J. Ignacio Criado Profesor de Ciencia Política y de la Administración Departamento de Ciencia Política y Relaciones Internacionales Universidad Autónoma de Madrid http://www.jicriado.com Retos del Gobierno electrónico. Hacia el Gobierno 2.0 Universidad de San Andrés Buenos Aires, Argentina, 10 de noviembre de 2008 Índice de la presentación 1. ¿De dónde venimos? 2. Hacia el Gobierno 2.0 3. Conclusiones J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 2 Índice de la presentación 1. ¿De dónde venimos? 2. Hacia el Gobierno 2.0 3. Conclusiones y debate J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 3 1. ¿De dónde venimos? La institucionalización de las TIC en el ámbito público Nivel de cambios Bajo Medio Global esperados en la organización Términos de Eficiencia Efectividad Trasformación referencia en la gestión Papel de las TIC Suplantar Apoyar Innovar en los procesos y personas Usar las TIC con toda la Tema típico de Trabajar el máximo tiempo Controlar los costes y gestión y posible para hacer las mismas personal a través de las TIC organización y el entorno dirección de las cosas más rápido y más barato para hacer las mismas para hacer cosas nuevas: TIC cosas algo mejor -e Gobierno Fuente: Heeks, 1999 J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 4 1. ¿De dónde venimos? Definiendo eGobierno El uso de las TIC en los órganos de la Administración para mejorar la información y los servicios ofrecidos a los ciudadanos, orientar la eficiencia y eficacia de la gestión pública e incrementar la transparencia del sector público y la participación de los ciudadanos (Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico, 31 mayo-1 junio 2007) Es el uso de las TIC en el gobierno y las administraciones públicas, combinado con cambios organizativos y nuevas aptitudes, con el fin de mejorar los servicios públicos, los procesos democráticos y el apoyo a las políticas públicas (Comisión Europea, 2003) ¿Cuáles son las dimensiones tecnológicas del gobierno y las administraciones públicas? J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 5 1. ¿De dónde venimos? Dimensiones del eGobierno ¿De qué estamos hablando cuando nos referimos a la e (electrónico) del gobierno y la administración? Roles de los gobiernos y Dimensiones tecnológicas administraciones públicas del gobierno y la administración e-Democracia Dinamizadores de mecanismos de consulta y extensión de los procesos democráticos e-Administración Prestadores de servicios públicos e-Gobernanza Facilitadores del proceso de diseño y elaboración de políticas públicas Fuente: Criado y Ramilo, 2001 J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 6 1. ¿De dónde venimos? Modelo de niveles de sofisticación en la interacción con los ciudadanos a través de la web Nivel de digitalización de procesos de gobierno Transacción Interacción de doble sentido Interacción de un sentido Información Nivel de interacción con el público Fuente: Gartner Group; 2004; The Economist, 2004; Unión Europea, 2001 J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 7 1. ¿De dónde venimos? Portales web Servicio de reclamaciones de la Alcaldía de Barcelona http://w10.bcn.es/Stp QueixesWEB/pre pararFormulario BtoB.do?i=e&am bit=tescolta J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 8 1. ¿De dónde venimos? Portales web Servicio de chat con información de la administración regional de Madrid http://www.madrid.or g/cs/Satellite?c= Page&pagename =ComunidadMad rid%2FEstructura &language=es&c id=11092654630 86# J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 9 1. ¿De dónde venimos? CRM (Customer Relationship Management). Segmentación de la demanda Numerosas aplicaciones de Gestión de la Relaciones con los Clientes (Customer Relationship Management) e individualización Tipo de software especializado en la gestión de las relaciones con los clientes, en concreto, con capacidad para segmentar las características de los visitantes de los portales web. http://www.browsercrm.com/demo.php J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 10 1. ¿De dónde venimos? Sistemas de Información Geográfica (GIF). Segmentación del espacio físico De la georreferenciación (Geographic Information Systems) a la ciberdetección Integración organizada de hardware y software, datos geográficos y personal, diseñado para capturar y analizar información geográficamente referenciada con el fin de resolver problemas complejos de planificación y gestión. También puede definirse como un modelo de una parte de la realidad referido a un sistema de coordenadas terrestre y construido para satisfacer unas necesidades concretas de información. J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 11 Índice de la presentación 1. ¿De dónde venimos? 2. Hacia el Gobierno 2.0 3. Conclusiones J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 12 2. Hacia el Gobierno 2.0 Limitaciones de la World Wide Web La World Wide Web (WWW): un modelo que se agota Limitaciones tecnológicas de la WWW Ejemplos recientes de problemas de seguridad Problemas para el acceso a la información existente en la WWW (a pesar de Google) http://www.google.com/webhp?hl=es Ejemplo de búsqueda sintáctica: computadora vs. ordenador J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 13 2. Hacia el Gobierno 2.0 De la Web 1.0 a la Web 2.0 Internet = redes de comunicaciones y la Web 1.0 = redes de datos e información Web 2.0 = redes de diferentes entidades (fotografías, hobbies, etc., ) basadas en personas El individuo en el centro de la Web 2.0 J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 14 2. Hacia el Gobierno 2.0 Definiendo Web 2.0 La Web 2.0 es un término acuñado por Tim O’Reilly en 2004, que se refiere a una nueva generación de servicios en la Web basados en una filosofía colaborativa centrada en la creación de comunidades, las redes sociales, el minimalismo/sencillez en el diseño estético de la web, y la utilización de una serie de nuevas tecnologías (AJAX, RSS, CSS, ATOM…) para facilitar su uso y desarrollo entre los individuos, incluso sin conocimientos técnicos previos. Pekka Himanen (2004) La ética hacker y el espíritu de la Sociedad de la información Filosofía 2.0 J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 15 2. Hacia el Gobierno 2.0 Caracterizando la Web 2.0. 1. Importancia de las redes sociales La Web 2.0 no es estática o unidireccional, sino una conversación constante Se pone en contacto a personas (no tecnologías, no información), con los mismos gustos o intereses, que interaccionan Las redes sociales, es decir, los individuos toman el protagonismo (en Facebook, Linkedin…) J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 16 2. Hacia el Gobierno 2.0 Caracterizando la Web 2.0. 2. Contenidos generados por el usuario Las nuevas herramientas permiten la generación sencilla de contenidos por los usuarios Consiguen información disponible en la web, pero también crean sus contenidos (fotos, vídeos, textos, etc.) Los internautas etiquetan los contenidos mediante “tags” facilitando la búsqueda de otros usuarios (Flickr, Del.icio.us, Youtube) J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 17 2. Hacia el Gobierno 2.0 Caracterizando la Web 2.0. 3. La “sabiduría de la multitud” o “inteligencia colaborativa” Principio general: entre todos se puede conseguir más que con una elite de informados Linux o Mozilla: software creado por programadores desconocidos entre sí, sin jerarquías y a través de Internet Wikipedia: enciclopedia global creada por los propios usuarios J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 18 2. Hacia el Gobierno 2.0 Principales aplicaciones del Gobierno 2.0. Blogs Sitio web que contiene textos actualizados de autor/es ordenados cronológicamente Suelen permitir comentarios de visitantes Aspectos básicos: dirección URL, título del blog, el texto central, el blogroll Hay millones de blogs, cada vez más en el sector público J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 19 2. Hacia el Gobierno 2.0 Web 2.0. Blog Agregador de Blogs de Parlamentarios españoles http://blog.gazteaukera.euskadi.net/ http://www.parlamentarios.info/ J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 20 2. Hacia el Gobierno 2.0 Web 2.0. Blog Blog del ex Ministro Jordi Sevilla http://blog.jordisevilla.org/category/general J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 21 2. Hacia el Gobierno 2.0 Web 2.0. Blog Blog de la Ministra de Igualdad Bibiana Aído http://blog.jordisevilla.org/category/general http://bibianaaido.wordpress.com/ J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 22 2. Hacia el Gobierno 2.0 Web 2.0. Blog Ejemplo Blog Gobierno de los EEUU http://blog.usa.gov/roller/ J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 23 2. Hacia el Gobierno 2.0 Web 2.0. Blog Ejemplo Blog Directivos del Gobierno Vasco http://eadminblog.net/ J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 24 2. Hacia el Gobierno 2.0 Web 2.0. Blog Ejemplo Blog Directivo del Cuerpo TIC de la AGE (Rafael Chamorro) http://eadmin.blogspot.com/ http://www.sociedadenred.info/ J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 25 2. Hacia el Gobierno 2.0 Web 2.0. Wikis Especialidad de sitio web que permite la edición de los contenidos, generalmente textuales con alguna imagen incrustrada, a los usuarios de la misma. Muy útil cuando varias personas tienen que trabajar sobre un mismo documento Wikipedia J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 26 2. Hacia el Gobierno 2.0 Web 2.0. Wikis Flu Wiki http://www.fluwikie.com/ J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 27 2. Hacia el Gobierno 2.0 Web 2.0. Buscador semántico Buscadores semánticos vs. Google. Searchy de RedIRIS En el ámbito de la Web un buscador es una base de datos especializada en la localización de información dentro de la WWW. Existen diversos tipos de buscadores, siendo los más comunes los buscadores de texto completo como Google o Yahoo que como resultado proporcionan la página web en la que se encuentra el texto buscado. Los buscadores semánticos pretenden buscar según el sentido de las cadenas de palabras http://jsearchy.sourceforge.net/index.html J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 28 2. Hacia el Gobierno 2.0 Web 2.0. Buscador semántico Buscadores semánticos. Esperteyu. Boletín Oficial del Principado de Asturias http://idi.fundacionctic.org/esperteyu/example.html J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 29 2. Hacia el Gobierno 2.0 Web 2.0. Podcasting Podcasting de archivos audio multimedia Archivo de audio que se descarga de Internet a través de un archivo RSS para su reproducción posterior. Normalmente el archivo es de formato mp3, conteniendo algún programa de radio tradicional y es reproducido con un dispositivo portátil. http://www.map.es/prensa/archivo_multimedia.html J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 30 2. Hacia el Gobierno 2.0 Web 2.0. Broadcasting Broadcasting de archivos vídeo Ministerio de Educación, Política Social y Deportes Archivo de video que se descarga de Internet a través de un archivo RSS para su reproducción posterior. http://es.youtube.com/mepsyd J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 31 2. Hacia el Gobierno 2.0 Web 2.0. Broadcasting Broadcasting de archivos vídeo multimedia Universidad Autónoma de Madrid Archivo de video que se descarga de Internet a través de un archivo RSS para su reproducción posterior. http://www.youtube.com/user/uam J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 32 2. Hacia el Gobierno 2.0 Web 2.0. Twitter BBC en Twitter Twitter es una de las aplicaciones web 2.0 más recientes y las que más han dado que hablar. Consiste simplemente en decir en cada momento que es lo uno está haciendo. Por ejemplo, vacaciones, comiendo, estudiando, conversando, etc. http://twitter.com/bbc J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 33 2. Hacia el Gobierno 2.0 Web 2.0. Twitter Municipio de Gijón en Twitter http://twitter.com/ciudad_gijon J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 34 Índice de la presentación 1. ¿De dónde venimos? 2. Hacia el Gobierno 2.0 3. Conclusiones J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 35 3. Conclusiones Recapitulando sobre la Web 2.0 Más de 100 millones de blogs y 100 millones de usuarios de Facebook (y creciendo). Los gobiernos y las administraciones públicas no pueden ser ajenas a este fenómeno Ciudadanos siempre conectados. Una nueva generación no entiende su estudio, ocio, relaciones interpersonales, actividad política, etc., sin que estén presentes las TIC Reducción de los costos de transacción. La Web 2.0 se fundamenta en una reducción de la complejidad y costos para interactuar con la ciudadanía J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 36 3. Conclusiones Consecuencias para las organizaciones, incluyendo las públicas Apertura. Las organizaciones más innovadoras comprenden que la publicación de información sobre sí mismas sirve para mejorar su imagen y para que terceros colaboren con ellas Trabajo entre iguales. Los individuos también pueden colaborar en la producción de un determinado producto o servicio de la organización: experiencia de uso Compartir. Todos salen ganando si se comparten los costes, compartir es el nuevo modelo Actuar globalmente. Hace años se popularizó el lema: pensar globalmente, actuar localmente. El nuevo modelo es pensar y actuar globalmente J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 37 3. Conclusiones ¿El retorno de la política y la ciudadanía? La relación entre la Web 2.0 y la Política explora viejos conceptos. Participación, deliberación, ciudadanía, trabajo en red… a través de nuevas vertientes y formas de expresión ¿Ciudadanos 2.0 = más poder para los ciudadanos? Nueva estructura de oportunidades para la ciudadanía y para ampliar el espacio público de debate, mediante nuevos instrumentos de acción política no convencionales ¿Políticos 2.0 = más habilidad para escuchar? Es posible que los políticos reaccionen con miedo inicialmente. Se pierde control pero se puede ganar reputación, influencia y relevancia, rompiendo lógicas de suma cero Repensar la actividad de gobierno (de nuevo) J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 38 ¡Muchas gracias! J. Ignacio Criado Profesor de Ciencia Política y de la Administración Departamento de Ciencia Política y Relaciones Internacionales Universidad Autónoma de Madrid http://www.jicriado.com Retos del Gobierno electrónico. Hacia el Gobierno 2.0 Universidad de San Andrés Buenos Aires, Argentina, 10 de noviembre de 2008