19.TEMA.LA CORTE ELECTORAL - FCEA

UNIVERSIDAD DE LA REPUBLICA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y DE ADMINISTRACION
•
CATEDRA DE DERECHO PUBLICO
Emilio Biasco
Profesor Titular
Doctor en Derecho y Ciencias Sociales
Escribano Público
Doctor en Diplomacia
•
LA JUSTICIA ELECTORAL
PAGINA WEB: http://www.ccee.edu.uy/ensenian/catderpu/
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NACION
ORGANIGRAMA
DE LA NACION
CUERPO ELECTORAL
1) ESTADO CENTRAL – PERSONA JURIDICA MAYOR PODER
LEGISLATIVO
PODER
EJECUTIVO
PODER
JUDICIAL
CORTE
ELECTORAL
TRIBUNAL
DE CUENTAS
OFICINAS DEPENDIENTES DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
OFICINA DE
OFICINA NACIONAL
PLANEAMIENTO
Y PRESUPUESTO
DEL
SERVICIO CIVIL
MINISTERIOS (13) (ADMINISTRACION CENTRAL)
TRANSPORT
INTERIOR
ECONOMIA DEFENSA
Y FINANZAS NACIONAL
E
O. PUBLICAS
SALUD
GANADERIA TRABAJO INDUSTRIA
PUBLICA A. Y PESCA Y S.SOCIAL E. Y MINERIA
RELACIONE EDUCACION
DESARROLL
TURISMO
VIVIENDA
S
O
Y DEPORTE O.T y M.A.
EXTERIORES Y CULTURA
SOCIAL
2) SERVICIOS DESCENTRALIZADOS (7)
A.N.
PUERTOS
ANTEL
A.N.
CORREOS
INAU
A.N.VIVIENDA
OSE
ASSE
3) ENTES AUTONOMOS (12)
BANCO
CENTRAL
BANCO
REPUBLICA
BANCO
SEGUROS
AFE
PLUNA
INC
BPS
ANCAP
UTE
ANEP
UNIVERSIDAD
BANCO
REPUBLICA HIPOTECARIO
4) INTENDENCIAS MUNICIPALES (19)
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PAYSANDU
R.NEGRO
RIVERA
ROCHA
SALTO
ARTIGAS
CANELONES
COLONIA
C.LARGO
DURAZNO
S.JOSE
FLORES
SORIANO
FLORIDA
TACUAREMBO
LAVALLEJA
T.Ytres
MONTEVIDEO
MALDONADO
TRIBUNAL DE LO
CONTENCIOSO
CORTE ELECTORAL
Oficina Nacional Electoral
Oficinas Electorales Departamentales
Juntas Electorales Departamentales
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CORTE ELECTORAL
Es la autoridad suprema de la Justicia Electoral (arts. 322-328); pero existen
diversos órganos inferiores.
1.- COMPOSICIÓN: 9 titulares y 18 suplentes.
a) 5 “neutrales” (y suplentes), designados por la AG por 2/3 de componentes;
debiendo ser ciudadanos que, por su posición en la escena política, sean
garantía de imparcialidad.
b) 4 “representantes de los Partidos”: elegidos por la AG por doble voto
simultáneo y representación proporcional (Arts. 85,18 y 324).15/01/10
2.- REQUISITOS PARA SER MIEMBRO (ley de creación): los de los Representantes
(90).
3.- ELECCIÓN Y DURACIÓN: elegidos al iniciarse cada legislatura y duran en sus
cargos hasta que la nueva legislatura designe a sus sustitutos; hay reelección.
4.- INELEGIBILIDADES Y PROHIBICIONES
A) Inelegibilidades: para cargos electivos, salvo que renuncien y cesen en sus
funciones, por lo menos 6 meses antes (Art. 325).
B) Incompatibilidades: no pueden ser legisladores (91, ord. 1º y 99).
Excepción: concurrencia de los Directores de EA y SD a los organismos de los Partidos
que tengan como cometido específico, el estudio de problemas de gobierno, legislación y
administración.
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Denunciantes: La denuncia deberá formularse ante ésta, por cualquiera de las Cámaras, el PE, o las autoridades nacionales de los
Partidos.
En todos los casos, se pasarán los antecedentes a la Justicia Ordinaria. (Art. 77, ord. 4º, ap. 2º).
C) Prohibición de ejecutar actos políticos
No podrán:
a) formar parte de comisiones o clubes políticos,
b) ni actuar en los organismos directivos de los Partidos,
c) ni intervenir en ninguna forma en la propaganda política de carácter electoral (Art. 77.5º).
5.- CAUSALES DE CESE
a) Designación de los nuevos miembros.
b) Por Sentencia condenatoria en un juicio político.
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6.- POTESTADES CONSTITUCIONALES DE LA CORTE
Además de las que se establecen en la Sección III y las que les señale la Ley:
A) Conoce en todo lo relacionado con los actos y procedimientos electorales; y proclama los candidatos electos, en decisión definitiva.B) Ejerce la superintendencia directiva, correccional, consultiva y económica sobre los órganos electorales.
C) Decide en última instancia sobre:
a) apelaciones y reclamos que se produzcan; y
b) es juez de las elecciones de todos los cargos electivos, de los actos de plebiscito y referéndum (Art. 322).
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7.- JUZGA SOBRE LOS DELITOS ELECTORALES
Los magistrados judiciales, los miembros del TCA y del TC, los Directores de los EA y
SD, los militares en actividad cualquiera sea su grado y los funcionarios policiales de
cualquier categoría, deberán abstenerse, bajo pena de destitución o inhabilitación de 2 a
10 años para ocupar cualquier empleo público, de:
a) formar parte de comisiones o clubes políticos,
b) suscribir manifiesto de partido,
c) autorizar el uso de sus nombres, y,
d) en general, ejecutar cualquier otro acto público o privado de carácter político, salvo
el voto
(77.4).
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8.- COMPETENCIAS LEGALES
A) Concesión de la ciudadanía legal a extranjeros.B) Reconocimiento del derecho al sufragio a los extranjeros que no optan por la
ciudadanía legal.
C) Organiza y juzga las elecciones de las autoridades de la Universidad de la República.D) Elección de delegados ante las Asambleas docentes en la enseñanza media.E) Elección de representantes de activos, pasivos y empresas ante el Banco de Previsión
Social.-
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F) Elección de autoridades de institutos jubilatorios de naturaleza paraestatal.G) Elecciones de las autoridades de Cooperativas de productores que gozan de
concesiones por parte del Estado.H) Elección de delegados del personal ante Comisiones Asesoras que funcionan en la
órbita de EA (C. art. 65).I) Controla las elecciones que se realizan en instituciones privadas que disfrutan de
concesiones del Estado y tienen asegurado por ley la retención de haberes de sus
afiliados.
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J) Conoce en todo lo relacionado con las elecciones internas de los partidos
políticos.
a) Es juez en actos y procedimientos electorales.b) Decide, con carácter inapelable, todos los reclamos y apelaciones que se produzcan en ocasión del registro de las hojas de votación, realización de los escrutinios y
proclamación de sus resultados.
c) Directamente o por intermedio de los órganos que le están subordinados:
— Organiza el acto, dictando las reglamentaciones necesarias.
— Es Juez de Alzada de las decisiones adoptadas por los órganos partidarios en
materias o actos regidos por la Ley en la forma y dentro de los términos previstos por los
arts. 158 y 160 de la Ley Nº 7.812, de 16.I.1925.
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— Controla la integración de los órganos partidarios, sus procedimientos y votaciones;
y proclama el resultado de las votaciones, cuando determinan la nominación de
candidatos a la PR y a las IM.
Organos deliberativos nacionales (art. 5º)
Organos deliberativos departamentales (art. 6º)
Adjudicación de cargos de esos órganos (art. 7º)
Elecciones internas de los partidos (art. 8º)
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9.- RESPONSABILIDAD POLÍTICA DE LOS MINISTROS DE LA CORTE ELECTORAL
(Arts. 93, 102 y 103).
10.- CONTROL SOBRE LA ELEGIBILIDAD DE LOS DIRECTORES DE EA Y SD
Para poder ser candidatos deben:
a) cesar en sus cargos por lo menos 10 meses antes de elección;
b) la sola presentación de la renuncia fundada en esta causal, determinará el cese
inmediato del renunciante en sus funciones.
c) No se registrarán las listas en que figuren candidatos que no hayan cumplido con el
requisito (Art. 201).
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11.- REQUISITOS DE LAS RESOLUCIONES DE LA CE
a) mayoría de votos; y
b) voto afirmativo de 3 neutrales; salvo que se adopten por 2/3 votos del TC. (326).
12.- ANULACIÓN DE LAS ELECCIONES: por 6 votos; de los cuales: 3, por lo menos, deberán ser
neutrales.En tal caso deberá convocar a una nueva elección, total o parcial, para el 2º domingo siguiente a la
fecha del pronunciamiento de nulidad (327).
13.- MAYORÍAS PARA DICTAR LEYES SOBRE LA CE
a) Toda nueva Ley, modificación o interpretación de las vigentes, que se refiera a la elección,
composición, funciones y procedimientos de la CE, requerirá 2/3 de votos del TC de cada Cámara.
b) Para resolver en materia de gastos, presupuestos y de orden interno, bastará la simple mayoría (Art.
77, 2º y 7º).
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14.- PRESUPUESTO DE LA CORTE
Será proyectado por la CE y presentado al PE para ser elevado, con las modificaciones que éste le introdujere, al PL (Sec. XIV, Arts. 220 y
323).
15.- INFORMES A LOS LEGISLADORES: pueden pedir informes a la CE.
16.- ESTATUTO DE SUS FUNCIONARIOS: está comprendido en el Estatuto del Funcionario, sin perjuicio de las reglas destinadas a
asegurar el contralor de los partidos políticos. (Art. 59, inc. D).
17.- COMUNICACIÓN DIRECTA CON LOS PODERES PÚBLICOS: Art. 328.
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18.- ORGANOS ELECTORALES SUBORDINADOS
A) ORGANOS INTERMEDIOS: Juntas Electorales Departamentales:
Son de creación legal, de carácter permanente y subordinados a la Corte Electoral.
Sede: capital del Departamento; y su ámbito de competencia se extiende al territorio del mismo.
Integración: 5 Miembros Titulares y 10 suplentes electos por el CE del Departamento junto con la elección de los cargos nacionales.
Impugnaciones: Sus resoluciones son recurribles ante la CE que ejerce poderes jerárquicos, tanto en la dirección general de su
actividad, como en materia correctiva y disciplinaria.
B) ORGANOS PRIMARIOS: Comisiones Receptoras de Votos
Son órganos no permanentes que actúan en ocasión del acto eleccionario o en los casos de plebiscito o referéndum (Ley de
Elecciones de 16.I.1925).
Se integran con: Escribanos y funcionarios públicos; salvo cuando el número no es suficiente, en que se recurre a ciudadanos.
Designación: por las JED; 20 días antes.
Los procedimientos y resoluciones de las Comisiones Receptoras de Votos pueden ser observados por los delegados partidarios en el
transcurso de la votación, y recurridos dentro de los 5 días siguientes a la elección, ante las Juntas Electorales.
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C) ORGANOS ADMINISTRATIVOS: Registro Cívico Nacional
Oficina Nacional Electoral y Oficinas Electorales Departamentales (19) Ley de 9.I.1924.Son dependencias administrativas de la CE, que tienen a su cargo:
a) la organización, clasificación y depuración del Registro Cívico Nacional (ciudadanos y electores no
ciudadanos) y Registro de Inhabilitados; y
b) la custodia del Archivo Nacional Electoral y de los Archivos Departamentales.
D) ORGANIZACIÓN NACIONAL Y DEPARTAMENTAL
a) Una Oficina Electoral Nacional y una en cada Departamento: estructura administrativa.b) Juntas Electorales Departamentales: integración política y potestades decisorias de 1ª instancia.c) Corte Electoral: en la cúspide, que actúa como juez de última instancia.-
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ELECCIONES INTERNAS DE LOS PARTIDOS POLITICOS
NORMAS CONSTITUCIONALES
C. art. 77.12) Los partidos políticos elegirán su candidato a la Presidencia de la República mediante elecciones internas que reglamentará la ley sancionada por el voto de
los dos tercios del total de componentes de cada Cámara. Por idéntica mayoría determinará la forma de elegir el candidato de cada partido a la Vicepresidencia de la República y,
mientras dicha ley no se dicte, se estará a lo que a este respecto resuelvan los órganos partidarios competentes. Esa ley determinará, además, la forma en que se suplirán las
vacantes de candidatos a la Presidencia y la Vicepresidencia que se produzcan luego de su elección y antes de la elección nacional.
Artículo 271.- Los partidos políticos seleccionarán sus candidatos a Intendente mediante elecciones internas que reglamentará la ley sancionada por el voto de los dos
tercios de componentes de cada Cámara.
DTE - W) Las elecciones internas para seleccionar la candidatura presidencial única para las Elecciones Nacionales a celebrarse en 1999, así como las que tengan lugar, en
lo sucesivo, y antes de que se dicte la ley prevista en el numeral 12) del artículo 77, se realizarán de acuerdo con las siguientes bases:
a) Podrán votar todos los inscriptos en el Registro Cívico.
b) Se realizarán en forma simultánea el último domingo de abril del año en que deban celebrarse las elecciones nacionales por todos los partidos políticos que concurran a
estas últimas.
c) El sufragio será secreto y no obligatorio.
d) En un único acto y hoja de votación se expresará el voto:
1) por el ciudadano a nominar como candidato único del Partido a la Presidencia de la República;
2) por las nóminas de convencionales nacionales y departamentales.
Para integrar ambas convenciones se aplicará la representación proporcional y los precandidatos no podrán acumular entre sí.
La referencia a convencionales comprende al colegio elector u órgano deliberativo con funciones electorales partidarias que determine la Carta Orgánica o el estatuto
equivalente de cada partido político.
e) El precandidato más votado será nominado directamente como candidato único a la Presidencia de la República siempre que hubiera obtenido la mayoría absoluta de los
votos válidos de su partido. También lo será aquel precandidato que hubiera superado el cuarenta por ciento de los votos válidos de su partido y que, además, hubiese aventajado
al segundo precandidato por no menos del diez por ciento de los referidos votos.
f) De no darse ninguna de las circunstancias referidas en el literal anterior, el Colegio Elector Nacional, o el órgano deliberativo que haga sus veces, surgido de dicha
elección interna, realizará la nominación del candidato a la Presidencia en votación nominal y pública, por mayoría absoluta de sus integrantes.
g) Quien se presentare como candidato a cualquier cargo en las elecciones internas, sólo podrá hacerlo por un partido político y queda inhabilitado para presentarse como
candidato a cualquier cargo por otro partido en las inmediatas elecciones nacionales y departamentales.
Dicha inhabilitación alcanza también a quienes se postulen como candidatos a cualquier cargo ante los órganos electores partidarios.
h) De sobrevenir la vacancia definitiva en una candidatura presidencial antes de la elección nacional, será ocupada automáticamente por el candidato a Vicepresidente, salvo
resolución en contrario antes del registro de las listas, del colegio elector nacional u órgano deliberativo equivalente, convocado expresamente a tales efectos.
De producirse con relación al candidato a Vicepresidente, corresponderá al candidato presidencial designar su sustituto, salvo resolución en contrario de acuerdo con lo
estipulado en el inciso anterior.
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• Son elecciones internas y primarias.
a) Internas: porque se eligen los integrantes del Órgano Deliberativo Nacional y del Órgano Deliberativo Departamental de los Partidos
Políticos.
b) Primarias: ya que además se elige al candidato único a la Presidencia de la República de cada partido político y porque los órganos
electores de éstos realizan la nominación del candidato a la Vicepresidencia de la República y de los candidatos a las Intendencias
Municipales.
• Se realizan en forma simultánea para todos los partidos políticos, el domingo 28.IV.2009.
• Son OBLIGATORIAS para todos los partidos; de no hacerlo, no podrán participar en las próximas Elecciones Nacionales de
25.X.2009; ni en las Elecciones Departamentales de 9.V.2010.
• Son organizadas, controladas y juzgadas por la Corte Electoral.
• Son VOLUNTARIAS para los inscriptos en el Registro Cívico Nacional, que pueden votar o no en ellas.
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QUIENES PUEDEN VOTAR
• Todas las personas inscriptas en el Registro Cívico Nacional, que cumplan 18 años de edad al día 28.VI.2009, inclusive; siempre que
las inscripciones correspondientes hayan sido aceptadas y distribuidas al 15.IV.2009.
• Para sufragar no se requiere estar afiliado a un partido político o afiliarse al momento de votar.
• Pueden sufragar -pero no ser candidatos- los magistrados judiciales, los miembros del TCA y del TC, los Directores de los EA y
SD, los militares en actividad, cualquiera sea su grado y los funcionarios policiales de cualquier categoría.
• El voto es secreto.
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• En las Elecciones Internas, en un único acto y en dos hojas de votación se expresará:
a) en una hoja: por un precandidato a la Presidencia de la República y por los candidatos al órgano deliberativo nacional; y
b) en otra hoja: por los candidatos al órgano deliberativo departamental.
SE PUEDE VOTAR
Por un precandidato a la Presidencia de la República con los candidatos al órgano deliberativo nacional y por los candidatos al órgano
deliberativo departamental de un mismo lema; o
Solo por el precandidato a la Presidencia y por los candidatos al órgano deliberativo nacional; o solo por los candidatos al órgano
deliberativo departamental.
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VOTOS ANULADOS
• En caso de votar una lista de candidatos a un órgano de un partido y al otro órgano con una lista de un lema diferente, las hojas de
votación serán necesariamente anuladas.
• Si se emite el sufragio con hojas de votación correspondientes a Departamentos diferentes de aquel en que se emite el voto, todas las
utilizadas serán anuladas.
• Si se emite el sufragio por dos precandidatos, aunque sean del mismo lema, las hojas de votación correspondientes serán anuladas.
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CANDIDATO A PRESIDENTE ELECTO
•EN FORMA DIRECTA
a) Si obtuviera la mayoría absoluta de los votos emitidos dentro de su partido.
b) Si superara el 40% de los votos válidos de su partido político y además, aventajara al segundo candidato más votado de su
lema, por no menos del 10% de votos.
B) EN FORMA INDIRECTA
Si ningún candidato superara el 40% aventajando al segundo por más del 10% o no llegara al 40% de los votos válidos de su partido,
será el órgano deliberativo nacional –surgido de la elección interna del partido de que trate- el que nominará al candidato a la Presidencia
de la República por mayoría absoluta de sus integrantes, en votación nominal y pública.
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CANDIDATO A INTENDENTE
• El candidato a Intendente Municipal por cada partido político
a) Será nominado por los integrantes del órgano deliberativo departamental o por el que, de acuerdo a sus respectivas Cartas
Orgánicas o Estatutos haga las veces de Colegio Elector.
b) Quien haya sido más votado, pudiendo serlo, también, quien lo siguiere en número de votos siempre que superare el treinta por
ciento de los sufragios emitidos.
El máximo de candidatos a Intendente Municipal es de tres por cada partido político.
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PROHIBICION DE PRESENTARSE COMO CANDIDATO DE OTRO PARTIDO
• Quien se presente como candidato a cualquier cargo en las Elecciones internas, sólo podrá hacerlo por un partido político quedando
inhabilitado para presentarse como candidato a cualquier cargo por otro partido político en las inmediatas Elecciones Nacionales y
Departamentales.
Dicha inhabilitación alcanza también a quienes se postulen como candidatos a cualquier cargo ante los órganos electores partidarios.
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