Las dinámicas hidrológicas de los Andes tropicales

DOSSIER INFORMATIVO: Encuentro Nacional Gobernanza del Agua en Cuencas Andinas
Ibagué, Colombia, noviembre 28 y 29 de 2013
HOTEL AMBALÁ - CALLE 11 # 2-60
PRESENTACIÓN
Las sociedades contemporáneas enfrentan hoy uno de los más grandes desafíos: el manejo del
agua dulce considerada como un Derecho Fundamental. Este desafío requiere una adecuada
planificación, sumando y articulando voluntades de múltiples actores y sectores sociales para la
acción colectiva en torno a la gestión del agua, su uso y manejo adecuados.
Se requiere también un enfoque integrado que incluya oferta, demanda, calidad de agua y
consideraciones ecológicas, de tal forma que la planificación del uso garantice la sostenibilidad
para los diferentes fines: domésticos, agrícolas, ambientales, agroindustriales, entre otros.
LAS DINÁMICAS HIDROLÓGICAS DE LOS ANDES TROPICALES
La cordillera de los Andes es una cadena de montañas de América del Sur que
atraviesa Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Perú y parte de Venezuela. Esta es la
cordillera más larga de la Tierra, con 7.240 km de longitud. Ocupa una superficie aproximada de
330.000km cuadrados. . La altura media ronda los 4.000 metros, con su punto más alto en el
Aconcagua.
Los Andes constituyen una de las regiones de mayor diversidad ambiental y geomorfológica en el
mundo, con una enorme longitud que se extiende a través de todas las zonas climáticas con
diversa vegetación entre la línea ecuatorial y la Antártica, así como las grandes alturas desde el
nivel del mar hasta las cumbres de nieves perpetuas, no es sorprendente que los Andes contengan
los rangos más extremos de tipos de paisajes, climas y comunidades vegetales del mundo.
La dinámica hidrológica de los Andes tropicales regula tanto el acceso que las comunidades rurales
de las tierras altas tienen para la irrigación de sus fincas y para otras actividades productivas, como
también el consumo doméstico e industrial de las áreas urbanas y rurales aguas abajo. Los
ecosistemas montañosos son particularmente frágiles. Por lo que, el manejo del agua y la
protección de las cuencas tiene una enorme importancia debido a las diferentes demandas de uso
del recurso.
Un conjunto de amenazas y presiones como la creciente deforestación, la expansión agrícola y
ganadera, la minería de gran escala, la baja incidencia institucional en el ordenamiento y gestión
del territorio, son factores que está afectando el ciclo hidrológico de la región andina, por esto se
hace necesario la incorporación a la agenda pública de estrategias integrales orientadas al
manejo sustentable de los recursos de tierra y agua aplicables en la región de los Andes tropicales.
CARACTERÍSTICAS DE LAS CUENCAS A NDINAS COELLO - COMBEIMA
La cuenca mayor del río Coello, tributario del río Magdalena en el centro del país, se encuentra
ubicada en la región centro norte del departamento del Tolima, vertiente oriental de la cordillera
Central, y recorre el departamento de occidente a oriente, con una longitud del cauce principal de
141 km pasando por los municipios de Cajamarca, Ibagué, San Luis, Rovira, Espinal, Flandes y
Coello.
Con una área aproximada de 190.000 hectáreas, es reconocida por abastecer de agua
aproximadamente a 430.000 personas, las cuales representan el 60% de la población total que
habita la cuenca del río Coello. Así mismo riega alrededor de 30.000 ha del sector agroindustrial
del departamento para cultivos de arroz, sorgo, maíz y algodón principalmente, con lo cual se
beneficia USOCOELLO, el distrito de riego más grande de Colombia. Es la principal red hídrica del
Tolima, posee bosques secos tropicales, de alta montaña y páramos, su temperatura varía entre
28°C y 2°C.
La cuenca del río Combeima se encuentra ubicada sobre el flanco oriental de la cordillera Central,
con una extensión aproximada de 27.421 hectáreas. Presenta variaciones altitudinales que van
desde los 700 msnm en la desembocadura en el río Coello, hasta los 5200 msnm en el Nevado del
Tolima, donde nace el Combeima. Adicionalmente, hace parte del Parque Nacional Natural Los
Nevados (5.603 hectáreas - 9.6% del área total) y de su zona de amortiguación, que sumada a las
selvas alto andinas que se conservan, lo convierten en ecosistema estratégico al proveer el 80%
del agua para el acueducto de la ciudad de Ibagué, y generar una invaluable oferta hídrica claves
en las diferentes actividades productivas, industriales y de esparcimiento de la región.
LA POLÍTICA AMBIENTAL EN C OLOMBIA
Los fundamentos de la política ambiental colombiana señalados en la Ley 99 de 1993 que tienen
una mayor correspondencia con la gestión integral del recurso hídrico son:
 Los principios de la Declaración de Río sobre Ambiente y Desarrollo –Organización de
Naciones Unidas año 1992.
 Las consideraciones especiales de zonas de páramo, sub páramos, los nacimientos de agua
y las zonas de recarga de acuíferos para ser objeto de protección especial.
 En la utilización de los recursos hídricos, el consumo humano tendrá prioridad sobre
cualquier otro uso.
 El Estado colombiano fomentará la incorporación de los costos ambientales y el uso de
instrumentos económicos para la prevención, corrección y restauración del deterioro
ambiental y para la conservación de los recursos naturales renovables.
 La acción para la protección y recuperación ambiental del país es una tarea conjunta y
coordinada entre el Estado, la comunidad, las organizaciones no gubernamentales y el
sector privado.
 El Estado apoyará e incentivará la conformación de organismos no gubernamentales para
la protección ambiental y podrá delegar en ellos algunas de sus funciones
 El manejo ambiental del país, conforme a la Constitución Nacional, será descentralizado,
 democrático y participativo.
EL PROGRAMA “DESAFÍO DEL AGUA Y LA ALIMENTACIÓN”
El Programa “Desafío del Agua y la Alimentación” es una iniciativa internacional y multiinstitucional que reúne a científicos, especialistas del desarrollo y comunidades en África, Asia y
Suramérica y tiene como objetivo mejorar la productividad del agua en las cuencas de una manera
favorable a los diferentes usuarios, que busque la equidad de género y que sea sostenible para el
medio ambiente.
El Programa tiene presencia en varias cuencas de los países andinos como son Ecuador, Bolivia,
Perú y Colombia, donde se han desarrollado procesos para la definición e implementación de
Mecanismos para Compartir Beneficios- MCBs derivados del manejo y uso del agua.
Un Mecanismo para Compartir Beneficios se entiende como un proceso de acción conjunta que
busca garantizar la satisfacción equitativa de los intereses colectivos e individuales asociados al
uso y disfrute del agua, los bosques, el paisaje, el clima, sin detrimento de los recursos base, y
buscando el bienestar de la población.
La viabilidad de un Mecanismo se define mediante un acuerdo, pacto o compromiso, cuyo
objetivo es atender y solucionar una problemática o conflicto que afecta a una comunidad, y en la
búsqueda de dichas soluciones se integran los diferentes actores interesados y responsables para
lograr un beneficio común.
Estos procesos han generado espacios de participación ciudadana, diálogo intersectorial y acción
colectiva en la gestión del agua y el suelo. Son una serie de acuerdos entre actores de una cuenca
como los pobladores, las organizaciones locales, la industria, las organizaciones gubernamentales
y no gubernamentales, etc. que buscan garantizar la satisfacción de los intereses colectivos e
individuales sin perjudicar los recursos base, la calidad de vida y el bienestar de la población.
En Colombia, las cuencas donde se ha desarrollado este enfoque de trabajo son: la cuenca CoelloCombeima, en Tolima y la cuenca del Alto Putumayo, en Putumayo, a través del proyecto
COMPANDES que hace parte del CPWF-Andes, con la alianza interinstitucional conformada por el
King’s College de Londres – KCL, el Instituto Ambiental de Estocolmo - SEI, el Centro Internacional
de Agricultura Tropical -CIAT, WWF-Colombia, la Universidad Nacional de Colombia-Sede Palmira,
y la Corporación Semillas de Agua.
Estas organizaciones, a través de diversos instrumentos y mecanismos de investigación y de acción
ciudadana, han aportado de manera importante en la consolidación de una visión de gestión para
la gobernanza del agua a partir del fortalecimiento de la capacidad comunitaria y de su
interlocución con la institucionalidad (estatal y privada) competente para identificar y promover
beneficios derivados de iniciativas en proceso en la cuenca, relacionadas con la conservación de
áreas protegidas y ecosistemas estratégicos, reconversión de sistemas de producción, acceso a
agua potable en comunidades rurales, e incidencia en políticas ambientales locales y regionales en
esta región del país.
EL ENCUENTRO NACIONAL LA GOBERNANZA DEL AGUA EN CUENCAS ANDINAS
El CPWF-Andes contempla la creación de escenarios públicos para compartir experiencias y
generar dinámicas de acercamiento y diálogo político con la participación de organizaciones de la
sociedad civil, sectores público, privado y académico e investigadores y cooperantes del ámbito
local, nacional e internacional, con el objetivo de generar acciones conjuntas que favorezcan la
gestión del recurso hídrico en Colombia, alrededor de los temas y acciones relevantes para
avanzar hacia una agenda de trabajo favorable para la gobernanza del agua. El encuentro
pretende:
 Compartir información sobre los resultados de la implementación de Mecanismos para
Compartir Beneficios en cuencas andinas y posicionarlos como un enfoque intersectorial
que aporta a mejorar la gestión integrada de cuencas en Colombia.
 Compartir los resultados y hallazgos del programa Desafío del Agua y la Alimentación en
Colombia, particularmente en la cuenca del río Coello-Combeima en Tolima.
 Generar recomendaciones claves para la gobernanza del agua en Colombia, a través del
intercambio de ideas entre investigadores, sociedad civil, sector privado, público y de la
cooperación.
Los ejes temáticos del Encuentro Nacional son:
 Manejo de cuencas basado en derechos: El manejo basado en derechos es una
herramienta muy útil en los esfuerzos de conservación y manejo sostenible, puesto que
promueve que los derechos ciudadanos, sean discutidos y apropiados y determinen la
planificación, gestión y el manejo sostenible de las cuencas, “todos son dueños, todos
asumen la responsabilidad y todos rinden cuentas”.
 Herramientas hidrológicas de apoyo a la gobernanza del agua: Los tomadores de
decisiones requieren de información del comportamiento hidrológico que demuestre la
capacidad y el estado de la cuenca en el presente y en el futuro cambiante. Esta
información debe ser comprendida y utilizada por el conjunto de actores de la cuenca,
para las propuestas de manejo y conservación.
 Mecanismos para Compartir Beneficios: Son una serie de acuerdos entre diferentes
actores de una cuenca hidrográfica que buscan redistribuir los beneficios del agua de
manera equitativa para todos los usuarios de los servicios ecosistémicos de la cuenca.
 Articulación intersectorial para la gestión del recurso hídrico: Cada vez es más claro que
para la gestión del recurso hídrico y en general, para cualquier proceso de desarrollo
sostenible, los esfuerzos individuales y aislados de las instituciones no logran mayores
impactos. Por esto, la articulación institucional que convoque a los diferentes sectores de
la sociedad, desde sus competencias y responsabilidades, para pensar y desarrollar los
procesos de gestión del recurso hídrico son una forma imperativa de trabajo.
Informes y contactos
Carmen Candelo Reina
Coordinadora Programa de Gobernanza WWF
Cel. 313 765 98 29 ccandelo@wwf.org.co
Dora Arévalo
Comunicación y Diálogo PolíticoPactos por la Cuenca del Río Chinchiná
CONDESAN
Cel. 316 478 30 45 dora.arevalo@condesan.org
Carlos anaya garcía
Consultor Programa de Gobernanza WWF
Cel. 312 719 84 06- carlosdocpacifico@gmail.com