Foro Universidades REGION CENTRO

Foro Universidades REGION CENTRO
SINTESIS ACTUACIONES
a 2011
Coordinación:
UNR-Liliana Conforti
Cooperan:
UCA- Ricardo Paris
UAI-María Alejandra Pasquet
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Pocas veces la sociedad ha sido tantas veces invocada como en la actualidad. Sin
embargo, pocas veces como ahora ha estado sometida a tan contradictorias tendencias.
Fuerzas culturales que impelen hacia la ruptura de los lazos de solidaridad social y
que reclaman por la primacía de lo individual, tanto como que rescatan el valor de la
diversidad social y el respeto a la diferencia. Fuerzas económicas que provocan
desintegración y fragmentación social pero que proclaman la promesa del crecimiento.
Fuerzas políticas que, aunque bajo formas sutiles, inducen la legitimación del
autoritarismo, junto con un consenso casi universal sobre la necesidad de la
democracia y de la libertad. Tras el telón de todas estas fuerzas contradictorias se
promueve a su vez la transformación del Estado.
Y es así como en éste estado los procesos que se van produciendo, los cambios
en sus relacionamiento con la Sociedad Civil y las revisiones consecuentes en los
modos de gestionar la cosa pública, han permitido ir creando nuevos espacios de
enorme fertilidad para obtener capacidades que permitan mejorar el desarrollo
humano. (1).
Un proceso que también tiene una larga historia, que ha sido abordado desde
diferentes perspectivas, que trata de mostrar las vinculaciones sociales, es el
denominado Región Centro, el del que nos vamos a ocupar.
Tomaremos como significativo que la Constitución de 1994, autoriza a las
provincias a organizarse en ¨Regiones para el desarrollo económico y social¨.Por lo
cual, estaríamos en presencia de un regionalismo horizontal concertado¨ a partir del
ámbito provincial, a través de competencias habilitadas en los artículos 5,121,124,125
de la Constitución Nacional Argentina. Estos artículos permiten un adecuado esquema
de planificación económica del estado; en la Constitución reformada en 1994, la
Región es programática y pragmática.
El articulo 124 explícita que ¨las provincias podrán crear regiones para e
desarrollo económico y social y establecer órganos con facultades para el
cumplimiento de sus fines y podrán también celebrar convenios internacionales en
tanto no sean incompatibles con la política exterior de la Nación y no afecten las
facultades delegadas al gobierno federal o al crédito publico de la
Nación…Corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales
existentes en su territorio…¨
Así es como el 09/05/98 se firma el Convenio Nº21:
Declaración conjunta: En la localidad de El Fortín a los nueve días del mes de Mayo de
mil novecientos noventa y ocho, se reúnen los Sres. gobernadores de las provincias de
Santa fe y Córdoba, en ejercicio de sus facultades constitucionales y declaran:
Primero: Que, con el propósito de reafirmar el federalismo, de conformidad a los
artículos 121,124,125 de la Constitución Nacional, que prevé que las provincias pueden
crear regiones para el desarrollo económico y social y establecer órganos con facultades
para el cumplimiento de sus fines.
Segundo: Que en mérito de dichas disposiciones constitucionales, las provincias de
Córdoba y Santa Fe que representan, en base a los fuertes vínculos históricos,
económicos, sociales y culturales y a una firme y reiterada decisión de integrarse,
consideran oportuno y necesario impulsar la creación de la Región Central.
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Tercero : Que en consecuencia, en nombre y representación de las provincias
respectivas, expresan la decisión de formalizar la Constitución de la Región Centro
mediante la firma de un Tratado Interprovincial el próximo 21de junio de 1998.
Cuarto: Que consideran que también debe formar parte de la RC la hermana provincia
de Entre Ríos para el mejor aprovechamiento de la ubicación estratégica que tienen en
el MERCOSUR y para la cual invitan especialmente para la firma del tratado
Interprovincial de Integración Regional al Señor Gobernador de la provincia de Entre
Ríos.
Quinto: que es menester invitar a participar de tan trascendente acto a los miembros de
las respectivas legislaturas quienes oportunamente el Tratado de conformidad a las leyes
supremas provinciales, para su posterior puesta en conocimiento del Congreso de la
Nación, según lo prescripto por él articulo 124 de la constitución nacional,
Sexto: que por la extraordinaria importancia de esta decisión destinada a fortalecer el
federalismo argentino e el marco de la Integración nacional y supranacional, también
debe invitarse a presenciar la firma del Tratado al señor presidente de la Argentina.
En prueba de conformidad firman la presente declaración los señores gobernadores de
Córdoba Dr. Ramón Bautista Mestre y de Santa fe, Ing Jorge Obeid.
A los pocos meses se produce un acontecimiento histórico que transcribiremos:
desde el artículo del Dr. Antonio María Hernández publicado en La Ley Litoral,
refiriéndose al TRATADO DE INTEGRACIÓN REGIONAL ENTRE CÓRDOBA
Y SANTA FE:
DOCTRINA
El gran desafío de la integración regional por Antonio María Hernández
Publicado en la Ley Litoral.
SUMARIO: I. EL Tratado de Integración Regional entre Córdoba y Santa Fe. –II. La
significación histórica, institucional, política, económica y estratégica del Tratado.-III.
El desafió de la Integración.
I. El Tratado de Integración Regional entre Córdoba y Santa Fe
El pasado 15 de agosto fue firmado por los Gobernadores Ramón Mestre y Jorge Obeid
el Tratado Interprovincial de Integración Regional entre Córdoba y Santa Fe, en la
ciudad de San Francisco, por el que se creó la Región Centro de la Argentina.
En el Art.1 se establece como finalidad de la misma promover “ el desarrollo
económico y social – según lo indicado por el art.124 de la Constitución Nacional- y el
desarrollo humano, la salud, la educación, la ciencia, el conocimiento y la cultura, de
conformidad a lo estipulado en el art.125 de la referida Ley Suprema de la Nación”.
En el art.2 del Tratado se instruye como órgano máximo ejecutivo a la Junta de
Gobernadores, integrada por los Primeros Mandatarios de las Provincias signatarias.
En el art. 3 se indican como funciones de la Junta de Gobernadores la conducción
política del proceso de integración de la promoción “ de todas las acciones necesarias
para el cumplimiento de los objetivos establecidos en él articulo primero”.
Estas funcionen delimitan con mayor detalle en el art. 10 del Tratado.
En el art. 4 se dispone que el Comité Ejecutivo, integrado por los Ministros de dichas
Provincias, será el órgano de implementación de las políticas regionales, con la facultad
de proponer proyectos, fijas programas, crear subgrupos de trabajo y con las demás
funciones que le delegue la Junta de Gobernadores.
En el Art.5 se fija como instancia deliberativa de la Región a la Comisión Parlamentaria
Conjunta, integrada por Legisladores por cada una de las provincias signatarias “
3
elegidos por las respectivas Cámaras legislativas, la que tiene carácter consultivo,
deliberativo y de formación de propuestas.
En el Art.6 se instituye como organismo de coordinación de la integración regional la
Secretaria Administrativa, integrada por un funcionario en representación de cada
Provincia y cuya sede será rotativa cada ano entre las mismas, con las tareas que les
sean impartidas por la Junta de Gobernadores y el Comité Ejecutivo.
En el Art. 7se establece que la Junta de Gobernadores “podrá acordar políticas
regionales en las distintas materias a través de Protocolos adicionales que serán
implementados en las respectivas jurisdicciones provinciales por el Comité Ejecutivo”.
En el art. 8 se prescribe que la Junta de Gobernadores “ deberá procurar la participación
de la Región Centro en la formación y ejecución de las políticas del MERCOSUR que
le afecten junto al Gobierno de la Nación.
En el Art.9 se ordena que la Junta de Gobernadores “ deberá procurar la participación de
los gobiernos municipales de la RC en la formulación y ejecución de las políticas
regionales que les afecten”.
En el Art. 11 se establece que el Tratado será sometido a la aprobación de las
respectivas Legislaturas Provinciales, en el plazo de treinta días a partir de la fecha, de
conformidad a las disposiciones constitucionales provinciales y luego será elevado al
Congreso de la Nación para su conocimiento, en cumplimiento del art.124 de la
Constitución de la Nación.
Finalmente, en el art. 12 se admite la posibilidad de que otras provincias puedan
también integrar la RC.
El Tratado, establece los fines de la integración regional y los órganos de
gobiernos de la región de acuerdo a los lineamientos de la Ley Suprema de la nación.
Además indica que los acuerdos posteriores serán objeto de Protocolos adicionales,
conforme se profundice el proceso de integración. Con una clara convicción acerca de
la necesidad de maduras relaciones interjurisprudenciales, se indica que la Junta de
Gobernadores deberá procurar la participación de la Región en la formulación y
ejecución de las políticas del MERCOSUR junto al Gobierno Federal como axial
también de los gobiernos municipales en las políticas regionales que les afecten. En
definitiva, criterios de prudencia, flexibilidad, funcionalidad y gradualidad han
informado al Tratado, que respeta escrupulosamente los criterios federales de la
Constitución Nacional y de la constitución Provincia, luego del análisis efectuado del
Norte Grande Argentino, de 1987, del Nuevo Cuyo de 1988 y de la Patagonia de 1996.
Fueron necesarios dos años para que los Gobernadores Mestre y Obeid concretaran este
acto histórico, a cuya significación mas adelante nos referiremos. En dicho tiempo
produjeron sendas reuniones de Gabinetes en cada una de las provincias, preparando e
impulsando este camino, que tuvo como últimos antecedentes la Declaración del Fortín
y la creación de la Comisión Interparlamentaria para la Integración Regional,
concretada en Santa Fe 31 de julio pasado, con la participación de legisladores de
Córdoba y Santa Fe. Asimismo deben recordarse los dictámenes producidos desde el
punto de vista constitucional y económico por el autor de esta nota y el Dr. Salvador
Treber, respectivamente, como así también un Documento preliminar del Instituto de
Federalismo, de la Academia Nacional de Derecho de Córdoba, y dirigido por el
Profesor Dr. Pedro J. Frías, que había constituido un grupo de trabajo integrado además
con los representantes de la Bolsa de Comercio de Córdoba, Lic. Raúl Hemida Minetti
Dr. Alberto Novillo Saravia, el Prof. Carlos Kesman y los profesores Alberto Zarza
Mensaque y el suscripto, de la Universidad Nacional de Córdoba, y que elevara un
informe jurídico redactado por el Dr. Frías y uno económico del Lic. Hemida.
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II La significación histórica, institucional, política, económica y estratégica del
Tratado
a- Histórica
El federalismo del litoral, con caudillos de la talla de López, Ramírez y Urquiza, fue
distinto del federalismo doctrinario de Cordobán, y los desencuentros que tuvimos,
fueron hábilmente utilizados por el centralismo porteño para afirmar su hegemonía.
Con la firmeza del Tratado se superan los mismos y se sientan las bases de un país mas
equilibrado, ante la dolorosa realidad de las enormes diferencias y asimetrías que
presenta una Argentina centralizada, desintegrada y desvertebrada.
b- Institucional
La reforma constitucional de 1994 tuvo como una de sus ideas fuerza el fortalecimiento
del federalismo y en tal sentido, introdujo numerosas modificaciones al texto de 18531860, entre las que se destaca la expresa posibilidad de la creación de regiones para el
desarrollo económico social, por parte de las Provincias, en el art. 124. Pero de las
aproximadamente 25 leyes reglamentarias que se necesitan para culminar el proceso
postconstituyente, solo se han sancionado 6, lo que revela la lentitud que ha tenido el
Congreso en cumplir sus respectivas obligaciones. En ese marco de falta de eficacia del
orden jurídico, fruto también de nuestra falta de cultura política y jurídica, débese
destacar especialmente que en un tema tan trascendente como el de la descentralización
del poder, se produzca un acto tan importante, en estricto cumplimiento de la letra y
espíritu de la Ley Suprema de la Nación y de las respectivas Constituciones
Provinciales.
c- Política
Hay que subraya el hecho de que los Gobernadores de ambas provinciales tienen signos
políticos partidarios distintos y en consecuencia, este notable acuerdo revela que en esta
instancia se ha ejercitado una política de naturaleza arquitectónica, que es la necesaria
para producir esta clase de actos de gobierno, capaces de producir las transformaciones
profundas que las provincias y el país reclaman.
d- Económica
Las dos provincias tienen economías complementarias y similitud en extensión,
población y nivel de actividad. Santa Fe tiene los ríos y los puertos, esenciales para el
aprovechamiento de las hidrovìas Paraguay- Paraná y Paraná- Tiete, nosotros ofrecemos
el aeropuerto e importantes servicios. Juntas integramos el corredor de oro
BIOCEANICO que vinculara a la región mas activa del sur de Brasil con los puertos de
aguas profundas de Chile, para buscar la salida más rápida al Pacifico. Formamos un
bloque con el 16 % del PBI del país, al que seria muy convenientemente la unión de la
Pcia. de Entre Ríos que tendremos un futuro muy auspicioso en este mundo donde
debemos correlacionar la globalización con la regionalización y la descentralización
para evitar los impactos negativos de aquella.
e- Estratégica
Esta integración nos permite utilizar nuestra ubicación estratégica en el marco del
Mercosur para seguir cumpliendo nuestro rol histórico, que fue manifiestamente
integrador, desde el momento de la fundación de Córdoba.
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ACTA DE INTEGRACIÓN DE ENTRE RIOS
Acta de Integración de la Provincia de Entre Ríos al Tratado de Integración Regional
En la ciudad de Paraná a los 6 días del mes de Abril del año 1999, las Provincias de
Córdoba, Santa Fe y Entre Ríos, representadas en el acto por sus respectivos Señores
Gobernadores, Dr. RAMON BAUTISTA MESTRE, Ing. JORGE ALBERTO OBEID y
Dr. JORGE PEDRO BUSTI, acuerdan celebrar el presente, en el marco de lo dispuesto
por Artículo 124º de la CONSTITUCIÓN NACIONAL y el TRATADO DE
INTEGRACIÓN REGIONAL oportunamente suscripto por las Provincias de Córdoba y
Santa Fe de conformidad a lo siguiente:
PRIMERO: La Provincia de Entre Ríos por este acto adhiere a los términos del
TRATADO DE INTEGRACIÓN REGIONAL que suscribieran los Señores
Gobernadores de las Provincias de Córdoba y Santa Fe el día 15 de Agosto de 1998, que
se agrega formando parte del presente.SEGUNDO: Como consecuencia de la adhesión a este TRATADO interprovincial, la
Región Centro de la Argentina, creada por el Artículo Primero del mismo, estará
integrada por las Provincias de Córdoba, Santa Fe y Entre Ríos.TERCERO: El Señor Gobernador de la Provincia de Entre Ríos, conjuntamente con los
primeros mandatarios de las otras Provincias signatarias del TRATADO, integrará la
“JUNTA DE GOBERNADORES” que como Órgano máximo de decisión ejecutiva de
la Región instituye el Artículo Segundo del citado TRATADO.CUARTO: La Provincia de Entre Ríos procederá a designar las autoridades que en su
representación integrarán los demás Órganos creados por el TRATADO DE
INTEGRACIÓN REGIONAL.QUINTO: Aprobado que sea el presente por las respectivas Legislaturas provinciales de
conformidad con las normas constitucionales de cada una de las Provincias, éste será
puesto en conocimiento del Congreso Federal de acuerdo con el establecido por el
Artículo 125º de la CONSTITUCIÓN NACIONAL.En el lugar y fecha inicialmente indicado, los Señores Gobernadores de las Provincias
de Córdoba, Santa Fe y Entre Ríos, firman cuatro ejemplares de un mismo tenor y a un
solo efecto.En el mientras tanto numerosas reuniones, talleres, conferencias se realizaban,
sin enmarcarse en un contexto. Y en cada uno de éstos, se describían desafíos que había
que afrontar, principalmente: de las numerosas y diversas organizaciones de la
Sociedad Civil.
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EL DESAFÍO DE LA INTEGRACIÓN
Este camino iniciado en el futuro requerirá de algunas condiciones que queremos
señalar:
1- Debe lograrse la participación de los sectores políticos, institucionales, económicos,
sociales y culturales de las provincias signatarias.
2- Debe instrumentarse un plan de Desarrollo regional, con criterios de Planificación
Estratégica, democrática, flexible y participativa, que comprenda los diversos sectores y
los gobiernos locales.
3- También será necesario un plan de desarrollo de cada una de las provincias, que a su
vez importe la integración regional de cada una de ellas, con los mismos caracteres
antes señalados y con especial promoción de las relaciones intermunicipales y el
asociativismo municipal.
4- Debe producirse una modernización del rol del estado y de las políticas publicas, a
los efectos de poder afrontar los cambios que esta realidad compleja y difícil demandan.
Hay que producir las modificaciones educativas y culturales suficientes en los operados
y en la sociedad en general, y de la dirigencia política en particular, para responder a las
exigencias del futuro de la integración.
Y así cada uno desde su propio espacio institucional, gubernamental o no,
generaba ámbitos de reflexión acerca de la construcción de la Región Centro.
En el caso particular de la UNR, Secretaria de Acción Social y Gremial diseña
un Programa de Asuntos Públicos, Resolución Nº 2859/ 01 implementando una Oficina
denominada Oficina Región Centro. Espacio desde donde se desarrollan acciones de
participación integrativa promoción y difusión para el fortalecimiento de la Región
Centro.
Los vínculos existentes con integrantes de la Oficina gubernamental de la
provincia de Córdoba, con el ministro de gobierno de la Provincia de Santa Fe y con la
Secretaria Gral. de la Universidad de Córdoba. Con representantes de la Bolsa de
Comercio de Rosario y de la Universidad Nacional de Entre Ríos nos permitió ir
amalgamando consensos a nuestra propuesta de realizar el Foro de Universidades de
la Región Centro.
Quedando plasmado su sistema de objetivos en una publicación, cuya
presentación expresa:
“ La publicación que hoy les hacemos entrega tiene como protagonistas a los
innumerables integrantes de la comunidad universitaria, que las más de las veces,
silenciosamente y con esfuerzo, dedican su conocimiento, experiencia y prestigio al
servicio de la búsqueda de propuestas de solución para el desarrollo en nuestra región.
Convencidos de la excelencia de nuestras universidades, en el tratamiento de
temas de la agenda pública, el que hoy nos ocupa: nos pone frente al desafío de
constituir un nuevo escenario desde donde podamos contribuir con el material
producido por nuestras instituciones.
Este espacio de reflexión acción construido por las universidades nacionales de
las provincias de Córdoba, Entre Ríos y Santa Fe tiene actores relevantes que
presentan a través, de sus trabajos, los diversos abordajes interdisciplinarios y la
decisión de articulación.
La compilación realizada no abarca la totalidad de la producción, es tan solo
un primer ejercicio de conocernos, encontrarnos en un espacio común, fortalecer
vínculos, facilitar la comunicación, difundir a la sociedad.
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En ésta etapa nos ha animado el entusiasmo, deseamos que juntos podamos
darnos un mayor grado de organización y logremos el paso definitivo hacia la
consolidación, superando con eficacia los conflictos que se presenten.
Desde las diferencias voluntariamente transmitiremos un camino de acciones
integradoras, en la búsqueda del mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos
de la región¨.(2).
Describiremos a continuación otras de las actividades que enmarcaron un
período de trabajo:
- En el año 2003, a partir del relevamiento fotográfico de la construcción del Puente
Rosario- Victoria, fue seleccionada una imagen que representó – ilustró nuestro lema
en la Publicación ¨Construyendo la Región¨.
- Nuevamente articulamos, esta vez, con el gobierno de la Provincia de Santa Fe,
haciendo entrega de la publicación.
- En el año 2004 y desde diversas zonas y representando a variados sectores se llevó a
cabo la: “ Reunión preparatoria – Institucionalidad Pública”, Córdoba:
Desde el gobierno de la Provincia de Córdoba por intermedio de su Ministerio de
Gobierno, la Universidad Nacional de Córdoba a través de su Maestría en Gestión para
la Integración Regional y la Bolsa de Comercio de Córdoba con la participación de su
instituto de investigaciones Económicas, recopiló información y antecedentes en otras
etapas de este proceso, comenzó a bosquejar propuesta de acción regional concretas.
Se conformó un importante banco de información acompañado de una sostenida labor
de relacionamiento. Se propuso la recreación de un espacio institucional de debate.
Prácticamente la totalidad de los legisladores nacionales y provinciales de todos los
partidos y con participación e inters en la Comisión Parlamentaria Conjunta de la
Región Centro, directivos y académicos de todas las universidades cordobesas, y
referentes de gran parte de las entidades empresarias, profesionales, de asociaciones
intermedias y de prestigiosas ONG`s.
Así es como podemos enumerar que la Institucionalidad Pública exigirá a las tres
provincias poner el énfasis en:
- Lograr la aprobación del acuerdo por parte de la legislatura entrerriana.
- Constituir efectivamente la Comisión Parlamentaria Conjunta.
- Retomar los proyectos de importancia estratégica para el desarrollo económico y
social de la región.
- Dotar a la región de los recursos necesarios en materia logística.
- Impulsar la denominación de origen. Hay que impulsar la marca inclusive con los
países vecinos.
- Trabajar fuertemente sobre la estructura vigente reglamentando órganos y haciéndolos
funcionar en forma continua y predecible.
- Construir relaciones estables entre los diversos agentes políticos, económicos y
sociales, alentando su participación permanente.
- Estructurar esquemas flexibles sin caer en burocracias ni tecnocracias regionales
- Definir una agenda para cada órgano.
- Evitar el centralismo.
- Dar participación en la estructura institucional a la sociedad civil alentando la
discusión y propuestas de las ONG`s y de las universidades.
- Lograr una conformación orgánica horizontal y territorialmente participativa.
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Lo vemos expresado en el discurso de autoridades que representan a los
gobiernos:
¨…hoy comenzamos el trabajo institucional de la RC. Lo que en algún momento fue
interrumpido por falta de decisión política de una de las tres provincias, cuando se
habían realizado ya los convenios y tratados correspondientes, hoy nos encontramos con
que las tres provincias tienen no solo la decisión política, sino que la Sociedad Civil de
las tres provincias a través de los colegios profesionales y de entidades comerciales y
productivas tienen inclusive un avance superlativo con relación a los gobiernos
mismos…¨
¨…hemos delineado 10 ejes para la renovación institucional de la RC que tienen como
objetivo fundamental respetar y potenciar lo existente. Existen tratados que se habían
definido en el gobierno de Mestre y desde ese concepto uno de los objetivos de la
renovación institucional es poner en marcha la RC desde Córdoba.
Uno de los ejes un Registro Federal de Tratados, consensuar entre diputados y
senadores, coordinar la 1º reunión tripartita, tres encuentros: uno que profundice en lo
que tiene que ver con las instituciones de la RC y las tres provincias. Otro que tiene que
ver con la economía y en donde seguramente aparecerá el tema de la coparticipación
como uno de los ejes en esa comisión de trabajo. Y el tercero es el tema de la sociedad
civil en donde se tratará de responder cómo y de qué manera desarrollaremos acciones
conjuntas en distintos aspectos relacionados con la sociedad civil que no involucra solo
acciones del Estado…¨
¨…con respecto a la constitución del Consejo Regional de la Sociedad Civil de la RC,
si bien esta es una iniciativa que tomo el estado, los que más avanzaron en ello cuando
el Estado se freno fue la Sociedad Civil: los consejos profesionales, las bolsas de
comercio, los colegios profesionales, ya trabajaban vinculados y en forma conjunta en
políticas comunes. Por lo tanto la idea ha sido planteada por el gobernador de Córdoba
y hoy la sugerimos a todos para que puedan considerar la constitución del Consejo
Regional de la Sociedad Civil de la Región Centro…¨(3).
Al mes siguiente un nuevo encuentro nos reúne en Córdoba:
¨…los argentinos nos tenemos que acostumbrar a trabajar en proyectos de mediano y
largo plazo, tenemos que salir del día a día, del corto plazo, de la política chiquita, que
es necesaria pero no es fundamental.
Es un desafío del sector público, del sector político, que tiene que acompañar y ponerse
a la altura de las circunstancias con la Sociedad Civil y el sector privado que viene ya
trabajando mucho y bien en la conformación, el estudio y la diagramación de la Región
Centro…¨
¨…tenemos en nuestras manos el Proyecto Estratégico de la RC, que no es ni más ni
menos que el Proyecto Estratégico del corazón productivo de la República Argentina.
Para distribuir tenemos que crear y para crear tenemos este proyecto de Región que se
tiene que ir consolidando día a día. Tenemos que ir borrando las asimetrías día a día.
Este es un trabajo a largo aliento, no es un trabajo para terminar el año que viene, sino
que nos va a acceder a todos los que estamos hoy acá, pero todos lo que estamos acá
tenemos la obligación de contribuir para que los que van a venir en lugar nuestro lo
continúen o lo mejoren. A la RC le tenemos que dar identidad, tenemos que buscar
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símbolos, tenemos que buscar sentido de pertenencia y esto pasa por la educación. Hay
que establecer un programa desde el punto de vista educativo para que las nuevas
generaciones incorporen la idea de la RC…¨
¨…el gran desafío nuestro es acompañar y ponernos a la par de la Sociedad Civil borrar
asimetrías, buscar consenso y llevar adelante un calendario que nos permita sin prisa y
sin pausa llegar a una integración de las tres provincias…¨(4).
El nuevo encuentro en la ciudad de Córdoba, nos recuerda, los ocho años de
historia de la Región Centro:
¨…hoy, los gobiernos de ambas provincias por sobre cualquier diferencia política, por
sobre cualquier interés sectorial, pro sobre cualquier interferencia de terceros,
retomamos las antiguas consignas de nuestros máximos caudillos y encaramos con toda
energía la integración regional que ya no puede ser postergada. Queremos planificar en
conjunto nuestras obras de infraestructura, nuestras economías, nuestras inversiones, y
los servicios que el estado está obligado a brindar, pensando desde y para la Región”.
¨…hoy, 28 de julio de 2004, vinimos aquí a la ciudad de Córdoba, a reafirmar nuestra
voluntad de acompañar este grandioso esfuerzo que está haciendo la Sociedad Civil
toda de las tres Provincias para consolidar la Región. Y nuestro primer compromiso
tiene que ser el de deponer cualquier tipo de mezquindades para dedicarnos a construir
un proyecto soberano…¨ (5).
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En la actualidad, nos ocupa el fortalecimiento de la institucionalidad de la
Región Centro. Es indispensable motivar la participación integrativa de los diversos
actores sociales, reflexionar y desarrollar acciones conjuntas.
Elaboramos una Agenda que a continuación se describe. En la misma fue
insertado el esquema de trabajo, de convocatorias que realizaría el CFI:
- 16 de Marzo 2006 – Sede de gobernación – ciudad de Rosario, Provincia de Santa
Fe : Constitución Foro Universidades de la Región Centro.
-
30 de Marzo 2006 – Sede de gobernación – ciudad de Rosario, Provincia de Santa
Fe :
Constitución Consejo de la Sociedad Civil de la Región Centro.
Constitución de los Foros del Consejo de la Sociedad Civil de la Región Centro.
-
12 de Abril 2006 – Bolsa de Comercio de Rosario, Provincia de Santa Fe:
La Oficina de la Región Centro y el CFI invitan al Consejo de la Sociedad Civil
Provincia de Santa Fe a trabajar en la elaboración del Plan estratégico de la Región
Centro.
-
14 de Abril 2006- Sede de Gobierno de la UNR, ciudad de Rosario, Provincia de
Santa Fe:
Reunión Foro Universidades de la Provincia de Santa Fe.
-
27 de Abril 2006 – Ministerio de la Producción De Santa Fe, ciudad de Santa Fe:
Constitución Consejo de la Sociedad Civil de la Provincia de Santa Fe.
-
3 y 4 de Mayo – Ciudad de Córdoba:
IV Reunión Institucional de la Región Centro: “ Complementación Regional para el
acceso a los mercados del Pacifico”.
-
27 de Junio- Ministerio de la Producción De Santa Fe, ciudad de Santa Fe:
Reunión del Consejo de la Sociedad Civil de la Provincia de Santa Fe.
-
31 de Junio - Ciudad de Santa Fe:
Seminario Internacional: “La Integración Regional: experiencias nacionales y
latinoamericanas en la conformación de regiones”.
-
14 de Julio 2006 – Bolsa de Comercio de Rosario, Provincia de Santa Fe:
Reunión del Consejo de la Sociedad Civil de la Provincia de Santa Fe: confección
documento general, para ser llevado al encuentro de Paraná (9 y 10 de agosto).
-
9 de Agosto 2006- Ciudad de Santa Fe:
Reunión Representante del Foro Universidades y miembro de la UNL.
-
9 y 10 de Agosto 2006- Ciudad de Paraná:
Seminario ¨ Planificación Estratégica del Desarrollo Regional¨ .
Firma acta Consejo de la Sociedad Civil de la Región Centro.
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-
16 de Agosto 2006- Sede CFI -Ciudad de Santa Fe – teleconferencia:
Director de coordinación CFI, Edmundo Szterenlicht; Coordinadora Plan
Estratégico, Marta Velazquez; Consejo de la Sociedad Civil de la Provincia de Santa
Fe.
-
31 de Agosto Sede de Gobierno de la UNR, ciudad de Rosario, Provincia de Santa
Fe : Reunión Foro Universidades de la Provincia de Santa Fe.
-
5 de Septiembre 2006 Sede de Gobierno de la UNR, ciudad de Rosario, Provincia
de Santa Fe:
Reunión Representantes Foro Universidades – Generalidades de la recopilación del
material para el Plan Estratégico de la Región Centro.
-
14 de Septiembre 2006 Sede de Gobierno de la UNR, ciudad de Rosario, Provincia
de Santa Fe:
Reunión Foro Universidades.
-
18 de Septiembre 2006:
El CFI comunica la modalidad de trabajo – 14 Comisiones de trabajo – 3
integrantes por Foro por Provincia.
-
25 de Septiembre 2006 – CGT Regional Rosario:
El Foro Universidades de la Provincia de Santa Fe pone en conocimiento la
modalidad de trabajo, transmitiendo experiencia.
-
Octubre 2006 – Sede CFI, ciudad de Bs.As:
Incorporación del Foro Universidades de la Provincia de Santa Fe al trabajo de
Comisiones: Cultura – Cs y Tecnología – Educación.
-
4 y 5 de Noviembre 2006 –Ciudad de Concordia, Provincia de Entre Ríos:
I Taller de Prospectiva.
-
21 de Noviembre 2006-Ciudad de Córdoba:
Taller de Integración Regional, invitación a todos los integrantes de los Foros a
participar del trabajo de las Comisiones.
-
23 de Noviembre 2006 Sede de Gobierno de la UNR, ciudad de Rosario, Provincia
de Santa Fe:
Reunión Foro Universidades de la Provincia de Santa Fe.
-
4 y 5 de Diciembre 2006 –Ciudad de Victoria, Provincia de Entre Ríos:
II Taller de Prospectiva .
12 de Diciembre 2006- Sede CFI, ciudad de Bs.As:
Cierre año de trabajo de Comisiones de trabajo.
-
-
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29 de Enero 2007:
Contacto con los integrantes del Foro Universidades de la Provincia de Santa Fe.
-
13 de febrero 2007 - Sede CFI, ciudad de Bs.As:
Comienzo de trabajo de Comisiones, se integran los asistentes al Taller de
Integración Regional realizado en Córdoba.
-
19 de febrero 2007 - Sede de Gobierno de la UNR, ciudad de Rosario, Provincia de
Santa Fe:
Reunión Foro Universidades de la Provincia de Santa Fe previa a la Presentación del
Plan Estratégico.
-
27 de Febrero 2007- Ciudad de Rosario, Provincia de Santa Fe:
Reunión de las Comisiones Técnicas.
-
28 de Febrero 2007- Ciudad de Rosario, Provincia de Santa Fe:
Reunión Institucional – Lanzamiento del Plan Estratégico de la Región Centro.
-
Mayo 2007: Presentación Cátedra Libre de la Región Centro. Organizado y
coordinado por el Foro Universidades de la Pcia. de Santa Fe de la Región Centro.
DISERTANTE Pedro Henriquez Guajardo. Administrador Público, Magíster en Estudios
Internacionales, Diplomado en Relaciones Económicas Internacionales de la Universidad de Chile.
Post-Grados en Administración Pública, Relaciones Internacionales y Ciencia Política de las
Universidades de Princeton y Pittsburgh.
-
Noviembre 2007: Presentación Libro “Región Centro Integración, el desafío del
siglo XXI”. Ministerio de la Producción, Secretaria de Región Centro y Relaciones
Internacionales del Gobierno de Santa Fe.
Importantes esferas que incumben al fortalecimiento de la sociedad se ubican
directamente en ella misma. Pero otras, también cruciales a ese propósito, emplazan al
Estado. La pérdida de dominio sobre las estrategias del desarrollo y las fuentes de
inquietudes que arraigan en la sociedad, reclaman de un rol de aquél. Más aún frente a
los magros resultados de las estrategias que, aduciendo la necesidad de devolver el
poder social, postulan la necesidad de disminuir el poder del Estado. Cobra así fuerza
la noción contraria: el fortalecimiento de la Sociedad requiere el fortalecimiento del
Estado.
Muchos intentos en ésa dirección, el nuestro es otro de ellos, con base en las
relaciones Estado – Sociedad y como dejar de zanjear por los medios convencionales el
rol que se les ha adjudicado. Es nuestra intención revisar ese paradigma y centrar la
atención en los nuevos ámbitos de decisión supraprovinciales como es la Región
Centro.
13
El desarrollo que expusimos ha funcionado en momentos distintos:
⇒ buscando y seleccionando datos.
⇒ esbozando interpretaciones de esos datos.
Y por último estableciendo relaciones entre lo observable para poder conformarlos
como hechos.
Aunque el planteamiento se hace en términos generales la mirada fue puesta en:
1- recopilar elementos de información.
2- revelar actos de máxima decisión política.
3- describir actuaciones de las organizaciones de la sociedad civil.
4- Destacar los desafíos a los que nos exponemos.
5- Promover articulaciones y vinculaciones para instalar una institucionalidad
publica, integrada por las 3 provincias sus ámbitos de gobierno ejecutivo
legislativo y judicial, y la Sociedad Civil con su representantes Foros y
Consejos.
6- Alimentar canales de comunicación con órganos externos: CFI.
7- Integrar: comisiones de trabajo para la formulación de PE.
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Actividades Realizadas en el marco del Foro de las Universidades de la Región
Centro 2008. Consolidando las propuestas realizadas en el Plan Estratégico,
presentado en Febrero de 2007, para la integración y el fortalecimiento de la
Gestión Cultural en la Región.
A cada una de las actividades le precedieron las siguientes reuniones:
ƒ
Convocatoria a reunión interna Coordinadores del Foro Universidades de la
Pcia. de Santa Fe de la Región Centro, para el lineamiento de actividades a
desarrollar en el 2008.
ƒ
Reuniones con OG y ONG de la región, vinculadas a Derechos Humanos. Marzo
2008.
ƒ
Vinculaciones y Articulaciones con Representantes del Plan Global de Naciones
Unidas. Abril 2008.
ƒ
Encuentro de Ejecutivos Responsables: EL ROL DE LAS INSTITUCIONES
ACADÉMICAS EN LA RESPONSABILIDAD SOCIAL. Junio 2008.
ƒ
Proyecto “Rosario Imaginada”, articulación con la Cátedra Andrés BelloArgentina, el Asistente Técnico del Area de Cultura de la Organización
Internacional Convenio Andrés Bello y ONG de la región.Mayo 2008.
ƒ
FORO PARA UNA
NIÑEZ INTEGRADA “…Diálogo y construcción de
agenda de Propósitos”.UNIVERSIDAD NACIONAL DE ROSARIO, Secretaria
de Acción Social y Gremial y el MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y
SEGURIDAD SOCIAL, Comisión Nacional para la Erradicación del Trabajo
Infantil – CONAETI y ONG de la región. Junio 2008.
ƒ
PHOTO mini PRINT “Circulación de fotografías”, en el marco de los XV
Encuentros Abiertos- Festival Internacional de la Luz. Convocatoria del mismo a
diversas Escuelas Superiores e Institutos Terciarios de Artes Visuales y Fotografía
de la Región.
ƒ
Presentación Libro “Poema de la Sombra” Textos: Dr. Santiago De Luca.
Fotografías: Raúl Cottone. Editado por la Universidad Nacional del Litoral.
Agosto 2008.
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ƒ
Encuentro sobre Turismo y Responsabilidad Social Empresaria, con
Organismos Públicos y Privados, Regionales y Nacionales realizado en la Sede de
Gobierno de la UNR .Septiembre de 2008.
ƒ
Jornada de Trabajo “Hacia una nueva Ley de Educación Superior” con la
Comisión de Educación de la Cámara de Diputados de la Nación. Octubre 2008.
ƒ
Convocatoria Realizaciones Audiovisuales, producidos por Universidades de la
Región. Octubre 2008.
ƒ
Reunión con Secretarías de Ciencia y Tecnología de Facultades e Institutos, para
reflexionar acerca de su participación en el CEPRES. Octubre 2008.
ƒ
Firma Convenio de colaboración para el Diseño e Implementacion de un Portal de
Ciencia y Tecnología en la Región Centro. 12 de Noviembre de 2008 IV Reunión
Institucional de la RC.
ƒ
Proyecto
de
exhibición
Realizaciones
Audiovisuales,
producidos
por
Universidades de la Región.
ƒ
Vinculación y Articulación con el Canal Encuentro para la exhibición periódica
de material audiovisual de la Región.
ƒ
Búsqueda de Financiamiento para la Realización del Proyecto Audiovisual
“Sueños”. Presentado y Seleccionado por las Comisiones de Cultura y
Educación del PLAN ESTRATEGICO DE LA REGION CENTRO DE
REPUBLICA ARGENTINA.
ƒ
Diseño y elaboración de Proyecto Portal Universidades Región Centro (Capítulo
Santa Fe) 2009.
ƒ
Reunión Foro Universidades Región Centro (Capítulo Santa Fe), Elaboración del
Documento del Portal Académico, de Extensión y de Ciencia y Tecnología
Integrado de la Región Centro, para ser entregado a la Secretaría de Integración
Regional de Santa Fe y por su intermedio al CFI.12 de Marzo de 2009.
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ƒ
Jornada de trabajo, con motivo de la creación de la Escuela Latinoamericana
y del Caribe de Gestión Pública, dependiente de la Organización
Latinoamericana de Gobiernos Intermedios -OLAGI - y la Disertación de su
Director, el Dr. Luis GUASTAVINO CÓRDOVA. En cumplimiento de lo previsto
en el Acuerdo de Cooperación firmado entre OLAGI y la Región Centro, tiene por
objetivo acercar a los distintos actores involucrados en los temas de
formación/capacitación en materia de gestión pública, para dar a conocer las
potencialidades en materia de infraestructura y recursos humanos, técnicos y
pedagógicos, con los que cuenta cada Institución Académica de nuestra Región,
como así también, conocer los objetivos, visión y misión de la Escuela
recientemente creada en el seno de OLAGI y acordar las futuras acciones en orden a
la consecución de dichos objetivos. El día 16 de Abril del 2009 en el Museo
Superior de Bellas Artes Evita - Palacio Ferreyra, Hipólito Yrigoyen 511, Nueva
Córdoba.
ƒ
Segundo Taller en Formulación participativa de Proyectos bajo el enfoque de
Seguridad Humana y Desarrollo Regional, con énfasis en factores de
competitividad de la Región Centro de Argentina, realizado el Abril 27 y 28 de
2009 en la ciudad de Santa Fe. El mismo fue realizado por los consultores expertos
Claudia Hoshino, Carlos Augusto Giraldo y Maria Helena Rodríguez, del centro de
las Naciones Unidas para el Desarrollo Regional (UNCRD) desde su oficina para
América Latina y El Caribe.
ƒ
Reunión Foro Universidades Región Centro, para la rectificación final del Portal
Académico, de Extensión y de Ciencia y Tecnología Integrado de la Región Centro,
26 de mayo en la ciudad de Paraná, de 2009.
ƒ
Reuniones periódicas con representantes del Foro Universidades Región
Centro de la Provincia de Santa Fe.2010.
ƒ
Difusión
de las actuaciones del Foro Universidades Región Centro de la
Provincia de Santa Fe al resto Sociedad Civil de la Provincia de Santa Fe.2010.
ƒ
Difusión, articulación y participación de la “VII Reunión Institucional de la
Región Centro AÑO DEL BICENTENARIO DE LA PATRIA”, que se realizó
en la ciudad de Córdoba capital, el día 15 de Abril del 2010.
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ƒ
Reunión Foro Universidades Región Centro, para la actualización final del Portal
Académico, de Extensión y de Ciencia y Tecnología Integrado de la Región Centro,
2010.
ƒ
Reuniones periódicas con representantes del Foro Universidades Región
Centro de la Provincia de Santa Fe.2011.
ƒ
Reunión Foro Universidades Región Centro, para la actualización final del Portal
Académico, de Extensión y de Ciencia y Tecnología Integrado de la Región Centro,
2011.
ƒ
Difusión, articulación y participación de la reunión del 23 de Junio del 2011, con
la Secretaría de Integración Regional y Relaciones Internacionales del Gobierno de
la Provincia de Santa Fe.
ƒ
Difusión, articulación y participación “Seminario Taller” y Firma de Acta
entregada al Sr. Hugo Mayer representante de la Secretaría de Integración Regional
– R.C. del Gobierno de Santa Fe, Rectorado de la U.N.L., Septiembre 2011.
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Coincidimos con quienes proponen que la participación de la Sociedad Civil en
los procesos de integración se debe materializar en diferentes planos, que dado el
estado de la cuestión deben desplegarse en forma paralela y coordinada. Por una
parte, al interior de cada unidad de bloque, donde corresponde al sector publico
contribuir a que los diversos componentes de la ciudadanía se organicen y se
manifiesten sobre los temas comunitarios mediante la apertura institucional, dinámica
que debe ser acompañada por las organizaciones de la Sociedad Civil, las que deben
ejercer sus derechos con responsabilidad. Por otra parte, hacia el interior de esquemas
de integración, considerado como una totalidad, cuyas instituciones deben abrir
espacio a la Sociedad Civil en las instancias de formación de las decisiones, a fin de
que esta contribuya a los análisis, reflexiones y a las determinaciones finales sobre los
asuntos que le conciernen.
Continuaremos trabajando alentados por las experiencias que pudimos transferirnos.
Por haber materializado en su mayoría y en tiempo breve aquello que se enunciaba
como ¨el Desafío de la Integración¨.
(1). NURIA CUNILL GRAU ¨REPENSANDO LO PUBLICO A TRAVES DE LA SOCIEDAD¨. 1997.
(2). PUBLICACION “ FORO UNIVERSIDADES REGION CENTRO ”. 2001.
(3). DISCURSO MINISTRO DE GOBIERNO PCIA. CÓRDOBA .( 09-02-04).
(4). DISCURSO SECRETARIO DE LA REGIÓN CENTRO y RELACIONES INTERNACIONALES
DE LA PROVINCIA DE SANTA FE.( 09-02-04).
(5). DISCURSO GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DE SANTA FE ING. JORGE OBEID.
19
Bibliografía
- Constitución Nacional. ( Artículos 5, 121, 124, 125).
- Publicación ¨Región Centro, Institucionalidad Pùblica¨ - Gobiernos: Santa Fe,
Córdoba, Entre Ríos.
- Publicación ¨ Región Centro, Instituciones, Economía y
Sociedad: De la
Institucionalidad Pública de la Región Centro, hacia la Integración con el
MERCOSUR¨Gobiernos: Santa Fe, Córdoba, Entre Ríos.
- Publicación ¨ Región Centro, discurso Gdor. Ing. Jorge Obeid- Córdoba 28 de Julio
2004¨ - Gobiernos: Santa Fe, Córdoba, Entre Ríos.
- Lincoln Bizzozero. ¨ Canadá y la Integración en América del Norte: respuestas y
desafíos ¨. Editorial Biblioteca Norte Sur. 1996.
- Henry Yesid Bernal. Eduardo Kronfly. José María Leyton. Angel Eduardo Moreno.
Ivette Palencia. Daniel Valderrama. Convenio Andrés Bello. ¨ La universidad y los
Procesos de Integración Social: Siete Cátedras para la Integración ¨.
- Undurraga. Medina. Casanueva. Romero. Copello. Mendez. Valderrama. Monsanto.
O`Keefe. Orcalli. Leyton. Ladmann. Safarov. Santich. Seselovsky. Stahringer. Vittini.
Zanin. Convenio Andrés Bello ¨Integración y Cooperación Atlántico- Pacifico.
- Nuria Cunill. ¨Repensando lo público a través de la sociedad ¨. Editorial Nueva
Sociedad .1997.
- Publicación ¨ Foro Universidades Región Centro ¨. 2001.
- Universidad Nacional de Rosario ¨ Construyendo la Región ¨. U.N.R Editora 2003.
- Tratado de Integración Regional entre las Provincias de Córdoba y Santa Fe Nº
11.597.1998.
- Acta de Integración de la Provincia de Entre Ríos al Tratado de Integración Regional.
1999.
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