ASUNTOS INTERNACIONALES América Latina: fortalezas y vulnerabilidades ante los retos de 2015 Pilar L’Hotellerie-Fallois Seminario Universidad Autónoma de Madrid 22-04-2015 DGA ASUNTOS INTERNACIONALES 1 Contenido El entorno global en 2015 Evolución reciente de las economías latinoamericanas y perspectivas de corto plazo Las perspectivas y los retos de medio plazo DGA ASUNTOS INTERNACIONALES 2 El entorno global: Perspectivas de recuperación gradual Afianzamiento de la recuperación de las economías avanzadas en 2015 y 2016 (pero con tasas de crecimiento bajas) y prolongación de la desaceleración en las principales economías emergentes, con revisión a la baja de su crecimiento esperado en 2015. Heterogeneidad entre regiones y países CRECIMIENTO DEL PIB: AVANZADAS 5 CRECIMIENTO DEL PIB: EMERGENTES %ia 11 4 9 3 7 2 5 1 3 0 1 -1 2010 2011 AVANZADOS ÁREA DEL EURO JAPÓN FUENTE: WEO Abril 2015 2012 2013 2014 2015 2016 EEUU REINO UNIDO PREVISIONES WEO ABRIL 2015 %ia -1 2010 2011 EMERGENTES AMÉRICA LATINA ASIA (EXCL. CHINA) 2012 2013 2014 2015 2016 CHINA EUROPA DEL ESTE PREVISIONES WEO ABRIL 2015 FUENTE: WEO Abril 2015 DGA ASUNTOS INTERNACIONALES 3 El entorno global: Niveles de inflación muy reducidos La inflación se mantiene en niveles muy reducidos, en gran parte por la caída de los precios del petróleo. América Latina constituye una excepción EVOLUCIÓN DE LA INFLACIÓN: AVANZADAS 5 EVOLUCIÓN DE LA INFLACIÓN: EMERGENTES %ia 8 4 %ia 14 7 12 6 10 5 8 4 6 3 4 2 2 1 0 3 2 1 0 -1 2010 2011 AVANZADOS ÁREA DEL EURO JAPÓN FUENTE: WEO Abril 2015 2012 2013 2014 2015 2016 EEUU REINO UNIDO PREVISIONES WEO ABRIL 2015 2010 2011 2012 EMERGENTES EUROPA DEL ESTE PREVISIONES WEO ABRIL 2015 2013 2014 2015 2016 CHINA ASIA (EXCL. CHINA) AMÉRICA LATINA (ESC. DERECHA) FUENTE: WEO Abril 2015 DGA ASUNTOS INTERNACIONALES 4 Condicionantes: Endurecimiento de las condiciones financieras globales La buena situación del mercado laboral confirma la proximidad de la subida de tipos en EEUU, con elevada incertidumbre sobre la fecha de comienzo y el ritmo de subidas del tipo oficial. Divergencias entre las expectativas de subida de tipos por los mercados y la senda esperada por el FOMC de la Reserva Federal EVOLUCIÓN DE LA TASA DE PARO Y CREACIÓN DE EMPLEO 700 EXPECTATIVAS TIPOS (FUTUROS) VS MEDIANA FOMC 4.0 % miles 11 3.5 500 10 300 9 100 3.0 2.5 8 2.0 7 1.5 6 1.0 -100 -300 -500 -700 5 -900 2009 4 2010 FUENTE: DATASTREAM * Promedio del intervalo 2011 2012 2013 2014 CREACIÓN NETA DE EMPLEO TASA DE PARO (esc. dcha) NAIRU* (esc. dcha) 2015 0.5 0.0 abr-2015 dic-2015 dic-2016 dic-2017 FED (17/12/2014) FED (18/3/2015) FUTUROS (17/12/2014) FUTUROS (08/04/2015) FUENTE: RESERVA FEDERAL Y DATASTREAM DGA ASUNTOS INTERNACIONALES 5 Condicionantes: Apreciación del dólar La depreciación de las monedas emergentes (en especial de los exportadores de petróleo) es un mecanismo de ajuste, pero puede dificultar la gestión de la política monetaria en un contexto de actividad débil y alta inflación (Brasil, Rusia, Turquía), con efectos severos para empresas endeudadas en dólares EMISIONES DE RENTA FIJA EN MERCADOS INTERNACIONALES: EMPRESAS TIPO DE CAMBIO DE LAS MONEDAS EMERGENTES (a) 105 500 100 450 95 400 350 90 85 300 Emergentes dependientes del petróleo (b) 250 Resto de emergentes (c) 200 80 150 100 75 70 ene-13 mm de dólares 50 abr-13 jul-13 oct-13 ene-14 abr-14 jul-14 oct-14 ene-15 abr-15 Fuente: Datastream (a) Tipo de cambio frente al dólar, agregación con PIB en PPP (b) Azerbaiyán, Kazajistán, Rusia, Bolivia, Colombia, Ecuador, México, Trinidad y Tobago, Venezuela, Bahrein, Iraq, Qatar, Emiratos Árabes Unidos, Angola, Gabón y Nigeria (c) 31 economías emergentes no dependientes o menos dependientes de las exportaciones de petróleo 0 2007 2008 2009 Moneda local 2010 En dólares 2011 2012 En Euros 2013 2014 Resto moneda extranjera DGA ASUNTOS INTERNACIONALES 6 Condicionantes: Reequilibrio de la economía de China La economía china se desacelera a la vez que experimenta un reequilibrio, con una menor contribución de la inversión al crecimiento. Desaceleración sustancial de sus importaciones. IMPORTACIONES DE CHINA POR REGIÓN DE ORIGEN PIB DE CHINA POR COMPONENTES %ia 10 40 %ia (mm3m 35 8 30 25 6 20 4 15 10 2 5 0 0 -5 -2 2011 INVERSIÓN 2012 CONSUMO 2013 -10 2014 EXPORTACIONES NETAS 2011 PIB TOTALES 2012 ESTADOS UNIDOS 2013 ÁREA EURO 2014 AMÉRICA LATINA FUENTE: CEIC DGA ASUNTOS INTERNACIONALES 7 Condicionantes: Cambio de ciclo en los precios de materias primas La debilidad de la demanda mundial –y de China en particular- ha favorecido una corrección gradual de los precios de la mayoría de las materias primas desde 2011. Desde junio de 2014 se ha producido una caída sustancial del precio del petróleo. PRECIOS DE MATERIAS PRIMAS 600 1 ene 2000 =100 550 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 2000 2001 2002 2003 METALES 2004 2005 2006 2007 2008 PETRÓLEO (BRENT) 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 ALIMENTOS FUENTE: DATASTREAM DGA ASUNTOS INTERNACIONALES 8 Evolución reciente: El PIB crece en 2014 a la menor tasa desde la crisis, tras cuatro años de ajuste Heterogeneidad, dentro de la desaceleración general: Brasil y Venezuela en situación recesiva (50% del PIB regional); Argentina crece mínimamente; Chile y Perú se desaceleran y crecen muy por debajo del potencial; Colombia resiste algo mejor y México afianza gradualmente su recuperación, pero crece poco. PRODUCTO INTERIOR BRUTO Tasas interanuales 14 PRODUCTO INTERIOR BRUTO Tasas interanuales % 14 % 11 10 8 6 5 2 2 -2 -1 -4 -6 -7 -10 2008 2009 ARGENTINA 2010 BRASIL 2011 2012 VENEZUELA 2013 2014 AMÉRICA LATINA (a) -10 2008 CHILE 2009 2010 COLOMBIA 2011 2012 PERÚ 2013 2014 MÉXICO DGA ASUNTOS INTERNACIONALES 9 Evolución reciente: Debilidad de la demanda interna, sin recuperación de la externa La inversión contribuye negativamente al crecimiento (cae mucho en Brasil, se recupera en México y parece tocar fondo en Chile). El consumo privado se desacelera hacia tasas del 2% interanual, las menores desde la crisis FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL FIJO APORTACIONES AL CRECIMIENTO INTERANUAL DEL PIB (a) 12 % ia pp 35 25 8 15 4 5 0 -5 -15 -4 2010 2011 DEMANDA EXTERNA CONSUMO PRIVADO VARIACIÓN DE EXISTENCIAS 2012 2013 2014 CONSUMO PÚBLICO FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL FIJO PIB 2010 2011 ARGENTINA 2012 BRASIL 2013 MÉXICO DGA ASUNTOS INTERNACIONALES 2014 CHILE 10 Evolución reciente: Deterioro progresivo del saldo exterior Caen las exportaciones, por el precio del petróleo y la desaceleración de China. La balanza comercial (excluida Venezuela) pasa a registrar un déficit --el primero en la década-. El déficit por cuenta corriente se estabiliza en un 3% del PIB regional (alcanza niveles preocupantes en países como Brasil, Colombia y Perú, pero se corrige en Chile). BALANZA COMERCIAL (a) BALANZA POR CUENTA CORRIENTE % ia. Media móvil de tres meses % del PIB 50 2,4 10 40 2,0 0 30 1,6 20 1,2 10 0,8 0 0,4 -10 0,0 -20 2010 -0,4 2011 2012 2013 BALANZA COMERCIAL AGREGADO 6 (b) (Escala dcha.) BALANZA COMERCIAL VENEZUELA (Escala dcha.) EXPORTACIONES IMPORTACIONES 2014 2015 mm de dólares (c) -10 -20 -30 -40 -50 2010 BRASIL MÉXICO VENEZUELA 2011 2012 ARGENTINA CHILE AMÉRICA LATINA 2013 2014 PERÚ COLOMBIA DGA ASUNTOS INTERNACIONALES 11 Evolución reciente: Los indicadores coyunturales a comienzos de 2015 apuntan a una nueva bajada En el conjunto de la región, la producción industrial se mantiene en tasas negativas, y las ventas al por menor se desaceleran; los indicadores de confianza del consumidor siguen a la baja y los de confianza empresarial se recuperan desde niveles muy bajos. Por países México y Chile mejoran ÍNDICES DE CONFIANZA DEL CONSUMIDOR Y EMPRESARIAL INDICADORES DE DEMANDA Y ACTIVIDAD 10 105 % ia. Media móvil de tres meses Índice 2011 = 100 100 8 6 95 4 90 2 0 85 -2 80 -4 2011 2012 VENTAS AL POR MENOR (e) PRODUCCIÓN INDUSTRIAL (f) 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015 CONFIANZA DEL CONSUMIDOR (a) CONFIANZA EMPRESARIAL (b) DGA ASUNTOS INTERNACIONALES 12 Evolución reciente: Inflación al alza, en un contexto de desinflación global El impacto de la caída de precio del petróleo se ve compensado en parte por depreciación cambiaria. Se amplían las diferencias entre países, con un repunte en Brasil, repunte agudizado por ajuste precios administrados; Chile y Colombia acusan la depreciación en mayor medida que Perú y México TASA DE INFLACIÓN 14 TASA DE INFLACIÓN SUBYACENTE % ia 70 12 60 10 50 8 40 6 30 4 20 2 10 0 0 2011 2012 2013 2014 8 % ia 6 4 2 0 2011 2012 2013 2014 AGREGADO MUNDIAL BRASIL BRASIL MÉXICO MÉXICO AMÉRICA LATINA (a) CHILE AMÉRICA LATINA (a) VENEZUELA (Escala dcha.) DGA ASUNTOS INTERNACIONALES 13 Política monetaria: el margen se agota, con diferencias entre países INFLACIÓN Tasa de variación interanual País Brasil México Chile Colombia Perú 2014 Diciembre 6,4 4,1 4,6 3,7 3,2 Objetivo 4,5 ± 2 3±1 3±1 3±1 2±1 Cumplimiento Sí No No Sí No Marzo 8,1 3,1 4,2 4,6 3,0 2015 Expectativas (a) 7,7 3,1 3,0 3,5 2,6 2016 Expectativas (a) 5,5 3,4 3,0 3,1 2,6 EXPECTATIVAS DE INFLACIÓN A DOCE MESES TIPOS DE INTERÉS OFICIALES % 14 7 12 6 10 % ia 5 8 4 6 3 4 2 2 0 2011 BRASIL 2012 MÉXICO 2013 CHILE 1 2011 2014 COLOMBIA PERÚ 2012 2013 BRASIL MÉXICO COLOMBIA PERÚ 2014 2015 CHILE DGA ASUNTOS INTERNACIONALES 14 Política fiscal: fuerte deterioro de los indicadores fiscales El déficit fiscal de la región se amplía significativamente, por la caída de ingresos derivada del debilitamiento de la actividad y de los menores precios de las materias primas, y el saldo primario pasa a ser deficitario. Brasil introduce un sesgo procíclico, mientras México y Colombia recortan gastos, pero toleran mayor déficit, y Chile y Perú conservan un mayor margen de actuación. SUPERÁVIT (+) O DÉFICIT (–) PRESUPUESTARIO EN AMÉRICA LATINA (a) DEUDA PÚBLICA BRUTA % del PIB. Media simple 5 80 4 70 3 2 60 1 50 0 40 -1 % del PIB 30 -2 -3 20 -4 10 -5 2008 2009 SALDO TOTAL SALDO PRIMARIO 2010 2011 2012 (b) 2013 (b) 2014 (b) 0 ARGENTINA BRASIL Promedio década 90 CHILE 2000 COLOMBIA 2008 MÉXICO PERÚ VENEZUELA 2014 (estimación) DGA ASUNTOS INTERNACIONALES 15 Perspectivas a corto plazo Tras un crecimiento en 2014 muy por debajo del esperado, las previsiones para 2015 y 2016 se revisan fuertemente a la baja, por cuarto año consecutivo. El crecimiento regional en 2015 se situaría en el 0,9%, lastrado por Brasil (- 1%) y Venezuela; Chile, México y Perú crecerán más en 2015 que en 2014, mientras que hay una elevada incertidumbre en torno a Argentina y Venezuela. Los riesgos – externos e idiosincráticos- son la baja. 2015 2016 FMI CONSENSUS FMI CONSENSUS Dato 2014 PAIS Abr Mar Abr Previsiones 2014-2015 Mar 2011 2012 2013 2014 2015 % Brasil México Chile Colombia Perú Argentina Venezuela 0.1 2.1 1.9 4.6 2.4 0.5 -2,8 (a) -1.0 3.0 2.7 3.4 3.8 -0.3 -7.0 -0.7 3.0 2.8 3.6 4.1 -0.4 -5.3 1.0 3.3 3.3 3.7 5.0 0.1 -4.0 1.3 3.5 3.5 3.7 5.0 2.1 -0.7 América Latina 1.0 0.9 0.8 2.0 2.3 a. Venezuela solo ha publicado datos hasta el tercer trimestre de 2014, 4.5 4.0 3.5 3.0 2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0 2014 2015 pero el Gobierno anunció una caída del PIB del 2,8% en su informe anual DGA ASUNTOS INTERNACIONALES 16 Valoración • En definitiva, el entorno exterior no está siendo particularmente propicio para Latinoamérica, en su conjunto --aunque con una significativa diferenciación entre países-, siendo más negativo para los países exportadores de materias primas de Sudamérica. Además, inciden factores específicos de cada país. • No obstante, la persistencia de tasas de inflación elevadas, el deterioro de la posición exterior, hasta pasar a ser deficitaria, y las bajas tasas de desempleo apuntan, en general, a la existencia de un margen escaso para el estímulo de la demanda como salida de la situación de bajo crecimiento. • De hecho, los márgenes de actuación de las políticas monetarias y fiscales parecen, asimismo, muy reducidos. En algún país, como Brasil, la introducción de políticas procíclicas. • En este sentido, hay que subrayar que el mantenimiento de unos marcos sólidos de políticas macroeconómicas está limitando el deterioro a corto plazo, tanto en el plano doméstico como en cuanto a las condiciones de financiación internacionales. • Un análisis de las perspectivas de crecimiento a medio plazo proporciona una visión más aquilatada de en qué medida la desaceleración que se observa en América Latina es de carácter cíclico o es más permanente, en cuyo caso debe ser acometida con otro tipo de políticas. DGA ASUNTOS INTERNACIONALES 17 Perspectivas de la región a medio plazo El crecimiento a medio plazo de América Latina se ha venido revisando a la baja de manera sistemática --y sustancial en los dos últimos ejercicios del FMI- y es inferior al proyectado para otras economías emergentes Previsiones de largo plazo 2010 2011 2012 2013 2014 2015 % 7 6 5 4 3 2 1 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Fuente: FMI DGA ASUNTOS INTERNACIONALES 18 Los condicionantes externos en el medio plazo El proceso de reequilibrio en el que se encuentra inmersa la economía china la llevará a estabilizarse en tasas de crecimiento sustancialmente más reducidas que en el pasado y también más sostenibles. Estas perspectivas son un motivo importante por el que las previsiones sobre la evolución de los precios de las materias primas apuntan asimismo al mantenimiento de niveles inferiores a los registrados en la fase alcista. China. Crecimiento del PIB Previsión precios materias primas PIB China 16 Alimentos % ia 14 100 12 90 10 8 80 6 70 4 Dólares Indice 2013 = 100 Metales Petróleo 60 2 0 80 84 88 92 96 Fuente: FMI (WEO abril 2015). 00 04 08 12 16 20 50 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Fuente: FMI DGA ASUNTOS INTERNACIONALES 19 Perspectivas de la región a medio plazo Puesto en perspectiva, el crecimiento esperado para los próximos 5 años se sitúa en torno a la media del crecimiento experimentado en las dos ultimas décadas del siglo XX, y muy por debajo del registrado por región en los años 2000 América Latina. Crecimiento del PIB PIB Latam % ia 8 6 4 2 0 -2 -4 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10 12 14 16 18 20 Fuente: FMI (WEO abril 2015). DGA ASUNTOS INTERNACIONALES 20 Los retos de la región en el medio plazo • • • Por tanto, el agotamiento de los vientos de cola apunta a que América Latina debe transitar hacia un nuevo equilibrio con tasas de crecimiento más bajas. A partir de ahí, se plantean los siguientes retos: Un primer reto es el de elevar el crecimiento potencial; en caso contrario, los países de la región se verán obligados a “hacer más con menos” • Productividad: diversificar • Informalidad y mercado de trabajo • Infraestructuras • Educación Un segundo reto es el de cómo repartir la riqueza • Una vez abordado el problema de la pobreza extrema, es preciso abordar el tema de la redistribución con mayor eficacia • El papel del Estado: la reforma fiscal • “Hacer más con menos”: qué priorizar • Implicaciones sociopolíticas de un bajo crecimiento DGA ASUNTOS INTERNACIONALES 21 Crecimiento potencial y productividad América Latina ha crecido en renta per cápita, pero presenta un persistente gap de crecimiento respecto a Asia, que se explica por la productividad más que por la acumulación de factores. El boom de las materias primas elevó el producto, pero no el crecimiento potencial. Para ello es necesario mejorar la acumulación de capital y diversificar la estructura productiva Renta per capita en PPP a precios de 2011 60 2012 miles USD 50 40 30 20 10 0 Brasil México Chile Latinoamérica Asia Unión Norteamérica China Europea DGA ASUNTOS INTERNACIONALES 22 Determinantes del crecimiento La tasa de inversión en LA se asemeja más a la de los países desarrollados, que están mucho más capitalizados, que al resto de emergentes. Por su parte, el capital humano ha mejorado en todas las fases educativas y segmentos sociales, pero hay diferencias importantes y la calidad debe subir Ratio Inversión (a) / PIB 55 Argentina Brasil Chile México Asia Emergente China Economías Avanzadas 50 45 40 35 30 25 20 15 10 1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002 2005 2008 2011 2014 (b) Fuentes: FMI (WEO octubre 2014), estadísticas nacionales y Daude 2012 (a) FBKF + Variación de existencias (b) Países de América Latina, 2º trimestre de 2014. Economías Avanzadas, Asia Emergente y China, estimación del WEO para el año 2014 DGA ASUNTOS INTERNACIONALES 23 Indicadores de competitividad Los indicadores del World Economic Forum sugieren que los países latinoamericanos presentan debilidades institucionales, en infraestructuras, en innovación y en funcionamiento de los mercados. De nuevo, con importantes diferencias entre ellos: Chile presenta un desarrollo más homogéneo América Latina. Competitividad. Indice de 1a 7 (máximo) 1st pillar: Institutions 12th pillar: Innovation 7 2nd pillar: Infrastructure 6 5 11th pillar: Business sophistication 3rd pillar: Macroeconomic environment 4 3 2 1 10th pillar: Market size 4th pillar: Health and primary education 0 9th pillar: Technological readiness 5th pillar: Higher education and training 8th pillar: Financial market development 6th pillar: Goods market efficiency 7th pillar: Labor market efficiency Fuente: World Economic Forum 2014 2007 DGA ASUNTOS INTERNACIONALES 24 Aspectos estructurales de América Latina. Pobreza e informalidad El esfuerzo en la reducción de las tasas de pobreza extrema ha sido muy considerable, lo que es una condición necesaria para la reducción del grado de informalidad económica, que todavía es elevado. A menor crecimiento mayor dificultad para reducir la informalidad América Latina: informalidad % Población con renta diaria menor a 2USD en ppp 18 % 2000 Promedio década 90 2012 70 16 Promedio década 00 Último año disponible % 60 14 50 12 10 40 8 30 6 20 4 10 2 0 0 Argentina Brazil (a) Colombia Chile (b) (b) Fuente: Banco Mundial (a) Dato de 2001 (b) Dato de 2011 (c) último dato disponible 2006 Mexico Peru Venezuela (a) (c) Perú Brasil México Venezuela Argentina Chile Fuente: Base de datos SEDLAC DGA ASUNTOS INTERNACIONALES 25 Aspectos estructurales de América Latina. Índice de Gini e índice de desarrollo humano La desigualdad ha tendido a reducirse en la última década y el índice de desarrollo humano ha aumentado. Aún así sigue siendo una de las regiones más desiguales. Indice de desarrollo humano Indice de GINI 1990 60 1995 2000 2005 América Latina y Caribe 2010 Indice 0.8 50 Indice 0.8 40 0.7 30 0.7 20 0.6 10 0.6 0.5 0 Argentina Brasil Mexico Chile Colombia Perú Venezuela 1980 1990 2000 2005 2008 2010 2011 2012 2013 Fuente: Naciones Unidas y Banco Mundial DGA ASUNTOS INTERNACIONALES 26 Aspectos estructurales de América Latina. Distribución de la renta y clases medias 1/3 de la población es hoy “clase media” (10-50 dólares al día), pero otro 1/3 es “vulnerable” (4-10 dólares al día) a retornar a una situación de pobreza. La mayor parte de la reducción de la pobreza se ha debido al crecimiento económico. Las políticas redistributivas ocupan un segundo lugar Tamaño de los grupos sociales en América Latina Porcentaje y millones de personas 2000 Pobres 189.9 42% Residual 8.9 2% 2012 Clase media 99.6 22% Vulnerables 156.5 34% Pobres 133.7 25% Residual 13.7 3% Clase media 181.2 34% Vulnerables 199.7 38% DGA ASUNTOS INTERNACIONALES 27 Hacer más con menos América Latina debe transitar a un nuevo equilibrio con crecimientos menores. Gestionar las políticas públicas en tiempos de “vacas flacas” exige hacer más con menos Dado el reducido espacio para políticas fiscales contracíclicas –aunque el endeudamiento sea bajo y se tenga acceso a los mercados–, pueden establecerse algunas prioridades: – Evitar la regresividad en el ajuste fiscal, vigilando la composición del gasto público y protegiendo a los más vulnerables – No sacrificar inversión pública – Endeudamiento prudente Espacios de política monetaria dependientes de expectativas de inflación (atención a la depreciación de los tipos de cambio) El bajo crecimiento puede implicar tensiones sociopolíticas, que pueden llevar a errores en las políticas económicas DGA ASUNTOS INTERNACIONALES 28 GRACIAS POR SU ATENCIÓN DGA ASUNTOS INTERNACIONALES 29