xi. salarios mínimos

XI.
SALARIOS MÍNIMOS
Evolución del Salario Mínimo Real e Inflación
En el transcurso de los cuatro primeros meses de 2016, el salario mínimo general
acumuló un crecimiento de 3.5% en su poder adquisitivo con respecto a diciembre
pasado. Lo anterior fue resultado de descontarle al aumento nominal de 4.2% que el
Consejo de Representantes de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
determinó para este salario mínimo, que entró en vigencia a partir del 1° de enero del
presente año, y al bajo nivel inflacionario registrado en el mismo período de 0.6%,
medido con el Índice Nacional de Precios al Consumidor General (INPC General).
Al considerar la inflación mediante el Índice Nacional de Precios al Consumidor para
familias con ingresos de hasta un salario mínimo (INPC Estrato 1), que fue de 0.7%,
este salario aumentó, en términos reales, 3.4% durante el mismo lapso.
Ambos aspectos se presentan en la gráfica de la página siguiente.
F1 P-07-02 Rev.00
1372
Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
EVOLUCIÓN DEL SALARIO MÍNIMO GENERAL PROMEDIO
1997 - 2016
- Variación de diciembre con respecto diciembre del año anterior -
25
INPC General
INPC Estrato 1
INPC Canasta Básica
Salario Mínimo Nominal
Salario Mínimo Real 1/
Salario Mínimo Real 2/
20
15
10
4.2
5
3.5
3.4
0
0.6
-5
-10
-15
*
1/1/
1997 1998*1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 3/
* El salario mínimo entró en vigor a partir de diciembre y no en enero del año siguiente.
1/
Salario mínimo deflactado con el INPC General.
2/
Salario mínimo deflactado con el INPC Estrato 1.
3/
A abril de 2016.
FUENTE: Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información propia y del INEGI.
Por otra parte, en el período interanual, de abril de 2015 al mismo mes de 2016, la
evolución en términos reales del salario mínimo evidenció un crecimiento de 4.2%,
al considerar la inflación medida con el INPC General; mientras que al medir la
inflación con el INPC Estrato 1 este salario observó una recuperación de 4.4 por
ciento.
Salarios Mínimos
1373
Evolución del salario mínimo real de las ciudades que
integran el Índice Nacional de Precios al Consumidor
Durante el período de abril de 2015 a abril de 2016, el salario mínimo general
aumentó su poder adquisitivo en las 46 ciudades que integran al Índice Nacional de
Precios al Consumidor (INPC), de las cuales 34 se ubicaron por arriba del promedio
nacional (4.2%). Los crecimientos reales más altos se reportaron en Ciudad
Jiménez, Chihuahua (8.3%); Aguascalientes, Aguascalientes y Culiacán, Sinaloa
(8.0% en cada una); Villahermosa, Tabasco y Ciudad Acuña, Coahuila de Zaragoza
(7.9%).
Mientras que las ciudades que presentaron los aumentos de menor magnitud fueron
Tijuana, Baja California (0.4%); Guadalajara, Jalisco (0.7); así como el Área
Metropolitana de la Ciudad de México, Ciudad de México y Estado de México; y
Ciudad Juárez, Chihuahua (1.5%, en ambos casos).
Estos aspectos se pueden observar en el cuadro de la siguiente página.
1374
Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
SALARIO MÍNIMO REAL EN CIUDADES QUE INTEGRAN EL ÍNDICE
NACIONAL DE PRECIOS AL CONSUMIDOR
Abril de 2016
- Variación respecto al mismo mes del año anterior Entidad Federativa
Ciudad
Nacional (Calculado con INPC General)
Nacional (Calculado con INPC Estrato 1)
Chihuahua
Ciudad Jiménez
Aguascalientes
Aguascalientes
Sinaloa
Culiacán
Tabasco
Villahermosa
Coahuila de Zaragoza
Ciudad Acuña
Coahuila de Zaragoza
Torreón
Veracruz de Ignacio de la Llave
Veracruz
Yucatán
Mérida
Durango
Durango
Coahuila de Zaragoza
Monclova
Veracruz de Ignacio de la Llave
Córdoba
Chihuahua
Chihuahua
San Luis Potosí
San Luis Potosí
Colima
Colima
Estado de México
Toluca
Guerrero
Iguala
Oaxaca
Tehuantepec
Chiapas
Tapachula
Michoacán de Ocampo
Morelia
Nayarit
Tepic
Guanajuato
León
Quintana Roo
Chetumal
Puebla
Puebla
Michoacán de Ocampo
Jacona
Morelos
Cuernavaca
Campeche
Campeche
Guanajuato
Cortazar
Zacatecas
Fresnillo
Tlaxcala
Tlaxcala
Veracruz de Ignacio de la Llave
San Andrés Tuxtla
Hidalgo
Tulancingo
Oaxaca
Oaxaca
Querétaro
Querétaro
Jalisco
Tepatitlán
Sonora
Huatabampo
Sonora
Hermosillo
Nuevo León
Monterrey
Tamaulipas
Tampico
Baja California
Mexicali
Guerrero
Acapulco
Baja California Sur
La Paz
Tamaulipas
Matamoros
Chihuahua
Ciudad Juárez
Ciudad de México y Estado de México
Área Metropolitana de la Ciudad de México
Jalisco
Guadalajara
Baja California
Tijuana
FUENTE: Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información propia y del INEGI.
INEGI.
Variación real
(%)
4.2
4.4
8.3
8.0
8.0
7.9
7.9
7.8
7.7
7.7
7.6
7.6
7.5
7.5
7.4
7.4
7.4
7.4
7.3
7.3
7.3
7.3
7.3
7.2
7.2
7.2
7.1
7.1
7.0
7.0
6.9
6.9
6.7
6.5
6.4
5.5
3.3
2.5
2.3
2.2
1.9
1.9
1.7
1.7
1.5
1.5
0.7
0.4
Salarios Mínimos
1375
En los 41 meses transcurridos de la actual Administración, el salario mínimo real
registró un incremento en el poder adquisitivo de 8.2%. Este positivo comportamiento
también se presenta en cada una de las 46 ciudades que conforman el INPC, aunque
con diferente magnitud. Así, las que sobresalieron por sus altos incrementos fueron
Ciudad Acuña, Coahuila de Zaragoza (20.7%); Tehuantepec, Oaxaca (13.3%);
Torreón, Coahuila de Zaragoza (13.2%); Cuernavaca, Morelos (12.9%); entre otras.
Las ciudades que durante el mismo período experimentaron los crecimientos de menor
relevancia fueron el Área Metropolitana de la Ciudad de México, Ciudad de México y
Estado de México (3.4%); Tijuana, Baja California (3.8%) y La Paz, Baja California
Sur (4.8%); como se aprecia en el cuadro de la siguiente página.
1376
Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
SALARIO MÍNIMO REAL EN CIUDADES QUE INTEGRAN EL ÍNDICE
NACIONAL DE PRECIOS AL CONSUMIDOR
Abril de 2016
- Variación respecto a noviembre de 2012 Entidad Federativa
Ciudad
Variación real
(%)
Nacional (Calculado con INPC General)
8.2
Nacional (Calculado con INPC Estrato 1)
8.7
Coahuila de Zaragoza
Ciudad Acuña
20.7
Oaxaca
Tehuantepec
13.3
Coahuila de Zaragoza
Torreón
13.2
Morelos
Cuernavaca
12.9
Evolución
e Inflación
Chihuahua del Salario Mínimo Real
Ciudad
Jiménez
12.7
Coahuila de Zaragoza
Monclova
12.6
Aguascalientes
Aguascalientes
12.4
Yucatán
Mérida
12.3
De
enero a abril de 2015, el poderCuliacán
adquisitivo del salario mínimo general promedio
Sinaloa
12.2
Veracruz
de
Ignacio
de
la
Llave
Veracruz
aumentó en 5.35%, resultado que refleja el incremento nominal a los 12.0
salarios
Quintana Roo
Chetumal
11.9
Colima
Colima
mínimos
fijados para entrar en vigor
el 1° de enero de 2015 y el efecto del11.7cierre
Guerrero
Iguala
11.7
salarial
registrado
de abril entre las áreas geográficas, así como
Michoacán
de Ocampo a partir del mesMorelia
11.7 un
Zacatecas
Fresnillo
11.6
bajo
nivel de inflación en el mismo
Índice
Guanajuato
Cortazarperíodo, de 0.2% (medido con el11.5
San Luis Potosí
San Luis Potosí
11.5
Nacional
de Precios al ConsumidorVillahermosa
General).
Tabasco
11.4
Chihuahua
Chihuahua
11.3
Puebla
Puebla
10.9
Nayarit
Tepic mediante el Índice Nacional de Precios
10.9 al
Asimismo,
al considerar la inflación
Sonora
Huatabampo
10.9
Nuevo León para familias con ingresos
Monterrey
Consumidor
de hasta un salario mínimo (INPC Estrato1),
10.6
Michoacán de Ocampo
Jacona
10.5
que
registró un incremento de 0.02%
en los cuatro meses transcurridos del10.4
año en
Oaxaca
Oaxaca
Tamaulipas
Tampico
10.4
curso,
el poder adquisitivo del salario
mínimo creció en 5.59 por ciento.
Campeche
Campeche
10.3
Estado de México
Toluca
10.1
Durango
Durango
10.1
Veracruz de Ignacio de la Llave
San Andrés Tuxtla
10.1
Sonora
Hermosillo
10.0
Tlaxcala
Tlaxcala
9.9
Veracruz de Ignacio de la Llave
Córdoba
9.8
Guanajuato
León
9.6
Querétaro
Querétaro
9.5
Chiapas
Tapachula
9.1
Tamaulipas
Matamoros
8.9
Hidalgo
Tulancingo
8.9
Chihuahua
Ciudad Juárez
7.8
Jalisco
Guadalajara
6.9
Jalisco
Tepatitlán
6.7
Guerrero
Acapulco
6.7
Baja California
Mexicali
6.0
Baja California Sur
La Paz
4.8
Baja California
Tijuana
3.8
Ciuada de México y Estado de México
Área Metropolitana de la Ciudad de México
3.4
FUENTE: Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información propia y del INEGI.
INEGI.
Salarios Mínimos
1377
Se reúne el Secretario Alfonso Navarrete
Prida con el Presidente de la Comisión del
Trabajo del Senado
El Secretario del Trabajo y Previsión Social, Alfonso Navarrete Prida, sostuvo un
encuentro con el Senador Miguel Ángel Chico Herrera, para abordar diversos temas
relevantes de la política laboral del país.
En la reunión realizada en las instalaciones de la STPS, el Titular de la Dependencia
y el Presidente de la Comisión de Trabajo y Previsión Social del Senado de la
República destacaron la importancia de avanzar en la legislación secundaria para la
implementación de las reformas en materia de desvinculación del salario mínimo, y
la operatividad de la nueva Unidad de Medida y Actualización (UMA).
En este sentido, el Secretario Alfonso Navarrete Prida reiteró que para el Gobierno
de la República es una prioridad avanzar en la recuperación real y sostenida del
poder adquisitivo del ingreso de los trabajadores, ya que fue un compromiso
asumido por el Presidente de la República, Enrique Peña Nieto, desde su campaña,
además de ser uno de los temas más sentidos para la población.
Asimismo, abundó sobre las acciones y políticas públicas impulsadas para la
promoción de la productividad en los centros de trabajo y la formalización del
empleo, la cual —subrayó— permite a los trabajadores contar con capacitación,
prestaciones y seguridad social, así como afiliarse a un sindicato que defiendan
mejor sus derechos colectivos.
Además, conversaron respecto a las iniciativas de reforma presentadas el 28 de abril
pasado por el Titular del Ejecutivo Federal, en materia de justicia laboral cotidiana.
En este sentido, el Secretario Alfonso Navarrete Prida señaló que el objetivo es
refundar el tripartismo mexicano con base en la competitividad y la productividad.
1378
Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
“En México estamos listos para pasar la justicia laboral a los poderes judiciales y
quedarnos sólidamente con organismos autónomos, descentralizados, que se
encarguen de la conciliación”, afirmó el encargado de la política laboral del país.
El Secretario Alfonso Navarrete Prida aseguró que “el país está bien plantado con
pies firmes, muestra de ello es que no hemos tenido huelgas de jurisdicción federal
en más de 31 meses, se ha reducido la informalidad laboral y estamos resistiendo,
como ningún otro país, un entorno económico internacional difícil, hechos que son
muy positivos para los mexicanos”.
Fuente de información:
http://www.gob.mx/stps/prensa/se-reune-el-secretario-alfonso-navarrete-prida-con-el-presidente-de-lacomision-del-trabajo-del-senado
Salarios Mínimos
1379
Sin educación no habrá condiciones de
productividad y competitividad: Secretario
Alfonso Navarrete Prida
El boletín de prensa 591, emitido el 17 mayo de 2016, por la Secretaría del Trabajo
y Previsión Social (STPS), señala que el Secretario del Trabajo, Alfonso Navarrete
Prida, afirmó que sin educación no habrá condiciones de productividad y
competitividad y la UNAM es para México el referente obligado en materia de
educación, difusión de la cultura e investigación.
El Secretario de la STPS señaló que el camino más seguro para generar las
oportunidades de crecimiento, justicia y equidad que México necesita y los
mexicanos demandan, pasa por la consolidación de un sistema educativo moderno,
inclusivo y de calidad.
“Sin una educación de calidad que alcance a todos los miembros de la sociedad, no
habrá condiciones de productividad y competitividad, ni desarrollo social ni
progreso compartido”, afirmó el titular de la STPS durante su participación en la
Conmemoración por el Día del Maestro y la entrega de Medallas al “Mérito
Académico” 2016 de la Asociación Autónoma del Personal Académico de la
Universidad Nacional Autónoma de México (AAPAUNAM).
En presencia del Rector de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM),
Enrique Graue Wiechers, y la Secretaria General de la AAPAUNAM, química
Bertha Rodríguez Sámano, el funcionario federal hizo extensiva la felicitación y el
reconocimiento del Gobierno de la República a los académicos por su noble tarea de
educar y formar a las nuevas generaciones de mexicanos.
Al tiempo, aseguró que la Máxima Casa de Estudios es para nuestro país el referente
obligado en materia de educación, de difusión de la cultura y de investigación, por la
1380
Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
calidad de sus docentes e investigadores y sus aportaciones a la solución de los
problemas nacionales.
Además de ser orgullosamente pública, laica, plural e indeclinablemente autónoma,
la UNAM está plenamente comprometida a identificar y plantear soluciones a los
problemas de México; también es la principal forjadora de recursos humanos, la
generadora de la mayor cuota de la investigación del país y la depositaria de la
conciencia crítica y propositiva de los problemas que aquejan a nuestra nación.
El Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, Luis Raúl
González Pérez, dijo a los académicos: “ustedes son estímulo e inspiración en estos
tiempos cruciales, tiempos intensos y de renovación, pues la sociedad necesita hoy
más que nunca referencias morales a las que admirar y respetar, principios éticos
que reconocer y observar, y valores cívicos que preservar y fomentar”.
El Titular de la STPS señaló el imperativo que el Rector ha dado a esta Casa de
Estudios y sus sindicatos, de mantenerse como una Institución de vanguardia frente
a una realidad nacional cambiante y un entorno social que no es estático.
Esa convicción, sostuvo, es la que hoy anima y guía las iniciativas del titular del
Ejecutivo Federal para modernizar la justicia laboral y fortalecer los procedimientos
para el ejercicio de los derechos de registro sindical, firma y depósito de contratos
colectivos de trabajo.
“México es un país de instituciones, donde hay que apostarle a eso, donde la norma
que el país debe seguir es un derecho procesal ágil para los trabajadores, sencillo,
tutelar de los derechos de los trabajadores pero que los impartan jueces, y hacer de la
conciliación el mecanismo obligatorio de resolución de conflictos laborales y de la
Salarios Mínimos
1381
libertad sindical y la representación sindical, y no de los contratos de protección ni
de los conteos amañados”.
Puntualizó: “de eso se trata la iniciativa que se presentó, de ese tamaño es la
profundidad de la propia iniciativa y el reto que tenemos los mexicanos por delante,
de un sistema, de un nuevo tripartismo que vaya más hacia la productividad, el
reconocimiento de conquistas que no son negociables, y hacia la búsqueda de
soluciones con beneficios compartidos”.
Luego de mencionar que las reformas impulsadas en la presente Administración han
dado resultados, el Secretario del Trabajo aseveró que “este es el momento de hacer
los cambios, de hacer los ajustes, de no conformarnos con lo que se tiene o venir a
decir cifras alegres y aceptar que nos falta por hacer”.
“Es el momento que ayuden los sindicatos para hacerle notar a la sociedad que si
damos un aumento importante a los salarios mínimos no va a tener ‘efecto faro’ en
el resto de los salarios, y por lo tanto inflación y pérdida del poder adquisitivo”.
Apuntó que “con inteligencia lo podemos hacer, con la inflación más baja de la
historia del país. Éste es el momento no para quedarnos con una inflación baja sino
para ver como seguimos hacia adelante, de tener un país más del tamaño que merece
México”.
En el evento donde se condecoró a profesores, estuvieron presentes el Secretario
General Ejecutivo de la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de
Educación Superior, Jaime Valls Esponda; el Director General del Instituto
Politécnico Nacional (IPN), Enrique Fernández Fassnacht; y la Presidenta de la
Junta de Gobierno de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM),
Teresita Corona Vázquez.
1382
Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
También estuvieron presentes el Secretario General de la UNAM, Leonardo Lomelí
Vanegas; el Secretario Administrativo, Leopoldo Silva Gutiérrez; el Coordinador de
Humanidades, Domingo Vital Díaz; la Abogada General, Mónica González Contró;
el Coordinador de la Investigación Científica de la UNAM, William Lee Alardín; el
Secretario de Desarrollo Institucional, Alberto Ken Oyama Nakagawa; el
Coordinador de Innovación y Desarrollo, Juan Romero Ortega; el Secretario General
de la Confederación Nacional de Trabajadores Universitarios, José Enrique Levet
Gorozpe; y el Secretario General del Sindicato Nacional de Trabajadores de la
Educación, Juan Díaz de la Torre.
Fuente de información:
http://www.gob.mx/stps/prensa/sin-educacion-no-habra-condiciones-de-productividad-y-competitividadsecretario-alfonso-navarrete-prida
Salarios Mínimos
1383
Cada vez hay más mexicanos que ganan
menos de 2 mil 200 pesos al mes
El 19 de mayo de 2016, la sección Dinero en Imagen del periódico Excélsior, en su
versión electrónica, señaló que se ha registrado en el país un aumento en la
incorporación de trabajadores al mercado laboral, aun cuando los ingresos que
perciben son bajos. A continuación se presentan los pormenores.
En el último año, un millón 237 mil mexicanos se sumaron al grupo de trabajadores
que ganan hasta un salario mínimo diario, de acuerdo con la Encuesta Nacional de
Ocupación y Empleo (ENOE), elaborada por el Instituto Nacional de Estadística y
Geografía (INEGI).
Los resultados indican que el número de ocupados con ingresos de hasta 73.04 pesos
diarios pasó de 6 millones 657 mil, en el primer trimestre de 2015, a 7 millones 894
mil en el mismo período de este año.
Especialistas consultados consideraron que estas cifras evidencian que, aunque en
términos netos las empresas que operan en el país siguen generando empleos, éstos
se registran en los niveles de salarios más bajos, lo que impide el crecimiento
económico debido a que no consigue reactivarse el consumo interno.
Gastan en lo básico
Luis Foncerrada, Director general del Centro de Estudios Económicos del Sector
Privado (CEESP), dijo que, debido a los bajos ingresos de los trabajadores, la mayor
cantidad de consumo se concentra en productos de la canasta básica.
“Es evidente que la capacidad de consumo de productos no básicos es limitada, pero
la baja demanda de los manufacturados ocasiona que los empleos en este sector, que
son los mejor pagados, crezcan a una tasa mínima”.
1384
Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
Sin embargo, el Secretario del Trabajo y Previsión Social, Alfonso Navarrete Prida,
confió que la generación de empleos precarios sea un comportamiento “estacional”,
el cual consideró se revertirá con la política federal enfocada a mejorar el poder
adquisitivo del salario mínimo.
“Con la conclusión del proceso de convergencia de los salarios mínimos, registrada
el año pasado, los trabajadores lograron una recuperación en sus ingresos superior a
4% anual, una cantidad que no se había registrado en cuatro décadas”.
Destacó que este año se espera una recuperación adicional al salario mínimo de al
menos 1.2% real, con lo que la recuperación acumulada en los primeros cuatro años
de este gobierno será de al menos 6 por ciento.
Establece piso
También mencionó que el salario mínimo general (73.04 pesos diarios) será “el
piso” de negociación de su incremento para 2017, el cual se espera que se ubique
por encima de la inflación, puesto que ya se concretó su desvinculación de multas,
sanciones y derechos con la entrada en operación de la Unidad de Medida y
Actualización (UMA), la cual actualmente es equivalente al salario mínimo general.
Con la aprobación del reglamento para determinar el valor de la UMA, que se
estima se concretará en el siguiente período de sesiones, podrá negociarse un
“mayor incremento” al salario mínimo general.
Salarios Mínimos
1385
Empresarios
El sector empresarial asegura que impulsará la recuperación del salario mínimo con
incrementos anuales por arriba de los que se registraron en los últimos años. Datos
de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos (CONASAMI) refieren que de
2006 a 2016 el incremento que ha registrado el salario mínimo por año es de 2.60
pesos en promedio, lo que significa que en una década aumentó 26 pesos al pasar
47.05 a 73.04 pesos.
Juan Pablo Castañón, Presidente del Consejo Coordinador Empresarial (CCE),
destacó que están comprometidos en que los salarios registren un incremento real
para detonar el consumo interno, pero señaló que deberá ser acorde a las
circunstancias financieras de las empresas.
SE SUMAN A LA POBLACIÓN OCUPADA
Primer trimestre de cada año
- Miles de personas 1 720
1 300
1 237
1 126
973
897
785
688
723
725
632
469 481
265
181
136
- 25
- 87
- 147
- 200
- 292
- 399
2006
2007
2008
2009
2010
Total
2011
2012
2013
Hasta con un salario mínimo
FUENTE: Dinero en imagen, con información del INEGI.
2014
2015
2016
1386
Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
TRABAJAN POR UN SALARIO MÍNIMO
- Primer trimestre de cada año -
2016
6.66
6.40
6.39
6.26
2015
2012
2014
2 711
1T2016
2013
Línea de
bienestar*
Salario
mínimo
2 409
1T2013
1 894
1T2013
2 555
1T2014
1 967
1T2014
2 605
1T2015
2 191
1T2016
2 078
1T2015
Pesos mensuales promedio
Millones de personas ocupadas
7.89
… LO CUAL LOS CONDENA A LA POBREZA
(pesos mensuales promedio en cada trimestre, T= trimestre)
* Costo mensual para mantener condiciones mínimas alimentarias y no alimentarias,
calculado por el INEGI.
FUENTE: Dinero en Imagen, con información de la STPS y CONEVAL.
Fuente de información:
http://prodigy.msn.com/es-mx/dinero/economy/cada-vez-hay-m%c3%a1s-mexicanos-que-ganan-menos-de2200-pesos-al-mes/ar-BBtefXB?li=AAggXBN&ocid=iehp
Salarios Mínimos
1387
Encuesta telefónica nacional acerca del salario mínimo (CESOP)
En mayo de 2016, el Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública (CESOP) de
la Cámara de Diputados, publicó los resultados obtenidos de la encuesta que llevó a
cabo a finales de 2015, en el que se consultó, vía telefónica, a una parte de la
población acerca del tema del salario mínimo. A continuación se presentan los
principales resultados.
A finales del año pasado, la Cámara de Diputados aprobó la desindexación del
salario mínimo como unidad de medida para el pago de multas, cuotas y
contribuciones. Se considera que esta medida servirá para incrementar el poder
adquisitivo de los trabajadores. Los resultados que se presentan a continuación
provienen de una encuesta telefónica nacional, elaborada por el CESOP. La muestra
se seleccionó de manera aleatoria, y se realizaron 905 entrevistas con un margen de
error máximo de +3.2%, con un nivel de confianza de 95 por ciento.
La encuesta se centró en los siguientes temas: a) conocimiento del salario mínimo,
b) opiniones acerca del salario mínimo, c) ingresos en los hogares, d) Comisión
Nacional de Salarios Mínimos, e) perspectivas del incremento del salario mínimo, f)
percepción del salario mínimo como unidad de medida, g) desindexación del salario
mínimo y h) opiniones en torno a una nueva unidad de medida.
Al final de este reporte se describe con más detalle la metodología utilizada.
Resumen ejecutivo
De acuerdo con la Ley Federal del Trabajo (LFT) en su artículo 90, “salario mínimo
es la cantidad menor que debe recibir en efectivo el trabajador por los servicios
prestados en una jornada de trabajo”. La mayoría de los encuestados (86%) habían
escuchado hablar de este concepto con anterioridad, sin embargo, sólo 26% de ellos
1388
Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
sabe con exactitud el valor actual del salario mínimo, el cual es de 70.10 pesos.
Además, 35% considera que el salario mínimo no debe existir mientras que 61%
considera lo contrario. Adicionalmente, 61% piensa que el salario mínimo debe ser
el mismo en todo el país.
“El salario mínimo deberá ser suficiente para satisfacer las necesidades normales de
un jefe de familia en el orden material, social y cultural, y para proveer a la
educación obligatoria de los hijos”, de acuerdo con la LFT, sin embargo, 26%
considera que el salario mínimo debe ser suficiente para cubrir las necesidades
básicas de un solo individuo, y de ese porcentaje, 77% considera que el salario
mínimo actual no cumple dicho objetivo. El 100% de los entrevistados opinó que el
salario mínimo actual no es suficiente para cubrir las necesidades básicas de una
familia.
Debido a lo anterior y en opinión de la ciudadanía, el salario mínimo promedio para
cubrir las necesidades básicas de un solo individuo debe ser de aproximadamente 4
mil 500 pesos mensuales (2.14 salarios mínimos diarios), mientras que para una
familia de aproximadamente 6 mil 480 pesos mensuales (3 salarios mínimos
diarios). En promedio, de cada dos hogares cuatro personas reciben ingresos y de
esas cuatro, una gana menos del salario mínimo.
En tema de desindexación del salario mínimo, 44% de la ciudadanía aprueba esta
propuesta, 40% la desaprueba y 16% no emitió opinión. Sin embargo, 71%
considera necesaria una nueva unidad de medida para fijar multas, créditos,
aportaciones a la seguridad social, etcétera. Más aun, 84% de los encuestados
aseguran que es más apropiado especificar estos montos directamente en pesos
mexicanos.
Hablando de los beneficios que podría conllevar la desindexación, 48% de las
personas creen que se beneficiaría a la clase política y 20% creen que la
Salarios Mínimos
1389
perjudicaría. En el mismo sentido, 36% opina que se beneficiaría a los trabajadores
mientras que 39% opina que los perjudicaría.
Detalle de los resultados
CONOCIMIENTO DEL SALARIO MÍNIMO
- Porcentaje ¿Conoce o ha oído hablar del salario mínimo?
Sí
¿Podría decirme en cuánto está el salario mínimo diario?
(del porcentaje que sí conoce)
No
Menos de 50
pesos
14
De 50 a 69
pesos
4
19
70 pesos
Más de 70
pesos
26
24
86
Ns/Nc
Promedio de salario mínimo = $73 pesos diarios
30
1390
Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
SALARIO MÍNIMO
- Porcentaje El salario mínimo es la cantidad que al menos debe recibir un empleado por los servicios
prestados en una jornada de trabajo. ¿Usted considera que debe o no debe existir un
salario mínimo?
Sí debe existir
No debe existir
Ns/Nc
4
35
61
REGIONALIZACIÓN Y UNIFICACIÓN
- Porcentaje ¿Considera usted que el salario mínimo debe ser el mismo
para todo el país o diferente en cada región o ciudad?
El mismo
Diferente
El pasado 1 de octubre se unificó el salario mínimo a 70 pesos
con diez centavos para todo el país. ¿Estaba o no enterado de
esta decisión?
Ns/Nc
Sí
No
3
36
52
48
61
Salarios Mínimos
1391
FUNCIONALIDAD DEL SALARIO MÍNIMO
- Porcentaje ¿Usted considera que el salario mínimo debe ser suficiente
para cubrir las necesidades básicas de sólo un individuo o las
necesidades básica de una familia?
Una familia
Un individuo
¿Usted cree que el salario mínimo ($70.10) alcanza para
cubrir las necesidades básicas de…?
(Sólo porcentajes correspondientes con la pregunta anterior)
Sí
Ns/Nc
No
23
Un solo individuo
11
77
26
63
Una familia
100
NECESIDADES BÁSICAS
- Porcentaje ¿Cuánto considera que debe ser suficiente dinero para cubrir
las necesidades básicas mensuales de un solo individuo?
De 1 000 a
2 000 pesos
De 1 000 a
2 000 pesos
10
De 2 100 a
3 000 pesos
De 3 100 a
4 000 pesos
De 4 100 a
5 000 pesos
Más de
5 000 pesos
¿Cuánto considera que debe ser suficiente dinero para cubrir
las necesidades básicas mensuales de una familia?
De 2 100 a
3 000 pesos
27
De 3 100 a
4 000 pesos
17
De 4 100 a
5 000 pesos
16
29
Promedio para un solo individuo = $4 502.70 o lo equivalente a
2.1 salarios mínimos diarios actuales al 2015.
4
7
15
17
Más de
5 000 pesos
51
Promedio para una familia = $6 477.70 o lo equivalente a 3.03
salarios mínimos diarios actuales al 2015.
No se muestra el porcentaje de “no sabe y no contestó”; sumando estas categorías se obtiene el 100 por ciento.
1392
Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
INGRESOS EN LOS HOGARES
- Porcentaje ¿Cuántos de ellos reciben ingresos?
(del 98% que respondió a la pregunta anterior)
Una
persona
¿Cuántas personas integran el hogar en el que vive?
42
Dos
personas
Una o dos
personas
17
Tres
personas
33
Más de
tres
personas
17
16
Promedio de personas que reciben ingresos en el hogar = 1.8
Cuatro
personas
27
¿Cuántos de ellos ganan menos del salario mínimo?
(de los que respondieron a la pregunta anterior)
Cinco
personas
20
Más de
cinco
personas
17
Promedio de personas por hogar = 4.2
Ninguna
persona
58
Una
persona
Más de
una
persona
21
9
Promedio de personas por hogar que gana menos del salario
mínimo = 0.49
No se muestra el porcentaje de “no sabe y no contestó”; sumando estas categorías se obtiene el 100 por ciento.
COMISIÓN NACIONAL DE SALARIOS MÍNIMOS
- Porcentaje ¿Conoce o ha oído hablar de la Comisión Nacional de
Salarios Mínimos (CONASAMI)?
Sí
No
La Comisión Nacional de Salarios Mínimos (CONASAMI) es
la encargada de llevar a cabo la fijación de los salarios
mínimos legales en el país. En su opinión, ¿usted considera
que han sido acertadas o no sus fijaciones al salario mínimo?
Sí han sido acertadas
13
No han sido acertadas
12
26
74
75
Ns/Nc
Salarios Mínimos
1393
CONOCIMIENTO DE ALGUNOS CONCEPTOS
- Porcentaje ¿Conoce o ha oído hablar de …?
Sí
La inflación
71
El empleo informal
Las aportaciones
a la seguridad
social
Producto
Interno
Bruto (PIB)
No
29
68
55
53
32
45
47
1394
Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
PERSPECTIVAS DEL INCREMENTO DEL SALARIO MÍNIMO
- Porcentaje ¿Cree usted que con el incremento en el salario mínimo habrá aumento o una disminución de…?
Aumento
No afecta (esp.)
El precio
de los
productos
básicos
Disminución
80
Impuestos
6
73
Multas y
sanciones
9
67
El ingreso de
todos los
trabajadores
12
11
62
9
13
9
21
No se muestra el porcentaje de “no sabe y no contestó”; sumando estas categorías se obtiene el 100 por ciento.
¿Cree usted que con el incremento en el salario mínimo habrá aumento o una disminución de…?
(Sólo se les preguntó a los que conocían)
Aumento
No afecta (esp.)
Las aportaciones
a la seguridad
social
58
El PIB
12
52
La
inflación
El empleo
informal
Disminución
16
52
42
20
18
13
15
24
35
No se muestra el porcentaje de “no sabe y no contestó”; sumando estas categorías se obtiene el 100 por ciento.
Salarios Mínimos
1395
SALARIO MÍNIMO COMO UNIDAD DE MEDIDA
- Porcentaje Las multas, algunos créditos hipotecarios y las aportaciones a la seguridad social se
calculan en términos de salarios mínimos. En general, ¿usted aprueba o desaprueba el
uso del salario mínimo como referencia?
Aprueba
Desaprueba
Ns/Nc
10
31
59
OPINIÓN SOBRE EL AUMENTO DEL SALARIO MÍNIMO
- Porcentaje Al aumentar el salario mínimo también aumentarán… ¿Usted está de acuerdo o en desacuerdo con dicho aumento?
Muy de acuerdo
Las aportaciones
a la seguridad
social
12
Las cuotas
de las multas
Algo de acuerdo
17
9
12
La deuda de
créditos
hipotecarios
de Infonavit
o Fovissste
4
9
Los impuestos
4
8
Algo en desacuerdo
20
44
22
20
20
Muy en desacuerdo
52
60
63
No se muestra el porcentaje de “no sabe y no contestó”; sumando estas categorías se obtiene el 100 por ciento.
1396
Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
PERCEPCIÓN DEL SALARIO MÍNIMO COMO UNIDAD DE MEDIDA
- Porcentaje ¿Considera usted justa o injusta una multa de 10 días de
salario mínimo por pasarse un semáforo en rojo?
Justa
Injusta
¿Considera usted justa o injusta una multa de 700 pesos por
pasarse un semáforo en rojo?
Ns/Nc
Justa
5
Injusta
Ns/Nc
4
39
53
42
57
Se preguntó a la mitad de los ciudadanos la pregunta referente a “10 días de salario mínimo” y a la otra mitad se le preguntó sobre “700 pesos”.
DESINDEXACIÓN DEL SALARIO MÍNIMO
- Porcentaje A la acción de sustituir el salario mínimo como medida de referencia para multas,
créditos, etc., y proponer una nueva medida que no tenga que ver con él, se le denomina
desindexación del salario mínimo, y en estos días está por aprobarse en la Cámara de
Diputados. ¿Usted aprueba o desaprueba esta reforma?
Aprueba
Desaprueba
Ns/Nc
16
44
40
Salarios Mínimos
1397
PERSPECTIVAS DE LA DESINDEXACIÓN
- Porcentaje -
¿Usted cree que la desindexación del salario mínimo beneficiará o perjudicará a…? ¿Qué tanto: Mucho o algo?
Beneficiará mucho
Ni beneficiará ni perjudicará (esp.)
Perjudicará mucho
Los
políticos
31
Las
empresas
Beneficiará algo
Perjudicará algo
17
17
17
24
14
14
La economía
del país
14
Los
trabajadores
13
23
11
Al poder
adquisitivo
del peso
13
18
15
23
6
22
14
22
23
9
13
16
22
11
No se muestra el porcentaje de “no sabe y no contestó”; sumando estas categorías se obtiene el 100 por ciento.
NUEVA UNIDAD DE MEDIDA
- Porcentaje Al cambiar la unidad de medida para pagar multas
¿Usted considera que pagará más dinero o pagará menos?
Pagará menos
¿Usted considera necesaria o innecesaria una
nueva unidad de medida para las multas, créditos
y aportaciones a la seguridad social?
Pagará lo mismo
Pagará más
39
37
12
Necesaria
Innecesaria
9
Ns/Nc
En su opinión, ¿qué es más apropiado, especificar el monto de las
multas directamente en pesos mexicanos o con alguna otra unidad de
medida?
20
En pesos
71
Unidad de medida
9
84
No se muestra el porcentaje de “no sabe y no contestó”; sumando estas categorías se obtiene el 100 por ciento.
1398
Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
PERFIL DEL ENTREVISTADO
- Porcentaje Edad
Sexo
Hombre
Mujer
18 a 29 años
32
48
30 a 54 años
48
52
55 años
y más
20
Escolaridad
Sin estudios
Ocupación
1
Trabaja
Primaria
53
16
Ama de casa
Secundaria
23
16
Estudia
Preparatoria
8
19
Jubilado
Universidad
Posgrado
5
29
10
Desempleado
4
No se muestra el porcentaje de “no sabe y no contestó”; sumando estas categorías se obtiene el 100 por ciento.
Ingreso mensual
De 0 a
4 200 pesos
21
Entre 4 201 a
8 400 pesos
Entre 8 401 a
12 600 pesos
Más de
12 600 pesos
No sabe
No contestó
22
9
12
15
21
Salarios Mínimos
1399
Metodología
Fecha de levantamiento: Del 20 al 22 de noviembre de 2015.
Población de estudio: Personas mayores de 18 años con teléfono fijo en la República
Mexicana.
Recolección de datos: Entrevistas telefónicas a números fijos.
Método de datos: Selección aleatoria sistemática con probabilidades proporcionales
al número de líneas de teléfonos fijos en todo el país. Se aplicaron cuotas de edad y
sexo representativas de la población.
Tamaño de la muestra: 905 entrevistas efectivas en todo el país.
Margen de error y nivel de confianza: Cada proporción tiene un error de estimación
que depende de la variabilidad de la muestra. El error máximo permitido es de
+3.2% para el ámbito nacional. Los errores presentados en este reporte se estiman
considerando un nivel de confianza de 95 por ciento.
Diseño y análisis de la investigación: Dirección de Opinión Pública, Centro de
Estudios Sociales y de Opinión Pública.
Director del proyecto: CESOP.
1400
Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
Población de estudio
PERFIL DEL CIUDADANO CON LÍNEA TELEFÓNICA
- Porcentaje Sexo
Hombres
45.9
Mujeres
54.1
Grupo de edad
De 30 a 54 años
55 años o más
46.3
28.6
Ocupación
Ama de casa
Estudia
Jubilado
Desempleado Otra situación
20.4
6.8
6.3
3.2
4.3
Escolaridad
Primaria
Secundaria
Preparatoria
Universidad
Posgrado
20.0
19.8
20.8
32.5
3.0
Ingreso corriente mensual
De 2 001
De 4 201
De 6 301
De 8 401
De 10501
Más de
a 4 200
a 6 300
a 8 400
a 10 500
a 12 600
12 600
4.7
8.8
10.2
10.8
9.4
55.3
De 18 a 29 años
25.1
Trabaja
59.0
Sin estudios
3.6
De 0 a
2 100
0.7
FUENTE: CESOP, con información del INEGI.
DISTRIBUCIÓN DE LÍNEAS TELEFÓNICAS Y COBERTURA
Entidad
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Coahuila de
Zaragoza
Colima
Chiapas
Chihuahua
Ciudad de México
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
México
Michoacán de
Ocampo
% del total de
líneas
Cobertura
1.1
3.2
0.6
0.5
41.3
38.0
34.4
27.0
Morelos
Nayarit
Nuevo León
Oaxaca
2.0
0.9
5.9
1.8
43.1
32.3
51.1
21.3
2.5
38.0
Puebla
4.5
34.8
0.8
1.1
3.6
15.1
1.4
4.3
2.1
1.3
45.7
11.4
40.8
69.5
35.3
35.4
29.2
19.8
1.5
0.9
2.4
1.9
2.5
0.9
3.3
0.7
34.7
24.7
40.1
27.6
35.3
17.4
39.6
25.7
8.6
50.4
4.5
23.8
15.1
42.7
Querétaro
Quintana Roo
San Luis Potosí
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz de Ignacio
de la Llave
Yucatán
0.9
20.0
2.7
27.9
Zacatecas
1.2
31.4
Entidad
% del total de
líneas
FUENTE: CESOP, con información del INEGI.
Fuente de información:
http://www5.diputados.gob.mx/index.php/esl/content/download/44116/219997/file/CESOP-IL-14ETEElSalarioMinimo-160506.pdf
Cobertura
Salarios Mínimos
1401
Implicaciones fiscales para los estados por la
desindexación del salario mínimo (INDETEC)
El 2 de mayo de 2016, el Instituto para el Desarrollo Técnico de las Haciendas
Públicas1 (INDETEC) publicó en la revista electrónica “Federalismos Hacendario”,
número 2, correspondiente al trimestre que va de abril a junio de 2016, la nota de
opinión “Implicaciones fiscales para los estados por la desindexación del salario
mínimo2” de la autoría de Humberto Morones Hernández3. A continuación se presenta
el contenido.
La reforma Constitucional en materia de desindexación del salario mínimo tiene
como propósito fundamental impulsar su recuperación, ya que por años la tendencia
de ajuste salarial ha mostrado un escaso si no es que nulo, crecimiento real. La
reforma tiene implicaciones fiscales, económicas, financieras y administrativas que
requieren de adecuaciones a la legislación de los tres órdenes de gobierno, siendo
propósito de este artículo, analizar y comentar algunas de las principales
implicaciones fiscales para los estados.
La reforma constitucional: ¿cuándo y por qué?
El día 28 de enero próximo pasado entró en vigor la reforma constitucional en materia
de desindexación del salario mínimo que lo desvincula como unidad de medida o
referencia para el pago de créditos hipotecarios a la vivienda, contribuciones, y otros
aspectos de carácter financiero; sentando así las bases para la recuperación gradual de
los salarios mínimos generales y profesionales.
1
2
3
http://www.indetec.gob.mx/2015/el-instituto/que-es-el-indetec/
INDETEC, “Federalismo Hacendario”, número 2, abril a junio de 2016, páginas de la 117 a la 121.
Humberto Morones Hernández es consultor investigador en INDETEC. Es Licenciado en Administración
Pública por la Universidad de Guadalajara. Fue Director de Catastro en los Municipios de Zapopan y
Guadalajara del estado de Jalisco. hmoronesh@indetec.gob.mx
1402
Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
La reforma constitucional en la materia trajo consigo la definición de una nueva
Unidad de Medida y Actualización, denominada UMA, para ser utilizada como
unidad de cuenta, índice, base, medida o referencia para el pago de obligaciones y
supuestos previstos en las leyes. El valor de la nueva UMA será calculado y
determinado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) con base en
lo dispuesto en la legislación reglamentaria que se emita para el efecto, misma que
deberá expedirse en un plazo que no exceda a los 120 días naturales siguientes a la
fecha de publicación del Decreto que declara esta reforma 4.
Dicha reforma implicó modificaciones al inciso a) de la base II del artículo 41
constitucional, para hacer referencia a la nueva Unidad de Medida y Actualización
como elemento a considerar en el esquema de financiamiento público de los partidos
políticos, en sustitución de los salarios mínimos que anteriormente señalaba este
mismo precepto legal.
La reforma implicó también una modificación al párrafo primero de la fracción VI del
Apartado A del artículo 123, con el objeto de precisar que los salarios mínimos
generales o profesionales de los trabajadores no podrán ser utilizados como índice,
unidad, base medida o referencia para fines ajenos a su naturaleza.
Asimismo, la reforma comprendió la adición de los párrafos sexto y séptimo al
apartado B del artículo 26 constitucional, que dotan al organismo (INEGI)
responsable de normar y coordinar el Sistema Nacional de Información Estadística y
Geográfica5, de facultades para calcular en términos de ley, el valor de la Unidad de
Medida y Actualización (UMA), que será utilizada como unidad de cuenta, índice,
base, medida o referencia para determinar la cuantía del pago de las obligaciones y
supuestos previstos en las leyes federales, de las entidades federativas y de la Ciudad
de México.
4
5
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5423819&fecha=28/01/2016
http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/boletines/2016/especiales/especiales2016_01_09.pdf
Salarios Mínimos
1403
La nueva unidad de medida y actualización (UMA)
En el Artículo Segundo Transitorio del Decreto que declara la reforma constitucional
en materia de desindexación del salario mínimo, se establece que el “valor inicial
diario” de la nueva Unidad de Medida y Actualización, será el equivalente al que
tenga el salario mínimo general vigente diario en todo el país, al momento de la
entrada en vigor de dicho Decreto y hasta que se actualice conforme al procedimiento
previsto en el Artículo Quinto Transitorio que establece la obligación del Congreso de
la Unión de emitir la legislación reglamentaria para determinar el valor de la UMA.
Con base en lo anterior, y de acuerdo con el salario mínimo diario vigente, el valor
inicial diario de la UMA equivale a: 73.04 pesos.
En este mismo artículo se establece que el “valor inicial mensual” de la UMA será el
producto resultante de multiplicar el valor inicial diario referido en el párrafo anterior,
por 30.4. Esto significa que el valor inicial mensual de la UMA equivale a: 2 mil
220.416 pesos; por su parte el “valor inicial anual” de la UMA, es el producto
resultante de multiplicar el valor inicial mensual por 12; consecuentemente, el valor
inicial anual de la UMA equivale a: 26 mil 644.992 pesos ($26 mil 645 pesos).
Actualización de la UMA
En tanto se promulga la Ley reglamentaria para determinar el valor de la UMA, ésta
se actualizará aplicando el siguiente método (Artículo Quinto Transitorio):
I.
El valor diario se determinará multiplicando el valor diario de la Unidad de
Medida y Actualización del año inmediato anterior por el resultado de la suma
de uno más la variación interanual del Índice Nacional de Precios al
Consumidor del mes de diciembre del año inmediato anterior.
1404
II.
Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
El valor mensual será el producto de multiplicar el valor diario de la Unidad de
Medida y Actualización por 30.4
III.
El valor anual será el producto de multiplicar el valor mensual de la Unidad de
Medida y Actualización por 12.
Adecuaciones a la legislación federal, estatal y municipal
A partir de la fecha de entrada en vigor (28 de enero de 2016) del Decreto que declara
la reforma y adición a diversas disposiciones constitucionales en materia de
desindexación del salario mínimo, “todas las menciones al salario mínimo como
unidad de cuenta, índice, base, medida, o referencia para determinar la cuantía de las
obligaciones y supuestos previstos en las leyes federales, estatales, de la Ciudad de
México, así como de cualquier otra disposición jurídica que emanen de todas las
anteriores, se entenderán referidas a la Unidad de Medida y Actualización” 6.
No obstante lo anterior, el Artículo Cuarto Transitorio del propio Decreto establece
que las autoridades legislativas y administrativas de los tres órdenes de gobierno,
“deberán realizar las adecuaciones que correspondan en las leyes y ordenamientos de
su competencia, según sea el caso, en un plazo máximo de un año a partir de la
entrada en vigor de este Decreto… 7”
Implicaciones fiscales de la reforma
Actualmente, las leyes fiscales de los tres ámbitos de gobierno que establecen cargas
tributarias a los contribuyentes, utilizan en mayor o menor medida el salario mínimo
como indicador o referente para la determinación y actualización de contribuciones.
6
Artículo Tercero Transitorio del Decreto que declara reformadas y adicionadas diversas disposiciones de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de desindexación del salario mínimo.
Diario Oficial de la Federación del 27 de enero de 2016:
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5423663&fecha=27/01/2016
7
Ob. Cit.
Salarios Mínimos
1405
Así mismo, los sistemas sancionatorios aplicables al incumplimiento de obligaciones
fiscales y administrativas, generalmente se caracterizan por utilizar el salario mínimo
como elemento para la determinación de multas u otro tipo de sanciones económicas
que las propias leyes y reglamentos establecen.
En este contexto y desde una perspectiva fiscal, la reforma constitucional en materia
de desindexación del salario mínimo tiene implicaciones legales, técnicas y
administrativas para los tres órdenes de gobierno. A priori se podrían señalar para con
el ámbito municipal, entre otras, las siguientes implicaciones:
Legales
1. Reformar la Ley de Hacienda Municipal replicando en ésta lo que en materia
establece el Artículo Tercero Transitorio del Decreto de Reforma Constitucional,
que señala lo siguiente:
“A la fecha de entrada en vigor del presente Decreto todas las menciones al
salario mínimo como unidad de cuenta, índice, base, medida, o referencia para
determinar la cuantía de las obligaciones y supuestos previstos en las leyes
federales, estatales, de la Ciudad de México, así como de cualquier otra
disposición jurídica que emane de todas las anteriores, se entenderán referidas a la
Unidad de Medida y Actualización8”.
2. En caso de que el gobierno municipal decida utilizar la Unidad de Medida y
Actualización (UMA) en la estructura tarifaria del impuesto predial o bien como
referente para determinar otro tipo de contribuciones o multas tipificadas en la Ley
de Hacienda Municipal, las autoridades hacendarias competentes deberán impulsar
las reformas correspondientes precisando que el valor de la UMA se determinará
8
Ibídem.
1406
Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
con base en lo que al respecto establezca la Constitución General y la legislación
reglamentaria que el Congreso de la Unión expedida para el efecto.
Otra opción sería que la reforma a la legislación local (leyes de hacienda y de
ingresos municipales) contemple la transcripción de las disposiciones, criterios y
métodos que determinan el valor de la UMA y su actualización, establecidos en la
Constitución General y en la legislación reglamentaria que expida el Congreso de
la Unión.
3. Replantear las estructuras tarifarias de los impuestos que actualmente se
determinan con base a salarios mínimos, mismas que a partir del próximo año
tendrán que considerar, ya sea tasas porcentuales y cuotas en pesos, o bien la
nueva Unidad de Medida y Actualización.
Cualquiera de las opciones señaladas en este punto implica que se realice un
análisis del rendimiento recaudatorio actual del impuesto(s), a fin de definir e
impulsar las adecuaciones que mejor convenga considerando desde luego los
principios constitucionales de proporcionalidad y equidad tributaria.
Técnicas
1. Rediseñar (reprogramar los sistemas informáticos) los procesos de cálculo y
determinación de impuestos y sus accesorios, considerado el valor de la UMA y su
mecánica de actualización.
2. Revisar y analizar la estructura y rendimiento de los impuestos que actualmente
están referenciados a salarios mínimos, tal es el caso de algunas entidades en
donde la estructura tarifaria del impuesto predial se establece en unidades de
salarios mínimos y que de acuerdo con la reforma en la materia, a partir del año
Salarios Mínimos
1407
entrante tendrán que referenciarse directamente a pesos o bien a la nueva Unidad
de Medida y Actualización.
Administrativas
1. Diseñar y preparar formatos para la declaración, determinación y cobro de
contribuciones y accesorios fiscales (multas) referenciados actualmente a salarios
mínimos y a partir del próximo año a la nueva Unidad de Medida y Actualización.
2. Informar y orientar a los contribuyentes sobre la mecánica de determinación y
actualización de las contribuciones que serán fijadas con base en la nueva Unidad
de Medida y Actualización (UMA). Tarea relevante sobre cuando se trata de
contribuciones autodeterminables.
Bibliografía
Decreto que declara reformadas y adicionadas diversas disposiciones de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de desindexación
del salario mínimo. DOF 27 de enero de 2016
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, texto vigente, última reforma
publicada 2l 29 de enero de 2016. www.diputados.gob.mx
Fuente de información:
http://www.indetec.gob.mx/2015/revista-federalismo-hacendario-no-2/
http://imcp.us7.list-manage.com/track/click?u=8cbcda58b2d10a744884c90a7&id=74208142d6&e=ab2f58e0db
www.indetec.gob.mx
Para tener acceso a información relacionada visite:
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5423663&fecha=27/01/2016
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5423819&fecha=28/01/2016
http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/boletines/2016/especiales/especiales2016_01_09.pdf
1408
Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
Apoyos a familias propietarias de un negocio
por el aumento del salario mínimo de California
(The Daily Signal)
El 21 de abril de 2016, The Daily Signal9 publicó una crónica en la que se narra los
efectos del alza del salario mínimo en algunas empresas de tamaño pequeño en la
ciudad de San Diego, California, Estados Unidos de Norteamérica. A continuación,
los detalles.
Elvin Lai ha estado en el negocio de la hospitalidad durante toda su vida. El hotel de
San Diego, donde se desempeña como CEO ha estado en su familia durante cuatro
generaciones, Lai alcanza a revivir los recuerdos de la infancia de sus años de
juventud dedicados en la propiedad ubicada frente al mar.
Lai pidió que el nombre de su hotel no fuera publicado para proteger su negocio.
El joven propietario de la empresa limpió su primer cuarto de hotel cuando tenía sólo
seis años de edad y pasaba los veranos trasladando el equipaje de los huéspedes a sus
habitaciones.
Hoy en día, Lai supervisa todas las operaciones en el hotel y tiene fe en que
permanecerá en su familia durante otras cuatro generaciones más.
9
The Daily Signal es la organización de noticias multimedia de The Heritage Foundation.
Salarios Mínimos
1409
Sin embargo, una nueva propuesta en San Diego para aumentar el salario mínimo a
11.50 dólares por hora el próximo año, junto con la nueva ley de California que
aumenta el salario mínimo a 15 dólares la hora para el año 2022 10, ha dejado Lai
preguntándose cómo el hotel sobrevivirá al aumento de los costos de la mano de obra.
Fuente de información:
http://dailysignal.com/2016/04/21/a-family-owned-business-braces-for-californias-minimum-wagehike/?utm_source=TDS_Email&utm_medium=email&utm_campaign=MorningBell&mkt_tok=eyJpIjoiWlRrM
U1tSmlNMlJqWkRneSIsInQiOiI5WThKQStpRXJGTlNKUExBemxvam9lY1VXM2V6dmxkRXNobXExU1Jx
eXJSOXd4eUpFUHRTT2ZXem9sMHdFbFFzSlp3RGpJMTFGN1JXVHBGTGFMMmhjK29NSlpxTHgxVFZ
aWkZ4NDdjcVhvST0ifQ%3D%3D
Para tener acceso a información relacionada visite:
http://dailysignal.com/2016/04/07/casualties-of-a-living-wage-a-california-bookstore-owners-minimum-wagestory/
http://dailysignal.com/2016/04/07/casualties-of-a-living-wage-a-california-bookstore-owners-minimum-wagestory/?utm_source=TDS_Email&utm_medium=email&utm_campaign=Top5&mkt_tok=eyJpIjoiTldKalpHRXl
aamRrTXpnMiIsInQiOiJZOEdCbitidjVRYkhKZ1JaVk5Tbm1Idk01YlVkXC9TbWpqVlp6S3RvMVVaVkMw
cDVqWFo5ektMdThrVFFkK3hHNGJaQ3ZwTW44b3orb0hvK1JKQVoyVUxjQmY4VkN6blZMK01JUjhyYk
hIMklCVFplNDlibWttTXBURjB2NVRZY2cifQ%3D%3D
http://dailysignal.com/2016/04/15/la-city-council-halts-discussion-of-minimum-wage-exemption-pushed-bylaborunions/?utm_source=TDS_Email&utm_medium=email&utm_campaign=MorningBell&mkt_tok=eyJpIjoiT1dO
ak1EQmlOVFk0T0RFeCIsInQiOiJVZVBoaHVzNHdcL05wNlFWN3JNXC9xK3MxMUxES1dmZ2N6OGRW
elpGVnh3bG1RR3g4TkVcL3RQbVwvUFQyTG9BbzB5ZlJMNEkxVERUM2R5c3NMOTBJazZJRHNsMFB0
MGZnTUNXUWlCUDl2cWNkVTQ9In0%3D
http://elperiodicodemexico.com/nota.php?id=829080
10
http://dailysignal.com/2016/04/15/la-city-council-halts-discussion-of-minimum-wage-exemption-pushedby-laborunions/?utm_source=TDS_Email&utm_medium=email&utm_campaign=MorningBell&mkt_tok=eyJpIjoiT
1dOak1EQmlOVFk0T0RFeCIsInQiOiJVZVBoaHVzNHdcL05wNlFWN3JNXC9xK3MxMUxES1dmZ2N
6OGRWelpGVnh3bG1RR3g4TkVcL3RQbVwvUFQyTG9BbzB5ZlJMNEkxVERUM2R5c3NMOTBJazZJ
RHNsMFB0MGZnTUNXUWlCUDl2cWNkVTQ9In0%3D
1410
Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
Gaceta parlamentaria: proposiciones de acuerdo de los órganos de gobierno
El 10 de marzo de 2016, en la Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados, se
publicó el acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se crea un grupo
de trabajo en materia de desarrollo económico, con énfasis en un salario digno. A
continuación se incluye el documento.
Acuerdo de la junta de coordinación política por el que se crea un grupo de
trabajo en materia de desarrollo económico, con énfasis en un salario digno.
La Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, con fundamento en
los artículos 33 y 34. Numeral 1, inciso a) de la Ley Orgánica del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos, y
Considerando
1. Que el artículo 33 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos establece que la Junta de Coordinación Política es la
expresión de la pluralidad de la cámara; por tanto, es el órgano colegiado en el
que se promueven entendimientos y convergencias políticas con las instancias y
órganos que resulten necesarios, para que el pleno esté en condiciones de
adoptar las decisiones que constitucional y legalmente le corresponden;
2. Que de conformidad con el artículo 34, numeral 1, inciso a) de la misma Ley
Orgánica, este órgano de gobierno podrá impulsar la conformación de
acuerdos relacionados con el contenido de las agendas presentadas por los
distintos grupos parlamentarios, a fin de agilizar el trabajo legislativo;
3. Que consciente de la urgente necesidad de tomar las medidas legislativas que
Salarios Mínimos
1411
permitieran mejorar el nivel de vida de las familias mexicanas. El poder revisor
de la Constitución aprobó la reforma constitucional en materia de desindexación
del salario mínimo, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 27 de
enero de 2016, en cuyos transitorios se estableció la obligación del Congreso de
la Unión para realizar adecuaciones a la legislación vigente, a fin de eliminar las
referencias al salario mínimo como unidad de cuenta, así como para emitir la
legislación reglamentaria que determine el valor de la Unidad de Medida y
Actualización (UMA);
4. Que la reforma constitucional antes mencionada rompió ataduras y representó
un gran paso para que el salario mínimo avance a un mayor ritmo en su
recuperación gradual y sostenida, hasta ser suficiente para satisfacer las
necesidades normales de un jefe de familia en el orden material, social y
cultural, así como para proveer la educación obligatoria de sus hijos;
5. Que el 14 de diciembre de 2015, el Pleno de esta Soberanía aprobó el Acuerdo
de la Junta de Coordinación Política por el que establece la metodología para el
análisis de iniciativas y minutas en materia de salario mínimo, mismo que, entre
otros, tiene el propósito de crear un Consejo Técnico que regule y dirija los
trabajos para realizar una profunda revisión del salario mínimo;
6. Que para dar cumplimiento a los artículos Transitorios Cuarto y Quinto del
Decreto por el que se declara reformadas y adicionadas diversas disposiciones
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de
desindexación del salario mínimo, así como para instrumentar el Acuerdo de la
Junta de Coordinación Política referido, este órgano de gobierno estima
conveniente la creación de un grupo de trabajo que, respetando las competencias
legales y reglamentarias de las comisiones ordinarias, coadyuve en la
construcción de acuerdos que permitan impulsar los trabajos legislativos en
1412
Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
materia de desarrollo social, con énfasis en un salario digno.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, la Junta de Coordinación Política somete
a consideración del Pleno el siguiente:
Acuerdo
PRIMERO.- La Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, con el
propósito de dar cumplimiento a los artículos Transitorios Cuarto y Quinto del
Decreto por el que se declara reformadas y adicionadas diversas disposiciones de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de
desindexación del salario mínimo, acuerda la creación del Grupo de Trabajo en
Materia de Desarrollo Económico, con Énfasis en un Salario Digno.
SEGUNDO.- El grupo tendrá la finalidad de coadyuvar en la construcción de
acuerdo que permitan impulsar los trabajos legislativos en materia de desarrollo
económico, e énfasis en un salario digno, y faciliten la instrumentación del Acuerdo
de la Junta Coordinación Política por el que establece la metodología para el
análisis de iniciativas y minutas en materia de salario mínimo, sin menoscabo de las
competencias que legalmente corresponden a las comisiones ordinarias.
TERCERO.- El grupo de trabajo estará integrado por un legislador de cada grupo
parlamentario; la designación o sustitución podrá realizarse en cualquier momento a
petición de su Coordinador.
Salarios Mínimos
1413
Grupo Parlamentario
Integrante
PRI
Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín
PAN
Diputado Armando Alejandro Rivera Castillejos
PRD
Diputado Arturo Santana Alfaro
PVEM
Diputado Emilio Enrique Salazar Farías
MORENA
Diputada Araceli Damián González
MC
Diputado Jorge Álvarez Máynez
NA
Diputado Mariano Lara Salazar
PES
Diputado Hugo Eric Flores Cervantes
CUARTO.- El grupo de trabajo podrá contar con un coordinador, designado por
los propios integrantes, quien convocará y moderará las reuniones.
QUINTO.- Lo no previsto por el presente Acuerdo será resuelto por la Junta de
Coordinación Política.
Transitorio
ÚNICO.- El presente Acuerdo entrará en vigor al momento de su aprobación por el
de la Cámara de Diputados.
Fuente de información:
http://gaceta.diputados.gob.mx/PDF/63/2016/mar/20160310-VI.pdf