Lecciones de otros sectores con experiencias de PPP de éxito. La Estrategia Estatal de Innovación (e2i) María Luisa Castaño Subdirectora General de Estrategias de Colaboración Público Privada MINISTERIO DE CIENCIA E INNOVACIÓN III Congreso gestión Clínica Hospital Infanta Sofía, Madrid, 18 y 19 octubre 2010 Diagnóstico de la salud innovadora Gasto I+D s/PIB: 1,35% Fuentes: INE y Eurostat INPUTS 8.562 Empresas realizan I+D de forma continua EMPRESAS ESPAÑA 17ª UE27 EIS 2009 OUTPUTS Empleo industria media/alta tecnología s/total empleo: 4,47% (Media UE27 = 6,69%) 12.997 Empresas realizan I+D 36.183 Empresas realizan actividades innovadoras Patentes EPO por cada millón de habitantes: 29,3 (Media UE27 = 105,7) Fuente: Eurostat Fuente: INE 2 2 Objetivos de mejora España está en el 9º puesto por PIB España está en el 9º puesto de la producción científica España, en el 9º puesto de la INNOVACIÓN EN EL MUNDO 2015 Duplicar la ECONOMÍA DE INNOVACIÓN Movilización de 6.000 Mill. € adicionales de inversión privada I+D s/PIB 1,9% Incorporación de 40.000 empresas nuevas a actividades innovadoras Generar medio millón de empleos nuevos en high-tech 3 3 Estrategia estatal de Innovación: e2i Formulación integrada de todas las actuaciones con impacto en el desarrollo de una economía más innovadora – Eje de la financiación – Eje de los mercados COOPERACIÓN TERRITORIAL INTERNACIONALIZACIÓN – Eje de la internacionalización – Eje de la cooperación territorial – Eje de las personas TRANSFERENCIA CONOCIMIENTO PERSONAS MERCADOS FINANCIACIÓN 4 4 4 Estructura de la Estrategia. Eje 1: Financiación E2I Favorece que la financiación de las actividades innovadoras fluya en todas las direcciones necesarias MERCADOS SECUNDARIOS BURSÁTILES CAPITAL RIESGO FONDOS DE INVERSIÓN ESPECIALIZADOS EN INVESTIGACIÓN e INNOVACIÓN FINANCIACIÓN BANCARIA EJE1 FINANCIACIÓN 5 5 5 Estructura de la Estrategia. Eje 2: Mercados E2I Fomenta las políticas públicas de compra como elemento dinamizador de la innovación desde la demanda. MERCADOS PRIORITARIOS Economía de la salud y economía asistencial Economía Verde PIB Público 40% Licitación pública 13% PIB GERD Público 0,55% Industria de la Ciencia Modernización de la Administración Actuación sobre la economía de más de 100.000 millones de Euros (> 10% del PIB) 6 6 6 Estructura de la Estrategia. Eje 3: Internacionalización E2I Facilitar que las empresas innovadoras internacionalicen sus actividades de i+d+i y desarrollo de negocio, y mejoren su competitividad global Política Europea de Investigación e Innovación: Impulso de actuaciones europeas alineadas con la E2I Programa Marco de I+D: duplicar en términos absolutos las cifras de retorno en el período 2010-2013 Colaboración con Iberoamérica: Desarrollo del Espacio Iberoamericano del Conocimiento. Creación del Programa Iberoamérica Innova. Iniciativa Conjunta de Investigación e Innovación ALC-UE Colaboración con otros socios estratégicos (consolidados y emergentes) Red de promoción exterior de la tecnología y la innovación: Japón, Corea, China, India, Estados Unidos, Marruecos, Chile, Brasil, Méjico y Sudáfrica. Consolidación de la iniciativa Eureka Cooperación al Desarrollo:Promoción de la ciencia y la innovación como instrumento para una mayor cohesión social y lucha contra la pobreza 7 7 7 Estructura de la Estrategia. Eje 4: Coop. territorial E2I Consenso entre administraciones para lograr una difusión de la innovación en todo el territorio y a todo el tejido productivo Ámbitos de actuación de la E2I ÁMBITO AUTONÓMICO: nuevo modelo de gestión compartida, fundada en la cooperación y orientada a alcanzar el objetivo estratégico de duplicar la actividad de I+D+i en los próximos seis años: Convenios específicos con las CCAA ÁMBITO LOCAL: implicación de las administraciones locales en el cambio de modelo productivo basado en el conocimiento, siguiendo el ejemplo del Fondo para el Empleo y la Sostenibilidad Local para 2010. Catálogo de actividades para orientar a los Ayuntamientos Red INNPULSO de Ciudades de la Ciencia y la Innovación 8 8 8 Estructura de la Estrategia. Eje 5: Personas E2I Incorporación de talento innovador a las empresas españolas. 16 14 14 13,5 14,4 12,4 12,5 12,2 12 9,9 10 10,1 10,7 9,5 7,7 7,4 8 6,5 6,5 5,9 6 Media UE 27 5,5 5,4 5 4 2 0 Francia Alemania Reino Unido 1995 España 2000 Italia Polonia 2006 Incorporación de científicos y tecnólogos al sistema público de I+D: Ley de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación, carrera investigadora, incentivar la actividad innovadora y promover la movilidad de los científicos. Programas como Torres Quevedo y el Programa INNCORPORA para incorporar científicos, tecnólogos y gestores de innovación a empresas. Evolución numero de personas dedicadas a actividades de I+D (por cada 1.000 empleados). Fuente: Informe COTEC 2009 9 9 9 Marco de la Estrategia Estatal de Innovación La Estrategia Estatal de Innovación es el marco de actuación en materia de innovación que define a medio y largo plazo los objetivos e instrumentos necesarios para avanzar hacia un nuevo modelo de crecimiento económico en España más basado en el conocimiento Ley de la Ciencia, la tecnología y la Innovación Plan Europeo de Investigación e Innovación 10 10 10 Plan INNOVACCION 2010 7 Convocatorias 4 Acciones financiadas 3 acciones estructurales Presupuesto 2010: 2.600 M€ INNPULSO INNVENTA INNTEGRA INNOEUROPA INNPLANTA INNCIDE INNOCAMPUS INNPACTO INNGENIA INNFLUYE INNCORPORA INNPLICA INNOCASH INNVIERTE FINANZAS El Plan INNOVACCION 2010 es una de las acciones de desarrollo de la Estrategia Estatal de Innovación 11 Actuaciones del eje MERCADOS E2I Programa INNFLUYE: Plataformas Tecnológicas Programa INNPACTO: Proyectos de I+D+I Programa INNPLICA: Compra Pública Innovadora 12 Actuaciones del eje MERCADOS E2I Programa INNFLUYE: Plataformas Tecnológicas Programa INNPACTO: Proyectos de I+D+I Programa INNPLICA: Compra Pública Innovadora 13 INNFLUYE: Programa de apoyo a la creación y consolidación de Plataformas Tecnológicas Nacionales Foros de encuentro, liderados por la industria, que integran a todos los agentes del sistema ciencia-tecnología-empresa, capaces de definir la visión a corto, medio y largo plazo y de establecer una ruta estratégica en I+D+I Red de Plataformas Tecnológicas Nacionales • Medio centenar de plataformas tecnológicas en 11 sectores industriales y en 5 áreas estratégicas 14 INNFLUYE 2010:Plataformas Tecnológicas SECTORES INDUSTRIALES (10) • PT Sector Turístico • PT Manufuture * • PT Sectores Manufact. Tradicionales • PT Acero: PLATEA * • PT Seguridad Industrial. PESI* • PT Robótica. HISPAROB* • PT Fotónica 21* • PT Hogar Digital • PT de la Construcción * • PT Industria del Deporte BIOTECNOLGIA Y SALUD (6) • PT de Nanomedicina * • PT Medicamentos Innovadores* • PTE Mercados Biotecnológico • PT Tecnologías Sanitarias • PT Biotecnología Vegetal • PT Salud Animal-Vet+i * PT Españolas con equivalente en Europa TRANSPORTE (6) • PT Aeroespacial * • PTE Ferroviaria * • PTE Marítima * • PTE Sector de Automoción-M2F • PT de la Carretera • PT Logística .LOGISTOP TIC (8) • eMOV. Comunicaciones Inalámbricas * • EISI. Comunicaciones por Satélite eISI* • eS.INTERNET. Internet del futuro • ARTEMIS-PROMETEO. Sistemas Empotrados * • INES. Software y servicios • eSEC. Seguridad y Confianza • eNEN. Tec. Audiovisuales en red* • eVIA. Vida independiente y accesibilidad ENERGÍA (9) • PT H2 y Pilas de Combustible* • PT Eólica-REOLTEC* • PT Redes Eléctricas. FUTURED* • PTE del CO2* • PTE Biomasa-BIOPLAT * • PTE Geotermia-GEOPLAT • PT Energía Solar Concentración • PT Fusión • PT Eficiencia Energética MEDIOAMBIENTE (5) • PTE del Agua * • PT Tecnologías Ambientales-PLANETA • PT protección costa. PROTECMA • PT de Química Sostenible* • PT Forestal & Industria Derivada* AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN (5) • PT • PT • PT • PT • PT Española food for Life* Pesca y Acuicultura Agricultura Sostenible Olivar Vino NANOTECNOLOGÍA (3) • PT Nanoelectrónica y sistemas Inteligentes GENESIS * • PT Materiales Avanzado y nanomateriales-MATERPLAT 15 • PT Impresión e Industrias Afines. 3NEO Plataformas Tecnológicas Sector SALUD Biotecnología Nanomed Líneas estratégicas Nuevas moléculas Drug delivery Diagnóstico Biomateriales Equipamiento TIC Medicamentos innovadores Tecnologías Sanitarias Biotecnología 16 Actuaciones del eje MERCADOS E2I Programa INNFLUYE: Plataformas Tecnológicas Programa INNPACTO: Proyectos de I+D+I Programa INNPLICA: Compra Pública Innovadora 17 INNPACTO 2010: Objetivos Focalizar la I+D+I y orientarla hacia mercados innovadores Valorar lo siguientes aspectos: Potencial orientación al mercado Impacto internacional del proyecto Impacto socioeconómico Calidad técnica del proyecto Relevancia del proyecto Características económicas del proyecto Características del consorcio 18 INNPACTO 2010: Características Proyectos de colaboración público-privada Liderado por empresas, en cooperación con otros agentes (mínimo 2 participantes) y la participación de un organismo público de investigación. • Prepuesto de empresas: >60% • Presupuesto organismos de I+D+I: >20% Proyectos de 2 a 4 años de duración Presupuesto mínimo de 700.000 € Tres tipos de proyecto (participación mínima) Tipo A: Proyectos entre 0.7M€ y hasta 2M€ (superior o igual al 15%) Tipo B: Proyectos entre 2M€ y 5M€ (superior o igual al 10%) Tipo C: Proyectos superior a 5M€ (superior o igual al 8%) 19 INNPACTO 2010: Aspectos financieros Financiación de la totalidad del proyecto, con libramiento anual de los fondos Cada beneficiario responsable de sus compromisos técnicos y económicos Organismos de I+D con separación contable: financiación hasta el 100% de costes elegibles. Intensidad y condiciones de los prestamos: – Hasta el 95% del presupuesto financiable, – 0% interés, 11 años amortiz. con 3 de carencia – Límite de exención de garantías:250.000 € por beneficiario y año 20 INNPACTO 2010: Datos Generales Propuestas presentados: 671 Propuestas elegibles: 378 Presupuesto total: 773 M€ Solicitantes: 1.359 Propuestas Financiadas: 195 Tasa de Éxito: 52 % Presupuesto total: 435 M€ Beneficiarios: 742 Ayuda concedida: 352.1 M€ Se ha producido una respuesta muy positiva con un elevado número de solicitudes a pesar de ser un programa nuevo que exige un alto compromiso empresarial. La tasa de éxito del 52%, ha permitido una adecuada selección de las con mayor proyección al mercado. propuestas La ayuda concedida en el programa INNPACTO 2010 ha sido un 67% mayor que la del año 2009 en las convocatorias englobadas en INNPACTO. Para contribuir al desarrollo estable del proyecto y evitar discontinuidades de un ejercicio a otro, cada año se anticiparán un % de la subvención concedida en el año siguiente. 21 INNPACTO 2010: Proyectos Financiados Franjas presupuestaria Nº Participantes Tipo C 4% 59 Nº Proyectos Tipo B 26% Tipo A 70% Tipo A: Proyectos desde 0.7M€ y hasta 2M€ Tipo B: Proyectos entre 2M€ y 5M€ Tipo C: Proyectos superior a 5M€ 43 41 26 12 5 6 3 0 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Participantes Aunque los proyectos financiados son principalmente de hasta 2 M€ de presupuesto, destaca un 4% de proyectos cuyo presupuesto supera los 5 M€. Los consorcios de los proyectos financiados presentan un número limitado de participantes. Las propias características del programa provocan la selección natural de los mejores socios para la organización del proyecto. 22 INNPACTO 2010: Beneficiarios Total: 742 beneficiarios Agentes Privados I+D 13% Agentes Públicos I+D 31% Ayuda concedida:352.1 M€ Otros 1% Agentes Privados I+D 9% Otros 1% Agentes públicos I+D 20% Empresas 55% Empresas 70% INNPACTO es un programa de colaboración público privada, donde el 55% de los participantes son empresas que son beneficiarias del 70% de la ayuda concedida. El 70% de la ayuda concedida ha sido para las empresas mientras que el 20% de la ayuda se ha concedido a los agentes públicos de I+D. Esta financiación supone una relación 1 a 4 entre subvención concedida/inversión privada movilizada 23 INNPACTO 2010: Distribución por Áreas Construcción Turismo 3% Farmacéutico 2% Seguridad 2% 4% Alimentación agricultura y pesca 4% 30 Energía 14% TIC 12% Salud 7% 25 20 Nanociencia y nanotecnología 7% 15 10 5 0 ía s og iale l o r n st e c du t io t.In B c Se d a o o n ía ad mo te gí cl ic c a al u tic ió rg t n o s p id c s l e á u r S e e s c i o ri é u e m p u b i u c n En l r g o y a t T m er ec lt. Se .C ns a rm oa ot C i u o a y n c C F i y a ed e N gr ía M or t a g , r p t. ne ns en E a Tr lim A C TI Energía y cambio climático 7% Sectores industriales 8% Medioambiente y ecoinnovación 9% Biotecnología 11% Transporte y aeroespacial 10% % Ayuda concedida (Total: 352.1 M€) Nº de proyectos aprobados (Total: 195 proyectos) 24 INNPACTO 2010: Área de Salud Ofrece una configuración flexible del consorcio, abierto a la participación de OPIs, fundaciones sanitarias y centros tecnológicos que encajan en las diversas actividades y etapas del desarrollo de los proyectos Focalización en grandes tendencias: Medicina personalizada: Biomarcadores. Diseño de fármacos y tratamientos Envejecimiento: Enfermedades degenerativas Telemedicina: Teleasistencia. Telemonitorización 25 Simulación y tratamiento guiado por imagen en radioterapia OBJETIVO: Desarrollo e integración de técnicas que permitan mejorar la rapidez y precisión del cálculo de dosis en radioterapia intraoperatoria, para mejorar la seguridad del paciente en centros hospitalarios. PARTICIPANTES: GMV - Aerospace and Defence S.A. Técnicas Radiofísicas, S.L. Fundación para la Investigación Biomédica Hospital Gregorio Marañón Fundación Hospital Provincial de Castellón Universidad Politécnica de Madrid Universidad de Granada. ASPECTOS DESTACABLES: Valoración de los pacientes con cáncer para la selección de aquellos más aptos para una determinada cirugía o un determinado tratamiento, así como para garantizar la práctica segura de estos procedimientos. Aplicación conjuntamente en radioterapia externa y cirugía. La combinación de estas tecnologías mejorará: La cuantificación de la dosis que el paciente va a recibir. La comunicación entre oncólogos y cirujanos, que les va a permitir La planificación de ambos procedimientos en la misma herramienta 26 La comprobación de la dosis efectiva Actuaciones del eje MERCADOS E2I Programa INNFLUYE: Plataformas Tecnológicas Programa INNPACTO: Proyectos de I+D+I Programa INNPLICA: Compra Pública Innovadora 27 INNPLICA: Compra Pública de Tecnología Innovadora PIB Público 40% Licitación pública 13% PIB Fondos públicos I+D 0,55% E2I MERCADOS PRIORITARIOS FINANZAS Economía de la salud y economía asistencial Dinamización de los mercados innovadores Potenciar el crecimiento de la demanda de productos innovadores a través de la regulación y incentivo de la compra pública de tecnología innovadora Industria de la Ciencia 28 Economía Verde Modernización de la Administración 28 ¿Que es la Compra Pública de Tecnología Innovadora? La CPI se produce cuando una entidad pública aprueba un pedido de un producto o sistema que no existe en ese momento, pero que puede desarrollarse probablemente en un periodo de tiempo razonable. Requiere el desarrollo de tecnología nueva o mejorada para poder cumplir con los requisitos demandados por el comprador. Amparada en: Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público En el caso particular del sector sanitario la CPTi debe implicar: Beneficio para el paciente Ahorro para el sistema sanitario 29 29 Agentes involucrados Administración Pública Suministradores Prescriptores 30 30 EJE 2. COMPRA PÚBLICA Gobierno APOYO A LA I+D+i - Grupo de trabajo – Piloto Industria Ciencia, otras LICITACIÓN PÚBLICA - Tiempos - Sistema de seguimiento - Ámbitos de decisión - Unidad de acto ∇ Riesgo de compra ∆ Impacto del suministro ∆ Volumen licitación innovadora (LES) 31 31 Colaboración público-privada E2I Programa INNFLUYE: Plataformas Tecnológicas Programa INNPACTO: Proyectos de I+D+I Programa INNPLICA: Compra Pública Innovadora 32