MOVIMAN “EL Ángel”, Área Metropolitana de San

MOVIMAN “EL Ángel”, Área Metropolitana de San Salvador
El Plan Maestro de Desarrollo Urbano del Área Metropolitana de San Salvador Ampliada,
PLAMADUR- AMSSA, finalizado en octubre de 1997, identificó la zona norte, conocida
como Sub-sistema norte, como la zona estratégicamente más importante para el
desarrollo del Área Metropolitana de San Salvador (AMSS). El PLAMADUR previó en el
Sub-sistema norte la mayor expansión de actividades habitacionales, industriales,
comerciales y de equipamiento social e infraestructura. Además, calificó la zona de El
Ángel, como “suelo programado”, es decir, que para posibilitar su desarrollo debía de ser
elaborado un Plan Parcial (el cual fue elaborado en 1998).
Por mucho tiempo, la actividad agrícola predominó en El Ángel, fundamentalmente el
cultivo intensivo de caña de azúcar y café, pero en la actualidad, la demanda creciente
para la construcción de vivienda popular y las tendencias naturales de expansión del
AMSS hacia el norte, conjuntamente con la fuerte inversión pública del gobierno central
en infraestructura vial de carácter regional (Nueva Carretera Panamericana CA:1) y
componentes de interconexión hacia el área central del AMSS, están reorientando
aceleradamente el uso de la tierra a actividades diferentes a la agrícola. Esto ha dado
como resultado el desarrollo de asentamientos habitacionales de carácter ilegal,
simultáneamente con el incremento de la demanda de asentamiento formal de zonas
residenciales, industrias, bodegas y grandes centros de distribución de carga. Se
pretende responder a estas presiones mediante la actualización del Plan de Zonificación
Local existente, el cual actualmente es desarrollado por la Oficina de Planificación del
Área Metropolitana de San Salvador, la Alcaldía Municipal de Apopa (jurisdicción local del
territorio), los propietarios de la zona e inversionistas privados.
La revisión y actualización del Plan Parcial El Ángel tiene como finalidad principal dar
respuesta a los objetivos fijados en común acuerdo entre la OPAMSS y los actores
mencionados:
1. Zonificar las áreas del territorio para los futuros usos del suelo permitido, de tal manera
que la transformación del uso de la tierra de rural a urbano sea conducido de una manera
sostenible, en concordancia con las necesidades de desarrollo del área metropolitana y
las expectativas de desarrollo local.
2. Regular y controlar el desarrollo urbano, mediante el establecimiento de normas
específicas de edificación y densificación, asignadas para cada uso del suelo, en el
sentido de potenciar un crecimiento urbano sostenible, en contraposición a la expansión
urbana espontánea, carente de cualquier tipo de regularización.
3. Recuperar y preservar las áreas ambientalmente vulnerables, sometidas a la presión y
degradación producida por la expansión urbana no planificada.
4. Mejorar la calidad de vida de las comunidades asentadas en la zona, mediante la
provisión de los servicios básicos, que pueden ser integrados al desarrollo planificado de
toda el área.
5. Potenciar el desarrollo económico del municipio mediante la atracción de industria
“limpia” y otras fuentes de trabajo, incrementando además, los ingresos municipales por el
cambio de uso del suelo, así como por impuestos por la provisión de infraestructura
pública.
6. Asegurar la articulación y sostenibilidad del futuro sistema de transporte del área,
mediante una adecuada planificación de los usos en el territorio, de su integración al
nuevo sistema de autopistas desarrolladas en al zona y al sistema de transporte público
metropolitano, así como la rehabilitación de la infraestructura local de transporte, y la
creación de escenarios de multimodalidad para la movilidad de los futuros residentes y
empleados.
7. Proveer al gobierno local y a la OPAMSS de un instrumento técnico de soporte para la
toma de decisiones en el ejercicio del control del desarrollo urbano en la zona y coordinar
las competencias e intervenciones de diferentes instituciones del sector público,
responsables del control del desarrollo urbano.
En la primera imagen El Ángel aparece delimitada mediante una línea blanca, y
corresponde a un área que probablemente se aproxime a las 900 Ha en la versión final
del Plan Parcial de Desarrollo Urbano. En la parte superior de la imagen se vislumbra el
área central del AMSS, así como la nueva Carretera Panamericana y las vías de
interconexión; también podemos observar las áreas de desarrollo urbano espontáneo
existentes en los alrededores y dentro de la zona de estudio, poco consolidadas y
carentes de elementos de integración.
La segunda imagen, muestra una imagen futurística de la propuesta de zonificación
(industria, servicios, comercio y vivienda) del Ángel en concordancia con los objetivos
planteados. Esta consolidación lógicamente sería gradual, aunque la presión por el
desarrollo de industrias, centros logísticos de carga y similares, es a corto plazo y muy
acelerada. Se estima que en la zona podrían ser generados alrededor de 40,000 empleos
y podrían residir aproximadamente 60,000 personas. Obviamente las necesidades de
accesibilidad a la zona, y de movilidad de personas en este futuro escenario serán muy
grandes, y el prever y planificar estrategias que les den respuestas adecuadas y
sostenibles en el tiempo a los futuros usuarios, es un objetivo de la reformulación del plan
parcial.
Es así que para la OPAMSS toma relevancia la participación en el Proyecto MOVIMAN en
representación de San Salvador y de su Área Metropolitana, convencidos que la gestión
de la movilidad es una manera poco costosa de potenciar la movilidad sostenible. En este
sentido, se pretende adquirir los insumos necesarios (a través de la experiencia de las
ciudades socias con proyecto piloto de MOVIMAN), para la formulación de una estrategia,
en el marco de la actualización del Plan Parcial de Desarrollo Urbano El Ángel, para la
implementación futura de una modalidad de gestión de la movilidad en la zona. Los
objetivos planteados pretender asegurar la accesibilidad a esta nueva zona de expansión,
optimizar el uso de la infraestructura existente, y plantear la movilidad de pasajeros y
mercancías en una forma orientada hacia la demanda, pretendiendo apoyar y fomentar un
cambio de actitud y de comportamiento en cuanto a la utilización de medios de transporte
sostenibles.