ISO 14000: Opción para el medio ambiente.

Conferencia34
ISO 14000: OPCION
PARAEL
MEDIO
AMBIENTE
Felipe Carazo
FundacionAMBIO
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INTRODUCCI6N
En la ultima decada,y en especiala partir de la Cumbrede la Tierra Rio 92, laconciencia
de la humanidadpOTlog dafios ocasionadosen el medio ambienteha incrementadode
manera considerable. Esta situacion, ha generado que se desarrollen exigencias y
demandas POTlog consumidoresorientadasa que log procesosproductivos seanmas
efectivos y ambientalmente responsables.
Ante esta situacion surgen las normas ISO 14000 como una serie de parametrosy
respuesta cuyo cumplimiento pOTparte de log sectores productivos y de servicios
permite cumplir dichas exigenciasdel mercadomundial, en arasde consolidarseen log
mismos.
Mas importante aim, en el marco de apertura comercial actual, aquella organizacion
que logre cumplir, especificamentecon la norma ISO 14001, practicamenteadquier~
una ventaja comparativaante su colnpetencia. POT10que se manifiesta y consolida
un efecto de cadena en donde compradores sofisticados exigen normas a sus
proveedores inmediatos, log cuales a la vez transmiten esa demandaa sus propios
proveedores,de manera que se genera un efecto de cadena a 10 largo del proceso
productivo.
Los estandaresISO 14000 se desenvuelvensobre elementos como especificaciones
exactas, establecimiento de compromisos, procedimientos e instrucciones precisas,
desarrollo de procesos,reduccion de desechos, niveles de desempefioambiental y la
proteccion de! entomo,
La aplicacion de lag normas constituye un instrumento a travesdel cual se buscaque
lag organizaciones !ogren cumplir con compromisos establecidos para lograr seT
ambientalmenteresponsables.Las mismas son globales y flexibles y estandirigidas a
cualquier tipo de organizacion,no importa su ubicacion , su funcion 0 su tamafio, que
buscanalcanzar0 demostrarun compromisoambiental efectivo. Lo anterior se logra a
traves del control de sus actividades, productos y servicios.
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~--,Xl CoagresoNgeioatll AgroIIo8ico 1999
J17
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ISO"OlD""Is. ,.,. " =
, EI adecuadoCUmpllmlentopOTapartede organlzaclonesperteneclentesal sector
F:
productivo, de las normas ISO 14000,estableceun mecanismoque permite internalizar
los costosambientalesgenerados
pOTlos procesosproductivospertinentes.
f:
¥ Ademas, cabe destacar,que en el marco de un mundo globalizado , las normas ISO
~ 14000 sustentadasen la fuerza del mercado,se han consolidadocomo la mejor opcion
~ para lograr procesosproductivos altamenteeficientes y ambientalmenteresponsables..
c,.
I"
NORMAS ISO 14000
2':;3,}~
La serieISO 14000abarcauna seriede normasque estanorientadasa brindar parlimetros
que permitan mejorar aquellasaccionesque tienen relacion con el medio ambiente.Sus
principales normas son:
Sistemas de Manejo Ambiental. (ISO14001 - 14004)
La norma ISO 1400I es un especificaciongeneralque presentalos requerimientosbasicos
que debe seguir el sistemade gestion ambiental de una empresadada, de maDeraque el
mismo pueda seTobjeto de una certificacion. Cuenta con anexos que muestran los
vinculos de la norma con las normas ISO 9000 de Sistemas de Gestion de Calidad,
definiciones, interpretaciones de la norma, clarificaciones de los elementos mas
importantes.La norma ISOl4004 constituye una guia para la norma ISO14001, la cual
abarca informacion sobre las mejores practicas, explicacion de conceptos, asi como
opciones y sugerenciasque van mas alia de los requisitos propios de la certificacion.
Auditoria
Medioambiental
(ISO 14010 -14015)
Este set de normas estan estrechamente relacionadas alas normas de sistemas de
gestion medioambiental. Se encargan de brindar los parlimetros necesarios para la
ejecucionde las auditoriasambientales;como pOTejemplo, la necesidadde la objetividad,
de resumenesestructurados que permitan determinar el grado de cumplimiento pOT
parte de las empresas.Las normas brindan parlimetros sobre los principios de una
auditoria, los procedimientos de una auditoria, la evaluacion de los auditores, los
mecanismosde evaluacion, y investigaciones ambientales.
Ecoetiquetado ambiental (ISO 14020-14024)
Estas normas estan destinadas a brindar parametros que orienten y uniformen los
procesosde mercadeoy propagandacon conceptosambientales.Se cubre 10 que son
sellos verdes, asi como anuncios comercialesde radio y television. Con respectoa los
sellos verdes, 10 que se busca es brindar consistenciay uniformidad para las diferentes
318
Xl Collgreso
Naciolllrl Agroll6mico 1999
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JI8
FelipeCaNto
",'
-
iniciativas existentes, las cuales difieren enonnementede pais a pais. Las nonnas se
concentraranen tres tipos de procesos de ecoetiquetado:aquellos que indican que el
producto es ambientalmente amigable y por 10 general son otorgados por terceros;
aquellos que conciemenun posici6n del creador del producto, como 10 es por ejemplo
la leyenda sobre productos reciclables; y tercero, aquellos que se relacionan con log
efectos ambientales del producto.
Evaluaciones de desempeiio ambiental. (ISO 14031)
Se buscaespecificarel grado de exito que se esperaobtenerde la implementaci6nde log
sistemasde gesti6nambiental, esteconceptotambien incluye mejoramientosperi6dicos
en el desempefto como un componentede la certificaci6n. Busca establecerlas pautas
que pennitan constituir un proceso para medir, analizar y detenninar el desempefto
ambiental de una organizaci6n.
Para evaluar los niveles de desempefto, las evaluaciones de desempefto ambiental
incorporan los indicadores de desempeftoambiental como componentescentrales, log
cuales son muy similares a los objetivos y metas ambientales que se propone una
empresaa la hora de desarrollar su sistemade gesti6n ambiental.
Analisis del Cicio de Vida ( ISO 14041 - 14044)
Estas nonnas buscan establecerparametrosque pennitan reducir el impacto ambiental
de un producto a 10largo de la cadenade producci6n del mismo, 10que se llama de la de
la cuna a la tumba. Abarca aspectoscomo 10son, el disefto conceptualde las rasesdel
producto, el uso de materiasprimas, los impactos operacionales,el reciclaje 0 desecho
de log productos. El trabajo esta orientado a desarrollarseen cuatro areasprincipales:
politicas y practicas,principios generales,inventarios sobre el cicIo de vida y desecho
de productos.
Este tema es bastantecomplejo, abarcandomuchosaspectoscuantitativosy cualitativos.
Pero en general cuenta con tres categorias de acciones principales: la primera es el
inventario de log impactos de log productos y sus materias primas; una vez que log
impactos estl'mdefinidos, se prosigue con un analisis, el cual difiere de acuerdo a los
tipos de impacto.Como ultimo, serealizaun analisisde mejoramiento0 una detenninaci6n
de como log impactos se puedenminimizar.
Las nonnas ISO 14000 acarreanuna serie de beneficios altamente valiosos para el
medio ambiente. Dichas nonnas se encargande desarrollar log parametros generales
que penniten orientar las accionesde los sectoresproductivos a cumplir con un proceso
de desarrollo sostenible, en el cual se incorpora una conciencia y responsabilidad
ambiental sin sacrificar un rendimiento econ6micoque se traduce una mejor calidad de
vida para la sociedad.
,
Xl CongresoNac;onal Agrono.;co
1999
319
Las
nonnas
sector
brindan
industrial;
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de
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manejo,
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medioambiental
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sistemas
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Ambiental
de
del
( SIGMA
ambiental.
Aire
Limpio
se incorpora
XI CongresoNacional Agronomico 1999
de
log
la
Estados
necesidad,
Felipe Carazo
POTparte de aquellas empresas contaminadoras, de identificar y evaluar la incidencia
de sus emisiones en la calidad del aire y presentar planes regulatorios.
Luego, organizaciones de normalizacion
como la Organizacion Internacional de
Normalizacion ( ISO), el Instituto de Normas Brit1inico (BSI)y el Instituto de Normas
Nacionales de America (ANSI), entre otras organizaciones, empiezan a realizar trabajos
para el desarrollo de normas sobre Sistemas de Gestion Ambiental.
En 1993, la Union Europea promulga un reglamento pOT el cual se permite que las
empresas del sector industrial se adhieran con caracter voluntario a un Sistema
Comunitario de Gestion y Auditoria Medioambiental.
Posteriormente, el BSI publica la norma BS 7750 referente a sistemas de gestion
medioambiental, la cual sirve de base para el Comite Tecnico 207 de ISO. Dicho Comite
elabora para un marco internacional, la Norma ISO 14001, encargada de brindar un
parametro internacional para el desarrollo de los Sistemas de Gestion Ambiental.
Actualmente, la implementacion de los Sistemas de Gestion Medioambiental preve las
medidas necesarias para el cumplimiento de 10 regulado en la legislacion existente pOT
parte de las empresas, en donde se defme y asume un compromiso de mejora continua
de su operacion desde el punto de vista ambiental.
SISTEMAS DE GESTI6N MEmO AMBIENTAL:
NORMA ISO 14001
La norma
ISO 14001 constituye la {mica norma de la serle ISO 14000 que opera bajo un
marco de certificacion pOTun tercero. Este hecho,ha convertido la implementacionde
Sistemas de Gestion Medio Ambiental pOTparte de distintas empresas a myel mundial,
como el mecanismo pOT excelencia para incorporar los aspectos ambientales en los
sistemasde produccion a la vez que se adquiereun ventaja comparativaen el mercado.
Sin embargo, la implementacion de dicho Sistema requiere un compromiso profundo
pOTparte de la empresa, y normalmente se ejecuta en 4 fases..
Fase 1. Revision
inicial
y desarrollo
de la politica
ambiental
La empresa debe iniciar su Sistema de Gestion Ambiental partiendo de sus condiciones
actuates en materia ambiental; de manera que conforme la empresa adquiere experiencia
en el manejo del SGA, se puedan introducir medidas, programas 0 tecnologias orientadas
a mejorar el desempefio ambiental de la misma alcanzando asi un mejoramiento continuo.
Revision
0 dia~no~\"tico inicial
La revision inicial se considera como la rase de diagnostico en la cual se procede a
analizar la posicion actual de la empresa con respecto al ambiente. El resultado del
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CongresoNacional Agronomico 1999
~1
":.",:;.;:-
ISO 14000 Opcion para el...
diagnostico es fundamental para defJnir el punto de partida para la implementacion del
Sistema de Gestion Ambiental. En el diagnostico se busca cumplir con los siguiente
punto~:
-
14entificaci4n 4e la legi.rlaci4n que aplica alas actividades de la empresa en
materia ambiental.
-
Identijica(:i4n
de IQS aspectQs ambientales
prQ4~ctQs Q serviciQs q~e pueden tener
-
Evaluaci4n
del desempeiiQ ambiental
principales
de las actividades,
impactQs ambientales significativQs.
CQn respectQ criteriQs internQs, nQrmas
~xternas, regula(:iQnes, c44igQS de pra(:tica, et(J.,
Revisi4n de las pQliticas,
existentes en la empresa.
practi(:as
y prQcedimientQs
en materia
ambiental
-
ldentificacion
d~ las QPQrtunidades de ventajas cQmparativas.
-
Identificaci4n
de la Qpini4n 4e las partes interesadas.
-
Identificaci4n
de las junciQnes Q actividades de QtrQSsistemas QrganizaciQnales
de la empresa que pueden javQrecer Q impedir el adecuadQ desarrQl!Q del SGA.
Desarrollo
de la llolitica
ambiental
La politica ambiental es la piedra angular bajo el cual ~e desarrollara el SGA. E~ta debe
reffejar el compromiso de la empresa con el ambient~, asi como la direccion y los
principios de accioq de la organizacion al respecto. La meta qe la or~anizacion en
materia ambiental debe estar plasma4a en dicha politica.
La po!itica ambiental debe seT producto qe la alta gerencia, la cual debe velar por su
correcto cumpllmiento, asi como pOT su continuo mejoramiento.
Fa~e 2. Planificaci6n
La fa~e de planificacion esta orientada a desarrollar el programa de gestion ambiental de
!a empresa. Lo @terior se logra cumpliendo los siguientes pasos:
ldentificacion
d~ los aspectos
ambientales
y evaluacion
de sus imllactos
ambientales
Consiste de un proceso de evaluacion tecnica sobre el grado qe significancia de los
impactos en el ambieme gen~raqos pOTlas diferentes actividades , productos 0 servicios
:;::;;.:-;
311
"'~-'-'
Xl CongresoNacional Agronomico 1999
Felipe Carazo
,.,
de la empresa;estaevaluaciones la basepara el desarrollo de 10sobjetivos y rt1etasdel
programa de gesti6n ambientaL
Identificacion
de los refluisitoc~ legalec~en materia ambiental
Es necesario establecerun mecanismo a traves del cual se pueda teneTacceso a los
requisitos legales aplicables a los aspectosambientales de las actividades productos
0 servicios de la empresa. Esta legislacion debeseTtomada en consideraciona la bora
de establecimiento de los objetivos y metas ambientales del programa de gestion
ambiental de la empresa.
Desarrollo de criterios internoc~ de desemneiio ambiental
Los criterios de desempefiointemo, tanto como las normas extemas son utiles para el
establecimientode los objetivos y metas ambientales.
Establecimientode los objetivos y metasambientalesa traves de los cualesse pretende
cumplir con la politica ambiental
Se deben establecerlos objetivos necesariospara cumptir con la politica ambiental de
la empresa a partir de la evaluacion de los impactos ambientalesde sus actividades,
productosy servicios. Dichos objetivos se debenalcanzara traves de metasespecificas
y medibles
Dec~arrollo del _nrof!rama de gec~tion ambiental
El programa de gestion ambiental debe identificar los horarios, los recursos y las
responsabilidadesnecesariaspara alcanzar los objetivos y metas ambientales.En el se
busca establecerel orden de prioridad de las accionesespecificasde la organizacionen
materiaambientaLDebeseTel instrumentoquebrinde trazabilidadde la politic a ambiental.
Fase 3. Implementacion
La rase de implementaci6n directa consiste en el desarrollo de las capacidadesy los
mecanismos de apoyo necesarios para alcanzar la politica, los objetivos y metas
ambientales . Para alcanzar los objetivos ambientales la empresa debe alocar las
responsabilidades y recursosadecuados,si como alinear su estrategia,sus sistemasy
su estructura,siempre amoldado a un proceso de mejoramiento continuo.
El grado y la velocidad del desarrollo de la rasede implementaciondirecta dependede
la disponibilidad de recursos,la expectacionde beneficios y el grado de conocimiento
de los requisitos ambientales.
La rase de implementacionesta orientada a cumplir con los siguientespasos:
::,~..~:_~::;:.'
"..:~"=::-"Xl Coltgi'esu
Nacion41Agron6mic(J1m
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ISO 14000
c---~:::::","C--""'~~~.c;~,,~c
Opcion
para
el...
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De ,nicion de res onsabilidades
asi nacion de recursos
La empresadebeestablecer mecanismosa traves de log cualesse asignenlag apropiadas
responsabilidades que aseguren el cumplimiento del sistema de gestion ambiental.
Asimismo, debe definir y proveer log recursos necesarios para cumplir con la
imp.1ementaciondel sistema, asi como mecanismos que permitan trazar log costos y
beneficios de sus actividades.
Formacion
v caoacitacion _oro_fesional
Se debebrindar la capacitacionapropiadaal personalde la empresacon el fm de lograr
el cumplimiento de la politica ambiental, sus objetivos y metas. Deben contar con
conocimiento sobre log metodos y tecnicas que leg permita cumplir sus funciones de
maneraeficiente y conocimiento sobre el impacto que sus actividadespuedenteneTen
el ambiente en caso de que su desempefiosea errado.
Comunicacion
La empresadebe establecerun sistemade comunicacionintemo, el cual puede llegar a
teneTun alcanceextemo, que garanticeel flujo eficiente de conocimientoe informacion
entre log diferentes niveles y funciones de la empresa
Documentacion
Los procesosy procedimientos operacionalesdeben estar definidos, documentadosy
actualizados.Esta informacion debemanejarsea traves de un sistemade documentacion
que permita y garanticeagilidad para su diseminacion,de maneraque se pueda dar un
seguirnientoefectivo a la implementaciony al mantenimientodel Sistemade Gestion
Ambiental.
Control Operacional
Se deben establecery mantenerprocedimientos y controles operacionales en todas
aquellas actividades y operaciones de la empresa que pueden generar un impacto
ambiental,de maneraque asegureel cumplimiento de la politica ambiental,susobjetivos
y sus metas.
Preparacion v resoue.~ta a ca.~o.~de emer~encia.~
La empresadebe contar con planes y procedimientos que Ie permitan responder a
incidentes 0 posibles situaciones de emergencia, y mitigar log posibles impactos
ambientales asociadoscon ellos.
Fase 4. Revision y evaluacion
La empresadebemedir, monitoreary evaluar su desempefioambiental de maneraque se
cumpla con el programa de gestion ambiental previamente establecido.
"--~=-~
314
;-;-;;
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XI Congreso
Nacional Agronomico 1999
/
Felipe Carazo
Monitoreo _Vmedicion
La empresadebe contar con un sistemaque permita medir y monitorear el grado de
desempeiioambiental con respecto a log objetivos y metas ambientalesestablecidos
en el programa de gestion ambiental. Los resultadosdeben ser analizadosy utilizados
para identificar accionescorrectivasnecesariaspara llevara acabo el mejoramientodel
sistema.
Se deben establecerprocedimientos que asegurenla credibilidad de la informacion
presentadapor log instrumentos de monitoreo De igual manera, se deben identificar
indicadores de desempeiioambiental bajo un proceso continuo.
Acciones correctivas _v/l.reventivas
Los resultadosproducto de la ejecucion de sistemasde revision y auditoria deben ser
documentados, y lag necesarias acciones correctivas y preventivas deben ser
identificadas e implementadas.
Registros _vmane_io de la in_formacion
La organizaciondebeestablecery mantenerprocedimientos que permitan identificar y
actualizarlog registros ambientales necesariospara controlar el procesode verificacion
y evaluacion.
Auditorias del Sistema de Gestion Ambiental
Auditorias del Sistemade GestionAmbiental debellevarse a cabo de manera continua,
con el fin de evaluar el grado de cumplimiento del SGA. Las auditoriaspuedenser un
proceso tanto interno como externo.
Revision ierencial
La alta gerenciade la empresadebe considerarrevisar el sistemade gestion ambiental
y buscar un mejoramiento continuo del mismo.
BENEFICIOS DEL SISTEMA DE GESTI6N AMBIENTAL
ISO 14001
La implementacionefectiva de un Sistemade Gestion Ambiental busca otorgarle a la
empresanumerososbeneficios. En terminos generales, el beneficio mas importante es
la proteccion del medio ambiente.Posiblemente,el impacto directo mas significativo
que se obtiene es la reduccion de log desechos ocasionados por log procesos
productivos, 10 cual se refleja en una disminucion de la contaminacion.
A continuacion mencionamoscuales son Iso beneficios que se pueden on} btener de
una adecuadaimplementacionde la normativa ISO 14001.
(:!:":!;::~,?:!:~:~""t,c
~"-
o/lgreso
aCIO/ia
gro/lomlco
1999
J25
/SO 14000 Opcion pGr. el
-
. Asegurar el cumplimiento de la nonnativa, estandaresy politicas ambientales.
.
-
Mostrar un compromiso de manejo ambiental.
Ayudar a mejorar la imagende la empresay reducir el riesgo de publicidad adversa.
Ayudar a mejorar la comunicaci6nintema y extema.
Aumentar la conciencia ambiental de log directivos y empleados.
Mejoramiento de imagen y posicionamientoen el Mercado.
Mejores relaciones publicas y comunales.
Reducci6n de incidentes que se reflejen en incapacidades
-
Disminuci6n
-
Facilitar el accesoa ayudasy subvenciones
Posibilidades de certificaci6n
Mejor control de costos e identificaci6n de ahorros potenciales.
Proporcionar infonnaci6n util para minirnizar problemasactualesy futuros.
Proporcionar infonnaci6n util para seTutilizada en situacionesde emergencias.
Proporcionar infonnaci6n util para organizarprogramasde fonnaci6n del personal.
Proporcionaruna base de datos ambientalesutil para planificaci6n, gesti6n y toma
de decisiones.
-
de demandas y acceso a mejores tasas de seguros.
Definitivamente, el establecimientodel Sistema de Gesti6n Ambiental pennite alas
empresase industrias demostrar que cuentan con un Marco de acci6n que integra
intereses econ6micos y ambientales, en el cual se Ie da enfasis a la prevenci6n de
impactos ambientalesmas que al desarrollo de accionescorrectivas,existiendo siempre
un interes para lograr un mejoramiento continuo.
Bibliografia
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Agronomico 1999
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