Descargue el artículo del anuario 2016 sobre Zimbabue para

459
ZIMBABUE
Si bien el Gobierno nacional no reconoce a ningún grupo específico como
indígena, dos pueblos se autoidentifican como tales: el pueblo Tshwa (Tsoa,
Cuaa) San, ubicado en Zimbabue occidental, y el pueblo Doma (Vadema), de
la región centro-norte del país. La población estimada es de 2.600 tshwa y
1.050 doma, lo que representa aproximadamente el 0,03% del total nacional.
Muchos tshwa y doma viven por debajo de la línea de pobreza y juntos
conforman uno de los sectores más carenciados del país. Si bien la información socioeconómica disponible sobre ambos grupos es limitada, se cuenta
con una línea de base sobre los tshwa recogida hacia finales de 2013. Mientras la información sobre las comunidades tshwa se ha incrementado, la relativa a los doma sigue siendo escasa.
A pesar de las mejoras en años recientes, el respeto de los derechos
humanos fundamentales sigue siendo un desafío en Zimbabue. El país firmó
la Declaración de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación racial (CERD), el Comité de los Derechos del Niño (CRC), el Comité
Para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (CEDAW) y el Pacto
Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (ICESCR). Sin
embargo, los informes del país sobre estas convenciones están retrasados,
aunque recientemente se han hecho esfuerzos para cumplir con los requisitos. En los últimos años, Zimbabue también ha participado del proceso de
Examen Periódico Universal (UPR). Como muchos otros Estados africanos,
Zimbabue no ha ratificado el Convenio 169 de la OIT.
No hay legislación específica sobre los pueblos indígenas en el país. Sin
embargo, la lengua “koisan” fue incluida en la Constitución de Zimbabue como una de las 16 reconocidas, y hay en el Gobierno algún reconocimiento de
la necesidad de mayor información y mejores enfoques para atender la situación de las minorías.
460
IWGIA – EL MUNDO INDIGENA – 2016
D
os pueblos se identifican como indígenas en Zimbabue. El pueblo Tshwa (tyua,
cuaa) San, que se encuentra en el distrito Tsholotsho de la provincia de Matabelelandia Septentrional y el distrito Bulalima Mangwe de la provincia de Matabelelandia
Meridional, al oeste de Zimbabwe. Los tshwa comparten muchos rasgos culturales y
lingüísticos con los pueblos Tshwa y Shua que habitan áreas vecinas de Botsuana,
aunque parecen grupos separados.
El pueblo Doma (wadoma, vadema) de Chapoto Ward habita los distritos de Guruve y Mbire de la provincia de Mashonalandia Central y el distrito Karoi de la provincia de Mashonalandia Occidental, en el valle de Zambezi, al norte de Zimbabue.
Tanto los tshwa como los doma han dependido históricamente, y hasta cierto punto
continúan haciéndolo, de plantas, animales e insectos silvestres. La mayoría de los
hogares tshwa y doma tiende a diversificar sus economías, con frecuencia trabajando
para miembros de otros grupos en agricultura, pastoralismo, turismo y emprendimientos comerciales de pequeña escala.
La información actualizada sobre los doma es muy limitada. Diversos informes
sugieren que enfrentan similar discriminación que los tshwa con respecto a inseguridad alimentaria, bajos niveles de empleo y falta de acceso a servicios básicos.1 Hay
más datos sobre los tshwa, quienes se consideran un “pueblo olvidado” debido a los
escasos niveles de asistencia al desarrollo que reciben.2
Política y legislación
Términos como “indígena”, “indigenismo” e “indigenización” son utilizados con frecuencia por el Gobierno de Zimbabue cuando se refiere a los habitantes negros considerados desaventajados antes de la independencia, y en la Ley de Indigenización y
Empoderamiento Económico que establece que todas las empresas de propiedad
extranjera deben incluir a ciudadanos del país en posiciones de gerencia.
Aunque el reconocimiento de los grupos minoritarios ha mejorado durante los últimos años en el país, aún persisten barreras políticas y económicas como factores clave
que limitan una participación política efectiva. Los desafíos que enfrentan los pueblos
San y Doma, asi como otras minorías de Zimbabue, no se mencionan en los documentos relativos a la última Revisión Periódica Universal (2011) o en los informes de la Comisión Africana.
El Gobierno tomó en consideración el borrador de un informe de línea de base
sobre los san de la provincia Matabelelandia septentrional, completado y distribuido,
a comienzos de 2015, con el apoyo del Ministerio de Gobierno Local, Obras Públicas
SUR DE AFRICA
461
y Vivienda y el Ministerio de Educación Primaria y Secundaria. El informe final, financiado por IWGIA y OSISA (Open Society Initiative of Southern Africa), estará disponible a comienzos de 2016.3
Por su parte, en la reunión de SADC en mayo 2015, el presidente Robert Mugabe
declaró que el pueblo San se resiste a la integración con las comunidades vecinas,
rechaza la civilización y huye de la educación, la integración y el desarrollo.4
Fondo de Desarrollo San Tsoro-o-tso
Zimbabue, a diferencia de algunos otros Estados africanos con población san, no
cuenta con organizaciones de alcance nacional que promuevan los derechos indígenas y de las minorías. Una estrategia importante de los tshwa san ha sido formar su
organización comunitaria propia, el Fondo de Desarrollo San Tsoro-o-tso (Tsoro-o-tso
San Development Trust, TSDT), la única organización comunitaria san del país. A
462
IWGIA – EL MUNDO INDIGENA – 2016
diferencia de otros distritos, el distrito de Tsholotsho, donde viven la mayoría de los
tshwa, no cuenta con recursos del Fondo de Acciones de Propiedad Comunal (Community Share Ownership Trusts, CSOT), resultado de la implementación de la Ley de
Indigenización y Empoderamiento Económico.
Los tshwa han reclamado que se preste mayor atención a su cultura y poder contar
con más recursos para su desarrollo.5 El Consejo del Distrito Rural de Tsholotsho firmó
un memorándum de acuerdo con TSDT, en marzo de 2015,6 a pesar de que algunos
funcionarios distritales criticaron a los tshwa por su supuesto intento de socavar las
actividades de desarrollo oficiales. El memorándum describe someramente qué hará el
TSDT para mejorar la vida y preservar la lengua y la cultura tshwa, y lo que las autoridades distritales proveerán en términos de servicios y apoyo para tales esfuerzos.
Las actividades del TSDT continuaron a lo largo del año, incluyendo varios reportajes de incidencia difundidos en la prensa nacional de Zimbabue y el Festival Cultural San realizado en octubre. En agosto, con el auspicio del TSDT, un grupo de delegados tshwa participó en un foro de organizaciones de la sociedad civil, desarrollado
en Botsuana junto a san de otros países del sur de África, para presentar varios temas ante varios organismos regionales de gobierno sobre reducción de la pobreza y
derechos de propiedad intelectual. Estos últimos cobraron más importancia en septiembre, con motivo de la promoción de sitios de arte rupestre san en Tsholotsho.7
Idioma
El número de hablantes de la lengua tjoao (tjwao, tshwao) podría ser menor a 50,
todos ellos ancianos. Durante 2015 murió al menos un anciano hablante fluido del
idioma. Esto significa que la lengua puede ser clasificada como “en peligro crítico”.
Sin embargo, los esfuerzos por mantenerla viva continuan y en 2015, la Universidad
de Zimbabue y el TSDT lograron algunos progresos relativos a la documentación de
la lengua. La ortografía se desarrolló más y ya existe una lista básica de 500 palabras, así como algunos materiales de enseñanza preliminares. La lingüista AnneMaria Fehn se encuentra en el proceso de completar un artículo que resumirá la
gramática tjoao, y el Departamento de Lengua y Comunicación de la Universidad
Estatal de Lupane ha desarrollado investigaciones sobre los dialectos tjoao.8 En un
esfuerzo por mejorar el estudio del tjoao, el Ministerio de Educación Primaria y Secundaria declaró en junio que construirá una escuela para los san.9
SUR DE AFRICA
463
Seguridad alimentaria y de agua
En 2015, como en otras partes del sur de África, Zimbabue fue golpeada por una intensa sequía y hambruna.10 Hubo cultivos fracasados, ganado y animales salvajes
muertos, así como créditos impagos reclamados por los acreedores. Los tshwa y sus
vecinos del oeste de Zimbabue hicieron fila para recibir asistencia alimentaria, que
resultó insuficiente para satisfacer sus necesidades. Algunas personas se comieron
las semillas que habían almacenado para la temporada de siembra en noviembre,
mientras otras debieron conformarse con lo que pudieran encontrar en la naturaleza.
El Programa Alimentario Mundial estimó que un décimo de los 14.229.541 habitantes
del país dependió totalmente de la ayuda alimentaria.11
Los proyectos gubernamentales y de ONG en el distrito de Tsholotsho, como el
Programa de Manejo de Recursos Indígenas en Áreas Comunitarias (CAMPFIRE,
por sus siglas en inglés), tienen algún impacto en el empleo de las comunidades tshwa y doma.12 Un proyecto de manejo comunitario de recursos naturales (CBNRM)
con financiamiento del Banco Mundial y el GEF, que incluye partes del distrito Tsholotsho, el Proyecto Corredor Biológico Hwange Sanyati (HSBCP),13 fue lanzado en
marzo y podría significar nuevas oportunidades para los san.
El distrito de Tsholotsho también resultó afectado por agudas sequías en 2015, y
la reducción de las lluvias obligó a muchos pobladores a racionar el agua. Además,
muchas de las instalaciones de agua que operaban en Tsholotsho y Bulilima-Mangwe, así como en el Parque Nacional Hwange, se vieron obligadas a cerrar por falta
de combustible o repuestos para las bombas hidráulicas. Durante 2015 se planificaron veinte nuevos pozos para el distrito, pero no está claro si fueron finalmente establecidos ni si beneficiarán a todas las áreas.14
Luego de que la sequía afectó a la producción agropecuaria y la población de
ganado, las lluvias usualmente fuertes del mes de noviembre provocaron inundaciones y destruyeron propiedades,15 dañaron escuelas y mataron gran cantidad de ganado. En diciembre hubo inundaciones adicionales. Un grupo de ONG aportó alivio
alimentario y se hicieron esfuerzos para intensificar el apoyo del Gobierno en la zona.
Reasentamiento, reubicación y cuestiones judiciales
La situación de seguridad de los tshwa resultó exacerbada por el asesinato de un león
equipado con collar-receptor GPS y llamado Cecil. Lo mató un dentista estadounidense
en julio de 2015, después de haber sido atraído hacia fuera del Parque Nacional Hwange
464
IWGIA – EL MUNDO INDIGENA – 2016
por un guía de safari profesional. El hecho hizo estallar un grito mundial -por razones éticas- contra la caza deportiva.16 Algunas personas fuera de Zimbabue reclamaron poner fin
a la caza. Hubo también quienes argumentaron que la caza de trofeos podría ayudar a
salvar a los leones.17 Estos debates han preocupado a algunos tshwa, los que ya sentían
el peso de las presiones por parte de la Autoridad de Manejo de Parques y Vida Silvestre,
como también de la policía. Estaban particularmente preocupados por el posible cese de
la caza, como ocurrió en Botsuana en 2014, ya que los tshwa y doma obtienen empleos
temporarios de las empresas de safari y se benefician de parte de la carne obtenida en las
excursiones.
Se conocieron informes no confirmados de varios tshwa que habrían sido arrestados, en noviembre de 2015, bajo sospecha de haber participado en el envenenamiento de elefantes con cianuro en Hwange, aunque, al parecer, no se tomó ninguna
acción ulterior. Otros dos pobladores y un agente de seguridad de Hwange fueron
acusados; el último fue uno de los agentes de seguridad.18 Un comentario editorial
publicado en el periódico Newsday llamó a reforzar la seguridad en los parques nacionales de Zimbabue y fomentar la cooperación con las comunidades locales.19
El 23 de diciembre de 2015, la ministra del Ambiente, Agua y Clima de Zimbabue,
Oppah Chamu Zvipange Muchinguri, anunció que el Gobierno haría participar al Comando Conjunto de Operaciones del Ejército de Zimbabue en los esfuerzos contra la
caza furtiva en el país. La funcionaria informó también que uno de los grupos criminales clave en el tráfico de marfil de elefantes había sido desarticulado,20 pero que,
aun así, Zimbabue requiere asistencia internacional para combatir ese problema.
Muchinguri dijo también, durante la COP21 realizada en París, que Zimbabue enfrenta una seria “crisis climática”. A diferencia de Botsuana, Namibia y Sudáfrica, Zimbabue no
envió a ningún representante san o doma a las reuniones de la COP21, aunque representantes tshwa participaron de varios talleres locales sobre cambio climático. 
Notas y referencias
1
Mberengwa, Ignatius, 2015: “The Doma (Vadema) of Mbire and Guruve Districts, Mashonaland
Central Province, Zimbabue”. Manuscrito archivado en el Departamento de Geografía de la Universidad de Bindura, distrito de Bindura, provincia Mashonaland Central, Zimbabue.
2 Rankomise, Alfred Obed, 2015: The Tshwa: Zimbabue’s Forgotten People. Harare, Zimbabue:
Konrad-Adenauer-Stiftung.
3 Hitchcock, Robert K., Benjamin Begbie-Clench y Ashton Murwira, 2016: The San in Zimbabue:
Livelihoods, Land, and Human Rights. Copenhague: IWGIA; Johannesburgo: Open Society Initiative for Southern Africa (OSISA); y Harare: Universidad de Zimbabue.
4http://www.weekendpost.co.bw/wp-news-details.php?nid=1054
SUR DE AFRICA
465
Fondo de Desarrollo Tsoro-o-tso San 2015. Plan Estratégico del Fondo de Desarrollo Tsoro-otso San (2016-2021). Dlamini, Zimbabue: Fondo de Desarrollo Tsoro-o-tso San.
6 Jakes, Stephen, “Tsholotsho RDS agree to Sign MOU with San People”. Bulawayo 24, 19 de
marzo de 2015.
7http://www.southerneye.co.zw/2015/10/02/little-known-san-paintings-in-western-zim-publicised/
8http://www.sundaynews.co.zw/san-language-faces-extinction-only-8-speakers-left/
9http://www.sundaynews.co.zw/san-community-to-get-school
10 Dzirutwe, MacDonald, “Zimbabweans Go Hungry as Drought Hammers Southern Africa” Reuters, 26 de mayo de 2015.
11 World Food Program data, Harare, Zimbabue, julio de 2015; la cifra de población es de World
Factbook (2015).
12 Reportes de líderes comunitarios dieron cuenta de que los programas de CAMPFIRE no distribuyeron beneficios ampliamente a las comunidades San en el oeste de Tsholotsho en 2015.
13http://www.worldbank.org/projects/P124625/environmental-resources-management-conservation-project?lang=en&tab=map
14http://www.radiodialogue.com/tsholotsho-calls-for-more-water-infrastructure/
15http://www.chronicle.co.zw/rain-destroys-tsholotsho-homesteads-schools/
16 Howley, Kerry, “What We Mourned when We Mourned Cecil”, The New Yorker, 26 de septiembre
de 2015; Howard, Emma, “Cecil the Lion’: He Died for a Cause”, The Guardian, 22 de diciembre
de 2015.
17 Anderson, Terry L. y Shawn Regan, “How Trophy Hunting Can Save Lions”, The Wall Street
Journal, 7 de agosto de 2015.
18http://www.chronicle.co.zw/ranger-held-for-elephant-poaching/
19 Newsday, “Tighten Security at National Parks”, Newsday, 28 de octubre de 2015.
20 Charumbira, Silence, “Litter War: Muchinguri Ropes in Army”, Newsday, 24 de diciembre de
2015.
5
Robert Hitchcock es miembro de la junta del Fondo de los Pueblos del Kalahari
(Kalahari Peoples Fund), una organización sin ánimo de lucro dedicada a asistir a los
pueblos del sur de África.
Ben Begbie-Clench es a consultor que trabaja con asuntos relacionados a los san.
Estuvo anteriormente el director del Grupo de Trabajo sobre Minorías Indígenas en
el sur de Africa.
E-mail:benbegbie@gmail.com
Davy Ndolovu es miembro del Tsoro-o-tso San Development Trust, TSDT.