Informe Anual de Gestión Institucional 2013

EVALUACIÓN ANUAL
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2013
ELABORADO POR:
UNIDAD DE DESARROLLO ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL
ENERO 2014
INFORME DE EVALUACIÓN
ANUAL
PLAN OPERATIVO
INSTITUCIONAL
AÑO 2013
TABLA DE CONTENIDO
INFORME DE EVALUACIÓN ANUAL DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2013 ......... 1
1. Aspectos generales ............................................................................................................................. 1
1.1. Marco jurídico institucional ...................................................................................................... 2
1.2. Marco filosófico-estratégico institucional................................................................................ 7
1.3. Diagnóstico institucional ......................................................................................................... 10
1.3.1. Fortalezas ............................................................................................................................ 10
1.3.2. Debilidades ......................................................................................................................... 12
1.3.3. Oportunidades ................................................................................................................... 15
1.3.4. Amenazas ........................................................................................................................... 16
1.4. Mercado público (mercado meta)........................................................................................... 18
1.5. Producto o servicio ................................................................................................................... 18
1.6. Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 ................................................ 18
2. Seguimiento de metas anuales por programa.............................................................................. 36
3. Resumen del grado de avance de las metas de todos los programas según las categorías de
valoración .............................................................................................................................................. 57
4. Comportamiento de la ejecución presupuestaria por programas y a nivel total al primer
semestre ................................................................................................................................................. 58
ANEXO
Anexo No. 1. Matriz de resultados por programa (MRP) de los Programas 1 y 2
1
INFORME DE EVALUACIÓN ANUAL DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2013
1. Aspectos generales
El Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor (CONAPAM), creado mediante Ley Integral
para la Persona Adulta Mayor, N° 7935 y su Reglamento, es un órgano de desconcentración
máxima, adscrito a la Presidencia de la República.
La Ley Integral para la Persona Adulta Mayor N° 7935 y su Reglamento definen al CONAPAM
como ente rector en materia de envejecimiento y vejez, responsable de cumplir con los fines y
funciones definidas en los artículos 34 y 35 de la Ley y los artículos 27 y 28 del Reglamento a la
Ley.
Por su parte, la Ley de creación de cargas tributarias sobre licores, cervezas y cigarrillos para
financiar un plan integral de protección y amparo de la población adulta mayor, niñas y niños
en riesgo social, personas discapacitadas, abandonadas, rehabilitación de alcohólicos y fármaco
dependientes, apoyo a las labores de la Cruz Roja y derogación de impuestos menores sobre las
actividades agrícolas y su consecuente sustitución, N° 7972 de fecha 12 de diciembre de 1999,
asigna en el artículo 15, inciso a), recursos económicos al CONAPAM para la operación y el
mantenimiento con miras a mejorar la calidad de atención de los hogares, albergues y centros
diurnos de atención de ancianos, públicos o privados; para financiar programas de atención,
rehabilitación o tratamiento de personas adultas mayores en estado de necesidad o indigencia;
así como, para financiar programas de organización, promoción, educación y capacitación que
potencien las capacidades del adulto mayor, mejoren su calidad de vida y estimulen su
permanencia en la familia y su comunidad.
Adicionalmente, el criterio emitido por la Contraloría General de la República, mediante oficio
N° 16532 de fecha 12 de diciembre de 2005, en relación con el manejo de los recursos del Fondo
de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares que se destinan a la atención de las personas
adultas mayores (artículo 3 inciso d), Ley N° 5662), señala, en lo que interesa, lo siguiente:
“... la distribución del dinero la debe continuar realizando el CONAPAM, por ser
precisamente el organismo creado por el legislador para velar por los derechos y el bienestar
de la población de la tercera edad, con competencia para autorizar el financiamiento y la
distribución de los recursos del Estado entre los centros de atención de los adultos mayores
y fiscalizar el correcto uso de tales fondos...”.
Por lo tanto, en atención a lo que establece la Ley N° 7972 y el criterio de la Contraloría General
de la República, el CONAPAM es además un ente ejecutor de recursos dirigidos para la atención
de las personas adultas mayores.
Se indica que esa Ley N° 5662 sufrió una modificación que fue aprobada por la Asamblea
Legislativa del período 2006-2010, dando origen a la Ley N° 8783, Reforma de la Ley de
Desarrollo Social y Asignaciones Familiares, N° 5662, que fue publicada en el Diario Oficial La
Gaceta el día 14 de octubre de 2009. Asimismo, se señala que recientemente se publicó la Ley de
Fortalecimiento del CONAPAM, No. 9188, el cual le permite a la Institución presupuestar los
2
recursos que reciba de cualquier institución o fondo estatal, siempre y cuando que estos recursos
se destinen al cumplimiento de los fines y las funciones establecidos en los artículos 34 y 35 de la
Ley Integral para la Persona Adulta Mayor, No. 7935.
1.1. Marco jurídico institucional1
El CONAPAM tiene fundamento jurídico en la Ley Integral para la Persona Adulta Mayor, N°
7935 y su Reglamento, publicada en el Diario Oficial La Gaceta N° 221 de fecha 15 de noviembre
de 1999.
Los fines definidos en la Ley Nº 7935, son las siguientes:
Propiciar y apoyar la participación de la comunidad, la familia y la persona adulta mayor en las
acciones para su desarrollo.
 Impulsar la atención de las personas adultas mayores por parte de las entidades públicas y
privadas y velar por el funcionamiento adecuado de los programas y servicios destinados a
ellas.
 Velar porque los fondos y sistemas de pensiones y jubilaciones mantengan su poder
adquisitivo, para que cubran las necesidades básicas de sus beneficiarios.
 Proteger y fomentar los derechos de las personas adultas mayores referidos en el
ordenamiento jurídico en general.
Las funciones sustantivas del CONAPAM son:
 Formular las políticas y los planes nacionales en materia de envejecimiento.
 Conocer las evaluaciones anuales de los programas, proyectos y servicios dirigidos a la
población adulta mayor, que sean ejecutados por las instituciones públicas o privadas
 Investigar y denunciar, de oficio o a petición de parte, las irregularidades que se presenten
en las organizaciones que brindan servicios a personas adultas mayores y recomendar
sanciones, de conformidad con la Ley Integral para la Persona Adulta Mayor, Nº 7935.
 Fomentar la creación, continuidad y accesibilidad de los programas y servicios relativos a la
atención integral de las personas adultas mayores y velar por ellos.
 Participar, dentro del ámbito de su competencia, en los procesos de acreditación e instar a la
concesión de acreditaciones o recomendar el retiro de la habilitación respectiva.
 Conocer las evaluaciones sobre el desarrollo administrativo y técnico de los programas y
servicios de atención a las personas adultas mayores, ejecutados por las instituciones con los
aportes económicos del Estado, y velar porque estos recursos se empleen conforme a su
destino.
 Determinar los criterios técnicos para distribuir los recursos económicos públicos destinados
a los programas y servicios para las personas adultas mayores.
 Llevar un registro actualizado de las personas físicas y jurídicas acreditadas por el Ministerio
de Salud para brindar servicios a las personas adultas mayores, así como de las personas a
quienes la Caja Costarricense de Seguro Social haya expedido el carné de identificación
correspondiente.
 Promover la creación de establecimientos para atender a las personas adultas mayores
agredidas y la ubicación o reubicación de las que se encuentren en riesgo social.
1
La base legal del CONAPAM no ha sufrido variaciones con respecto a las indicadas en el POI remitido a la STAP.
3










Impulsar la investigación en las áreas relacionadas con el envejecimiento.
Elaborar los reglamentos internos para cumplir adecuadamente los objetivos del Consejo
Nacional de la Persona Adulta Mayor.
Velar por el cumplimiento de declaraciones, convenios, leyes, reglamentos y demás
disposiciones conexas, referentes a la protección de los derechos de las personas adultas
mayores.
Las demás funciones que se consideren convenientes para el desarrollo de las actividades en
pro del bienestar, el desarrollo y la protección del sector de la sociedad mayor de 65 años.
Coordinar con las instituciones ejecutoras, los programas dirigidos a las personas adultas
mayores.
Financiar programas de rehabilitación o tratamiento de personas adultas mayores en estado
de necesidad o indigencia.
Financiar programas de organización, promoción, educación y capacitación que potencien
las capacidades de la persona adulta mayor, mejoren su calidad de vida y estimulen su
permanencia en la familia y su comunidad.
Distribuir recursos financieros provenientes de la Ley Nº 7972, proporcionalmente entre los
Hogares, Albergues y Centros Diurnos de atención de personas adultas mayores, de acuerdo
con el número de beneficiarios que cada uno atienda.
Distribuir recursos financieros provenientes de la Ley Nº 5662, proporcionalmente entre los
Hogares de atención de personas adultas mayores, de acuerdo con el número de
beneficiarios que cada uno atienda.
Calificar a personas adultas mayores solas beneficiarias del bono de la vivienda.
Adicionalmente, en beneficio de la población adulta mayor, se cuenta con la siguiente
normativa:

Leyes
Ley Nº 1152, Ley de Distribución de Lotería (abril de 1950)
Establece que la Junta de Protección Social de San José distribuirá un porcentaje de la utilidad
neta de la Lotería Nacional, entre instituciones de protección social, incluidas dentro de ellas,
hogares, albergues y centros diurnos de atención a las personas adultas mayores.
Ley Nº 7342, Creación de la Lotería Popular Denominada Tiempos (marzo de 1993)
Asigna un porcentaje de la utilidad neta del juego de lotería popular denominado “Tiempos” a
instituciones que atienden a la población adulta mayor.
Ley Nº 7395, Ley de Loterías (28 de abril de 1994).
Establece que la Junta de Protección Social de San José distribuirá entre hogares, asilos y
albergues de ancianos, sin fines de lucro, un porcentaje del producto de los premios prescritos y
no vendidos de las loterías.
Ley Nº 7936, Reforma al Artículo 33 de la Ley Reguladora de Transporte Remunerado de
personas en vehículos automotores, Nº 3503 (15 de noviembre de 1999)
Establece que las personas mayores de 65 años que hagan uso de los servicios de transporte
colectivo remunerado, viajarán distancias que no excedan los 25 kilómetros sin costo alguno, en
4
los desplazamientos que tengan una distancia de 25 kilómetros pero menos de 50, pagarán la
mitad en el costo del pasaje y en los desplazamientos mayores de 50 kilómetros pagarán un
setenta y cinco por ciento del pasaje.
Ley Nº 7972, Creación de Cargas Tributarias sobre Licores, Cervezas y Cigarrillos para financiar
un plan integral de protección y amparo de la población adulta mayor, niñas y niños en riesgo
social, personas discapacitadas, abandonadas, rehabilitación de alcohólicos y
fármacodependientes, apoyo a las labores de la Cruz Roja y derogación de impuestos menores
sobre las actividades agrícolas y su consecuente sustitución. (12 de diciembre de 1999).
Asigna recursos económicos al Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor para la operación
y el mantenimiento con miras a mejorar la calidad de atención de los hogares, albergues y
centros diurnos de atención de ancianos, públicos o privados; para financiar programas de
atención, rehabilitación o tratamiento de personas adultas mayores en estado de necesidad o
indigencia; así como, para financiar programas de organización, promoción, educación y
capacitación que potencien las capacidades del adulto mayor, mejoren su calidad de vida y
estimulen su permanencia en la familia y su comunidad.
Ley Nº 7983, Ley de Protección al Trabajador (18 de febrero de 2000).
Esta Ley fortalece el Régimen No Contributivo mediante el cual la Caja Costarricense de Seguro
Social otorga una pensión a las personas adultas mayores de menos recursos económicos.
Establece, que este régimen debe universalizarse para todas las personas adultas mayores en
situación de pobreza.
Ley Nº 8153, Reforma del Artículo 54 y Derogación del Transitorio Único de la Ley Integral para
la Persona Adulta Mayor, Nº 7935 (17 de octubre de 2001)
Define que los establecimientos públicos, privados y mixtos que pretendan brindar servicios de
atención a la población adulta mayor, deberán habilitarse y estar en proceso de acreditación ante
el Ministerio de Salud, como requisito previo para que el Consejo Nacional de la Persona Adulta
Mayor pueda autorizar el financiamiento parcial con recursos económicos del Estado, así como
para que el Instituto Mixto de Ayuda Social pueda otorgarles el carácter de bienestar social a
tales programas.
Ley Nº 8534, Reforma al Artículo 59 de la Ley del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda,
N° 7052 (10 de agosto de 2006).
Faculta al Banco Hipotecario de la Vivienda a erradicar tugurios y atender prioritariamente las
necesidades de vivienda de las personas adultas mayor. Dispone que la calificación de persona
adulta mayor sola para optar por el beneficio del bono de vivienda le corresponderá al Consejo
Nacional de la Persona Adulta Mayor.
Ley N° 8783, Reforma de la Ley de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares, N° 5662 (14 de
octubre de 2009).
Establece un fondo de desarrollo social y asignaciones familiares que deberá transferirse a los
hogares, albergues y centros diurnos para la atención de personas mayores de escasos recursos
económicos.
Ley N° 9188, Ley de Fortalecimiento del CONAPAM (26 de diciembre de 2013).
5
Establece un fondo de desarrollo social y asignaciones familiares que deberá transferirse a los
hogares, albergues y centros diurnos para la atención de personas mayores de escasos recursos
económicos.

Decretos
Decreto Nº 28867-MP (5 de setiembre de 2000).
Establece que las instituciones públicas e instituciones descentralizadas que desarrollen
campañas de comunicación dirigidas a las personas adultas mayores o la población en general
que se refieran al proceso de envejecimiento, a la preparación para una vejez sana, a los
derechos de las personas adultas mayores o a todas aquellas áreas directamente vinculadas con
los adultos mayores, deberán coordinar estas campañas con el Consejo Nacional de la Persona
Adulta Mayor, a efecto de que las mismas no sean contrarias a lo establecido en la Ley Integral
para la Persona Adulta Mayor.
Decreto Nº 29679-S (16 de julio de 2001).
Define normas que deberán cumplir los hogares, albergues y centros diurnos de atención a la
población adulta mayor, para habilitarse ante el Ministerio de Salud.
Decreto Nº 30571-S (25 de junio de 2002).
Establece el reglamento general de habilitación de establecimientos de salud y afines, en el cual
define la clasificación a la que pertenecen los centros de atención al adulto mayor.
Decreto Nº 32062-MP-S (27 de octubre de 2004).
Establece que el 1º de Octubre de cada año será: “Día de la Persona Adulta Mayor”, en homenaje
a la Persona Adulta Mayor, para que sea celebrado en todos los lugares públicos y privados,
mediante la promoción de encuentros entre generaciones que estimulen las cercanías entre las
personas de la población joven y las personas de la población adulta mayor.
Decreto Nº 33158-MP (9 de mayo de 2006).
Declara el 15 de Junio de cada año, como “Día Nacional contra el Abuso, Maltrato, Marginación
y Negligencia contra las Personas Adultas Mayores”, con el fin de apoyar todas las actividades
que se realicen para eliminar el flagelo contra ese grupo de población, para que sea celebrado en
todos los lugares públicos y privados, mediante la promoción de encuentros entre generaciones
que estimulen el respeto y consideración a las personas adultas mayores.
Decreto Nº 33131-MP (3 de abril de 2006).
Establece la creación del Premio “Diego Fernando Trejos Corrales- por el Mejoramiento de la
Calidad de Vida de las personas adultas mayores”. El objetivo es reconocer los aportes que
realizan personas físicas, instituciones públicas y organizaciones privadas, para el mejoramiento
de la calidad de vida de las personas adultas mayores de Costa Rica.

Directriz
Directriz Nº 025-MP (15 de abril de 2008).
Señala que las entidades públicas o privadas deberán remitir al CONAPAM a más tardar todos
los treinta y uno de enero de cada año, los informes de las evaluaciones anuales de los
6
programas, proyectos, servicios y acciones que ejecutan y que son dirigidos a la población
adulta mayor.

Reglamentos
Reglamento de la Integral para la Persona Adulta Mayor, Ley Nº 7935.
Establece las disposiciones generales que las personas físicas o jurídicas y las instituciones
públicas y privadas deben cumplir con el fin de garantizar a las personas adultas mayores el
ejercicio de sus derechos y la obtención de sus beneficios.
Reglamento para la Tramitación de Bonos Familiares de Vivienda a Personas Adultas Mayores
Solas (14 de julio de 2000).
Establece normas mediante las cuales el Sistema Financiero Nacional tramitará bonos familiares
de vivienda para las personas adultas mayores sin núcleo familiar.

Normativa Internacional (Costa Rica ha firmado o forma parte de?? Si no hay vinculación
con el país, lo mejor es dejarlos por fuera)
Carta de San José sobre los Derechos de las Personas Mayores de América Latina y el
Caribe (2012).
Los representantes gubernamentales reafirmaron su compromiso de trabajar en la
erradicación de todas las formas de discriminación y violencia y crear redes de
protección de las personas mayores para hacer efectivos sus derechos. Los delegados
exhortaron la viabilidad de una Convención Internacional y otra Interamericana de los
derechos de las personas mayores, y la posibilidad de designar un Relator Especial
encargado de velar por la promoción y protección de los derechos humanos de este
colectivo etario.
Asimismo, se comprometieron a reforzar la protección de los derechos humanos en el
ámbito nacional mediante un trato diferenciado y preferencial en todos los ámbitos, la
adopción de leyes especiales de protección, la atención prioritaria en la tramitación de
procesos administrativos y judiciales, así como en los beneficios y prestaciones que
brinda el Estado. De manera especial en la Carta los delegados hicieron hincapié en las
obligaciones que tienen los Estados para erradicar las múltiples formas de
discriminación que afectan a las personas mayores, con especial énfasis en la
discriminación basada en el género y entregar asistencia prioritaria y preferencial a las
personas mayores en situaciones de emergencia o desastres naturales.
Declaración de Brasilia (2007).
Los países acordaron promover el diálogo y las alianzas estratégicas entre los gobiernos,
el sistema de las Naciones Unidas, la cooperación internacional y Sur-Sur, la sociedad
civil con especial énfasis en las organizaciones de personas de edad y el sector privado,
para crear conciencia de la evolución de la estructura de la población, sobre todo en
cuanto al ritmo de envejecimiento demográfico y sus consecuencias económicas,
7
sanitarias, sociales y culturales. Reafirma el compromiso de incorporar el tema del
envejecimiento en las políticas públicas y programas, así como destinar y gestionar los
recursos humanos, materiales y financieros para lograr un adecuado seguimiento y
evaluación de las medidas puestas en práctica.
Estrategia Regional de Implementación para América Latina y el Caribe del Plan de
Acción Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento (2003).
Plantea metas, objetivos y recomendaciones para la acción a favor de las personas
adultas mayores en cada una de las tres áreas prioritarias acordadas en Madrid en el
2002 (personas de edad y desarrollo; salud y bienestar en la vejez; entornos propicios y
favorables). Representa un marco de referencia regional que los países deben adaptar a
sus realidades nacionales con el fin de responder eficazmente a las necesidades e
intereses de las personas adultas mayores, propiciando la creación de condiciones que
favorezcan un envejecimiento individual y colectivo con seguridad y dignidad.
Plan de Acción Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento (2002).
Es resultado de la Segunda Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento, realizada en
España en el 2002, y que, a diferencia del Plan de Viena, prestó especial atención a la
situación de los países en desarrollo. El Plan se divide en cinco líneas estratégicas
prioritarias: ingreso, maltrato, participación social e integración intergeneracional,
consolidación de derechos y salud integral. Para cada línea se designan funciones e
instituciones responsables de cumplir los objetivos suscritos por los Estados firmantes
del Plan de Acción.
Plan de Acción Internacional de Viena sobre el Envejecimiento (1982).
En este plan se toma como punto de partida que la calidad de la vida no es menos
importante que la longevidad y que, por consiguiente, las personas adultas mayores
deben, en la medida de lo posible, disfrutar en el seno de sus propias familias y
comunidades de una vida plena, saludable, segura y satisfactoria y ser estimadas como
parte integrante de la sociedad.
1.2. Marco filosófico-estratégico institucional2
Con el cometido de alcanzar una organización exitosa en el campo en que se desenvuelve, como
ente rector en materia de envejecimiento y vejez, el CONAPAM formuló un Plan Estratégico
Institucional 2008-20123 que incluye la actualización del marco filosófico (misión, visión y
valores) que se cita a continuación:
2
3
La misión y visión del CONAPAM no han sufrido variaciones con respecto a las indicadas en el POI remitido a la STAP.
Aprobado por la Junta Rectora del CONAPAM, en la Sesión Extraordinaria Nº 194, celebrada el día lunes 23 de junio de 2008.
8
Misión
El Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor, rector técnico en materia de envejecimiento y
vejez, formula, coordina, implementa y evalúa políticas, planes y programas, por medio de la
articulación interinstitucional para mejorar la calidad de vida de la población adulta mayor,
desde un enfoque de derechos, con perspectiva de género y solidaridad intergeneracional.
Visión
El Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor ejercerá plenamente la rectoría técnica en
materia de envejecimiento y vejez, acorde con un enfoque de derechos humanos de las personas
adultas mayores.
Valores

El quehacer sustantivo del Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor se encaminará a la
creación de un entorno social favorable para que las personas adultas mayores potencien su
desarrollo y favorezcan el ejercicio pleno de sus derechos.

Relaciones permanentemente al interior de la institución y de ésta con el medio, para
ampliar y fortalecer la rectoría del Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor, con el fin
de establecer acciones coordinadas para lograr servicios idóneos de salud y seguridad social,
vivienda, recreación y cultura para las personas adultas mayores, así como dar soluciones a
sus problemas, aprovechando las capacidades de los Gobiernos Locales, entidades públicas,
organismos no gubernamentales y otras organizaciones de la sociedad civil.

El Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor impulsará y coordinará la formación y
cultura sobre el envejecimiento, la vejez y respeto a la dignidad de las personas adultas
mayores, que conduzca a eliminar la discriminación y la segregación por motivos de edad en
todos los ámbitos de la sociedad, contribuyendo así a fortalecer la solidaridad y el apoyo de
la familia, la comunidad y la sociedad en general.

Se promoverán tecnologías de información orientadas a la transformación de los datos en
conocimiento especializado y útil para todas las entidades públicas y privadas que
desarrollan acciones para la población adulta mayor del país, y para apoyar la gestión
administrativa institucional y mejorar los procesos que se realizan.

El Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor promoverá la búsqueda permanente de
recursos económicos y humanos, que le permitan cumplir con su marco legal vigente; así
como el establecimiento de un sistema de control interno que optimice la administración de
los mismos, y su adherencia a los planes de acción previstos.

El Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor velará por un desarrollo organizacional
basado en la realización del ser humano, mediante el fomento de sus potencialidades y
9

propiciando el cultivo de valores éticos, habilidades, y su capacidad de trabajo en equipo, de
adaptación al cambio y de espíritu de servicio.
La gestión administrativa estará enmarcada en un proceso de planeación permanente sobre
la base de un Plan Nacional de Desarrollo y Plan Estratégico Institucional. Todas las
actividades realizadas serán objeto de evaluación y sus resultados serán aprovechados para
mejorar permanentemente los procesos.
Políticas institucionales

El quehacer sustantivo del Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor se encaminará a la
creación de un entorno social favorable para que las personas adultas mayores potencien su
desarrollo y favorezcan el ejercicio pleno de sus derechos.

Relaciones permanentemente al interior de la institución y de ésta con el medio, para
ampliar y fortalecer la rectoría del Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor, con el fin
de establecer acciones coordinadas para lograr servicios idóneos de salud y seguridad social,
vivienda, recreación y cultura para las personas adultas mayores, así como dar soluciones a
sus problemas, aprovechando las capacidades de los Gobiernos Locales, entidades públicas,
organismos no gubernamentales y otras organizaciones de la sociedad civil.

El Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor impulsará y coordinará la formación y
cultura sobre el envejecimiento, la vejez y respeto a la dignidad de las personas adultas
mayores, que conduzca a eliminar la discriminación y la segregación por motivos de edad en
todos los ámbitos de la sociedad, contribuyendo así a fortalecer la solidaridad y el apoyo de
la familia, la comunidad y la sociedad en general.

Se promoverán tecnologías de información orientadas a la transformación de los datos en
conocimiento especializado y útil para todas las entidades públicas y privadas que
desarrollan acciones para la población adulta mayor del país, y para apoyar la gestión
administrativa institucional y mejorar los procesos que se realizan.

El Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor promoverá la búsqueda permanente de
recursos económicos y humanos, que le permitan cumplir con su marco legal vigente; así
como el establecimiento de un sistema de control interno que optimice la administración de
los mismos, y su adherencia a los planes de acción previstos.

El Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor velará por un desarrollo organizacional
basado en la realización del ser humano, mediante el fomento de sus potencialidades y
propiciando el cultivo de valores éticos, habilidades, y su capacidad de trabajo en equipo, de
adaptación al cambio y de espíritu de servicio.

La gestión administrativa estará enmarcada en un proceso de planeación permanente sobre
la base de un Plan Nacional de Desarrollo y Plan Estratégico Institucional. Todas las
actividades realizadas serán objeto de evaluación y sus resultados serán aprovechados para
mejorar permanentemente los procesos.
10
1.3. Diagnóstico institucional4
1.3.1. Fortalezas
1.
El CONAPAM cuenta con un bloque de legalidad que le brinda fortaleza jurídica para
cumplir con sus fines y funciones, tales como:
•
•
La Ley Integral para la Persona Adulta Mayor, Nº 7935 y su Reglamento, publicada en el
Diario Oficial La Gaceta Nº 221 del 15 de noviembre de 1999. En ella se establece al
CONAPAM como rector en materia de envejecimiento y vejez, responsable de impulsar
la atención de las personas adultas mayores por parte de las entidades públicas y
privadas y velar por el funcionamiento adecuado de los programas y servicios
destinados a ellas.
Ley Nº 7972, Creación de Cargas Tributarias sobre Licores, Cervezas y Cigarrillos para
financiar un plan integral de protección y amparo de la población adulta mayor, niñas y
niños en riesgo social, personas discapacitadas, abandonadas, rehabilitación de
alcohólicos y fármacodependientes, apoyo a las labores de la Cruz Roja y derogación de
impuestos menores sobre las actividades agrícolas y su consecuente sustitución, para la
asignación de recursos financieros para programas dirigidos a las personas adultas
mayores. En ella se prevé criterios para la distribución de recursos en la ejecución de
programas de atención, rehabilitación o tratamiento de personas adultas mayores en
estado de necesidad o indigencia; para programas de organización, promoción,
educación y capacitación que potencien las capacidades de la persona adulta mayor,
mejoren su calidad de vida y estimulen su permanencia en la familia y su comunidad; así
como, la asignación de recursos entre los hogares, albergues y centros diurnos de
atención de personas adultas mayores, de acuerdo con el número de beneficiarios que
cada uno atienda, para la operación y el mantenimiento de esos lugares, con miras a
mejorar la calidad de la atención brindada.
Ley No. 8783, “Ley de reforma de la Ley de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares,
No. 5662”, de la cual el CONAPAM recibe fondos económicos los cuales se destinarán
para pagar programas y servicios a las instituciones del Estado, entre ellos, la atención de
personas adultas mayores, institucionalizadas y no institucionalizadas.
La Ley No. 8534, que reforma el artículo 59 de la Ley del Sistema Financiero Nacional
para la Vivienda, No. 7052, y sus reformas, publicados en el Diario Oficial La Gaceta No.
153 de fecha 10 de agosto de 2006, donde le asigna al CONAPAM la función de
calificación de persona adulta mayor sola para el trámite de bono de vivienda.
La Ley General de Control Interno, Nº 8292, emitida por la Contraloría General de la
República, para fiscalización de los recursos del estado, valoración de riesgo
institucional, implementación de mejoras al sistema de control interno, entre otros.
Cualquier otra normativa relacionada en materia de envejecimiento y vejez.
2.
La formulación de la Política Nacional de Envejecimiento y Vejez 2011-2021.
•
•
•
•
4
Tomado del Plan Estratégico Institucional 2008-2012.
11
3.
La Junta Rectora del CONAPAM posee representación jurídica de instituciones y
organizaciones involucradas en la temática de envejecimiento y vejez.
4.
El Plan de Gobierno de la Presidenta Laura Chinchilla Miranda ha priorizado la creación
de acciones para atender a personas de 65 años y más, lo que ha permitido una mayor
exposición del CONAPAM a nivel nacional, siendo una de ellas la conformación de la Red de
Atención Progresiva para la Atención de Personas Adultas Mayores, que ha permitido la
atención de más de 3000 personas de la población adulta mayor con diferentes modalidades de
atención.5
5.
La existencia de convenios y alianzas entre el CONAPAM y otras entidades (nacionales e
internacionales) para el desarrollo de investigaciones, programas y acciones en la temática del
envejecimiento y la vejez.
6.
La existencia de comisiones y comités de trabajo interinstitucionales como el Consejo
Editorial de la Revista La Voz de los Mayores, la Comisión Institucional de Control Interno y de
Valoración de Riesgo Institucional, Comisión de Protocolo, Comité de Tecnologías de
Información, Comisión de Salud Ocupacional, entre otros, que apoyan las labores internas del
CONAPAM.
7.
La asignación de presupuestos para la ejecución de programas asignados a mejorar la
calidad de vida de las personas adultas mayores.
8.
El CONAPAM cuenta con una página web institucional, Internet, cuentas de correo
electrónico institucional, hardware y software actualizado y homogéneo de conformidad con las
posibilidades de la institución. 6
9.
La existencia de sistemas institucionales compartidos para trámites como solicitud de
vacaciones, control de consecutivos por unidad que mejoran la respuesta operativa y el control
interno institucional.
10.
El 92% del personal se encuentra nombrado en propiedad.7
11.
La ubicación geográfica del edificio es adecuada para la atención de la población meta.
12.
El CONAPAM apoya el desarrollo de investigaciones y publicaciones diversas
relacionadas con la temática de la población adulta mayor, tales como el estudio denominado
Estado de Situación de la Persona Adulta Mayor en Costa Rica”, el cual contiene indicadores de
evaluación para la toma de decisiones. Asimismo, cuenta con una revista especializada
denominada “La Voz de los Mayores” y materiales de divulgación y promoción.
Se indica que los beneficiarios totales del año 2013 corresponde 8249 personas adultas mayores, quienes fueron atendidas en la Red
de Atención Progresiva para el Cuido Integral de las Personas Adultas Mayores, mediante distintitas alternativas de atención.
6 A nivel institucional se está desarrollando una nueva página web el cual brindará información más actualizada que la actual, y en
donde los funcionarios podrán hacer las actualizaciones de la información cuando ellos lo requieran. Asimismo, la página se está
desarrollando bajo los últimos estándares de desarrollo web, va a tener secciones de consultas para las OBS y para la consulta de
bono de vivienda. Va incluir secciones que actualmente no se contemplan, como auditoria, la red de cuido, entre otras.
7 Actualmente, a enero 2014, CONAPAM tiene el 97% de su personal nombrado en propiedad.
5
12
1.3.2. Debilidades
1.
El CONAPAM no ejerce a cabalidad la función de rectoría técnica consignada en la Ley
No. 7935, principalmente al omitir la implementación de importantes funciones que establece la
citada ley, relativa al seguimiento y evaluación de los programas que ejecutan instituciones
afines al tema.
2.
Las sanciones administrativas contempladas en la Ley No. 7935 no tiene ninguna
relevancia para hacer cumplir la posición de rectoría técnica y no tiene competencia para
imponer sanciones.
3.
La Ley No. 7935 no es clara en las definición de competencias relacionadas con la
atención de las personas adultas mayores que debe asumir las entidades públicas indicadas en
ella, por lo que es frecuente la discusión de quién debe asumirla y en la mayoría de los casos los
asume CONAPAM para no perjudicar a la población que atiende.
4.
El CONAPAM no cuenta con el “Sistema de Información, Seguimiento, y Evaluación” al
que se refiere el artículo 4 del Reglamento a la ley N° 7935, instrumento que le permitiría contar
periódicamente con la información de los programas ejecutados por las distintas instituciones
públicas a que se refiere esa ley u otras que destinan recursos a la atención de las personas
adultas mayores.
5.
El CONAPAM no cuenta con sistemas para medir el impacto en términos de
mejoramiento de calidad de vida de las personas adultas mayores, como parte de su función
ejecutora proveniente de la distribución de recursos de las Leyes N° 5662 y 7972 (Ley 5662
modificada con la Ley 8783)8
6.
El CONAPAM no tiene facultades de intervención y sanción cuando detecta situaciones
que ameritan acción y no cuenta con un mecanismo que obligue a Instituciones involucradas en
la materia, a atender las responsabilidades que les asigna la normativa con respecto a la
atención de las personas adultas mayores.
7.
La información de las personas adultas mayores no se encuentra centralizada lo que no
permite tomar decisiones a favor de esta población.9
8.
El SINATEC no ejerce un adecuado funcionamiento conforme el Artículo 36 del
Reglamento a la Ley No. 7935. Las personas que integran el SINATEC carecen de poder de
decisión o de asesoría dentro de las diferentes instituciones, que les permita una intervención
pronta (con acciones concretas) en beneficio a las personas adultas mayores.
Actualmente el CONAPAM en conjunto con MIDEPLAN, quien funge como entidad asesora, se encuentra desarrollando un
trabajo que busca evaluar estratégicamente la intervención del CONAPAM en la población beneficiaria, a través de la Red de
atención Progresiva para el Cuido Integral de las Personas Adultas Mayores.
9 Se han realizado publicaciones de información de las personas adultas mayores, con datos importantes de este grupo poblacional,
como por ejemplo el I Informe estado de situación de la persona adulta mayor. Asimismo, la Institución conoce la información de
programas, proyectos y servicios que generan entidades públicas y privadas a través de la directriz MP-025.
8
13
9.
El CONAPAM no cuenta con los recursos (humanos, financieros, materiales, y otros)
necesarios para cumplir con las funciones institucionales.
10.
Los insumos sustantivos son escasos para dirigir la principal función del CONAPAM y
que legitiman su creación.
11.
El CONAPAM mantiene una débil presencia en los medios de comunicación. No existe
una estrategia institucional de comunicación, tanto interna como externa.
12.
Las campañas publicitarias dirigidas a la población en general no cuentan con
seguimiento y evaluación del impacto.
13.
La ausencia de un mecanismo de comunicación e integración entre la Junta Rectora, el
SINATEC, y el personal institucional.
14.
No existe una estructura organizacional que permita realizar carrera administrativa, el
personal no se percibe motivado y los funcionarios comprometidos son pocos.
15.
Falta definición de tareas (no se cuenta aún con un manual de clases y puestos) y de
mecanismos de coordinación entre unidades.
16.
La distribución de la carga laboral no es equitativa en funcionarios (as) con clases
idénticas y que realicen funciones iguales o similares.
17.
La falta de un diagnóstico de necesidades de capacitación que solvente o complemente
las carencias de conocimiento de los funcionarios.10
18.
Carencia en el CONAPAM de una Unidad o Departamento de Servicios Generales
(encargado en mantenimiento) como tal, que permita cubrir las necesidades que se dan a diario.
Se asume como un recargo a las tareas de otros funcionarios.
19.
No existe una política interna que priorice el uso del documento electrónico en vez del
papel.
20.
No hay un reglamento de Interno de Trabajo.11
21.
La falta de sistemas que simplifiquen las labores operativas.
22.
No se cuenta con el recurso económico necesario para el desarrollo de proyectos
informáticos.
La Oficina de Gestión de Recursos Humanos del CONAPAM, utiliza el instrumento donde se evalúa el desempeño del personal
para detectar las necesidades de capacitación.
11 Se elaboró un Reglamento Interno de Trabajo del CONAPAM, el cual fue aprobado por la Junta Rectora en enero 2014.
10
14
24.
Falta de una plataforma tecnológica adecuada en cuanto a hardware, software,
comunicaciones y sistemas de información integrados que permitan el intercambio oportuno y
ágil de información entre unidades o programas.
25.
No se realiza actualización constante a la página WEB del CONAPAM.12
26.
No se cuenta con un espacio físico y de infraestructura adecuado, para un centro de
datos en la institución (localización de las comunicaciones, servidores, etc.). Además, aunque se
cuenta con una red de datos de cableado estructurado, muchas áreas interconectan equipos a la
red por medio de switches o hubs, que no es la forma más adecuada de hacerlo.
27.
El CONAPAM no cuenta con servicios en línea.
28.
No cuenta con instalaciones para albergar un archivo central con las condiciones que
especifica la Ley del Sistema de Archivo Nacional.
29.
Se carece de presupuesto destinado para adquirir un edificio propio adecuado para
atender a las personas adultas mayores. La infraestructura actual presenta las siguientes
debilidades:
•
Barreras arquitectónicas. La sala de sesiones de la Junta Rectora del CONAPAM se ubica
en el segundo piso del edificio y para llegar a él se debe utilizar las escaleras, por lo que
es inadecuado para las personas adultas mayores y personas con discapacidad.
•
El tamaño del edificio del CONAPAM es insuficiente dada la cantidad de funcionarios
que trabajan en la institución. Existe hacinamiento en algunas áreas de trabajo, las cuales
es más visible cuando se atienden público simultáneamente (áreas destinadas para
Trabajo Social y Evaluación y Seguimiento).
•
No hay salida de emergencia para los funcionarios que laboran en el segundo piso del
edificio.
•
Se carece de una infraestructura adecuada para el ejercicio del control interno.
•
No hay un área destinado para ubicar un Archivo Central.
•
Se carece de un área accesible para la atención de las personas adultas mayores y con
discapacidad.
•
Algunas áreas carecen de iluminación y ventilación natural adecuada, lo que implica la
utilización constante de energía eléctrica y ventiladores. El sistema de luminarias
ineficientes que generan alto consumo eléctrico.
•
Se encuentra ubicado frente a una calle con alto tránsito vehicular, que en horas pico
provoca alta contaminación sónica. Además la línea del tren se encuentra muy cerca del
edificio.
•
La ubicación de la Bodega de Recursos Materiales es inadecuada (segundo piso del
CONAPAM).
•
Las áreas de trabajo no disponen de espacios libres que permitan ubicar los archivos de
gestión que se requieren, lo que obliga a colocar los archiveros en zonas de paso.
12
A nivel institucional se está desarrollando una nueva página web el cual brindará información más actualizada que la actual, y en
donde los funcionarios podrán hacer las actualizaciones de la información cuando ellos lo requieran. Asimismo, la página se está
desarrollando bajo los últimos estándares de desarrollo web, va a tener secciones de consultas para las OBS y para la consulta de
bono de vivienda. Va incluir secciones que actualmente no se contemplan, como auditoria, la red de cuido, entre otras.
15
•
Sólo existe una única área adecuada para efectuar reuniones de trabajo (sala de sesiones
de la Junta Rectora del CONAPAM), la cual es utilizada también para capacitaciones y
otras actividades.
1.3.3. Oportunidades
1.
La existencia de normativa nacional e internacional dirigida a la población adulta mayor,
como:
•
El artículo 51 de la Constitución Política,
•
Los principios a favor de las personas adultas mayores declarados por la Organización
de las Naciones Unidas (ONU),
•
Plan de Acción de Madrid sobre el Envejecimiento,
•
La Estrategia Regional de Implementación para América Latina y el Caribe del Plan de
Acción Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento.
•
La Declaración de Brasilia
•
La Carta de San José sobre los derechos de las personas mayores de América Latina y el
Caribe.
2.
El envejecimiento y la vejez son temas que se analizan en el contexto nacional e
internacional, aunado al incremento de la población adulta mayor.
3.
Reconocimiento internacional del trabajo de Costa Rica en el tratamiento del tema de
envejecimiento. El CONAPAM fue designado como sede para celebrar la III Conferencia
regional intergubernamental sobre envejecimiento en América Latina y el Caribe, que se realizó
del 8 al 11 de mayo de 2012, y cuyo tema central es "Envejecimiento, solidaridad y protección
social: la hora de avanzar hacia la igualdad".
4.
Las instituciones públicas y privadas desarrollan y ejecutan programas, proyectos y
servicios dirigidos a las personas adultas mayores.
5.
Participación en comisiones interinstitucionales: PLANOVI, Poder Judicial, Comisión
Interinstitucional de Derechos Humanos.
6.
La posibilidad de obtener capacitaciones para el personal, provenientes de otras
instituciones públicas.
7.
La Ley No. 7935 faculta al CONAPAM a recibir donaciones.
8.
La existencia de proyectos en la corriente legislativa que buscan fortalecer al
CONAPAM.13
Recientemente se aprobó en la Asamblea Legislativa el proyecto que da origen a la Ley de Fortalecimiento del CONAPAM, No.
9188, el cual le permite a la Institución presupuestar los recursos que reciba de cualquier institución o fondo estatal, siempre y
cuando que estos recursos se destinen al cumplimiento de los fines y las funciones establecidos en los artículos 34 y 35 de la Ley
Integral para la Persona Adulta Mayor, No. 7935 .Asimismo, se indica que se encuentra en la corriente legislativa el Proyecto No.
17645 sobre la “Ley de creación de viviendas comunitarias en modalidad de albergue”.
13
16
9.
Existencia del Programa Gobierno Digital con el cual se podría establecer una alianza
para desarrollar tecnologías de información necesarios para el CONAPAM y que facilite la
comunicación con otras entidades públicas y privadas.
10.
El mercado tecnológico es muy amplio y avanzado que permiten realizar aplicaciones
que ayuden a agilizar trámites del CONAPAM.
11.
Los avances tecnológicos permiten la realización de capacitaciones virtuales para mejorar
los conocimientos que sean necesarios para atender el quehacer institucional.
12.
Tener acceso a los sistemas de información como SIPP, Compra Red, EDDI-7, Tesoro
Digital, entre otros
13.
La existencia de medios de comunicación y oficinas de prensa en instituciones
relacionadas en la temática del envejecimiento y vejez, con programas o servicios dirigidos a las
personas adultas mayores, para tratar asuntos de interés conjunto, generan amplias
oportunidades de comunicación y divulgación de las acciones realizadas en beneficio de la
población adulta mayor.
14.
Amplia normativa de control, así como directrices, procedimientos, pronunciamientos,
entre otros, requiere que la institución ejerza fiscalización de los recursos que deben cumplir las
organizaciones públicas y privadas que reciben recursos económicos del Estado, ofreciendo
oportunidades de mejorar la eficiencia operacional y el cumplimiento.
1.3.4. Amenazas
1.
En las instituciones públicas la temática del
constituido una prioridad.
envejecimiento y la vejez no se ha
2.
En la sociedad costarricense la temática del envejecimiento y la vejez no es prioridad en
comparación con otros temas como la economía, vivienda, seguridad y otros.
3.
Desarticulación de políticas públicas en materia de envejecimiento y vejez. Las entidades
públicas trabajan basado en experiencias, sin ejercer una planificación a largo plazo donde se
contemple el aumento de la población adulta mayor en los próximos 20 años.14
4.
Percepción negativa de las organizaciones de bienestar social hacia el CONAPAM por
los requisitos que solicita, los cuales están amparados a la normativa legal vigente. Asimismo,
hay resistencia para implementar nuevos controles que solicita la institución.15
La Junta Rectora del CONAPAM aprobó la Política Nacional de Envejecimiento y Vejez, 2011-2021, en la Sesión Ordinaria No. 263,
celebrada el jueves 11 de agosto de 2011. Asimismo, el documento cuenta con el aval del Despacho del Ministro de Bienestar Social y
Familia, comunicada mediante oficio MBSF-14-01-2013, de fecha 14 de febrero de 2013.
15 En los últimos dos años el CONAPAM ha venido trabajando en coordinación con las Organizaciones de Bienestar Social la
elaboración de procedimientos para la asignación y ejecución de recursos económicos y la uniformidad de procedimientos para que
sea más ágil.
14
17
5.
Un débil compromiso por parte de las entidades públicas involucradas en la temática del
envejecimiento y la vejez para impulsar acciones que generen resultados de impactos en la
población adulta mayor.
6.
La asignación de nuevas funciones al CONAPAM por medio de normativa legal sin
asignación de recursos para su ejecución.
7.
La sociedad costarricense en general del país desconoce la Ley No. 7935.
8.
La educación formal está concentrado en aspectos muy académicos sin reforzar los
valores familiares.
9.
Falta de información actualizada sobre la situación actual de las personas adultas
mayores en Costa Rica y falta visibilizar o desagregar más el tema de envejecimiento en Censo
Nacional de Población o Encuestas Nacionales, por ejemplo mayor investigación sobre asuntos
particulares de la población adulta mayor del país.
10.
La aplicación de directrices que restringen la creación de plazas y utilización de las
plazas que queden vacantes.
11.
El CONAPAM no cuenta con una fuente de financiamiento permanente para que su
funcionamiento operativo sea acorde con las funciones que se le asignan.16
12.
Las OBS no ofrecen una respuesta pronta para reubicar a las personas adultas mayores
en condición de abandono.
13.
No hay mecanismos claros para garantizar el cumplimiento de la atención prioritaria a
personas adultas mayores en instituciones del Estado u otras.
14.
Ausencia de mecanismos para garantizar la valoración integral de las personas adultas
mayores por parte de la CCSS. Hay un rechazo frecuente de parte de esta Institución de las
referencias o solicitudes de intervención que realiza el CONAPAM.
15.
El Programa Red de Cuido no cuenta con fuente de ingresos fijos para garantizar su
sostenibilidad más allá del período gubernamental.17
16.
La forma de asignación de los recursos operativos no permite realizar una planificación
operativa a mediano y largo plazo.
16
Recientemente se aprobó en la Asamblea Legislativa el proyecto que da origen a la Ley de Fortalecimiento del CONAPAM, No.
9188, el cual le permite a la Institución presupuestar los recursos que reciba de cualquier institución o fondo estatal, siempre y
cuando que estos recursos se destinen al cumplimiento de los fines y las funciones establecidos en los artículos 34 y 35 de la Ley
Integral para la Persona Adulta Mayor, No. 7935
17
Recientemente se aprobó en la Asamblea Legislativa el proyecto que da origen a la Ley de Fortalecimiento del CONAPAM, No.
9188, el cual le permite a la Institución presupuestar los recursos que reciba de cualquier institución o fondo estatal, siempre y
cuando que estos recursos se destinen al cumplimiento de los fines y las funciones establecidos en los artículos 34 y 35 de la Ley
Integral para la Persona Adulta Mayor, No. 7935
18
Gráfico 1-1: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, Amenazas
Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor
Año 2012
1.4. Mercado público (mercado meta)
El Plan Operativo Institucional y Presupuesto 2013 cubre el mercado nacional, los cuales se
indican en la programación estratégica institucional. La finalidad del CONAPAM es atender a
las personas adultas mayores y la sensibilización de la población nacional.
1.5. Producto o servicio
El Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor tiene identificado tres tipos de servicios:
 Servicios de rectoría técnica (políticas, planes, programas).
 Servicios de promoción permanente en materia de envejecimiento y vejez.
 Prestaciones económicas para la atención de personas adultas mayores y proyectos de
infraestructura.
1.6. Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014
La estructura del Plan Operativo Institucional 2013 de la Institución está basada en un marco
conceptual de planificación y programación presupuestaria orientada a resultados, y está
compuesta de los siguientes instrumentos:



MAPSESI 2013 – vinculada al Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014.
Aspectos estratégicos institucionales.
Programación estratégica a nivel de programa.
19
Las acciones estratégicas institucionales, respectivos objetivos y demás contenidos de la
MAPSESI 2013 del Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor, están debidamente
presupuestadas (programa 1 y programa 2 del Plan Operativo Institucional) y guardan relación
directa con una acción estratégica establecida en el Plan Nacional de Desarrollo, a saber “Red de
Atención Progresiva para el Cuido Integral de las Personas Adultas Mayores”.
1.7. Resultados de las acciones estratégicas del CONAPAM en el Plan Nacional de Desarrollo
2011-2014
Durante el año 2013, en relación al Programa Red de Atención Progresiva para el Cuido Integral
de las Personas Adultas Mayores en Costa Rica, se indica que se trabajó con 57 grupos
conformados en diferentes localidades del país, para la implementación y ejecución de este
programa. De esos 57 grupos, 41 de ellas fueron conformados en años anteriores y 16 durante el
año 2013, correspondiendo en 9 casos a redes comunitarias de cuido de personas adultas
mayores y en 7 a Comités de Apoyo, como una nueva figura de organización.
De acuerdo con lo expuesto, el CONAPAM cerró con un total de 50 redes comunitarias de
cuido de personas adultas mayores, conformadas según la definición de red que contempla el
Programa Red de Atención Progresiva para el Cuido Integral de las Personas Adultas Mayores
en Costa Rica, la cual es: “estructura social compuesta por personas, familias, grupos organizados de la
comunidad, instituciones no gubernamentales y estatales, articuladas por acciones, intereses y programas,
en procura de garantizar el adecuado cuido y satisfacción de necesidades a las personas adultas mayores
del país, promoviendo así una vejez con calidad de vida”.18.
El avance de las redes comunitarias de cuido de personas adultas mayores en el proceso de
implementación y ejecución de este programa, es diferente en cada comunidad, lo cual está
asociado a factores como el tiempo de implementación del programa, la incorporación y el
compromiso asumido por los diversos actores, la organización alcanzada por cada equipo de
trabajo y la ejecución de recursos económicos. Con base en lo cual, debe señalarse que durante el
citado año, las 50 redes comunitarias de cuido de personas adultas mayores contaban con:




Representación de diversos actores comunales e institucionales y voluntariado.
Procesos de selección de beneficiarios/as
Promoción de diversas actividades sociales, recreativas y culturales para favorecer la
autoestima, el ocio y la independencia de las personas adultas mayores.
Ejecución de recursos económicos por 46 redes comunitarias y dos de ellas (Heredia-Guararí
y Parrita) trabajaron mediante la administración de recursos de las Redes Comunitarias de
Santo Domingo de Heredia y de Garabito, respectivamente.
Como parte de un proceso comunal, surgió la figura que se ha denominado Comité de Apoyo a
las Redes Comunitarias de Cuido de Personas Adultas Mayores y que se definen como
estructuras de organización pequeñas, representadas por líderes comunales y de una o dos
organizaciones presentes en la comunidad, que no reúnen los requisitos para administrar
recursos económicos de CONAPAM y que por lo general se ubican en zonas alejadas al lugar
Morales, F. y Otros (2010). Red de atención integral progresiva para el cuido de las personas adultas mayores en Costa Rica.
CONAPAM, San José, Costa Rica.
18
20
donde funciona la Red Comunitaria, pero que permite extender la cobertura geográfica de
atención, además, dar seguimiento oportuno a los subsidios entregados a cada una de ellas.
Durante el año 2013, se trabajó con 7 de estos comités: Zona norte de San Ramón, Naranjo, Costa
de Pájaros, Cóbano, Paquera, Isla Chira e Isla Venado.
El siguiente cuadro, muestra información básica de las Redes Comunitarias y de los Comités de
Apoyo, distribuidas por provincias. Además se señala con asterisco (*) a aquellas, que atienden
localidades o cantones definidos como prioritarios por el Gobierno, que en total suman 25.
DISTRIBUCIÓN DE REDES COMUNITARIAS Y COMITÉS DE APOYO POR
PROVIENCIA Y ORGANIZACIÓN COORDINADORA
2013
REDES COMUNITARIAS Y COMITÉS
DE APOYO
RED
COMITÉ DE
COMUNITARIA
APOYO
SAN JOSÉ: 13 REDES COMUNITARIAS
San José- centro *
Curridabat*
ORGANIZACIÓN COORDINADORA
Misión Consuelo
Asociación Albergue de Rehabilitación al
Alcohólico Adulto Mayor Indigente
Turrubares
Municipalidad de Turrubares
Pavas *
Centro Diurno para Adultos Mayores Casa San
Antonio de Padua
Coronado
Municipalidad de Coronado
Desamparados*
Asociación de Atención Integral del Anciano San
Cayetano (LunaPark)
Pérez Zeledón*
Asociación Hogar de Ancianos Monseñor Delfín
Quesada Castro
Moravia*
Asociación Moraviana
Ciudad Colón
Asociación San Vicente de Paúl Ciudad Colón
(Albergue)
Santa Ana
Municipalidad de Santa Ana
Goicoechea *
Asociación Carlos María Ulloa
Tibás
Municipalidad de Tibás
Montes de Oca *
Hogar de Ancianos de Montes de Oca
ALAJUELA: 9 REDES COMUNITARIAS Y 2 COMITÉS DE APOYO
Grecia
Asociación Hogar para Ancianos Presbítero Jafeth
Jiménez Morales
Naranjo
Asociación Hogar para Ancianos Presbítero Jafeth
Jiménez Morales
Guatuso *
Asociación Hogar de Ancianos de Guatuso Julia
Bolaños Valverde
Upala Bijagua *
Asociación Pro Ayuda al Anciano de Bijagua de
21
Orotina
San Ramón
Zona Norte San
Ramón (Peñas
Blancas, San
Ramón) *
San Mateo
Poás – Alajuela
Pital- San Carlos
Alfaro Ruíz, Zarcero
CARTAGO: 3 REDES COMUNITARIAS
Cartago Manuel de
Jesús Jiménez*
La Unión- San Diego
Paraíso Llanos de
Santa Lucía*
HEREDIA: 7 REDES COMUNITARIAS
Heredia- Guararí*
Sarapiquí*
San Isidro
Upala-Bijagua
Municipalidad de Orotina
Asociación Hogar para Ancianos de San Ramón
Asociación Hogar para Ancianos de San Ramón
Municipalidad de San Mateo
Asociación Pro Atención a Ciudadanos Poaseños
de la Tercera Edad
Asociación Pitaleña para la Atención del Adulto
Mayor Hogar de Dios
Asociación Hogar de Ancianos de Alfaro Ruíz
Asociación Cartaginesa de Atención al Ciudadano
en la Tercera Edad
Asociación Centro Diurno de la Tercera Edad
Fuente del Saber
Asociación de Desarrollo Educativo de Paraíso de
Cartago
Fundación María
Asociación Centro para Ancianos San Agustín
Asociación Casa de Hogar para Ancianos
Albernia
San Isidro
Asociación Católica Pro Ayuda al Enfermo de
Hansen y Ancianos Desamparados
San Pablo
Municipalidad de San Pablo
Santo Domingo
Fundación María
Barva
Asociación Pro Atención Integral de la Tercera
Edad de Barva
PUNTARENAS: 9 REDES COMUNITARIAS 5 COMITÉS DE APOYO
Puntarenas*
Municipalidad de Puntarenas
Miramar
Asociación Hogar de Ancianos Fray Casiano de
Madrid de Miramar
Costa de Pájaros
Asociación Hogar de Ancianos Fray Casiano de
Madrid de Miramar
Garabito
Asociación Josefina Ugalde Céspedes (Acejuce)
Coto Brus*
Asociación Hogar de Ancianos de Coto Brus
Ciudad Neily *
Asociación de Ancianos de Ciudad Neily
Parrita*
Asociación Josefina Ugalde Céspedes (Acejuce)
Esparza
Asociación Hogar de Ancianos de Esparza Carlos
Venegas Moya
Jicaral
Asoc. Jicaraleña para el Bienestar del Anciano
22
Isla Chira
Isla Venado
Cóbano
Paquera
Asoc. Jicaraleña para el Bienestar del Anciano
Asoc. Jicaraleña para el Bienestar del Anciano
Asoc. Jicaraleña para el Bienestar del Anciano
Asoc. Jicaraleña para el Bienestar del Anciano
Palmar Sur *
Hogar de Ancianos de Palmar Sur
GUANACASTE: 4 REDES COMUNITARIAS
Abangares
Asociación Hogar de Ancianos San Jorge y Obras
Parroquiales Abangares
Cañas
Asociación Amigo del Anciano de Cañas
Nicoya*
Asociación Nicoyana de Atención al Anciano
Nandayure
Hogar de Ancianos de Nandayure
LIMÓN: 5 REDES COMUNITARIAS
Limón*
Asoc. Hogar de Ancianos de Limón Víctor Manuel
Casco Torres
Talamanca*
Municipalidad de Talamanca
Matina*
Municipalidad de Matina
Pococí*
Asociación Adulto Mayor de Cariari
Siquirres*
Asociación amigos de la tercera edad
Nota: Las señaladas con asterisco (*) atienden localidades o cantones definidos como prioritarios por el Gobierno de la República.
No se omite indicar que el avance de las redes comunitarias de cuido de personas adultas
mayores en el proceso de implementación y ejecución del Programa de la Red de Atención
Progresiva para el Cuido Integral de las Personas Adultas Mayores en Costa Rica, es diferente
en cada comunidad, lo cual está asociado a factores como el tiempo de implementación del
programa, la incorporación y el compromiso asumido por los diversos actores, la organización
alcanzada por cada equipo de trabajo y la ejecución de recursos económicos.
Además, como parte de un proceso comunal, surgió la figura que se ha denominado Comité de
Apoyo a las Redes Comunitarias de Cuido de Personas Adultas Mayores y que se definen como
estructuras de organización pequeñas, representadas por líderes comunales y de una o dos
organizaciones presentes en la comunidad, que no reúnen los requisitos para administrar
recursos económicos de CONAPAM y que por lo general se ubican en zonas alejadas al lugar
donde funciona la Red Comunitaria, pero que permite extender la cobertura geográfica de
atención, además, dar seguimiento oportuno a los subsidios entregados a cada una de ellas.
Durante el año 2013, se trabajó con 7 de estos comités, los cuales se ubican en: Zona norte de San
Ramón, Naranjo, Costa de Pájaros, Cóbano, Paquera, Isla Chira e Isla Venado.
En atención a lo anterior, el CONAPAM realiza una valoración anual del estado de
funcionamiento de las redes y comités, considerando tres categorías:
1. AVANZADO: Redes Comunitarias de Cuido de Personas Adultas Mayores que han
alcanzado una organización adecuada de la misma, definiendo roles, responsabilidades, con
representación de diversas instituciones u organizaciones comunales, con plan de trabajo y
cumplimiento del mismo, con una ejecución periódica de recursos económicos y
diversificación de las modalidades de apoyo y con un enfoque de atención integral.
23
2. INTERMEDIO: Redes Comunitarias de Cuido de Personas Adultas Mayores que presentan
alguna debilidad o dificultad en cuanto a la adecuada organización de la misma, en la
definición de roles, responsabilidades, en la representación de diversas instituciones u
organizaciones comunales, en la elaboración y cumplimiento del plan de trabajo o en la
ejecución periódica de recursos económicos. No obstante, han logrado implementar el
programa, seleccionar beneficiarios, apoyar con algunas alternativas a las personas adultas
mayores, coordinar ayudas con otras instituciones del Estado u organizaciones de la
comunidad.
3. INICIAL O REZAGADO: Redes Comunitarias de Cuido de Personas Adultas Mayores o
comités de apoyo que inician el proceso de organización e implementación del programa en
el año en curso o que habiendo iniciado en años anterior, enfrentan dificultades importantes
durante para mantener la integración de un grupo o equipo de trabajo, hay retiros
constantes de actores o ausencia de representación interinstitucional. Además, no lograron la
aprobación del presupuesto por parte de la Contraloría General de la República o no
consiguieron cumplir con los requisitos para recibir recursos económicos del CONAPAM o
habiéndolos recibido, no lograron ejecutarlos. No obstante, presentan una organización base
para la Red Comunitaria, se reúnen periódicamente, realizan actividades para la selección o
identificación de personas adultas mayores beneficiarias y realizan y coordinan actividades
en beneficio de la población adulta mayor, entre otras.
Para el año 2013, se define en el siguiente cuadro el estado para las 50 redes comunitarias y los 7
Comités de Apoyo, con los que se trabajó:
ESTADO DE SITUACIÓN DE LAS REDES COMUNITARIAS Y COMITÉS DE APOYO
2013
AVANZADO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
San José Centro
Curridabat
Desamparados
Pavas
Moravia
Guatuso
Grecia
Upala
San Ramón
Cartago (Manuel de
Jesús Jiménez)
La Unión
Paraíso (Llanos de
Santa Lucía)
San Isidro (Albernia)
San Isidro (Hansen)
INTERMEDIO
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
Santa Ana
Goicoechea
Montes de Oca
Turrubares
Poás, Alajuela
Pital de San Carlos
Barva
Orotina
San Mateo
Parrita
Palmar Sur
Talamanca
Pérez Zeledón
Ciudad Colón
INICIAL O REZAGADO
47.
48.
49.
50.
Tibás
Coronado
San Pablo
Puntarenas
COMITÉS DE APOYO
1. Naranjo
2. Zona
Norte
Ramón
3. Costa de Pájaros
4. Cóbano
5. Paquera
6. IslaVenado
7. Isla chira
San
24
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
Sarapiquí
Santo Domingo
Jicaral
Miramar
Garabito
Ciudad Neily
Coto Brus
Esparza
Cañas
Abangares
Nicoya
Nandayure
Limón
Matina
Siquirres
Pococí
Heredia- Guararí
Zarcero
Nota: 46 redes comunitarias ejecutaron recursos económicos transferidos por el CONAPAM y dos de ellas Heredia-Guararí y Parrita, trabajaron
bajo el amparo de la administración de recursos de las Redes Comunitarias de Santo Domingo de Heredia y de Garabito, respectivamente.
Lo anterior, se determinó mediante un seguimiento estrecho, realizando actividades tales como
las que se indican a continuación:
Febrero
A. Actividades de seguimiento:
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Montes de Oca: 11 de febrero, reunión de seguimiento.
Santa Ana: 13 de febrero, reunión de seguimiento.
Limón: 16 de Febrero, reunión de capacitación sobre convenios del 2013.
Paquera, Jicaral, Isla Chira, Isla Venado, Nicoya, Nandayure, Hojancha y Cañas: Los días 19,
20 y 21 de febrero se realizaron reuniones de seguimiento con las redes o líderes comunales
que desean implementar el Programa.
Desamparados y Cartago (ASCATE): 20 de febrero, reunión de seguimiento.
Zarcero: 22 de febrero, visita para dar información sobre el Programa.
Coronado: 27 de febrero, sesión de trabajo de todo el día con Red de Cuido de Coronado
para revisión de de plan de trabajo, convenio e instrumentos de trabajo.
Esparza y Parrita: 28 de febrero, reuniones de seguimiento a las redes.
Cartago (ASCATE): 28 de febrero reunión de seguimiento.
B. Coordinación: Participación en 7 reuniones con la Jefatura, u otras Unidades del
CONAPAM, para coordinar acciones relacionadas con el Programa tales como: distribución
entre profesionales a cargo, las nuevas redes locales para seguimiento; elaboración de un
procedimiento para la ejecución de Convenios.
25
Marzo
A. Actividades de seguimiento:
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Matina: 4 de marzo, reunión de seguimiento. Además se realizaron reuniones con jefaturas
del Área Rectora de Salud y de la CCSS (Área de Salud Matina) brindar un informe de
ejecución del programa y reforzar apoyo al trabajo de la red.
Limón: 4 de marzo, reunión de seguimiento.
Talamanca: 5 de marzo, reunión de seguimiento.
Siquirres: 6 de marzo, reunión de seguimiento.
Pococí: 6 de marzo, reunión de seguimiento.
Sarapiquí: 7 de marzo, reunión de seguimiento.
Tibás: 8 de marzo, reunión de seguimiento.
Esparza: 11 de marzo, reunión de seguimiento
Parrita: 11 de marzo, reunión de seguimiento y de coordinación con la participación de la
Asociación Josefina Ugalde de Garabito
Cartago, Llanos de Santa Lucía: 11 de marzo, reunión con representantes de la Red de cuido
para desarrollar el tema de derechos.
Pital de San Carlos: 12 de marzo, capacitación a
funcionarios de instituciones
gubernamentales y no gubernamentales, interesados en ejecutar el Programa Red de Cuido
en ese cantón.
Turrialba: 14 de marzo, aclaración de algunos puntos y/o aspectos sobre la conformación de
la Red.
Los Santos: 18 de marzo, reunión de agradecimiento por haber ejecutado el Programa,
renuncian al mismo, aduciendo que los costos administrativos son altos y no pueden
costearlo, se hace en un principio el esfuerzo de que continúen ejecutándolo, sin embargo
sólo acceden a ejecutar los recursos de remanente, y que sea otra organización quien ejecuten
los correspondientes al periodo 2013.
Acosta: 14 de marzo, capacitación a funcionarios de instituciones gubernamentales y no
gubernamentales, interesados en ejecutar el Programa Red de Cuido en ese cantón.
Pavas: 15 de marzo, se realiza una reunión con representantes de la Red de Cuido de Pavas
quienes plantean algunas inquietudes a la Directora Ejecutiva sobre el trabajo, entre ellos la
cantidad de casos pendientes que tienen y la necesidad de ponerse al día con la capacitación
sobre el convenio para el 2013
Póas de Alajuela: 15 de marzo, reunión de seguimiento
San Ramón: 15 de marzo, reunión de seguimiento
Goicoechea: 19 de marzo, capacitación e inducción a integrantes de la red Comunitaria para
la aplicación de Guía de Recolección de Datos.
Abril
A. Actividades de seguimiento:
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Zona Norte de San Ramón: 3 de abril de 2013, reunión de seguimiento para orientar la
conformación de la red comunitaria y la coordinación con la Red de San Ramón.
26
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
Desamparados: 9 de abril de 2013, participación en reunión de representantes del Hogar San
Cayetano, coordinador de la Red Comunitaria de Desamparados, con la Directora Ejecutiva,
para aclarar dudas acerca de cambios en el funcionamiento del convenio para Red de Cuido.
Además el 24 de abril de 2013, reunión de seguimiento.
Garabito: 10 de abril de 2013, participación en reunión de representantes de la Asociación
Josefina Ugalde, coordinadora de la Red Comunitaria de Garabito, con la Directora
Ejecutiva, para aclarar dudas acerca de cambios en el funcionamiento del convenio para Red
de Cuido y solicitud de más recursos económicos.
Sarapiquí: 30 de abril de 2013, se realizó una actividad de rendición de cuentas sobre avances
de la Red Comunitaria con representantes de Instituciones del cantón.
B. Otras actividades- Coordinación con otras Unidades o Instituciones:

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
9 de abril de 2013, participación en reunión de Dirección Ejecutiva y Unidad de Evaluación y
Seguimiento con representantes del Programa de Cuidados Paliativos de Alajuela,
interesados en ingresar al Programa Red de Cuido.
Participación en reuniones con la Jefatura, u otras Unidades del CONAPAM, para coordinar
acciones relacionadas:
17 de abril de 2013 reunión de equipo del CONAPAM y del CONARE para planear
capacitación para agentes multiplicadores en el marco del Programa Ciudades Amigables.
22 de abril de 2013 reunión de equipo del CONAPAM y funcionarios de MIDEPLAM para
analizar propuesta de evaluación del Programa Red de Cuido.
Mayo
A. Actividades de seguimiento:
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
Santa Ana: 10 de mayo de 2013, capacitación a 21 integrantes de Red Local y funcionarios de
instituciones de Santa Ana, en temas de envejecimiento y otros relacionados, a cargo de
Maribel León del PAIPAM-UNA.
Parrita: 8 de mayo de 2013, reunión en oficinas del CONAPAM con coordinador del Hogar
de Parrita, para atender consultas sobre el programa y motivar la administración de recursos
para la Red de Parrita a partir del próximo año.
San Mateo: 9 de mayo de 2013, reunión en oficinas del CONAPAM con coordinadora de la
Red Comunitaria de San Mateo, para dar seguimiento a la organización y evolución de esta
Red.
Curridabat: 21 de mayo de 2013. Se participó en reunión con el equipo de la red de cuido
para atender dudas de otorgamiento de ayudas y organizar actividad del 15 de junio con
motivo a la conmemoración del Día de la No violencia.
B. Otras actividades- Coordinación con otras Unidades o Instituciones:

13 de mayo de 2013, reunión de equipo con Dirección Ejecutiva para analizar evolución de
Redes Comunitarias. Además, para revisar y analizar respuesta a preguntas realizadas por
funcionaria de la Contraloría General de la República, sobre el Programa Red de Cuido.
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14 de mayo de 2013, reunión de equipo con funcionaria de la Contraloría General de la
República, que realiza informe sobre el Programa Red de Cuido.
23 de mayo de 2013, reunión con la Directora Ejecutiva y los jefes de Dirección Técnica y
Unidad de Fiscalización Operativa, para analizar consulta presentada por Red de Garabito,
sobre convenio para atención odontológica de personas adultas mayores de ese cantón.
23 de mayo de 2013. Reunión con funcionarias de Prestaciones Sociales de Caja Costarricense
de Seguro Social a quienes se les explicó el programa de la Red de Cuido y aclararon dudas
sobre los subsidios para cuidadores contemplados en el Programa. Lo anterior debido a que
este Departamento capacita a cuidadores y constantemente realiza consultas sobre el tema
de la Red de Cuido.
29 de mayo de 2013: Se realiza una revisión del documento de “Lineamientos Generales para
establecer nuevas comunidades para la Red de Cuido.”
Junio
A. Actividades de seguimiento:
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Zarcero (Alfaro Ruiz): 5 de junio de 2013, taller de capacitación sobre la Red de Cuido (uso
de instrumentos), y sobre los alcances del convenio. Se contó con la participación de los
miembros de las Redes de Cuido de Zarcero y de Pital de San Carlos. Así como dar
seguimiento a la conformación de las Redes.
Parrita: 7 de junio de 2013, taller de capacitación en temas de envejecimiento y otros
relacionados, dirigido a 20 integrantes de Red Local y funcionarios de instituciones de
Parrita. Facilitado por la M.Sc. Maribel León, del PAIPAM-UNA.
Esparza: 4 de junio de 2013, reunión en Hogar de Ancianos Carlos Venegas Moya, con la
Directora Ejecutiva del CONAPAM e integrantes de la Red de Cuido y de la junta Directiva
del Hogar, para atender desacuerdos surgidos entre las partes facilitar la búsqueda de
soluciones.
San Mateo: 6 de junio de 2013, reunión de seguimiento y revisión de evolución de la Red
Comunitaria de San Mateo. Durante la misma, se dio una inducción y capacitación sobre el
uso de la Guía de Recolección de Información.
Orotina: 6 de junio de 2013, reunión de seguimiento al trabajo de esta Red Comunitaria que
se reorganiza para el presente año, encontrando algunas dificultades de funcionamiento.
Cañas: 12 de junio de 2013, reunión con Presidente y Secretaria de la Asociación Amigo del
Anciano de Cañas, y la Directora Ejecutiva para tratar situaciones específicas del Hogar y la
Red de Cañas.
Tibás: 14 de junio de 2013, se acompaña a la Red Comunitaria en las actividades de
Conmemoración del Día Nacional contra el Abuso, Maltrato, Marginación y Negligencia
hacia las Personas Adultas Mayores.
Montes de Oca: 28 de junio de 2013, reunión de seguimiento al trabajo de esta Red
Comunitaria.
B. Otras actividades- Coordinación con otras Unidades o Instituciones:
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11 de junio de 2013: Se impartió charla sobre “Ciudades Amigables con las Personas Adultas
Mayores” a un grupo de 41 estudiantes de Enfermería de la UCR.
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18 de junio de 2013, reunión de equipo con Dirección Ejecutiva y jefaturas de la Dirección
Técnica y de la Unidad de Fiscalización Operativa, para valorar reasignación de recursos a
redes comunitarias, a partir de recursos no ejecutados.
19 de junio de 2013: Se participó en la actividad de Conmemoración del Día Nacional
Contra el Abuso, Maltrato, Marginación y Negligencia de las Personas Adultas Mayores
organizada por la Municipalidad de San José y Misión Consuelo. Donde participaron
personas mayores de la comunidad de Hatillo y los beneficiarios de la Red de Cuido.
25 de junio de 2013, reunión de equipo con Dirección Ejecutiva para asignación de funciones
de apoyo para la actividad la Primera Reunión de seguimiento de la Carta de san José sobre
los derechos de las personas adultas mayores en América Latina y el Caribe.
Julio
A. Actividades de seguimiento:
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Quepos: 10 de julio 2013, se imparte charla sobre el Programa Red de Cuido a funcionarios
de varias instituciones como la CCSS, el Ministerio de Salud, la Municipalidad y se orienta
sobre el proceso para conformar una red de cuido para el cantón de Aguirre.
Alajuela: 15 de julio 2013, charla sobre el Programa Red de Atención Progresiva para el
Cuido Integral de las Personas Adultas Mayores a funcionarias de Cuidados Paliativos de
Alajuela, interesada en implementar el mismo en ese cantón.
San Rafael de Alajuela: 15 de julio 2013, charla sobre el Programa Red de Atención
Progresiva para el Cuido Integral de las Personas Adultas Mayores a familiares de personas
adultas mayores e integrantes de la Asociación de Desarrollo de San Rafael de Alajuela,
quienes valorarán la posibilidad de implementar el programa en ese distrito.
Pococí: 16 de julio de 2013, taller denominado “Estrategias de Autocuidado Integral y
Holístico”, impartido por la MSc. Norma Lau de la Universidad de Costa Rica a 19
cuidadores/as de personas adultas mayores y a 10 representantes del Hogar de Ancianos de
Cariari y de la Red de Cuido de Pococí.
Golfito: 23 de julio de 2013, charla sobre el Programa Red de Atención Progresiva para el
Cuido Integral de las Personas Adultas Mayores, con el fin de conformar la red local de esa
comunidad.
Palmar Sur y Buenos Aires: 24 de julio de 2013, se brindó la charla en ambas comunidades
sobre el Programa Red de Atención Progresiva para el Cuido Integral de las Personas
Adultas Mayores, con el fin de que ejecuten dicho programa, la Comunidad de Palmar Sur
está un poco más avanza, ambas comunidades están incluidas en el presupuesto del periodo
2013.
Turrialba: 26 de julio de 2013, charla sobre el Programa Red de Atención Progresiva para el
Cuido Integral de las Personas Adultas Mayores, con el fin de conformar la red local de esa
comunidad.
B. Otras actividades- Coordinación con otras Unidades o Instituciones:

Turrubares: 19 de julio 2013. Se realiza una gira con tres miembros del equipo de la red de
cuido, a las comunidades de Las Delicias y San Antonio de Turrubares, donde se participó
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en 2 reuniones con personas beneficiarias del Programa y se pudo constatar la organización
seguida en la entrega de los beneficios.
Coto Brus: 22 de julio de 2013, se evacuan dudas y se amplía información sobre el programa
en mención o brinda recomendaciones en la ejecución del programa.
Ciudad Neily: 23 de julio de 2013, se evacuan dudas y se amplía información sobre el
programa en mención o brinda recomendaciones en la ejecución del programa.
San Mateo: 29 de julio de 2013, participación en sesión del Concejo Municipal de San Mateo,
para ampliar información sobre el Programa Red de Cuido, informar del funcionamiento del
mismo en ese cantón, atender consultas y recibir observaciones sobre el trabajo futuro.
8 de julio de 2013: Participación en actividad organizada por el Hogar de Montes de Oca,
para presentar ampliaciones realizadas al mismo.
22 de julio de 2013: Participación en reunión convocada en la DESAF para conocer el
informe realizado por esa Dirección sobre el Programa Red de Cuido.
30 de julio de 2013: Participación en reunión convocada por funcionarios/as de la
Contraloría General de la República para la presentación del informe elaborado por esa
Entidad sobre Red de Cuido.
Agosto
A. Actividades de seguimiento:
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08 de agosto de 2013: Charla con funcionarios institucionales y miembros de grupo de
personas adultas mayores de Liberia, Guanacaste, quienes desean implementar el programa
red de Cuido e iniciar trámites para la construcción de un centro diurno.
22 de agosto de 2013: Charla a organizaciones de bienestar social de la Región Pacífico
Central reunidas en Garabito sobre rol de trabajo social en establecimientos de atención y
Red de Cuido.
Garabito: 1 de agosto de 2013, reunión de seguimiento y revisión de evolución de la Red
Comunitaria e implementación del Programa.
Parrita: 1 de agosto de 2013, reunión con representantes del Hogar de Parrita y de la
Asociación Josefina Ugalde de Garabito, para analizar la posibilidad de administración de
recursos para Parrita por parte del Hogar de esa localidad, para promover la independencia
de la Red de Parrita, que hasta ahora ha trabajado en coordinación directa con la Asociación
Josefina Ugalde.
09 de agosto de 2013: Reunión de seguimiento al equipo de la Red de Cuido de Abangares
quienes plantean inquietudes del trabajo diario.
Alajuela: 20 de agosto de 2013, reunión con representantes de Municipalidad y Unidad de
Cuidados Paliativos de Alajuela, para seguimiento a conformación de la Red Comunitaria en
ese cantón.
Poás de Alajuela: 20 de agosto de 2013, reunión de seguimiento y revisión de evolución de la
Red Comunitaria e implementación del Programa.
Desamparados: 21 de agosto de 2013, reunión de seguimiento y revisión de evolución de la
Red Comunitaria e implementación del Programa.
Esparza: 22 de agosto de 2013, reunión de seguimiento y revisión de evolución de la Red
Comunitaria e implementación del Programa.
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Talamanca: 28 de agosto de 2013, reunión de seguimiento y revisión de evolución de la Red
Comunitaria e implementación del Programa.
Matina: 28 de agosto de 2013, reunión de seguimiento y revisión de evolución de la Red
Comunitaria e implementación del Programa.
San José Misión Consuelo: Reunión de seguimiento y atención de consultas sobre casos
específicos para ser atendidos con los recursos de dicha red.
Limón: 29 de agosto de 2013, reunión de seguimiento y revisión de evolución de la Red
Comunitaria e implementación del Programa.
Siquirres: 29 de agosto de 2013, reunión de seguimiento y revisión de evolución de la Red
Comunitaria e implementación del Programa.
Pococí: 30 de agosto de 2013, reunión de seguimiento y revisión de evolución de la Red
Comunitaria e implementación del Programa.
Sarapiquí: 28 de agosto de 2013, reunión de seguimiento y revisión de evolución de la Red
Comunitaria e implementación del Programa. Además se visitó la segunda experiencia de
comedor comunal para personas adultas mayores, implementada por esta Red de Cuido.
B. Otras actividades- Coordinación con otras Unidades o Instituciones:
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5 de agosto de 2013: Reunión con miembros de la Red de Cuido de San José en las
instalaciones del CONAPAM para atender dudas respecto a implementación de algunas
alternativas de cuido.
5 y 23 de agosto de 2013: reuniones de coordinación con la jefatura para atender asuntos
particulares de redes y revisión de alternativas de atención de Red de Cuido para incluir en
el PAO 2014.
7, 8 de agosto de 2013: Reunión de equipo con Dirección Ejecutiva, jefatura de la Dirección
Técnica, de la Unidad de Fiscalización Operativa, Unidad de Desarrollo Estratégico
Institucional y del equipo de Red de Cuido para analizar asuntos relacionados con Informe
de la Contraloría General de la República sobre registro de datos de beneficiarios del
Programa Red de Cuido.
9 de agosto de 2013: Conjuntamente con la jefatura de la Unidad de Fiscalización Operativa,
se atendió a representantes de la Asociación de Atención Integral de la Tercera Edad de
Alajuela (Centro Diurno y Albergue) para conocer y orientar sobre proyecto de ampliación
de ese establecimiento y sobre el Programa Red de Cuido.
12 de agosto de 2013: Participación conjunta con la Jefatura de la Dirección Técnica en
reunión con funcionario de FODESAF para reportar avances en información de casos de
Fundación María, Red de Cuido de Santo Domingo.
16 y 30 de agosto de 2013: Reuniones con Directora Ejecutiva, Director Técnico y Jefe de la
Unidad de Fiscalización para atender solicitudes de criterio de FODESAF sobre la
construcción de Centro Diurno en el cantón de Moravia, en el marco del Programa Red de
Cuido.
Setiembre
A. Actividades de seguimiento:
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Alajuela: Reunión con representantes de organizaciones de bienestar social e instituciones de
Alajuela, para iniciar el proceso de conformación de Red Comunitaria.
Moravia: 16 de setiembre de 2013, reunión de seguimiento y revisión de evolución de la Red
Comunitaria e implementación del Programa.
Miramar: 23 de setiembre de 2013, reunión con funcionarios del Hogar de Ancianos y
miembros de la Red de cuido para definir atención que se dará a casos de Costa Pájaros.
Coronado: 25 de setiembre de 2013, reunión de seguimiento con Red Comunitaria de
Coronado
Ciudad Colón: 30 de setiembre de 2013, exposición de una serie de dificultades en seguir
manejando los recursos de la Red de Cuido, principalmente por los trámites que deben
presentar a la Contraloría General de la República, por lo que indican que ejecutarán el
proyecto hasta diciembre de éste año y solicitan la posibilidad de que los recursos los siga
manejando la Municipalidad de Mora.
13 de setiembre de 2013: Charla a grupo sobre Programas del CONAPAM y Red de Cuido a
grupo de voluntariado de la CCSS.
B. Otras actividades- Coordinación con otras Unidades o Instituciones:
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02 de setiembre de 2013: Reunión en DESAF para definir aspectos del Proyecto de
construcción de Centro Diurno en Moravia.
12 de setiembre de 2013: Participar en I Aniversario de Red de Cuido de San José, que opera
en Misión Consuelo.
17 de setiembre de 2013: Reunión con miembros de la Asociación de Desarrollo de Pital de
San Carlos, presentan el interés de crear un grupo que ayude a las PAM, brindándoles un
comedor, actividades recreativas, algo similar como el Comedor que funciona en Sarapiquí.
18 de setiembre de 2013: Reunión en el Centro Diurno de Pavas con funcionarios de
MIDEPLAN, que apoyan un proyecto de evaluación del Programa Red de Cuido.
27 de Setiembre de 2013: Reunión en la DESAF, avances del Sistema Nacional de
Información Social – SINAIS.
Octubre
A. Actividades de seguimiento:

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Parrita: 1 de octubre de 2013, reunión con integrantes de la Junta Directiva del Hogar de
Parrita, para exponer avances e integración a la Red Comunitaria de Parrita y motivar la
toma de decisiones sobre la administración de recursos económicos para ésta.
San Mateo: 2 de octubre de 2013, reunión de seguimiento y revisión de evolución de la Red
Comunitaria e implementación del Programa en este cantón.
Orotina: 2 de octubre de 2013, reunión de seguimiento y revisión de evolución de la Red
Comunitaria e implementación del Programa en este cantón.
Cartago: 8 de octubre de 2013, reunión de seguimiento y revisión de evolución de la Red
Comunitaria e implementación del Programa en Cartago (ASCATE).
Puntarenas: 9 de octubre de 2013, reunión de seguimiento y revisión de evolución de la Red
Comunitaria e implementación del Programa en Puntarenas.
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B.
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Santa María de Dota-San José: 10 de octubre de 2013, reunión de capacitación Red
Comunitaria e implementación del Programa en Santa María de Dota.
Desamparados: 16 de octubre de 2013, reunión de seguimiento y revisión de evolución de la
Red Comunitaria e implementación del Programa en Desamparados.
Barva de Heredia: 24 de octubre de 2013, reunión con la Red de Cuido de Barva de Heredia
en el Centro Diurno, se explica los alcances del CONVENIO entre la Asoc. Y el CONAPAM
y se atienden dudas al respecto. Esta reunión se desarrolló entre la suscrita y el señor
Eduardo Madrigal de la Unidad de Fiscalización.
San Ramón: 18 de octubre de 2013, reunión de seguimiento y revisión de evolución de la Red
Comunitaria e implementación del Programa en San Ramón.
Goicoechea: 31 de octubre de 2013, participación en actividad de celebración del mes de la
persona adulta mayor en el cantón de Goicoechea, organizada por al Red de Cuido
Comunitaria del mismo.
04 de octubre 2013: Se imparte charla en el Colegio profesional de enfermeras y enfermeros
sobre redes de apoyo para personas adultas mayores.
25 de octubre de 2013: Charla a grupo de personas adultas mayores de Coronado sobre el
Programa Red de Atención Progresiva para el Cuido Integral de las Personas Adultas
Mayores.
30 de octubre de 2013: Charla a grupo de personas voluntarias de la Asociación
Gerontológica Costarricense, sobre el Programa Red de Atención Progresiva para el Cuido
Integral de las Personas Adultas Mayores.
Otras actividades- Coordinación con otras Unidades o Instituciones:
8 de octubre de 2013: Inducción al trabajo con redes de cuido a profesional en trabajo social
que contrataría la red Comunitaria de Pococí.
09 octubre 2013: Reunión con funcionarios del CNREE para definir protocolo para atender
casos de PAM con discapacidad.
10 de octubre de 2013: Reunión con presidente de Asociación de Desarrollo de Playas del
Coco, interesado en conocer el Programa Red de Atención Progresiva para el Cuido Integral
de las Personas Adultas Mayores.
15 de octubre de 2013: Capacitación recibida sobre manejo de datos de la población adulta
mayor, impartidas por funcionarios del INEC.
30 de Octubre de 2013: Reunión con Jefatura de la Unidad de Fiscalización Operativa y
Dirección Ejecutiva para analizar proyectos de Centros Diurnos en Matina y el Yas de
Paraíso de Cartago, así como la ampliación del Hogar Betania de Pérez Zeledón.
30 y 31 de octubre de 2013: Se atienden entrevistas sobre el Programa Red de Atención
Progresiva para el Cuido Integral de las Personas Adultas Mayores, con Radio Bahía
Esparza, Puntarenas y Radio Actual, Programa Charlemos.
Noviembre
A. Actividades de seguimiento:

Esparza: 04 de noviembre de 2013, reunión de seguimiento y revisión de la evolución de la
Red Comunitaria e implementación del Programa.
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Nandayure: 05 de noviembre de 2013, reunión de seguimiento y revisión de evolución de la
Red Comunitaria e implementación del Programa. Ese mismo día se visitó la comunidad de
Costa Pájaros, donde se hacía entrega de diarios alimenticios para las personas adultas
mayores de esa comunidad a través de la Red de Cuido de Miramar. Es el segundo mes de
entrega que realizan 25 personas adultas mayores.
Nicoya: 06 de noviembre de 2013, reunión con funcionarios del Hogar de Ancianos y
miembros de la Red de Cuido para dar seguimiento a las acciones realizadas por la el
equipo.
Coronado: 19 de noviembre de 2013, reunión con Junta Directiva del Centro Diurno de
Coronado para explicar el programa Red de Cuido y facilitar, así la toma de decisiones con
respecto a la administración de recursos económicos para este programa. Se les hace una
presentación en power point sobre y se atiende consultas.
Desamparados: 20 de noviembre de 2013, reunión de seguimiento y revisión de la evolución
de la Red Comunitaria e implementación del Programa.
Poás de Alajuela: 25 de noviembre de 2013, reunión de seguimiento y revisión de la
evolución de la Red Comunitaria e implementación del Programa.
Santiago de Palmares: 25 de noviembre de 2013, a petición de la Asociación de Desarrollo
Comunal del lugar, se realiza una exposición sobre cómo se implementa el Programa Red de
Cuido, requisitos de la organización y de los beneficiarios, tipos de ayudas, instrumentos a
utilizar, etc. Se aclaran dudas planteadas por las personas que asistieron a dicha reunión.
Escazú: Asociación Hogar Magdala 29 de noviembre de 2013, se realiza una exposición sobre
cómo se implementa el Programa Red de Cuido, requisitos de la organización y de los
beneficiarios, tipos de ayudas, instrumentos a utilizar, etc. Se aclaran dudas planteadas por
las personas que asistieron a dicha reunión.
Matina: 26 de noviembre, reunión de representantes de la Municipalidad y Red Comunitaria
de Matina, con la Dirección Ejecutiva para analizar aspectos presupuestarios y atender
consultas sobre funcionamiento de alternativas de atención.
Moravia: Se acude a convocatoria hecha por la Red de Cuido quienes desean se les explique
con detalle cómo desarrollar la alternativa de Hogares Comunitarios. Se lee con ellos y se
analiza lo establecido en el documento teórico del Programa. Se aclaran dudas. Esta reunión
se realiza en conjunto con el Eduardo Madrigal de la Unidad de Fiscalización.
Posteriormente se visita lugar donde se construye el Salón Multiuso de Centro Diurno.
7 y 14 de noviembre de 2013: Talleres de capacitación y sensibilización, sobre
envejecimiento, vejez y temas relacionados, a integrantes de Red Comunitaria de Cuido de
Goicoechea, por parte del PIAM-UCR.
18 de noviembre de 2013. Se realiza un taller de capacitación y sensibilización en el Hospital
La Anexión de Nicoya, con funcionarios del Hospital y miembros de la red de cuido, para un
total de 15 personas. Actividad que duró 6 horas y se impartieron varios temas como
envejecimiento, vejez, mitos y estereotipos en torno a las personas mayores y los temas de la
Carta de San José y Ciudades Amigables.
21 de noviembre de 2013: Se realiza un taller de sensibilización y capacitación en conjunto
con el Asesor Legal y en coordinación con el INAMU. Se desarrollaron temas sobre vejez,
envejecimiento, mitos y Programa Red de Cuido. Discriminación y discriminación múltiple,
así como abuso y maltrato hacia las personas mayores.
34
B. Otras actividades y Coordinación con otras Unidades o Instituciones:

19 de noviembre: Reunión con Dirección Ejecutiva y jefatura de la Unidad de Fiscalización
Operativa, para analizar situación presupuestaria de la red de Cuido de Matina.
28 de noviembre de 2013 Encuentro de organizaciones e Instituciones que atienden a la
población adulta mayor: Participar en este encuentro que permitió a las Redes Comunitarias
de Cuido, recibir capacitación sobre trabajo en equipo y liderazgo, intercambiar experiencias
y presenciar la firma del Proyecto Ley 18462 de fortalecimiento a CONAPAM.
29 de noviembre de 2013. Participación en actividad convocada por IMAS en San Juan de
Dios de Desamparados, para conocer los programas que desarrolla ese Instituto en dicho
distrito. Se recibió la invitación a coordinar esfuerzos.


No se omite indicar, que el seguimiento se dio también vía telefónica o electrónica (email), como
medio de atención diaria de consultas y requerimientos de orientación de las diferentes redes
locales. Asimismo, de parte de público en general y de personas adultas mayores, interesadas en
recibir apoyo de este programa.
Para finalizar se indica que al término del año 2013, se han beneficiado 8249 personas adultas
mayores las cuales se indican a continuación:
CONSEJO NACIONAL DE LA PERSONA ADULTA MAYOR
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
PROGRAMA ATENCIÓN DOMICILIAR Y COMUNITARIA (RED DE CUIDO PAM)
PROGRAMA 02 FODESAF - RECURSOS PROVENIENTES DE LAS LEY No. 8783 Y LEY No. 7972
BENEFICIARIOS CORRESPONDIENTES DE ENERO A DICIEMBRE
Q
Razón Social
Cédula
Jurídica
Cantidad de PAM
atendidas
Hombr
es
Mujere
s
Total
San José
1 Asociación Hogar Carlos María Ulloa
2 Asociación Moraviana
3 Asociación Hogar de Ancianos Los Santos
Asociación Hogar de Ancianos Monseñor Delfín Quesada
4 Castro de Pérez Zeledón
3-002-111362
3-002-056718
3-002-066780
43
22
60
72
54
73
115
76
133
3-002-045583
55
80
135
5 Asociación Hogar para Ancianos de Montes de Oca
3-002-075505
6
11
17
6 Asociación San Vicente de Paúl Ciudad Colón (Albergue)
Asociación Albergue de Rehabilitación al Alcohólico
7 Adulto Mayor Indigente
Asociación de Atención Integral del Anciano San
8 Cayetano (San Rafael)
3-002-051860
24
35
59
3-002-195694
64
163
227
3-002-087910
61
79
140
9 Asociación Misión Consuelo
3-002-295229
25
36
61
35
Asociación de Adultos Mayores Casa San Antonio de
10 Padua
3-002-274892
27
59
86
11 Municipalidad de Santa Ana
3-014-042059
9
8
17
12 Municipalidad de Turrubares
3-014-042062
63
54
117
459
724
1183
Total de Beneficiarios provincia de San José
Alajuela
13 Asociación Hogar de Ancianos de Alfaro Ruíz
Asociación Hogar para Ancianos Presbítero Jafeth
14 Jiménez Morales de Grecia
3-002-045739
6
21
27
3-002-045715
203
313
516
15 Asociación Hogar para Ancianos de San Ramón
Asociación Hogar de Ancianos de Guatuso Julia Bolaños
16 Valverde
3-002-051130
65
107
172
3-002-095786
147
193
340
17 Asociación Pro Ayuda al Anciano de Bijagua de Upala
Asociación Pitaleña para la Atención del Adulto Mayor
18 Hogar de Dios
Asociación Pro Atención a Ciudadanos Poaseños en la
19 Tercera Edad
3-002-188039
183
164
347
3-002-327017
38
63
101
3-002-096392
31
44
75
20 Municipalidad de San Mateo
3-014-042023
2
2
4
21 Municipalidad de Orotina
3-014-042070
40
80
120
715
987
1702
Total de Beneficiarios provincia de Alajuela
Cartago
Asociación Cartaginesa de Atención al Ciudadano en la
22 Tercera Edad
Asociación Centro Diurno Fuentes del Saber de San Diego
23 de la Unión
3-002-087252
104
227
331
3-002-218599
47
135
182
24 Asociación de Desarrollo Educativo de Paraíso de Cartago
3-002-128319
83
141
224
234
503
737
Total de Beneficiarios provincia de Cartago
Heredia
25 Fundación Maria
Asociación Católica Pro Ayuda al Enfermo de Hansen y
26 Ancianos Desamparados
3-006-134947
42
58
100
3-002-087984
9
18
27
27 Asociación Casa de Hogar para Ancianos Albernia
3-002- 092444
55
181
236
28 Asociación Centro para Ancianos San Agustín
Asociación Pro Atención Integral de la Tercera Edad de
29 Barva
3-002-087444
72
98
170
3-002-087276
7
17
24
185
372
557
Total de Beneficiarios provincia de Heredia
Guanacaste
30 Asociación Amigo del Anciano de Cañas
Asociación Hogar de Ancianos San Jorge y Obras
31 Parroquiales Abangares
Asociación Hogar de Ancianos Sagrado Corazón de Jesús
32 Nandayure
3-002-066168
46
125
171
3-002-045463
66
97
163
3-002-096697
16
30
46
33 Asociación Nicoyana de Atención al Anciano
3-002-066495
36
29
65
36
Total de Beneficiarios provincia de Guanacaste
164
281
445
Puntarenas
34 Asociación Casa de Ancianos de Ciudad Neily
Asociación Hogar de Ancianos Fray Casiano de Madrid
35 de Miramar
3-002-066340
200
296
496
3-002-087188
113
242
355
36 Asociación Hogar de Ancianos de Coto Brus
Asociación Hogar de Ancianos de Esparza Carlos
37 Venegas Moya
Asociación Jicaraleña para el Bienestar del Anciano Hogar
38 María Inmaculada
3-002-108966
133
140
273
3-002-106973
68
151
219
3-002-071257
193
193
386
39 Asociación de la Tercera Edad de Palmar
3-002-084886
16
28
44
40 Asociación Centro Diurno Josefina Ugalde (Acedijuce)
3-002-301945
233
329
562
41 Municipalidad de Puntarenas
3-014-042120
36
56
92
992
1435
2427
Total de Beneficiarios provincia de Puntarenas
Limón
Asociación Hogar de Ancianos de Limón Víctor Manuel
42 Casco Torres
3-002-045412
99
172
271
43 Asociación Amigos de la Tercera Edad
3-002-108963
61
69
130
44 Asociación del Adulto Mayor de Cariari
3-002-380430
40
105
145
45 Municipalidad de Talamanca
3-014-042127
237
240
477
46 Municipalidad de Matina
3-014-042134
70
105
175
Total de Beneficiarios provincia de Limón
507
691
1198
Total de beneficiarios por sexo de Junio a Diciembre
3256
4993
8249
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos suministrados por las OBS y GL durante el 2013
2. Seguimiento de metas anuales por programa
MRP Programa Nº 1 – Envejeciendo con calidad de vida
El Programa Nº 1, cuyo producto es la promoción nacional en materia de envejecimiento y vejez,
tiene un presupuesto que proviene de la Ley Nº 7972, Creación de Cargas Tributarias sobre
Licores, Cervezas y Cigarrillos para financiar un plan integral de protección y amparo de la
población adulta mayor, niñas y niños en riesgo social, personas discapacitadas, abandonadas,
rehabilitación de alcohólicos y fármacodependientes, apoyo a las labores de la Cruz Roja y
derogación de impuestos menores sobre las actividades agrícolas y su consecuente sustitución.
Dicha norma en su Artículo 15, inciso a) le asigna recursos al CONAPAM para financiar
programas de organización, promoción, educación y capacitación que potencien las capacidades
de la persona adulta mayor, mejoren su calidad de vida y estimulen su permanencia en la
familia y su comunidad.
Por este programa se realizan campañas de sensibilización, charlas, talleres, capacitaciones,
convenios de cooperación con la Universidad de Costa Rica, Universidad Nacional,
37
investigaciones, entre otras, cuyos usuarios son las entidades públicas y la población nacional en
general, en beneficio de las personas adultas mayores.
Objetivo estratégico
del Programa
Dirigir
progresivamente
la
transformación de la
sociedad costarricense
en
materia
de
envejecimiento y vejez
por medio de las
diferentes entidades
públicas y privadas.
Indicador
Resultado anual
Funcionario
responsable
Porcentaje
de Resultado alcanzado: Emiliana Rivera Meza,
avance anual en la 50%
Directora Ejecutiva
implementación de
las
etapas Porcentaje
de Teléfono:
2223-8283
definidas para la cumplimiento: 100% extensión 127
puesta en marcha (Cumplida)
de
la
Política
Correo electrónico:
Nacional
en
erivera@conapam.go.cr
materia
de
envejecimiento y
vejez 2011-2021.
Explicación de los resultados obtenidos
El CONAPAM tiene el documento definitivo de la Política Nacional en materia de
envejecimiento y vejez, que fue aprobado por los señores miembros de la Junta Rectora del
CONAPAM, y posteriormente fue divulgado extensivamente a diversas personas de entidades
públicas y privadas, quienes brindaron las observaciones y/o sugerencias al texto. El texto ha
recibido el aval de la Ministra de Salud, al Ministro de Información, y al Ministro de la
Presidencia.
Se revisó el plan de acción de la Política, planificando las actividades que se van a realizar en el
año 2014, con el propósito de la definición del plan de acción.
Aspecto positivo que posibilitaron el porcentaje logrado:
 La creación de un área que trabaja en la función de rectoría técnica del CONAPAM.
 La Junta Rectora del CONAPAM, periodo 2010-2014, busca dar más énfasis a la rectoría
técnica.
Objetivo estratégico
del Programa
Posicionar la temática
de la vejez y el
envejecimiento en la
población
nacional
mediante servicios de
promoción.
Indicador
Porcentaje
de
eventos
de
capacitación para
la formación de
promotores
en
materia
de
envejecimiento y
vejez 2012-2016
Resultado anual
Funcionario responsable
Resultado alcanzado: Alexandra Villalobos
40%
Quesada
Unidad de Gestión Social
Porcentaje
de
cumplimiento: 100% Teléfono: 2223-8283
(Cumplida)
extensión 106
Correo electrónico:
avillalobos@conapam.go.cr
38
Explicación de los resultados obtenidos
En el 2013, se realizaron dos actividades de capacitación que se llamó "Formando líderes para
una imagen positiva del envejecimiento y vejez", con el objetivo de que los participantes sean
multiplicadores de esos conocimientos recibidos para que sean compartidos con otras personas.
La primera se realizó en los días 14 y 15 de mayo, dirigido a 25 personas adultas mayores,
pensionados y jubilados, y la segunda se realizó el 20 y 24 de setiembre, con una participación
de 21 personas.
Los aspectos positivos que incidieron en los resultados obtenidos son:
 Existe una necesidad nacional de atender integralmente a las personas adultas mayores, en
especial a los que se encuentren en riesgo social.
 La existencia de una Unidad de Trabajo Social que se ha encargado de articular el módulo de
capacitación.
 El aporte de ideas provenientes de todas las unidades sustantivas y administrativas del
CONAPAM para la divulgación de la temática del envejecimiento y la vejez.
Los resultados alcanzados contribuyeron a los propósitos contenidos en la misión del Programa
y al cumplimiento del objetivo estratégico relacionado con el propósito de abordar la temática
del envejecimiento y la vejez de forma integral y progresivamente.
Objetivo estratégico
del Programa
Posicionar la temática
de la vejez y el
envejecimiento en la
población
nacional
mediante servicios de
promoción.
Indicador
Recursos
económicos
ejecutados
para
generar servicios
de
promoción
permanente en el
ámbito
de
los
derechos,
beneficios
y
servicios para las
personas adultas
mayores, y en
materia
de
envejecimiento y
vejez.
Resultado anual
Resultado
91.28%
Funcionario
responsable
alcanzado: Emiliana Rivera Meza,
Directora Ejecutiva
Porcentaje
de Teléfono:
2223-8283
cumplimiento: 96.08% extensión 127
(Cumplida)
Correo electrónico:
erivera@conapam.go.cr
Al 31 de diciembre de 2013, el CONAPAM ha ejecutado ¢373.94 millones para la divulgación de
la temática del envejecimiento y la vejez, realizando actividades tales como:
 Celebración de la I Reunión de Seguimiento de la Carta de San José, realizado en el Hotel
San José Palacios del 03 al 05 de julio de 2013.
 Celebración del Día Internacional contra el abuso, maltrato, marginación y negligencia hacia
la persona adulta mayor.
39




Celebración Día Internacional de las Personas Adultas Mayores , con el tema de los Derechos
Humanos de las Personas Adultas Mayores, además de la entrega del Premio Dr. Diego
Fernando Trejos Corrales, Mejoramiento de la calidad de vida de la Población Adulta Mayor.
Publicación de material informativo relevante en distintos soportes, tales como: Mitos y
estereotipos, Por una vida sin maltrato, En beneficio de la persona adulta mayor, Ley
Integral de la Persona Adulta Mayor y su Reglamento, Red de Atención Progresiva para el
Cuido Integral de las Personas Adultas Mayores en Costa Rica, Política Nacional de
Envejecimiento y Vejez 2011-2021, Carta de San José y la Carta de Juan Pablo II.
Campañas de información.
Apoyo a grupos de personas adultas mayores organizadas, que solicitan ayuda para realizar
actividades recreativas, de esparcimiento, paseos, celebraciones etc.
Los aspectos positivos que incidieron en los resultados obtenidos son:
 La existencia de un Área de Comunicación que se encargó de la coordinación general de
actividades emblemáticas del CONAPAM como por ejemplo la celebración del Día
Internacional contra el abuso, maltrato, marginación y negligencia contra las PAM.
 El aporte de ideas provenientes de todas las unidades sustantivas y administrativas del
CONAPAM para la divulgación de la temática del envejecimiento y la vejez.
El aspecto negativo que incidió en el resultado alcanzado corresponde a que los compromisos
presupuestarios están reservados para ejecutarse en la segunda mitad del año.
Los resultados alcanzados contribuyeron a los propósitos contenidos en la Misión del Programa
y al cumplimiento del objetivo estratégico relacionado, ya que con la ejecución de los recursos
económicos se logró avanzar en la promoción de la temática del envejecimiento y la vejez en la
población nacional.
MRP Programa Nº 2 – Construyendo lazos de solidaridad
El Programa Nº 2 consiste en asignar recursos económicos y técnicos a las entidades públicas y
privadas, con el fin de subsidiar la mejorara en las condiciones de acceso, habitabilidad y
servicios que reciben las personas adultas mayores en estado de necesidad o indigencia, en
condiciones de pobreza, vulnerabilidad y riesgo social. El CONAPAM no puede dar subsidios
directos a las personas adultas mayores.
“Construyendo Lazos de Solidaridad” se divide en dos subprogramas, según los incisos de la
Ley Nº 7972, Creación de Cargas Tributarias sobre Licores, Cervezas y Cigarrillos para financiar
un plan integral de protección y amparo de la población adulta mayor, niñas y niños en riesgo
social, personas discapacitadas, abandonadas, rehabilitación de alcohólicos y
farmacodependientes, apoyo a las labores de la Cruz Roja y derogación de impuestos menores
sobre las actividades agrícolas y su consecuente sustitución, que se indican a continuación:
Inciso i) Para financiar programas de atención, rehabilitación o tratamiento de personas adultas mayores
en estado de necesidad o indigencia, realizados por instituciones públicas y privadas.
El CONAPAM para cumplir con este, lleva a cabo dos subprogramas:
40
Reubicación: parte de los recursos económicos son para asegurar espacios en algunas
organizaciones de bienestar social (OBS) (hogares de ancianos) para reubicar personas adultas
mayores que lo requieren, tales como: casos de personas adultas mayores referidos de los
juzgados de violencia, casos de personas adultas mayores abandonadas por familiares, en los
hospitales, casos de personas adultas mayores en indigencia, entre otras. Cabe mencionar, que el
subsidio lo recibe la OBS.
Visita Domiciliar: otra parte de los recursos son asignados a gobiernos locales y organizaciones
de bienestar social, para que realicen visita a personas adultas mayores en pobreza extrema y
pobreza de la comunidad, que no están institucionalizadas, para que les ayuden con diarios de
comida, colchones ortopédicos, sillas de ruedas, camas geriátricas, plantilla de gas, prótesis,
lentes, pañales, medicamentos, entre otras, para mejorar la calidad de vida de las personas
adultas mayores y evitar una pronta institucionalización. El recurso económico no lo recibe la
persona adulta mayor.
Inciso iii) El resto de los recursos se distribuirá proporcionalmente entre los hogares, albergues y centros
diurnos de atención de ancianos, de acuerdo con el número de beneficiarios que cada uno atienda.
Estos recursos económicos se utilizan para la atención de las personas adultas mayores que
residen en los hogares de ancianos y los que asisten a los centros diurnos. El subsidio económico
no lo recibe la persona adulta mayor.
Asimismo, en este programa se transfieren recursos económicos para subsidiar la atención de las
personas adultas mayores que residen en los hogares de ancianos y los que asisten a los centros
diurnos, bajo la Ley N°8783 del 13/10/2009 titulado "Reforma Ley de Desarrollo Social y
Asignaciones Familiares, N° 5662".
Objetivo estratégico
del Programa
Transferir eficazmente
recursos económicos a
las entidades públicas
y
privadas
para
subsidiar la atención
de personas adultas
mayores
institucionalizadas y
no institucionalizadas,
conforme a las leyes
No. 7972 y No. 8783.
Indicador
Resultado anual
Funcionario
responsable
Se
transfirieron
Transferir el 100%
Carlos Molina Mora,
de los subsidios ¢1810.96 millones que Unidad de Fiscalización
corresponde al 100% de Operativa
económicos
solicitado
por
solicitados
por lo
entidades públicas y
entidades públicas y
Teléfono:
2223-8283
privadas que atienden
privadas
que personas
extensión
115
adultas
atienden personas mayores
adultas
mayores institucionalizadas
y Correo electrónico:
institucionalizadas
que cumplan con los cmolina@conapam.go.cr
y que cumplan con requisitos
para
la
los requisitos para recepción de recursos
la recepción de de la Ley No. 7972.
recursos de la Ley
de
No.
7972. Porcentaje
cumplimiento: 102.04%
(aproximadamente
(Cumplida)
¢2145,67 millones)
41
Explicación de los resultados obtenidos
Al término del año 2013, se han entregado recursos por un monto de ¢1810.96 millones de
conformidad con el marco legal de la Institución, proveniente de la Ley Nº 7972, artículo 15,
inciso a), numeral iii.
HOGARES PARA ADULTOS MAYORES
FUNDACIONES
Fundación Hogar de Ancianos de Piedades de Santa Ana
Fundación Hogar para Ancianos (Alfredo y Delia González Flores)
Fundación Maria
Fundación Hogar del Adulto Mayor Madre Berta Acuña Ruíz
Fundación Santa Luisa para el Hogar de Ancianos
HOGARES
San José
Asociación Hogar Carlos María Ulloa
Asociación Moraviana
Asociación del Asilo de Ancianos los Santos
Asociación Doteña de Protección al Anciano
Asociación Hogar de Ancianos Monseñor Delfín Quesada Castro de Pérez Zeledón
Asociación Vicentina de Escazú
Asociación San Vicente de Paúl de Puriscal
Asociación Hermanas de los Pobres de San Pedro Claver
Asociación Hogar para Ancianos de Montes de Oca
Asociación San Vicente de Paúl Ciudad Colón (Albergue)
Asociación de Atención Integral del Anciano San Cayetano (Luna Park)
Asociación Gerontológica de Curridabat
Asociación Albergue de Rehabilitación al Alcohólico Adulto Mayor Indigente
Asociación Hogar San Francisco de Asís Moravia
Asociación Pro Bienestar de la Anciana Religiosa del Buen Pastor
Asociación de Atención Integral del Anciano San Cayetano (San Rafael)
Asociación de Ancianos Albergue Mixto San Francisco de Asís de Aserrí
Asociación Hogar de Ancianos San Miguel de Desamparados
Asociación Hijos de Nuestra Señora de los Desamparados, Hogares Magdala
Asociación Cantonal Acosteña de Protección al Anciano
Asociación Hogar Betania Pacientes en Face Terminal
Alajuela
Asociación Hogar de Ancianos de Alfaro Ruíz
Asociación Benéfica Hogar de Ancianos Hortensia Rodríguez Sandoval de Bolaños
Asociación Hogar para Ancianos Presbítero Jafeth Jiménez Morales de Grecia
Asociación de Protección al Anciano y Enfermo Crónico de Palmares
42
Asociación Hogar para Ancianos de Orotina Presbítero Jesús María Vargas
Asociación Hogar San Vicente de Paúl de San Carlos
Asociación Benéfica Hogar de Ancianos José del Olmo
Asociación Hogar Nacional de Ancianos Santiago Crespo Calvo
Asociación Hogar para Ancianos de San Ramón
Asociación Hogar de Ancianos Ricardo Soto de Valverde Vega
Asociación Hogar de Ancianos de Guatuso Julia Bolaños Valverde
Asociación de Atención Integral de la Tercera Edad de Alajuela (Albergue)
Asociación Pro Ayuda al Anciano de Bijagua de Upala
Asociación Pitaleña para la Atención del Adulto Mayor Hogar de Dios
Cartago
Asociación Asilo de la Vejez de Cartago
Asociación Hogar de Ancianos San Buenaventura
Asociación Albergue para Personas Tercera Edad San Rafael Oreamuno (Albergue)
Asociación Hogar de Ancianos Patriarca San José
Asociacón Hogar Manos de Jesús Pro Atención del Anciano Abandonado de Guadalupe de
Cartago
Asociación de Dulce Nombre de Cartago para la Atención del Adulto Mayor
Heredia
Asociación Católica Pro Ayuda al Enfermo de Hansen y Ancianos Desamparados
Asociación Casa de Hogar para Ancianos Albernia
Asociación Centro para Ancianos San Agustín
Hopar Para Ancianos Banquete Celesteial
Guanacaste
Asociación Hogar de Ancianos de Tilarán
Asociación Amigo del Anciano de Cañas
Asociación Hogar de Ancianos San Jorge y Obras Parroquiales Abangares
Asociación Hogar de Ancianos Nuestra Señora del Rosario
Asociación San Vicente de Paúl de Liberia
Asociación Hogar de Ancianos Sagrado Corazón de Jesús Nandayure
Asociación Nicoyana de Atención al Anciano
Puntarenas
Asociación Casa de Ancianos de Ciudad Neily
Asociación Hogar de Ancianos Fray Casiano de Madrid de Miramar
Asociación de Albergue para Ancianos de Golfito
Asociación Integral para el Anciano de Parrita
Asociación Pro Bienestar del Anciano San Francisco de Asís
Asociación Hogar de Ancianos de Coto Brus
Asociación Hogar de Ancianos de Esparza Carlos Venegas Moya
Asociación Jicaraleña para el Bienestar del Anciano Hogar María Inmaculada
Asociación de la Tercera Edad de Palmar
43
Asociación Puntarenense de la Persona Adulta Mayor
Asociación Hogar de Ancianos de Buenos Aires Puntarenas
Limón
Asociación Hogar de Ancianos de Limón Víctor Manuel Casco Torres
Asociación Atención Integral para los Ancianos de Guácimo
Asociación Hogar para Ancianos Pococí Guápiles
Asociación Amigos de la Tercera Edad
Asociación del Adulto Mayor de Cariari
CENTROS DIURNOS
San José
Asociación Pro Centro Diurno de Ancianos Hatillo San Sebastián
Asociación Pro Bienestar del Anciano en Hatillo
Asociación San Vicente de Paúl Ciudad Colón (Centro Diurno)
Asociación Centro Diurno San Martín
Asociación Centro Atención Diurno Ancianos Tibás San Vicente Paúl
Asociación de Atención Integral del Anciano San Cayetano
Asociación de Ancianos Amigos de Fray Casiano de Madrid
Asociación de Atención Integral para la Tercera Edad de Coronado
Asociación Edad de Oro
Asociación Centro Diurno de Ancianos de Aserrí
Asociación Esperanza Cristiana para el Anciano
Asociación de Atención Integral del Anciano de San Juan de Dios
Asociación Cívica Pilar Gamboa Mesén
Asociación Pro Desarrollo Humano de Barrio Cuba
Asociación Centro para la Atención Integral de la Tercera Edad Santo Cristo de Esquipulas
Asociación Gerontológica de Curridabat
Asociación Centro Diurno Personas de la Tercera Edad de Goicoechea
Asociación Integral de Personas de la Tercera Edad de las Pavas
Asociación Dulce Hogar Santa Rosa
Asociación de Protección al Anciano de Calle Blancos y San Fco. De Goicechea
Asociación de Adultos Mayores Casa San Antonio de Padua
Asociación Centro Integral Joaquín y Ana
Alajuela
Asociación de Atención Integral de la Tercera Edad de Alajuela (Centro Diurno)
Asociación Centro Diurno de Atención Integral de Ancianos de Palmares de Alajuela
Asociación Centro Diurno de Atención Integral al Anciano San Carlos
Asociación Pro Atención a Ciudadanos Poaseños en la Tercera Edad
Asociación Centro Diurno de Atención Integral Ancianos San Mateo
Asociación C D para Personas de la Tercera Edad Quintín Vargas, Aguilar Tacares de Grecia
44
Asociación de Atención de la Tercera Edad de Grecia
Asociación Centro Diurno Jerusalen para el Adulto Mayor de Carrillo de Poás de Alajuela
Asociación Hogar de Ancianos de Guatuso Julia Bolaños Valverde
Asociación Centro Diurno de Atención Integral del Adulto Mayor Santa Rosa de Pocosol
Cartago
Asociación Centro Diurno para Personas Tercera Edad San Rafael Oreamuno (Centro Diurno)
Asociación Centro Diurno de la Tercera Edad de la Unión
Asociación Cartaginesa de Atención al Ciudadano en la Tercera Edad
Asociación Paraiseña de Atención al Anciano
Asociación Centro Diurno Fuentes del Saber de San Diego de la Unión
Asociación de Juan Viñas para el Adulto Mayor (AJUVIPA)
Asociación Centro Diurno para el Adulto Mayor de El Tejar del Guarco de Cartago
Asociación Persona Adulta Mayor Tucurrique ASPANATU
Asociación Específica del Adulto Mayor San Blas Cartago
Heredia
Asociación Pro Atención de Ancianos de Heredia
Asociación Centro Diurno Francisca Valerio Badilla
Asociación Pro Atención Integral de la Tercera Edad de Barva
Asociación de Ancianos de Cubujuquí
Asociación Pro Atención Ancianos Santo Domingo de Heredia
Asociación Centro Diurno de Ancianos de Santa Bárbara de Heredia
Asociación de Adultos Belemitas
Asociacion Casa Diurna del Adulto Mayor, Esperanza del Zurquí
Asociación para la Asistencia del Adulto Mayor de Flores
Guanacaste
Asociación Centro Diurno de At a Ciudadanos de la Tercera Edad de Santa Cruz de Guanacaste
Asociación del Centro Diurno de Atención Integral para el Anciano del Cantón de Carrillo
Asociación del Adulto Mayor Santiago Apostol Filadelfia
Asociación Hogar de Ancianos Juan Rafael de Hojancha
Puntarenas
Asociación Puntarenense de Atención Diurno al Anciano Luz de Amor
Asociación Centro Diurno Josefina Ugalde (Acedijuce)
Limón
Asociación Centro Diurno de Atención al Anciano de Limón
Centro Diurno Para el Adulto Mayor, Casa de la Felicidad, Pocora
Las OBS deben cumplir con ciertos requisitos obligatorios para recibir los recursos económicos
mensualmente, dirigidos a la atención de las necesidades básicas de las personas adultas
mayores, y/o proyectos específicos, tales como: estar al día en los pagos de cuotas obrero
patronales con la Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS), no tener algún reintegro o alguna
situación particular con el Departamento de Evaluación y Seguimiento del CONAPAM, haber
45
firmado el convenio de cooperación con el CONAPAM, mantener vigentes y actualizados en el
CONAPAM, los siguientes documentos; Cédula Jurídica, Personería Jurídica, Calificación de
Idoneidad, y la Habilitación del Ministerio de Salud.
Los aspectos positivos que incidieron en los resultados obtenidos son:
 Los procedimientos para la transferencia de recursos fueron ágiles y oportunos. (Ministerio
de Hacienda – CONAPAM – organizaciones de bienestar social).
 La comunicación fue efectiva entre el CONAPAM y las organizaciones de bienestar social.
Los esfuerzos realizados por el CONAPAM para que las organizaciones de bienestar social
cumplan con las disposiciones legales y técnicas para la asignación de los recursos
presupuestados (mayor información, documentos, comunicación directa).
Los resultados alcanzados contribuyeron a los propósitos contenidos en la Misión del Programa
y al cumplimiento del objetivo estratégico relacionado con la asignación de recursos a las OBS y
Municipalidades, ya que permitió mejorar la calidad de vida de las personas adultas mayores en
estado de necesidad o indigencia, en condiciones de pobreza, vulnerabilidad y riesgo social.
Objetivo estratégico
del Programa
Transferir eficazmente
recursos económicos a
las entidades públicas
y
privadas
para
subsidiar la atención
de personas adultas
mayores
institucionalizadas y
no institucionalizadas,
conforme a las leyes
No. 7972 y No. 8783.
Indicador
Resultado anual
Funcionario
responsable
Transferir el 100% Se
transfirieron Carlos Molina Mora,
de los subsidios ¢3243.15
millones Unidad de Fiscalización
económicos
a que corresponde al Operativa
entidades públicas y 100% de lo solicitado
privadas
que por
entidades Teléfono:
2223-8283
atienden personas públicas y privadas extensión 115
adultas
mayores que
atienden
institucionalizadas
personas
adultas Correo electrónico:
y que cumplan con mayores
cmolina@conapam.go.cr
los requisitos para institucionalizadas y
la recepción de que cumplan con los
recursos de la Ley requisitos para la
No.
8783 recepción de recursos
(aproximadamente
de la Ley No. 8783.
¢2377,36 millones).
Porcentaje
de
cumplimiento:
102.04% (Cumplida)
Explicación de los resultados obtenidos
En el año 2013 se entregaron recursos por un monto de ¢3243.15 millones de conformidad con el
marco legal de la Institución, proveniente de la Ley Nº 8783, el cual se desglosa de la siguiente
manera:
46
HOGARES PARA ADULTOS MAYORES
FUNDACIONES
Fundación Hogar de Ancianos de Piedades de Santa Ana
Fundación Hogar para Ancianos (Alfredo y Delia González Flores)
Fundación Maria
Fundación Hogar del Adulto Mayor Madre Berta Acuña Ruíz
Fundación Santa Luisa para el Hogar de Ancianos
HOGARES
San José
Asociación Hogar Carlos María Ulloa
Asociación Moraviana
Asociación del Asilo de Ancianos los Santos
Asociación Doteña de Protección al Anciano
Asociación Hogar de Ancianos Monseñor Delfín Quesada Castro de Pérez Zeledón
Asociación Vicentina de Escazú
Asociación San Vicente de Paúl de Puriscal
Asociación Hermanas de los Pobres de San Pedro Claver
Asociación Hogar para Ancianos de Montes de Oca
Asociación San Vicente de Paúl Ciudad Colón (Albergue)
Asociación de Atención Integral del Anciano San Cayetano (Luna Park)
Asociación Gerontológica de Curridabat
Asociación Albergue de Rehabilitación al Alcohólico Adulto Mayor Indigente
Asociación Hogar San Francisco de Asís Moravia
Asociación Pro Bienestar de la Anciana Religiosa del Buen Pastor
Asociación de Atención Integral del Anciano San Cayetano (San Rafael)
Asociación de Ancianos Albergue Mixto San Francisco de Asís de Aserrí
Asociación Hogar de Ancianos San Miguel de Desamparados
Asoc. Hijos de Nuestra Señora de los Desamparados, Hogares Magdala
Asociación Cantonal Acosteña de Protección al Anciano
Asociación Hogar Betania Pacientes en Face Terminal
Alajuela
Asociación Hogar de Ancianos de Alfaro Ruíz
Asociación Benéfica Hogar de Ancianos Hortensia Rodríguez Sandoval de Bolaños
Asociación Hogar para Ancianos Presbítero Jafeth Jiménez Morales de Grecia
Asociación de Protección al Anciano y Enfermo Crónico de Palmares
Asociación Hogar para Ancianos de Orotina Presbítero Jesús María Vargas
Asociación Hogar San Vicente de Paúl de San Carlos
Asociación Benéfica Hogar de Ancianos José del Olmo
Asociación Hogar Nacional de Ancianos Santiago Crespo Calvo
Asociación Hogar para Ancianos de San Ramón
47
Asociación Hogar de Ancianos Ricardo Soto de Valverde Vega
Asociación Hogar de Ancianos de Guatuso Julia Bolaños Valverde
Asociación de Atención Integral de la Tercera Edad de Alajuela (Albergue)
Asociación Pro Ayuda al Anciano de Bijagua de Upala
Asociación Pitaleña para la Atención del Adulto Mayor Hogar de Dios
Cartago
Asociación Asilo de la Vejez de Cartago
Asociación Hogar de Ancianos San Buenaventura
Asociación Albergue para Personas Tercera Edad San Rafael Oreamuno (Albergue)
Asociación Hogar de Ancianos Patriarca San José
Asoc Hogar Manos de Jesús Pro Atención del Anciano Abandonado de Guadalupe de Cartago
Asociación de Dulce Nombre de Cartago para la Atención del Adulto Mayor
Heredia
Asociación Católica Pro Ayuda al Enfermo de Hansen y Ancianos Desamparados
Asociación Casa de Hogar para Ancianos Albernia
Asociación Centro para Ancianos San Agustín
Hopar Para Ancianos Banquete Celesteial
Guanacaste
Asociación Hogar de Ancianos de Tilarán
Asociación Amigo del Anciano de Cañas
Asociación Hogar de Ancianos San Jorge y Obras Parroquiales Abangares
Asociación Hogar de Ancianos Nuestra Señora del Rosario
Asociación San Vicente de Paúl de Liberia
Asociación Hogar de Ancianos Sagrado Corazón de Jesús Nandayure
Asociación Nicoyana de Atención al Anciano
Puntarenas
Asociación Casa de Ancianos de Ciudad Neily
Asociación Hogar de Ancianos Fray Casiano de Madrid de Miramar
Asociación de Albergue para Ancianos de Golfito
Asociación Integral para el Anciano de Parrita
Asociación Pro Bienestar del Anciano San Francisco de Asís
Asociación Hogar de Ancianos de Coto Brus
Asociación Hogar de Ancianos de Esparza Carlos Venegas Moya
Asociación Jicaraleña para el Bienestar del Anciano Hogar María Inmaculada
Asociación de la Tercera Edad de Palmar
Asociación Puntarenense de la Persona Adulta Mayor
Limón
Asociación Hogar de Ancianos de Limón Víctor Manuel Casco Torres
Asociación Atención Integral para los Ancianos de Guácimo
Asociación Hogar para Ancianos Pococí Guápiles
48
Asociación Amigos de la Tercera Edad
Asociación del Adulto Mayor de Cariari
CENTROS DIURNOS
San José
Asociación Pro Centro Diurno de Ancianos Hatillo San Sebastián
Asociación Pro Bienestar del Anciano en Hatillo
Asociación San Vicente de Paúl Ciudad Colón (Centro Diurno)
Asociación Centro Diurno San Martín
Asociación Centro Atención Diurno Ancianos Tibás San Vicente Paúl
Asociación de Atención Integral del Anciano San Cayetano
Asociación de Ancianos Amigos de Fray Casiano de Madrid
Asociación de Atención Integral para la Tercera Edad de Coronado
Asociación Edad de Oro
Asociación Centro Diurno de Ancianos de Aserrí
Asociación Esperanza Cristiana para el Anciano
Asociación de Atención Integral del Anciano de San Juan de Dios
Asociación Cívica Pilar Gamboa Mesén
Asociación Pro Desarrollo Humano de Barrio Cuba
Asociación Centro para la Atención Integral de la Tercera Edad Santo Cristo de Esquipulas
Asociación Gerontológica de Curridabat
Asociación Centro Diurno Personas de la Tercera Edad de Goicoechea
Asociación Integral de Personas de la Tercera Edad de las Pavas
Asociación Dulce Hogar Santa Rosa
Asociación de Protección al Anciano de Calle Blancos y San Fco. De Goicechea
Asociación de Adultos Mayores Casa San Antonio de Padua
Asociación Centro Integral Joaquín y Ana
Alajuela
Asociación de Atención Integral de la Tercera Edad de Alajuela (Centro Diurno)
Asociación Centro Diurno de Atención Integral de Ancianos de Palmares de Alajuela
Asociación Centro Diurno de Atención Integral al Anciano San Carlos
Asociación Pro Atención a Ciudadanos Poaseños en la Tercera Edad
Asociación Centro Diurno de Atención Integral Ancianos San Mateo
Asociación C D para Personas de la Tercera Edad Quintín Vargas, Aguilar Tacares de Grecia
Asociación de Atención de la Tercera Edad de Grecia
Asociación Centro Diurno Jerusalen para el Adulto Mayor de Carrillo de Poás de Alajuela
Asociaciòn Hogar de Ancianos de Guatuso Julia Bolaños Valverde
Asociaciòn Centro Diurno de Atención Integral del Adulto Mayor Santa Rosa de Pocosol
Cartago
Asociación Centro Diurno para Personas Tercera Edad San Rafael Oreamuno (Centro Diurno)
49
Asociación Centro Diurno de la Tercera Edad de la Unión
Asociación Cartaginesa de Atención al Ciudadano en la Tercera Edad
Asociación Paraiseña de Atención al Anciano
Asociación Centro Diurno Fuentes del Saber de San Diego de la Unión
Asociación de Juan Viñas para el Adulto Mayor (AJUVIPA)
Asociación Centro Diurno para el Adulto Mayor de El Tejar del Guarco de Cartago
Asociación Persona Adulta Mayor Tucurrique ASPANATU
Asociación Específica del Adulto Mayor San Blas Cartago
Heredia
Asociación Pro Atención de Ancianos de Heredia
Asociación Centro Diurno Francisca Valerio Badilla
Asociación Pro Atención Integral de la Tercera Edad de Barva
Asociación de Ancianos de Cubujuquí
Asociación Pro Atención Ancianos Santo Domingo de Heredia
Asociación Centro Diurno de Ancianos de Santa Bárbara de Heredia
Asociación de Adultos Belemitas
Asociacion Casa Diurna del Adulto Mayor, Esperanza del Zurquí
Asociación para la Asistencia del Adulto Mayor de Flores
Guanacaste
Asociación Centro Diurno de At a Ciudadanos de la Tercera Edad de Santa Cruz de Guanacaste
Asociación del Centro Diurno de Atención Integral para el Anciano del Cantón de Carrillo
Asociación del Adulto Mayor Santiago Apostol Filadelfia
Puntarenas
Asociación Puntarenense de Atención Diurno al Anciano Luz de Amor
Asociación Centro Diurno Josefina Ugalde (Acedijuce)
Limón
Asociación Centro Diurno de Atención al Anciano de Limón
Centro Diurno Para el Adulto Mayor, Casa de la Felicidad, Pocora
Los aspectos positivos que incidieron en los resultados obtenidos son:
 Los procedimientos para la transferencia de recursos fueron ágiles y oportunos. (Ministerio
de Hacienda – CONAPAM – organizaciones de bienestar social).
 La comunicación fue efectiva entre el CONAPAM y las organizaciones de bienestar social.
Los esfuerzos realizados por el CONAPAM para que las organizaciones de bienestar social
cumplan con las disposiciones legales y técnicas para la asignación de los recursos
presupuestados (mayor información, documentos, comunicación directa).
50
Objetivo estratégico
del Programa
Transferir eficazmente
recursos económicos a
las entidades públicas
y
privadas
para
subsidiar la atención
de personas adultas
mayores
institucionalizadas y
no institucionalizadas,
conforme a las leyes
No. 7972 y No. 8783.
Indicador
Subsidiar el 100%
de las personas
adultas
mayores
institucionalizadas
para
que
sean
atendidas
por
entidades privadas
con
subsidios
económicos
transferidos de la
Ley No. 7972 y la
Ley
No.
8783.
(aproximadamente
4000 PAM)
Resultado anual
Funcionario
responsable
Se
atendieron
a Carlos Molina Mora,
4038personas adultas Unidad de Fiscalización
mayores
Operativa
institucionalizadas.
Teléfono:
2223-8283
Porcentaje
de extensión 115
cumplimiento:
100.25% (Cumplida)
Correo electrónico:
cmolina@conapam.go.cr
Explicación de los resultados obtenidos
Se logró la atención de 4038 personas adultas mayores institucionalizadas. Las OBS deben
cumplir con ciertos requisitos obligatorios para recibir los recursos económicos mensualmente,
dirigidos a la atención de las necesidades básicas de las personas adultas mayores, y/o
proyectos específicos, tales como: estar al día en los pagos de cuotas obrero patronales con la
Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS), no tener algún reintegro o alguna situación
particular con el Departamento de Evaluación y Seguimiento del CONAPAM, haber firmado el
convenio de cooperación con el CONAPAM, mantener vigentes y actualizados en el
CONAPAM, los siguientes documentos; Cédula Jurídica, Personería Jurídica, Calificación de
Idoneidad, y la Habilitación del Ministerio de Salud.
Los aspectos positivos que incidieron en los resultados obtenidos son:
 Los procedimientos para la transferencia de recursos fueron ágiles y oportunos. (Ministerio
de Hacienda – CONAPAM – organizaciones de bienestar social).
 La comunicación fue efectiva entre el CONAPAM y las organizaciones de bienestar social.
Los esfuerzos realizados por el CONAPAM para que las organizaciones de bienestar social
cumplan con las disposiciones legales y técnicas para la asignación de los recursos
presupuestados (mayor información, documentos, comunicación directa).
Los resultados alcanzados contribuyeron a los propósitos contenidos en la Misión del Programa
y al cumplimiento del objetivo estratégico relacionado con la asignación de recursos a las OBS,
ya que permitió mejorar la calidad de vida de las personas adultas mayores en estado de
necesidad o indigencia, en condiciones de pobreza, vulnerabilidad y riesgo social.
51
Objetivo estratégico
del Programa
Transferir eficazmente
recursos económicos a
las entidades públicas
y
privadas
para
subsidiar la atención
de personas adultas
mayores
institucionalizadas y
no institucionalizadas,
conforme a las leyes
No. 7972 y No. 8783.
Indicador
Subsidiar el 100%
de personas adultas
mayores que sean
atendidas por el
Programa Red de
atención progresiva
para
el
cuido
integral
de
la
persona
adulta
mayor.
(Aproximadamente
6500 PAM)
Resultado anual
Funcionario
responsable
Se atendieron a 8249 Carlos Molina Mora,
personas
adultas Unidad de Fiscalización
mayores
Operativa
institucionalizadas.
Teléfono: 2223-8283
Porcentaje
de extensión 115
cumplimiento:
117.09% (Cumplida)
Correo electrónico:
cmolina@conapam.go.cr
Explicación de los resultados obtenidos
Se logró la atención de 8249 personas adultas mayores, producto del trabajo que realizan los
distintos encargados de las redes de cuido de adultos mayores que se han conformado en el
territorio nacional. Lo realizado corresponde a las redes ejecutadas por las siguientes entidades:
Q
Razón Social
Cédula
Jurídica
Cantidad de PAM
atendidas
Hombr
es
Mujere
s
Total
San José
1 Asociación Hogar Carlos María Ulloa
2 Asociación Moraviana
3 Asociación Hogar de Ancianos Los Santos
Asociación Hogar de Ancianos Monseñor Delfín Quesada
4 Castro de Pérez Zeledón
3-002-111362
3-002-056718
3-002-066780
43
22
60
72
54
73
115
76
133
3-002-045583
55
80
135
5 Asociación Hogar para Ancianos de Montes de Oca
3-002-075505
6
11
17
6 Asociación San Vicente de Paúl Ciudad Colón (Albergue)
Asociación Albergue de Rehabilitación al Alcohólico
7 Adulto Mayor Indigente
Asociación de Atención Integral del Anciano San
8 Cayetano (San Rafael)
3-002-051860
24
35
59
3-002-195694
64
163
227
3-002-087910
61
79
140
9 Asociación Misión Consuelo
Asociación de Adultos Mayores Casa San Antonio de
10 Padua
3-002-295229
25
36
61
3-002-274892
27
59
86
11 Municipalidad de Santa Ana
3-014-042059
9
8
17
12 Municipalidad de Turrubares
3-014-042062
63
54
117
459
724
1183
Total de Beneficiarios provincia de San José
52
Alajuela
13 Asociación Hogar de Ancianos de Alfaro Ruíz
Asociación Hogar para Ancianos Presbítero Jafeth
14 Jiménez Morales de Grecia
3-002-045739
6
21
27
3-002-045715
203
313
516
15 Asociación Hogar para Ancianos de San Ramón
Asociación Hogar de Ancianos de Guatuso Julia Bolaños
16 Valverde
3-002-051130
65
107
172
3-002-095786
147
193
340
17 Asociación Pro Ayuda al Anciano de Bijagua de Upala
Asociación Pitaleña para la Atención del Adulto Mayor
18 Hogar de Dios
Asociación Pro Atención a Ciudadanos Poaseños en la
19 Tercera Edad
3-002-188039
183
164
347
3-002-327017
38
63
101
3-002-096392
31
44
75
20 Municipalidad de San Mateo
3-014-042023
2
2
4
21 Municipalidad de Orotina
3-014-042070
40
80
120
715
987
1702
Total de Beneficiarios provincia de Alajuela
Cartago
Asociación Cartaginesa de Atención al Ciudadano en la
22 Tercera Edad
Asociación Centro Diurno Fuentes del Saber de San Diego
23 de la Unión
3-002-087252
104
227
331
3-002-218599
47
135
182
24 Asociación de Desarrollo Educativo de Paraíso de Cartago
3-002-128319
83
141
224
234
503
737
Total de Beneficiarios provincia de Cartago
Heredia
25 Fundación Maria
Asociación Católica Pro Ayuda al Enfermo de Hansen y
26 Ancianos Desamparados
3-006-134947
42
58
100
3-002-087984
9
18
27
27 Asociación Casa de Hogar para Ancianos Albernia
3-002- 092444
55
181
236
28 Asociación Centro para Ancianos San Agustín
Asociación Pro Atención Integral de la Tercera Edad de
29 Barva
3-002-087444
72
98
170
3-002-087276
7
17
24
185
372
557
Total de Beneficiarios provincia de Heredia
Guanacaste
30 Asociación Amigo del Anciano de Cañas
Asociación Hogar de Ancianos San Jorge y Obras
31 Parroquiales Abangares
Asociación Hogar de Ancianos Sagrado Corazón de Jesús
32 Nandayure
3-002-066168
46
125
171
3-002-045463
66
97
163
3-002-096697
16
30
46
33 Asociación Nicoyana de Atención al Anciano
3-002-066495
36
29
65
164
281
445
3-002-066340
200
296
496
3-002-087188
113
242
355
Total de Beneficiarios provincia de Guanacaste
Puntarenas
34 Asociación Casa de Ancianos de Ciudad Neily
Asociación Hogar de Ancianos Fray Casiano de Madrid
35 de Miramar
53
36 Asociación Hogar de Ancianos de Coto Brus
Asociación Hogar de Ancianos de Esparza Carlos
37 Venegas Moya
Asociación Jicaraleña para el Bienestar del Anciano Hogar
38 María Inmaculada
3-002-108966
133
140
273
3-002-106973
68
151
219
3-002-071257
193
193
386
39 Asociación de la Tercera Edad de Palmar
3-002-084886
16
28
44
40 Asociación Centro Diurno Josefina Ugalde (Acedijuce)
3-002-301945
233
329
562
41 Municipalidad de Puntarenas
3-014-042120
36
56
92
992
1435
2427
Total de Beneficiarios provincia de Puntarenas
Limón
Asociación Hogar de Ancianos de Limón Víctor Manuel
42 Casco Torres
3-002-045412
99
172
271
43 Asociación Amigos de la Tercera Edad
3-002-108963
61
69
130
44 Asociación del Adulto Mayor de Cariari
3-002-380430
40
105
145
45 Municipalidad de Talamanca
3-014-042127
237
240
477
46 Municipalidad de Matina
3-014-042134
70
105
175
Total de Beneficiarios provincia de Limón
507
691
1198
Total de beneficiarios por sexo de Junio a Diciembre
3256
4993
8249
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos suministrados por las OBS y GL durante el 2013
Los resultados alcanzados contribuyeron a los propósitos contenidos en la Misión del Programa
y al cumplimiento del objetivo estratégico, así como lo solicitado por la Presidenta de la
República respecto a la conformación de redes de cuido para adultos mayores. Lo anterior ha
permitido mejorar la calidad de vida de las personas adultas mayores en estado de necesidad o
indigencia, en condiciones de pobreza, vulnerabilidad y riesgo social.
Objetivo estratégico
del Programa
Transferir eficazmente
recursos económicos a
las entidades públicas
y privadas para
construir, remodelar o
ampliar centros
diurnos y/o hogares
que atienden personas
adultas mayores
conforme a la Ley No.
8783 y la Ley No. 7972.
Indicador
Transferir el 100%
de
los
recursos
económicos
a
entidades públicas y
privadas
para
construir, remodelar
o ampliar centros
diurnos
y/o
hogares de ancianos
proveniente de la
Ley No. 8783 y la
Ley No. 7972.
Resultado anual
Funcionario
responsable
37.50% transferido a Carlos Molina Mora,
entidades públicas y Unidad de Fiscalización
privadas
para Operativa
construir, remodelar
o ampliar centros Teléfono: 2223-8283
diurnos y/o hogares extensión 115
de ancianos.
Correo electrónico:
Porcentaje
de cmolina@conapam.go.cr
cumplimiento:
37.50%
(No
cumplida)
54
Explicación de los resultados obtenidos
Se firmó un convenio con la Municipalidad de Montes de Oca para el proyecto “Compra de lote
con edificación para remodelación y habilitación de un centro diurno para atención de personas
adultas mayores” con el aporte financiero de los recursos provenientes de la Ley No. 5662,
reformada por Ley No. 8783. Ese municipio sacó a licitación la adquisición de un inmueble
compuesto por terreno y construcción, para crear un Centro Diurno para la atención de Personas
Adultas Mayores del cantón, del que recibieron una sola oferta, que se adjudicó al 5 de
noviembre de 2013, a la firma Inversiones COB y GUILLÉN S.A. cédula jurídica No. 3-101147556 por la suma de ¢225.004.870,00 (Doscientos veinticinco millones cuatro mil ochocientos
setenta colones sin céntimos).
No se pudo hacer la transferencia que correspondía a la Municipalidad de Alajuela por el monto
de ¢300 millones en vista que no identificó un terreno para desarrollar el proyecto.
Los aspectos negativos que incidieron en los resultados obtenidos son:
 Las Municipalidades tienen dificultades para presentar los requisitos que se exigen para
aprobar el proyecto, como por ejemplo la aportación de los planos cuyo costo es elevado, así
como el estudio de suelos cuando van a construir.
 El compromiso que asume el alcalde debe de tener el acuerdo del Consejo Municipal, cuya
organización está muy fraccionado, por lo que no se logran tomar los acuerdos
oportunamente.
Objetivo estratégico del
Programa
Fiscalizar eficazmente a
las entidades públicas y
privadas que reciben
prestaciones económicas
para la atención de
personas adultas
mayores y proyectos de
infraestructura, con el
fin de que éstos se
utilicen de conformidad
con el marco legal
vigente, para la atención
de las personas adultas
mayores.
Indicador
Resultado anual
Funcionario
responsable
51.95% de entidades Carlos Molina Mora,
públicas y privadas Unidad de Fiscalización
que
recibieron Operativa
prestaciones
económicas del año t- Teléfono: 2223-8283
1 fiscalizados.
extensión 115
Fiscalizar el 53%
de las entidades
públicas
y
privadas
que
recibieron
prestaciones
económicas en el
2012
Porcentaje
(aproximadamente cumplimiento:
77
entidades (Cumplida)
públicas
y
privadas).
de Correo electrónico:
98% cmolina@conapam.go.cr
Al 31 de diciembre de 2013, se han revisado las liquidaciones de recursos ejecutados por las
siguientes 40 OBS:
1. Asociación Albergue Mixto San Francisco de Asís Aserrí
2. Asociación Albergue Rehabilitación al Alcohólico Adulto Mayor Indigente
3. Asociación Amigos de la Tercera Edad de Siquirres
55
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
Asociación Cartaginesa de Atención al Ciudadano de la Tercera Edad
Asociación Casa de Ancianos de Ciudad Neily
Asociación Católica Pro Ayuda a Enfermos de Hansen y Ancianos Desamparados
Asociación Centro Diurno de la Tercera Edad Fuente del Saber
Asociación Centro Diurno Josefina Ugalde Céspedes
Asociación Centro Diurno Luz de Amor
Asociación de Adultos Mayores Casa San Antonio de Padua
Asociación de Atención Integral de la Tercera Edad de Alajuela
Asociación de Atención Integral San Cayetano
Asociación de Desarrollo Educativo de Paraíso ASODEPA
Asociación de Hogar para Ancianos Presbítero Jesús María Vargas Vásquez de Orotina.
Asociación del Adulto Mayor de Cariari
Asociación Gerontológica de Curridabat
Asociación Hogar de Ancianos de Coto Brus
Asociación Hogar de Ancianos Monseñor Delfín Quesada Castro de Pérez Zeledón
Asociación Hogar de Ancianos Palmar Sur de Osa
Asociación Hogar de Ancianos Sagrado Corazón de Jesús Nandayure
Asociación Hogar de Ancianos San Miguel de Desamparados
Asociación Hogar de Ancianos Víctor Casco Torres
Asociación Hogar Hortensia Rodríguez Sandoval de Atenas
Asociación Hogar Manos de Jesús Pro Atención del Anciano Abandonado
Asociación Hogar para Ancianos Pococí Guápiles
Asociación Integral para el Anciano de Parrita
Asociación Jafeth Jiménez de Grecia
Asociación Jicaraleña para el Bienestar del Anciano
Asociación Moraviana
Asociación Nicoyana de Atención al Anciano
Asociación Religiosa del Buen Pastor
Fundación Hogar de Ancianos de Piedades de Santa Ana
Fundación María
Hogar de Ancianos de Tilarán
Hogar de Ancianos Julia Bolaños Valverde Guatuso
Hogar de Ancianos Magdala
Hogar para Ancianos de Montes de Oca
Municipalidad de Coronado
Municipalidad de Matina
Municipalidad de Talamanca
Las entidades públicas y privadas tienen que presentar liquidaciones de la utilización de los
recursos públicos que se le asignen en los siguientes casos:



Ejecución de los recursos para la atención de las personas adultas mayores, al terminar el
año calendario.
Ejecución de proyectos de mejora de infraestructura en las organizaciones de bienestar
social.
Ejecución del programa de visita domiciliar.
56
Aspecto positivo que posibilitaron el porcentaje logrado:

Las plazas de la Unidad de Fiscalización Operativa se encuentran 100% ocupadas y se ha
presentado menos rotación de personal.
Los resultados alcanzados contribuyeron a los propósitos contenidos en la Misión del Programa
y al cumplimiento del objetivo estratégico relacionado con la asignación de recursos a las OBS,
ya que permitió verificar que los recursos fueron utilizados para mejorar la calidad de vida de
las personas adultas mayores en estado de necesidad o indigencia, en condiciones de pobreza,
vulnerabilidad y riesgo social.
Objetivo estratégico
del Programa
Fiscalizar eficazmente
a las entidades
públicas y privadas
que reciben
prestaciones
económicas para la
atención de personas
adultas mayores y
proyectos
de infraestructura,
con el fin de que éstos
se utilicen de
conformidad con el
marco legal vigente,
para la atención de las
personas adultas
mayores.
Indicador
Porcentaje
de
entidades públicas
y privadas que
recibieron
subsidios
económicos para la
atención
de
personas adultas
mayores evaluadas
en
materia
de
calidad
del
servicio,
control
interno
y/o
fiscalización
de
beneficios
otorgados.
Resultado anual
Funcionario responsable
75.68%
entidades Carlos Molina Mora,
públicas y privadas Unidad de Fiscalización
evaluadas.
Operativa
Porcentaje
de Teléfono: 2223-8283
cumplimiento:
extensión 115
124.06% (Cumplida)
Correo electrónico:
cmolina@conapam.go.cr
Alexandra Villalobos
Quesada
Unidad de Gestión Social
Teléfono: 2223-8283
extensión 106
Correo electrónico:
avillalobos@conapam.go.cr
Se visitaron 28 entidades públicas y privadas en el 2013, en las que se aplicó la Guía de Control
Interno, se aplicó la Guía del Programa Red de Cuido y en algunos casos la "Guía de
Supervisión y Evaluación de los servicios brindados por las Organizaciones de Bienestar Social
(OBS) a las Personas Adultas Mayores":
Las evaluaciones se hicieron en:
1. Asociación de Ancianos de Ciudad Neily
2. Asociación Hogar Dulce Hogar Santa Rosa Centro Diurno para ancianos de la comunidad
de Santa Marta y la Y Griega.
3. Asociación Adulto Mayor de Cariari
4. Asociación Albergue para Personas Tercera Edad San Rafael Oreamuno
57
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
Asociación Amigo del Anciano de Cañas
Asociación Amigos Tercera Edad de Siquirres
Asociación Atención Integral para los Ancianos de Guácimo
Asociación Benéfica Hogar de Ancianos José del Olmo
Asociación Católica Pro Ayuda al Enfermo de Hansen y Ancianos Desamparados
Asociación Centro Diurno de Atención Integral de Ancianos de San Mateo
Asociación Centro Diurno Luz de Amor
Asociación de Albergue para Ancianos de Golfito
Asociación de Ancianos Albergue Mixto San Francisco de Asís de Aserrí
Asociación del Adulto Mayor de Cariari
Asociación Hogar Betania Pacientes En Fase Terminal Pérez Zeledón
Asociación Hogar de Ancianos de Coto Brus
Asociación Hogar de Ancianos San Jorge y Obras Parroquiales Abangares
Asociación Hogar de Ancianos Santiago Crespo Calvo
Asociación Hogar Puntarenense de la Persona Adulta Mayor
Asociación Moraviana
Asociación San Vicente de Paúl Liberia
Fundación Hogar para Ancianos Alfredo y Delia González Flores
Hogar de los Pobres San Pedro Claver
Hogar Fray Casiano de Madrid
Misión Consuelo
Monseñor Delfín Quesada Castro
Municipalidad de Matina
Municipalidad de San Mateo
Los resultados alcanzados permitió la verificación de que los recursos económicos fueron
utilizados para mejorar la calidad de vida de las personas adultas mayores en estado de
necesidad o indigencia, en condiciones de pobreza, vulnerabilidad y riesgo social.
3. Resumen del grado de cumplimiento de las metas de todos los programas según las
categorías de valoración
GRADO DE AVANCE
Cumplida
No cumplida
TOTALES
RESULTADOS DE LA MATRIZ DE SEGUIMIENTO DE
METAS
Programadas
# Metas
9
10
1
10
10
1. Como se observa en el cuadro anterior, de las 10 metas planteadas, 9 se encuentran
cumplidas, que representa el 90% de las metas totales.
2. Lo anterior permitió a la institución, cumplir con la misión institucional y la base legal de la
misma, sobre todo las normas que asignan recursos al CONAPAM para atender los
programas dirigidos a las personas adultas mayores.
58
3. Asimismo, los resultados alcanzados contribuyeron a atender lo señalado por la Contraloría
General de la República mediante Informe Nº DFOE-SOC-5-2007, de fecha 12 de febrero de
2007, que determinó que la Institución no realiza buena parte de las funciones de rectoría
técnica que le asigna la Ley No. 7935.
4. Comportamiento de la ejecución presupuestaria por programas y a nivel total
Programa
Presupuesto
2013
(definitivo
anual
aprobado)
1Envejecien
do con
calidad de
vida
409.684.791,26
2Construye
ndo lazos
de
solidaridad 11.424.374.942,17
3Administra
ción central
805.345.316,12
TOTAL
12.639.405.049,55
Presupuesto
2013
(monto
ingresado)
Diferencia
Presupuesto
2013
(definitivo
anual
menos
monto
ingresado)
Gasto
ejecutado
2013
% de
% de
% de
ejecució ejecució ejecuci
n 2013
n 2013
ón al
(gasto
(gasto 31-12-12
ejecutad ejecutad
(b/a) *
o entre
o entre
100
definitiv monto
(gasto
o anual) ingresad
ejecutad
o)
o entre
definitiv
o anual)
396.353.849,97
13.330.941,29
373.949.503,13
91.28%
94.34%
88,57%
10.724.492.841,72
699.882.100,45
10.580.250.283,03
92.61%
98.65%
70,87%
775.078.265,99
30.267.050,13
748.726.367,11
92.97%
96.59%
91,52%
11.895.924.957,68
743.480.091,87
11.702.926.153,27
En términos de recursos, para el periodo 2013 se asignaron en total la suma de ¢12.639,40
millones para el cumplimiento de las metas de tres programas institucionales: “Envejeciendo
con calidad de vida”, “Construyendo lazos de solidaridad” y “Administración Central”.
En relación con las metas propuestas por programa, a continuación se explican las razones que
incidieron en el porcentaje de ejecución del presupuesto asignado en cada uno.
Programa No. 1 - Envejeciendo con Calidad de Vida
Los recursos utilizados en este programa ascienden a ¢373.94 millones, que corresponde a la
ejecución de un 91.28% del presupuesto anual definitivo para el año 2013. Dicha ejecución es
superior en comparación con el año 2012, que fue un 88.57%.
Lo anterior se debió a la realización de la I Reunión de seguimiento de la Carta de San José sobre
los derechos de las personas mayores en América Latina y el Caribe, actividad que requirió una
59
inversión de más de ¢60 millones y contó con la participación de 250 personas de diferentes
países de Latinoamérica y el Caribe. Asimismo, el CONAPAM ejecutó diversas acciones de
promoción en materia de envejecimiento y vejez tales como la realización de campañas de
información, apoyo a grupos organizados de personas adultas mayores, publicación de material
informativo, capacitación de promotores en la temática del envejecimiento y otros.
Lo realizado mediante este programa presupuestario permitió a las personas adultas mayores
compartir, intercambiar y conocerse mejor. Además, fortalecer sus capacidades, revalorizar su
protagonismo y trabajar para mantener y recrear la autoestima. Por otro lado, permitió a la
población en general conocer sobre diferentes temas relacionados con las personas adultas
mayores.
El objetivo consiste en promocionar la temática del envejecimiento y la vejez con el fin de
mejorar las condiciones de vida de las personas adultas mayores mediante la atención oportuna
a sus necesidades. Así mismo, afianzar el conocimiento y el respeto por los derechos humanos,
combatir actitudes y conductas discriminatorias, y mostrar las ventajas y beneficios de la
inclusión e integración social de todos los sectores, en especial, el de las personas adultas
mayores.
Como se ha indicado con anterioridad, el CONAPAM ha apoyado el desarrollo de actividades
recreativas, organizacionales, culturales, ferias, campañas de información en diferentes
comunidades. Lo anterior con el fin de promover una cultura de aprecio y un trato digno hacia
las personas adultas mayores, así como su revaloración e integración social. En estas actividades
se crean espacios oportunos que permiten discutir y reflexionar sobre el tema de violencia y,
especialmente, el maltrato, abuso y abandono de las personas adultas mayores, para avanzar
hacia la transformación de una nueva cultura, incrementando la conciencia social de valorar a
todas las personas desde antes de nacer hasta el término de su vida, y hacer verdaderamente
humanas y dignas toda forma de relación.
Se destaca la organización la celebración del 15 de junio como “Día Nacional contra el Abuso,
Maltrato, Marginación y Negligencia hacia la Persona Adulta Mayor”. La actividad busca
reflexionar sobre esta problemática, y de pensar acerca de las políticas de prevención y de las
acciones para lograr el objetivo de combatir los estereotipos negativos y los mitos que marginan
a las personas mayores y al proceso de envejecer.
Los aspectos positivos que incidieron en los resultados obtenidos son:
 La existencia de un Área de Comunicación que se encargó de la coordinación general de
actividades emblemáticas del CONAPAM como por ejemplo la celebración del Día
Internacional contra el abuso, maltrato, marginación y negligencia contra las PAM.
 El aporte de ideas provenientes de todas las unidades sustantivas y administrativas del
CONAPAM para la divulgación de la temática del envejecimiento y la vejez.
Programa No. 2 - Construyendo Lazos de Solidaridad:
Los recursos utilizados en este programa ascienden a ¢10580,25 millones representando el
92.61% del presupuesto total del programa ejecutado durante el año 2013.
60
En este programa se encuentran 7 metas, de las cuales sólo una no se cumplió a pesar del
esfuerzo institucional de lograr la transferencia de recursos económicos a las Municipalidades
para la construcción de infraestructura, la cual presentó dificultades debido a los requisitos que
deben cumplir las municipalidades para lograr el desembolso. Es decir, la no transferencia de
recursos de la DESAF para proyectos relacionados con infraestructura debido a que hubo
necesidad de ajustar algunos procedimientos como la modificación del convenio de
transferencia de recursos que fue firmado por las municipalidades que ejecutarán los proyectos.
Asimismo, el retraso se debe a los procedimientos de contratación administrativa que deben
observar los gobiernos locales.
Los aspectos positivos que incidieron en los resultados obtenidos son:
•
Los procedimientos para la transferencia de recursos fueron ágiles y oportunos.
(Ministerio de Hacienda – CONAPAM – organizaciones de bienestar social).
•
La comunicación fue efectiva entre el CONAPAM y la gran mayoría de las
organizaciones de bienestar social que reciben recursos económicos de las leyes No. 7972 y No.
8783. Los esfuerzos realizados por el CONAPAM para que las organizaciones de bienestar social
cumplan con las disposiciones legales y técnicas para la asignación de los recursos
presupuestados (mayor información, documentos, comunicación directa).
1
ANEXO
Matriz de resultados por programa (MRP) de los Programas 1 y 2
MATRIZ DE RESULTADOS POR PROGRAMA (MRP)
Institución:
Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor
Programa:
01 - Envejeciendo con calidad de vida
Misión:
Ejercer la rectoría técnica en materia de envejecimiento y vejez mediante la definición de políticas, planes, lineamientos, programas y promoción permanente para el logro de un entorno social favorable que potencie el desarrollo, el ejercicio pleno de los derechos y una mejor
calidad de vida para las personas adultas mayores y la sociedad costarricense.
Objetivos Estratégicos Institucionales
relacionados:
Fortalecer la rectoría técnica del Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor en materia de envejecimiento y vejez.
Productos
(a)
Objetivos Estratégicos del Programa
(b)
Indicadores
(c)
Fórmula
(d)
Metas
(f)
2013
Alcanzado
Expresión numérica
(g)
Resultado
(h)
Porcentajes de Avance de las metas
(i)=(h)/(f)*100
Valoración*
(j)
Observaciones
(k)
INDICADORES DE TENDENCIA ASCENDENTE
Producto:
Servicios de rectoría técnica (políticas,
planes, programas)
Usuarios:
-Funcionarios públicos que realizan
acciones dirigidas a las personas adultas
mayores.
-Entidades públicas con programas y/o
proyectos específicos para personas
adultas mayores (servicios públicos,
municipalidades, entre otros)
-Entidades privadas sin fines de lucro que
trabajan con personas adultas mayores.
-Empresas privadas que brindan servicios
al público general.
Producto:
Servicios de promoción permanente en
materia de envejecimiento y vejez
Dirigir progresivamente la transformación Eficacia
de la sociedad costarricense en materia de
envejecimiento y vejez por medio de las
Porcentaje de avance anual en la
diferentes entidades públicas y privadas. implementación de las etapas definidas
para la puesta en marcha de la Política
Nacional en materia de envejecimiento y
vejez 2011-2021.
Posicionar la temática de la vejez y el
envejecimiento en la población nacional
mediante servicios de promoción.
Usuarios:
-Entidades públicas y privadas (con o sin
fines de lucro)
-Población nacional en general
50%
Eficacia
40%
95%
((373,94 / 409,68) *100)
Recursos económicos ejecutados para
generar servicios de promoción
permanente en el ámbito de los derechos,
beneficios y servicios para las personas
adultas mayores, y en materia de
envejecimiento y vejez
Nombre del responsable que suministra la información: Wei Wei Lu Chen
Cargo: Coordinadora Unidad de Desarrollo Estratégico Institucional
Dirección de correo electrónico: wlu@conapam.go.cr
((Monto de recursos económicos
ejecutados en el año t / Monto total de
recursos económicos presupuestados en el
año t) *100)
100,00%
Cumplida
Las etapas para la puesta en
marcha de la Política Nacional en
materia de envejecimiento y vejez
2011-2021 son:
a. Preparación (formulación) y
aprobación de la Política (30%)
b. Difusión de la Política (20%)
c. Preparación (formulación) y
aprobación del Plan de Acción de
la Política (50%)
40%
100,00%
Cumplida
Se estima 2 eventos de capacitación
por año en materia de
envejecimiento y vejez, hasta lograr
10 en un periodo de 5 años,
considerando la capacidad del
CONAPAM para ejecutarla.
91,28%
96,08%
Cumplida
Al no contar con línea base, se
utiliza el dato del desempeño
histórico.
2 evento de capacitación realizado (año
base 2012) / 10 eventos de capacitaciones
programados para 5 años (2012-2016)
Porcentaje de eventos de capacitación para Total de eventos de capacitaciones
la formación de promotores en materia de realizados (año base 2012) / Total de
envejecimiento y vejez 2012-2016
eventos de capacitaciones programados
para 5 años (2012-2016)
Economía
50%
50% de avance anual logrado / 50% anual
programdo
(Porcentaje de avance anual logrado /
Avance anual programdo) * 100
Monto en millones de colones.
MATRIZ DE RESULTADOS POR PROGRAMA (MRP)
Institución:
Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor
Programa:
02 - Construyendo lazos de solidaridad
Misión:
Contribuir con la atención de las personas adultas mayores en estado de necesidad o indigencia, en condiciones de pobreza, vulnerabilidad y riesgo social mediante el subsidio de recursos económicos o el apoyo económico para proyectos con recursos provenientes de la Ley No. 8783 y la Ley No. 7972 a
entidades públicas y privadas.
Objetivos Estratégicos Institucionales
relacionados:
Fortalecer la rectoría técnica del Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor en materia de envejecimiento y vejez.
Productos
(a)
Objetivos Estratégicos del Programa
Indicadores (c)
(b)
Fórmula
Metas
(d)
(f)
Alcanzado
Expresión numérica
(g)
Porcentajes alcanzado de las metas
anuales
Resultado
(h)
(i)=(h)/(f)*100
100,00%
102,04%
Observaciones
(k)
Valoración*
(j)
2013
INDICADORES DE TENDENCIA ASCENDENTE
Producto:
Prestaciones económicas para la atención
de personas adultas mayores y proyectos
de infraestructura.
Transferir eficazmente recursos
económicos a las entidades públicas y
privadas para subsidiar la atención de
personas adultas mayores
institucionalizadas y no
Usuarios:
institucionalizadas, conforme a las leyes
-Entidades públicas y privadas (sin fines de No. 7972 y No. 8783.
lucro) que atienden personas adultas
mayores.
Eficacia
Transferir el 100% de los subsidios
económicos solicitados por entidades
públicas y privadas que atienden personas
adultas mayores institucionalizadas y que
cumplan con los requisitos para la
recepción de recursos de la Ley No. 7972.
(aproximadamente ¢2145,67 millones)
98%
Eficacia
Transferir el 100% de los subsidios
económicos a entidades públicas y
privadas que atienden personas adultas
mayores institucionalizadas y que cumplan
con los requisitos para la recepción de
recursos de la Ley No. 8783
(aproximadamente ¢2377,36 millones).
98%
Subsidiar el 100% de las personas adultas
mayores institucionalizadas para que sean
atendidas por entidades privadas con
subsidios económicos transferidos de la
Ley No. 7972 y la Ley No. 8783.
(aproximadamente 4000 PAM)
Eficacia
Subsidiar el 100% de personas adultas
mayores que sean atendidas por el
Programa Red de atención progresiva para
el cuido integral de la persona adulta
mayor. (Aproximadamente 6500 PAM)
100,00%
100%
100%
(Número de personas adultas mayores
atendidas por el Programa Red de atención
progresiva para el cuido integral de la
persona adulta mayoren el año t / total de
personas adultas mayores beneficiarias
programadas en el año t) * 100
102,04%
Cumplida
(8249 personas adultas mayores atendidas
por el Programa Red de atención
progresiva para el cuido integral de la
persona adulta mayoren el año t / 6500
personas adultas mayores beneficiarias
programadas en el año t) * 100
En el 2013 se tiene un presupuesto anual de ¢8472,79
millones de la Ley No. 8783, para la atención de personas
adultas mayores, desglosado de la siguiente manera:
¢4989,93 millones - Red de Cuido
¢3482,86 millones - Necesidades básicas.
Para este indicador se tomó el monto correspondiente a lo
ejecutado para atender necesidades básicas.
100,95%
100,95%
Cumplida
El número de personas adultas mayores a atender con
subsidios económicos, dependerá si cumplen los
siguientes requisitos:
- Mayor o igual a 65 años,
- Costarricenses (exigencia de la Ley Nº 5662), pero por la
Ley Nº 7972 permite la atención de extranjeros.
- Que tengan pensión del Régimen No Contributivo o que
no tengan pensión.
126,91%
126,91%
Cumplida
La implementación del Programa "Red de atención
progresiva para el cuido de la persona adulta mayor"
establecida por la Presidenta de la República, Sra. Laura
Chinchilla Miranda, planea la atención de 2500 personas
de la población de 65 años y más.
4038 personas adultas mayores
institucionalizadas atendidas por las
entidades privadas en el año t / 4000
personas adultas mayores
institucionalizadas programadas en el año
t) * 100
(Número de personas adultas mayores
institucionalizadas atendidas por las
entidades privadas en el año t / total de
personas adultas mayores
institucionalizadas programadas en el año
t) * 100
En el 2013 se tiene un presupuesto anual definitivo de
¢2156,84 millones de la Ley No. 7972, articulo 15, inciso a)
para la atención de personas adultas mayores, desglosado
de la siguiente manera:
¢238,95 millones (numeral i) - Red de Cuido
¢1917,89 millones (numeral iii) - Necesidades básicas.
Para este indicador se tomó el monto correspondiente a lo
ejecutado en el numeral iii.
(3243,15 millones transferidos a entidades
públicas y privadas que trabajan con
personas adultas mayores que cumplen
con los requisitos para la recepción de
recursos de la Ley No. 8783 en el año t /
3243,15 millones de subsidios económicos
solicitados por las entidades públicas y
privadas de la Ley No. 8783 en el año t) *
100
(Monto de subsidios económicos
transferidos a entidades públicas y
privadas que trabajan con personas adultas
mayores que cumplen con los requisitos
para la recepción de recursos de la Ley No.
8783 en el año t / monto total de subsidios
económicos solicitados por las entidades
públicas y privadas de la Ley No. 8783 en
el año t) * 100
Eficacia
Cumplida
(1810,96 millones transferidos a entidades
públicas y privadas que trabajan con
personas adultas mayores
institucionalizadas y que cumplan con los
requisitos para la recepción de recursos de
la Ley No. 7972 en el año t / 1810,96
millones de subsidios económicos
solicitados por las entidades públicas y
privadas de la Ley No. 7972 en el año t) *
100
(Monto de subsidios económicos
transferidos a entidades públicas y
privadas que trabajan con personas adultas
mayores institucionalizadas y que cumplan
con los requisitos para la recepción de
recursos de la Ley No. 7972 en el año t /
monto total de subsidios económicos
solicitados por las entidades públicas y
privadas de la Ley No. 7972 en el año t) *
100
Al finalizar el año 2013 se cuenta con 50 redes
conformadas para la atención de personas adultas
mayores y 7 comités de apoyo.
MATRIZ DE RESULTADOS POR PROGRAMA (MRP)
Institución:
Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor
Programa:
02 - Construyendo lazos de solidaridad
Misión:
Contribuir con la atención de las personas adultas mayores en estado de necesidad o indigencia, en condiciones de pobreza, vulnerabilidad y riesgo social mediante el subsidio de recursos económicos o el apoyo económico para proyectos con recursos provenientes de la Ley No. 8783 y la Ley No. 7972 a
entidades públicas y privadas.
Objetivos Estratégicos Institucionales
relacionados:
Fortalecer la rectoría técnica del Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor en materia de envejecimiento y vejez.
Productos
(a)
Objetivos Estratégicos del Programa
Indicadores (c)
(b)
Transferir eficazmente recursos
económicos a las entidades públicas y
privadas para construir, remodelar o
ampliar centros diurnos y/o hogares que
atienden personas adultas mayores
conforme a la Ley No. 8783 y la Ley No.
7972.
Fiscalizar eficazmente a las entidades
públicas y privadas que reciben
prestaciones económicas para la atención
de personas adultas mayores y proyectos
de infraestructura, con el fin de que éstos
se utilicen de conformidad con el marco
legal vigente, para la atención de las
personas adultas mayores.
Fórmula
Metas
(d)
(f)
2013
100%
Eficacia
Transferir el 100% de los recursos
económicos a entidades públicas y
privadas para construir, remodelar o
ampliar centros diurnos y/o hogares de
ancianos proveniente de la Ley No. 8783 y
la Ley No. 7972.
(i)=(h)/(f)*100
37,50%
37,50%
Observaciones
(k)
Valoración*
(j)
No Cumplida
Entre el CONAPAM y la Municipalidad de Montes de
Oca se firmó un convenio destinado para el proyecto
denominado “COMPRA DE LOTE CON EDIFICACIÓN
PARA REMODELACIÓN Y HABILITACIÓN DE UN
CENTRO DIURNO PARA ATENCIÓN DE PERSONAS
ADULTAS MAYORES ” con el aporte financiero de los
recursos de la Ley No. 5662, reformada por la Ley No.
8783.
No se pudo transferir recursos a la Municipalidad de
Alajuela debido a que no ha identificado un terreno para
desarrollar el proyecto previsto.
53%
(Número de entidades públicas y privadas
que recibieron prestaciones económicas
para la atención de personas adultas
mayores del año t-1 fiscalizados / total de
entidades públicas y privadas
programadas en el año t) * 100
Porcentajes alcanzado de las metas
anuales
Resultado
(h)
(¢225 millones transferidos a entidades
públicas y privadas para construir,
remodelar o ampliar centros diurnos y/o
hogares de ancianos proveniente de la Ley
No. 8783 y la Ley No. 7972 en el año t / 600
millones programados de la Ley No. 8783
y la Ley No. 7972 en el año t) * 100)
(Monto de recursos económicos
transferidos a entidades públicas y
privadas para construir, remodelar o
ampliar centros diurnos y/o hogares de
ancianos proveniente de la Ley No. 8783 y
la Ley No. 7972 en el año t / monto total de
recursos económicos programados de la
Ley No. 8783 y la Ley No. 7972 en el año t)
* 100)
Eficacia
Fiscalizar el 53% de las entidades públicas
y privadas que recibieron prestaciones
económicas en el 2012 (aproximadamente
77 entidades públicas y privadas).
Alcanzado
Expresión numérica
(g)
51,95%
40 entidades públicas y privadas que
recibieron prestaciones económicas para la
atención de personas adultas mayores del
año t-1 fiscalizados / 77 entidades
públicas y privadas programadas en el año
t) * 100
98%
Cumplida
Se realizó la revisión de las liquidaciones de las siguientes
OBS:
1. Asociación Albergue Mixto San Francisco de Asís
Aserrí
2. Asociación Albergue Rehabilitación al Alcohólico
Adulto Mayor Indigente
3. Asociación Amigos de la Tercera Edad de Siquirres
4. Asociación Cartaginesa de Atención al Ciudadano de la
Tercera Edad
5. Asociación Casa de Ancianos de Ciudad Neily
6. Asociación Católica Pro Ayuda a Enfermos de Hansen
y Ancianos Desamparados
7. Asociación Centro Diurno de la Tercera Edad Fuente
del Saber
8. Asociación Centro Diurno Josefina Ugalde Céspedes
9. Asociación Centro Diurno Luz de Amor
10. Asociación de Adultos Mayores Casa San Antonio de
Padua
11. Asociación de Atención Integral de la Tercera Edad de
Alajuela
12. Asociación de Atención Integral San Cayetano
13. Asociación de Desarrollo Educativo de Paraíso
ASODEPA
14. Asociación de Hogar para Ancianos Presbítero Jesús
María Vargas Vásquez de Orotina.
15. Asociación del Adulto Mayor de Cariari
16. Asociación Gerontológica de Curridabat
17. Asociación Hogar de Ancianos de Coto Brus
18. Asociación Hogar de Ancianos Monseñor Delfín
Quesada Castro de Pérez Zeledón
19. Asociación Hogar de Ancianos Palmar Sur de Osa
20. Asociación Hogar de Ancianos Sagrado Corazón de
Jesús Nandayure
21. Asociación Hogar de Ancianos San Miguel de
Desamparados
22. Asociación Hogar de Ancianos Víctor Casco Torres
23. Asociación Hogar Hortensia Rodríguez Sandoval de
Atenas
MATRIZ DE RESULTADOS POR PROGRAMA (MRP)
Institución:
Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor
Programa:
02 - Construyendo lazos de solidaridad
Misión:
Contribuir con la atención de las personas adultas mayores en estado de necesidad o indigencia, en condiciones de pobreza, vulnerabilidad y riesgo social mediante el subsidio de recursos económicos o el apoyo económico para proyectos con recursos provenientes de la Ley No. 8783 y la Ley No. 7972 a
entidades públicas y privadas.
Objetivos Estratégicos Institucionales
relacionados:
Fortalecer la rectoría técnica del Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor en materia de envejecimiento y vejez.
Productos
(a)
Objetivos Estratégicos del Programa
Indicadores (c)
(b)
Fórmula
Metas
(d)
(f)
Alcanzado
Expresión numérica
(g)
Porcentajes alcanzado de las metas
anuales
Resultado
(h)
(i)=(h)/(f)*100
Observaciones
(k)
Valoración*
(j)
2013
24. Asociación Hogar Manos de Jesús Pro Atención del
Anciano Abandonado
25. Asociación Hogar para Ancianos Pococí Guápiles
26. Asociación Integral para el Anciano de Parrita
27. Asociación Jafeth Jiménez de Grecia
28. Asociación Jicaraleña para el Bienestar del Anciano
29. Asociación Moraviana
30. Asociación Nicoyana de Atención al Anciano
31. Asociación Religiosa del Buen Pastor
32. Fundación Hogar de Ancianos de Piedades de Santa
Ana
33. Fundación María
34. Hogar de Ancianos de Tilarán
35. Hogar de Ancianos Julia Bolaños Valverde Guatuso
36. Hogar de Ancianos Magdala
37. Hogar para Ancianos de Montes de Oca
38. Municipalidad de Coronado
39. Municipalidad de Matina
40. Municipalidad de Talamanca
Eficacia
Porcentaje de entidades públicas y
privadas que recibieron subsidios
económicos para la atención de personas
adultas mayores evaluadas en materia de
calidad del servicio, control interno y/o
fiscalización de beneficios otorgados.
61%
(Número de entidades públicas y privadas
que recibieron subsidios económicos en el
año t-1 para la atención de personas
adultas mayores evaluadas en materia de
calidad del servicio, control interno y/o
fiscalización de beneficios otorgados en el
año t / total de entidades públicas y
privadas evaluables según el listado
vigente en el año t) * 100)
75,68%
28 entidades públicas y privadas que
recibieron subsidios económicos en el año t1 para la atención de personas adultas
mayores evaluadas en materia de calidad
del servicio, control interno y/o
fiscalización de beneficios otorgados en el
año t / 37 de entidades públicas y privadas
evaluables según el listado vigente en el
año t) * 100)
124,06%
Cumplida
Para la evaluación de la calidad de los servicios se utiliza
una Guía de supervisión y evaluación de los servicios
brindados por las organizaciones de bienestar social a las
personas adultas mayores, la cual es un instrumento que
consolida las observaciones de la Contraloría General de
la República sobre la incorporación de indicadores de
calidad de los servicios. El instrumento fue aprobado por
la Junta Rectora del CONAPAM en el I semestre de 2010.
La cantidad de entidades públicas y privadas a evaluar
corresponde a 60 y se atenderá el 61% de ellas (20
realcionado con calidad de servicios y 17 en materia de
control interno y fiscalización de beneficios otorgados).
Las evaluaciones que se realizan son importantes para
verificar la atención que reciben las personas adultas
mayores por parte de las entidades públicas y privadas.
Al no contar con línea base, se utiliza el dato del
desempeño histórico.
MATRIZ DE RESULTADOS POR PROGRAMA (MRP)
Institución:
Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor
Programa:
02 - Construyendo lazos de solidaridad
Misión:
Contribuir con la atención de las personas adultas mayores en estado de necesidad o indigencia, en condiciones de pobreza, vulnerabilidad y riesgo social mediante el subsidio de recursos económicos o el apoyo económico para proyectos con recursos provenientes de la Ley No. 8783 y la Ley No. 7972 a
entidades públicas y privadas.
Objetivos Estratégicos Institucionales
relacionados:
Fortalecer la rectoría técnica del Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor en materia de envejecimiento y vejez.
Productos
(a)
Objetivos Estratégicos del Programa
(b)
Indicadores (c)
Fórmula
Metas
(d)
(f)
Alcanzado
Expresión numérica
(g)
Porcentajes alcanzado de las metas
anuales
Resultado
(h)
(i)=(h)/(f)*100
Observaciones
(k)
Valoración*
(j)
2013
Se visitaron 28 entidades públicas y privadas en el 2013,
en las que se aplicó la Guía de Control Interno, se aplicó la
Guía del Programa Red de Cuido y en algunos casos la
"Guía de Supervisión y Evaluación de los servicios
brindados por las Organizaciones de Bienestar Social
(OBS) a las Personas Adultas Mayores". Las evaluaciones
se hicieron en:
1. Asociación de Ancianos de Ciudad Neily
2. Asociación Hogar Dulce Hogar Santa Rosa Centro
Diurno para ancianos de la comunidad de Santa Marta y
la Y Griega.
3. Asociación Adulto Mayor de Cariari
4. Asociación Albergue para Personas Tercera Edad San
Rafael Oreamuno
5. Asociación Amigo del Anciano de Cañas
6. Asociación Amigos Tercera Edad de Siquirres
7. Asociación Atención Integral para los Ancianos de
Guácimo
8. Asociación Benéfica Hogar de Ancianos José del Olmo
9. Asociación Católica Pro Ayuda al Enfermo de Hansen y
Ancianos Desamparados
10. Asociación Centro Diurno de Atención Integral de
Ancianos de San Mateo
11. Asociación Centro Diurno Luz de Amor
12. Asociación de Albergue para Ancianos de Golfito
13. Asociación de Ancianos Albergue Mixto San Francisco
de Asís de Aserrí
14. Asociación del Adulto Mayor de Cariari
15. Asociación Hogar Betania Pacientes En Fase Terminal
Pérez Zeledón
16. Asociación Hogar de Ancianos de Coto Brus
17. Asociación Hogar de Ancianos San Jorge y Obras
Parroquiales Abangares
18. Asociación Hogar de Ancianos Santiago Crespo Calvo
19. Asociación Hogar Puntarenense de la Persona Adulta
Mayor
20. Asociación Moraviana
21. Asociación San Vicente de Paúl Liberia
22. Fundación Hogar para Ancianos Alfredo y Delia
González Flores
23. Hogar de los Pobres San Pedro Claver
24. Hogar Fray Casiano de Madrid
25. Misión Consuelo
26. Monseñor Delfín Quesada Castro
27. Municipalidad de Matina
28. Municipalidad de San Mateo
Nombre del responsable que suministra la información: Wei Wei Lu Chen