Creg153-2013 - CREG Comisión de Regulación de Energía y

R ep ú b lic a d e C o lom b ia
Ministerio de Minas y Energía
COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS
RESOLUCIÓN No.
(
DE 201 3
)
Por la cual se establece el reglamento sobre los Contratos de Suministro de
Combustible de Origen Agrícola para el Cargo por Confiabilidad
LA COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS
En ejercicio de sus atribuciones legales, en especial las conferidas por las Leyes
142 y 143 de 1994, y en desarrollo de los Decretos 1524 y 2253 de 1994, y
C O N S I D E R A N D O Q U E:
Según la Ley 143 de 1994, artículo 4, el Estado, en relación con el servicio de
electricidad, tendrá como objetivos en el cumplimiento de sus funciones, los de
abastecer la demanda de electricidad de la comunidad bajo criterios
económicos y de viabilidad financiera, asegurando su cubrimiento en un marco
de uso racional y eficiente de los diferentes recursos energéticos del país;
asegurar una operación eficiente, segura y confiable en las actividades del
sector; y mantener los niveles de calidad y seguridad establecidos.
La Ley 143 de 1994, artículo 20, definió como objetivo fundamental de la
regulación en el sector eléctrico, asegurar una adecuada prestación del servicio
mediante el aprovechamiento eficiente de los diferentes recursos energéticos,
en beneficio del usuario en términos de calidad, oportunidad y costo del
servicio.
Para el cumplimiento del objetivo señalado, la Ley 143 de 1994, artículo 23, le
atribuyó a la Comisión de Regulación de Energía y Gas, entre otras, las
siguientes funciones:
 Crear las condiciones para asegurar la disponibilidad de una oferta
energética eficiente capaz de abastecer la demanda bajo criterios sociales,
económicos, ambientales y de viabilidad financiera, promover y preservar la
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HOJA No. 2/5
Por la cual se establece el reglamento sobre los Contratos de Suministro de
Combustible de Origen Agrícola para el Cargo por Confiabilidad
competencia, para lo cual, la oferta eficiente, en el sector eléctrico, debe
tener en cuenta la capacidad de generación de respaldo.
 Valorar la capacidad de generación de respaldo de la oferta eficiente.
 Definir y hacer operativos los criterios técnicos de calidad, confiabilidad y
seguridad del servicio de energía.
 Establecer el Reglamento de Operación para realizar el planeamiento y la
coordinación de la operación del Sistema Interconectado Nacional.
Según la Ley 142 de 1994, artículo 74, son funciones y facultades especiales de
la CREG, entre otras, las de regular el ejercicio de las actividades de los
sectores de energía y gas combustible para asegurar la disponibilidad de una
oferta energética eficiente; propiciar la competencia en el sector de minas y
energía y proponer la adopción de las medidas necesarias para impedir abusos
de posición dominante y buscar la liberación gradual de los mercados hacia la
libre competencia; y establecer criterios para la fijación de compromisos de
ventas garantizadas de energía y potencia entre las empresas eléctricas y entre
éstas y los grandes usuarios.
La Ley 142 de 1994, artículo 74, también le asignó a la Comisión de Regulación
de Energía y Gas, la función de expedir el Reglamento de Operación para
regular el funcionamiento del Mercado Mayorista de energía.
La Comisión de Regulación de Energía y Gas, en desarrollo de los objetivos y
funciones señalados, mediante la Resolución CREG-071 de 2006, adoptó la
metodología para la remuneración del Cargo por Confiabilidad en el Mercado
Mayorista.
La empresa Mayagüez S.A. con radicado CREG E-2007-009634 entregó
información sobre la disponibilidad del bagazo y su efecto en el proceso de
Generación.
La Comisión considerando el potencial y la firmeza que pueden tener los
combustibles de origen agrícola para generación de energía eléctrica, encontró
conveniente incorporarlo como una de las alternativas para respaldar
Obligaciones de Energía Firme.
La propuesta regulatoria fue analizada en el Documento CREG 023 de 2008 y se
publicó para comentarios de todos los interesados la Resolución CREG 027 de
2008.
Se recibieron comentarios de los siguientes agentes interesados: Consejo
Nacional de Operación (CNO), radicado E-2008-002906; Mayagüez, radicado E2008-002358; Arcenio Torres Arias, radicado E-2008-002433; EPM, radicado E2008-002673; EPSA, radicado E-2008-002554; Emgesa, radicado E-2008002592.
El Consejo Nacional de Operación (CNO), con el radicado anterior, expresó que
según sus averiguaciones no existía una persona natural o jurídica con la
idoneidad técnica necesaria que pudiera ser recomendada para realizar las
auditorias planteadas en la Resolución CREG 027 de 2008.
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HOJA No. 3/5
Por la cual se establece el reglamento sobre los Contratos de Suministro de
Combustible de Origen Agrícola para el Cargo por Confiabilidad
La CREG ha llevado a cabo desde entonces análisis e investigaciones
encontrando empresas de auditoria con experiencia certificada alrededor del
mundo con la idoneidad para realizar el Dictamen Técnico del que habla la
Resolución CREG 027 de 2008. Una lista de empresas de auditoría es
presentada en el documento soporte de esta resolución.
Los comentarios, sugerencias, observaciones y demás aspectos que
presentaron los agentes al proyecto contenido en la Resolución CREG 027 de
2008, fueron analizados en el documento CREG 109 del 31 de octubre de 2013
y se incorporaron los respectivos cambios a la resolución según los
comentarios y sugerencias que se consideraron pertinentes.
Conforme a lo establecido en la Ley 1340 de 2009 y el Decreto 2897 de 2010,
esta Resolución no se informó a la Superintendencia de Industria y Comercio
por cuanto no contiene medidas que planteen una restricción indebida a la
libre competencia.
La Comisión de Regulación de Energía y Gas, en su Sesión 580 del 31 de
octubre de 2013, acordó expedir esta resolución.
R E S U E L V E:
Artículo 1. Definiciones. Para la interpretación y aplicación de esta
Resolución se tendrán en cuenta las definiciones establecidas en las
Resoluciones CREG 071 de 2006 y 005 de 2010 o aquellas que la
complementan, modifican o sustituyan, además de las definiciones
establecidas en las Leyes 142 y 143 de 1994. Adicionalmente, las siguientes:
Combustible de Origen Agrícola (COA): Corresponde a residuos de procesos
agrícolas, y plantas cultivadas para ser aprovechadas energéticamente, tales
como los cultivos energéticos, que son aptos para ser utilizados como
combustible para la producción de energía eléctrica.
Dictamen Técnico: Corresponde al concepto especializado de una persona
natural o jurídica con las características y alcances definidos en esta
resolución.
Artículo 2. Información que debe entregarse con los contratos de
suministro de Combustibles de Origen Agrícola. Los contratos de suministro
de combustible de que tratan los artículos 44 y 45 de la Resolución CREG 071
de 2006, en el caso de Combustible de Origen Agrícola, deberán entregarse
acompañados de un Dictamen Técnico en el que conste:
1. Que el proveedor dispondrá de la cantidad de COA que requiere el agente
generador para producir mensualmente la ENFICC declarada o las
Obligaciones de Energía Firme asignadas, según sea el caso.
2. Identificación de los años de vigencia de obligaciones para los cuales se tiene
capacidad para garantizar con COA el respaldo de las Obligaciones de
Energía Firme, definiendo claramente la fecha inicial y final.
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HOJA No. 4/5
Por la cual se establece el reglamento sobre los Contratos de Suministro de
Combustible de Origen Agrícola para el Cargo por Confiabilidad
El Dictamen Técnico será contratado por el agente generador interesado,
cumpliendo lo dispuesto en el Anexo de esta Resolución, con una de las firmas
auditoras autorizadas por el C.N.O.
Artículo 3. Cargo por Confiabilidad para plantas de cogeneración. Las
plantas de cogeneración que cumplan los requisitos exigidos en esta
Resolución y que sean despachadas centralmente, podrán participar según los
mecanismos vigentes del Cargo por Confiabilidad.
Artículo 4. Vigencia. La presente Resolución rige a partir a su publicación en
el Diario Oficial y deroga las normas que le sean contrarias.
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
Dada en Bogotá, D.C. a los
ORLANDO CABRALES SEGOVIA
Viceministro de Energía
Delegado del Ministro de Minas y
Energía
Presidente
GERMÁN CASTRO FERREIRA
Director Ejecutivo
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HOJA No. 5/5
Por la cual se establece el reglamento sobre los Contratos de Suministro de
Combustible de Origen Agrícola para el Cargo por Confiabilidad
ANEXO
REQUISITOS MÍNIMOS PARA LA CONTRATACIÓN DEL DICTAMEN
TÉCNICO PARA COMBUSTIBLES DE ORIGEN AGRÍCOLA
Para la definición de los términos de referencia de la contratación del Dictamen
Técnico, el agente observará las siguientes pautas:
 El contratista será elegido mediante un proceso de selección objetiva. Copia
del procedimiento seguido será entregado a la CREG en la misma fecha de
entrega del Dictamen Técnico que reemplaza la garantía.
 El informe del Dictamen Técnico observará los criterios generales definidos
en esta resolución y las demás normas de la CREG.
 En el informe final del Dictamen Técnico se explicarán y relacionarán todos
los antecedentes, estudios, métodos, memorias de cálculo, exámenes,
experimentos e investigaciones que sirvieron de base para dictaminar
respecto de la planta y/o unidades.
 Las pruebas que se requieran se realizarán siguiendo, normas nacionales o
internacionales.
 Previo a la entrega del informe final, el contratista validará sus conclusiones
con el agente contratante, dando acceso a las memorias de cálculo y
permitiéndoles contradecir el informe y formular solicitudes de
complementación o aclaración que se resolverán en el informe final.
 El informe final debe ser entregado a la CREG en el momento de la entrega
del Dictamen Técnico que reemplaza la garantía.
ORLANDO CABRALES SEGOVIA
Viceministro de Energía
Delegado del Ministro de Minas y
Energía
Presidente
GERMÁN CASTRO FERREIRA
Director Ejecutivo