el conflicto en chechenia ¿un nuevo líbano?

EL CONFLICTO E N CHECHENIA
¿UN N U E V O LÍBANO?
PABLO T H E L M A N SÁNCHEZ RAMÍREZ
ANTECEDENTES
E L D E R R U M B E D E L A U N I Ó N S O V I É T I C A , l a geografía m u l t i n a c i o n a l d e l
espacio postsoviético se v i o s u m i d a e n u n s o m b r í o p a n o r a m a de c o n f l i c t o s
interétnicos, t e r r i t o r i a l e s , religiosos y políticos.
E l caso de C h e c h e n i a resulta b i e n r e p r e s e n t a t i v o d e n t r o d e l c o n t e x t o
de l a Federación de Rusia; h a l l e g a d o a convertirse e n u n f a c t o r decisivo y
p r i o r i t a r i o e n los asuntos de política i n t e r n a y más r e c i e n t e m e n t e i n c l u s o e n
e l m a r c o de l a política e x t e r i o r , e n los i n t e r c a m b i o s de M o s c ú c o n los d i r i gentes e u r o p e o s y estadounidenses.
E l t e r r i t o r i o de C h e c h e n i a se e n c u e n t r a s i t u a d o e n l a p o r c i ó n c e n t r a l
d e l Cáucaso N o r t e , e n las p r o x i m i d a d e s de dos mares: e l N e g r o y e l Caspio.
E n esta r e g i ó n h a b i t a n a p r o x i m a d a m e n t e u n millón c i e n m i l personas, seg ú n las últimas cifras oficiales, las r e p o r t a d a s p o r e l censo de 1989. L a p r o p o r c i ó n de l a p o b l a c i ó n de o r i g e n ruso h a m a n i f e s t a d o u n a disminución ostensible e n esta región desde finales de l a d é c a d a de los setenta a causa de
l a pérdida de i m p o r t a n c i a de los y a c i m i e n t o s p e t r o l e r o s de G r o z n i y poster i o r m e n t e , c o n el i n i c i o de los procesos i n d e p e n d e n t i s t a s c h e c h e n o s e n los
n o v e n t a , este é x o d o t o m ó fuerza.
CON
L a región d e l Cáucaso es u n a z o n a q u e t r a d i c i o n a l m e n t e h a servido de
r e f u g i o a t o d o t i p o de personas e n los disímiles c o n f l i c t o s q u e se h a n suced i d o a l o l a r g o de siglos. Este f e n ó m e n o h a i n f l u i d o e n l a d i v e r s i d a d de n a c i o n e s / p u e b l o s , culturas y lenguas q u e existen e n l a región.
Los nómadas, organizados e n clanes patriarcales, f u e r o n sojuzgados d u r a n t e siglos p o r los príncipes m o n g o l e s y kabardes. D e h e c h o , los rusos, c o n
q u i e n e s también se e n f r e n t a r o n d u r a n t e décadas, f u e r o n los p r i m e r o s q u e
los c o m e n z a r o n a l l a m a r "chechenos".
L a República de C h e c h e n i a se d i o a c o n o c e r e n e l m a r c o i n t e r n a c i o n a l
l u e g o de h a c e r patentes sus aspiraciones i n d e p e n d e n t i s t a s y sus reiteradas
negativas e n desacato a l p o d e r c e n t r a l r u s o . Sin e m b a r g o , ya desde l a é p o 125
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ca zarista, los c h e c h e n o s habían sostenido u n a e n c o n a d a l u c h a c o n t r a los
generales d e l zar. M a n s u r U s h u r m a (1785-1791) y el imán S h a m i l (18341859) e n c a b e z a r o n l a r e b e l i ó n a n t i r r u s a . Según l a p r i m e r a edición de la
Gran enciclopedia soviética, "desde 1818 hasta 1859 los c h e c h e n o s f u e r o n los
adversarios más activos y fuertes d e l g o b i e r n o zarista d u r a n t e l a c o n q u i s t a
d e l Cáucaso". F i n a l m e n t e Rusia se a n e x ó C h e c h e n i a e n 1867 después de las
guerras caucásicas libradas e n t r e 1817 y 1864. Se r e b e l a r o n n u e v a m e n t e e n
1877 y e n 1905.
D u r a n t e l a g u e r r a civil rusa los c h e c h e n o s l u c h a r o n , b a j o su e m i r U z u n
H a d a j i , c o n t r a e l g e n e r a l D e n i k i n , d e l b a n d o b l a n c o . Después d e l t r i u n f o de
la R e v o l u c i ó n Socialista de O c t u b r e ( 1 9 1 7 ) , los rusos c o m i e n z a n a i n t e r e sarse e n C h e c h e n i a a causa de los y a c i m i e n t o s petrolíferos de G r o z n i . Hasta a q u e l m o m e n t o los c h e c h e n o s aún constituían u n a sociedad m a y o r m e n te f e u d a l , sin los visos de m o d e r n i z a c i ó n e c o n ó m i c a y social q u e M o s c ú
i n t e n t a b a e x p o r t a r . E n 1920 los soviéticos s u p r i m i e r o n e l e m i r a t o d e l Cáucaso N o r t e e n e l q u e los c h e c h e n o s p a r t i c i p a b a n j u n t o a los p u e b l o s de l a
r e g i ó n y pasan a f o r m a r p a r t e de l a U n i ó n de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS) c o m o República Soviética d e las Montañas.
E n 1922 se p r o c l a m ó l a P r o v i n c i a A u t ó n o m a C h e c h e n a , y e n 1936 se
o r g a n i z ó e n república a u t ó n o m a j u n t o c o n su h e r m a n a m e n o r , l a n a c i ó n
i n g u s h i . A l i n i c i o de l a S e g u n d a G u e r r a M u n d i a l , e n t r e los dos p u e b l o s sum a b a n 500 m i l habitantes.
P o s t e r i o r m e n t e , e n 1994, esta f o r m a c i ó n f u e disuelta p o r d e c r e t o de
S t a l i n , so p r e t e x t o de q u e ambos g r u p o s nacionales c o l a b o r a r o n c o n las
fuerzas nazis; u n a p o r c i ó n d e l t e r r i t o r i o i n g u s h i se a n e x ó a l a vecina repúb l i c a de O s e t i a d e l N o r t e y g r a n p a r t e de los c i u d a d a n o s f u e r o n d e p o r t a d o s
al A s i a C e n t r a l . Esta situación se r e p i t e e n varias regiones de l a U n i ó n Soviética dadas las a r b i t r a r i e d a d e s d e l r é g i m e n c o m u n i s t a de S t a l i n .
E l d i a r i o hvestia d e l 26 de j u n i o de 1946 p u b l i c ó l a ley r e f e r e n t e a l a
abolición d e l a República Socialista Soviética A u t ó n o m a C h e c h e n o - I n g u s h
y l a transformación de l a República Socialista Soviética A u t ó n o m a de C r i m e a
en Provincia de C r i m e a . Se anunció l a deportación e n masa de los pueblos e n
cuestión d e b i d o a q u e : " [ . . . ] m u c h o s c h e c h e n o s y tártaros de C r i m e a , p o r
instigación d e agentes alemanes, r e u n i e r o n partidas v o l u n t a r i a s o r g a n i z a 1
Solamente en la región del Cáucaso fueron deportadas seis nacionalidades, incluidos los
chechenos e ingushetios. Más de un millón de musulmanes fueron deportados del Cáucaso
hacia Asia Central. Luego de que fuera liquidada la República Autónoma Checheno-Ingush
desaparecieron más de 250 mil personas de origen checheno. Véase David Damrel, ' T h e Religious Roots of Conflict: Russia and Chechenya", Religious Studies News, Arizona, septiembre de
1995, vol. 10, núm. 3, p. 10.
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das p o r los alemanes y, j u n t o c o n las tropas alemanas, p a r t i c i p a r o n e n l a l u c h a a r m a d a c o n t r a u n i d a d e s d e l Ejército R o j o . . . " C o m o consecuencia, estas
f o r m a c i o n e s t e r r i t o r i a l e s d e s a p a r e c i e r o n de los mapas oficiales y se d e j ó de
citarlos e n los d o c u m e n t o s oficiales y e n l a Oran enciclopedia soviética.
E n e l g o b i e r n o de N i k i t a J r u s c h o v , e n 1957, se restableció l a República
C h e c h e n o - I n g u s h e t i a . Los c h e c h e n o s y otros g r u p o s caucásicos f u e r o n c o n siderados c o m o naciones r e h a b i l i t a d a s ; m u c h o s r e g r e s a r o n a su república,
p e r o la desintegración sufrida p o r estos p u e b l o s f u e t a n p r o f u n d a , q u e hasta e l m o m e n t o actual h a r e s u l t a d o i m p o s i b l e l o g r a r l a c o h e s i ó n p l e n a , situación q u e se h a visto agudizada a causa de l a i n e s t a b i l i d a d m i l i t a r y política e n esa r e g i ó n d e l Cáucaso. A p a r t i r d e l a ñ o 1957 l a evolución de esta
república e n e l m a r c o de l a U n i ó n Soviética p o c o se diferenció de l a d e l rest o de las entidades o c o m u n i d a d e s n o rusas de l a U n i ó n . U n serio p r o b l e m a q u e t u v i e r o n q u e a f r o n t a r los c h e c h e n o s f u e e l h e c h o de q u e su t i e r r a
había sido "rusificada"; m u c h o s cientos de m i l e s de g r a n j e r o s y personas e n
g e n e r a l de o r i g e n ruso se habían asentado e n ese t e r r i t o r i o y e r a n r e s i d e n tes p e r m a n e n t e s e n C h e c h e n i a .
A s i m i s m o , d u r a n t e e l e x i l i o forzoso de los chechenos, i n g u s h e t i o s y daguestanos, las autoridades soviéticas se e n c a r g a r o n de s u p r i m i r t o d o vestigio
de religión islámica e n l a región. F u e r o n cerradas más de 800 m e z q u i t a s y
400 colegios religiosos. Sólo hasta e l a ñ o 1978, aún e n l a e r a de L e o n i d
B r e z h n i e v , las a u t o r i d a d e s soviéticas p e r m i t i e r o n l a r e a p e r t u r a de unas 40
mezquitas e n estos t e r r i t o r i o s d e l Cáucaso N o r t e .
D u r a n t e los años d e l p o d e r soviético y hasta e l g o b i e r n o de K o n s t a n t i n
C h e r n i e n k o (1917-1985) los conflictos étnico-nacionales y los d i f e r e n d o s ter r i t o r i a l e s se m a n t u v i e r o n c o n t r o l a d o s y acallados p o r p a r t e d e l p o d e r polít i c o , m i l i t a r e i d e o l ó g i c o soviético y f u n d a m e n t a l m e n t e r u s o . Las cuestiones
secesionistas e i n d e p e n d e n t i s t a s e r a n acalladas c o n consignas y loas a l a i n d e s t r u c t i b l e a m i s t a d y h e r m a n d a d existente e n t r e todos los p u e b l o s q u e
c o n f o r m a b a n l a U n i ó n Soviética c o m o v e r d a d e r o Estado m u l t i n a c i o n a l . I n cluso el t e x t o d e l h i m n o soviético constituía u n mensaje r e p e t i t i v o de esta
situación aparente. Sin e m b a r g o , e l p o d e r p r e p o n d e r a n t e de los rusos sobre
e l resto de las naciones, a u n aquellas q u e gozaban de m a y o r peso e c o n ó m i co y g e o p o l í t i c o q u e los chechenos, tales c o m o u c r a n i a n o s , b i e l o r r u s o s ,
moldavos, kazajos, l i t u a n o s , letones o estonios, e r a p e r c e p t i b l e y a p a r e n t e m e n t e aceptado p o r ellos.
2
Ibidem.
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RESURGIMIENTO DEL CONFLICTO
C o n l a l l e g a d a al p o d e r de M i j a i l G o r b a c h o v y su política de p e r e s t r o i k a y
glasnost, estos focos de tensión, q u e d u r a n t e décadas habían p e r m a n e c i d o
n e u t r a l i z a d o s p e r o n o e l i m i n a d o s , r e s u l t a r o n estimulados ante e l d e s o r d e n
q u e se i b a gestando y ante e l h e c h o de q u e las a u t o r i d a d e s soviéticas subval o r a r o n las consecuencias q u e p o d r í a n acarrear tales desórdenes.
L a p r o p i a política de glasnost o t r a n s p a r e n c i a i n f o r m a t i v a , p r o m o v i d a
en e l m a r c o de l a restructuración soviética, facilitó e l estallido de los c o n flictos étnicos y de las d e m a n d a s separatistas p o r casi t o d a l a U n i ó n Soviética, y C h e c h e n i a n o constituyó la e x c e p c i ó n .
Todavía hasta 1988 l a máxima d i r i g e n c i a soviética se m a n t u v o c o n f i a d a
y esperanzada e n q u e los conflictos nacionalistas n o se saldrían de c o n t r o l , y
acusaba "a fuerzas enemigas foráneas de i n t e n t a r m i n a r l a a m i s t a d y c o h e sión de los p u e b l o s de l a U n i ó n Soviética".
E n los i n i c i o s de l a p e r e s t r o i k a la situación e n C h e c h e n i a n o reflejó
cambios p e r c e p t i b l e s de o p o s i c i ó n al statu quo i m p l a n t a d o p o r e l K r e m l i n ,
a d i f e r e n c i a de otras regiones c o m o Kazajstán o las repúblicas bálticas d o n de sí se v i s l u m b r a r o n actitudes de o p o s i c i ó n y rebeldía c o n t r a e l P a r t i d o Com u n i s t a o e l ejército soviético.
E n 1988 los c h e c h e n o s i m p u l s a r o n l a creación de l a C o n f e d e r a c i ó n de
los Pueblos Montañeses d e l Caúcaso, u n a organización de carácter p a n c a u cásico q u e se transformó de u n a asociación c u l t u r a l a u n a f o r m a c i ó n básic a m e n t e política c o n efectivos m i l i t a r e s . Esta organización va a d e s e m p e ñ a r
u n p a p e l t r a s c e n d e n t a l e n los c o n f l i c t o s acaecidos e n l a región d e l Cáucaso
N o r t e y l a Transcaucasia.
E n e l mes de m a r z o de 1990, e n l a c i u d a d de N a z r a n se r e a l i z a r o n d i versas manifestaciones c o n el p r o p ó s i t o de e x i g i r e l r e s t a b l e c i m i e n t o de las
f r o n t e r a s a n t e r i o r e s a 1934. Afínales de año C h e c h e n i a se i n c o r p o r ó a l g r u p o de r e g i o n e s q u e manifestaban u n r e s u r g i r nacionalista y d e m a n d a b a n su
p l e n a soberanía. Los d i r i g e n t e s locales e x i g i e r o n de M o s c ú e l r e c o n o c i m i e n t o c o m o república f e d e r a d a .
E n e l a ñ o de 1 9 9 1 , e l P a r l a m e n t o de l a República p r o c l a m ó su soberanía y retiró las d e n o m i n a c i o n e s "socialista soviética". L u e g o d e l f a l l i d o g o l p e
de Estado de agosto de ese a ñ o e n M o s c ú , e l P a r l a m e n t o c h e c h e n o cayó e n
u n a situación de crisis d e b i d o a q u e se sospechó q u e había apoyado d i c h o
g o l p e . D e h e c h o D o k u Zavgayev, p r e s i d e n t e d e l Soviet S u p r e m o de C h e c h e 3
Véase Mijail S. Gorbachov, La perestroika y la nueva mentalidad para nuestro país y para el
mundo entero, L a Habana, Editora Política, 1988, p. 150.
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n i a - I n g u s h e t i a , respaldó los p r o n u n c i a m i e n t o s d e l Comité de E m e r g e n c i a
de M o s c ú . Sin e m b a r g o , estas posiciones r e s u l t a r o n infructuosas y le sirvier o n a Boris Yeltsin, ya p o r a q u e l entonces p r e s i d e n t e de Rusia, c o m o j u s t i ficación p a r a librarse de l a vieja g u a r d i a e n C h e c h e n i a .
Es p r e c i s a m e n t e e n esta é p o c a c u a n d o sale a l a palestra política r e g i o n a l e l líder c h e c h e n o Dzhajar D u d a e v , u n m i l i t a r soviético v e t e r a n o de l a
g u e r r a e n Afganistán y q u e había sido c o m a n d a n t e e n j e f e de l a base de
b o m b a r d e r o s nucleares e n Estonia (1987-1990). Ya p a r a 1 9 9 1 , D u d a e v — e l
más c o n o c i d o y c o n t r o v e r t i d o de los líderes chechenos— era d i p u t a d o y p r e sidente d e l C o m i t é Ejecutivo d e l "Congreso N a c i o n a l d e l P u e b l o C h e c h e n o " y mantenía u n a p o s t u r a c o n t r a r i a al c o n t r o l d e l K r e m l i n y de G o r b a chov, p e r o c o n c i l i a d o r a c o n respecto a Yeltsin y al g o b i e r n o ruso.
L o s c h e c h e n o s a p r o v e c h a r o n m a g i s t r a l m e n t e l a c o y u n t u r a de abierta c o n f r o n t a c i ó n d e l g o b i e r n o ruso —encabezado p o r su p r e s i d e n t e Yeltsin— c o n e l p o d e r c e n t r a l soviético, al i n t e n t a r los p r i m e r o s estimular los
procesos independentistas de las repúblicas para acelerar el desgaste d e l gob i e r n o de G o r b a c h o v , q u i e n seguía t e n i e n d o el p o d e r de l a U n i ó n de Repúblicas Socialistas Soviéticas.
E l g o b i e r n o de Yeltsin subvaloró —éste fue u n o de sus mayores e r r o r e s
q u e i b a a a g u d i z a r e l c o n f l i c t o c h e c h e n o — e l alcance real d e l m o v i m i e n t o
secesionista de D u d a e v al c o n s i d e r a r q u e , c o n su c o n d e n a al i n t e n t o de g o l pe de Estado e n Moscú, aceptaba también l a supeditación de los chechenos
al g o b i e r n o r u s o , l o cual e v i d e n t e m e n t e n o ocurrió.
C o m o d i j i m o s , e n n o v i e m b r e de 1991 C h e c h e n i a p r o c l a m ó su i n d e p e n d e n c i a de Rusia y D u d a e v se convirtió e n e l p r i m e r p r e s i d e n t e chechen o c o n u n g r a n apoyo p o p u l a r , al o b t e n e r 8 5 % de los votos e n las elecciones. Este proceso inauguró u n a n u e v a etapa e n e l c o n f l i c t o ruso-checheno,
al alegar M o s c ú l a invalidez jurídica d e l acto de soberanía y al considerar e l
p r e s i d e n t e D u d a e v esta reacción d e l K r e m l i n c o m o u n a declaración de guer r a a l a n a c i e n t e república.
L a reacción i n m e d i a t a d e l p r e s i d e n t e Yeltsin — q u i e n hasta ese m o m e n t o había d e f e n d i d o las p r o c l a m a c i o n e s de soberanía de los p u e b l o s y
las había u t i l i z a d o p a r a d e b i l i t a r e l p o d e r c e n t r a l de Gorbachov— f u e estab l e c e r el estado de e m e r g e n c i a e n l a región, decisión q u e f u e r a a n u l a d a p o r
p a r t e de l a D u m a ( p a r l a m e n t o r u s o ) p a r a evitar u n e n f r e n t a m i e n t o c o n los
líderes chechenos.
L a p r o c l a m a c i ó n de l a i n d e p e n d e n c i a c h e c h e n a p r o v o c ó e l é x o d o de
p a r t e de l a p o b l a c i ó n de o r i g e n ruso residente e n l a región y l a separación
d e C h e c h e n i a e I n g u s h e t i a . D e h e c h o ambas c o m u n i d a d e s l l e g a r o n a e n frentarse p o r e l r e p a r t o de a l g u n o s t e r r i t o r i o s , cuestión q u e aún h o y día se
m a n t i e n e l a t e n t e . P o r su p a r t e , e l g o b i e r n o ruso m a n t u v o u n a posición de
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cautela y distancia ante l a posición de C h e c h e n i a , c o n l o q u e sólo logró posp o n e r el conflicto para u n a mejor o p o r t u n i d a d .
Ya p a r a 1 9 9 1 , Dudaev, c o m o p r e s i d e n t e de l a república secesionista, u t i liza los m i s m o s m é t o d o s de Yeltsin e n Rusia: u n f u e r t e p r e s i d e n c i a l i s m o c o n
u n t o n o a u t o r i t a r i o y personalista. E n mayo de 1992, l a Federación Rusa
acepta f i r m a r c o n los d i r i g e n t e s c h e c h e n o s u n a c u e r d o e n e l q u e se c o m p r o m e t e a r e t i r a r las tropas rusas de l a z o n a y a l a distribución equitativa de
los arsenales desplegados e n ese t e r r i t o r i o . E l p r e s i d e n t e c h e c h e n o a f r o n t a
serios p r o b l e m a s c o n l a o p o s i c i ó n a su g o b i e r n o y a los m é t o d o s d i c t a t o r i a les d e n t r o de su p r o p i o sistema de p o d e r . Los d i p u t a d o s d e m a n d a n su destitución y e l n o m b r a m i e n t o de u n n u e v o p r i m e r m i n i s t r o . E n j u n i o de 1993,
D u d a e v disuelve el P a r l a m e n t o y p r o v o c a l a dimisión d e l g o b i e r n o .
A p a r t i r de ese m o m e n t o , C h e c h e n i a se q u e d a sin P a r l a m e n t o , l o q u e
d i f i c u l t a l a solución de l a crisis política existente y se i m p o n e l a vía de las
armas. D u d a e v u t i l i z a la m i l i c i a p a r a contrarrestar a l a o p o s i c i ó n que se apod e r a de tres distritos de l a capital y a l a vez a n u n c i a l a celebración de elecciones legislativas p a r a 1995 y elecciones presidenciales a l a ñ o siguiente,
c o n el o b j e t o de n e u t r a l i z a r las acusaciones d i r i g i d a s c o n t r a él de c o n c e n tración y abuso de p o d e r .
Desde e l i n i c i o d e l c o n f l i c t o la oposición contaba c o n apoyo financiero y
materiaí de Rusia, p e r o sólo hasta finales de n o v i e m b r e de 1994 se lleva a cab o la intervención directa d e l ejército ruso e n los e n f r e n t a m i e n t o s armados.
El p r e s i d e n t e c h e c h e n o a d q u i e r e a r m a m e n t o e n Georgia, e n las vecinas
repúblicas d e l Cáucaso N o r t e y e n l a p r o p i a Federación Rusa. Según i n f o r m a c i o n e s d e l ejército r u s o , p a r a m e d i a d o s de 1994 C h e c h e n i a disponía de
u n elevado n ú m e r o de aviones y helicópteros, carros de c o m b a t e , piezas
de artillería, fusiles, ametralladoras, lanzagranadas y granadas de m a n o .
Desde los p r i m e r o s días de l a intervención rusa l a aviación c h e c h e n a es
d e s t r u i d a casi e n su t o t a l i d a d . Sin e m b a r g o , l a tarea n o f u e t a n fácil p a r a e l
ejército r u s o . Las milicias chechenas e m p r e n d e n acciones prácticamente
suicidas c o n t r a las p o b l a c i o n e s rusas vecinas y efectúan secuestros masivos
en lugares c o m o Kizliar y Pervomaiskaya. A m e d i d a q u e e l c o n f l i c t o va avanz a n d o se o r g a n i z a l a reserva c h e c h e n a y D u d a e v d e c r e t a l a movilización t o tal y o b l i g a t o r i a de los c i u d a d a n o s de e n t r e 15 y 55 años de e d a d .
D u d a e v i n t e n t a i n t e r n a c i o n a l i z a r e l c o n f l i c t o c o n Rusia a l i n c o r p o r a r a
su ejército a m e r c e n a r i o s m u s u l m a n e s p r o v e n i e n t e s de países c o m o T u r quía, Afganistán, K u w a i t , J o r d a n i a , E g i p t o o A r a b i a Saudita, así c o m o vol u n t a r i o s de U c r a n i a , Estonia y demás países bálticos, los cuales tenían f u e r tes s e n t i m i e n t o s antirrusos. A s i m i s m o , desde l a vecina república de Abjazia,
d o n d e p o r años se mantenía u n c o n f l i c t o de m a g n i t u d e s similares c o n t r a
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G e o r g i a y Rusia p o r l a p r o c l a m a c i ó n de su i n d e p e n d e n c i a , se i n c o r p o r a n
fuerzas expertas e n este t i p o de d i f e r e n d o s .
E n e l c o n f l i c t o de C h e c h e n i a subyacen factores objetivos y subjetivos
q u e v a n desde las premisas e c o n ó m i c a s y políticas hasta las religiosas y étnicas. Este c o n f l i c t o f u e calificado c o m o "la g u e r r a más c r u e l d e l m u n d o " p o r
l a organización M é d i c o s sin Fronteras, y E l e n a B o n n e r , v i u d a d e l P r e m i o
N o b e l de l a Paz ruso A n d r e i Sájarov, señaló q u e la g u e r r a e n C h e c h e n i a
"era u n c r i m e n histórico de Rusia y las democracias occidentales c o n t r a ese
pueblo caucásico".
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Según e l T r a t a d o de l a Federación Rusa ( m a r z o de 1 9 9 2 ) , C h e c h e n i a
es u n a de las 20 repúblicas autónomas q u e existen e n ésta y q u e f o r m a n
p a r t e de los 89 sujetos i n t e g r a n t e s de l a e n t i d a d federativa. Para l o g r a r su
i n d e p e n d e n c i a p l e n a , u n a república d e b e o b t e n e r e l v o t o m a y o r i t a r i o de
las dos cámaras d e l P a r l a m e n t o ruso y llevar a cabo u n r e f e r é n d u m e n t o d o
e l t e r r i t o r i o d e la Federación. Sin e m b a r g o , C h e c h e n i a n o llegó a firmar e l
T r a t a d o de l a Federación y, a d i f e r e n c i a de otras repúblicas c o m o Tatarstán, Bajorstán y K a b a r d i n o - B a l k a r i a , n i siquiera a c e p t ó u n t r a t a d o especial
c o n Rusia.
E l g o b i e r n o de Yeltsin utilizó las presuntas violaciones de los derechos
h u m a n o s de l a p o b l a c i ó n rusa e n C h e c h e n i a c o m o m o t i v o f u n d a m e n t a l par a llevar a cabo l a invasión a ese t e r r i t o r i o . A s i m i s m o , e l K r e m l i n señaló el
p e l i g r o q u e significaba p a r a l a estabilidad de t o d a Rusia e l h e c h o de q u e
C h e c h e n i a se h u b i e r a c o n v e r t i d o e n u n Estado mafioso d o n d e i m p e r a b a e l
d e s o r d e n y l a violación a las leyes de l a Federación.
Es c i e r t o q u e l a m a f i a c h e c h e n a y e x t r a n j e r a o p e r a e n ese t e r r i t o r i o . L a
exportación i l e g a l de c r u d o y e l c o m e r c i o ilegal de armas y drogas se e n c u e n t r a n b a j o e l c o n t r o l de estos g r u p o s y constituyen factores p r i m o r d i a l e s
p a r a l a e n t r a d a de divisas a C h e c h e n i a , y e l l o es causa de q u e las inversiones
extranjeras h a y a n desaparecido casi p o r c o m p l e t o . Para algunos l a e c o n o mía c h e c h e n a se e n c u e n t r a a m e r c e d de las instituciones ilegales y mañosas.
S i n e m b a r g o , e l caso de Rusia es m u y similar.
E n e l aspecto e c o n ó m i c o , p o r C h e c h e n i a pasan las c o m u n i c a c i o n e s c o n
Azerbaidzhán y sus o l e o d u c t o s más i m p o r t a n t e s tienen sus terminales e n los
puertos del M a r Negro. Asimismo, Chechenia desempeña u n importante
p a p e l e n l a r e g i ó n d e b i d o a q u e desde su t e r r i t o r i o se envían grandes c a n tidades de recursos energéticos a t o d o e l sur de Rusia y la c a l i d a d de su
p e t r ó l e o y derivados es m u y alta. E n e l p e r i o d o soviético esa p e q u e ñ a repúb l i c a a p o r t a b a al p r o d u c t o n a c i o n a l g l o b a l ( P N G ) 6 % de l a p r o d u c c i ó n
Chris Reichel, Chechen Genocide Continues Still, 18 de noviembre de 1998, http://www.amina. com/article/chechen_geno. html.
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p e t r o l e r a . Según los p r o p i o s rusos, esa i n d u s t r i a , e n t i e m p o s de paz y p r o d u c i e n d o a t o d a su c a p a c i d a d , p o d r í a a p o r t a r e n t r e 10 y 1 2 % d e l P N G ( M a r tínez, 1995: 5 ) . A d e m á s Rusia necesita de C h e c h e n i a pues esa sería la r u t a
q u e seguirían los m i l l o n e s de toneladas de p e t r ó l e o q u e se e x t r a j e r a n d e l
M a r Caspio e n los p r ó x i m o s años, y los inversionistas d e l e x t e r i o r podrían
u t i l i z a r c o m o alternativa e l t e r r i t o r i o de Turquía si l a situación e n Chechen i a n o se n o r m a l i z a .
E l Cáucaso N o r t e es u n a z o n a de especial interés p a r a l a s e g u r i d a d de
Rusia pues l i m i t a al sur c o n países islámicos c o m o Turquía, Irán y Azerbaidzhán, c o n los cuales las relaciones bilaterales n o s i e m p r e h a n sido estables n i amistosas.
L a cuestión religiosa es u n f a c t o r q u e también hay q u e t o m a r en c u e n ta. Desde su i n i c i o las fuerzas de D u d a e v tenían u n a clara orientación m u s u l m a n a y recibían r e s p a l d o político islámico e n l a región. S i n e m b a r g o , los
f e n ó m e n o s f u n d a m e n t a l i s t a s aparecen c o n más ímpetu a p a r t i r de 1998.
E l islam está p r o f u n d a m e n t e a r r a i g a d o e n C h e c h e n i a desde el siglo XVIII
y D u d a e v , al i g u a l q u e Saddam H u s s e i n o M u a m m a r K h a d a f i e n sus respectivos países, recurrió c o n f r e c u e n c i a al f e r v o r religioso de l a población chec h e n a p a r a l o g r a r c o h e s i ó n y respaldo e n su d i f e r e n d o c o n t r a Rusia.
A p a r t i r de 1998 l a i n f l u e n c i a islámica e n e l c o n f l i c t o c h e c h e n o se h a
h e c h o cada vez más i m p o r t a n t e . E x i s t e n adeptos d e l w a h a b i s m o — u n a t e n d e n c i a f u n d a m e n t a l i s t a d e l islam q u e data d e l siglo X I X e n e l M e d i o O r i e n t e — e n C h e c h e n i a . Estas personas se o p o n e n a las posiciones d e l actual p r e 5
sidente c h e c h e n o de búsqueda de contactos c o n e l m u n d o o c c i d e n t a l e
i n c l u s o a las a u t o r i d a d e s religiosas islámicas locales p o r considerarlas de
una tendencia tradicional moderada.
E l f a c t o r islámico es u n h e c h o q u e viene a c o m p l i c a r aún más el c o n flicto, q u e e n sus i n i c i o s n o tenía matices a b i e r t a m e n t e religiosos. E n feb r e r o de 1999 se a n u n c i a b a l a instauración de l a ley coránica sharia e n
C h e c h e n i a e n todos los ámbitos, " i n c l u y e n d o l a enseñanza, l a ideología, l a
e c o n o m í a , l a v i d a social y e l e j é r c i t o " , l o q u e i m p o n e u n n u e v o m o d o de v i da, e n p a r t i c u l a r p a r a las m u j e r e s q u e se verán obligadas a u t i l i z a r vestidos
largos y velos. L a sharia p o n e los p r e c e p t o s d e l Corán p o r e n c i m a d e l c o n j u n t o de las leyes d e l país. Se a n u n c i a r o n también cambios sobre t o d o e n l a
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L a escuela de pensamiento wahabi fue creada por el líder religioso Mohammed Ibn Abd
al-Wahab (1703-1791). Los partidarios de este movimiento reclamaban el retorno a las bases
del islam del siglo VII y rechazaban las variaciones que había sufrido esta religión en los siguientes siglos debido a la influencia persa y otomana fundamentalmente.
"Masjadov proclama la sharia (ley islámica) en todo el territorio checheno", 3 de febrero de 1999, cables de prensa de AFP.
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e d u c a c i ó n y e n los m e d i o s de difusión masivos. Las escuelas chechenas a u m e n t a r o n el n ú m e r o de horas dedicadas a l a enseñanza d e l islam, se abrier o n salas de o r a c i ó n e n las empresas y escuelas, l a televisión se v i o o b l i g a d a
a r e d u c i r l a difusión de p r o g r a m a s de diversión y musicales p a r a p r o f u n d i zar e n los temas religiosos.
R e c i e n t e m e n t e se h a n i n c r e m e n t a d o los secuestros p o r d i n e r o y las ejecuciones p o r p a r t e de las organizaciones islámicas c o n t r a c i u d a d a n o s o c c i dentales o de o r i g e n ruso q u e visitan l a región. E l p r o p i o r e p r e s e n t a n t e
p e r s o n a l d e l p r e s i d e n t e Yeltsin p a r a C h e c h e n i a , Valentín Vlassov, fue secuestrado e n n o v i e m b r e de 1998 y p o s t e r i o r m e n t e l i b e r a d o , y e n m a r z o de
1999 fue secuestrado e n G r o z n i e l g e n e r a l ruso G u e n n a d i S h p i g u n , l o q u e
c o l o c ó las relaciones e n t r e Rusia y C h e c h e n i a e n su p e o r m o m e n t o desde
1996, c u a n d o se n e g o c i ó l a t r e g u a e n t r e las dos partes l u e g o de más de 21
meses de m a n i o b r a s bélicas. E n f e b r e r o de 1998 f u e r o n arrestadas dos p e r sonas de o r i g e n c h e c h e n o acusadas de secuestro y t e r r o r i s m o i n t e r n o , las
q u e r e s u l t a r o n ser m i e m b r o s de la organización islámica H a m m a s .
E n d i c i e m b r e de 1998, e l P a r l a m e n t o c h e c h e n o p r o c l a m ó e l estado de
e m e r g e n c i a p o r u n mes l u e g o de q u e r e s u l t a r a n ejecutados c u a t r o c i u d a danos occidentales p o r extremistas r e l a c i o n a d o s c o n el m o v i m i e n t o wahabista. E l p r o p i o presidente c h e c h e n o A s l a m M a s j a d o v f u e o b j e t o de u n atentado e n m a r z o pasado, r e l a c i o n a d o c o n u n c o m a n d o de p a r a m i l i t a r e s
islámicos chechenos. Los wahabistas r e p r e s e n t a n u n a fórmula de o p o s i c i ó n
y p r o t e s t a social q u e e n c u e n t r a c o n d i c i o n e s favorables e n el caos g e n e r a l i zado existente e n esa región.
E l factor d e l r e s u r g i m i e n t o islámico e n C h e c h e n i a y sobre t o d o de su
v e r t i e n t e f u n d a m e n t a l i s t a p u e d e c o m p l i c a r m u c h o más l a situación p a r a
Rusia, h a b i d a c u e n t a de l a cercanía d e l p r i m e r o c o n respecto a los países
m u s u l m a n e s y de su p r e s u n t a identificación c o n su sistema político y r e l i gioso. A s i m i s m o , l a a p a r e n t e aceptación de estas n o r m a s p o r p a r t e de la p o blación l o c a l es u n e l e m e n t o q u e hay q u e t o m a r e n c u e n t a .
E n l a e s t r u c t u r a de l a actual sociedad c h e c h e n a d e s e m p e ñ a u n p a p e l
f u n d a m e n t a l e l clan, u n g r u p o f a m i l i a r g r a n d e e n t r e l a z a d o p o r vía m a t r i m o n i a l y c o n sólidos vínculos t e r r i t o r i a l e s . Son 28 los clanes decisivos e n l a
v i d a política, e c o n ó m i c a y social e n C h e c h e n i a . Las personalidades de estos
clanes i n f l u y e n sobre t o d o e n l a dinamización de l a v i d a política d e l t e r r i torio checheno.
L a respuesta rusa al c o n f l i c t o c h e c h e n o h a estado caracterizada p o r l a
m i o p í a política y e l e m p l e o de m é t o d o s p o c o eficaces, q u e f u e r o n desde e l
e m b a r g o e c o n ó m i c o a las e x p o r t a c i o n e s de p e t r ó l e o hasta el i n c e n t i v o a las
c o n f r o n t a c i o n e s i n t e r n a s e n t r e las fuerzas políticas d e l t e r r i t o r i o , q u e t u v i e r o n u n efecto c o n t r a p r o d u c e n t e p a r a M o s c ú .
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D u r a n t e todos estos años h a n sido varios los líderes rusos q u e h a n i n t e n t a d o m e d i a r e n e l c o n f l i c t o para l o g r a r u n a solución negociada al m i s m o . Pod e m o s citar al ex presidente d e l P a r l a m e n t o Ruslán Jasbulatov (de o r i g e n
c h e c h e n o ) y a l ex p r i m e r m i n i s t r o Víctor C h e r n o m i r d i n , q u i e n desempeñara u n p a p e l decisivo e n la f i r m a d e l a c u e r d o m i l i t a r suscrito e l 23 de j u l i o de
1995 e n t r e los presidentes de las dos repúblicas. E n d i c h o e n c u e n t r o , Yeltsin
reiteró la posición de Moscú e n el sentido de q u e C h e c h e n i a tuviera su p r o pia policía y su p r o p i o P a r l a m e n t o , y de n o reclutar jóvenes chechenos e n e l
ejército de Rusia. Sin e m b a r g o , se insistió e n l a o p o s i c i ó n rusa a q u e la repúb l i c a tuviera u n a política e x t e r i o r y de defensa i n d e p e n d i e n t e s .
A fines de 1995 y d u r a n t e 1996 e l c o n f l i c t o c h e c h e n o fue agudizado y
se convirtió e n u n serio p r o b l e m a p a r a Rusia, q u e acrecentó su presencia
m i l i t a r e n el área y t o m ó c o m o p r e t e x t o l a i n e s t a b i l i d a d de sus fronteras para n o d a r c u m p l i m i e n t o a los acuerdos de S T A R T I I suscritos p o r ella. Esta
p o s i c i ó n se reiteró el 17 de o c t u b r e d e l p r o p i o a ñ o e n l a p o c a exitosa gestión d e l secretario de Defensa de los Estados U n i d o s , W i l l i a m Perry, ante e l
P a r l a m e n t o r u s o p a r a tratar de a m i n o r a r l a o p o s i c i ó n a l a ratificación de d i c h o tratado (El Universal, 18 de o c t u b r e de 1996, p. 2 1 ; Excélsior, 17 de octubre
de 1996, p . 3 1 ) . C o n esto Rusia convertiría el asunto c h e c h e n o e n u n asunto de política e x t e r i o r e intentaría e q u i l i b r a r e n algo e l avance de las i n i ciativas de l a O T A N e n las otras áreas de i n f l u e n c i a de l a ex U n i ó n Soviética.
El c o n f l i c t o a r m a d o e n C h e c h e n i a , hasta 1996, había causado 90 m i l bajas, de las cuales 60 m i l o c u r r i e r o n e n t r e l a p o b l a c i ó n civil, así c o m o 270 m i l
h e r i d o s y 250 m i l refugiados (declaración oficial d e l K r e m l i n , Cables I t a r Tass, 5 de s e p t i e m b r e de 1996).
E n c u a n t o a l a reacción i n t e r n a c i o n a l ante l a agresión de Rusia c o n t r a
C h e c h e n i a , ningún país n i organización la c o n d e n ó r o t u n d a m e n t e . Los países de la C o m u n i d a d de Estados I n d e p e n d i e n t e s ( C E l ) l o c o n s i d e r a r o n u n
asunto i n t e r n o de l a Federación Rusa y así l o m a n i f e s t a r o n e n l a C u m b r e de
A l m a - A t a c e l e b r a d a e n Kazajstán e n f e b r e r o de 1995. E v i d e n t e m e n t e p a r a
m u c h o s ésta era u n a situación i n c ó m o d a q u e e n m a g n i t u d e s semejantes e n f r e n t a b a n e n sus p r o p i o s t e r r i t o r i o s . T a l era e l caso de G e o r g i a c o n A b j a z i a
y Osetia, U c r a n i a c o n C r i m e a , M o l d o v a c o n e l Dniéster, p o r citar sólo a l g u nos e j e m p l o s .
L a reacción de O c c i d e n t e fue e n e x t r e m o cautelosa y lógica a l a vez. Los
países occidentales d e c i d i e r o n n o i n m i s c u i r s e e n u n c o n f l i c t o q u e calificar o n c o m o u n p r o b l e m a i n t e r n o r u s o ; p a r a ellos e r a n m u c h o más i m p o r tantes las relaciones c o n Rusia y el respaldo i n c o n d i c i o n a l a l desgastado p o der de su a l i a d o Yeltsin.
Sin e m b a r g o , l a reacción más s o r p r e n d e n t e resultó ser l a de los países
islámicos y sobre t o d o de los países ex soviéticos de Asia C e n t r a l y e l Caúca-
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E L CONFLICTO E N CHECHENIA
so, c o n p o b l a c i ó n m a y o r m e n t e m u s u l m a n a , pues n o h u b o s o l i d a r i d a d n i
declaraciones oficiales al respecto. I n c l u s o estados islámicos vecinos c o m o
T u r q u í a e Irán señalaron q u e se trataba de u n asunto i n t e r n o d e l Estado r u so. E v i d e n t e m e n t e p a r a estos estados m u s u l m a n e s Rusia tenía u n a p r i o r i d a d e n sus relaciones estratégicas y geopolíticas, y n o p o d í a n arriesgar su
e n t e n d i m i e n t o c o n Moscú.
Desde e l i n i c i o de l a p r o c l a m a c i ó n de l a i n d e p e n d e n c i a e n 1 9 9 1 , D u daev intentó o b t e n e r ayuda m i l i t a r y e l r e c o n o c i m i e n t o de la c o m u n i d a d i n t e r n a c i o n a l a p e l a n d o a l a m e d i a c i ó n de países c o m o J o r d a n i a , Siria y T u r quía, p e r o sus esfuerzos r e s u l t a r o n infructuosos. Estos estados a n t e p u s i e r o n
l a estabilidad d e sus relaciones c o n M o s c ú a l a posible s o l i d a r i d a d m u s u l m a n a , máxime c u a n d o e n a q u e l l a é p o c a e l t e r r i t o r i o de C h e c h e n i a aún n o
había i n t r o d u c i d o la ley d e l Corán e n su sociedad. E n g e n e r a l , e l apoyo de
l a c o m u n i d a d m u s u l m a n a m u n d i a l había sido bastante escaso y se l i m i t a b a
prácticamente a recoger f o n d o s p a r a ayudar a las víctimas de los ataques r u sos, y al envío d e v o l u n t a r i o s e n algunos casos.
E n c u a n t o a l a diáspora c h e c h e n a q u e vive e n t e r r i t o r i o ruso, n o m a n i festó u n f e r v o r i n d e p e n d e n t i s t a y se m a n t u v o al m a r g e n d e l c o n f l i c t o , p e r o
sus simpatías estaban d i r i g i d a s a l m a n t e n i m i e n t o de C h e c h e n i a d e n t r o de
Rusia, c o n la p o s i b i l i d a d de u n régimen de autonomía, y a la solución n e gociada d e l c o n f l i c t o .
D u r a n t e l a campaña e l e c t o r a l p r e s i d e n c i a l rusa, el caso c h e c h e n o , j u n t o c o n l a crisis e c o n ó m i c a , se convirtió e n el talón de A q u i l e s d e l p r o g r a m a
de Yeltsin, q u i e n tuvo q u e realizar n u m e r o s a s m a n i o b r a s p a r a evitar que esta cuestión se c o n v i r t i e r a e n e l c e n t r o de los ataques de l a o p o s i c i ó n y d e l
c u e s t i o n a m i e n t o d e l e l e c t o r a d o ruso a su gestión.
E l p r e s i d e n t e ruso, e n su l u c h a p o r l a reelección c o m o j e f e de Estado e n
j u n i o de 1996, cambia su estrategia de fuerza hacia el d i f e r e n d o e i n t e n t a
presentarse c o m o pacificador de u n c o n f l i c t o que desde el p r i n c i p i o había
ayudado a agudizar. L u e g o de resultar reelecto p r e s i d e n t e de Rusia, Yeltsin
desaparece prácticamente d e l escenario político p o r varios meses a causa de
sus p r o b l e m a s d e salud y l a cuestión c h e c h e n a se m a n t i e n e sin solución.
E n agosto de 1996, los rebeldes c h e c h e n o s c o n t r o l a b a n 9 0 % d e l t e r r i t o r i o de l a república y se alzaban c o m o los relativos vencedores e n e l c o n flicto q u e h a t e n i d o t a n altos costos h u m a n o s , políticos, materiales y m o r a les p a r a e l K r e m l i n , y l u e g o de q u e e n los o c h o meses anteriores el t e r r i t o r i o
c h e c h e n o había sido g o b e r n a d o n o m i n a l m e n t e p o r a u t o r i d a d e s chechenas
promoscovitas.
Sin l u g a r a dudas, el a c u e r d o de paz firmado e n agosto de 1 9 9 6 p o r e l
7
7
Dicho acuerdo estableció la rápida retirada de las tropas rusas de la capital chechena y
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PABLO T H E L M A N SÁNCHEZ RAMÍREZ
F/XL-I
secretario d e l Consejo de S e g u r i d a d r u s o , A l e x a n d e r L e b e d , y e l j e f e d e l
Estado M a y o r c h e c h e n o , A s l a m Masjadov, fue e l más i m p o r t a n t e alcanzado
desde q u e se i n i c i a r a el c o n f l i c t o (El Universal, 23 de agosto de 1996, p. I ) .
L o más trascendental d e l c u e s t i o n a d o t r a t a d o de paz fue sin d u d a la aceptación p o r l a p a r t e c h e c h e n a de p r o r r o g a r p o r c i n c o años l a p o s i b i l i d a d de
alcanzar su i n d e p e n d e n c i a p l e n a , y e l h e c h o de q u e se haya aceptado esta
c o n d i c i ó n e n m o m e n t o s e n q u e e l c o n f l i c t o se desenvolvía m u y favorablem e n t e p a r a las fuerzas separatistas fue ventajoso p a r a e l K r e m l i n . Sin e m b a r g o , este a c u e r d o fue o b j e t o de severas críticas p o r p a r t e d e l P a r l a m e n t o
y g o b i e r n o rusos, q u e llegó i n c l u s o a p o n e r e n d u d a su l e g i t i m i d a d al alegar
q u e equivalía a a d m i t i r l a d e r r o t a de M o s c ú e n C h e c h e n i a . E n u n a i n t e r v e n c i ó n d e l m i n i s t r o d e l I n t e r i o r de Rusia, A n a t o l i K u l i k o v , ante el Parlam e n t o , e l a c u e r d o f u e calificado de "alta traición" (El Universal, 4 de o c t u b r e de 1996, p . 2 ) .
9
T a m b i é n el ex p r e m i e r Víctor C h e r n o m i r d i n , e l alcalde de Moscú, Y u r i L u z h k o v , e l p r e s i d e n t e d e l P a r t i d o C o m u n i s t a , G u e n n a d i Zyuganov, y el
p r e s i d e n t e d e l P a r t i d o N a c i o n a l Demócrata, V l a d i m i r Z h i r i n o v s k i , criticar o n r e i t e r a d a m e n t e el a c u e r d o de paz de L e b e d p o r c o n s i d e r a r l o u n a c o n cesión e n d e t r i m e n t o de l a i n t e g r i d a d t e r r i t o r i a l de l a Federación Rusa.
C o n s e c u e n t e m e n t e , el Consejo d e l la Federación a p r o b ó el 9 de o c t u b r e de
1996 la declaración q u e c o n s i d e r a c o m o i n a d m i s i b l e l a separación de C h e c h e n i a de Rusia (El Universal, 3, 4 y 15 de o c t u b r e de 1996; Excélsior, 8 de oct u b r e de 1996, p . 2 ) . E n todas estas posturas críticas y opuestas al a c u e r d o
de paz y a l a figura de L e b e d estaba presente el f a c t o r político y l a l u c h a p o r
el p o d e r q u e desde ese m o m e n t o adquiría matices severos ante l a posible
r e n u n c i a d e l recién reelecto p r e s i d e n t e ruso p o r p r o b l e m a s de salud. L a fig u r a de L e b e d c o n t a b a e n ese m o m e n t o c o n m u c h o respaldo e n t r e b u e n a
p a r t e de l a ciudadanía rusa — q u e d ó e n t e r c e r l u g a r e n l a p r i m e r a vuelta de
las elecciones de j u n i o de 1996— y era necesario c a m b i a r esta situación.
E l 3 de o c t u b r e de 1996 f u e firmado u n n u e v o a c u e r d o q u e d e t e r m i n ó
las a t r i b u c i o n e s de u n a comisión b i l a t e r a l q u e sería creada p a r a r e g u l a r el
proceso de paz, a u n q u e n o se l o g r ó c o n c r e t a r n i n g ú n a c u e r d o sobre l a f o r 1 0
la creación de un gobierno de coalición con la participación de los separatistas chechenos; se
pospuso hasta fines del año 2000 la definición del estatuto político de la república, con la posibilidad de convocar para esa fecha un referéndum.
Lebed ha participado en otras negociaciones de paz en Azerbaidzhán, Georgia y Dniéster, república moldava separatista en la que encabezó el decimocuarto ejército ruso.
Solamente en el transcurso de 1996 fueron rubricados cuatro pactos de paz entre Moscú y la cúpula separatista chechena.
L a Comisión tendría dos copresidentes y su objetivo principal sería el control de los
fondos para la reconstrucción de la economía chechena.
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9
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ENE-MAR 2000
E L CONFLICTO E N CHECHENIA
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m a c i ó n de u n g o b i e r n o c h e c h e n o de coalición, a pesar de q u e ambas partes habían r e i t e r a d o e n las últimas semanas su intención de d a r este paso (El
Universal, 6 de s e p t i e m b r e y 4 de o c t u b r e de 1996).
C o n l a destitución de L e b e d c o m o j e f e d e l Consejo de S e g u r i d a d de
Rusia se c o n f i r m a r o n los r u m o r e s respecto de l a l u c h a p o r e l p o d e r q u e se
llevaba a cabo e n el K r e m l i n y, l o q u e es p e o r aún, respecto d e l caos y crisis
política q u e p o d r í a t e n e r repercusiones e n e l caso c h e c h e n o .
E n u n a r e u n i ó n d e l Consejo de Defensa c h e c h e n o , celebrada e l 14 de
o c t u b r e , f u e t o m a d a l a decisión de convocar a las elecciones p a r a los órganos locales p a r a e l mes de e n e r o de 1997, y fue a p r o b a d a l a c o m p o s i c i ó n d e l
g o b i e r n o de coalición. L a reacción d e l P a r l a m e n t o ruso f u e tajante al m a nifestar q u e l a "república separatista debe c o n t i n u a r siendo p a r t e de R u s i a " . Esta p o s i c i ó n se m a n t i e n e i n v a r i a b l e hasta el m o m e n t o actual.
Las elecciones presidenciales e n C h e c h e n i a r e s u l t a r o n contrarias a l o
p r e d i c h o ; n o se incurrió e n el caos y Masjadov g a n ó c o n relativa c o m o d i d a d , y fue j u r a d o e instalado e n G r o z n y . Los otros c a n d i d a t o s presidenciales, e l ex p r e s i d e n t e Z e l i m k h a n Yandarbiyev y e l líder g u e r r i l l e r o y c o m a n d a n t e m i l i t a r S h a m i l Basayev, d e c i d i e r o n retirarse de l a política, l o q u e le
d e j ó a m p l i o m a r g e n de p o d e r al clan de Masjadov.
E n e l mes de mayo de 1997, finalmente f u e firmado u n a c u e r d o f o r m a l
de paz e n t r e las dos partes, e n e l c u a l Rusia f l e x i b i l i z a b a su t r a d i c i o n a l posición c o n respecto a C h e c h e n i a , p e r o sin llegar a r e c o n o c e r su i n d e p e n d e n cia p l e n a y t o t a l c o m o r e c l a m a b a n los chechenos. Sin e m b a r g o , el h e c h o de
q u e e l K r e m l i n le c o n c e d i e r a m a y o r a u t o n o m í a a l a región y estableciera u n
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plazo de c i n c o años p a r a analizar l a p o s i b i l i d a d de l a separación jurídica d e l
t e r r i t o r i o c o n relación a Rusia fue c o n s i d e r a d o p o r m u c h o s c o m o u n avance e n el m a r c o de las negociaciones. R e a l m e n t e estas actitudes de M o s c ú n o
e r a n más q u e tácticas políticas destinadas a r e t i r a r l a atención d e l c o n f l i c t o
c h e c h e n o e n m o m e n t o s e n q u e el desgaste de l a d i r i g e n c i a rusa comenzab a a hacerse más visible. Ese c o m p r o m i s o a l a r g o plazo es más b i e n u n a posposición d e l c o n f l i c t o e n su aspecto m e d u l a r .
E l 18 de agosto de 1997, Yeltsin y e l p r e s i d e n t e Masjadov c e l e b r a r o n su
p r i m e r e n c u e n t r o oficial y a c o r d a r o n l a creación de u n a c o m i s i ó n c o n j u n ta p a r a establecer u n t r a t a d o q u e t o m a r a e n c u e n t a e l carácter de las f u t u ras relaciones bilaterales. E l m e n c i o n a d o a c u e r d o estableció u n a nueva era
e n las relaciones ruso-chechenas.
E n las elecciones efectuadas en Chechenia el 27 de enero de 1997 resultó electo presidente Masjadov —jefe del Estado Mayor de los rebeldes chechenos y estratega de la victoria militar frente a las tropas rusas—, con 59.3% de los sufragios depositados {Excélsior, 3 de febrero
de 1997, p. 3).
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PABLO T H E L M A N SÁNCHEZ RAMÍREZ
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CONCLUSIONES
Es e v i d e n t e q u e los c h e c h e n o s poseen u n a extensa h o j a de servicios e n fav o r de l a a u t o n o m í a y q u e los factores q u e p o t e n c i a r o n u n n a c i o n a l i s m o
a n t i r r u s o e n C h e c h e n i a t i e n e n fuertes raíces históricas q u e d a t a n de siglos.
Para m u c h o s analistas, c o n la exacerbación de las riñas políticas e n e l
K r e m l i n , e l avanzado estado de d e s c o m p o s i c i ó n q u e se e v i d e n c i a e n la g r a n
política rusa, l a a g u d a crisis e c o n ó m i c a , financiera, social y m o r a l de las
fuerzas armadas y l a forzada dimisión d e l artífice de la paz c h e c h e n a L e b e d ,
es d e esperar q u e este proceso de paz q u e i l u s o r i a m e n t e se había l o g r a d o
i n i c i a r n o se p u e d a llevar hasta sus últimas consecuencias, h a b i d a c u e n t a de
la f u e r t e o p o s i c i ó n q u e existe e n las altas esferas d e l P o d e r Legislativo y Ejec u t i v o rusos a l a necesaria e inevitable flexibilización d e l K r e m l i n en este
asunto. E l g o b i e r n o ruso insiste e n q u e c u a l q u i e r solución al c o n f l i c t o debe
o c u r r i r d e n t r o d e l m a r c o de l a Constitución rusa, o sea, q u e C h e c h e n i a debe p e r m a n e c e r d e n t r o de l a Federación.
Los líderes chechenos h a n c o m e n z a d o a c o n s i d e r a r esta o p c i ó n , m i s m a
q u e se p r e s e n t a c o m o o b l i g a t o r i a desde e l p u n t o de vista r u s o , a c o n d i c i ó n
de q u e finalice l a g u e r r a , se l o g r e u n proceso de paz y u n a recuperación de
l a e c o n o m í a . D e h e c h o se piensa e n u n a i n d e p e n d e n c i a p a r c i a l , e n la q u e
C h e c h e n i a t e n g a a u t o n o m í a de g o b i e r n o y d i s p o n g a de cierta asistencia y
c o l a b o r a c i ó n e c o n ó m i c a de Moscú. A c t u a l m e n t e esta protección económica es
u n a ironía, d a d a l a situación de crisis e n los m e r c a d o s financieros y l a m a c r o e c o n o m í a rusa.
Según datos b r i n d a d o s p o r organizaciones de derechos h u m a n o s , com o r e s u l t a d o d e l c o n f l i c t o cerca de 500 m i l personas h a n q u e d a d o sin tec h o y 230 m i l , de u n a p o b l a c i ó n t o t a l de 1.3 m i l l o n e s , h a n e m i g r a d o .
Existen sólo dos cuestiones e n q u e los más diversos sectores políticos,
desde los c o m u n i s t a s hasta los nacionalistas y reformistas, c o n c u e r d a n casi
u n á n i m e m e n t e : el rechazo a l a ampliación hacia e l este de l a O T A N y l a n e gativa a c o n c e d e r p l e n a soberanía e i n d e p e n d e n c i a a C h e c h e n i a . Por su
p a r t e , los c h e c h e n o s m a n t i e n e n c o m o su máxima aspiración l a i n d e p e n d e n c i a política y e c o n ó m i c a de su t e r r i t o r i o .
Es e v i d e n t e q u e Rusia, a h o r a m e n o s q u e n u n c a , está e n disposición de
aceptar u n a i n d e p e n d e n c i a d e f i n i t i v a y j u s t a p a r a C h e c h e n i a , pues están e n
j u e g o intereses g e o p o l í t i c o s y e c o n ó m i c o s , a m é n d e l f a c t o r estratégico y de
n e g o c i a c i ó n c o n O c c i d e n t e e n q u e se h a c o n v e r t i d o este c o n f l i c t o , ante l a
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Diane Rozen, U.S. Must Do More for Chechenya, 1999, Chechen Republic Online (articles) , http://www. amina. com/'article/usmustjmore. html.
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p o s i b i l i d a d q u e el P a r l a m e n t o ruso n o r a t i f i q u e e l S T A R T I I y a n t e la a m pliación hacia e l este de la O T A N , q u e f u e r a a p r o b a d a e n e l v e r a n o de 1997,
a pesar de l a resistencia d e l K r e m l i n . C o n e l r e c i e n t e ataque de l a O T A N a
Serbia, a raíz d e l c o n f l i c t o de Kosovo y l a p o s i c i ó n a d o p t a d a p o r los nuevos
m i e m b r o s de l a organización — f u n d a m e n t a l m e n t e e l caso de Hungría, q u e
se o p o n e al paso p o r su t e r r i t o r i o d e convoyes rusos y b i e l o r r u s o s c o n ayuda h u m a n i t a r i a p a r a Serbia—, h a q u e d a d o c l a r o p a r a Rusia q u e e l m a y o r
e r r o r e n su política e x t e r i o r e n los últimos años l o constituyó e l p o b r e p o der n e g o c i a d o r q u e manifestara e n estos asuntos de l a ampliación de l a
O T A N hacia e l este.
Por o t r a p a r t e , también es c i e r t o q u e e l c o n s e n t i m i e n t o ruso p a r a la separación p o d r í a p r o v o c a r u n a serie de declaraciones de secesión e n otras
regiones de l a Federación q u e p o n d r í a n fin a l a ya de p o r sí frágil u n i d a d estratégica y t e r r i t o r i a l rusa. L a r e c i e n t e p o s t u r a d e l K r e m l i n , de apoyo i n c o n d i c i o n a l a Serbia e n l a g u e r r a de Kosovo, constata e l rechazo de M o s c ú
a los separatismos.
L a p e r m a n e n t e situación de tensión, caos político y crisis e c o n ó m i c a e n
C h e c h e n i a p u e d e c o n t r i b u i r a radicalizar los s e n t i m i e n t o s islámicos q u e
hasta e l m o m e n t o se califican de m o d e r a d o s , i n c l u s o después de l a instauración de l a sharia. E l f u n d a m e n t a l i s m o islámico p u e d e ganar posiciones e n
este t e r r i t o r i o r u s o , h a b i d a c u e n t a de su cercanía c o n respecto a países com o Turquía, Irán o Azerbaidzhán. Si b i e n p a r a m u c h o s c h e c h e n o s l a guer r a n o tiene matices religiosos sino políticos, a l ser su p r i n c i p a l o b j e t i v o e l
de l a i n d e p e n d e n c i a p l e n a de Rusia, e l f a c t o r r e l i g i o s o p e r m a n e c e latente
e n l a base de l a sociedad c h e c h e n a y p a r a algunas organizaciones c o m i e n za a t e n e r u n a m a y o r i m p o r t a n c i a .
A pesar de los acuerdos de paz negociados e n t r e Rusia y C h e c h e n i a , l a
r e a l i d a d es q u e e n e l c o n f l i c t o n i n g u n a de las partes parece satisfacer las dem a n d a s de l a o t r a e i n c l u s o e n l a cúpula d i r i g e n t e rusa n o se h a l o g r a d o u n
consenso e n relación c o n e l d i f e r e n d o q u e , más q u e t e r r i t o r i a l , étnico, r e l i gioso o e c o n ó m i c o , ya se va c o n v i r t i e n d o e n u n c o n f l i c t o de carácter político q u e h a p r o v o c a d o e l desgaste p a u l a t i n o y l a pérdida de c r e d i b i l i d a d d e l
g o b i e r n o de Yeltsin, q u e n o h a p o d i d o c u m p l i r sus promesas electorales a
este respecto. Más aún, está p e n d i e n t e de discusión y a p r o b a c i ó n u n a p r o puesta h e c h a e n la D u m a , p o r p a r t e de l a mayoría o p o s i t o r a , e n e l s e n t i d o
de realizar u n j u i c i o político a Yeltsin p o r los serios e r r o r e s c o m e t i d o s
d u r a n t e su g o b i e r n o , e n t r e los q u e destaca p r e c i s a m e n t e l a g u e r r a a C h e c h e n i a , p o r su n ú m e r o de víctimas y su elevado costo e c o n ó m i c o p a r a las
finanzas del K r e m l i n . T a m b i é n los costos de l a reconstrucción ( i n d u s t r i a p e t r o l e r a , sistemas de energía, vías férreas y c o m u n i c a c i o n e s ) representarán
u n a i m p o r t a n t e e r o g a c i ó n m o n e t a r i a p a r a Rusia y su p u e b l o .
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PABLO T H E L M A N SÁNCHEZ RAMÍREZ
FIXL-1
L a g u e r r a e n C h e c h e n i a h a s i g n i f i c a d o l a r u p t u r a d e f i n i t i v a de Yeltsin
c o n las f o r m a c i o n e s liberales y democráticas q u e l o llevaran a l p o d e r . A s i m i s m o , el p o b r e p a p e l d e l ejército ruso e n este c o n f l i c t o h a p u e s t o en evid e n c i a sus carencias y dificultades e c o n ó m i c a s y de organización. L a opinión
pública se h a ensañado p r e c i s a m e n t e c o n t r a e l ejército, cuyas fracasadas
o p e r a c i o n e s e n C h e c h e n i a l o c o n v i r t i e r o n e n u n ejército i m p o p u l a r . Esta
c i r c u n s t a n c i a trajo también divisiones e n l a cúpula m i l i t a r rusa, a l cuestionarse l a decisión de i n t e r v e n i r e n el p r o p i o t e r r i t o r i o n a c i o n a l , l o que n o estaba e s t i p u l a d o d e n t r o de las tareas d e l ejército.
E l p r i n c i p a l m o t i v o d e l d i f e r e n d o — l a p l e n a i n d e p e n d e n c i a chechena—
continúa sin atacarse, y e l c o n f l i c t o h a r e s u r g i d o c o n especial t e n a c i d a d a
p a r t i r de s e p t i e m b r e de 1999, c o n las i n c u r s i o n e s armadas y b o m b a r d e o s
rusos e n l a zona. Si b i e n C h e c h e n i a n o l o g r a su p l e n a i n d e p e n d e n c i a de l a
Federación, sí se h a c o n v e r t i d o e n u n t e r r i t o r i o i n g o b e r n a b l e para el K r e m l i n .
E n la a c t u a l i d a d p o d e m o s constatar q u e l a reacción de l a sociedad r u sa a n t e l a n u e v a incursión de sus tropas e n esta r e g i ó n caucásica h a variado;
a h o r a se m u e s t r a favorable y l a respalda a m p l i a m e n t e , a d i f e r e n c i a de l o
o c u r r i d o e n l a g u e r r a de 1994-1996. Según las encuestas más recientes realizadas e n Rusia, 5 3 % de los c i u d a d a n o s se m a n i f e s t a r o n a favor de l a i n d e p e n d e n c i a de C h e c h e n i a a m e d i a n o plazo, p e r o l a i n m e n s a mayoría se
inclinó p o r u n a intervención a r m a d a i n m e d i a t a e n el t e r r i t o r i o c h e c h e n o .
Sin e m b a r g o , este c a m b i o de l a ciudadanía rusa c o n respecto a l p a p e l de su
ejército e n e l c o n f l i c t o n o i m p l i c a u n apoyo a l g o b i e r n o de Yeltsin.
E l r e p e n t i n o y m a y o r i t a r i o apoyo a los recientes ataques armados d e l
ejército ruso c o n t r a los insurgentes c h e c h e n o s h a estado m o t i v a d o en b u e n a m e d i d a p o r e l t e m o r a los actos terroristas q u e se h a n s u c e d i d o en M o s cú y otras ciudades rusas e n las últimas s e m a n a s . Existe p r e o c u p a c i ó n p o r
q u e estas manifestaciones c o n t i n ú e n llevándose a cabo e n e l país, l o cual h a
c o n v e r t i d o este c o n f l i c t o e n u n asunto q u e r e c l a m a l a atención de t o d a l a
ciudadanía rusa, u n asunto q u e p o r p r i m e r a vez rebasa las fronteras d e l
Cáucaso y l l e g a hasta l a p r o p i a capital de Rusia. D e i g u a l f o r m a , los r e c i e n tes a c o n t e c i m i e n t o s e n la vecina Daguestán y e n l a república de A r m e n i a
h a n p r o v o c a d o i n q u i e t u d n o sólo e n e l K r e m l i n , sino también e n l a o p i n i ó n
pública rusa. E l t e r r o r i s m o y l a i n e s t a b i l i d a d se e x p a n d e n p o r e l Cáucaso
y a l g u n o s analistas c o m i e n z a n a r e f e r i r s e a esta c o n f l i c t i v a r e g i ó n c o m o e l
U l s t e r ruso.
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E l O c c i d e n t e se m a n t i e n e cauteloso y distante, si b i e n l a cancillería alem a n a h a c o m e n z a d o a manifestar u n a a c t i t u d más crítica h a c i a l a última i n E n el pasado mes de septiembre murieron 293 personas a causa de los ataques terroristas atribuidos a los rebeldes chechenos.
1 3
ENE-MAR 2000
E L CONFLICTO E N CHECHENIA
141
tervención de Rusia e n C h e c h e n i a . E n g e n e r a l , t a n t o la Casa B l a n c a —en la
r e c i e n t e C u m b r e de Oslo, e l p r e s i d e n t e C l i n t o n volvió a señalar q u e el c o n flicto era c o n s i d e r a d o p o r su país u n asunto i n t e r n o de Rusia— c o m o la
U n i ó n E u r o p e a conservan su discreción ante e l r e s u r g i m i e n t o d e l d i f e r e n d o , l o cual contrasta c o n sus posturas f r e n t e al c o n f l i c t o de Kosovo.
E n la c u m b r e de la U n i ó n E u r o p e a y Rusia efectuada el pasado 21 de
s e p t i e m b r e , se constató q u e a los países de la c o m u n i d a d e u r o p e a les p r e o c u p a más el vacío de p o d e r que se observa e n e l p a n o r a m a político de R u sia, e n vísperas de las elecciones legislativas de o c t u b r e , q u e la situación e n
C h e c h e n i a . E n el mes de agosto, e l p r e s i d e n t e Yeltsin había v u e l t o a destit u i r a su p r i m e r m i n i s t r o y n o m b r a d o e n su l u g a r a u n personaje c o n t r o v e r t i d o , al c u a l i n t e n t a p r o m o v e r c o m o su sucesor: V l a d i m i r P u t i n .
E v i d e n t e m e n t e C h e c h e n i a n o es Kosovo, Rusia n o es Yugoslavia y Boris
Yeltsin n o es S l o b o d a n Milosevic. N o hay amenazas n i sanciones p o r parte
de O c c i d e n t e hacia Rusia. U n a vez más O c c i d e n t e t o m a p a r t i d o p o r el desgastado Yeltsin e n vísperas de las elecciones p a r l a m e n t a r i a s , y de las presidenciales d e l p r ó x i m o a ñ o . Se r e p i t e l a h i s t o r i a de 1996.
E l caso c h e c h e n o también d e m u e s t r a que Rusia, al i g u a l q u e la U n i ó n
Soviética e n e l pasado, n o a b a n d o n a sus aspiraciones de g r a n p o t e n c i a y de
c o n t r o l y d o m i n i o de su p e r i f e r i a .
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