Diplomatura Universitaria en Gestión Legislativa Seminario de Especialización en RELACIONES EXTERIORES, DEFENSA Y SEGURIDAD INTERIOR Fundamentación: Este seminario de especialización se articula en torno a cuatro elementos centrales: i) un enfoque sistémico del sistema internacional; ii) una lectura en clave geopolítica del orden multipolar en proceso de configuración; iii) la centralidad del factor político en el estudio de las relaciones internacionales; y iv) un paradigma autonomista para la política exterior argentina. Asimismo, se parte de considerar que un abordaje adecuado de una de las problemáticas centrales para la práctica profesional de la gestión legislativa, como lo son las relaciones internacionales, supone detenerse a su vez en el rol tanto de la defensa como de la seguridad interior. Esto en razón de que territorio, seguridad, inserción internacional y autonomía nacional son problemáticas que se realimentan mutuamente, constituyendo un sistema de alta complejidad. El objetivo general del Seminario es que los alumnos puedan identificar aquellas variables estratégicas, políticas, económicas y culturales que configuran el orden internacional actual, el cual consideramos que se encuentra en una etapa de transición, en marcha hacia un orden multipolar todavía en formación. Sus objetivos particulares son que los alumnos puedan: a) identificar el impacto que tiene dicho sistema internacional sobre la realidad socioeconómica argentina; b) comprender el modo en que la legislación puede contribuir a incrementar los márgenes de decisión autónoma de nuestro país; y c) instrumentar normativa especializada e iniciativas parlamentarias destinadas a implementar políticas con relación a otros Estados, las organizaciones internacionales, los procesos de integración y otros actores internacionales, así como a profundizar sus objetivos y contenidos. Contenidos: 1. Conceptos fundamentales del análisis del sistema internacional: ¿qué paradigma requiere la política exterior argentina? 1 a. La teoría del sistema-mundo. b. La geopolítica como disciplina y como enfoque multidisciplinario. c. Visiones y escuelas en el campo de las relaciones internacionales: realismo, idealismo, interdependencia, neorrealismo, constructivismo. d. Aportes latinoamericanos: el estructuralismo latinoamericano, la teoría de la dependencia, geopolítica suramericana y la Doctrina de la Autonomía. Primera aproximación al realismo autonomista. Bibliografía: ⎯ BARRIOS, Miguel, JAGUARIBE, Helio y otros (2009). Diccionario latinoamericano de seguridad y geopolítica, Biblos, Buenos Aires. [Definiciones y tipos de geopolítica (pp. 193-213); definiciones y tipos de seguridad (pp. 325-337); definición de recursos nacionales estratégicos (p. 316); definición de intereses nacionales (p. 238)]. ⎯ BIZZOZERO, Lincoln (2011), Aproximación a las relaciones internacionales: una mirada desde el siglo XXI, Ediciones Cruz del Sur, Montevideo. [“Capítulo IV: Visiones interpretativas y teorías” (Pp. 129-170) y “Capítulo V: El sistema internacional” (pp. 171-196)]. ⎯ DOS SANTOS, Theotonio (2002), La teoría de la dependencia, Plaza Janes, Buenos Aires. [“El cuadro teórico e histórico de la teoría del desarrollo” (Pp. 11-21); “La teoría de la dependencia: un balance” (pp. 23-44]); “La CEPAL y la sustitución de importaciones” (pp. 67-83); y “El nuevo orden económico mundial: ofensiva del Tercer Mundo” (pp. 85-92)]. ⎯ MORGENTHAU, Hans J. (1987), Política entre naciones, Grupo Editor Latinoamericano, Buenos Aires. [“Una teoría realista de la política internacional” (Pp. 85-95); y “Poder político” (pp. 96-105)]. ⎯ SALOMÓN GONZÁLEZ, Mónica. “La teoría de las Relaciones Internacionales en los albores del siglo XXI: diálogo, disidencia, aproximaciones”, en Revista “Cidob d'afers Internacionales”, 56, diciembre 2001enero 2002. Disponible en: http://www.cidob.org/es/media2/publicacions/afers/56/56salomon ⎯ PUIG, Juan Carlos (1986), “Integración y autonomía de América Latina en las postrimerías del siglo XX”, en Cátedra Intal, enero-febrero de 1986. ⎯ WALLERSTEIN, Inmmanuel (2011), El moderno sistema mundial. Vol. 2. El mercantilismo y la consolidación de la economía-mundo europea, 1600-1750. Siglo XXI, Buenos Aires. [“El concepto de hegemonía en una economíamundo”, en el prólogo (pp. 23-30)]. 2. Política exterior argentina: hacia un equilibrio entre los principios de la autonomía y la inserción a. Evolución histórica de la política exterior argentina. b. Evolución conceptual de la autonomía. c. El ejercicio de la autonomía en el siglo XXI. Autonomía tradicional, autonomía suramericana, autonomía horizontal. El realismo autonomista como paradigma de la política exterior para Argentina. d. Opciones de inserción estratégica de Argentina en la actualidad. 2 Bibliografía: ⎯ ⎯ ⎯ ⎯ ⎯ ⎯ ⎯ BUSTOS, Gonzalo (2015), La construcción de un interés suramericano en clave autonomista. El Mercosur 2003-2011. Tesis de maestría en Procesos de Integración Regional (Facultad de Ciencias Económicas, UBA). [“Marco teórico: los vínculos entre sistema político, política exterior, política económica e inserción internacional en los países del MERCOSUR” (Pp. 13-31)]. MIGUEZ, María Cecilia (2013), Los partidos políticos y la política exterior argentina, Ariel, Buenos Aires. [“Los diagnósticos de radicales y de justicialistas hacia el fin de la Guerra Fría: la autonomía, mala palabra” (pp. 135-151); “Carnales y Triangulares I: el viraje estratégico militar” (pp. 155178); “Carnales y triangulares II: consolidación de la política exterior en clave económica, 1991-1999” (pp. 179-196); “Conclusión: En búsqueda de la política exterior autónoma” (pp. 271-282)]. MIGUEZ, María Cecilia (2014), “Apuntes histórico-conceptuales para la clasificación de la política exterior argentina de la posguerra hasta la actualidad”, en Los proyectos de nación en la Argentina. Modelos económicos, relaciones internacionales e identidad, Consejo Profesional de Ciencias Económicas, Buenos Aires, pp. 231 – 250. RAPOPORT, Mario (1984), “El factor político en las relaciones internacionales: ¿política internacional vs. teoría de la dependencia? Un comentario”, en Desarrollo Económico, Vol. 23, N° 92, Bs. As., enero-marzo de 1984, pp. 617-629. 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Tipos, objetivos y funcionamiento. Su lugar en el derecho internacional. b. Las experiencias del NAFTA, la UE y el ASEAN. c. Antecedentes del Mercosur en la región. d. Conceptualizaciones sobre el regionalismo en América latina: regionalismo abierto, nuevo regionalismo, regionalismo productivo, regionalismo “post”. e. El interés suramericano, entre el Mercosur y la Unasur. Límites y alcances del proceso de integración reciente. Los lazos estructurales que unen a la autonomía nacional con la autonomía regional. 3 f. El rol de la CELAC y de la OEA. Otros procesos de integración latinoamericanos. Bibliografía: ⎯ BERNAL-MEZA, Raúl (2008), “La política exterior de Brasil: claves para entender las diferencias con Argentina”, en Revista Densidades 2, octubre. Pp. 25-41. ⎯ BERNAL-MEZA, Raúl (2008a), “Argentina y Brasil en la Política Internacional: regionalismo y MERCOSUR (estrategias, cooperación y factores de tensión)” en Revista Brasileira de Politica Internacional. Vol. 51, Brasilia. ⎯ BUSTOS, Gonzalo (2015), La construcción de un interés suramericano en clave autonomista. El Mercosur 2003-2011. Tesis de maestría en Procesos de Integración Regional (Facultad de Ciencias Económicas, UBA). [“Introducción” (Pp. 5-12)]. ⎯ ESCUDÉ, Carlos y CISNEROS, Andrés (2000), “Historia general de las relaciones exteriores de la República Argentina”. Buenos Aires. http://www.argentina-rree.com/historia.htm ⎯ FERRER, Aldo (2008), “Densidad nacional y densidad regional”, en Revista Densidades 1, mayo, Buenos Aires. ⎯ MALAMUD, Andrés (2013), “El MERCOSUR: misión cumplida”, en Revista SAAP, Vol. 7, Nº 2, noviembre, pp. 275-282. ⎯ RAPOPORT, Mario (2013), prólogo en Míguez, María Cecilia, Los Partidos políticos y la política exterior argentina, Ariel, Buenos Aires (pp. 13-20). ⎯ RAPOPORT, Mario y MADRID, Eduardo (2002), “Los países del Cono Sur y las grandes potencias”, en RAPOPORT Mario y CERVO Amado (comp.), EL CONO SUR. Una historia común, Fondo de Cultura Económica, Buenos Aires. ⎯ SOARES DE LIMA, Regina, DA MOTTA VEIGA, Pedro y POLÔNIA RIOS, Sandra (2007), (coordinadores), “Brasil en América del Sur”, informe final del grupo Fuerza Tarea, CEBRI y Centro de Estudos de Integração e Desenvolvimento, disponible en: http://www.cebri.org/midia/documentos/378_PDF.pdf (recuperado el 3/4/15). 4. Multipolaridad y orden mundial en transición en el siglo XXI: ¿hacia un mundo de bloques o de potencias regionales? a. Organismos internacionales: historia y revisión (Organización de Naciones Unidas, Consejo de Seguridad, Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial, Organización Mundial de Comercio, Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico). b. Multipolaridad y multilateralismo: potencias emergentes, nuevas articulaciones de países (G20, G77), nuevos procesos de integración regional y nuevos organismos internacionales (Banco de China, Banco de los BRICS, Organización para la Cooperación de Shangai). c. Ordenes mundiales en pugna e intereses geopolíticos en juego. De la Ronda de Doha a los Mega-acuerdos. El Tratado Trasatlántico y Acuerdo Trasatlántico. Bibliografía: 4 ⎯ ⎯ ⎯ ⎯ ⎯ ⎯ BARRIOS, Miguel, JAGUARIBE, Helio y otros (2009). Diccionario latinoamericano de seguridad y geopolítica, Biblos, Buenos Aires. [Prólogo e introducción (pp. 17-33); definición del mapa del futuro global (p. 255); definición de hegemón (p. 226); definición del TIAR (p. 355); definición de Tratado de No Proliferación (p. 354)]. BERNAL-MEZA, Raúl (2011), “China y la configuración del nuevo orden internacional: las relaciones China-Mercosur y Chile”, en BERNAL-MEZA, Raúl y QUINTANAR, Silvia (2011), Regionalismo y orden mundial: Suramérica, Europa, China, Grupo Editor Latinoamericano y Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires, Buenos Aires. Pp. 55115. BRICEÑO RUIZ, José (2013), “Ejes y modelos en la etapa actual de la integración económica regional en América Latina”, en Estudios Internacionales 175, Universidad de Chile, pp. 9-39. MIGUEZ, María Cecilia y CRIVELLI, Agustín (2014), “El acuerdo MERCOSUR-UE: los sectores promotores en Brasil y los desafíos actuales para la integración”, en Revista de ciencias sociales N° 144, San José de Costa Rica. Disponible en: http://revistas.ucr.ac.cr/index.php/sociales/article/view/17176/16631 RAPOPORT, Mario (2013), En el ojo de la tormenta: La economía política argentina y mundial frente a la crisis, Fondo de Cultura Económica, Buenos Aires. [“Teoría y crisis de los mercados financieros” (pp. 61-67); “El trilema de la globalización” (pp. 67-75); “El poder del dinero: la creación del FMII” (pp. 89-101); “Liberales de la boca para afuera” (pp. 108-113); “La contención económica de América Latina” (pp. 116-121); “La crisis europea y el ascenso de China” (pp. 142-178)]. TOKATLIAN, Juan Gabriel (2011), “Latinoamérica y sus opciones estratégicas: un análisis de las relaciones extraregionales”, en Análisis político nº 73, Bogotá, septiembre-diciembre, pp. 139-158. 5. Nuevos actores y política exterior: la inserción internacional como un sistema de alta complejidad a. b. c. d. La distinción entre el patrón de inserción internacional y la política exterior. Política internacional subnacional. Diplomacia de segunda vía. Grupos de interés y política internacional. Diplomacia parlamentaria y grupos parlamentarios de amistad. Vinculación entre el Poder Legislativo y el Parlasur. e. Sindicalismo argentino e integración regional. Bibliografía: ⎯ BOISIER, Sergio (2010), “Un marco para la paradiplomacia desde las estrategias de desarrollo regional: el retorno del actor territorial en un nuevo escenario” en MAIRA, Luis (comp.) La política internacional subnacional en América Latina, Libros del zorzal, Buenos Aires, pp. 39-82. ⎯ BUSTOS, “Sindicalismo argentino e integración latinoamericana: análisis de dos coyunturas críticas donde el movimiento sindical argentino y las organizaciones sindicales latinoamericanas se reforzaron mutuamente (19471955 y 1976-1983)”. En prensa. ⎯ Centro de Capacitación y Estudios Parlamentarios (2011), “La diplomacia parlamentaria”. Congreso del Perú. Lima. Disponible en: 5 ⎯ ⎯ ⎯ ⎯ http://www.congreso.gob.pe/DGP/CCEP/estudios/Articulo_Diplomacia_Parla mentaria.pdf CORNAGO PRIETO, Noé (2010), “La descentralización como elemento de innovación diplomática: aproximación a sus causas estructurales y lógicas de acción”, en MAIRA, Luis (comp.) 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Fuentes del Derecho Internacional. Los principios generales del derecho reconocidos por los principales sistemas jurídicos. b. Organizaciones internacionales. c. Tratados internacionales. Relación entre el Derecho Internacional y el derecho interno. d. Derecho de la integración. Bibliografía: ⎯ ALVAREZ LONDOÑO, Luis Fernando (2007), Derecho internacional público, Pontificia Universidad Javeriana, Bogotá. Disponible en: https://books.google.com.ar/books?hl=es&lr=&id=KidelzH1Aw4C&oi=fnd& pg=PA31&dq=derecho+internacional+argentina&ots=399K_2uOX8&sig=DC iUB7zRlOfZTeFUhd9HgKECk4#v=onepage&q=derecho%20internacional%20arg entina&f=false ⎯ ARRENDONDO, Ricardo (2012), (dir.) Manual de Derecho Internacional Público, Buenos Aires, La Ley. ⎯ BARBOZA, Julio (2001), Derecho Internacional Público, Zavalía. Buenos Aires. ⎯ BAZAN, Victor (2007), “La interacción del derecho internacional de los derechos humanos y el derecho interno en Argentina”, en Estudios Constitucionales Año 5, Nº 2, Centro de Estudios Constitucionales de Chile, Universidad de Talca, pp. 137-18. Disponible en: 6 http://www.cecoch.cl/htm/revista/docs/estudiosconst/5n_2_5_2007/9_La%20i nteracion_del_derecho.pdf CZAR de ZALDUENDO, Susana (2012), “Derecho internacional y derecho de la integración”, en NEGRO, Sandra, Derecho de la Integración, B de F, Buenos Aires. DEL CASTILLO, Lilian (2012), El derecho internacional en la práctica argentina, Errepar, Buenos Aires. DIEZ DE VELAZCO, Manuel (2007). Instituciones de Derecho Internacional Público, Tecnos. Madrid. DIEZ DE VELAZCO, Manuel (2008). Organizaciones Internacionales, Tecnos, Madrid. GUTIERREZ POSSE, Hortensia (2003). Guía para el conocimiento de los Elementos de Derecho Internacional Público, La Ley, Buenos Aires. PINTO, Mónica. El derecho internacional, FCE, 2004. SORENSEN, Max. Manual de Derecho Internacional Público. FCE. México, 1973 TRAVIESO, Juan Antonio (2004), Derecho Internacional Público. AbeledoPerrot. Buenos Aires, 2012. ⎯ ⎯ ⎯ ⎯ ⎯ ⎯ ⎯ ⎯ 7. Defensa a. La Defensa Nacional: conceptualizaciones y dimensiones. El rol de las fuerzas armadas. b. La defensa nacional como política pública. Bases político-jurídicas de la política de defensa. Democracia, gobierno de la defensa nacional y relaciones civiles militares. Procesos de modernización y profesionalización de las Fuerzas Armadas. c. La defensa regional. Consejo Suramericano de Defensa. d. La defensa nacional ante el nuevo escenario internacional, regional y nacional: dilemas y amenazas. Bibliografía: ⎯ ⎯ ⎯ ⎯ ARROYO ARZUBI, Carlos Alberto (2004): “La producción para la defensa en la República Argentina”, en página web del Instituto de Estudios Estratégicos y de Relaciones Internacionales del Congreso de la Nación, Buenos Aires. 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Disponible en: http://www.mindef.gov.ar/publicaciones/pdf/revista_de_la_Defensa_N1.pdf MONTENEGRO, Esteban German (2013), “Más vale pájaro en mano que cien volando. La implementación del control político civil sobre las fuerzas armadas. La experiencia argentina 2005-2010. Entre la voluntad política y las limitaciones prácticas”, en PION-BERLIN, David y UGARTE, José Manuel (comps.), Organización de la defensa y control civil de las fuerzas armadas en América Latina, Jorge Baudino, Buenos Aires. Pp. 195-226. PION-BERLIN, David (2013), “La organización de la defensa y relaciones civiles-militares en América Latina” en PION-BERLIN, David y UGARTE, José Manuel (comps.) (2013), Organización de la defensa y control civil de las fuerzas armadas en América Latina, Jorge Baudino, Buenos Aires. Pp. 21-52. ROSA ALVES, Esteban J. y GOMEZ, Claudio M. 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Delimitación y demarcación. Los litigios internacionales y la solución de las controversias. c. Los espacios terrestres, marítimos, aéreos. La plataforma continental. Los ríos internacionales y el régimen jurídico de la Cuenca del Plata. d. La seguridad de las personas y los bienes como política pública: bases jurídicas orgánicas y funcionales. La Ley de Seguridad Interior. e. Las Fuerzas de Seguridad: Policía Federal, Gendarmería Nacional y Prefectura Naval Argentina. f. El Sistema de Inteligencia Nacional. Régimen jurídico: principios generales, organización institucional, protección de los derechos y garantías constitucionales, control parlamentario. Bibliografía: ⎯ ⎯ ⎯ ⎯ ⎯ ARIAS, Patricia, ROSADA-GRANADOS, Hector, SAIN, Marcelo (2012), Reformas policiales en América Latina Principios y lineamientos progresistas, Friedrich Ebert Stiftung (FES), Programa de Cooperación en Seguridad Regional, Bogotá. Disponible en: http://library.fes.de/pdf-files/bueros/laseguridad/09383.pdf ATLAS NACIONAL INTERACTIVO DE ARGENTINA (ANIDA). http://anida.gob.ar/prototipo_v2/ AYOS, Emilio J. (2014), “¿Una política democrática de seguridad? Prevención del delito, políticas sociales y disputas en torno a la “inseguridad” en la Argentina (2000-2010)”, en Revista del CLAD Reforma y Democracia, No. 58, Feb. 2014, pp. 167-200. Disponible en: http://old.clad.org/portal/publicacionesdel-clad/revista-clad-reforma-democracia/articulos/058-Febrero-2014/Ayos.pdf BENEDETTI, Alejandro y SALIZZI, Esteban (2014), “Fronteras en la construcción del territorio argentino”, en Cuadernos de Geografía Vol. 23, nº 2, jul.-dic. de 2014, Bogotá. Disponible en: http://www.scielo.org.co/pdf/rcdg/v23n2/v23n2a09.pdf COLACRAI, Miryam (2003), “El sistema del Tratado Antártico como régimen internacional”, Cuadernos de política exterior argentina N°73, C.E.R.I.R, Rosario, pp. 1-16. Disponible en: http://www.cerir.com.ar/admin/_cerir/archivos/cuadernos/0000082/cupea%207 3.pdf 9 ⎯ ⎯ ⎯ ⎯ ⎯ ⎯ ⎯ ⎯ CENTRO DE ESTUDIO LEGALES Y SOCIALES (CELS), Seminario sobre Control Democrático de los Organismos de Seguridad en la República Argentina, 7 y 8 de abril de 1997, Documentos de Trabajo. Artículos de varios autores. Buenos Aires, 1997. Disponible en: http://www.cels.org.ar/common/documentos/seminario.pdf CONSEJO DE SEGURIDAD INTERIOR y UNIVERSIDAD NACIONAL DE LANÚS (2010), “La seguridad ciudadana”, en Cuadernos de Seguridad. Colección Manuales y Protocolos, Secretaría de Seguridad Interior, Buenos Aires. DEL CASTILLO DE LABORDE, Lilian (2007): “Aspectos jurídicos de la Cuestión Malvinas” en Cuaderno de Trabajo Pensar Malvinas. Buenos Aires, Observatorio Parlamentario Cuestión Malvinas, 2007. GENTA, José Luis y RAFAELLI, Silvia (2012), “Recursos hídricos compartidos en la Cuenca del Plata”, en Voces en el Fénix N° 20, Buenos Aires. 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Participación activa en clase con aportes al aprendizaje. Respuestas al planteo de cuestiones problemáticas con resolución individual o grupal. Evaluación virtual del estudiante: Cuestionarios guiados sobre análisis de textos. Elaboración de cuadros sinópticos y de cuadros comparativos. Casos prácticos a resolver. Redacción de fundamentos de iniciativas parlamentarias. Interpretación escrita de noticias y artículos periodísticos. Informes sobre búsquedas en Internet. Recursos y estrategias pedagógicas presenciales: Videos. Esquemas conceptuales en distintas presentaciones y soportes (cuadros sinópticos, diagramas de causalidad, líneas de tiempo, PowerPoint, Prezi, etc.). Análisis de material periodístico con cuestionarios guiados. Clase magistral. Análisis de casos reales con debate y elaboración de resultados. Recursos y estrategias pedagógicas virtuales: Búsquedas de contenidos y bibliografía en Internet. Uso del diccionario. Búsqueda de información histórica y geográfica vinculada al tema. Análisis de similitudes y diferencias conceptuales o fácticas. Interpretación de videos con emisión de juicio crítico. Ejercitación con información faltante o falsa y autocorrección. 11