ARS Colonial, Seguro Nacional de Salud y Administradora de Riesgo Laboral.
Taller – Conferencia sobre Nuevo Sistema
de Registro Mercantil
Con la finalidad de presentar el nuevo Sistema de Gestión Unificada del Registro
Mercantil, se impartió una Conferencia- Taller a más de 60 abogados usuarios de La
Cámara quienes conocieron y practicaron la nueva modalidad para accesar a los servicios
que ofrece nuestro departamento legal.
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ACTIVIDADES CÁMARA
CÁMARA
Elecciones Diretiva 2012-2014
El pasado 14 de noviembre se celebró la Asamblea General Ordinaria y Eleccionaria
donde se eligió la Directiva que regirá La Cámara por el período 2012 – 2014.
Sr.Amaury Plá, Sr.Nilson Martinez, Sr. Fernando Ortega, Sr. Manuel Cocco, Sra.
Patria Rodriguez, Sr. Máximo Iglesias, Sr. Kelvin González, Sra. Socorro Cruceta,
Sr. Elbis Peralta, Sr. Rafael Peña, Sr. Sixto Peralta, Sr. Román Medina, Sr. Mitchell
Musa, Sr. José Loinaz, Sr. Manuel Finke, Sr. Fernando Cueto
Capacitación para nuestras Empresas
En lo que respecta al renglón capacitación dirigido básicamente a los colaboradores de
nuestras empresas socias, La Cámara llevó a cabo un amplio programa a acorde a las
necesidades de las mismas, con una gran cantidad de cursos, charlas y conferencias entre
estos: (Planificación Estratégica, Gerencia y Liderazgo, Motivación y Trabajo en Equipo,
Atención al cliente, Programa de Mandos Medios, Curso de Invernadero, Diplomado
sobre Seguridad Social), capacitando alrededor de unas 1900 personas y favoreciendo a
más de 50 empresas del sector empresarial y comercial de nuestra provincia.
Participación Ferias
Apoyando todo lo que signifique la promoción del sector comercial y empresarial de Puerto Plata, La Cámara participó en el 2012
en cuatro magnos eventos celebrados en la provincia:
1. Festival de la Restauración: celebrado en el mes de agosto.
2. Durante 5 días en nuestra Plaza Independencia, mantuvimos contacto con miles de visitantes. Dentro del stand de La Cámara se
llevaron a cabo actividades formativas como la magnífica charla impartida por el Lic. Fernando Puig sobre la Economía de Puerto Plata.
Durante el mes de noviembre apoyamos la 1ra. Feria Turística del Clúster donde se promovió el destino más completo del
Caribe: Puerto Plata.
3. En el mismo mes de noviembre y como ya es tradición de La Cámara apoyar al sector agropecuario, tuvimos participación en la Feria
Ganadera celebrada cada año en El Cupey.
4. Porque creemos firmemente en la labor desplegada por Turisopp a favor del turismo sostenible de la provincia, participamos en el
Festival Provincial organizado por esa institución celebrado casi al culminar el pasado 2012 y donde cada municipio se hizo presente
promoviendo sus recursos naturales y culturales, así como sus principales productos.
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HISTORIA DE LA
HISTORIA DE LA CÁMARA
Cámara de Comercio
y Producción de
PUERTO PLATA
Para el 1914, el escenario de la primera Guerra Mundial afectó el
comercio en general por múltiples factores; las exportaciones cayeron
considerablemente, tanto para los Estados Unidos como para Europa.
Fernando Cueto
El comercio de exportación para la época era muy limitado, los
rubros a exportar eran: cuero de ganado, caoba, campeche,
traviesas para los ferrocarriles en construcción, miel, cera
y otros artículos de poca monta. Las divisas obtenidas por
este conjunto de exportaciones se empleaban en la compra,
principalmente de medicamentos y artículos alimenticios y de
vestir, esta situación caótica determinó la necesidad de unificar a los comerciantes y munícipes fundando donde no había
Cámaras de Comercio y fortaleciendo las existentes para enfrentar la crisis económica que, producto de la Guerra Mundial
afectaba la república y todas las naciones del mundo.
En un estudio económico realizado en Santiago para ese
entonces, se determinó que el 70% del comercio estaba
quebrado o en vía de quiebra, que las exportaciones habían
descendido tan drásticamente que las divisas obtenidas no
alcanzaba para comprar las medicinas necesarias, que las
demás importaciones eran imposible realizarlas, y que la
población estaba entrando en un verdadero pánico. Frente
a esta situación surge la idea de la formación de la Cámara
de Comercio de Santiago, quedando establecida su primera
directiva por el ciudadano Don José Thomen, determinándose entonces como acción inmediata la necesidad de producir
bienes de exportación que permitieran la adquisición de divisas para poder realizar las importaciones imprescindibles
para una población al borde de la desesperación colectiva.
Les cabe a estos hombres la visión y el coraje de implementar
un programa de siembra de tabaco que en su primera exportación estuvo por encima de 20,000 pacas, el segundo año más
de 70,000 pacas, lo que determinó que este grupo de verdaderos empresarios instaran a los munícipes puertoplateños para
que juntos aunaran esfuerzos tendentes a lograr la construc8
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ción de un muelle que permitiera brindar las mejores condiciones para que las exportaciones e importaciones se realizaran
como Dios manda. Como existía el ferrocarril, esto permitió
que las mercancías llegaran al mismo centro del almacén de
aduana y de ahí al buque al que iban consignados los productos a exportar.
Para 1916, en el mandato de Don Luis Arzeno Heinsen, segundo presidente de la Cámara de Comercio de Santiago, este
instó a Don Luis Ginebra, para entonces gobernador de la provincia de Puerto Plata, que convocara a los empresarios puertoplateños para dejar constituida la directiva que daría inicio a
la instauración de la Cámara de Comercio, esta convocatoria
se realizó el 15 de agosto de 1917, quedando encabezada por
el ciudadano Don José Heinsen: desde entonces Puerto Plata
cuenta con una institución que ha velado por el desarrollo y
prosperidad de la provincia.
La construcción del muelle de Puerto Plata se empezó en el
1918 y se terminó en el año 1925 marcando esta obra la principal fuente de empleo para esta ciudad.
Hoy por hoy todas las perspectivas de desarrollo de Puerto
Plata están enmarcadas en la posibilidad de la construcción
de las terminales marítimas de Maimón y del municipio cabecera de Puerto Plata, todo el esfuerzo de la ciudadanía y autoridades debe estar enmarcado en este objetivo y lograr la
integración regional para el desarrollo sostenido, pues Puerto Plata es la puerta de entrada y salida del Cibao central, si
Puerto Plata se beneficia, todo el Cibao se beneficia y el país,
ya sea a través de la captación de divisas, del turismo y del comercio en general.
HISTORIA DE LA CÁMARA
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LA OFERTA COMPLEMENTARIA:
TURISMO
Recurso de Crecimiento para el Sector Turístico de Puerto Plata
RECURSO DE CRECIMIENTO
PARA EL SECTOR TURÍSTICO
DE PUERTO PLATA
El éxito de un destino turístico, descansa en un elevado porcentaje,
en las actividades que los turistas puedan encontrar fuera de los hoteles.
Patria Rodríguez
Puerto Plata, cuyo desarrollo turístico empezó a
finales de los años setenta, es un ejemplo palpable
de que los modelos de
desarrollo deben ser revisados de tiempo en tiempo e irlos adaptando a las
demandas del turismo de clase mundial.
Esta provincia, pionera en la actividad turística, inició
su desarrollo basado en la modalidad denominada “Sol
y Playa”, acompañada de la oferta del plan Todo Incluido
en sus hoteles.
El modelo de desarrollo turístico “Sol y Playa” tiene como
características principales, su carácter de consumo
masivo, escasa especialización de los recursos, y su
implementación respondió en su momento a mercados
que demandaban poca complejidad para la creación de
ofertas.
El plan Todo Incluido atrajo también a mediados de
los años ochenta a grandes tour operadores europeos
y norteamericanos, y se expandió a otros mercados;
alcanzando su pico a inicios de los años 90. Entonces
empezaron a crecer otros destinos con este mismo
modelo dentro y fuera del país. Ya no era Puerto Plata
el destino exclusivo con este modelo. Se empezó a
sentir la necesidad urgente de buscar alternativas para
mantenerse en el negocio y enfrentar la competencia.
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Enero - Marzo 2013
Los Tour Operadores internacionales empezaron a
demandar reducción de precios de sus paquetes; y este
hecho, combinado con algunos problemas en el destino;
falta de energía eléctrica permanente, agua e higiene,
la situación política mundial (guerras) a inicios de los 90;
todos estos factores provocaron una caída precipitada
de las llegadas a Puerto Plata.
Es complejo determinar cuál de los factores arriba
mencionados fue el detonante, pero la reflexión sobre
qué hacer para recuperar lo perdido, impactó a los
principales actores del sector; y afortunadamente,
Puerto Plata dio inicio a un proceso de revisión y cambio
hacia un modelo diferente al de Sol y Playa, adaptado a
las necesidades de los visitantes, que fuera sostenible
e incluyente.
El sector turístico, de la mano con algunas instituciones,
tales como el Consejo Nacional de Competitividad, y
otros internacionales, como la USAID; acogió el modelo
CLUSTER como el más idóneo para iniciar la búsqueda
de soluciones a la modalidad “Sol y Playa”.
En el mundo de hoy, con tecnologías globalizadas, ha
surgido la necesidad de introducir importantes cambios
para satisfacer las demandas de un turista cada vez
más orientado e informado.
Se trata pues, de diversificar la oferta y desarrollar
nuevos productos que es lo que llamamos Oferta
Complementaria.
Recurso de Crecimiento para el Sector Turístico de Puerto Plata
TURISMO
Que es una oferta complementaria? En lenguaje sencillo,
todas aquellas actividades que están disponibles para
el disfrute de un lugar o destino turístico.
•
Recursos culturales: Festival del Merengue,
Festival de Jazz, Carnaval, Procesión de Semana
Santa, Museo del Ambar, Museo de Luperón, etc.
En Puerto Plata este es un tema de mucha actualidad,
fundamentalmente porque las nuevas ofertas complementarias son la respuesta a las demandas de turistas
que no se conforman con el modelo “Sol y Playa”, sino
que desean y buscan una experiencia nueva en el destino que escogen para sus vacaciones.
•
Recursos históricos: el Fuerte San Felipe, Ruinas de
la Isabela Histórica, el Faro, la Plaza Independencia
y sus edificaciones antiguas, la Estación del Tren, la
Logia Restauración No. 11, entre otros.
•
Recursos Naturales: la Loma Isabel de Torres y su
entorno, Los Saltos de Damajagua, las cuevas de
Cabarete, el Choco, etc.
•
Gastronomía y diversión: restaurantes de especialidades (Centro histórico, zona de Cabarete, Cofresi, Playa Dorada); nuevos bares y restaurantes en la
zona de Bayardo (Ave. Luis Ginebra), casinos, etc. En
general, en este tipo de recursos estamos rezagados,
sobre todo en el Centro y Malecón de la ciudad; sin
embargo, hay la tendencia a mejorar la oferta.
•
Deportes: golf, pesca, buceo, snorkel, windsurfing,
kite boarding, senderismo, entre otros.
En Puerto Plata se han hecho muchos estudios, análisis y
talleres para identificar los recursos de que dispone la provincia. En los últimos tres años, se ha estado trabajando en
organizar y mejorar la oferta complementaria; orientándola a destacar nuestra cultura, historia y recursos naturales.
Vale decir que el sector está en el camino de alcanzar las
metas propuestas, es decir, de obtener un modelo de desarrollo sostenible, sustentable e incluyente.
Cuando analizamos rápidamente los recursos que
Puerto Plata tiene para ofrecer al visitante, encontramos que hay una amplia gama de estos; sin embargo,
no están organizados de manera que puedan ponerse
a disposición de todos los visitantes. Mucho depende
de las vías de acceso que tengan los turistas; pues una
gran parte de estos vienen orientados a través de su
Agente de Viajes o Tour Operador, que no necesariamente conoce el destino lo suficiente como para orientar a sus clientes hacia las actividades que le llevarán a
tener una experiencia con el destino.
Hay varias escalas en que podemos categorizar estos
recursos de que disponemos:
Estos son sólo una muestra de todos los recursos que
tenemos disponibles y desde los cuales se derivan
muchas de las actividades que hoy día ofrecemos al
turista en forma de excursiones o tours de día completo
o medio día: Jeep Safari, Zip Lining, Tour a Caballos,
Tour Nocturnos (cena, bebida, casino), Parque Acuático
Ocean World, tours en Motores Todo Terreno, City
Tours, Teleférico, etc.
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TURISMO
Recurso de Crecimiento para el Sector Turístico de Puerto Plata
Hay además otros recursos que están fuera de la
provincia y que también son explotados: tour a Jarabacoa,
Santiago, Ruta del Cacao en San Francisco, avistamiento
de Ballenas Jorobadas en Samaná,
Excursión a Cayo Arena en Punta Rusia,
entre muchas otras.
En los últimos tres años, se ha venido
desarrollando el proyecto de Turismo
Sostenible, con la participación pública
y privada (Turisopp); cuyos objetivos,
entre otros, son: desarrollar productos
y servicios turísticos utilizando recursos locales
disponibles en todos los municipios de la provincia de
Puerto Plata. Este proyecto es una iniciativa del gobierno
Japonés, cuyos aliados locales son, el Ministerio de
Turismo e Infotep.
El proyecto de Turisopp ha entrado en su etapa final,
que es la de desarrollar los nuevos productos turísticos
que estarán a disposición de los visitantes nacionales
e internacionales. Se espera que al final del proyecto,
las Unidades Municipales de Patrimonio Comunitario
(UMPC), que son comités formados por organismos
públicos y privados en cada municipio; estarán en la
capacidad de manejar estas actividades o productos
turísticos, de manera que los munícipes puedan participar
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de los beneficios del desarrollo turístico en su región.
Estamos a la puerta de un nuevo repunte de la industria
turística en esta provincia, las condiciones están
dadas a partir de nuevos vuelos que
están llegando de destinos emisores no
tradicionales, como Rusia y Polonia; la
apertura del muelle turístico en Maimón
será una realidad en cuestión de meses.
El tiempo apremia, todos los actores del
sector turístico deben poner sus mejores
esfuerzos en organizar, y poner en valor
todos estos recursos que ya hemos identificado.
La Camara de Comercio y Producción de Puerto Plata
ha estado acompañando todas estas iniciativas como
miembro fundador del Cluster.
Puerto Plata tiene mucha esperanza en las iniciativas
desde el Gobierno Central para mejorar todas las
infraestructuras que dan sostenibilidad a la industria; es
por esta combinación de factores que estamos seguros
que en poco tiempo, Puerto Plata no solo recuperara
su liderazgo en el sector, sino que avanzara con pasos
firmes y maduros en la consecución de un desarrollo
integral y sostenido.
Ventanilla Única de Inversión
NEGOCIOS
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REFORMA DEL ESTATUTO LEGAL
DOMINICANO EN FAVOR
DE LAS MiPyMES
ECONÓMICAS
Reforma del Estatuto Legal Dominicano
BUSCANDO LA COHERENCIA
EN LAS POLÍTICAS PARA
LA ERRADICACIÓN DE LA POBREZA
EXTREMA EN REPÚBLICA DOMINICANA
Sixto Peralta Domínguez
Importancia de las Mipymes
en la economía dominicana:
Las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas
MiPyMes: Son más de 365 mil, entre formales
e informales; generan el 76% de los empleos;
contribuyen con el 86% de los ingresos que
tiene la seguridad social, y con el 30% al
Producto Interno Bruto (PIB).
Se afirma que las empresas pequeñas son la fuente
del espíritu empresarial innovador, ya que fomentan la
competencia y el crecimiento de la productividad, y que
por su baja intensidad en el uso de la tecnología, son las
mayores generadoras de empleos.
precisas de cómo se asegurará el acceso de las Mipymes
a la contratación de bienes y servicios del Estado, incluido
previamente en la Ley 488-08 que establece un Régimen
Regulatorio para el Desarrollo y Competitividad de las
Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMES).
También se afirma que, por los méritos anteriormente
señalados son el instrumento más idóneo para la
erradicación de la pobreza extrema.
Para acceder a las oportunidades provistas por la Ley
488-08 y el Decreto 543-12, así como para acceder a
las demás oportunidades que ofrecen los mercados
nacional y mundial, se requiere que estas MiPyMES
sean “Formales”; o sea, que estén registradas ante las
autoridades tributarias, comerciales y laborales, situación
a la que rehúyen casi todas las micro empresas, y de la que
un alto número de pequeñas empresas también escapan.
Cuando se profundiza en el estudio de las causas por las que
estas iniciativas empresariales optan por la informalidad
se pueden sintetizar razones de tipo sociológico,
sicológico y fundamentalmente económicos. Y es que,
los micro empresarios, entre los que se encuentran los
denominados trabajadores por cuenta propia, temen en
gran manera al rigor de la fiscalidad, en tanto que gran
Buscando la coherencia en lo que se ha hecho en su favor:
Esfuerzos realizados por nuestros gobernantes y por las
iniciativas privadas durante los últimos quince años, han
provisto un marco regulatorio, un nicho de mercado en las
compras del Estado Dominicano, y una modesta oferta de
financiamientos y capacitación empresarial.
En lo que concierne a la oportunidad de vender productos
y servicios al Estado Dominicano, el actual presidente de la
República, licenciado Danilo Medina, reflejó en su Decreto
543-12, un claro espíritu de apoyo a este importante
sector de la economía nacional, mediante instrucciones
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Reforma del Estatuto Legal Dominicano
parte de los pequeños empresarios que activan en la
informalidad temen también a perder rentabilidad al tener
que responder a los requerimientos fiscales y laborales.
Buscando la coherencia en los esfuerzos por realizar:
La formalidad de la economía genera estabilidad y
crecimiento económico, por lo que es mandatorio propulsar
acciones que faciliten el ingreso a la formalidad de los
emprendimientos de esas pequeñas heroínas, de quienes
tantos hablan y a quienes muy pocos reconocen y estimulan.
Una actitud responsable de nuestros gobernantes y
de los líderes del sector privado, debiera conducir a
promover una reforma del estatuto legal del país, que
alcance las leyes fiscales, laborales, comerciales y de
educación (por lo menos).
El buen juicio aplicado a este caso sugiere la elaboración y
puesta en marcha una reforma legal y de un plan de acción
público-privado que considere que:
1. En el aspecto fiscal: Las Mipymes necesitan recibir
un tratamiento claramente diferenciado en la
imposición fiscal.
2. En el aspecto laboral: Las Mipymes requieren recibir
un tratamiento claramente diferenciado en los
niveles salariales a ser pagados y de la carga de la
seguridad social.
3. En el aspecto financiero: Necesitan recibir un
tratamiento focalizado, transparente, informado y
de bajo costo, en los programas de financiamientos
al sector.
4. En el aspecto educacional: Urgen ser atendidas
con programas de educación, capacitación y
formación que ataquen las limitaciones sicológicas
y sociológicas de sus líderes, primeramente, y que
luego de esto, en mentes abiertas al aprendizaje y al
crecimiento, reciban capacitación empresarial.
Reforma fiscal focalizada a las MiPyMES: Tarea para la
Agenda Nacional de Desarrollo 2013:
Se define Incentivo como aquello que mueve a desear o a
hacer algo; pero como quienes hoy están en la informalidad
ECONÓMICAS
evidencian que no están deseando pasar a la formalidad
de sus actividades, se podría intuir, sin mucho análisis,
que en nuestro país los incentivos para las Mipymes son
insuficientes.
A manera de ejemplo, países como Costa Rica, han
provisto un tratamiento fiscal diferenciado para las
Mipymes, estableciendo tasas del impuesto sobre la
renta basados en una escala, de la Renta Neta Imponible;
tratamiento que en nuestro país se les otorga únicamente
a las personas físicas.
En Republica Dominicana tenemos instaurado el
denominado Régimen de Estimación Simple para la
determinación y pago del impuesto sobre la renta, que en
ningún modo se parece ni alcanza a ser un incentivo fiscal,
sino todo lo contrario, aunque algunos quieran catalogarlo
como tal.
Se ha comprobado que el tratamiento fiscal diferenciado
a las MiPyMES promueve la formalización de los
emprendimientos, cuando forma parte de una acción
integral, nunca cuando se produce como flexibilización
ante grupos de presión o como disposición graciosa y
clientelista.
Reflexiones
Los incentivos que, en sentido general, hay establecidos
en favor de las Mipymes, son insuficientes para asegurar
su éxito. Las estadísticas lo corroboran: 9 de cada 10
emprendimientos de MiPyMES en República Dominicana
no llegan a los 12 meses de vida. Antes de cumplir su primer
año ya han abandonado. Y lo que llama la atención es que
no necesariamente quiebran, sino que la mayoría de los
casos tienen que ver con que dichos emprendedores
no supieron cómo afrontar la demanda de formalidad
que existe en el país ni como llevar la pesada carga de la
Seguridad Social y Laboral.
Hay que meditar entonces respecto de cuál es el nivel
de entendimiento de esta problemática que existe
entre los que están al frente de las entidades del Estado
Dominicano y del Sector Privado organizado, tales como
la Dirección General de Impuestos Internos, Comité
Nacional de Salarios, Consejo Nacional de la Seguridad
Social, Consejo Nacional de Competitividad, Instituto de
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ECONÓMICAS
Reforma del Estatuto Legal Dominicano
Formación Técnica Profesional (Infotep), Consejo Nacional
de Promoción y Apoyo a la Micro, Pequeña y Mediana
Empresa; Confederación Dominicana de la Pequeña y
Mediana Empresa (CODOPYME), Federación Dominicana
de Cámaras de Comercio (FEDOCAMARAS), entre otras.
La pobreza genera un círculo vicioso en el que se consumen
los recursos y esfuerzos de la familia y de la nación en
acciones ineficientes e ineficaces y hace creer a los que
dirigen (porque están ocupados) que ciertamente están
trabajando por su eliminación. Se defienden acusando a
los mismos pobres como culpables de su desgracia y si el
discurso viene de ciertas mentes calenturientas, se culpa
a los ricos por su indolencia y egoísmo. Por su parte, los
pobres, como también realizan esfuerzos (igualmente
ineficientes e ineficaces), culpan a los gobernantes, a los
dirigentes de la sociedad y a los ricos de la condición en la
que viven.
Pese a estos resultados tenemos que participar de las
loas entre los actores de la economía nacional, respecto
de lo que consideran su accionar exitoso en lo que están
haciendo por erradicar la pobreza. ¡Como somos los
seres humanos: Nos engañamos torpemente, quizás
para poder sobrellevar la sensación de fracaso que nos
embarga a todos!
Ahora bien, lamentarse, culparse, inculpar, y otras
actuaciones similares, es insensatez. Hay que actuar. ¡Este
es el tiempo de poner Manos a la Obra en Reformar el
Estatuto Legal dominicano para otorgar a las MiPyMES
un ambiente propicio para su desarrollo!
El incentivo a las MiPyMES es ciertamente un excelente
instrumento de ataque a la raíz de la pobreza; incentivo
que tiene que ser diseñado haciendo acopio de toda la
inteligencia humana y de la sabiduría divina, para conseguir
los resultados deseados. De no ser así, estaremos dando
vueltas en el desierto sin encontrar el camino a la “Tierra
Prometida”; el camino hacia una República Dominicana
donde el desarrollo económico haya sido alcanzado con un
nivel de inclusión social que destierre la pobreza gracias
al aporte de la derrama económica producida por las
MiPyMES fortalecidas.
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Enero - Marzo 2013
Los Hidalgos
DESDE MI MUNICIPIO
Enero - Marzo 2013
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DESDE MI MUNICIPIO
Los Hidalgos
LOS HIDALGOS
LA TIERRA DE LAS
AMAPOLAS
Nuestra bella provincia de Puerto Plata cuenta con nueve municipios cada uno
de ellos con características diferentes y únicas que los distinguen a unos de
otros. Playas, ríos, montañas, cascadas, cultura, historia, gastronomía, artesanía,
agricultura, ganadería e innumerables recursos se pueden encontrar en un recorrido
por ellos. Tenemos un gran potencial económico por explotar en toda la región y
sitios ideales para turismo interno. En los diferentes números de la revista vamos
a ir explorando nuestros municipios presentando sus principales características
socio- económicas así como su capacidad y potencialidad turísticas. En esta ocasión
vamos a presentar el Municipio de Los Hidalgos también conocido como El Mamey.
Colaboración TURISOPP Puerto Plata
Los Hidalgos es un municipio situado en el suroeste
de la provincia con un legado histórico muy ligado al
segundo viaje del Almirante Cristóbal Colón cuando
utilizó el llamado “Paso de Los Hidalgos” como primera
ruta abierta en el Nuevo Mundo desde la zona hacia el
Cibao; su nombre se origina precisamente en honor a
estos estoicos personajes. El calor humano de su gente,
sus paisajes y su agradable clima hace de esta región
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un sitio ideal de esparcimiento y descanso. Siembras
de cacao, café, cítricos, aguacate, ganadería, ríos,
balnearios, miradores, montañas, su parque central así
como festividades religiosas son características propias
de este mágico municipio.
Cuenta con cerca de 14. 000 habitantes tanto en su zona
urbana como rural y con un Distrito Municipal Cerro de
Los Hidalgos
DESDE MI MUNICIPIO
Navas; su vía de acceso dentro de la provincia es por la
Autopista Duarte, vía Imbert- Guananico a unos 53 kms.
de la ciudad de San Felipe de Puerto Plata; también se
puede acceder vía Santiago Navarrete por el Cruce de
Guayacanes. Sus actividades económicas se desarrollan
directamente relacionadas con su vocación agrícola y
ganadera, fábricas de alimentos para ganado vacuno,
porcino y avícola, fábricas de quesos de distintas
variedades, producción de frutas. Su suelo es montañoso
con una vegetación variada de grandes árboles, arbustos
y hierbas.
La primavera anuncia su llegada cada nuevo año en las
montañas que rodean el municipio con el espectacular
florecimiento de las flores de Las Amapolas; el color
naranja tiñe el paisaje en un ambiente de ensueño que le
da forma a la marca del municipio Los Hidalgos la Tierra
de las Amapolas. Como un homenaje a este regalo de
la naturaleza cada año la comunidad organiza entre los
meses de febrero y marzo La Feria de Las Amapolas
un evento de tipo cultural de tres días de duración en el
parque central donde confluyen la cultura, las tradiciones
y la solidaridad de su gente.
Artesanías desarrolladas bajo concepto de Amapola,
jabones elaborados con esencias aromáticas de cítricos
de la zona, dulces con recetas tradicionales y toda una serie
de productos propios de la región, todo esto acompañado
de música típica, bailes y otras manifestaciones culturales.
No se quede sin renovar sus votos matrimoniales, declarar
su amor o contraer matrimonio de acuerdo a esta tradición
en época de primavera que le augura felicidad.
Si de turismo se trata Los Hidalgos le invita a pasearse
por sus bellos paisajes e innumerables recursos como son
el parque municipal, Balneario La Noria, Loma de Nigua,
Miradores de Ojeda y Caonabo, Paso de los Hidalgos y El
Chorro de la Tinaja, todo en un ambiente acogedor y con un
clima magnifico.
Información general UMPC Los Hidalgos Calle Duarte # 144
Piso 2 • Tel. 829-695-5006
Enero - Marzo 2013
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NEGOCIOS
VENTANILLA
ÚNICA DE
INVERSIÓN
Ventanilla Única de Inversión
Rapidez,
transparencia
y facilidad para
el comercio
Desde los años 90, el Comercio Mundial ha crecido dos veces más
rápido que el Producto Interno Bruto Mundial, en este contexto los
países quieren atraer más inversión extranjera, impulsar su comercio
exterior y tener mayor crecimiento económico.
Nilson Martínez
Hoy en día el comercio exterior e interior, el intercambio
comercial entre países involucra un alto número de
trámites, papeleo y personas entre oficinas de gobierno,
exportadores, importadores, transportistas y auxiliares
de la función aduanera, muchos de los cuales deben
entregarse varias veces.
mismo objetivo de acuerdo a la naturaleza de la operación:
permitir en un solo lugar los trámites necesarios para
crear una nueva empresa, formalizar empresas existentes
y servir de plataforma de interconexión entre empresas
e instituciones del gobierno para promover una mayor
interactividad comercial y facilitar los procesos.
En ese sentido se debía buscar un mecanismo que agilizara
y simplificara los flujos de información entre el comercio
y el gobierno creandose entonces los programas de
modernización, reforma aduanera y facilitación de
comercio a través de los cuales se puede reducir
costos de transacciones comerciales e incrementar la
competitividad internacional, así nace la Ventanilla Unica:
Una herramienta que permite el envio de la información
electrónica una sola vez ante una única entidad para
cumplir con todos los requerimientos del comercio
exterior y nacional; es un punto donde se centralizan los
servicios y trámites necesarios para realizar cualquier
actividad comercial y de inversión en el país.
Esta plataforma se ha comenzado a implementar
en la Republica Dominicana auspiciada por el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) en dos etapas; en
la primera etapa se han interconectado las Cámaras
de Comercios de Santiago, Puerto Plata, La Vega, San
Cristóbal, San Pedro de Macorís, La Romana, Hato Mayor,
María Trinidad Sánchez y Sánchez Ramírez. Usted puede
acceder a la ventanilla de estas Cámaras de Comercios a
través de:
www. camarasantodomingo.org.do
Esta modalidad de servicio no es exclusiva de los
gobiernos, es también utilizada en muchos países del
mundo a través de las Cámaras de Comercio buscando el
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Enero - Marzo 2013
Captar más inversión extranjera, incrementar el intercambio
comercial son de las principales metas de cualquier Nación.
Es esta una de las razones por la cual muchos países ya están
implementando la Ventanilla Única: La Unión Europea desde
el 2009, Chile, Perú, México, Costa Rica, Puerto Rico, Bolivia,
Argentina, Colombia, Guatemala, Honduras, Nicaragua,
Ventanilla Única de Inversión
Panamá, Paragua, Malasia, Singapur, Corea del Sur y
República Dominicana.
Ventanilla única de Inversión en
República Dominicana
El 13 de noviembre del 2012 con el Decreto 626-12 se creó
el sistema de Ventanilla Única la cual es una de los tantos
pasos concretos que el presidente Danilo Medina ha dado
para crear 400,000 nuevos puestos de trabajo durante su
periodo de gobierno.
NEGOCIOS
Lo cual reside en el hecho de que facilitará al inversionista
todos los procesos al ahorrar tiempo y costo ya que
no tiene que estar tramitando documentos en los
diferentes Ministerios y oficinas gubernamentales. Con
la Ventanilla Única, una sola oficina la que funciona en el
CEI-RD, los proyectos inician el recorrido de permisos y
trámites dándole seguimiento hasta finalizar y dejar el
proyecto listo para su ejecución.
Cuáles son los Proyectos que se
Deben Tramitar por Ventanilla Única
La Ventanilla Única de Inversión tendrá como funciones
principales:
a. Coordinar y gestionar los trámites y documentaciones
relacionadas con los procesos de solicitud de
permiso, licencia y certificaciones ante las entidades
gubernamentales correspondientes de acuerdo a los
parámetros definidos en la Ley No. 16-95.
b. Establecer los canales presenciales, telefónico y a
través del internet para la atención a los inversionistas.
c. Simplificar los procesos para establecer inversiones
en la República Dominicana, garantizando la
agilidad, eficiencia y transparencia de los trámites
relacionados con la inversión.
De acuerdo al Decreto que crea la Ventanilla, los proyectos
de inversión que califican para ser tramitados por ella son
los que tengan una inversión mínima de 2.5 millones de
dólares y que provean la creación de al menos 50 empleos.
LaVentanilla Unica comienza en las áreas de la construcción
y turismo, pero su aplicación se extenderá a todos los
sectores productivos de bienes y servicios de nuestro país,
en el futuro. Aunque el gobierno en este momento está
en el proceso de entrelazar electrónicamente todas las
entidades del Estado que le corresponde dar los permisos
y las aprobaciones. En el área de turismo y construcción,
ya usted puede someter a través del CEI-RD (Oficina de
la Ventanilla Única) proyectos de turismo y construcción
que cumplan con los requisitos. Esta medida tiene mucha
importancia para la inversión extranjera.
Nuestra Cámara de Comercio y Producción de Puerto
Plata, apoya esta iniciativa de captación y promoción
de Inversión Extranjeras, avance hacia la transparencia,
agilización de los procesos y trámites de aprobación de
proyectos, lo cual nos hace como país más competitivo y
atractivo a nivel internacional.
La Ventanilla está en una fase piloto, sólo un proyecto
ha entrado por la misma. Un Proyecto Turístico de
Construcción de un Puerto para Cruceros en Samaná.
La Ventanilla se encuentra en formación. Todavía no
están entrelazadas todas las entidades que intervendrán
en el proceso completo. Se visualiza que todas estarán
entrelazadas en un año. Actualmente todo proyecto se
maneja manualmente.
Todo lo que se implemente para disminuir la corrupción,
atraer Inversión Extranjera y nacional promoviendo
nuestro desarrollo y bienestar será siempre bienvenido.
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LEGAL
Seguridad Jurídica
LA SEGURIDAD JURÍDICA
COMO COMPLEMENTO DE LAS
LEYES DE INCENTIVOS
A LA INVERSIÓN
La República Dominicana ofrece grandes ventajas comparativas e incentivos
para la inversión, las cuales son constantemente promocionadas en
innumerables concláves y ferias de negocios a nivel nacional e internacional
en las que gobernantes, ministros y empresarios resaltan nuestra estabilidad
política, estrategica ubicación georgrafica, y nuestro acceso preferencial a los
mercados de Estados Unidos de Norteamérica y de la Unión Europea; nuestros
atributos naturales que nos convierten en el principal destino turístico del
Caribe; y nuestro paquete de leyes de incentivo a la inversión privada.
Román Medina
Entre las principales leyes de incentivo a la inversión
cabe destacar la Ley 16-95 sobre Inversión Extranjera;
la Ley 8-90 de Zonas Francas; la Ley 158–01 sobre
Fomento al Desarrollo Turístico; la Ley 28-01 Fomento
a la Inversión para el Desarrollo Fronterizo; la Ley 57-07
de Incentivo a la Producción de Energía Renovable; Ley
171– 07 sobre Incentivos Fiscales a los Pensionados y
Rentistas de Fuentes Extranjeras; la Ley 108-10, para el
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Enero - Marzo 2013
Fomento de la Actividad Cinematográfica (Ley de Cine);
y el Decreto 950 del 20 de septiembre de 2001 que
otorga beneficios fiscales a los extranjeros que realicen
una inversión considerable en República Dominicana,
para citar solo algunos incentivos.
Ahora bien, para que estas leyes de incentivos sean
eficaces deben estar fundamentadas en una solida
Seguridad Jurídica
seguridad jurídica que garantice reglas de juego
transparentes y confiables para aquellos inversionistas
que decidan invertir sus capitales en nuestro país.
La seguridad jurídica implica que el Estado garantice
en todo momento la correcta aplicación de la ley, sin
favoritismos de ninguna índole. Lamentablemente, en
muchos casos la falta de esta garantía estatal provoca
situaciones de inseguridad jurídica y de desconfianza de
inversionistas en las instituciones públicas de nuestro
país. En este sentido, cabe destacar la aplicación
antojadiza de las leyes por parte de las autoridades; una
administración pública en ocasiones lenta y burocratica
que retarda el proceso de obtención de los registros,
permisos y licencias exigidos para el establecimiento
de ciertos negocios; la falta de coordinación entre los
distintos ministerios que intervienen en la aprobación
de un proyecto de inversión; y los frecuentes casos de
rampante violación a los principios de continuidad del
Estado y de respeto a los derechos adquiridos.
Una muestra palpable del cambio
arbitrario de las reglas de juego lo
constituye la recien aprobada Ley
de Reforma Fiscal, la cual mutiló de
un plumazo varios de los incentivos
establecidos en la Ley Incentivo a la
Producción de Energía Renovable;
la Ley de Cine; la Ley de Zonas
Francas y la Ley de Fomento al
Desarrollo Turístico, entre otras.
Tan pernicioso como el cambio
arbitrario de las leyes y reglas de
juego por parte del Estado, es la
mala o incorrecta aplicación de las
leyes por parte de aquellos que
están llamados a aplicarlas. Es por esto que el Consejo
Nacional de la Empresa Privada en su Convencion
Empresarial 2011 plantea que la seguridad jurídica
va mas allá de existencia de leyes modernas y de bien
estructuradas instituciones pública; la seguridad
jurídica ademas requiere un ejercicio responsable por
parte de los poderes públicos para asegurar la eficaz
aplicación de las leyes y sanciones en los casos en que
se compruebe que algún funcionario con actuaciones
LEGAL
u omisiones maliciosas viole la ley y genere perjuicios
a los inversionistas y ciudadanos. La seguridad
jurídica requiere igualmente de un Poder Judicial
independiente que garantice la correcta aplicación de
las leyes y se constituya en factor de desarrollo social,
económico y político.
Como parte del proceso de fortalecimiento del marco
legal que regula las inversiones en nuestro país es
preciso reformar nuestro Código de Comercio, para
adecuarlo a los nuevos tiempos y a las leyes 479-08 y
31-11 sobre sociedades comerciales; modificar el Código
Laboral para adecuarlo a la nueva realidad resultante
de la promulgación de la ley de Seguridad Social y
corregir las distorsiones que dan lugar a los embargos
temerarios, entre otras; agilizar y hacer más eficientes
los procesos de obtención de aprobaciones y licencias
requeridos para ejecutar proyectos de inversión en los
distintos sectores productivo de bienes y servicios
de la República Dominicana,
creando
las
condiciones
técnicas y logísticas que en la
práctica posibiliten el pleno
funcionamiento de la Ventanilla
Única de Inversión creada por la
Ley 189-11 sobre Desarrollo del
Mercado Hipotecario; y crear o
fortalecer los mecanismos legales
que permitan agilizar los procesos
que se llevan a cabo a través de
la jurisdicción inmobiliaria, tales
como deslindes, refundiciones y
constitución de condominios.
A modo de conclusión podemos
destacar que durante los últimos
cuarenta años nuestras leyes de incentivos y atractivos
naturales han sido componentes fundamentales
de las políticas activas que nuestros gobiernos han
implementado para estimular las inversiones en la
República Dominicana. Ahora bien, como dice el título
del libro de Marshal Goldsmith “Lo que nos trajo hasta
aquí no nos llevara hasta allá (“What got you here won’t
get you there”), ya que en lo adelante, los beneficios
fiscales por si mismos podrían no ser suficientes para
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LEGAL
Seguridad Jurídica
seguir atrayendo inversiones extranjeras directas
a nuestro país. Habrá que complementar estos
incentivos con un marco jurídico cada vez más claro
y predecible; con un sistema judicial independiente
y comprometido con una aplicación correcta de las
leyes; con la seguridad de parte del Estado de que los
derechos adquiridos por los inversionistas a través de
las leyes serán respetados y que no serán permeados
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por la corrupción, por retorcidas interpretaciones de
las leyes, y por favoritismos políticos que fomenten la
competencia desleal.
Román Medina Diplán
Abogado empresarial,
Socio de la firma Russin, Vecchi & Heredia Bonetti
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C/Altagracia #72, Guananico
Tel: 809-589-4445
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