PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA CONTRATACION DE LA CONSULTORIA Y ASISTENCIA DENOMINADA SERVICIO DE INFORMACIÓN Y ORIENTACIÓN PARA LA PREVENCIÓN DE LAS DROGODEPENDENCIAS EN EL ÁMBITO LABORAL 1.- OBJETO DEL CONTRATO El objeto del contrato consiste en la gestión del Servicio de Información y Orientación en el ámbito laboral para la prevención de las drogodependencias. Este contrato incluye el diseño, planificación, ejecución y evaluación de las actuaciones que se incluyen en este Servicio. 1.2. OBJETIVO GENERAL Ofrecer un servicio de apoyo que enmarque, oriente y facilite actuaciones de prevención de drogodependencias, en el ámbito laboral de la Comunidad de Madrid. 1.3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS: • Ofrecer información básica de referencia en el ámbito de las drogodependencias • Ofrecer pautas sobre planificación de actuaciones preventivas en drogodependencias • Ofrecer información sobre los recursos de prevención y asistenciales existentes en la Comunidad de Madrid. • Ofrecer orientación sobre el abordaje de los problemas de drogas y sobre criterios de derivación • Ofrecer herramientas útiles para el desarrollo de lo recogido en los puntos anteriores Todas las propuestas técnicas deberán tomar como referencia los resultados del Estudio sobre la incidencia de las drogas en el ámbito laboral de la Comunidad de Madrid, que ha realizado recientemente a tal fin la Agencia Antidroga y que se podrá consultar solicitándolo a esta. 2. DEFINICIÓN DEL SERVICIO El servicio comprenderá las siguientes actuaciones: • Facilitar orientación a los responsables de la prevención de riesgos sobre la detección precoz y si procede la ayuda personalizada para aquellos trabajadores que presenten problemas relacionados con el consumo de alcohol y otras drogas. • Ofrecer criterios de derivación a los centros asistenciales para aquellos trabajadores que lo requieran y que no puedan abordarse desde los propios recursos laborales, así como información actualizada sobre la red asistencial de la Agencia Antidroga. • Facilitar información actualizada de la legislación vigente en la Comunidad Autónoma de Madrid, referida al ámbito de las drogodependencias y aplicable en el ámbito laboral. • Implementación de actuaciones de información y/o formación dirigidas a los trabajadores sobre distintos aspectos y riesgos relacionados con el uso y abuso de drogas, así como orientaciones sobre cómo afrontar problemas relacionados con las drogas. • Impresión de 5.000 unidades y colaboración con la Agencia Antidroga en la elaboración de un Manual de orientación de intervenciones en el ámbito de las drogodependencias en el medio laboral. • Aportar información, orientación y asesoramiento especializado sobre el desarrollo desde el ámbito laboral de programas de información y sensibilización destinados a prevenir y mejorar los problemas relacionados con las drogas. • Ofrecer recursos de apoyo previa valoración desde el Servicio de Prevención a iniciativas que se quieran desarrollar desde el ámbito laboral en relación con las drogas y las drogodependencias. • Presentación y difusión del servicio a los destinatarios que se recogen en el presente pliego de prescripciones técnicas y establecimiento de canales de coordinación con los mismos, siempre bajo la supervisión del técnico del servicio de prevención, designado para el seguimiento del mismo. La entidad adjudicataria se ocupará de la divulgación del servicio requiriéndose la elaboración de un material impreso (folleto) explicativo del mismo y que se entregará a tal efecto a los destinatarios. • Diseño y realización de la Evaluación del Servicio que deberá incluir: o La descripción de la base de datos utilizada para realizar el seguimiento de las distintas actuaciones que se incluyen dentro del servicio. o Descripción de los indicadores que se utilizarán, tanto para la evaluación del proceso, como para la evaluación de resultados de las distintas actuaciones que integran el servicio. 3- DESTINATARIOS Los destinatarios de este servicio serán todos los trabajadores (desocupados o en activo) de la Comunidad de Madrid, profesionales y equipos de Salud Laboral, especialistas en medicina de empresa, equipos de prevención de riesgos laborales, equipos de recursos humanos, representantes sindicales y patronales, mutuas de accidentes de trabajo, profesionales y equipos de atención primaria, así como otros agentes sociales con presencia o relacionados con el medio laboral. 4. OBLIGACIONES EN LO RELATIVO AL EQUIPO TÉCNICO El equipo técnico deberá estar integrado por los siguientes puestos: un licenciado/a en Medicina y Cirugía General o Psicología con formación en drogodependencias y experiencia en Salud Laboral o Medicina Preventiva y un diplomado/a en Educación Social y/o Trabajo Social que deberá contar con formación en drogodependencias y con experiencia en prevención de drogodependencias. El horario de funcionamiento del Servicio será de 35 horas semanales: al menos 3 mañanas y 2 tardes. Este personal dependerá exclusivamente del adjudicatario, por cuanto éste tendrá todos los derechos y deberes inherentes a su calidad de empresario y deberá cumplir las disposiciones vigentes en materia laboral, de seguridad social y seguridad e higiene en el trabajo, referidas al propio personal a su cargo, sin que en ningún caso pueda alegarse derecho alguno por dicho personal en relación con la Administración contratante, ni exigirse a ésta responsabilidades de cualquier clase, como consecuencia de las obligaciones existentes entre el adjudicatario y sus empleados, aún en el supuesto de que los despidos o medidas que adopte se basen en el incumplimiento, interpretación o resolución del contrato. El adjudicatario queda obligado a prestar este servicio con los mismos profesionales que aportó en su propuesta técnica al licitar al contrato. Cualquier variación a lo largo de la duración del contrato deberá ser autorizada por la Agencia Antidroga, notificándose al Supervisor del Servicio al menos con 15 días de antelación. 5. OTRAS OBLIGACIONES DEL ADJUDICATARIO La entidad se obliga a: - Coordinarse con el Servicio de Prevención de la Agencia Antidroga siguiendo las líneas de intervención que se marquen desde dicho Organismo. - Mensualmente entregar datos de actividad a la Agencia Antidroga en soporte informático. - Trimestral y anualmente remitir a la Agencia Antidroga memoria a cerca de la labor realizada, así como una memoria general a la finalización del contrato. - Asistir a las reuniones de seguimiento que se marquen desde el Servicio de Prevención, con el Jefe de Servicio del mismo o técnico en quién éste delegue. - En cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Orgánica 15/99 de 13 de diciembre de Protección de datos de carácter personal y la Ley 8/2001 de 13 de julio de Protección de datos de carácter personal de la Comunidad de Madrid, la entidad adjudicataria y el personal encargado de la realización de las tareas guardarán secreto profesional sobre todas las informaciones , documentos y asuntos a los que tengan acceso o conocimiento durante la vigencia del contrato, estando obligados a no hacer públicos o enajenar cuantos datos conozcan como consecuencia o con ocasión de su ejecución, incluso después de finalizar el plazo contractual. El resultado de las tareas realizadas, así como el soporte utilizado (papel, fichas, diskettes, etc.) serán propiedad de la Comunidad de Madrid. - La Empresa no podrá mantener relación institucional, hacer declaraciones a medios de comunicación o entregar documentación o datos, sobre temas concernientes a este Servicio, sin la autorización de la Agencia Antidroga de la Comunidad de Madrid. Ni la empresa ni sus trabajadores afectos a la ejecución del Servicio podrán en ningún caso mantener relación alguna con Instancias oficiales publicas o privadas o medios de comunicación, publicaciones, ni asistir a cursos, conferencias, seminarios o similares en calidad de ponentes sin permiso expreso y previo de la Agencia Antidroga sobre materias relacionadas con la prestación del servicio. Esta prohibición persistirá aun cuando haya finalizado la ejecución del contrato. - Cualquier actividad relacionada con la imagen externa del servicio se desarrollará exclusivamente en las condiciones que establece el “Protocolo de Comunicación” elaborado a tal fin por la Agencia Antidroga. - La Entidad Adjudicataria colaborará con la Agencia Antidroga en todos aquellos aspectos en los que ésta pida su colaboración, siempre y cuando estos estén relacionados con el objeto del presente contrato. - Cualquier actividad que se realice con relación al objeto del presente contrato, deberá hacer referencia a que la acción se dirige y organiza por la Agencia Antidroga de la Comunidad de Madrid. - Los materiales gráficos deberán incluir el logo actualizado de la Agencia Antidrogas en lugar preeminente. 6.- SUPERVISION DE LOS TRABAJOS El supervisor de los trabajos será el Jefe del Servicio de Prevención de la Agencia Antidroga o el técnico en el que él delegue. La Agencia Antidroga se reserva el derecho de comprobar, en todo momento, el correcto cumplimiento por parte del adjudicatario de todas las obligaciones que asume a través de esta contratación. 7.- ESTUDIO ECONÓMICO FINANCIERO El coste de este servicio para el período 2008 es de 89.867,63 euros, 16% IVA incluido, para 10 meses de contrato. Su desglose anual es: Titulado Superior Jornada completa Titulado medio Jornada completa TOTAL GASTOS DE PERSONAL Material de oficina y folletos Total 16% IVA Total anual 36.626,44 € 31.899,97 € 1 1 36.626,44 € 31.899,97 € 68.526,41 € 24.440,11 € 92.966,52 € 14.874,64 € 107.841,16 € 8.- DOCUMENTACIÓN TÉCNICA Los licitadores deberán presentar un proyecto provisional que desarrolle las actuaciones que componen el servicio y con las condiciones que se recogen en el presente pliego, especificando: o Propuesta técnica del servicio que incluya evaluación de necesidades (a tal efecto se tomará como referencia el Estudio sobre la incidencia de las drogas en el ámbito laboral de la Comunidad de Madrid, que la Agencia Antidroga ha realizado y que se podrá solicitar a la misma), modelo teórico, justificación de la intervención, población a la que se dirige el servicio, objetivos de la intervención, métodos y técnicas específicas de intervención, recursos disponibles, planificación de la evaluación y evaluación del servicio. o Esta documentación se presentará por escrito en original o copia compulsada por funcionario habilitado y en soporte informático, CD. o Currículum vitae y documentación acreditativa de los títulos, formación y experiencia exigida a los profesionales, según lo dispuesto en el apartado OBLIGACIONES EN LO RELATIVO AL EQUIPO TÉCNICO. Esta documentación deberá presentarse en original o copia compulsada por funcionario habilitado. o Asimismo, el adjudicatario deberá realizar la adaptación y ajuste del proyecto (PROYECTO DEFINITIVO) en el plazo máximo de 7 días a partir de la formalización del contrato, según las instrucciones formuladas por el Jefe de servicio de Prevención de la Agencia Antidroga. o La entidad adjudicataria deberá aportar una copia original de la propuesta técnica definitiva al Servicio de Prevención de la Agencia Antidroga. 9. PLAZO DE EJECUCIÓN El Plazo de ejecución del contrato será de 10 meses, desde el 1 de marzo hasta el 31 de diciembre de 2008. Madrid, a 31 de agosto de 2007 EL SUBDIRECTOR GENERAL DE COORDINACIÓN TÉCNICA DE LA AGENCIA ANTIDROGA Fdo.: Jose Julián Díaz Melguizo INFORME RAZONADO DEL JEFE DEL SERVICIO DE PREVENCION RELATIVO A LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE INFORMACIÓN Y ORIENTACIÓN PARA LA PREVENCIÓN DE LAS DROGODEPENDENCIAS EN EL ÁMBITO LABORAL El consumo de drogas constituye uno de los principales riesgos laborales de carácter bio-psicosocial. La Organización Internacional del Trabajo (O.I.T.) declaraba en 1994 (Convenio nº 155 de la OIT sobre seguridad y salud de los trabajadores y medio ambiente laboral): “los efectos nocivos del consumo de alcohol y de otras drogas en el lugar de trabajo y en el rendimiento laboral son corrientes a todos los niveles. La seguridad profesional y la productividad pueden verse afectados de forma adversa por empleados bajo el influjo del alcohol y las drogas” Distintos estudios han puesto de relieve que el consumo de drogas tiene una importante presencia entre los trabajadores españoles y alcanza unas prevalencias de uso superiores a las observadas en el conjunto de la población, pues están sometidos a la exposición a un número de factores de riesgo específicos de su actividad laboral, además de a otros comunes al resto de los ciudadanos. En nuestro país, desde la promulgación de la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales, que prescribe la detección de los riesgos para poder evitar los daños antes de que éstos se produzcan, se propicia una nueva cultura preventiva en sustitución de la anterior de carácter reparador. La posterior modificación por la Ley 54/2003 pretende consolidar dicha cultura, mucho más allá del mero cumplimiento burocrático de sus prescripciones. En el año 2006 se realizó en todo el territorio español), un estudio (“Percepción y actitud de las empresas españolas ante el alcohol y otras drogas. CC.OO”) financiado por el Plan Nacional sobre Drogas ante la percepción por parte de los sindicatos de que el consumo de alcohol, tabaco y otras drogas es un problema que afecta gravemente a la salud y el funcionamiento organizacional. En lo que se refiere a nuestra Comunidad de Madrid, desde que en 1985 se pusiera en marcha el Plan Regional sobre Drogas y que más adelante en 1996 con la intención explícita de reforzar y optimizar las actuaciones en el ámbito de las drogodependencias el Gobierno Regional creara la Agencia Antidroga venimos trabajando en este ámbito. Reforzándose en esta misma línea y con la finalidad de establecer un marco legal de referencia para todas las actuaciones, en el año 2002 se aprobó la Ley 5/2002, de 27 de junio, sobre Drogodependencias y otros Trastornos Adictivos de la Comunidad de Madrid. En la actualidad en la Agencia Antidroga contamos con un método de trabajo que nos permite orientar los esfuerzos invertidos en afrontar los múltiples problemas relacionados con las drogas en nuestra sociedad. Se trata del Plan Estratégico 2006-2009 de la Agencia Antidroga para la Comunidad de Madrid. Este Plan Estratégico constituye un apoyo a los esfuerzos realizados por los municipios y de las organizaciones sociales que prestan servicios y desarrollan programas en nuestro entorno comunitario. En este contexto y teniendo en cuenta la experiencia acumulada a lo largo de este tiempo se contempla de modo específico la atención de los problemas detectados en el ámbito laboral en nuestra Comunidad, recogiéndose como una de las actuaciones dentro de la línea estratégica preventiva, el desarrollo de programas de prevención preventivos en el lugar de trabajo. A tal fin desde la Agencia Antidroga se ha promovido el estudio “La incidencia de las drogas en el medio laboral de la Comunidad de Madrid”, que se ha realizado durante el año 2006, con el fin de conocer los patrones y tendencias de consumo de las diferentes drogas entre la población laboral y con el propósito último de poder orientar con un mayor ajuste la intervención preventiva en este ámbito en la Comunidad de Madrid. Los principales resultados de dicho estudio son los que se presentan a continuación: El 95,6% de los encuestados ha consumido alcohol y el 55,6% declara haber consumo alcohol el día anterior a la entrevista. Un 62,5% de los encuestados declara haber fumado alguna vez, de los que un 40,2% declara que fuma diariamente. En cuanto al consumo de cannabis se observa que después del alcohol y el tabaco es la sustancia más extendida entre los trabajadores. Un 53,8% de los encuestados declararon haberla consumido alguna vez. Si nos fijamos en el consumo en los últimos doce meses 33,9% se observa un alto incremento con respecto al dato obtenido en el último estudio realizado a nivel nacional en 2001, 12,4%. La cocaína es la siguiente sustancia más consumida después del cánnabis. Observando una tendencia similar, un 22,1% de los encuestados ha consumido esta sustancia alguna vez y un 12,2% lo ha hecho en el último año, este porcentaje es un mayor que el declarado para el mismo periodo en un estudio realizado en 2001, 3,7%. El speed y anfetaminas y los alucinógenos son las siguientes sustancias más consumidas, con una proporción de consumo alguna vez del 14,5% y el 14,3% respectivamente. En consecuencia a los datos reflejados, la Agencia Antidroga considera necesario implementar el Servicio de Información y Orientación para la prevención de las drogodependencias en el ámbito laboral con el fin de desarrollar actuaciones tanto en el sector público como en el privado de la Comunidad de Madrid, basadas en la educación, la prevención y la identificación precoz e integradas en el marco de la prevención de riesgos laborales. El coste de este servicio para el periodo comprendido del 1 de marzo al 31 de diciembre de 2008 se ha estimado en 89.867,63 € imputable al subconcepto 22790 del Programa 710 de la Agencia Antidroga. Madrid, a 31 de agosto de 2007 Fdo.: Jose Julián Díaz Menguizo Subdirector General de Coordinación Técnica CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN 1. Oferta económica: 60 puntos sobre 100 que se asignarán en función de la oferta más económica de las admitidas a licitación. En caso de que todos los licitadores ofrezcan reducciones de precio inferiores al 3% sobre el precio total, el criterio precio será tenido en cuenta con una valoración máxima de 10 puntos. 2. Valoración del Programa de Intervención: 35 puntos sobre 100, desglosados del siguiente modo: • Mejor adecuación técnica del servicio a sus objetivos: 20 puntos. • Sistemas de evaluación de proceso y de resultados: 15 puntos. 3. Mejoras de personal o de plantilla: 5 puntos sobre 100. Los licitadores deberán hacer constar con claridad y precisión en qué consiste la mayor dotación de personal, indicando el nº y tipo de profesionales que se incrementan, así como su repercusión en el incremento de la plantilla mínima exigida en los presentes pliegos de prescripciones técnicas. En caso contrario no podrá asignarse puntuación por este apartado. Se puntuará con 0,5 puntos por cada profesional ofrecido y considerado como mejora del equipo técnico, con un límite máximo de 5 puntos. Madrid, a 31 de agosto de 2007 Fdo.: Jose Julián Díaz Melguizo